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A PAZ PERPTUA Um Projecto Filosco

Immanuel Kant (1795)

Tradutor: Artur Moro

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F ICHA T CNICA Ttulo: A Paz Perptua. Um Projecto Filosco Autor: Immanuel Kant Tradutor: Artur Moro Coleco: Textos Clssicos de Filosoa Direco da Coleco: Jos Rosa & Artur Moro Design da Capa: Antnio Rodrigues Tom Paginao: Jos Rosa Universidade da Beira Interior Covilh, 2008

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A Paz Perptua. Um Projecto Filosco (1795)

Immanuel Kant Contedo
[Introduo] Primeira Secco que contm os Artigos Preliminares... Segunda Seco que contm os Artigos Denitivos... Suplemento Primeiro: Da Garantia da Paz Perptua Suplemento Segundo: Artigo Secreto para a Paz Perptua Apndice I: Sobre a discrepncia entre a Moral e a Poltica... Apndice II: Da Harmonia da Poltica com a Moral...... 3 4 10 23 32 34 46

[Introduo]
Pode deixar-se em suspenso se esta inscrio satrica na tabuleta de uma pousada holandesa, em que estava pintado um cemitrio, interessa em geral aos homens, ou em particular aos chefes de Estado que nunca chegam a saciar-se da guerra, ou to-s aos lsofos que se entregam a esse doce sonho. Mas o autor do presente ensaio estipula o seguinte: visto que o poltico prtico est em bons termos com o terico e com grande autocomplacncia o olha de cima como a um sbio acadmico 3

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que, com as suas ideias ocas, nenhum perigo traz ao Estado este deve antes partir dos princpios da experincia e a quem se pode permitir arremessar de uma s vez os onze paus, sem que o estadista, conhecedor do mundo, com isso se preocupe, no caso de um conito com o terico, ele deve proceder de um modo consequente e no farejar perigo algum para o Estado por detrs das suas opinies, aventadas ao acaso e publicamente manifestadas com esta clausula salvatoria quer o autor saber-se a salvo expressamente e da melhor forma contra toda a interpretao maliciosa.

PRIMEIRA SECO
QUE CONTM OS ARTIGOS PRELIMINARES PARA A PAZ PERPTUA ENTRE OS ESTADOS

1. No deve considerar-se como vlido nenhum tratado de paz que se tenha feito com a reserva secreta de elementos para uma guerra futura. Seria ento, pois, apenas um simples armistcio, um adiamento das hostilidades e no a paz, que signica o m de todas as hostilidades, e juntar-lhe o epteto eterna j um pleonasmo suspeitoso. As causas existentes para uma guerra futura, embora talvez no conhecidas agora nem sequer pelos negociadores, aniquilam-se no seu conjunto pelo tratado de paz, por muito que se possam extrair dos documentos de arquivo mediante um escrutnio penetrante. A restrio (reservatio mentalis) sobre velhas pretenses a que, no momento, nenhuma das partes faz meno porque ambas esto demasiado esgotadas para prosseguir a guerra, com a perversa vontade de, no futuro, aproveitar para este m a primeira oportunidade, pertence casustica jesutica e no
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corresponde dignidade dos governantes, do mesmo modo que tambm no corresponde dignidade de um ministro a complacncia em tais dedues, se o assunto se julgar tal como em si mesmo. Se, pelo contrrio, a verdadeira honra do Estado se colocar, segundo os conceitos ilustrados da prudncia poltica, no contnuo incremento do poder seja por que meios for, ento aquele juzo agurar-se- como escolar e pedante. 2. Nenhum Estado independente (grande ou pequeno, aqui tanto faz) poder ser adquirido por outro mediante herana, troca, compra ou doao. Um Estado no patrimnio (patrimonium) (como, por exemplo, o solo em que ele tem a sua sede). uma sociedade de homens sobre a qual mais ningum a no ser ele prprio tem de mandar e dispor. Enxert-lo noutro Estado, a ele que como tronco tem a sua prpria raiz, signica eliminar a sua existncia como pessoa moral e fazer desta ltima uma coisa, contradizendo, por conseguinte, a ideia do contrato originrio, sem a qual impossvel pensar direito algum sobre um povo1 ). Todos sabem a que perigo induziu a Europa at aos tempos mais recentes o preconceito deste modo de aquisio, pois as outras partes do mundo jamais o conheceram, isto , de os prprios Estados poderem entre si contrair matrimnio; este modo de aquisio , em parte, um novo gnero de artifcio para se tomar muito poderoso mediante alianas de famlia sem dispndio de foras e, em parte tambm, serve para assim ampliar as possesses territoriais. Deve tambm aqui incluir-se o servio das tropas de um Estado noutro contra um inimigo no comum, pois em tal caso usa-se e abusa-se dos sbditos vontade, como se fossem coisas de uso.
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Um reino hereditrio no um Estado que possa ser herdado por outro Estado; um Estado cujo direito a governar se pode dar em herana a outra pessoa fsica. O Estado adquire, pois, um governante, no o governante como tal (isto , que j possui outro reino) que adquire o Estado.

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3. Os exrcitos permanentes (miles perpetuus) devem, com o tempo, de todo desaparecer. Pois ameaam incessantemente os outros Estados com a guerra, devido sua prontido para aparecerem sempre preparados para ela; os Estados incitam-se reciprocamente a ultrapassar-se na quantidade dos mobilizados que no conhece nenhum limite, e visto que a paz, em virtude dos custos relacionados com o armamento, se torna nalmente mais opressiva do que uma guerra curta, eles prprios so a causa de guerras ofensivas para se libertarem de tal fardo; acrescente-se que prse a soldo para matar ou ser morto parece implicar um uso dos homens como simples mquinas e instrumentos na mo de outrem (do Estado), uso que no se pode harmonizar bem com o direito da humanidade na nossa prpria pessoa. Algo de todo diverso defender-se a si e defender a Ptria dos ataques do exterior com o exerccio militar voluntrio dos cidados empreendido de forma peridica. O mesmo se passaria com a acumulao de um tesouro; considerado pelos outros Estados como uma ameaa de guerra, for-los-ia a um ataque antecipado, se a tal no se opusesse a diculdade de calcular a sua grandeza (pois dos trs poderes, o militar, o das alianas e o do dinheiro, este ltimo poderia decerto ser o mais seguro instrumento de guerra). 4. No se devem emitir dvidas pblicas em relao aos assuntos de poltica exterior. Para fomentar a economia de um pas (melhoria dos caminhos, novas colonizaes, criao de depsitos para os anos maus de fornecimentos, etc.) fora ou dentro do Estado, esta fonte de nanciamento no levanta suspeitas. Mas um sistema de crdito, como aparelho de oposio das potncias entre si, um sistema que cresce ilimitadamente, sempre um poder nanceiro perigoso para a reclamao presente (porque certamente nem todos os credores o faro ao mesmo tempo) das dvidas garantidas a engenhosa inveno de um povo de comerciantes neste sculo ou seja, um tesouro para a guerra, que supera os
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tesouros de todos os outros Estados tomados em conjunto e que s se pode esgotar pela eminente queda dos impostos (que, no entanto, se mantero ainda durante muito tempo, graas revitalizao do comrcio por meio da retroaco deste sobre a indstria e a riqueza). Esta facilidade para fazer a guerra, unida tendncia dos detentores do poder que parece ser congnita natureza humana, , pois, um grande obstculo para a paz perptua; para o debelar, deveria, com maior razo, haver um artigo preliminar porque, no m, a inevitvel bancarrota do Estado envolver vrios outros Estados sem culpa o que seria uma leso pblica destes ltimos. Por conseguinte, outros Estados tm ao menos o direito de se aliar contra semelhante Estado e as suas pretenses. 5. Nenhum Estado se deve imiscuir pela fora na constituio e no governo de outro Estado. Que que a tal o pode autorizar? Porventura o escndalo que d aos sbditos de outro Estado? Mas tal escndalo pode antes servir de advertncia mediante o exemplo do grande mal que um povo atraiu sobre si em virtude da sua ausncia de leis; e, alm disso, o mau exemplo que uma pessoa livre d a outra no (enquanto scandalum acceptum) nenhuma leso. No se aplicaria, decerto, ao caso em que um Estado se dividiu em duas partes devido a discrdias internas e cada uma representa para si um Estado particular com a pretenso de ser o todo; se um terceiro Estado presta, ento, ajuda a uma das partes no se poderia considerar como ingerncia na Constituio de outro Estado (pois s existe anarquia). Mas enquanto essa luta interna ainda no est decidida, a ingerncia de potncias estrangeiras seria uma violao do direito de um povo independente que combate a sua enfermidade interna; seria, portanto, um escndalo, e poria em perigo a autonomia de todos os Estados. 6. Nenhum Estado em guerra com outro deve permitir tais hostilidades que tomem impossvel a conana mtua na paz futura, como,
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por exemplo, o emprego no outro Estado de assassinos (percussores), envenenadores (veneci), a ruptura da capitulao, a instigao traio (perduellio), etc. So estratagemas desonrosos; mesmo em plena guerra deve ainda existir alguma conana no modo de pensar do inimigo j que, caso contrrio, no se poderia negociar paz alguma e as hostilidades resultariam numa guerra de extermnio (bellum internecinum); a guerra apenas o meio necessrio e lamentvel no estado da ntureza (em que no existe nenhum tribunal que possa julgar, com a fora do direito), para armar pela fora o seu direito; na guerra, nenhuma das partes se pode declarar inimigo injusto (porque isso pressupe j uma sentena judicial). Mas o seu desfecho (tal como nos chamados juzos de Deus) que decide de que lado se encontra o direito; entre os Estados, porm, no se pode conceber nenhuma guerra de punio (bellum punitivum) (pois entre eles no existe nenhuma relao de superior a inferior). Daqui se segue, pois, que uma guerra de extermnio, na qual se pode produzir o desaparecimento de ambas as partes e, por conseguinte, tambm de todo o direito, s possibilitaria a paz perptua sobre o grande cemitrio do gnero humano. Logo, no se deve de modo algum permitir semelhante guerra nem tambm o uso dos meios que a ela levam. Que os mencionados meios levam inevitavelmente a ela depreende-se do facto de que essas artes infernais, em si mesmas nunca convenientes, quando se pem em uso no se mantm por muito tempo dentro dos limites da guerra, mas transferem-se tambm para a situao de paz como, por exemplo, o uso de espias (uti exploratoribus), onde se aproveita a indignidade de outros (que no pode erradicar-se de uma s vez); e assim destruir-se-ia por completo o propsito da paz. * * * Embora as leis aduzidas sejam simples leis objectivamente proibitivas (leges prohibitivae), isto , na inteno dos que detm o poder, h todavia algumas que tm uma eccia rgida, sem considerao pelas
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circunstncias (leges strictae), que obrigam imediatamente a um nofazer (como os nmeros 1, 5, 6) Mas outras (como os nmeros 2, 3, 4), sem serem excepes norma jurdica, tendo porm em considerao as circunstncias na sua aplicao, ampliando subjectivamente a competncia (leges latae), contm uma autorizao para adiar a execuo sem, no entanto, se perder de vista o m, que permite, por exemplo, a demora na restituio da liberdade subtrada a certos Estados, segundo o nmero 2, no para o dia de S. Nunca Tarde (ad calendas graecas, como costumava prometer Augusto), portanto a sua no restituio, mas s para que ela tenha lugar de um modo apressado e assim contra a prpria inteno. Pois a proibio afecta aqui apenas o modo de aquisio, o qual no deve valer para o futuro, mas no a possesso que, embora desprovida do ttulo jurdico requerido, foi todavia considerada por todos os Estados no seu tempo (da aquisio putativa) como conforme ao direito, segundo a opinio pblica da altura2 .
At agora, duvidou-se e no sem fundamento que, alm do mandado (leges preceptivae) e da proibio (leges prohibitivae), pode ainda haver leis permissivas (leges permissivae) da razo pura. Pois as leis em geral contm um fundamento de necessidade prtica objectiva, mas a permisso contm um fundamento da contingncia prtica de certas aces; por isso, uma lei permissiva conteria o constrangimento a uma aco a que no se pode estar obrigado, o que seria uma contradio se o objecto da lei tivesse o mesmo signicadoo em ambos os casos. Mas agora aqui, na lei permissiva, a suposta proibio refere-se apenas ao modo de aquisio futura de um direito (por exemplo mediante herana), ao passo que o levantamento da proibio, isto , a permisso, se refere posse presente, a qual pode ainda persistir segundo uma lei permissiva do direito natural na transio do estado de natureza para o estado civil como uma posse, se no conforme ao direito, todavia sincera (possesio putativa). Ora uma posse putativa, logo que se reconheceu como tal, proibida no estado de natureza do mesmo modo que um tipo semelhante de aquisio proibido no ulterior estado civil (aps a passagem); a possibilidade de uma posse duradoira no existiria se tivesse havido uma aquisio putativa no estado civil, pois, neste caso, teria de cessar imediatamente como uma leso, logo aps a descoberta da sua no conformidade com o direito. Aqui, tentei apenas incidentalmente chamar a ateno dos professores de direito natural para o conceito de uma lex permissiva, que se apresenta como tal a uma razo sistematicamente classicadora; de semelhante conceito faz-se muitas vezes uso, sobretudo no direito civil (estatutrio), s que com a diferena de que a lei impera2

