Qu es el Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 2016?

Resumen
En un ejercicio de movilizacin ciudadana sin precedentes en la historia educativa de Colombia, ms de veinte mil ciudadanos de todos los rincones de la geografa nacional, pertenecientes a diversas clases socioculturales, se dieron a la tarea durante los ltimos nueve meses de reflexionar, soar y construir colectivamente una propuesta que respondiera a las necesidades y anhelos en torno a la educacin para las generaciones presentes y por venir. Esta propuesta hoy lleva el nombre Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 2016. Qu es un Plan Nacional Decenal de Educacin? Es un ejercicio de planeacin, reglamentado en el artculo 72 de la Ley General de Educacin de 1994, en el que la sociedad determina las grandes lneas que deben orientar el sentido de la educacin para los prximos diez aos. En ese orden de ideas, es el conjunto de propuestas, acciones y metas que expresan la voluntad del pas en materia educativa. Su objetivo es generar un acuerdo nacional que comprometa al gobierno, los diferentes sectores de la sociedad y la ciudadana en general para avanzar en las transformaciones que la educacin necesita. Por tanto, el Plan es indicativo en cuanto propone principios rectores, pero deja a cada gobierno la libertad de adaptarlos a su problemtica propia; participativo porque en la formulacin y realizacin de sus propuestas deben intervenir todos los sectores comprometidos con la educacin en el pas; integral porque debe abarcar la totalidad de las funciones de la educacin e iterativo porque deber ser orientado permanentemente a partir de la evaluacin de sus propios resultados y de los cambios ocurridos en el entorno social. Cmo se logr que veinte mil colombianos construyeran colectivamente el Plan? Buena parte del xito que tuvo este proceso fue la inclusin de nuevas tecnologas, tal como se expres en la propuesta metodolgica. Para posibilitar la participacin masiva, plural y en igualdad de condiciones, se dispuso la plataforma virtual www.plandecenal.edu.co para el desarrollo de tres de las cuatro fases del proceso. La implementacin de esta estrategia, hizo merecedor al Plan Decenal del Premio Excel GOB07 en la categora participacin ciudadana otorgado anualmente por la OEA a las mejores iniciativas de gobierno electrnico de Amrica Latina y El Caribe. La construccin colectiva del Plan tuvo cuatro fases: La primera fase, de documentacin dio lugar al balance del anterior Plan Decenal y a tomar como referentes los documentos: Visin 2019 Educacin Propuesta para la Discusin y la investigacin Polticas y Estrategias para la Educacin Superior de Colombia 20062010, de la Exclusin a la Equidad, elaborado por la Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN). La Consulta Institucional en Lnea segunda fase convoc a un grupo de personalidades provenientes de diversos sectores y corrientes ideolgicas para proponer una agenda de diez temas como punto de partida para la deliberacin. Una vez establecidos, se consult a ms de 2.000 instituciones en todo el pas, a fin de acordar los temas sobre los cuales se desarroll el debate pblico del Plan, estos son: Ciencia y tecnologa integradas a la educacin Renovacin pedaggica desde las TIC y el estudiante como sujeto activo Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de los docentes Ms y mejor inversin en educacin Educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana Equidad: acceso, permanencia y calidad Otros actores en y ms all del sistema educativo Desarrollo infantil y educacin inicial.

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 Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo Fines y calidad de la educacin en el siglo XXI (globalizacin y autonoma) A partir de esta agenda inici la fase ms significativa, el debate pblico, donde se recogieron los aportes de ms de 20 mil colombianos a travs de tres escenarios: mesas de trabajo, foros virtuales y propuestas ciudadanas, con el propsito de dejar claros los acuerdos y disensos que permitieron formular la nueva poltica educativa del pas. Mesas de trabajo: en este espacio, instituciones de todo el pas conformaron 1.041 mesas que de manera presencial, deliberaron en torno a los temas propuestas en la fase anterior. Foros virtuales: a travs de la pgina de internet www.plandecenal.edu.co se realizaron 12 foros temticos para recibir los aportes de los colombianos. Propuestas ciudadanas: con el fin de recoger las perspectivas ciudadanas, se propici un dilogo pblico a partir tres preguntas concretas divulgadas mediante los medios de comunicacin: Usted qu propone para mejorar la educacin en Colombia?, Para usted, qu es lo ms importante en la educacin de los jvenes hoy?, y la ltima pregunta que motiv la movilizacin de los ciudadanos fue Y usted qu cree que necesitamos aprender los colombianos en los prximos diez aos? Los aportes se recibieron a travs de llamadas telefnicas gratuitas y correos electrnicos. La Asamblea Nacional cuarta y ltima fase del proceso de construccin del Plan representa el gran encuentro nacional y presencial, donde representantes de los actores que participaron en la deliberacin consolidaron un acuerdo nacional, materializado en el documento final del Plan Nacional Decenal de Educacin 20062016 PNDE, que refleja los intereses y voluntades de los colombianos en materia educativa. Cul es la voluntad educativa de los colombianos? Como resultado de esta construccin colectiva, el documento del Plan Decenal de Educacin 20062016 presenta: alcance, visin, propsitos y cuatro captulos. Todos los ciudadanos pueden acceder al documento completo y a todas las novedades del Plan en www.plandecenal.edu.co En esta publicacin se presentan algunos aspectos que hacen parte de cada tema. Con la publicacin del documento definitivo del Plan en el mes de noviembre, ste apenas comienza. Es precisamente ahora que el gran sueo de todos los que le han apostado y quieren apostarle a una mejor educacin comienza a materializarse con el concurso del sector educativo, de los nuevos lderes regionales, de las instituciones y de la sociedad en general. Captulo I DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA En el tema de Fines y calidad de la educacin en el siglo XII (globalizacin y autonoma) se plantea garantizar un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes niveles, incluyendo la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, que de respuesta a las exigencias socioeconmicas, polticas, culturales y legales de la sociedad colombiana. Para alcanzar este ideal se propone, entre otros aspectos, formar al estudiante como un ciudadano en ejercicio del pleno desarrollo de la personalidad, respetuoso de los derechos, deberes y la diversidad cultural en todas sus manifestaciones; el reconocimiento, la cualificacin y proyeccin de la labor docente; fortalecer la cultura de la investigacin para lograr un pensamiento crtico e innovador, garantizar el acceso a las TIC, como herramientas para el aprendizaje y el avance cientfico, tecnolgico y cultural; y disear currculos pertinentes orientados al desarrollo de las dimensiones del ser, y a la construccin de la

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identidad nacional, mediante procesos de calidad que incentiven el aprendizaje, la investigacin y la permanencia en el sistema. En el tema Educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana se plantea, entre otros aspectos, el diseo y aplicacin de polticas pblicas articuladas intra e intersectorialmente, que garanticen una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, bajo el enfoque de derechos y deberes, principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural, tnica, poltica, religiosa, sexual y de gnero, para lo cual debe existir corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad civil, los medios de comunicacin, el sector productivo, las ONG, las comunidades educativas y las familias. Tambin se propone desarrollar un sistema especial de atencin educativa para todas las poblaciones vulnerables y con necesidades especiales, mediante la adopcin de programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos. En Renovacin pedaggica desde y uso de las TIC en la educacin las propuestas tienden al mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas; a fortalecer la transversalidad curricular en el uso de las TIC y los procesos lectores y escritores; a erradicar el analfabetismo; a avanzar en la formacin inicial y permanente de docentes y directivos para que centren su labor de enseanza del estudiante como sujeto activo; a implementar estrategias didcticas activas que faciliten el aprendizaje autnomo, colaborativo y el pensamiento crtico y creativo y, a disear currculos con base en la investigacin que promueven la calidad de los procesos educativos y la permanencia de los estudiantes en el sistema. Para Ciencia y Tecnologa integradas a la educacin se propone desarrollar y fortalecer una cultura de la investigacin en ciencia y tecnologa mediante la capacitacin permanente de los docentes, el fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica, de tal manera que responda a las necesidades del mercado laboral, el sector productivo y solidario, y con el incremento del nmero de alianzas para el desarrollo de la tecnologa, la innovacin, la investigacin y el conocimiento cientfico, en todos los niveles del sistema educativo, como factor de desarrollo del pas. Captulo II GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIN EN COLOMBIA A travs de Ms y mejor inversin en educacin se plantea, a nivel general, gestionar y asignar recursos de inversin para garantizar acceso y permanencia a la educacin desde la primera infancia hasta el nivel superior, teniendo en cuenta la multiculturalidad de nuestro pas y las necesidades de la poblacin vulnerable y con necesidades educativas especiales. As mismo, se propone incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar a los docentes, padres y madres de familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos y participen en las decisiones educativas de los nios; fortalecer la descentralizacin y las autonomas territoriales de acuerdo con las necesidades particulares. En el tema Desarrollo infantil y educacin inicial se propone garantizar, desde una perspectiva de derechos, la oferta de atencin integral y, por ende, la educacin inicial a los nios y las nias menores de siete aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores corresponsables. As mismo, la formacin de los agentes educativos y garantizar el cumplimiento de los requerimientos bsicos para la atencin integral y la calidad en la educacin inicial, en diferentes modalidades de acuerdo con sus contextos y caractersticas particulares y convertir la educacin inicial en prioridad de la inversin econmica nacional, regional y local.

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En Equidad: acceso, permanencia y calidad se pretende garantizar y promover por parte del Estado y a travs de polticas publicas, el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusin en todos los niveles del sistema educativo: inicial, bsico, medio y superior. Segn las propuestas, para que sea pertinente debe responder a las necesidades, caracterizaciones y exigencias del entorno y reconocer la diversidad cultural con pedagogas pertinentes. Respecto a la permanencia se propone ofrecer en las instituciones educativas acciones y programas de bienestar estudiantil con profesionales idneos que permitan el desarrollo armnico, fsico psicolgico y social. En equidad se seala la necesidad de garantizar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el aprendizaje, promover la participacin de la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales (discapacidad y talentos), y permitir el acceso a un sistema educativo pblico pertinente y de calidad. Garantizar procesos de formacin para la gestin, el liderazgo y la participacin en la construccin de polticas pblicas educativas, fortalecer la articulacin intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidacin de la gestin educativa y desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuracin e implementacin del sistema de informacin de la gestin educativa son algunas de las propuestas para Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo. CAPTULO III AGENTES EDUCATIVOS Uno de los planteamientos presentados en Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de docentes y directivos docentes es mejorar la calidad de vida de docentes y directivos docentes, mediante la generacin de polticas pblicas que permitan dignificar la profesin, reconocimiento de sus derechos humanos, laborales, salariales y prestacionales. En particular, se seala la importancia de fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas para la formacin de los docentes universitarios. Para el tema Otros actores en y ms all del sistema educativo se propone la participacin de la familia como principal responsable del proceso de formacin de sus integrantes; crear y fortalecer los mecanismos de participacin de los sectores productivo, solidario y social para garantizar el acceso a la formacin tcnica, tecnolgica y profesional con calidad y pertinencia, e involucrar a los medios de comunicacin e informacin en el proceso de formacin de nios y jvenes, para que produzcan contenidos basados en criterios pedaggicos y educativos que contribuyan a consolidar una identidad cultural. Cmo se har seguimiento al Plan? A partir de la Asamblea Nacional, celebrada en agosto de 2007, se abre espacio para el seguimiento al Plan durante su vigencia. Para ello, se proponen seis herramientas iniciales: La pgina web www.plandecenal.edu.co, donde todos los ciudadanos e instituciones pueden seguir de cerca el da a da del Plan, publicar experiencias significativas que contribuyan al alcance de las metas propuestas, intercambiar informacin, proponer, preguntar y compartir su experiencia educativa para enriquecer el proceso. Un Observatorio Nacional, organismo tcnico que permitir monitorear los avances del Plan, articulando todas las fuentes de informacin pertinentes a nivel nacional. La Comisin Nacional de Seguimiento, conformada por 23 representantes de la Asamblea Nacional por la Educacin, ser un organismo autnomo cuya funcin es apoyar y dinamizar la promocin, divulgacin e implementacin del Plan.

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Una Red Nacional de Seguimiento conformada por las personas y sectores que participaron activamente en el proceso de construccin del PNDE. Tendr la labor de socializar, promocionar y gestionar en todos los niveles territoriales la implementacin del Plan Decenal. Los Foros Anuales Nacionales, Departamentales, Municipales y Distritales por un lado, y las Veeduras Ciudadanas, por el otro, hacen parte de los mecanismos de seguimiento, evaluacin y participacin, que le permitirn a la ciudadana en general, estar al tanto de los avances de este pacto educativo.

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