Economa de Amrica Central: La economa de Amrica Central es la octavaeconoma ms grande de Amrica Latina despus de Brasil, Mxico, Argentina, Colombia,Venezuela,

Chile y Per. La economa de Amrica Central, est basada principalmente en la agricultura, el turismo y algunas industrias pequeas. Los principales destinos de exportacin sonEstados Unidos, Europa, Amrica del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina) y entre los mismos pases de la regin. Sus principales importaciones provienen de entre los pases de la regin, Estados Unidos y de Amrica del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina). ElCanal de Panam es la conexin de Amrica Central con el resto mundo, y la principal va de comunicacin para el comercio con Amrica Central, Amrica del Sur, EUA, Europa y Asia. Situacin econmica Costa Rica: es el segundo pas, econmicamente, ms desarrollado de Centroamrica y es el pas ms estable de la regin, economica y politicamente hablando.5 La economa costarricense es una de las ms diversificadas en Centroamrica, el pas cuenta con uno de los ingresos per cpita e IDH ms altos en la regin. Adems, es el tercer pas ms competitivo de Amrica Latina despus de Chiley Panam, esto debido principalmente al turismo. Costa Rica es la potencia exportadora e importadora de Centroamrica6 y adems el pas con mayor cantidad de TLC en la regin. Costa Rica se ubica como lder latinoamericano en outsourcing (operacin de servicios tercerizados),7 y se ubica como el cuarto mayor productor y exportador de alta tecnologa en el mundo, siendo as el mayor productor y exportador de tecnologa en Amrica Latina,8 a su vez, el pas destaca como el mejor en la regin para la inversin extranjera.9 Se destaca actualmente por su apuesta por la educacin y salud de calidad, as como por la seguridad y la calidad de vida. El Salvador: segn el Banco Mundial, El Salvador es la cuarta economa de la regin, con el PIBper cpita ms alto despus de Panam y Costa Rica. Cuenta con una importante actividad comercial y bancaria. Su economa depende en gran parte de la agricultura.10 Belice: es la economa ms pequea del istmo, pero posee uno de los PIB per capita ms altos de la regin, su economa se basa principalmente en la agricultura, los servicios y las exportaciones de productos agropecuarios que representan el 57% de su PIB, al igual que actividades de silvicultura que reflejan un 22% del PIB del pas. Belice es uno de los pases con menos inflacin en la regin, la economa belicea creci un 67% entre 1989 y 1996. Guatemala: es la economa ms grande del istmo y representa el 35% del PIB centroamericano por su economa. Es el motor industrial del norte de Centroamrica. Por su poblacin es el principal mercado de electrnicos, electrodomsticos y automviles. Segn el Fondo Monetario Internacional, Guatemala tiene una economa estable.11 Honduras: al igual que sus vecinos, ha tenido un crecimiento importante en los ltimos aos, propiciado por el consumo interno y la inversin.12 Histricamente su economa se ha basado en la agricultura.13 14 Nicaragua: cerca del 50% de su PIB, es producido por la economa popular. Siendo tambin un pas agricola, es la potencia pecuaria de Amrica Central y ha incrementado su industria en general; en los ltimos aos ha tenido un crecimiento importante atrayendo ms inversin directa, mejorando fuertemente su competitividad y diversificando sus mercados posicionndose como la economa ms robusta del istmo despus de Panam porcentualmente. Panam: es el pas, econmicamente, ms desarrollado de la regin, adems de ser el pas ms competitivo de Amrica Latina, despus de Chile, y posee el ingreso per cpita e IDH ms alto deAmrica Central. Fue calificado por la canciller alemana, ngela Merkel, como una potencia econmica emergente del siglo XXI, adems la economa panamea creci en 2012 un 10.5%, siendo la economa de crecimiento ms veloz de Amrica Latina.15 Inversin extranjera : Segn Comex, el ingreso de capital extranjero para Centroamrica en 2012 se contraera un 35%. En la regin Costa Rica sobresale como el mejor pas para la inversin extranjera directa y el pas con mejores recursos humanos en Centroamrica, segn FDI Intelligence. 16 Adems, Costa Rica es el pas con mayor inversin extranjera de Centroamrica con una captacin de recursos de $13,800,000,000, seguida de Panam que obtuvo una inversin de ms de $11, 750,000,000. Panam y Costa Rica son los lderes en la atraccin de inversin extranjera directa (IED) en Amrica Central. Entre ambos pases captaron $6 de cada $10 que firmas forneas colocaron en el Istmo en el 2011. Las dos naciones atrajeron en total $4.423 millones (60%) de los $7.548 millones que recibi la regin en IED el ao pasado.

EL Salvador, fue el tercer pas con captacin de recursos extranjeros en el 2011 ($2.890 Millones), Esto se debi a inversiones como la cadena de supermercados Wal-Mart, telecomunicaciones y muchas industrias ms. Aunque a la zaga en inversiones forneas, Nicaragua, Honduras y Guatemala incrementaron sus captaciones en el 2011, fundamentalmente por el aporte de compaas de manufactura, telecomunicaciones y la cadena de supermercados Wal-Mart. Situacin poltica en Centroamrica: Todos los pases de Centroamrica. tuvieron importantes similitudes y diferencias polticas desde los aos 1940 hasta la fecha. Una de las principales similitudes es que la poltica era muy inestable a comienzos de la dcada del 40, provocando as, en la mayora de los pases una guerra civil . Los gobiernos en esa fecha eran dictatoriales pero Nicaragua y Guatemala al trmino de aquel rgimen se convirtieron en Socialistas. Se quieren fomentar las reformas, sobre todo la reforma agraria, reformas socioeconmicas y polticas, trabajo digno para las personas y mejorar la calidad de vida de los pobladores. Caldern, presidente en esa poca de Costa Rica, fue apoyado econmicamente por la familia Somoza cuando se exili a Nicaragua. Estados Unidos a comienzos del siglo XX se interes en la exportacin de la banana de Honduras por lo que los ayud econmicamente. Se puede apreciar claramente que Estados Unidos fue un fiel e importante apoyo para aquellos pases durante varias dcadas en esepcin a Guatemala ya que en 1954 el gobierno de Jorge Ubico es derrocado por la CIA y en Nicaragua ya que El gobierno de Somoza fue apoyado militarmente en un comienzo por Estados Unidos pero luego es apoyado econmica y polticamente por Cuba y la URSS. La mayora de los pases de Amrica Central son repblicas presidencialistas, excepto Belice, que tiene un rgimen parlamentarista inspirado en el sistema britnico. En general, la vida poltica de la mayor parte de los pases del subcontinente, desde su independencia de Espaa, ha sido muy tumultuosa. Los pases centroamericanos han vivido las dcadas pasadas sumergidos en dictaduras sangrientas, guerras civiles y violencia organizada bajo parmetros ideolgicos: guardias nacionales o ejrcitos en lucha con guerrillas revolucionarias. Guatemala y El Salvador fueron dos de los pases que ms sufrieron polticas de verdadero exterminio en sectores de su poblacin. Uno de los parlamentarios asesinados era precisamente el hijo de uno de los principales responsables de los escuadrones de la muerte en El Salvador, el mayor Roberto D'Aubuisson.13 Guatemala y El Salvador an estn en proceso de cicatrizar las heridas causadas por las sangrientas guerras civiles que los convulsionaron en los aos '70 y '80.Pero nuevos temores han llevado a asesinatos polticos en estos pases, como el de dos candidatos presidenciales guatemaltecos.14 O el asesinato de varios diputados salvadoreos pero en El Salvador ha habido un aumento de la democracia, ya que sigue en rumbo del camino hacia la democracia 15 Nicaragua es otro pas que actualmente enfrenta procesos de democratizacin y asimilacin a la cultura pacfica, pero las