LA EXPLOTACIN SUSTENTABLE DEL MANGLAR

BIODIVERSIDAD, VALORACIN DE AMENAZAS DEGRADANTES Y MARCO JURDICO PROTECTOR ESTUARIO DE COJIMIES Y SU REA DE INFLUENCIA
Autor: Manuel Eduardo Andrade Palma Abogado, Especializado en Derecho Internacional Jurista - Mster en Ciencias Jurdicas RUDN Universidad Amistad de los Pueblos - Mosc - RUSIA Masterado en Arqueologa del Neotrpico ESPOL Email: andradestatus@hotmail.com

Estuario Paraje del Manglar de Cojimes

de

Cojimes

EL ECOSISTEMA MANGLAR, ASENTAMIENTO DE CULTURAS ANCESTRALES.El ecosistema manglar es territorio comunitario donde los individuos comparten su gestin de sobrevivencia por miles de aos. El medio ambiente y sus variados recursos son conceptuados y preservados como propiedad comunal. La heredad comunitaria genera una estructura social de grupos humanos copartcipes y conexos, donde la pertenencia social precisa al sujeto. El manglar, asume para las comunidades ancestrales un sentido gubernativo socializado, contrario a la sustraccin del habitad natural por parte de los camaroneros. La utilizacin del ecosistema manglar por parte del ser humano, es antiqusimo; los asentamientos y utilizacin de este entorno por parte de las comunidades aborgenes en el Ecuador, revelan que tal ocupacin se remonta al perodo paleoindio, 10.000 a 6.000 a.C., (Las Vegas 9000 a 4.650 aos a. C., sitio precermico, Pennsula de Santa Elena). En esta franja costera, al igual que las de otras provincias, en la actualidad, ya no existen manglares; como resultado de la explotacin de las camaroneras, que han convertido las zonas mangleras en agua-desrticas. Aunque estos asentamientos antiguamente tuvieron el carcter de permanentes, donde siempre hubo recursos disponibles: caza (mamferos como el zorro, la cervicabra, conejo y oso hormiguero), pesca y recoleccin de moluscos de los manglares y plantas; hoy, perviven escasos espacios sin sustentabilidad. Referente al perodo Formativo (6000 500 a.C.), se establecieron en la zona costera del Manab actual, las fases culturales: Valdivia, Machalilla y Chorrera -sucesivamente(entre las que alcanzaron un mayor desarrollo organizacional); las mismas que, teniendo sus asentamientos en tierra firme, ejercieron influencia en la domesticacin de las zonas del ecosistema manglar; extendiendo sus reas de ocupacin hacia la isla Pun, incluyendo tambin, vastas zonas de la provincia de El Oro y Esmeraldas, sur y norte respectivamente.

Oso perezoso. Foto: Edgar Rivera (2005).

El perodo de Desarrollo Regional (500 a.c. 500 d.c.), nos muestra las ocupaciones en zonas de Manglar de las fases culturales de la Tolita (Esmeraldas); Jama Coaque I II y Baha (Manab); Jambel (zona que ahora pertenece a la provincia de El Oro y Guayas) y otras reas de influencia manglfera. Finalmente, en el perodo de Integracin (500 d.c. 1500 d.c.), se desarrollaron la Manteo -epnimo- y - Huancavilca, en el territorio que hoy integran las provincias de Manab-Guayas; y la fase Atacames (Esmeraldas). Las actividades sucedneas y sucesivas de recoleccin, caza y pesca de los recursos del manglar sostuvieron la dieta alimenticia de todas las permanencias humanas en la costa, las cuales posteriormente comercializaron sus recursos hacia otras regiones del pas. Esto proporciona indicios de la antigedad de los asentamientos en estas zonas del ecosistema manglar y la importancia cultural que tienen para la historia e identidad nacionales. Hasta el momento, stas son zonas pobladas por comunidades de usuarios ancestrales, la mayor parte de la poblacin habita en pequeas comunidades asentadas en los bordes de los manglares a lo largo de los esteros. Ms all de la provisin de alimentos y como fuente generadora de vida de las poblaciones tradicionalmente registradas en reas del ecosistema manglar, el bosque por siempre ha sido empleado como material de inspiracin y subsistencia, para expresar su sentido artstico y manifestar su cultura. En este sentido, los recursos del ecosistema manglar han permitido la construccin de viviendas y de soportes para las mismas, la construccin de muebles rsticos, embarcaciones, herramientas de trabajo, instrumentos para la caza y pesca y utensilios de cocina. Adems, el ecosistema manglar se ha constituido, a travs del tiempo, en un referente cultural y un elemento de cohesin e identificacin de las culturas humanas que all se asientan; as, a travs de las faenas diarias de pesca y recoleccin en estas reas se ha determinado la forma de vida de estas culturas. Faenas que se expresan en los cantos, en los bailes, en los cuentos y leyendas y vestigios que alrededor del manglar se han desarrollado. REA PROTEGIDA DEL ESTUARIO DE COJIMIES.- CONTEXTO FSICO.La zona referente a este trabajo est situada en el Estuario de Cojimies, ubicado entre las provincias de Esmeraldas y Manab, clasificadas como zona norte tropical (Nazca, 2005). Limitando con el Estuario de Cojimies se encuentra la Reserva Ecolgica Mache Chindul, rea natural administrada por el Ministerio de Medio Ambiente, con una extensin de 121.376 ha entre las Provincias de Manab y Esmeraldas. La REMACH cubre uno de los pocos bosques hmedos remanentes y secos tropicales del Ecuador con gran variedad de especies endmicas de flora y fauna, muchas de las cuales en peligro de extincin. El estuario de Cojimies es una de las reas costeras de Ecuador menos estudiadas. Hasta hace 20 aos el estuario, junto con la provincia de Esmeraldas eran las zonas menos habitadas de Ecuador.
El manglar de Cojimies es pulmn y fabrica de purificacin

La importancia de esta rea radica en su funcin protectora del litoral con una influencia relevante del rgimen de mareas y una gran riqueza de intercambio de nutrientes a travs de sus dos bocas conectadas con el Pacfico y ubicadas en la parte norte del mismo. El estuario contiene en su interior varias islas sedimentarias no habitadas o escasamente habitadas. Tres principales sistemas intermareales se encuentran representados en el estuario: manglar, playas de limo y playas de arena. Numerosos ros con origen en la cadena montaosa Mache Chindul desembocan en el estuario de Cojimies formando un conjunto de microcuencas y subcuencas que forman finalmente la cuenca del Ro Cojmies (EcoCostas 2006). Las cuencas ms importantes

que desembocan en el Estuario de Cojimes integran los ros Beche, Chebe, Cojimies y drenajes menores. El Estuario de Cojimies a su vez forma parte del Refugio de Vida Silvestre Muisne- Cojimies correspondiente al remanente de manglar. Este lugar, incluyendo los cuerpos de agua, tiene una superficie de 3.173 hectreas ricas en nutrientes y especies acuticas: peces, moluscos y crustceos. Adems, en la zona se pueden encontrar aves residentes y migratorias. Una de las grandes amenazas a la biodiversidad en esta zona es la pobreza de sus habitantes y el aumento de poblacin. Las parroquias rurales no tienen otro modo de vida distinto a la explotacin de los recursos naturales del Estuario y la REMACH. Las explotaciones camaroneras, la tala de bosque para comerciar con la madera o convertirlo en pastizales para el ganado y las deficiencias en servicios bsicos y educacin hacen que la poblacin de estos lugares se preocupe solo del da a da, sin reflexionar de forma detenida sobre los efectos que estn causando al ambiente natural que les proporciona el sustento diario. Mientras tanto los ecosistemas del rea y la biodiversidad que contienen se resienten duramente de una explotacin sin control y basada en las carencias de sus habitantes. Las instituciones ecuatorianas estn todava poco representadas en la regin y a pesar de la mejora de las comunicaciones, el Estuario de Cojimies sigue siendo una regin marginal costera en el pas y poco estudiada. La REMACH (Reserva Mache Chindul), es una de las 33 reas naturales que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), administrado por el Estado Ecuatoriano a travs del Ministerio del Ambiente (MAE). La REMACH es una cadena montaosa paralela a la costa Pacfica norte de Ecuador que se extiende entre las provincias de Esmeraldas y Manab. La REMACH posee uno de los pocos remanentes de bosques hmedos y secos tropicales de Ecuador, as como una variedad representativa de flora y fauna, mucha de la cual est en peligro de extincin. Este espacio tambin acoge a poblaciones ancestrales indgenas de Ecuador como los Chachi, el pueblo afro ecuatoriano y colonos provenientes de otras provincias del Ecuador, en especial de Manab. El Estuario de Cojimies muestra diferente rangos de pluviosidad. Al norte del estuario en la zona de Muisne, la pluviosidad alcanza valores de 4000 mm., disminuyendo hacia el sur en la zona de Pedernales donde se registran 800 mm. En esta zona de tierras bajas, la temperatura supera los 24 C (Plan de Manejo REMACH, 2006).