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SEGUNDA SECO
QUE CONTM OS ARTIGOS DEFINITIVOS PARA A PAZ PERPTUA ENTRE OS ESTADOS

O estado de paz entre os homens que vivem juntos no um estado de natureza (status naturalis), o qual antes um estado de guerra, isto , um estado em que, embora no exista sempre uma exploso das hostilidades, h sempre todavia uma ameaa constante. Deve, pois, instaurar-se o estado de paz; a omisso de hostilidades no ainda a garantia de paz e, se um vizinho no proporcionar segurana a outro (o que s pode acontecer num estado legal), cada um pode considerar como inimigo a quem lhe exigiu tal segurana3 .
tiva se apresenta por si mesma, ao passo que a permisso no entra como condio limitativa (como devia) naquela lei, mas atirada para as excepes. Assim, por exemplo: probe-se isto ou aquilo, excepto os nmeros um, dois, trs e assim indenidamente, pois as permisses introduzem-se na lei s de um modo casual, no segundo um princpio, mas s apalpadelas entre casos concretos. Pois, de outro modo, se as condies se tivessem introduzido na frmula da lei proibitiva, esta ter-se-ia convertido ao mesmo tempo numa lei permissiva. , pois, de lamentar que to depressa se tenha abandonado o problema, engenhoso e no resolvido, do to sbio quanto penetrante Conde Windischgrtz, que apontava justamente para a ltima. De facto, a possibilidade de uma frmula assim (semelhante s frmulas matemticas) a nica e genuna pedra-de-toque de uma legislao que permanece consequente, sem a qual o chamado ius certum permanecer sempre um pio desejo. De outro modo, ter-seo apenas leis gerais (que valem em geral), mas no leis universais (com eccia universal), como todavia parece exigir o conceito de lei. 3 Supe-se comummente que no se pode proceder de forma hostil contra ningum excepto s quando ele me tenha j lesado de facto, e isto tambm inteiramente correcto se ambos se encontram num estado civil-legal. Com efeito, por este ter ingressado no mesmo estado proporciona quele (mediante a autoridade que possui poder sobre ambos) a segurana requerida. Mas o homem (ou o povo), no simples estado de natureza, priva-me dessa segurana e j me prejudica em virtude precisamente desse estado, por estar ao meu lado, se no efectivamente (facto), pelo menos devido ausncia de leis do seu estado (statu iniusto), pela qual eu estou

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/ Primeiro Artigo denitivo para a Paz Perptua A Constituio civil em cada Estado deve ser republicana. A constituio fundada, primeiro, segundo os princpios da liberdade dos membros de uma sociedade (enquanto homens); em segundo lugar, em conformidade com os princpios da dependncia de todos em relao a uma nica legislao comum (enquanto sbditos); e, em terceiro lugar, segundo a lei da igualdade dos mesmos (enquanto cidados), a nica que deriva da ideia do contrato originrio, em que se deve fundar toda a legislao jurdica de um povo a constituio republicana4 .
constantemente ameaado por ele; e no posso for-lo a entrar comigo num estado social legal ou a afastar-se da minha vizinhana. Logo, o postulado que subjaz a todos os artigos seguintes este: Todos os homens que entre si podem exercer inuncias recprocas devem pertencer a alguma constituio civil. Mas toda a constituio jurdica, no tocante s pessoas que nela esto, 1) Uma constituio segundo o direito poltico (Staatsbrgerrecht) dos homens num povo (ius civitatis); 2) Segundo o direito das gentes (Vlkerrecht) dos Estados nas suas relaes recprocas (ius gentium); 3) Uma constituio segundo o direito cosmopolita (Weltbrgerrecht), enquanto importa considerar os homens e os Estados, na sua relao externa de inuncia recproca, como cidados de um estado universal da humanidade (ius cosmopoliticum). Esta diviso no arbitrria, mas necessria em relao ideia da paz perptua. Pois, se um destes Estados numa relao de inuncia fsica com os outros estivesse em estado da natureza, isso implicaria o estado de guerra, de que justamente nosso propsito libertar-se. 4 A liberdade jurdica (portanto externa) no se pode denir, como habitual fazer, mediante a faculdade de fazer tudo o que se quiser, contanto que a ningum se faa uma injustia. Pois, que signica faculdade (Befg nis)? A possibilidade de uma aco enquanto por ela a ningum se faz uma injustia. A explicao da denio soaria ento assim: Liberdade a possibilidade de aces pelas quais a ningum se faz uma injustia. No se faz dano a ningum (faa-se o que se quiser), se apenas a ningum se zer dano algum: portanto uma tautologia vazia. A minha liberdade exterior (jurdica) deve antes explicar-se assim: a faculdade de no obedecer a quaisquer leis externas seno enquanto lhes pude dar o meu consentimento. Igualmente, a igualdade exterior (jurdica) num Estado a relao entre os cidados

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Esta , pois, no tocante ao direito, a que em si mesma subjaz a todos os tipos de constituio civil; e, agora, surge apenas a questo: ser tambm ela a nica que pode conduzir paz perptua? A constituio republicana, alm da pureza da sua origem, isto , de ter promanado da pura fonte do conceito de direito, tem ainda em vista o resultado desejado, a saber, a paz perptua; daquela esta o fundamento. Se (como no pode ser de outro modo nesta constituio) o consentimento dos cidados se exige para decidir se deve, ou no,
segundo a qual nenhum pode vincular juridicamente outro sem que ele se submeta ao mesmo tempo lei e possa ser reciprocamente tambm de igual modo vinculado por ela. (No necessria nenhuma explicao a propsito do princpio da dependncia jurdica, j que este est implcito no conceito de uma constituio poltica). A validade dos direitos inatos inalienveis e que pertencem necessariamente humanidade conrmada e elevada pelo princpio das relaes jurdicas do prprio homem com entidades mais altas (quando ele as imagina), ao representar-se a si mesmo segundo esses mesmos princpios tambm como um cidado de um mundo supra-sensvel. No tocante minha liberdade, no tenho qualquer obrigao mesmo em relao s leis divinas por mim conhecidas atravs da simples razo a no ser que eu prprio tenha podido prestar o meu consentimento (pois, mediante a lei da liberdade da minha prpria razo que fao, primeiro, para mim um conceito da vontade divina). No tocante ao princpio de igualdade em relao ao Ser supremo do mundo, fora de Deus, tal como eu o poderia imaginar (um grande Eo), no existe fundamento algum para que eu, se no meu posto zer o meu dever como aquele Eo no seu, tenha simplesmente o dever de obedecer, e aquele o de mandar. O fundamento da igualdade reside em que este princpio (tal como o da liberdade) tambm no se ajusta relao com Deus, porque este Ser o nico no qual cessa o conceito de dever. Mas, no que diz respeito ao direito da igualdade de todos os cidados enquanto sbditos, necessrio contestar a questo da admissibilidade da nobreza hereditria: se o estatuto concedido pelo Estado (a posio de um sbdito sobre o outro) deve preceder o mrito, ou este quele. Ora, claro que, se o estatuto est vinculado ao nascimento, de todo incerto se o mrito (capacidade e delidade prossionais) tambm vir depois; por conseguinte, como se ele fosse concedido (ser chefe) ao beneciado sem qualquer mrito o que nunca a vontade geral do povo decidir num contrato originrio (que, no entanto, o princpio de todos os direitos). Com efeito, um nobre no necessariamente por isso um homem nobre. No tocante nobreza de cargo (como se poderia denominar o estatuto de uma elevada magistratura e qual necessrio elevar-se por meio dos mritos), o estatuto no pertence pessoa como uma propriedade, mas ao lugar, e a igualdade no por isso lesada; pois, quando a pessoa abandona o seu cargo deixa, ao mesmo tempo, o estatuto e retoma ao povo.

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haver guerra, ento nada mais natural do que deliberar muito em comearem um jogo to maligno, pois tm de decidir para si prprios todos os sofrimentos da guerra (como combater, custear as despesas da guerra com o seu prprio patrimnio, reconstruir penosamente a devastao que ela deixa atrs de si e, por m e para cmulo dos males, tomar sobre si o peso das dvidas que nunca acaba (em virtude de novas e prximas guerras) e toma amarga a paz. Pelo contrrio, numa constituio em que o sbdito no cidado, e que portanto no uma constituio republicana, a guerra a coisa mais simples do mundo, porque o chefe do Estado no um membro do Estado, mas o seu proprietrio, e a guerra no lhe faz perder o mnimo dos seus banquetes, das suas caadas, dos palcios de recreio, das festas cortess, etc., e pode, portanto, decidir a guerra como uma espcie de jogo por causas insignicantes e conar indiferentemente a sua justicao por causa do decoro ao sempre pronto corpo diplomtico.

* * * Para no se confundir a constituio republicana com a democrtica (como costuma acontecer), deve observar-se o seguinte. As formas de um Estado (civitas) podem classicar-se segundo a diferena das pessoas que possuem o supremo poder do Estado, ou segundo o modo de governar o povo, seja quem for o seu governante; a primeira chama-se efectivamente a forma da soberania (forma imperii) e s h trs formas possveis, a saber, a soberania possuda por um s, ou por alguns que entre si se religam, ou por todos conjuntamente, formando a sociedade civil (autocracia, aristocracia e democracia; poder do prncipe, da nobreza e do povo). A segunda a forma de governo (forma regiminis) e refere-se ao modo, baseado na constituio (no acto da vontade geral pela qual a massa se torna um povo), como o Estado faz uso da plenitude do seu poder: neste sentido, a constituio ou republicana, ou desptica. O republicanismo o princpio poltico da separao entre
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o poder executivo (governo) e o legislativo; o despotismo o princpio da execuo arbitrria pelo Estado de leis que ele a si mesmo deu, portanto a vontade pblica manejada pelo governante como sua vontade privada. Das trs formas de Estado, a democracia , no sentido prprio da palavra, necessariamente um despotismo, porque funda um poder executivo em que todos decidem sobre e, em todo o caso, tambm contra um (que, por conseguinte, no d o seu consentimento), portanto todos, sem no entanto serem todos, decidem o que uma contradio da vontade geral consigo mesma e com a liberdade. Toda a forma de governo que no seja representativa , em termos estritos, uma no forma, porque o legislador no pode ser ao mesmo tempo executor da sua vontade numa e mesma pessoa (como tambm a universal da premissa maior num silogismo no pode ser ao mesmo tempo a subsuno do particular na premissa menor); e, embora as duas outras constituies polticas sejam sempre defeituosas porque proporcionam espao a um tal modo de governo, nelas ao menos possvel que adoptem um modo de governo conforme com o esprito de um sistema representativo como, por exemplo, Frederico II ao dizer que ele era apenas o primeiro servidor do Estado5 , ao passo que a constituio democrtica torna isso impossvel porque todos querem ser soberano. Pode, pois, dizer-se: quanto mais reduzido o pessoal do poder estatal (o nmero de dirigentes), tanto maior a representao dos mesmos, tanto mais a constituio poltica se harmoniza com a possibilidade do republicanismo e pode esperar que, por m, a ele chegue mediante reformas graduais. Por tal razo, chegar a esta nica constituio plenamente jurdica mais difcil na aristocracia do que na monarquia e
5 Muitas vezes se censuraram os altos ttulos que, com frequncia, se atribuem a um princpe (os de ungido de Deus, administrador da vontade divina na Terra e representante seu) como adulaes grosseiras e fraudulentas; mas parece-me que tais censuras so sem fundamento. Longe de tornarem arrogante o prncipe territorial, devem antes deprimi-lo no seu interior, se ele tiver entendimento (o que, no entanto, se deve pressupor) e pensar que recebeu um cargo demasiado grande para um homem, isto , administrar o que de mais sagrado Deus tem sobre a Terra, o direito dos homens, e deve estar constantemente preocupado por se encontrar excessivamente prximo da menina-do-olho de Deus.

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impossvel na democracia, a no ser mediante uma revoluo violenta. Mas ao povo interessa mais, sem comparao, o modo de governo6 do que a forma de Estado (embora tenha tambm muita importncia a sua maior ou menor adequao quele m). Ao modo de governo que deve ser conforme ideia de direito pertence o sistema representativo, o nico em que possvel um modo de governo republicano e sem o qual todo o governo desptico e violento (seja qual for a sua constituio). Nenhuma das denominadas repblicas antigas conheceu este sistema e tiveram, de facto, de se dissolver no despotismo que, sob o poder supremo de um s, ainda o mais suportvel de todos os despotismos.