heridas de pasadas guerras civiles hace que sus ejercicios democrticos carezcan de alta credibilidad y que sean objeto de denuncias por fraude.16 Honduras pareca en vas de consolidar su democracia, hasta el golpe de estado que derroc a Manuel Zelaya el 28 de junio de 2009. Panam, tras la dictadura de Manuel Antonio Noriega y de la invasin por Estados Unidos en 1989, ha logrado madurez poltica que le ha permitido promediar un ndice de democracia de 7,08el ao 2011,17 lo que despej algunos temores, cuando el pas se hizo cargo del Canal de Panam, en 1999 y ms tarde decidiera de una manera demcratica ampliar esta va en 200618 Costa Rica se muestra como la gran excepcin en la regin. Promedia un ndice de democracia8,10 en el ao 2011, lo que lo clasifica como un pas en plena democracia (El nico enLatinoamrica adems de Uruguay)17 Desde hace ms de medio siglo, el pas aboli el ejrcito,19lo que ha permitido que Costa Rica disfrute de una calma poltica, con dos partidos polticos que se alternan en el poder de manera pacfica y democrtica. Centroamrica: la situacin actual en poltica y economa: Centroamrica es el nombre con que se seala la regin mesoamericana integrada por Guatemala, Belize (con el ingls como idioma oficial), Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Estos pases estn experimentando una aceleracin de su proceso de convergencia poltica y econmica, con acuerdos comerciales que promueven el comercio y el movimiento de los trabajadores y capitales. En el ltimo decenio ha gozado de un inusitado slido crecimiento basado en la mayor competitividad de la economa, los progresos en la educacin y ms estabilidad poltica en la mayora de pases. Pero todava persisten grandes problemas por las trabas nacionalistas, los miedos a ser dominados por los pases vecinos, y, sobre todo, los problemas intrnsecos de unas sociedades subdesarrolladas, en muchos casos con guerras civiles muy recientes (Guatemala, El Salvador, Nicaragua), dictaduras militares, corrupcin poltica generalizada, grandes desequilibrios sociales, exclusin de los grupos indgenas del poder poltico y econmico, evasin fiscal, economas especializadas en la produccin de materias primas para la exportacin, graves

carencias en los transportes y en los servicios pblicos de educacin y sanidad, delincuencia galopante asociada al narcotrfico, una emigracin permanente hacia EEUU de los ms jvenes y emprendedores, etc. Los tres grandes retos que empujaran el desarrollo de la regin son conseguir una mayor integracin poltica y comercial, una coordinacin supranacional en la lucha contra la violencia y el narcotrfico y, sobre todo, un avance en la democratizacin real de los pases Vernica Caldern, en El calvario de la ruta hacia el Norte. Las mafias se infiltran en albergues para inmigrantes centroamericanos [El Pas (28-IV-2013)] cuenta la historia de varios emigrantes en su dramtico camino hacia el sueo norteamericano, bajo la amenaza de las mafias centroamericanas y mexicanas que les acosan y explotan cuando atraviesan sus territorios: Pedro, de 35 aos, decidi dejar Honduras de un da para otro. Estaba sentado con un amigo, nos quejbamos de la situacin y l me dijo: Y por qu no nos vamos? Ese mismo da nos estbamos yendo a Estados Unidos. Viva en San Pedro Sula, una de las ciudades ms violentas del continente, y a duras penas consegua alimentar a su mujer y su hija con el cultivo de maz en una diminuta finca. Hipotec el terreno por 18.000 lempiras (poco menos de mil dlares) y parti con su amigo, Omo Corts. Se fueron caminando el pasado 10 de abril. Menos de 15 das despus, est en el DF. En el camino lo golpearon, lo asaltaron, lo secuestraron, lo amenazaron. Las llagas de sus pies se hicieron insoportables tras caminar cientos de kilmetros. Y cuando finalmente lleg al refugio de Tenosique (Tabasco, sureste de Mxico) se encontr con que las mafias que le haban hecho la vida imposible desde el inicio del viaje estaban ah. Pedro reconoci a uno de los hombres que lo haba secuestrado en la cocina del refugio. Ah tambin se enter de que otro grupo de hombres armados haba ido a su pequea casa en San Pedro Sula y haba amenazado a su mujer. Puso una denuncia y, con la ayuda del Movimiento Migrante Centroamericano (MMM), una ONG que defiende los derechos de los inmigrantes, lo trasladaron de inmediato a la capital del pas. Nosotros qu. Quin va a dar la cara por nosotros. Estamos en problemas, se lamenta. A su lado est Cristia n, otro inmigrante hondureo al que tambin enviaron al DF para ponerlo a salvo. Cristian dice que tiene 18 aos, pero su rostro delata menos. A diferencia de Pedro, habla muy poco. Apenas se anima a decir algo cuando se le pregunta lo que haca en Honduras. Viva en Santa Elena, a unos kilmetros de la frontera con El Salvador, y cuidaba de animales. Pollos y una vaca. De lo ocurrido, solo asiente al relato de Pedro. Su mirada refleja pnico. Pedro y Cristian se hicieron amigos en el refugio de Fray Toms, al que llegaron por separado. Pedro sali con Omo de Honduras hacia El Naranjo, en Guatemala, en la frontera con Mxico. Ah comenz nuestro martirio, relata. El poco dinero que haba conseguido con la venta de su finca se esfum por las decenas de sobornos que les exigieron todo tipo de autoridades desde el minuto uno. Apenas les quedaban 240 pesos mexicanos (20 dlares) para pagar una barca que les cruzara a un lugar seguro en Mxico. Los de la lancha no cumplieron el trato y los abandonaron a las tres de la maana en El Ceibo, Tabasco. Aparecieron cuatro hombres armados. Llevaban pistolas, machetes y una linterna. Les exigieron que les dieran sus posesiones y los golpearon. Con la cacha de la pistola me dieron un golpe en la cabeza, cuenta Pedro mientras apunta a su coronilla. Los antiguos polleros, hombres que controlaban el trfico de personas que buscaban llegar a Estados Unidos, han sido reemplazados por las mafias centroamericanas, explica Marta Snchez Soler, del MMM. Decenas de miles de centroamericanos cruzan cada ao hacia la frontera con Estados Unidos. Maras, pandillas locales, grupos vinculados al narcotrfico, policas corruptos, cuenta. Por muchos aos el trfico de personas rumbo a EE UU pasaba desapercibido para la opinin pblica mexicana, hasta que el crimen organizado lo trajo de golpe a la agenda pblica. El hallazgo de 72 cadveres en San Fernando, Tamaulipas, en 2010 reflej los gravsimos riesgos que corren los inmigrantes que cruzan este pas. Golpeados y agotados, Pedro y Omo caminaron los 52 kilmetros que separan a El Ceibo de Tenosique, donde est el refuguo La 72, que gestiona fray Toms Gonzlez. Las llagas de los pies se haban hecho insoportables, relata. Pedro afirma que el corto tiempo que estuvo en el refugio estaba tranquilo. Ayudaba con tareas de carpintera. Pero un da se encontr con que uno de los hombres que lo haba golpeado en El Ceibo estaba en el albergue, hacindose pasar como inmigrante. Haca apenas unos das que fray Toms haba denunciado amenazas de muerte en su contra. Alcanz a or que, cuando pasaba el sacerdote, el hombre musit entre dientes: Ese hijo de puta no sabe dnde se est metiendo. Cristian tambin lo escuch. Aterrorizados, acudieron con Rubn Figueroa, un voluntario que ayuda a fray Toms en el centro, y le contaron lo ocurrido. Los convencieron de denunciar. Poco despus, Pedro se enter de las amenazas a su familia en Honduras. Fue entonces que desde el albergue contactaron con la ONG para trasladarlos al DF. El MMM ha conseguido ponerles un techo y se ha hecho cargo de ellos a la espera de que las autoridades mexicanas les concedan un visado humanitario para evitar su deportacin. Cuando fueron interrogados por la polica, Pedro recuerda que le preguntaron si se quera quedar. Les dije que solo buscaba una mejor vida y que por eso haba venido. Le gustara conseguir trabajo de soldador en Mxico y quedarse aqu. Cristian, con un hilo de voz, reconoce que l desea continuar el camino hasta EE UU. Omo, el compaero de Pedro, tambin dej el refugio das antes de las amenazas para continuar

