Resumo e Leis Constitucional Congresso Nacional do Brasil O Congresso Nacional o rgo constitucional que exerce, no mbito federal, as funes

s do Poder Legislativo, quais sejam, aprovar leis e fiscalizar o Estado Brasileiro (suas duas funes tpicas), bem como administrar e julgar (funes atpicas). O Congresso Nacional bicameral, sendo composto por duas Casas: o Senado Federal, integrado por 81 senadores, que representam as 27 Unidades Federativas (26 Estados e o Distrito Federal), e a Cmara dos Deputados, integrada por 513 deputados federais, que representam o povo. O sistema bicameral foi adotado em razo da forma de Estado instalada no Pas (federalismo), buscando equilibrar o peso poltico das Unidades Federativas. Assim sendo, no Senado Federal, todos os Estados (e o Distrito Federal) tm o mesmo nmero de representantes (trs senadores), independentemente do tamanho de suas populaes; j na Cmara dos Deputados, o nmero de representantes de cada Unidade Federativa varia conforme o tamanho da sua populao (Estados mais populosos, como So Paulo, chegam a eleger 70 deputados, ao passo que os menores, como o Acre, elegem 8). O Congresso rene-se anualmente na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. At a Emenda Constitucional n50 de fevereiro de 2006 (EC50/2006), o perodo era de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro(Regimento interno da Cmara dos Deputados). Cada um desses perodos chamado de perodo legislativo, sendo o ano conhecido como sesso legislativa ordinria. A legislatura o perodo de quatro anos no qual o Congresso se rene que coincide com o mandato de deputado federal. Quando o Congresso reunido fora dos perodos legislativos necessrio ser feita uma convocao extraordinria, instalando-se a denominada sesso legislativa extraordinria. O presidente do Congresso Nacional o presidente do Senado Federal, j que o presidente da Cmara o segundo na sucesso presidencial O Processo Legislativo Brasileiro bicameral, pois envolve a manifestao de vontade de duas cmaras legislativas para a produo das normas jurdicas. As normas que se submetem a esse procedimento so as emendas Constituio Federal, as leis federais complementares, ordinrias e delegadas, as medidas provisrias, os decretos legislativos federais e as resolues comuns das duas casas do Congresso Nacional do Brasil. Todas essas normas so apreciadas pelas duas Casas, em conjunto ou separadamente. Os projetos que tramitam conjuntamente nas duas Casas so os relativos s leis oramentrias - Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e suas alteraes e as Medidas Provisrias editadas pelo Poder Executivo. Alm disso, ainda submetem-se a deliberao das duas Casas, em sesso conjunta, os vetos presidenciais a projetos de lei, e a criao de crditos adicionais

rgo deliberativo [editar] O rgo deliberativo de direo do Congresso Nacional a Mesa (Mesa do Congresso Nacional). Para a composio da sua Mesa, o Congresso se utiliza de membros da Mesa do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Ver hierarquia abaixo. Nota: rgo administrativo, na estrutura da organizao estatal entende-se como ente desconcentrado da unio, o que no o Congresso Nacional. Trata-se apenas de um ente deliberativo que ocorre com a reunio entre as duas Casas (Art. 57, 5, CF). Presidente Presidente da mesa do Senado Federal

1 Vice-presidente 1 Vice-presidente da Cmara dos Deputados 2 Vice-presidente 2 Vice-presidente do Senado Federal 1 Secretrio 2 Secretrio 3 Secretrio 4 Secretrio 1 Secretrio da Cmara dos Deputados 2 Secretrio do Senado Federal 3 Secretrio da Cmara dos Deputados 4 Secretrio do Senado Federal

