Administracin durante el periodo medieval El Feudalismo A la cada del Imperio romano, el gobierno confirm la autoridad al gran terrateniente quin

reciba poderes de exaccin contributiva y de polica sobre los inquilinos dentro de su dominio. La autoridad que el rey investa a su vasallo era a voluntad ya que bajo el rgimen feudal los vasallos dependan para su proteccin de su seor inmediato. La Iglesia Catlica De acuerdo a los principios doctrinales, el Papa recibe su autoridad directamente de Dios y ocupa la mayor jerarqua en la organizacin, la cual no puede ser delegada. Los Cardenales de la Iglesia asisten al Papa como consejeros y colaboradores principales es el Senado de la Iglesia, la funcin ejecutiva recae directamente del Papa a los Obispos. De la organizacin de la Iglesia se desprende un principio administrativo muy importante que es el Dominio de Ideas las cuales no pueden ser sustituidas por ningn principio cientfico. Administracin durante el Renacimiento El Renacimiento tuvo su origen en Italia en siglo XV, con esta corriente dentro del pensamiento administrativo hay dos grandes legados: el de Lucas Pacioli que en 1494 public un tratado describiendo el sistema contable de la partida doble que usaban los mercaderes de Venecia. Este tratado es hasta hoy los fundamentos de muchos principios de la Contabilidad que hasta hoy tienen vigencia: , el memorando, el diario, el libro mayor, el archivo permanente y las auditorias internas son parte de estos principios. La partida doble que es otro principio Contable procede de banqueros de Florencia 150 aos de Pacioli. Tambin de los Mercaderes de Venecia est la Contribucin de dos tipos de Organizaciones: La Asociacin en la que un hombre, propietario de un monto considerable de capital, atraera hacia el socios de menor poder y riqueza; y la empresa comanditaria en la que los propietarios tenan

responsabilidad limitada y solo invertan el dinero dejando la autoridad a una sola persona que les entregaba dividendos, este es el inicio de las sociedades annimas del siglo XX. De este periodo se conocen dos grandes pensadores que han influido grandemente en la administracin, el primero es Toms Moro quin en la primer mitad del siglo XVI publica su obra Utopa en el cual crtica las prcticas administrativas de la nobleza administrativa, pero sobretodo contribuye con propuestas administrativas como la especializacin en el trabajo y es el primero en tratar el tema de la produccin en masa. Nicols Maquiavelo, originario de Florencia y diplomtico renacentista ocupa la ltima parte de su vida a escribir obras producto de su experiencia entre las que se encuentran Los Discursos y El Prncipe, siendo esta ltima un tratado de los principios del poder que siguen teniendo todava actualidad.

Civilizaciones en Amrica En este mismo periodo florecieron las civilizaciones en lo que hoy llamamos Amrica, como fueron entre otras, la civilizacin Olmeca, Teothihuacana, Maya, Inca y Azteca. Cada una de ellas con modelos de organizacin bien definidos, por ejemplo en el Imperio Inca concibieron un tipo Ideal de Estado con un sistema para la coordinacin de aptitudes y la equitativa distribucin de las tareas para la alternancia en el trabajo, recreacin, higiene laboral y el placer de la creacin, no era estrictamente burocrtica ya que el mayor nmero de los administradores no dejaban de ser miembros activos del trabajo por lo que eran Directores y Productores a la vez. Que es la Administracin?

