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A universidade brasileira e a insero da semi-periferia no sistema econmico mundial

Renato de Oliveira* Daniel Guerrini**

Resumo Discutir-se-a o papel da Universidade no contexto do capitalismo semi-perifrico brasileiro, cujas empresas buscam inserir-se competitivamente nos elos intermedirios das cadeias de valor do capitalismo mundial. Embora, no plano imediato, isso d legitimidade ao modo de produo capitalista no pas, o horizonte limitado de aquisio de lucros impele, no mdio prazo, intensificao da explorao do trabalho e dos recursos naturais. A produo de conhecimento cientfico visando inovao tecnolgica poderia abrir uma alternativa em relao s estratgias de instrumentalizao do trabalho e da natureza. Entretanto, no caso brasileiro, percebemos trs tendncias contrrias nas universidades: 1) A apropriao da cincia como parte do processo de sofisticao cultural dos grupos que a produzem; 2) O ancoramento daqueles que produzem cincia nas estruturas administrativas do Estado; 3) Uma valorizao acrtica da cultura das classes populares. Analisando as tendncias observadas, discutimos as possibilidades de desenvolvimento que a universidade pode trazer sociedade se assumir seu papel de instituio moderna. Palavras-chave semi-periferia; universidade; inovao tecnolgica;

The Brazilian university and insertion of the semi-periphery into the world economic system

Abstract We intend to discuss the universitys role in the context of the Brazilian semi -peripheral capitalism, whose enterprises seek to insert themselves competitively in the intermediary links of the world capitalisms chain of value creation. Even though in the immediate plan this gives legitimacy to the capitalist mode of production in the country, the limited horizon of acquisition of profits impels, in the middle term, companies towards the exploitation of labor and nature. Scientific production oriented towards technological innovation could open an alternative in relation to these
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Doutor em Sociologia pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales e professor do Programa de PsGraduaco em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Endereo postal: UFRGS, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH), Departamento de Cincias Sociais, Av. Bento Gonalves, 9.500, Sala 103, Campus do Vale, Porto Alegre, Rio Grande do Sul, CEP. 91509-900, telefone (51) 3308.6635 e e-mail renato@adufrgs.ufrgs.br
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Doutorando do Programa de Ps-Graduaco em Sociologia da UFRGS e pesquisador visitante na Universidade de Tampere, Finlndia. Endereo postal: Kalevantie 4, School of Management- Pinni A Room A4089, University of Tampere, FI-33014, telefone +358 041 729 7088 e e-mail daniel_guerrini@hotmail.com Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 11-19 - http://www.ibict.br/liinc
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strategies of mere exploitation of labor and nature. Nevertheless in the Brazilian universities case we observe three trends that are contrary to that alternative: 1) the appropriation of science as a part of cultural sophistication of the groups who produce it; 2) the anchorage of those who produce science in the administrative structures of the State; 3) the uncritical appreciation of popular culture. Analyzing the observed trends, we discuss the possibilities of development that the university could bring to Brazilian society if it were to assume its role as a modern institution. Keywords semi-periphery; universities; technological innovation;

Uma dcada e meia depois da aprovao da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional; pouco mais de dez anos aps a instituio dos Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia; sete anos depois da promulgao da Lei de Inovao; pouco depois da expanso do nmero de IFES e da adoo de cotas tnico-sociais para ingresso nos seus cursos; em plena expanso da ps-graduao e em pleno regozijo dos reitores pela bonana financeira de suas instituies, a Universidade brasileira volta a se defrontar com o eterno fantasma da contestao. Desta vez, no se trata da contestao estudantil, mas de integrantes de segmentos que outrora representariam o establishment. Assim, acadmicos e pesquisadores do mais alto nvel assinam manifestos questionando os critrios de avaliao de desempenho acadmico e institucional das universidades. Cientistas divulgam