Estuario de Cojimies, sistema hidrogrfico. EcoCostas, 2006

CONTEXTO ECOLGICO Y DE BIODIVERSIDAD EN EL ESTUARIO DE COJIMIES.En esta zona tienen representacin dos ecosistemas principales: bosque de manglar y bosque hmedo tropical. Es un refugio para las aves y una fuente de riqueza para las comunidades colindantes a travs de la extraccin de sus recursos acuticos como peces, moluscos y crustceos. En el estuario, tanto en el lado de Esmeraldas como en

el de Manab, es posible encontrar asociaciones de bosque manglar y de bosque hmedo tropical. En el sur del estuario se puede encontrar bosque seco y bosque semideciduo subseco que se extiende hasta las proximidades de Pedernales. En el estuario de Cojimies hay un gran nmero de camaroneras que han ido extendindose eliminando la vegetacin original del Estuario. Los manglares en el estuario han proporcionado un hbitat permanente para algunas especies (por ejemplo concha prieta) y un hbitat temporal para larvas y juveniles de muchas otras especies de invertebrados y peces marinos. Durante los ltimos 35 aos, la tala de manglar en Ecuador ha sido devastadora perdindose el 50% del rea original del manglar. La mayora de esta destruccin se debe a la construccin de piscinas camaroneras pero tambin a la expansin urbana y agrcola. Uno de los estuarios impactados ms gravemente es el de Cojimes (Instituto Nazca, 2006). UNA HISTORIA DEGRADANTE DEL GNERO HUMANO.-

Mapas de caractersticas geogrficas del Estuario de Cojimies. EcoCostas, 2006 Ahora bien, la devastacin de ms del 70% del ecosistema manglar original del Ecuador principalmente para la implementacin de piscinas para la cra y cultivo de camarn de exportacin, ha puesto en riesgo la estabilidad de las zonas costeras, afectando directamente a los derechos a territorio, cultura, trabajo y soberana alimentara de los Pueblos Ancestrales del Ecosistema Manglar y a los ciclos hidrolgicos naturales. El ecosistema manglar constituye una unidad funcional del paisaje y de las cuencas hidrogrficas que desembocan en el litoral. ste, adems de ser fuente de vida de los Pueblos Ancestrales del Ecosistema Manglar, cumple importantes funciones ecolgicas relativas al agua. El manglar juega un papel determinante en el control de inundaciones de las zonas costeras. ste puede retener y absorber grandes cantidades de agua en la poca de lluvias o crecidas de ros, para luego liberar el exceso de agua en forma paulatina, protegiendo de inundaciones a poblados. Es tambin una planta natural de tratamiento que aporta a la purificacin y desinfeccin de las aguas sin costo a la sociedad. Adicionalmente, las aguas reducen su velocidad al pasar por los manglares, permitiendo que se depositen sedimentos en

suspensin y se mejore la calidad del agua que proviene de ellos. Adems, el ecosistema manglar cumple un rol fundamental en la recarga de acuferos. Los acuferos subterrneos, son los que permiten que se almacene el agua que posteriormente se extrae a travs de pozos en reas donde no existe un abastecimiento regular de agua potable. Es sta la razn por la cual los Pueblos Ancestrales del Ecosistema Manglar demandan del Estado el impulso al manejo comunitario del ecosistema manglar y a la recuperacin y restauracin de ste, para as poder seguir compartiendo el agua y la riqueza de este ecosistema vital.

VERSION MORFOLGICA DEL ESTUARIO.El estuario de Cojimes incluye algunos pequeos ros que se originan en la Cordillera de la Costa. La acelerada destruccin de los bosques del occidente del pas alter la vegetacin nativa alrededor del estuario el cual se encuentra rodeado por pastizales y sembros, adems de camaroneras que han provocado la prdida de casi la totalidad del manglar. Las piscinas recin cosechadas atraen a cientos de aves que al alimentarse en ellas, quedan expuestas a los diversos qumicos que se utilizan para proteger o tratar a los camarones de enfermedades y para desinfectar el suelo de las camaroneras. Adems, el mismo alimento balanceado para camarones, que en ocasiones tambin contiene antibiticos, y no es consumido en su totalidad, altera el estado del suelo. Algunas especies de aves , al alimentarse en estas piscinas cuando an no han sido cosechadas, provocan que los guardianes les disparen y de esta manera se extermine, poco a poco, la fauna existente. UNA HISTORIA REAL, LA MORTANDAD DE CONCHAS Y CANGREJOS EN EL ESTUARIO.La historia de los manglares ha sido aquella que cuenta la tragedia de lo pblico y la lotera para algunos privados. (Greenpeace, 1996).

Miles de conchas y cangrejos aparecen diariamente muertos en el Refugio de Vida Silvestre del Estuario Muisne-Cojimes, declarado como rea Protegida de Manglares. Esta mortandad posiblemente sea un resultado de la contaminacin del estuario por desechos qumicos de las piscinas camaroneras y de las plantaciones de eucalipto asentadas en zonas altas. En los sitios: Tortuga, Chontaduro, El Churo, Chebe y Beche la Fundacin de Defensa Ecolgica (FUNDECOL) verific las denuncias realizadas por comunidades de usuarios ancestrales del ecosistema manglar sobre la mortandad de concha y cangrejo y procedi a realizar la denuncia ante la autoridad ambiental en la Direccin Nacional de Biodiversidad y de reas Protegidas. La muerte de estas especies es una seria amenaza a las economas de las comunidades locales, a la

seguridad alimentaria y a la conservacin del ecosistema manglar, considerado entre las cinco unidades naturales ms productivas del mundo. Esta es una situacin que trae consecuencias graves, ya que est afectando a la recoleccin artesanal que es la actividad econmica ms importante miles de familias que viven directamente de estos recursos bio-acuticos, a esto se suma la afectacin que estn sufriendo los encierros de concha que mantiene FUNDECOL junto con varias asociaciones de usuarios ancestrales del manglar con el objetivo de repoblar el estuario y producir para el mercado local. Es de extrema importancia poner una moratoria a la industria camaronera, a la industria del eucalipto y a la de la palma africana hasta determinar la capacidad de carga que tienen los estuarios de manglar de la costa ecuatoriana, pues estos monocultivos estn acabando con la biodiversidad del ecosistema y condenando a las comunidades locales a la prdida de su fuente de trabajo y de alimentacin bsica. Hace ms de tres aos el Ecuador propuso ante la convencin de los Humedales RAMSAR hacer efectiva una moratoria para la industria camaronera, sin embargo nada se ha hecho hasta la fecha. Se espera una respuesta inmediata por parte del Ministerio del Ambiente, para tomar muestras de aguas y suelos del estuario y realizar los anlisis pertinentes que permitan determinar efectivamente la causa de este crimen ecolgico, sancionar a los culpables y tomar medidas de mitigacin.

POBLACIONES COSTERAS EMPOBRECIDAS.Una de las constataciones de esta intencionalidad de estudio a ojos vista, es la situacin de pobreza en la que vive la gran mayora de las personas que habitan en esta zona en contraste con los informes parcializados en los que se da la idea de que la industria camaronera ha generado positivos impactos en la economa del pas produciendo grandes beneficios para los involucrados en esta rama productiva y para el pas, en general como fuente generadora de divisas y empleo, gracias a las bondades climticas y a los empresarios camaroneros. 1 Despus de casi 40 aos de explotar este recurso, se ha podido constatar con cifras, que la situacin de esta poblacin no ha hecho ms que empeorar. Para este estudio se entender por pobreza al estado de carencia que todos en calidad de seres humanos, tienen 2 el derecho de satisfacer .
Cangrejero. Foto: Fundecol (2006).

En este sentido lo que se subraya es la idea de la dignidad humana vinculada a necesidades universales y a la universalidad de los derechos que la garantizan. La pobreza entonces incluye una diversidad de aspectos integradores y seala cinco conjuntos de factores que se interrelacionan y que deben ser tomados en cuenta al momento de analizar una condicin de pobreza. Los conjuntos son: a.- La misma pobreza que se refiere a la insuficiencia de ingresos (flujos en dinero o en bienes) y es un fuerte determinante de los otros conjuntos. b.- La debilidad fsica que se vincula con la falta de fuerza, desnutricin, salud deficiente, incapacidad fsica y una alta tasa de dependencia del grupo de pertenencia, lo que frecuentemente se asocia de forma directa con la pobreza. c.- El aislamiento, considera la lejana fsica, la carencia de educacin, la ignorancia y la falta de acceso a servicios e informacin. d.- La vulnerabilidad, se relaciona con la tensin interna y externa y el peligro de volverse ms pobre y carente de todo. e.- La carencia de poder, significa la incapacidad y debilidad para enfrentar la explotacin y la demanda de los poderosos. Estos cinco aspectos sern analizados a partir de un conjunto seleccionado de indicadores socio econmicos (analfabetismo, nivel de escolaridad, desnutricin, ndice de salud 3, pobreza por NBI4 y dficit de servicios bsicos), sobre la base del Censo realizado en el ao 2001, y que se encuentran publicados en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales (SIISE, versin 3.5 y 4) 5, los del 2010, aun no se conocen los resultados; por lo que los del 2001, constituyen la principal fuente de informacin para este trabajo. Este conjunto de indicadores, reflejan la condicin de pobreza de la poblacin. Si bien es cierto que sta es una condicin que afecta a la mayora de la poblacin Ecuatoriana (se dice que el 65% de la poblacin Ecuatoriana es pobre), en este caso la poblacin que habita en zonas del ecosistema manglar, es ms pobre que el promedio nacional. Es decir los indicadores reflejan peores condiciones de pobreza que en el resto de regiones del pas.
Races de Mangle del majestuoso Estuario de Cojimies 1 .- MARRIOT, Garca Francisco, Anlisis del sector camaronero, Apuntes de economa No. 29, Banco Central del Ecuador, junio 2003, pp. 3.

