Poulantzas, o Estado e a Revoluo

ADRIANO CODATO1
Este artigo apresenta uma periodizao possvel mas no consensual da obra de Nicos Poulantzas entre 1968 e 1978 (os anos da edio de Poder poltico e classes sociais e O Estado, o poder, o socialismo), tendo como ponto de referncia o conceito de Estado capitalista. Estabeleo trs princpios de leitura dos seus textos: o contexto intelectual a partir do qual foram escritos, a problemtica terica em funo da qual foram pensados e a estratgia poltica que se poderia derivar deles. Dois temas servem para ilustrar essa discusso: a funo do Estado capitalista e a destruio do Estado capitalista. Antes de expor e explicar a periodizao que divide suas idias em trs fases (Poulantzas 1, 2 e 3, para simplificar), recordo sua vizinhana com e sua ascendncia sobre a teoria do Estado. A produo terica de Poulantzas e a renovao terminolgica que ela produziu s so compreensveis, todavia, quando se tem presente suas divergncias com a Cincia Poltica e com a Sociologia no-marxista. O fundamental a o modo como ele v e a maneira como ele se diferencia dos problemas tradicionais e dos protocolos convencionais da corrente anglo-sax, principalmente. A partir da relao, ou mais propriamente, da no relao dessa filosofia com a cincia social no marxista, e com base naqueles trs critrios de interpretao (a poltica, a teoria e as lutas polticas no domnio da teoria), apresento as noes sucessivas de Estado capitalista como estrutura, aparelho e relao.
1 Professor de Cincia Poltica na Universidade Federal de Paran (UFPR).

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As diferenas entre uma noo e outra e a passagem de uma para outra podem ser explicadas por dois determinantes: a heteronomia dessa teoria poltica em relao s lutas tericas e s dissenses polticas no campo poltico; e a autonomia dessa teoria em relao Sociologia e Cincia Poltica como prticas cientficas puras. Esse jogo duplo to ou mais necessrio quanto menos se pode prescindir, nesse momento de (re)fundao da doutrina marxista do Estado, dos dividendos decorrentes de dois princpios de consagrao: a autoridade universitria, disputada contra a cincia social burguesa, pela imposio da teoria marxista da poltica como a teoria legtima da poltica; e a autoridade poltica, transmitida pelo partido terico e/ou pelo projeto social no qual se est implicado2. Para seguir os sucessivos desvios, desenvolvimentos e arrombamentos do autor no campo da teoria do Estado dividi este ensaio, que uma espcie de indexao temtica de seus escritos, em trs partes. Na primeira, menciono o contexto intelectual com o qual e contra o qual seus livros, em especial o primeiro, merecem ser lidos. Como Perry Anderson argumentou, o marxismo ocidental manteve-se, at o final dos anos 1960, pelo menos, indiferente s questes clssicas que mobilizaram o materialismo histrico: o exame das leis econmicas da evoluo do capitalismo como modo de produo, a anlise da mquina poltica do Estado burgus [e da] estratgia da luta de classes necessria para derrubar esse Estado3. Poulantzas foi uma honrosa exceo e seus ensaios podem ser lidos como uma via que contribuiu para reencontrar a disposio original dos fundadores4. Na segunda parte, apresento e justifico a pertinncia dos trs indicadores de leitura o intelectual, o conceitual e o poltico , a fim de apurar as respostas de Poulantzas a dois problemas atinentes ao conceito de Estado capitalista: o problema da funo do Estado, tpico ligado questo da reproduo do capitalismo; e o problema da demolio do Estado, tema ligado, por sua vez, questo da transio ao socialismo. Bob Jessop alega que As concepes de Poulantzas a respeito da estratgia poltica de transformao social mudaram pari passu com as mudanas nas suas concepes sobre a natureza do Estado capitalista5. Na realidade, pode-se pensar que o inverso seja to ou mais verdadeiro. Na terceira parte, comento a primeira teorizao de Poulantzas (Poulantzas 1) e seu projeto de construir uma teoria geral do nvel poltico no modo de produo

2 Para a sugesto original dessa idia, ver Pierre Bourdieu, O discurso de importncia. Algumas reflexes sociolgicas sobre o texto Algumas observaes crticas a respeito de Ler O capital. In: _____. A economia das trocas lingsticas: o que falar quer dizer. So Paulo: Edusp, 1996, p.168. 3 Perry Anderson, Consideraes sobre o marxismo ocidental. Porto, Afrontamento, 1976, p.61. 4 Para a mesma constatao, ver Bob Jessop, Political Economy, Political Ecology, and Democratic Socialism. Paper presented in the First Annual Nicos Poulantzas Memorial Lecture/Nicos Poulantzas Institute delivered at Panteios University of Economics and Political Sciences, 7th December 2007, digit., p.4-5. 5 Bob Jessop, The Capitalist State: Marxist Theories and Methods. Oxford: Blackwell, 1982, p.177.

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capitalista ou, mais especificamente, produzir o conceito de Estado relativo a esse modo de produo. Ainda que essa formulao no postule nem imponha um programa de transio ao socialismo, traz implcito um modelo leninista de derrubada do Estado capitalista. Em seguida, resumo a idia do Estado como um feixe de aparelhos (Poulantzas 2) elaborada a partir da anlise de dois tipos de regimes de exceo: o fascismo e a ditadura militar. No final, procuro destrinar a ltima formulao poulantziana (Poulantzas 3) e suas conseqncias polticas. O Estado passa a ser pensado tal qual o capital: no como um objeto que se possui e se dispe, ou como um sujeito com vontade prpria, situado acima ou ao lado das classes, mas como uma relao social, frmula aparentemente enigmtica mas plenamente compreensvel quando se tem presente a trajetria ideolgica do autor, suas reorientaes filosficas no mbito do marxismo e as sucessivas converses polticas em direo ao eurocomunismo de esquerda6. 1. Estado e teoria do Estado As questes relativas ao poder e ao Estado foram reintroduzidas na tradio marxista por dois trabalhos bastante desiguais, na forma e no contedo: Pouvoir politique et classes sociales, de Nicos Poulantzas (publicado em Paris em 1968) e The State in Capitalist Society, de Ralph Miliband (publicado em Londres em 1969). Durante os anos 1970 o tema recebeu um impulso considervel a partir da polmica entre os autores nas pginas do peridico radical ingls New Left Review sobre trs tpicos: como haver-se com o legado terico de Marx; como proceder no trabalho intelectual nas Cincias Sociais; e como compreender, tanto de um ponto de vista conceitual como de um ponto de vista emprico, a relao entre o Estado capitalista, as classes dominantes e a burocracia (ou a elite) estatal. So tambm desse perodo, alm do influente livro de Jrgen Habermas, A crise de legitimao do capitalismo tardio (1973), a srie de artigos de Claus Offe sobre a afinidade entre o Estado capitalista e as questes da acumulao e legitimao que apareceram regularmente a partir de 1972 em uma srie de peridicos acadmicos (International Journal of Sociology, Politics and Society, Kapitalistate etc.). O trabalho de Habermas foi publicado quase simultaneamente aos debates da Escola lgica do capital conduzidos por Wolfgang Mller, Christel Neusss, Elmar Altvater e Joachim Hirsch na Alemanha. Os temas e as teses dos derivacionistas foram retomados e contestados, nos Estados Unidos, por James OConnor (em A crise fiscal do Estado). Ao mesmo tempo na Frana, parte os escritos de Poulantzas, o estmulo para reconsiderar a problemtica tradicional do marxismo em duas palavras: o Estado e a economia viria primeiro dos estudos
6 Essa diviso, periodizao e denominao foram propostas por Dcio Saes. Teoria do Estado II. Curso policopiado. Campinas, 1985. A interpretao acrescentada a elas, a submisso desse esquema aos critrios de leitura explicitados a seguir e nuances menos importantes so de minha responsabilidade.