el camino al norte. A Pedro se le quiebra la voz cuando recuerda el momento en que se despidieron. No sabe nada ms de l. Slo que cuando las autoridades lo interrogaron y l cont su historia, le dijeron que haban encontrado el cadver de un hondureo a solo unos kilmetros del albergue. Lo haban matado. Era l, afirma convencido. Poltica: Los sistemas polticos imperantes en la regin que nacieron la mayora de ellos a la democracia a inicios de los aos 90, no han llevado la tranquilidad y seguridad a sus ciudadanos por la falta de transparencia, corrupcin, descuido y desinters de las clases polticas; en muy pocas y raras excepciones, nuestras naciones han avanzado por la senda de lo social, econmico y poltico hacia nuevos estadios que han permitido un desarrollo balanceado. La clase poltica, los partidos polticos de la regin deben mucho, y es necesario que reflexionen para que inicien en algunos pases la tarea para lo cual han sido creados y electos libremente para gobernar. Problemas como los surgidos en Honduras tras la destitucin va golpe de estado civil de Manuel Zelaya, la nueva moda de reelecciones presidenciales por una u otra va por lo general, ilegales e inconstitucionales-, la persecucin de opositores polticos, nos demuestra que existe una tendencia hacia no seguir en el marco democrtico, y violentar las constituciones, leyes y marcos jurdicos existentes con tal de lograr objetivos familiares, caudillistas que marcan un paso hacia los autoritarismos que tanto dao causaron ya a la regin. Adems, de que las clases polticas centroamericanas no permiten reingenieras ticas y normativas en los partidos polticos, as como, tampoco dan paso a que nuevas generaciones asuman los mandos y dirijan los designios de las naciones. Temas econmicos y sociales: El Informe expresa que uno de los dilemas estratgicos y mayores riesgos es la exclusin social que sigue existiendo en la regin, y que en vez de buscar caminos para reducirla esta ha crecido alarmantemente en las sociedades centroamericanas. La exclusin social se ve incrementada por las barreras polticas, econmicas y culturales an persistentes en los pases que conforman Centroamrica. Con grandes y marcados problemas para dar cabida en el sector formal a la mano de obra, que constituyen un gran porcentaje de la fuerza laboral centroamericana, lo que a su vez dificulta su inclusin en los programas sociales de los estados. Nuevamente, la clase poltica detentora del poder y las opositoras en cada pas, deben procurar los arreglos y apoyos necesarios para disminuir estas graves y altas tasas de exclusin social, que en muchas ocasiones deviene en las migraciones masivas de las personas hacia otras naciones, tanto intrarregional como extrarregional. SITUACION SOCIAL EN CENTROAMERICA: El propsito del presente estudio, circunscrito a los pases centroamericanos, es examinar cmo la pobreza incide con mayor intensidad en las mujeres que en los hombres, y evaluar las acciones de los sistemas de seguridad social en trminos de la correccin de esta brecha. La desigual situacin social de las mujeres, que restringe su acceso a los recursos productivos y a las oportunidades para mejorar las capacidades laborales, determina la mayor pobreza femenina. Una alta proporcin de mujeres se insertan en ocupaciones de baja productividad y perciben ingresos ?salariales y no salariales? bastante inferiores respecto de los varones. En pases mayoritariamente pobres, como los centroamericanos ?con la excepcin de Costa Rica?, esta situacin significa que alrededor de las tres cuartas partes de los hogares con jefatura femenina no alcance a cubrir sus necesidades elementales. La mayor proporcin de mujeres entre las categoras ocupacionales de trabajadoras por cuenta propia, de empleadas domsticas y de trabajadoras familiares sin retribucin, agudiza este problema. Por su parte, los sistemas de seguridad social en Centroamrica muestran rasgos de inequidad ms acusados que en otras regiones, por excluir de los programas integrales a sectores mayoritarios de la poblacin (de nuevo, excepto Costa Rica). A estas inequidades se suman las diferencias adicionales en la atencin de las necesidades de ambos sexos, en detrimento del femenino. En efecto, slo el sector formal urbano ?con baja presencia de mujeres? se beneficia de sistemas integrales de previsin que, pese a sus insuficiencias, son privativos de sus afiliados. Una parte de la poblacin restante cuenta con la cobertura de programas "universales" de salud; otra parte, mucho menor, recurre a los de asignaciones familiares y de combate a la pobreza. Cabe subrayar que casi todos ellos privilegian la funcin reproductiva de la mujer, y en general se basan en una concepcin tradicional sobre su papel en el hogar como dependiente econmica. Por ltimo, si bien es significativo el nmero de hombres y mujeres que quedan al margen de toda proteccin, la vulnerabilidad de stas es mayor debido a las condiciones de subordinacin que les impone su papel social. Es preciso reformular el funcionamiento de los sistemas de seguridad social, incorporando una perspectiva de gnero que tome en consideracin la desigual situacin de hombres y mujeres a raz de los papeles, normas y conductas social y culturalmente asignados. Es oportuno inducir estas transformaciones aprovechando las reformas en proceso de los sistemas de seguro social, que abarcan a los sectores ms modernos y avanzados de la sociedad, y de los sistemas de salud, de mayor cobertura. Asimismo, se debern examinar el alcance y los

efectos de las polticas y programas gubernamentales en hombres y mujeres, de tal manera que se asegure un acceso igualitario de ambos sexos a los servicios y a los recursos productivos. Una mejor condicin de las mujeres en la actividad econmica entraa no slo el libre acceso a ocupaciones de mayor productividad ?con el desarrollo requerido de habilidades y servicios de apoyo?, sino tambin las retribuciones justas y equitativas. INTEGRACION SOCIAL El proceso de integracin social centroamericano fue planteado hace varios aos como objetivo regional, sin embargo, a la fecha de generacin del presente documento, la materializacin de dicho proceso no ha sido posible por diversas causas. Para entender este bajo nivel de avance y poder hacer un diagnstico que permita concretar el proceso de la integracin social Centroamericana, es necesario tanto realizar un anlisis histrico del proceso como disponer de un conocimiento profundo de la realidad social centroamericana. Ambos elementos son centrales en la definicin de opciones para lograr la integracin social entre los pases de Centroamrica mediante estrategias como la adopcin de polticas en conjunto y de manera consensuada, que permitan la creacin de bienes pblicos regionales en las diversas areas del desarrollo social como son la educacin, salud, vivienda, cuidado infantil y de adultos mayores, empleo, entre otras. El anlisis histrico inicia con el primer acuerdo regional que data del 14 de octubre de 1951 con la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA), cuya visin de integracin poltica dio los resultados esperados. Nueve aos despus, en 1960 se estableci la etapa de Mercado Comn, que busc la integracin econmica de la regin, dando prioridad a los aspectos comerciales. Unas de las crticas a esta iniciativa, fue justamente que no atendi temas de carcter social, ambiental y cultural, dejando afuera incluso, en el mbito econmico, al sector agrcola. Este periodo de Mercado Comn Centroamericano dur de 1960 a 1993 donde las acciones fueron dirigidas casi exclusivamente