.- Salles, Vania, Tuirn, Rodolfo, Familia, gnero y pobreza, en: Para entender el concepto de gnero, pp. 71 109, Ed. Abya Yala, Quito, 1998. 3 .- ndice de salud: Es la combinacin lineal de los indicadores de mortalidad infantil, desnutricin crnica, hogares con saneamiento, personal de salud, y viviendas con agua potable que maximiza su representatividad. Sus valores mayores indican mejores condiciones de salud. 4 .- Pobrezas por NBI: Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresado como porcentaje del total de la poblacin en un determinado ao. 5 .- Sistema Integrado de Indicadores Sociales (SIISE, versin 3.5 y 4)
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COMUNIDADES INFLUENCIADAS POR LA INDUSTRIA CAMARONERA.A partir del anlisis de los datos socio-econmicos en las parroquias donde se encuentra el ecosistema manglar e influenciadas por la actividad industrial camaronera, se confirma la situacin de pobreza por bajos ingresos, desnutricin, ausencia de condiciones de salud, bajo nivel de educacin, que explica que los hogares pobres e indigentes sean numerosos, tengan mayores niveles de analfabetismo (especialmente en mujeres), menores niveles de escolaridad en general y altos ndices de desnutricin; a esto se suma una serie de exclusiones en el mbito econmico como por ejemplo bajos ingresos, informalidad laboral y por lo tanto el no acceso a beneficios de proteccin social en caso de vejez, enfermedad, invalidez o cualquier otra circunstancia, lo que pone a estas familias en condiciones de mayor vulnerabilidad. La vulnerabilidad de estas familias, se ve agravada adems por la inexistencia de servicios pblicos tales como agua potable, alcantarillado, disposicin de residuos, etc. Este factor incide directamente en altas tasas de morbi mortalidad especialmente de nios, nias y mujeres. Se considera pobre a una persona, si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus necesidades bsicas incluyendo vivienda, salud, educacin y empleo.
Resea Fotogrfica de la situacin del estuario de Cojimies

EXPRESIN DE INEQUIDAD.- EL EMPLEO, EL INGRESO: La estructura actual del empleo en el Ecuador tiende a la informalidad. Los indicadores nacionales dicen que el 11,53% de la poblacin se encuentra desempleada y el 44% est subempleado. Este sector de la poblacin no goza de estabilidad laboral, ni de los beneficios del seguro social y perciben remuneraciones inferiores a la mnima. Al estar fuera del mercado formal de trabajo, ve restringidos, es decir violados, sus derechos laborales, consignados en los instrumentos internacionales que hablan del derecho de todo ser humano en edad de trabajar, a acceder a un trabajo adecuadamente remunerado y a los beneficios de ley. La principal actividad econmica de las poblaciones que viven en zonas donde el ecosistema manglar ha sido destruido, es la utilizacin de formas ancestrales de manejo de los recursos que en l se encuentran, que implica el uso de tecnologas elementales en volmenes bajos, suficientes para la autosubsistencia. Por lo tanto, no tienen un modelo extractivista, como es el caso de la industria camaronera, que explota el recurso de forma intensiva. De esta manera, las actividades productivas consisten en pesca artesanal, recoleccin artesanal de moluscos y crustceos, propios de este ecosistema, y extraccin forestal artesanal para usos domsticos (elaboracin de carbn y vivienda por ejemplo). La apropiacin ilegal y sobre-explotacin del ecosistema manglar, realizado por las empresas camaroneras, ha tenido graves impactos especialmente en lo que se refiere a la supervivencia y bienestar de las comunidades que utilizaban y an utilizan estos recursos naturales. Uno de los principales impactos ha sido precisamente en el campo del empleo y la productividad.

Al eliminar vastas zonas del ecosistema manglar, se reduce sustancialmente la cantidad y calidad de los productos propios de este ecosistema, por lo tanto se reduce la soberana y seguridad alimentaria de las poblaciones locales. Pero adems se genera una grave presin sobre los remanentes que existen.

La cascada de Chindul visitantes.

brinda entretenimiento a los

En la playa de Tasaste hay inmensas rocas que han cado de la montaa.

UNA PRUEBA Y EJEMPLO GENERALIZADO.En una zona como la Reserva Ecolgica de Manglares Cayapas Mataje (REMACAM), ubicada al norte de la provincia de Esmeraldas, donde el ecosistema manglar an da muestras de salud y vitalidad y donde an existe una dbil presencia de la industria camaronera, una mujer recolectora de moluscos, de la especie Anadara (conocidas como concha) que hace 10 aos recolectaba 1.200 conchas por faena, hoy da con mucho esfuerzo y con la participacin de todos los miembros de la familia6, obtienen entre 80 y 120 conchas diarias, lo que representa un ingreso de entre 115 y 200 dlares mensuales7. Esto se traduce en una situacin de extrema pobreza, y an as, el ecosistema es la nica fuente de ingresos que no puede ser superada por ningn tipo de industria en la zona. Zoocriadero
de conchas. Foto: Fundecol (2006).

En el sur de la misma provincia, en el Refugio de Vida Silvestre del Estuario de Manglares Muisne-Cojimes, mediante un diagnstico socio-econmico realizado por la Fundacin de Defensa Ecolgica se determin que el nmero de personas de las comunidades usuarias ancestrales del ecosistema manglar ha disminuido considerablemente en los ltimos aos, debido a que ya no encuentran recursos para su sustento. El diagnstico ambiental8 evidenci el peligro de extincin de las especies Anadara similis y Anadara tuberculosa, conocidas como concha, principal fuente de sustento de la mayora de mujeres de la zona; constatndose la existencia de menos de una especie por metro cuadrado. Esta pobreza de recursos ha incidido en el desplazamiento forzado de estos trabajadores-as hacia otras actividades del sector informal, especialmente en las zonas urbanas en actividades como las ventas ambulantes y servicios varios.
Cangrejo azul. Foto: Fundecol (2006).

Por el contrario, la industria camaronera exhibe estadsticas en millones de dlares, que ha enriquecido a unos cuantos. En 1998 (el pico ms alto) logr un total de ingresos por 875 millones de dlares obtenidos por la exportacin de camarn. Despus de la crisis de la mancha blanca, en el ltimo quinquenio (1999 2004), obtuvo un promedio de 286 millones de dlares. Para tener una referencia un poco ms precisa sobre cules son los beneficios econmicos que una finca camaronera reporta a su dueo, de acuerdo a la Cmara Nacional de Acuacultura (2002), 100 has., de camarn cultivado, luego de pagar todos los costos variables y fijos, ofrece una utilidad bruta aproximada de 69.476 dlares, es decir 695 dlares por hectrea al ao, una cifra bastante conservadora frente a los testimonios del mismo sector camaronero, que da cuenta de que antes de la mancha blanca, las ganancias netas de una piscina de estas caractersticas era aproximadamente de 10 dlares por cada dlar invertido. Mientras en el primer caso, se habla de que el ingreso de una familia que se dedica a la recoleccin de conchas difcilmente llega a 10 dlares diarios; en el segundo caso se tiene que contar las ganancias por decenas de miles de dlares. La inequidad se expresa en esta tendencia que existe en el pas, donde el 2% ms pobre recibe el 0,015% del ingreso nacional, y gana 1270 veces menos que el 2% ms rico de la poblacin. Por otra parte hay quienes afirman que la bonanza de la industria camaronera ha sido y es una importante fuente de trabajo. Para 1998 se aseguraba que la industria ofreca ms o menos 248.000 empleos directos. Luego del impacto de la mancha blanca se han reducido a una cifra de 126.000. No existen cifras exactas sobre la oferta de empleo que genera la industria, lo que s se conoce es que una piscina camaronera de hasta 200 hectreas emplea un mximo de 5 personas de forma permanente y 20 ocasionales. Pese a la crisis de la industria, se deduce segn estos datos, su presencia ha incidido directa e indirectamente en el mejoramiento de la calidad de