/ Segundo Artigo denitivo para a Paz Perptua O direito das gentes deve fundar-se numa federao de Estados livres. Os povos, enquanto Estados, podem considerar-se como homens singulares que, no seu estado de natureza (isto , na independncia de leis externas), se prejudicam uns aos outros j pela sua simples coexistncia e cada um, em vista da sua segurana, pode e deve exigir do outro que entre com ele numa constituio semelhante constituio civil, na
Malais du Pain vangloria-se com a sua linguagem pomposa, mas vazia e oca, de, aps uma experincia de muitos anos, se ter por m convencido da verdade do conhecido mote de Pope: Deixa os loucos disputar sobre o melhor governo; o que melhor governa o melhor. Se isto equivale a dizer que o governo que melhor governa o mais bem governado, Pope, segundo a expresso de Swift, trincou uma noz e foi-lhe dispensado um verme; se, porm, signica que tambm a melhor forma de governo, isto , de constituio poltica, radicalmente falso; pois, exemplos de bons governos nada demonstram sobre a forma de governo. Quem governou melhor do que um Tito ou um Marco Aurlio? E, no entanto, um deixou como sucessor um Domiciano, e o outro um Cmodo; o que no poderia ter acontecido com uma boa constituio poltica, pois a incapacidade dos ltimos para o cargo tinha sido conhecida bastante cedo e o poder do Imperador era tambm suciente para os ter excludo.
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qual se possa garantir a cada um o seu direito. Isto seria uma federao de povos que, no entanto, no deveria ser um Estado de povos. Haveria a uma contradio, porque todo o Estado implica a relao de um superior (legislador) com um inferior (o que obedece, a saber, o povo) e muitos povos num Estado viriam a constituir um s povo, o que contradiz o pressuposto (temos de considerar aqui o direito dos povos nas suas relaes recprocas enquanto formam Estados diferentes, que no se devem fundir num s). Assim como olhamos com profundo desprezo o apego dos selvagens sua liberdade sem lei, que prefere mais a luta contnua do que sujeitar-se a uma coero legal por eles mesmos determinvel, escolhendo antes a liberdade grotesca racional, e consideramo-lo como barbrie, grosseria e degradao animal da humanidade; assim tambm deveria pensar-se os povos civilizados (cada qual reunido num Estado) teriam de se apressar a sair quanto antes de uma situao to repreensvel: em vez disso, porm, cada Estado coloca antes a sua soberania (pois a soberania popular uma expresso absurda) precisamente em no se sujeitar a nenhuma coaco legal externa, e o fulgor do chefe de Estado consiste em ter sua disposio muitos milhares que, sem ele prprio se pr em perigo, se deixam sacricar7 por uma coisa que em nada lhes diz respeito, e a diferena entre os selvagens europeus e os americanos consiste essencialmente nisto: muitas tribos americanas foram totalmente comidas pelos seus inimigos, ao passo que os europeus sabem aproveitar melhor os seus vencidos do que comendo-os; aumentam antes o nmero dos seus sbditos, por conseguinte, tambm a quantidade dos instrumentos para guerras ainda mais vastas. Tendo em conta a maldade da natureza humana, que se pode ver s claras na livre relao dos povos (ao passo que no Estado legal-civil se oculta atravs da coaco do governo) , sem dvida, de admirar que a
Eis a resposta que um prncipe blgaro deu ao imperador grego, que queria resolver uma disputa com um duelo: Um ferreiro que tem tenazes no tirar do carvo o ferro em brasa com as mos.
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palavra direito no tenha ainda podido ser expulsa da poltica da guerra como pedante, e que nenhum Estado tenha ainda ousado manifestar-se publicamente a favor desta ltima opinio; pois persiste-se ainda a citar candidamente Hugo Grcio, Pufendorf , Vatel e outros (incmodos consoladores apenas!). Embora o seu cdigo elaborado losca ou diplomaticamente no tenha a mnima fora legal nem a possa tambm ter (pois os Estados enquanto tais no esto sob nenhuma coaco exterior comum) para a justicao de um ataque blico, sem que exista um exemplo de que alguma vez um Estado tenha abandonado os seus propsitos em virtude dos argumentos reforados com os testemunhos de to importantes homens, esta homenagem que todos os Estados prestam ao conceito de direito (pelo menos, de palavra) mostra que se pode encontrar no homem uma disposio moral ainda mais profunda, se bem que dormente na altura, para se assenhoriar do princpio mau que nele reside (o que no pode negar) e para esperar isto tambm dos outros; pois, de outro modo, a palavra direito nunca viria boca dos Estados que se querem guerrear entre si, a no ser para com ela praticarem a ironia como aquele prncipe gauls, que armava: A vantagem que a natureza deu ao forte sobre o fraco que este deve obedecer quele. Visto que o modo como os Estados perseguem o seu direito nunca pode ser, como num tribunal externo, o processo, mas apenas a guerra, e porque o direito no se pode decidir por meio dela nem pelo seu resultado favorvel, a vitria, e dado que pelo tratado de paz se pe m a uma guerra determinada, mas no ao estado de guerra (possibilidade de encontrar um novo pretexto para a guerra, a qual tambm no se pode declarar como justa, porque em tal situao cada um juiz dos seus prprios assuntos); e, uma vez que no pode ter vigncia para os Estados, segundo o direito das gentes, o que vale para o homem no estado desprovido de leis, segundo o direito natural dever sair de tal situao (porque possuem j, como Estados, uma constituio interna jurdica e esto, portanto, subtrados coaco dos outros para que se submetam a uma constituio legal ampliada em conformidade com os seus conceitos jurdicos); e visto que a razo, do trono do mximo poder legislativo moral, condena a guerra como via jurdica e faz, em contrawww.lusosoa.net

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partida, do estado de paz um dever imediato, o qual no pode todavia estabelecer-se ou garantir-se sem um pacto entre os povos: - tem, pois, de existir uma federao de tipo especial, a que se pode dar o nome de federao da paz (foedus pacicum), que se distinguiria do pacto de paz (pactum pacis), uma vez que este tentaria acabar com uma guerra, ao passo que aquele procuraria pr m a todas as guerras e para sempre. Esta federao no se prope obter o poder do Estado, mas simplesmente manter e garantir a paz de um Estado para si mesmo e, ao mesmo tempo, a dos outros Estados federados, sem que estes devam por isso (como os homens no estado de natureza) submeter-se a leis pblicas e sua coaco. possvel representar-se a exequibilidade (realidade objectiva) da federao, que se deve estender paulatinamente a todos os Estados e assim conduz paz perptua. Pois, se a sorte dispe que um povo forte e ilustrado possa formar uma repblica (que, segundo a sua natureza, deve tender para a paz perptua), esta pode constituir o centro da associao federativa para que todos os outros Estados se renam sua volta e assim assegurem o estado de liberdade dos Estados conforme ideia do direito das gentes e estendendo-se sempre mais mediante outras unies. compreensvel que um povo diga: No deve entre ns haver guerra alguma, pois queremos formar um Estado, isto , queremos impor a ns mesmos um poder supremo legislativo, executivo e judicial, que dirima pacicamente os nossos conitos. Mas se este Estado disser: No deve haver guerra alguma entre mim e os outros Estados, embora no reconhea nenhum poder legislativo supremo que assegure o meu direito e ao qual eu garanta o seu direito, no pode ento compreender-se onde que eu quero basear a minha conana no meu direito, se no existir o substituto da federao das sociedades civis, a saber, o federalismo livre, que a razo deve necessriamente vincular com o conceito do direito das gentes, se que neste ainda resta alguma coisa para pensar. No conceito do direitto das gentes enquanto direito para a guerra nada se pode realmente pensar (porque seria um direito que determinaria o que justo segundo mximas unilaterais do poder, e no segundo
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leis exteriores, limitativas da liberdade do indivduo, e universalmente vlidas); por tal conceito entender-se-ia que aos homens que assim pensam lhes acontece o que justo, se uns aos outros se aniquilarem e, por conseguinte, encontrarem a paz perptua no amplo tmulo que oculta todos os horrores da violncia e dos seus autores. Os Estados com relaes recprocas entre si no tm, segundo a razo, outro remdio para sair da situao sem leis, que a simples guerra implica, seno o de se acomodar a leis pblicas coactivas, do mesmo modo que os homens singulares entregam a sua liberdade selvagem (sem leis), e formar um Estado de povos (civitas gentium), que (sempre, claro, em aumento) englobaria por m todos os povos da Terra. Mas se, de acordo com a sua ideia do direito das gentes, isto no quiserem, portanto se rejeitarem in hipothesi o que correcto in thesi, ento, a torrente da propenso para a injustia e a inimizade s poder ser detida, no pela ideia positiva de uma repblica mundial (se que tudo no se deve perder), mas pelo sucedneo negativo de uma federao antagnica guerra, permanente e em contnua expanso, embora com o perigo constante da sua irrupo [Furor impius intus fremit horridus ore cruento8 , Virglio]9 .

Um mpio e horrvel furor ferve bem dentro da sua boca sangrenta. Depois de acabada a guerra e ao concluir-se a paz, talvez no fosse inconveniente para um povo que, aps a festa de aco de graas, se convocasse um dia de penitncia para implorar ao cu, em nome do Estado, misericrdia pelo grande pecado que o gnero humano comete constantemente, ao no querer unir-se a outros povos numa constituio legal e ao preferir, orgulhoso da sua independncia, o meio brbaro da guerra (pelo qual alis no se estabelece o que se procura, a saber, o direito de cada Estado). A festa de aco de graas por uma vitria conseguida durante a guerra, os hinos que se cantam ao Senhor dos exrcitos ( boa maneira israelita) contrastam em no menor grau com a ideia moral do Pai dos homens; pois, alm da indiferena quanto ao modo (que bastante triste) como os povos buscam o seu direito mtuo, acrescentam ainda a alegria de ter aniquilado muitos homens ou a sua felicidade.
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/ Terceiro Artigo denitivo para a Paz Perptua O direito cosmopolita deve limitar-se s condies da hospitalidade universal. Fala-se aqui, como nos artigos anteriores, no de lantropia, mas de direito, e hospitalidade signica aqui o direito de um estrangeiro a no ser tratado com hostilidade em virtude da sua vinda ao territrio de outro. Este pode rejeitar o estrangeiro, se isso puder ocorrer sem dano seu, mas enquanto o estrangeiro se comportar amistosamente no seu lugar, o outro no o deve confrontar com hostilidade. No existe nenhum direito de hspede sobre o qual se possa basear esta pretenso (para tal seria preciso um contrato especialmente generoso para dele fazer um hspede por certo tempo), mas um direito de visita, que assiste todos os homens para se apresentarem sociedade, em virtude do direito da propriedade comum da superfcie da Terra, sobre a qual, enquanto superfcie esfrica, os homens no se podem estender at ao innito, mas devem nalmente suportar-se uns aos outros, pois originariamente ningum tem mais direito do que outro a estar num determinado lugar da Terra. Partes inabitveis desta superfcie, o mar e os desertos dividem esta comunidade, mas o barco ou o camelo (o barco do deserto) tornam possvel uma aproximao por cima destas regies sem dono e o uso do direito superfcie para um possvel trco, direito que pertence ao gnero humano comum. A inospitalidade das costas martimas (por exemplo das costas berberescas), os roubos de barcos nos mares prximos ou a reduo escravatura dos marinheiros que arribam costa, ou a inospitalidade dos desertos (dos bedunos rabes) em considerar a sua proximidade s tribos nmadas como um direito a saque-las tudo , pois, contrrio ao direito natural; mas o direito de hospitalidade, isto , a faculdade dos estrangeiros recm-chegados no se estende alm das condies de possibilidade para intentar um trco com os antigos habitantes. Deste modo, partes afastadas do mundo podem entre si estabelecer relaes paccas, as quais acabaro por se tornar legais e
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pblicas, podendo assim aproximar cada vez mais o gnero humano de uma constituio cosmopolita. Se, pois, se comparar a conduta inospitaleira dos Estados civilizados da nossa regio do mundo, sobretudo dos comerciantes, causa assombro a injustia que eles revelam na visita a pases e a povos estrangeiros (o que para eles se identica com a sua conquista). A Amrica, os pases negros, as ilhas das especiarias, o Cabo, etc., eram para eles, na sua descoberta, pases que no pertenciam a ningum, pois os habitantes nada contavam para eles. Nas ndias Orientais (Industo), introduziram tropas estrangeiras sob o pretexto de visarem apenas estabelecimentos comerciais, mas com as tropas introduziram a opresso dos nativos, a instigao dos seus diversos Estados a guerras muito amplas, a fome, a rebelio, a perfdia e a ladanha de todos os males que aigem o gnero humano. A China10 e o Japo (Nipon), que tinham lidado com
Para escrever o nome com que este grande reino se chama a si mesmo (a saber China, no Sina, ou outro som semelhante) pode consultar-se o Alphab. Tib. de Georgius, pp. 651/654, sobretudo a nota b. Segundo a observao do Prof. Fischer, de Petersburgo, no tem um nome determinado com que a si mesmo se designa; o nome mais habitual ainda o da palavra Kin, isto , ouro (que os Tibetanos exprimem com Ser), pelo que o imperador se chama Rei do ouro (do pas mais magnco do mundo); esta palavra poderia pronunciar-se nesse reino como Chin, mas pode ter sido pronunciada Kin pelos missionrios italianos (por causa da gutural). Daqui se infere que o pas chamado pelos Romanos Pas dos Seres era a China, mas a seda era trazida para a Europa atravs do Grande Tibete (provavelmente atravs do Pequeno Tibete e de Bucara pela Prsia) o que d lugar a algumas consideraes acerca da antiguidade deste surpreendente Estado, em comparao com o Industo, no lao com o Tibete e, atravs deste, com o Japo; no entanto, o nome de Sina ou Tschina que lhe deviam dar os vizinhos deste pas no leva a nada. Talvez se possa explicar tambm o antiquissmo, se bem que nunca correctamente conhecido, intercmbio da Europa com o Tibete, a partir do que nos refere Hesquio, a saber, do grito dos hierofantes (Konx Ompax) nos mistrios de Elusis (ver Reise des Jngern Anacarsis, 5a . parte, pp. 447 s.). Pois, segundo o Alphab. Tibet. de Georgius, a palavra Concioa signica deus, e esta palavra tem uma semelhana muito marcante com a de Konx: Pah-cio (ib. p. 520), que facilmente poderia ser pronunciada pelos gregos como pax , signica promulgator legis, a divindade repartida por toda a natureza (chamada tambm Cencresi, p. 177). Mas Om, que Lacroze traduz por benedictus, bendito, nada mais pode signicar na sua aplicao divindade do que bem-aventurado, p. 507.
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semelhantes hspedes, permitiram sabiamente o acesso, mas no a entrada, no caso da China, e s um acesso limitado a um nico povo europeu, os Holandeses, no caso do Japo, aos quais no entanto, como a prisioneiros, excluem da comunidade dos nativos. O pior de tudo isto (ou, do ponto de vista de um juiz moral, o melhor) que no esto contentes com esta actuao violenta, que todas estas sociedades comerciais se encontram no ponto da runa iminente, que as ilhas do acar, sede da escravido mais violenta e deliberada, no oferecem nenhum autntico benefcio, mas servem apenas directamente um propsito e, claro est, no muito recomendvel, a saber, a formao dos marinheiros para as frotas de guerra, portanto tambm para as guerras na Europa; e tudo isto para potncias que querem fazer muitas coisas por piedade e pretendem considerar-se como eleitas dentro da ortodoxia, enquanto bebem a injustia como gua. Ora, como se avanou tanto no estabelecimento de uma comunidade (mais ou menos estreita) entre os povos da Terra que a violao do direito num lugar da Terra se sente em todos os outros, a ideia de um direito cosmopolita no nenhuma representao fantstica e extravagante do direito, mas um complemento necessrio de cdigo no escrito, tanto do direito poltico como do direito das gentes, num direito pblico da humanidade em geral e, assim, um complemento da paz perptua, em cuja contnua aproximao possvel encontrar-se s sob esta condio.
Mas o P. Franz Horatius arma que, ao interrogar muitas vezes os lamas tibetanos sob o que eles entendiam por deus (concioa), obteve sempre a resposta: a reunio de todos os santos (isto , dos bem-aventurados que, atravs do renascimento lamasta, aps muitas migraes por toda a classe de corpos, regressaram nalmente divindade e se tomam Burchane, isto , seres dignos de serem adorados, almas transformadas; p. 223). Pelo que a palavra misteriosa Konx Ompax dever signicar o supremo ser difundido por todo o mundo (a natureza personicada): santo, pela palavra Konx Ompax, bem-aventurado (Om) e sbio (pax); e estas palavras utilizadas nos mistrios gregos signicaram o monotesmo dos epoptas em oposio ao politesmo do povo, embora P. Horatius suspeite aqui de um certo atesmo. Mas o modo como essa misteriosa palavra chegou aos Gregos atravs do Tibete explica-se da maneira antes indicada e, inversamente, toma provvel um remoto trco da Europa com a China atravs do Tibete (talvez ainda antes do trco com o Industo).

