QU ES LA REVOCATORIA? la revocatoria es uno de los derechos polticos reconocidos en la constitucin poltica del Per.

el artculo 2, inciso 17 seala que los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum. a la vez, el artculo 31 establece que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum, remocin y revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Asimismo, la revocatoria est reglamentada por la ley n 26300 ley de los derechos de participacin y control ciudadanos. este derecho consiste en la capacidad que tenemos los/as ciudadanos/as de, como su mismo nombre lo indica, revocar; es decir, retirar el mandato de las autoridades que nosotros mismos hemos elegido en forma democrtica a travs de un proceso electoral. es una forma de participacin directa donde los/as ciudadanos/as, a travs de nuestro voto, decidimos si nuestras autoridades continan o no en sus cargos. la revocatoria se fundamenta en la prdida de confianza en la/s autoridad/es elegida/s y para ejercerla slo se necesita que los/as ciudadanos/as lo soliciten, expresando en su demanda o peticin los motivos que lo han llevado a solicitarla, sin necesidad u obligacin de demostrarlos. es decir, se fundamenta pero no se sustenta. estn sujetos a revocatoria los/as alcaldes/as y/o regidores/as; presidentes/as, vicepresidentes/as y consejeros/as regionales; as como magistrados que provengan de una eleccin popular. la revocatoria procede cuando es solicitada durante el segundo y tercer ao de mandato. la revocatoria consta de dos partes: una primera (solicitud) y la segunda (proceso electoral). obviamente para llegar a la segunda parte es necesario haber cumplido con los requisitos establecidos en la solicitud. y se inicia en el mes de enero del 2012 con la adquisicin de los kit electorales en la onpe. la solicitud de revocatoria procede cuando el/la promotor/a o promotores/as lo solicitan adjuntando las firmas del 25% de electores/as de una regin, provincia o distrito, con un mximo de 400,000 firmas (en el caso de lima). estas firmas debern ser presentadas ante el registro nacional de identificacin y estado civil (reniec) para su verificacin y aprobacin. en caso de no alcanzar la cantidad requerida, ste lo hace de conocimiento del promotor o promotores para su rectificacin dndole un plazo, por lo general, de 30 das naturales. una vez que reniec verifica y aprueba que la cantidad de firmas est conforme, hace entrega al promotor o promotores del acta de verificacion. el siguiente paso es presentarlo ante la oficina nacional de procesos electorales (onpe), quien lo deriva ante el jurado

nacional de elecciones (jne), para que este organismo convoque a un proceso electoral llamado consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales y regionales dentro de los 90 das siguientes de solicitada formalmente. esto es, despus que se hayan cumplido con los requisitos establecidos. aunque para la revocatoria del ao 2012, el jne ya fij la fecha: 30 de setiembre. teniendo en cuenta que el jurado nacional de elecciones ya defini la fecha de la consulta popular de revocatoria para el 30 de setiembre del prximo ao, el plazo para hacer llegar ante esta entidad, a travs de la onpe, la solicitud de revocatoria debidamente conforme debe ser hasta la tercera semana de mayo, lo que quiere decir que el promotor o promotores debern presentarlo a ms tardar la primera o segunda quincena de abril ante el registro nacional de identificacin y estado civil (reniec). en caso de haber alguna observacin, hay un plazo de 30 das para subsanarla y poder cumplir con los plazos establecidos por el ente electoral. la solicitud o pedido de revocatoria se refiere a una o ms autoridades en particular; esto quiere decir que se puede someter a consulta a un/a alcalde/sa y sus regidores/as juntos o sea al concejo municipal completo; pero tambin puede ser en forma individual y no en bloque. exactamente lo mismo sucede con las autoridades regionales. para revocar a una autoridad es necesario basta con que en el proceso electoral denominado consulta popular, los/as ciudadanos/as de una regin, provincia o distrito expresemos a travs de nuestro voto- si estamos o no de acuerdo con la destitucin de la/s autoridad/es sometida/s a consulta. su efecto inmediato es la destitucin de la/s autoridad/es demandada/s o su ratificacin en el cargo, dependiendo de los resultados. la revocatoria se hace efectiva cuando la mitad ms uno del total de votantes vota por el si, es decir a favor de ella. en caso contrario, la/s autoridad/es sometida/s a consulta se mantiene/n en el cargo sin posibilidad de que se admita una peticin hasta despus de dos aos de realizada la consulta popular, esto es hasta que finalice su mandato. aqu hay que hacer una precisin respecto al tipo de revocatoria que se solicita. si la solicitud de revocatoria se hace a la autoridad en forma individual (presidente regional, alcalde, regidor o consejero) y se hace efectiva (si), entonces la/s autoridad/es revocada/s es/son reemplazada/s por el/los accesitario/s, es decir quienes hayan alcanzado el siguiente lugar en el nmero de votos de la misma agrupacin poltica, a fin de que complete su mandato y es acreditado por el jurado nacional de elecciones. lo que significa que quienes asumen los cargos son autoridades del mismo partido o agrupacin poltica.