vida de las comunidades aledaas, algo que no se puede sustentar con las cifras correspondientes a los indicadores socioeconmicos. Ms bien, el conjunto de estos indicadores permiten concluir la condicin de pobreza e inequidad en la que sobreviven las comunidades de usuarios-as ancestrales del ecosistema manglar.
.- Los nios son mano de obra importante para la recoleccin de concha, especialmente en la poca de vacaciones (febrero a abril). 7 .- Testimonios pobladores de la REMACAM. Investigacin de campo, C CONDEM, 2004. 8 .- Fundecol, Diagnstico de Crustceos y Moluscos parte del Plan de Manejo Participativo Comunitarios del Refugio de Vida Silvestre, su Area de Influencia y Amortiguamiento, Muisne 2005.
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DATOS PARCIALES PROVINCIA DE MANAB.En la provincia de Manab se ha identificado 12 parroquias pertenecientes a 8 cantones que se encuentran ubicados en reas correspondientes al ecosistema de manglar. En estas parroquias viven 190.211 personas, es decir el 18% del total de la poblacin que habita en esta zona. De este conjunto, la parroquia urbana ms importante es Baha de Carquez, sin embargo no es la que mayor poblacin concentra (24.711 habitantes). Montecristi es la parroquia rural ms populosa, en la que habitan 41.329 personas. El resto de la poblacin se encuentra repartida entre las dems parroquias, urbanas y rurales. La poblacin ms pequea se encuentra en la parroquia Salango donde habitan 3.593 personas. Pedernales Cojimes 12124; Pedernales 26745, San Vicente Canoa 6086; San Vicente 13030; Sucre - Baha de Carquez 24711; Charapot 16236; Chone - Antonio 6705; Tosagua 24750; Bachillero 3834; Portoviejo 11068; Montecristi 41329; Puerto Lpez - Salango 3593: TOTAL 190211 Manab es una de las provincias que mayor impacto ha sufrido por efectos de la explotacin intensiva de recursos, entre ellos el manglar. En los esteros, el del ro Chone por ejemplo, a simple vista es posible identificar vastas extensiones de lo que antes fuera manglar que despus fueron destinadas a piscinas camaroneras, muchas de las cuales fueron abandonadas despus del fenmeno de la mancha blanca, dejando en su lugar grandes desiertos. Actualmente se estn reactivando algunas piscinas, pero se contina deforestando nuevos bosques de manglar para actividad camaronera. En correspondencia, es una de las provincias ms pobres del pas, y donde se puede constatar la mayor depredacin de recursos naturales, especialmente manglares. En promedio el 87% de la poblacin de la provincia se encuentra en situacin de pobreza por NBI, destacndose parroquias en las que se alcanzan ndices de hasta el 98% (Cojimes), 96% (San Antonio y Canoa), Salango con el 95%, Charapot y Bachillero 91,6 y 91,3% respectivamente. Casualmente Cojimes es una de las principales zonas productoras de camarn industrial en Manab.9 As mismo, Manab presenta la mayor tasa de deforestacin de manglar del pas: 2,69% anual, en relacin al 0,78% anual que es la tasa promedio que es sumamente alta. La situacin de extrema pobreza que vive esta poblacin se expresa de manera ms elocuente cuando revisamos los dems indicadores, referidos a situacin de educacin, salud, servicios bsicos y empleo, as las parroquias de la provincia de Manab, tienen10:
El estuario posee una abundante vida marina aprovechada por los pescadores, quienes adems ofrecen ese tipo de experiencia a turistas.

Bajo nivel de escolaridad que en esta provincia se encuentra en un promedio de 5 aos de escolaridad. No existe mayor diferencia entre el nivel de escolaridad entre hombres y mujeres. Alto registro de analfabetismo (15%) en adultos mayores de 15 aos. En coherencia con el nivel de escolaridad, las

parroquias donde se registran los mayores niveles de analfabetismo son: Cojimes (25%) y Canoa (21%). Dficit de servicios bsicos en todas las parroquias, incluso las urbanas, como por ejemplo Pedernales con el 91% seguido de Baha de Carquez con el 85%. Las dems parroquias, registran valores inferiores al 80%. Bajos ndices de salud. Hay parroquias que tienen los ndices ms bajos: Canoa (1,69), Charapot (4,31). La parroquia con mejor condicin de salud es Baha de Carquez (34,08). 35% de desnutricin crnica en nios-as menores de 5 aos es el promedio provincial. La parroquia que tiene el menor registro es Baha de Carquez (37%). Las parroquias con ms alta desnutricin son Cojimes (46%), Pedernales (43,8%) y Salango (43,7%), el resto de parroquias presentan valores inferiores al 42%. Desnutricin crnica en nios(as) menores de 5 aos.
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.- FUNDACION Jos Peralta, Ecuador: su realidad, Quito, 2003, pp. 189. .- Fuente: SIISE 4 - Elaboracin: C CONDEM, 2006

DATOS PARCIALES PROVINCIA DE ESMERALDAS.En la provincia de Esmeraldas se han identificado 19 parroquias pertenecientes a 5 cantones que se encuentran ubicados en reas del ecosistema manglar. En stas parroquias viven 80.649 personas, es decir el 8% del total de la poblacin que habita en este ecosistema. En esta provincia existen dos reas Naturales protegidas que se encuentran en el ecosistema manglar, stas son la Reserva Manglares Cayapas Mataje (REMACAM) en el norte de Esmeraldas, en los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo; y el Refugio de Vida Silvestre del estuario Muisne-Cojimes en el Cantn Muisne, colindante con Pedernales, en Manab. A continuacin un cuadro en el que se seala el cantn, la parroquia y el nmero de habitantes en cada una de ellas, para el 2001. San Lorenzo San Lorenzo 15556; Ancn 1164; Mataje 821; Tambillo 1579; Valdez 6084; Eloy Alfaro - La Tola 4260; Pampanal de Bolvar 864; Lagarto 3669; Ro Verde Rocafuerte 4613; Ro Verde 4577; Atacames 11251; Sa 3065; Muisne 8670; Bolvar 766; Daule 1755; Slima 1107; San Francisco 2554; San Gregorio 4709; San Jos de Chamanga 3585: TOTAL 80649 Los niveles de pobreza, como en las dems provincias estudiadas, son crticos con un promedio provincial del 93%. Las parroquias con el ms alto porcentaje de necesidades bsicas insatisfechas (100%) son Tambillo, Ancn, Slima, Daule, Pampanal de Bolvar y San Jos de Chamanga. Parroquias que precisamente se encuentran colindantes con la provincia de Manab e inmersas en la problemtica del Estuario del Cojimies. MARCO LEGISLATIVO PARA LA PROTECCIN DEL ECOSISTEMA MANGLAR MARCO JURDICO JERRQUICO Y PRINCIPIOS BSICOS.El Ecuador es un Estado soberano de derecho, cuya Constitucin Poltica nos impone el cumplimiento del marco jurdico estatuido y nos obliga a actuar con responsabilidad, con transparencia y respetando el principio legal. Es responsabilidad del Estado y de los ciudadanos vigilar el cumplimiento de la Constitucin y normativa jurdica, para fomentar la seguridad jurdica. La Ley, la manifestacin de la voluntad soberana, manda, prohbe o permite, lo que es de cumplimiento obligatorio por parte de todos quienes habitan en el territorio ecuatoriano sean extranjeros o nacionales. La Constitucin Poltica de la Repblica o Carta Poltica es la norma jurdica jerrquica suprema, ninguna otra norma pueda oponrsele o contradecirla. Los principios constitucionales son directa e inmediatamente exigibles ante cualquier

juez, tribunal o autoridad. Art. 272.- Jerarqua de la Constitucin, Conflicto de leyes.- La Constitucin prevalece sobre cualquier otra norma legal. Las disposiciones de leyes orgnicas y ordinarias, decretos-leyes, decretos, estatutos, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros actos de los poderes pblicos, debern mantener conformidad con sus disposiciones y no tendrn valor, si de algn modo, estuvieren en contradiccin con ella o alteraren sus prescripciones. Bajo esta norma mxima actan los dems instrumentos jurdicos que rigen en el Ecuador, en el siguiente orden: REGULARIDAD DEL ORDENAMIENTO JURDICO POSITIVO. Constitucin / Tratados, Convenios Internacionales Leyes orgnicas, ordinarias, Cdigos Decreto Supremo, Decreto Ley, Decreto Ejecutivo Ordenanzas Reglamentos Resoluciones Acuerdos Si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarqua, las cortes, tribunales, jueces y autoridades administrativas, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. La Constitucin, Leyes Orgnicas, Leyes Ordinarias, Cdigos son dictadas por el Congreso Nacional; Decretos Supremos, Decretos Leyes, Decretos Ejecutivos los dicta el Presidente de la Repblica; los Reglamentos, los funcionarios delegados por el Ejecutivo; las Ordenanzas, el Consejo Provincial y Concejo Municipal; las Resoluciones y Acuerdos, cualquiera de estos organismos. Tambin los ciudadanos pueden proponer proyectos de Ley. La gestin ambiental en el Ecuador se rige por los principios bsicos que constan en la Constitucin de la Repblica y la Legislacin ambiental, a ms de un nutrido cuerpo legal especfico. Los principios bsicos de la gestin ambiental presentes en la Constitucin de la Repblica son los de: sustentabilidad, equidad, solidaridad, precaucin, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje, reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas ambientalmente sustentables, respeto a las culturas y prcticas tradicionales, consentimiento informado previo, uso de tecnologas limpias, todos estos son principios que mayoritariamente no se aplican. La legislacin ambiental11 por su parte previene y regula aspectos tales como: deforestacin; prdida de la biodiversidad y recursos genticos; desordenada e irracional explotacin de recursos naturales; contaminacin del aire, agua y suelo; generacin y manejo deficiente de desechos; los problemas de salud nacional por contaminacin y malnutricin, y vela porque las actividades econmicas se desarrollen dentro de los trminos de ser socialmente justas, econmicamente rentables y ambientalmente sustentables. Segn estos principios, cualquier contravencin a lo establecido menoscaba la seguridad jurdica, institucionaliza la impunidad y atenta contra la vida de los habitantes. MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL PARA LA PROTECCION DEL ECOSISTEMA MANGLAR.El ecosistema manglar ha sido protegido por el Estado, a travs de diferentes cuerpos legales desde el ao 1960, 12 cuando a travs del Cdigo de la Polica Martima (RO 1202-S; 20-VIII-1960, vigente), en el Art. 80 declara que los ros y grandes lagos son de dominio nacional y contina indicando que No se podr ocupar extensin alguna de baha sobre ni bajo la superficie de sus aguas, sin autorizacin del Ministerio de Defensa mediante la respectiva Capitana de Puerto.

