FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE

TRFICO DE PESSOAS PARA FINS DE LENOCNIO Aline Sugahara Bertaco

Presidente Prudente/SP
2008

FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE

TRFICO DE PESSOAS PARA FINS DE LENOCNIO Aline Sugahara Bertaco

Monografia apresentada como requisito parcial de Concluso de Curso para obteno do Grau de Bacharel em Direito, sob orientao do Prof. Gilson Sidney Amncio de Souza.

Presidente Prudente/SP
2008

TRFICO DE PESSOAS PARA FINS DE LENOCNIO

Trabalho de Concluso de Curso aprovado como requisito parcial para obteno do Grau de Bacharel em Direito.

GILSON SIDNEY AMNCIO DE SOUZA

FERNANDO FLORIDO MARCONDES

LUS ROBERTO GOMES

Presidente Prudente-SP, 11 de junho de 2008.

Todas as pessoas tm o mesmo valor, independentemente dos valores que elas tenham. Adriana Falco

minha me, pelo incentivo e carinho constantes.

RESUMO

O trfico de pessoas constitui uma das mais graves violaes dos direitos humanos. uma forma moderna de escravido em que organizaes criminosas compram e vendem pessoas todos os dias, inmeras vezes ao dia, obtendo um lucro imensurvel. Este problema tem razes histricas. No Brasil colnia, os senhores de engenho compravam escravas da frica e as exploravam de todas as formas, inclusive sexualmente. No mundo atual, a desigualdade econmica, o desemprego e a pobreza so os principais fatores determinantes do trfico de pessoas. Mulheres, crianas e adolescentes saem de seu pas com a falsa promessa de encontrar bons empregos com altos salrios no exterior ou so iludidas por falsas agncias de modelo, falsas propostas de casamento e acabam se tornando escravas sexuais. Pessoas que j exercem a prostituio em seu lugar de origem tambm so aliciadas e se tornam vtimas do trfico de pessoas, pois no tm conscincia de que sero humilhadas, agredidas e comercializadas como se fossem mercadorias utilizveis por algumas horas, tero sua liberdade restrita, perdero seus pais, amigos, famlia e a prpria vida. Com esse enfoque, o trabalho tem como objetivo dar visibilidade ao fenmeno, mostrando a dimenso do trfico de pessoas e sua relao com o crime organizado, o tratamento oferecido s vtimas, como a lei pune a conduta, os tratados internacionais relacionados ao tema, as dificuldades enfrentadas pelas autoridades em combater o delito e a questo dos direitos humanos. Palavras-chave: Trfico de Pessoas. Direitos Humanos. Explorao Sexual. Crime Organizado.

ABSTRACT

The present work analyzes the trafficking in persons for the purpose of sexual exploitation, conduct that constitutes one of the worst violations of human rights. It is a modern-day form of slavery in which criminal organizations buy and sell people every day, many times a day, getting an unlimited profit. This problem has historical roots. When Brazil was colony, the owners of sugar cane used to buy slaveries from Africa to explore them in all ways, mainly sexually. Nowadays, economic unequal, unemployment and poverty are the mainly factors of trafficking in persons. Women, children and adolescents leave their country by false promises they will find good jobs with high wages in foreign countries or they are cheated by false model agencies, false wedding proposals and they just become sex slaves. People who already practice prostitution in their original country are attracted and become victims of trafficking in persons, because they do not have conscience they will be humiliated, attacked and commercialized as products used for some hours. They will lose their freedom, their parents, friends, family and their own life. Facing these questions, the purpose of this work is to give visibility to the phenomenon, showing the human trafficking dimension and its relation with the organized crime, the treatment given to the victims, how is this conduct punished by the law, the international pacts related with this subject, the difficulties faced by authorities in combat this crime and the human rights question. Keywords: Trafficking in persons. Human Rights. Sexual Exploitation. Organized Crime.

SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................. ... 07 2 ANTECEDENTES HISTRICOS ..................................................................... ... 09 2.1 As Razes da Prostituio e da Explorao Sexual ....................................... ... 09 2.2 Explorao do Lenocnio no Brasil ................................................................. ... 12 3 FATORES ORIGINRIOS DO TRFICO DE PESSOAS ................................. ... 17 3.1 Desigualdade e Relaes Sociais ................................................................. ... 17 3.2 Formas de Recrutamento e Aliciamento ....................................................... ... 20 3.3 Redes de Favorecimento .............................................................................. ... 24 3.4 Perfil das Vtimas e dos Aliciadores .............................................................. ... 25 4 LEGISLAO .................................................................................................. ... 28 4.1 Antecedentes Legislativos ............................................................................. ... 28 4.2 Legislao Brasileira ..................................................................................... ... 31 4.2.1 O princpio da dignidade da pessoa humana na Constituio Federal ...... ... 31 4.2.2 Tratados Internacionais .............................................................................. ... 34 5 O ORDENAMENTO JURDICO-PENAL BRASILEIRO .................................... ... 36 5.1 Bem Jurdico Protegido ................................................................................. ... 37 5.2 Sujeitos do Delito ........................................................................................... ... 38 5.3 Tipo Objetivo e Tipo Subjetivo........................................................................ ... 39 5.3.1 Trfico internacional de pessoas ................................................................. ... 39 5.3.2 Trfico interno de pessoas .......................................................................... ... 40 5.3.3 O consentimento da vtima .......................................................................... ... 41 5.4 Consumao e Tentativa................................................................................ ... 42 5.5 Formas Qualificadas ...................................................................................... ... 44 5.6 Pena e Ao Penal ........................................................................................ ... 46 6 CONSIDERAES FINAIS....................................................................................47 5.1 Rotas e Fluxo do Trfico de Pessoas ............................................................. ... 47 5.2 Dificuldade de Preveno e Represso ......................................................... ... 49 7 CONCLUSO ................................................................................................... ... 52 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... ... 53

INTRODUO

Ningum sensato acredita que escravido ainda exista nos dias atuais, mas estamos todos enganados. Traficantes de sexo descobriram como lucrativo comprar e vender pessoas1. A Organizao das Naes Unidas (ONU) divulga que uma nica pessoa aliciada pode gerar um lucro de at 30 mil dlares para as redes criminosas,2 fazendo com que o trfico de pessoas seja a terceira atividade comercial ilcita mais lucrativa do mundo, podendo o lucro anual chegar a 32 bilhes de dlares, perdendo apenas para o trfico de drogas e para o contrabando de armas.3 Segundo Pires e Gonalves (2007), a explorao comercial sexual de pessoas remonta Grcia Antiga, onde meninas de at cinco anos de idade eram comercializadas como escravas e foradas a prestar favores sexuais aos seus donos. Porm, inaceitvel que prticas to antigas se encontrem em expanso em pleno sculo XXI. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) estima que, a cada ano, mais de 2,4 milhes de pessoas so traficadas no mundo, das quais 43% so submetidas explorao sexual, tema objeto desta pesquisa, 32% explorao econmica e 25% so traficadas por razes diversas, como transplante de rgos, adoo ilegal e servido domstica.4 Para defender e garantir os direitos das pessoas violadas sexualmente, foi elaborada no Brasil a Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual Comercial PESTRAF, coordenada pelo Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes CECRIA, principal fonte utilizada para a concretizao do presente estudo.
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Discurso de Mira Sorvino, no papel da agente policial Kate Morozov, no filme Human Trafficking. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, ONU. Trfico de seres humanos lucra US$ 30 mil por pessoa. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/view_news.php?id=508>. Acesso em: 01 jun. 2007. 3 ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, ONU. Brasil apresenta plano contra trfico humano. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/view_news.php?id=6041>. Acesso em: 01 jun. 2007. 4 ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO, OIT. Foro de Viena para combater o Trfico de Pessoas 13-15 de fevereiro de 2008. Disponvel em: <http://www.oit.org.br/news/nov/ler_nov.php?id=3192>. Acesso em: 25 maio 2008.

Os motivos que desencadearam a pesquisa foram o crescente nmero de notcias de pessoas traficadas no mundo todo, a violao dos direitos fundamentais das vtimas, o desconhecimento da sociedade e a recente alterao introduzida pela Lei n. 11.106/2005, que alterou a redao original do artigo 231 do Cdigo Penal e criou a figura do artigo 231-A, estendendo a tutela penal, antes voltada somente s mulheres, proteo das vtimas do sexo masculino, passando a incriminar o trfico internacional e o trfico interno de pessoas. O trabalho no ficou vinculado tica exclusivamente jurdica, mas tambm sociologia jurdica. Tal enfoque foi proposital, tendo em vista que a relao entre o direito penal e a sociologia fundamental para a compreenso do delito (GONZAGA apud AMARAL, 2007, p. 27), pois a dogmtica penal tem e teve como referencial externo a sociedade de seu tempo (AMARAL, 2007, p. 27). Para a elaborao do estudo foram analisadas as razes histricas da prostituio, o incio da explorao do lenocnio em nosso pas e sua relao com o trfico de escravos negros, os fatores que atualmente contribuem para a vulnerabilidade da populao brasileira e determinam o trfico de pessoas, destacando-se o panorama da nossa sociedade, caracterizada pela pobreza, discriminao de gnero, desigualdade social e econmica e falta de possibilidades de educao e de emprego. A presente pesquisa tambm focou as formas de recrutamento e aliciamento de pessoas para a rede de trfico humano, as redes de favorecimento, as principais rotas no Brasil, o perfil das vtimas e dos aliciadores, os antecedentes legislativos, a estrutura dos injustos penais previstos nos artigos 231 e 231-A do Cdigo Penal, a questo da violao aos direitos humanos fundamentais, com nfase no princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, e as dificuldades em reprimir o crime. A coleta de dados foi realizada atravs de pesquisa bibliogrfica (livros, artigos e trabalhos acadmicos) e pesquisa documental (relatrios, banco de dados, matrias divulgadas pela mdia impressa e em meio eletrnico), alm de filmes relacionados ao tema.

2 ANTECEDENTES HISTRICOS

2.1 As Razes da Prostituio e da Explorao Sexual

O lenocnio e a prostituio nasceram com a prpria sociedade (PIERANGELI, 2007, p. 503). Fragoso (1965, p. 631) defende que o lenocnio atividade acessria ou parasitria da prostituio e seu aparecimento est a ela historicamente ligado. A prostituio antiqssima, todavia, no tinha ela o sentido promscuo dado pelos tempos modernos, quando impulsionada pelo fim de lucro (PRADO, 2006, p. 265). Nas sociedades pr-histricas, a cultura, a religio e a sexualidade eram interligadas, oriundas da mesma fonte na deusa. O sexo era sagrado por definio (SJ e MOR apud ROBERTS, 1998, p. 21). A prostituio religiosa, praticada por comunidades sacerdotais femininas, a chamada prostituio do templo, era largamente difundida na Babilnia, na Armnia, na Caldia, na Fencia e no Egito, sendo a renda destinada a fins religiosos (FRAGOSO, 1965, 632). Como as prostitutas exerciam grande poder na sociedade nessa poca, os governantes e sacerdotes criaram um cdigo moralista de represso ao sexo, colocando-o como algo negativo para destituir o poder que elas possuam (ANDRADE, 2003). No entanto, a prostituio continuou sendo sagrada, pois no havia moralidade puritana para estigmatizar as mulheres que decidiam se sustentar vendendo sexo (ROBERTS, 1998, p. 28). Segundo Andrade (2003), como os profetas e sacerdotes hebreus consideravam a prostituio uma maldio, eles desprezavam qualquer mulher que no fosse virgem ou casada e insistiam em controlar a sexualidade das mulheres, por serem elas propriedade privada do homem, instituindo-se, assim, o conceito de moralidade sexual. De acordo com Fragoso (1965, p. 632), praticava-se na Grcia a prostituio religiosa, em culto fecundidade, nos templos de Afrodite. Com a Lei de