pero si la revocatoria se refiere al/a alcalde/sa y sus regidores/as, as como al presidente/a regional y sus consejeros/as, y sta se hace efectiva a ms de un tercio del concejo municipal o a un tercio del consejo regional, entonces el jurado nacional de elecciones convoca a nuevas elecciones en esa jurisdiccin electoral. en tanto no se elijan a las nuevas autoridades en el cargo, asumen las funciones son los accesitarios. quienes resulten elegidos/as en el nuevo proceso electoral, reemplazan a los/as revocados/as y completan el perodo para el que fueron elegidos stos. las elecciones complementarias se realizarn el primer domingo de julio del 2013, junto con la revocatoria de ese ao, mientras tanto quienes asumen los cargos vacantes son los accesitarios del partido o agrupacin poltica que gan las elecciones y en caso de no completar, asumen los/as accesitarios/as del que qued segundo en el mismo proceso electoral. por ejemplo, si se revocara a ms de un tercio del concejo municipal provincial del santa, asumiran en primer lugar los 5 candidatos a regidores restantes del movimiento cuenta conmigo. el noveno regidor sera el alcalde provincial, el dcimo teniente alcalde y as sucesivamente, completando el concejo municipal con 8 regidores del movimiento rio santa caudaloso, pasando ste a ser mayora en la nueva composicin de la municipalidad provincial del santa, hasta que se realicen las elecciones complementarias. por otro lado, si una autoridad municipal o regional- fuera revocada de su cargo, queda habilitado para ser candidato al mismo cargo en las siguientes elecciones municipales y regionales (octubre 2014), pero no podr hacerlo en las elecciones complementarias (julio 2013) que se convoquen por haberse revocado a ms de un tercio del concejo municipal o a un tercio del consejo regional. en el caso de los/as alcaldes/as y regidores/as revocados/as, stos/as estn impedidos de postular para los cargos de presidente/a, vicepresidente/a o consejero/a regional. la primera consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales se realiz en el ao 1997 en 60 distritos y una provincia. por una interpretacin del jurado nacional de elecciones, en la revocatoria de ese ao se consider que la mitad ms uno se contabilizaba sobre el total de votantes, es decir los votos vlidos. sin embargo, en las consultas populares de los aos 2001 y 2004 el mismo jurado nacional de elecciones determin que para que la revocatoria se haga efectiva, era necesario la aprobacin de la mitad ms uno del total de electores hbiles, es decir de quienes figuran en el padrn electoral.