Membros do Congresso Nacional [editar] Os membros do Congresso Nacional, tambm conhecidos como congressistas ou parlamentares, so os senadores (representantes das unidades federativas: 26 Estados-membros alm do Distrito Federal) e deputados (representantes dos cidados)2 . No pode haver qualquer diferena entre a remunerao dos deputados e senadores. Das prerrogativas dos congressistas Com a finalidade de garantir a independncia do Poder Legislativo, os parlamentares possuem algumas prerrogativas, dentre as quais, encontram-se as imunidades. Imunidade material [editar] Tambm conhecida com inviolabilidade, consiste em se afastar a ilicitude dos crimes de opinio ('por exemplo, injria, difamao, calnia, entre outros), quando praticados por parlamentares no exerccio de suas funes. Assim, os parlamentares so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras ou votos, devendo, para tanto, haver uma pertinncia temtica, com o exerccio do mandato parlamentar. Imunidade formal a prerrogativa que garante ao parlamentar a impossibilidade de ser preso, salvo flagrante delito de crime inafianvel, ou, ainda, a sustao do andamento da ao

penal, neste caso, somente por crimes praticados aps a diplomao. Assim, o congressista no poder sofrer qualquer tipo de priso cautelar, priso preventiva ou priso por sentena penal transitada em julgado. Caso seja preso em flagrante por crime inafianvel, a sua manuteno na priso depender da autorizao da Casa (por votao da maioria dos seus membros) a qual ele pertena. J no caso da sustao do andamento do processo criminal, aps a Emenda Constitucional n. 35,o parlamentar s poder ter suspenso o seu processo pela respectiva Casa e, ainda sim, somente nos crimes praticados aps a sua diplomao. Dessa forma, caso a Casa pretenda suspender o processo criminal contra o seu membro, ser necessria a iniciativa de partido poltico nela representado, alm da aprovao, pelo voto da maioria de seus membros. Com a suspenso do processo, os prazos prescricionais ficam suspensos. Foro por prerrogativa de funo [editar] Tambm conhecido pelo "senso comum" como foro privilegiado, o foro por prerrogativa de funo ou ratione muneris, consiste em outra garantia funcional conferida aos parlamentares. Visa proteger o bom funcionamento do Congresso Nacional, impedindo que os seus membros sejam perseguidos politicamente por meio de aes judiciais. Assim, aps a diplomao, os congressistas s podero ser julgados pelo Supremo Tribunal Federal. Aps a revogao da Smula 394, pelo STF, encerrado o mandato do parlamentar, no compete mais a esse Tribunal julgar os exparlamentares, devendo os mesmos serem processados como quaisquer outros cidados [carece de fontes]. Outras garantias dos congressistas [editar] Visando assegurar ao mximo o bom funcionamento do Poder Legislativo, os seus membros possuem outras garantias:

No podero ser incorporados s Foras Armadas, ainda que militares e em tempo de guerra, somente podendo s-lo com a prvia licena da respectiva Casa. Os congressistas no so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

Caso o parlamentar se licencie para exerccio de cargo executivo, perder as suas prerrogativas. Competncia do Congresso Nacional Ao Congresso Nacional compete dispor, com a sano do presidente da Repblica, sobre todas as matrias de competncia da Unio, em especial:

sistema tributrio, arrecadao e distribuio de renda; plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento pblico, operaes de crdito, dvida pblica e misses de curso forado; fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; transferncia temporria da sede do Governo Federal;

concesso de anistia; organizao administrativa e judiciria do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, dos Territrios e do Distrito Federal; criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas; criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; telecomunicaes e radiodifuso; matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. fixao do subsdio dos ministros do Supremo Tribunal Federal.

de competncia exclusiva do Congresso Nacional:

resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; autorizar o presidente e o vice-presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; mudar temporariamente sua sede; fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores; fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado; julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; autorizar referendo e convocar plebiscito; autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.