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filiados ao PCF sobre o Capitalismo monopolista de Estado (de Paul Boccara e outros) e, logo em seguida, da proposio da Teoria da regulao por Michel Aglietta, Alain Lipietz, Robert Boyer e Bruno Thret. Assumindo o marxismo de Marx e disputando sua decodificao, ora atravs da sua Economia (basicamente O Capital), ora por meio de sua Poltica (os escritos histricos e os textos de polmica ideolgica), todos retornaram ao catlogo consagrado das obras clssicas com a disposio tanto para extrair uma teoria especfica do Estado capitalista (Miliband) quanto para elaborar uma teoria geral do nvel jurdico-poltico (Poulantzas), ou mesmo para reconstruir o materialismo histrico (Habermas). Com graus de sofisticao variados, essa literatura props uma fileira de conceitos para compreender e explicar as novas afinidades entre o Estado e as relaes de produo (isto , a estrutura social), e o Estado e as formas de acumulao (isto , a economia capitalista). Foi o caso das locues bloco no poder (Poulantzas), elite estatal (Miliband), seletividade estrutural (Offe), tecnologia organizativa (Therborn), capitalismo estatal (E. Olin Wright), regime de acumulao (Lipietz), forma Estado (Hirsch). Um dos assuntos mais importantes e que constituiu ora o ponto de partida, ora o ponto de chegada de muitas dessas proposies foi a questo da autonomia relativa do Estado, expresso fabricada por Nicos Poulantzas para pensar trs problemas diferentes: a relao concreta entre o pessoal do Estado (a burocracia) e as classes e fraes dominantes; a relao peculiar, ou a separao caracterstica, entre o Estado (ou o poltico) e as relaes de produo (o econmico) no modo de produo capitalista; e, em termos mais abstratos, a especificidade do poltico (isto , a superestrutura jurdico-poltica do todo social, instncia que compreende o Estado) como um objeto real e como um objeto de conhecimento de direito prprio7. A teoria marxista do Estado capitalista pautou-se em grande parte exatamente por essas questes. A flutuao em torno do interesse e do impacto dessa literatura nas cincias sociais tendeu a acompanhar a centralidade poltica do Estado capitalista nos pases adiantados e a autoridade de suas decises para regular a economia ou fazer frente s suas convulses peridicas. A teoria do Estado foi importante na Cincia Poltica enquanto se julgou que o Estado era um ator importante na poltica8. Assim, a discusso sobre os mecanismos de legitimao do capitalismo nos anos 1970 foi um tema tpico da crise do Estado de Bem-Estar Social; e os
7 Para esses trs sentidos, mas com uma formulao ligeiramente diferente, ver Dcio Saes, A questo da autonomia relativa do Estado em Poulantzas. Crtica Marxista, n.7, p.46-66, 1998. 8 Uma evidncia: no catlogo que Robert E. Goodin e Hans-Dieter Klingemann organizaram sobre o estado da disciplina nos anos 1990, no h uma seo sequer dedicada ao problema do Estado. Os captulos que passam mais perto do assunto foram reunidos sob o ttulo Public Policy and Administration. Ver A New Handbook of Political Science. Oxford: Oxford University Press, 1996. Poulantzas referido duas vezes em 845 pginas; Therborn, uma vez; E. O. Wright, trs vezes, e Miliband nenhuma. Dessa turma, o autor com mais citaes concedidas Offe: 14.

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problemas derivados da relao do Estado com o processo de acumulao, sua capacidade de interveno e de direo da economia, um assunto que entrou na ordem do dia a partir do esgotamento do grande ciclo de crescimento econmico de 1974 em diante. Dos anos 1970 aos 1980, a estatizao do conflito social (pela via das polticas compensatrias), a politizao da economia (pela via indireta da regulao ou pela via direta da produo), a privatizao do Estado (atravs dos esquemas neocorporativistas de representao de interesses), todas essas expresses correntes nas Cincias Sociais foram jeitos de perceber o lugar central e o papel obrigatrio do Estado capitalista na vida social. O marxismo Poulantzas em especial foi quem mais promoveu a reflexo sobre essas questes. Embora o pndulo no tenha regressado ainda a sua posio anterior, os quarenta anos da publicao de Poder poltico e classes sociais so uma formidvel oportunidade para retornar a esse livro e retomar uma ou duas das tantas idias que instituram, a partir de 1968, a agenda de pesquisa obrigatria do marxismo terico. Dada a centralidade para a literatura referida acima Poulantzas foi, entre os marxistas, o autor com o qual e contra o qual mais se escreveu durante os anos 1970 e logo depois9 , sua trajetria intelectual pode funcionar como um ponto de orientao, seja para realizar uma histria poltica das idias polticas da segunda metade do sculo XX, seja para fazer um balano das contribuies do marxismo ao debate pblico. 2. Trs princpios de classificao Quando Nicos Poulantzas faleceu em 1979, aos 43 anos, contava j com uma obra importante e impressionante. No intervalo de apenas uma dcada havia publicado cinco livros de teoria poltica10 e protagonizara o clebre debate com Ralph Miliband sobre como compreender o marxismo e como explicar, a partir da, a poltica capitalista. Convidado, passara a dirigir uma coleo de estudos empricos de Sociologia Poltica para a prestigiada Presses Universitaires de France, cujo primeiro volume seria La crise de ltat, publicado em 197611. Em meio a isso tudo no s tinha

9 O total bruto de referncias a Poulantzas em trs bases de dados que renem os principais peridicos de Cincias Sociais em lngua inglesa (Sciences Citation Index, Social Sciences Citation Index e Arts & Humanities Citation Index) expressivo. Entre 1968 e 2008 (junho) foram concedidas 1.797 referncias aos seus trabalhos, mais que o dobro de referncias a Ralph Miliband, cifra prxima s citaes de E. P. Thompson (2.186) e A. Giddens (2.549). O campeo foi Michel Foucault, com algo perto de 11 mil referncias, quase o dobro de Pierre Bourdieu (5.923). 10 Pouvoir politique et classes sociales de ltat capitaliste (1968); Fascisme et dictature (1970); Les classes sociales dans le capitalisme aujourdhui (1974); La crise des dictatures (1975); LEtat, le pouvoir, le socialisme (1978). Uma relao bem completa dos principais trabalhos de Nicos Poulantzas entre 1961 e 1980 pode ser lida em: Christine Buci-Glucksmann (Dir.). La gauche, le pouvoir, le socialisme: hommage Nicos Poulantzas. Paris: PUF, 1983, p.29-33. 11 Para a natureza poltica do projeto e o sentido polmico da coleo, ver Nicos Poulantzas, O Estado, o poder e ns. In: tienne Balibar et al., O Estado em discusso. Lisboa: Edies 70, 1981, p.79-84.