hacia el desarrollo de la integracin econmica de la regin. Posteriormente, y a raz de la crisis econmica y poltica en la dcada de los ochentas, en 1991 se suscribi un Protocolo a la carta de la ODECA, en el cual crea al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), con la funcin de articular la integracin centroamericana mediante el establecimiento de cinco subsistemas: poltico, econmico, social, ambiental, cultural y educativo. No es sin embargo hasta 1994 cuando se logra la incorporacin de la temtica social al proceso de integracin de manera precisa, ello al firmarse la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES) en 1994. A pesar de estar establecidos como acuerdos desde 1991 con la creacin del Sistema de Integracin Centroamericana y la incorporacin de un subsistema social en el mismo, as como con la firma del Tratado de la Integracin Social Centroamericana (TISCA) en 1995, los avances logrados han sido reducidos y no han podido ser reflejados de manera notable en la implementacin prctica de las polticas pblicas regionales. Por esta razn, en el 2008 se busco retomar con fuerza la temtica al plantarse una Agenda Estratgica Social del Sistema de Integracin Centroamericano que permita establecer acciones ms concretas para lograr los objetivos planteados. En general, la consecucin de los objetivos de integracin social ha sido histricamente complicada debido a diversos obstculos que se han presentado al tratar de implementar las acciones que permitieran cumplir con los compromisos establecidos. Limitantes debido a conflictos polticos, demasiada amplitud en la visin incorporada a los instrumentos jurdicos, reducida capacidad institucional, la restriccin presupuestal y el efecto del Consenso de Washington que hizo que la temtica social se relegara a nivel nacional, han dificultado o imposibilitado conseguir mayores avances en los procesos de integracin social. A pesar de estas limitantes, se ha dado una participacin activa de los pases en el proceso de integracin centroamericana. Es as que El Salvador es pas sede de la mayora de instituciones regionales, entre ellas: La Secretara General del SICA (SG-SICA), la Secretara de Integracin Social Centroamericana (SISCA), la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA), el Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica (CENPROMYPE) y la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), mientras que Guatemala y Nicaragua tambin albergan algunas instituciones, siendo la ciudad de Guatemala sede de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) as como, el Parlamento Centroamericano, mientras que Managua alberga la sede de uno de los principales rganos del Sistema de la Integracin Centroamericana, la Corte Centroamericana de Justicia. Aun con la participacin antes mencionada, existe una gran heterogeneidad entre los pases que forman parte de la regin Centroamericana, que se refleja en importantes diferencias econmicas, polticas y sociales que los sitan en diferentes niveles de desarrollo y que limitan las posibilidades de integracin social. La clave es identificar los puntos comunes y poder, a partir de ellos, definir las estrategias conjuntas de mejora de los diferentes aspectos del desarrollo socioeconmico. La pobreza en Centroamrica representa desde valores menores al 20 por ciento de la poblacin en el pas con menores niveles hasta valores que alcanzan el 60 por ciento de la poblacin en el pas ms desaventajado, lo que se debe en parte a la mala distribucin de la riqueza que se presenta en los pases centroamericanos.

Existen ventanas comunes de oportunidad para revertir esta situacin, pues todos los pases de la regin plantean tendencias al incremento de la poblacin econmicamente activa, lo que para ser aprovechado, plantea el reto econmico de lograr la insercin de esta creciente poblacin al mercado laboral, as como garantizar el acceso a los diferentes beneficios sociales. En el rubro de la educacin an cuando hay importantes avances, existen retos comunes que se centran elevar los niveles de educacin promedio, reducir al mnimo el analfabetismo e incrementar las tasas de estudiantes que logran llegar al nivel superior, que actualmente son menores al 10 por ciento. Tambin se requiere poner atencin a los problemas de inasistencia escolar, repitencia y desercin escolar como aspectos negativos que deben erradicarse, as como promover el incremento de la cobertura y la calidad de la atencin integral a la primera infancia, pues es en las edades tempranas donde el desarrollo infantil temprano permite a los nios elevar sus posibilidades de mejorar sus habilidades y destrezas. En el tema de salud tambin se pueden encontrar sinergias y puntos a trabajar de manera coordinada como en el caso de la iniciativa de comprar en bloque medicamentos, que permitan reducir las brechas entre los pases. El xito de polticas pblicas implementadas en algunos pases para el combate de la desnutricin infantil podra ser aplicado en otros pases, definiendo de manera conjunta la homologacin de estndares de cobertura de suplementos alimenticios y seguimiento nutricional, as como la compra conjunta de alimentos bsicos en momentos de escasez. En cuanto al reto de reduccin de la mortalidad y morbilidad de la poblacin, el incremento de la cobertura en materia de atencin a la salud a travs de la homologacin de esquemas de piso bsico de salud en la regin podra ser una alternativa. Otro importante indicador para determinar el desarrollo econmico y social de un pas es el dficit habitacional, no solo desde la perspectiva de la falta de posesin de una vivienda, sino de la consideracin de que esa vivienda sea digna, es decir que disponga de los elementos bsicos para garantizar el bienestar de los individuos. En este sentido, el dficit habitacional en la regin puede llegar hasta la mitad de sus hogares. Es por esto necesario el anlisis de estrategias conjuntas para la mejora de programas de crditos a la vivienda y en general de los mecanismos para reducir el dficit habitacional en la regin. Todas las estrategias antes descritas debieran enfocarse inicialmente a la atencin de grupos prioritarios a ser beneficiarios de la implementacin de propuestas de polticas pblicas sociales regionales. La identificacin geogrfica de las zonas de concentracin de pobreza, de una mayor prevalencia de problemas de salud como inseguridad alimentaria, desnutricin y anemia, de una menor escolaridad y eficiencia educativa interna, de presencia alta de poblaciones indgenas, o de falta de presencia o sobrepasada capacidad del Estado, son fundamentales para lograr un proceso de integracin social con equidad. El conocimiento profundo de las realidades sociales, as como de la experiencia previa en materia de poltica, sern fundamentales en el xito del proceso de relanzamiento de la Integracin Social, cuyo claro compromiso es alcanzar los objetivos de integracin mediante la convergencia, coordinacin y armonizacin de las polticas sociales entre s y con las dems polticas del SICA. A partir de dicho conocimiento se pueden plantear diversas estrategias de implementacin de poltica pblica, una de las cuales es la creacin de bienes pblicos regionales de carcter social en torno a las temticas de mayor rezago. Histricamente se han planteado algunas estrategias de este tipo como la compra conjunta de medicamentos, y actualmente el diseo de un piso bsico de salud y de estrategias de vivienda digna. En este documento se exploran algunas alternativas vinculadas al tema del cuidado infantil, al empleo y la portabilidad de derechos sociales, la homologacin curricular de la educacin superior en particular la que tiene carcter tcnico, as como alternativas como la agilizacin de los puestos fronterizos en el paso de los transportistas.

