Anda di halaman 1dari 7

Dos princpios do Direito Administrativo Tpico Do princpio da Segurana Jurdica Contedo Dos Princpios Fundamentais

O Direito tem dupla vocao: proporcionar Diogo de segurana e fazer imperar a justia. Figueired o Moreira Neto Olmiro do A segurana jurdica geralmente Couto e caracterizada como uma das vigas mestras do Silva RDA Estado de Direito. ela, ao lado da legalidade, 204/24. um dos subprincpios integradores do prprio conceito de Estado de Direito. A segurana encerra valores e bens jurdicos que no se esgotam na mera preservao da integridade fsica do Estado e das pessoas: aambarca em seu contedo conceitos fundamentais para a vida civilizada, como a continuidade das normas jurdicas, a estabilidade das situaes constitudas e a certeza jurdica que se estabelece sobre situaes anteriormente controvertidas. As pedras fundamentais em que se assenta toda a organizao poltica do Estado Democrtico de Direito so a dignidade humana e o respeito aos direitos individuais e sociais dos cidados, conforme destacado no prembulo e no artigo primeiro de nossa Carta Magna. Em nome da segurana jurdica, consolidaramse institutos desenvolvidos historicamente, com destaque para a preservao dos direitos adquiridos e da coisa julgada. Ao consagrar objetivamente a incidncia dos institutos da prescrio e da decadncia no processo administrativo o que se est assegurando, em verdade, por meio dessas garantias processuais, a altissonante ascendncia dos direitos fundamentais indispensveis eficcia concreta do direito segurana, inscrito como valor e como direito Lus Roberto Barroso. Temas de Direito Constituci onal Nicolau Junior, Mauro, Seguran a jurdica e certeza do direito: realidade ou utopia num Estado Democrt ico de p.21. Nassar, Elody, Prescri o na Administr ao Pblica, Bibliograf ia

So no prembulo e no caput do art. 5 da Paulo: Constituio de 1988, tal qual a definitividade da coisa julgada material. Nicolau A segurana jurdica o mnimo de Junior, previsibilidade necessria que o estado de Mauro, Direito deve oferecer a todo cidado, a respeito de quais so as normas de convivncia que ele deve observar e com base nas quais pode travar relaes jurdicas vlidas STJ, e eficazes. REsp. n No pode o administrado ficar sujeito 645856/R indefinidamente ao poder de autotutela do S24.08.0 pub. Estado, sob pena de desestabilizar um dos 4, pilares mestres do estado democrtico de DJU direito, qual seja, o princpio da segurana das 13.09.04, relaes jurdicas. (Min. Laurita Vaz do STJ) STJ, Se assente que a Administrao pode REsp. n cancelar seus atos, tambm o que por fora 402.638/ j. do princpio da segurana jurdica obedece DF, aos direitos adquiridos e reembolsa eventuais 03.04.03, prejuzos pelos seus atos ilcitos ou originariamente lcitos, como consectrio do controle jurisdicional e das responsabilidades dos atos da Administrao. (...). (Min. Luiz Fux RT 746, ano 1997, do STJ) Apel. Cv. De fato o ordenamento jurdico impe limites n prerrogativa da Administrao Pblica rever e 27127.5/ modificar ou invalidar seus atos. Um desses 5-00, 7 limites, fundado no princpio da boa-f e da Cm., segurana jurdica, reside na mudana da Rel. Des.. orientao normativa interna ou jurisprudencial. Assim que a alterao da orientao da Administrao, no mbito interno ou em decorrncia de jurisprudncia, no autoriza a reviso e invalidao dos atos que, de boa-f, tenham sido praticados sob a Medauar, gide de orientao ento vigente, os quais, Odete, por assim dizer, geram direitos adquiridos. Direito Administr (Des. Srgio Pitombo) ativo O processo administrativo vem finalizado Moderno, ed., garantia jurdica dos administrados 9 (particulares e servidores), pois tutela direitos So que o ato administrativo pode afetar. Isso Paulo: RT,

Princpio Republicano

2005, porque a atividade administrativa tem de p.190. canalizar-se por parmetros determinados, como requisito mnimo para ser qualificada como legtima. No esquema processual o cidado no encontra ante si uma Administrao livre, e sim uma Administrao disciplinada na sua atuao. Regime poltico em que se define um espao pblico. "O postulado republicano que repele privilgios e no tolera discriminaes impede que prevalea a prerrogativa de foro, perante o STF, nas infraes penais comuns, mesmo que a prtica delituosa tenha ocorrido durante o perodo de atividade funcional, se sobrevier a cessao da investidura do indiciado, denunciado ou ru no cargo, funo ou mandato cuja titularidade (desde que subsistente) qualifica-se como o nico fator de legitimao constitucional apto a fazer instaurar a competncia penal originria da Suprema Corte (CF, art. 102, I, b e c). Cancelamento da Smula 394/STF (RTJ 179/912-913). Nada pode autorizar o desequilbrio entre os cidados da Repblica. O reconhecimento da prerrogativa de foro, perante o STF, nos ilcitos penais comuns, em favor de ex-ocupantes de cargos pblicos ou de ex-titulares de mandatos eletivos transgride valor fundamental prpria configurao da ideia republicana, que se orienta pelo vetor axiolgico da igualdade. A prerrogativa de foro outorgada, constitucionalmente, ratione muneris, a significar, portanto, que deferida em razo de cargo ou de mandato ainda titularizado por aquele que sofre persecuo penal instaurada pelo Estado, sob pena de tal prerrogativa descaracterizando-se em sua essncia mesma degradar-se condio de inaceitvel privilgio de carter pessoal. Precedentes." (Inq 1.376-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-2-2007, Plenrio, DJ de 16-3-2007.)

Princpio Democrtico

Forma de Governo que reconhece a origem do Diogo de poder no povo. Figueired

A administrao dos interesses afetos o Moreira sociedade e ao Estado, por fora do princpio Neto. democrtico, deve obedecer vontade do povo. Princpio Cidadania da O cidado o protagonista poltico e jurdico do Estado. O Estado instrumento de viabilizao dos direitos fundamentais. O fundamento do Estado Democrtico de Direito se expressa no compromisso efetivo com a incluso de todos os cidados nas prticas econmicas, polticas e sociais do Estado. Portanto, o poder pblico no pode se esquivar de promover as polticas pblicas necessrias para viabilizar a cidadania. Thomas H. Marshall props em 1949 a primeira teoria sociolgica de cidadania, ao desenvolver os direitos e obrigaes inerentes condio de cidado. Marshall estabeleceu a seguinte tipologia dos direitos de cidadania: os direitos civis, conquistados no sculo XVIII; os direitos polticos, alcanados no sculo XIX, e os direitos sociais, conquistados no sculo XX. Atualmente j estamos na era dos direitos transindividuais. Princpio da A Constituio de 1988 representou uma Dignidade da superao dos padres vigentes nas Pessoa Humana constituies anteriores, no que se refere defesa e promoo da dignidade da pessoa humana. a dignidade da pessoa humana no consiste apenas no fato de ser ela, diferentemente das coisas, um ser considerado e tratado como um fim em si e nunca como um meio para a consecuo de determinado resultado. Ela resulta tambm do fato de que, pela sua vontade racional, s a pessoa vive em condies de autonomia, isto , como ser capaz de guiar-se pelas leis que ele prprio edita. Da decorre, como assinalou o filsofo, que todo homem tem dignidade e no um preo, como as coisas. Temos por dignidade da pessoa humana a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um COMPARAT O, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva, 1999, p. 20 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundament

complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho dos demais seres humanos. A dignidade da pessoa humana no um direito, mas um atributo que todo ser humano possui, independentemente de sua origem, sexo, idade, condio social ou qualquer outro requisito. O ordenamento jurdico no confere dignidade a ningum, mas tem a funo de proteg-l contra qualquer tipo de violao. O princpio da dignidade da pessoa humana representa o epicentro axiolgico da ordem constitucional, irradiando efeitos sobre todo o ordenamento jurdico (...) pode ser dito que o princpio em questo o que confere unidade de sentido e valor ao sistema constitucional, que repousa na idia de respeito irrestrito ao se humano razo ltima do Direito e do Estado

ais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001, p. 60. NOVELINO, Marcelo. Direito constituci onal. 2 edio. So Paulo: Mtodo, SARMENTO , Daniel. A pondera o de interesses na Constitui o Federal. 1 edio segunda tiragem. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002, p. 59-60

Princpio Participao

da Preconiza a participao do cidado nos destinos do Pas em sentido amplo e, tambm, nas escolhas da Administrao Pblica. Princpios Gerais do Direito Art. 37 da CF - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: Lei 9784/99 Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.

Princpio Legalidade

da O princpio da legalidade encontra fundamento constitucional no artigo 5, II, prescrevendo que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Em decorrncia do princpio da legalidade, costumeira a afirmao de que a Administrao Pblica no pode agir contra a lei e o Direito ou ir alm da lei e do Direito, s podendo agir nos estritos limites da lei. Lei 9784/99 - Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios.... Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: I - atuao conforme a lei e o Direito;

Princpio Legitimidade Princpio Igualdade

Princpio Publicidade

da O Estado Democrtico de Direito se submete a duas ordens: vontade juridicamente positividade (legalidade) e vontade democraticamente definida (legitimidade). da Art. 5 da CF - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: da Art. 37 da CF - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de ...publicidade. A Lei 12.527, publicada em 18 de novembro de 2011 e que dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios para garantir o acesso a informaes previsto na Constituio Federal, entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012.

Princpio da Realidade Princpio da Responsabilidade

A Administrao Pblica deve fazer a gesto pblica de acordo com a realidade. Artigo 37, 6 da CF - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o

Princpio Responsividade Princpio da Smula 473 do STF - A Administrao pode Sindicabilidade anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. da No deixar de agir segundo o comando da Lei.

Lei federal n. 9784/99 - Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento. 2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato. Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao Princpio da Sancionalidade Princpio da Ponderao Possibilidade de a Administrao Pblica aplicar sanes. Mtodo de hierarquizao dos princpios em face do fato concreto.