De esta manera el Estado sienta los antecedentes para la concesin de zonas de playa y baha. Adicionalmente, este Cdigo determina la pena de prisin para la ocupacin no autorizada de las indicadas zonas. A partir de entonces se han dictado muchas leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, que pretenden la proteccin de este ecosistema, sin mayor resultado. El ecosistema manglar, ha sido categorizado como: * Bien Nacional de Uso Pblico 13, no se los puede vender ni comprar (son intransferibles), no se puede adquirir la posesin, no son susceptibles de apropiacin, son imprescriptibles (ni el paso del tiempo permite su dominio y posesin), e inembargables. *Patrimonio Forestal del Estado *Bosque Protector *Ecosistema Frgil *Parte del Patrimonio de reas Naturales Normativa que declara a los Manglares Bienes Nacionales de Uso Pblico (en orden cronolgico).* Cdigo Polica Martima R.O.; 20-VIII-1960. Art.80 (vigente). Los ros y grandes lagos son de dominio nacional. No se podr ocupar extensin alguna de baha sobre, ni bajo la superficie de sus aguas sin autorizacin del Ministerio de Defensa mediante la respectiva Capitana de Puerto. a. Los Manglares son Bienes Nacionales de Uso Pblico En diferentes instrumentos legales, se ha reconocido reiteradamente la calidad de los manglares como bienes nacionales de uso pblico, sobre los cuales, nadie puede tener propiedad. A continuacin se cita esta reglamentacin:
.- Legislacin Ambiental Tomo VI, De la calidad ambiental y la Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental, 2003. 12 .- Desde 1960 y hasta 1978 el manglar estuvo protegido por un marco jurdico de carcter general: Cdigo de Polica Martima, Cdigo Civil y Ley de Aguas. 13 .- El Cdigo Civil en 1962, dice Art. 623.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la nacin toda.
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* Ley de Aguas; R.O.69; 30-V-1972. Art. 2, Las aguas de ros, lagos, lagunas, son bienes nacionales de uso (vigente) pblico, estn fuera del comercio * Art. 4, son bienes nacionales de uso pblico el lecho y subsuelo del mar interior y territorial, de los ros, lagos o lagunas, esteros. * Ley Forestal y de conservacin de Art. 1.- Los manglares, an aquellos existentes en propiedades particulares. * reas Naturales y Vida Silvestre. RO 64; 24-VIII-1981. Los Manglares se consideran bienes del Estado y estn fuera del comercio, no son susceptibles de posesin o de cualquier otro medio de apropiacin, y solamente podrn ser explotados mediante concesin otorgada de conformidad con esta Ley y su reglamento. * Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. R.O. 497; 19-II-1974. (vigente). Art.1, Los recursos bioacuticos existentes en el mar territorial, en las aguas martimas interiores, en los ros, en lagos o canales naturales y artificiales, son bienes nacionales, cuyo racional aprovechamiento ser regulado y controlado por el Estado de acuerdo con sus intereses. (Reforma DL 03 RO 252, 19-VII-85) * Reglamento para la Cra y Cultivo de Especies Bioacuticas RO.26202-IX-1985 (vigente); Art. 6, zonas intermareales (zona de playa y baha), consideradas como bienes nacionales de uso pblico. b. Los Manglares Patrimonio Forestal del Estado

A partir del 24 de agosto de 1981 cuando se publica la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, constan los manglares como Patrimonio Forestal del Estado, por ser un bosque natural al igual que la flora y la fauna silvestre existentes en ellos. El 7 de agosto de 1990 se introduce una reforma en esta Ley y se especifica la importancia del manglar, como consta en el siguiente artculo: Art. 1 y 2.- (Descripcin).-Constituyen Patrimonio Forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad con la ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta y la flora y fauna silvestres. c. Los Manglares Bosques Protectores Declarados as en el Art. 5 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre por los servicios ambientales que el manglar presta, cuyo propsito es: Conservar el suelo y la vida silvestre; Controlar fenmenos pluviales torrenciales o preservar cuencas hidrogrficas; Ocupar reas contiguas a las fuentes, corrientes o depsitos de agua; Cortinas rompe vientos o de proteccin del equilibrio ambiental; Defensa de los recursos naturales. En 1986 el Acuerdo del Ministerio de Agricultura y Ganadera (No 4.989; R.O. 591, del 24-XII-1986, reforma: Acuerdo Ministerial No. 238, R.O. 722, del 6-VII- 1987), se declara bosques protectores a los existentes en un rea total que comprende 362.802 Has. de superficie de tierras cubiertas de manglar, de otras especies forestales y reas salinas incluidas dentro del ecosistema localizados en: 1. 2. 3. 4. 5. Santiago, Najurungo y Mataje, en la provincia de Esmeraldas, 40.939 has. Muisne y Cojimes en las provincias de Esmeraldas y Manab, 20.098 has. Chone, en la provincia de Manab, 2.788 has. Guayas, en la provincia de Guayas con 203.590 has. Pagua, Jubones, Santa Rosa y Arenillas, en la provincia de El Oro con 95.392 has.

Esta declaratoria se recoge en el ao 2003 a travs de la Legislacin Ambiental (Tomo IV. De la Gestin de los Recursos Costeros. Libro V, 2003), en la que se declara como bosques protectores a los manglares existentes en las provincias de Esmeraldas, Manab, Guayas y El Oro que fueran de dominio del estado. (Art. 20 de la mencionada ley)

d. Los Manglares Ecosistemas Altamente Lesionables El Estado ecuatoriano obligado por la gravedad del dao causado por la instalacin de las camaroneras en espacios pblicos y comunitarios, en la Legislacin Ambiental, Tomo III. Del Rgimen Forestal. Libro III, declar a los manglares como ecosistemas altamente lesionables. Dice: Art. 241.- (Ecosistemas altamente lesionables).-Todos los ecosistemas nativos, en especial, pramos, manglares, humedales y bosques nativos en cualquier grado de intervencin, por cuanto brindan importantes servicios ecolgicos y ambientales, constituyen ecosistemas altamente lesionables, para los efectos establecidos en el artculo 81 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. e. Los manglares en el Patrimonio Nacional de reas Naturales del Estado

El Patrimonio Nacional de reas Naturales del Estado, de acuerdo al Art. 70 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida silvestre se constituye por: a) Parques nacionales; b) Reservas ecolgicas; c) Refugios de vida silvestre; d) Reservas biolgicas; e) reas Nacionales de recreacin; f) Reservas de produccin de fauna y, g) reas de caza y pesca. Las reas de ecosistema manglar que forman parte de este Patrimonio Nacional son: Reserva Ecolgica Manglares Churute, Guayas; Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje, Esmeraldas; Refugio de Vida Silvestre Muisne, Esmeraldas; Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn e Isla Fragatas, Manab; Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado, Guayas. De acuerdo al Art. 71 del mismo instrumento legal, este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre l ningn derecho real. Y deber conservarse inalterado. ANLISIS DE LA SITUACIN JURDICA DE LA INDUSTRIA DEL CAMARN EN EL ECUADOR.No existe otro ecosistema como el manglar que cuente con tanta proteccin legal y que a la vez sea tan desprotegido. En todo este aparato legal, que asume la fragilidad del ecosistema y su eminente riesgo de desaparecer, se expresa una serie de medidas normativas que no es posible ejecutar. A este marco normativo, lo acompaa un conjunto de entidades e instituciones del Estado cuya responsabilidad es ejecutar los articulados respectivos, pero que adolecen de la gran limitacin conceptual de que al ecosistema manglar no se lo ha concebido como un todo integrado, sino como un aadido de elementos; agua, bosques, biodiversidad, etc. De ah que la gestin para la proteccin del ecosistema sea ineficiente. Las competencias institucionales son diversas y descoordinadas y provocan irregularidades que se constituyen en ilegalidades. En este contexto un acuerdo interministerial que regula las Concesiones de zonas de playa y baha para el desarrollo de la industria camaronera permite a la industria camaronera, bajo ciertas limitaciones, el uso y usufructo de este bien de uso pblico. La industria se ha amparado en este acuerdo aunque tambin de ste son morosos- para desarrollar su actividad. De manera inequitativa, recientemente y por presin de las comunidades de usuarios ancestrales, se ha logrado el reconocimiento a las comunidades de su derecho a manejar su ecosistema a travs del Acuerdo de uso sustentable y custodia, con el cual se otorga a ciertas comunidades, la responsabilidad para la vigilancia y manejo sustentable, dejando sentada la diferencia de trato a los industriales y a las comunidades. En todos los casos, queda claramente sealada la calidad del manglar como Bien de Uso Pblico, sobre el que no existe ms propietario que el Estado y que las concesiones no son ttulos de propiedad. La inobservancia de la ley establecida, por parte de la industria camaronera, ha provocado graves impactos y daos al ecosistema, lo que debe ser motivo de exigencia por parte de los usuarios ancestrales y ambientalistas en general para pedir la restitucin, reparacin y restauracin del ecosistema y la obligatoriedad de la industria a cumplir con la legislacin existente y a responsabilizarse por los daos causados. Mientras esto no sea as, no es posible transitar a ningn proceso de certificacin, porque slo se dara lugar a una nueva fase de la impunidad de la industria.