SITUACION ECONOMICA DE GUATEMALA El subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Naoyuki Shinohara, calific hoy de estable la economa de Guatemala, pero consider que debe aumentar su carga tributaria, que es una de las ms bajas en el mundo. Agricultura, ganadera y pesca El sector agrcola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral. Los productos agrcolas principales son caf, caa de azcar, bananos y pltanos. Tambin se cultiva tabaco, algodn, maz, frutas y todo tipo de hortalizas. El pas destaca por el cultivo de productos agrcolas no tradicionales como brcoli, arveja china, col de bruselas, ajonjol, esprragos y chile, que en su mayor parte se destinan al comercio exterior. La pesca es importante principalmente en la costa sur, en los departamentos de Escuintla y Retalhuleu, los principales productos de exportacin son los camarones, langostas y calamares. Por su aridez, el llamado corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz, Zacapa, El Progreso, Jalapa, Chiquimula, Jutiapa y Santa Rosa, es muy vulnerable a las sequas, no cuenta con seguridad alimentaria adems de tener un alto grado de pobreza extrema.32 33 Minera En Guatemala el nico metal existente en grandes cantidades es el nquel, cuya extraccin se destina mayoritariamente a la exportacin; tambin existen grandes minas de oro y plata as como de jade y cobre. Industria La manufactura y la construccin conforman un veinte por ciento del PIB. Las principales industrias se dedican a la transformacin de alimentos, ensamblado de vehculos, aparatos elctricos, pinturas, farmacuticas, bebidas, editoriales y textiles, entre otras. Turismo El turismo se convirti en uno de los motores principales de la economa, una industria que report ms de 1.800 millones de dlares en el ao 2008. Guatemala recibe alrededor de dos millones de turistas anualmente. SITUACION POLITICA DE GUATEMALA La Repblica de Guatemala es un Estado soberano e independiente deCentro Amrica, y forma parte de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos. Guatemala poltica y jurdicamente se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano, democrtico y representativo, segn lo establecido en el artculo 140 de la Constitucin. La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismo del Estado, segn lo establecido en el artculo 141 de la Constitucin, los cuales son: Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala. Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente de la Repblica de Guatemala, elVicepresidente de la Repblica de Guatemala, los Ministerios del Estado y sus dependencias. Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones,Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados Menores y dems juzgados que establezca la ley. condiciones polticas [editar] Las elecciones presidenciales y legislativas de 1999 fueron consideradas por observadores internacionales como libres y justas. La participacin de las mujeres y los votantes indgenas fue ms alta que en el pasado reciente, aunque qued preocupacin con respecto a la accesibilidad de los lugares de votacin en las reas rurales. La victoria arrolladora de Alfonso Portillo combinada con una mayora del FRGen el Congreso de la Repblica sugiri la posibilidad de una accin legislativa rpida. Sin embargo, bajo la Constitucin Guatemalteca de 1985, la aprobacin de muchos tipos de legislacin requiere el voto de dos tercios del nmero total de diputados en el hemiciclo. Por eso la aprobacin de esta legislacin no es posible nicamente con los votos del FRG. El balance poltico fue alterado en 2000 cuando emergieron alegaciones de que el FRG haba alterado la legislacin ilegalmente. Siguiendo una investigacin, la Corte Suprema de Justicia despoj de su inmunidad legislativa a los involucrados, incluyendo al Presidente del Congreso de la Repblica y jefe del FRG Jos Efran Ros Montt, para que enfrentarn cargos en el caso. Aproximadamente al mismo tiempo, la oposicin del PAN sufri una ruptura interna y se dividi en varias facciones; lo mismo ocurri con laANN. Como resultado, reformas esenciales para la implementacin de la paz esperan accin legislativa.Casos nuevos de abuso a los derechos humanos continuaron declinando, aunque el acoso violento a los trabajadores de los derechos humanos presentaba un serio reto a la autoridad gubernamental. El crimen comn, agravado por un legado de violencia, presenta otro serio desafo. La impunidad sigue siendo un problema importante, principalmente porque las instituciones democrticas, incluyendo aquellas responsables de la administracin de justicia, han desarrollado nicamente una capacidad limitada para lidiar con este legado.

Las ltimas elecciones celebradas el 7 de septiembre de 2011, dieron la victoria al Ing. Otto Perez Molina, bajo la bandera del (pp). El Congreso est dominado principalmente por tres fuerzas polticas (UNE,LIDER,GANA) de derecha, y la participacin de los otros partidos puede considerarse marginal en cantidad de votos, incluidos los dos nicos partidos de izquierda (URNG y ANN). Tanto el Congreso como el gobierno central han sufrido un duro desgaste ante la ciudadana que los percibe incapaces de resolver los problemas de inseguridad ciudadana, desempleo, pobreza (6 de cada 10 guatemaltecos son pobres), analfabetismo. SITUACIN SOCIAL DE GUATEMALA: 1.- Guatemala tiene el puesto 118 (de 177 pases) en el ltimo Informe de Desarrollo Humano del PNUD, siendo, tras Hait, el pas de Amrica Latina con el ms bajo IDH (0,689) y es a la vez el pas ms poblado de Centroamrica. Guatemala es un pas multicultural. En el territorio coexisten cuatro pueblos: mayas, xinkas, garfunas y ladinos. De los pueblos indgenas el pueblo o la nacin maya es la mayora. Oficialmente se reconoce la existencia de 22 pueblos mayas: ach, akateko, awaketeko, chorti, chuj, Itza, ixil, jakalteko, kaqchikel, kiche, mam, mopan, poqomam, poqomchi, qanjobal, qeqchi, sakapulteko, sipakapense, tektiteko, tzutujil, chalchiteko y uspanteko. Segn datos del censo de poblacin, la poblacin indgena constituye el 41% de la poblacin total, equivalente a 4.6 millones de personas, de un total de 11.2 millones de habitantes. La poblacin Garfuna, representa el 0.11% y los Xinkas el 0.35% y la poblacin Maya el 95%. Nueve de los 22 departamentos reportan una proporcin significativa de poblacin indgena, distribuida de la siguiente manera: cinco departamentos (Totonicapn, Solol, Alta Verapaz, Quich y Chimaltenango) presentan porcentajes de poblacin indgena entre el 75% y 100%; en otros cuatro departamentos (Huehuetenango, Baja Verapaz, Quetzaltenango y Suchitepquez, Sacatepquez) la poblacin indgena representa entre el 50 y el 75%. Respecto a la posicin socioeconmica de la poblacin