So denominadas "clusulas ptreas" pela doutrina jurdica especializada os dispositivos elencados no pargrafo 4 do artigo 60 da Carta Magna. Assim est disposto: " Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: ... 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. " CONCEITO 2.1. SENTIDO MATERIAL: Constituio em seu sentido material, aquela que introduz os valores mximos de uma sociedade, pouco importando de que forma esses valores se solidificaram e se tornaram indispensveis naquele determinado Estado. 2.2. SENTIDO FORMAL: O sentido formal, em contraposio, o realce est na forma como um conceito ou um valor se alocam no ordenamento jurdico. Ou melhor, a forma como foram introduzidos no ordenamento interno. 2.3. PEDRO LENZA: Ao discorrer sobre o assunto pondera: "Nesse sentido (formal), as normas constitucionais so aquelas introduzidas pelo poder soberano atravs de um processo legislativo mais dificultoso, diferenciado e mais solene do que o processo legislativo de formao das demais normas do ordenamento. No sentido material, por sua vez, o que importa o contedo da norma constitucional. Se uma norma fundamental por traar as bases do Estado, ela constitucional. A forma como tenha sido introduzida no ordenamento jurdico no relevante." 3. CLASSIFICAO: As constituies so classificadas quanto ao contedo, a forma, ao modo de elaborao, origem, estabilidade. 3.1. QUANTO AO CONTEDO: A classificao das constituies quanto ao contedo est relacionada as concepes material e formal pouco estudadas. De acordo com o contedo a constituio pode ser material ou formal. a. CONSTITUIO MATERIAL: o conjunto de valores que introduz as regras estruturais para o Estado, como as de organizao de seus rgos e poderes, direitos individuais, polticos e garantias fundamentais. Aqui, o contedo da norma que determina se ela ser ou no constitucional. possvel, de acordo com este entendimento, que existam normas constitucionais fora do texto constitucional. Bastaria para isso, veicular contedo constitucional. b. CONSTITUIO FORMAL: o texto escrito e solene definidor das normas jurdicas hierarquicamente superiores, concebidas por um poder soberano. Para que uma

norma seja constitucional, necessrio que ela esteja no corpo textual designado de constituio, sendo indiferente seu contedo. Exemplo de uma norma constitucionalmente formal presente em nossa Constituio Federal a que determina que o colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, seja mantido na rbita federal. Esta norma no traz em si nenhum contedo que explique sua presena na Constituio. No entanto, est expressa no pargrafo 2 do artigo 242 da Constituio da Repblica. 3.2. QUANTO FORMA: As constituies podem ser classificadas em escritas (ou instrumentais) e costumeiras (tambm denominadas de no-escritas ou consuetudinrias). a. A CONSTITUIO ESCRITA: aquela que teve suas normas reunidas em um nico documento formal, constituda em um conjunto de regras sistematizadas e organizadas. b. A CONSTITUIO COSTUMEIRA: formada por textos esparsos. Baseia-se nos usos e costumes sociais bem como na jurisprudncia e em convenes. 3.3. QUANTO EXTENSO: As constituies podem ainda serem classificadas quanto extenso em sintticas e analticas. a. CONSTITUIO SINTTICA: aquela que traz em seu texto, apenas as regras fundamentais de organizao do Estado, consagrando seus princpios estruturais com os quais devem se harmonizar todo o sistema. b. ANALTICAS: So as constituies cujo os textos no abordam somente as diretrizes estruturais do Estado mas tambm trata de mincias ao abordar matrias que poderiam facilmente ter sido objeto de legislao infra-constitucional, como o caso da j citada norma constitucional que tratou do colgio Pedro II. 3.4. QUANTO AO MODO DE ELABORAO: Podem ser dogmticas e histricas. a. A CONSTITUIO DOGMTICA: Consagra certos dogmas da cincia poltica e do modelo jurdico dominante no momento. So sempre escritas. b. AS CONSTITUIES HISTRICAS: So resultantes de lenta formao histrica, do evoluir vagaroso das tradies; dos fatos scio-polticos que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado. Geralmente tambm so classificadas como constituies costumeiras. 3.5. QUANTO SUA ORIGEM OU PROCESSO DE POSITIVAO: As constituies podem ser promulgadas e outorgadas.

a. PROMULGADA (Democrtica, Votada ou Popular): a constituio em que o processo de positivao decorre de conveno. So votadas. Originam-se de um rgo constituinte composto de representantes do povo eleitos para o fim de elabor-las. b. OUTORGADA: a constituio imposta por grupo ou governante que chega ao poder sem ter recebido do povo a legitimao para agir em nome dele. 3.6. QUANTO ESTABILIDADE (Alterabilidade/ Mutabilidade/ Consistncia): Sem dvida, a classificao mais questionada em concursos a pertinente estabilidade das constituies. Cuidado com os diferentes nomes que os doutrinadores utilizam para design-la. Alm de estabilidade, tambm encontramos as seguintes expresses na doutrina: alterabilidade, mutabilidade, e consistncia. De acordo com o mencionado critrio as constituies podem ser classificadas em rgidas, semi-rgidas e flexveis. a. AS CONSTITUIES RGIDAS: So aquelas que exigem um processo legislativo mais dificultoso, para que possam ser alteradas em comparao ao processo utilizado para alterao de uma norma no-constitucional. b. A CONSTITUIO FLEXVEL (ou Plstica): aquela que o processo legislativo previsto para a alterao de suas normas idntico ao exigido para a modificao da legislao infra-constitucional. Em decorrncia deste aspecto, possvel que uma norma constitucional venha ser alterada ou revogada por uma norma de hierarquia inferior. c. A CONSTITUIO SEMI-RGIDA (ou Semi-flexvel): Como o prprio nome diz, faz supor, tanto rgida como flexvel. Ou seja, o processo legislativo mais dificultoso para eventual alterao exigido apenas para determinadas matrias. Outras normas constitucionais no entanto, so modificveis de forma ordinria. 4. CLASSIFICAO DA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL: A Constituio Brasileira de 1988: a. QUANTO FORMA: escrita. b. QUANTO AO CONTEDO: de natureza formal. c. QUANTO AO MODO DE ELABORAO: dogmtica. d. QUANTO ORIGEM: democrtica. e. QUANTO ESTABILIDADE: rgida (somente podendo ser modificada com aprovao de emenda constituio a ser votada em dois turnos nas duas casas do Congresso Nacional, sendo exigido quorum de 3/5 para a aprovao das mesmas). f. QUANTO EXTENSO: analtica.

AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE E AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E SUA NATUREZA DPLICE

O sentido da afirmao de que a ADI e ADC so aes de natureza dplice, reside no fato de que a improcedncia de uma seria a afirmao da outra, seriam aes com sinais trocados, a lei 9868/99 regulamenta a ADI e a ADC. A Ao Direta de Constitucionalidade tem por objeto lei ou ato normativo federal (artigo 13, caput, CF), ou seja, o ato normativo estadual, no pode ser analisado pela ADC, diferente da ADI que tambm prev o ato normativo estadual (artigo 102, I, CF). Os legitimados para propor a ADC, so os mesmos da ADI genrica e esto arrolados no artigo 103 da Constituio Federal, a saber: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Em princpio no h a necessidade de determinar a citao do Advogado Geral da Unio, requisito da ADI genrica, porm, em caso da ADC ser declarada improcedente, ou seja, inconstitucional, haveria flagrante desrespeito ao artigo 103, 3, da CF. Artigo 103:.... 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o AdvogadoGeral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Para no haver esse desrespeito ao texto da carta magna, deve-se citar ao Advogado Geral da Unio, mesmo no havendo essa previso, pois, caso declarada a improcedncia da ao, o que importaria no reconhecimento da inconstitucionalidade, seja obedecida formalidade prevista no mencionado artigo. O artigo 14 da lei 9868/99 elenca alguns requisitos que devem ser analisados para a aceitao da petio inicial da ao declaratria, quais sejam: A petio inicial indicar:

I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II - o pedido, com suas especificaes; III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade. No sendo reconhecidos esses requisitos na inicial o relator indeferir a inicial, cabendo dessa deciso agravo, conforme o artigo 15, nico, da lei 9868/99. Temos na ADC, como na ADI, exigncia de quorum no mnimo de 08 ministros para a sesso e maioria absoluta para a declarao de constitucionalidade, ou seja, 06 votos, maioria absoluta dos membros da excelsa corte. Pelas caractersticas elencadas pode-se perceber que a ADC e a ADI so sim, aes de natureza dplice e idnticas quanto ao contedo e seus efeitos, erga omnes, vinculante, ex tunc, visto o artigo 102, 2, da Constituio Federal, podendo haver a modulao dos efeitos, pelas razes elencadas no artigo 27 da referida lei, que so a segurana jurdica ou de excepcional interesse social, devendo para tanto 2/3 dos membros da corte corroborar a deciso. Tem-se ainda essa afirmao no artigo 24 da lei 9868/99: Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria. Diante desse dispositivo fica claro o carter dplice das aes, ou seja, podem resultar em decises idnticas, quanto a contedo e efeitos somente diferindo no pedido, j que uma pugna pela constitucionalidade e outra pela inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, ressalvada, como assinalado algumas peculiaridades de cada ao.

A maioria simples se refere quando o total dos votos dos vereadores, deputados ou senadores maior entre os que esto presentes, desde que este nmero seja o mnimo exigido. Por exemplo: Se compareceram 31 vereadores, a meioria simples de votos 16, se o nmero for par, ser o primeiro nmero inteiro superior a metade dos presentes.

J a maioria absoluta a metade mais um dos integrantes do colegiado. Por exemplo: Na Cmera Federal h 513 deputados, a metade deste valor 256 e meio, neste caso a maioria absoluta 257. Histria do Ibama

Muito de como o Brasil percebe a proteo e conservao ambiental atualmente foi consolidado pelo Ibama. O instituto trouxe o assunto para a pauta do dia e encontra-se no imaginrio do brasileiro como o grande guardio do meio ambiente. Sua forte marca reconhecida at mesmo onde a presena do Estado escassa. Ela significa que os recursos naturais devem ser utilizados com racionalidade para obter-se o mximo de desenvolvimento, porm, com o mximo de conservao e preservao, visando sempre sua manuteno para as geraes futuras. Em 22 de fevereiro de 1989, foi promulgada a Lei n 7.735, que cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Nesse momento, a gesto ambiental passou a ser integrada. Antes, havia vrias reas que cuidavam do ambiental em diferentes ministrios e com diferentes vises, muitas vezes contraditrias. A responsvel pelo trabalho poltico e de gesto era a Secretaria Especial do Meio Ambiente (Sema), vinculada ao Ministrio do Interior. A Sema teve um papel de articulao muito importante na elaborao da Lei 6938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em vigor at hoje. A lei estabelece o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama) e o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), nico conselho com poder de legislar. A Poltica, alm de objetivar a preservao, a melhoria e a recuperao da qualidade ambiental, visa tambm assegurar o desenvolvimento econmico, mas com racionalidade de uso dos recursos naturais. Foi um grande avano, principalmente numa poca onde a viso que existia era a de desenvolvimento a qualquer preo. Quando a Constituio Federal de 1988 foi promulgada, essa lei foi a nica a ser recepcionada na ntegra. Por outro lado, sua efetivao foi construda aos poucos.

Fuso de rgos Outro rgo que tambm trabalhava com a rea ambiental era o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), criado com mega-estrutura, que mantinha a gesto das florestas. Alm dele, a Superintendnica de Pesca (Sudepe), que mantinha a gesto do ordenamento pesqueiro, e a Superintendncia da Borracha (Sudhevea), que tinha como desafio viabilizar a produo da borracha. O IBDF e a Sudepe eram vinculados ao Ministrio da Agricultura e a Sudhevea ao Ministrio da Indstria e Comrcio. Diferentemente da Sema, a atuao de preservao ambiental destes rgos era reduzida a ilhas dentro de suas estruturas, pois foram criados para dar incentivos fiscais e

fomentar o desenvolvimento econmico. Mesmo assim, no havia um rgo com a atribuio de trabalhar o meio ambiente de forma integrada. Juntos com a Sema, foram estes os quatro rgos que deram origem ao Ibama. Na realidade, indiretamente, a criao do Ibama o pice de um longo caminho de articulao e conscientizao, que teve como pontap, se no inicial, mas, pelo menos, mais forte, a participao do Brasil na Conferncia das Naes Unidas para o Ambiente Humano, realizada em Estocolmo (Sucia), em 1972. Aps Estocolmo, houve muita presso da sociedade e internacional para que o Brasil passasse a fazer a gesto ambiental de forma integrada. Como resposta ao compromisso brasileiro assumido junto Conferncia de Estocolmo, surgiu a Sema em 1973, que realizou, nos anos seguintes, todo um trabalho de criao e atualizao do marco regulatrio da rea ambiental.

Presses As dcadas de 70 e 80 foram marcadas por grandes empreendimentos com alto impacto ambiental - a Transamaznica e Foz do Iguau (que acabou com Sete Quedas), por exemplo e outros que levaram a desastres ambientais, como a autorizao para uso de agente laranja como desfolhante em Tucuru e o acidente radioativo em Goinia com Csio 137. Alm disso, o ndice de desmatamento era alarmante (em 1988 chegou a 21.050 km contra 11.224 km em 2007), a caa e pesca predatria e sem controle (os jacars do Pantanal e as baleias estavam s vias de extino), crescentes conflitos entre comunidades tradicionais e seringueiros, que teve como pice a morte de Chico Mendes. Com tantos incidentes, houve mais presso interna e externa. Isso fez surgir no governo a urgncia de se mapear os rgos federais com atuao ambiental, com o intuito de fortalecer-se o processo de gesto da rea. Foi criado, ento, em 1988, pelo presidente Jos Sarney, o Programa Nossa Natureza, que tinha como uma das metas recriar a arquitetura organizacional ambiental. Aps discusses e debates, institudo o Ibama, com a funo de ser o grande executor da poltica ambiental e de gerir de forma integrada essa rea no pas. Na fuso, o Ibama herda da Sema, por curto perodo, a cabea do Sisnama, e a mantm at 1990, quando o presidente Fernando Collor cria a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica. Essa atribuio volta para o primeiro escalo do governo, quando a nova Secretaria retoma a funo ministerial de formulao das polticas. O Ibama herda tambm todas as atribuies dos outros rgos, exceo da parte de fomento, que j estava em decadncia a partir do incio da dcada de 80.

23 anos construindo a sustentabilidade ambiental O Ibama, ao longo de seus 23 anos de histria, vem dando respostas concretas aos desafios que se colocam. Desde sua criao, em 1989, os temas ambientais vm alcanando novos espaos no Brasil e no mundo. J em 1992 foi criado o Ministrio do Meio Ambiente e, durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Rio 92, foram lanadas trs das principais Convenes internacionais de meio ambiente: de Mudanas Climticas, da Diversidade Biolgica e da Desertificao. O aprimoramento do arcabouo legal tambm reflete a importncia

crescente da agenda ambiental no Pas. Em 1997 foi aprovada a chamada Lei das guas, em 1998, a Lei dos Crimes Ambientais, em 1999, a lei que estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental, em 2000, a que estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e em 2006, a Lei de Gesto de Florestas Pblicas. O Estado brasileiro precisou adequar-se para dar respostas crescentes sociedade. Dessa forma, em 1996 o Jardim Botnico do Rio de Janeiro somou-se ao Ministrio do Meio Ambiente como um de seus rgos vinculados, em 1997 foi criado o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, em 2000 a Agncia Nacional das guas, em 2001 o Conselho Nacional de Recursos Genticos, em 2006 o Servio Florestal Brasileiro e em 2007 o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. O Ibama coloca-se hoje como uma instituio de excelncia para o cumprimento de seus objetivos institucionais relativos ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambiental. Foram realizados dois concursos pblicos em pouco mais de 5 anos, instituda a Gratificao de Desempenho que elevou o padro salarial da carreira e ampliados, ano a ano, os recursos oramentrios disponveis. Ainda no so as condies ideais, mas a evoluo institucional que observamos desde a sua criao mostra que estamos nos preparando com seriedade para sermos o rgo de controle do uso sustentvel dos recursos naturais que o Pas precisa.