En cualquier librera encontramos decenas de libros hablndonos del tema, algunos identifican a la

administracin como un arte y otros como una ciencia, hay quienes creen que se pueden adaptar principios generales para todas las organizaciones y hay quienes creen que cada organizacin debe disear sus propios principios. Esto nos recuerda a aqul viejo cuento de los seis ciegos que discutan acaloradamente por definir como era el elefante. Les anexo el cuento.. Parbola de los Ciegos rase una vez en la India, que unos pobres ciegos iban por una carretera polvorienta, guiados por un amable caballero de edad madura que todava tena buena vista. A cualquier parte que llegaban, el anciano les hablaba de las maravillosas cosas que se vean y de lo que ocurra en torno a ellos, haciendo las veces de gua, como si fuera los ojos de repuesto de los ciegos. Aqu les explicaba la belleza de un templo; all les deca que palparan la belleza de una estatua. A veces, los invidentes gritaban de alegra, pues nunca haban experimentado cosas tan interesantes. Un da, el anciano les anunci que tena algo especial. Ms adelante en el camino, dijo, hay un elefante, que es una de las bestias ms maravillosas. Tendris la oportunidad, no muy frecuente, de palparlo. Llenos de alegra, los ciegos se acercaron al enorme animal y lo

tocaron. Al cabo de un instante, el elefante, irritado, se march corriendo, dejndolos en medio del camino. Entusiasmados con esta experiencia, se deshacan en exclamaciones sobre el maravilloso monstruo que haban tocado la primera vez. El que haba palpado una pata del elefante, exclam: Oh, el elefante es una bestia maravillosa, es como un gran rbol, pero fuerte como una roca! No, exclam el segundo que haba palpado la trompa; el elefante es como una gran serpiente que se mueve lentamente haca atrs y hacia adelante. Imposible! Grit otro que haba palpado la oreja del animal, estn locos los dos pues el elefante es como una gran hoja de rbol, amplia y delgada. El cuarto, recordando la cola del elefante, no haca sino comentar de aquella cosa extraa: era un animal en forma de rama, larga y delgada. El quinto, molesto por las tonteras que estaba oyendo, les explic que era como un enorme muro, ya que haba palpado al elefante por un costado. Los cinco ciegos, antes buenos amigos, entraron en violenta discusin sobre cual era la naturaleza verdadera de los elefantes. Por fin, molestos y descorazonados por la ignorancia de los dems, cada uno tom diferentes direcciones. Para entender a la administracin, tenemos antes que reconocer que est ha estado siempre presente

ya que parte del hecho de que el hombre es un ser social por naturaleza y por consiguiente necesita establecer medidas para interactuar con sus semejantes. La Administracin en antiguas civilizaciones las

Era prehistrica Los jvenes de la tribu de aquella poca seguramente crecieron venerando y temiendo con justa causa al anciano o lder: el sobrevivi y envejeci debido a su astucia y sabidura. Quiz, aprendiendo de l, ellos tambin pudieran hacerlo, de ah la fuente de autoridad y la veneracin por el anciano. Civilizaciones antiguas Sumerios. Los sacerdotes Sumerios se vieron involucrados en recoger y administrar considerables cantidades de bienes materiales por lo que se les exigi rendir cuentas de su gestin a sus superiores Egipto Construcciones: La construccin de las pirmides con una tecnologa primitiva, nos proporciona una visin clara de las habilidades administrativas y de organizacin del antiguo Egipto del 5000 al 525 A.C. As al considerar la complejidad de planificacin, organizacin y control observamos que los conceptos administrativos no nacieron en el siglo XX. Gobierno: El jefe de cada uno de los estados deba, por supuesto, lealtad al faran. El control, sin embargo fue tan remoto, que esos

estados podran fcilmente ser comparados con los estados feudales de la historia medieval europea. Babilonia. La contribucin ms significativa de los babilonios al pensamiento administrativo, fue el cdigo de Hammurabi, este cdigo es uno de los ms antiguos cdigos legales conocidos en el mundo y nos ofrece penetrar en el pensamiento de la administracin. Algunos de los extractos nos hablan de salarios, control, responsabilidad, etc. Nabucodonosor: durante el reinado de Nabucodonosor, encontramos ejemplos de control de produccin y pagos de incentivos de salario de salarios en las fbricas textiles de este periodo. Hebreos. La preparacin, organizacin y ejecucin del xodo de los hebreos que los libr de la servidumbre con los egipcios fue una tremenda empresa administrativa. Moiss hizo un magnfico trabajo de seleccin de personal, adiestramiento y organizacin. El consejo de Jethro, suegro de Moiss, indica un reconocimiento de la necesidad de delegar autoridad mediante la asignacin de tareas, as como tambin de la efectividad del principio de excepcin. China. Los antiguos escritos de Mencius y Chow (1100 a 500 A.C.) hacen saber que los chinos estuvieron enterados de ciertos principios de administracin, destacando el control y la especializacin. Chow: En su constitucin detalla a