indgena, aunque el 51% de la poblacin guatemalteca vive bajo el umbral de pobreza y el 15.2% en extrema pobreza, la pobreza es mayoritariamente indgena. El 74% de la poblacin pobre es indgena frente a un 36.2% no indgena, mientras que el 47.2% de la poblacin indgena es pobre no extremo, slo el 28.5% de los no indgenas lo son, y en tanto que un 27.2% de la poblacin indgena es pobre extremo un 7.7% de no indgenas lo son. [Datos de Encovi 2006. Para efectos de la Encovi 2006 se comprende dentro de la categora de POBRES EXTREMOS: A todas las personas que se ubican por debajo de la lnea de pobreza extrema cuyo consumo en alimentos es menor a los Q. 3.206.00 por persona al ao. Estas personas viven en condiciones de indigencia al no poder cubrir el costo mnimo de los alimentos de subsistencia pues sus ingresos se ubican por debajo de los Q8.78 diarios. POBRES NO EXTREMOS: Las personas que en la escala de bienestar se ubican por encima de la lnea de pobreza extrema pero por debajo de la lnea de pobreza general, es decir son aquellas personas cuyos consumos estn por arriba de los Q3, 206.00 pero por debajo del valor de la lnea de pobreza general estimada en Q. 6,574.00 persona al ao. Estas personas alcanzan a cubrir los consumos mnimos de alimentos pero no el costo mnimo adicional para los gastos de servicios, vivienda, salud, transporte y otros, llamados usualmente como gastos no alimentarios. En esta categora se ubican las personas cuyos ingresos son inferiores a Q 18.00 al da. TOTAL DE POBRES: Se considera en este grupo a todas las personas cuyos consumos no alcanzan a cubrir el valor de la lnea de pobreza general, estimada en Q. 6,574.00 persona ao. Esta categora est conformada por la suma de los pobres extremos y los no extremos. En estas condiciones estaran todas aquellas personas que no alcanzan a cubrir los gastos mnimos en alimentos y en no alimentos. (Pobreza general = pobreza extrema + pobreza no extrema)]. Guatemala cuenta con una de las economas ms grandes de la regin centroamericana. Sin embargo, es unos de los pases que muestran mayor desigualdad social en el continente con un ndice de Gini de 56,2%. Sumado a esto la situacin laboral en Guatemala sigue siendo muy precaria y lo es, an ms, en el rea rural en dnde se concentra la mayor cantidad de poblacin indgena. A pesar que 49% de la Poblacin se encuentra en una relacin de trabajo 50.1% de la poblacin ocupada no gana el salario mnimo que tiene un dficit con el costo de la canasta bsica vital de 118%, 80% no cuenta con un contratado de trabajo, 81.8% no cuenta con seguro social y menos del 20% tena un contrato laboral. La desnutricin crnica afecta al 43.4% de nios con una incidencia mayor al 80% entre la poblacin indgena. Las cifras ms elevadas de mortalidad materna e infantil se dan en los departamentos de Alta Verapaz, Solol y Totonicapn, que tienen entre el 76 y 100% de poblacin indgena y en Huehuetenango que concentra a ms del 50% de la poblacin indgena. 2.- Para el ao 2004, el gobierno de Guatemala informa al Comit de Libertad Sindical de la organizacin Internacional del Trabajo, que para ese ao, la membresa del movimiento sindical apenas alcanzaba el 0,49% de la Poblacin econmicamente activa. La prdida de la visin sociopoltica del sindicalismo a favor de un posicionamiento esencialmente gremialista, dej de lado la lucha organizada por cambios estructurales sensibles que permitieran la eliminacin del esquema de exclusin que ha predominado en la sociedad guatemalteca desde la poca de la colonia.

La unidad del movimiento sindical se manifiesta nicamente como una estrategia de carcter coyuntural y como respuesta a cambios con posibles efectos negativos en los intereses gremiales; la lucha social, como tal se dispersa y se concentra en el inters sectorial Otra prctica antisindical utilizada en Guatemala (tanto en el sector pblico como en el sector privado) para eliminar organizaciones sindicales existentes, impedir su desarrollo o formacin o debilitarlas ha sido la criminalizacin del ejercicio de los derechos sindicales. En este caso el Estado de Guatemala en su calidad de empleador y como Estado inicia la persecucin penal de sindicalistas o bien la misma es iniciada a solicitud de la parte empleadora del sector privado. Desde hace muchos aos las organizaciones sindicales ha venido sometiendo a conocimiento de los rganos de control de la OIT, la existencia y circulacin de listas antisindicales en el pas. En dichas listas son incluidos los datos generales de todas aquellas personas que han participado en la formacin de un sindicato, que son sindicalistas o bien que han presentado acciones de reclamacin de sus derechos laborales y sindicales ante cualquier instancia del sistema judicial laboral. En Guatemala existen dos empresas encargadas de proporcionar a cambio de una remuneracin econmica dicha informacin a los empleadores y a todo aqul que la requiera y pueda costear su precio, estas empresas son: TRANS UNION E INFORNET. Esta comercializacin de la informacin se produce y distribuye afectando particularmente a los trabajadores que han ejercido o ejercen derechos sindicales a pesar que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en sus artculos 31 y 44; El Cdigo Penal en su artculo 274 y la Ley de acceso a la Informacin Pblica en su artculo 64 prohben este tipo de comercializacin de informacin incluso bajo apercibimiento de pena de prisin de cinco a ocho aos. 3.- La situacin de violencia en Guatemala se encuentra en una fase crtica, esto no solo porque los ndices de muertes estn repuntando, sino que el nivel de percepcin de los guatemaltecos y guatemaltecas continua siendo de temor; los crmenes que se han cometido durante el primer trimestre de 2010 tienen la caracterstica de presentar mayor brutalidad saa y crueldad, esto nos hace pensar que pueden estar siendo dirigidos por socipatas, que desean paralizar a la sociedad en su conjunto, para que en momentos en que se incrementen los hechos de sangre, se vean en situacin de normalidad. Los hechos concretos sealan que la sociedad guatemalteca est viviendo un incremento de la violencia, mismo que no se vea desde periodos del conflicto armado interno. Estos hechos ocurren frente al Estado, que durante la administracin gubernamental actual solo ha queda como espectadora, sin impulsar ninguna poltica de seguridad. El total de vctimas en el primer semestre del 2010 asciende a 1647, distribuido en 1420 hombres, 203 mujeres, 10 nias y 14 nios. CUADRO 1: Muertes violentas durante el primer semestre 2010 MES Hombres Mujeres Nias Nios Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 312 221 250 203 233 201 39 32 40 32 28 32 1 3 3 0 1 2 2 0 6 0 3 3 354 256 299 235 265 238