artigos acusando seu conservadorismo burocrtico. Articulistas da imprensa questionam os impactos sociais das atividades de ensino e pesquisa e acusam o auto-isolamento da instituio. Mesmo segmentos empresariais, que outrora no dedicavam s universidades mais que o olhar de conformismo irnico dirigido a praticamente todas as instituies da burocracia pblica brasileira, comeam a se dar conta do bvio e a manifest-lo: sem uma Universidade em vigorosa interao com as instncias produtivas da sociedade, perderemos mais uma vez a chance de evoluirmos para o status de uma economia desenvolvida. Dado significativo neste contexto, uma recente pesquisa da FIESP sobre inovao industrial entre empresrios paulistas constatou que a segunda dificuldade mais importante, apontada por mais de um tero dos entrevistados, o desconhecimento do que se passa na universidade (FIESP, 2010). Acrescentando argumentos a este conjunto de manifestaes, o desempenho da economia do pas est longe de ser satisfatrio. O crescimento dos ltimos anos foi significativo, certo, e mesmo a recesso que acompanhou a crise internacional no alterou a dinmica do que vem sendo insistentemente anunciado como um ciclo de crescimento sustentado. Alm disso, o crescimento do consumo interno tem crescido significativamente, alimentando incontveis especulaes sobre uma nova classe mdia que, qual o lrio da fbula, estaria surgindo do pntano a que sempre foi relegada a ral brasileira. No entanto, alguns dados do comportamento mais recente da economia, sobretudo algumas projees menos comprometidas com vises ufanistas, sugerem que, em termos de alcance, o atual ciclo de crescimento est mais para um voo de galinha do que para o voo do condor.

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De fato, a participao relativa da indstria na economia nacional diminuiu aos nveis de meados da dcada de 1940, quando o Brasil ainda estava ensaiando a dinmica que o tiraria da condio de pas essencialmente agrcola. Diferentemente dos pases mais dinmicos da economia mundial, nos quais o lugar da indstria ocupado pelos servios intensivos em conhecimento que constituem a mola do processo de inovao, no Brasil este lugar est sendo reocupado pelos setores ditos maduros da nossa economia, isto , os setores intensivos em trabalho, recursos naturais e energia. Dito isto, o pas estaria se preparando para reocupar, de forma competente, seu lugar de sempre na diviso internacional do trabalho: o lugar que compete a um pas fornecedor de commodities. A commoditizao estaria avanando mesmo nos servios intensivos em conhecimento. Na rea crtica de software, por exemplo, recente pesquisa patrocinada pela associao setorial revelou que apenas 30% do software consumido no mercado brasileiro desenvolvido no pas, enquanto 80% das exportaes do setor referem-se a servios relacionados. Ou seja, estamos exportando mo de obra, homem/hora, em vez de software", acrescenta o dirigente setorial, enfatizando que este xito da rea de servios vem sendo alcanado graas ao fato de a indstria brasileira cobrar de 30% a 40% a menos pelos servios em relao ao mercado internacional (SCHMITT, 2011). Por outro lado, as recentes medidas governamentais visando a atrao de empresas fabricantes de alguns dos novos cones da indstria eletrnica e de informtica, como os tablets, ao conceder facilidades fiscais para empresas de pases que manufaturam bens desenvolvidos em pases do ncleo orgnico da economia mundial, parecem demonstrar uma nova forma de insero dependente no mercado internacional: a conhecida estratgia dos pases que dependem da dinmica de inovao de terceiros. Reinserir-se de forma competente no papel de produtor de commodities para a economia mundial representa um avano, sem sombra de dvidas. H uma exigncia de eficincia nos processos econmicos internos que nos afasta, em princpio, do ciclo autoritrio dos anos 1960-80, quando, para fazer face aos imperativos da acumulao cote que cote, as elites econmicas dos pases semiperifricos dependiam do poder repressivo dos respectivos Estados nacionais para manter um capitalismo carente de um mnimo de legitimidade. A nova forma de insero pressupe a absoro, pelo capitalismo nacional, dos custos de competitividade do mercado internacional, o que significa maior grau de racionalidade na gesto econmica pblica e privada, implicando maior grau de racionalidade nas relaes de trabalho de uma forma geral. Em outras palavras, h um avano no que respeita legitimidade social do capitalismo. Esta legitimidade reforada pelas polticas de redistribuio direta da renda atravs da generalizao de programas sociais, possibilitando a integrao relativa de amplos contingentes sociais via (sub)consumo. Mas ela se manifesta sobretudo na emergncia dos batalhadores, um enorme contingente de indivduos que, oriundos dos baixos estratos da populao, despertam para o empreendedorismo econmico em reas de baixssimo valor agregado (servios pessoais, alimentao, terceirizao de servios de manufatura da indstria de vesturio e afins), que transformam as expectativas otimistas de evoluo do mercado interno em projetos de sucesso pessoal fundados na valorizao de seu capital simblico: so os consumidores por excelncia dos servios educacionais transformados em commodities via expanso da oferta privada de ensino superior, dos cursos de formao do Sebrae e outros. Mas esta legitimao tardia do capitalismo perifrico pode ter vida curta. A modernizao e racionalizao das relaes de trabalho so, a, acompanhadas por um processo exponencial de financeirizao da economia, facilitada pelo histrico de controle oligrquico sobre o Estado. O
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encontro entre os interesses da alta finana e da alta poltica, que nas sociedades avanadas precisa conviver com a herana de um espao pblico originrio ainda capaz de ensejar as mais diversas formas de ao autnoma dos indivduos e grupos sociais nos campos da cultura, da cincia e da tecnologia, encontra nesses pases um campo livre para a instrumentalizao da vida social em seu conjunto. O exerccio do poder mantem, no essencial, os recursos de imposio unilateral dos interesses de uma burguesia que nunca precisou desenvolver competncia econmica para conquistar hegemonia social e poltica, uma vez que manteve o controle dos mecanismos chave de deciso herdados da velha oligarquia. O controle unilateral sobre o aparelho de Estado lhe assegura as possibilidades imensas abertas pela desarticulao prvia de uma sociedade civil reduzida atomizao dos seus mltiplos grupos de interesse. Se at o passado recente o exerccio da violncia estatal foi seu recurso mais precioso para garantir a acumulao nas condies desvantajosas impostas pelo mercado internacional, a racionalizao das relaes de trabalho nas novas condies de competitividade internacional, visando absoro dos seus custos, encontra seu limite de expanso na reproduo do regime de competitividade social restrita aos crculos privilegiados do poder poltico e econmico (FERNANDES, 1976, p. 150 ss.). O rompimento deste e o choque de capitalismo que da resultaria alterariam as regras de exerccio do poder interno, virtualmente alterando as condies de manuteno do pas na semiperiferia da economia mundializada. Assim, as possibilidades de expanso de atividades econmicas enraizadas na iniciativa dos novos empreendedores so sacrificadas no altar dos interesses conjugados da alta finana e do exerccio oligrquico do poder (incluindo seus scios da nova classe governante) com seus ritos sagrados: as metas de inflao e seus desdobramentos nas taxas de juros e na liberdade cambial. As tenses estruturais da resultantes podem ser parcialmente controladas pelo manejo do enorme excedente econmico apropriado pelo Estado, assegurando seja a iluso de integrao social via transferncia direta de recursos aos mais desfavorecidos, seja a cooptao pura e simples de lideranas emergentes na sociedade civil, bem como pela expanso do consumo interno garantido pela relativa liquidez do sistema financeiro. A experincia de pases da periferia do centro, como Portugal, Irlanda, Espanha e principalmente a Grcia, mostra que o dever de casa da semiperiferia duro, e que partilhar o regime fiscal dos pases do centro, isto , das economias afluentes, porque fundadas na inovao permanente, equivale a estiolar os recursos da Nao. No caso brasileiro, agua-se a presso pela utilizao predatria das reservas de recursos naturais para a produo de commodities, apontando para o nosso destino histrico de irmos Europa num aterro de caf. Por outro lado, a dinmica de desindustrializao seja pela persistncia na perda de competitividade internacional dos industrializados nacionais, seja pela perda de competitividade interna face aos produtos das economias industriais asiticas com suas reservas aparentemente inesgotveis de mo de obra ainda levar a presses sobre o custo do trabalho. Ambos os vetores apontam inequivocamente para os limites da legitimao interna do capitalismo perifrico, com risco evidente de eroso da legitimidade do Estado, duramente conquistada ao longo da transio democrtica. A necessidade de um horizonte alternativo presena oligoplica de premissas econmicas no debate sobre a situao brasileira tem dificultado a compreenso dos fundamentos estruturais da sociedade como condicionantes das perspectivas de futuro. Em face do debate econmico, amplamente dominado pelas premissas que orientaram a reinstitucionalizao da poltica macro-econmica levada a efeito sob o Plano Real, a sociedade como tal, e as instituies atravs das quais ela se organiza, tm sido relegadas condio de receptculos passivos das iniciativas governamentais, como se estas, tecnicamente amparadas, levassem, por uma espcie de acumulao de efeitos benficos, ao mundo que desejamos ainda que as dificuldades do presente

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impeam ao vulgo de perceber com clareza que mundo deve desejar. Mas os economistas esto a postos para nos proteger dos nossos enganos. Em suma, presas ao imediato, a sociedade e suas instituies no seriam plenamente capazes de exprimir demandas racionais, posto que estas, por sua prpria natureza, transcendem o imediato. Entendemos que o problema mais complexo, e sociologia cabe compreend-lo, explic-lo e, se possvel, desenhar propostas alternativas ao debate pblico. Afinal, o desenvolvimento se viabiliza, ou no, atravs das instituies sociais, e estas no so dados naturais da vida social, mas produtos da sua histria que condicionam seu devir histrico. Ora, a sociologia pode ser definida como a cincia das instituies, da sua gnese e de seu funcionamento (DURKHEIM, 1987, p. XXII). A importncia da cincia e da tecnologia para a poltica de desenvolvimento econmico dos governos que se seguiram crise da renncia do primeiro Presidente eleito aps a Constituinte de 1988 pode ser medida inicialmente pelo status do Ministrio da Cincia e Tecnologia, criado justamente no governo imediatamente posterior transio democrtica. De um ministrio secundrio, articulador de um debate que mal sensibilizava a comunidade acadmica e passava ao largo da redefinio das polticas pblicas no setor em fase de consolidao nas economias avanadas, ganhou status na virada do sculo, com uma poltica ousada de redefinio do marco regulatrio das polticas de financiamento setorial, instituindo os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, de aparelhamento institucional para a prospeco estratgica, atravs da constituio do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, e tentando desfazer o n grdio da relao entre as universidades pblicas e o mundo empresarial, atravs da proposio da Lei de Inovao, promulgada j no governo posterior, em 2004. O contedo temtico da II Conferncia Nacional de Cincia e Tecnologia, denominada, como as que se seguiram, de Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, comparado ao da primeira Conferncia, orientada pelo tema Cincia e Tecnologia para uma Sociedade Democrtica, mostra o alcance pretendido pelas medidas tomadas: trazer a pesquisa cientfica e tecnolgica para o centro da agenda poltica nacional, o que implicaria uma alterao de uma e de outra. Aquela seria orientada para o desenvolvimento econmico centrado na inovao tecnolgica; esta descortinaria um horizonte que iria alm tanto do velho horizonte ideolgico do desenvolvimentismo quanto das mximas de subordinao lgica de mercado. Tais iniciativas, no entanto, no foram acompanhadas por mudanas significativas nas instituies de cincia e tecnologia propriamente ditas: as universidades e os institutos de pesquisa cientfica e tecnolgica. Melhor dito, as mudanas a implementadas, especialmente no que respeita s universidades, o foram em outra direo. Assim, as universidades federais, depois de um perodo de discusses sobre uma eventual reforma do ensino superior, foram objeto de medidas visando assegurar a expanso do nmero de vagas no ensino de graduao, como o Reuni e o Prouni, alm da criao de novas instituies, mais ou menos disseminadas pelas distintas regies do pas. Como se sabe, no contexto de adoo destas iniciativas, a adoo de critrios tnico-sociais para a definio de cotas de ingresso no ensino superior foi o tema que suscitou maior debate. Alm disso, continuou a expanso acelerada da oferta de vagas no ensino superior privado, inclusive atravs de uma progressiva internacionalizao do setor, atravs da compra das instituies mais lucrativas ou de maior potencial de mercado por grupos estrangeiros, aprofundando o processo de mercantilizao deste nvel de ensino.

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Como resultado, houve uma efetiva expanso do ensino superior, que em 2010 somou cerca de 6 milhes de matrculas, incluindo o ensino presencial e distncia. Se contarmos o decnio 19992009, o crescimento total do nmero de matrculas foi de pouco mais de 150%, sendo que nas instituies pblicas, incluindo federais, estaduais e municipais, este crescimento foi de pouco mais de 80%, enquanto nas empresas educacionais o crescimento foi de 426%, ficando crescimento nas instituies comunitrias e confessionais em 13%. Assim, as instituies comerciais, que em 1999 detinham 651 mil matrculas sobre um total de 2.370 mil, em 2009 j detinham 3.428 mil sobre um total de 5.954 mil.1 No entanto, mais importante do que este rpido processo de mercantilizao do ensino superior (aqui no estamos incluindo, entre as instituies comerciais, as comunitrias e confessionais, que passaram de 887 mil matrculas em 1999 para 1 milho em 2009), a distribuio dos alunos entre os diversos cursos ofertados, o que demonstra, em parte, o perfil propriamente dito do ensino superior em seu conjunto. Assim, em 2009, a distribuio dos alunos pelas diversas reas de conhecimento no apresentou qualquer mudana sensvel em relao ao padro histrico de concentrao nas reas jurdicas e de cincias sociais aplicadas, com nfase nos cursos de direito, administrao e pedagogia. Pelo contrrio, com o avano das instituies comerciais, esta concentrao cresceu exponencialmente, dado que, como se sabe, estas so reas que exigem pouco investimento para a produo do servio concomitante . No que respeita expanso da ps-graduao, no se observa qualquer diferena significativa. A expanso exponencial dos ltimos anos no foi acompanhada por qualquer induo de mudanas no perfil acadmico dos cursos, que continuam a formar doutores para formarem novos doutores. O investimento de recursos pblicos para a absoro de doutores por parte da indstria, objeto de iniciativas formais por parte das agncias de fomento, no tem sido acompanhada por iniciativas de diferenciao de perfis de formao desses futuros profissionais. Sequer os mestrados profissionais, objeto de polmica quando da sua implementao h mais de uma dcada, viram aumentar sua oferta. O mesmo pode ser dito da criao de novas instituies de ensino superior. Salvo uma genrica orientao regional na definio das respectivas vocaes institucionais, que, de resto, no deixa entrever qualquer inovao na definio do perfil das atividades acadmicas, quer no ensino, na pesquisa ou na prestao de servios avanados sociedade, nascem todas presas ao mesmo modelo institucional, o que est criando enormes dificuldades para a viabilizao de algumas delas. Mais importante que tudo, o marco regulatrio das instituies pblicas, especialmente das universidades federais, permanece inalterado. E, por fora do empoderamento dos rgos de controle da administrao pblica, mais do que nunca elas se transformaram em reparties pblicas, submetidas ao controle das atividades-meio e a uma ritualstica de probidade de administrao pblica incompatvel com o que se espera de instituies responsveis pela abertura de novos horizontes de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e, consequentemente, econmico, social e cultural. Em suma, as mudanas estruturais necessrias para dar consequncia a uma poltica de inovao sustentada na economia, na sociedade e na cultura, ainda esto espera de iniciativas. Enquanto isto, grande parte dos esforos e dos recursos investidos em inovao so perdidos. Mudanas estruturais nas universidades no tm interesse meramente administrativo. Elas respondem por algo mais profundo, que diz respeito prpria relao entre as distintas esferas de atividade social, entre os distintos mundos sociais envolvidos no fenmeno social da inovao. Enquanto no houver um padro estvel de comunicao entre campos da atividade econmica, da atividade cientfica e tecnolgica e do prprio sistema poltico, a inovao no ter espao para se desenvolver. A
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universidade, ao tomar parte na intercomunicao entre mundos sociais, estando por isso enraizada na vida prtica da sociedade, tem um papel importante na constituio de uma economia inovadora (FLICHY, 1995). Em outras palavras, sob esse arranjo institucional a produo de conhecimento cientfico e tecnolgico poderia abrir uma alternativa em relao s estratgias de mera instrumentalizao do trabalho e da natureza. Ora, este padro estvel de intercomunicao requer estruturas institucionais facilitadoras, e, no caso brasileiro, o atual modelo institucional das universidades pblicas um dos principais obstculos inovao. A condio de autarquias, condio considerada necessria para garantir seu carter pblico e defendida pelo prprio movimento organizado dos docentes universitrios quando da unificao do regime jurdico das suas instituies em meados dos anos 1980 impede, na prtica, a interao necessria com as instituies da vida econmica e social, sejam elas empresas privadas ou outras. Essa interao, quando acontece, se d sob a forma de prestao de servios (tecnolgicos e outros) da universidade a demandantes externos. Isto resulta do desenvolvimento de trs tendncias da universidade brasileira, contrrias ao seu papel de instituio moderna, mas que no obstante observamos atualmente. So elas: A apropriao da cincia como parte do processo de sofisticao cultural dos grupos sociais responsveis pela produo cientfica, sem conexo orgnica com os problemas colocados no plano da economia e da organizao social como um todo. Esta tendncia gera uma cultura cientfica mais comprometida com os processos formais dentre os quais figuram certamente as estruturas de prestgio social dos seus agentes do que com seus resultados (cultura que em grande parte ainda domina as universidades brasileiras). A falta de ateno dada aos resultados prticos da pesquisa cientfica possibilitada justamente pela ausncia de canais de intercomunicao institucionalizados entre a universidade e as outras esferas da sociedade. Como parte da burocracia do Estado, os grupos de cientistas comunicam-se com a sociedade somente a partir desta burocracia. Ao ancorar-se nas estruturas administrativas do Estado, os que produzem cincia so tambm responsveis pelos decretos administrativos que regulamentam a atividade; No obstante essa capacidade de regular a prpria atividade sem interferncia externa, uma segunda tendncia se cria no desenvolvimento das universidades brasileiras, qual seja a sua subordinao em relao s estruturas tradicionais de poder. O prprio fato de no se inserir em canais institucionalizados de comunicao com outras esferas da vida social coloca a universidade brasileira como refm de vontades polticas sobre as quais ela no tem controle dentro da estrutura do Estado. Dessa forma, a articulao do poder poltico com o novo papel das elites econmicas (anteriormente analisado), impe aos agentes da produo de C&T e da produo econmica uma integrao via adaptao passiva s tendncias geradas pelos ncleos inovadores da economia mundial. A proposio de novos problemas cientficos, que faam avanar o conhecimento sobre a realidade do mundo que cerca as universidades, neste sentido tambm caminha a reboque da cincia produzida pelas instituies do ncleo da economia mundial; Por fim, como uma tentativa de contestar a nem sempre visvel desarticulao da universidade brasileira com relao a vida prtica da sociedade, alguns grupos de cientistas iniciam um movimento de valorizao acrtica da cultura das classes populares, tida como ontologicamente oposta "cultura das elites". Esta valorizao acrtica pode ser observada em parte das nossas universidades perifricas e alguns dos novos projetos de universidades
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pblicas. Esta atitude, emergente no processo de transio da ditadura democracia e fortalecida, por razes compreensveis, na conjuntura aberta em 2003, tende a projetar utopias regressivas fundadas na associao imediata entre a lgica da cincia e da tecnologia e "dominao de classe". Assim, a subordinao da universidade s estruturas tradicionais de poder que exercem hoje um novo papel encontra sua verso homloga, porm invertida, de subordinao a partidos, associaes e grupos sociais identificados, de maneira geral, com causas sociais (a categoria social neste caso pretende manter uma relao de oposio ao que se considera ser de elite). Em todas as tendncias veem-se as consequncias de uma atividade cientfica no mediatizada pela vida social. Ora, o que se percebe na experincia dos pases que mantm polticas de inovao sustentadas um processo muito mais complexo de interao, no qual os prprios pesquisadores universitrios transformam-se em empresrios de suas inovaes, sem perderem sua condio de pesquisadores universitrios, ou, em situaes mais extremas, vemos pesquisadores universitrios ocupando simultaneamente postos de direo em empresas comerciais. Obviamente isto impensvel no Brasil a no ser que o pesquisador em questo torne precrio seu vnculo com a universidade via mudana no regime de trabalho. Em suma, o atual estatuto autrquico das universidades pblicas brasileiras reproduz, no plano regulatrio das suas atividades, a ciso estrutural entre as esferas da cultura incluindo a cincia e a tecnologia e da atividade econmica em geral, ciso esta que presidiu a prpria formao da universidade brasileira (OLIVEIRA et al, 2009). Imaginar que qualquer teoria da tripla hlice que procure aproximar as universidades das demandas empresariais possa superar esta ciso, sem a alterao daquele marco regulatrio, significa desconhecer que a cultura empresarial dominante numa economia semiperifrica tem como horizonte uma integrao eficiente nessa mesma semiperiferia, buscando as melhores condies para a absoro e operao do horizonte tecnolgico resultante da dinmica de inovao das economias centrais. Em outras palavras, no sero as empresas que rompero com a cultura da dependncia pelo contrrio, elas tendem a operar segundo as leis do costume ditadas pela prpria dependncia. Tampouco o sero as universidades, que, isoladas da respectiva sociedade pelo seu estatuto autrquico, tendem a reproduzir a agenda cientfica dos pases centrais, como se esta correspondesse a um campo neutro e universalmente vlido. Mais do que uma tripla hlice (ou, melhor dito, mais do que a simplificao de raciocnio que a absoro da teoria num contexto de dependncia econmica sugere) o que se busca a criao de condies para a frico e a irritao mtua entre os sistemas da cincia e tecnologia e da atividade econmica, aquele configurado na instituio universitria e este no mundo empresarial. O que a experincia internacional demonstra que no espao dessa frico que surge a inovao tecnolgica, absorvida pelas empresas sob a forma de novos produtos ou processos produtivos, e pela universidade sob a forma de novos temas e horizontes de pesquisa. Entendemos que este o desafio que permanece no Brasil. Uma reforma do marco institucional do sistema brasileiro de universidades pblicas certamente no ser um convite para um banquete. Mas evit-la, com receio da reao que ela possa desencadear, comprometer a poltica de inovao tecnolgico-industrial que se almeja, e ser o melhor caminho para retornarmos, orgulhosos, senda traada pelo nosso destino histrico.

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Artigo recebido em 12/12/2011 e aprovado em 05/01/2012.

Referncias

DURKHEIM, Emile. Les rgles de la mthode sociologique. Paris: Quadrige/PUF, 1987. FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO - FIESP. Obstculos inovao na indstria. So Paulo, 2010. FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar, 1976. FLICHY, Patrice. Linnovation technique: rcents dveloppements en sciences socials vers une nouvelle thorie de linnovation. Paris: ditions La Dcouverte, 1995. OLIVEIRA, R. et al. Inovao tecnolgica no Brasil: questes ticas da ao social em uma economia semiperifrica. Parcerias Estratgicas, v. 14, n. 29, dez. 2009. SCHMITT, Gerson. Setor cresce mas modelo corre risco de colapso. Disponvel em: <http://www.tiinside.com.br/27/06/2011/setor-cresce-21masmodelo-corre-risco-de-colapso-dizabes/ti/229298/news.aspx#ir>. Acesso em: 28 jun. 2011.

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