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SUPLEMENTO PRIMEIRO
DA GARANTIA DA PAZ PERPTUA

O que subministra esta garantia to-s a grande artista, a Natureza (natura daedala rerum), de cujo curso mecnico transparece com evidncia uma nalidade: atravs da discrdia dos homens, fazer surgir a harmonia, mesmo contra a sua vontade. Chama-se, por isso, tambm destino, enquanto compulso de uma causa necessria dos efeitos segundo leis que nos so desconhecidas, e Providncia11 em referncia
No mecanismo da natureza, a que o homem (como ser sensvel) pertence, manifesta-se uma forma que j subjaz sua existncia e que no podemos conceber de nenhum outro modo a no ser supondo-lhe um m de um Autor do mundo, que a predetermina; a esta determinao prvia chamamos providncia (divina) em geral; enquanto est no comeo do mundo, damos-lhe o nome de providncia fundadora [providentia conditrix; semel iussit, semper parent] (Ordenou uma s vez, obedecem sempre, Agostinho); mas enquanto conserva o curso da natureza, segundo leis universais de nalidade, damos-lhe o nome de providncia governante(providentia gubernatrix); em relao aos ns particulares, mas no previsveis pelo homem e s cognoscveis a partir do resultado, chamamos-lhe Providncia directora (providentia directrix) e, por ltimo, em relao a alguns acontecimentos singulares, enquanto ns divinos, no a chamamos providncia, mas disposio (directio extraordinaria). Seria, porm, presuno louca do homem querer conhec-la como tal (na realidade, refere-se a milagres, embora tais acontecimentos no se denominem assim), pois inferir de um acontecimento singular um princpio particular da causa eciente (que este conhecimento seja um m e no uma simples consequncia marginal do mecanismo natural a partir de um outro m que nos totalmente desconhecido) um disparate e uma arrogncia total, por piedosa e humilde que a este respeito a linguagem ressoe. Igualmente, a diviso a Providncia (considerada materialiter) em universal e particular, segundo os objectos do mundo a que se refere, falsa e contraditria em si mesma (porque cuida, por exemplo, da conservao das espcies de criaturas e abandona os indivduos ao acaso); chama-se, pois, precisamente universal segundo o ponto de vista de que nenhuma coisa singular dela ca excluda. Provavelmente,
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nalidade que existe no curso do mundo, enquanto sabedoria profunda de uma causa mais elevada que tem em vista o m ltimo objectivo do gnero humano e predetermina o devir do mundo, causa essa que no podemos realmente reconhecer nos artifcios da natureza nem sequer inferir a partir deles, mas (como em toda a relao da forma das coisas com os ns em geral) s podemos e devemos pensar, para assim formarmos para ns um conceito da sua possibilidade, segundo a analogia
quis classicar-se aqui a Providncia (formaliter considerada), segundo o modo de realizao dos seus propsitos, isto , providncia ordinria (por exemplo a morte e o ressurgimento anual da natureza de hrmonia com o ciclo das estaes) e extraordinria (por exemplo o transporte de troncos de rvores s costas geladas, onde elas no podem crescer, por aco das correntes martimas, e sem os quais os habitantes dessas paragens no podiam viver); caso este em que, apesar de podermos explicar muito bem as causas fsico-mecnicas dos fenmenos (por exemplo, pelo facto de as margens dos rios dos pases temperados estarem povoadas de rvores que caem agua e so transportados para longe como por uma espcie de corrente do Golfo), apesar de tudo, no devemos descurar tambm a causa teleolgica, que se refere previso de uma Sabedoria que preside natureza. O que deve desaparecer, isso sim, o que concerne ao conceito, to usado nas escolas, de uma colaborao ou concurso divino (concursus) na produo de um efeito do mundo dos sentidos. Pois, em primeiro lugar, contraditrio em si mesmo querer conjugar o que no da mesma natureza [gryphes jungere equis (Atrelar grifos e cavalos)] e completar a prpria causa perfeita das transformaes no mundo com uma providncia especial predeterminante do curso do mundo (pelo que aquela deveria ter sido uma causa deciente), dizendo, por exemplo, que a seguir a Deus o mdico curou o doente, portanto foi uma ajuda. Com efeito, causa solitaria non juvat [uma causa sozinha no actua]. Deus o autor do mdico com todas as suas medicinas e, por isso, se se quiser subir at ao fundamento originrio e supremo, teoricamente inconcebvel, deve atribuir-se-lhe todo o efeito. Ou tambm se pode atribuir inteiramente ao mdico, contanto que consideremos este acontecimento como explicvel segundo a ordem da natureza, na cadeia das causas mundanas. Em segundo lugar, esse modo de pensamento destri tambm todos os princpios determinados de avaliao de um feito. Mas em sentido prticomoral (que se refere totalmente ao supra-sensvel), o conceito do concursus divino conveniente e at necessrio; por exemplo na f de que Deus completar a decincia da nossa prpria justia, se a nossa disposio for genuna, atravs de meios para ns inconcebveis, portanto, se nada descurarmos no esforo pelo bem; mas evidente que ningum deve intentar explicar a partir daqui uma aco boa (como acontecimento no mundo) o que um pretenso conhecimento terico do supra-sensvel, portanto absurdo.

