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EDITORIAL ENTREVISTA Militncia poltica e sindical: Marina Barbosa Pinto, Mrcio Antnio de Oliveira e Antnio de Pdua Bosi.

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SINDICALISMO EM DEBATE Um duplo desafio


Joo Bernardo

Autonomia e democracia diante da concepo de universidade empreendedora


Carmen Slvia da Silva S e Sandra Simone Morais Pacheco

41 49 59 73 81

O ANDES e a valorizao da luta sindical


Maringela Nather

MEMRIA EDUCAO E UNIVERSIDADE Dvida pblica e educao superior brasileira


Ktia Lima e Snia Lcio R. de Lima

Universidade shopping center


Ronaldo Rosas Reis e Jos Rodrigues

A Educao na contemporaneidade: mercantilizao e privatizao?


Olgases Maus

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relembrar a trajetria do movimento sindical, as di culdades do passado e do presente na luta do trabalhador brasileiro, em especial dos docentes do ensino superior, sob o olhar de uma pessoa curiosa, jornalista, interessada e preocupada com as questes do nosso tempo, que nem se sabe ainda como rotular, se moderno, ps-moderno agir com conscincia pblica, e que na vida sindical toma a ou s moderninho. No a paixo cega, irresponsvel, mas a paixo que move a ao, do pensar e do agir com conscincia pblica, e que na vida sindical toma a forma de luta pela justia socia agir com conscincia pblica, e que na vida sindical toma al.

TEMAS CONTEMPORNEOS 100 aos de Neruda


Oscar Aguilera

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Duas armadilhas que ameaam a esquerda brasileira


Valerio Arcary

O zapatismo, a esperana equilibrista e os novos movimentos sociais


Ana Magda Carvalho

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Militncia
poltica e sindical

esta edio especial dos 25 anos do ANDES, Universidade e Sociedade entrevista a presidente do ANDES, Marina Barbosa Pinto, seu primeiro secretrio, Mr-

cio Antnio de Oliveira, e Antnio de Pdua Bosi, tesoureiro da entidade. A partir da trajetria pessoal, os entrevistados falaram sobre seu ingresso no movimento docente, a experincia pessoal no Sindicato, os desafios do movimento docente e do ANDES e foram indagados sobre as qualidades que consideram fundamentais para os futuros dirigentes e militantes sindicais. Embora com trajetrias de vida diferentes, com uma vivncia particular dos eventos das ltimas dcadas no Brasil, os caminhos desses personagens se cruzam na interpretao que fazem do passado e do presente, enriquecida com a experincia de quem conhece os meandros da poltica. Marina, Mrcio e Bosi destacam a democracia sindical garantida pelas instncias deliberativas do ANDES - assemblias, congressos e CONADs - como um dos fatores que garante a fora das reivindicaes do movimento docente e que d credibilidade ao ANDES, um diferencial em tempos de crise institucional generalizada, instncias que devem ser preservadas a despeito de quaisquer propostas pretensamente inovadoras. Eles comungam tambm da mesma inquietude, da mesma indignao e da mesma certeza: preciso mudar os destinos do nosso Pas.

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Entrevista

O encontro com a poltica e o sindicalismo


Mrcio - A maioria de ns, militantes, teve as suas primeiras experincias polticas ainda como estudantes universitrios. Comigo no foi diferente, l pelos idos do incio da dcada de 60. Militei, primeiro, na JUC e a partir dela nos espaos estudantis (DA, DCE) da FAFILE. O fato mais marcante foi termos liderado em Juiz de Fora, meus companheiros e eu, a greve do tero, a primeira manifestao nacional pela defesa da universidade pblica e gratuita e pela sua democratizao com a participao paritria de cada segmento da comunidade nos rgos da universidade. Isso coincidia com a luta, num mundo bipolarizado, pela autodeterminao dos povos representada pela revoluo cubana; no Brasil, com a luta pelas reformas de base - Jango havia sido confirmado como presidente do Brasil aps o plebiscito que aboliu o parlamentarismo. Em 1964, veio o golpe militar e passamos a viver meio que como expatriados dentro da prpria universidade e com medo, j como professor em 1965, silenciados para sobreviver, mas continuando a militar, nas aulas, na reflexo contnua em grupos de estudos e de resistncia. Apesar de ser rotulado como partido, na verdade a militncia era mais prxima do grupo AP - Ao Popular, porm sem organicidade. A ditadura, mais spera ainda e dolorosa no final da dcada de 60 e no incio da de 70, no pde escamotear as suas contradies e absurdos com a crise mundial do petrleo e a reordenao do capital, l pela metade daquela ltima dcada. A Amrica Latina sofria, tingida de cores sangrentas. Allende derrubado no Chile e ascenso de Pinochet e, logo depois a ditadura militar na Argentina. neste quadro que se d a reviravolta brasileira. O resto sabido: os operrios do ABC comearam a se organizar, na luta por um novo sindicalismo; o
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Mrcio Antnio de Oliveira

Foi o movimento docente, a luta conjunta com os trabalhadores que nos deu a coragem para a ultrapassagem necessria para enfrentar os desafios. E assim continua sendo.
Mrcio Antnio de Oliveira

pas, os intelectuais, as mais diversas foras da sociedade passaram a exigir a redemocratizao. Neste caldo poltico de lutas, surgiram as Associaes de Docentes, brigando pela universidade pblica e gratuita com acesso para todos, lutando por sua autonomia e democratizao; ao mesmo tempo contra a selvageria nas instituies particulares. Em Juiz de Fora, companheiros da ADUFRJ, nos visitaram e trouxeram a sua experincia. A partir desses contatos, um grupo de professores criou a
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Entrevista

Marina Barbosa Pinto

Mas a opo profissional continuava sendo investir em um projeto que tivesse como fundamento a luta pelo aperfeioamento das instituies sociais em benefcio da sociedade e, sobretudo, daqueles que dependem inteiramente do aparato pblico para viver com dignidade.
Marina Barbosa Pinto

APESJF em 1978 e eu sou um dos seus fundadores. Tambm fui seu presidente por mais de uma vez. A partir das associaes de docentes foi fundada a ANDES em 1981, a qual, em 1988, transformou-se em ANDES-SN. Um comentrio antes de concluir este ponto. Eu nunca me tive como um modelo de militante em todos os sentidos. Muito mais poderia ter feito. Tenho clareza, no entanto, que hoje somos muito melhores - aqui incluo muitos companheiros com que tenho compartilhado a luta - e isso se deve militncia e ao movimento docente que nos tm ensinado. Foi o movimento docente, a luta conjunta com os trabalhadores que nos deu a coragem para a ultrapassagem necessria para enfrentar os desafios. E assim continua sendo. Marina - Meu contato com a atuao poltica foi em um primeiro momento via minha insero na igreja, atuando nos movimentos ligados s pastorais da juventude e da terra. De fato, naquela poca, entre os 13 e 15 anos, no tinha a compreenso de que o que fazia era militncia poltica. Naquele momento da minha

vida, parecia to somente uma questo de f. Depois, quando passei no vestibular e ingressei na universidade, vim para a cidade grande e as perspectivas polticas se ampliaram. Centro Acadmico, DCE, encontros e congressos da UNE e UEE, contatos com correntes polticas, escolhas partidrias, greve de 1984, o fim da ditadura e a luta pelas Diretas J. Era a efervescncia da luta pela democratizao do pas e foi nessa conjuntura que iniciei minha militncia mais consciente. Trmino da faculdade, necessidade de sobrevivncia sem a famlia por perto, razo da busca de um emprego que possibilitasse ficar na cidade grande e apostar em outros projetos. Foi por essa motivao que, na segunda metade da dcada de 80, tornei-me bancria, no Rio de Janeiro, um dos palcos das lutas pela democratizao dos sindicatos, pela derrubada dos pelegos histricos. Foi na militncia numa das principais categorias do cenrio poltico-sindical do pas, a de bancrios, que amadureci minha militncia e experimentei a luta sindical. Mas a opo profissional continuava sendo investir em um projeto que tivesse como fundamento a luta

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Entrevista

Li algo sobre luta de classes pela primeira vez nos panfletos e cartilhas das pastorais, mas de fato aprendi noes de poltica com uma formidvel liderana das CEBs que infelizmente j morreu.
Antonio de Pdua Bosi

Antonio de Pdua Bosi

pelo aperfeioamento das instituies sociais em benefcio da sociedade e, sobretudo, daqueles que dependem inteiramente do aparato pblico para viver com dignidade. J no curso da atividade docente, vieram o mestrado, o trabalho precrio nas universidades, a participao em pesquisas, e a vida profissional foi se fortalecendo concomitantemente ao envolvimento na luta pela universidade pblica, gratuita e de qualidade. A experincia que trazia ajudou, mas foi tambm desafiada e aprimorada nas greves, no dia-a-dia do sindicato local, a ADUFF Seo Sindical, e do ANDES-SN, na construo do fio condutor geral da luta sindical, que a defesa de direitos, de melhores salrios e condies de trabalho e democracia nas relaes trabalhistas, o que se traduz de modo muito particular no movimento docente. Bosi - No saberia dizer exatamente quando entrei na militncia poltica, mas foi em Monte Carmelo, onde nasci. A primeira vez que investi meu tempo na participao ou organizao de alguma coisa parecida com poltica foi quando estava no 2 grau. Para impedir
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que ns, estudantes, realizssemos as olimpadas da escola do nosso jeito, o diretor lanou mo de tudo ao seu alcance. Falsificou atas de reunio, boicotou nossas atividades, difamou colegas nossos. No houve maneira. Conseguimos fazer como queramos e, em funo do desgaste, o Padre afastou-se da direo. O diretor era padre, amigo da famlia e acho que filiado ao PDS. Minha me ficou um pouco desesperada com a situao toda, mas no segui seus conselhos. Por conta daquele episdio me identifiquei com a experincia dos poucos petistas que existiam na cidade, em especial minha professora de geografia do 1 grau, me de um grande amigo. Com 17 anos, em 1984, me assumi petista e conheci pessoas absolutamente maravilhosas. Lavadeiras, trabalhadores rurais, um carteiro que batalhador incansvel (embora continue petista), militantes do MST e muitos militantes das pastorais. Acho que minha formao poltica comeou ali, com eles. Li algo sobre luta de classes pela primeira vez nos panfletos e cartilhas das pastorais, mas de fato aprendi noes de poltica com uma formidvel liderana das CEBs que infelizmente

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Entrevista

j morreu. Nesse tempo todo participei da organizao do Grmio da escola, mas me entusiasmava mesmo era com as atividades do PT. Vi e participei de muitas coisas que no entendia direito, mas que achei corretas como as greves dos professores do Estado e uma ocupao de terra no pontal do Tringulo, que foi de dar medo. Tempos depois, ouvi e li muita coisa sobre os movimentos sociais e populares brasileiros da dcada de 1980 que estavam na contramo de um grande encolhimento poltico da classe trabalhadora em todo o mundo. Naquela poca no tinha a dimenso do significado e importncia daquelas pequenas lutas por moradia, creches, asfalto, emprego, enfim, coisas do cotidiano que se tornaram importantes como memria de lutas e de resistncias de classe. Depois disso, j em 1989, quando entrei para a universidade, que a militncia poltica virou algo mais planejado e mais identificado com a educao pblica. A universidade e o movimento estudantil eram muito sedutores. Primeiro, porque conheci muita gente, muitos pensamentos, muitas posies, e tudo isso fazia com que as minhas verdades concorressem com outras tantas. Segundo, porque o PC do B ainda no havia esterilizado os DAs e o DCE. Terceiro, porque tive professores que ensinaram a pensar a poltica antes de faz-la. Por causa deles li muita coisa embaralhada, de Weber a Trotsky, at comear a temperar melhor as idias e as prticas sem o gosto ficar estragado. Acho que foi assim que me interessei por poltica, mas ainda hoje os sentimentos que mais me mobilizam so parecidos com aqueles que me jogaram contra um padre que foi contra uma olimpada escolar organizada pelos prprios alunos. J o movimento docente foi uma luta pra militar nele. Antes mesmo de completar a graduao em 1993 eu j tentava lecionar. Trabalhei como alfabetizador de adultos e professor da rede estadual em Minas at 1995, mas as au-

Tive professores que ensinaram a pensar a poltica antes de faz-la. Por causa deles li muita coisa embaralhada, de Weber a Trotsky, at comear a temperar melhor as idias e as prticas sem o gosto ficar estragado.
Antonio de Pdua Bosi

las eram sempre poucas. A primeira vez que lecionei no 3 grau foi numa faculdade particular. Ganhava por hora aula, no havia nenhum tipo de planejamento pedaggico, extenso, espao para pesquisa e organizao sindical. Em 1996 fui aprovado como professor substituto na UFU e foi ento que comecei a participar do movimento docente. Foi meio esquisito porque muitos professores me conheciam do DCE e me tratavam como estudante. Pra piorar, apesar dos combativos companheiros, as assemblias estavam muito esvaziadas e a diretoria da ADUFU naquele tempo era pra l de recuada. Ainda bem que durou pouco. Em 1997 fui aprovado em concurso para professor auxiliar no campus avanado de Catalo, da UFG, onde fiquei at 1999. L tinha uma luta muito justa e boa, contra os atrasos de salrios e pela encampao do corpo docente, porque o campus era mantido pela prefeitura. Professores de diferentes preferncias ideolgicas construram aquele movimento. Foram duas greves, uma muito forte. A ADCAC-S.Sindical foi de fato minha primeira experincia no movimento docente.

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A militncia sindical no ANDES


Mrcio - O ANDES-SN uma realidade. Se algum tentasse imaginar como seria o pas, a educao pblica, a organizao sindical etc., sem o nosso sindicato, certamente, veria que estava faltando algo. O ANDES-SN tem sido um protagonista de primeira linha em todos os sentidos. Gostaria de lembrar as iniciativas para construo da Proposta das Associaes de Docentes e da ANDES para a Universidade Brasileira (ainda como a ANDES), que hoje a Proposta do ANDES-SN para a Universidade acrescida dos itens de carreira e educao tecnolgica, a Plataforma da Andes para a Constituinte, a Proposta para a LDB do Frum Nacional em Defesa da Educao Pblica, a Proposta de Carreira etc. Tem mais, lutamos pela redemocratizao do pas, fomos combativos na linha de frente pelas Diretas e estivemos na luta sem trguas pelo impeachment de Collor de Melo, fizemos lutas histricas pela conquista da isonomia, pela autonomia universitria. Estamos na luta pela organizao sindical, na CNESF, este outro exemplo. Nossas aes dizem respeito a interesses do campo e da cidade, em nvel nacional e internacional. No caso da universidade, a relao mais que especial. A universidade parte do sistema de educao pblica pelo qual lutamos, integra o nosso projeto de sociedade e lcus do nosso trabalho, de elaborao e criao. Exatamente porque temos um sindicato que est para alm do imediato e do contingente que reconhecemos o carter distinto da universidade; ela diferente, no uma empresa para superintendncias e gerncias, como os adoradores do mercado querem. A universidade , por excelncia o espao da criao coletiva. No que isto esteja acabado. Trata-se de um processo em curso iniciado pela comunidade universitria, penso que se possa dar destaque aos docentes organizados no ANDES-SN, aos quais

Entrevista

A vem o ANDES-SN, a todo o momento, relembrar o trabalho coletivo, relao com o povo, projetos sociais, articulao com trabalhadores, democracia e autonomia da universidade.
Mrcio Antnio de Oliveira

se somaram os tcnicos administrativos e os estudantes. A nossa compreenso de universidade abarca as instituies pblicas e privadas que tm que ter compromisso com o povo e o pas. E tm de ter o ensino, a pesquisa e a extenso indissociveis. Isto o que incomoda. No de hoje que governos, patres, empresrios e aventureiros tm outra viso de universidade e busquem implant-la. Tornou-se natural para eles o mundo da explorao no qual temos que nos adaptar. No pensamos assim. No que as coisas sejam fceis. A universidade tem traos muito conservadores e muitos setores da academia tm uma concepo individualizada sobre o papel dela. A vem o ANDES-SN, a todo o momento, relembrar o trabalho coletivo, relao com o povo, projetos sociais, articulao com trabalhadores, democracia e autonomia da universidade. Da os interesses diferentes sobre o nosso sindicato, o desejo dessa gente de silenci-lo e amans-lo. Se no fosse o ANDES-SN a universidade pblica e gratuita j teria sido extinta. No obstante, necessrio reverter o quadro em que as particulares so maioria e cujo ensino muito ruim, sendo um dos principais motivos o domnio da autocracia e o abuso do patronato e o cerceamento da liberdade de organizao dos docentes. Quanto relao com os movimentos so-

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Entrevista

ciais, esta uma marca difcil de apagar. O ANDES-SN anda com as suas pernas, s vezes para alguns de forma lenta, de forma sempre segura porque age e caminha democraticamente de acordo com as deliberaes da base e de suas instncias. Fomos importantes na renovao do movimento sindical, na criao de uma central sindical e na organizao dos SPFS. Temos sido protagonistas da luta pelo sindicalismo independente. Mas temos sido tambm capazes de agir prontamente: a sada da CUT foi bem rpida, to grande foi a entrega da CUT ao governo e o abandono dos princpios fundamentais que a criaram. Para o ANDES-SN, docentes, universidade, movimentos sociais e sindicais, so partes de uma totalidade que se quer transformada.

Marina - O ANDES-SN tem uma caracterstica especial que sua capacidade de elaborao coletiva, produto de embates de idias e de posies polticas, mas essa elaborao no corporativa no sentido burocrtico e estreito da palavra. Ao contrrio, ela tem uma dimenso que, ainda que defendendo a corporao docente do ensino superior, capaz de contribuir para as demais lutas da sociedade que se colocam no campo da emancipao. A essa caracterstica soma-se uma outra capacidade que de atuar junto, colocar sempre o sindicato disposio da unidade dos que querem

lutar pelos direitos dos trabalhadores, tais como terra, sade, ao trabalho, vida e tambm por uma universidade democrtica, de qualidade, pblica e gratuita que servir construo de um outro projeto de sociedade. Esse o ponto de ligao do sindicato com a universidade e os movimentos sociais. quando a singularidade de cada segmento interage e capta, ao mesmo tempo em que constri, a totalidade do processo social, debatendo posies, atuando conjuntamente e construindo o novo.

Muitas iniciativas de reconstruo da resistncia, da solidariedade e da perspectiva da classe trabalhadora tem se materializado com o protagonismo do ANDES-SN.
Antonio de Pdua Bosi

O ANDES-SN tem uma caracterstica especial que sua capacidade de elaborao coletiva, produto de embates de idias e de posies polticas.

Marina Barbosa Pinto

Bosi - Um sindicato com aproximadamente 73 mil sindicalizados voluntrios deve ter sua existncia pautada nos interesses dos docentes em alguma medida. Somos necessariamente um sindicato de uma categoria. Isso nos faz fortes. Por mais dificuldades que tenhamos enfrentado nesses mais de 15 anos sob a presso neoliberal no Brasil, o desempenho do ANDESSN ajudou a impedir o desmonte das universidades pblicas. Essa luta muitas vezes mobilizou diversos movimentos sociais que se aproximaram do ANDES-SN e das universidades para o intercmbio de experincias, criando fruns - alguns permanentes, outros no - de debate, construindo intervenes conjuntas, desenhando uma proposta de sociedade onde os direitos universais projetavam perspectivas pa-

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ra todos. O assdio do neoliberalismo do governo Lula sobre os movimentos sociais de maneira geral tem construdo condies para o isolamento e destruio dessas experincias. Essa situao vem sendo percebida e discutida nos ltimos CONADs e Congressos e muitas iniciativas de reconstruo da resistncia, da solidariedade e da perspectiva da classe traba-

Os desafios do movimento docente


Mrcio - O nosso sindicato tem uma caracterstica nica. nacional e organizado pela base a partir dos locais de trabalho. As sees sindicais so autnomas na rea respectiva de sua competncia, dirigidas por uma diretoria local, e tm como instncia mxima as assemblias gerais; no plano nacional h uma direo, a instncia intermediria que o CONAD, e o Congresso que o rgo mximo de deciso. E faz eleies diretas. No h a verticalidade de federaes e confederaes como nos sindicatos tradicionais. Alm disso, o ANDES-SN abarca docentes de instituies pblicas e particulares. O suporte do sindicato a autonomia em relao ao governo, patronato, partidos e credos. Seu compromisso com os trabalhadores, nos quais se incluem os docentes, com a universidade e com o povo que a sustenta, de forma integrada com os trabalhadores do mundo. Manter este sindicato funcionando , pois, o principal desafio da direo. E funcionando como sindicato combativo, que ultrapassa o corporativo e o burocrtico, que tem projeto de transformao da sociedade e, principalmente, faz a luta de classe. Marina - Em primeiro lugar, o desafio ser direo por uma definio coletiva, ou seja, o sentido da direo dado pelo e no funcionamento do sindicato que se organiza por local de trabalho, enraizado nas universidades pblicas e particulares, cujas decises so

Entrevista

lhadora tem se materializado com o protagonismo do ANDES-SN. A inteno buscar uma sada conjunta com a classe, o que mais difcil hoje porque alm do assdio que muitos movimentos sociais sofrem do governo Lula metade da classe trabalhadora no est referenciada em sindicatos ou movimentos sociais. Este desafio mais atual do ANDES-SN.

O sindicato se agiganta e tem protagonismo no embate social brasileiro porque classista, defende incondicional e intransigentemente os direitos dos docentes e no se curva diante de governos, patres ou partidos.
Marina Barbosa Pinto

pautadas nas definies de suas instncias assemblias gerais, CONADs e congressos. A democracia explicitada pelo projeto estratgico a que o sindicato se vincula e exercida por todos aqueles que escolhem o mtodo que preserva as instncias deliberativas. O sindicato se agiganta e tem protagonismo no embate social brasileiro porque classista, defende incondicional e intransigentemente os direitos dos docentes e no se curva diante de governos, patres ou partidos. Mantm sua independncia poltica. O principal desafio ser parte dessa entidade e contribuir para que ela d curso ao iderio que sempre orientou sua trajetria de luta e, na medida em que isso ocorra, se fortalea, na contramo da prtica da poltica de adeso e colaborao assumida neste incio de sculo por aqueles que no tm pejo de, abandonando

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Entrevista

compromissos histricos com a classe dos trabalhadores, serem coadjuvantes - por absoluta falta de credibilidade poltica e fundamentao tica - de um governo que vem investindo contra a organizao autnoma e democrtica do ANDES-SN, preterindo-o em favor de entidade aventureira que reivindica, por caminhos polticos levianos, o direito de representar os interesses dos docentes. Bosi - Acho que o maior desafio hoje, mais do que nunca, defender a existncia autnoma, independente, classista e combativa do Sindicato Nacional. A mercantilizao da educao, da sade e de diversas dimenses importantes de nossa vida um processo muito acelerado no Brasil e que estrategicamente s vingar se sabotar a capacidade de resistncia e de luta dos movimentos sociais. O governo Lula sabe disso e no tem vacilado em atacar os instrumentos de

Militncia do futuro
Mrcio - Acho que j falei demais. O que eu disse acima penso que j d conta. Cada um tem a sua experincia. Alerto, porm, para a necessidade de estarmos constantemente atualizando a leitura da conjuntura e verificando as transformaes que esto ocorrendo. A universidade est sofrendo mudanas. O professorado hoje diferente, como tambm as relaes acadmicas e de trabalho. Do docente cobrada a produtividade e instaurou-se a competio. Necessitamos refundar o dilogo com esse professor; necessitamos que sejam retomados paradigmas e que este professor os assuma, que permitam o confronto com este mundo dos negcios. Penso que esse dilogo s ter sentido se envolver a sociedade. Vivemos um momento da conjuntura, no Brasil e na Amrica Latina, muito especial com a ascenso ao poder de lderes de origem popular ou que militaram na esquerda. Ganham o poder com programas de

luta da classe trabalhadora. Quando o governo Lula no consegue subordinar sindicatos e movimentos sociais aos seus interesses e torn-los operadores de sua poltica, como fez com a CUT, com a UNE e com diversos movimentos que foram transformados em ONGs subalternas, resta a destruio fsica dos oponentes. por isso que a camarilha de servos voluntrios acomodados no Proifes tem como nico objetivo a destruio do ANDES-SN. Por isso acho que fundamental a defesa de uma identidade docente firmada na valorizao do trabalho e de todas as reas do conhecimento sem submeternos aos critrios mercantis que tentam converter toda produo acadmica em dinheiro. So essas condies que tornaram a natureza pblica e gratuita da universidade dependente da fora e da capacidade de interveno do ANDES-SN. No se trata mais de disputa de projetos. pura luta de classes.

Alerto, porm, para a necessidade de estarmos constantemente atualizando a leitura da conjuntura e verificando as transformaes que esto ocorrendo.

Mrcio Antnio de Oliveira

mudanas e, logo, quando assumem, passam a ser polticos pragmticos, que chamam de poltica de transio para dias melhores no futuro. No por acaso que so elogiados por rgos internacionais como FMI e Banco Mundial. Veja o caso Lula. Em trs anos, ele fez mais pelo capital e pelas classes dominantes do que at

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Entrevista

FHC e Collor de Melo. Para se reeleger, Lula est menos preocupado com o seu partido, hoje esfacelado devido aos escndalos at agora pouco esclarecidos, e busca cada vez mais se justificar como a nica opo para o pas e far qualquer negcio para atingir seus objetivos. H posies muito distintas em relao ao que est ocorrendo no governo ocupado por esse ex-trabalhador. De um lado, esto os que jogaram a toalha (fazem uma encenao de que necessria uma nova poltica econmica, sem Palocci, sem Meirelles), mas, com Lula que o pas vai avanar. Na verdade, cansaram da guerra, se que estiveram em algum combate, e se adaptam, se ajustam, s suas convenincias e s do governo. Com eles esto muitos oportunistas se digladiando por espaos e a direita conservadora. H ainda uma grande massa de miserveis que tm a ateno do governo que lhes d bolsas educao, cestas bsicas etc. certo que h uma oposio dos partidos tradicionais. Mas o pas se v diante de uma falsa disputa porque, afinal, as hostes do governo anterior e do atual brigam pelo mesmo projeto que o da supremacia do capital. Diferentemente, muitos no pensam assim. So crticos e combativos, percebem o que est em jogo e reconhecem a grande mistificao do lulismo. Sabem que h uma grande luta pela frente e que as dificuldades so muito grandes: um estado desmontado, os ataques ao movimento sindical, a depreciao do pblico e a sua submisso ao interesse privado. Sabem que s lhes resta a luta que ser capaz de mudar o mundo, para os trabalhadores. Tm projeto e querem discuti-lo democraticamente e faz-lo avanar. Este o caminho mais difcil. Tambm o caminho do comprometimento. Por qu? Porque o caminho da independncia, da autonomia que nos permite estar na histria coletiva, construda, vivida, muitas vezes com grandes dificuldades, de forma sofrida. Mas, uma histria de todos e para todos. Vale a pena!

Marina - A universidade est muito mudada; nosso trabalho tem sofrido profundas transformaes; a contra-ofensiva ideolgica brutal e tentam nos convencer de que o que tnhamos como verdade se foi... A explorao deu corpo barbrie cotidiana; o imperialismo avana; novos governos de esquerda assumem pases da Amrica Latina e prometem mudanas; as mudanas no vm, o que temos o avano de tudo aquilo contra o que lutamos e nos empenhamos em extinguir. Quadro trgico. Mas as lutas e a resistncia seguem, no prevalecem os que se adaptam ordem. Isso um fato. A rebeldia, a contestao, a ruptura se gestam tambm nessa tragicidade.

Reafirmemos que nosso lugar

o do trabalho, o da organizao coletiva, o da luta pelo fim da explorao, o da valorizao do nosso fazer acadmico, o da construo coletiva, democrtica e autnoma. O sindicato o nosso lugar.
Marina Barbosa Pinto

O que tenho a dizer que no nos conformemos com o que aparentemente natural, questionemos, encontremos, sempre, alternativa. Reafirmemos que nosso lugar o do trabalho, o da organizao coletiva, o da luta pelo fim da explorao, o da valorizao do nosso fazer acadmico, o da construo coletiva, democrtica e autnoma. O sindicato o nosso lugar. Atuar nele, movidos por esses sentimentos, nos torna dignos de olhar nos olhos de nossos filhos e nos de quem amamos e com quem partilhamos a luta por um novo ideal de vida.

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Entrevista

Qualquer outro mtodo de tomada de deciso ou de orientao poltica que subverta o modelo de sindicato cuja representao emana do local de trabalho e de suas instncias de base tira a fora dos cerca de 73 mil sindicalizados.
Antonio de Pdua Bosi

Bosi - Trs coisas me parecem fundamentais. Lembrar-se sempre de que a condio ocupada na direo do ANDES-SN de representao docente. As orientaes da ao sindical devem sempre ser as dos CONADs, dos Congressos, das reunies de setores. Qualquer outro mtodo de tomada de deciso ou de orientao poltica que subverta o modelo de sindicato cuja representao emana do local de trabalho e de suas instncias de base tira a fora dos cerca de 73 mil sindicalizados. Estes no existem para o ANDES-SN, mas o ANDES-SN deve existir para eles. Ao lado disso, preciso construir e dar conseqncia poltica sindical com base numa relao de confiana com seus companheiros. Mais do que o dirigente a direo que faz a diferena. Por fim, acho que uma viso minimamente ntida sobre os oponentes do ANDES-SN ajuda muito no encaminhamento da luta. Um sindicato que busca permanentemente representar os interesses de todos os docentes das instituies de ensino superior exige de seus dirigentes uma viso poltica sempre atualizada dos conflitos e das condi-

es existentes para a articulao de nossas reivindicaes no setor das IFES, das IEES e das IPES. Uma viso equivocada acerca do governo Lula, por exemplo, ou do governo Alkimin, do governo Requio, ou ainda do patronato nas IPES, pode sacrificar anos de luta e de construo de direitos dos docentes. Perder o enfrentamento devido a relao de foras uma coisa a que todos estamos vulnerveis. Perder um enfrentamento por erro de anlise poltica, por erro na caracterizao do governo e de seus aliados, ou ainda por sectarismo e incapacidade de dilogo para reunir aliados de classe, define o destino de uma direo. Neste sentido, o ANDESSN no um campo para treinos. Por isso, penso que hipotecarmos confiana em qualquer governo, mais cedo ou mais tarde, termina por desmoralizar o prprio movimento docente. Nossa autonomia, independncia e sentimento classista so nossa sobrevivncia. Acho que devem ser sempre.

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Um duplo desafio
Joo Bernardo
Professor, escritor portugus, autor de Labirintos do Fascismo e Democracia Totalitria

odos os problemas especficos sentidos hoje pelos docentes universitrios devem-se ao fim da universidade de elite e generalizao da universidade de massas. Alis, curioso ver professores de esquerda, ou mesmo de extrema-esquerda, lamentarem esta evoluo do ensino superior e tomarem como referncia ideal a poca em que a universidade se dedicava apenas a educar os futuros membros das classes dominantes, como se fosse uma degradao formar futuros membros da classe trabalhadora. Tambm os lacaios de antigamente disputavam a sua superioridade relativa consoante a posio social ocupada pelo patro a quem serviam. Na situao actual os docentes universitrios incluem-se com os dos outros graus de ensino na mesma categoria profissional, e a nica distino que se pode estabelecer entre eles diz respeito ao nvel de qualificaes que esto encarregados de ministrar aos alunos, futuros trabalhadores. Num pas como o Brasil e alis na esmagadora maioria

dos pases muito duvidoso que existam ainda estabelecimentos de ensino superior dedicados exclusivamente formao das classes dominantes. As elites enviam os seus filhos e as suas filhas para escolas secundrias na Sua e colocam-nos depois em meia dzia de faculdades de administrao localizadas nos Estados Unidos ou em Frana. Tudo o restante, e quaisquer que sejam as iluses de professores e de alunos, se destina a formar fora de trabalho qualificada, ou pretensamente qualificada. Desde h muitos anos tenho vindo a apresentar, em livros e artigos1, um modelo de anlise em que os professores so considerados, em termos marxistas, como trabalhadores produtivos, com a particularidade de ser humano o produto que lhes sai das mos. O professor, nesta perspectiva, um trabalhador produtor de trabalhadores. Esta maneira de considerar o problema tem consequncias de vulto para o estudo dos mecanismos da explorao, permitindo conceber a extorso de mais-valia num qua-