Totales 1420 203 10 14 1647 Fuente: GAM por monitoreo realizado en los distintos medios de comunicacin escrita. 4.- Continuidad estructural Los partidos mayoritarios, incluido el gobernante, no cuestionan el modelo econmico primario agro exportador, que genera el gobierno de los mercados. El andamiaje legal que sustenta este modelo concentrador de beneficio y generador de pobreza (Ley General de Electricidad de 1996, Ley de Minera de 1997, Ley de Fomento y Desarrollo de Actividades Exportadoras y de Maquila, sistema tributario orientado al no pago) se mantiene independientemente de la composicin del Congreso y el Ejecutivo. Las polticas de desarrollo se heredan como expresin de intereses sectoriales, no como polticas pblicas: las inversiones en infraestructura en la Franja Transversal del Norte, que arrancan en los aos 60, o los proyectos hidroelctricos y energticos. Lejos de enfrentarlo, cada gobierno aporta su grano de arena y se beneficia de la generalizacin de este modelo: durante la administracin actual, la Matriz Energtica 2008-2014, que eleva la produccin de electricidad a travs de carbn al 46% del total producido, puede ser uno de los negocios ms rentable para empresarios y financiadores cercanos al equipo gobernante. La continuidad se manifiesta, adems, en el hecho de que los diferentes partidos apoyan en la prctica la existencia de un Estado corporativizado, dbil para regular y promover derechos colectivos, sobre todo

econmicos y sociales. El sistema funciona aproximadamente as: Gobierno y Congreso garantizan la continuidad del modelo de desarrollo, que es bsicamente subdesarrollo va expropiacin. Lo que s se desarrolla, en contrapartida, son los negocios para el grupo gobernante y sus financiadores, y las concesiones de inversiones del Estado para empresas vinculadas a diputados distritales. En este contexto, el discurso de fortalecimiento del Estado retrocede ante la necesidad de mantener marcos legales no invasivos de la actividad de las empresas. Finalmente, gobierno y partidos no condicionan el poder de transnacionales. Por el contrario, lo refuerzan con la negociacin del Acuerdo de Asociacin Unin Europea-Centroamrica, iniciada por Oscar Berger y rubricada por lvaro Colom, que generar una legalidad y poderes de alcance superior al estatal: entre otros, utilizacin de mecanismos propios de control social, es decir, de represin;1 posibilidad de arbitraje del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativo a Inversiones, cuando las empresas consideren daados sus derechos por acciones del Estado, tal y como sucede con la demanda de ms de 700 millones de dlares interpuesta por la EEGSA, demanda originada por diferencias en el clculo de la tarifa fija por abonado, y sustentada en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. No existe, en fin, una lnea divisoria definida entre reformismo democrtico e involucin autoritaria: sectores econmicos y polticos ultra conservadores apoyarn el neogolpismo hondureo, al igual que lo hizo el gobierno de Colom (al reconocer al Presidente Pepe Lobo, sucesor del golpismo), con lo que esto implica de aval del golpe como instrumento, y del recorte de libertades y la posibilidad de reversin de la voluntad popular como fin. Discutir para no cambiar La polaridad actual es til en el marco preelectoral, tiende a generar una esquematizacin de la vida poltica y social y una reduccin a dos de las opciones de pas posible. Pero no cuestiona el avance del modelo econmico neoliberal, transnacionalizado y excluyente. La polarizacin y los enfrentamientos se recategorizan y delimitan en funcin de la similitud de agendas y el inters de fondo: el control de negocios, la supremaca en la conduccin estratgica de la economa y del Estado (bajo la concepcin del Estado como garanta de acumulacin sectorial). Es decir, asistimos a una polarizacin diseada para la continuidad del sistema y para la definicin de la hegemona al interior del mismo. En este cuadro de disputa, la violencia se convierte en instrumento intrnseco y en ascenso: estado de excepcin y persecucin de luchas sociales como medio de control; la compleja criminalidad como factor para la desmovilizacin; los enfrentamientos entre supuestos mareros como mecanismo de terror; especialmente la violencia intragrupos de poder: cada vez ms agresiva, con rasgos de desestabilizacin institucional. Frente a esta realidad, resulta marginal en trminos de planteamiento de cambio- el mayor nfasis que unos y otros adjudican al papel del Estado o la autorregulacin del mercado; resultan vanas las autodefiniciones ideolgicas: socialdemcratas, liberales, libertarios. Incluso Cohesin social y las transferencias condicionadas como distintivo no contradicen sino que conviven con la depredacin econmica. Centralidad poltica frente a ficcin democrtica Posiblemente no hemos decidido cmo votar, botar o rebotar el prximo 2011, pero con bastante seguridad votaremos entre contradicciones y paradojas. La primera contradiccin: votamos para elegir quien nos gobierna, pero las decisiones se toman en forma vertical y la organizacin poltica contina promoviendo la exclusin (por ejemplo, al no respetar las consultas comunitarias contra la explotacin de bienes naturales). Segunda contradiccin, votamos pero la mayora de elegibles no se visibilizan ni someten su poder al escrutinio social: corporaciones familiares dueas de gran parte de la riqueza, especialmente va sistema financiero; transnacionales de la energa, petrleo, oro, agua, agro combustibles; narcotraficantes con control de amplios territorios e influencia sobre la poltica; Ejrcito a partir del poder econmico y el uso de la fuerza (latente o real como en el caso hondureo); Estados Unidos como dueo histrico de este patio trasero; Unin Europea entendida como el armazn institucional al servicio de los intereses de las multinacionales. Tercera contradiccin, votamos pero no decidimos, ya que las polticas econmicas estn comprometidas en el medio plazo: poltica energtica, tributaria, agraria, concesiones mineras y petroleras, incluso las deudas con empresas constructoras heredadas por los sucesivos gobiernos, que representan en la prctica la extensin de privilegios del grupo gobernante, durante varios periodos. Por otro lado, temas necesarios de debate (reforma

Actualmente la criminalizacin ya no la induce y realiza directamente el gobierno como ocurra durante el conflicto armado interno, ahora la promueven en su mayora empresas nacionales y sobre todo transnacionales, finqueros o polticos sobre todo del poder local. En Criminalizacin, una forma de paralizar y debilitar la respuesta social. Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos, UDEFEGUA, Guatemala, 2010.