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da arte humana: a relao e a consonncia desta causa com o m que a razo nos. prescreve mediatamente (o m moral) representar para si uma ideia que , sem dvida, arrebatada no propsito terico, est no entanto bem fundada no plano dogmtico e, segundo a sua realidade, no propsito prtico (por exemplo utilizar o mecanismo da natureza em relao com o conceito de dever da paz perptua). O uso da palavra Natureza, visto que aqui se trata apenas de teoria (e no de religio), tambm mais apropriado para os limites da razo humana (que se deve manter, no tocante relao dos efeitos com as suas causas, nos conns da experincia possvel) e mais modesto do que a expresso de uma providncia para ns cognoscvel, expresso com a qual algum presunosamente para si prepara as asas de caro, a m de se aproximar do mistrio do seu desgnio imperscrutvel. Ora, antes de determinarmos com maior preciso esta garantia, ser preciso examinar o estado que a natureza organizou para as pessoas que agem no seu grande cenrio, estado que toma necessrio, em ltimo termo, a garantia da paz; e em seguida examinar, primeiro, o modo como ela subministra esta garantia. A organizao provisria da natureza consiste em que ela 1) providenciou que os homens, em todas as partes do mundo, possam justamente a viver, 2) atravs da guerra, levou-os mesmo s regies mais inspitas, para as povoar, 3) tambm por meio da guerra, obrigou-os a entrar em relaes mais ou menos legais. digno de admirao que nos frios desertos, junto do oceano glacial, cresa apesar de tudo o musgo, que a rena busca debaixo da neve para ela prpria ser a alimentao ou tambm o veculo do ostaco ou samoiedo; ou tambm digno de admirao que os desertos de areia contem ainda com o camelo, que parece ter sido criado para a sua travessia, para os no deixar inutilizados. Mas mais claramente ainda brilha a nalidade da natureza quando se tem em conta que, nas margens do oceano glacial, alm dos animais cobertos de peles, as focas, as morsas e as baleias proporcionem aos seus habitantes alimentos com a sua carne e fogo com a sua gordura. A previso da Natureza suscita, porm, a mxima admirao em virtude da madeira que ela arrasta utuando at estas regies sem ora
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(sem que se saiba ao certo de onde vm); sem tal material, eles no poderiam construir os seus veculos de transporte, nem as suas armas ou as suas cabanas; tm assim j bastante que fazer com a luta contra os animais, para viverem em paz entre si. Mas o que os levou at ali provavelmente no foi outra coisa seno a guerra. O primeiro instrumento de guerra que, entre todos os animais, o homem aprendeu a domar e a domesticar, na poca do povoamento da Terra, foi o cavalo (pois o elefante pertence a uma poca posterior, a saber, poca do luxo de Estados j estabelecidos); a arte de cultivar certas classes de ervas, chamadas cereais, cuja primitiva natureza j no conhecemos, e igualmente a reproduo e o melhoramento das variedades de frutas mediante transplante e enxerto (na Europa, talvez s de dois gneros, da macieira e da pereira) s podiam aparecer em Estados j estabelecidos, onde existisse uma propriedade fundiria garantida, depois que os homens, anteriormente numa liberdade sem leis, foram compelidos da vida de caa12 , pesca e pastorcia para a agricultura e se descobriu o sal e o ferro, talvez os primeiros artigos mais amplamente procurados no trco comercial dos diferentes povos, graas ao qual estabeleceram entre si uma relao pacca e entraram assim igualmente com os povos mais afastados numa relao de compreenso, de comunidade e de paz. Visto que a natureza providenciou que os homens possam viver sobre a Terra, quis igualmente e de modo desptico que eles tenham de viver, inclusive contra a sua inclinao, e sem que este dever pressuponha ao mesmo tempo um conceito de dever que a vincule mediante
Entre todos os modos de vida, a caa decerto o mais oposto a uma constituio estabelecida, porque as famlias foradas a isolar-se depressa se tomam estranhas entre si e assim, dispersas por ingentes bosques, tambm depressa se tornam inimigos, j que cada uma precisa de muito espao para a aquisio do alimento e do vesturio. A proibio de No de comer sangue, 1 Moiss, IX, 46 (que, muitas vezes repetida, foi depois transformada pelos judeo-cristos em condio para os novos cristos vindos do paganismo, se bem que com outro sentido, Actos dos Apstolos, XV, 20, XXI, 25), no parece inicialmente ter sido outra coisa a no ser a proibio de se dedicar caa; porque nesta deve ocorrer com frequncia comer carne crua e, proibindo esta ltima, tambm se interdiz ao mesmo tempo aquela.
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uma lei moral; a natureza escolheu a guerra para obter este m. Vemos, por um lado, povos que manifestam na unidade da sua lngua a unidade da sua origem, como os samoiedos no oceano glacial, e vemos, por outro, um povo com uma lngua semelhante nas montanhas de Altai, separados entre si por duzentas milhas; entre eles intrometeuse pela fora um outro povo, o mongol, povo de ginetes e, portanto guerreiro, e dispersou assim uma parte daquela raa para longe desta, para as inspitas regies geladas, para onde certamente no se teriam estendido por inclinao prpria13 . O mesmo se passa com os nlandeses na regio setentrional da Europa, os chamados Lapes, agora to afastados dos hngaros, mas com eles aparentados pela lngua, separados entretanto pela irrupo dos povos gticos e srmatas; e que outra coisa pode ter impelido os esquims (talvez os aventureiros europeus mais antigos, uma raa inteiramente diversa de todas as americanas) para o Norte, e os Fueguinos, no sul da Amrica, para a Terra do Fogo seno a guerra, de que a natureza se serve como de um meio para povoar a Terra? Mas a guerra no precisa de um motivo particular, pois parece estar enxertada na natureza humana e, aparentemente, impe-se at como algo de nobre, a que o homem incitado pelo impulso da honra sem motivos egostas; pelo que a coragem guerreira se considera como dotada de um grande valor imediato (tanto pelos selvagens americanos como pelos europeus, na poca da cavalaria) no s quando h guerra (o que sensato), mas tambm se considera de grande valor que haja guerra e, com frequncia, esta iniciou-se para simplesmente mostrar aquela coragem; por isso, pe-se na guerra em si mesma uma dignidade intrnseca e de tal modo que alguns lsofos chegam a fazer-lhe um panegrico como
Poderia perguntar-se: se a natureza quis que estas costas geladas no permaneam desabitadas, que ser dos seus habitantes quando no lhes chegar mais madeira (como de esperar)? Devemos ento crer que, com o progresso da cultura, os ncolas das regies temperadas aproveitem melhor a madeira que cresce nas margens dos seus rios e j no cair s torrentes, e assim no ser tambm levada ao mar. Respondo: Os habitantes do Obi, do Jenisei, do Lena, etc., fornec-las-o atravs do comrcio e trocando por ela os produtos do reino animal em que o mar nas costas polares to rico, quando a natureza os tiver primeiro obrigado paz entre eles.
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se fora um enobrecimento da humanidade, esquecendo-se do mote daquele grego: A guerra m, porque faz mais gente m do que a que leva. At aqui a questo do que a natureza faz para o seu prprio m, considerando o gnero humano como uma espcie animal. Surge agora a questo que concerne ao essencial do propsito da paz perptua: O que a natureza faz neste desgnio em relao ao m que a razo apresenta ao homem como dever, portanto para a promoo da sua inteno moral, e como a natureza fornece a garantia de que aquilo que o homem deveria fazer segundo as leis da liberdade, mas que no faz, que assegurado de que o far, sem que a coaco da natureza cause dano a esta liberdade e, decerto, de harmonia com as trs relaes do direito pblico, o direito poltico, o direito das gentes e o direito cosmopolita. Quando digo que a natureza quer que isto ou aquilo ocorra no signica que ela nos imponha um dever de o fazer (pois tal s o pode fazer a razo prtica isenta de coaco), mas que ela prpria o faz, quer queiramos quer no (fata volentem ducunt, nolentem trahunt [o destino guia o que voluntariamente se sujeita, arrasta aquele que se recusa]). 1. Mesmo se um povo no fosse compelido por discrdias internas a submeter-se coaco de leis pblicas, f-lo-ia contudo a guerra a partir de fora, pois, segundo a disposio natural antes mencionada, todo o povo encontra diante de si outro povo que se impe como vizinho e contra o qual ele deve constituir-se internamente num Estado para assim, como potncia, estar armado contra aquele. Ora a constituio republicana a nica perfeitamente adequada ao direito dos homens, mas tambm a mais difcil de estabelecer, e mais ainda de conservar, e a tal ponto que muitos armam que deve ser um Estado de anjos porque os homens, com as suas tendncias egostas, no esto capacitados para uma constituio de to sublime forma. Mas vem ento a natureza em ajuda da vontade geral, fundada na razo, respeitada mas impotente na prtica, e vem precisamente atravs das tendncias egostas, de modo que dependa s de uma boa organizao do Estado (a qual efectivamente reside no poder do homem) a orientao das suas foras, a m

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de que umas detenham as outras nos seus efeitos destruidores ou os eliminem: o resultado para a razo como se essas tendncias no existissem e, assim, o homem est obrigado a ser um bom cidado, embora no esteja obrigado a ser moralmente um homem bom. O problema do estabelecimento do Estado, por spero que soe, tem soluo, inclusive para um povo de demnios (contanto que tenham entendimento), e formula-se assim: Ordenar uma multido de seres racionais que, para a sua conservao, exigem conjuntamente leis universais, s quais, porm, cada um inclinado no seu interior a eximir-se, e estabelecer a sua constituio de um modo tal que estes, embora opondo-se uns aos outros nas suas disposies privadas, se contm reciprocamente, pelo que o resultado da sua conduta pblica o mesmo que se no tivessem essas disposies ms. Um problema assim deve ter soluo. No se trata, de facto, do aperfeioamento moral do homem, mas apenas do mecanismo da natureza; a tarefa consiste em saber como que no homem tal mecanismo se pode utilizar a m de coordenar o antagonismo das suas disposies paccas no seio de um povo e de modo tal que se obriguem mutuamente a submeter-se a leis coactivas, suscitando assim o estado de paz em que as leis tm fora. Isto tambm se pode observar nos Estados existentes, organizados ainda muito imperfeitamente, pois, na sua conduta externa, aproximam-se muito do que prescreve a ideia de direito, embora, claro est, a causa de semelhante comportamento no seja o cerne da moralidade (como tambm no causa da boa constituio do Estado, antes pelo contrrio, desta ltima que se deve esperar, acima de tudo, a boa formao moral de um povo); por conseguinte, o mecanismo da natureza atravs das inclinaes egostas, que se opem entre si de modo natural tambm externamente, pode ser utilizado pela razo como um meio de criar espao para o seu prprio m, a regulao jurdica, e assim tambm, tanto quanto depende do prprio Estado, de fomentar e garantir a paz interna e externa. Isto signica, pois, que a natureza quer a todo o custo que o direito conserve, em ltimo termo, a supremacia. O que no se faz, aqui e agora, por negligncia far-se- nalmente por si mesmo, embora com muito inc-

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modo. Se a cana se dobrar demasiado quebra; e quem demasiado quer nada quer (Bouterweck). 2. A ideia do direito das gentes pressupe a separao de muitos Estados vizinhos, entre si independentes; e, embora semelhante situao seja em si j uma situao de guerra (se uma associao federativa dos mesmos no evitar a ruptura das hostilidades), todavia melhor, segundo a ideia da razo, do que a sua fuso por obra de uma potncia que controlasse os outros e se transformasse numa monarquia universal; porque as leis, com o aumento do mbito de governao, perdem progressivamente a sua fora, e tambm porque um despotismo sem alma acaba por cair na anarquia, depois de ter erradicado os germes do bem. No entanto, o anseio de todo o Estado (ou da sua autoridade suprema) estabelecer-se numa situao de paz duradoira de modo a dominar, se possvel, o mundo inteiro. Mas a natureza quer outra coisa. Serve-se de dois meios para evitar a mescla dos povos e os separar: a diferena das lnguas e das religies14 ; esta diferena traz, sem dvida, consigo a inclinao para o dio mtuo e o pretexto para a guerra, mas com o incremento da cultura e a gradual aproximao dos homens de uma maior consonncia nos princpios leva conivncia na paz, a qual se gera e garante no atravs do enfraquecimento de todas as foras, como acontece no despotismo (cemitrio da liberdade), mas mediante o seu equilbrio, na mais viva emulao. 3. Assim como a natureza separa sabiamente os povos, que a vontade de cada Estado gostaria de unir com astcia ou violncia, baseandose mesmo no direito das gentes, assim une tambm, por outro lado, povos que o conceito do direito cosmopolita no teria protegido contra a violncia e a guerra, mediante o seu prprio proveito recproco. o esDiversidade das religies: expresso estranha! Tal como se tambm se falasse de diferentes morais. Pode, sem dvida, haver diferentes tipos de f que no radicam na religio, mas na histria dos meios utilizados para o seu fomento, pertencentes ao campo da erudio; e pode igualmente haver diferentes livros religiosos (Zendavesta, Veda, Coro, etc.); mas s pode existir uma nica religio vlida para todos os homens e em todos os tempos. Por conseguinte, as crenas apenas contm o veculo da religio que acidental e pode variar segundo os tempos e os lugares.
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prito comercial que no pode coexistir com a guerra e que, mais cedo ou mais tarde, se apodera de todos os povos. Porque entre todos os poderes (meios) subordinados ao poder do Estado, o poder do dinheiro decerto o mais el, os Estados vem-se forados (no certamente por motivos da moralidade) a fomentar a nobre paz e a afastar a guerra mediante negociaes, sempre que ela ameaa rebentar em qualquer parte do mundo, como se estivessem por isso numa aliana estvel, pois as grandes coligaes para a guerra, por sua natureza prpria, s muito raramente podem ocorrer e, ainda com muito menos frequncia, ter xito. Deste modo, a natureza garante a paz perptua atravs do mecanismo das inclinaes humanas; decerto com uma segurana que no suciente para vaticinar (teoricamente) o futuro, mas que chega, no entanto, no propsito prtico, e transforma num dever o trabalhar em vista deste m (no simplesmente quimrico).

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SUPLEMENTO SEGUNDO
ARTIGO SECRETO PARA A PAZ PERPTUA

Um artigo secreto nas negociaes do direito pblico objectivamente, isto , considerado segundo o seu contedo, uma contradio; mas pode muito bem ter em si um segredo, subjectivamente, isto , avaliado segundo a qualidade da pessoa que o dita, por esta achar inconveniente para a sua dignidade manfestar-se publicamente como seu autor. O nico artigo desta espcie est contido na proposio: As mximas dos lsofos sobre as condies de possibilidade da paz pblica devem ser tomadas em considerao pelos Estados preparados para a guerra. Parece, porm, minimizar a autoridade legisladora de um Estado, ao qual naturalmente se deve atribuir a mxima sabedoria, procurar conselho nos seus sbditos (os lsofos) sobre os princpios do seu comportamento em relao aos outros Estados; no entanto, muito aconselhvel faz-lo. O Estado convidar, pois, tacitamente os lsofos (fazendo disso, portanto, um segredo), o que signica tanto como deix-los falar livre e publicamente sobre as mximas gerais da conduo da guerra e do estabelecimento da paz (pois eles faro isso por si mesmos, sempre que no lhes for proibido); e a coincidncia dos Estados entre si acerca deste ponto no precisa tambm de nenhuma razo especial com este propsito, mas reside j na obrigao mediante a razo humana universal (moral e legisladora). No se pretende com isto dizer que o Estado deve conceder a prioridade aos princpios do lsofo sobre as determinaes do jurista (representante do poder poltico), mas simplesmente que se lhe dem ouvidos. O jurista, que adoptou como smbolo a balana do direito e tambm a espada da justia, serve-se comummente desta ltima no s para apartar da balana
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toda a inuncia estranha, mas tambm para a pr na balana, quando um dos pratos no se quer baixar (vae victis [Ai dos vencidos!]); o jurista que no ao mesmo tempo lsofo (mesmo segundo a moralidade), sente a tal respeito a maior tentao, porque prprio do seu ofcio aplicar apenas as leis existentes, mas no investigar se estas necessitam de um melhoramento, e considera como superior este nvel da sua faculdade que, efectivamente, inferior, por estar acompanhado do poder (como tambm acontece nos outros dois casos). O poder da losoa est num nvel muito inferior por baixo deste poder associado. Diz-se assim, por exemplo, que a losoa a serva da teologia (e o mesmo se arma acerca das outras duas). Mas no se v muito bem se ela vai frente da sua digna senhora com a tocha, ou se segue atrs pegando na cauda. No de esperar nem tambm de desejar que os reis losofem ou que os lsofos se tornem reis, porque a posse do poder prejudica inevitavelmente o livre juzo da razo. imprescindvel, porm, para ambos que os reis ou os povos soberanos (que se governam a si mesmos segundo as leis de igualdade) no deixem desaparecer ou emudecer a classe dos lsofos, mas os deixem falar publicamente para a elucidao dos seus assuntos, pois a classe dos lsofos, incapaz de formar bandos e alianas de clube pela sua prpria natureza, no suspeita da deformao de uma propaganda.