tomando como referencia el ao 1997, si en un distrito de mil electores/as hbiles sufragaban 800 ciudadanos/as, eran necesarios 401 votos para que se produzca la revocatoria, pero a partir del ao 2001 el jurado nacional de elecciones cambi las reglas para el conteo de los de los votos, estableciendo que la mitad ms uno se contabilizaba sobre el total de electores hbiles. siguiendo el mismo ejemplo, en los aos 2001 y 2004 para revocar a una autoridad era necesario la mitad ms uno de los mil electores hbiles, es decir 501 votos de los 800 votantes. esto trajo como consecuencia que el porcentaje de autoridades revocadas se redujera considerablemente en las consultas populares de esos aos. por ejemplo, en la revocatoria del ao 1997 de un total de 61 alcaldes/as sometidos/as a consulta popular, fueron revocados/as el 66.85% de ellos/as, mientras que de los 129 regidores/as cuestionados/as, se revocaron al 72.09%. en el ao 2001, por el contrario, slo fueron revocados el 6.62% de alcaldes/as y el 5.84% de regidores/as. en el ao 2004, se revocaron al 14.4% de alcaldes/as y 15.4% de regidores/as. sin embargo, en diciembre del ao 2004, el congreso de la repblica, a travs de la ley n 28421, modific la ley n 26300 ley de los derechos de participacion y control ciudadanos, estableciendo que una autoridad sometida a consulta popular de revocatoria es revocada cuando la mitad ms uno de los votos vlidos (votantes) estn a favor de ella (la opcin del si), siempre y cuando hayan asistido a votar como mnimo el 50 por ciento de los/as electores/as hbiles del padrn electoral de la circunscripcin electoral donde se lleva a cabo la consulta popular. hay que hacer hincapi que esta reglamentacin es la que est vigente, por lo que es la que regir los dos procesos de revocatoria de los aos 2012 y 2013. finalmente, hay que mencionar que en cualquier proceso electoral (elecciones generales, elecciones municipales y regionales, revocatorias y referndums) el jurado nacional de elecciones puede anular las elecciones, conforme lo establece la ley n 26859 ley organica de elecciones, en los siguientes casos: artculo 364: el jurado nacional de elecciones puede declarar la nulidad de las elecciones realizadas en cualquier distrito o una provincia cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del nmero de votos vlidos. artculo 365: el jurado nacional de elecciones declara la nulidad total de las elecciones cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del nmero de votos vlidos. asimismo, si se anulan los procesos electorales de una o ms circunscripciones que en conjunto representen el tercio de la votacin nacional vlida.

Revocatoria: juego de tontos tiles La revocatoria no es una accin pertinente: estn los oportunistas que buscan sacar algo de todo esto y estn los honestos, gente valiente y proba, pero que a fin de cuentas terminan siendo tontos tiles de gente muchas veces inepta, deshonesta y ociosa. En los ltimos das el tema de la revocatoria viene eclipsando el panorama poltico en Iquitos, y la puntera va dirigida al presidente del Gobierno Regional y las otras autoridades ineptas? Al parecer hay personajes que apuntan slo al plato de fondo, nuestros polticos no quieren entraditas ni postrecitos. Lo que llama la atencin en toda esta parafernalia es ver a polticos cuajados que se mueven al ritmo de moda; es decir, como la revocatoria se ha vuelto un tema meditico, todos meten la cuchara y quieren conseguir alguito: por ejemplo, viejos polticos que salen a defender al Presidente Regional (quiz con el fin de conseguir un favorcito), dentro de ellos viejos militantes del partido aprista. En el bando contrario est el lder y fundador del primer movimiento regionalista y dueo, asimismo, de un medio de comunicacin (radio y televisin), que viene siendo el abanderado de un grupo de gente empeosa, que pretende defenestrar al presidente regional Ivn Vsquez. La revocatoria es un instrumento legal y democrtico, pero en nuestra democracia tan dbil y hurfana no tiene asidero, pues detrs de bambalinas se esconden los posibles prestidigitadores, en nuestro caso estn los candidatos con ms chances de llegar al GOREL: uno, otrora congresista que sali sin pena ni gloria; otro que con su agrupacin logr alcaldas a nivel de provincias y consejeros regionales no se ve ningn fruto (extraamente ahora que se da el proceso revocador, ha expulsado a sus dos consejeros de su movimiento); y el tercero, que gan con su agrupacin la alcalda de San Juan y Maynas, amn de otras alcaldas, tampoco ha podido lograr avances, ms bien, este movimiento ha sufrido escisiones lamentables. Los partidos como los movimientos polticos tienen una tarea titnica en consolidarse, de ah que me parece inoportuna que se derroche tanta energa y dinero en un proceso revocador. Lo que se debera hacer con todos estos recursos es consolidar un movimiento amplio, donde polticos y tcnicos tengan un punto de encuentro, eso nos est faltando. La revocatoria no es una accin pertinente: estn los oportunistas que buscan sacar algo de todo esto y estn los honestos, gente valiente y proba, pero que a fin de cuentas terminan siendo tontos tiles de gente muchas veces inepta, deshonesta y ociosa.