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professores e os alunos, ao tipo de organizao dro muito amplo, dimenso de toda a socieadoptado. Se as associaes sindicais dos prodade e de toda a vida humana. Foi aproveitanfessores e as lutas encabeadas pelos professodo as potencialidades deste modelo que pude, res pretendessem efectivamente pr em causa o mais recentemente, conceber tambm a intecapitalismo, no deveriam desperdiar aquela grao dos cios nos ciclos de reproduo do situao estratgica. capital e compreender a funo desempenhaNa verdade, porm, no se trata de uma inda pelos instrumentos electrnicos de fiscalicompreenso por parte dos professores e dos zao dos lazeres na manuteno da ordem seus organismos sindicais. Em todas as empreestabelecida. Mas so outras as implicaes sas o capital hierarquiza os trabalhadores. A deste modelo para as quais pretendo chamar noo de classe trabalhadora , por si mesma, aqui a ateno. um instrumento terico de ruptura com o caEnquanto trabalhadores explorados da sua pital, porque uma das principais preocupaes mais-valia, os docentes das universidades de da administrao de uma empresa introduzir massas adoptaram modalidades de organizao diferenas de nveis, de compee de luta comuns aos restantes At agora, de uma tncias, de funes e de remunetrabalhadores, e inevitavelmente raes que ponham uns trabase sindicalizaram e comearam a maneira deliberada, lhadores acima dos outros e os fazer greves. Todavia, tanto na consciente e sistemtica, dividam a todos, impedindo que forma de mobilizao escolhida aqueles mesmos profesexistam como classe. Nenhuma como nas paralisaes do trabasores que pretendem luta anticapitalista pode prosselho a que procedem, os professores parece que no se tm dado reforar a solidariedade guir sem romper essas hierarquias. O mesmo sucede nos estabeleconta da especificidade que os e derrubar as hierarcimentos de ensino, onde prolifedistingue dos outros trabalhadoquias capitalistas no ram variadas chefias que tantas res. Eles no so operrios, fabrimbito da sua profisso vezes no chefiam coisa nenhucantes de bens materiais, nem so tm-se esforado por ma, e os professores sabem que prestadores de um tipo de servisem transformar estas relaes hios que tenha uma mera funo conservar os alunos errquicas em relaes solidrias acessria para o consumidor. Eles numa estrita situao no conseguem resistir adminisso produtores de fora de trabade disciplina e trao pblica ou aos donos das lho, no produtores de pessoas, de obedincia. escolas privadas. No entanto, as mas produtores das qualificaes instituies escolares no so fque essas pessoas vo ter quando bricas nem escritrios, e em que situao ficam no futuro forem trabalhadores tambm. as outras pessoas dessas instituies os aluOra, at agora os sindicatos de docentes no nos durante as lutas dos professores? aproveitaram as enormes capacidades de aco At agora, de uma maneira deliberada, anticapitalista proporcionadas pela posio de consciente e sistemtica, aqueles mesmos proformadores de futuros trabalhadores. Consofessores que pretendem reforar a solidariedaante o modo como os professores orientarem a de e derrubar as hierarquias capitalistas no minstruo que do aos alunos, assim contribuibito da sua profisso tm-se esforado por ro para produzir ou um esprito de obedinconservar os alunos numa estrita situao de cia ou uma capacidade de resistncia. No me disciplina e de obedincia. claro que tudo nas refiro aqui predominantemente ao contedo escolas, como alis em quaisquer empresas, do que se ensina, que para esta questo sepressiona neste sentido, mesmo a arquitectura cundrio. Refiro-me sobretudo forma como e a disposio das salas de aula, que coloca o se ensina, ao relacionamento vigente entre os
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mente os mecanismos do capital aproveitar-seprofessor no lugar de destaque, para onde coniam do lugar estratgico que ocupam, e nas vergem os olhares. O problema que at dusuas greves, em vez de se limitarem a no dar rante as lutas, quando eles prprios esto a vioaulas, dariam aulas ao contrrio, alterando no lar a disciplina da instituio escolar, os pros o contedo do ensino mas sobretudo inverfessores no prescindem das exigncias discitendo as hierarquias, abolindo a disciplina, replinares relativamente aos alunos. E assim, na almente sabotando um dos aspectos bsicos medida em que restringem as suas greves a reidas relaes sociais capitalistas. Alcanaramos vindicaes salariais e de carcter corporativo, deste modo uma solidariedade entre os proos docentes tm mantido indisputada a sua dutores de trabalhadores e os trabalhadores posio hierrquica numa das reas mais improduzidos. portantes da sociedade capitalista. Eles senNa perspectiva em que abordo aqui a tem-se entalados entre, por um lado, o Estado questo, o fracasso das lutas dos ou os donos das escolas e, por oudocentes completo. Um exemtro, os estudantes. E para muitos Se os professores plo flagrante dado pela insurprofessores os estudantes so quisessem contestar reio juvenil que se generalizou uma ameaa bem pior do que o seriamente os nos subrbios das cidades franEstado ou os patres privados, j mecanismos do capital cesas. Tendo em conta as suas caque estes, se lhes pagam mal, ao aproveitar-se-iam do ractersticas sociais e os seus lumenos os reforam na autoridagares de residncia, pode afirmarde, ao passo que vem nos alunos lugar estratgico que se que entre esses jovens se conum perigo permanente para a hieocupam, e nas suas tam maciamente aqueles vinte rarquia e para a disciplina. Qualgreves, em vez de se por cento de analfabetos funcioquer manifestao de protesto limitarem a no dar nais registrados nas estatsticas por parte de alunos que inclua acescolares dos pases mais desentos de indisciplina ou vexames aulas, dariam aulas ao feitos a autoridades acadmicas contrrio, alterando no volvidos. J nos textos atrs mencionados, em que apresentei o so vistos com indignao pela s o contedo do ensino modelo do ensino enquanto proesmagadora maioria dos profesmas sobretudo inverduo de mais-valia, eu pretendi sores, se bem que tais actos no mostrar que, em pases com uma atinjam os professores enquanto tendo as hierarquias, escolarizao obrigatria supepessoas; e mesmo as autoridades abolindo a disciplina, rior a dez anos, o analfabetismo acadmicas, quando so visadas, realmente sabotando um funcional de modo algum se deve so-no somente em virtude das a qualquer insucesso escolar mas, funes que exercem, no en- dos aspectos bsicos das pelo contrrio, explica-se pelo quanto membros comuns do correlaes sociais xito alcanado por muitos alupo docente. Ao mesmo tempo capitalistas. nos na resistncia ao aprendizaque manifestam a sua hostilidade do. Adestrados para serem futuros trabalhas formas de contestao especificamente esdores numa sociedade que, tendo em conta as tudantis ou, no melhor dos casos, que ficam suas habilitaes e a sua origem social, no lhes indiferentes perante elas, os professores esqueproporcionar mais do que empregos precem-se de que com uma simples greve atingem crios, aqueles jovens recusam-se liminarmenos interesses materiais da totalidade dos estute a desempenhar o papel que lhes atribudo dantes. Apesar disso acusam os estudantes de na encenao. Os acontecimentos em Frana atraso poltico quando estes reclamam da susconfirmam este ponto de vista. Confirmam penso das aulas. tambm, e muito lamentavelmente, a incapaciSe os professores quisessem contestar seriaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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dade de os professores juntarem os seus protestos aos dos alunos rebeldes. No muito tempo antes da insurreio dos subrbios os professores franceses haviam-se manifestado, uma vez mais, contra a reforma neoliberal do sistema escolar, mas pelos vistos s desejam faz-lo desde que os alunos respeitem a disciplina. Enquanto o sindicalismo docente se mantiver dentro destes limites, no conseguir ultrapassar os meros interesses corporativos. Mas esta s uma metade da questo, aquela que diz respeito ao carcter especfico dos professores enquanto trabalhadores e, portanto, ao carcter especfico que se deveria exigir dos sindicatos de professores. Falta a outra metade da questo, que diz respeito a todo o tipo de sindicalismo na situao actual. Na sua estrutura interna e na maneira como funcionam, os grandes sindicatos hierarquizados de massas explicam-se pela situao do final do sculo XIX e do comeo do sculo XX, quando a esmagadora maioria dos operrios das cidades tinha emigrado recentemente dos campos e no sabia desenvencilhar-se na sociedade urbana e industrial. Este tipo de sindicalismo correspondeu, do lado dos trabalhadores, aos sistemas produtivos que, do lado dos patres, foram instaurados com o taylorismo e o fordismo. medida, porm, que se foi esgotando o fluxo migratrio dos campos para as cidades e que o proletariado urbano aprendeu lutas fora das estruturas sindicais. Em segundo a conhecer e a dominar o meio em que vivia e lugar, eles mostraram-se capazes no s de em que laborava, o sindicalismo clssico e o ocupar mas ainda de fazer funcionar fbricas e taylorismo clssico foram postos em causa. estabelecimentos comerciais, o Nas dcadas de 1960 e de 1970, de que em certos pases e em certas um e outro lado das fronteiras da A medida que o pocas os levou a responsabilizaguerra fria, tanto entre os pases proletariado urbano rem-se por pores muito conmais desenvolvidos da rea de inaprendeu a conhecer e a siderveis da economia. Conjufluncia norte-americana como dominar o meio em que gando ambas estas caractersticas, na esfera sovitica e na China, os o que sucedeu foi que os trabatrabalhadores desencadearam um vivia e em que laborava, lhadores, se conseguiram presnovo tipo de movimento, caraco sindicalismo clssico e cindir das direces sindicais e terizado principalmente por dois o taylorismo clssico gerir as suas prprias lutas, conaspectos. Em primeiro lugar, os foram postos em causa. seguiram tambm gerir as emtrabalhadores mostraram-se capresas e dispensar as adminispazes de iniciar e conduzir as suas

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tente menos conhecida do sinditraes patronais. Ora, a capacicalismo, que eu analisei num pedade de gesto demonstrada pelos Desde a sua origem que queno livro publicado h quase trabalhadores durante aqueles os sindicatos gastaram 2 movimentos surpreendeu no s uma parte considervel vinte anos . Desde a sua origem as chefias sindicais, que julgavam que os sindicatos gastaram uma dos fundos no no apoio os filiados capazes de obedecer a parte considervel dos fundos a greves ou outras palavras de ordem mas no de no no apoio a greves ou outras conceber tcticas e muito menos formas de resistncia anticapiformas de resistncia estratgias, como deixou igualtalista mas em investimentos de anticapitalista mas em mente espantados os administrainteresse econmico. Foi assim investimentos de dores fordistas, que tinham como que, ainda no sculo XIX, as buinteresse econmico. axioma que o trabalhador mexe as rocracias social-democratas da mos mas no pensa. O sindicaAlemanha e da Blgica se alaram lismo autoritrio e o taylorismo clssico foram aos lugares de gesto de grandes cooperativas ambos postos de parte pelos trabalhadores. de consumo. Este tipo de investimento contiO neoliberalismo e o toyotismo limitaramnuou ao longo do sculo XX, e em alguns case a reconhecer a nova situao e a aproveit-la sos extremos, como em Israel, por exemplo, os em benefcio do capital. Vendo que os sindicasindicatos passaram a deter uma poro muitos j no mobilizavam os operrios mais comtssimo considervel da economia nacional. bativos e que, por conseguinte, haviam perdiEnquanto administradores de empresas gedo o fundamento da sua legitimidade, os goridas como quaisquer outras, a situao destes vernos neoliberais dispensaram as burocracias gestores de origem sindical em nada difere da sindicais. E os administradores das empresas, dos administradores comuns de um estabelecimento capitalista comum. Eles integram a vendo que os trabalhadores, alm de usarem os classe dos gestores, e o controlo que detm somsculos, usavam tambm o crebro, e o fazibre as relaes de produo e sobre os ritmos am com muita eficcia, passaram a explorar no do trabalho assegura-lhes a capacidade de se s a componente fsica mas ainda a componenapropriarem, como qualquer patro, de uma te intelectual do trabalho. A capacidade de iniporo da mais-valia. Os gestores sindicais so ciativa dos trabalhadores foi convertida pelo exploradores capitalistas. toyotismo em elemento da mais-valia, e para Nos ltimos anos, porm, os sindicatos tm isso o autoritarismo dos dirigentes sindicais era tido oportunidade de proceder a novas modano s intil, mas nocivo. Nesta situao, qual lidades de investimento. Nos Estados Unidos o lugar que resta s burocracias sindicais? comeou a suceder com certa frequncia que No sistema toyotista de organizao do traos dirigentes sindicais negociem com os donos balho os capitalistas podem enquadrar os assaou as administraes das empresas uma redulariados no mbito das empresas, sem precisao da taxa de crescimento dos salrios ou uma rem de recorrer aos sindicatos. Por outro lado, reduo de outros benefcios, obtendo em troa fragmentao dos regimes de trabalho suscica um pacote de aces da empresa correspontada pela difuso da terceirizao, do sistema dente ao montante dessa reduo. Nominalde trabalho temporrio, dos contratos a prazo mente, as aces so concedidas aos trabalhae, em geral, a precarizao do estatuto profisdores, mas como eles no recebem a possibilisional tornaram obsoleto o sistema sindical de dade de as movimentar e como a sua gesto gesto do mercado de trabalho. Neste quadro, entregue aos dirigentes sindicais, so estes diriem que se abre muito pouco espao aos sindigentes quem, para todos os efeitos, se apodera catos enquanto representantes burocrticos das aces. Ou seja, aquilo que os trabalhadodos trabalhadores, desenvolveu-se outra ver-

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tos possam ter interesses prprios de estabilires deixaram de ganhar converte-se em capital dade monetria e de conteno da inflao, para os dirigentes sindicais. No este mesmo muitas vezes em franco antagonismo com os o mecanismo da mais-valia? Outra modalidade desejos dos trabalhadores comuns. Em suma, de investimentos sindicais, bastante semelhanse hoje os sindicatos perderam em grande parte te quanto s suas consequncias, obteve uma as suas funes de representantes burocrticos enorme difuso na Rssia graas s privatizados trabalhadores e de regulamentadores do es. Quando as empresas estatais foram posmercado de trabalho, conseguiram por outro tas venda, a lei concedeu o direito de opo lado um xito crescente enquanto investidores. aos assalariados, o que levou generalizao de este processo que eu denomino capitalismo coligaes formadas pelos administradores dos sindicatos. dessas empresas e pelos trabalhadores estes O caso brasileiro insere-se no movimento representados, como no podia deixar de ser, geral que acabei de esboar. As greves do ABC, pelos dirigentes sindicais que adquiriram a que liquidaram o regime militar, no se opumaioria das aces das empresas. Em resultaseram s s direces sindicais pelegas, mas do, o mesmo conjunto de administradores de contestaram tambm o aparelho empresa e de gestores sindicais sindical existente. Contra os sinque j na poca sovitica dirigia in Se hoje os sindicatos dicatos hierarquizados de massas loco cada estabelecimento econperderam em grande herdados do getulismo, as opomico continua agora a dirigi-los, parte as suas funes de sies operrias defenderam um mas atravs da deteno de acnovo tipo de organizao, ligada es. Para isto necessrio que os representantes burocrtitrabalhadores sejam impedidos cos dos trabalhadores e s bases e capaz de aproveitar a de exercer influncia sobre as asde regulamentadores do espontaneidade das lutas. Dede o comeo do Novo Sindicalismo semblias de accionistas, o que se mercado de trabalho, foi muito claro o confronto entre consegue facilmente porque os conseguiram por outro a tendncia autoritria e verticatrabalhadores possuem as aces dispersas, e s os dirigentes sinlado um xito crescente lizante e a tendncia que pretendia privilegiar os organismos de dicais, graas ao seu direito de reenquanto investidores. base. Acabou por triunfar, sob presentao colectivo, podem fa este processo que eu um nome diferente, aquilo que lar em nome da maioria dos acdenomino capitalismo era afinal uma variante do sindicionistas. Nunca entenderemos calismo tradicional, e a partir desos mecanismos econmicos modos sindicatos. se momento o destino ficou didernos se ignorarmos que, alm tado. A inevitvel burocratizao da CUT geda deteno do capital atravs da propriedade rou tudo o resto, e aqueles que agora lanam privada, existe a sua deteno atravs do conmos aos cabelos, apavorados com o que est a trolo, e que esta que fundamenta a existncia suceder, teriam feito bem melhor se se tivessem dos gestores enquanto classe dominante e exarrepelado h vinte anos, quando tinham cabeploradora. Outra modalidade, estreitamente leiras mais fartas e menos brancas. relacionada com aquelas duas, consiste no conDefinitivamente burocratizada e separada trolo obtido pelos dirigentes sindicais, ou por das bases, a CUT encontrou nas verbas do Funadministradores por eles nomeados, sobre os do de Amparo ao Trabalhador o estmulo propfundos de penses. Deste modo as burocracias cio sua evoluo capitalista. Estas verbas persindicais, directa ou indirectamente, tornarammitiram que os sindicatos se encarregassem da se capazes de mobilizar volumes financeiros formao profissional e da adequao dos tracolossais, que se contam entre os maiores em balhadores terceirizao ou sobrevivncia no numerosos pases. Isto explica que os sindicaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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desemprego, tarefas que deviam ter cabido aos patres, mas a sua verdadeira importncia situou-se a um nvel mais profundo. Do mesmo modo que os fundos de penses, os financiamentos do FAT envolveram a CUT em interesses directa e estritamente econmicos e fizeram com que ela acompanhasse a tendncia generalizada de expanso do capitalismo sindical. A histria produz os seus prprios smbo-

los, e neste caso Delbio Soares representa, pelo seu percurso, o desenvolvimento capitalista dos sindicatos da CUT, e depois a sua ligao, atravs do PT e do governo, ao capitalismo genericamente considerado. O capitalismo dos sindicatos uma componente imprescindvel dos actuais escndalos governamentais. No vejo que sirva para alguma coisa um organismo sindical desligar-se da CUT se continuar futuramente prticas do mesmo tipo, embora encobertas por outra linguagem. O que se afigura urgente, na minha opinio, a ruptura com modalidades de organizao e com formas de reivindicao que at hoje tm vindo a ser cegamente aceitas. No caso dos docentes esta ruptura deve ser dupla, por um lado, repensando a mobilizao no interior da escola, de maneira a que as lutas dos professores se liguem rebeldia dos estudantes, em vez de a ostracizar. Por outro lado, rompendo com um tipo genrico de sindicalismo que, atravs da sua burocratizao e dos seus interesses econmicos, se converteu numa pea indispensvel dos prprios mecanismos do capital. No se trata de um desafio, mas de dois, o que no fcil. N OTAS
1 Ver sobretudo O Proletariado como Produtor e como Produto, Revista de Economia Poltica [So Paulo], 1985, vol. 5 n 3 e A Produo de Si Mesmo, Educao em Revista [Faculdade de Educao, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte], 1989, ano IV n 9. Ver ainda o captulo dedicado a esta questo em Economia dos Conflitos Sociais. So Paulo: Cortez, 1991. 2 Capital, Sindicatos, Gestores. So Paulo: Vrtice, 1987.

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Autonomia e democracia diante da concepo de universidade empreendedora


Carmen Slvia da Silva S* Sandra Simone Morais Pacheco**
*Professora assistente da Universidade do Estado da Bahia **Professora assistente da Universidade do Estado da Bahia

Introduo UNEB uma Universidade caracterizada como multicampi, que se espalha pelo territrio baiano de leste a oeste e de norte a sul, com um total de 24 campi e 29 departamentos. Como Universidade, ela foi criada em 1983, por decreto estadual, a partir da aglutinao de algumas faculdades isoladas e unidades de ensino. A sua expanso se deu com a criao de Ncleos em alguns municpios baianos que depois passaram a ser unidades ou departamentos. A partir de 1997, quando o governo do Estado baixou a Lei no 7176/971 que reestruturou as universidades estaduais baianas, a UNEB continuou a se expandir, ao contrrio das demais que se mantiveram ou com um nico campus (Universidade Estadual de Santa Cruz - UESC, entre Ilhus e Itabuna e Universidade Estadual de Feira de Santana - UEFS) ou com 3 campi (Universidade Estadual do Sudoeste Baiano - UESB, em Vitria da Conquista, Itapetinga e Jequi). As graduaes se concentram em grande parte na rea pedaggica, sendo majoritrios os cursos de Letras, Pedagogia e Histria. Essa atuao se coaduna com o projeto de criao

da prpria Instituio, pensada como instrumento de democratizao do ensino superior na formao de professores qualificados nas diferentes regies do Estado. Hoje, a UNEB expande seus cursos superiores para reas mais tcnicas, com cursos de Enfermagem, Fonoaudiologia e Direito, mais valorizados socialmente do ponto de vista do mercado de trabalho. A partir de 2000, a UNEB passa a atuar tambm na capacitao de docentes das redes municipais de ensino por todo o Estado atravs de um programa chamado Rede UNEB, caracterizado por parcerias entre a Instituio e as prefeituras municipais, que pagam um curso superior de dois anos para qualificar os professores atuantes em suas escolas. Esse programa tem sofrido uma grande expanso e hoje j engloba tambm a capacitao de docentes da rede estadual (PROESP) e a formao de professores para atuar no meio rural (PRONERA), dentre outros. A UNEB oferece apenas dois mestrados credenciados pela CAPES e obteve, recentemente, autorizao para implantar mais dois cursos. Em contrapartida, os cursos lato sensu auto-sustentveis se multiplicam em progres-

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repassado pela fonte do tesouro estadual, cerca so geomtrica, denotando uma prioridade das de 38% do total, enquanto a UEFS (um s camsucessivas gestes na privatizao interna, aspi) recebe cerca de 28%, a UESC (um s campi) sim como na alocao da mo-de-obra de docentes e funcionrios locais nesses empreendicerca de 16% e a UESB (trs campi), 18%. mentos que mitigam, em parte, os baixos salComo resultado dessa poltica expansiorios recebidos por essas categorias. nista, a UNEB tem encerrado os ltimos anos No campus de Salvador est localizada a com alto dficit oramentrio, que tem interferido negativamente no seu funcionamento. Administrao Central da Universidade e quaTm sido bastante comum, a cada ano, cortes tro departamentos. relevante o fato de que de luz, gua e telefone em diversos campi2. So muitos dos campi do interior chegam a distar de 500 a 900 km da capital. Esse modelo destambm comuns paralisaes de estudantes centralizado, de caracterstica multicampi, tem reivindicando espao fsico prprio - vrios justificado uma das prticas mais lesivas campi funcionam em escolas municipais ou democratizao da Universidade: estaduais emprestadas - bibliotesegundo a administrao central, cas e acervo bibliogrfico, laboraOs cursos na UNEB o dispndio na convocao dos trios, restaurantes e residncias so implantados quase seus Conselhos - o de Ensino, Pesuniversitrias, bem como contrasempre a partir de quisa e Extenso e o Superior -, tao de professores efetivos e demandas municipais, justifica a baixa freqncia nas mais qualificados. reunies ordinrias. As conseO movimento docente que atendendo a pedidos de qncias disso podem ser sentipassou por um processo de evaso polticos situacionistas das ao se acompanhar as publicano final da dcada de 90, se reesdas diversas regies es do Dirio Oficial do Estado truturou a partir de 2000 atravs baianas. onde o nmero de atos ad refeda deflagrao de uma srie de movimentos grevistas que visarendum da reitoria, tratando de ram aglutinar esforos na categoria docente assuntos cruciais da Universidade, extrapola os para garantir a resistncia ao sucateamento e limites do bom senso e da gesto efetivamente conseqente privatizao da UNEB enquanto participativa. bem social e coletivo da sociedade baiana. As Nesse sentido interessante sublinhar que a histricas greves realizadas tiveram como mote criao dos campi da UNEB ao longo dos anos principal a luta pela garantia da gratuidade na tem se dado por esse expediente, referendado UNEB, assim como, esses movimentos enpelo Conselho Superior, s vezes muito depois camparam tambm reivindicaes salariais e da efetivao do campus cujos cursos so immelhorias nas condies de trabalho docente. plantados quase sempre a partir de demandas Muitos avanos foram conseguidos pelo municipais, atendendo a pedidos de polticos movimento docente no que tange visibilidade situacionistas das diversas regies baianas. e discusso dos problemas da UNEB, entreA despeito de sua expanso e da criao de tanto, essa uma rdua luta: se por um lado novos cursos, bem como do aumento do naglutinou e propiciou a emergncia de um plamero de ingressantes por turmas no processo no de carreira condizente com os anseios da seletivo vestibular, a UNEB no obteve necategoria, por outro causou o isolamento innhum incremento do percentual oramentrio terno no enfretamento da gesto governista destinado s universidades estaduais baianas, o que vem administrando a Instituio, j que os que denota a falta de compromisso dos gestosegmentos discente e tcnico-administrativo res internos e externos, no que tange qualidaconstitudos tm colocado suas entidades a de dos cursos criados. Dessa forma, a UNEB servio dos interesses da reitoria em variadas tem recebido do total do oramento anual,

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dmico/qualitativo da Instituio. O que se demandas por ela colocadas. quer refletir, a partir desse ponto, como se arPara isso tem contribudo a forma personaticula, a cada processo eleitoral, a rede que lista dos oito anos de gesto da Profa. Ivete mantm esse grupo no poder sem rompimenSacramento (1998-2005), que a despeito do tos polticos que venham a dar uma nova dinconservadorismo que imprimiu sua gesto, mica vida institucional, j que esse padro angariou simpatias dentro de setores progresvem se repetindo no curso das eleies realizasistas da comunidade pela sua condio de mudas em 1989, 1993, 1997, 2001 e 2005. lher, afro-descendente e remotamente particiA anlise do ltimo processo pode auxiliar pante de grupos ligados ao movimento negro. na compreenso de onde nos situamos dentro Nessa conjuntura e particularmente nesse dessa estrutura e porque no temos consemomento em que o pas passa por uma sria guido guindar ao poder o grupo poltico que crise poltica que coloca em xeque as ideolosustenta o MD, enquanto principal baluarte da gias e as prticas da chamada esquerda braUniversidade Pblica, gratuita e sileira, a articulao que gerou a de qualidade. indicao de duas professoras As gestes que se militantes ativas do movimento sucedem desde a docente, sem conchavo e sem A emergncia do processo implantao da UNEB composio com grupos de difeextencionista/privatista rentes matizes ideolgicos, se fundado na concepo de tm um padro reveste de importncia e sigUniversidade empreendedora especfico de prtica, nificado. Apesar do modelo priO modelo de Universidade que que se vincula a um vatista de Universidade ter avanguia a prtica acadmica da UNEB ado sobre a prtica docente e fortemente marcado pelas ativiprojeto poltico conquistado os que querem redades de ensino. A partir da obmarcadamente solver seus problemas profissioservao de indicadores, como os subserviente ao nais e financeiros via prtica inresultados de captao de recursos governo do Estado. dividual, foi possvel denunciar e atravs das agncias de fomento incrementar a discusso poltica oficiais (CNPq, FAPESB etc.), inerente prtica universitria. A constatao percebe-se que a pesquisa ainda uma realidade desse fato no afasta, entretanto, a necessidade a ser perseguida. Isso aps 22 anos de funciode uma reflexo mais ampla sobre o papel denamento como Instituio de ensino superior. sempenhado pelo movimento na validao de A extenso um pilar institucional que teve eleies cujas caractersticas so notadamente um forte incremento nas duas ltimas gestes. antidemocrticas, com o uso ostensivo da mNo por simples coincidncia, a pr-reitoria quina administrativa na perpetuao dos gesde extenso - PROEX - foi gerenciada durante tores e de diferenciados instrumentos de poesse tempo pelo reitor eleito no pleito que ora der, que vo de distribuio de cargos de conprocuramos analisar. As caractersticas dessa fiana entre familiares de funcionrios - congesto fortaleceram um tipo de projeto extenformando uma rede de apoio tcnico eminencionista de cunho populista, com uma nfase temente familiar - a concesses clientelistas a marcante na quantidade de aes em detriparcelas influentes da comunidade. mento da qualidade das intervenes, sem liAs gestes que se sucedem desde a immites s reas de atuao dos cursos da UNEB plantao da UNEB tm um padro especfico e muitas vezes sem envolvimento dos diversos de prtica, que se vincula a um projeto poltico Departamentos da Instituio na execuo dos marcadamente subserviente ao governo do Esprojetos. Somando-se isso ao estmulo a cursos tado e que no tem levado ao crescimento acade extenso pagos, gerenciados por fundaes

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cipalmente, na Pr-Reitoria de privadas (oficialmente trs dessas Em nome da Extenso - PROEX - que mesmo Instituies atuam dentro da UNEB) e compreende-se que o popularizao da UNEB, no sendo gestora, consegue atender a todas as demandas da que emerge dessa realidade uma o que se viu foi sua comunidade acadmica que no atuao quase independente dessa transformao em um so possveis de se realizar por instncia, configurando uma prbalco de negcios falta de verbas institucionais. O tica universitria paralela, onde se milagre patrocinado pela implanta uma autonomia sem resde qualidade Pr-Reitoria que administra conponsabilidade institucional com as bastante duvidosa. vnios e projetos, cujos recursos atividades fins da Universidade. ingressam na Universidade atravs de FundaEm nome da popularizao da UNEB, o es de Apoio. Essas fundaes so tambm que se viu foi sua transformao em um balco responsveis pela administrao de recursos de negcios de qualidade bastante duvidosa. que ingressam na Universidade por meio de As parcerias interinstitucionais, realizadas com cursos de extenso e de cursos de ps-gradurgos pblicos ou privados, fecha a equao ao lato sensu autofinanciveis. Esses curde uma prtica educacional bastante conveniente para a situao de escorcha financeira em sos chegam a cobrar mensalidades exorbitantes que vivem as IES pblicas: de um lado viabilie na sua maioria no so projetos oriundos dos zam-se projetos de extenso parados a espedepartamentos, muitos tm qualidade questiora de recursos com a captao de recursos exnvel e no trazem benefcio algum para a Uniternos para a realizao dos mesmos, por ouversidade enquanto Instituio. interessante tro, permite aos professores e funcionrios da registrar que as fundaes esto sob o comanInstituio o reforo de seus parcos salrios do de alguns docentes que pertencem ao quaatravs desse expediente, que parece ser basdro da Universidade e, inclusive, ocupam cartante interessante quando se olha do ponto de gos importantes na administrao. vista individual (at professores de dedicao a partir desse referencial de empreenexclusiva referendam assim seu trabalho extra, dedorismo que ocorreu a eleio para a Prna mesma Instituio) mas na verdade, um Reitoria em 2005, com a anuncia de boa parte minadouro da responsabilizao do Estado dos professores do quadro docente, de grande com a Universidade Pblica. parcela dos funcionrios e de um movimento Mediando a relao entre todos os atores estudantil oficial amarrado nos favores e na envolvidos na mirade de possibilidades dessa viabilizao de projetos institucionais, cucaptao de recursos, duas coisas invariveis: a nhados erroneamente como favores pontuais necessidade de chancelar as prticas atravs da de um gestor pblico. marca Universidade e a presena das fundaes com todas as suas imprecises e falta de Casusmos na construo transparncia. do processo de consulta Temos assim uma parte da UNEB que funEm 2005, estranhamente, o processo de ciona mal, no tem recursos, pobre, e outra consulta foi atrasado ao mximo e se iniciou que contrasta com essa realidade, onde o dicom a criao de uma comisso para estabelenheiro tanto, que se dispensa a prestao de cer as normas eleitorais Ad Referendum do contas de docentes, discentes e de servidores CONSU3. A comisso foi composta por um tcnico-administrativos que atuam em projemembro de cada segmento da comunidade: um tos, que viajam para eventos, que promovem diretor de departamento, um tcnico-adminisencontros e seminrios, dentre outras atividatrativo e um discente, todos membros do des acadmicas. Esta UNEB est alocada, prinCONSU. Esta composio seria absolutamen-

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autofinanciveis, que no passam por prote normal desde que os conselheiros represencesso seletivo para admisso e os professores tassem suas bases a partir de discusses intersubstitutos e visitantes tambm foram contemnas, o que no tem sido prtica na nossa Unio plados com o direito a voto. versidade. Aps a famigerada Lei n 7176/97, Estabeleceu-se um exguo espao de tempo os docentes no tm representao no CONSU para a campanha eleitoral (15 dias teis), o que uma vez que se interpreta, de forma casustica, inviabilizou a discusso e o debate em boa parque diretores de departamento so professores te da Universidade. e, portanto, no h necessidade de representao indicada pela ADUNEB. Dentro da A intencionalidade dos atos aprovados no composio do Conselho s as CONSU quanto ao pleito ficou O Movimento Docente, entidades alinhadas politicamente explicitada quando foi homologacom a reitoria tm representao. da a chapa oficial e aprovados ao lanar a chapa de Embora a tipologia do voto expedientes que favoreceram claoposio, tinha clara estivesse amarrada na Lei no ramente os dois integrantes da noo da desigualdade chapa, cada um com suas especi7176/97 (percentual igual ao prode condies, mas ficidades: um pr-reitor/membro posto na LDB: 70 15 15), desdo Conselho e uma Diretora de ta vez, tambm estranhamente, discutiu e definiu marcar Departamento/gestora/membro foi feita a solicitao comunidasua posio e do Conselho. interessante obde para que, em um curto espao buscar um debate servar que a presena dessa ltima de tempo, se pronunciasse sobre de idias e projetos de na empreitada surgiu como conseo tipo de voto e encaminhasse suas propostas ao CONSU. A Universidade durante o qncia de um acordo poltico entre as foras conservadoras da ADUNEB realizou assemblia processo eleitoral. situao e um grupo de 27 diretodocente com este item em pauta e res, alguns com trajetrias de militncia na foi deliberado indicar o voto universal. Foi o esquerda e nos movimentos sociais. Como os dinico segmento que convocou sua base para retores formam o grupo majoritrio do Consedecidir e encaminhou o resultado para o lho e somou-se a eles os aliados ocupantes de CONSU. cargos de confiana, como os pr-reitores, as reAs normas eleitorais elaboradas pela comisgras exaradas do conclave se adequavam aos inso4 foram aprovadas. Quanto tipologia do teresses da composio recm-formada. voto, o CONSU decidiu desconsiderar a legislao, mas tambm no acatou a proposta de voto universal, aprovando o voto paritrio Campanha (peso 33,33% para cada um dos segmentos). Uma das primeiras derrotas da chapa de Alm de mudana na paridade dos votos, gaoposio (Carmen S/Sandra Pacheco) foi a rantiu-se o direito a voto a funcionrios no tentativa de garantir o mximo de debates ofipertencentes ao quadro efetivo, por exemplo, ciais: a Chapa 2 (Lourisvaldo Valentim/Amlia comissionados h dez anos e servidores em reMaraux) no queria debate algum porque dugime especial (precrios) contratados at dois rante oito anos de gesto, obviamente, o Pr5 meses antes da eleio . Garantiu-se tambm o Reitor de Extenso j havia feito sua campanha. Conseguimos, no mximo, depois de direito a voto a todos os discentes particimuitos embates, garantir trs debates em uma pantes dos programas especiais de formao e Universidade com 24 Campi! de capacitao docente, que se espalham por todo o Estado e que muitas vezes no tm conO Movimento Docente, ao lanar a chapa tato com a vida acadmica dos departamentos. de oposio, tinha clara noo da desigualdade Os estudantes dos cursos de especializao de condies, mas discutiu e definiu marcar

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sua posio e, minimamente, buscar um debate de idias e projetos de Universidade durante o processo eleitoral. Entretanto, os discursos da chapa da situao foram, simplesmente, a explicitao de nmeros de projetos, programas e pessoas atendidas pela PROEX, assim como a tentativa de desvincular-se da reitora, politicamente desgastada aps oito anos de gesto, com o slogan a mudana j comeou: dilogo, diversidade e compromisso social. Paradoxalmente, o programa6 distribudo pela Chapa 2 - em quantidade to grande que sobrava em todos os setores da Universidade, com alta qualidade grfica, nas cores utilizadas pelas propagandas do Governo do Estado -, em tudo se assemelhava ao programa divulgado na poca da reeleio da atual reitora. Vale ressaltar que em todas as 41 pginas do programa, nenhuma vez a palavra gratuita qualificava a Universidade Pblica proposta por eles. Ao serem questionados sobre a ausncia de palavra to significativa, se apressaram a emitir um programa reduzido onde se lia:
Defender a Universidade Pblica significa comprometer-se com os valores republicanos, no interior dos quais prevalece o bem comum e o interesse coletivo, o que na realidade brasileira e baiana atual, (grifo nosso) tambm significa garantir a gratuidade.

instituies no reconhecidas pela CAPES. Outro ponto do programa chama a ateno e d a exata medida do tipo de projeto que a Chapa 2 realmente quer implementar: uma Universidade que anuncia e vende seus produtos:
... dar maior visibilidade s aes desenvolvidas pela Universidade atravs de programas de marketing. (p. 29)

Como se percebe, o mximo de compromisso com a gratuidade est posta como uma preocupao pontual, conforme demonstra nosso grifo, pois, para quem comunga com o pensamento dos governantes da Bahia, a manuteno do ensino superior pelo Estado um luxo, que pode ser cortado a qualquer tempo. No programa tambm merece destaque:
... instituir normas concernentes revalidao de ttulos obtidos em pases estrangeiros e registro de diplomas emitidos por instituies privadas no universitrias (grifo nosso), atendidas as exigncias legais. (p. 23)

O mais contraditrio dessa campanha no foi a cpula do DCE apoiar o Professor Valentim antes mesmo da candidatura ser lanada e tentar desqualificar a chapa de oposio, pois essas atitudes so esperadas de estudantes profissionais que se mantm por longo tempo nas Universidades apenas para usufruir de diversas formas da estrutura do Diretrio, mas a quase unanimidade dos diretores que, sem consultar suas plenrias, assinaram documento de apoio candidatura da situao em nome dos Departamentos. De nossa parte, apesar da falta de tempo e de recursos, a campanha foi extremamente positiva, pois nos colocou em contato com a realidade concreta da Universidade ao visitarmos 16 dos 24 campi espalhados de norte a sul e de leste a oeste do Estado. Pudemos, tambm, com muitos anos de experincia acadmica e conhecendo de perto os principais envolvidos no jogo poltico da administrao da Universidade, desvelar para a comunidade o mito daqueles que discursam usando o social como pano de fundo, mas que dirigem a Universidade sem dilogo e no reconhecem a diversidade, pois impem suas decises a todos, particularmente queles que desenvolveram relaes de dependncia s suas polticas assistencialistas. Resultados do processo O resultado oficial do processo divulgado pela Comisso Eleitoral7 foi rearranjado por segmento (docente, discente e tcnico-administrativo) para facilitar a anlise a que nos propusemos. A Chapa 1 s obteve maioria dos votos no DEDC de Alagoinhas, no DCH de Jacobina e
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Isso parece um compromisso para resolver o problema de parte dos docentes que se encontram com dificuldade de revalidar ttulos obtidos em mestrados e doutorados realizados em
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nos DCHT de Bom Jesus da Lapa e de Ipia. Em Alagoinhas e Jacobina espervamos bons resultados, pois muitos docentes militantes no MD se concentram nesses departamentos historicamente dos mais antigos e engajados. Os resultados de Bom Jesus da Lapa tambm eram esperados por causa da militncia ativa de seus docentes, apesar de ser um departamento relativamente novo, mas o resultado de Ipia nos surpreendeu por ser um dos campi mais novos, no termos conseguido visit-lo e contarmos, basicamente, com um docente militante. Vale observar que nos outros campi novos, criados sem discusso na Universidade, cujos diretores foram indicados e no eleitos, no conseguimos obter um nico voto. Talvez esse resultado se deva ao fato de a maior parte dos professores serem substitutos ou estarem em estgio probatrio, temerem represlias ou no conhecerem a realidade da Universidade, alm do que, no houve tempo para a campanha nessas localidades. A Chapa 1 conseguiu obter maior nmero de votos dos tcnico-administrativos em Bom Jesus da Lapa. A hegemonia da Chapa 2 nesse segmento foi tanta que em 12 dos 24 campi todos os votos apurados foram para ela e a Chapa 1 no obteve nenhum voto em 13 deles. A justificativa para essa inexpressiva votao no interior, com a nica exceo do DTCS de Juazeiro, poderia ser o fato de no sermos to conhecidas quanto o Pr-Reitor de Extenso. Se isso fosse verdadeiro, na capital essa justificativa no se sustentaria. At mesmo nos departamentos em que trabalhamos e somos respeitadas por nossa atuao profissional, obtivemos poucos votos. Talvez parte dos servidores votaram na Chapa 2 por convenincia pessoal, pois parentes so acomodados em empresas terceirizadas, estgios, contratos temporrios etc. e, dessa forma, ficam comprometidos com seus superiores, gerando uma relao de cumplicidade. ainda possvel que tenha sido feito excelente trabalho de convencimento de um servidor a outro ou mesmo de professores e diretores. Os discentes foram separados por tipo de

cursos: os regulares e os de capacitao e de especializao que so autofinanciveis. A quantidade de votos dados s Chapas 1 e 2 so bem distintas nos dois tipos de estudantes. Entre aqueles que vivenciam a Universidade observou-se praticamente um empate entre as duas chapas, enquanto no grupo de discentes que, muitas vezes, sequer tem contato com o departamento e sua comunidade, o percentual de votos na Chapa 2 superou os 70%. O bom desempenho da Chapa 1 entre os estudantes dos cursos regulares reflete a realidade do movimento estudantil da UNEB: um grupo que por desconhecimento, omisso ou conivncia, aceita as decises tomadas na cpula do DCE e outro formado por estudantes que, organizados em DAs e CAs independentes, ou em grupos dissidentes, questionam a forma como a Universidade vem sendo administrada. Esse ltimo grupo se mobilizou e encampou as propostas da Chapa 1 - Uma outra UNEB possvel - apesar de todas as dificuldades. Por ou-

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nantes8 recebendo pro-labore por turmas, aumentando significativamente sua renda. Um outro fator pode ter contribudo para a caracterizao da votao do segmento docente: uma parte expressiva trabalha em universidades particulares e associa nossos nomes ao Sindicato (ADUNEB) e este s greves deflagradas nos ltimos cinco anos, que tiveram como uma das conseqncias, atrasos nos calendrios acadmicos em relao ao ano civil. Para essas pessoas, isso dificulta o equacionamento de suas cargas horrias dentro e fora da UNEB e compromete as frias familiares. Concluso Essa despolitizao do significado do moA absteno de um grande nmero de dovimento docente enquanto instncia coletiva centes, cerca de 500, bastante reveladora de de luta dos interesses da Universidade como uma prtica consolidada ao longo dos anos na um todo altamente providencial UNEB: muitos profissionais se em contextos populistas. Com a dedicam a outros empregos, como As parcerias nfase nas paralisaes, enquanto clnicas, escritrios, outras empblico-privadas, fator de descrdito da sociedade presas pblicas, faculdades partibaluarte do projeto para com essas instituies, o suculares e no se interessam em sacateamento passa a ser responsaber o que se passa dentro da Unineoliberal para bilidade dos que acreditam no fiversidade. Querem to somente as universidades, nanciamento pblico. As parcerias usufruir do regime de 40 horas tomam assim, pblico-privadas, baluarte do prosem dedicao exclusiva, que pero lugar da soluo jeto neoliberal para as universimite ao docente comparecer apedades, tomam assim, o lugar da nas para ministrar aulas, s vezes para os grandes soluo para os grandes problemas apenas o nmero mnimo previsto problemas enfrentados nas instituies pblique de 12 horas, e no se inseenfrentados nas cas, fazendo surgir uma gama de rem nas questes acadmicas e nas instituies pblicas. gestores empreendedores, antevivncias polticas da Universinados com o processo de globalidade. zao, ainda que esses mitiguem, deliberadaA avaliao que fazemos sobre os cerca de mente ou no, a real conseqncia dessa prti600 votos que a categoria docente deu ao proca para a existncia da Universidade Pblica fessor Valentim de que alguns docentes esenquanto bem social. Esse processo de privatejam interessados em tocar seus projetos pestizao, travestido de busca pela excelncia, soais nas reas de ensino, pesquisa e extenso e tem se ampliado no campo universitrio e as acreditam que o melhor caminho atravs da discusses entre os segmentos tm sido incicaptao de recursos via fundaes de apoio, pientes e marcadas por buscas de solues ponto fundamental da Universidade enquanto parciais. empreendimento, proposta claramente exOutra questo que precisa ser pensada no pressa no projeto do grupo hegemnico. Oumbito das IES pblicas a tipologia do voto tros so aqueles que j participam do mesmo nas eleies dos gestores. Esse assunto polgrupo poltico, ministram ou coordenam curmico, principalmente porque parte do segmensos de especializao pagos e programas de cato docente, amparado no dispositivo da LDB pacitao que chegam a nmeros impressiotro lado, os representantes, ex-representantes e at pessoas que no tm vnculo com a Universidade, que gravitam em torno do DCE, estiveram, literalmente, fazendo campanha cerrada para a chapa situacionista. Os resultados evidenciam que nos departamentos onde houve votao expressiva dos estudantes de cursos regulares para a Chapa 2 foi, principalmente, porque no conseguimos visitar ou porque eram locais onde havia pessoas muito envolvidas diretamente com aquela chapa.