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APNDICE

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SOBRE A DISCREPNCIA ENTRE A MORAL E A POLTICA A RESPEITO DA PAZ PERPTUA

A moral j em si mesma uma prtica em sentido objectivo, como conjunto de leis incondicionalmente obrigatrias, segundo as quais devemos agir, e uma incoerncia manifesta, aps se ter atribudo a autoridade a este conceito de dever, querer ainda dizer que no se pode cumprir. Pois ento este conceito sai por si mesmo da moral (ultra posse nemo obligatur [ningum est obrigado ao que excede o seu poder]): logo, no pode existir nenhum conito entre a poltica, enquanto teoria do direito aplicado, e a moral, como teoria do direito, mas teortica (no pode, pois, haver nenhum conito entre a prtica e a teoria): deveria ento entender-se pela ltima uma teoria geral da prudncia (Klugheitslehre), isto , uma teoria das mximas para escolher os meios mais adequados aos seus propsitos, avaliados segundo a sua vantagem, isto , negar que existe uma moral em geral. A poltica diz: Sede prudentes como a serpente; a moral acrescenta (como condio limitativa): e sem falsidade como as pombas. Se as duas coisas no podem coexistir num preceito, ento h realmente um conito entre a poltica e a moral; mas se ambas devem unirse, ento absurdo o conceito do contrrio e nem sequer se pode pr como tarefa a questo de como eliminar semelhante conito. Embora a proposio a honradez a melhor poltica contenha uma teoria que, infelizmente muitas vezes, a prtica contradiz, a proposio, igualmente terica a honradez melhor que toda a poltica - innitamente acima de toda a objeco, a condio ineludvel da ltima. O deustrmino da moral no recua perante Jpiter (o deus-trmino do poder),
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pois este encontra-se ainda sob o destino, isto , a razo no est sucientemente elucidada para abarcar a srie das causas antecedentes que, segundo o mecanismo da natureza, permitam com segurana anunciar previamente o resultado bom ou mau das aces e omisses dos homens (embora permitam aguard-lo de harmonia com o desejo). Mas ilumina-nos em toda a parte com suciente claridade para sabermos o que temos de fazer, a m de permanecermos na senda do dever (segundo as regras da sabedoria) e alcanarmos o m ltimo. Ora, o prtico (para quem a moral simples teoria) funda a sua desconsolada negao da nossa benvola esperana (mesmo admitindo o dever e o poder) precisamente em que, a partir da natureza do homem, pretende ver com antecedncia que este nunca querer o que se exige para realizar o m que leva paz perptua. Sem dvida, a vontade de todos os homens singulares de viverem numa constituio legal segundo os princpios da liberdade (a unidade distributiva da vontade de todos) no suciente para tal m, mas exige-se ainda que todos em conjunto queiram esta situao (a unidade colectiva das vontades unidas); esta soluo de um difcil problema requer-se ainda para que se constitua o todo da sociedade civil, e visto que diversidade do querer particular de todos se deve acrescentar ainda uma sua causa unicadora de modo a suscitar uma vontade comum, o que nenhum deles consegue, no se deve contar, na execuo daquela ideia (na prtica) com nenhum outro comeo do estado jurdico a no ser o comeo pela fora, sobre cuja coaco se fundar ulteriormente o direito pblico o que permite decerto esperar j antecipadamente grandes desvios daquela ideia (da teoria) na experincia real (em virtude de aqui pouco se poder ter em conta a disposio moral do legislador de deixar, aps uma reunio efectiva da multido inculta de um povo, que este pela sua vontade comum realize uma constituio legal). Quer isto ento dizer: quem alguma vez tem nas mos o poder no deixar que o povo lhe prescreva leis. Um Estado, uma vez senhor da situao de no se sujeitar a nenhuma lei exterior, no admitir, no tocante ao modo como deve buscar o seu direito contra outros Estados, tornar-se dependente do seu tribunal, e mesmo uma parte do mundo,
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quando se sente superior a outra que, de resto, no se atravessa no seu caminho, no deixar sem uso o meio de fortalecer o seu poder, mediante a rapina ou at a dominao sobre a mesma; e assim se desvanecem ento todos os planos da teoria acerca do direito pblico, do direito das gentes e do direito cosmopolita, em ideais impraticveis e vazios; em contrapartida, uma prtica fundada em princpios empricos da natureza humana, que no considera demasiado baixo tirar ensinamentos para as suas mximas do modo como as coisas ocorrem no mundo, a nica que poderia esperar encontrar um fundamento seguro para o seu edifcio da prudncia poltica. Certamente, quando no existe liberdade nem lei moral nela fundada, mas tudo o que acontece ou pode acontecer simples mecanismo da natureza, ento a poltica (enquanto arte de o utilizar para o governo dos homens) constitui toda a sabedoria prtica, e o conceito de direito um pensamento sem contedo. Se, porm, se considerar inevitavelmente necessrio associar tal pensamento poltica, e mais ainda elev-lo condio limitante da ltima, dever ento admitir-se a possibilidade de unir as duas. Posso pensar, sem dvida, um poltico moral, isto , um homem que assume os princpios da prudncia poltica de um modo tal que eles possam coexistir com a moral, mas no posso pensar um moralista poltico, que forja uma moral til s convenincias do homem de Estado. O poltico moral formular para si este princpio: se alguma vez na constituio de um Estado ou nas relaes entre Estados se encontrarem defeitos que no foi possvel impedir, um dever, sobretudo para os chefes de Estado, ponderar como eles se poderiam, logo que possvel, corrigir e coadunar-se com o direito natural, tal como ele se oferece aos nossos olhos como modelo na ideia da razo, mesmo que tenha de custar o sacrifcio do amor-prprio. Ora, visto que a ruptura de uma unio estatal ou de uma coligao cosmopolita, antes de se dispor de uma constituio melhor que a substitua, contrria a toda a prudncia poltica conforme neste ponto com a moral, seria absurdo exigir que aquele defeito fosse erradicado imediatamente e com violncia; o que se pode exigir ao detentor do poder que, pelo menos,
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tenha presente no seu ntimo a mxima da necessidade de semelhante modicao para se manter numa constante aproximao ao m (a melhor constituio segundo as leis jurdicas). Um Estado pode j tambm governar-se como uma repblica embora ainda possua, segundo a constituio vigente, um poder soberano desptico, at que o povo se torne progressivamente capaz de receber a inuncia da pura ideia da autoridade da lei (como se esta possusse fora fsica) e, por conseguinte, se encontre preparado para a si mesmo dar uma legislao prpria (que originariamente se funda no direito). Se tambm pela violncia de uma revoluo, gerada por uma m constituio, se tivesse conseguido de um modo ilegtimo uma constituio mais conforme lei, no se deveria j considerar lcito reconduzir o povo novamente antiga constituio, embora durante a vigncia desta quem tenha perturbado a ordem com violncia ou astcia casse justamente submetido s sanes do rebelde. Mas, no tocante s relaes exteriores dos Estados, no se pode exigir a um Estado que tenha de renunciar sua constituio, ainda que desptica (que , porm, a mais forte em relao aos inimigos exteriores), enquanto corre o perigo de ser imediatamente devorado por outros Estados; por isso, com essa nalidade deve permitir-se tambm o adiamento da execuo at melhor oportunidade15 . Pode, pois, acontecer sempre que os moralistas despticos (que falham na execuo) choquem de diferentes maneiras contra a prudncia poltica (atravs de medidas tomadas ou recomendadas pressa); assim, nesta sua infraco contra a natureza, a experincia que os
So leis permissivas da razo conservar a situao de um direito pblico, viciado pela injustia, at por si mesma estar madura para uma transformao plena ou se aproximar da sua maturao por meios paccos; pois qualquer constituio jurdica, embora s em grau mnimo seja conforme ao direito, melhor do que nenhuma; uma reforma precipitada depararia com o seu ltimo destino (a anarquia). A sabedoria poltica, no estado em que as coisas agora esto, converter num dever a realizao de reformas adequadas ao ideal do direito pblico: utilizar, porm, as revolues, onde a natureza por si mesma as suscita, no para desculpar uma opresso ainda maior, mas como apelo da natureza a instaurar, por meio de reformas profundas, uma constituio legal fundada nos princpios da liberdade, como a nica constituio permanente.
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deve levar, a pouco e pouco, para uma senda melhor. Pelo contrrio, os polticos moralizantes, mediante a desculpa de princpios polticos contrrios ao direito sob o pretexto de uma natureza humana incapaz do bem, segundo a ideia que a razo lhe prescreve, tornam impossvel, tanto quanto deles depende, o melhoramento e perpetuam a violao do direito. Em vez da prtica, de que estes astutos polticos se ufanam, lidam com prticas, porque s pensam em adular o poder agora dominante (para no perderem a sua vantagem particular), abandonando o povo e, se possvel, o mundo inteiro, maneiira de verdadeiros juristas quando sobem poltica (juristas de ofcio, no de legislao). Como no negcio seu usar de subtilezas a propsito da legislao, mas aplicar os preceitos actuais do Landrecht, toda a constituio legal agora existente e, se esta for modicada por uma instncia superior, a que se segue deve para eles ser sempre a melhor, pois assim tudo se encontra na sua conveniente ordem mecnica. Mas se esta habilidade para se adaptar a todas as circunstncias lhes inspirar a iluso de tambm poderem julgar os princpios de uma constituio poltica em geral, segundo os conceitos do direito (portanto a priori, e no empiricamente); se assumirem ares de conhecer os homens (o que decerto de esperar, pois tm de lidar com muitos) sem todavia conhecer o homem e o que dele se pode fazer (para isso exige-se o ponto de vista superior da observao antropolgica), e munidos destes conceitos se acercarem do direito poltico e do direito das gentes, tal como a razo o prescreve, s podero ento fazer essa transio com esprito de chicana, pois seguem o seu procedimento habitual (o de um mecanismo que actua segundo leis coactivas despoticamente dadas), mesmo onde os conceitos da razo querem apenas fundar a coaco legal segundo os princpios da liberdade, coaco por meio da qual apenas possvel uma constituio poltica conforme ao direito. Eis um problema que o pretenso prtico, passando por alto aquela ideia, julga poder resolver empiricamente a partir da experincia do modo como foram institudas as constituies vigentes at ao momento, na sua maior parte, porm, contrrias ao direito. As mxi-