agraria, redistribucin de la riqueza, racismo, refundacin del Estado) no emergen en las propuestas preelectorales. Las elecciones, que constituyen un instrumento todava protagnico en la vida poltica del pas (de ah el valor creciente de la precampaa electoral) no parten de principios ni fortalecen hoy por hoy prcticas democrticas: no construyen consenso social (aunque intentan fortalecerlo clientelarmente y va promesas de negocios), no redistribuyen el poder y la toma de decisiones (aunque generan estabilidad transitoria a partir de la ficcin de decisin), no plantean soluciones estructurales porque no discuten problemas estructurales AGRICULTURA EN CENTROAMERICA AGRICULTURA La agricultura es la base del desarrollo econmico de Centroamrica. Los ms importantes cultivos para la exportacin son el caf, las bananas, elazcar de caa, el cacao, el caucho y los cacahuetes (man). Estos productos se cultivan en grandes extensiones de tierra y constituyen una importante proporcin de los ingresos por exportacin, fundamentalmente a Estados Unidos y Europa. Los alimentos para el consumo interno se cultivan en pequeas propiedades agrcolas, cuyos productos son utilizados para el consumo familiar, y se destina relativamente poco para la comercializacin. Estos productos de subsistencia son maz, frjoles (judas), bananas, yuca (mandioca) y arroz, as como aves de corral. En las regiones secas del occidente centroamericano existen industrias de crianza de ganado en extensos ranchos. En las grandes industrias agrcolas se emplean mtodos de cultivo modernos, pero en las pequeas se sigue empleando generalmente tcnicas poco avanzadas que impiden el aumento de la productividad. DESARROLLO TECNOLOGICO EN LA AGRICULTURA DE CENTROAMERICA La tecnologa ha cobrado importancia en los ltimos aos porque, con su implementacin, es posible lograr un aumento de la produccin, aunque, generalmente por razones econmicas, no todos los productores tienen fcil acceso a los adelantos tecnolgicos. Agricultura basada en la ciencia Pese a que los cultivos GM son controvertidos, an desempean un papel clave para aliviar las necesidades alimenticias del mundo. Dichas controversias acentan la necesidad de un vigoroso marco regulador. Hay varias razones por las cuales muchas de las comunidades ms pobres del mundo en desarrollo sienten una justificada suspicacia si no escepticismo- respecto de la ciencia y la tecnologa modernas. Algunas de las razones se basan en la experiencia prctica. Un ejemplo es el hecho de que los frutos de la ciencia a menudo no llegan a los niveles ms pobres dela sociedad. Piense en la falta de los medicamentos ms bsicos en muchas partes de frica, y el consiguiente problema de la generalizacin de las enfermedades. Otro ejemplo es que habitualmente son las comunidades ms pobres las que sufren los efectos colaterales del crecimiento basado en la tecnologa. Piense en los campesinos que enferman o mueren luego de la exposicin a pesticidas qumicos. O cmo las comunidades urbanas y rurales pobres en reas del mundo en desarrollo son ms vulnerables a los impactos del cambio climtico, resultante ste en gran medida de la industrializacin occidental. Pero la desconfianza se debe tambin al hecho de que la fe en las soluciones cientficas puede chocar con las reconfortantes certezas de los sistemas tradicionales de creencias. Esto, a su vez, significa que estas soluciones podran socavar no slo las prcticas sociales que sostienen dichos sistemas de creencias el ejemplo ms obvio es la medicina tradicional- sino tambin la cohesin social que stas generan. Rena estos factores y obtendr como resultado que, con todas sus promesas, la ciencia moderna a menudo genera un sentido de alienacin, arraigado en sentimientos de prdida de control. En principio, todos estaramos de acuerdo con la idea, como deca el filsofo Francis Bacon, de que conocimiento es poder. En la prctica, el conocimiento cientfico es frecuentemente visto como un refuerzo al poder de aquellos que ya lo sustentan, lo que, en consecuencia, priva aun ms de derechos a aquellos que carecen de l r la situacin que mantiene la biotecnologa vegetal en la agricultura centroamericana y formular lineamientos generales de poltica con el fin de impulsar acciones factibles. Por las evidencias estudiadas se puede afirmar que el incipiente grado de desarrollo en el uso de semillas genticamente modificadas en Centroamrica slo tiene presencia econmica y comercial en Honduras y Costa Rica. Ante ello, se propone una poltica tendiente a revitalizar la infraestructura institucional a partir de asegurar una base material, en la que se incluya la disponibilidad de banda ancha de Internet para cada laboratorio de biotecnologa, y apoyar a los grupos de trabajo existentes, para as constituirlos como el eje de la poltica biotecnolgica. Es decir, se proponen integrar a las comunidades de fitomejoradores y biotecnlogos mediante liderazgos personales e institucionales. As, es prioritario identificar los grupos existentes, sus liderazgos y sus capacidades y procurar relaciones horizontales de trabajo fructferas. Promover la asociacin entre empresas trasnacionales y agentes o instituciones locales, para que aporten el acceso a los mercados, a la biodiversidad, al conocimiento acumulado y, en reciprocidad, los sistemas nacionales debern acceder al conocimiento tecnolgico de vanguardia que las empresas poseen mediante programas de capacitacin y formacin de personal cientfico. Debido a que los protocolos para insertar sucesos Bt o resistencia a herbicidas en el maz es una tecnologa dominada en los laboratorios de las compaas trasnacionales, que detentan la propiedad intelectual de esos paquetes, es necesario promover mecanismos de

intercambio. No conviene buscar otro camino al impulsar de forma paralela el mejoramiento gentico asistido por marcadores moleculares, apoyado en trabajos de identificacin y mapeo de la diversidad gentica de especies con importancia econmica y cultural, pues es la base de cualquier biotecnologa agrcola con la posibilidad de impactar entre los campesinos. Finalmente, dado el hecho de que la percepcin que prevalece en la subregin respecto de la biotecnologa no es favorable, debe impulsarse una poltica de comunicacin sistemtica, de largo plazo, que priorice la comunicacin cara a cara, y apele a talleres con los productores en parcelas demostrativas o en los propios laboratorios. Existen estudios que muestran que el uso de semillas modificadas genticamente confiere ventajas econmicas por concepto de incrementos en la produccin, incluso entre agricultores medianos y pobres, que de acuerdo con las evidencias van desde 0,4% hasta 30%, aunque se nota una alta incidencia entre 5% a 20 %1. Esto indica un mayor beneficio y bienestar, ya que se puede emplear una menor utilizacin de herbicidas, lo que se interpreta como beneficio econmico y/o sanitario. Los casos ms recientes de pases con productores campesinos que usan semillas transgnicas son Egipto, Burkina Faso, la India y China (James, 2009) Hasta mediados del siglo XX, la produccin de las semillas era una actividad que bsicamente recaa en los propios agricultores (Aboites, 2002). Sin embargo, la aparicin de nuevas tecnologas con bases cientficas permiti crear empresas semilleras que, junto con los aumentos en el rendimiento agrcola, transformaron la dinmica econmica de la agricultura con nuevas formas de proceder, como adquirir semillas producidas por empresas pblicas y privadas o incorporar agroqumicos que abastecan de nutrientes a las nuevas semillas para elevar los rendimientos. 13 As, se crearon las condiciones materiales para hacer de la agricultura una actividad econmica rentable y productiva, cuya imagen social irradiaba legitimidad, toda vez que abasteca de alimentos a una poblacin en expansin (Aboites, 2002). Pequeos Agricultores se Benefician con Tecnologa Ocho municipios de Quetzaltenango, Totonicapn y Solol, se benefician con proyecto que persigue mejorar las condiciones de vida de pequeos agricultores.El Proyecto de Cooperacin Tcnica "Establecimiento del mecanismo de difusin tecnolgica agrcola y su aplicacin para mejorar las condiciones de vida de los pequeos agricultores indgenas y no indgenas" PROETTAPA, trabaja con alcaldes de 8 municipios que tienen sus propios extensionistas municipales, en los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapn y Solol.A la fecha se han capacitado16 extensionistas municipales en el Centro de Investigaciones del Altiplano CIAL, del Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola ICTA; adems, se han realizado acciones para el fortalecimiento de las Direcciones Municipales de Planificacin DMP, a las que se asesora en la formulacin de sus Planes de Extensin Agrcola Municipal, para atencin de 54 comunidades, beneficiando directamente a 443 familias.El mecanismo de extensin agrcola municipal promovido y apoyado por el PROETTAPA, ha originado que las municipalidades empiecen a apoyar los proyectos productivos con soporte financiero. En las capacitaciones realizadas, tcnicos de ICTA transfieren de forma constante, tecnologa agropecuaria orientada a apoyar la produccin de alimentos y la generacin de empleo a nivel local; con el apoyo de tcnicos departamentales del MAGA, se trabaja en el fortalecimiento de los grupos de agricultores. De forma integral, entre ambas instituciones se promueve la implementacin de proyectos productivos de los grupos de agricultores, con financiamiento municipal. En el contexto de este mecanismo, el CIAL coordina y dirige acciones para generacin y validacin de tecnologa apropiada, la cual ha servido de base para la ejecucin de actividades de capacitacin y transferencia de tecnologa, a travs del cual se ha establecido un proceso formal que se vincula con el resto de actores del proyecto.En este momento, el mecanismo propuesto funciona con la participacin de 5 actores nacionales principales: a) Las municipalidades, b) Los consejos de desarrollo urbano y rural, c) Los grupos de agricultores beneficiarios del proyecto, d) El Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola, y e) El Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin.