ASPECTOS GENERALES DE LA REFORMA PROCESAL PENAL

Jornada de Capacitacin Conjunta DGA PICH - MP

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Fiscal Nacional
Consejo General Gabinete

Fiscalas Regionales U. Especializada en Control de Trfico de Drogas U. Especializada en Delitos Sexuales y Violentos U. Especializada en Delitos Funcionarios y Probidad Pblica U. Especializada en Lavado de Dinero, Delitos Econmicos y Crimen Organizado U. Especializada en Responsabilidad Penal, Adolescente y Delitos de Violencia Intrafamiliar Unidad de Asesora Jurdica

Director Ejecutivo Nacional Divisin de Administracin y Finanzas Divisin Divisin de de Estudios, Recursos Evaluacin, Control y Humanos Desarrollo de la Gestin Divisin de Contralora Interna Divisin de Recursos Humanos Divisin de Informtica

Fiscalas Locales

Direcciones Ejecutivas Regionales

Unidad de Cooperacin Internacional y Extradiciones Unidad de Asesora Comunicacional

Unidad de Recursos Procesales y Jurisprudencia

Unidad Nacional de Capacitacin

Divisin de Atencin a las Victimas y Testigos

Unidad de Infraestructura

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INTRODUCCIN
La presente exposicin pretende dar a conocer los aspectos generales del nuevo proceso penal, analizando en trminos generales las principales instituciones jurdicas que utiliza el Ministerio Pblico para dar una solucin al conflicto jurdico-penal, y en forma particular, las salidas alternativas al procedimiento y la finalidad de la prueba pericial conjuntamente con la forma en que debe introducirse al proceso.

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Reforma Procesal Penal : Actores y Funciones

RPP

Juzgados de Garanta

Tribunales Orales

Investiga Acusa

Juzga Sentencia

Defiende Imputados

Aumenta poder investigativo y punitivo

Aumenta respeto por garantas personales

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CARACTERSTICAS DEL NUEVO PROCESO PENAL

Presuncin de inocencia. Proteccin a la vctima y testigos (obligacin de los
fiscales, jueces, policas y dems auxiliares).

Derecho a defensa y asistencia gratuita. Separacin de las funciones de investigacin y

juzgamiento (imparcialidad).

Los fiscales del Ministerio Pblico tienen la funcin

de dirigir en forma exclusiva la investigacin.

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PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LA REFORMA PROCESAL PENAL

Separacin de funciones de investigacin y juzgamiento (antes unificadas en juez del crimen), entregndolas a rganos distintos:

La investigacin a cargo del Ministerio Pblico

(Fiscales).

El juzgamiento, a un Juez de Garanta o

Tribunal Colegiado.

El proceso es pblico. El rgano encargado de garantizar el respeto de

los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado durante la investigacin, es el juez de garanta.

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NUEVOS ACTORES

FUNCIONES
9Dirigir en forma exclusiva la investigacin.

MINISTERIO PBLICO

9 Ejercer y sustentar la accin penal pblica. 9Dar proteccin a la vctima y testigos. 9Velar por la no vulneracin de los derechos del imputado y los dems intervinientes.

JUZGADOS DE GARANTA

9Autorizar medidas que afecten derechos y garantas constitucionales. 9Conocer y resolver todos los asuntos que se promuevan durante la investigacin. 9Dictar sentencias en ciertos casos.

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TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL

Conocer y fallar el juicio oral.

DEFENSORA PENAL PBLICA

Asistencia jurdica durante todo el proceso. Gratuidad para los imputados carentes de recursos.

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ETAPAS DEL NUEVO PROCESO PENAL

INVESTIGACIN Investigacin preliminar (desformalizada). Investigacin formalizada. FASE INTERMEDIA O DE PREPARACIN DEL JUICIO ORAL JUICIO ORAL (O ABREVIADO) SENTENCIA RECURSOS EJECUCIN CONDENA

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Esquema del Procedimiento

No investigar Archivo Provisional Principio Oportunidad Suspensin Condicional Acuerdos Reparatorios

Autorizacin Judicial
- Denuncia - Querella - Oficio

Diligencias

Formalizacin Investigacin

Diligencias

Cierre Investigacin

Sobreseimiento (temporal o Def.)

Procedimiento Monitorio Procedimiento Simplificado

Medidas cautelares

Juicio inmediato

- Prisin Preventiva - Otras del art. 155

Acusacin

Proced. Abreviado

Juez de Garanta Tribunal Oral en lo Penal Cortes

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Audiencia de preparacin juicio oral

Juicio Oral

Recursos

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

La investigacin de un hecho que reviste caracteres de delito podr iniciarse: De oficio por el Ministerio Pblico Por querella
Debe ser presentada ante el Juez de Garanta.

Por Denuncia
Quin puede denunciar? Cualquier persona. Ante quin? Polica, Gendarmera, Juez, Fiscal.

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MECANISMOS DE SELECCIN DE LOS CASOS

Cuando el Ministerio Pblico tome conocimiento de la existencia de un hecho que revista caracteres de delito, deber promover la persecucin penal, sin que pueda suspender, interrumpir o hacer cesar su curso, salvo en los casos previstos por la ley. Herramientas que la ley le entrega al Fiscal

a) Archivo Provisional. b) Principio de oportunidad. c) Facultad de no inicio de investigacin.

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ARCHIVO PROVISIONAL Se archiva investigacin frente a la inexistencia de

antecedentes investigacin. Garanta. suficientes para desarrollar

No debe haberse producido intervencin de Juez de Medida esencialmente revocable: se reabre la causa si
aparecen nuevos antecedentes. aflictiva.

Aprobacin de Fiscal Regional si el delito merece pena Facultad de vctima de reclamar contra decisin ante
autoridades de Ministerio Pblico y de deducir querella.
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PRINCIPIO OPORTUNIDAD Facultad del Fiscal de no comenzar o abandonar

investigacin por considerar que hechos comprometen gravemente el inters pblico. en su grado mnimo (abstracto). no

Delitos cuya pena mnima no exceda presidio menor Debe aprobarlo el Juez de Garanta. Derecho de oposicin de vctima. Reclamacin de intervinientes ante juez o autoridades
de Ministerio Pblico.

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FACULTAD DE NO INICIO

El Fiscal puede abstenerse de investigar cuando:

(i) Los hechos denunciados no constituyen delito. (ii) Se encuentra extinguida la responsabilidad penal.

No debe haberse producido intervencin de Juez

de Garanta.

Debe aprobarlo el Juez de Garanta. Facultad de vctima para deducir querella.

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FORMALIZACIN DE INVESTIGACIN

Es

la comunicacin que el Fiscal efecta al imputado, en presencia del Juez de Garanta, en una audiencia, que desarrolla una investigacin en su contra por uno o ms delitos determinados. (Art. 229 del Cdigo Procesal Penal). Oportunidad: Fiscal no est obligado a formalizar, salvo excepciones legales (solicitud de intervencin judicial para ciertas diligencias, medidas cautelares, etc.). Efectos: 9Suspende prescripcin accin penal. 9Comienza plazo para cierre investigacin (2 aos). 9Precluye facultad para archivar provisionalmente.
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CIERRE DE INVESTIGACIN

Transcurrido el plazo mximo legal para investigar

(2 aos).

Transcurrido el plazo mximo que dispuso el Juez

de Garanta.

Practicadas las diligencias necesarias para la

averiguacin del hecho punible y sus partcipes.

El Fiscal debe proceder a declarar cerrada la

investigacin.

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ACUSACIN Dentro de los diez das siguientes a que se

declar cerrada la investigacin, el Fiscal puede decidir: a) Solicitar sobreseimiento definitivo o temporal b) No perseverar en el procedimiento. c) Formular acusacin, cuando estima que la investigacin proporciona antecedentes serios para el enjuiciamiento del o los imputados formalizados. Si no se acusa, el juez dictar sobreseimiento definitivo.

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AUDIENCIA PREPARACIN JUICIO ORAL

Etapa

intermedia, que se desarrolla ante el Juez de Garanta. En ella se discuten los vicios formales de la acusacin fiscal y particular, las pruebas ofrecidas por cada una de las partes, se llegan a convenciones preparatorias, se excluyen pruebas. Su fin es depurar la prueba que se presentar al juicio oral. Puede transformarse, eventualmente, en audiencia de procedimiento abreviado. ltima oportunidad para explorar un acuerdo reparatorio o suspensin condicional.

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JUICIO ORAL
Procede cuando el Fiscal acusa, y el Imputado o no ha aceptado los hechos, o la pena solicitada por el Fiscal es superior a cinco aos. Se desarrolla ante un Tribunal Colegiado, llamado Tribunal de Juicio Oral en lo Penal (3 Jueces). En ella se presenta toda la prueba de los intervinientes (testigos, peritos, documentos, evidencias). Es un juicio oral, pblico y continuado. En contra de la sentencia definitiva slo procede recurso de nulidad.

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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
AMBITO DE APLICACIN: Se aplica para aquellos simples delitos respecto de los cuales el Ministerio Pblico requiera una pena no mayor a presidio o reclusin menor en su grado mnimo (61 a 540 das, concreto) SOLICITUD: Por escrito en caso de denuncia no flagrante y verbalmente en caso de detencin. RESOLUCION JUDICIAL: Cita a una audiencia de juicio simplificado para un da y hora determinado, en el cual los intervinientes deben concurrir con todos sus medios de prueba. ACTITUD DEL IMPUTADO: Admitir responsabilidad (sentencia inmediata) o solicitar la realizacin del juicio. RECURSOS QUE PROCEDEN: Recurso de nulidad.
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PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Juicio que se desarrolla ante el mismo Juez de

Garanta. Procede cuando el Fiscal requiere la imposicin de una pena privativa de libertad no superior a cinco aos de presidio o reclusin menor en su grado mximo (concreto). Es necesario que el imputado reconozca los hechos materia de la acusacin y los antecedentes que la fundamentan y est conforme con el procedimiento. Se puede solicitar en la acusacin y en la misma audiencia de preparacin. Si el juez acepta la solicitud, abre debate y dicta sentencia en forma inmediata. Si es condenatoria, la pena no puede ser mayor a la solicitada por el Fiscal. En contra de la sentencia slo procede recurso de apelacin.
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SALIDAS ALTERNATIVAS

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LAS SALIDAS ALTERNATIVAS

Sentido estricto: Formas alternativas a la imposicin

de una pena, como solucin del conflicto penal.

Sentido amplio: Modalidades alternativas al juicio

oral.

Fundamento de su instauracin en el CPP. Salidadas alternativas en el CPP:

(i) Acuerdos reparatorios. (ii) Suspensin condicional del procedimiento .

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ACUERDOS REPARATORIOS

Lo conviene la vctima y el imputado, con aprobacin

de Juez de Garanta. Procede en los siguientes casos: 9 delitos que afecten bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial. 9 lesiones menos graves. 9 delitos culposos. El Juez negar aprobacin si los bienes son otros; si el consentimiento es forzado; o si existe un inters pblico prevalente en continuacin de persecucin penal (Ej: hechos reiterados). Extingue Responsabilidad Penal.

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SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO

Se acuerda entre Fiscal y el imputado. Debe ser decretada por el juez de garanta, quien es el que resuelve. Procede si la pena no excede de 3 aos de privacin libertad y si el imputado no ha sido condenado anteriormente por crimen o simple delito. (concreto). Condiciones: Residir en un lugar determinado, no frecuentar ciertos lugares, ejercer un trabajo u oficio, someterse a un tratamiento mdico, pagar una determinada suma a ttulo de indemnizacin, firmar peridicamente, fijar domicilio. Si imputado no cumple con las condiciones o fuere objeto de nueva formalizacin, se reinicia el procedimiento. Cumplidas las condiciones, se extingue accin penal.

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CASO ENAP: HECHOS

El da 25 de mayo de 2007, aproximadamente a las 22:24 horas, en circunstancias que se efectuaba faena de descarga de petrleo crudo desde el buque tanque New Constellation de bandera de las Islas Marshall hacia la Refinera Bo Bo de la Empresa ENAP a travs de una caera perteneciente a la lnea uno del Terminal B de la Baha de San Vicente, propiedad de la empresa referida, dicho ducto sufri una fractura a 25 metros de la playa escurrindose aproximadamente 600 metros cbicos de petrleo, contaminando las aguas de la Baha de San Vicente y mar aledao, desde caleta La Ballena por el norte hasta la localidad de Llico por el sur. A consecuencia de este derrame se ocasion graves daos, entre otros, a las poblaciones de aves, blanquillos, pinginos, cormoranes, gaviotas, petreles, hualas, entre otros, crustceos jaibas y cangrejos; y algas como el cochayuyo y luche entre otros.

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CASO ENAP: HECHOS

Asimismo, la incidencia e impacto del producto derramado produjo alteraciones de diversa consideracin sobre los usos naturales y legtimos que se efectuaban previo a la ocurrencia del siniestro, como la extraccin de recursos marino desde el rea de manejo y recursos hidrobiolgicos en general. La investigacin determin que la rotura del ducto se debi a la falta de cuidado en su mantencin por parte de su propietario ENAP a travs del personal encargado, ya que el estado de los mismos no fue inspeccionado oportunamente ni se dispusieron las medidas adecuadas para ello, en circunstancias que tales actuaciones habran permitido tomar acciones de reparacin o recambio que hubieren evitado la fractura del ducto y el consecuente derrame. El hecho antes descrito configura la figura descrita en el artculo 136 de la Ley General de Pesca.

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CASO ENAP: HECHOS

Que en el referido ilcito le ha cabido participacin culpable en calidad de autores del referido delito: al Jefe de mantencin de equipos estticos de ENAP Refineras Bo Bo, entre cuyas funciones corresponda asegurar y maximizar la disponibilidad de plantas e instalaciones; al Jefe del departamento de mantencin de la citada Refinera, entre cuyas funciones estaba la de velar por la mantencin correctiva y preventiva de la Refinera Bo Bo; al Gerente General de ENAP Refineras Bo Bo, entre cuyas funciones estaba la mantencin adecuada de las instalaciones en general, todos quienes por sus cargos tenan bajo su responsabilidad el control y cuidado del ducto conductor de petrleo, siendo previsible que si no se efectuaba las inspecciones y controles peridicos que requera podra romperse producindose el escurrimiento de petrleo al mar.

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CASO ENAP: SUSPENSIN CONDICIONAL EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL

La suspensin condicional fue propuesta por la Fiscala y aprobada conjuntamente con los tres imputados, establecindose que la misma tendra un plazo de duracin de 3 aos por el cual los imputados quedaran sometidos a cumplir las siguientes condiciones en representacin de la empresa ENAP: 1. ENAP Refinera S.A. desarrollar hasta su conclusin el Proyecto de construccin y operacin de un muelle petrolero ubicado en la Baha San Vicente, Regin del Bo Bo, con capacidad para cargar y descargar hidrocarburos lquidos, transportados por buques tanques, proyecto cuyas instalaciones reemplazarn los dos terminales mutiboya y caeras submarinas que opera actualmente ENAP Refinera S.A. en la citada baha. La inversin alcanza aproximadamente un monto de cincuenta millones de dlares.

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CASO ENAP: SUSPENSIN CONDICIONAL EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL

El proyecto quedar concluido el ao 2009, salvo caso fortuito, fuerza mayor. El avance del proyecto se informar a la Fiscala Mensualmente a travs de la consultora Heredia & Santana. 2. ENAP Refineras S.A. aportar un fondo ascendente a $300 millones de pesos para que se destinen a la construccin e implementacin de un Centro de Rehabilitacin, tratamiento y liberacin de especies de aves y fauna marina en riesgo de extincin y actividades de investigacin y difusin relacionadas con la materia, proyecto que realizarn y ejecutarn en la Pennsula de Tumbes, el CODEF y la Universidad San Sebastin a travs de su Facultad de Medicina Vegetariana. Un comit integrado por representantes de ENAP Refinera S.A., I.M. de Talcahuano, CODEF y U.San Sebastin, supervigilar el destino de los fondos.

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PRUEBA PERICIAL

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PRINCIPIOS
Oralidad, Inmediacin y libre valoracin de la prueba. Consecuencias: 9 Prueba se produce en juicio 9 Se abandonan modelos tradicionales y se sustituyen por sistema de libre valoracin.

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Antiguo Procedimiento Penal: Contempla un sistema complejo de designacin de peritos. Distingue entre Peritos judiciales y los nombrados por las partes. Inhabilitacin

Nuevo Proceso Penal: Sistema informal de designacin de testigos expertos. Cualquier persona puede ser perito. Desaparece posibilidad de inhabilitar peritos.

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PERITOS QUE PUEDE DESIGNAR EL MINISTERIO PBLICO

Pblicos: todos aquellos especialistas que dentro de su competencia son llamados a realizar un informe pericial y que pertenecen a algn organismo estatal Organismo estatal: aquel que realiza una funcin pblica y que es creado por ley.) Art. 19 CPP: obligacin de los rganos y autoridades del Estado de proporcionar la informacin y realizar las diligencias que les requiera el Ministerio Pblico. Art. 321 CPP: El Ministerio Publico podr presentar como peritos a los miembros de los organismos tcnicos que le prestaren pertenecieren a la polica, al propio Ministerio Pblico o a otros organismos estatales especializados en tales funciones.
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PERITOS QUE PUEDE DESIGNAR EL MINISTERIO PBLICO

Privados: los que poseen un conocimiento especializado en alguna ciencia, arte u oficio y que prestan sus servicios en forma particular, previo pago de sus honorarios. No existe ninguna limitacin, pudiendo ser presentado como perito privado cualquier persona.

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OPORTUNIDAD PARA QUE EL MINISTERIO PBLICO SOLICITE LA PERICIA

Durante la investigacin el Fiscal Adjunto solicita (decreta) el informe pericial como diligencia mediante oficio. El informe escrito se adjunta a la carpeta de investigacin. El informe pericial debe constar por escrito, denominarse y acompaarse como tal a fin de diferenciarlo de otro tipo de informes que solo constituirn registro de la investigacin.

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CONTENIDO DEL INFORME DE PERITOS

Sin perjuicio del deber de los peritos de concurrir a declarar ante el tribunal acerca de su informe, ste deber entregarse por escrito y contener : La relacin circunstanciada de todas las relaciones practicas y su resultado, y Las conclusiones La descripcin de la persona o cosa que fuere objeto de l, del estado y modo en que se hallare; Las conclusiones que, en vista de tales datos, formularen los peritos conforme a los principios de su ciencia o reglas de su arte u oficio.
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OPORTUNIDAD PARA OFRECER LA PRUEBA PERICIAL.

Acusacin Querella Escrito de Defensa u oralmente en la audiencia de preparacin del juicio oral . Se debe presentar el informe pericial escrito y solicitar adems que los peritos sean citados al juicio oral. Excepcionalmente las partes pueden ofrecer y rendir prueba en el juicio oral, cuando justificaren no haber estado en conocimiento de ella sino hasta ese momento o cuando en el juicio surgiere controversia acerca de su veracidad autenticidad o integridad.
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ADMISIBILIDAD DE LA PRUEBA Y JUICIO ORAL

El juez admitir los informes y mandar citar a los peritos cuando considere que stos otorgan suficiente garanta de seriedad y profesionalismos. Los peritos citados a la audiencia de juicio oral debern comparecer a declarar sobre el informe por ellos elaborados. El tribunal podr fundarse slo en la prueba rendida en la audiencia de juicio oral. Se incorporar como prueba el informe pericial realizado por el experto.

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DECLARACIN DEL PERITO

El Juez presidente de la Sala identificar al perito y ordenara que preste juramento o promesa. Antes de declarar, los peritos no podrn comunicarse entre s ni ver ni or ni ser informados de lo que ocurriere en la audiencia. La declaracin del Perito es personal. No puede ser sustituida por lectura del informe o registros de sus anteriores declaraciones. Excepciones:
a) Cuando todas las partes han acordado incorporar, registros de declaraciones anteriores. b) Cuando la no comparecencia del testigo, perito o coimputado fuere imputable al acusado. c) Podrn leerse partes del informe del perito, durante su declaracin en juicio, con el objeto de ayudar su memoria, para demostrar o superar contradicciones o para solicitar aclaraciones pertinentes.
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DECLARACIN DEL PERITO

Los peritos previo a ser interrogados por los intervinientes debern exponer brevemente el contenido y conclusiones de su informe. Luego sern interrogados por la parte que ofreci la prueba y luego por los dems. En la primera parte del interrogatorio, podrn dirigrsele preguntas destinadas a demostrar su idoneidad, imparcialidad y experticia en la materia sobre la que ha recado su informe.

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INTERROGATORIO Y CONTRAINTERROGATORIO
Sobre idoneidad, imparcialidad y experticia en la materia sobre la que ha recado su informe. Sobre conclusiones adoptadas. Mtodo o tcnica de trabajo aplicado y teoras que sustentan su posicin. Los miembros del Tribunal podrn dirigirle preguntas aclaratorias y a solicitud de alguna de las partes, el perito podr ser nuevamente interrogado.

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FIN

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