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mas de que se serve (embora, sem dvida, no as formule em voz alta) desembocam, mais ou menos, nas seguintes mximas sostas. 1. Fac et excusa [Actua e justica-te.] Aproveita a ocasio favorvel para arbitrariamente entrares na posse (ou de um direito do Estado sobre o seu povo ou sobre outro povo vizinho); a justicao ser muito mais fcil e mais elegante depois do facto, e pode dissimular-se a violncia (sobretudo no primeiro caso, em que o poder supremo no interior tambm a autoridade legisladora a que se deve obedecer, sem usar de subtilezas a seu respeito), do que se antes se quisesse reectir sobre motivos convincentes e esperar ainda as objeces. Esta audcia confere mesmo uma certa aparncia de convico interior legitimidade do acto e o deus bonus eventus [acontecimento favorvel] , depois, o melhor advogado. 2. Si fecisti nega [Se zeste algo, nega]. O que tu prprio perpetraste, por exemplo, para levar o teu povo ao desespero e assim revolta, nega que seja culpa tua; arma, pelo contrrio, que a culpa reside na obstinao do sbdito ou, se te apoderas de um povo vizinho, a culpa da natureza do homem, o qual, se no se antecipa ao outro com violncia, pode estar certo de que ser este a antecipar-se-lhe e a submet-lo ao seu poder. 3. Divide et impera [Cria divises e vencers]. Isto , se no teu povo existem certas personalidades privilegiadas que simplesmente te escolheram como seu chefe supremo (primus inter pares) desune-as e isola-as do povo; ca ento ao lado deste ltimo sob a falsa pretenso de maior liberdade e assim tudo depender da tua vontade absoluta ou, se se trata de Estados exteriores, a criao da discrdia entre eles um meio bastante seguro de os submeteres a ti um aps outro, sob a aparncia de apoiar o mais dbil. Com estas mximas polticas ningum decerto se engana, pois j so todas universalmente conhecidas; tambm no o caso de delas se envergonhar, como se a injustia brilhasse com demasiada evidncia diante dos olhos. Com efeito, porque as grandes potncias nunca se envergonham do juzo da multido comum, mas apenas se envergonham
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umas diante das outras, no tocante queles princpios no a revelao pblica, mas apenas o fracasso dos mesmos que as pode levar vergonha (pois, quanto moralidade das mximas, todas elas esto de acordo), pelo que lhes resta sempre a honra poltica, com a qual podem contar com toda a segurana, a saber, a honra do engrandecimento do seu poder, seja qual for o caminho para se poder alcanar16 . De todas estas sinuosidades de uma teoria imoral da prudncia para suscitar o estado de paz entre os homens, a partir do estado natural de guerra, depreende-se o seguinte: os homens no podem subtrair-se ao conceito de direito nem nas suas relaes privadas, nem nas pblicas, e no se atrevem a fundar a poltica abertamente s nas manobras da astcia, portanto a recusar toda a obedincia ao conceito de um direito pblico (o que sobretudo surpreendente na obedincia ao direito das gentes); tributam-lhe, pelo contrrio, em si mesmo todas as honras
Embora se possa duvidar de uma certa maldade radicada na natureza dos homens que convivem num Estado e, em vez dela, se possa com alguma aparncia aduzir a carncia de uma cultura ainda no sucientemente desenvolvida (a barbrie) como causa das manifestaes do seu modo de pensamento contrrias ao direito, contudo, nas relaes externas dos Estados entre si essa maldade manifesta-se de um modo patente e incontestvel. No seio de cada Estado, encontra-se encoberta pela coaco das leis civis, pois a tendncia dos cidados para a violncia recproca activamente inibida por um poder maior, a saber, o do governo, e assim no s fornece ao conjunto um verniz moral (causae non causae), mas tambm em virtude de impedir a erupo de tendncias contrrias lei facilita muito o desenvolvimento da disposio moral ao respeito pelo direito. Com efeito; cada um cr por si mesmo que consideraria sagrado o conceito de direito e o acataria com delidade, se pudesse esperar o mesmo de todos os outros o que, em parte, o governo lhe garante; deu-se, pois, assim um grande passo para a moralidade (se bem que ainda no um passo moral), ao aderir-se a este conceito de dever por si mesmo, sem tomar em conta a reciprocidade. Mas visto que cada um na sua boa opinio acerca de si prprio pressupe, no entanto, uma m disposio em todos os outros, o juzo que mutuamente tm de si mesmos que todos, no tocante realidade, pouco valem (pode car sem explicao a origem de tal juzo, j que no possvel culpar a natureza do homem como um ser livre). Mas, dado que o respeito pelo conceito de direito, a que o homem no se pode subtrair, sanciona do modo mais solene a teoria da sua capacidade para se lhe adequar, cada um v ento que, da sua parte, deveria agir em conformidade com o direito, seja qual for o modo como os outros o queiram observar.
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devidas, embora devam tambm inventar centenas de desculpas e escapatrias para o iludir na prtica e atribuir falsamente ao poder astuto a autoridade de ser a origem e o vnculo de todo o direito. Para pr termo a esses sosmas (embora no injustia por meio deles dissimulada) e levar os falsos representantes dos poderosos da terra a confessar que no falam em prol do direito, mas da fora, do qual tomam o tom como se eles prprios tivessem aqui algo que mandar, ser bom revelar a iluso com que algum se engana a si e aos outros, descobrir e mostrar o supremo princpio, de que promana a inteno da paz perptua: que todo o mal que se lhe atravessa no caminho provm de que o moralista poltico comea no ponto em que justamente o poltico moral acaba e, ao subordinar assim os princpios aos ns (isto , ao pr os cavalos atrs da carroa), torna vo o seu propsito de conciliar a poltica com a moral. Para harmonizar a losoa prtica consigo mesma necessrio, em primeiro lugar, resolver a questo de se, nos problemas da razo prtica, se deve tomar como ponto de partida o princpio material dela, o m (como objecto do arbtrio), ou antes o princpio formal, isto , o princpio (fundado apenas sobre a liberdade na relao exterior) que diz: age de tal modo que possas querer que a tua mxima se torne uma lei universal (seja qual for o m que ele queira). Sem dvida alguma, este ltimo princpio deve ir frente, pois tem, como princpio de direito, uma necessidade incondicionada; o primeiro princpio, pelo contrrio, s necessitante sob o pressuposto das condies empricas do m proposto, a saber, da sua realizao, e se este m (por exemplo a paz perptua) fosse tambm um dever deveria ele prprio deduzir-se do princpio formal das mximas para a aco exterior. Ora, o primeiro princpio, o do moralista poltico (o problema do direito poltico, do direito das gentes, do direito cosmopolita), um simples problema tcnico (problema tecnicum), ao passo que o segundo como princpio do poltico moralista, para o qual um problema moral (problema morale), diametralmente diverso do outro no procedimento para suscitar a paz perptua, que se deseja agora no s como

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um bem fsico, mas tambm como um estado nascido do. reconhecimento do dever. Para a soluo do primeiro, isto , do problema da astcia poltica, requere-se um grande conhecimento da natureza para utilizar o seu mecanismo a favor do m pensado e, no entanto, todo este conhecimento incerto quanto ao seu resultado, no tocante paz perptua, quer se tome ora uma ora outra das trs divises do direito pblico. incerto se o povo no interior e, claro est, por muito tempo, se poderia manter melhor na obedincia e, ao mesmo tempo, no orescimento pelo rigor ou graas ao chamariz da vaidade, ou pelo poder supremo de um nico indivduo, ou atravs da unio de vrios chefes, talvez tambm s mediante uma nobreza ou pelo poder do povo. Na histria, h exemplos do contrrio de todos os tipos de governo (excepto o republicano autntico, que s pode ser pensado por um poltico moral). Mais incerto ainda um direito das gentes presumivelmente erigido sobre estatutos de planos ministeriais, um direito que na realidade apenas uma palavra sem contedo e se baseia em contratos que encerram, j no prprio acto da sua concluso, a reserva secreta da sua transgresso. Pelo contrrio, a soluo do segundo problema, o da sabedoria poltica, impe-se, por assim dizer, por si mesma, clara para toda a gente e faz de todo o artifcio uma vergonha e vai directamente ao m; recordando porm a prudncia para no puxar o m com violncia e com precipitao, mas se aproximar dele incessantemente, segundo a caracterstica das circunstncias favorveis. Signica isto ento: Aspirai, antes de mais, ao reino da razo pura prtica e sua justia e o vosso m (o benefcio da paz perptua) vos ser dado por si mesmo. Pois a moral tem em si a peculiaridade, e decerto no tocante aos seus princpios do direito pblico (portanto em relao a uma poltica cognoscvel a prior ), de que quanto menos faz depender o comportamento acerca do m proposto, da vantagem intentada, seja ela fsica ou moral, tanto mais com ele se torna em geral consonante. Isto sucede porque precisamente a vontade geral dada a priori (num povo ou na relao de vrios povos entre si) a nica que determina o que de direito entre os homens; esta unio da vontade
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de todos, porm, se proceder consequentemente na execuo, tambm segundo o mecanismo da natureza pode ser ao mesmo tempo a causa capaz de produzir o efeito intentado e de pr em prtica o conceito do direito. Assim, por exemplo, um princpio da poltica moral que um povo se deve congregar num Estado segundo os conceitos exclusivos da liberdade e da igualdade, e este princpio no se funda na astcia, mas no dever. Ora, por muito que os moralistas polticos possam entregarse a subtilezas sobre o mecanismo natural de uma multido humana que entra em sociedade, mecanismo que debilitaria aqueles princpios e frustraria a sua inteno, ou por muito que intentem demonstrar as suas armaes mediante exemplos de constituies mal organizadas de tempos antigos e recentes (por exemplo de democracias sem sistema de representao), no merecem ser ouvidos; sobretudo porque uma to perniciosa teoria produz justamente o mal que prediz; de facto, segundo tal teoria, o homem lanado para a classe das restantes mquinas vivas, s quais se deixaria apenas ainda a conscincia de no serem seres livres, am de se tornarem, segundo o seu prprio juzo, os mais miserveis de todos os seres no universo. A frase, decerto algo retumbante, que se tornou proverbial mas verdadeira at justitia, pereat mundus [faa-se justia, acabe o mundo] pode assim traduzir-se: reine a justia e peream todos os velhacos deste mundo; um honesto princpio de direito que corta todos os caminhos sinuosos traados pela insdia ou pela violncia. S que no se deve interpretar mal como uma autorizao de usar o prprio direito com o mximo rigor (o que se oporia ao dever tico); o princpio deve entender-se como a obrigao dos detentores do poder de no recusar a ningum o seu direito, nem de o restringir por antipatia ou compaixo por outra pessoa; para isso, requer-se sobretudo uma constituio interna do Estado em conformidade com os puros princpios do direito e, em seguida, tambm a unio dele com outros Estados vizinhos ou distantes, em vista de um ajustamento legal (anlogo a um Estado universal) das suas discordncias. Esta proposio quer apenas dizer que as mximas polticas no devem derivar do bem-estar ou da felicidade de cada Estado, aguardadas como consequncia da sua aplicao,
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portanto no derivam do m que cada Estado para si estabelece como objecto (do querer), como princpio supremo (mas emprico) da sabedoria poltica, mas do puro conceito do dever jurdico (da obrigao moral, cujo princpio a priori dado pela razo pura), sejam quais forem as consequncias fsicas que se pretendam. O mundo de nenhum modo perecer por haver menos homens maus. O mal moral tem a propriedade, inseparvel da sua natureza, de se contradizer e se destruir nas suas intenes (sobretudo em relao aos que pensam da mesma maneira), e deixa assim lugar, embora mediante um lento progresso, ao princpio (moral) do bem.

** * Objectivamente (na teoria), no h, pois, nenhum conito entre a moral e a poltica. Em contrapartida, subjectivamente (na inclinao egosta dos homens que, por no estar fundada nas mximas da razo, no se deve ainda chamar prtica), h e pode haver sempre esse conito, porque serve de pedra de aar virtude; o verdadeiro valor desta [segundo o princpio: tu ne cede malis sed contra audentior ito (no cedas ao mal, mas enfrenta-o com ousadia)] no consiste tanto, no caso presente, em se opor com rme propsito aos males e sacrifcios que se devem aceitar, mas em olhar de frente o princpio mau que habita em ns mesmos e em vencer a sua astcia, princpio muito mais perigoso, enganador e traidor, capaz porm de raciocinar com subtileza e de aduzir a debilidade da natureza humana como justicao de toda a transgresso. Na realidade, o moralista poltico pode dizer: o soberano e o povo, ou um povo e outro, no cometem injustia entre si quando, pela violncia ou mediante a astcia, se guerreiam um ao outro, embora cometam, sem dvida, uma injustia quando negam todo o respeito ao conceito de direito, que o nico que poderia fundar a paz para sempre. Visto que um transgride o seu dever em relao ao outro, o qual
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tem tambm contra aquele as mesmas disposies contrrias ao direito, acontece-lhes muito justamente aniquilarem-se entre si, mas de um modo tal que daquela raa sempre resta algum para no deixar terminar este jogo at s pocas mais longnquas, a m de que uma descendncia tardia tire deles um exemplo admonitrio. A Providncia est assim justicada no curso do mundo, pois o princpio moral nunca se extingue no homem, e a razo, capaz pragmaticamente de realizar as ideias jurdicas segundo aquele princpio, cresce continuamente em virtude do incessante aumento da cultura, mas com ela cresce tambm a culpa das transgresses. S a criao, a saber, que tenha de haver sobre a Terra uma tal estirpe de seres corrompidos em geral, no parece poder justicar-se por teodiceia alguma (se admitirmos que o gnero humano nunca ser nem poderia ser mais bem constitudo); mas este juzo para ns demasiado elevado, para podermos submeter os nossos conceitos (de sabedoria) ao Poder supremo que, do ponto de vista terico, nos imperscrutvel. Seremos inevitavelmente compelidos a essas consequncias desesperadas, se no admitirmos que os princpios puros do direito tm realidade objectiva, isto , podem levar-se a cabo; e, por conseguinte, com eles devem lidar tambm o povo no Estado e, alm disso, os Estados uns em relao aos outros, seja qual for a objeco em contrrio que a poltica emprica possa levantar. A verdadeira poltica no pode, pois, dar um passo sem antes ter rendido preito moral, e embora a poltica seja por si mesma uma arte difcil, no constitui todavia arte alguma a unio da mesma com a moral; pois esta corta o n que aquela no consegue desatar, quando entre ambas surgem discrepncias. O direito dos homens deve considerar-se sagrado, por maiores que sejam os sacrifcios que ele custa ao poder dominante; aqui no se pode realizar uma diviso em duas partes e inventar a coisa intermdia (entre direito e utilidade) de um direito pragmaticamente condicionado, mas toda a poltica deve dobrar os seus joelhos diante do direito, podendo, no entanto, esperar alcanar, embora lentamente, um estdio em que ela brilhar com rmeza.