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Slon (594 a.C.), porm, foi criada uma prostituio do Estado. Castelo Branco (1966, p. 163) explica que em Atenas havia o dicterion, casa destinada ao amor carnal, regulamentado por Slon, produzindo rendimentos fiscais, por meio de tributos. Na antiga Roma, tambm havia prostituio religiosa, de que se derivou a prostituio profana, exercida nos lupanares (FRAGOSO, 1965, p. 632). A prostituio era uma atividade lucrativa sociedade, uma vez que o Estado exigia imposto sobre as prostitutas (ROBERTS, 1998, p. 60). As escravas dos acampamentos militares, alm de serem exploradas sexualmente pelos soldados romanos, tambm eram obrigadas a trabalhar como cozinheiras, faxineiras e enfermeiras. Sua nica esperana de escapar desta existncia miservel era ser comprada por algum oficial que fosse rico o bastante para possuir uma mulher para seus prazeres pessoais (ROBERTS, 1998, p. 76). Conforme o esclio de Andrade (2003), aps a queda do Imprio Romano, a prostituio passou a ser moralmente repreensvel. Contudo, as constantes guerras entre os senhores feudais geraram xodos rurais para as cidades, fazendo com que as mulheres vivas e as filhas dos servos mortos nas batalhas se prostitussem para sobreviver. Segundo Fragoso (1965, p. 633), com o advento do cristianismo, a prostituio foi, a princpio, severamente proibida e punida. Porm, os Conclios, sob influncia de grandes doutrinadores, como Santo Agostinho, passaram a considerar a prostituio um mal necessrio. A represso permanente do comrcio do sexo era, na prtica, uma fico legal [...] a prostituio continuou a se mostrar impossvel de ser detida (ROBERTS, 1998, p. 151). Segundo Andrade (2003), o prprio rei francs Luis XV, no sculo XVIII, aliciava crianas e adolescentes para a explorao sexual, mantendo meninas sob sua tutela em troca de proteo e sustento, aproveitando-se da situao de miserabilidade, excluso e pobreza de suas famlias. No sculo XVIII, a prostituio, inclusive a infantil, era comum nas ruas de Londres. Nesse sentido, Stevens (1780) apud Roberts (1998, p. 208-209):

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Nas Marquises e nas Alamedas muitas vezes encontramos meninas de doze e treze anos de idade nas condies mais desprezveis; pobres objetos com um bonito rosto. Um cafeto vai peg-las e leva-as para um prostbulo, onde a pobre infeliz despida, lavada e recebe roupas. [...] O cafeto recebe uma ou duas libras pelo seu trabalho: assim, as meninas tm sido compradas e a maioria faz o que agrada o comprador [...] As meninas so obrigadas a se sentar toda manh at as cinco horas para beber com qualquer janota desgarrado que possa perambular pela madrugada e agentar qualquer comportamento que estes visitantes bbados possam querer apresentar e por fim suportar os coitos mais nojentos.

A pobreza tornava as crianas da classe trabalhadora vulnerveis a todos os tipos de abusos. Alguns pais, desesperadamente pobres, mandavam suas prprias filhas para as ruas para se oferecerem (ROBERTS, 1998, p. 238). Em razo da crescente demanda e do preo atribudo s virgens, era inevitvel que as meninas fossem vendidas a cafetes ou a bordis por seus pais, ou atradas, seduzidas ou coagidas pelos proxenetas a serem estupradas por homens ricos (ROBERTS, 1998, p. 238). Conforme a lio de Fragoso (1965, p. 635-636), a prostituio uma atividade lcita, que no deve ser incriminada por razes de poltica criminal. um mal inafastvel que sempre existiu e, provavelmente, sempre existir. A lei penal incrimina a prtica do lenocnio5, punindo aqueles que exploram a prostituio de outrem, como os traficantes. Pierangeli (2007, p. 503) recorda que o lenocnio punido penalmente desde a Antiguidade, tendo sido criadas diversas leis para preservar os costumes e a moral pblica. Justiniano, Imperador Bizantino (537-565), reprimiu de forma mais ampla o lenocnio, condenando ao exlio e fustigao ou mutilao do nariz e das orelhas quem levasse mulheres a satisfazer a luxria de outrem ou as prostitussem por qualquer forma (FRAGOSO, 1965, p. 637). Segundo Prado (2006, p. 257), durante o reinado de Slon, em Atenas, os cafetes eram punidos com a pena de morte. Na Idade Mdia, Carlos Magno tambm reprimiu com a pena de morte o lenocnio praticado pelos pais ou maridos, em relao s prprias filhas ou esposas. O cafeto era condenado a levar nas costas a mulher por ele prostituda at a praa pblica. Em Roma, a Lex Julia de
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Lenocnio toda ao que visa a facilitar ou promover a prtica de atos de libidinagem ou a prostituio de outras pessoas, ou dela tirar proveito (FRAGOSO, Heleno C., Lies de Direito Penal, v. 3, 1965, p. 631).

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adulteriis punia o lenocnio, inclusive, incriminava o lenocnio dos pais em relao aos filhos e dos senhores relativamente aos servos.

2.2 Explorao do Lenocnio no Brasil

Damsio E. de Jesus (2003, p. 15) defende que o problema do trfico no novo. uma forma moderna de escravido que persistiu durante todo o sculo XX, esse problema antigo que o mundo democrtico pensava extinto. No Brasil, o trfico de pessoas iniciou-se concomitantemente com a sua descoberta e colonizao. um fenmeno que faz parte da nossa histria (JESUS, 2003, p. 71). No incio do sculo XVI, os colonizadores europeus marcaram nosso pas pela intensa explorao de seu territrio e de seus nativos. Para atender s necessidades da poca, o ndio passou a ser o maior de todos os bens materiais do colonizador. Para tudo ele servia, inclusive, para satisfao sexual do branco (FONSECA, 1982, p. 27). Para Talita Tavares Batista Amaral de Souza (2003):

A escravido pode ser definida como uma forma de explorao, cuja caracterstica especfica se encontra numa relao entre dois seres humanos, um considerado sujeito e proprietrio e outro considerado objeto e propriedade. O escravo era um objeto de propriedade, alienvel e submetido ao seu senhor, uma pessoa sem direitos, que podia ser destinada a qualquer tipo de trabalho, punida, dependendo da vontade do seu senhor, morta como vtima de sacrifcios, comprada ou vendida como mercadoria, dentro ou fora da comunidade de origem.

Conforme o esclio de Fonseca (1982, p. 27-28), nas aldeias vizinhas de So Paulo, as mulheres e filhas dos ndios eram retiradas fora e levadas para as casas e lavouras do colonizador. Segundo a Enciclopdia Larousse Cultural, com o descobrimento da Amrica, cerca de 3,6 milhes de escravos negros vindos da frica desembarcaram no Brasil. Gilberto Freyre (1969, p. 627) certifica que os senhores de escravos, destinatrios do trfico, serviram-se vontade das negras, inclusive, para a satisfao sexual, chegando a lan-las prostituio para obteno de proventos.

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A escravido negra era um dos principais fatores da imoralidade reinante no Brasil (FONSECA, 1982, p. 119), onde era comum escravas de dez, doze, quinze anos de idade mostrando-se s janelas, semi-nuas; escravas a quem seus senhores e suas senhoras obrigavam a vender seus favores, tirando desse cnico comrcio os meios de subsistncia (FREYRE, 1969, p. 628). As escravas eram vendidas como mera mercadoria, conforme se denota do anncio publicado no jornal A Lei, de So Paulo, em 1 de maro de 1853, colacionado por Fonseca (1982, p. 124):

Escrava para vender - Vende-se uma boa escrava crioula de 15 anos de idade, sem vcios, molstia ou defeito; muito bonita e bem preta, a qual est grvida de quatro meses. Quem quiser compr-la dirija-se rua Tabatinga, na casa que fica em frente rua Boa Morte.

Segundo Prado (2006, p. 258), na poca do Brasil colonial, desde o reinado de Afonso IV, Portugal j reprimia o delito de lenocnio com as penas de chicote e perda de bens. Aqueles que induzissem mulher virgem, casada, viva honesta ou freira, sofriam as penas de chicote e banimento para o Brasil. As Ordenaes Filipinas cominavam as penas de morte e perda de bens para aqueles que induzissem mulher casada ou a filha ou a irm daquele ou daquela com quem vivesse. Os pais que intermediassem as prprias filhas para servir a lascvia de outrem eram punidos com chicotes, perda de bens e banimento6. Aps a abolio da escravido, nas ltimas dcadas do sculo XIX, milhares de pessoas deslocaram-se da Europa para os pases do Novo Mundo, fugindo da fome e da perseguio, em busca da realizao de seus sonhos (JESUS, 2003, p. 71). Rio de Janeiro passou a ser escala obrigatria de navegao no Atlntico Sul, quando esta cidade era um importante plo nas rotas internacionais do trfico de mulheres provenientes da Europa (FRANCO; STOCO, 2007, p. 1140).
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O texto legal institua que: 1. Qualquer pessoa, assi homem, como mulher, que alcovitar mulher casada, ou consentir que em sua caza faa maldade de seu corpo, morra por ello, e perca todos os seus bens... 2. E a pessoa, que alcovitar filha, ou irmo daquelle, ou daqauella, com que viver, ou de que for paniaguado, ou de que recebe o bem fazer, ou consentir, que em sua caza faa mal de seu corpo, morra por ello, e perca seus bens. 3. E o que alcovitar alguma Christ para Mouro, ou Judeu, ou para outro Infiel, ou que em sua caza consentir que faa mal de seu corpo, morra por ello, e perca seus bens.

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Vitorino Prata Castelo Branco (1966, p. 185) preconiza que:

To grande era a audcia dos mercadores de mulheres que fundaram a famosa Zwig Migdal, na Polnia, associao de carter secreto e que promovia o trfico de brancas, importando e exportando escravas, de um para outro pas. A sua sucursal, na Amrica do Sul, era em Buenos Aires, recebendo mulheres da Europa para distribu-las pelas casas de prostituio de toda a Amrica, e exportando as daqui para os centros europeus.

As mulheres, agenciadas por traficantes mundiais, seguiam o caminho dos recursos monetrios para alimentar o desejo recm-liberado dos homens da belle poque (JESUS, 2003, p. 71). Recrutadas entre bailarinas e empregadas de bares e lojas, as mulheres eram enganadas por falsas propostas de empregos no estrangeiro e acabavam sendo obrigadas pelos exploradores a se prostiturem. Fonseca (1982, p. 134) recorda que havia uma associao composta de judeus, russos, alemes, austracos e de outras nacionalidades com o fim exclusivo de trazer para o Brasil mulheres prostitutas ou candidatas prostituio. Os estrangeiros que se dedicavam explorao do lenocnio coagiam as mulheres a assinar contratos nos quais eram estipuladas as taxas e outras vantagens que teriam direito pelas suas atividades como meretrizes. Segundo Lagenest (1960, p. 115), os bordis so os melhores fregueses de trfico de mulheres, porque seus donos precisam sempre de material novo, de preferncia jovem e at infantil, para satisfazer os fregueses que pagam bem e renovar, periodicamente, o suprimento existente. Nessa poca, a nossa prostituio estava voltada exclusivamente para a subsistncia das mulheres. Era uma sada para se tentar evitar a misria (FONSECA, 1982, p. 131). Como ensina Moraes (1921, p. 159-160), a prostituio era um fenmeno econmico, servia de complemento do salrio insuficiente ou supria a falta absoluta de salrio, e representava para a mulher a maneira mais simples e primitiva da luta pela manuteno da vida (MARQUES, 1976, p. 154). A represso ao lenocnio j era difcil, por se tratar de um comrcio internacional, possibilitado pelo desenvolvimento das comunicaes, com um constante trfico de mulheres brancas entre Europa, frica e Amrica (MORAES,

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1921, p. 317). Prosseguindo o esclio de Moraes (1960, p. 119):

Lenocnio e prostituio: dois aspectos da mesma realidade, que a escravido da mulher publicamente aceita. Se pode haver prostituio sem lenocnio, no pode haver lenocnio sem prostituio, pois este a causa imediata da prostituio, de sua extenso, de sua organizao. Quando existe o lenocnio, a prostituta se apresenta mais como uma escrava, uma vtima (de seu proprietrio) do que como uma r. claro que a prostituio nunca terminar: sempre haver coitadas que achem mais fcil esse modo de vida, e homens para aproveitarem-se delas. Mas o lenocnio organizado, e at protegido por regulamentos, este sim, pode desaparecer, pois representa uma forma de explorao de uma pessoa humana por outra, fato que nenhum pas civilizado pode mais aceitar.

O combate ao lenocnio comeou antes mesmo de ser definido como crime pelo ordenamento jurdico-penal brasileiro. Moraes (1921, p. 265) relata que:

Em 1879, o Chefe de Polcia do Rio de Janeiro incumbiu o 3 Delegado de fazer sindicncias acerca de certos estrangeiros, j apelidados cftens, que viviam, torpemente, da explorao de meretrcio. Foram deportados vinte e um homens. A represso no Rio levou os rufies a fugirem para So Paulo, onde tambm foram perseguidos.

Segundo Franco e Stoco (2007, p. 1113-1114), a legislao brasileira puniu a prostituio no perodo em que imperava as Ordenaes Filipinas, na poca do Brasil colonial. Aps a independncia, o Cdigo Penal do Imprio (1830) deixou de considerar a prostituio como atividade criminosa. Prado (2006, p. 259) preconiza que as condutas de lenocnio passaram a ser incriminadas no perodo da Primeira Repblica, nos artigos 2777 e 2788 do Cdigo Penal de 1890. Este ltimo dispositivo tratava do trfico da prostituio, ou seja, do comrcio da prostituio, e no do trfico de mulheres, porquanto quem se empregavam no trfico no eram as mulheres, mas sim, os traficantes ou
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Art. 277. Excitar, favorecer ou facilitar a prostituio de algum para satisfazer desejos deshonestos ou paixes lascivas de outrem: Pena de priso cellular por um a dous annos. 8 Art. 278. Induzir mulheres, quer abusando de sua fraqueza ou misria, quer constrangendo-as por intimidaes ou ameaas, a empregarem-se no trafico da prostituio; prestar-lhes, por conta prpria ou de outrem, sob sua ou alheia responsabilidade, assistencial, habitao e auxlios para auferir, directa ou indirectamente, lucros desta especulao: Pena de prizo cellular por um a dous annos e multa de 500$ a 1.000$000.

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exploradores (PIERANGELI, 2007, p. 522). Para Batista Siqueira apud Franco e Stoco (2007, p. 1114), o lenocnio previsto no artigo 277 do Cdigo Penal correspondia ao favorecimento da corrupo para satisfazer a libidinagem de outro, enquanto o artigo 278 tratava da explorao torpe da misria de mulheres que se submetiam ao cften. Portanto, o crime de trfico de mulheres, denominado

inadequadamente de trfico de brancas pela doutrina (PIERANGELI, 2007, p. 522), somente foi objeto de represso no ordenamento jurdico-penal brasileiro em 1940, quando o legislador tipificou o crime de trfico internacional de mulheres no artigo 231, do vigente Cdigo Penal9 (Decreto-Lei 2.848, de 07.12.1940), na sua redao original.

Art. 231: Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de mulher que nele venha exercer a prostituio, ou a sada de mulher que v exerc-la no estrangeiro.

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3 FATORES ORIGINRIOS DO TRFICO DE PESSOAS

3.1 Desigualdade e Relaes Sociais

Segundo Damsio (2003, p.13-14), o trfico de pessoas aumentou nos ltimos anos por ser uma atividade que no exige grandes investimentos e gera altos lucros. Traficar pessoas muito mais rentvel do que as outras mercadorias, j que elas podem ser usadas diversas vezes. Ela Wiecko V. de Castilho (2008) afirma que o Brasil um pas fornecedor de mulheres para a explorao sexual em diversos pases. Em regra geral, o pas fornecedor se caracteriza por um dficit acentuado nos direitos fundamentais. Leal (2001, p. 04) define a explorao sexual comercial como:

Uma violncia sexual que se realiza nas relaes de produo e mercado (consumo, oferta e excedente) atravs da venda dos servios sexuais de crianas e adolescentes pelas redes de comercializao do sexo, pelos pais ou similares, ou pela via de trabalho autnomo. Esta prtica determinada no apenas pela violncia estrutural (pano de fundo) como pela violncia social e interpessoal. resultado, tambm, das transformaes ocorridas nos sistemas de valores arbitrados nas relaes sociais, especialmente o patriarcalismo, o racismo, e a apartao social, anttese da idia de emancipao das liberdades econmicas/culturais e das sexualidades humanas.

Conforme Faleiros (2004, p. 84), a formao econmica, social e cultural do Brasil, assentada na colonizao e na escravido, produziu uma sexualidade de classe, racista, machista e adultocntrica, cujo exemplo extremo so os leiles de virgens, ainda existentes no Brasil. Maria Lcia Leal e Maria de Ftima Leal (2007) preconizam que o trfico de pessoas tem suas razes no modelo de desenvolvimento desigual, do mundo capitalista globalizado e do colapso do Estado, no s do ponto de vista

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tico, mas, sobretudo pela diminuio do seu potencial de ateno questo social. De acordo com a PESTRAF (2002)10, o mercado do sexo movido pela oferta de pessoas em situao de vulnerabilidade social, pela demanda11 crescente para a compra de servios sexuais e pela precria fiscalizao, por parte do poder pblico, do exerccio deste mercado. A vulnerabilidade social, proveniente principalmente da falta de oportunidade de trabalho, desigualdade econmica e social, pobreza, discriminao de gnero e violncia domstica, induz as pessoas s redes de comercializao de seres humanos. A globalizao estimula o trfico humano com a eficincia das trocas comerciais, a facilidade de controle das fronteiras e de acesso fornecida pelo desenvolvimento da tecnologia e dos meios de comunicao, da Internet, de transporte e da internacionalizao da economia, interconectando-se as redes de trfico de pessoas ao mercado sexual e s atividades criminosas (PESTRAF, 2002), possibilitando, inclusive, que pessoas traficadas sejam vendidas em leiles realizados por meio da Internet. Nesse contexto da globalizao, o mercado consumidor de servios sexuais aumentou em grande escala, sendo o sexo uma mercadoria altamente vendvel e valorizada, principalmente o sexo-jovem, de grande valor comercial (FALEIROS, 2004, p. 83). Conforme Maria Lcia Leal e Maria de Ftima Leal (2004, p. 268), as relaes culturais decorrentes de valores patriarcais, machistas, de classe e de gnero/etnia que inserem mulheres, crianas e adolescentes em relaes desiguais de poder favorecem o trfico de pessoas. A PESTRAF (2002) indica que a discriminao de classe fortalecida com a idia de consumo como meio de insero social, estilo e padro de vida veiculada atravs da mdia. As vtimas de trfico so, geralmente, impulsionadas pela necessidade material e por desejos de consumo imputados pela prpria
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Pesquisa sobre trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de explorao sexual comercial no Brasil, coordenada pelo CECRIA Centro de referncia, estudos e aes sobre crianas e adolescentes/2002. Para o relatrio da PESTRAF, considera-se demanda a ao de pessoas que buscam aliciar e/ou consumir servios sexuais de outras pessoas, visando comercializao e/ou satisfao de desejos sexuais, atravs de prticas de abuso e de explorao sexual.

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sociedade consumista em que vivemos. No Brasil, existe uma relao entre pobreza, desigualdades regionais e a existncia de rotas nacionais e internacionais de trfico de seres humanos em todas as regies (LEAL; LEAL, 2004, p. 269), conforme a tabela seguinte: TABELA 1 - POBREZA E DESIGUALDADES REGIONAIS/GEOGRAFIA DE ROTAS REGIO N DE POBRES PROPORO DE ROTAS DE (X MIL) POBRE (%) TRFICO NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO-OESTE BRASIL 2.200 18.894 13.988 4.349 2.469 41.919 43,2 45,8 23,0 20,1 24,8 30,2 76 69 35 28 33 241

Fonte: PESTRAF Banco de Matrias Jornalsticas / 2002; Relatrios Regionais da PESTRAF; Departamento de Polcia Federal/DPF- SAIP/CGMAF/DPJ/DPF- MJ - Braslia/DF e IBGE 1999/2000.

Segundo a PESTRAF (2002), o trfico de pessoas favorecido na regio norte do Brasil pelo seu isolamento geogrfico; a precria infra-estrutura, sem fiscalizao nas fronteiras com os pases vizinhos; a migrao desordenada e a ausncia de instituies governamentais que assegurem os direitos bsicos e a segurana pblica. Na regio nordeste, a presena de aeroportos internacionais e grandes portos, a conivncia de autoridades com a ao criminosa, a corrupo e a fragilidade das polticas de segurana e justia so fatores que tambm determinam o trfico de pessoas (PESTRAF, 2002). De acordo com a PESTRAF (2002):

(...) a combinao de mobilidade e de explorao que caracteriza o trfico que poderia ocorrer, por exemplo, no incio do processo, quando um sujeito social (mulher, menino, menina, famlia ou comunidade) cr nas promessas de uma vida melhor em outro local, em melhores oportunidades de trabalho, em recompensas ou na promessa de estar protegido contra a discriminao ou de conflitos. Pode ocorrer, tambm, se esses sujeitos receberem documentos falsos que colocam a mulher ou o/a menor de idade, em situao de submisso por causa de uma dvida, assim como em uma situao juridicamente vulnervel.

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Os traficantes aproveitam-se da vulnerabilidade das pessoas que migram ilegalmente nos pases ou excedem o perodo estabelecido em seus vistos. Segundo Kempadoo (2005), a maioria das pessoas traficadas expressam algum desejo de migrar e parecem conscientes de que estaro envolvidas no trabalho sexual. Porm, o que essas mulheres no sabem so os tipos de atividades, as condies de vida e de trabalho, os riscos de sade, a durao do emprego, a violncia e os perodos de encarceramento que tero de enfrentar. A existncia de autoridades policiais e judiciais corruptas favorece efetivamente o trfico de pessoas. Damsio (2003, p. 20) menciona que h casos de explorao sexual infanto-juvenil que ocorrem com a participao ativa de policiais. A PESTRAF (2002) aponta que muitas crianas e mulheres pobres tm uma trajetria de violncia familiar, o que as tornam vulnerveis ao trfico para fins sexuais. A criana violentada dentro de casa, geralmente pelo padrasto ou pelo prprio pai, na maioria das vezes, acaba se prostituindo, pois quem deveria protegla, acaba explorando-a sexualmente. Segundo a CPI sobre Prostituio e Explorao Sexual InfantoJuvenil , a desestruturao da famlia um dos fatores originrios da explorao sexual de crianas e adolescentes, tendo em vista que a criana empurrada para as ruas, para pedfilos e indivduos viciados.13 Portanto, o trfico de pessoas um fenmeno multidimensional e transnacional, cujos fatores determinantes so de ordem poltica, socieconmica, cultural, poltica e sociolgica (LEAL; LEAL, 2004, p. 268).
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3.2 Formas de Recrutamento e Aliciamento

O recrutamento e o aliciamento acontecem das maneiras mais

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Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada pela Cmara Federal dos Deputados, com o objetivo de apurar a responsabilidade pela explorao e prostituio infanto-juvenil, cujo funcionamento ocorreu no perodo de maio de 1993 a maro de 1994. BRASIL. Senado Federal. Relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito referente ao relatrio final da CPI: explorao sexual. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/atividade/ Comissoes/comCPI.asp>. Acesso em: 01 abril 2008.

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diversas. Uma carta, um bilhete, um anncio, um e-mail podem ser o comeo de uma longa jornada de exploraes (JESUS, 2003, p. 129), como exemplo o anncio no jornal O Estado de So Paulo, publicado no dia 09 de setembro de 2007: Bab/ Acompanhante - para exterior. Al. Campinas 601 sl 1. O trfico fundamentalmente um recrutamento mediante fraude, engano ou abuso da situao de vulnerabilidade da pessoa (CASTILHO, 2008). Segundo a PESTRAF (2002), na maioria dos casos, as pessoas so enganadas por falsas propostas de casamento ou trabalho no exterior, por meio de mensagens eletrnicas ou anncios em rdios e jornais ou por intermdio de taxistas, guias tursticos, colegas ou parentes. Segundo Damsio E. de Jesus (2003, p. 74-75):

As vtimas, em sua maioria, viajaram ludibriadas por agentes cuja oferta se baseava na promessa de trabalho em atividades consideradas regulares, como enfermeiras e babs. L chegando, tais mulheres eram obrigadas a se prostituir e viviam em condies lastimveis, endividadas e sem possibilidades de retorno, uma vez que seus passaportes eram imediatamente confiscados.

Nesse sentido, Damsio E. de Jesus (2003, p. 136-137) relata a histria de uma garota vtima do trfico para fins de explorao sexual:

M., uma garota de 16 anos de idade, moradora de uma provncia rural no Camboja, foi abordada por um vizinho que lhe oferecia emprego na capital do pas. Ao contrrio do que havia prometido, o vizinho vendeu M. para um bordel pelo valor de 150 dlares. Passados cinco dias, ela foi vendida mais uma vez para um outro bordel. Ao final de dois meses, ela foi vendida cinco vezes e a soma de sua comercializao chegou a 750 dlares. M., que foi forada a manter relaes sexuais com pelo menos dez homens por dia, no recebeu nada. A me de M., enquanto isso, alarmada com o desaparecimento de sua filha, persuadiu um policial conhecido a tentar encontra-la, e por fim ela foi resgatada. Ela tinha marcas de injeo na base do crnio, indicando que fora sedada com Valium. M. tambm estava com infeco vaginal.

De acordo com a PESTRAF (2002), raramente o contato travado pelos aliciadores parte de uma atitude arbitrria, na qual uma pessoa totalmente estranha aborda outra sobre a qual no tem a menor informao. O incentivo, geralmente,

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parte de pessoas do convvio das vtimas, amigas ou parentes que foram traficados para o exterior e retornam ao pas de origem com o trabalho de fornecer pessoas ao mercado do trfico, conforme revela o depoimento constante na PESTRAF (2002):

As meninas que vo para a Holanda, Alemanha e Itlia, e esto h bastante tempo, so foradas a convidar irms para visit-las, atravs de cartas e telefonemas falsos, porque no podem falar a verdade. Elas convidam e os caras mandam tudo...quando elas chegam, eles pegam o passaporte e elas ficam na mesma situao... Ele amigo de minha filha de 23 anos, que mora l... E assim, a me permite que a filha viaje com aquela pessoa.

Segundo a PESTRAF (2002), o aliciador envia o passaporte e a passagem s vtimas que, ao chegarem no pas de destino, tm todos os seus documentos confiscados e seus movimentos restritos. Elas so agredidas, ameaadas, humilhadas, comercializadas, desvalorizadas como pessoa humana e obrigadas explorao sexual para satisfazer diversos clientes, vrias vezes ao dia, em condies anlogas escravido, ficando vulnerveis s doenas sexualmente transmissveis. Corroborando, Maria Lcia Leal e Maria de Ftima Leal (2004, p. 277) afirmam que:

Os responsveis pelas redes de trfico financiam as despesas com roupas/viagens, o sustento das vtimas at chegarem na cidade de destino. Quando ento so retirados os documentos e todas as regalias. As aliciadas ficam presas at pagarem suas dvidas de locomoo e de sobrevivncia. O regime imposto muda de acordo com as redes. Algumas impem o regime fechado, no qual as pessoas traficadas ficam presas na prpria boate (crcere privado), em condies, na maioria das vezes, subumanas. Fornecem drogas e lcool. Outras permitem que elas saiam, sob constante vigia, desde que voltem diariamente e paguem pelo dia de trabalho. Elas so submetidas, constantemente, a ameaas fsicas e psicolgicas. Muitas adoecem, fogem, conseguem pagar as dvidas, conhecem algum e se casam e outras terminam morrendo.

A adoo internacional ilegal tambm constitui uma forma de aliciamento ao trfico. Damsio E. de Jesus (2003, p. 143) assevera que um conjunto de advogados participa do esquema como aliciadores de mes ou de crianas abandonadas em hospitais. So eles que recebem os casais estrangeiros e

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fazem a intermediao, simulando a realizao de contratos legais. Segundo Giovanni Quaglia (2007), muitas crianas so raptadas mediante a entrega de brinquedos pelos traficantes ou so foradas e vendidas escravido sexual por famlias pobres. Em alguns pases subdesenvolvidos, como Camboja, Costa Rica e Filipinas, as meninas so vendidas e colocadas disposio do trfico no apenas em funo do dinheiro, mas por seus pais acreditarem que, desta forma, elas ficaro livres da pobreza. Nas tribos indgenas do Brasil, crianas e adolescentes so violentadas por garimpeiros que as traficam para servirem nos prostbulos de garimpos no Estado de Rondnia, favorecendo ao trfico interno (PESTRAF, 2002). No interior dos Estados do Sul, as formas de aliciamento de crianas so descritas por Gomes, Minayo e Fontoura (1999):

(a) gigol, escolhido como smbolo da gangue, passava, no interior, por inofensivo vendedor de bonecas e bichinhos de pelcia, expostos em praa pblica, funcionando como chamariz; (b) anncio de programa de rdio, chamado "Hora do Recado", oferecendo emprego e escola, mas na realidade servindo de recrutamento de meninas para agenciadores; (c) motoristas de txis que, com promessas de emprego, recrutam as crianas nas casas do pai e levando-as para um prostbulo de beira de estrada, fazendo eles prprios, no caminho, a iniciao sexual; (c) gigols que pegam jovens prostitudas e as levam para o local onde a safra agrcola for melhor.

A PESTRAF (2002) revela que muitas das mulheres obrigadas a se prostituir na Europa so vendidas aos turistas europeus no Brasil, atravs de agncias de viagens que incluem nos seus pacotes tursticos os servios de garotas de programas brasileiras. Nesse sentido, Damsio E. de Jesus (2003, p. 160):

(...) um pacote turstico pode ser vendido a qualquer pessoa na Alemanha pela quantia de 10 mil dlares. Tal pacote inclui uma passagem de ida para o Brasil, duas de volta para a Alemanha, hospedagem no R. P. Hotel e tambm dinheiro para compras. O bilhete sobressalente para que a garota v para a Alemanha. As que chegam a ir, normalmente, ficam trancadas dentro de casa e so impedidas de aprender a lngua do pas. Alguns indivduos querem recuperar o dinheiro investido nas moas e as emprestam mediante pagamento para seus amigos. Outras acabam por cair em mos de gigols e no conseguem mais voltar ao Brasil.

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Os agenciadores, aliciadores e donos dos prostbulos ficam com quase todo o dinheiro obtido pelas vtimas com a prestao de servios sexuais, por isso que a dvida contrada com a viagem nunca abatida, obrigando-as a permanecerem no local em constante atividade (PESTRAF, 2002). Quaglia (2007) preleciona que prostitutas russas na Alemanha que ganham US$ 7,5 mil por ms so foradas a entregar pelo menos US$ 7 mil a donos de bordel.

3.3 Redes de Favorecimento

As redes de favorecimento do trfico de pessoas para fins de explorao sexual comercial organizam-se como uma teia de atores que desempenham funes distintas: aliciadores, proprietrios, empregados e outros intermedirios, com o objetivo de explorar a prostituio para obter algum bem material ou lucro (PESTRAF, 2002). Segundo os dados da PESTRAF, as redes de favorecimento se escondem atrs de falsas empresas, legais ou ilegais, do ramo de turismo, entretenimento, transporte, moda, indstria cultural e pornogrfica, agncias de servios e outros mercados que facilitam a prtica do trfico, como prostbulos, spas, resorts, hotis, boates, shoppings, casas de massagem, barracas de praia, lanchonetes, casas de shows, quadras de escolas de samba, bares e restaurantes de beira de estrada. De acordo com a CPI da Prostituio Infanto-Juvenil14:

No Rio de Janeiro, h presena de pseudo-agncias de modelos que camuflam a explorao de adolescentes. Em So Paulo, a indstria do filme pornogrfico est presente na rea da explorao sexual infanto-juvenil. No Cear, mais especificamente em Fortaleza, h uma rede organizada de prostituio na Avenida Beira-Mar. As agncias que oferecem meninas prostitudas realizam filmes para fazer propaganda do negcio. As fitas so
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BRASIL. Senado Federal. Relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito referente ao relatrio final da CPI: explorao sexual. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/atividade/ Comissoes/comCPI.asp>. Acesso em: 01 abr. 2008.

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feitas, inclusive, com cenas de sexo, em apartamentos de hotis de cinco estrelas. Pagando, o turista pode ter roteiros tursticos programados para cada dia da semana. As agncias de prostituio costumam organizar um lbum com fotos das meninas nuas em poses provocativas. (...) Em Pernambuco, mais precisamente no Recife, h a explorao sexual de meninas articulada com o turismo, com o apoio de motoristas de txi, donos de boates, de hotis, etc. As agncias de turismo fazem propaganda das mulheres e do sexo, e no dos pontos tursticos. H toda uma organizao para proporcionar o turismo sexual. As meninas podem, por exemplo, comprar em determinadas lojas e efetuar o pagamento quando os gringos chegarem.

A rede de trfico humano est organizada dentro e fora do Brasil, mantendo relaes com o mercado do crime organizado internacional, conforme o relatrio da PESTRAF (2002):

As mfias internacionais: a Russa, a Chinesa, a Japonesa, a Italiana, a Israelita, a Espanhola, a Mexicana utilizam-se dos pacotes tursticos e da Internet, para a venda de meninas, e contam com a conivncia de alguns elementos das Polcias Civil e Militar, das agncias de modelos, de Comissrios de Menores e de funcionrios de aeroporto.(...) O vnculo dos aliciadores, brasileiros ou estrangeiros, com as redes estabelecidas nos pases de destino do trfico internacional de mulheres e adolescentes, evidencia a conexo transnacional. Tanto em nvel nacional quanto internacional, identificou-se diferentes redes de favorecimento do trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de explorao sexual. (...) O funcionamento das redes do trfico das mfias russa e chinesa muito parecido. Aqui no Brasil, eles tm, vamos supor, um grupo que atua como atrativo. So brasileiros que tm tudo preparado, nos lugares chaves, para atrair as moas. Fazem contratos para convenc-las e vo at nas casas de suas famlias.

Segundo Leal (2004, p. 272), o envio de mulheres para a Espanha creditado a uma organizao criminosa conhecida como Conexo Ibrica, formada por outras organizaes criminosas, como a mfia russa, que movimenta US$ 8 bilhes de dlares por ano, atravs de seus prostbulos em Portugal e Espanha.

3.4 Perfil das Vtimas e dos Aliciadores

Segundo a PESTRAF (2002), as principais vtimas do trfico humano so as mulheres, crianas e adolescentes, sendo que 54% das vtimas no mundo

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todo so mulheres e 44% so crianas. J os homens, representam 2% do total. Para Damsio E. de Jesus (2003, p. 202), a maior vulnerabilidade das mulheres acaba sendo condio e causa primordial da explorao, pois elas esto mais expostas s diversas formas de discriminao, como a violncia domstica, preconceito social e dificuldades no acesso aos servios de sade. A PESTRAF (2002) revela que as mulheres e as crianas so as que detm a menor parte do PIB per capita dos pases e o ndice de Desenvolvimento Humano mostra que as mulheres esto em condies de extrema desigualdade. Damsio E. de Jesus (2003, p. 20-21) defende que enquanto as mulheres no gozarem de oportunidades de educao, moradia, alimentao, emprego, acesso ao poder do Estado e liberdade, vo continuar na lista das vtimas preferenciais da violncia e do trfico de seres humanos. No Brasil, o trfico para explorao sexual predominantemente de mulheres e adolescentes afro-descendentes, sendo que a faixa etria de maior incidncia de 22-24 anos e de 15-17 anos, respectivamente (LEAL, 2004, p. 272). De acordo com a PESTRAF (2002), as vtimas apresentam baixa escolaridade e pertencem s classes populares, sendo que muitas trazem na sua histria de vida alguma experincia relacionada com o trabalho domstico, o comrcio, a gravidez precoce, o uso de drogas, a prostituio ou algum tipo de violncia, como estupro e abuso sexual, abandono, negligncia e maus-tratos pela prpria famlia ou em escolas e abrigos. A maioria das vtimas exerce atividade de prestao de servios domsticos ou do comrcio, enfrentando longas jornadas de trabalho em atividades mal remuneradas e sem carteira assinada (PESTRAF, 2002). Por outro lado, Damsio E. de Jesus (2003, p. 127) afirma que h relatos de mulheres com perfis completamente diferentes: mulheres com formao em nvel mdio para cima, com trajetria de emprego anterior, que acabam nas mos de quadrilhas internacionais. Em relao aos aliciadores, a PESTRAF (2002) aponta que a incidncia dos homens de 59%, sendo que existem 161 aliciadores do sexo masculino no Brasil, dos quais 52 so estrangeiros, provenientes da Espanha,

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Holanda, Venezuela, Paraguai, Alemanha, Frana, Itlia, Portugal, China, Israel, Blgica, Rssia, Polnia, Estados Unidos e Sua, e 109 so brasileiros, cuja faixa etria varia entre 20 e 56 anos. Tambm foram identificadas 66 agenciadoras do sexo feminino, entre a faixa etria de 20 a 35 anos, constituindo 41% do total de aliciadores encontrados (PESTRAF, 2002). Os aliciadores de nacionalidade brasileira pertencem a classes sociais distintas, alguns so proprietrios, outros exercem funes pblicas ou so funcionrios de boates ou estabelecimentos ligados rede de trfico para fins de explorao sexual (PESTRAF, 2002). Os aliciadores trabalham dentro do crime organizado, dividindo as funes de recrutamento, aliciamento e transporte das vtimas para uns, enquanto os outros trabalham com a falsificao dos documentos de identidade, passaporte e vistos. De acordo com o relatrio da PESTRAF (2002):

Pode-se identificar o explorador na figura do consumidor, do aliciador ou daquele que ajuda a cooptar a vtima para a rede criminosa do trfico. Esta organizada por diferentes atores, que desempenham papis no crime organizado, com vistas a movimentar o mercado do sexo e a mobilizar a demanda. O explorador tem acesso vtima e s redes de aliciamento. capaz de estabelecer relaes de poder, tirando partido e proveito das situaes de vulnerabilidade social em que se encontram mulheres, crianas e adolescentes. Estas relaes manifestam-se na seduo, no abuso de confiana, no engano e na mentira, que podem levar ao consentimento induzido da vtima.

Leal (2004, p. 275) conclui que quem define o perfil do aliciador e da pessoa explorada, pelo mercado do sexo, a demanda, que se configura atravs de critrios que esto relacionados a classes sociais, idade, sexo e cor.

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4 LEGISLAO

4.1 Antecedentes Legislativos

Como bem ensina Fragoso (1965, p. 665), o trfico de mulheres crime de recente criao, tendo resultado da cooperao internacional na represso ao favorecimento da prostituio, tendo em vista a atividade de traficantes, que se projeta alm do mbito nacional. Segundo Castilho (2007), a legislao internacional, a partir do sculo XIX, com o Tratado de Paris, entre Inglaterra e Frana, passou a reprimir, primeiramente, o trfico de negros, objeto de comrcio para a escravido. Considerando que a problemtica do trfico negreiro agregou-se a do trfico de mulheres para prostituio, Noronha (2002, p. 243) preconiza que os governos ficaram interessados na sua represso somente no fim do sculo XIX, tanto que a Inglaterra foi a primeira a reprimir tal conduta, em 1885, com o Criminal Law Amendment Act. Como bem ensina Pierangeli (2007, p. 522), foram realizados sucessivos congressos internacionais no sentido da necessidade de uma cooperao internacional para pr fim a esse flagelo, entre os quais se destacaram o Congresso Penitencirio de Paris, em 1885; o International Congress on the white slave trafic, em Londres, em 1899; a Conferncia de Paris, em 1902; em 1909, o Congresso de Viena; em 1910, a Conveno Internacional para a Represso do Trfico de Mulheres Brancas, em Paris; em 1912, o Congresso de Bruxelas; e, em 1913, o Congresso de Londres. De acordo com Luiz Regis Prado (2006, p. 285), a Sociedade das Naes, em 1921, 1923 e 1933, promoveu em Genebra a Conveno Internacional para a represso do trfico das mulheres e crianas, objetivando a punio da tentativa e, inclusive, dos atos preparatrios deste crime. Em 1950, patrocinada pela Organizao das Naes Unidas, foi concluda, em Lake Success, a Conveno e

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Protocolo Final para a Represso do Trfico de Pessoas e do Lenocnio, a qual o Brasil aderiu por meio do Decreto Legislativo 06, de 12 de junho de 1958 (PRADO, 2006, p. 285). No perpassar histrico, Castilho (2007) relata que a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou, em 1979, a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a fim de combater o trfico e a prostituio de mulheres. Em 1994, a Resoluo da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) definiu o trfico de pessoas como:

O movimento ilcito ou clandestino de pessoas atravs das fronteiras nacionais e internacionais, principalmente de pases em desenvolvimento e de alguns pases com economias em transio, com o fim de forar mulheres e crianas a situaes de opresso e explorao sexual ou econmica, em benefcio de proxenetas, traficantes e organizaes criminosas, assim como outras atividades ilcitas relacionadas com o trfico de mulheres.

Prosseguindo

esclio

de

Castilho

(2007),

Conveno

Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores, ratificada na Cidade do Mxico, em 1994, e aprovado pelo Brasil atravs do Decreto 2.740 de 1998, conceituou o trfico internacional de menores15 e meios ilcitos16. Por derradeiro, Castilho (2007) relata que o comit criado pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) apresentou, em 1999, o Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas, conhecido como Protocolo de Palermo, concludo em 2000, em Nova York, que definiu o trfico de pessoas em seu artigo 3, alnea a:

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Trfico internacional de menores a subtrao, transferncia ou reteno, ou a tentativa de subtrao, transferncia ou reteno de um menor, com propsitos ou por meio ilcitos, considerando como propsitos ilcitos a prostituio, explorao sexual, servido. Meios ilcitos o seqestro, o consentimento mediante coero ou fraude, a entrega ou recebimento de pagamentos ou benefcios ilcitos com vistas a obter o consentimento dos pais, das pessoas ou da instituio responsvel pelo menor.

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Artigo 3. Para efeitos do presente Protocolo: a) A expresso "trfico de pessoas" significa o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos.

Segundo o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crimes (UNODC), at maio de 2007, 111 pases j tinham ratificado o Protocolo de Palermo, inclusive o Brasil,17 comprometendo-se a incorporar suas disposies nas respectivas legislaes internas.18 Em conseqncia desses Congressos, os pases participantes criaram leis com o objetivo de coibir o trfico de pessoas, reconhecendo que o crime degrada a pessoa humana, ao ser importada e exportada como mercadoria para abastecer o mercado do sexo e enriquecer os mercadores (NORONHA, 2002, p. 242-243). No panorama legislativo brasileiro, foi instituda a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, por meio do Decreto n. 5.948, de 26 de outubro de 2006, que, adotando a mesma concepo de trfico de pessoas prevista no Protocolo de Palermo, definiu princpios e diretrizes preveno e represso ao trfico, punio dos agentes responsveis e proteo dos direitos das vtimas, bem como instituiu um Grupo de Trabalho Interministerial para a criao do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas19, o qual foi posteriormente aprovado pelo Decreto n. 6.347, de 08 de janeiro de 2008, estabelecendo metas estratgicas para um efetivo enfrentamento ao trfico de seres humanos nos prximos dois anos.

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O Protocolo de Palermo foi promulgado pelo atual Presidente Luiz Incio Lula da Silva, por meio do Decreto 5.017, de 12 de maro de 2004. 18 ESCRITRIO DAS NAES UNIDAS CONTRA DROGAS E CRIME, UNODC. A iniciativa global contra o trfico de pessoas. Disponvel em: <http://www.unodc.org/pdf/brazil/Folder_UNODC_ web.pdf>. Acesso em: 23 maio 2008 19 BRASIL. Secretaria Nacional de Justia. Plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/traficodepessoas/data/Pages/MJDB245924ITEMI D9565E90 F2A934514AC4345BF9656D05APTBRIE. htm>. Acesso em: 29 abr. 2008.

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4.2 Legislao Brasileira

4.2.1 O princpio da dignidade da pessoa humana na Constituio Federal

Nos povos antigos, o conceito de pessoa no corresponde ao atual. O homem, para a filosofia grega, era um animal poltico ou social, como em Aristteles, cujo ser era a cidadania, o fato de pertencer ao Estado (SANTOS, 1999, p. 19). Do ponto de vista histrico, a partir do cristianismo que tem lugar o conceito de pessoa como categoria espiritual, dotada de valor em si mesma, um ser de fins absolutos, possuidor de direitos fundamentais e, portanto, de dignidade (PRADO, 2007, p. 37). Santos (1999, p. 20) adverte:

A proclamao do valor distinto da pessoa humana ter como conseqncia lgica a firmao de direitos especficos de cada homem, o reconhecimento de que, na vida social, ele, homem, no se confunde com a vida do Estado, alm de provocar um deslocamento do Direito do plano do Estado para o plano do indivduo, em busca do necessrio equilbrio entre a liberdade e a autoridade.

A dignidade da pessoa humana existe antes do ordenamento jurdico; um atributo ontolgico do homem como ser integrante da espcie humana vale em si e por si mesmo (PRADO, 2007, p. 138). Alexandre de Moraes (2006, p. 128) defende que:

A dignidade da pessoa humana um valor espiritual e moral inerente a pessoa, que se manifesta singularmente na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se em um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico deve assegurar, de modo que apenas excepcionalmente possam ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todas as pessoas enquanto seres humanos.

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Ao longo da histria do direito brasileiro, o constituinte de 1988 consagrou a dignidade humana como essncia da atual Constituio Federal, privilegiando os direitos e garantias fundamentais em detrimento com a prpria organizao do Estado, em seu artigo 120. Como bem adverte Fernando Ferreira dos Santos (1999, p. 79), institur a dignidade humana como fundamento do Estado Democrtico de Direito importa no apenas o reconhecimento formal da liberdade, mas a garantia de condies mnimas de existncia, no se tolerando, pois, profundas desigualdades entre os membros de uma sociedade. Segundo Moraes (2006, p. 129), o princpio da dignidade humana apresenta-se em duas concepes: primeiro prev um direito individual protetivo em relao ao Estado e em relao aos demais indivduos. Em segundo lugar, estabelece um dever de tratamento igualitrio dos prprios semelhantes, que corresponde ao respeito exigido de um indivduo em relao dignidade do outro, ao passo que a Constituio Federal exige que respeitem a sua prpria dignidade. Jos Cretella Jnior (1997, p. 139) preconiza que:

O ser humano, o homem, seja de qual origem for, sem discriminao de raa, sexo, religio, convico poltica ou filosfica, tem direito a ser tratado pelos semelhantes como pessoa humana, fundando-se, o atual Estado de direito, em vrios atributos, entre os quais se inclui a dignidade do homem, repelido, assim, como aviltante e merecedor de combate qualquer tipo de comportamento que atente contra esse apangio do homem.

Corroborando, Luiz Regis Prado (2007, p. 137) preconiza que o homem existe como fim em si mesmo, e no como meio, no podendo jamais ser tratado como objeto para o uso arbitrrio da vontade alheia, exatamente porque pessoa e tem dignidade. Entretanto, no obstante a dignidade da pessoa humana esteja consagrada como princpio norteador de todo o ordenamento jurdico, a realidade
20

Art.1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I. a soberania; II. a cidadania; III. a dignidade da pessoa humana; IV. os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V. o pluralismo poltico.

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bem distinta: a atividade do trfico de pessoas para fins de explorao sexual cresce abruptamente a cada ano. Milhes de brasileiras viajam para o exterior em busca de melhores oportunidades de trabalho e de vida e acabam no comrcio ilegal do sexo, sendo agredidas e obrigadas pelos traficantes a servirem sexualmente diversos clientes, vrias vezes ao dia. Castilho (2007) define que escravido sexual tem como elemento especfico exercer um dos atributos do direito de propriedade sobre uma pessoa, tal como comprar, vender, dar em troca ou impor alguma privao ou qualquer outra forma de reduzir algum condio anloga escravido. O trfico de pessoas est ligado ao crime organizado e possui regras que no respeitam a dignidade e os direitos fundamentais da pessoa. Segundo a PESTRAF (2002), estas regras consistem em submeter mulheres e jovens a regimes dos exploradores sexuais enquanto as dvidas no so pagas; exercer ameaas e violncias com raras possibilidades de oferecimento de denncia, ante a falta de uma rede de suporte, bem como a impunidade e o envolvimento de agentes policiais militares e civis; e desvalorizar a pessoa como ser humano, possuidor de dignidade, considerando-a mero objeto sexual. Nesse sentido, Damsio E. de Jesus (2003, p.13) tece as seguintes consideraes:

O crime organizado e sua extenso no trfico internacional de pessoas colocam problemas fundamentais tanto para as organizaes internacionais como para os Estados democrticos. A nica forma de dar combate razovel a esses crimes por intermdio de um esforo global. O trfico de pessoas, alm de representar um grande desafio para as agncias nacionais e internacionais de aplicao da lei, ainda apresenta desafios para as polticas de direitos humanos, na medida em que as vtimas desses crimes sofrem inmeras violaes tanto por parte dos traficantes quanto por parte das organizaes governamentais que supostamente deveriam proteg-las.

O trfico para fins sexuais constitui uma das mais graves violaes dos direitos humanos, pois atinge a dignidade da pessoa, que comercializada como se fosse simples mercadoria e tratada como objeto de vontade sexual de outras pessoas. Configura-se, pois, como relao criminosa de violao de direitos,

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exigindo um enfrentamento que responsabilize no somente o agressor, mas tambm o Estado, o mercado e a prpria sociedade (LEAL, 2004, p. 268). Gaudium et Spes apud Santos (1999, p. 97) descreve as prticas contrrias dignidade da pessoa humana:

Tudo quanto se ope vida, como seja toda a espcie de homicdio, genocdio, aborto, eutansia e suicdio voluntrio; tudo o que viola a integridade da pessoa humana, como as mutilaes, os tormentos corporais e mentais e as tentativas para violentar as prprias conscincias; (...) as condies de vida infra-humanas, as prises arbitrrias, as deportaes, a escravido, a prostituio, o comrcio de mulheres e jovens; e tambm as condies degradantes de trabalho, em que operrios so tratados como meros instrumentos de lucro e no como pessoas livres e responsveis.

Alves (2001, p. 118) preleciona que:

A questo da proteo e defesa da dignidade da pessoa humana e dos direitos da personalidade, no mbito jurdico, alcana uma importncia proeminente neste final de sculo, notadamente em virtude dos avanos tecnolgicos e cientficos experimentados pela humanidade, que potencializam de forma intensa riscos e danos a que podem estar sujeitos os indivduos, na sua vida cotidiana. Passa, ento, a temtica da dignidade da pessoa humana e dos direitos que lhe so correlatos a integrar o Direito Constitucional, elevada condio de princpio fundamental, ou, segundo outros, de valor essencial que d unidade ao sistema, ocupando um estgio de relevncia mpar no ordenamento jurdico.

Nesse contexto, inadmissvel que, em pleno sculo XXI, pessoas tenham sua dignidade ofendida. Todo ser humano possui direitos fundamentais e sua dignidade diversa do preo atribudo s mercadorias.

4.2.2 Tratados Internacionais

Segundo Moraes (2006, p. 460), com a promulgao da Emenda Constitucional n. 45/2004, o Congresso Nacional passou a ter a prerrogativa de incorporar os tratados e convenes internacionais que versem sobre direitos humanos ao ordenamento jurdico nacional, com status de norma constitucional,

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integrando a ordem jurdica brasileira de forma imediata, equivalente s emendas constitucionais, conforme prev o artigo 5, 321, da Constituio Federal. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada em Paris, em 1948, a mais importante conquista dos direitos humanos fundamentais em nvel internacional, tendo sido assinada pelo Brasil na data de sua adoo e proclamao (MORAES, 2006, p. 463). Seguindo o esclio de Moraes (2006, p. 463), a fim de provar o reconhecimento universal dos direitos humanos fundamentais, os artigos da Declarao consagram os princpios da igualdade e dignidade da pessoa humana, a vedao discriminao, o direito vida, liberdade, segurana pessoal, a proibio escravido, ao trfico de escravos ou servido, a proibio tortura ou ao castigo cruel, desumano ou degradante, dentre outros. Ao ratificar tratados internacionais sobre direitos humanos relacionados represso ao crime de trfico de pessoas, o Brasil assume diversos compromissos e obrigaes internacionais no sentido de adaptar sua legislao interna e suas polticas pblicas para combater as redes mundiais do comrcio de seres humanos para fins de explorao sexual, bem como promover a proteo das vtimas deste crime. Nesse sentido, Melo e Massula (2008) afirmam que:

Os Tratados Internacionais que o Brasil ratifica, alm de criarem obrigaes para o Brasil perante a Comunidade Internacional, tambm criam obrigaes internas gerando novos direitos para as mulheres que passam a contar com uma ltima instncia internacional de deciso quando todos os recursos disponveis no Brasil falharem na realizao da justia.

O Brasil tem ratificado, desde o sculo passado, diversos tratados internacionais para prevenir e combater o trfico de pessoas, sendo que o principal o Protocolo de Palermo, promulgado atravs do Decreto n. 5.017, de 12 de maro de 2004, ainda em vigncia.

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Art. 5. 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

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5 O ORDENAMENTO JURDICO-PENAL BRASILEIRO

Os direitos prprios da pessoa humana recebem tutela especial desde tempos remotos. Nesse sentido, o esclio de Dantas apud Cleber Francisco Alves (2001, p. 116):

Como a proteo da personalidade humana um dos temas fundamentais do consrcio civil e uma das razes de ser do Estado, natural que todas as ofensas aos direitos da personalidade apaream conscincia do legislador como atos ilcitos penais. Quer dizer, como atos que justificam uma reao, no apenas por parte do ofendido, mas por parte da tutela da sociedade e, por essa razo, o direito penal particularmente enrgico na reparao das ofensas aos direitos da personalidade.

Atualmente, o crime de trfico de pessoas est previsto no ttulo VI da parte especial do Cdigo Penal de 1940, intitulado Dos crimes contra os costumes, precisamente no captulo V, que trata Do lenocnio e do trfico de pessoas, designao recentemente atribuda pela Lei 11.106, de 28 de maro de 2005, em lugar da expresso anterior, Do lenocnio e do trfico de mulheres, distribuindo-se as condutas proibidas em seis dispositivos legais (artigos 227 a 231-A)22.

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Art. 227. Induzir algum a satisfazer a lascvia de outrem: Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 1. Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 2. Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia. 3. Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa. Art. 228. Induzir ou atrair algum prostituio, facilit-la ou impedir que algum a abandone: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 1. Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do artigo anterior: Pena - recluso, de trs a oito anos. 2. Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm da pena correspondente violncia. 3. Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa. Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro, casa de prostituio ou lugar destinado a encontros para fim libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Art. 230. Tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou fazendose sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1. Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do art. 227: Pena - recluso, de 3

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A Lei 11.106/05 estendeu a tutela penal, antes voltada somente s mulheres, proteo das vtimas do sexo masculino, passando a incriminar o trfico em duas modalidades: o trfico internacional de pessoas no artigo 231 e o trfico interno de pessoas no artigo 231-A.

5.1 Bem Jurdico Protegido

Conforme o esclio de Prado (2003, p. 32), o Direito Penal visa proteger os bens jurdico-penais essenciais ao indivduo e comunidade, ao passo que somente os bens especialmente relevantes para a vida social recebem a tutela penal. Considera-se bem jurdico-penal todo bem, individual ou coletivo, moral ou material, patrimonial ou no-patrimonial que recebe proteo jurdica do Direito Penal enquanto objeto de um interesse penalmente tutelado. O bem jurdico protegido, segundo a doutrina tradicional, consiste na moralidade pblica sexual23, nos bons costumes24 e na honra sexual25, procurando impedir o abjeto comrcio de prostitutas (PIERANGELI, 2007, p. 523), que atenta no s contra um bem prprio da vtima, mas de toda a coletividade (NORONHA, 2002, p. 244). Contrariando, Luiz Regis Prado (2006, p. 287), de forma mais acertada e adequada proteo dos bens jurdicos efetivamente violados, defende que a norma incriminadora tutela a prpria condio humana, sua dignidade de pessoa,
(trs) a 6 (seis) anos, alm da multa. 2. Se h emprego de violncia ou grave ameaa: Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da multa e sem prejuzo da pena correspondente violncia. Art. 231. Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que venha exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerc-la no estrangeiro: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (oito) anos, e multa. 1. Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do artigo 227: Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. 2. Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 3. (revogado). Art. 231-A. Promover, intermediar ou facilitar, no territrio nacional, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento da pessoa que venha exercer a prostituio: Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. 23 Compartilham do mesmo entendimento: NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado, 2007, p. 861; FRAGOSO, Heleno C., Lies de Direito Penal, v. 3, 1965, p. 666. 24 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte especial. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2008. v. 4. p. 75. 25 NORONHA, Edgard Magalhes. Direito Penal. 26. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. v. 3. p. 244.

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repudiando-se o trfico de pessoas, que so utilizadas como objeto, em geral visando obter compensao econmica, para o exerccio da prostituio, e a liberdade sexual da pessoa, inclusive sua integridade e autonomia sexual. Pois bem, o trfico de pessoas constitui um delito pluriofensivo, porquanto os bens jurdicos violados so de interesse geral e individual. Analisandose a situao de uma pessoa traficada para a prostituio, temos que ela comercializada como simples mercadoria, ameaada, agredida e explorada sexualmente. Portanto, a ofensa no se dirige somente aos bons costumes e a moral pblica sexual, pois a liberdade sexual e de locomoo e, principalmente, a dignidade humana da vtima so atingidas.

5.2 Sujeitos do Delito

Segundo Pierangeli (2007, p. 523), o trfico de pessoas crime comum quanto ao sujeito ativo, podendo ser praticado por qualquer pessoa, homem ou mulher, no se exigindo nenhuma qualidade ou condio especial do agente, porm, normalmente, o crime cometido por organizaes criminosas ou por mais de uma pessoa em concurso. O Cdigo Penal pune tanto o traficante como o comprador de pessoas, desde que tenha de alguma forma concorrido para o crime (art. 29, CP). Caso, entretanto, a compra seja posterior promoo, intermediao ou facilitao, e nenhuma vinculao possua com ela, o comprador no poder responder pelo delito (JESUS, 2003, p. 227). Em relao ao sujeito passivo, Alberto Silva Franco e Rui Stoco (2007, p. 1113) preconizam que a Lei 11.106/2005 vislumbrou que a mera incluso do homem como vtima do delito de trfico de pessoas seria apta a reparar parcela das distores que o Cdigo Penal apresentava, promovendo a isonomia entre a mulher e o homem. Assim, tanto o homem como a mulher podem figurar como sujeito passivo, independentemente de sua honestidade sexual (BITENCOURT, 2008, p.

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76). A proteo abrange o trfico associado prostituio infantil, podendo ser sujeito passivo a criana e o adolescente, hiptese em que o crime qualificado (MIRABETE, 2007, p. 1960). A pessoa j corrompida ou prostituda tambm pode ser admitida como sujeito passivo, pois no se questiona aspectos de ordem moral, de moralidade pblica ou privada (PRADO, 2007, p. 289). Secundariamente, Guilherme de Souza Nucci (2007, p. 860) admite a coletividade como sujeito passivo do trfico de pessoas, por se tratar de crime contra os costumes.

5.3 Tipo Objetivo e Tipo Subjetivo

5.3.1 Trfico internacional de pessoas

A ao tipificada no artigo 231 promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio brasileiro, de pessoa que venha a exercer a prostituio ou a sada de pessoa que v exerc-la no estrangeiro. Promover deve ser compreendido no sentido de atuar com a finalidade no s de arregimentar as pessoas, como tambm de organizar tudo aquilo que seja necessrio para que o trfico internacional seja bem-sucedido (GRECO, 2006, p. 653). Intermediar significa interceder, intervir, criar ambiente ou propiciar as condies que possibilitem o trfico internacional de pessoas, recrutando, providenciando transporte, fazendo contatos (PRADO, 2006, p. 288). Facilitar tornar mais fcil; concorrer para eliminar dificuldades ao transporte ou ao ingresso ou partida da vtima, j resolvida a entrar ou sair do pas; , pois, atividade acessria (FRAGOSO, 1965, p. 668). O agente, portanto, atua verdadeiramente como um empresrio do sexo, da prostituio, adquirindo passagem, obtendo visto em passaporte,

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arrumando alguma colocao em casas de prostituio (GRECO, 2006, p. 653). Franco e Stoco (2007, p. 1143) definem entrada no territrio nacional como o ato de cruzar as fronteiras, adentrando a base geogrfica do Brasil, e sada como o ato de deixar para trs a demarcao territorial de nosso pas, seja, em ambas as hipteses, por via rea, martima, trrea, fluvial ou lacustre. Para configurar o delito, basta o simples trnsito ou permanncia rpida da vtima no territrio nacional (PRADO, 2006, p. 288), no s por se tratar de crime internacional, mas tambm porque, ao passar pelo pas, no deixa de promover a sada da vtima para a prtica de prostituio em territrio estrangeiro (NORONHA, 2002, p. 282). Ora, o agente, mesmo nessas circunstncias, promove, intervm ou facilita a sada da vtima que ir exercer a prostituio no pas de destino, praticando, ao menos, uma das condutas previstas no tipo penal. O tipo subjetivo constitudo pelo dolo, representado pela vontade consciente dirigida prtica da ao tipificada, ciente de que a vtima vai entregar-se prostituio no pas a que se destina, seja no Brasil, seja no exterior (BITENCOURT, 2008, p. 76). Contrariando, Pierangeli (2007, p. 524) defende que o tipo subjetivo reclama um elemento subjetivo especial, consistente no propsito de que a pessoa venha a exercer sua atividade no pas ou no exterior. Entretanto, considerando-se que o agente promove, intervm ou facilita a entrada ou sada de pessoa do territrio nacional com o objetivo explcito de submet-la prostituio, tirando algum lucro ou proveito do trfico de pessoas, parece mais adequada a posio do segundo autor.

5.3.2 Trfico interno de pessoas

Antes da promulgao da Lei 11.106/05 no era possvel punir os responsveis pelo trfico interno de pessoas, pois essa prtica no configurava um fato tpico e, portanto, punvel. A conduta poderia, eventualmente, consubstanciar

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concurso no crime de explorao do lenocnio (arts. 227 a 230 do CP), caso a prostituio efetivamente viesse a ocorrer posteriormente. O recm criado artigo 231-A consagra a figura do trfico interno de pessoas, aquele praticado no mbito do territrio nacional, incriminando-se as mesmas condutas previstas no artigo 231, com a diferena de dirigirem-se ao recrutamento, transporte, transferncia, alojamento ou acolhimento da pessoa que venha exercer a prostituio. Como bem ensinam Franco e Stoco (2007, p. 1146), recrutamento o ato de recrutar, significa o aliciamento de pessoas; transporte transportar algum para um lugar em que se pratica a prostituio; transferncia o ato de mudar uma pessoa de um determinado local onde se pratica a prostituio para outro de igual destinao; alojamento significa recolher, abrigar uma pessoa. Conforme o esclio de Prado (2006, p. 294), o tipo subjetivo est representado pelo dolo, vontade livre e consciente de promover, intermediar ou facilitar, no territrio nacional, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento da pessoa que venha a exercer a prostituio.

5.3.3 Consentimento da vtima

O Protocolo de Palermo considera irrelevante o consentimento dado pela vtima de trfico de pessoas nas hipteses em que tiver sido utilizado qualquer forma de coao, fraude ou engano. Ao contrrio, na legislao brasileira, como bem ensina Prado (2007, p. 288), o consentimento da vtima no descaracteriza o delito, porquanto os dispositivos que tipificam o trfico de pessoas no contm esta exigncia (trfico consentido) e, ademais, a coletividade tambm figura como sujeito passivo. Ora, mesmo que a vtima tenha cincia de que ir exercer a prostituio, no Brasil ou no exterior, ela no imagina que ser comercializada, violentada, agredida, humilhada e tratada como escrava sexual. Nesse sentido, Nogueira Neto apud Leal (2004, p. 280):

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Mesmo quando a mulher concorda livremente que seu deslocamento a levar ao exerccio da prostituio, h que se reprimir essa relao de trfico sexual, porque mesmo com a anuncia, ela no tem uma real noo das condies que ser obrigada a se submeter para desempenhar esse trabalho ao chegar ao seu destino, caracterizando-se assim uma forma de fraude.

Por outro lado, Franco e Stoco (2007, p. 1141) defendem que a prostituio voluntria no suficiente para caracterizar o delito de trfico de pessoas, sendo perfeitamente vlido o consentimento dado por quem no foi ameaado, forado ou coagido pelo agente, hiptese que no justificaria a interveno penal, por se tratar de um crime sem vtima, pois a pessoa estar simplesmente exercendo sua liberdade de expresso sexual. Ora, se os bens jurdicos violados so de natureza geral (a moral pblica sexual e os bons costumes) e individual (a liberdade individual e a dignidade humana), e mais, se os interesses individuais atingidos so indisponveis, imperioso considerar irrelevante o consentimento dado pela vtima, aceitando-se a primeira posio como a mais adequada.

5.4 Consumao e Tentativa

O trfico de pessoas se consuma com a efetiva prtica de qualquer das condutas descritas nos artigos 231 e 231-A do CP, sendo suficiente o trfico de uma nica pessoa para a caracterizao do delito, independentemente do exerccio efetivo da prostituio, que, se ocorrer, constituir apenas o seu exaurimento (BITENCOURT, 2008, p. 76). Por outro lado, h quem entenda ser imprescindvel o efetivo exerccio da prostituio para que se reconhea a consumao delitiva, considerando no existir crime ainda que a pessoa ingresse no Brasil para exercer a prostituio, mas no o faa.26 Nesse sentido, o esclio de Nucci (2007, p. 861):
26

Compartilham do mesmo entendimento: GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte especial. 2. ed. Niteri: Impetus Ltda, 2006. v. 3, p. 655 e NUCCI, Guilherme de Souza. Op. cit., 861.

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Para consumar-se, portanto, indispensvel uma verificao minuciosa do ocorrido aps a entrada da pessoa no territrio nacional ou depois que ela saiu, indo para o estrangeiro. Afinal, ainda que a pessoa ingresse no Brasil para exercer a prostituio, mas no o faa, inexiste crime. No delito formal, mas material, demandando o efetivo exerccio da prostituio. Discordamos daqueles que sustentam estar consumado o crime quando a pessoa ingressa ou sai do territrio nacional, pois o tipo claro: de pessoa que nele venha exercer a prostituio ou pessoa que v exerc-la no estrangeiro. (...) Ora, ou a pessoa se prostitui (pratica o comrcio habitual do sexo) ou no h crime. Seria ilgico o agente dar a idia a algum para viver da prostituio, sendo por isto punido, ainda que a pessoa no concretize tal sugesto. O mesmo se d no caso presente. O agente que promove o ingresso de uma pessoa no territrio nacional crendo que ela v prostituir-se no pode ser punido imediatamente. Afinal, ela pode mudar de idia e levar vida honesta. Crime contra os costumes no houve.

No

tocante

tentativa,

quem

entenda

ser

admissvel27.

Corroborando, a lio de Noronha (2002, p. 246):

Se um leno desenvolveu a atividade necessria junto vtima, convencendo-a de exercer o meretrcio no estrangeiro, preparando-lhe os papis, provendo-a do indispensvel para a viagem etc., e, tudo isso feito, preso quando penetrava, em sua companhia, o navio surto em porto nacional, no cremos se possa dizer que no houve tentativa de trfico, trfego ou transporte, destinado ao meretrcio.

Em sentido contrrio, Nucci (2007, p. 861) defende que a tentativa no possvel por se tratar de um crime condicionado se o ingresso ou a sada j foram realizados, a consumao fica na pendncia do exerccio efetivo da prostituio, de modo que, se a prostituio ocorrer, consuma-se o crime; no ocorrendo, o fato no relevante no contexto do trfico de pessoas, podendo constituir outro tipo de delito Entretanto, no se pode olvidar que o bem jurdico tutelado nos tipos penais no consiste apenas nos bons costumes e na moral pblica sexual, mas na liberdade sexual, na liberdade de locomoo e na dignidade humana da pessoa objeto do trfico. Ora, se considerarmos que o crime se consuma apenas com o exerccio efetivo da prostituio, qual proteo teriam as vtimas que foram raptadas, agredidas e violentadas, mas, de alguma forma, conseguiram fugir dos maus-tratos
27

Seguem a mesma tese FRAGOSO, Heleno C., op. cit., p. 668 e FRANCO, Alberto Silva; Stoco, Rui. Cdigo Penal e sua interpretao: doutrina e jurisprudncia, 2007, p. 1143.

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dos traficantes antes do primeiro cliente? Portanto, o melhor entendimento aquele que defende a consumao do delito com a prtica de qualquer uma das condutas previstas nos artigos 231 e 231-A do CP, admitindo-se a tentativa, j que a consumao delitiva no est condicionada ao efetivo exerccio da prostituio.

5.5 Formas Qualificadas

Os crimes de trfico internacional e interno de pessoas possuem as mesmas qualificadoras. Segundo Franco e Stoco (2007, p. 1141), a primeira est prevista no 1 do artigo 23128, que faz remisso ao 1 do artigo 22729, o qual prev a hiptese de o crime ser praticado contra adolescente situado em determinada faixa etria, ou se o agente do delito possui especial relao com a vtima, hipteses em que a pena privativa de liberdade ser de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. A segunda qualificadora, prevista no 2 do artigo 23130, incide quando o crime vir a ser cometido com violncia, por meio de grave ameaa ou de fraude (FRANCO, STOCO, 2007, p. 1144), hiptese em que a pena passa a ser de 5 (cinco) a 12 (doze) anos de recluso, alm de multa e da pena relativa violncia. Conforme determina o artigo 23231, aplicam-se as regras previstas no artigo 22332 se da violncia empregada resultar leso corporal de natureza grave, hiptese que a pena ser de recluso de 8 (oito) a 12 (doze) anos, e, se da violncia resultar a morte, a pena ser de recluso, de 12 (doze) a 25 (vinte e cinco) anos. Tais formas qualificadas pelo resultado so atribudos ao agente a ttulo de culpa, em decorrncia de preterdolo (FRANCO; STOCO, 2007, p. 1119), em que h dolo
28

Art. 231. 1. Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do artigo 227: Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. 29 Art. 227. 1. Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda. 30 Art. 231. 2. Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 31 Art. 232. Nos crimes de que trata este Captulo aplicvel o disposto nos arts. 223 e 224. 32 Art. 223. Se da violncia resulta leso corporal de natureza grave: Pena recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. Pargrafo nico: Se do fato resulta a morte: Pena recluso, de 12 (doze) a 25 (vinte e cinco) anos.

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na conduta antecedente e culpa na conseqente. Caso no haja culpa no resultado qualificador, no se aplicar a norma em epgrafe, em face do disposto no artigo 19 do Cdigo Penal33 (PRADO, 2006, p. 242-243). Bitencourt (2008, p. 78) adverte que se o agente houver querido ou assumido o risco da produo do resultado mais grave, este dispositivo no ser igualmente aplicado, pois haver concurso de crimes: um contra os costumes e outro resultante da violncia. Prosseguindo o esclio de Bitencourt (2008, p. 62):

Assim, quando a violncia empregada na prtica de crime de lenocnio e trfico de mulheres constituir em si mesma outro crime, havendo unidade de ao e pluralidade de crimes, estaremos diante de concurso formal de crimes. Aplica-se, no entanto, por expressa determinao legal, o sistema de aplicao de pena do cmulo material, independentemente da existncia ou no de desgnios autnomos. (...) No entanto, nada impede que, concretamente, possa ocorrer concurso material, como acontece com quaisquer outras infraes penais, dos delitos definidos neste captulo do Cdigo Penal com outros crimes violentos, desde que, claro, haja pluralidade de condutas e pluralidade de crimes, mas a, observe-se, j no ser mais o caso de unidade de ao ou omisso, caracterizadora do 34 concurso formal.

O artigo 232 tambm determina a aplicao das hipteses de presuno de violncia ficta prescritas no artigo 22435. Assim, se os crimes previstos nos artigos 231 e 231-A forem praticados contra vtima que se enquadre em uma dessas qualificaes, mesmo que praticados sem violncia alguma, sero considerados como executados por meio de utilizao da vis corporalis (FRANCO; STOCO, 2007, p. 1120). Bitencourt (2008, p. 78) observa que como os crimes disciplinados nesse captulo prevem as suas prprias qualificadoras, necessrio orientar-se pelo conflito aparente de normas, especialmente pelo princpio da especialidade.

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Art.19. Pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde o agente que o houver causado ao menos culposamente. Se o agente tiver querido (ou assumido o risco de produzir) o resultado mais grave, a morte da vtima, no tem aplicao o art. 223, pargrafo nico, do CP. Nesse caso haver o concurso material entre o crime sexual e o de homicdio (TJSP, Rec., Rel. Jos Guy, RT, 458:340). Art. 224. Presume-se a violncia, se a vtima: a) no maior de 14 (quatorze) anos; b) alienada ou dbil mental, e o agente conhecia esta circunstncia; c) no pode, por qualquer outra causa, oferecer resistncia.

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5.6 Pena e Ao Penal

No tocante aplicao do dispositivo 231 do Cdigo Penal, que trata do trfico internacional de pessoas, o artigo 7 , II, a, do CP prescreve que ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro, os crimes que, por tratados ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir, devendo ser aplicada essa extra-territorialidade condicionada (NORONHA, 2002, p. 247), nos termos do artigo
36 7 , 2 , do CP.

A pena cominada ao trfico de pessoas na forma simples, tanto internacional como interno, de recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, cumulada com a pena de multa. A ao penal pblica incondicionada, isto , no depende de qualquer condio ou manifestao da vtima ou de seu representante legal para a sua instaurao (BITENCOURT, 2008, p. 83), trabalhando livremente a polcia judiciria e o Ministrio Pblico, movidos pela obrigatoriedade de atuao (PIERANGELI, 2007, p. 525). A competncia para o processo e o julgamento do trfico internacional de pessoas, como envolve interesses internacionais, da Justia Federal (PIERANGELI, 2007, p. 525), e para o trfico interno de pessoas, a competncia ratione materiae da Justia Estadual.

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Art. 7, 2. Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes condies: a) entrar o agente no territrio nacional; b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado; c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio; d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena; e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel.

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6 CONSIDERAES FINAIS

5.1 Rotas e Fluxo do Trfico de Pessoas

Segundo a PESTRAF (2002), o padro das principais rotas de trfico de pessoas indica que a maioria das vtimas sai dos pases subdesenvolvidos e se dirige aos pases industrializados, sendo que o segmento mais crescente est localizado na Europa Central e Oriental e nos pases da antiga Unio Sovitica. Damsio E. de Jesus (2003, p. 25) destaca que existe um vnculo entre o trfico e os deslocamentos associados com a transio econmica, particularmente o crescimento da pobreza e do desemprego das mulheres. Conforme a PESTRAF (2002), os pases considerados fonte do trfico de pessoas so: Gana, Nigria e Marrocos, na frica; Brasil e Colmbia, na Amrica Latina; Repblica Dominicana, no Caribe; Filipinas e Tailndia, no sudeste da sia, enquanto os principais pases de destino das vtimas so: Espanha, Itlia, Portugal, Holanda, Venezuela, Paraguai, Sua, Estados Unidos, Japo, Alemanha e Suriname. Conforme o esclio de Damsio E. de Jesus (2003, p. 138):

Crianas so traficadas da China para trabalhar na indstria do sexo na Tailndia, enquanto crianas da Coria e do Vietn so traficadas para a China. Meninas e jovens so traficadas da Tailndia para a frica do Sul, atravs de Singapura, enquanto crianas provenientes de diversos pases da frica so traficadas em direo ao Sudeste Asitico, via frica do Sul. No Sudoeste Europeu, mulheres e crianas so frequentemente traficadas pelas mesmas rotas pelas quais passam o trfico de drogas e armas.

Embora muitos casos de trfico de pessoas envolvam vtimas brasileiras, o Brasil funciona como pas fornecedor ou de trnsito, este em menor escala (CASTILHO, 2008). A PESTRAF (2002) identificou 241 rotas no territrio

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brasileiro, sendo 110 rotas de trfico interno, das quais 78 rotas so interestaduais e 32 intermunicipais, e 131 rotas ligando o pas ao exterior. Segundo Leal (2004, p. 272):

O envio de mulheres para a Espanha creditado a uma organizao criminosa conhecida como Conexo Ibrica, formada por outras organizaes criminosas, dentre as quais, a mfia russa, que movimenta cerca de US$ 8 bilhes de dlares por ano, atravs de seus prostbulos em Portugal e Espanha. Lisboa a porta de entrada das brasileiras nesta conexo, pois o sistema de controle de imigrao da capital portuguesa no impe grandes dificuldades a brasileiros.

No Brasil, as regies Norte e Nordeste so as que apresentam o maior nmero de rotas de trfico de pessoas, seguidas pelas regies Sudeste, Centro-Oeste e Sul (LEAL, 2004, p. 269). Castilho (2008) destaca que o estado campeo no trfico internacional de mulheres para explorao sexual Gois, onde as organizaes criminosas internacionais conseguiram estabelecer relaes duradouras com pessoas do local. De acordo com a PESTRAF (2002), existe uma relao entre turismo sexual e trfico para fins sexuais, tendo em vista que Recife (PE), Fortaleza (CE), Salvador (BA) e Natal (RN), principais locais de origem e destino do trfico, so tambm as capitais nordestinas que mais recebem turistas estrangeiros. A PESTRAF (2002) identificou as trs principais rotas utilizadas pelos traficantes no Brasil: as pessoas aliciadas no Rio de Janeiro so embarcadas nos aeroportos Tom Jobim (RJ) e Guarulhos (SP), enquanto as vtimas aliciadas em Salvador (BA), Fortaleza (CE) e Recife (PE) embarcam no aeroporto de Salvador. O destino de ambas as rotas Portugal e Espanha. Na terceira rota, as aliciadas partem de Goinia (GO) e Belm (PA) para o Suriname, de onde seguem para Amsterd. Nas rotas de trfico internacional de pessoas, a PESTRAF (2002) registrou que a via area a mais utilizada. Nos casos de trfico por via terrestre, em que os meios de transporte mais utilizados so os txis, os nibus, os carros e os caminhes, as rotas indicam que a maioria das pessoas traficadas partem dos Estados da Amaznia, Amap, Roraima, Acre, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e

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Rio Grande do Sul com destino Venezuela, Argentina, Chile, Paraguai, Bolvia e Guiana Francesa (PESTRAF, 2002). As rotas determinadas pela via martima, em que so utilizadas pequenas embarcaes e navios, as rotas indicam como Estado de origem Rondnia e Maranho, com destino Bolvia e Guiana Francesa (PESTRAF, 2002). Em relao ao trfico interno de pessoas, a via terrestre a predominante, atravs da qual adolescentes e mulheres circulam entre as capitais, reas de grandes empreendimentos e locais onde ocorrem festivais ou possibilitem conexo de rotas, alm das fronteiras nacionais (PESTRAF, 2002). Segundo a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito37, Braslia est na rota de destino de meninas e mulheres aliciadas para prostituio, sendo que os estados de Gois, Tocantins, Par e Rondnia lideram a origem das meninas que chegam para trabalhar como escravas em boates nas cidades do Distrito Federal.38

5.2 Dificuldade de Preveno e Represso

Apesar do grande nmero de pessoas traficadas no mundo, bem como os inmeros prostbulos existentes, dificilmente as autoridades policiais encontram os responsveis pela comercializao de seres humanos e, tampouco, logram provar a materialidade do crime de trfico de pessoas. A natureza clandestina do trfico de mulheres, crianas e adolescentes, reforado pelas vtimas, garante aos traficantes a censura, que silencia o sujeito violado, resguardando as redes de mercantilizao do sexo (LEAL, 2004, p. 277). Sobre a problemtica, a PESTRAF (2002) relata que:

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CPMI do Congresso Nacional, instituda em 2003, com o propsito de investigar as redes de explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil, presidida pela senadora (PPS-CE) PATRCIA SABOYA GOMES. BRASIL. Cmara dos Deputados. Relatrio da CPMI da explorao sexual de crianas e adolescentes. Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/comissoes/temporarias/cpi/encerradas. html>. Acesso em: 01 abr. 2008.

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O trfico de pessoas um fenmeno encoberto pelo silncio e pela indiferena da prpria rede de proteo social. Seja pela complexidade dos casos ou pela investigao ineficaz, os aparelhos de combate ao crime e de promoo da justia acabam por no reunir elementos para agir de forma mais contundente frente aos episdios constatados, gerando arquivamento de processos. Assim, torna-se muito difcil dar visibilidade a uma questo que envolve seres humanos vulnerveis s redes (de traficantes) que tem como nica preocupao suprir o mercado com opes ertico-sexuais, em busca de retorno fincanceiro.

Os traficantes, normalmente, atuam por trs de empresas de fachada, conforme expe Faleiros (2008, p. 82):

O mercado do sexo um mercado negro, pois funciona fora das normas legais de funcionamento comercial como: registro, pagamento de impostos, emisso de notas fiscais. Como um mercado ilegal, muitas empresas do mercado do sexo funcionam como uma cobertura legal e um nome de fantasia que no corresponde verdadeira atividade comercial ou servies ofertados, como o caso de boates, bares noturnos, hotis e pousadas, agncias de modelos, agncias de viagens e de turismo, entre outros.

Segundo a PESTRAF (2002), h dificuldade em se dar visibilidade ao trfico de pessoas por se tratar de um problema relacionado ao crime organizado, bem como pela fragilidade das redes de notificaes existentes nas estruturas de poder governamentais. De acordo com Damsio E. de Jesus (2003, p. 19), mesmo que as vtimas tenham oportunidade, no procuram ajuda por receio de represlias, por medo de que suas famlias sofram maus-tratos pelos traficantes no pas de origem, de serem tratadas como criminosas ou da repatriao. No obstante as pessoas objeto de trfico sejam designadas como vtimas em vrias polticas e leis, a menos que se tornem informantes da polcia e denunciem os traficantes, elas so tratadas como imigrantes ilegais, criminosas ou ameaas segurana nacional (HAZEU, 2007). Conforme a PESTRAF (2002), as pessoas que sofrem a violncia do trfico so consideradas delinqentes por muitos representantes do Poder Pblico, em vez de sujeitos violados. Damsio E. de Jesus (2003, p. 132) preconiza que a precria infraestrutura das autoridades policial e judicial constitui um dos principais obstculos

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represso e ao deslinde dos casos, assim como a fiscalizao precria do Poder Pblico, porquanto a polcia brasileira insuficientemente estruturada e voltada para outros crimes. Na Amrica do Sul, o controle de imigrao entre Paraguai e Brasil frgil, as autoridades no pedem identificao para crianas desacompanhadas ou para adultos que viajam com crianas (JESUS, 2003, p. 137). A corrupo tambm dificulta o combate ao trfico de pessoas, haja vista que traficantes subornam policiais para no invadirem os prostbulos ou serem avisados antes da invaso.

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6 CONCLUSO

O lenocnio um dos crimes mais degradantes e moralmente censurveis, que a civilizao, ao longo de toda a sua histria, no conseguiu eliminar (BITENCOURT, 2008, p. 59). O trfico de pessoas caracteriza-se como uma das formas mais graves violao dos direitos humanos, porquanto os bens jurdicos protegidos nos injustos penais estudados consistem na liberdade sexual e de locomoo, na dignidade humana, nos bons costumes, na honra sexual e na moral pblica sexual. Portanto, constitui um crime pluriofensivo, diante dos diversos bens jurdicos ofendidos. Os principais fatores que determinam a vulnerabilidade social, como a pobreza, a falta de perspectiva de vida, a ausncia de oportunidades de emprego e escola, a desigualdade econmica e social e a pobreza, marcam o Brasil como um pas fornecedor de seres humanos para o comrcio ilegal do sexo. A Lei 11.106/05, ao alterar o dispositivo 231 e criar a figura do artigo 231-A do CP, estendendo a tutela penal s vtimas do sexo masculino, passou a incriminar o trfico internacional e interno de pessoas. Entretanto, ainda que nosso pas tenha adequado sua legislao interna aos padres internacionais de proteo aos direitos humanos das vtimas do trfico para fins de prostituio, a fiscalizao precria, a falta de confiana das vtimas em relao s autoridades, a dimenso do trfico e seu envolvimento com o crime organizado transnacional, a corrupo, o temor das vtimas em sofrer represlias e o preconceito das autoridades e da prpria sociedade diante delas constituem os maiores desafios represso ao crime. Pois bem, enquanto a lei no aplicada, traficantes expandem o comrcio ilegal de seres humanos nos mercados sexuais espalhados no mundo todo. Apenas com a participao da sociedade, a eficaz garantia dos direitos sociais e a proteo dos direitos fundamentais das vtimas ser possvel enfrentar efetivamente o trfico de pessoas para fins de prostituio.

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