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tejamos alertas para o significado de (percentual 70-15-15) acredita ser salvao que representa a preo principal detentor da deciso de Mais que garantir sena ostensiva dos cursos de exquem, oriundo das hostes desse que os processos tenso e ps-graduao pagos e, segmento, deve gerir as diversas eleitorais sejam principalmente, a presena das funinstncias acadmicas e administrarealmente daes de apoio intermediando as tivas das instituies. Como h relaes interinstitucionais. abertura na legislao para mudemocrticos e O que se precisa garantir no dana a partir de decises dos inclusivos, preciso o simples funcionamento da UniConselhos Superiores e se legisampliar a versidade enquanto tal e sim o lando em nome da autonomia mucompreenso sobre cumprimento de seu papel social. da-se esse percentual - e conseNa realidade que abordamos, viquentemente a paridade entre os as formas de segmentos - a depender das concooptao embutidas svel o deslocamento da verdadeira autonomia da UNEB para mevenincias dos grupos polticos nas prticas canismos de atrelamento com o que se encontram no poder, geralprivatistas. governo do Estado da Bahia, de mente legislando com maioria forma que os desmandos por parte nesses Conselhos. desse e a subservincia por parte daquela, conA partir da experincia aqui relatada torforma uma correlao de foras que tm, ao nam-se claras as manipulaes polticas posslongo dos anos, impedido a Instituio de cresveis que se seguem concepo de voto paritcer qualitativamente, com o compromisso e a rio em detrimento do voto universal. A idia responsabilidade que a sociedade baiana mede voto paritrio significa, de alguma forma, rece. uma viso de que alguns segmentos tm mais legitimidade que outros na definio dos gestores das instituies pblicas, sendo que a baN OTAS lana pende geralmente entre os docentes e os 1 Lei estadual que reestrutura as universidades estatcnicos-administrativos. Esse assunto, de naduais baianas no mbito administrativo (setembro tureza bastante complexa, precisa ser rediscutide 1997). 2 ADUNEB fax - Boletim da Associao dos Dodo nessa conjuntura porque passam as IES pblicas, pois envolve o prprio compromisso centes da UNEB (ADUNEB) O Caos na UNEB, n. 136, dez. 2005. da classe docente com a manuteno da gratui3 Portaria no 1775/2005 - DOE 19.08.2005. dade nessas Instituies. 4 Resoluo no 345/2005 - DOE 20.09.2005. Do ponto de vista da autonomia, mais que 5 Portaria no 2131/2005 - DOE 04.10.2005. garantir que os processos eleitorais sejam real6 Programa da Chapa 2 eleio da UNEB/2005. 7 Ato no 2/05 - DOE 17.11.2005. mente democrticos e inclusivos, preciso am8 Relatrios de Atividades Anuais da UNEB 2003 e pliar a compreenso sobre as formas de coop2004. tao embutidas nas prticas privatistas, que usualmente se colocam como salvadoras do conhecimento produzido na Universidade, quando, na verdade, so manipulaes que favorecem o particular em detrimento do pblico. O achatamento salarial, a inviabilizao das prticas universitrias, a baixa produo cientfica e a falta de compromisso com a qualificao docente so estratgias de esvaziamento do sentido da Universidade como bem pblico e preciso que es-

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O ANDES e a valorizao da luta sindical


Maringela Nather
Jornalista

jornalismo e a cincia tm traos comuns. A objetividade e a busca da verdade na investigao da realidade. No jornalismo, como na cincia, a verdade o objeto de desejo, um ideal, como na poltica, a democracia, o governo do povo. A paixo no uma boa medida, nem para o jornalismo, nem para a cincia. Mas da natureza da poltica e do sindicalismo estar apaixonado. No a paixo cega, irresponsvel, mas a paixo que move a ao, do pensar e do agir com conscincia pblica, e que na vida sindical toma a forma de luta pela justia social. O objetivo deste artigo modesto: neste ano em que o ANDES completa 25 anos, relembrar a trajetria do movimento sindical, as dificuldades do passado e do presente na luta do trabalhador brasileiro, em especial dos docentes do ensino superior, sob o olhar de uma pessoa curiosa, jornalista, interessada e preocupada com as questes do nosso tempo, que nem se sabe ainda como rotular, se moderno, ps-moderno ou s moderninho. tambm uma singela homenagem ao professor Osvaldo de Oliveira Maciel, primeiro presidente do ANDES, que no se furtou da luta quando seu mundo cruzou com o mundo do trabalho.

Sindicalismo, movimento docente e ANDES A subordinao dos sindicatos ao Estado, desde Vargas, deixou marcas profundas na histria do pas. A estrutura sindical verticalizada, assistencialista e festiva uma herana maldita. maldita porque extremamente articulada. Passou por diversos governos e se manteve praticamente intacta. Mesmo quando seria possvel tentar quebrar sua espinha dorsal, a unicidade sindical e a obrigatoriedade da contribuio, ao longo dos anos 90, prevaleceu o estatuto varguista. O movimento sindical dos anos 70/80, com os mritos devidos, acabaria acontecendo mais cedo ou mais tarde. No fosse assim, o sindicalismo autntico no teria se acomodado com tanta rapidez estrutura vigente. Na verdade, em situaes de extrema opresso, o protagonista que desencadeia o movimento de ruptura pode estar em qualquer lugar. Estar no lugar certo, na hora certa, saber ouvir e saber falar, faz lideranas e muitos liderados. E presidentes tambm... Na histria do sindicalismo, o funcionalismo teve que enfrentar um obstculo ainda maior, a condio de ser Estado. Ser poder, sem ter poder de fato, ter uma condio privilegiada, sem usufruir de privilgios. A categoria sempre teve sua histria marcada por privaes de represen-

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Uma das conquistas dos movimentos socitatividade, embora isso no tenha sido um imais na Constituinte, que contou com a participeditivo organizao do funcionalismo e luta pao do movimento docente, foi o direito de sindical, mas ela teve que seguir um caminho disindicalizao de parte do funcionalismo, o ferenciado e muito mais difcil. que permitiu a criao de centenas de sindicaA participao do funcionalismo, em espetos pelo pas logo aps a promulgao da cial dos professores das IES pblicas, foi funConstituio de 88. damental no movimento de resistncia ao regiEm 1989, o ANDES passa a ter representame militar. Estudiosos do sindicalismo brasio nacional (ANDES-SN), com Sadi Dal Rosleiro (Maria Hermnia Tavares de Almeida, Lenso na presidncia. cio Martins Rodrigues, Salvador Sandoval) deNesses 25 anos, com mais de 73 mil associamonstram que o movimento docente teve um dos, quase a totalidade de docentes das IES ppapel importante no processo de abertura poblicas, o ANDES conquistou seu espao na ltica e juntamente com outros setores do funhistria do sindicalismo brasileiro. cionalismo e do setor de servios (bancrios, No conjunto do movimento sindical houmotoristas do transporte coletivo, metrovive algumas mudanas qualitativas nesse perios) teve um peso considervel na atividade rodo, que modificaram as relaes entre os grevista dos anos 80. atores envolvidos nos conflitos do trabalho. O saudoso professor Osvaldo Maciel, funMuitas resistncias foram vencidas, inclusive dador do ANDES em 1981, um desses na relao entre sindicatos e a chamada granhomens destemidos, impulsionados pela inde imprensa e entre ela e os profissionais da dignao, sindicalista sem insgnia, teve parimprensa sindical. ticipao na greve deflagrada em As universidades O trabalho e a seriedade dos 1980, primeira experincia sindical docente unificada nacionalpblicas so um foco sindicatos que substituram a prtica colaboracionista por formas mente e em 1981, quando foi dede resistncia das democrticas de gesto e atuao flagrada a primeira greve por sapolticas anti-sociais. poltico-sindical responsvel falrio e plano de carreira, uma greMesmo com suas zem parte dessa mudana. ve histrica de 84 dias. O fortalecimento da luta sindiNessa poca, o ANDES aglutilimitaes nava as lutas das associaes do(defasagem salarial, cal com a criao das centrais sindicais foi relevante, embora o agicentes que vinham levantando a defasagem de pesgantamento das centrais, que agora bandeira pela educao pblica e soal, estrutura prequerem engolir os sindicatos e togratuita para todos, em oposio mar para si a representatividade poltica privatista do regime micria de trabalho dos trabalhadores, como previsto litar, como demonstram os docuetc.), continuam na reforma sindical1, demonstra mentos do Conselho Nacional das como referncia Associaes Docentes - CONAD. um novo campo de luta para o sinnacional e A sucesso de paralisaes ao londicalismo brasileiro que se pretengo dos anos 80 e as bandeiras de luta da autnomo. internacional, pela democratizao e pela defesa do Enquanto no setor privado os reclamadas por ensino pblico demonstram que o reflexos da reestruturao produmilhares de jovens movimento sindical dos professores tiva demandam aes pontuais em que querem uma das IES em associaes docentes, se resposta ao dinamismo do capitafortalecia nos pores da ditadura e j lismo financeiro, no setor pblico formao de se constitua como um sujeito poltico a situao igualmente difcil. O qualidade. importante na histria do pas. movimento vem sofrendo as conUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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No causa surpresa, que o gosequncias de uma poltica sisteA histria de verno federal tenha destinado, oficimtica de desresponsabilizao do almente, mais de R$320 milhes do Estado. No houve trgua nesses qualquer sindicato oramento de 2006 em publicidade anos: reforma administrativa, re o retrato vivo institucional, como tambm no, o forma previdenciria, terceirizao da histria de luta envolvimento de profissionais da dos servios, contratao tempodo trabalhador comunicao nas denncias de cairria, privatizao de estatais. xa dois e lavagem de dinheiro das De qualquer maneira, em meio brasileiro. campanhas eleitorais do PT. saraivada de ataques ao funcionaE tambm no causa estranheza que um lismo, o movimento docente no se intimidou presidente da repblica conceda entrevista exe nem se imobilizou. clusiva emissora com maior audincia da TV As universidades pblicas so um foco de brasileira2, cuja influncia sobre o eleitorado resistncia das polticas anti-sociais. Mesmo com suas limitaes (defasagem salarial, defabrasileiro notria. Essa subservincia ao posagem de pessoal, estrutura precria de trabader institudo causa constrangimento nos prolho etc.), continuam como referncia nacional fissionais de imprensa que levam a srio a tica e internacional, reclamadas por milhares de joprofissional. vens que querem uma formao de qualidade e Evidentemente, a perspectiva adotada neste tambm por profissionais que gostariam de trabalho se refere comunicao no instrumenfazer parte desse universo. talizada, aquela que comunica, informa e forma, O funcionalismo pblico uma pedra no a comunicao a servio do interesse pblico. sapato do governo. timo. A sociedade ganha A histria da imprensa sindical se confunde com isso. com a prpria histria dos homens e mulheres que fizeram sindicalismo muito antes de se pensar em sindicato. Naturalmente, os desbravadoComunicao e sindicalismo res da imprensa sindical tinham prtica e miliA comunicao um elemento importante tncia poltica e bem menos profissionalismo. de luta sindical. A convivncia com pequenos sindicatos de Os frankfurtianos no foram os primeiros a cidades de mdio e pequeno porte mostra uma denunciar a relao nociva entre mdia e poder, realidade penosa, que lembra esse passado: dimas inegvel que estratgias adequadas de ficuldades para rodar um panfleto, para redicomunicao so fundamentais para qualquer gir um edital e conseguir dinheiro para publiinstituio, j que a comunicao uma podec-lo, pagar o aluguel da sede, contratar profisrosa ferramenta para a transmisso de idias, sionais, dar comida para o comando de greve, programas, anlises de conjuntura e, como evitar a pancadaria de grevistas e no grevistas. no, de propostas polticas. Osvaldo Maciel, em entrevista de 1995, fala Declarao do ministro da Fazenda, Antoda primeira vez que o ANDES produziu um nio Palocci, quando ele ainda no era essa figuboletim, em abril de 1981: ns criamos um bora austera do homem que controla com mos letim, naquela poca o ANDES no tinha bode ferro as contas do governo, era prefeito de letim, feito de noite, secreto, meio escondido. Ribeiro Preto, causou certo desconforto entre Essa histria se repete com uma freqncia os correligionrios petistas, ao defender abere atualidade desconcertantes. tamente e com intransigncia a necessidade dos A histria de qualquer sindicato o retrato governos investirem pesado em comunicao e vivo da histria de luta do trabalhador brasileiro. marketing, como ele prprio fez com muita A imprensa sindical do funcionalismo teve competncia e que lhe rendeu um segundo que enfrentar, juntamente com os sindicatos, a mandato na cidade.

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sa, mas como fazer com que ela leambigidade que permeia a relao O conflito Estado/servidor, j relatada anterive mais do que procura. ormente. As barreiras ainda no Como enfrentar os interesses governo/funcionalisforam vencidas. polticos, partidrios, a superficiamo interessa lidade que marca o noticirio e suSuperar a reticncia da grande grande imprensa, perar o preconceito? imprensa - as assessorias de imprensempre puxa boas Muitas pessoas no tm clareza sa at pouco tempo eram consideraquanto ao papel do movimento das uma segunda categoria dentro matrias. A questo do jornalismo, igualadas figura do que se coloca para a grevista, por exemplo. No sabem que greve o ltimo recurso num porta-voz do governo; a imprensa imprensa sindical do processo de negociao. Os riscos sindical estava num local ainda mefuncionalismo no so grandes: o movimento pode tonos confortvel, associada imamar um rumo inesperado e o resulgem negativa do sindicalismo; como atrair a tado pode no atingir as expectatiSuperar a reserva no interior do ateno da grande vas da categoria, minando a capaprprio funcionalismo - quebrar a imprensa, mas como cidade de mobilizao e a prpria resistncia de certos segmentos fazer com que ela credibilidade da instituio. dentro do prprio funcionalismo, No h sindicato que consiga enfrentar o receio de perseguio leve mais do que sustentar uma greve prolongada poltica, a ilegalidade na organizaprocura. 30, 40, 50, 100 dias - sem que as o sindical antes de 88; depois, a reivindicaes sejam claras, precisas, possveis ausncia de uma legislao especfica sobre o de serem concretizadas e normalmente justas. direito de greve no servio pblico e mais As longas paralisaes, sobretudo numa rea ameaas; importante como a educao superior, deSuperar o preconceito contra o movimento monstram a inflexibilidade e a arbitrariedade dos sindical - a generalizao em torno do peleguisgovernos. No fosse o movimento docente, qual mo muito forte, e justificvel; mesmo hoje, h no seria a situao da educao no Brasil, hoje. quem prefira qualificar os sindicatos como A paralisao das IFES por 112 dias em grupos de interesse, distinguindo-os de ou2005 e a proposta de 0,1%, que nem ao menos tros movimentos, como as ONGs, pretensase concretizou!, um exemplo claro da intranmente desinteressadas; signcia do governo atual e do descompromisSuperar o preconceito quanto ao servio pso com a educao pblica. Repetindo: no blico - associado burocracia, m qualidade fossem as reivindicaes justas, claras e possdos servios, atendimento deficiente e ruim, essas imagens de descaso povoam o imaginrio veis de serem concretizadas, o movimento greh geraes, como se a precariedade e o sucavista teria sucumbido nas primeiras negativas teamento da mquina pblica fossem responde negociao. sabilidade dos servidores. Mas a grande imprensa no tem preocupaNa experincia profissional com sindicatos o com esse tipo de reflexo, faz a crtica, de servidores pblicos, dizia que o sindicalisquando faz, e pronto. mo no setor pblico anda sozinho. O conflito O ANDES, desde aquele primeiro boletim amador, vem aprimorando os canais de comugoverno/funcionalismo interessa grande imnicao com suas bases, imprensa e sociedade. prensa, sempre puxa boas matrias (manchetes, O investimento grande. denncias etc.). Muito mais que qualquer ouOs profissionais de comunicao, sobretutra categoria profissional. A questo que se codo os assessores de imprensa, devem ser prepaloca para a imprensa sindical do funcionalismo rados, precisam conhecer a estrutura e entenno como atrair a ateno da grande impren-

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der o funcionamento da instituio, inteirar-se da sua histria, conhecer as bandeiras de luta, diferenciar as correntes polticas e sindicais dentro do movimento, acompanhar o cotidiano da entidade, dominar o vocabulrio e acertar a linguagem e com esse conhecimento realizar seu trabalho (elaborao e execuo de material de imprensa). Se um reprter pode ser comparado a um especialista em generalidades - nos veculos da maior parte da imprensa brasileira, o mesmo jornalista requisitado para cobrir furto, desfile de miss comerciria, briga de galo, briga de casal, cultura -, isso inadmissvel para um assessor de imprensa, que deve conhecer com profundidade seu universo de trabalho para que a comunicao seja efetiva. A assessoria de imprensa segue a rotina dos sindicatos. Participar de reunies e eventos, lutar contra a falta de interesse dos meios de comunicao de ouvir e dar o mesmo espao para os atores envolvidos no conflito; no funcionalismo, cobrir longas reunies, a maioria infrutfera, acostumar-se aos atrasos constantes das autoridades, tolerar a arrogncia daqueles que assumem cargos no governo e so absorvidos pelo poder fazem parte desse trabalho. A representao nacional um desafio constante tanto para os sindicatos, quanto para as suas assessorias. A mobilizao local com conduo da executiva e negociaes fora do local e do central, o que muito comum, exige muita organizao e canais de comunicao eficazes para a mobilizao (local, regional, nacional) da categoria. Outra dificuldade que alguns dirigentes ainda confundem as coisas. Acham que os profissionais da imprensa devem levantar a faixa de aumento j! e participar de passeata. No funciona assim. por isso que a rotatividade de jornalistas grande nos sindicatos: primeiro, porque se confunde investimento com gasto, a rea de comunicao a primeira na lista de cortes; segundo, no se prepara o profissional para atuao segmentada e terceiro, se espera do profissional um comportamento ativista, no poltico.

por isso tambm que poucos sindicatos conseguem alcanar seu pblico e comunicarse com ele. O dia-a-dia de uma entidade sindical combativa exige profissionalismo. Quando um sindicato consegue superar esses obstculos e crescer se est diante de uma instituio slida. E sempre uma grata surpresa quando se percebe que uma instituio se fortaleceu com independncia, mesmo com as divergncias internas - conviver com as diferenas muiiiiiito difcil - e que h um projeto poltico que sobrevive s mudanas de diretoria. Esse parece ser o caso do ANDES, que une luta sindical e luta poltica nesses tempos de ostensiva campanha contra o servio pblico, um trabalho de resistncia, que merece respeito. Destaca-se a estrutura de comunicao diversificada, profissional e de bom gosto. O cuidado com a esttica revela muito de uma diretoria. Os docentes tm acesso a produtos diversificados (boletins, cadernos, jornais, material de divulgao de eventos, material de apoio, informes, comunicados) e canais de comunicao prprios (impressos, rdio e internet), que fazem a cobertura da diretiva e do movimento docente, e um site rico em histria e informao, diariamente alimentado, coisa rara de se encontrar, mesmo em grandes instituies. A revista Universidade e Sociedade, com dez anos de publicao ininterrupta e com um padro de qualidade inegvel, um espao privilegiado para a reflexo dos temas contemporneos. Deve ser mencionada a preocupao do conselho editorial com o reconhecimento do meio acadmico e cientfico, com Qualis A. Essa uma conquista do ANDES, os 10 anos so mais importantes que a avaliao da Capes. Quando se fala na ditadura, que est virando pgina morta dos livros secundaristas de histria do Brasil, mas vivo na memria daqueles que realmente sofreram nas mos do regime militar, que se percebe quo importante a liberdade, no sentido largo, e como importante ter espaos de participao na vida associativa e na vida pblica e canais de comu-

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nicao para a manifestao das nossas idias. Esses espaos criados e mantidos pelo ANDES devem ser valorizados. Sem esses espaos e canais de comunicao a luta sindical e poltica teriam poucas chances de sucesso.

Os novos e os conhecidos desafios da luta sindical Lendo uma antiga entrevista do Prof. Osvaldo, quando a gente encontra algo que estava meio pensado e no formulado, ele dizia que no passado havia um inimigo concreto, a ditadura. A luta se fazia nesse contexto de cerceamento de liberdade, de castrao dos direitos civis e polticos, e por isso a frente geral contra a ditadura era relativamente mais fcil, o movimento docente conseguia o apoio dos professores, dos estudantes e da sociedade. Mas, e hoje? Qual a unidade da luta? A opresso sentida e vivenciada, mas no existe um inimigo explcito. H apatia, medo do futuro e muito mais medo do desemprego. Algumas pessoas tm insistido, com certa propriedade, na associao desses nossos tempos com o neoliberalismo; mas como algo to ...impreciso, abstrato, talvez... mexe com as pessoas? Os problemas contemporneos precisam ser formulados e problematizados de uma maneira que seja inteligvel para a maioria das pessoas, eles precisam de forma e contedo, e esse discurso no tem conseguido convencer, nem mobilizar a sociedade. E um erro quem pensa que no necessria essa aproximao e insiste em frmulas pobres de significado. No d pra fugir dessa reflexo. Na prtica, os sindicatos tm que resolver as grandes questes e no descuidar das pequenas, essas batalhas do dia-a-dia, muitas, diversificadas, burocrticas, jurdicas, que movimentam o cotidiano das entidades sindicais. As grandes questes dizem respeito ao mo46 - DF, Ano XV, N 37, maro de 2006

Os problemas contemporneos precisam ser formulados e problematizados de uma maneira que seja inteligvel para a maioria das pessoas, eles precisam de forma e contedo, e esse discurso no tem conseguido convencer, nem mobilizar a sociedade.

vimento sindical, indistintamente. O desemprego, a informalidade, esse conjunto de efeitos da reestruturao produtiva, inovaes no campo da explorao do trabalho. Giovanni Alves3 fala em nova ofensiva do capital no trabalho, num texto bem didtico e comunicativo, um desses artigos que consegue desnudar seu autor e ser melhor que uma obra inteira. A reforma trabalhista e a reforma sindical - preparadas pelo governo petista - formam uma unidade indissolvel, cujo objetivo a flexibilizao das leis trabalhistas e a precarizao do trabalho, com controle estatal, coordenado pelas centrais sindicais, que pelo projeto ficaro responsveis pelo direcionamento da luta sindical. Uma verso requentada do sindicalismo de Estado. O assistencialismo nos sindicatos, merecidamente criticado, volta com fora redobrada, na diversificao de servios, convnios, grandes festas com milhes de expectadores vidos pelos sorteios de casas, apartamentos, carros e agora com os projetos sociais que, infelizmente, vem se sobrepondo s polticas sociais. A pelegada continua com o mesmo objetivo: tirar vantagem pessoal da posio que ocupa. O projeto poltico do pelego comer s custas da categoria em restaurante chique, tirar foto ao lado de autoridades, comprar um apartamento na praia e ter funcionrios para dar ordens e ser obedecido, porque no fundo ele sonha ser patro e como adora adulao, receber tapinhas de agradecimento nas costas, quando resolve um problema particular ou faz alguma coisa til pela categoria que representa. Conforme vai crescendo, sonha aparecer na televiso e ser dirigente de central sindical, e comea a achar que to competente e trabalhador que merece coisa melhor. No servio pblico a luta de sobrevivncia. Continuar existindo. E remar contra a maUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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comunicao eficaz, quando na verdade der das parcerias pblico-privadas. mandaria um trabalho longo de discusso, reNa educao superior, sobretudo pblica, h flexo, publicizao e deliberao. tantas frentes de luta! Voc tem que ir s vezes contra os desejos e Somam-se s lutas prprias da categoria - reos sonhos das pessoas. Como colocar frente a cuperao dos salrios, poltica salarial, carreira, frente o direito legtimo de cursar uma univerparidade entre ativos e aposentados, isonomia sidade, de sonhar com um futuro diferente e os conter o avano da precarizao nas universidaprojetos que se apresentam como solues dedes pblicas, com a terceirizao, os contratos mocrticas? Como demonstrar e convencer temporrios, a cobrana de mensalidade, a reducom argumentos factveis, que as conseqno dos recursos para pesquisa e extenso, a cias de certas polticas, como o ProUni, s seameaa autonomia universitria. ro percebidas a longo prazo, porque esto O ANDES tem pela frente a difcil discusobscurecidas sob um discurso demaggico de so sobre a regulamentao do direito de greve acesso ao ensino superior das camadas menos no servio pblico, especificamente nas IES favorecidas da sociedade? pblicas. Essa discusso se arrasta por dcadas Vale lembrar, que durante a dcada de 90 e s voltou cena com o desgaste poltico do houve uma exploso de IES privadas. A falta governo petista, devido s constantes mobilide controle na criao de instituies e cursos zaes promovidas pelo ANDES, um dos superiores acabou criando uma situao que o sindicatos mais atuantes do pas. ProUni pretende resolver: resguardar os inteO debate de temas recentes, como o ProUni resses privados na educao, ou seja, resolver o e a poltica de cotas, gera muitas especulaes e problema da capacidade ociosa essa uma arma contra o movidessas escolas. mento sindical. O ANDES tem pela Na medida que essas polticas Nas questes associadas profrente a difcil envolvem recursos pblicos e priposta de reforma universitria, o discusso sobre a vados, a tendncia que essa discusANDES tem um papel fundamental. regulamentao do so aproxime as IES pblicas e priSeria incorreto afirmar que o vadas, que as diferenas entre elas ANDES congrega uma parcela da direito de greve no sejam minimizadas e que se abra um intelectualidade em nosso pas? servio pblico, novo campo de luta sindical. Os docentes e pesquisadores especificamente nas O financiamento pblico na eduacabam com a misso, no ingrata, IES pblicas. Essa cao est no centro dessa discusso. de estar na vanguarda e frente A conjuntura hostil e inibe a dessas discusses. discusso se arrasta formulao de um projeto amplo O mais difcil que o governo por dcadas e s de luta sindical. federal age rpido, evita o convoltou cena com o Essas so questes difceis e o fronto poltico e no se envergodesgaste poltico do movimento dos trabalhadores deve nha de utilizar todo seu aparato governo petista, ter respostas para elas. para impor sua vontade, quer diDessas respostas e da eficincia na zer, a vontade de quem est por devido s constantes comunicao dependem a fora e a trs dele. A figura do rolo commobilizaes legitimidade das reivindicaes, o pressor, muito antiga e utilizada promovidas pelo apoio social nas mobilizaes sindina imprensa sindical - ainda ANDES, um dos cais e a transformao da realidade. apropriada para exemplificar a O movimento docente, como se truculncia do governo. sindicatos mais atuv, obrigado a atacar em diversas A ao do governo exige rapiantes do pas. frentes e manter a unidade da luta. dez na tomada de posio e uma
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Valorizao da luta sindical A avaliao de uma entidade sindical deve levar em conta sua estrutura, os nveis de associao, o patrimnio, as conquistas, a capacidade de mobilizao, a destinao dos investimentos, sempre na direo da diversificao dos instrumentos de luta sindical e nunca da desconstruo do que foi construdo ao longo da sua histria. Outra boa categoria de anlise a coerncia. A conscincia da necessidade de uma tica pblica e uma tica privada consonantes parece que vem crescendo, em meio a um discurso confuso sobre a diluio dessas esferas, de rediscusso de espaos e competncias. preciso distingui-las muito bem e o ANDES faz esse trabalho. Felizmente. Mas voltando a questo da coerncia, como isso percebido pelas pessoas? Na leitura da realidade. Discursar sobre a importncia do trabalho voluntrio e ignorar a diviso de tarefas na vida privada, defender o interesse dos trabalhadores e no registrar os prprios funcionrios, contribuir com uma das maiores cargas tributrias do mundo que no retorna como financiamento pblico na rea social, defender a liberdade, mas impor a liberdade com guerra e em nome da liberdade privar os cidados dos direitos civis, como est acontecendo nos Estados Unidos e em pases da coalizo, com desfaatez, desde os eventos do 11 de Setembro. A desfiliao CUT em 2005 vai nessa direo. Foi uma opo pela coerncia e no pela convenincia. O movimento sindical brasileiro enfrenta srias dificuldades - antigas, reformadas e novas questes -, mas alguns sindicatos tm conseguido avanar na anlise contempornea e adequar sua atuao e seu discurso s mudanas no campo da luta sindical. o caso do ANDES. No h perspectivas concretas de mudana na poltica ou na economia. No positivas. No a curto prazo. Mas h uma histria. 25 anos de histria. Uma histria de luta e militncia sindical, e tambm de renncia. Essa histria demonstra que no foi v

a luta de Osvaldo Maciel, de Sadi Dal Rosso, de joo, de maria, de jos... e de todos aqueles que acreditaram e que acreditam que lutar vale a pena. E que abandonar a luta no modifica a realidade. Essa histria deve servir de estmulo participao e de fortalecimento do ANDES. Como diz Dal Rosso, ... hoje as lutas sociais esto mais difceis. Mas no o fim, pois enquanto houver trabalhador assalariado, haver espao para o movimento sindical. A luta continua, indefinidamente, enquanto no formos capazes de construir um mundo melhor para se viver. A superao das dificuldades vai de encontro a novos desafios e preciso cada vez mais competncia e preparo para a luta, e investir mais e mais na comunicao fundamental. A luta do ANDES maior que a defesa do salrio dos docentes, maior que a defesa do funcionalismo ou de uma parcela do funcionalismo. O ANDES faz a defesa do servio pblico, faz a defesa do ensino pblico, gratuito e de qualidade para todos. Uma frase encontrada escondidinha no site do ANDES, talvez de autoria desconhecida, corporativa, o que no crime, e de uma beleza que merece destaque: amanh, como hoje, a verdadeira histria do Brasil contemporneo, s ser realmente verdadeira se a memria do movimento docente superior estiver acesa. N OTAS
1 As informaes contidas neste artigo foram obtidas no portal do ANDES, www.andes.org.br. 2 Veiculada em 1/1/2006, no programa Fantstico da Rede Globo. 3ALVES, Giovanni. Reestruturao produtiva e crise do sindicalismo no Brasil. In: TEIXEIRA, Franco J. S.; OLIVEIRA, Manfredo Arajo de. Neoliberalismo e reestruturao produtiva: as novas determinaes do mundo do trabalho. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1998. p. 109-161.

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o longo dos seus 25 anos, o ANDES tem investido na promoo de eventos em todo o pas para discutir assuntos candentes da vida nacional e internacional. Desde o primeiro congresso, em fevereiro de 1981 na cidade de Florianpolis, esses eventos registram muitas lutas e aes pontuais, mas tambm lutas histricas do movimento docente e

do ANDES pela educao pblica e pelo ensino superior pblico, gratuito e de qualidade social. As imagens dessa seo, reproduo dos cartazes de alguns desses eventos, so referncias importantes da histria do ANDES e do seu compromisso com a Universidade.

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Dvida pblica e educao superior brasileira1


Ktia Lima* Snia Lcio R. de Lima**
*Ktia Lima, doutora em Educao, professora-pesquisadora da Universidade Federal Fluminense **Snia Lcio R. de Lima, doutora em Planejamento Urbano, professora-pesquisadora da Universidade Federal Fluminense

Introduo e acordo com o boletim n. 8 do Instituto de Estudos Scio-Econmicos (INESC), o pagamento da dvida pblica2 continuar sendo a tnica do Oramento Geral da Unio para 2006. Em anlise bastante precisa do Projeto de Lei Oramentria Federal, os autores da pesquisa, publicada neste boletim, demonstram que embora haja a previso de reduo oramentria para diversas polticas sociais em 2006, o montante destinado para o pagamento de juros e encargos da dvida (supervit primrio) crescer 52,2% em relao a 2005, passando de R$ 117,9 bilhes para R$ 179,5 bilhes3. Estes dados indicam que, mais uma vez, o Projeto de Lei Oramentria/2006 corrobora o que vem sendo praticado desde 2004: a priorizao do ajuste fiscal em detrimento do financiamento pblico das polticas sociais, o que mantm o Brasil no patamar de um dos pases mais desiguais do planeta. Ao mesmo tempo importante ressaltar que nesta previso oramentria, a diminuio de recursos em polticas sociais altamente necessrias para a classe trabalhadora acompanhada por um aumento de recursos em polticas sociais focalizadas, em
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especial para o Programa Bolsa Famlia, em consonncia com as polticas elaboradas, difundidas e monitoradas pelos organismos internacionais do capital, especialmente Fundo Monetrio Internacional e Banco Mundial. Fatos que revelam o carter fiscalista e eleitoreiro do plano de governo para este ano. Como entendemos que este plano oramentrio e seus efeitos sociais no podem ser compreendidos como algo inevitvel, produzido em decorrncia da presso de um mercado impessoal e abstrato, nem como algo que fruto, simplesmente, das aes isoladas do Ministro da Economia, conforme difundido por alguns representantes de movimentos sociais, consideramos de fundamental importncia decifrar os principais determinantes e/ou condicionantes desta opo poltica do governo Lula da Silva. Significado poltico e econmico da dvida pblica A anlise do significado poltico e econmico da dvida pblica brasileira, externa e interna, e suas conseqncias para a reduo do financiamento pblico das polticas sociais
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deve partir da retomada do conceito de capitalismo dependente elaborado por Florestan Fernandes (1975). Este conceito constitui-se como importante instrumental analtico para compreenso da forma de insero do pas na economia mundial e da configurao da luta de classes em nossa formao econmico-social, uma insero subordinada aos interesses econmicos e polticos dos pases imperialistas. No entanto, essa subordinao no deve ser compreendida como uma imposio de fora, mas articulada aos prprios interesses da burguesia brasileira em reproduzir, internamente, relaes de dominao ideolgica e explorao econmica. Estas referncias ajudam a perceber que, em pases perifricos e dependentes como o nosso, a questo da dvida pblica assume um carter particular. Encontram-se na raiz destas caractersticas particulares a forma de insero da economia brasileira na economia mundial e o aprofundamento desta forma de insero no atual estgio da acumulao capitalista, por meio do qual o capital, para fazer face a sua crise, utiliza-se de um conjunto de estratgias entre as quais se incluem a reforma do Estado, a reestruturao da produo e a crescente internacionalizao da economia. Desde pocas remotas, os governos brasileiros solicitam novos emprstimos para cobrir os juros no pagos dos emprstimos anteriormente realizados. Estes emprstimos beneficiavam tanto os banqueiros internacionais (dvida externa), como a burguesia brasileira (dvida interna), que repartia com o conjunto da sociedade o pagamento destes juros das dvidas. Este processo ser aprofundado enormemente com a instaurao do regime burgus militar, fazendo com que este padro de desenvolvimento impulsionasse os pases centrais a realizarem uma incorporao devastadora dos pases perifricos ao seu projeto expansionista. Alm deste aspecto histrico, h outro que precisa ser ressaltado em nossas anlises. Desde as crises, internacional e nacional, dos anos 80, a poltica de financiar os dficits externos
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com poupana do exterior resultou em tomar mais emprstimos para pagar os anteriores, atraindo os capitais, principalmente especulativos, com altas taxas de juros, tendo-se que convert-los em moeda nacional para introduzi-los na economia. Esta poltica tem gerado uma acentuao na relao entre dvida interna e dvida externa e um aprofundamento da dependncia, demonstrando, assim, a ntima relao entre imperialismo e capitalismo dependente. O neoliberalismo agravou este processo com as reformas, manifestao mais evidente da dominao imperialista na atualidade, garantindo a expropriao de seus excedentes econmicos, sob a direo poltica da burguesia brasileira, parceira do capital internacional, e da burocracia sindical e partidria dos trabalhadores convertida ordem do capital. Dvida pblica brasileira nos anos de neoliberalismo: Fernando Henrique Cardoso e Lula da Silva Ao longo do governo Cardoso, os cortes de verbas pblicas nas reas sociais; o aprofundamento da poltica de privatizao; as altas taxas de juros; o contingenciamento do Oramento Geral da Unio para o pagamento das dvidas externa e interna, sob a direo dos organismos internacionais do capital, ampliavam o desemprego e as desigualdades econmicas no pas. Esses organismos realizam um conjunto de emprstimos aos pases perifricos, como o Brasil, condicionando-os execuo de reformas econmicas e polticas ordenadas pela reduo da alocao da verba pblica para as polticas sociais, sob a aparncia de uma suposta resoluo da crise fiscal do Estado. O Estado, na periferia do sistema, deve financiar e implementar polticas focalizadas no alvio da pobreza extrema e efetivar um conjunto de parcerias com o setor privado, brasileiro e internacional, para o financiamento e implementao das polticas consideradas como setores no exclusivos do Estado, identificadas pelo conceito de pblico no-estatal, expresso no

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Plano Diretor da Reforma do Estado, elaborado no governo Cardoso (Brasil/MARE, 1995). neste setor de atividades no exclusivas do Estado que est a educao superior. A partir de 1995, o governo Cardoso imprimir uma determinada concepo de educao superior, entendendo-a como um conjunto complexo de instituies pblicas e privadas, do qual as universidades so partes do sistema, mas que no devem responder a todas as demandas da sociedade em matria de ensino ps-mdio, conforme expresso do Banco Mundial. Este discurso fundamentar a poltica de privatizao da educao superior, via diversificao das instituies e diversificao de suas fontes de financiamento, fazendo com que
de modo complementar ao MARE, na questo da Reforma do Estado, mas com uma atuao incisiva no propsito de profunda reestruturao do sistema de educao superior, o MEC tenha se destacado pelo implemento de uma srie de medidas de ordem legal (LDB, Decretos, Portarias, envio ao Congresso Nacional de Medidas Provisrias, Propostas de Emendas Constitucionais), alm de articulado quele Ministrio e aos Ministrios da rea econmica, contingenciar recursos de custeio e capital, desautorizar o preenchimento, via concurso, das vagas docentes e de funcionrios, congelar salrios de docentes e funcionrios das Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) (SILVA JR; SGUIS-

SARD, 1999, p.46). Uma importante referncia da crescente desresponsabilizao do Estado com a educao foi a aprovao do Plano Nacional de Educao durante o governo Cardoso. O PNE foi aprovado com nove vetos presidenciais, anu-

lando os sub-itens do Plano que promoviam alteraes ou ampliavam recursos financeiros para a educao, sendo que a maioria dos vetos estava diretamente relacionada com a educao superior, a saber: 1) a proposta de ampliao da oferta de ensino pblico, de modo a assegurar uma proporo nunca inferior a 40% do total das vagas, prevendo inclusive a parceria da Unio com os Estados na criao de novas instituies privadas de educao superior; 2) a proposta de assegurar, na esfera federal, atravs de legislao, a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Superior, constitudo, entre outras fontes, por, pelo menos 75% dos recursos da Unio vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino e destinados manuteno e expanso da rede de instituies federais; 3) o indicativo de ampliao do programa de crdito educativo, associando-o ao processo de avaliao das instituies privadas e agregando contribuies federais e estaduais, e, tanto quanto possvel, das prprias instituies beneficiadas, de modo a atender a, no mnimo, 30% da populao matriculada no setor privado, com prioridade para os estudantes de menor renda; 4) a ampliao do financiamento pblico para pesquisa cientfica e tecnolgica, atravs das agncias federais e fundaes estaduais de amparo pesquisa e da colaborao com as empresas pblicas e privadas, de forma a triplicar, em dez anos, os recursos atualmente destinados a esta finalidade; 5) a elevao, na dcada, atravs de esforo conjunto da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, do percentual de gastos pblicos em relao ao PIB, aplicados em educao, para atingir o mnimo de 7%. Para tanto, os recursos devem ser ampliados, anu-

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almente, razo de 0,5% do PIB, nos quatro primeiros anos do Plano e de 0,6% no quinto ano; 6) a garantia de recursos do Tesouro Nacional para o pagamento de aposentados e pensionistas do ensino pblico na esfera federal, excluindo estes gastos das despesas consideradas como manuteno de desenvolvimento do ensino e 7) a orientao dos oramentos nas trs esferas governamentais, de modo a cumprir as vinculaes e subvinculaes constitucionais, e alocar, no prazo de dois anos, em todos os nveis e modalidades de ensino, valores por aluno, que correspondam a padres mnimos de qualidade de ensino, definidos nacionalmente. Todos estes vetos estavam relacionados com o fato de que, estes artigos, segundo avaliao do governo Cardoso, contrariam o in-

A desresponsabilizao do Estado com a educao superior ocorre, portanto, atravs da reduo de verbas pblicas para o seu financiamento e, simultaneamente, do estmulo ao empresariamento deste nvel de ensino, seja pela abertura de novos cursos privados e/ou da imposio de uma lgica empresarial formao profissional.

teresse pblico, na medida em que ferem o estabelecido nos artigos 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal. A desresponsabilizao do Estado com a educao superior ocorre, portanto, atravs da reduo de verbas pblicas para o seu financiamento e, simultaneamente, do estmulo ao empresariamento deste nvel de ensino, seja pela abertura de novos cursos privados e/ou da imposio de uma lgica empresarial formao profissional. Este duplo mecanismo fica evidente quando analisamos o quadro abaixo indicado. No ltimo ano do governo Cardoso foram gastos R$13.222.750 com a educao, enquanto o pagamento dos encargos da dvida pblica, externa e interna, computou um total de R$ 119.547.3254. Diante deste quadro, um conjunto de movimentos sociais, or-

JANEIRO A DEZEMBRO GOVERNO FEDERAL JANEIRO A DEZEMBRODE DE 2002 2002 --GOVERNO FEDERAL RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA DEMONSTRATIVO DA EXECUO DAS DESPESAS DESPESAS POR FUNO/SUBFUNO DEMONSTRATIVO DA EXECUO DAS POR FUNO/SUBFUNO
Oramento (itens selecionados) Segurana Pblica Assistncia Social Sade Educao Cultura Urbanismo Habitao Saneamento Gesto Ambiental Cincia e Tecnologia Agricultura Organizao Agrria Energia Transporte TOTAL DOS GASTOS SOCIAIS SERVIO DA DVIDA Servio da Dvida Interna Servio da Dvida Externa Previsto (R$ mil) (Dotao Anual) 2.516.590 6.611.338 26.969.885 14.656.465 377.703 797.140 226.099 248.984 2.831.396 2.198.179 8.615.611 1.580.406 8.323.374 7.645.246 83.598.416 123.953.016 97.379.893 26.573.123 Realizado (R$ mil) (Valores Liquidados) 2.202.449 6.513.151 25.434.639 13.222.750 239.527 486.549 127.169 97.143 1.264.882 1.506.710 5.500.405 1.380.606 7.819.225 5.142.471 70.937.676 119.547.325 95.286.001 24.261.324 Liquidado (%) 87,52 98,51 94,31 90,22 63,42 61,04 56,24 39,02 44,67 68,54 63,84 87,36 93,94 67,26 84,86 96,45 97,85 91,30

Fonte: Relatrio Resumido da Execuo Oramentria do Governo Federal e Outros Demonstrativos, Dezembro, pg 12. Disponvel no site: http://www.stn.fazenda.gov.br/contabilidade_governamental/gestao_orcamentaria.asp 62 - DF, Ano XV, N 37, maro de 2006
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ltica: a) o estabelecimento de parcerias pganizados atravs da Campanha Jubileu Bra5 blico-privadas para o financiamento e a execusil , realizou em setembro de 2000, um Plebiso da poltica educacional brasileira: do comcito Nacional da Dvida, quando seis milhes de bate ao analfabetismo educao fundamental, brasileiros exigiram a suspenso do pagamento do ensino mdio e da educao superior e b) a da dvida e a realizao de uma auditoria dos abertura do setor educacional, especialmente contratos at ento realizados. Entretanto, o goda educao superior, para a participao das verno Cardoso ignorou a realizao do Plebisempresas e grupos estrangeiros, estimulando a cito e manteve seus acordos e contratos com os utilizao das tecnologias da informao e da coorganismos internacionais, especialmente o 6 municao na educao, atravs da educao suFMI . perior a distncia (Lima, 2005). Duas aes articuladas aos organismos in fundamental, portanto, a compreenso de ternacionais foram realizadas ao final do seque a reformulao da educao superior em gundo governo Cardoso: em setembro de 2001, curso est inserida em um processo mais amo governo estabeleceu um novo acordo com o plo de reordenamento do Estado capitalista. FMI, referente ao perodo entre setembro de Um processo que atravessou o governo Col2001 a dezembro de 2002, indicando o aumenlor/Itamar, ganhou nova racionalidade no goto do supervit primrio (3,5% do PIB para verno Cardoso e que est sendo aprofundado 2003 e 2004) e, em dezembro de 2002, enviou no governo Lula da Silva, constitudo pelo seuma Carta de Inteno ao Fundo avaliando guinte pressuposto bsico: a educao est insuas principais aes e apresentando as aes serida no setor de servios no exclusivos do que j estavam sendo assumidas pelo novo bloEstado. Na medida em que a educao um co no poder que conduziria o pas a partir de bem pblico e as instituies pblicas e pri2003, a Coligao Lula Presidente. vadas prestam este servio pblico (no estaO projeto de ajuste fiscal, reformas estrutal), ser naturalizada a alocao de verbas pturais e de configurao da educao como um blicas para as instituies privadas e servio no exclusivo do Estado, o financiamento privado para as como um servio pblico no-esO projeto de ajuste instituies pblicas, diluindo as tatal, atravessou o governo Cardofiscal, reformas estrufronteiras entre pblico e privado e so e est sendo aprofundado no turais e de configujustificando o corte de verbas pgoverno Lula da Silva, atravs de blicas para a educao brasileira. uma nova gerao de reformas rao da educao A tabela seguinte, elaborada neoliberais. Este projeto est excomo um servio no pelo Jubileu Brasil, demonstra a presso na Carta ao Povo Brasileiro, exclusivo do Estado, destinao dos gastos federais padivulgada em junho de 2002, no como um servio ra as reas sociais e para o pagaPrograma de Governo elaborado mento de encargos da dvida ppela Coligao Lula Presidente e pblico no-estatal, em todas as Cartas do Governo atravessou o governo blica, externa e interna, em 2003, evidenciando, por um lado, o priBrasileiro ao FMI, desde a ltima Cardoso e est sendo vilegiamento do pagamento da dCarta do Governo Cardoso, elaaprofundado no vida pblica em detrimento das borada por Pedro Malan e Armreas sociais e, por outro, que os nio Fraga Neto, at as Cartas encagoverno Lula da minhadas por Antonio Palocci e Silva, atravs de uma valores programados para este financiamento, ainda que reduziHenrique Meirelles. nova gerao de dos, no foram sequer executados Em relao educao, o goverreformas neoliberais. em sua totalidade, configurando no Lula da Silva vem operacionalimais uma estratgia para (re) alocao zando a seguinte pauta de ao po-

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GOVERNO FEDERAL - RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA 2003


GOVERNO FEDERAL - RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA 2003 Programado (R$ mil) 2.826.061 9.240.408 28.025.667 14.940.246 353.383 915.500 370.449 225.233 2.409.727 2.133.580 9.367.547 1.609.738 4.435.304 5.743.839 82.596.682 167.331.866 136.327.172 31.004.694 Realizado (R$ mil) 2.405.122 8.416.353 27.171.847 14.224.272 231.343 342.852 122.255 58.683 947.750 1.993.197 6.505.713 1.429.517 3.905.492 3.048.097 70.802.493 132.491.140 107.579.138 24.912.002 Itens Selecionados Segurana Pblica Assistncia Social Sade Educao Cultura Urbanismo Habitao Saneamento Gesto Ambiental Cincia e Tecnologia Agricultura Organizao Agrria Energia Transporte TOTAL DOS GASTOS SOCIAIS SERVIO DA DVIDA Servio da Dvida Interna Servio da Dvida Externa % Realizado 85,11 91,08 96,95 95,21 65,47 37,45 33,00 26,05 39,33 93,42 69,45 88,80 88,05 53,07 85,72 79,18 78,91 80,35

Fonte: Relatrio Resumido da Execuo Oramentria do Governo Federal e Outros Demonstrativos - www.stn.fazenda.gov.br. Obs: O servio da dvida externa refere-se dvida externa pblica.

de verba pblica para o pagamento da dvida. Ao final desse mesmo ano, o supervit primrio foi maior do que o acordado com o FMI: 4,3% do PIB. O resultado desta austeridade fiscal e oramentria, que ainda inclui a manuteno da Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira/CPMF, o fato de que a tabela do Imposto de Renda de Pessoa Fsica no foi corrigida e que houve aumento da taxa de juros do Banco Central, foi a permanncia da estagnao econmica e o aumento do desemprego. Esta pauta de ao poltica do governo Lula da Silva pode ser localizada nos seguintes documentos elaborados pelo Banco Mundial, em 2003: O Banco Mundial no Brasil: uma parceria de resultados e Polticas para um Brasil Justo, Sustentvel e Competitivo. O primeiro documento, O Banco Mundial no Brasil: uma parceria de resultados apresenta a ampliao do investimento privado como uma das principais atribuies do Banco Mundial no Brasil. Para garantir o investimento

privado internacional, o Banco destaca suas anlises e recomendaes sobre ajuste fiscal e reformas estruturais, especialmente em relao reforma da previdncia social e do sistema financeiro, enfatizando como aes polticas centrais da primeira gerao de reformas estruturais, realizadas ao longo da dcada de 1990, a reforma do Estado brasileiro e a abertura econmica, e que a segunda gerao de reformas do setor pblico, a ser executada pelo Governo Lula da Silva, dever dedicar-se reduo dos gastos com esse setor, atravs de disciplina fiscal que venha garantir o aumento da credibilidade do pas diante dos investidores internacionais (Banco Mundial, 2003a). No documento Polticas para um Brasil Justo, Sustentvel e Competitivo, o Banco reafirma a importncia das reformas estruturais conjugadas com polticas sociais para os mais pobres como o eixo central do novo governo brasileiro. Nesta concepo, um Brasil mais justo aquele que executa medidas de transparncia social, fazendo novamente referncia,

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principalmente, s reformas da previdncia social e do sistema de impostos (reforma tributria). Um Brasil mais sustentvel aquele que estimula o aumento dos nveis de produtividade, incentivando e ampliando a ao dos setores privados. E um Brasil mais competitivo, deve realizar reformas que visem confiana dos investidores internacionais nos projetos econmicos brasileiros. O Banco tambm prope o aumento do supervit primrio, assim como o FMI, e a independncia do Banco Central, tudo isso, conjugado com um movimento de ampliao do capital social, ou seja, de concesso da participao dos mais pobres para criao de um clima de consenso nacional ou pacto social em torno das reformas estruturais a serem aprofundadas (Banco Mundial, 2003b). As avaliaes e indicaes do Banco Mundial sero devidamente adaptadas s polticas brasileiras atravs de dois documentos elaborados pelo Ministrio da Fazenda. O primeiro, intitulado Poltica Econmica e Reformas Estruturais7, datado de abril de 2003, e o segundo documento, elaborado em novembro de 2003, intitulado Gastos sociais do governo central: 2001 e 20028. Ambos constituem-se em coletneas das anlises e conceitos defendidos pelo FMI e pelo Banco Mundial, reafirmando a necessidade de manuteno do supervit primrio. Em relao s polticas sociais e reduo/alvio da pobreza, os documentos consideram (1) que as verbas pblicas esto direcionadas para os no pobres e que so mal administradas; (2) a necessidade de financiamento pblico focalizado nas polticas que atendem aos segmentos mais pauperizados da populao. No incio de 2004, o governo anunciou uma nova restrio liberao de recursos no valor de R$ 6 bilhes, bem como manteve a meta de supervit de 4,25% do PIB para pagamento (de parte dos juros) das dvidas. Ao final de 2004, 71% dos gastos da Unio foram usados na reduo do endividamento e apenas 19% se destinaram aos investimentos sociais9. Deste percentual, vale ressaltar a sistemtica diminuio dos valores em relao ao primeiro ano do goUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

verno Lula da Silva. Se, a ttulo de ilustrao, em 2003 o governo Lula da Silva executou 95,21 % do oramento da rea de educao, em 2004 foi executado, somente, 93,67% do valor autorizado. Em 2005, este quadro no foi alterado. At agosto de 2005, apenas 40,75% dos recursos totais do oramento haviam sido gastos com as reas sociais. Especificamente em relao rea de educao, somente foi utilizado 40,39% do oramento previsto. Para 2006, o indicativo de continuidade e aprofundamento do corte de financiamento pblico para as reas sociais, na medida em que o governo Lula da Silva coloca na pauta poltica o dispositivo da Lei de Diretrizes Oramentrias que implementa a proposta do deputado Delfim Neto para promover o dficit nominal zero.
A proposta de trabalhar com dficit nominal zero, feita ao governo pelo deputado Delfim Neto (PP/SP), inclui o aumento da desvinculao de receitas, o que tem gerado uma grande crtica por parte dos economistas no-ortodoxos e dos movimentos sociais de uma maneira geral. O que essa proposta pretende manter a lgica da prevalncia da dvida financeira sobre a dvida social. A vinculao de receitas, principalmente dos programas da rea social, evita que observemos execues oramentrias to baixas de questes cruciais para a maioria da populao. Enquanto isso, o supervit primrio vai alm do previsto e os servios das dvidas interna e externa continuam sendo pagos, ainda que no diminua o seu estoque na mesma proporo do sacrifcio imposto maioria da populao pela insuficincia dos programas sociais (INESC, 2005)11.

Ao final de 2005, o governo Lula da Silva anuncia a antecipao do pagamento de US$ 15,5 bilhes ao Fundo Monetrio Internacional, que deveriam ser pagos at 2007. Este pagamento antecipado, entretanto, no significa ruptura com a agenda neoliberal negociada entre o Fundo e o governo brasileiro. A manuteno desta agenda est expressa tanto na Lei
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Oramentria de 2006, enviada pelo governo ao Congresso Nacional limitando os gastos sociais a 17% do PIB para o prximo ano, como em documento recente disponibilizado pelo Ministrio da Fazenda: O pagamento antecipado ao FMI no altera o bom relacionamento entre o Brasil e a instituio. Alm das relaes normais previstas no Artigo IV do Estatuto do Fundo, o Brasil continuar desenvolvendo projetos conjuntos que devero ter impacto importante em muitos pases membros, notadamente no que concerne ao Projeto Piloto de Investimento e implementao do Manual de Contas Pblicas. Alm disso, o Brasil dar prosseguimento ao dilogo sobre a convenincia de desenvolver mecanismos que fortaleam a arquitetura financeira mundial e amenizem os impactos de choques sobre a conta de capital das economias abertas 12. Converso da dvida por investimento em educao: consideraes para o debate neste contexto que a proposta de converso da dvida por investimento em educao apresentada. Esta proposta foi sistematizada em novembro de 2003, pela UNESCO, atravs do documento Converso de Dvida por Educao13. O documento relata

que esta proposta foi apresentada na Conferncia Geral da UNESCO daquele ano, no Encontro Ministerial da Organizao dos Estados Americanos/OEA e no Encontro da Organizao dos Estados Ibero-Americanos para a educao, a cincia e a cultura/OEI e est pautada na compreenso sobre a necessidade do alvio pobreza extrema e a importncia de investimento em educao para criao de um clima de coeso ou pacto social em torno das reformas estruturais elaboradas, difundidas e monitoradas nos pases perifricos por estes organismos internacionais. 14
O reconhecimento da insustentabilidade da dvida dos pases em desenvolvimento j foi feito pelas instituies de Bretton Woods (i.e. Fundo Monetrio Internacional e Banco Mundial), ao lanarem a Iniciativa HIPC (Pases Pobres Altamente Endividados), que visa reduo do endividamento externo de pases pobres, colocando a questo da reduo da dvida no marco mais amplo de combate pobreza (UNESCO, 2003).

Uma das principais argumentaes da UNESCO em relao converso da dvida por investimentos em educao est assim expressa:
A troca de uma pequena parcela da dvida por investimentos em educao aumenta a capacidade do pas devedor em honrar o

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sibilidade de promover enfoques inovadores para o financiamento da educao incluindo o servio sustentvel da dvida (ou mesmo seu alvio), o documento sntese, intitulado Converso de partes do servio da dvida externa por investimentos em educao17, apresenta as seguintes modalidades de converso: perdo de parcela da dvida, com o compromisso do pas devedor de que investir em educao; compra, por investidores privados, de ttulos da dvida; rolagem da dvida e operao triangular, isto , o credor aceita refinanciar ou perdoar partes da dvida de um ou dos dois pases mediante a prestao de cooperao eduFica evidente, portanto, que a defesa da cacional de um deles em benefcio do outro. converso da dvida por investimentos em Em 28 de junho de 2005, o MEC organiza, educao est baseada em dois em So Paulo, o Seminrio Educaelementos centrais: a possibilidao e Investimento: Converso da A defesa da de de que os pases devedores, seDvida para o Desenvolvimento. A gundo a concepo dos organispartir desta data, vrios eventos so converso da dvida mos internacionais, assumam, realizados sobre a temtica e conpor investimentos ainda que parcialmente, o pagatam com a presena e o apoio do em educao est mento das dvidas e uma concepgoverno brasileiro: em outubro, a baseada em dois o de educao nos marcos, tan33 Conferncia Geral da UNESto da produtividade econmica, CO aprova formalmente a proposelementos: como da coeso ou pacto social ta de converso; no mesmo ms, a a possibilidade de em torno do projeto burgus de Cpula de Salamanca (Espanha), que os pases sociabilidade. reunindo os chefes de estado e godevedores assumam, verno dos pases ibero-americanos, Em janeiro de 2005, durante o 29 Congresso Nacional dos Traassume o compromisso de buscar o ainda que balhadores em Educao, a Conmaior apoio possvel junto a credoparcialmente, federao Nacional dos Trabalhares bilaterais (governos) e multilao pagamento das dores em Educao/CNTE lana, terais (organismos financeiros) padvidas e uma oficialmente, o movimento pela ra a converso da dvida externa converso da dvida externa em por investimentos em educao; concepo de 15 recursos para a educao . Esta educao nos marcos, em novembro, durante a 4 Cpula proposta incorporada pelo das Amricas e em dezembro, na 6 tanto da MEC e, em 23 de junho de 2005, Reunio de ministros da Educao produtividade o ento Ministro da Educao, da Comunidade dos Pases de LnTarso Genro, lana, em Braslia, o econmica, como da gua Portuguesa (CPLP), em LisComit Social da Converso da boa, Portugal, a temtica da concoeso ou pacto Dvida em Educao, responsvel verso da dvida novamente apresocial em torno do pela anlise de modalidades de sentada. projeto burgus de converso da dvida brasileira por Estes debates esto absolutainvestimentos em educao16. sociabilidade. mente afinados com as propostas Argumentando com a posdos pases imperialistas para o
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restante da dvida no longo-prazo. A lgica por trs desta afirmao a seguinte: pesquisas empricas nas cincias econmicas j demonstraram h muito tempo que o nvel de educao (anos de escolaridade + qualidade do ensino) representa, no longo-prazo, um fator central para a determinao da taxa de crescimento econmico (...) Ademais, a melhoria educacional implica em um processo de crescimento baseado no aumento da produtividade interna, o que aumenta a capacidade nacional de realizar supervits comerciais, melhorando o perfil das contas pblicas (UNESCO, 2003, grifos nossos).

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alvio da pobreza no contexto mundial. Uma importante referncia destas propostas ocorreu na Cpula de Gleneagles, na Esccia, em julho de 2005, quando os pases do G-8 (Estados Unidos, Alemanha, Frana, Inglaterra, Japo, Itlia, Canad e Rssia) decidiram pelo alvio da dvida dos pases perifricos, em particular dos pases africanos. Na oportunidade, os principais pases membros do Clube de Paris anunciaram sua disposio em aumentar a ajuda ao desenvolvimento (incluindo a educao) em US$ 50 bilhes de dlares at 2010. Tal disposio foi saudada, em declarao conjunta, pelos chefes de estado e/ou de governo do Brasil, China, ndia, Mxico e frica do Sul, participantes da Cpula do G-8 em Gleneagles18, desconsiderando que aes no sentido de aliviar a dvida dos pases supostamente devedores esto sendo propostas pelos pases imperialistas desde a crise da dvida da dcada de 1980, sem alterar a histrica apropriao dos excedentes econmicos produzidos pelos trabalhadores dos pases perifricos. O que se apresenta nestas propostas, portanto, a aparncia de um capitalismo humanizado ou reformado que, em sua essncia, no rompe com o aprofundamento da hierarquizao planetria que caracteriza o atual estgio de acumulao capitalista. A Campanha Jubileu Brasil apresenta duas importantes crticas em relao proposta de converso da dvida externa em investimentos na educao: em primeiro lugar, considera que a proposta acaba por reconhecer a dvida pblica dos pases perifricos como legtima. Para o conjunto de entidades que compem a Campanha Jubileu Brasil, aceitar a converso da dvida significa concordar com o argumento dos pases imperialistas de que somos, de fato, devedores. Um segundo aspecto diz respeito s condies impostas pelos pases credores durante as negociaes desta converso, isto , em que medida a converso s acontecer de acordo com as condies impostas por cada pas credor e/ou cada organismo internacional, representantes dos interesses do capital internacional.
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Alm destes elementos fundamentais, a Campanha Jubileu Brasil analisa que, na realidade, quando os pases credores indicam a possibilidade de cancelamento de parte da dvida, omitem que (a) a dvida pblica dos pases perifricos j foi paga; (b) os pases devedores que podero ter suas dvidas parcialmente canceladas so aqueles que esto com o pagamento da dvida atualizado, critrio que ratifica a lgica de submisso dos pases perifricos aos ditames dos pases imperialistas; (c) as condicionalidades impostas pelos organismos internacionais sero mantidas: os governos dos pases supostamente devedores devero se comprometer com uma agenda econmica e poltica que mantenha as privatizaes dos servios pblicos, a liberalizao
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indiscriminada do mercado e do comrcio, a Seminrio, a luta contra o pagamento da dvida abertura das economias e os investimentos esexterna deve se configurar como um dos temas trangeiros como eixos norteadores; (d) a procentrais da agenda de lutas de parcela dos moposta do G-8 cobre somente 38 de mais de 160 vimentos sociais e sindicais do pas. Isso exige, pases do Sul vergados por dvidas reclamadas de acordo com as resolues encaminhadas no pelos financiadores internacionais; (e) os vaSeminrio, a necessidade do fortalecimento da lores a serem cancelados so mnimos quando unidade entre os setores combativos da classe comparados com a arrecadao dos pases do trabalhadora representados no movimento sinG-8 e das instituies financeiras internadical e movimentos sociais, articulados pelo cionais. acmulo de debates e lutas da Campanha JubiEm seis de dezembro de 2005, a Campanha leu Brasil. Jubileu Brasil realizou, no Rio de Janeiro, o Considerando a importncia de o ANDES/Seminrio Nacional Os Desafios da Dvida SN integrar-se com toda a sua fora militante a este movimento, propomos para a avaliao coleExterna e Interna para a Sociedade Civil com tiva algumas tarefas: (1) participar da formao e o objetivo de debater como o endividamento estruturao do Conselho Poltico da Auditoria est afetando o Emprego, o Meio Ambiente, o Modelo Tributrio, a Previdncia, a Taxa de Cidad da Dvida, cuja criao foi aprovada nesJuros e os Direitos Sociais: Sade, Educao, te Seminrio, com o objetivo de fortalecer a moMoradia, Segurana, entre outros. A auditoria bilizao e a luta pelo cancelamento da dvida pda dvida foi defendida pelos orblica, externa e interna. (2) participar ganizadores do Seminrio como do debate sobre a converso da dviO ANDES/SN da em educao a partir dos seguintes um instrumento ttico, visando reafirmou sua referenciais: a) definio da posio tanto desconstruo da concepposio histrica da classe trabalhadora brasileira freno historicamente difundida pete ao suposto processo de negocialos organismos internacionais e contrria ao pelos diferentes governos de que pagamento da dvida, o. Trata-se aqui de assumir o lugar de credor ou devedor da dvida; b) o Brasil um pas devedor e de analisando como esse anlise das distines e dos antagoque o cancelamento da dvida lepagamento retira o nismos presentes nos projetos de sovaria o pas para o caos econmiciedade e de educao defendidos peco, poltico e social, quanto reafinanciamento firmao do princpio de que sopblico para as reas lo ANDES/SN e pelos proponentes da proposta de converso. mos credores e no devedores! sociais, especialmente Estes passos podem, a nosso ver, O ANDES/SN, presente no para a educao no s ajudar a desmistificar a proSeminrio Nacional, reafirmou sua posta de converso da dvida por posio histrica contrria ao pagasuperior, substitudo investimento em educao, demento da dvida, analisando como pelas parcerias monstrando como esta proposta esse pagamento retira o financiapblico-privadas, e, omite os interesses dos pases cenmento pblico para as reas sociais, simultaneamente, trais em garantir, ainda que parcialespecialmente para a educao superior, substitudo pelas parcerias aprofunda a insero mente, o pagamento de dvidas que, de fato, j foram pagas, sem romper pblico-privadas, e, simultaneacapitalista com a explorao e o controle ecomente, aprofunda a insero capidependente do pas nmico e poltico que exercem nos talista dependente do pas na econa economia pases perifricos; como podem, nomia mundial. tambm, auxiliar na soldagem de De acordo com as afirmaes mundial. uma forte aliana dos setores autde diversas entidades presentes no
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nomos e combativos da classe trabalhadora, com A proposta de vistas a somar esforos converso da dvida pela ruptura dos acordos firmados pelo gopor investimento verno Lula da Silva com em educao omite os organismos internaos interesses dos cionais, pela revogao pases centrais em de todas as reformas neoliberais realizadas garantir, ainda que nos ltimos anos (preparcialmente, o videnciria, tributria, pagamento de da educao superior) e dvidas que, de fato, o abandono definitivo da consecuo de futuj foram pagas. ros projetos de reformas neoliberais, como a trabalhista e a sindical. O pano de fundo deste debate o que d razo de existncia dvida: a lgica do capital. Conferir a estas lutas um carter claramente anti-capitalista a nica alternativa para aqueles que pretendem contribuir para uma forma de sociabilidade autenticamente humana (Tonet, 2001) 19. N OTAS
1 Texto que subsidiou a interveno do ANDES-SN/SRRJ no Seminrio Nacional sobre a Dvida Externa organizado pelo Jubileu Sul/Brasil em 6/12/2005. 2 Por dvida pblica entendemos o montante de verba solicitado pelos governos brasileiros sob a forma, tanto de emprstimos externos, em dlares, como de emprstimos em moeda nacional. 3 Para aprofundar estas anlises, consultar http://www.inesc.org.br/pt/publicacoes/boletins/boletim.php?oid= OTwh4FqhcI2iVfPuAPS1l4ySXk2fw17a Acesso em dezembro de 2005. 4 Disponvel em www.jubileubrasil.org.br Acesso em maio de 2005. 5 A Campanha Jubileu Brasil se constitui em um amplo conjunto de sindicatos e movimentos sociais, organizaes populares e religiosas que atua na Amrica Latina e Caribe, frica, sia e Pacfico, organizando a luta contra o pagamento da dvida pblica dos pases perifricos, a ALCA e a militarizao. 6 Anlises sobre a realizao do Plebiscito esto dispon-

veis em http://www.jubileubrasil.org.br/dividas/contajafoipaga.htm Acesso em Janeiro de 2005. 7 Disponvel em http://www.enf.ufmg.br/damar/Arquivos/Reforma_Univ/06.pdf Acesso em Maro de 2005. 8 Disponvel em www.fazenda.gov.br Acesso em dezembro de 2005. 9 Disponvel em http://www.inesc.org.br/pt/publicacoes/boletins/boletim.php?oid=tAb210alPg2VNESVHc MgPCdkuNMxLG74 Acesso em Dezembro de 2005. 10 Disponvel em http://www.inesc.org.br/conteudo/publicacoes/notas_tecnicas/UGrmAkG2MSCOcTzLnb ALvxyweNFrUQOF/NT%20101.pdf Acesso em dezembro de 2005. 11Disponvel em http://www.inesc.org.br/conteudo/publicacoes/notas_tecnicas/UGrmAkG2MSCOcTzLnbA LvxyweNFrUQOF/NT%20101.pdf Acesso em dezembro de 2005. 12 Disponvel em http://www.jubileubrasil.org.br/ Acesso em dezembro de 2005. 13 Para conhecer o documento na ntegra, acessar http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/unescodividaporeeducac ao.pdf Acesso em dezembro de 2005. 14 As primeiras experincias de converso de parte da dvida externa em investimentos educacionais (debt for education swap) foram realizadas na dcada de 1990, no mbito das opes admitidas pelo Clube de Paris (UNESCO, 2003). 15 Informaes disponveis em http://www.cnte.org.br/ Acesso em dezembro de 2005. 16 A listagem das entidades que compem este comit est disponvel em http://portal.mec.gov.br/index.php?option=content&task=view&id=454&Itemid=625 Acesso em dezembro de 2005. 17 Disponvel em http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/sinteseconversaodadivida.pdf Acesso em dezembro de 2005. 18 Disponvel em http://www.mct.gov.br/clima/brasil/pdf/declara%C3%A7%C3%A3o_chefes_de_estado.pdf Acesso em dezembro de 2005. 19 Disponvel em http://geocities.com/ivotonet/arquivos/universidade_publica_- 0_sentido_da_nossa_luta.pdf Acesso em dezembro de 2005.

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Ronaldo Rosas Reis* Jos Rodrigues**
*Doutor em Comunicao, professor adjunto da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense **Doutor em Educao, professor adjunto da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense

A educao superior em tempos de Economia Competitiva partir de meados da dcada de 1970, o capitalismo mundial passou a dar sinais crticos de mudana. Para continuar sua reproduo ampliada, o capitalismo precisava empreender uma nova metamorfose, a qual denominaremos padro de acumulao flexvel 1. O feiticeiro perdera o controle do feitio: o Estado no possua mais os instrumentos para administrar os caprichos da economia mundial. A alternativa proposta ao Estado do BemEstar Social foi o neoliberalismo: um Estado forte em sua capacidade de romper com o poder dos sindicatos e de controlar os gastos sociais, e supostamente fraco nas intervenes no mercado, que, mais uma vez, deveria ser livre. A estabilidade monetria, o controle do dficit pblico e a insero internacional competitiva deveriam ser as novas metas supremas dos governos. Com efeito, o capitalismo mundial foi rompendo paulatinamente o casulo do Estado do Bem-Estar Social: Pinochet (Chile, 1973), Thatcher (Inglaterra, 1979), Reagan (EUA, 1980), Kohl (Alemanha, 1982).
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No Brasil, somente na dcada de 1980, completou-se definitivamente a industrializao sob o padro fordista de industrializao, praticamente quando esse j estava superado nos pases centrais. Essa dcada tambm registrou, por um lado, a superao do regime militar, a ampliao dos espaos democrticos, a fundao de centrais sindicais, dos efetivos avanos sociais na Constituio de 1988. Por outro lado, a elevao da inflao aliada ruptura do padro de desenvolvimento brasileiro (nacional-desenvolvimentista) favoreceu a estagnao da esfera produtiva, ampliando a pobreza e a heterogeneidade da estrutura do mercado de trabalho (emprego e salrios). Com relao ao novo padro industrialtecnolgico, pode-se estabelecer que a dcada de 1990 marcada pela chamada modernizao sistmica2. De uma maneira geral, a modernizao sistmica pode ser caracterizada pela implantao articulada de novas tecnologias produtivas e novas formas de gesto da fora de trabalho, e tambm pela desindustrializao por especializao regressiva3. nesse cenrio social, poltico e econmico
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que os industriais reorganizaro o seu discurso quisadores9. Finalmente, a CNI prope aes hegemnico para a construo do telos da Ecopara uma maior integrao entre as empresas e 4 as universidades (ou centros de pesquisa) de nomia Competitiva . Assim, antes mesmo da forma a garantir benefcios para a indstria, eleio de Collor de Melo, a burguesia indusatravs da criao, nos centros de pesquisa e trial, atravs de seu rgo de representao nanas universidades, de conselhos definidores de cional a Confederao Nacional da Indstria linhas estratgicas de pesquisa com a partici(CNI) elaborou o documento Competitivi5 pao efetiva dos empresrios10. Os empresdade Industrial: uma estratgia para o Brasil . Nesse texto, a CNI afirma que necessrio rios devem, na viso da entidade, participar recriar a institucionalidade, incluindo o papel dos rgos governamentais responsveis 6 do Estado . Em poucas palavras, pela formulao da poltica tecnolgica. o discurso da busca pela compeA burguesia Alm das duas ltimas aes titividade internacional da indsanteriores, explicitamente voltatria brasileira passa a modelar as industrial entende das aos interesses do empresariapropostas para a reestruturao que o sistema do, a Confederao indica tamdo Estado (stricto sensu) e tambm educacional bm a necessidade de implantar, da educao. brasileiro, naqueles espaos cientficos, uma Com efeito, a burguesia indusatitude empresarial com a finatrial entende que o sistema educaconsiderado em lidade de redefinir as suas funes cional brasileiro, considerado em seus trs nveis, e objetivos, no sentido de incluir a seus trs nveis, um ponto de um ponto de venda de servios e a desburoestrangulamento interno na busestrangulamento cratizao das contrataes de ca da competitividade. Para os servios externos11. empresrios industriais, a permainterno na busca da nncia do analfabetismo, a baixa Enfim, a CNI prope, desde competitividade. cobertura da populao escolari1988, a valorizao da educao, zvel (nvel secundrio e superimas uma valorizao interessada, or), e a reduzida integrao universidade-emcomo diria Antonio Gramsci. Isto , a burguepresa so renitentes problemas a serem supesia industrial pretende valorizar a educao e a rados. Para tal, os industriais propuseram seis cincia que atendam aos interesses do parque aes articuladas. industrial, em particular, e aos interesses do Em primeiro lugar, maior rigor na transfecapital, em geral. Em outras palavras, a edurncia de recursos para as universidades pcao que convm burguesia aquela deterblicas, mediante a avaliao da qualidade. Em minada pela busca de uma Economia Compesegundo lugar, identificao dos centros de extitiva. 7 celncia . Em terceiro lugar, criao de incentiAlm do plano discursivo da burguesia industrial, a trajetria e a atual perspectiva da vos fiscais para promover a canalizao de reeducao superior brasileira tem, tambm, se cursos privados para o sistema pblico de enadequado ao quadro mais geral das transforsino, desde que garantida a participao direta maes scio-econmicas do capitalismo tardas empresas na deciso sobre a destinao dio. As instituies de educao superior (IES) desses recursos. Em quarto lugar, implementa- privadas e pblicas12 - tm buscado se moldar o de programas especiais de alfabetizao (lngua portuguesa e aritmtica) voltados para ao telos da Economia Competitiva (Cf. Silva Jr a fora de trabalho industrial efetivamente em& Sguissardi, 2001, p. 269). pregada8. Em quinto lugar, flexibilizao no reNesse sentido, pode ser detectada uma ntida tendncia das IES privadas de, por um lagime de dedicao exclusiva dos docentes-pes74 - DF, Ano XV, N 37, maro de 2006
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ciamento pblico (direto e indido, se transformarem em efetivas empresas de ensino, e, por outro A identidade mesma reto). Em poucas palavras, a lgica acadmica de gesto univerlado, de operarem o pensamento da instituio sitria est sendo subsumida tepedaggico empresarial no sentido universitria est leologia do capital, atravs da de (con)formar uma fora de tragesto empresarial. Se estas tenbalho de nvel superior adequada em processo de dncias se mantiverem, desponao telos da Economia Competitiva. rpida mutao ta no horizonte da Educao Ao mesmo tempo, a esfera plevando as Superior brasileira a Universiblica vem sofrendo o mais drstico universidades a se dade Competitiva. constrangimento ao crescimento 13 da histria brasileira . Apesar disconverterem em so, a mais remota possibilidade de A universidade empresas controle estatal sobre a educao vai ao shopping center prestadoras de superior privada ou mesmo a coJ em sua terceira verso, divulservio. brana regular de impostos e trigada em 29 de julho de 2005, o anbutos parece ameaar a liberdade teprojeto de Lei Orgnica da Edude explorao do mercado educacao Superior pouco se modicional superior em expanso, gerando enrgificou desde que o Ministrio da Educao recos protestos dos empresrios da educao sucebeu do Grupo de Trabalho Interministerial, 14 perior . em fins de 2003, o documento base com idias para enfrentar a crise atual das universidades Nesse contexto, a qualificao do corpo dofederais e orientar o processo de reforma da cente e a atividade de pesquisa - at agora conuniversidade brasileira16. siderada central na instituio universitria acabam por serem relegadas a meras formalidaCriado por decreto de 20 de outubro de des, quando no descartadas abertamente. Em 2003, o GTI assinala em seu documento que o outras palavras, a identidade mesma da instiBrasil precisa de uma universidade que no tuio universitria est em processo de rpida apenas vena sua crise financeira, com a ajuda mutao levando as universidades a se converde medidas emergenciais, e faa pequenos ajusterem em empresas prestadoras de servio. tes no seu desenho [...como] precisa de uma reUm novo perfil se desenharia para as IES voluo. Desde ento, no entanto, a nica inteno anunciada foi a criao de vagas pbliprivadas. As instituies isoladas ou integradas cas em universidades privadas, atravs do chadedicar-se-iam to somente venda de ensino mado Pacto de Educao Superior para o Dede graduao; os centros universitrios e as senvolvimento Inclusivo (PROUNI). universidades tenderiam a acentuar o seu carA despeito do apelo revolucionrio sugeter local/regional de prestao de servios varido pelo documento do GTI, a poltica edugamente associados idia de pesquisa aplicacacional perseguida pelo atual governo tem se da e/ou consultoria, e, mesmo assim, se lhes guiado pelo mesmo telos competitivista que fossem garantidas verbas pblicas. Enfim, a nova configurao do mercado levou o Estado brasileiro, no curso de uma de servios educacionais e a emergncia de dcada, a privatizar empresas estatais como a 15 uma nova burguesia de servios , com alCompanhia Vale do Rio Doce e a Companhia Siderrgica Nacional, alm da Rede Ferrovita dose de competitividade, vm produzindo ria Federal etc. nos gestores do setor privado a busca permaQuanto educao superior, em linhas genente por mtodos e formas gerenciais corrais, o atual governo aparenta conservar a avarentes no mundo empresarial, ao mesmo liao do anterior de que a superao da crise tempo que lutam pela manuteno do finanUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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da universidade brasileira deve ser buscada no modelos)17, sales de beleza, comrcio de mercado. Exemplo disso a acentuada flexibiroupa e acessrios, cameldromos etc. A lizao dos mecanismos de captao de recurprpria lgica de instalao, divulgao, sos financeiros no mercado ocorrida nas unifuncionamento e financiamento dos cursos versidades pblicas, sobretudo na forma da universitrios (graduao e especializao, implementao de cursos de ps-graduao principalmente), cada vez mais rapidamente (MBAs e outros), regiamente cobrados. Entrebuscam se amoldar lgica do mercado, tanto, se a prtica dos cursos pagos nas univerflexibilizando e invertendo, nessa ordem, o sidades pblicas ainda capaz de chocar parte sentido da moderna compreenso de demanda da sociedade pelos bvios sinais contraditrios social. Considerando a atual velocidade de exque eles emitem, o mesmo no panso das lojas e outros estabeleocorre com um fenmeno que h cimentos comerciais e de servio Com a atual menos de uma dcada tem se inno interior das universidades pvelocidade de tensificado nos principais centros blicas, fcil deduzir que, em breexpanso das lojas urbanos do pas. Trata-se da reve, os atuais campi subsumiro ine outros configurao do espao fsico das tegralmente identidade dos shopuniversidades que resumimos num pings centers. estabelecimentos duplo movimento: a universidade Finalmente, h que se considecomerciais e de vai ao shopping center e o shopping rar ainda nesse contexto a questo servio no interior do modelo de utilizao dos recurcenter ingressa no campus univerdas universidades sos da internet adotado pelas unisitrio. versidades pblicas, de resto semeUm breve olhar sobre os maiopblicas, fcil res shoppings centers do Rio de Jadeduzir que os atuais lhante ao modelo adotado por empresas comerciais e de servios em neiro suficiente para observar o 28 campi subsumiro seus sites-ncoras . crescimento da tendncia de incorintegralmente porao de estabelecimentos edu sabido que a internet, como cacionais privados de todos os nprincipal ferramenta da revoluo identidade dos veis ao tradicional mix de lojas. De digital, imps uma nova dinmica shoppings centers. s relaes de produo na univerfato, diversos indicadores sciosidade. De um lado, com a institucionalizaeconmicos tm revelado que a segmentao 19 o do aparato miditico digital, a academia de mercado uma forte caracterstica do atual estgio do capitalismo, sendo a juventude um universalizou a produo cientfica e cultural, dos segmentos para onde mais vem se expanabrindo-se para um tipo de raciocnio integra20 21 dindo o consumo. A macia presena de jovens do , como os de Pierre Lvy e tambm de 22 nos corredores dos shopping centers, em busca Manuel Castells , a pontificar de forma otide consumo, lazer e tambm trabalho, atrai as mista sobre os efeitos democrticos, transempresas de educao superior, que tm ocuparentes e inclusivos alcanados pela expanpado o espao do shopping center como verdaso do atual aparato tecnolgico de informa23 o e comunicao . De outro lado, na medida deiras lojas-ncoras. No sentido inverso, porm de forma anloem que o modelo adotado pelas universidades ga, os shopping centers tm adentrado ao camse baseia, fundamentalmente, na estratgia de oferta de servios/captao de recursos, o que pus universitrio. Alm das tradicionais livraneles se observa um mercado produtor, merias e lanchonetes, os campi oferecem postos diante o qual a universidade, a unidade e o dede atendimento bancrio, inclusive banco 24h, partamento de ensino, o ncleo de pesquisa e o quiosques ofertando cartes de crdito, agndocente/pesquisador se oferecem ao consumo cias de veculos (incluindo test drive de novos
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conspcuo do conhecimento produzido sob a forma de mercadoria24. Nesse sentido, percebe-se aqui a caracterstica essencial da revoluo digital, cuja gnese constituinte do padro de acumulao flexvel, que a de assegurar os interesses capitalistas em jogo. Portanto, no obstante as vises otimistas do tipo integrado, do ponto de vista estrutural os efeitos positivos da revoluo digital desmancham-se no ar quando observada a natureza reacionria da trans25 formao social em curso . Concluso Para concluir este breve ensaio falta responder em que medida o fenmeno analisado aqui tem sido recebido com indiferena e at uma certa naturalidade por professores e pesquisadores, contribuindo decisivamente para o declnio da educao superior pblica. Uma primeira resposta pode ser encontrada no acmulo de cerca de trs dcadas de intensas campanhas de convencimento da noo de equivalncia entre consumo e cidadania. Tal noo, recorrente no discurso ps-moderno de natureza conformista, tem por finalidade tornar palatvel o culto ao deus mercado. Nesse sentido, a referida noo operada subliminarmente em duas frentes publicitrias: mascarando as desigualdades sociais e, no limite, elidindo artificialmente as diferenas de classe. A incrvel fora de penetrao dessa noo alcanou, nos ltimos anos, o meio universitrio e encontrou no mesmo segmento de acadmicos que celebra o advento dos MBAs, elementos para se sustentar politicamente. Considerando a compra como um ato de prazer, esses acadmicos sentem-se vontade para justificar a relevncia social do shopping center na universidade, na medida em que atendem s necessidades humanas da comunidade universitria e da populao do entorno dos campi.
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Da mesma forma, no vcuo do desmantelamento fsico dos campi, a emergncia de discursos otimistas e francamente favorveis virtualizao das relaes mascaram a falta de investimentos governamentais na universidade pblica, decorrendo da uma forosa naturalizao do iderio consumistacidado, deslocando para um plano secundrio, ou mesmo enfraquecendo, o sentido geral da luta por verbas para manter a universidade pblica viva. Finalmente, no estamos muito distantes do dia em que professores, estudantes e funcionrios deixaro de lado suas reivindicaes histricas para clamar, por email, pelo aroma McWorld. N OTAS
1 Para uma discusso completa, ver Harvey (1992). 2 Cf. Leite (1994). 3 Para Armando Boito Jr. (1999, p. 45 passim), com o avano do neoliberalismo, na Amrica Latina, a indstria perde importncia no conjunto da economia e muda de perfil, perdendo em sofisticao e integrao j que passa a especializar-se no processamento de recursos naturais exportveis, ou em bens de uso de baixo valor agregado. 4 Para uma discusso completa sobre a metamorfose teleolgica do discurso da burguesia industrial, ver Rodrigues (1998). 5 CNI. Competitividade industrial: uma viso estratgica para o Brasil. Rio de Janeiro: CNI, 1988. 6 Idem, ibidem, p.11. 7 Cabe ressaltar que, a partir de 1996, o MEC instaurou o processo de avaliao dos cursos de graduao, cuja face mais visvel, e criticvel, era a do Exame Nacional de Cursos (provo). Alm disso, naquele ano, o MCT passou a implementar o Programa de Apoio a Ncleos de Excelncia (PRONEX), projetado ainda durante o governo Collor de Melo, hoje denominado Institutos do Milnio.

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Educao e Universidade 8 O governo Lula lanou o projeto Escola de Fbrica que pretende possibilitar a incluso social de jovens de baixa renda por meio da formao profissional em Unidades Formadoras no prprio ambiente de trabalho, aproximando o setor produtivo dos processos educativos e promovendo maior responsabilidade social das empresas (Brasil, MEC, 2004). 9 Em 5 de novembro de 2002, Fernando Henrique Cardoso enviou para o Congresso Nacional o projeto de Lei de Inovao, que transforma profundamente a relao universidade-empresa. Em dezembro de 2004, Luis Incio Lula da Silva sancionou a lei 10.973, que, grosso modo, incentiva parcerias pblico-privadas no campo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico. 10 Provavelmente, nessa direo que caminha a proposta de criao, nas universidades, do Conselho Social de Desenvolvimento (ou Conselho Comunitrio Social, na segunda verso) previsto no atual anteprojeto de lei da educao superior (Cf. Brasil, MEC, 2005). 11 CNI, idem, p. 21. 12 Pode-se facilmente verificar, pela observao de jornais de grande circulao, notadamente nos fins de semana, a farta e variada oferta de cursos pagos em universidades pblicas, eufemisticamente chamadas de atividades autofinanciadas. Em que pese o grau de importncia da privatizao branca que est ocorrendo nas IES pblicas, dada a natureza e o enfoque da pesquisa ora proposta, no abordaremos - neste artigo - diretamente o setor pblico da Educao superior brasileira. 13 Atualmente, cerca de 71% das matrculas em cursos de graduao so em IES privadas. 14 Vide as reaes do Frum Nacional da Livre Iniciativa na Educao (FRUM, 2005). 15 Para uma anlise completa sobre os novos mercados em tempos neoliberais, ver Boito Jr. (1999), particularmente, pp. 67 e 70. Resta saber se a dinmica capitalista no Brasil permitir, a mdio e longo prazo, a acumulao de capitais no setor educacional, ou se este ser sacrificado frente s demandas do capital financeiro, alis, grande vitorioso da poltica econmica neoliberal. 16 Para uma anlise especfica sobre a reforma da educao superior, ver Rodrigues (2005). 17 Cabe mencionar, a ttulo de exemplo, a instalao de uma agncia mvel de uma concessionria da Volkswagen em Niteri, num campus da Universidade Federal Fluminense, em 2002, para o lanamento do modelo Fox. Autorizada pela reitoria, a agncia ocupou o campus durante cerca de 60 dias oferecendo test drive a eventuais interessados. 18 Por sites-ncoras referimo-nos tanto aos chamados portais dos grandes provedores (UOL, IG, Globo etc.), quanto s pginas principais dos sites de empresas industriais, comerciais e de servios. 19 Cabe sublinhar que atualmente as universidades pblicas esto obrigadas pelo MEC a manterem um site padronizado. Recentemente, a CAPES submeteu aos Programas de Ps-Graduao um modelo de pgina a ser adotado sob a curiosa forma de adeso induzida. 20 Referimo-nos ao termo consagrado por Umberto Eco (s/d.) para denominar um tipo de pensamento prximo viso gramsciniana de luta hegemnica. Nesse sentido, o pensamento integrado tenderia a absorver os elementos negativos do sistema visando transform-los em uma positividade reformada. Em oposio ao tipo integrado, Eco denomina de apocalptico o pensamento revolucionrio. 21 Lvy (2003, pp. 367-384). 22 Castells (2003, pp. 255-287). 23 De acordo com os autores citados, o carter pblico, inclusivo, transparente e universal das novas mdias interativas e o crescimento das comunidades virtuais, conferem s tecnologias de informao e comunicao (TIC) o poder de renovarem profundamente as condies da vida pblica no sentido de uma liberdade e de uma responsabilidade maior dos cidados. Para eles, esta seria, desde j, a possibilidade de existncia de uma outra comunicao. Isto , uma comunicao fundamentalmente democrtica. Cf. Lvy (idem, p. 367) e tambm Castells (idem, especialmente pp. 276-280). 24 A referncia lgica cultural do capitalismo tardio descrita e analisada por Jameson (1996) aqui evidente. Em linhas gerais, trata-se do processo de consumo da prpria produo de mercadoria (o conhecimento). Cf. Jameson (1996, p. 13-4).

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Educao e Universidade 25 A contradio se torna mais evidente na medida em que se observa o carter essencial do telos da transformao operada pelas TIC. Ou seja, seu objetivo restabelecer [e reforar] o poder e a renda das classes proprietrias dos meios de produo, assumindo, portanto, ideolgica e estrategicamente a finalidade de ampliar a iluso do espectro da democracia burguesa mediante falsas promessas de liberdade, transparncia e incluso social. Paulo: Perspectiva, s/d. FRUM Nacional da Livre Iniciativa na Educao. Consideraes e recomendaes sobre a verso preliminar do anteprojeto de lei de reforma da educao superior. Braslia, 2005. [Disponvel em <http://www.funadesp.org.br/downloads/docume nto_forum.pdf>. Acesso em 10/05/2005]. HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: Loyolla, 1992. JAMESON, Fredric. Ps-modernismo: a lgica cultural do capitalismo tardio. So Paulo: tica, 1996. LEITE, Mrcia. O futuro do trabalho: novas tecnologias e subjetividade operria. So Paulo: Scritta, 1994. LVY, Pierre. Pela ciberdemocracia. In: MORAES, Dnis de. Por uma outra comunicao. Rio de Janeiro: Record, 2003. RODRIGUES, Jos. O moderno prncipe industrial: o pensamento pedaggico da Confederao Nacional da Indstria. Campinas: Autores Associados, 1998. ______. Educao Superior e Conhecimento para a Competitividade: convergncias entre as propostas da CNI e do governo Lula para a reforma universitria. In: ANPEd. 40 anos da ps-graduao em educao no Brasil. Anais da 28 reunio anual da ANPEd. Rio de Janeiro: ANPEd, 2005. [Disponvel em www.anped.org.br.] SILVA Jr., Joo dos Reis; SGUISSARDI, Valdemar. Novas faces da educao superior no Brasil: reforma do Estado e mudanas na produo. So Paulo/Bragana Paulista: Cortz/USF, 2001.

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A educao na contemporaneidade: mercantilizao e privatizao?


Olgases Maus
Doutora em Educao, professora da Universidade Federal do Par

educao tem sido considerada pelos organismos internacionais uma ferramenta poderosa para diminuir a pobreza. O Banco Mundial tem demonstrado esse pensamento de forma inequvoca. As Conferncias de Jomtiem (1990) e de Dakar (2000) deixaram clara essa inteno, na medida em que colocam que um grau maior de educao pode ajudar no alcance de algumas metas: erradicao da pobreza, j citada, reduo da mortalidade infantil, combate a doenas, como a AIDS. Na direo das prioridades contidas nos documentos dessas conferncias, vrias aes foram desenvolvidas. Mas necessrio examinar as intenes implcitas em tais recomendaes, uma vez que partiram de organismos que historicamente tm explorado os pases em desenvolvimento e os perifricos. No mesmo perodo em que essas recomendaes eram feitas, ocorria uma crise no Estado capitalista, o que foi considerado por alguns autores (BRESSER PEREIRA, 1997, CANABRAVA, 2002) uma crise fiscal motivada pelo nus do estado benfeitor, que teve vida longa na Europa ao final da II Guerra Mundial. A lgica empunhada que a crise fiscal levou a uma reestruturao do Estado, passando este a exercer menos funes, delegando ao mercado as atribuies que antes lhe competia,

tais como a educao, sade, habitao, transporte, seguridade social. nessa compreenso de Estado neoliberal, necessrio globalizao da economia e frente aos desafios de desregulamentao do comrcio para ampliar o mercado, que a educao adquire um papel fundamental tanto para contribuir para o consenso, quanto para preparar a mo-de-obra para esse novo cenrio de globalizao, no qual as novas tecnologias ocupam um papel de destaque. Para tanto foram necessrias que reformas estruturais ocorressem a fim de conformar o Estado nova etapa do capital mundializado, permitindo assim uma adequao s exigncias dos donos do poder, da ocidentalizao do mundo, da hegemonia da grande nao americana, agora, aps a Guerra Fria, reinando absoluta. Marilena Chau (1999) analisou de forma muito interessante a influncia da reforma do Estado na educao.
Reforma tem um pressuposto ideolgico bsico: o mercado portador de racionalidade sociopoltica e agente principal do bemestar da Repblica. Esse pressuposto leva a colocar direitos sociais (como a sade, a educao e a cultura) no setor de servios definidos pelo mercado. Dessa maneira, a Reforma encolhe o espao pblico democrtico dos

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Educao e Universidade direitos e amplia o espao privado no s ali onde isso seria previsvel nas atividades ligadas produo econmica , mas tambm onde no admissvel no campo dos direitos sociais conquistados.

As reformas na educao que pontuaram e pontuam o mundo civilizado no poderiam fugir da intencionalidade do novo padro tecnolgico e de suas implicaes. As reformas que esto sendo implementadas podem ser analisadas como arranjos que facilitam um reordenamento social e poltico a partir dos novos padres de produo. Assim, as reformas podem ser vistas como modos de regulao, compreendidas no esprito da Escola Francesa de Regulao1, que as entendem como o conjunto de mecanismos e de instituies que permitem a acumulao capitalista de funcionar durante os perodos relativamente estveis. (AGLIETTA, 1997). Esse autor analisa a crise do paradigma existente (no caso, o fordismo) como uma crise do modo de regulao, de caAs reformas na educao brasileira rter estrutural, uma crise do regime de acuAs ltimas dcadas trouxeram inmeras mulao intensiva, que compromete a elevao mudanas na educao brasileira. As polticas das taxas de mais-valia absoluta e que para educacionais inspiradas pelo Banco Mundial restabelecer esse padro precisam ser introdudeslancharam reformas em todos zidas mudanas, que em geral os nveis e modalidades de ensino. ocorrem a partir de normas, hA Lei de Diretrizes e Bases da Organismos bitos, leis, redes de regulamentaEducao Nacional sofreu uma internacionais, o, que possam garantir a reprofunda influncia do documento produo do capital. como o Banco Priorits et Stratgies pour lduAs Conferncias de Educao cation: une tude de la Banque MonMundial e o Fundo j mencionadas (Jomtiem e Dadiale (Banque Mondiale, 1995), Monetrio kar), alm de outras aes como assim como as medidas tomadas Internacional, aquelas promovidas pela Organisobre a educao superior, foram zao de Cooperao e Desenvolpassaram a determinadas pela posio do mesvimento Econmico (OCDE), pemo organismo internacional, por colocar la Organizao das Naes Unimeio de vrios documentos, dentre a educao nas das (ONU) e suas congneres eles, La enseanza superior. Las condicionalidades UNESCO, UNICEF, trouxeram lecciones derivadas de la experienpara os emprstimos cia (Banco Mundial, 1994). a necessidade de colocar a educao a servio do capital, na sua noEm relao educao bsica e pacotes de va etapa de mundializao. Orgapode-se observar, seguindo os preajuda para o nismos internacionais, como o ceitos enunciados no documento desenvolvimento. Banco Mundial e o Fundo MonePriorits, a relao direta entre trio Internacional, passaram a educao, desenvolvimento e cres82 - DF, Ano XV, N 37, maro de 2006
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colocar a educao nas condicionalidades para os emprstimos e pacotes de ajuda para o desenvolvimento (assim considerado por eles). O discurso vigente era que se deveria diminuir a distncia entre reforma econmica e reforma educativa, numa clara demonstrao da inteno em colocar a educao a servio dos interesses econmicos. Essa a tica atravs da qual a educao tratada: uma ferramenta fundamental para a nova etapa do capitalismo. Para a consecuo dessa educao para o capital, a reforma do Estado prev novos marcos regulatrios, incluindo a centralizao das decises (currculos, avaliao) e a descentralizao das aes. As reformas na educao passam a ocorrer na lgica que norteou a reforma do Estado: concepo de uma gerncia empresarial que leva eficincia e a avaliao de resultados, sem considerar o processo.

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tes. Essas aes, na realidade, encobrem a descimento econmico. So recomendadas seis responsabilizao do governo tambm com medidas consideradas essenciais: 1) priorizar o esse nvel de ensino e reforam a concepo de ensino fundamental; 2) atentar para os resultagesto educacional enquanto forma burocrtidos, dando pouca ateno ao processo; 3) cenca de controle das atividades que se passam no trar os gastos na educao fundamental, mais interior da escola. eficaz em termos de retorno; 4) dar nfase J o documento La enseanza superior. equidade, no lugar da igualdade; 5) estimular a participao das famlias; 6) promover a desLas lecciones derivadas de la experiencia a centralizao. base para as medidas pontuais que foram to dentro desses preceitos que so realizamadas ao longo dos anos 90, no governo Cardas as reformas curriculares, definidos os Padoso (1995-2002), e que esto sendo aprofunrmetros Curriculares Nacionais (PCNs), cridadas no governo atual. O documento aponta ados os ciclos de ensino e que a preocupao quatro estratgias de reforma: 1) fomentar com a formao do professor toma propores maior diferenciao das instituies, incluindo de prioridade. A formao passa a ser fundao desenvolvimento das instituies privadas; 2) mental, na medida em que os profissionais de criar incentivos para que as instituies pbliensino devem se adequar aos nocas diversifiquem as fontes de fivos paradigmas educacionais. A nanciamento, por exemplo, com a As reformas tm implantao do novo receiturio, carter internacional, participao dos estudantes no cusque coloca a educao a servio teio e com a estreita vinculao endando nfase do novo estgio do capital, depentre o financiamento fiscal e os repratica em de muito da ao pedaggica exersultados; 3) redefinir a funo do cida por esse profissional, aquilo detrimento da teoria, governo no ensino superior; 4) que Bourdieu (1970) chama de adotar polticas que estejam desticolocando as violncia simblica. nadas a outorgar prioridade aos competncias Essas reformas tm carter inobjetivos de qualidade e equidade. (saber-fazer, ternacional (MAUS, 2003), dan(traduo minha). do nfase pratica em detrimento A partir desses preceitos foaprender a aprender) da teoria, colocando as competnram definidas algumas aes, tais como o eixo cias (saber-fazer, aprender a aprencomo: escolha de dirigentes por um nuclear da der) como o eixo nuclear da forconselho superior composto por formao. mao, utilizando a educao a 70% de docentes, definio das Didistncia como ferramenta preferetrizes Curriculares para todos os rencial da formao inicial e fazendo a unicursos2, Avaliao por resultados, Avaliao versitarizao nos institutos superiores de Institucional - substituda pelo Sistema Nacioeducao e nos cursos normais superiores, isto nal de Avaliao da Educao Superior (SI, em instituies que no tm, na sua gnese, NAES), mudando o nome, mas permanecendo o compromisso da indissociabilidade do ena mesma lgica produtivista e ranqueadora -, sino, da pesquisa e da extenso. expanso absurda de instituies privadas3, Na lgica da eficincia, de resultados e da contratao de professores temporrios, na implantao dos princpios da gerncia emproporo em que diminuiu a abertura de vapresarial nas escolas so criados programas cogas para concurso de professores efetivos; dimo dinheiro direto na escola, fundescola, minuio do tempo para cursos de mestrado, plano de desenvolvimento da escola, prodiferenciao das instituies (Decreto 3.860/jeto poltico-pedaggico, eleio para direto01), constituindo-se em universidades, centros ria e outras medidas tidas como democratizanuniversitrios e faculdades/institutos, com
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abrangncias e funes diferenciadas, proliferao de cursos de especializao pagos. Essas so algumas das medidas implementadas na educao superior, seguindo as orientaes do Banco Mundial. O financiamento sofreu um revs. Em relao ao ensino fundamental foi criado por emenda constitucional (EC 14/97) o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio (FUNDEF), lei 9.424/96, que no injetou recursos novos na educao, simplesmente alterou a forma de gerenciamento desses recursos, estipulando o custo/aluno, devendo o governo federal suplementar aqueles estados que no pudessem fazer face a esse teto, coisa que no ocorreu. O valor/aluno/ano, estipulado pelo prprio governo federal e que serviria de base para o salrio dos professores, no foi cumprido por nenhum governo, de FHC a Lula da Silva (ARELARO, 2005). Atualmente, discute-se o FUNDEF. O Ministro da Educao encaminhou ao Congresso Nacional um Projeto de Emenda Constitucional (PEC 415/2005), mas com as mesmas orientaes do seu antecessor. Trata-se apenas de uma forma de gerir os recursos sem aument-los e mesmo assim excluindo uma parte da educao bsica referente s creches. No tocante educao superior o financiamento diminuiu, na medida em que foi aprovada a Desvinculao da Receita da Unio (DRU)4, cujo prazo vencia em 2003, mas que foi prorrogada pelo governo, por meio de Emenda Constitucional (EC 42/2003), at 2007. A DRU a desvinculao de rgo, fundo ou despesa de 20% da arrecadao de impostos e contribuies sociais da Unio, j institudos ou que vierem a ser criados, permitindo ao governo que gaste livremente esse recurso. Dessa forma, os 18% constitucionalmente definidos, como sendo de responsabilidade da Unio para com a educao, passam a representar 14,6%. Um outro aspecto a destacar, em relao ao financiamento da educao superior, o repasse de recursos pblicos para a iniciativa pri-

vada. Isso tem se caracterizado tanto no Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES)5, cujo oramento para 2004 foi de R$ 872 milhes (ANUP, 2004) para atender 52 mil estudantes, quanto no ProUni6 (Programa Universidade para Todos) que, por meio de renncia fiscal de alguns tributos7, o que corresponderia a cerca de R$ 2,3 bilhes de reais, ofereceria bolsas de estudos para alunos carentes, tendo em 2004 atendido cerca de 112 mil estudantes. (MEC, 2005). Davies (2005) faz uma anlise dessas medidas e afirma que:
So muitas as debilidades do Prouni. A mais grave, sobretudo num governo que alegava defender a escola pblica, que representa a desresponsabilizao do governo federal com a expanso do ensino superior pblico e o incentivo iniciativa privada, que contou e conta ainda com muitos estmulos por parte do Poder dito Pblico. Outra que parte do pressuposto de que o estudante carente pode ficar numa IES de pior qualidade, como o caso das privadas de modo geral. Em outras palavras, o estudante pobre deve se contentar com uma IES pobre [...] (DAVIES, 2005, p. 93).

Essas medidas sinalizam na direo do fortalecimento das instituies privadas em detrimento das pblicas. A desobrigao do Estado, em relao ao ensino superior vem se aprofundando no governo Lula da Silva, que fez uma opo preferencial pelo pagamento da dvida externa, por meio do supervit primrio que j atinge 6,1% do PIB. Um exemplo claro disso a diminuio dos recursos para esse nvel de ensino, cujo oramento da Unio para 2004 reduziu em 17% as verbas para o funcionamento dos cursos de graduao das universidades federais, em relao aos recursos investidos em 2003, que j no eram suficientes (ADUFRJ, 2004). Segundo Assis (2005), a aprovao de um dispositivo da Lei de Diretrizes Oramentria (LDO), que implementa o dficit nominal zero, implica em maior reduo dos gastos pbli-

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dos so responsveis pela metade dos gastos mundiais em armamentos e mantm bases e misses de treinamento militar em 121 pases do planeta. Alm disso, continua o autor, Quando se fala em reduzir gastos pblicos 48% das maiores empresas transnacionais no financeiros, estamos falando em cortar tm sua base e esto radicadas naquele pas. na sade, na educao, no saneamento bDas 50 maiores empresas do mundo, 35 so sico, na segurana, na defesa, na habitao, de origem norte-americana. Esse pas o cenno controle da aftosa. O limite de 17% do tro do sistema financeiro, alm de ser seu PIB praticamente implica o congelamento principal operador poltico no de salrios e de contratao de terreno internacional, o que denovos funcionrios pblicos O mundo monstrado pela fora que o Banco em 2006. O setor pblico soglobalizado-ocidental Central americano e Wall Street frer uma nova rodada de suexercem sobre os mercados financateamento. Enquanto isso, a tem avanado no imprensa cooptada exulta com sentido de conseguir ceiros internacionais e sobre as instituies financeiras - como o o supervit primrio recorde o controle absoluto FMI, o BM e a OMC -, na prde 6,1% do PIB: o resultado do planeta, tica simples agncias do governo acumulado at setembro, de estadunidense. R$ 86,5 bilhes, j supera a utilizando Chomsky (2004) faz uma anmeta para o ano inteiro, de R$ o mercado como o lise interessante sobre essa domi82,7 bilhes. Isso imposto lcus fundamental nao norte-americana, o que ele arrancado da sociedade, includas decises. denomina de uma nova doutrisive dos pobres. Para qu? na. O autor enumera alguns fatos (ASSIS, 2005, p.1) que esto mudando a face do mundo, como a A reforma da educao superior, j na terceira importncia do anncio da Doutrina de verso, aprofunda as questes analisadas anteriSegurana Nacional de G.W. Bush, que se ormente, sobretudo a nfase no setor privado. A arvora senhor do mundo, decidindo que tem reforma j est em curso por meio da Lei do o direito soberano de usar a fora militar, SINAES (10.861/04), da Inovao Tecnolgica sempre que os EEUU se sentirem ameaados. (10.973/04), do ProUni (11.096/05). A lgica a denominada Guerra Preventiva, em nodessas reformas continua a mesma: a desresponme da qual o Iraque foi invadido. As famosas sabilizao do Estado com a educao. armas de destruio em massa, nunca encontradas, foram o pretexto para a invaso que Privatizao e mercantilizao da educao na realidade representa a inteno explcita O mundo globalizado-ocidental tem avandaquele pas em dominar o petrleo do Oriado no sentido de conseguir o controle abente Mdio, aumentando assim seu domnio soluto do planeta, utilizando o mercado como sobre o mundo. o lcus fundamental das decises. A hegemonia Essa hegemonia no est descolada da amdo chamado Imprio se fortaleceu aps a pliao de mercados que tem na Organizao Guerra Fria, juntamente com a centralidade do Mundial do Comrcio (OMC), por meio do capitalismo, tendo o neoliberalismo como Acordo Geral sobre Comrcio de Servios doutrina econmica. Os Estados Unidos pas(AGCS ou GATS)8 um grande aliado. O GATS saram a ser, de fato, o grande epicentro das decises mundiais. um acordo global que permite s empresas Alguns dados ajudam a compreender esse fato. transnacionais apoderarem-se dos servios pBoron (2004) informa que os Estados Uniblicos de todo o mundo, desmantelando as cos no financeiros da Unio. Em 2006, o governo s poder gastar em despesas correntes at 17% do PIB.

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barreiras estatais, regulamentando uma maneira do imperialismo se o comrcio internacional das atireforar via comrcio internacioNa medida em que vidades no industriais e no agrnal, e assim a educao passa a ser a educao colas. Na medida em que a educaum servio que se vende e compra. transformada em o transformada em servio, no A intencionalidade que est no servio, no s s qualquer pas poder desenvolcentro desse acordo, transformanver essa atividade no mundo afora, qualquer pas poder do a educao em um mero servicomo a OMC poder impor sano, tem levantado algumas quesdesenvolver essa es queles pases que no estivetes em funo das modificaes atividade no mundo rem obedecendo a suas normas de que a oferta da educao vem soafora, como a OMC liberalizao. O acordo (GATS) frendo, levando os responsveis a traz explcito no artigo VI a perpoder impor sanes um processo de privatizao e de misso para que a OMC intervemercantilizao da educao. Priqueles pases que nha no interior de fronteiras naciomeiramente necessrio que se no estiverem nais, com o objetivo de eliminar faa a diferena entre essas duas obedecendo a suas qualquer obstculo que possa afeexpresses. normas de tar o comrcio de servios. O Hirtt (2004) faz uma diferenGATS mais que um acordo cociao dos termos de forma muito liberalizao. mercial. um instrumento jurclara. Para o autor, a privatizao dico que elimina os obstculos ao corresponde transferncia dos comrcio e aos investimentos e, ao mesmo servios pblicos para o setor privado. A mertempo, encoraja os governos para que colocantilizao seria a adaptao dos sistemas quem as normas nacionais sobre a via da privaeducacionais s exigncias do mundo econtizao, da desregulamentao e da desresponmico, podendo tomar, pelo menos, trs forsabilizao dos servios pblicos. mas: 1) adaptao dos programas, das estruA educao um dos servios9 que dever turas, das prticas pedaggicas e dos mtodos de gesto do sistema de ensino s condies do ser centralizado pela OMC, isto , que dever mercado; 2) utilizao do ensino com a finaliobedecer s regras de livre comrcio. Afinal, dade de estimular certos mercados, em partiesse servio um imenso filo para o mercacular aqueles associados s tecnologias de indo, representando hoje cerca de dois trilhes formao e comunicao; 3) transformao do de dlares. (ROSA, 2003) ensino em si em mercadoria, quer dizer a priNo por acaso que a proposta de Reforma vatizao, certo, mas tambm a comercializaUniversitria abre, pela primeira vez no Brasil, o das relaes entre os usurios e as instituia possibilidade da entrada do capital estrangeies educativas. ro no setor, na proporo de at 30%. Nessa A privatizao j foi abordada neste texto, mesma proposta para a educao superior, as pelo menos uma de suas faces, que o estmulo entidades particulares podero reconhecer os do governo iniciativa privada, por meio de diplomas de cursos promovidos por instituirepasse de recursos ou da renncia fiscal. Cones estrangeiras10, alm da normalizao da tudo ela mais ampla. educao a distncia. A Reforma do Estado brasileiro, proposta Esse conjunto de fatos (GATS, dispositivos em 1995, formalizou a abertura da educao da Reforma Universitria, Educao a Distnpara o setor privado, na medida em que a cocia) caracteriza, na minha avaliao, a necesloca no setor denominado servios no-exsidade do Brasil se adaptar s exigncias do clusivos, caracterizados como o setor onde o mercado, colocando a educao no formato 11 Estado atua simultaneamente com outras orapropriado para tal . Em outras palavras,
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nio de Hirtt (2004) sobre o assunto, j exganizaes pblicas no-estatais e privadas. pressa anteriormente neste ensaio, pode-se [...] os servios envolvem direitos humanos constatar que a reforma curricular nacional em fundamentais, como os da educao e da satodos os nveis, os Parmetros Curriculares de. (Brasil, 1995). Com esse projeto comea Nacionais (PCNs), os Parmetros Curriculaum trabalho do governo para mudar o sentido res do Ensino Mdio (PCEM), as Diretrizes do que at ento se entendia como pblico. Curriculares Nacionais (DCN), a avaliao esDifundem-se novas categorias e definies tabelecida pelo Sistema de Avaliao da Educacomo, por exemplo: pblico no-estatal, puo Bsica (SAEB), o Exame Nacional de Enblicizao e outros jarges que acabam consino Mdio (ENEM), o Exame Nacional de fundindo os menos avisados das intenes Desempenho do Estudante (ENADE), o moreais por traz da conotao ideolgica das padelo posto para formao de professores para a lavras. Bourdieu (1996) j dizia que as palaeducao infantil e sries iniciais, cujo ncleo vras no so neutras, ao contrrio, elas so duro a pedagogia das competncias, pode-se carregadas de sentidos, de poder, elas fazem concluir que esses mecanismos regulatrios crer, elas fazem agir, elas exercem um poder (currculo, avaliao, formao) esto servindo simblico sobre as pessoas, sobretudo, depenpara a adaptao do ensino ao mercado. dendo de quem o porta-voz, em nome de Esposando a lgica de Hirtt, a opo pela quem ele fala. educao a distncia, ou pelas tecnologias de Assim, a mudana no sentido do que pinformao e comunicao (TICs) abre um blico veio com a definio do que seja o penorme mercado para a venda de equipamenblico no-estatal. Este ficou determinado que tos, possibilitando a comercializao de comconstitudo por organizaes sem fins lucraputadores, softs, hards, e tudo mais que vem tivos e que esto orientadas diretamente para o atendimento do interesse pblico. Tambm a nesse pacote, embora no se deva ignorar os publicizao, outra palavra introavanos tecnolgicos, at porque duzida com a Reforma do Estado, seria impossvel querer faz-lo, Bourdieu j dizia se constitui na transferncia para isso representaria uma excluso dique as palavras no o setor pblico no-estatal dos gital. O que se est destacando, paso neutras, ao servios sociais e cientficos que ra a forma e a prioridade que est hoje o Estado presta. (BRESSER sendo dada utilizao desses recontrrio, elas so PEREIRA, 1997). cursos via educao a distncia, sem carregadas de A transferncia de recursos pconsiderar, na maioria das vezes, a sentidos, de poder, blicos para o setor privado passa, qualidade, importando a relao elas fazem crer, na tica do governo e dos emprecusto/benefcio. srios da educao, a ser justifiUm outro ponto que indica a elas fazem agir, cada pelo fato da iniciativa privada mercantilizao da educao, e que elas exercem um estar ofertando um bem pblico no necessariamente significa a poder simblico a educao. Tal fato compreenprivatizao, a venda de servios sobre as pessoas, dido por setores da sociedade, nas instituies pblicas, com o dentre eles o movimento docente e objetivo de complementar o orasobretudo, outros movimentos sociais, como dependendo de quem mento, com os cursos pagos (espeuma pura e simples privatizao. cializao), os contratos com em o porta-voz, em A mercantilizao da educao presas privadas que financiam pesnome de quem est sendo feita tanto pelas instiquisas dirigidas e a realizao de tuies pblicas, quanto pelas parcursos que aproximam a universiele fala. ticulares. Se considerarmos a opidade pblica de uma universidade

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corporativa, entendida como a pro[...] ncleo do neoliberalismo coposta do setor empresarial para a ademo doutrina econmica ainda fortePara a formao, quao da educao formal s nemente dominante nos governos em manuteno e cessidades especficas das empresas. todo o mundo. Esta jactncia fanfarexpanso do (QUARTIERO; CERNI, 2005). rona de um capitalismo desregulado mercado a educao como o melhor de todos os mundos A nova etapa de acumulao do capital, tendo a globalizao e o possveis uma novidade do sistema tem servido como neoliberalismo como pano de funhegemnico atual. Nem mesmo nos ferramenta do, e a financeirizao ou a muntempos vitorianos se proclamava de privilegiada, dializao financeira como chama maneira to clamorosa as virtudes e contribuindo com Chesnais (1996) representa a connecessidades do reino do capital. As cretizao da antiga tendncia de razes desta mudana histrica so pessoas e internacionalizao da economia. claras: um produto da vitria cabal conhecimento para O mercado constituiu-se no ente do ocidente na Guerra Fria. Entendaa alimentao de um maior, tem humor, fica nervoso e se bem, no simplesmente da derrota, mercado mundial e define eleies. As prprias quesmas do desaparecimento total de seu tes polticas tm ficado em seadversrio sovitico, e da conseqente para a diviso gundo plano em relao s quesembriaguez das classes possuidoras, internacional tes econmicas. E para a formaque agora no necessitavam mais de do trabalho. o, manuteno e expanso do eufemismos ou rodeios para disfarar mercado a educao tem servido a natureza de seu domnio. (ANcomo ferramenta privilegiada, contribuindo DERSON, 2004, p. 38) com pessoas e conhecimento para a alimenta nesse contexto que floresce a nova peo de um mercado mundial e para a diviso dagogia da hegemonia, que, para Neves, busca internacional do trabalho. organizar a escola de acordo com a viso de mundo da classe dominante e formar intelecH sadas? tuais orgnicos, segundo as mesmas idias da Existe hoje uma nova pedagogia da hegeclasse dirigente. Para a autora, a pedagogia da monia, que tem como objetivo levar a uma hegemonia ou da conservao, pela forma coeducao para o consenso sobre os sentidos de mo divulgada e aplicada, dificulta bastante o democracia, cidadania, tica e participao adeaparecimento da pedagogia da contra-hegequados aos interesses privados do grande capital monia, sobretudo aps a Guerra Fria, fato que nacional e internacional. (NEVES, 2005). Mas fortaleceu o imprio americano que passou a a contradio est presente na sociedade e por ter mais espao para difundir e impor a sua isso existem movimentos que constrem a ideologia. contra-hegemonia, numa ao difcil no moO movimento de contradio est presente mento atual, no qual a busca por sadas parece e possvel visualizar alternativas, apesar das impossvel ante o discurso neoliberal, que para dificuldades que se colocam em funo de se garantir a sobrevivncia do capitalismo diz que estar vivendo: no tem sada. A prpria tese do fim da his[...] um capitalismo cada vez mais retria revela o carter do capitalismo, que se cogressivo e reacionrio nas reas social, loca como o destino universal e permanente da poltica, econmica e cultural, que crihumanidade. Como diz Anderson (2004), No minaliza os movimentos sociais de proh nada fora deste destino pleno. testo e militariza a poltica internacional Para ele, essa certeza arrogante se constitui a partir do primado absoluto da fora. no chamado Diante de uma situao como esta, diza-

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mos s um diagnstico preciso sobre a estrutura e o funcionamento do sistema imperialista internacional permitir aos movimentos sociais, partidos, sindicatos e organizaes populares de todo tipo que lutam por seu derrocamento encarar as jornadas de luta com alguma possibilidade de xito. (BORON, 2004, p.152). A educao tem buscado estratgias de resistncia para enfrentar essa dominao econmica, poltica e social por meio de aes contra-hegemnicas, como o Frum Mundial de Educao, que congrega educadores de todo o mundo e que tem sido um instrumento poderoso na defesa da educao, construindo uma plataforma mundial de educao, adotando princpios fundamentais, tais como os definidos na sua terceira edio (2004):

1. A educao um direito humano prioritrio e inalienvel, por toda a vida. 2. Esse direito essencial para o acesso aos demais direitos, para a construo de valores solidrios, para a emancipao e o exerccio da cidadania. 3. As polticas pblicas devem assegurar a concretizao desses direitos. 4. Os estados tm a obrigao A contra-hegemonia de garantir de forma universal e tambm vem sendo gratuita, sem discriminao ou exercida por outros excluso, o pleno direito a uma educao pblica emancipatmovimentos sociais, ria, em todos os nveis e modalicomo o MST, que dades.

que empreendem na direo de uma sociedade socialista. Alguns sindicatos tm exercido um papel contra-hegemnico fundamental, como o caso do ANDES-SN, que em seu 50 Conselho Nacional das Associaes de Docentes (CONAD), ocorrido em julho de 2005, reafirmou a defesa de uma educao pblica, gratuita, laica e socialmente referenciada, se posicionando contra o imperialismo norte-americano e defendendo a soberania nacional. Mzros (2005) acena com outras possibilidades para alm do capital, j que os processos educacionais e socias de reproduo esto ligados e, portanto, uma reformulao da educao s possvel juntamente com a transformao do quadro onde essa prtica social ocorre, isto , na sociedade. O autor salienta que o capital irreformvel, alertando para a inviabilidade de se dar uma face humana a esse modo de produo.
por isso que hoje o sentido da mudana educacional radical no pode ser seno o rasgar da camisa-de-fora da lgica incorrigvel do sistema: perseguir de modo planejado e consistente uma estratgia de rompimento do controle exercido pelo capital, com todos os meios disponveis, bem como com todos os meios ainda a ser inventados, e que tenham o mesmo esprito. (MZROS, 2005, p.35)

A contra-hegemonia tambm vem sendo exercida por outros movimentos sociais, como o MST, que defende uma educao emancipadora, tendo a clareza e a conscincia que a luta pela terra um direito que vem junto com outros direitos, como o direito educao. A educao formal dos militantes desse movimento vem se fazendo de forma planejada e objetiva, buscando a libertao das mentes para a compreenso do sentido da luta

defende uma educao emancipadora, tendo a clareza e a conscincia que a luta pela terra um direito que vem junto com outros direitos, como o direito educao.

Na perspectiva que Mzros coloca a educao para alm do capital fica evidente a necessidade de se alterar todo o sistema de educao que tem o papel de internalizao. Ele alerta que preciso romper com a lgica do capital na rea da educao e criar uma ordem social qualitativamente diferente, e isso no se faz com reformismo, mas com a ruptura total do status quo.

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A educao para alm do capital representa a luta pela universalizao da educao em todos os nveis, pela gratuidade com qualidade social, contra a mercantilizao e a favor da vida digna de todos e todas. Algumas consideraes A educao est sofrendo uma profunda mudana. De direito inalienvel do ser humano transformou-se em servio, no bojo de uma reforma do Estado que busca viabilizar resultados, por meio de uma gerncia nos moldes empresarias. O Estado reformado, adaptado globalizao, coloca a educao como um servio no exclusivamente estatal, abrindo mo de suas prerrogativas de responsvel direto pela educao do povo. Esse fato, junto com globalizao neoliberal, reafirmou a lgica do capital na sua etapa transnacional, que tem no Estados Unidos o centro do Imprio capitalista. A educao passa a ser requisitada pelo capital para, numa nova pedagogia da hegemonia, fazer o papel ideolgico de consentimento para o projeto de sociabilidade demandada pelo modelo em implantao. Os organismos multilaterias, com as suas condicionalidades, tm exercido um papel fundamental na determinao das polticas educacionais e nas reformas da educao que esto sendo implementadas. Os receiturios do Banco Mundial trazem o arcabouo ideolgico no qual se assentam as mudanas em curso. A indicao da Organizao Mundial do Comrcio e do Acordo Geral de Comrcio e Servios de incluir a educao como um dos doze servios componentes de seu portiflio tem levado os governos a mercantilizarem a educao e a reforarem as instituies particulares por meio de financiamento com recursos pblicos. Todos esses fatos tm encontrado reao em grupos organizados que buscam, numa luta desigual, defender a educao da rapinagem que a cerca no atual estgio do capitalismo. A possibilidade de ir alm do capital exige um trabalho contnuo e coordenado que envolva movimen-

tos sociais, sindicatos, partidos polticos e outros meios que permitam, numa ao unificada, buscar sadas para essa situao. Termino com Mzros:
De fato, da maneira como esto as coisas hoje, a principal funo da educao formal agir como um co-de-guarda ex-officio e autoritrio para induzir um conformismo generalizado em determinados modos de internalizao, de forma a subordin-los s exigncias da ordem estabelecida. O fato de a educao formal no poder ter xito na criao de uma conformidade universal no altera o fato de, no seu todo, ela estar orientada para aquele fim. Os professores e alunos que se rebelam contra tal desgnio fazem-no com a munio que adquiriram tanto dos seus companheiros rebeldes, dentro do domnio formal, quanto a partir da rea mais ampla da experincia educacional desde a juventude at a velhice. (MZROS, 2005, p. 55)

A organizao e a luta parecem ser as ferramentas mais propcias para se elaborar a pedagogia da contra-hegemonia e para se colocar a educao como instrumento de construo de uma sociedade alm do capital, isto , socialista. N OTAS
1 A Escola Francesa de Regulao tem como principais representantes Michel Aglietta, Robert Boyer, Alain Lipietz e Benjamin Coriat. Surge na dcada de 1970 com a tese de Aglietta sobre a regularidade e a acumulao em longos perodos, o que ele chama de modo de regulao. 2 At novembro de 2005, as Diretrizes para o Curso de Pedagogia no foram definidas e aprovadas pelo Conselho Nacional de Educao. 3 Em 1995 havia 684 instituies privadas de educao superior (INEP, 2005), hoje existem 1762. 4 A DRU foi criada pela EMENDA CONSTITUCIONAL N 27/2000 que acrescenta o art. 76 ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, instituindo a desvinculao de arrecadao de impostos e contribuies sociais da Unio. 5 O FIES a partir de novembro de 2005 financia

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Educao e Universidade 50% do valor da mensalidade para alunos ditos carentes, com taxas fixas de 9% ao ano, devendo a amortizao ocorrer aps a formatura. 6 O ProUni tem como finalidade a concesso de bolsas de estudo integrais e parciais, a estudantes de cursos de graduao e seqenciais de formao especfica, em instituies privadas de educao superior, oferecendo em contrapartida, iseno de alguns tributos quelas que aderirem ao Programa. (MEC) 7 Para as IES com fins lucrativos a renncia ser sobre: Imposto de Renda da pessoa jurdica (IRPJ), Contribuio Social sobre Lucro Lquido (CSLL), Contribuio Social para Financiamento da Seguridade Social (Cofins) e Contribuio do Programa de Integrao Social (PIS). AS IES sem fins lucrativos tero iseno de todos os impostos. 8 Esse acordo tambm encontrado com a sigla GATS (General Agreement on Trade in Services). 9Os setores visados pela AGCS so servios s empresas; servios de comunicao; servios de construo e de engenharia; servios de distribuio; servios educacionais; servios concernente ao meio ambiente; servios financeiros; servios de turismo; servios de lazer, cultura e esporte; servios de transporte; servios de sade, incluindo os hospitais, cuidados odontolgicos, cuidados para a infncia, servios para o idoso; servios de educao bsica e superior; servios de atividade jurdica, assistncia social, energia, servios de gua, imobilirio pblico, seguros, correios, transporte pblico, indstria editorial, telefonia e outros. 10 At ento essa era uma prerrogativa das instituies pblicas. 11 Os modos previstos para fornecimento de servios, regulamentados pela OMC so quatro: servios originados num pas com destino a outro; servios prestados num pas a um consumidor de outro pas; servios fornecidos pela presena comercial de um pas fornecedor noutro pas e servios fornecidos pela presena fsica de pessoas de um pais noutro pas. ANDERSON, P. O papel das idias na construo de alternativas. In: BORON, A. A. (Org) Nova Hegemonia Mundial. Alternativas de mudana e movimentos sociais. So Paulo: CLACSO Livros, 2004. ANUP URGENTE ANO 3, n. 56, Braslia 21 de junho de 2004. Disponvel em http://www.anup.com.br Acesso em ago 2005. ARELARO. L. R. G. Educao Bsica no sculo XXI: tendncias e perspectivas. Impulso. Revista de Cincias Sociais e Humanas, v. 16, maio-ago. 2005, p. 35-53. ASSIS, C. Congresso aprova golpe contra o setor pblico. Desemprego Zero. Disponvel em www.desempregozero.org.br Acesso em 5 nov 2005. BANCO MUNDIAL. La enseanza superior: las lecciones derivadas de la experiencia. Washington. D.C. 1994. BANQUE MONDIALE. Priorits et stratgies pour lducation: une tude de la Banque Mondiale. Washington, D.C.: Banque Mondiale, 1995. BORON, A. A. Hegemonia e imperialismo no sistema internacional. In: BORON, A. A. (Org) Nova Hegemonia Mundial. Alternativas de mudana e movimentos sociais. So Paulo: CLACSO Livros, 2004. BOURDIEU, P. Ce que parler veut dire. Lconomie des changes linguistiques. Paris: Editions Fayard, 1996. BOURDIEU, P.; PASSERON, J. C. La Reproduction. lements pour une thorie du systme denseignement. Paris: Les ditions de Minuit, 1970. BRASIL. Emenda Constitucional n 14 de 12 de setembro de 1996. Modifica os arts. 34, 208 e 212 da Constituio Federal, e d nova redao ao art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Disponvel em http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/pec_fundeb01.pdf Acesso em fev.2000. BRASIL. Decreto n. 3.860 de 9 de julho de 2001. Dispe sobre a organizao do ensino superior, a avaliao de cursos e instituies e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 10.07.2001. (revogou os Decretos n. 2.207, de 15.04.1997 e n 2.306, de 19.08.1997, sobre matria idntica e afim). BRASIL. Emenda Constitucional n 42 de 19 de dezembro de 2003. Introduz alteraes no dispositivo que trata da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico, em benefcio dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Disponvel em

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Neruda 100 aos


Oscar Aguilera
Escritor, professor, membro do Diretrio da Sociedade de Escritores do Chile (SECH)

ste texto uma transcrio das palavras do escritor chileno Oscar Aguilera, nas jornadas Neruda 100 Aos, no auditrio da Reitoria da Universidade Federal de Santa Catarina, em 7 de julho de 2004. Boas noites, amigas e amigos, companheiras e companheiros. Queria muito nesta oportunidade falar em portugus, mas sei que vocs compreendero minhas palavras, porque estaro centradas em um homem que pertence a todos ns, os que amam a liberdade, a beleza, a paz, a democracia: Pablo Neruda. Agradeo, em nome do Partido Comunista de Chile e do povo chileno, a oportunidade que vocs nos concederam para conversar sobre nosso companheiro. Agradecemos tambm esta comemorao do povo de Florianpolis no centenrio de um homem que, entre milhares de versos, escreveu, ganaremos nosotros los ms sencillos. Seu registro de nascimento encontra-se na Oficina de Registro Civil da pequena cidade de Parral, no sul do Chile, Agsto de 1904. RICARDO ELIECER NEFTALI REYES BASOALTO, filho de Jos del Carmen Reyes Morales e de Rosa Neftal Basoalto Opazo, nascido em 12 de julho de 1904.

Procurarei com os versos de meu livro Las vidas del poeta. Cantata por la vida de Neruda resumir a existncia gigantesca de este Ricardo Eliecer Neftal Reyes Basoalto que recordamos, nestes dias em diversas partes do mundo, como Pablo Neruda, poeta da humanidade. Para decir la vida de Neruda retiro los libros de la lluvia pongo capa y sombrero a lo joven del siglo. Paseo por Asia y el oriente cual si anduviera por mi propia calle. Conozco Buenos Aires y regreso a mi Espaa, a mi guerra civil, a mi guerra mundial, a este poema absurdo del planeta. Recorro el Norte Grande y junto con las piedras, y junto a las estrellas y junto a los mineros elijo senador al poeta y sus manos... Despus sigo la ruta de todos los destierros. Viajo por todo el mundo en nostalgias de cueca

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y retorno a la patria, al mar de todo Chile. Para decir Neruda repito poesa, repito embajador, repito Premio Nobel y lluvia, siempre lluvia o mar. Levanto el puo. Contino escribiendo y dejo a las canes explicar mi silencio. Passamos a vida aprendendo a viver, e quando aprendemos, morre-se, disse Neruda a seu amigo, o escritor Francisco Coloane. Las vidas del poeta son las vidas del hombre que vivi lo suficiente el combate moral, la dividida distancia entre lo fro y lo caliente Las vidas del poeta son las vidas multiplicadas, rotas, perseguidas: las vidas de los otros que estuvieron o las que apenas fuerona presentidas Las vidas del poeta fueron siempre encuentros generosos con el da y nocturnos debates con la noche teniendo por lugar la poesa Las vidas del poeta son un lento camino con los ojos muy abiertos, con la limpia alegra de los vivos y la triste tristeza de los muertos
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Las vidas del poeta no tuvieron ms lmite que un verso entrecortado Pero es curioso: Luego de esa muerte sigui viviendo siempre en todos lados Comencemos por sua infncia na chuvosa cidade de Temuco, no sul de Chile. La infancia es un poema en gotas de agua e insectos luminosos enseando la redondez del da y de la vida. Un poeta se forma en la niez, soledad luminosa de la tarde enseando los nombres posibles e imposibles de la lluvia. Seu primeiro artigo, publicado aos 13 anos no jornal La maana de Temuco, dirigido por seu tio Orlando Masson, intitula-se Entusiasmo y Perseverancia. Estas palavras marcaro a vida do poeta para sempre. Sua obra gigantesca o comprova. Desde aquela tenra idade foi um trabalhador da poesia entusiasta e perseverante. Pouco mais tarde conhece a poetisa Gabriela Mistral, que exerce o cargo de Diretora do Liceo de Nias de Temuco. Gabriela (Prmio Nobel de 1945) j era uma jovem e prestigiosa escritora. A poca da adolescncia est cheia de colaboraes em publicaes da provncia e de Santiago, j com o pseudnimo Pablo Neruda. Em setembro de 1971, os redatores do semanrio francs LExpress, em uma grande entrevista, perguntaram ao poeta porque havia adotado este nome. A resposta foi: Um dia que temia mais do que de costume que meu pai descobrisse a verdade - o que teria sido uma catstrofe - ocorreu percorrer as pginas de uma revista na qual havia um conto assinado: Jan Neruda. Precisamente em esse momento
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eu tinha que enviar um dos meus poemas para um concurso. Tomei ento Neruda como segundo nome e coloquei Pablo como o primeiro. Pensei que seria por alguns meses. Jan Neruda foi um grande escritor checo. Hoje, na cidade de Praga, existem duas ruas Neruda, uma por Jan e a outra por Pablo. La juventud de todos los cuadernos y la universidad de la pobreza le dictan a un muchacho de Temuco ms de veinte poemas, ms crepsculos, ms amor ms ciudades nebulosas. En la calle Maruri de Santiago aprende, reaprende el hambre, la sonrisa, la soledad, la nube, la leccin de maana, la tinta verde, el vino, el rostro de mujer -pasajera en silencioy el peso de la noche extraamente lento. O perodo de juventude, no Chile, de 1921 a 1927, abarca uma extensa produo literria que inclui as primeiras publicaes de Crepusculario (1923) e Veinte poemas de amor y una cancin desesperada (1924). Este livro de poemas de amor est traduzido em mais de uma centena de idiomas, em todo o planeta. Em 1926, a Editorial Nascimento publica Tentativa del Hombre Infinito, a novela El habitante y su Esperanza e Anillos, escrito em conjunto com Toms Lago. Aps um grande tempo de incerteza, perodo demasiado extenso de boemias poticas quase desenfreadas, surge uma viagem fundamental. Neruda ingressa no servio diplomtico chileno em um dos ltimos lugares: nomeado cnsul honorrio en Rangoon, Birmania. Cruzar el mar encierra los peligros de saber el azul y la distancia, de mirar los colores de otra forma

y de hablar la inocencia en otro espejo. En tanta Oceana de los hombres un joven cnsul habla con su sombra. Em um perodo fundamentalmente existencial, sofredor, metafsico, Pablo Neruda comea a escrever a srie Residencias en la Tierra. Aps voltar ao Chile em 1932, casado com a holandesa Mara Antonieta Agenaar, publicada a edio definitiva de Veinte poemas de amor y una cancin desesperada. Em 28 de agosto de 1933 nomeado cnsul em Buenos Aires. Em outubro, conhece Garca Lorca. Em 1934, viaja a Barcelona e em 1935 assume como cnsul chileno em Madrid. Assim Garca Lorca apresenta Neruda na Universidad de Madrid em 1935: E digo que vos disponhais para ouvir a um autntico poeta dos que tm seus sentidos amaestrados em um mundo que no o nosso e que pouca gente percebe. Um poeta mais prximo da morte que da filosofia; mais prximo da dor que da inteligncia; mais prximo do sangue que da tinta. Um poeta cheio de vozes misteriosas que afortunadamente ele mesmo no sabe decifrar; de um homem verdadeiro que j sabe que o junco e a andorinha so mais eternos que a mejilla dura da esttua. Em 1934, conhece Delia del Carril. Aps algum tempo se separa de Mara Antonieta Agenaar. Delia del Carril exerce uma enorme influncia sobre as concepes do poeta. Nesse ano o conflito na Espanha faz os escritores tomarem partido. A Tercera residencia en la Tierra contm os poemas de Espaa en el Corazn. A Neruda escreve, como outros poetas do mundo: Generais traidores, olhai minha casa morta. Olhai Espaa rota. A partir de 1936, a poesia de Neruda comea a abarcar o universo da luta poltica. Aps a derrota dos republicanos na Espanha, em 1939, Neruda consegue depois de muitas gestes ante o governo chileno do presidente Pedro Aguirre Cerda, o traslado de trs mil republicanos, vacinados em campos de concentrao na Frana. Junto ao governo re-

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publicano no exlio logra despachar um navio cargueiro chamado Winnipeg, que por fim aporta em Valparaso, cumprindo sua misso humanitria. Entre esses trs mil homens e mulheres vm crianas. Um dos meninos do Winnipeg era Jos Balmes, hoje um dos maiores pintores do pas, Premio Nacional de Arte. Nos anos posteriores cumpre servio diplomtico no Mxico. agredido por um grupo nazista. Cartazes com seus poemas so colados em milhares de muros da Ciudad de Mxico. Regressa ao Chile com Delia del Carril e em 1945 aceita ser candidato ao Senado por uma das zonas mais pobres do pas: o Norte Grande. La palabra sagrada compaero aprendida en Espaa despus de tanto horror pudiera ser, tal vez, el despus de la vida. El Frente Popular le nombra candidato y las banderas rojas y las banderas blancas, las banderas azules de estrellas y salitre lo encuentran con los pobres para ser Senador del norte y del desierto, de su gente que sabe la lentitud del tiempo. NERUDA SENADOR (1945) Las piedras, los salares de Atacama ven escribir su nombre en letras gruesas. Mil discursos reparten la proclama: Trabajo, Escuela y Pan sobre la mesa Propagandista activo, infatigable agitador imn de los aceros, los curtidos pampinos inmutables escuchan tus poemas en silencio El salitre y el sol abren los versos, la pampa escucha el grito repetido. El triunfo organizado es el esfuerzo por cumplir con el pacto prometido Neruda Senador. La poesa entr al glacial Congreso centenario. Algunos senadores desconfan: su padre fue un obrero ferroviario...
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Neruda eleito senador em abril de 1945 em uma das regies mais pobres de Chile, Tarapac y Antofagasta, a zona do deserto e dos estabelecimentos salitreiros. Formaliza seu ingresso no Partido Comunista do Chile em oito de julho de 1945, em um gigantesco ato pblico, junto a um grupo de destacados intelectuais e artistas. Durante trs anos, intervm no senado para servir ao despojado, como assinala seu amigo e principal bigrafo, Volodia Teitelboim. Eleva sua voz examinando e pronunciando-se sobre as questes fundamentais de uma poca que acaba de sair do grande extermnio da Segunda Guerra Mundial.

1948
Pero nunca se sabe ciertamente qu hace cordero al lobo o al lobo un corderillo. Desde el palacio mismo se dictan los decretos Queda fuera de la ley el Partido Comunista Prohibido pensar de tal o cual manera Una crcel de cristal tiembla por la patria Una crcel de cristal tiembla por la patria. Se inaugura por primera vez en la Historia General de Chile el Campo de Prisioneros de Pisagua y aquel que est libre de las garras aprender a ser clandestino o a cruzar las paredes del exilio. O senador Neruda entra na clandestinidade. A comea a criao do Canto General. Ao ser concludo o texto de aproximadamente quatrocentas pginas impresso secretamente e distribudo no Chile. O sueco Arthur Lunkdvist no artigo Neruda, publicado no Boletn de la Universidad de Chile de junho de 1964, resenha assim a etapa do Canto General: durante os anos imediatamente aps a Segunda Guerra Mundial, Neruda considerou seriamente sua misso como poeta e assumiu a mudana. Em vez de ser o poeta da morte, da melancolia e da derrota, chegou a ser o poeta da luta, do trabalho, da alegria e da esperana. J tinha em suas mos os meios de expresso, necessitou apenas dar-lhes
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outra direo, outra meta. Sua primeira poesia semeada em terra escura onde a morte espera, mas somente como uma etapa de transformao, um caminho para a ressurreio. Sua poesia subseqente cresceu, ondulante, cresceu triunfalmente e colheu de uma riqueza imprevista. Chile, o pas de origem, ainda o centro do grande poema do continente americano que o Canto General. O drama social chileno ocupa o maior espao, est olhado mais de perto que o dos outros pases. A natureza se apresenta como raiz e a chave desta pica elementar. Na dcada de 50, Neruda se une a sua terceira esposa, Matilde Urrutia, que o acompanhar at seus ltimos dias. Ela inspira livros, como Los versos del capitn e Cien sonetos de amor. Toda navegacin tiene regreso Siempre vuelve a un lugar el que ha partido y aquel que viaja colecciona sus recuerdos con seriedad de nio enamorado Todo coleccionista compra, cambia, roba. Cmprenme una ilusin este momento, cmbienme una cereza colorada junto a dos estampillas de correos por tres almendras y un barco de papel Rbenme esta cancin de saludar al capitn del amor, Pablo Neruda, coleccionando sueos y oleajes. Em 1969, forma-se uma coalizo de partidos de esquerda, a Unidad Popular. Cada coletividade proclama um pr-candidato. O Partido Comunista de Chile prope Neruda e o Partido Socialista, Salvador Allende. Aps uma intensa campanha poltica em todo pas ele declina sua candidatura em favor da candidatura de Salvador Allende. Em quatro de setembro de 1970, Allende obtm a primeira maioria em uma eleio que observada pelo mundo inteiro por suas repercusses: a via eleitoral ao socialismo. Quando o Presidente Allende assume, Neruda nomeado embaixador na Frana, cargo diplomtico de enorme transcendncia poltica e econmica para o Chile.
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Yo me quedo callado Es mejor que hablen los peridicos y las radioemisoras y la televisin. Que hable todo el planeta que hable el pueblo de Chile diciendo su alegra (primavera floreada, ao setenta y uno). PREMIO NOBEL (OCTUBRE 1971) Una paloma blanca trajo la noticia Dos ruiseores piensan que se hizo justicia Tres gallos de penacho rojo como el fuego en plena tarde cantan incendiando el cielo Cuatro caballos verdes por Madrid galopan En Estocolmo el hielo se cambi de ropa Y cul es el suceso que est tan preso?! Cinco elefantes gordos serios y africanos nombran al continente sudamericano Casi son seis las letras que escribi una mano Y siete codornices de alitas agudas sobrevolando el sur nos dicen: Es Neruda! Pars... En la embajada un telegrama llama y se equilibra y brinca por sobre una cama Por ocho cisnes blancos libres y rotundos se da por enterado casi todo el mundo Un rey que es de verdad como en los mismos cuentos anuncia en la maana silabeando lento:

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PREMIO NOBEL DE LITERATURA 1971: PABLO NERUDA... Son nueve los volcanes y montes chilenos que empiezan a aplaudir sonoros como truenos Zorzales, picaflores libran su alboroto y los trabajadores estn orgullosos El Presidente Allende desde la Moneda felicita a su amigo embajador poeta Por diez momentos, horas, das, largos mes es, la Patria entera re, escribe, suea y crece Pablo Neruda, simple nieto de la altura sonre al Nobel Premio de Literatura y en plena ceremonia de formal prestancia recuerda un parecido premio de la infancia... DECLARAO DA REAL ACADEMIA SUECA EM OUTUBRO DE 1971 Aos treze anos de idade publicou seu primeiro poema, aos vinte j era um poeta conhecido. Aos quarenta e cinco anos, depois de uma produo contnua, s havia escrito uma pequena parte de sua coleo, que alcanou em 1962 duas mil pginas. Dois anos mais tarde, quando comemorou 60 anos, publicou cinco novos volumes de poemas, sob o ttulo de Memorial de Isla Negra. Posteriormente, vieram luz muitas obras novas, entre elas obras-primas como La Barcarola. Ante tal vagas poticas uma curta apresentao seria insuficiente. Que neste mundo sem fim tratemos de apresentar um poema ou uma coleo seria ridculo. Isto seria como tratar de diminuir uma

embarcao de cinquenta mil toneladas com uma colher. No podemos sintetizar a obra de Pablo Neruda, isto nem ele mesmo conseguiu. Em 1972, por motivos de sade, com um cncer avanado, Neruda regressa ao Chile. Realiza-se, para ele, uma gigantesca homenagem no Estadio Nacional. Na segunda fila das autoridades, sada e faz reverncias um militar cinzento de culos escuros: o ento comandante da guarnio de Santiago, Augusto Pinochet. 1973 Como si fuera poco haber andado tanto sigues andando luego de abandonar la vida. Como si fuera poco conocer la alegra te mueres de tristeza con la patria en tiniebl as un septiembre violado. Pido un monumento para Pablo Neruda hecho con gotas de agua y con violetas Con piedras del sur y el norte y la espuma blanca de una ola de Isla Negra. Pido se me entreguen las cenizas de sus libros quemados esa fecha. Pido que otra escuela y otra tarde lleven siempre los nombres del poeta. O golpe militar de 11 de setembro de 1973, a morte de seu querido amigo e companheiro de lutas, Salvador Allende, no palcio de La Moneda, o horror dos primeiros dias da ditadura apressam tambm a morte de Pablo Neruda, que faleceu em 23 de setembro. Seu funeral provoca a primeira manifestao antiditatorial. Un da y en un mes en que jams lleg la primavera Un da y en un mes en que qued ms sola la solitaria estrella en la bandera Un da y en un mes de un ao que no tiene calendario Un domingo sin sol la muerte le oblig a tomar un descanso necesario
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No reposes en paz hasta el minuto luminoso y total de la victoria Tu muerte es slo un verso diminuto Vivirs junto a Chile y a su gloria Ganaremos nosotros los ms sencillos, los que fuimos madera, hambre o martillo Ganaremos nosotros, Jos y Mara, Pedro, Eduardo y Miguel, Laura y Elas Ganaremos nosotros, los humillados, los negados tres veces, los olvidados Ganaremos nosotros, trabajadores,

estudiantes, mujeres, los pobladores Ganaremos nosotros, Pablo Neruda, tu vida con nosotros no estar muda Ganaremos nosotros, los ms sencillos Ganaremos nosotros: te lo decimos. Queria, concluir este encontro com palavras do prprio Neruda: Fui o mais abandonado dos poetas e minha poesia foi regional, dolorosa e chuvosa. Mas tive sempre confiana no homem. No perdi jamais a esperana. Por isso talvez tenha chegado at aqui com minha poesia, e tambm com minha bandeira.

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Duas armadilhas que ameaam a esquerda brasileira


Valerio Arcary
Historiador, professor do CEFET, autor de As Esquinas perigosas da Histria

O direito revoluo o nico direito histrico real, o nico sobre o qual repousam todos os Estados modernos sem exceo 1
Friedrich Engels

marxismo interpreta os debates de ttica poltica caracterizando, em ltima anlise, cada posio em funo da intensidade das presses de classe. H mais de cem anos que a esquerda socialista conhece as conseqncias devastadoras da fora de cooptao dos regimes democrtico-liberais. Primeiro a social-democracia, depois o eurocomunismo, depois os sandinistas e petistas. Estas presses nocivas se manifestam agora no Brasil, no s na esquerda do PT - que foi o porta-voz da estratgia da democratizao da democracia nos ltimos dez anos - mas dentro at da oposio de esquerda que j rompeu com o governo Lula. Diante da atual crise poltica, assistimos ao confronto de dois blocos burgueses. No so socialmente homogneos, mas ambos so, politicamente, burgueses, pela suas alianas polticas e pelos seus programas. Um articulado em torno do Governo Lula/Palocci PT e PC do B frente, aliados a Meirelles, Furlan, e os partidos mercenrios da base parlamentar, tendo como satlites a CUT e a UNE - e outro encabeado pela oposio parlamentar, dirigida pelo PSDB e

PFL, com seus aliados, o PPS de Roberto Freire, o PDT de Jefferson Perez, a Fora Sindical, e at o PV de Gabeira. A presso do regime democrtico - portanto, do eleitoralismo - tem sido to grande que, diante da crise poltica aberta com as denncias de Jefferson, estamos vendo as foras que foram majoritrias na esquerda se dividirem praticando o seguidismo aos dois blocos. A maioria da esquerda se alinhou como um vagozinho atrs da locomotiva do Governo Lula, como ficou claro nas eleies internas do PT. A esquerda do PT, devastada pelos mais de trinta meses do Governo Lula, tem demonstrado pouca capacidade de construir uma interveno expressando a independncia de classe dos trabalhadores. So duas, todavia, as armadilhas que ameaam a esquerda brasileira: abdicar diante do governo Lula ou ceder oposio burguesa. No PT, do Campo Majoritrio at a Articulao de Esquerda e DS, passando pelo Movimento PT, todos saram na defesa do Governo. Defesas contundentes, crticas, condicionais, mas, finalmente, defesa. No esto dispostos a mobilizar para que a investigao

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possa ir at o fim, porque temem, com razo, que se revele at que ponto Lula estava envolvido na conjurao financeira organizada por Delbio. A argumentao dos lderes do PT e do PC do B de que a burguesia se expressaria, justo no Brasil em que a organicidade de todos os partidos molecular, somente pelo PSDB e PFL no sria. Ningum ignora que a classe dominante brasileira no se expressa somente atravs destes partidos. A democracia liberal , entre outras razes, um conforto para os capitalistas porque lhes permite, tambm, uma expresso plural atravs de diferentes rgos de imprensa e de variadas organizaes patronais. A burguesia brasileira conviveu alegremente - com o Governo A democracia liberal Lula nesses mais de trs anos. E defende uma soluo nego, entre outras ciada a pizza do acordo que razes, um conforto poupe Lula e Palocci - preocupara os capitalistas pada com a possibilidade de que porque lhes permite, a crise contamine a economia, ou seja, que o mal-estar difuso e tambm, uma o desprestgio crescente tanto expresso plural do governo quanto do Conatravs de diferentes gresso no transborde em aes rgos de imprensa e de massas. O PC do B aderiu a uma de variadas organizaestratgia autista e abraou a es patronais. fantasia do golpe. A construo imaginria de uma conspirao no resistiu visita de John Snow, representante de Bush que esteve no Brasil, e repetiu que o Governo Lula uma maravilha. Seria muito estranha uma cabala burguesa no Brasil para derrubar um suposto governo popular, contrariando o Governo Bush. Basta comparar a posio de Washington diante de Chvez, para concluir que a posio do imperialismo americano no pela derrubada de Lula. O grande desafio da esquerda socialista a construo de um terceiro campo, de oposio de esquerda. Um campo independente contra o governo Lula porque manteve a poltica do governo FHC contra os interesses da maioria do povo e, ao mesmo tempo, inimigo irrecon104 - DF, Ano XV, N 37, maro de 2006

cilivel da oposio burguesa. Enquanto governo e oposio de direita se engalfinham no Congresso, este terceiro campo tem a vocao de acumular foras nas ruas. At agora, porm, todas as manifestaes de rua, tanto a favor, quanto contra o governo foram aes de vanguarda, ou seja, passeatas que mobilizaram alguns milhares. Mas, comparativamente, as aes de apoio ao Governo foram um fiasco. Pressionados pela convocao do Conlutas de uma marcha para 17 de agosto de 2005, as direes da CUT e da UNE chamaram o dia 16 em Braslia, com a bvia inteno de medir foras, e no juntaram mais do que cinco mil. Habituados a mentir e manipular, impunemente, no tiveram pudores e anunciaram dezenas de milhares. No dia seguinte, a Conlutas, com o apoio do PSTU, PCB e P-SOL reuniu um pouco mais do que o dobro, e com uma fora e moral, incomparavelmente, superior. Algumas semanas depois foi a vez da Fora Sindical com o apoio de toda a oposio burguesa - ir as ruas, agora em So Paulo. No foram alm de alguns poucos milhares, e ainda passaram a vergonha de ser denunciados pelos prprios trabalhadores presentes, que confessaram aos jornalistas que tinham sido levados das fbricas pelos prprios patres. Que a Fora Sindical e os partidos burgueses tenham sofrido um insucesso na tentativa de manifestao de rua no parece uma grande surpresa. Os seguidos malogros do PT e seus aliados em realizar aes de apoio a Lula, contudo, no um aspecto menor da crise poltica, e merece ser destacado. O PT manteve durante os ltimos vinte anos um, digamos, monoplio das ruas no Brasil. Depois das Diretas, em 1984, as maiores aes de rua foram comandadas ou influenciadas, incontestavelmente, pelo partido de Lula. Claro que a UNE esteve frente das primeiras manifestaes do Fora Collor. Mas, sendo rigorosos, s o MST conseguiu romper o cerco, em 1997, realizando uma ao de vanguarda muito significativa umas 50 mil pessoas - em apoio marcha nacional sobre Braslia, no primeiro aniversrio
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do massacre de Eldorado dos Carajs. A crise do Governo Lula e do PT so agora to graves que, at mesmo em So Bernardo, a manifestao de apoio a Lula abortou. Ningum ignora que so profissionais na organizao de eventos e puseram o aparelho na rua. Distriburam centenas de milhares de panfletos, divulgaram no Tribuna Metalrgica - jornal dirio dos metalrgicos -, colocaram carros de som passando vrios dias seguidos, enfim, apostaram em uma demonstrao de toda a regio do ABC, um grande ato de desagravo e, jogando em casa, colheram um fracasso monumental: no eram mais do que mil pessoas. Um dos elementos chaves da conjuntura que vivemos, portanto, que bases sociais de sustentao ao Governo Lula, mesmo nos basties mais tradicionais, no param de diminuir. Nas grandes fbricas, nas refinarias, nas universidades, entre a juventude e os professores, enfim, nos setores em que a esquerda conquistou maior influncia nos ltimos 25 anos, o PT est desmoronando. O PT tende a manter, porm, influncia em segmentos das camadas mdias acomodadas, e entre as massas mais miserveis beneficiadas pelo programa Bolsa Famlia. O comparecimento de quase 300 mil nas eleies internas (de setembro de 2005) no contraria esta anlise: predominou o voto de cabresto e a manipulao do aparelho. No calor da maior crise de sua histria no houve qualquer debate, qualquer esforo - ao que parece, infelizmente, nem mesmo das correntes de esquerda de construir um evento com um mnimo de dignidade, para quem se reivindica da causa da igualdade e liberdade humana. Entre os que se opuseram ao curso do que foi o Governo Lula/Palocci, surgiram propostas como a antecipao de eleies, Assemblia Constituinte e a perspectiva de impeachment. Tentaremos demonstrar que esta polmica ttica tem implicaes estratgicas. Democratizar a democracia? Os defensores da estratgia da democratizao da democracia, ttulo de um livro de reUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

ferncia organizado pelo socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos, esgrimem trs argumentos principais. Diante da crise poltica brasileira de 2005, que colocou em cheque o governo Lula e o prprio Congresso Nacional, dividem-se vrias propostas tticas com um denominador comum: a procura de uma sada nos limites do regime democrtico. Afirmam, alguns, que no restaria aos socialistas alternativa melhor diante da necessidade da investigao at o fim, que considerar o impeachment pelo Congresso. Outros no admitem a legitimidade do Congresso para julgar Lula, mas sugerem a proposNas grandes fbricas, ta de eleies antecipadas ou, nas refinarias, nas pior ainda, de Assemblia Consuniversidades, entre tituinte. Elas corresponderiam a juventude e os atual relao social e poltica de foras, j que no se abriu ainda professores, enfim, no Brasil, ao contrrio de outros nos setores em que a pases da Amrica do Sul, uma esquerda conquistou situao revolucionria. Seria maior influncia necessria, nessas circunstncias, uma palavra de ordem plausvel, nos ltimos 25 anos, vivel, compreensvel, ou seja, o PT est democrtica. Democrtica, mas, desmoronando. acrescentam, radical. verdade que no se abriu uma situao revolucionria no Brasil, mas a bandeira de eleies antecipadas no ir encurtar o caminho. No verdade que os socialistas tm que levantar sempre uma palavra de ordem de poder positiva em seu programa de agitao poltica - poucas idias para muitos que corresponda conscincia mdia dos trabalhadores. Na verdade, fora de uma situao revolucionria, as palavras de ordem sobre a questo do poder so, invariavelmente, negativas, ou seja, variaes de: Contra, Nenhuma iluso, Basta, Abaixo. A arte da palavra de ordem - e a sorte da campanha - dependem do grau de exasperao das massas, e do maior ou menor tino dos marxistas. Pode-se pedir a queda de uma parte do governo burgus de planto, ou todo o governo. Pode-se considerar que a palavra de ordem contra o governo deva
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ser mais cuidadosa - Nenhuma confiana ou Chega - ou mais incisiva Fora porm, sempre pela negativa. Finalmente, estas palavras de ordem podem ser para a agitao, para ampliar uma opinio que j existe entre os trabalhadores, mas ainda no majoritria, ou para a ao, quando est aberta a possibilidade de derrub-lo. Mas, no houve experincia revolucionria que no confirmasse que o processo de mobilizao de massas se inicia pela recusa da ordem poltica de dominao. A alternativa de poder pela positiva, quando em situaes no revolucionrias, sempre propagandstica - muitas idias para poucos ou seja, uma explicao longa da necessidade dos trabalhadores construrem A revoluo no vem atravs de seus instrumentos e organismos de luta, uma sada com um manual anticapitalista. Por isso defende uso, com tudo demos um Governo socialista previsto e explicado. dos trabalhadores, e confessamos que ultra-propagandsO papel de todas as tica. S algum que chegou palavras de ordem, ontem de Marte ignora que exceo das no h hoje no Brasil organisdiretamente mos dos trabalhadores que possam dar materialidade anticapitalistas frmula, porque os instrucomo expropriao, mentos de luta, CUT e UNE, condicionado foram destrudos pelo PT e pelas circunstncias pelo PC do B, que os amordaaram, burocratizaram e estaconcretas. tizaram. verdade que toda a esquerda russa, inclusive os bolcheviques, defendia depois de fevereiro de 1917 a bandeira de Constituinte, porque, afinal, as massas tinham deposto uma tirania secular, mas no foi a bandeira de eleies que foi levantada para desmascarar a impotncia de Kerensky. Todos sabemos que foi Po, Paz e Terra, todo o poder aos sovietes. No h nem segredo, nem atalho: s em situaes revolucionrias que as palavras de ordem de poder que chamam as organizaes dos trabalhadores a assumirem o governo podem ser abraadas pelas massas. Alis, esta uma das caractersticas chaves de uma situao revolucionria.

possvel usar a bandeira de eleies antecipadas contra o regime democrtico? O segundo argumento apresentado para justificar a estratgia democratista tem sido a defesa incondicional da palavra de ordem de eleies antecipadas como bandeira democrtica que adquire, ou pode adquirir, um carter transicional. O equvoco desta formulao o incondicional. muito diferente agitar Constituinte contra uma ditadura, e levantar eleies antecipadas em um pas que tem calendrio eleitoral regular h vinte anos. Na luta contra um regime tirnico a bandeira de eleies pode adquirir um contedo revolucionrio. No h abre-te ssamo em poltica marxista. Seria muito mais simples se existissem frmulas mgicas e universais, mas no h. A revoluo no vem com um manual de uso, com tudo previsto e explicado. O papel de todas as palavras de ordem, exceo das diretamente anticapitalistas como expropriao, condicionado pelas circunstncias concretas. A burguesia prev, manipula, age, se antecipa, elabora plano A e plano B. A tradio marxista-revolucionria sempre defendeu a atualidade das reivindicaes democrticas - em especial nos pases perifricos onde a revoluo por fazer ser a simultaneidade de vrias revolues - mas nunca confundiu reivindicaes democrticas com a defesa da reforma do regime democrtico. Os defensores da bandeira das eleies antecipadas ou da Assemblia Constituinte, no entanto, no aceitam os limites impostos pela relao de foras que, j sabemos e estamos todos de acordo, no revolucionria. Acusam de ultimatismo aqueles que no esto de acordo com a bandeira de eleies, seja para o parlamento, ou para uma Constituinte. Argumentam que a tradio socialista legitima o uso de palavras de ordem democrticas contra os limites do regime democrtico. verdade que a tradio socialista recomenda o uso de palavras de ordem democrticas, mas para denunciar o regime, no para reform-lo. Ou ento se pensa que o presidencialismo brasileiro no pode absorver as eleies antecipadas. Desde quan-

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do a exigncia de eleies antecipadas - seja l para o que for - poderia pr em cheque o regime democrtico? Por que precisaramos acenar com eleies antecipadas como sada para a crise, se essa bandeira no surgiu em nenhum setor organizado das classes trabalhadoras, e no h razo alguma para crer que o resultado eleitoral pudesse ser favorvel? Ou ser que algum acredita que as dimenses ainda pequenas dos atos que vieram ocorrendo at agora se explicam porque no foram convocados pedindo eleies j? Quando e em que pas aconteceu alguma experincia revolucionria a partir da exigncia de eleies antecipadas? Nem a revoluo mexicana que comeou em 1910 contra o direito de reeleio de Porfrio Diaz que estava no poder desde 1876 - levantou a exigncia de eleies. O argumento a favor das eleies antecipadas no desmoronou ainda, somente porque nenhum setor burgus defende seriamente o impedimento de Lula exceo de Csar Maia, mas de forma exploratria e francamente minoritria como ficou claro depois da reunio dos partidos no final de agosto/2005 que fechou o acordo em torno do primeiro relatrio da CPI e da lista dos 18 deputados que foi encaminhada para o Conselho de tica. O perigo da bandeira de eleies antecipadas que ao apresentar uma sada democrtica uma sada sem uma delimitao de classe apresenta um programa que permite uma frente comum entre a oposio de esquerda e a oposio de direita. Queremos lutar contra a corrupo, entre outras razes, porque se no valorizarmos a luta contra a corrupo, a oposio burguesa no vacilar em tomar essa bandeira e disputar as nossas bases sociais. Lutamos contra o governo Lula - agente escondido at o momento atrs do PT - mas que foi quem instrumentalizou a compra dos partidos mercenrios. Uma poltica marxista, porm, no pode aceitar uma frente com a oposio burguesa contra o governo Lula. Qualquer unidade na ao com PSDB, PFL, PPS, PV, PDT e seus aliados como a Fora Sindical seria
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um gravssimo erro. Este critrio no precisa ser uma lei universal, e no . Fizemos unidade na ao com setores burgueses nas Diretas, e defendemos eleies imediatas para a presidncia, porque havia uma ditadura no pas. Quando do Fora Collor defendemos eleies gerais. Fizemos unidade na ao contra Collor Qurcia subiu no palanque - porque a perspectiva aberta pelo processo de luta que culminou com o Lula-l em 1989 estava aberta. A questo de quem dirige a mobilizao no secundria, essencial. Qurcia no dirigia o Fora Collor. Ao contrrio das Diretas, a direo escapou de mos burguesas. A UNE encabeou at o final de agosto de 1992 e, depois, em setembro, quando Queremos lutar as mobilizaes de rua deram contra a corrupo, um salto de qualidade e deixaentre outras razes, ram de ser somente estudantis, Lula e o PT se readequaporque se no valoriram e dirigiram. A poltica zarmos a luta contra unnime da burguesia, depois a corrupo, a opoque ficou insustentvel mansio burguesa no ter Collor, era a posse de Itamar, e o PT capitulou. No envacilar em tomar tanto, nesta crise, a esquerda essa bandeira e socialista no deve se aliar a disputar as nossas nenhum dos dois campos em bases sociais. disputa. Combatemos os dois, porque nem queremos a recuperao do governo, nem queremos que seja derrubado pela oposio burguesa. Os socialistas reconhecem que no Brasil h uma revoluo democrtica por fazer, porque h tarefas democrticas pendentes. Distingue, todavia, aquelas palavras de ordem democrticas que podem ameaar o regime democrtico daquelas que podem ajudar a fortalec-lo. sabido que a luta por uma segunda independncia pode assumir um carter transicional, ou seja anticapitalista, assim como a luta pela reforma agrria. Pode, mas no h garantias fora do processo real de mobilizao do proletariado e seus aliados sociais. At estas palavras de ordem estaro condicionadas dinmica de classe do processo de luta. O contedo social

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anticapitalista depender da entrada em cena do movimento dos trabalhadores de forma independente. Seno, nem isso. Aceitamos, portanto, que existem reivindicaes democrticas progressivas. Mas, de novo, eleies antecipadas? O que h de revolucionrio em defender eleies no Brasil, em 2005, vinte anos depois do fim da ditadura? J temos eleies de dois em dois anos e, se h algo progressivo na atual crise, justamente a concluso que, mesmo parcialmente, alguns milhes esto No Brasil, se retirando da crise, e se peraprendemos nos guntando se possvel mudar ltimos 20 anos que o Brasil com um voto na urna. os anos mpares, em Durante 25 anos os setores orque no h eleies, ganizados esperaram o Lulal. Depois de mais de 30 meses so os anos em que de governo, a pacincia comeos governos, nas a a se esgotar. Milhes j perceberam que este governo diferentes esferas municipal, estadual e reacionrio, e se perguntam se, neste regime - com a necessifederal - fazem os dade de campanhas eleitorais ataques mais duros, milionrias, alianas no conpara poder gresso - no seria inevitvel o que aconteceu. Por que o paflexibilizar nos pel da oposio de esquerda anos pares. deveria ser o de diminuir estas concluses, e propor como sada, novas eleies? Em um regime democrtico-liberal presidencialista ou parlamentar, ou os hbridos que combinam elementos de ambos o instrumento de antecipao eleitoral tem sido um clssico recurso de estabilizao de crises com a promessa da alternncia atravs do voto, destinado preservao das instituies, e aprisionando o mal-estar social nos limites do regime. No surpreende, portanto, que alguns na oposio burguesa, como o lder do PSDB, tenham aproveitado a crise para defender o parlamentarismo. A proposta de Constituinte ainda mais aventureira, porque transfere para o futuro Congresso poderes para revisar a Constituio em vigor por maioria simples. Alguns acre-

ditam que o chamado Constituinte, pelos poderes acrescidos desta Assemblia em relao ao Congresso Nacional, poderia despertar um entusiasmo revolucionrio entre as massas. Mas, quais so as mnimas garantias de que a composio desta Constituinte no seria igual ou ainda pior que o atual Congresso? Por que deveramos diminuir o risco de uma reviso constitucional reacionria? Esta no tem sido a orientao estratgica fundamental da burguesia nos ltimos quinze anos, inconformada com os poucos direitos impostos pela presso de massas nos anos 80? No difcil demonstrar que a bandeira de eleies antecipadas no est entre as palavras de ordem democrticas que debilitam o regime democrtico no Brasil, mas o fortalecem. No faz sentido atribuir antecipao de eleies uma qualidade transicional, se no preciso refletir muito para concluir que, se viesse a ocorrer, no h milagre capaz de impedir a reeleio da maioria dos atuais deputados, se que a composio do Congresso no seria ainda pior. Ou algum se ilude sobre a possibilidade de Roberto Jefferson ser eleito deputado, e com uma votao ainda maior? As eleies so o mecanismo que absorve - dentro das fronteiras da democracia - a ruptura poltica com o governo de planto. Por que lutar agora, se poderemos votar daqui a alguns meses? Qual o sentido de mobilizaes para derrubar o governo, revolucionariamente, se podemos corrigir o presidencialismo, e adotar o excelente recurso plstico do parlamentarismo e convocar eleies? Que o povo decida, mas atravs do voto, dentro da lei e da ordem, reelegendo amanh os seus carrascos de ontem. Evidentemente, o capital prefere que os calendrios eleitorais no sejam alterados e mantenham um curso previsvel. No gostam de improvisaes. Eleies tm os seus inconvenientes, porque as presses populistas - a camuflagem demaggica necessria hipnose eleitoral - exigem mais gastos. No Brasil, aprendemos nos ltimos 20 anos que os anos mpares, em que no h eleies, so os anos em que os goverUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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nos, nas diferentes esferas - municipal, estadual e federal - fazem os ataques mais duros, para poder flexibilizar nos anos pares. No deve escapar anlise marxista, portanto, que uma mudana no calendrio com antecipao das eleies s poder acontecer sob a presso de uma crise sria, ou seja, uma concesso burguesa preservao das iluses populares na eficcia da democracia. Mas, isso no significa que seja a nossa poltica. Porque mesmo sob improvisao, a antecipao das eleies uma sada que permite a recuperao do regime democrtico. O impeachment de Lula pela oposio burguesa seria uma sada reacionria O terceiro argumento o que afirma que a antecipao das eleies permite uma frente com mais aliados, maior possibilidade de mobilizao porque apresenta depois do Fora, uma sada para o day after, e no conseguiremos grandes mobilizaes contra o Governo Lula e o Congresso sem apresentar uma sada que desperte a esperana de milhes. Na verdade, em primeiro lugar, no est demonstrado que a dificuldade de superar, at o momento, as mobilizaes de vanguarda, repousa na ausncia de uma alternativa de poder. Na verdade, vm acontecendo grandes mobilizaes de massas estudantis, e h mais de um ano. Salvador, Fortaleza, Florianpolis, Vitria, e mais recentemente a USP em So Paulo. Tudo indica que h uma vanguarda social na linha de frente da luta que, no por acaso, so os jovens que no mantm relaes de confiana to slidas com o PT e Lula. Qual o problema em admitir que a realidade que nos cerca sugere que a ruptura dos setores de massas organizados com Lula ainda incompleta? A poltica marxista dialtica e no absolutiza as formas fora dos contextos e dos conflitos. H mobilizaes de massas que so progressivas e outras que so reacionrias. Para os socialistas a interpretao do que pode ser progressivo est condicionado por um critrio de classe: o que ajuda a avanar a organizao e favorece o combate dos trabalhadores e seus
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aliados. Existem reivindicaes democrticas que podem ser progressivas em um contexto e regressivas em outro. O direito ao habeas corpus progressivo, quando o reivindicamos para retirar um lder dos sem-terra da cadeia, mas reacionrio quando esgrimido para poupar Paulo Maluf da priso. A luta contra o sigilo bancrio dos deputados legtima, mas reacionria quando usada para investigar a transferncia de verbas das cooperativas da Reforma Agrria para financiar as ocupaes de latifndios. A luta contra os parasos fiscais progressiva, mas os tribunais especiais para presidentes, governadores e deputados so reacionrios. Por essa razo no correto, nas atuais circunstncias, sem que tenham acontecido mobilizaes de massas significativas, levantar a bandeira do impeachment. O impeachment a proposta da derrubada de Lula em um julgamento feito pelo Congresso Nacional, ou seja, a derrubada de Lula pelo PSDB e pelo PFL. Na atual conjuntura, essa bandeira seria uma capitulao da oposio de esquerda oposio de direita. A queda do governo Lula seria progressiva, sem dvida, desde que acontecesse tendo como sujeito social os trabalhadores e a juventude. Poderia ser progressivo um impedimento de Lula somente se fosse imposto ao Congresso pela mobilizao de massas, como em 1992, mas somente nessas condies, ou seja, se a fora social capaz de impor o impedimento fossem os trabalhadores. Se Lula viesse a ser derrubado pela oposio de direita hiptese ainda longnqua, mas no descartvel estaramos diante de uma evoluo desfavorvel da situao poltica. Em resumo, os socialistas s defenderam, historicamente, o regime democrtico em uma circunstncia excepcional: quando a democracia est ameaada pelo perigo imediato de um golpe de Estado que vise impor um regime ditatorial. N OTA
1 ENGELS, Friedrich. Introduo a Luta de classes na Frana. In: MARX e ENGELS. Obras escolhidas. So Paulo: Alfa-Omega, v.1, p.108.

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O zapatismo, a esperana equilibrista e os novos movimentos sociais*


Ana Magda Carvalho
Professora visitante da Universidade Estadual de Feira de Santana

Introduo uem assistiu ao filme A nuvem, do argentino Fernando Solanas (2000), certamente saiu do cinema com a impresso de que, na era do neoliberalismo, vivemos sob uma chuva cida e eterna, sob um cu eternamente cinza. O filme fala dos nossos atuais tempos neoliberais. Nas cidades, nas ruas, seres-fantasmas andam para trs, annimos e solitrios. O exerccio da esperana ficou para trs tambm, e do alto, um dito de ordem que diz: no h alternativas. Se esses fantasmas querem ter alguma espcie de sobrevida, algum prazer banal, fugaz ou efmero, eles precisam esquecer que so fantasmas e que por isso no conseguem lutar por outras formas de existir, sem senhores e escravos, com dignidade. Mas o filme de Solanas no compartilha do cinismo e do ceticismo contemporneos. Para alm da eterna chuva cinza e dos passos dados para trs, ele nos sugere que a senha para dissipar as carregadas nuvens destes tempos neoliberais so a solidariedade, o movimento, o estar-junto nas lutas e contendas do existir coletivo, na histria e no cotidiano, contra todas as formas de opresso. Afinado com o filme de Solanas e, como este, antes de ser uma apologia da desesperana, do desespero e do let it be, do deixa rolar,

deixa sangrar, o presente ensaio tem por objetivo mostrar que o gnero humano tem sido capaz de lutar pela sua emancipao, em vrias frentes de batalha, que algo est acontecendo sob a aparente apatia poltica da nova ordem mundial, que algo se move nos seus canais subterrneos e entre seus exrcitos de bares famintos, napolees retintos e pigmeus do boulevard...1. Centelhas de esperana que rompem a estagnao da histria e mostram que a ordem social uma obra inacabada, um eterno devir que precisa se impor sobre as manifestaes de desordem que oferecem ao mundo projetos e prticas revolucionrias. Neste sentido, o texto parte de experincias histricas, concretas e discretas (no sentido de localizadas espacial e temporalmente) que encarnam esses movimentos de resistncia e rebeldia, como o movimento zapatista e indgena-campons de Chiapas, no Mxico, onde se realizou a combinao explosiva da misria e sua conscincia, atravs da formao de um exrcito popular de ndios e camponeses. Sua declarao de guerra ao Estado mexicano foi a temperatura mais alta e a ponta de uma cadeia de lutas engendradas desde muito tempo pelos povos indgenas e camponeses no Mxico, crescendo politicamente com o esforo de articulao e mobilizao entre esses subtrados e olvidados da

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mo contexto o cenrio aptico, sombrio e de histria. O cenrio que culminou no levante de retrocessos sociopolticos dos anos 90, quando janeiro de 1994 foi, simblica e concretamente, os regimes comunistas de Estado gerados, em a bandeira mexicana, a ptria e a nao mexicaum primeiro momento, pelo alento, sonho e nas. Marco referencial de lutas e movimentos ideologia que alimentaram durante muito sociais contemporneos, o Ya Basta! enunciatempo, desde a revoluo de outubro de 1917, do com o estampido das balas acordou o Mxia fome maior de libertao da humanidade co do seu sono profundo, trazendo, paradoxalcaram como um castelo de cartas, viraram mente pela morte e sacrifcio da vida, a especinzas nos escombros do Muro de Berlim. Derana de mudar radicalmente as coisas, como pois, portanto, dos ventos e barulhos psnas esquecidas dcadas anteriores, quando modernos, tornou-se ento antiquado e desepensava-se que fazer a revoluo significava legante definir esquerda e direita, j que a alar em armas. Esse estampido, enfim, rehistria teria suplantado a polaridade que dedespertou sonhos de revoluo em indgenas, finia o que era esquerda ou direita comuniscamponeses, mexicanos e concidados em mo ou capitalismo , depois que o politicaChiapas, no Mxico, e no mundo. mente correto e a militncia tornaram-se Assim, o movimento zapatista e indgenartulo de polticos profissionais e campons de Chiapas, no Mxico, desde o seu levante armado, em 1 A enorme visibilidade acadmicos engessados. Neste sentido, a enorme visibilidade do zade janeiro de 1994, at os dias atudo zapatismo talvez patismo talvez resulte em parte da ais, tem sido uma referncia e resulte em parte da sua capacidade de preencher o alternativa de resistncia ao neolivazio das utopias deixado pelas luberalismo, na medida em que prosua capacidade de tas emancipatrias e revolucioncura se posicionar em rede e no preencher o vazio rias de que fomos capazes de encentro da sociedade mundial, busdas utopias deixado campar em outros tempos. Tratacando articular um projeto revolupelas lutas se de uma contundente reelaboracionrio de libertao no s das o da esperana, fustigada incesforas singulares e particulares da emancipatrias e santemente pela realidade que no sociedade (as classes, os grupos trevolucionrias de aceitamos, pelo presente que no nicos, as minorias...), mas tambm que fomos capazes queremos viver, pelo futuro que evocando a libertao geral da hude encampar em no queremos temer. um desafio manidade. Este seria, nos parece, especialmente difcil, pois vivemos um elemento novo presente nos outros tempos. num contexto onde as condies novos movimentos sociais a bushistricas nunca estiveram to desforavveis ca de um sentido de universalizao e solidaaos projetos de vida e movimentos sociais que riedade entre as lutas coletivas, e de modesta e ainda se permitem a algum rasgo revolucionambiciosa tentativa de reinveno das utopias rio, radical, portanto, de afetar e mudar as coilibertrias, onde as demandas so particulares e sas pela raiz, como diria o velho Karl Marx. universais, onde o conceito do poltico exige Mas tambm, ou talvez mesmo em funo desuma reformulao sria e uma urgente necessita dificuldade de enxergar a paisagem na nedade de recolocao no mundo, na sociedade blina2, apesar da chuva, persiste a vontade de civil, capaz de traduzir os novos significados da democracia, da liberdade, e da justia, colibertao, traduzida nas lutas locais e univermo reivindica o brado zapatista. sais dos novos movimentos sociais, no mundo, A tentativa de libertao do Mxico pelas e na Amrica Latina. O desafio maior destes armas atravs da sublevao do exrcito zapamovimentos acentuadamente situados fora tista e indgena-campons de Chiapas teve coda esfera poltico-partidria talvez seja este, o

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esttica e cultural para assim seguirmos adiante e de reelaborar (e no requentar) a esperana, de aderirmos cegamente a esta nova velha ordem/esreacender as luzes (talvez as mesmas do Ilumitado de coisas. nismo, mas combinada com novas....) nas trePara alm da ideologia da fragmentao e da vas do capitalismo ou sistema-mundo, enesquizofrenia do mundo, paradigma (?!) psquanto conjunto de prticas e valores, enquanmoderno que alimenta as formas seculares de to condies materiais e simblicas de existndominao, a diversidade um desafio conscia detratoras e predatrias. tante das civilizaes e um estorvo aos projetos O objetivo deste ensaio ser analisar o papel de controle e hegemonias globais. preciso do movimento zapatista no contexto das novas recolocar a questo da etnicidade sob outros lutas de resistncia ao neoliberalismo, buscanparmetros, no como uma categoria que tem do observar a relao entre as demandas espeameaado abolir as classes e a luta de classes cficas, particulares e as de carter universal, das Cincias Sociais, e do mundo; no se trata presentes naquele movimento social e no contambm de um resduo arcaico ou pr-moderjunto dos novos movimentos sociais, que luno, ou de nacionalismo atvico ou fascista. A tam por demandas particulares e, ao fim, conetnicidade diz respeito aos fenmenos das relatra o neoliberalismo. Para tanto, no poderees de entendimento/conflito enmos nos furtar anlise do lugar tre os grupos humanos, e repousa da diversidade seu discurso, sua Para alm da na contradio fundante entre a realidade nas sociedades conideologia da unidade e a diversidade, entre o temporneas, seus usos e abusos, fragmentao e da particular e o universal, e no na seus desafios e limitaes. um mera diferena que separa e isola. debate necessrio. Sabemos, por esquizofrenia do exemplo, que o conflito Israel-Pamundo, a diversidade O exemplo zapatista mostra, de maneira incomum, que o tnico lestina uma guerra de fundo t um desafio no algo que est descolado de nico que envolve nao, Estado, constante das sistemas mais amplos, e o seu proterritrio, cultura, credo e sangue, civilizaes e um jeto de resistncia ao neoliberalismo tanto quanto envolveu a guerra busca dar conta, justamente, dessa tnica nos Blcs, o etnocdio dos estorvo aos projetos tenso entre as realidades locais e as povos indgenas das Amricas e a de controle e supra-locais, e que portanto, aspira a explorao, partio e colonizahegemonias globais. uma universalidade com a afirmao o do continente africano, dentre de sua particularidade, aspira a um outras. So a manifestao de que as fronteiras tnicas existem e no so mera ...mundo donde quepan muchos mundos. 3 perfumaria. A etnicidade, seu estudo, sua realiNeste sentido, o zapatismo instiga desafios dade, recolocou e impulsionou o debate sobre prticos e tericos das mais variadas ordens. a questo da diversidade, tambm cortejada um fenmeno que melhor compreendido se pelo discurso ps-moderno, fragmentador, estudado em suas mltiplas dimenses, conobscurantista e niilista, que apreende as cultutedos, contradies, em graus diferenciados ras e as sociedades com contedos particulares de anlise, em escala reduzida e ampliada, entre irredutveis, despedaando qualquer possibie o particular e geral. Muitos estudos sobre o lidade de uma unidade em torno da condio movimento zapatista se colocam em uma ou humana. Em movimento contrrio e aparenteoutra extremidade, como algumas anlises somente contraditrio, o discurso ps-moderno ciolgicas e histricas que acantonam o tnico, exalta a nova ordem mundial, por pressuplocal, a comunidade e suas relaes cotidianas, la fragmentada e desordenada, ao mesmo teme buscam entender o zapatismo como desidepo em que fornece a justificativa moral, poltica, rato do neoliberalismo enquanto sistemaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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Congresso da Unio, no dia 28 de maro de 2001, durante a campanha para a aprovao pelo Congresso da Unio da Lei de Direitos e Cultura Indgena. Nossa hiptese de que esses dois acontecimentos cumprem um ciclo de amadurecimento das lutas do EZLN, as quais esto a exigir um novo sentido para superar o impasse gerado pelos recentes retrocessos, como o fim da ditadura do Partido Revolucionrio Institucional seguiO surgimento do do do continusmo de Vicent Fox, A rebeldia zapatista movimento zapatista eleito em 2000, e os desenganos da Segundo Luiz Hernandez Nairrompeu e Lei Indgena que foi efetivamente varro, em Chiapas, la lucha ndia, aprovada pelo Congresso da Unio, o surgimento do movimento zapadesautorizou o em maro de 2001, quando chega tista irrompeu e desautorizou o discurso do fim da ao zcalo do Mxico a Caravana discurso do fim da histria, e do histria, e do da Dignidade, formada por repreesmaecimento das utopias que aliesmaecimento das sentantes de indgenas (e zapatistas) mentam os sonhos de liberao utopias que de todo o Mxico. dos povos. E no outra coisa seSo muitas as causas e os anteno a utopia o que inspira o sonho alimentam os cedentes da rebelio zapatista, so zapatista: ...reivindicar o utopismo sonhos de liberao muitos os recortes cronolgicos mesmo e deix-lo livre para que dos povos. possveis. Pablo Gonzalez Casaande pelo mundo uma vez mais nova, em Causas de la rebelin sem sentir-se envergonhado, e sem 4 en Chiapas aponta alguns desses possveis: acusaes de m f. Reinveno da utopia, rea herana rebelde dos maias, a crise da fazenda inveno da esperana, no como a f em um patradicional, a ao pastoral tributria da Teoloraso que no existe, mas na digna vida concreta gia da Libertao, os legados dos estudantes de e possvel. 1968, a politizao dos povos indgenas, a No contaremos aqui a(s) histria(s) do violncia institucionalizada no estado de Chiamovimento zapatista. H uma produo em pas, e a usurpao de terras indgenas na Selva larga escala de estudos nessa linha, exaustivas Lacandona no incio dos anos 1970 - fato este narrativas histricas e anlises sob os mais dique desencadeou uma nova etapa de mobilizaversos prismas. Sem contar com a produo bies, envolvendo os ...los cientos de lderes inbliogrfica, sob as formas tradicionais de livros e artigos impressos. S o acervo internutico dgenas del Exodo, los ocho mil catequistas, disponvel sobre o assunto parece interminlos ex lideres del 68, los de las guerrillas del vel. Ainda que nos reportemos aqui e alhures Norte y del Pacfico... 5. Este mesmo autor canarrativa histrica, sero passagens iluminadas racteriza o levante armado do EZLN como a num amplo repertrio de eventos que poderaprimeira revoluo do sculo XXI: Nosomos destacar para compreender, estrutural e tros no somos guerrilleros, somos revolucionahistoricamente, o movimento zapatista. Da a rios, lia-se numa parede de San Cristbal de eleio de dois destes eventos como marcos reLas Casas6. ferenciais, quais sejam, o levante armado do Outros analistas do movimento, como o j Exrcito Zapatista de Libertao Nacional mencionado Luiz Hernandez Navarro, levam (EZLN) no dia 1o de janeiro de 1994 e a sua em conta a histria da reconstruo dos movimentos indgenas e camponeses durante a dapresentao ao povo mexicano perante o mundo, enquanto que algumas anlises antropolgicas no conseguem superar o nvel etnogrfico local, do indgena, do diferente, do particular. Ambas as posies so insuficientes para entendermos esses ndios, camponeses e mexicanos das selvas chiapanecas que lutam e lutaram por muitas coisas e causas. Porque seus sonhos so, em parte, os sonhos da humanidade.
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cada de 1970. Para este autor, o zapatismo pode ser compreendido como o resultado do surgimento e redimensionamento de grande quantidade de organizaes indgenas e a ...converso de organizaes camponesas em organizaes de corte abertamente etnopoltico7. Assim, Navarro discute a gestao do movimento zapatista e do levante de janeiro de 1994 a partir da relao histrica entre organizaes indgenas e camponesas:

da vindoura sublevao popular em Chiapas. Os meios de expressar este Ya Basta! foram doravante debatidos. A Marcha pela Paz e os Direitos Humanos dos Povos Indgenas at Cidade do Mxico mostrou a fora relativa dos novos movimentos indgenas e populares. Relativa, pois apontou as limitaes da via legal e poltica ou pacfica para a resoluo dos problemas dos indgenas, dos camponeses, da nao mexicana. Assim, as comunidades estavam divididas quanto ao teor da insurgncia. Parce...os membros destas organizaes, ainlas significativas da Diocese liderada pelo bisda que se identificassem como camponepo Samuel Ruiz no respaldavam o uso das arses pobres, sem terra, eram indgenas. mas. No entanto, ...apesar da grande influncia No importa que em sua particular noda Igreja nas comunidades, a eleio da confronmenclatura, alguns reafirmariam suas oritao armada seguiu adiante. 11 gens tnicas (...). A luta zapatista preciUm outro fator importante de pitou um processo de recompogestao da rebelio chiapaneca sio das identidades muito sigAs organizaes destacada pelos analistas o perfil nificativo. 8 indgenas se e a formao das novas lideranas Navarro pontua como imporindgenas, as quais tiverem um tante marco histrico a realizao multiplicaram assim do primeiro Congresso Nacional como as camponesas, histrico de escolarizao mnima, mas que optaram em regressar Indgena em 1974, em So Cristmuitas vezes lutando ao contexto campons e trabalhar bal de las Casas, no estado de Chipor causas em apas, com o apoio do bispo da dioem suas comunidades de origem. cese local, Samuel Ruiz. As orgacomum a terra, por Essas lideranas estariam vinculanizaes indgenas se multiplicaexemplo e criando das a diversos circuitos indgenas ram assim como as camponesas, internacionais, com os quais trocanais de dilogo e muitas vezes lutando por causas cam experincias e reflexes, bustroca de experincias em comum a terra, por exemplo cando formar seus prprios quae criando canais de dilogo e troca em verdade, desde dros intelectuais.12 Navarro afirma de experincias em verdade, desmuito, ndios e cam- que esta intelectualidade indgede muito, ndios e camponeses na tem produzido significativa poneses sempre se sempre se confundiram na histria reflexo terica em torno de conconfundiram na do Mxico. No entanto, somente ceitos como auto-determinao, no final da dcada de 1980 que o autonomia e etnodesenvolvimenhistria do Mxico. movimento indgena-campons coto, combinando diferentes matizes mea a formar o perfil de luta contericos, experincia poltica, tra9 junta que hoje tem. dies, ensinamentos e cosmologias indgenas e outras referncias, como as trs Declaraes Entre 1989 e 1992, um fato que impulsiode Barbados, o Convnio 169 da Organizao nou estes movimentos foi a srie de encontros Internacional do Trabalho sobre Povos Inde reunies em torno da campanha 500 anos de genas, o Pacto Internacional de Direitos Civis Resistncia Indgena, Negra e Popular nas 10 e Polticos, o Pacto Internacional de Direitos Amricas . neste mesmo ano que as bases do Econmicos Sociais e Culturais, dentre ouEZLN so consultadas para decidir ou no tras13. pelo Ya Basta!, sendo ali plantadas as sementes
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O levante armado de 1 de janeiro significou um parteaguas na histria, tanto do movimento indgena no Mxico, quanto da prpria Mxico e da relao entre ambos. Ironia da histria, eram predominantemente indgenas que pegavam em armas para reclamar a emancipao da nao mexicana14. Ao final, por trs dos pasamontaas, estava o indgena, o campons, o mexicano, o ex-guerrilheiro de 1968, e eram todos soldados lutando por uma ptria livre. Independentemente de serem ndios, camponeses ou guerrilheiros zapatistas, h que se tomar em conta que uma guerra teve incio em janeiro de 1994. Como coloca Rubn Jimnez Ricrdez,
...em Chiapas se luta com armas na mo e isso significa fogo, destruio, dor e sofrimento.(...). A polmica nacional sobre o reparto da riqueza, a marginalizao e a misria, o problema indgena, as formas de governar e a democracia, e enfim, sobre nosso destino nacional recebe um forte impulso e adquire um carter de urgncia. Porque a conscincia coletiva dos mexicanos tem sido ferida e comovida pela situao-limite que implica enfrentar os fatos decisivos da vida e da morte.15

aquela uma luta propriamente indgena com objetivos particulares voltados para a emancipao dos povos indgenas no Mxico. Ao contrrio, era um clamor, um canto geral de libertao nacional:
Povo do Mxico: ns, homens e mulheres ntegros e livres, estamos conscientes de que a guerra que declaramos uma medida extrema, porm justa. H muitos anos os ditadores esto aplicando uma guerra genocida no declarada contra nossos povos. Por isso, pedimos sua participao decidida, apoiando este plano do povo mexicano que luta por trabalho, terra, teto, alimentao, sade, educao, independncia, liberdade, democracia, justia e paz. Declaramos a inteno de no deixarmos de lutar at conseguirmos o cumprimento destas demandas bsicas, formando um governo livre e democrtico em nosso pas.16

Desde 1/1/1994, foram 12 dias de enfrentamentos entre o EZLN e o Exrcito Federal Mexicano. Insurgentes e Governo sentam-se mesa do dilogo, e os zapatistas - forados a perceber que a revoluo pelas armas no tinha se processado, porquanto sem o esperado apoio popular - silenciaram seus fuzis, deixando sociedade civil o desafio de propor uma O movimento zapatista pode ser analisado, sada poltica para o conflito, ainda que hoa partir do levante armado de janeiro de 94, em mens e mulheres, velhos e crianas, ndios, termos de um gradual e linear afastamento ou camponeses e zapatistas continuassem sendo aproximao de uma agenda tnico-indgena. hostilizados, agredidos e cercados pelas foras Assim, quando ocorre o levante de janeiro de de segurana nacional e pelos paramilitares ou 1994, naquele momento no se tratava de um guardias blancas, forando a movimento claramente orientado contnua subida s montanhas. Fapara fins tno-polticos, mas que O levante armado de zia parte da estratgia de contravisava a emancipao geral do poinsurgncia do Governo a aparenvo mexicano. Tanto assim que na 1 de janeiro de a te disposio para o dilogo, os 1 Declarao da Selva Lacandona, 1994 significou um trmites polticos legais, a miliali o sujeito coletivo o povo meparteaguas na tarizao, o belicismo e a violnxicano representado por um histria, tanto do cia, eficaz combinao que culmiexrcito de liberao nacional. Muito embora o efetivo maior de movimento indgena nou na preparao do massacre de suas tropas fosse indgena, naquela no Mxico, quanto da Acteal, em dezembro de 1997, quando foram assassinados 45 indeclarao no havia o sujeito hisprpria Mxico. dgenas, sob os auspcios do Gotrico indgena, no havia uma s verno Zedillo.17 Mesmo assim, o palavra ou sentena afirmando ser

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da exigncia do seu cumprimento, isto , de sua EZLN, ainda que militarmente ativo, manteve transformao em legislao pelo Congresso sua posio de no reagir intimidao das da Unio: comunidades chiapanecas pela violncia. Sua rebeldia seguiu sendo a ocupao e manutenPelo compromisso assumido desde o prio, no estado de Chiapas, de 34 municipalidameiro dia do nosso levante, hoje voltamos a des indgenas rebeldes e autnomas, as quais colocar em primeiro lugar, acima do nosso so at hoje referncia e embrio de experinsofrimento, acima de nossos problemas, acicias auto-gestionrias e baseadas nos princma das dificuldades, a exigncia de que sejam pios de auto-determinao dos reconhecidos os direitos dos indgenas povos indgenas e das naes, conatravs de uma mudana na Constitui possvel afirmar tidos nos pactos internacionais j o Poltica dos Estados Mexicanos que o tnico-indgena aludidos. Isto no quer dizer que, que garanta a todos eles o respeito e a e o nacional sempre estando temporariamente suspenpossibilidade de lutar pelo que lhes sa a tentativa de emancipao da estiveram entrelaa- pertence: a terra, o teto, o trabalho, o nao mexicana pelas armas, e inipo, o remdio, a educao, a demodos e presentes no ciados os dilogos em torno dos cracia, a justia, a liberdade, a indehorizonte zapatista. Acordos de San Andrs, o EZLN pendncia nacional e a paz digna. 19 tenha passado a lutar somente peUma hiptese plausvel, destarlas demandas indgenas. te, a de que a campanha pelo cumprimento Desde o fim dos doze dias de enfrentados acordos de San Andrs e sua transformamentos em janeiro de 1994, o EZLN passou a o em lei encerrou o movimento zapatista convocar sistematicamente a sociedade civil num impasse poltico de difcil resoluo, pois para tomar as rdeas da luta e promover novas a Lei de Direitos e Cultura Indgena efetivaformas de organizao que pudessem fazer mente aprovada pelo Congresso da Unio pasoposio ao Estado e s classes dirigentes resou longe de contemplar as demandas mnimas presentadas pela PRI (Partido Revolucionrio do movimento zapatista e indgena do Mxico, Institucional): Conveno Nacional Democrreivindicadas pela via pacfica. Assim, em 18 tica , Movimento Nacional de Libertao, comunicado veiculado na rede em 29 de abril de 2001, o Comit Clandestino RevolucionFrente Zapatista de Libertao Nacional, estas rio Indgena-Comandncia Geral (CCRI-CG) foram sucessivas tentativas de articulao do do EZLN, atravs do Subcomandante Marcos, movimento indgena-campons de Chiapas e avalia os resultados da reforma constitucional de todo o Mxico com um projeto de transforaprovada pelo Congresso da Unio: mao geral das relaes de poder na sociedade mexicana. E atravs da anlise do contedo Primer - La reforma constitucional aprobados comunicados e declaraes produzidas no da en el congreso de la unin no responde en mbito destas organizaes, que se pode obabsoluto a las demandas de los pueblos inservar um maior ou menor afastamento entre dios de mxico, del congreso nacional indas demandas particulares (indgenas) e gerais gena, del ezln, ni de la sociedad civil nacional (da nao mexicana) reclamadas pelo EZLN. e internacional que se moviliz en fechas reMesmo sem uma sistemtica averiguao, a cientes. partir de tais documentos, dessas relaes entre Segundo - Dicha reforma traiciona los acuas demandas e lutas, possvel afirmar que o erdos de san andrs en lo general y, en lo partnico-indgena e o nacional sempre estiveram ticular, la llamada iniciativa de ley de la coentrelaados e presentes no horizonte zapatiscopa en los puntos sustanciales: autonoma y ta. Firmados os Acordos de San Andrs, em felibre determinacin, los pueblos indios como vereiro de 1996, a luta passou a girar em torno sujetos de derecho pblico, tierras y territoUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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Temas Contemporneos rios, uso y disfrute de los recursos naturales, eleccin de autoridades municipales y derecho de asociacin regional, entre otros. 20 mesmo [fim], mas que no est armada nem tem um pasamontaas, mas que igual a ns e de uma ou outra forma consideramos que partilhamos o que significa estar por trs do pasamontaas. 21

Depois disso, e mesmo antes disso, com a vitria conservadora de Vicent Fox como Presidente e o fim brando da ditadura do Partido Revolucionrio Institucional, o movimento O neoliberalismo como sistema econmico, zapatista, de uma certa forma, estagnou com a poltico e cultural falta de novas perspectivas de luta. bem verO neoliberalismo pode ser entendido como dade que existem ainda clulas de rebeldia opeum fenmeno histrico das sociedades morantes, como os aludidos 34 mudernas que abrange pelo menos nicpios autnomos no estado de trs nveis de anlise: o econmiO zapatismo civil Chiapas; bem verdade tambm co, o poltico e o cultural. Trata-se, tornou-se, em escala que os indgenas e camponeses ainda, de uma nova investida dos continuam vivos e em resistncia, e velhos sistemas coloniais com nomundial, o smbolo que o movimento zapatista ainda vas armas, cujo projeto de hegede uma nova continua a ser uma importante remonia planetria tem provocado ideologia, viso de ferncia de luta contra o neolibeuma resposta de confronto por mundo e utopia. ralismo, mas a sada poltica que o parte dos movimentos sociais, EZLN foi forado a adotar, de tenmarcando assim uma linha de contar mudar a realidade atravs do dilogo e do tinuidade com os processos de descolonizao, discurso racional, em que se deve crer em palaque ocorreram ao longo do sculo XX, em tovras, leis e boas intenes professadas mas quado o mundo. se nunca cumpridas, forosamente o levou de Trata-se de um processo econmico com volta ao mesmo lugar de onde partira, como se apoio poltico, militar e cultural. Trata-se de depreende do comunicado acima citado, levanuma nova etapa de acumulao do capital do-se em conta, evidentemente, todas as aquina sua fase neoliberal, que comeou na mesies e conquistas que logrou o movimento, tade dos anos de 1970, o que se chama de como o prprio fortalecimento do movimento consensus de Washington. Tomamos a paindgena nacional e da sociedade civil mexicalavra globalizao num sentido muito mina, e mais extensamente, do chamado zapatisnucioso, sabendo evidentemente que uma mo civil, posto que o zapatismo nunca abanrealidade histrica e antiga, mas que tem todonou sua perspectiva universalista. Ao conmado caractersticas especficas nos ltimos trrio, o zapatismo civil tornou-se, em escala 30 anos.22 mundial, o smbolo de uma nova ideologia, viso O neoliberalismo significa capitalismo de de mundo e utopia, cujas sementes foram lanafronteiras avanadas, significa maior pobreza, das durante a realizao, em 1996, nas selvas maior embrutecimento da vida. O mundo chiapanecas, do I Encontro Internacional da governado por meia dzia de grandes, os pases mais ricos, os empresrios e seus poHumanidade e contra o Neoliberalismo, colotentados, engenheiros, tecnocratas, intelectuais cando a questo da emancipao geral e especde gabinetes, cabeas pensantes e polticos fica da humanidade: profissionais. Neste cenrio, o capital - e seu O zapatismo armado que nasce em 1994 sistema/mercado de valores - o sangue que comea a converter-se em algo novo no circula nas veias abertas da humanidade, onde momento em que o zapatismo civil ena moeda norte-americana tem passaporte livre contra, no Mxico e no resto do mundo, em qualquer lugar. Durante o I Encontro da gente que pensa como ns, que luta pelo

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Humanidade e contra o Neoliberalismo, debateu-se incessantemente sobre os significados, as causas e as conseqncias deste sistemamundo de que todos padecemos.
O neoliberalismo constitui uma ofensa global contra a vida e o humano de alcance planetrio: empobrecimento, desemprego, desmantelamento dos direitos sociais, privatizao de bens e servios pblicos, destruio ecolgica, desarticulao de organizaes sociais, autoritarismo, arrregimentao ideolgica, atomizao social e subsuno de todo ser humano lgica do dinheiro e do mercado, formam parte dessa ofensiva a que, em distintos ritmos e sob formas diversas, todos padecemos.23

ticos, morais e culturais. E assim sendo, se traduz em prticas, comportamentos, valores ticos e estticos, tanto no mbito do pblico quanto do privado. Sob a mscara da desordem e da fragmentao, a ordem (em seus sustentculos bsicos) persiste e perdura, a despeito da ideologia ps-moderna que faz o elogio do homem precrio e dos destinos coletivos sem alternativas de libertao. Novas esperanas e lutas Cada vez mais e intensamente tem-se propagado a idia de que para combater o neoliberalismo e a globalizao, necessrio articular formas locais e universais de resistncia e luta. Sinal dos novos tempos so, por exemplo, os inmeros protestos, manifestaes e encontros internacionais que so realizados, com crescente freqncia, envolvendo redes de organizaes sociais das mais variadas naturezas e procedncias, como o I e II Encontro SurNorte Los pueblos de Amrica construyendo alternativas ante el neoliberalismo, realizados respectivamente em Washington (1999) e em So Cristbal de Las Casas, estado de Chiapas, Mxico, em 2000.24 Alguns intelectuais marxistas se posicionam sobre esta questo das alternativas, da esperana. Em entrevista para o Cadernos do CEAS, o professor de Sociologia da Universidade do Estado de Nova York, James Petras, autor de 24 livros sobre a Amrica Latina e Estados Unidos, comentando a globalizao e o neoliberalismo nestes contextos, afirma que uma alternativa para essa estrada perdida em que nos encontramos est na (re)articulao entre os partidos polticos e os movimentos sociais, sem o apoio assistencialista das organizaes no-governamentais (ONGs):
E qual a alternativa? Eu acho que um grande debate e uma grande luta para renovar os laos entre partidos polticos e organizaes polticas com os movimentos sociais. E no simples, porque existe um desencanto e a institucionalizao do pensamento que devemos tomar um caminho em direo s

A fase avanada do capitalismo, chamada de neoliberalismo, tem ameaado a humanidade com a destruio, tanto molecular, no sentido de imediato, local, cotidiano e imediato, quanto a longo prazo, no sentido de comprometer a vida no seu sentido mais amplo, natureza e cultura. A um s tempo, as prticas predatrias do neoliberalismo destrem o ambiente e os recursos disponveis para as diversas formas de existncia, dentre as quais a humana apenas uma pequena parte. Nestes tempos sombrios e de nuvens carregadas, produzimos venenos para as lavouras, enlatados, plsticos, cancergenos e depresso, bombas qumicas e biolgicas e outros lixos txicos no reciclveis. Somos produtos e processos de um gnero particular de civilizao, a civilizao ocidental e moderna, que no consegue reciclar seu prprio lixo, no consegue aplacar a fome (material e espiritual) da humanidade. A cultura tecnolgica da modernidade oferece a morte e a destruio, a partir da criao de mecanismos globais de destruio blica da vida, como a bomba atmica e toda uma lista sinistra de armas qumicas e biolgicas. Neste sentido, o neoliberalismo no apenas uma nova fase da economia capitalista mundial. a instituio total da modernidade, que dita no apenas as leis do mercado, mas tambm contedos polticos, ideolgicos, est-

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Temas Contemporneos ONGs. Porm, se o caminho da renovao poltica e social no funciona, no devemos idealizar o movimento pelo movimento, porque isto s nos leva a lutas setoriais25.

Certamente, o movimento zapatista apenas um dentre outras bolsas de resistncia ao neoliberalismo, como define o SubComandante Marcos, em um dos seus textos mais ricos, As 7 peas do quebra-cabeas mundial. Sobre estas bolsas de resistncias, ele diz:
La aparente infalibilidad de la globalizacin choca con la terca desobediencia de la realidad. Al mismo tiempo que el neoliberalismo lleva adelante su guerra mundial, en todo el planeta se van formando grupos de inconformes, ncleos de rebeldes. El imperio de las bolsas financieras enfrenta la rebelda de las bolsas de resistencia. S, bolsas. De todos los tamaos, de diferentes colores, de las formas ms variadas. Su unica semejanza es su resistirse al nuevo orden mundial y al crimen contra la humanidad que conlleva la guerra neoliberal. Al tratar de imponer su modelo econmico, poltico, social y cultural, el neoliberalismo pretende subyugar a millones de seres, y deshacerse de todos aquellos que no tienen lugar en su nuevo reparto del mundo. Pero resulta que estos prescindibles se rebelan y resisten contra el poder que quiere eliminarlos. Mujeres, nios, ancianos, jvenes, indgenas, ecologistas, homosexuales, lesbianas, seropositivos, trabajadores y todos aquellos y aquellas que no slo sobran, sino que tambin molestan al orden y el progreso mundiales, se rebelan, se organizan y luchan. Sabindose iguales y diferentes, los excluidos de la modernidad empiezan a tejer las resistencias en contra del proceso de destruccin/despoblamiento y reconstruccin/reordenamiento que lleva adelante, como guerra mundial, el neoliberalismo.

meiro Mundo, como os movimentos anti-capitalistas europeus tributrios de idias anarquistas, mas sem um projeto revolucionrio slido, partindo mais de experincias cotidianas de grandes protestos ou pequenas aes anti-capitalistas, como o Buy nothings day ou o dia de no comprar nada. Outro importante ncleo de debate em torno das possveis alternativas ao neoliberalismo - e de reinveno das utopias libertrias - tm sido os Fruns Sociais Mundiais:
O Frum Social Mundial de Porto Alegre significou uma mudana fundamental de ordem cultural: do no h alternativas ao existe uma outra maneira de pensar a economia, a poltica, a cultura. Isso um salto qualitativo de grande importncia. Deste ponto de vista parece importante pensar em 3 nveis de alternativas. Em primeiro lugar, consiste em reconstruir as utopias, no no sentido de coisas impossveis, mas sim como objetivos mobilizadores. Trata-se de saber qual sociedade queremos, qual trabalho, qual educao, qual agricultura, qual comunicao, qual tica. As utopias no caem do cu. No podem ser seno o resultado de um trabalho de conjunto com o aporte de todos no mundo inteiro.26

Vale lembrar tambm que diversas outras organizaes de resistncia civil ao neoliberalismo tm partido de pases do chamado Pri-

Palavras finais Diante do exposto, resulta que a esperana equilibrista corre ao fio da navalha, resiste, persiste como uma dvida ainda no quitada, da humanidade para com ela mesma. Somos tributrios do desencanto para com o modesto objetivo de mudar o mundo, mas seremos ns mesmos responsveis por um possvel transencantamento, ou seja, pela construo de novos sentidos para a existncia no mundo da vida, no sentido de refazer, incessantemente, como no mito de Ssifo, a trajetria da esperana. Basta abrir os olhos e observar que ao nosso redor a terra se move, a terra, os indivduos e as coletividades com sede e fome de libertao.

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N OTAS
* Este artigo uma verso aprimorada de um paper apresentado como trabalho final da disciplina Novos Movimentos Indgenas e Camponeses na Amrica Latina, ministrada pelo Prof. Antnio da Silva Cmara no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais/Antropologia, da Universidade Federal da Bahia, em 2001. Ao Prof. Cmara agradeo o caloroso estmulo para prosseguir no fazer cincia e, ao mesmo tempo, perseguir o (trans)encantamento, o sonho e a esperana. 1 Da cano Vai passar, de Chico Buarque de Holanda. 2 Ttulo do filme do diretor grego Theo Angelopoulos. 3 Esta uma insgnia zapatista encontrada em muitos comunicados e declaraes do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional e que condensa toda uma viso de mundo humanista e universalista do movimento. Sintetiza ainda a relao entre unidade e diversidade, entre o universal e o particular. 4 NAVARRO, L. H. 1998. Chiapas La nueva lucha india. Madrid: Ediciones Talasa. 5 CASANOVA, P. G. Causas de la rebelin en Chiapas In Site EZLN: www.ezln.org. 6 CASANOVA, P. G., Op. Cit. 7 NAVARRO, L. H. Op. Cit., p. 11. 8 NAVARRO, L. H. Ib., p. 12. 9 Estas idias esto implcitas nos trabalhos de NAVARRO (Op. cit) e de CONDEARENA, L. 1997. Chiapas El despertar de la esperanza. Gakoa Liburuak. 10 Estes e outros marcos esto contidos nos documentos do prprio Congresso Nacional Indgena, veiculados pela Internet: Ao final da dcada de 70 e princpios dos anos 80, comearam os preparativos de reunies a nvel nacional e internacional sobre o significado do 5 Centenrio da viagem de Colombo. Se organizou a Campanha Continental 500 anos de Resistncia, e no Mxico o conselho mexicano 500 Anos de Resistncia Indgena, Negra e Popular abarcou muitas organizaes indgenas, camponesas, operrias, populares, sindicatos, acadmicos e estudantes entre muitos outros, em torno do rechao cultura do medo e do engano do neoliberalismo. In El movimiento nacional indgena, site do Congresso Nacional Indgena (www.ezln.org/cni). 11 CONDEARENA, L. Op. cit, p. 80. 12 NAVARRO, L. H. (Op. cit) e PETRAS, J. 2000. La izquierda contraataca conflicto de clases en Amrica Latina en la era del neoliberalismo. Madrid: Akal Ediciones. 13 A conscincia dos direitos dos povos indgenas a partir desses aportes jurdicos est expressa nos documentos e manifestos do Congresso Nacional Indgena, como no Manifiesto Indgena del Primeiro de Maio, onde so avaliados como desastrosos os resultados da aprovao da Lei Indgena pelo Congresso da Unio em maro de 2001. (cf. site www.ezln.org/cni).

14 Essa hiptese, no caso do movimento indgena brasileiro, seria pouco plausvel, dadas as distncias histricas e estruturais que separam os movimentos indgenas dos camponeses. 15 RICARDEZ, R. J. La Guerra de enero In site do EZLN (www.ezln.org/revistachiapas/ch2jimenez.html). 16I Declarao da Selva Lacandona, janeiro de 1994. In site oficial do EZLN: www.ezln.org. 17 Para ter tempo de preparar estes esquadres de morte, o Governo Federal mexicano desenhou uma estratgia paralela de dilogo simulado, que consistia em levar adiante uma negociao sem nenhuma inteno de cumprir o que vinha sendo acordado e aumentando a presena militar nas zonas zapatistas. O governo do Estado de Chiapas ficou encarregado de garantir a impunidade dos grupos paramilitares e de facilitar suas operaes nas principais reas rebeldes: Norte, Selva e Altos de Chiapas (Denncia do massacre de Acteal In site EZLN-BR www.chiapas.hpg.com.br). 18 Convocamos a realizao de uma Conveno Democrtica Nacional, soberana e revolucionria, da qual saiam as propostas de um governo de transio e uma nova lei nacional, uma nova constituio que garanta o cumprimento legal da vontade popular. (...). O Exrcito Zapatista de Libertao Nacional reconhecer a Conveno Nacional Democrtica como autntico representante dos interesses do povo mexicano em sua transio para a democracia. O EZLN est presente em todo o territrio nacional e j tem condies de apresentar-se ao povo do Mxico como exrcito capaz de garantir o cumprimento da vontade popular. 19 V Declarao da Selva Lacandona, janeiro de 1998. In site EZLN-BR: www.chiapas.hpg.com.br. 20 Site oficial do EZLN (op. cit.) 21 Unas palabras sobre nuestro pensamiento, Subcomandante Marcos In EZLN. 1998. Crnicas intergalticas Primer Encuentro Intercontinental por la Humanidad y contra el Neoliberalismo, Chiapas, Mxico, 1996. Planeta Tierra, Montaas del Sureste Mexicano (3a Ed.), p. 69. 22 O estado atual da globalizao. Franois Houtart (do Centro Tricontinental e Frum Mundial de Alternativas). Site do Portal Popular (www.projetoadia.com.br). 23 In Crnicas Intergalticas (op. cit). 24 Participaram destes encontros, organizaes sociais procedentes de diversos pases das Amricas, inclusive do Brasil, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). Informaes colhidas no site do COMPA Convergncia dos Movimentos dos Povos das Amricas. 25 PETRAS, J. (1995). A propsito de globalizao e neoliberalismo. Entrevista ao Cadernos do CEAS, no. 158, julho/agosto. 26 O estado atual da globalizao. Franois Houtart (Centro Tricontinental - Forum Mundial de Alternati-

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vas). Site do Portal Popular (www.projetoadia.com.br). Para se ter idia da amplitude destes movimentos locais e internacionais de luta contra o neoliberalismo, basta acessar este e outros stios da chamada mdia independente, que trazem as agendas de luta anti-globalizao/antineoliberalismo, e apresentam uma infinidade de anlises, debates e posies polticas as mais variadas em torno das muitas formas possveis de luta. na. Ib. ______________. 1998. V Declarao da Selva Lacandona. Ib. ______________. 1997. Denncia do massacre de Acteal. Ib. ______________. 1999. V Aniversrio do Levante Zapatista. Ib. ______________. 2001. Comunicado sobre a La reforma constitucional sobre derechos y cultura indgenas. Site EZLN: www.ezln.org. CONDEARENA, L. 1997. Chiapas El despertar de la esperanza. Gakoa Liburuak. DA RESISTNCIA REVOLUO: substituindo o capitalismo por redes de espaos livres, autnomos e auto-suficientes. Uma perspectiva da Europa Ocidental (Vrios autores). 2001. Ttulo original: Restructuring and Resistance in Western Europe, Diverse Voices of Struggle. DECOUFL, A. 1970. Sociologia das Revolues. So Paulo: Difuso Europia do Livro. EZLN. 1998. Crnicas intergalticas Primer Encuentro Intercontinental por la Humanidad y contra el Neoliberalismo, Chiapas, Mxico, Planeta Tierra, Montaas del Sureste Mexicano. LVY, M. 2000. Barbrie e Modernidade no Sculo XX In Site do Portal Popular. (www.projetoadia.com.br). MARCOS, S. 2000 - Las 7 piezas soltas del rompecabezas mundial. Site EZLN: www.ezln.org. __________. 2000. OXIMORON! A direita intelectual e o fascismo liberal Site EZLN-BR: www.chiapas.hpg.com.br. __________. 1996. Mensaje del EZLN en la ceremonia de inauguracin de la reunin preparatoria americana del Encuentro Intercontinental por la Humanidad y contra el Neoliberalismo. La Realidad Americana, Mxico. Site EZLN: www.ezln.org. NAVARRO, L. H. 1998. Chiapas La nueva lucha india. Madrid: Ediciones Talasa. PETRAS, J. 2000. La izquierda contraataca conflicto de clases en Amrica Latina en la era del neolberalismo. Madrid: Akal Ediciones. _________. 1995. A propsito de globalizao e neoliberalismo.

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