travs de un directorio de todos los sirvientes civiles del emperador, sus tareas y deberes. Mencius: Crey que las leyes por si solas eran insuficientes para regular los negocios, que todo interesado debera adherirse a un modelo de operacin que fuera ordenado por la ley de Dios y usarse como un patrn para gobernar. El Sun Tsu es el ms viejo tratado militar en el mundo, habla sobre planificacin , direccin y organizacin. Grecia. Los griegos exhibieron verdadera calificacin y capacidad para administrar las operaciones de compaas comerciales., los griegos descubrieron los criterios de investigacin e introdujeron la ciencia y la educacin. La influencia del mtodo cientfico era muy obvia. Los griegos desarrollaron un nuevo tipo de gobierno de la ciudad: la polis, que alent el libre intercambio de ideas, la polis proporcion prctica y experiencia en la discusin abierta. Los griegos reconocieron el principio de que la produccin mxima es alcanzada mediante el uso de mtodos uniformes a tiempos estipulados. En esa poca Platn dio a la ciencia econmica su primera teora sobre la decisin del trabajo. India. Kautilya es la contraparte de Maquiavelo, Kautilya es la ciencia de la poltica, su tema dominante es la administracin, poltica, social y econmica del estado. Para Kautilya , el estado era una institucin necesaria para el desarrollo humano. En esta creencia, bosquej casi todo lo que el estado debera hacer y describi

cmo debera ser manejado para el mejoramiento de los individuos. Contribuciones castrenses antiguas. Ciro de Persia reconoci la necesidad del orden, ubicacin y uniformidad de las acciones. Fue unos de los primeros practicantes en el registro de estudios de movimientos, esquematizacin y manejo de materiales. Tambin fue conocedor de los principios de la divisin del trabajo, unidad de direccin y mando, reconoci la necesidad del grupo de trabajo, coordinacin y unidad de propsito en sus organizaciones Staff: El uso del sistema staff ocurri durante el reinado del Alejandro el Grande, el staff del comandante le ayudaba a planear batallas, formular planes, ponindolos por escrito y coordinando a los subordinados en sus actividades. Administracin de la hacienda rural: se divide en interna y externa; la externa se encargaba de pastorear, labrar y sembrar, mientas que la interna se encargaba de disponer de la salida de aquellos servidores cuyo trabajo estuviere fuera y para dirigir a aquellos que se queden dentro. Se caracteriz por la planificacin y el presupuesto ya que se tenan que administrar para gastar solamente lo que corresponda al mes. Roma: se inclinaban hacia la determinacin y talento administrativo superior, los romanos consiguieron el control de una poblacin estimada en cincuenta millones de personas, extendindose desde Gran Bretaa hasta Siria, la falla administrativa causaron la cada de Roma, el puro hecho de que Roma fuera capaz de levantar un gobierno y una