NORMATIVA BSICA PARA USO DEL ECOSISTEMA MANGLAR.-

Siendo, como se ha expuesto, que el ecosistema manglar es un bien pblico de inters nacional, hay restricciones obvias para su uso y manejo. As, cualquier actividad industrial que dependa de estos recursos naturales, debe regirse y respetar estrictamente la legislacin vigente, de lo contrario, se constituye en una actividad ilegal. De acuerdo al Reglamento de la Actividad Martima 14 las concesiones de playa y baha, pueden revocarse mediante acto unilateral y discrecional del Estado por motivos de inters pblico o de seguridad nacional. Reglamento a la Actividad Martima.- Norma - Causas de terminacin Art. 134.- La ocupacin de zonas de playa y baha de carcter permanente, es concedida por la Direccin General de la Marina Mercante por delegacin del Ministerio de Defensa Nacional Art. 144.- Las autorizaciones de ocupacin de zonas de playa y/o baha de carcter temporal, son otorgadas por la Capitana de Puerto Jurisdiccional. Art. 142.- Los derechos de concesin no podrn cederse ni enajenarse a ningn ttulo salvo a favor de del Estado, por motivos de inters pblico o de seguridad nacional. Se declararn caducadas por: -Si la construccin o instalacin fueren diferentes a las de planos o se diere uso diferente al concedido. -Si ocupare ilegalmente un rea mayor a la concedida. -Si el concesionario cediere o enajenare total o parcialmente los derechos de concesin sin autorizacin correspondiente. Art. 145.- Las concesiones de zona de playa y baha, por ser de naturaleza precaria, pueden revocarse mediante acto unilateral y discrecional: -Por tala de manglares. -Incumplimiento de obligaciones legales y reglamentarias. -Falta de cancelacin de dos aos consecutivos por los derechos de ocupacin. Tambin en el Reglamento para la Cra y Cultivo de Especies Bioacuticas 15 se establecen ciertos criterios a partir de los cuales se termina la concesin. Reglamento para la Cra y Cultivo de especies Bioacuticas - Norma Causas de terminacin.Art. 17.- La concesin de zonas de playa y baha es por 10 aos, prorrogables por perodos iguales, en reas efectivamente trabajadas y explotadas tcnicamente. Art. 19.- La concesin es una autorizacin conjunta de los Ministerios de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad y de Defensa Nacional. Art. 22.- La concesin es renovable Art. 26.- Los derechos de concesin no pueden enajenarse. Art. 29.- Termina la concesin por: * Vencer el plazo, * Fallecimiento del concesionario, * Ocupacin de un rea mayor a la concedida, * Tala de manglar, * Incumplimiento de las obligaciones legales reglamentarias, * Construir piscinas con retiro no menor a 500 metros a ningn ttulo, salvo el fallecimiento del concesionario, el cnyuge sobreviviente o sus herederos pueden seguir explotando -incumplir sus obligaciones. y solicitar una nueva concesin. ACUERDO DE USO SUSTENTABLE Y CUSTODIA DEL ECOSISTEMA MANGLAR.Frente a la acelerada destruccin del ecosistema manglar, por presin de las comunidades usuarias ancestrales, organizadas en toda la faja costera, el Estado ecuatoriano, ha reconocido el derecho y la facultad de las comunidades para obtener el Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar, mediante el cual se obligan a cuidar y vigilar este ecosistema y comunicar a la autoridad competente, cualquier violacin o destruccin del mismo, pese a que sta es una funcin del Estado. Algunas comunidades han logrado obtener esta responsabilidad. Al momento se han entregado casi 20.000 hectreas y se realizan actividades de recuperacin y reforestacin de los manglares y su manejo comunitario.

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.- Reglamento de la Actividad Martima, DE 168; R.O. 32; 27 de marzo de 1997. .- Reglamento para la Cra y Cultivo de especies bioacuticas. R.O. 262, 2 de Sept. 1985.

LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES USUARIAS ANCESTRALES DEL ECOSISTEMA MANGLAR.El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos que garantiza esta Constitucin 16. Los Estados, entre ellos, el Ecuador, han asumido compromisos con la comunidad internacional para la proteccin de los derechos humanos. Al adoptar la Declaracin Universal de Derechos Humanos y muchos otros tratados internacionales, el Estado se obliga a s mismo a respetar y garantizar la vigencia de los derechos humanos de las personas que habitan en su territorio. Las acciones de uso y abuso del ecosistema manglar revelan un creciente deterioro del respeto a las garantas individuales y colectivas consagradas tanto en el orden jurdico interno; Constitucin Poltica y leyes de la Repblica, como en las normas internacionales, de obligatorio cumplimiento para el Estado Ecuatoriano. La destruccin de miles de hectreas del ecosistema manglar ha provocado la prdida alarmante de recursos naturales y biodiversidad; se ha reducido la disponibilidad de aguas frescas, y se ha contaminado los ros; pero adems, la distribucin inequitativa de los recursos econmicos derivados de una gestin no sustentable de los recursos del ecosistema manglar ha redundado en mayores niveles de pobreza y miseria. La indiferencia sobre la situacin socio-econmica de las poblaciones que habitan en la zona y el apoyo frontal de los diferentes gobiernos a la explotacin indiscriminada e irracional de los recursos, como los del ecosistema manglar, demuestra que el Estado, si bien est dotado de suficiente y a veces innovadora normativa jurdica ambiental, no la respeta, con lo cual se viola los principales derechos humanos consignados en la Constitucin de la Repblica. Esta valoracin no es aplicada cuando se dicta las resoluciones y que no se ajusta a la internalizacin de los daos a las futuras generaciones que es incalculable. VIOLACIN A LOS DERECHOS HUMANOS Y CIVILES, DERECHOS COLECTIVOS.Las comunidades del ecosistema manglar se reconocen como pueblos de races ancestrales y por lo tanto con derecho a acogerse a lo que establece la Constitucin Poltica del Ecuador en su captulo referido a los Derechos Colectivos que en los Art. 83, 84 y 85125 de su texto dice: El Estado reconocer y garantizar a los pueblos indgenas, de conformidad con esta Constitucin y la ley, el respeto al orden pblico y a los derechos humanos los siguientes derechos colectivos: Entre otros, se cita los siguientes.4. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras; 8. A no ser desplazados como pueblos, de sus tierras Estos principios se reafirman en: Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que en el Art. 1 prohbe privar a un pueblo de sus propios medios de subsistencia, Convenio sobre la diversidad biolgica que ordena respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y practicas se compartan equitativamente. El desplazamiento y expulsin de los pueblos costeros de sus tierras comunitarias, por la conversin de espacios pblicos en privados, impide su desarrollo

socioeconmico, desconoce su derecho ancestral sobre el uso de las tierras comunitarias, su participacin en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. DERECHOS AMBIENTALES.Nuevamente la Constitucin Poltica del Ecuador es explcita en este sentido cuando dice que el Estado garantiza: Art. 23, numeral 6.- El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin. Esta poltica se reafirma en el Art. 1 de las Polticas bsicas ambientales del Ecuador 17:
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.- Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador .- R.O. E2, 31 Mar. 2003 anterior DE 764. R.O. 193 del 19 mayo 1993