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APNDICE

II
DA HARMONIA DA POLTICA COM A MORAL SEGUNDO O CONCEITO TRANSCENDENTAL NO DIREITO PBLICO

Se no direito pblico, como habitualmente o concebem os juristas, prescindo de toda a matria (segundo as diferentes relaes empiricamente dadas dos homens no Estado, ou tambm dos Estados entre si), ainda me resta a forma da publicidade, cuja possibilidade est contida em toda a pretenso jurdica; sem ela no haveria, pois, justia alguma (que s se pode pensar como publicamente manifesta), por conseguinte, tambm no haveria nenhum direito, que s se outorga a partir da justia. Toda a pretenso jurdica deve ter a possibilidade de ser publicada; por isso, a publicidade, j que muito fcil julgar se ela ocorre num caso concreto, isto , se lhe possvel, ou no, harmonizar-se com os princpios do agente, pode subministrar a priori na razo um critrio oportuno e de fcil utilizao, para conhecer imediatamente no ltimo caso, por assim dizer mediante um experimento da razo pura, a falsidade (ilegalidade) da pretenso suposta (praetensio juris). Aps semelhante abstraco de todo o emprico, que contm o conceito do direito poltico e do direito das gentes (como , por exemplo, a maldade da natureza humana, que toma necessria a coaco), pode chamar-se seguinte proposio a frmula transcendental do direito pblico: So injustas todas as aces que se referem ao direito de outros homens, cujas mximas se no harmonizem com a publicidade.
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Este princpio no se considerar apenas como tico (pertencente doutrina da virtude), mas tambm como jurdico (concernente ao direito dos homens). Pois, uma mxima que eu no posso manifestar em voz alta sem que, ao mesmo tempo, se frustre a minha prpria inteno, que deve permanecer inteiramente secreta se quiser ser bem sucedida, e que eu no posso confessar publicamente sem provocar de modo inevitvel a oposio de todos contra o meu propsito, uma mxima assim s pode obter a necessria e universal reaco de todos contra mim, cognoscvel a priori, pela injustia com que a todos ameaa. , alm disso, puramente negativa, ou seja, serve apenas para conhecer por seu intermdio o que no justo em relao aos outros. Tal como um axioma, indemonstrvel, certa e, ademais, de fcil aplicao, como se pode ver nos seguintes exemplos do direito pblico. 1. No tocante ao direito poltico (ius civitatis), a saber, ao direito interno: ocorre nele a questo que muitos consideram de difcil resposta e que o princpio transcendental da publicidade soluciona com toda a facilidade: Ser a revolta o meio legtimo para que um povo rejeite o poder opressivo do chamado tirano [non titulo, sed exercitio talis (tirano no exerccio do poder, no na sua denominao)]? Os direitos do povo so conculcados e a ele (ao tirano) no se faz injustia alguma por meio da destronizao; a este respeito no h qualquer dvida. No entanto, sumamente injusto, por parte dos sbditos, reivindicar assim o seu direito, e no podem tambm queixar-se da injustia se nesta luta forem vencidos e tiverem, depois, de suportar as mais duras penas. Sobre este ponto pode discutir-se muito a favor e contra, se se pretender resolver a questo por meio de uma deduo dogmtica dos fundamentos do direito; mas o princpio transcendental da publicidade do direito pblico pode poupar esta prolixa discusso. De acordo com o mesmo princpio, pergunte-se ao povo, antes do estabelecimento do pacto civil, se ele se atreveria a tornar pblica a mxima do desgnio de uma eventual sublevao. V-se com facilidade que, se na instituio de uma constituio poltica, se quisesse pr como condio o exerccio, em determinados casos, da fora contra a autoridade suprema, o

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povo deveria arrogar-se um poder legtimo sobre aquela. Mas, ento, aquela no seria o soberano ou, se ambos se pusessem a si mesmos como condio da instaurao do Estado, esta no seria possvel o que constitua, apesar de tudo, o propsito do povo. A injustia da rebelio manifesta-se, pois, em que a mxima da mesma, se se confessasse publicamente, tomaria invivel o seu prprio propsito. Haveria, ento, que mant-la necessariamente secreta. Mas no aconteceria forosamente o mesmo por parte da autoridade suprema. Ela pode dizer livremente que castigar toda a revoluo com a morte dos cabecilhas, embora estes continuem a crer que aquela transgredira primeiro, por seu lado, a lei fundamental; pois, se consciente de possuir o supremo poder irresistvel (que se deve admitir em toda a constituio civil, porque a que no tem poder bastante para, no seio de um povo, proteger uns perante os outros tambm no tem o direito de sobre eles imperar), no deve preocupar-se de que a publicao das suas mximas frustre os seus propsitos; e se, em consonncia com isto, a rebelio do povo triunfar, aquela autoridade suprema deve retornar situao de sbdito e no iniciar uma rebelio para recuperar o poder, mas tambm no deve recear que se lhe exijam contas por causa do seu anterior governo. 2. No tocante ao direito das gentes s se pode falar do direito das gentes sob o pressuposto de alguma situao jurdica (isto , uma condio externa sob a qual se possa atribuir realmente ao homem um direito); porque, enquanto direito pblico, implica a publicao de uma vontade geral que determine a cada qual o que seu, e este status juridicus deve promanar de algum contrato que no tem sequer de se fundar em leis coactivas (como aquele de que provm um Estado), mas pode ser, quando muito, o contrato de uma associao constantemente livre, como o caso acima citado da federao de vrios Estados. Com efeito, sem um estado jurdico qualquer que associe activamente as distintas pessoas (fsicas ou morais), portanto em pleno estado de natureza, nada mais pode haver excepto um direito privado. Surge aqui tambm um conito sobre a poltica e a moral (considerada como teoria do direito),

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em que o critrio da publicidade das mximas encontra igualmente a sua fcil aplicao, s que o contrato une os Estados com o propsito de manterem a paz entre si e perante os outros, e no para fazerem conquistas. Eis agora os seguintes casos de antinomia entre a poltica e a moral, juntamente com a sua soluo. a) Se um destes Estados prometeu ao outro alguma coisa como ajuda, ou cedncia de certos territrios, ou subsdios e coisas semelhantes, pergunta-se se, no caso em que est em jogo a salvao do Estado, ele se poder desligar da palavra dada, por querer ser considerado como uma dupla pessoa, primeiro como soberano, j que no responsvel perante ningum no seu Estado, e, em seguida, apenas como o supremo funcionrio do Estado, que deve dar contas ao Estado: porque ento se cancela a concluso de que aquilo a que ele se vinculou na primeira qualidade no o obriga na qualidade de funcionrio do Estado. Mas se um Estado (ou o seu chefe) manifestasse em voz alta esta sua mxima, todos os outros ou se desviariam dele ou se aliariam com outros para resistir s suas pretenses; isto demonstra que a poltica com toda a sua astcia deve sobre esta base (da publicidade) frustrar o seu propsito, portanto ir contra aquela mxima. b) Se uma potncia vizinha, elevada a uma dimenso temvel (potentia tremenda), suscitar preocupaes, poder pressupor-se que, justamente porque ela pode, tambm querer oprimir, e dar isto aos menos poderosos o direito a um ataque (conjunto) dos mesmos, inclusive sem haver uma ofensa prvia? Um Estado que quisesse tornar pblica a sua mxima em sentido armativo provocaria apenas o dano ainda de um modo mais certo e com maior rapidez. Pois a potncia maior antecipar-se-ia mais pequena e, no tocante unio desta ltima, isso apenas um fraco canio para quem sabe utilizar o divide et impera. Esta mxima de habilidade poltica tomada pblica destri, pois, necessariamente o seu prprio propsito, logo, injusta. c) Se um Estado mais pequeno, em virtude da sua situao, separar a coeso de um maior que, no entanto, precisa daquele para a sua prpria conservao, no ter este o direito de o submeter e anexar? V-se facilmente que o maior no deve deixar transparecer previamente
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semelhante mxima, pois que ou os Estados mais pequenos depressa se uniriam, ou outras potncias lutariam por semelhante presa; logo, a mxima torna-se inexequvel em virtude da sua publicidade - sinal de que injusta e de que tambm o pode ser em muito alto grau; pois um pequeno objecto da injustia no impede que a injustia a manifestada seja muito grande. 3. Quanto ao direito cosmopolita, vou aqui pass-lo em silncio, porque as suas mximas, em virtude da sua analogia com o direito das gentes, so fceis de indicar e de apreciar. ** * No princpio da incompatibilidade das mximas do direito das gentes com a publicidade, temos decerto uma boa indicao da falta de consonncia entre a poltica e a moral (como teoria do direito). preciso saber agora qual a condio sob a qual as suas mximas coincidem com o direito dos povos. Com efeito, no se pode concluir pela inversa, a saber, que as mximas que toleram a publicidade so por si mesmas justas, porque quem detm o supremo poder de deciso no precisa de ocultar as suas mximas. A condio de possibilidade de um direito das gentes enquanto tal que exista previamente um estado jurdico. Sem este, de facto, no h direito pblico algum, mas todo o direito que se possa pensar fora daquele (no estado de natureza) simples direito privado. Ora, vimos antes que uma federao de Estados, cujo propsito simplesmente evitar a guerra, constitui o nico estado jurdico compatvel com a sua liberdade. Por conseguinte, a consonncia da poltica com a moral s possvel numa unio federativa (que igualmente necessria e est dada a priori, segundo os princpios do direito), e toda a prudncia poltica tem como base jurdica a instaurao dessa federao na sua mxima amplido possvel; sem tal m, toda a habilidade poltica ignorncia e injustia velada. Esta pseudopoltica tem a sua prpria casustica, a despeito da melhor escola jesutica a reservatio mentalis: redigir os tratados pblicos com expresses tais que se possam ocasionalmente interpretar como se quiser
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(por exemplo, a diferena entre status quo de fait e de droit), em vantagem prpria; o probabilismo: atribuir subtilmente ms intenes aos outros, ou converter a probabilidade de um possvel desequilbrio seu em fundamento jurdico para a submisso de outros Estados paccos; por m, o peccatum philosophicum (pecatillum, bagatelle): considerar como uma bagatela facilmente perdovel a conquista de um Estado pequeno, se por esse meio um Estado muito maior for favorecido em vista de um pretenso mundo melhor17 . A ajuda para tal proporcionada pela dupla atitude da poltica, em relao moral, de utilizar um ou outro ramo seu para os seus propsitos. O amor aos homens e o respeito pelo direito dos homens so ambos deveres; mas aquele um dever condicionado; em contrapartida, o segundo um dever incondicionado, absolutamente imperativo, que quem quiser entregar-se ao suave sentimento da benevolncia deve estar certo de o no ter transgredido. A poltica facilmente coincide com a moral no primeiro sentido (como tica), em sacricar o direito dos homens aos seus superiores; mas no segundo sentido da moral (como teoria do direito), perante a qual devia dobrar o seu joelho, a poltica acha aconselhvel no entrar em pactos, negar-lhes antes toda a realidade e interpretar todos os deveres como actos de simples benevolncia; a losoa facilmente faria fracassar esta astcia de uma poltica tenebrosa atravs da publicidade das suas mximas, se ela ousasse apenas conceder ao lsofo a publicidade das suas. Proponho, com esta inteno, um outro princpio transcendental e positivo do direito pblico, cuja frmula seria esta:
Exemplos de tais mximas podem encontrar-se no tratado do conselheiro ulico Garve, ber die Verbindung der Moral mit der Politik (Sobre a relao da moral com a poltica, 1788). Este respeitvel erudito confessa j, no incio, que no pode haver uma resposta satisfatria questo. Dizer todavia que ela boa, ainda com a consso de que no possvel eliminar por completo as objeces que se lhe levantam, parece ser uma condescendncia maior do que seria aconselhvel admitir em relao aos que esto muito dispostos a utilizar mal tais objeces.
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Todas as mximas que necessitam da publicidade (para no fracassarem no seu m) concordam simultaneamente com o direito e com a poltica. Com efeito, se to-s pela publicidade elas podem alcanar o seu m, devem ento adequar-se ao m universal do pblico (a felicidade), e a tarefa prpria da poltica a consonncia com esse m (fazer que o pblico esteja contente com a sua situao). Mas se este m s pela publicidade, isto , atravs da eliminao de toda a desconana quanto s mximas, se pode alcanar, ento estas devem estar tambm em concordncia com o direito do pblico, pois s no direito possvel a unio dos ns de todos. O desenvolvimento e a explicao subsequentes deste princpio deix-los-ei para outra ocasio; digo apenas que uma frmula transcendental e que se deve depreender a partir da eliminao de todas as condies empricas (da teoria da felicidade) enquanto matria da lei, e partir da simples considerao da forma da legalidade em geral. * * * Se existe um dever e, ao mesmo tempo, uma esperana fundada de tornar efectivo o estado de um direito pblico, ainda que apenas numa aproximao que progride at ao innito, ento a paz perptua, que se segue aos at agora falsamente chamados tratados de paz (na realidade, armistcios), no uma ideia vazia, mas uma tarefa que, a pouco e pouco resolvida, se aproxima constantemente do seu m (pois de esperar que os tempos em que se produzem semelhantes progressos se tornem cada vez mais curtos).

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[Nota do Tradutor]
A traduo aqui proposta uma emenda e um aperfeioamento da editada em 1988 e reimpressa em 1990 e 1992. Edio da Academia, Vol. VIII.

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