estructura militar de tan gigantescas proporciones y dirigirlos con tanto xito durante tantos aos, es un tributo a su superior y avanzada capacidad y habilidad administrativa. Administracin Rstica Romana. Catn indica que cuando el propietario inspecciona sus tierras debe observar cunto ha progresado el trabajo, qu se ha hecho y qu queda por hacer, debe convocar a su supervisor y pedirle un informe de lo que se ha hecho y compararlo con las metas establecidas, tambin establece que las cuentas de dinero, abastecimiento y provisiones debern ser anotadas para descubrir cunto vino y aceite se ha vendido, por ltimo seala que el propietario debe dar al supervisor por escrito un plan de trabajo para el ao. Administracin durante el periodo medieval El Feudalismo A la cada del Imperio romano, el gobierno confirm la autoridad al gran terrateniente quin reciba poderes de exaccin contributiva y de polica sobre los inquilinos dentro de su dominio. La autoridad que el rey investa a su vasallo era a voluntad ya que bajo el rgimen feudal los vasallos dependan para su proteccin de su seor inmediato. La Iglesia Catlica De acuerdo a los principios doctrinales, el Papa recibe su autoridad directamente de Dios y ocupa la mayor jerarqua en la organizacin, la cual no puede ser delegada. Los Cardenales de la Iglesia asisten al Papa como consejeros y colaboradores

principales es el Senado de la Iglesia, la funcin ejecutiva recae directamente del Papa a los Obispos. De la organizacin de la Iglesia se desprende un principio administrativo muy importante que es el Dominio de Ideas las cuales no pueden ser sustituidas por ningn principio cientfico. Administracin durante el Renacimiento El Renacimiento tuvo su origen en Italia en siglo XV, con esta corriente dentro del pensamiento administrativo hay dos grandes legados: el de Lucas Pacioli que en 1494 public un tratado describiendo el sistema contable de la partida doble que usaban los mercaderes de Venecia. Este tratado es hasta hoy los fundamentos de muchos principios de la Contabilidad que hasta hoy tienen vigencia: , el memorando, el diario, el libro mayor, el archivo permanente y las auditorias internas son parte de estos principios. La partida doble que es otro principio Contable procede de banqueros de Florencia 150 aos de Pacioli. Tambin de los Mercaderes de Venecia est la Contribucin de dos tipos de Organizaciones: La Asociacin en la que un hombre, propietario de un monto considerable de capital, atraera hacia el socios de menor poder y riqueza; y la empresa comanditaria en la que los propietarios tenan responsabilidad limitada y solo invertan el dinero dejando la autoridad a una sola persona que les entregaba dividendos, este es el inicio de las sociedades annimas del siglo XX. De este periodo se conocen dos grandes pensadores que han influido grandemente en la administracin, el primero es Toms Moro quin en la primer mitad del siglo XVI publica su obra Utopa en el cual crtica las prcticas administrativas de la nobleza administrativa, pero sobretodo contribuye con propuestas administrativas como la especializacin en el trabajo y es el primero en tratar el tema de la produccin en masa. Nicols Maquiavelo, originario de Florencia y diplomtico renacentista ocupa la ltima parte de su vida a escribir obras producto de su experiencia entre las que se encuentran Los Discursos y El Prncipe, siendo esta ltima un tratado de los

principios del poder que siguen teniendo todava actualidad.

Civilizaciones en Amrica En este mismo periodo florecieron las civilizaciones en lo que hoy llamamos Amrica, como fueron entre otras, la civilizacin Olmeca, Teothihuacana, Maya, Inca y Azteca. Cada una de ellas con modelos de organizacin bien definidos, por ejemplo en el Imperio Inca concibieron un tipo Ideal de Estado con un sistema para la coordinacin de aptitudes y la equitativa distribucin de las tareas para la alternancia en el trabajo, recreacin, higiene laboral y el placer de la creacin, no era estrictamente burocrtica ya que el mayor nmero de los administradores no dejaban de ser miembros activos del trabajo por lo que eran Directores y Productores a la vez. Administracin siglos XVI al XIX Los Comercialistas Europeos Se interesaron en asuntos econmicos donde auspiciaban un estado rico para lo cual propinan reformas que apoyaron la sistematizacin y especializacin de la Administracin Pblica. En beneficio de la balanza Comercial del Estado. De esta tendencia destaca el escocs Adam Smith quien en 1776 publica la Riqueza de las Naciones cuyas contribuciones en la administracin moderna son voluminosas y sobretodo en la fijacin de las bases del sistema capitalista. Las Teoras de Montesquieu sobre la divisin de Poderes del Estado Basado en las teoras de pensamiento anteriores como la de la Gracia Democrtica y la del imperio Romano, Montesquieu propuso los tres poderes del Estado: El Ejecutivo, El Legislativo y el Federal con la finalidad de evitar el totalitarismo del Gobierno. Su legado sigue hasta la fecha en todos los gobiernos democrticos del Mundo.