La preservacin del medio ambiente, es un objetivo nacional permanente y adems determina que en su conservacin, todos tenemos responsabilidad: el Estado, los individuos, las comunidades pero tambin la industria, nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestin. Las piscinas camaroneras ocupan y descargan un importante volumen de agua, pues para la produccin de una tonelada mtrica de camarn se utilizan 86 toneladas mtricas de agua. La calidad y cantidad de los efluentes resultantes de la actividad de las camaroneras contribuye a la contaminacin del agua de los ros por la excesiva formacin de nutrientes (materiales orgnicos, slidos suspendidos y productos qumicos), lo que contamina el agua e impacta en la poblacin vegetal y animal de estas aguas y es fuente de enfermedades. La mala calidad del agua y el impedimento de paso a las riveras de los ros por parte de los empresarios camaroneros, han desplazado a las comunidades y las obliga a recorrer kilmetros para acceder al agua dulce. DERECHO A LA VIDA Y SALUD.Es competencia del Estado asegurar a los habitantes una vida digna, en igualdad de oportunidades y derechos para obtener trabajo, bienes y servicios y ser dueos de los medios de produccin, para lo cual el proceso econmico deber ser de calidad, eficiente, solidario y sustentable. Art. 84.- Los pueblos indgenas, que se autodefinen como nacionalidades de races ancestrales, y los pueblos negros o afroecuatorianos, forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art. 85.- El Estado reconocer y garantizar a los pueblos negros o afroecuatorianos, los derechos determinados en el artculo anterior, en todo aquello que le sea aplicable. Cuando se destruye el manglar se termina con el alimento, con aguas limpias y frescas de las comunidades locales y se afecta su bienestar fsico y mental, se desconoce la seguridad y soberana alimentaria y se afecta a la vida que es el derecho fundamental del hombre. El Estado al fortalecer la impunidad, beneficiar a inversionistas nacionales y extranjeros, al proteger la produccin de alimentos para la exportacin en desmedro del consumo interno, sin aplicar los principios de equidad, universalidad, calidad y eficiencia, deja de cumplir con sus objetivos y los mandatos constitucionales (Art. 3 y 23). Despus de aos de explotar intensivamente el ecosistema manglar y al no haber cuidado su integralidad, los camaroneros han destruido la capacidad natural para una produccin sana. Destruidos los manglares e instaladas las piscinas, los camarones producidos en stas sufren enfermedades, las cuales pueden ser transmitidas a otras especies va reproduccin o descarga de aguas contaminadas que recorren el estuario y son utilizadas para el consumo humano. DERECHO AL TRABAJO.-

El ecosistema manglar es un generador natural de fuentes de trabajo, un patrn/empleador generoso, dador de alimentos y excedentes que comercializados generan ingresos para las comunidades locales. La conversin del ecosistema manglar en un monocultivo de beneficio privado elimina la posibilidad de mejorar las condiciones de vida y empleo de las poblaciones. El Estado ha sido incapaz de generar alternativas de trabajo ya que ha apostado a que sea la industria la que genere empleo, algo que en realidad no ha sucedido. El trabajador y el grupo familiar (que sin paga tambin realiza actividades productivas) que vive en las camaroneras sufren miseria y condiciones injustas, los patronos o empleadores no cumplen con sus obligaciones patronales dispuestas en el Cdigo de Trabajo. La msera vida de los trabajadores de las camaroneras causa descontento y podra convertirse en una amenaza para la paz y la armona. El crecimiento econmico no es un fin en s mismo es un medio para llegar al objetivo fundamental de expandir la potencialidad de las personas para disfrutar de vidas dignas con auto respeto. Amartya Sen, Premio Nobel

CONCLUSIONES.La promocin del desarrollo de las poblaciones marginales, implica medidas para lograr la satisfaccin de las necesidades bsicas en educacin, salud y vivienda, el acceso a un empleo adecuado y dignificante, y la gradual eliminacin de las inequidades sociales, entendidas como desigualdades innecesarias, injustas y evitables. El modelo de desarrollo asumido por el Ecuador, que se fundamenta en el libre funcionamiento de las fuerzas del mercado, no permite concretar estas metas; al contrario, frecuentemente ha conducido a la profundizacin de las desigualdades sociales que generan pobreza. En el Estuario de Cojimies queda poco por conservar del originario bosque de manglar. Las explotaciones de piscinas camaroneras fueron mermando el espacio del manglar y haciendo un uso intensivo de los recursos del estuario: agua, espacio, hbitats. Actualmente y despus de agudas crisis del sector, la camaronicultura continua pero no sin haber pasado coste ambiental al Estuario de Cojimies. La contaminacin del agua por uso de productos qumicos ha tenido consecuencias graves para otras especies comerciales como la concha prieta. Los habitantes de las parroquias siguen aferrndose a los recursos naturales que les proporciona el Estuario de Cojimies, sin darse cuenta de muchos de los cambios ambientales que estn acaeciendo aguas arriba tanto en la Reserva, como el propio Estuario. Es necesario un cambio drstico en la forma de pensar de las comunidades, que implique ms educacin, participacin, ayuda del gobierno y espritu emprendedor y organizativo, como el que parece que tienen los grupos de mujeres en varias parroquias del Estuario. Tanto el ambiente, como la sociedad estn sufriendo una degradacin rpida en los dos escenarios y es preciso soluciones imaginativas y de esfuerzo para los grandes problemas ambientales y sociales que sufren estas zonas. En este escenario, la poblacin local desarrolla una serie de actividades econmicas y de subsistencia que amenazan de forma acelerada tanto al Estuario como a la Reserva Mache Chindul. En la Reserva Ecolgica, declarada en 1996 y con un plan

de manejo aprobado en 2006, la tala de bosque es una actividad diaria que realizan tanto los pobladores de la Reserva, como los habitantes de su zona de influencia. A pesar de la ilegalidad de esta actividad, la masa forestal se ve disminuida ao tras ao, para dar paso a explotaciones agrcolas de tipo monocultivo o simplemente para la comercializacin de la madera y la invasin de la tierra de la Reserva. El Programa SUCCESS en Ecuador, trabaja con proyectos piloto sobre alternativas de subsistencia en las comunidades que rodean el Estuario de Cojimies. Todas las iniciativas (agroforesteria, miel, turismo, clubs ecolgicos) que se estn ejecutando a travs de EcoCostas han obtenido resultados alentadores que pueden conducir a largo plazo y con un esfuerzo constante a reducir la presin sobre el medioambiente de estas zonas; sin embargo, necesitan de mas apoyo financiero y ms personal dedicado a mantener un contacto continuo y directo con la gente de las comunidades. Una idea para SUCCESS en Ecuador sera unir esfuerzos con otros programas que operan en las mismas reas, como PRODERENA y el PMRC trabajando respectivamente en reas forestales y tambin en el rea costera de Cojimies. Sera recomendable armar alianzas de colaboracin con otras organizaciones pequeas trabajando en la misma zona, como FUNDECOL que trabaja para recuperar el manglar del Estuario y tiene contacto directo con la Direccin del Refugio de Vida Silvestre Muisne-Cojimies. En lo concerniente a lo social, se necesitaran iniciativas dirigidas a mejorar el nivel cultural de las comunidades de Chamanga, Bolvar o Mompiche y emprender programas de trabajo con los estudiantes para reforzar su conocimiento ambiental a travs de los Clubs Ecolgicos. Paralelamente se podran trabajar con las poblaciones para hacer campaas de concienciacin sobre la gestin de sus residuos, que es tambin un problema muy grave en todas las comunidades del Estero. Estas y otras acciones podran ayudar a reforzar la actuacin y la presencia de las diversas organizaciones sociales, culturales, polticas, gubernamentales y no estatales, que trabajan en pro del estuario de cojimies, adems de contribuir de forma muy activa a la mejora de la biodiversidad y del medioambiente en la zona. ESTIMATIVOS Y PRIORIDADES PARA LA CONSERVACIN DE LAS AREAS NATURALES ACTUALES.La intencionalidad del presente trabajo ha sido auscultar la situacin humana, jurdica, natural y de preservacin patrimonial del rea que corresponde al estuario del rio Cojimies, esta lectura de lecturas y las observaciones personales de una realidad que nos es muy inherente por diversos factores personales, nos ha llevado a vislumbrar un estimativo de posibles sugerencias de solucin y actuacin a las amenazas descritas por la defensa de la vida y del entorno al que nos hemos referido; a mas de cmo y desde que punto de vista, podra actuarse para buscar soluciones exitosas y factibles. Por lo que, hemos definido, de manera bilateral y bajo pticas diferentes la tratativa de los problemas y posibles soluciones para la Reserva Mache Chindul y para el Estuario Cojimies: En la Reserva Mache Chindul el plan de manejo aprobado en el 2006, delineo una seria de polticas generales para la gestin dentro de la Reserva, que a continuacin se describen de forma concisa: - Fortalecimiento de la autoridad ambiental Nacional como entidad rectora de la REMACH - Desarrollar capacidad institucional y organizativa en las direcciones del Ministerio de Medio Ambiente en Esmeraldas y Manab para administrar la Reserva a travs de un manejo participativo.