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estabelecido uma bateria de noes tericas que mudaram e comandaram por um bom tempo a terminologia na teoria poltica marxista, mas tambm contriburam para reconstru-la em bases inditas. Jessop julga, possivelmente com razo, que Poulantzas foi o mais importante terico poltico marxista do ps-guerra12. Trs exemplos so suficientes para medir sua capacidade de inveno: a idia de cena poltica (por oposio a mundo poltico, meio poltico etc., e o acesso imediato ao sentido das aes dos polticos profissionais que essas locues sugerem); a idia de periodizao poltica (contra a disposio e a classificao dos acontecimentos polticos numa mera cronologia); e a idia de autonomia relativa do Estado (um trao constitutivo de todas as formas de Estado capitalista e no apenas dos regimes fortes). Tendo em vista a fraqueza da Cincia Poltica francesa (comparada principalmente com a Histria da Filosofia e com a Histria Social), e a dependncia estrita que mantinha com os estudos de Direito Pblico, no deixa de ser notvel a ponderao de Jean Leca: mesmo importando mais que exportando, um dos temas que melhor poderia contar a favor dos politlogos franceses nesse comrcio internacional de idias era sobretudo a teoria do Estado, e a os trabalhos de Nicos Poulantzas exerceram uma influncia suficientemente forte sobre os departamentos de Cincia Poltica anglo-saxes a ponto de dar origem a eruditas refutaes13. O novo vocabulrio poulantziano tornou-se um trunfo grado no torneio acadmico contra a Cincia Poltica no-marxista, j que fabricava e fornecia noes, elementos e conceitos realmente aplicveis anlise concreta, uma reivindicao e uma reprovao antiga desta ltima. Buscava-se, com esse glossrio e com os pressupostos que o afianavam, abrir para o marxismo um caminho exclusivo na Cincia Social dominante e instal-lo no primeiro lugar. Esse propsito envolvia superar o velho institucionalismo e sua hegemonia sobre a Cincia Poltica francesa, introduzindo em seu lugar o que Poulantzas chamou de uma Sociologia Poltica de esquerda. Compreendia tambm denunciar o primarismo das escolas anglo-saxs e a indigncia prodigiosa dos resultados das pesquisas concretas dessa Cincia Poltica14; confrontar o pluralismo de R. Dahl e de R. Aron e a negao da idia de que as classes sociais, no os grupos de interesse, influenciavam as decises polticas; discutir o funcionalismo embutido na noo de cultura poltica com a qual G. Almond e S. Verba trabalhavam para pensar a legitimidade (ou a aceitao) das estruturas polticas capitalistas; contestar a anlise sistmica de David Easton, que havia condenado e
12 Bob Jessop, On the Originality, Legacy, and Actuality of Nicos Poulantzas. Studies in Political Economy, n.34, Spring 1991, p.75. 13 Jean Leca, La science politique dans le champ intellectuel franais. Revue Franaise de Science Politique, v.32, n.4, 1982, p.655. 14 Nicos Poulantzas, Note bibliographique sur: Duverger (Maurice), Sociologie de la politique. Elments de science politique. Revue Franaise de Science Politique, v.25, n.2, 1975, p.339 e 337, respectivamente.

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depois banido o conceito de Estado, substituindo-o pelo de sistema poltico, mais real e mais operacional; e retificar o elitismo de Wright Mills, que havia importado para o pensamento crtico, por contrabando, a noo ideolgica de elite15. Esse resumo fala, todavia, s de um pedao do projeto poulantziano. H trs fases diferentes na obra madura de Poulantzas. A essas trs fases correspondem tambm trs conceitos bem diferentes de Estado capitalista. Esses conceitos no so apenas desiguais, mas em grande medida incompatveis entre si, j que pertencem a constelaes tericas e ideolgicas exclusivas. Alguns comentadores reconhecem apenas duas formulaes da teoria poulantziana do Estado, a primeira e a ltima, na classificao que utilizo16. Para Clyde Barrow, porm, todos os ttulos podem ser reunidos num rtulo s: o conceito estruturalista de Estado17. Adam Przeworsky, to rigoroso, trata os escritos de Poulantzas em bloco18. Num texto mais recente, Barrow voltou a sustentar a notvel continuidade no pensamento de Poulantzas a respeito do Estado capitalista19. Outros crticos sequer tomam essas fases (ou esse tema) como um princpio de classificao20. Para David Easton, o problema nem ao menos existe, j que impossvel encontrar uma definio clara (positiva) sobre o que , afinal, o Estado capitalista em seus escritos21. Ainda que no seja possvel identificar uma correspondncia direta, ponto a ponto, entre o que /o que faz o Estado capitalista e qual a estratgia mais adequada para super-lo, h um paralelismo entre essa teoria do Estado e as posies na poltica socialista que ela autoriza. Um enunciado tende a funcionar como condicionante do outro, e se eles no evoluem ao mesmo tempo, um sempre pensado como resposta ao outro. O quadro a seguir organiza algumas informaes. Ele deve ser lido, porm, como toda tentativa desse tipo: uma forma de evidenciar diferenas, no de captar
15 Apio essa enumerao dos adversrios acadmicos de Poulantzas na listagem confeccionada por Srgio Braga: Levantamento bibliogrfico dos trabalhos citados por Nicos Poulantzas em sua obra Pouvoir politique et classes sociales (Maspero, 1968). Campinas, datilografado, s./d. 16 Ver Bob Jessop, The Capitalist State: Marxist Theories and Methods, op.cit., em especial p.157-8; Martin Carnoy, Estado e teoria poltica. 3.ed. Campinas: Papirus, 1990, p.130-64; Jorge Tapia e Angela M. C. Arajo, Estado, classes e estratgias: notas sobre um debate. Cadernos do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Unicamp, n.22, out. 1991; e Eduardo Cesar Marques, Notas crticas literatura sobre Estado, polticas estatais e atores polticos. BIB, n.43, 1 semestre 1997, p.70. 17 Ver Clyde W. Barrow, Critical Theories of the State: Marxist, Neo-Marxist, Post-Marxist. Madison: University of Wisconsin Press, 1993, p.51-70. 18 Ver Estado e economia no capitalismo. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1995, p.103-15. BresserPereira tambm no identifica as diferentes noes de Estado. Ver Luiz Carlos Bresser Pereira, Estado, aparelho do Estado e sociedade civil. Braslia: ENAP, n.4, jul. 2001 (Textos para discusso). 19 Clyde W. Barrow, (Re)Reading Poulantzas: State Theory and the Epistemologies of Structuralism. Digit., s./d., p.6, Disponvel em: <http://www.umassd.edu/cfpa/docs/poulantzas.pdf>. Acesso em: 9 jun. 2008. 20 Cf. Paulo Silveira, Poulantzas e o marxismo. In: _____ (Org.). Poulantzas: sociologia. So Paulo: tica, 1984, p.7-40. 21 Ver David Easton, O sistema poltico sitiado pelo Estado. In: Bolvar Lamounier (Org.). A cincia poltica nos anos 80. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1982, p.133.

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nuances ou de sugerir condies e contextos que produziram a transformao de uma fase em outra. Quadro Trajetria intelectual de Nicos Poulantzas (o conceito de Estado capitalista)
Periodizao 1 fase Obras principais Poder poltico e classes sociais (1968) Conceito de Estado estrutura Funo do Estado poltica: coeso (dos nveis de uma formao) social Extino do Estado destruio do aparelho do Estado

Texto de transio: 2 fase

O problema do Estado capitalista (1969) [artigo] Fascismo e ditadura (1970)

aparelho

polticoideolgica: coeso de uma formao social dividida em classes contradio intra e interaparelhos

Textos de transio:

3 fase

As classes sociais no capitalismo de hoje (1974) A crise das ditaduras (1975) As transformaes atuais do Estado (1976) [artigo] O Estado, o poder, o socialismo (1978)

aparelho/ relao

relao

econmica: constituio (e no apenas reproduo) das relaes de produo

modificao na correlao de foras em favor das massas dentro e fora do Estado

Na primeira etapa da obra (1968), o Estado definido como uma estrutura cuja funo garantir a coeso social. Essa tarefa exige do Estado capitalista a reproduo das relaes de produo capitalistas e das relaes de dominao da burguesia sobre as demais classes sociais. A superao do capitalismo impe, portanto, a destruio do Estado capitalista. Esse processo deve seguir a estratgia leninista da dualidade de poderes: a classe trabalhadora mobilizada pelo Partido na direo da construo de um contra-Estado, paralelo e exterior ao Estado capitalista. Na segunda etapa (1969-1975), o Estado concebido como um aparelho, ou melhor: como um conjunto de aparelhos repressivos e aparelhos ideolgicos. Poulantzas no agrega uma nova funo ao Estado (a funo ideolgica), mas
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acrescenta uma nova maneira de cumprir a funo global do Estado atravs da ao especfica dos seus aparelhos ideolgicos. Do ponto de vista poltico, se no artigo de 1969 explicita-se mais a posio ortodoxa de 1968 (introduzindo apenas variaes menores quanto estratgia: quais aparelhos de Estado devem ser destrudos, de que maneira, em que ordem etc.), o livro de 1970 aprofunda a discusso sobre os modos de transio ao socialismo atravs do debate das teses da III Internacional diante da ascenso dos fascismos. Essa discusso toca agora em dois pontos capitais: a necessidade de diferenciar as formas do Estado capitalista democracia burguesa, ditadura burguesa, fascismo e, portanto, as formas de luta correspondentes a cada uma dessas modalidades de dominao; e a necessidade de revisar a concepo herdada do Comintern sobre a revoluo social22. A partir da publicao de As classes sociais no capitalismo de hoje, Poulantzas retifica parcialmente o conceito de Estado capitalista incluindo o aspecto relacional. Acoplando as duas definies o Estado como aparelho e o Estado como relao , comea tambm a trocar de teoria sobre a mudana social. Esse livro que , em grande medida, uma discusso das teses do PCF a respeito das alianas entre as classes, suas posies e reivindicaes no processo de transio ao socialismo, estratgico para entender o sentido e o alcance da nova formulao. O ensaio de 1975 sobre o colapso das ditaduras no sul da Europa continua a discusso comeada em 1974 sobre a natureza e as funes do Estado sob o capitalismo monopolista e apressa a mudana em sua concepo sem resolver, contudo, a ambigidade entre um Estado como feixe de aparelhos e um Estado como expresso de uma relao social. Poulantzas s ir assumir explicitamente a nova definio no artigo sobre a crise do Estado nos pases capitalistas adiantados, em 197623. De toda forma, com a incorporao da idia segundo a qual o Estado capitalista nada menos que a expresso das contradies sociais, toda oportunidade de reorganizao poltica da sociedade, desde a transio de um regime poltico para outro (da ditadura para a democracia), at a transformao de um regime social em outro (do capitalismo para o socialismo), passa agora pelos conflitos polticos no interior do prprio Estado, que ainda deve ser destrudo, mas no de fora, de dentro. Na terceira etapa da obra (1976-1978), essa frmula est mais elaborada. O Estado imaginado como uma espcie de registro fsico do estado presente nas lutas da sociedade e sua funo se desloca do domnio repressivo-ideolgico para o domnio econmico. Ele torna-se a confisso institucional da relao entre as classes (dominantes e dominadas) numa dada formao social. A via democrtica para o socialismo democrtico o resultado de um novo Estado, produzido por
22 Ver Bob Jessop, The Capitalist State: Marxist Theories and Methods, op.cit., p.178. 23 Ver Nicos Poulantzas, Les transformations actuelles de ltat, la crise politique et la crise de ltat. In: _____ (Dir.). La crise de ltat. Paris: PUF, 1976, p.19-58.

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uma infinidade de rupturas polticas. O desejo de quebrar o Estado atravs de uma guerra civil cede lugar ao propsito de realizar uma transformao radical no somente dos aparelhos ideolgicos de Estado, mas tambm dos aparelhos repressivos, processo esse cujo ponto decisivo uma nova correlao de foras em favor das massas populares no campo estratgico do Estado24. Cada uma dessas verses do conceito de Estado capitalista foi elaborada a partir de um contexto poltico e intelectual, em funo de uma problemtica terica e em razo de uma estratgia poltica. Essa grade poderia ser aplicada tambm a outros conceitos tericos (como a definio de classe social) e a outras formas de refletir sobre os problemas tticos da poltica socialista (as manobras eficazes em torno das alianas de classe, por exemplo)25. O pressuposto dessa leitura que quando se trata de uma obra de pensamento, no se pode, sem ser reducionista, tratar como simples elementos de informao etnogrfica isto , como elementos descritivos, menores ou acidentais, os traos culturais que ela mobiliza. Essas caractersticas, que esto presentes na obra de um autor e que definem sua singularidade, s fazem sentido, defende Bourdieu, no contexto da prpria obra em que elas esto inseridas. Alm disso, preciso considerar, numa leitura mais contextual, o conjunto de obras a que a obra em questo faz referncia, e as relaes que definem a posio do seu autor tanto no espao poltico quanto no espao intelectual26. Uma anlise bem mais completa que a realizada aqui deveria ter presente todos esses determinantes. As variveis que selecionei e seu tratamento despretensioso neste artigo o ambiente universitrio e as relaes ambguas da teoria marxista com ele, a disputa ideolgica e epistemolgica no corao do marxismo terico, e o movimento poltico mais correto em direo ao socialismo so antes um exemplo desse tipo de estudo do que o prprio estudo. De toda forma, essas trs variveis comandaram a hiptese de leitura as definies de Poulantzas a propsito de alguns temas obrigatrios da teoria poltica e alguns conceitos usuais da cincia social: a poltica (no capitalismo), o poder poltico (dos capitalistas) e o Estado (correspondente ao modo de produo capitalista). A anotao de cada fase de sua obra est submetida a essas coordenadas. Elas ressaltam tanto a heteronomia da teoria poltica marxista em relao ao mundo poltico quanto sua autonomia diante dos problemas empricos tal como formulados, mas tambm dos procedimentos de verificao tal como aceitos pela Sociologia/Cincia Poltica convencional. mais ou menos assim, eu imagino, que o prprio autor gostaria inclusive de ser decifrado. Meu texto, escreve ele,

24 Cf. Nicos Poulantzas, Parcours: vers um eurocommunisme problmatique. In: _____. Repres. Hier et aujourdhui: textes sur ltat. Paris: Maspero, 1980, p.17. 25 Ver, no caso, Paulo Silveira, Poulantzas e o marxismo, op.cit., p.22 e segs. 26 Confira Pierre Bourdieu, Leitura, leitores, letrados, literatura; e O campo intelectual: um mundo parte. In: _____. Coisas ditas, op.cit., p.144-5; e p.177-8.

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requer certa sensibilidade do leitor aos problemas da luta de classes, visto que ele [o texto] completamente determinado pela conjuntura terica e poltica27. 3. O ESTADO COMO ESTRUTURA, COMO APARELHO E COMO RELAO
3.1 O Estado como estrutura

A ambio do primeiro Poulantzas foi formular a teoria poltica marxista ou como ele preferiria, a teoria marxista do poltico. Tratava-se de produzir (no de compilar ou sistematizar) a teoria regional do poltico no modo de produo capitalista a partir de uma srie de indicaes presentes nos clssicos do marxismo, nos textos polticos do movimento operrio e nas obras contemporneas de Cincia Poltica, essas ltimas admitidas somente depois de um trabalho crtico de seleo e depurao dos elementos cientficos inseridos em seu discurso ideolgico28. O poltico designa aqui o nvel jurdico-poltico do todo social, conforme expresso na metfora de Marx proposta no Prefcio da Contribuio crtica da Economia Poltica. Um dos elementos do nvel poltico justamente o Estado e o plano de Poulantzas 1 estabelecer a teoria geral do Estado capitalista no realizar o diagnstico de um Estado capitalista especfico, numa sociedade especfica (numa formao social concreta), num perodo histrico determinado. Esse no assim um estudo de cincia social stricto sensu, tal qual Who Governs?, de Robert Dahl, ou a Elite do poder, de Wright Mills. Aqui no se prope testar hipteses, mas produzir conceitos (PPCS, I, 20). O conceito de Estado capitalista, ao mesmo tempo o objeto do ensaio (seu assunto) e o objetivo a ser alcanado (seu produto), tem de ser suficientemente rigoroso e geral para reter e exprimir os traos essenciais e universais desse Estado em qualquer formao social capitalista. Por isso, Poder poltico e classes sociais deve ser tomado como um livro de teoria, a fim de localizar o nvel de abstrao do discurso; sobre a teoria, a fim de explicitar o tipo de discurso: sobre, ou contra, a teoria/cincia poltica convencional, mas tambm sobre a teoria a construir: a teoria marxista da poltica; e principalmente a partir da teoria, isto , a partir de certo modo de interpretar o que , em essncia, a teoria marxista e o que ela tem a dizer. Da que no se compreende bem nem o propsito do livro, nem seu lugar nessa tradio cultural, se se desconhece os principais debates no interior do marxismo terico nesse momento e que presidem os vrios engajamentos do autor. Essa variante filosfica da cincia social no era um gesto cultural parisiense, apenas. Nos anos 1960, no momento em que Poulantzas elaborou seu primeiro
27 Nicos Poulantzas, The Capitalist State: A Reply to Miliband and Laclau. New Left Review, n. 95, Jan.-Feb. 1976, p.68; grifos meus. 28 Ver Nicos Poulantzas, Pouvoir politique et classes sociales. Paris: Maspero, 1971, v.I, p.12, 14. Cito essa edio daqui para a frente como PPCS, mais os nmeros do volume e da pgina.

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grande ensaio, as hierarquias escolares nas cincias humanas na Frana estavam decididas pela posio hegemnica ocupada no campo intelectual pela Escola Normal Superior e por seus modos e mtodos de trabalho (em especial a interpretao de texto). O sucesso da Filosofia e seu impacto sobre o marxismo era potencializado pelo subdesenvolvimento e pelo desprestgio da Sociologia, fosse como disciplina acadmica, fosse como prtica de pesquisa, espremida entre o cientificismo de Lazarsfeld e o teoricismo de Gurvitch29. Assim, Poder poltico precisa ser lido como a continuao ou como a realizao do comentrio de Louis Althusser e seus associados sobre a obra de Marx. Entretanto, no princpio das querelas que poderiam parecer to s acadmicas estruturalismo e objetivismo de um lado, historicismo e humanismo de outro; economicismo versus politicismo; instrumentalismo ou autonomia relativa etc. havia a disposio para, uma vez estabelecida a explicao mais apropriada das lies de Marx, influenciar a linha poltica seguida pelo PCF. Com base num amplo programa de leitura de O capital, o projeto de Althusser consistia, na realidade, em retornar a Marx com o objetivo de buscar em sua obra a inspirao e os materiais para forjar uma poltica de esquerda verdadeiramente revolucionria30. Nesse contexto, Poder poltico e classes sociais possua uma dupla cidadania: era um ensaio puramente terico cujo objetivo era principalmente prtico. Um exemplo disso sua insistncia em definir e demonstrar o lugar central do poltico/ Estado no modo de produo capitalista e por que, em funo disso, a luta poltica (revolucionria) deveria prevalecer sobre a luta econmica (reformista). Essa manobra, tanto na doutrina quanto na filosofia, depende de como se entende o que e o que faz o Estado sob o capitalismo. A produo de um conceito genrico do Estado capitalista em geral, isto , um conceito que exprima o que h de universal em qualquer Estado capitalista, no importa qual, depende de um conceito geral do Estado em geral, isto , de um enunciado suficientemente abrangente que diga o que e o que faz qualquer Estado (no apenas o Estado capitalista) em todos os modos de produo, no s no modo de produo capitalista. Nesse sentido, a questo decisiva para a teoria marxista do poltico : Qual a funo global do Estado? Resposta: o Estado possui a funo especfica de constituir o fator de coeso dos nveis [poltico, econmico, ideolgico] de uma formao social dividida em classes (PPCS, I, 40; grifos no original). Essa definio tem um corolrio poltico e um corolrio terico. Concluso poltica: toda prtica que pretenda transformar a ordem social deve ter por objetivo no a sociedade civil, ou o econmico, mas o Estado, que quem garante essa ordem. Inferncia terica: o Estado a estrutura onde se condensam as contradies entre os diversos nveis de uma formao social. Segue-se da que
29 Pierre Bourdieu, Esboo de auto-anlise. So Paulo: Companhia das Letras, 2005. 30 Emilio de pola, Althusser, el infinito adis. Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina, 2007, p.43.

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o Estado (no o aparelho material, mas a regio do todo social) torna-se o lugar privilegiado onde tambm se decifram a unidade e os modos de articulao das estruturas sociais (PPCS, I, 41). Nada mais legtimo, nesse contexto, que uma teoria do Estado como forma de compreender e explicar o funcionamento da sociedade. O que o Estado, isto , como ele cumpre sua funo geral (a coeso social) e que instituies fazem parte do Estado, depende do modo de produo considerado e da formao social na qual est inserido (PPCS, I, 42). Depende tambm das diversas modalidades que essa funo global pode assumir: funo econmica (a organizao do processo de trabalho), funo ideolgica (a garantia do sistema escolar), funo poltica (dominao de classe) (PPCS, I, 47-50). Essas funes especficas do Estado so sempre condicionadas por sua funo poltica primeira a manuteno da unidade social. Ela corresponde aos interesses polticos da classe dominante (PPCS, I, 51). Poulantzas estabeleceu que no modo de produo capitalista o Estado, ou mais propriamente, a superestrutura jurdico-poltica capitalista produz, a fim de repor sem cessar sua funo como reprodutor da ordem, dois efeitos ideolgicos: o efeito de isolamento, que converte, atravs do sistema jurdico, os agentes sociais membros de uma classe (os trabalhadores manuais, por exemplo), isolados de todas as relaes econmicas que os constituem em indivduos particulares, sujeitos de direito, cidados privados, pessoas livres e iguais entre si (PPCS, I, 136 e segs.); e o efeito de representao da unidade, que a capacidade desse Estado de desconhecer as divises de classe e apresentar-se como encarnao da unidade social, disfarando a realizao dos interesses de uma parte da sociedade como a concretizao da vontade geral do povo-nao (PPCS, I, 139 e segs.). Esses efeitos da estrutura jurdico-poltica no so, note bem, iluses ideolgicas produzidas pelo funcionamento regular das instituies culturais; so, antes de tudo, decorrncia tanto do Direito burgus (as normas, os cdigos, as disposies jurdicas) quanto do burocratismo burgus (isto , da forma especfica de composio da administrao do Estado). Esses dois elementos, que no pertencem ao ideolgico (isto , estrutura ideolgica, que em si no existe como uma instncia especfica), condicionam a organizao e a atuao do Estado capitalista, concorrendo para ocultar dos agentes sociais a realidade desse modo de produo: a diviso e a dominao de classes. Para destruir a sociedade capitalista preciso destruir a estrutura que produz e impe esses efeitos reprodutivos.
3.2 O Estado como aparelho

Poulantzas 2, ou a segunda verso poulantziana do conceito de Estado, o Estado como um feixe de aparelhos, uma formulao diferente da primeira, no porque admita e enfatize o papel da ideologia nos processos de dominao e
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legitimao poltica. Esse aspecto j estava presente e era uma conseqncia do funcionamento de duas instituies polticas especficas. Sua diferena no est tambm no fato de chamar a ateno, agora, para uma trivialidade: a ideologia no existe apenas nas idias, nos costumes ou nas diferenas morais. Na realidade, quando Poulantzas afirma que a ideologia capitalista est incorporada nas instituies, ele se refere a quaisquer instituies, repressivas e ideolgicas, que cumpram o papel de Estado31 e no somente ao Direito ou ao burocratismo. Conforme a nova proposio, o sistema estatal composto por vrios aparelhos ou instituies. Alguns desses aparelhos tm um papel principalmente repressivo, [...] enquanto outros tm um papel principalmente ideolgico (PCS, 77; grifos no original). Os aparelhos ideolgicos do Estado (AIE) a escola, a imprensa, a Igreja etc. tm em comum com os aparelhos repressivos do Estado (ARE) o governo, a polcia, os tribunais etc. o fato de desempenharem a mesma funo. Segundo Poulantzas 2,
se o Estado definido como a instncia que mantm a coeso de uma formao social e [como a instncia] que reproduz as condies de produo de um sistema social atravs da manuteno da dominao de classe, bvio [sic] que as instituies em questo os aparelhos ideolgicos do Estado preenchem exatamente a mesma funo (PCS, 77).

Nesse registro, tudo que faz a funo do Estado , por definio, Estado, sendo a diferena entre instituies pblicas e privadas produto da iluso inspirada e garantida pelo funcionamento das prprias instituies do Estado. Em Fascisme et dictature, justamente esse modelo ARE/AIE que ir informar a teorizao das formas de Estado de exceo, e a questo chave aqui, diferentemente de PPCS, ser como, atravs do jogo desses aparelhos especficos (e no atravs do efeito das estruturas), o Estado capitalista realiza sua funo. Os acontecimentos de maio/junho de 1968 na Frana trouxeram a questo do papel ativo do sistema de ensino (e, por extenso, do ideolgico) para os processos de reproduo social. Essa constatao Louis Althusser ir escrever que a escola se tornara, nas formaes capitalistas maduras, o aparelho ideolgico de Estado dominante32 est na origem da nova formulao poulantziana sobre o Estado capitalista. A transformao do conceito de Estado (no a ampliao, como em geral se sustenta) indica que Poulantzas ir, daqui em diante, aceitar

31 Ver Nicos Poulantzas, The Problem of the Capitalist State. New Left Review, n.58, Nov.-Dec. 1969, p.76; grifos do autor. De agora em diante utilizo a seguinte abreviao para referir esse texto: PCS, seguido do nmero da pgina. 32 Ver Louis Althusser, Ideologie et appareils idologiques dtat. La Pense, Revue du Rationalisme Moderne, n.151, p.3-38, Mai-Juin 1970.

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e expandir a frmula Estado = coero + consenso proposta por Gramsci, sua principal influncia terica a partir de ento33. Os dois trabalhos sobre as diferentes formas de Estado de exceo (o de 1970 e o de 1975) no devem ser tomados como estudos empricos sobre regimes polticos concretos em detrimento da teorizao sobre o Estado capitalista, como argumentou Thomas34. O prprio Poulantzas esclareceu que o problema do Estado na teoria marxista poderia ser ilustrado, de maneira exemplar, por algumas proposies feitas a propsito da forma crtica do Estado capitalista,que o Estado fascista35. Vejamos rapidamente esse aspecto, uma vez que ele estratgico para alcanar o objetivo do texto. A nota edio portuguesa do livro (de 1971) bem explcita a respeito. Justificando a oportunidade do seu ensaio, Poulantzas julga necessrio enfatizar o
[...] plano epistemolgico do trabalho. [...] No se trata, em sentido estrito, de um texto historiogrfico: os casos do fascismo italiano e do nazismo alemo somente so aqui tratados a ttulo de exemplos. No so tratados como modelos em relao aos quais todo e qualquer fascismo deveria ser julgado. Tentei, com efeito, estabelecer o conceito de Estado de exceo e das suas formas de regime: o fascismo, a ditadura militar, o bonapartismo, insistindo particularmente no conceito de fascismo que, como qualquer conceito, terico36.

O que est em jogo, portanto, no a experincia histrica concreta dos dois regimes, mas seus casos tomados como evidncias reais das caractersticas gerais do Estado de exceo. Esse projeto tanto mais importante quanto se sabe da utilidade cientfica/ poltica de uma teoria do Estado capitalista que possa explicar suas formas diferenciais: no apenas as grandes diferenas entre o Estado democrticoparlamentar e o Estado de exceo, mas uma teoria que seja capaz de ir ainda mais longe e que consiga explicar as diferenas no prprio seio do Estado capitalista de exceo. Essas dessemelhanas entre fascismo e ditadura militar, exploradas mais sistematicamente em A crise das ditaduras, so decisivas quanto estratgia poltica a seguir, tendo presente as disparidades dos regimes polticos37. A oportunidade para escrever um livro sobre o assunto surgiu de alguns problemas muito prticos. Thomas notou que desde o golpe militar de abril de 1967
33 A problemtica althusseriana que inspirou PPCS obviamente no desaparece. Para uma anlise e uma crtica da sua permanncia no segundo Poulantzas, ver Daniel Bensad, Poulantzas, La politique de lambigit. Critiques de lconomie Politique, n.11/12, Avril-Sept. 1973. 34 Ver Paul Thomas, Bringing Poulantzas Back In. In: Stanley Aronowitz & Peter Bratsis (Eds.). Paradigm Lost: State Theory Reconsidered. Minneapolis; London: University of Minnesota Press, 2002, p.74. 35 Fascisme et dictature: la Trosime Internationale face au fascisme. Paris: Maspero, 1970, p.326; ver tambm p.9. Refiro essa edio desse ponto em diante como FD. 36 Nicos Poulantzas, Nota edio em lngua portuguesa. Fascismo e ditadura. So Paulo: Martins Fontes, 1978, p.9; grifos no original. 37 Nicos Poulantzas, O Estado, o poder, o socialismo. 2.ed. Rio de Janeiro: Graal, 1985, p.144.

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permanecia sem resposta a pergunta sobre como definir o regime grego: fascismo ou ditadura militar? A essa pergunta somava-se uma preocupao poltica real para Poulantzas: como melhor impedir que o regime [dos coronis] consolidasse uma base de massa tal como ocorrera nos verdadeiros regimes fascistas. Essa agenda poltica imps ento o estudo do perodo dos totalitarismos na Europa nos anos 1930. O risco e as conseqncias da avaliao terica errada da natureza do regime nacional-socialista alemo e do fascismo italiano (e nesse sentido so bastante instrutivas as comparaes e as contraposies entre as formulaes de Trotsky, Togliatti, Bukharin, Bordiga, Kamenov, Dimitrov, Zinoviev, Varga, Radek, Zetkin etc.) trouxeram de volta o estudo da linha estrita seguida pela poltica do Comintern no Terceiro Perodo (1928-1935), que consistia em identificar, para fins tericos, retricos e prticos, o fascismo e a democracia burguesa (duas formas, afinal, do mesmo Estado capitalista). Tais concepes, note bem, ainda vigiam em fins dos anos 1970 no movimento operrio europeu e haviam ganhado nova vida nas teorias ortodoxas sobre o capitalismo monopolista de Estado (animadas pelo PCF), inspirando a estratgia poltica das correntes de esquerda38. Um tema que unifica toda a discusso de Fascismo e ditadura a questo das crises: crise econmica, crise poltica, crise ideolgica, crise de hegemonia, crise de Estado etc. O Estado fascista uma forma de Estado de crise. Como compreender as crises polticas que esto na origem da crise generalizada dos aparelhos repressivos e ideolgicos do Estado crise essa a que o Estado fascista constitui a resposta? A abordagem mais problemtica a refutar sobre o tema a anlise institucionalista. Ela termina por reduzir o fascismo a uma vaga crise das instituies do Estado democrtico-parlamentar, sem ver, no entanto, que no so as instituies que determinam os antagonismos sociais, a luta de classes que comanda as modificaes do aparelho do Estado (FD, 65)39. A tal crise das instituies no seno o seu efeito. Esse ponto a luta de classes e seu papel na organizao do sistema institucional dos aparelhos do Estado ser decisivo para entender o desdobramento dessa teorizao. A crise das ditaduras prepara mais uma retificao do conceito de Estado capitalista e mais uma virada poltica e ideolgica em suas convices sobre o processo de transformao social e de transio poltica. Estando evidente que as contradies de classe se exprimem sempre, e de forma especfica, como contradies internas ao Estado, que nunca , nem pode ser, um bloco monoltico sem fissuras, seria preciso considerar o Estado capitalista no como uma coisa manipulvel por uma classe, ou como um sujeito manipula38 Paul Thomas, Bringing Poulantzas Back In, op.cit., p.74. 39 Apud Danile Lger, Pour une sociologie marxiste du politique: itinraire de Nicos Poulantzas. Revue franaise de sociologie, v.17, n.3. Jul.-Sept. 1976, p.518. Ela observa tambm que A literatura sobre os eventos de maio-junho de 1968 permitiram que N. P. medisse a difuso da problemtica institucionalista sobre o conjunto das correntes sociolgicas na Frana (p.518, n.41) e se posicionasse criticamente perante elas.

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dor, com vontade prpria, mas como uma relao: mais precisamente, como a condensao da relao de fora entre as classes, tal como essa relao se exprime, de maneira especfica, no seio do Estado40. Sua transformao depende exatamente da luta de classes. Esse conflito atua entre as massas populares e o aparelho de Estado; entre os prprios aparelhos do Estado; e no interior de cada aparelho onde as camadas, categorias, classes e fraes de classe dominantes esto alojadas.
3.3 O Estado como relao

O Estado, o poder, o socialismo registra uma mudana a mais no conceito de Estado. Se no Poulantzas 1 tnhamos uma definio estrutural (o Estado uma estrutura invariante que produz, atravs do direito e do burocratismo burgus, efeitos ideolgicos funcionais para a reproduo do sistema social), e no Poulantzas 2 uma definio funcional (tudo aquilo que participa da funo do Estado , para todos os efeitos, Estado, sendo seu desempenho apreensvel atravs do jogo entre AIE e ARE), agora temos uma definio relacional. O Estado capitalista a condensao material da relao de foras entre as classes e fraes numa dada sociedade. Aqui se percebe, de forma mais explcita ainda, a pretenso em articular uma problemtica terica (a concepo de Estado capitalista) a uma problemtica poltica (a dinmica da transio socialista). Na realidade, neste ensaio h, mais at que nos anteriores, uma subordinao da teoria do Estado situao poltica na Europa e questo (supunha-se) na ordem dia na poltica continental: a questo do socialismo democrtico41. A nova virada conceitual de Poulantzas veio acompanhada da (auto)crtica em relao ao projeto dos marxistas estruturalistas de construir uma teoria geral do poltico e do Estado vlida para os diversos modos de produo, miragem enxergada tambm, ou tanto mais, pela Cincia e pela Sociologia Poltica dominantes, que insistiam, segundo ele, numa abstrao: uma Teoria Poltica universal (EPS, 23-4, aspas do autor). Agora, de acordo com Poulantzas 3, a teoria do Estado capitalista no pode ser separada da histria de sua constituio histrica e de sua reproduo histrica (EPS, 29; grifos no original). Essa tomada de posio contra a grande teoria no foi apenas um ajuste de contas com seu passado filosfico anterior. Foi uma maneira de intrometer-se ao mesmo tempo em dois debates. Primeiro, no debate italiano sobre o Estado, protagonizado por Norberto Bobbio e animado pelo PCI, no qual aquele censurava o fato de os clssicos do marxismo no possurem uma teoria do Estado. Foi uma maneira de intervir tambm na querela parisiense sobre o Poder, liderada por Foucault e
40 Nicos Poulantzas, La crise des dictatures: Portugal, Grce, Espagne. Paris: Seuil, s./d., p.94-5; grifos no original. 41 Idem, O Estado, o poder, o socialismo, op.cit., p.11. De agora em diante, utilizarei a seguinte notao: EPS, seguida da respectiva pgina na traduo brasileira (2.ed., 1985).

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Deleuze, na qual se censurava ao marxismo exatamente o oposto: o fato dos seus epgonos situarem a poltica e o poder exclusivamente no terreno do Estado42. No marxismo, alega agora Poulantzas 3, no h teoria geral do poltico, do poder e do Estado porque no poderia haver teoria desse gnero. Um dos mritos do marxismo, escreve ele, o de ter afastado [...] os grandes devaneios metafsicos da filosofia poltica, as vagas e nebulosas teorizaes que pretendiam revelar os grandes segredos da Histria, do Poltico, do Estado e do Poder (EPS, 25). Foi o avesso disso, a existncia de um sistema terico escatolgico e proftico, conhecido por teoria marxista-leninista do Estado, que impediu a anlise dos regimes do Leste Europeu (EPS, 26). J o problema do Poder, isto , sua natureza, sua funo e seu lugar deve ser pensado a partir da problemtica clssica do marxismo: relacionado s classes sociais (isto , diviso social do trabalho e s relaes sociais de explorao) e s lutas de classe. O Estado no tem, por definio, poder poltico prprio; o poder sempre um poder de classe, no redutvel ao Estado, aos seus aparelhos e aos seus discursos, mas constitudo por ele e concentrado nele lugar principal do exerccio do poder poltico (EPS, 42-4; 50-1; 169). O poder de classe, no caso, atua no e atravs do Estado. Nada mais distante, portanto, daquela viso que dilui e dispersa o poder em incontveis microssituaes, subestima consideravelmente a importncia das classes e da luta de classes e ignora o papel central do Estado (EPS, 51). Aproveitando essas polmicas, e as condenaes ao marxismo que estavam na base delas, economicismo de um lado, estatismo de outro, Poulantzas trata de pensar contra Bobbio e contra Foucault, mas tambm contra uma galxia de inimigos e erros43 dentro do prprio marxismo as interpretaes do materialismo histrico conforme tienne Balibar, as teses dogmticas do PCF sobre o capitalismo monopolista de Estado, a teoria do Estado tal como proposta pela Escola Lgica do Capital (os derivacionistas alemes), as estratgias polticas do eurocomunismo italiano (Enrico Berlinguer, Giorgio Amendola) e do eurocomunismo espanhol (Santiago Carillo), as leituras arrevesadas de Gramsci (a principal influncia do livro), a separao entre o Estado e a sociedade civil tematizada nos livros de G. della Volpe, U. Cerroni, H. Lefbvre etc. trs temas em nova chave interpretativa: a questo do aparelho de Estado, do poder de Estado e das funes do Estado. So esses temas que soldam e sustentam a nova formulao. O primeiro, a materialidade institucional do Estado, uma afirmao da especificidade do Estado capitalista como uma instituio separada, mas no
42 As relaes do ltimo Poulantzas com as teses de Foucault so um tanto mais complexas e fogem ao propsito deste artigo. Para o caso, consultar EPS, 74-89, e 167-77. Ver tambm Bob Jessop, State Theory: Putting States in their Place. University Park: Pennsylvania State University Press, 1990, p.248-72. 43 Cf. Stuart Hall, Nicos Poulantzas: State, Power, Socialism. New Left Review, n.119, Jan.-Feb., 1980, p.67.

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independente, das relaes de produo (o nome marxista para Sociedade). Ele no pode, contra as concepes instrumentalistas, ser reduzido sua funo na dominao poltica ou ao seu uso de classe. O Estado, note, no apenas o papel que ele desempenha (a dominao poltica), mas um aparelho, ou melhor: um conjunto de aparelhos repressivos, ideolgicos e, agora, econmicos (EPS, 17). O segundo grande tema do ensaio do Poulantzas 3 o aspecto relacional do poder: o Estado a condensao de uma relao de foras entre as classes e fraes de uma sociedade. Essa frmula uma declarao no s de que os conflitos e as contradies sociais esto dentro dos aparelhos do Estado, como na formulao de 1975, mas o definem e o constituem. O Estado capitalista cristaliza nos e atravs dos seus aparelhos uma relao de foras. O que significa aqui o termo relao? O Estado pensado como uma relao social por analogia ao Capital tambm uma relao social, na frmula de Marx (EPS, 147). O capital, como se sabe, no designa uma coisa que se dispe (se investe, como o dinheiro), nem uma substncia (mgica) que submete, com base no seu poder prprio, os indivduos impotentes. O capital uma relao social entre agentes sociais. Sua existncia e sua persistncia dependem das relaes de fora entre as classes nas lutas econmicas; apenas na e atravs das lutas de classe que a forma-valor se reproduz. Do mesmo modo, isto , por analogia, o (poder de) Estado deveria ser visto como uma forma-poltica determinada (isto , condensada) pelas relaes de fora instveis, cambiveis, provisrias entre as classes implicadas nas lutas polticas44. O terceiro tema de EPS, o Estado e a economia hoje, uma problematizao do modo de articulao especfico entre o nvel poltico e o nvel econmico. Em funo de uma srie de alteraes nas relaes de produo capitalistas e nas formas de reproduo da fora de trabalho, o Estado se v cada vez mais presente no processo de acumulao. O papel econmico do Estado infla, supera e submete sua lgica as outras funes estatais (ideolgicas e repressivas). Isso implica que o espao poltico se amplie consideravelmente, se modifique e constitua, graas ao processo complexo de reorganizao dos aparelhos do Estado, um verdadeiro aparelho econmico especializado (EPS, 195). Como o conjunto das operaes do Estado se reorganiza [...] em relao a seu papel econmico, as outras funes estatais ficam diretamente subordinadas ao ritmo especfico de reproduo e acumulao do capital (EPS, 193; grifos no original). A modificao nas funes do Estado capitalista nos pases centrais d origem a uma nova forma de Estado, o estatismo autoritrio, vigente mesmo sob os regimes democrtico-liberais. Esse arranjo poltico caracteriza-se, entre outras coisas, pelo declnio do Legislativo, fortalecimento do Executivo, perda de representatividade dos partidos, diminuio das liberdades polticas e decadncia dos mecanismos democrticos (EPS, 250-79).

44 Bob Jessop, Nicos Poulantzas: Marxist Theory and Political Strategy, op.cit., p.337-8.

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Esse no , todavia, um processo unvoco, mas traz consigo, no entanto, inmeras contradies. Para citar apenas duas: a transformao das cpulas do aparelho do Estado em partido poltico da burguesia faz com que suas decises percam seu carter universalista, gerando um dficit de legitimidade; a capilarizao da atividade estatal faz que o Estado abra-se s reivindicaes populares que atravessam de alto a baixo seus aparelhos, induzindo aberturas inesperadas, rupturas internas, conflitos entre os ramos, fraturas entre as cpulas e as bases etc. So exatamente essas contradies que deveriam ser exploradas no processo de transformao social, seja preservando (e ampliando) as instituies polticas da democracia liberal, um dos requisitos do socialismo democrtico, seja desenvolvendo, contra as concepes dos PCs europeus, rgos de democracia direta. Essas oposies do origem a novas formas de lutas populares (EPS, 272; 282-7). Nesse contexto, o objetivo estratgico da esquerda no mais, ou no em primeiro lugar, destruir o Estado, mas mudar a correlao de foras internas aos aparelhos do Estado, explorando suas contradies (EPS, 295 e segs.). Concluso A originalidade de Nicos Poulantzas no foi s trazer o tema do Estado de volta cena terica, mas, antes, reinscrever a problemtica poltica na tradio marxista, corrigindo um velho hbito daquele marxismo esotrico de filsofos e estetas profissionais dedicado quase exclusivamente ao estudo das superestruturas culturais e aos problemas de mtodo. Essa disposio para refletir sobre as questes clssicas do materialismo histrico (as transformaes do capitalismo, a mquina do Estado burgus e as estratgias das lutas sociais) permitiu que se superasse, ao menos no mbito terico, o divrcio estrutural (a expresso de Perry Anderson) entre o pensamento e a prtica revolucionrias, promovido e incentivado, a partir do entre-guerras, pelo marxismo ocidental. Paradoxalmente, Poder poltico e classes sociais (1968) registrou, numa linguagem altamente abstrata, a substituio dos temas da filosofia pelos da poltica e economia. Esse giro do objeto de pesquisa, provocado e produzido pela obra de Poulantzas, foi acompanhado por uma nova subordinao entre as controvrsias doutrinrias dos partidos comunistas europeus, a reflexo terica dos intelectuais universitrios comprometidos com o socialismo e a problemtica poltica do materialismo histrico, de tal sorte que qualquer sociognese do conceito de Estado capitalista na doutrina marxista do Estado no pode ignorar as conexes entre poltica, sociologia e teoria. Esse novo mtodo de pesquisa, por assim dizer, ir implicar na justaposio de problemas de naturezas diversas o social e o sociolgico; o poltico e o politolgico. Esse trao caracterstico da cincia social marxista fica particularmente claro no discurso poulantziano. Sua teoria do Estado o produto de trs modos distintos de conhecimento: o filosfico, amparado no comentrio dos textos dos
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clssicos do marxismo; o poltico, resultado da sobreposio entre a teoria marxista e a teoria socialista; e o cientfico ou sociolgico, exigido para conquistar o objeto de pesquisa (o Estado capitalista) das sociologias no marxistas. Essa confluncia contribuiu para congestionar seu texto tanto de conceitos tericos como de declaraes categricas com base em uma srie de tomadas de posio em cada um desses campos. O Estado, o poder, o socialismo (1978), seu ltimo livro, explicita justamente como a explicao pode informar e viabilizar a revoluo, movimento que no s ilustra mas amplia aquela inclinao para soldar, e assim confundir, os sucessivos ajustes na teoria do Estado com as mudanas nas lutas de classe, isto , com a mudana na maneira de perceber a evoluo da conjuntura poltica e econmica e avaliar as oportunidades das transformaes sociais.

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