Las Organizaciones Militares Se les debe grandes legados sobre estudios de los tipos de Liderazgo y sus consecuencias as como la Creacin del Staff y Estado Mayor que fueron los precursores del Corporativo. La Revolucin Industrial Con el invento de la mquina de vapor en 1769 por James Watt, las innovaciones en la industria textil y las nacientes ideas de acumulacin de capital y produccin en masa nace en Inglaterra a finales del siglo XVIII y principios del XIX la hoy llamada revolucin industrial que cambi los esquemas actuales de una sociedad acostumbrada a la produccin agrcola y al trabajo artesanal por una economa centrada en el trabajo por las mquinas, la especializacin en los oficios y la produccin en serie. La obra de administracin ms conocida de este periodo es elaborada en Inglaterra por Charles Babagge cuyo ttulo es La Economa de las Mquinas y las Manufacturas y en la cual se refleja el pensamiento administrativo de la poca. La Administracin en la Edad Moderna (siglo XX a poca actual) Escuela de la Administracin Cientfica Se desarrolla a partir de FW Taylor quien define a la administracin como una Ciencia que descansa sobre leyes, principios y reglas y que son aplicables en toda actividad humana. Taylor dio origen a lo que despus se llam Administracin Cientfica y se desarroll en torno a la observacin minuciosa de la mejor manera en que podra realizarse y terminarse una tarea. Despus de encontrar la mejor manera, era posible hacer que las personas siguieran al segundo en la manera preescrita. En otras palabras, di inicio de los procedimientos escritos. Sus seguidores mas notables son Henry Gantt, Frank Gilberth, Emerson Harrinton, pero sobre todo Henry Ford que bajo sus principios desarrollo una lnea de produccin que abarat

el costo del automvil y cuyo mejor ejemplo fue la produccin en masa del Modelo T. Una de las mayores crticas es la deshumanizacin del trabajo la cual fue llevada al cine por Charles Chaplin en su obre Tiempos Modernos

Escuela de la Administracin Clsica La crea el francs Henry Fayol y es sin lugar a dudas el europeo mas distinguido en el campo de la administracin, sus dos contribuciones mas relevantes son la definicin de las funciones bsicas de una empresa a travs del de un proceso administrativo de 5 componentes: Planificacin, Organizacin, Direccin, Coordinacin y Control y regidos bajo una serie de 14 principios generales. Sus seguidores mas notables son Urwich, Gulick, James Mooney, Oliver Cheldon y Alfred Sloan, quien en su libro Mis aos en la General Motors hace patente esta influencia. Los trabajos y teoras de Taylor y Fayol fueron brillantes aunque diferan completamente en su enfoque. A taylor le interesaba el nivel obrero y los aspectos tcnicos de la produccin, enfatizando la importancia de la habilidad tcnica en el xito administrativo. Fayol, por el contrario, se concentr en la administracin del nivel superior al inferior, enfatizando la habilidad administrativa y la aplicacin de sus funciones y principios a todas las organizaciones. Administraci n: La palabra administracin, viene del latn ad (direccin, tendencia) y minister (subordinacin u obediencia), por lo que se define como: Cumplimiento de una funcin bajo el mando de otro. Algunas de las definiciones del concepto de administracin las encontramos en los siguientes autores que han influido notablemente con el

desarrollo

de

la

administracin:

Henry Fayol, considerado por muchos como el padre de la administracin moderna, expresa la siguiente definicin: Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. F.W. Taylor, considerado el padre de la administracin cientfica, considera a la administracin como la ciencia encargada de estudiar el carcter, la naturaleza y el desempeo de cada trabajador para descubrir sus limitaciones y sus posibilidades de desarrollo en el cumplimiento de su tarea. R. Tannenbaum: Creador de una de las ms utilizadas teoras de liderazgo (Continuum) define a la Administracin como El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a subordinados responsables, con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del objetivo de la empresa Harold Koontz prestigiado autor de numerosos libros sobre el tema, considera a la administracin como Proceso de disear y mantener un ambiente en el que las personas trabajen juntas para lograr propsitos eficientemente seleccionados. Peter Drucker, otro prestigiado autor de libros de gestin y fundador en 1935 de la teora neoclsica de la administracin, la define como Una tcnica social bsica que el administrador utiliza para alcanzar resultados, ayudado por las personas con quienes trabaja. Se basa primeramente en las ideas de Fayol expuestas en su libro Administration Industrielle et Gnrale (Administracin Industrial y General) publicado en Paris en 1916 y con el que dio inicio a una escuela de pensamiento administrativo conocida como la Teora Clsica de la Administracin. En esa misma poca, se tena en EUA una corriente con un enfoque administrativo muy distinto, conocida como la Administracin Cientfica, quin bajo el liderazgo

de F.W. Taylor que en 1903 publica un libro titulado Shop Management (Administracin de Talleres) y en 1911 publica su obra ms famosa Scientific Management Principles (Principios de Administracin Cientfica). Esta corriente de pensamiento se enfoca mas en analizar detalladamente las labores individuales de cada trabajador para mejorar su eficiencia que en analizar el proceso social del grupo para alcanzar los objetivos como la teora clsica postulaba. Fue hasta 1935 que en Amrica entra el enfoque europeo de administrar a travs de un proceso administrativo, esto se da con el primer libro de Peter Drucker titulado The End of the Economic Man y de esa fecha a la actualidad han emergido adems de Drucker, otros autores como Harold Koontz, C. ODonnell y H. Ansoff entre otros, esta corriente se conoce como la teora Neoclsica. La teora Neoclsica enfatiza las funciones del proceso administrativo, la mayora de los autores concuerdan en que son 4 las funciones principales que son: Planeacin, Organizacin, Direccin y Control. Algunos autores como puede verse en la tabla anexa (tabla 7.3, Pg. 225, libro Chiavenato) difieren si algunas funciones se colocan dentro de la funcin de Organizacin o se colocan en forma separada, El proceso administrativo de funciones es el que predominado como patrn administracin y es el patrn 5 ha de de

los sistemas de administracin internacionales como las normas ISO 9000, 14000, OHSAS 18,000, etc. los cuales se estudiaran en otro tema del curso.

Por lo tanto, los elementos del Ciclo administrativo en el cual se basan la mayora de los sistemas de administracin actuales es el siguiente: Planeacin: Es la funcin administrativa que determina los objetivos con anticipacin, y qu debe hacerse para alcanzarlos. En esta funcin se postulan los objetivos organizacionales as como se desarrollan las polticas, directrices, lineamientos, guas, metas programas, procedimientos, instructivos, mtodos y normas. Organizacin: Es la funcin administrativa que agrupa las actividades necesarias para realizar lo planeado. Direccin: Es la funcin administrativa que orienta e indica el comportamiento de las personas en funcin de los objetivos por lograr. En esta funcin se integran las actividades de motivacin, comunicacin y liderazgo pues se refiere bsicamente a las personas. Control: Es la funcin administrativa que busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido cumpli realmente los objetivos previstos. El control est dividido por cuatro fases: establecimiento de indicadores, criterios o estndares, observacin del desempeo, comparacin del desempeo frente al estndar y accin correctiva para eliminar desviaciones o variaciones. Evaluacin: Esta funcin, tambin conocida como Revisin por la Direccin tiene como propsito el asegurar la continua estabilidad del sistema, su adecuacin y efectividad.