Hace algunos meses, cuando comenz el tema de la revocatoria, fijamos una posicin frente al tema que, a estas alturas, es bueno precisar y ratificar. La revocatoria est reconocida por la Constitucin, que se encuentra en nuestra legislacin nacional y que se ha llevado a la prctica en distintas partes del pas durante los ltimos 15 aos. Por tanto, calificar a esta institucin per se como antidemocrtica o mafiosa no es un buen argumento. Cuestin distinta es criticar los efectos que introduce en el sistema poltico peruano. Durante varios aos, Fernando Tuesta ha sido partidario de repensar la existencia de este mecanismo, debido a que genera inestabilidad en gobiernos que ya de por s son endebles. Al no tener causa alguna para su justificacin, resulta fcil que el perdedor (o perdedores) de las elecciones municipales puedan iniciar la campaa por la revocatoria una vez que se inici el gobierno de su rival. Y en su ms reciente libro, Carlos Melndez indica que es pertinente considerar el extensivo empleo de los mecanismos de revocatoria - diseado como forma de consulta ciudadana entre periodos electorales - como instrumento politizado para desestabilizar a los polticos en poder. Este entramado de nudos participativos sin actores sociales autnomos, sino dispuestos por ambiciones polticas particulares, incrementa an ms los incentivos para una participacin poltica politizada en los espacios locales, pero tambin para el incremento del descontento social (MELENDEZ, Carlos, La Soledad de la Poltica. Transformaciones estructurales, intermediacin poltica y conflictos sociales en el Per (2000-2012), Lima, Mitin Editores, 2012, p. 35). A Lima le haba importado poco este mecanismo en los ltimos aos, con excepcin de los balnearios del sur, cuyos distritos son aquellos en los que ms se ha aplicado esta figura en la capital de la Repblica. Por lo general, la revocatoria se aplic en circunscripciones pequeas, alejadas de las grandes ciudades. Y an all el nmero de autoridades revocadas no ha sido tan alto como se esperaba. Hoy Lima tendr que afrontar un proceso de estas caractersticas el prximo ao, para decidir si todo o parte del consejo municipal metropolitano debe irse o no a su casa. Y creemos que en ese proceso hay que diferenciar algunas cosas. De un lado, no todos quienes estn a favor de la revocatoria son ciudadanos engaados o que han firmado a cambio de una galleta. Hay un descontento de un sector de limeos frente a la gestin Villarn que los funcionarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima deben advertir que no solo se debe a un tema de campaas mediticas. Se conjugan all desde personas que tenan predileccin por el estilo Castaeda de hacer obra, pasando por aquellos que tienen descontentos con aspectos puntuales de la gestin, as como por personas que, en todo su derecho, tienen una animadversin per se hacia cualquier poltico que se encuentre a la izquierda de Torquemada. Pero tambin los amigos a favor de la revocatoria debern considerar que sus impulsores no son precisamente candidatos a Premio Nobel de la Paz. Y que no han sido suficientemente transparentes en intenciones polticas, personajes (que les costaba decir que Castaeda estaba detrs, fcil hasta conseguan las firmas ms rpido) y financiamiento. Ms an, cuando en los ltimos meses se han plegado a ellos los dirigentes de los sectores que se niegan a cualquier tipo de cambio en la ciudad. Y ello hace que mucha gente tambin los rechace. All los amigos regidores del PPC deberan

diferenciarse de estos petarderos, haciendo una labor de oposicin seria y responsable, sin dejar de criticar, pero afinando un estilo que debe ser menos achorado por momentos. El espectculo vergonzoso de ayer en la sesin de Consejo Metropolitano no debe volver a repetirse. De otro lado, quienes estn en contra de la revocatoria no son una tira de socialistas dispuestos a convertir a Lima en Mosc pre 1991. Lderes del PPC como Ral Castro, Luis Bedoya Reyes y Lourdes Flores Nano se han manifestado en contra de la misma. De modo similar lo ha hecho Per Posible en forma institucional. Y periodistas que en muchas cosas no coinciden se han manifestado en contra de la misma. Ello implica, por cierto, que en el sector pro Villarn se den cuenta de tres cosas: a) que varios periodistas estn en contra de la revocatoria no les quita el legtimo derecho a criticar, preguntar y fustigar a los funcionarios de la MML por cosas que hagan mal; b) que el respaldo de personalidades no los exime de hacer poltica en serio tanto para gestionar la ciudad como para atenuar los efectos de la revocatoria (ver Bustamante, Vergara, Sheput y Melndez) y c) deben estar menos a la defensiva, no toda crtica implica mala leche o una campaa en su contra. Y, por Al, dejen de ser tan obsesivos sobre si los medios de comunicacin los apoyan o no. Van a tener gente a favor y en contra, pues las unanimidades en temas como estos son imposibles. Dicho esto, debo sealar que me encuentro en contra de la revocatoria por dos razones centrales. La primera, es que la institucin como tal, por los efectos arriba sealados, debe ser repensada, tanto sobre su propia permanencia en el ordenamiento jurdico peruano, como, de quedarse, en los requisitos que se requieren para la misma. Y la segunda, porque considero que la gestin Villarn no es el desastre pintado por sus ms acrrimos crticos. Creo que la misma tiene aspectos positivos y negativos que, en balance, no ameritan una revocatoria de gestin, sino que la misma deba culminar su mandato y, en caso decidan presentarse a la reeleccin, ah si dar un voto de confianza o de desaprobacin a la tarea emprendida. En lo dems, creemos que la gestin Villarn, lo que menos requiere son porristas, sino gente que sepa diferenciar lo positivo de su labor de aquello que debe corregir. Esta es su prueba de fuego. De ella y de su equipo depende como afrontarla adecuadamente, por el bien de la ciudad. S o NO a la revocatoria Qu es lo mejor para Lima? Este 17 de marzo los limeos decidirn el futuro de la capital del Per en la revocatoria a la alcaldesa de Lima, Susana Villarn. A pocos semanas del da de sufragio an quedan muchas dudas sobre por qu votar por el S, para que la burgomaestre deje su cargo, o por el No, en contra. Por ello, Luis Tudela, representante legal por el S, y Marco Antonio Zevallos, regidor y representante legal por el No, debatieron con los oyentes en el "Debate Capital" Qu es mejor para Lima?

Para Marco Zevallos, la opcin del No es "la ms responsable para Lima porque permite tener en marcha la reforma del transporte, continuar con la reforma integral del comercio mayorista y una gestin honesta y transparente". Sin embargo, Luis Tudela aclar que estar a favor de la revocatoria "no es un aspecto personal con Susana Villarn porque en obras inmediatas no se ha hecho absolutamente nada, no se continu con obras iniciadas en gestiones anteriores. No hemos avanzando nada en seguridad ciudadana, en transporte todo es proyectos". La Parada Respecto al traslado en La Parada, Zevallos seal que Villarn ha sido la nica autoridad que se atrevi a enfrentarse con los comerciantes. "No hubo una sola autoridad que tuvo la voluntad pokltrica de cometer una reforma integral como lo que sucedi en La Parada" Pero para Tudela esto no es cierto pues el lugar ha sido invadido por comerciantes minoristas sin que la gestin capitalina regule su situacin. "Se nota ese traslado? Simplemente han llevado los mayoristas pero La Parada sigue siendo un caos tan o peor como antes" Comunicore Consultado sobre el caso Comunicore, Luis Tudela asegur que l no defiende a Luis Castaeda Lossio y "si tiene responsabilidad que se le sancione y se le sancione bien". Adems, aclar que no recibe honorarios por respaldar la campaa por el S.