- Consolidar fsicamente los lmites de la Reserva con la poblacin residente dentro de la REMACH y en su zona de influencia. - Construccin de un modelo de gestin participativo de la Reserva y su zona de influencia - Consolidar una estructura de gestin que posibilite la participacin responsable, activa y deliberante de los actores locales en las decisiones de manejo de la Reserva. - Implementar un sistema participativo de planificacin, seguimiento y evaluacin que d cuenta de la efectividad de las acciones de manejo y conservacin de la biodiversidad, as como el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. - Conservacin de los recursos naturales y mejora de la calidad de vida de los habitantes de la Reserva - Garantizar la conservacin de los ecosistemas y el mantenimiento de los procesos ecolgicos que permiten la provisin de bienes y servicios para la regin. - Alternativas de diversificacin para la mejora de la calidad de vida de las familias campesinas (poblacin chachi y afro ecuatorianas) que habita la Reserva, sustituyendo prcticas insostenibles por alternativas en armona con el ambiente de la Reserva. - Incrementar el conocimiento y la educacin sobre el medioambiente y promover las culturas y prcticas indgenas en la Reserva. - Emprender acciones de reforestacin con vegetacin autctona. - Apoyo al desarrollo local sostenible de la poblacin de la Reserva y su zona de influencia. - Introducir educadores en las escuelas de las comunidades En el Estuario de Cojmies, algunas prioridades observadas en el rea: - Ordenacin de la actividad camaronera - Crear un manual de buenas prcticas de manejo que gui las operaciones de produccin de los camaroneros. - Educacin paralela al uso de buenas prcticas que aumente sus conocimientos sobre el medio natural e incentive la armona de trabajo entre distintos usuarios del Estero. - Ordenacin y catastro de los productores camaroneros en el Estuario. - Puesta en marcha de impuestos que regulen y pongan un precio a los costes ambientales de su actividad sobre el Estuario. - Reforestacin del manglar degradado -Promover acuerdos con los productores de las camaroneras para incentivar la reforestacin de piscinas camaroneras abandonadas o en desuso y de reas de bosque manglar degradas o destruidas. - Disear sistemas de manejo participativo en el uso de los recursos del Estuario - Disear una zonificacin comunitaria como experiencia piloto, para las reas de recoleccin de moluscos en el estuario. - Trabajar en una formulacin de vedas para los pescadores y una reglamentacin sobre las artes de pesca que deben utilizarse en el Estuario. - Formular reglamentaciones con la ayuda de tcnicos que puedan ser norma entre los pescadores y recolectores de las distintas parroquias del Estuario. - Promover alternativas al uso de los recursos naturales del Estuario - Educar y entrenar a grupos interesados en la promocin de alternativas tursticas en el Estuario. - Trabajar con grupos o asociaciones de mujeres en el Estuario que estn ms motivadas a emprender nuevas actividades. Educacin ambiental y bsica para adultos en las parroquias dirigidas a: - Mejorar la capacidad organizativa de los distintos gremios y que puedan defender sus derechos como gremios (pescadores de Chamanga, por ejemplo).

- Educacin bsica sanitaria para la poblacin adulta - Campaas para concienciar a la poblacin en lo importante de ciertos aspectos ambientales: recogida de basuras, uso correcto de letrinas, etc. Reforzar la capacidad institucional de las instituciones ambientales - Mejorar la capacidad institucional y organizativa de las unidades ambientales de los municipios y las parroquias. - Apoyar a las instituciones locales en la priorizacin de asuntos ambientales. - Disear estrategias factibles y participativas en bsqueda de ms apoyo institucional - Trabajar con grupos de mujeres que destacan en estas reas por su implicacin positiva en muchas actividades. GOBERNABILIDAD A NIVEL ESTATAL La principal herramienta a nivel estatal para el manejo y gestin de reas protegidas en Ecuador, categora en la que se encontraran Mache Chindul y el Estuario de Cojimies es el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). El establecimiento de parques nacionales y reservas en Ecuador data de 1934 con la creacin del Parque Nacional de las Islas Galpagos. Posteriormente en 1970 se crean a travs de la Ley 818 de Proteccin de Fauna Silvestre otras reservas nacionales. Sin embargo, es a partir de 1976 cuando se comienza a hablar de reas Naturales Protegidas y se establecen diferentes categoras de manejo: Parque Nacional, Reserva Ecolgica, Reserva de Produccin de Fauna y rea Nacional de Recreacin (NATURA, 1992). En 1981, se aprueba la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y en 1996 se crea el Ministerio de Medio Ambiente (MAE) que es la entidad Estatal responsable de la administracin del SNAP a travs de la Direccin Nacional de Biodiversidad y reas Protegidas. La administracin de la SNAP esta desconcentrada a travs de 10 distritos regionales y personal administrativo en cada rea a nivel de campo. En 1999 y dentro de este nuevo marco legal e institucional se elabor un plan estratgico para el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) que da un enfoque integral, incluyendo las reas del patrimonio del Estado, reas provinciales, municipales, comunitario y privado. La estrategia estableci una visin, misin, principios bsicos y un conjunto de herramientas relacionadas con la conservacin y el manejo (categoras de manejo, valoracin econmica, corresponsabilidad de los actores involucrados en el manejo, etc). El SNAP, sistema incluido ahora en el organigrama del Ministerio de Medio Ambiente tiene una historia de 29 aos. Hasta la fecha el SNAP cuenta con 33 reas naturales con una superficie aproximada de 4.8 millones de hectreas terrestres y 14, 11 millones marinas lo que equivale al 18.5% del territorio nacional. El sistema se distribuye en 22 provincias y cubre la mayor parte de los ecosistemas del pas. Sin embargo, hay ecosistemas costeros que no cuentan con la debida representacin en el sistema, por lo que resulta preocupante y ha sido la tnica e intencionalidad del presente trabajo; que, sin ser concluyente, deja sentada las bases jurdicas y humanas para la tratativa de la realidad presente de quienes hacen en entorno del estuario del Cojimies. Estimamos, que el intento es vlido.

REFERENCIAS CONSULTADAS.1

.- MARRIOT, Garca Francisco, Anlisis del sector camaronero, Apuntes de economa No. 29, Banco Central del Ecuador, junio 2003, pp. 3.

.- Salles, Vania, Tuirn, Rodolfo, Familia, gnero y pobreza, en: Para entender el concepto de gnero, pp. 71 109, Ed. Abya Yala, Quito, 1998. 3 .- ndice de salud: Es la combinacin lineal de los indicadores de mortalidad infantil, desnutricin crnica, hogares con saneamiento, personal de salud, y viviendas con agua potable que maximiza su representatividad. Sus valores mayores indican mejores condiciones de salud. 4 .- Pobrezas por NBI: Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresado como porcentaje del total de la poblacin en un determinado ao. 5 .- Sistema Integrado de Indicadores Sociales (SIISE, versin 3.5 y 4) 6 .- Los nios son mano de obra importante para la recoleccin de concha, especialmente en la poca de vacaciones (febrero a abril). 7 .- Testimonios pobladores de la REMACAM. Investigacin de campo, C CONDEM, 2004. 8 .- Fundecol, Diagnstico de Crustceos y Moluscos parte del Plan de Manejo Participativo Comunitarios del Refugio de Vida Silvestre, su Area de Influencia y Amortiguamiento, Muisne 2005. 9 .- FUNDACION Jos Peralta, Ecuador: su realidad, Quito, 2003, pp. 189. 10 .- Fuente: SIISE 4 - Elaboracin: C CONDEM, 2006 11 .- Legislacin Ambiental Tomo VI, De la calidad ambiental y la Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental, 2003. 12 .- Desde 1960 y hasta 1978 el manglar estuvo protegido por un marco jurdico de carcter general: Cdigo de Polica Martima, Cdigo Civil y Ley de Aguas. 13 .- El Cdigo Civil en 1962, dice Art. 623.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la nacin toda. 14 .- Reglamento de la Actividad Martima, DE 168; R.O. 32; 27 de marzo de 1997. 15 .- Reglamento para la Cra y Cultivo de especies bioacuticas. R.O. 262, 2 de Sept. 1985. 16 .- Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador 17 .- R.O. E2, 31 Mar. 2003 anterior DE 764. R.O. 193 del 19 mayo 1993 OTRAS CONSULTAS.* CDC, Fundacin Natura, Fundacin Jatun Sacha y World Park Endowment. 1996. Estudio de alternativas de manejo para las Montaas Mache, provincia de Esmeraldas Ecuador. Quito * EcoCostas, 2006 Estudio de factibilidad para la implementacin de un Centro de Capacitacin para el cultivo de Chame en el Estuario de Cojimies. Informe Interno de Proyecto. * EcoCostas, 2006.Perfil para la zona del Estuario de Cojimies. EcoCostas, Agosto 2005 * EcoCostas, 2006. Caracterizacin de las Cuencas Hidrogrficas en el Estuario de Cojimies. * Fundacin Natura.1992.ProyectoBosquesOccidentales: Inventario, caracterizacin y diagnostico biofsico. Quito. * Instituto de Investigaciones Marinas Nazca, 2005. reas Prioritarias para la Conservacin Marina en el Ecuador Continental. Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos. 2004 * Ministerio del Ambiente 2001. Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad, Quito * Ministerio del Ambiente 2006. Plan de Manejo y Gestin Participativa de la Reserva Ecolgica Mache Chindul 2005-2010 * Mittermier, R. A., Robles, P. & C. Goettsch - Mittermeier. 1997. Megadiversidad: Los pases biolgicamente ms ricos del mundo. CEMEX. S.A. y Agrupacin Sierra Madre. Mxico. * Ochoa E., Olsen S. y Arriaga L., 2000. Macro zonificacin de la zona costera continental de Ecuador. Programa de Manejo de Recursos Costeros-