Ibama na mdia No incio, o Ibama teve primeiro que ser consolidado. A viso distinta de quatro rgos em apenas um gerava muitos conflitos internos, uma vez que havia vrios grupos com diferentes agendas. Ou seja, primeiro, o novo instituto teve que criar uma percepo de unidade. O primeiro passo foi a abertura do Ibama imprensa e sua atuao junto mdia. Muito devido relao entre o instituto e os meios de comunicao, a sociedade passa a receber em casa a temtica ambiental de conservao e desenvolvimento sustentvel. O programa Globo Reprter passa a investir no tema e a trabalhar pautas ambientais e o Ibama (e a causa ambiental) recebe adeses de artistas. O meio ambienta ganha as ruas e o Ibama massificado. Xuxa vende um telefone de brinquedo com a marca Ibama para as crianas e Paula Saldanha estabelece uma conexo muito prxima ao instituto. Na poca, era at comum ver artistas nas reunies do Conama. Aps esse perodo, o Ibama no saiu mais da mdia e a temtica veio ganhando cada vez mais importncia, sendo o instituto reconhecido como uma das marcas mais importantes no cenrio ambiental nacional. Trabalho reconhecido O reconhecimento por parte da populao a consolidao de um trabalho muito maior. O Ibama apenas parte de um processo. Por outro lado, pode ser considerado pea chave na articulao e desenvolvimento desse mesmo processo. Nesse sistema, h o Ministrio do Meio Ambiente como cabea, os estados e municpios com seus rgos de poltica e de gesto, e o Ibama, que atua nas pontas, executando a poltica federal e, supletivamente, ajudando a fortalecer os sistemas estaduais e municipais. O Ibama vingou frutos das sementes que as antecessoras deixaram. Ele agregou valor e melhorou

processos. Protegeu fauna e flora, criou projetos de vanguarda, ampliou o nmero de unidades de conservao, deu fora proteo ambiental, ajudou a diminuir o desmatamento na Amaznia, criou sistemas de monitoramento e de acompanhamento, instituiu centros de pesquisa, melhorou o processo de concesso de licenas ambientais. Tudo parte do trabalho histrico do Ibama, que deu respostas excelentes, mesmo, muitas vezes, sem o incremento dos meios. Muitas das espcies ameaadas de extino talvez nem mais existissem no fosse o empenho do instituto e de seus servidores, e o forte compromisso com a causa ambiental. Mais focado, o trabalho do Ibama tende a ser mais efetivo. A questo ambiental transcende a ao de um rgo e deve ser tratada como segurana da humanidade. O Ibama possui credibilidade junto sociedade, justamente pela seriedade com que sempre desenvolveu o seu trabalho. A melhor gratificao que algum que cuida de quem cuida da vida pode ter saber que seus resultados so to importantes quanto a prpria manuteno da natureza e da biodiversidade do Brasil. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, conforme Art. 2 da Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989. Misso Proteger o meio ambiente e assegurar a sustentabilidade no uso dos recursos naturais, visando promover a qualidade ambiental propcia vida. Viso Ser referncia na construo de um modelo de desenvolvimento fundamentado na sustentabilidade ambiental. Valores

tica Excelncia tcnica Compromisso socioambiental Transparncia Efetividade Respeito vida Autonomia Respeito diversidade

Diretrizes Estratgicas

Contribuir para o desenvolvimento do Brasil em bases ambientalmente sustentveis. Atuar proativamente para subsidiar a elaborao de polticas pblicas ambientais, fortalecendo os temas da sustentabilidade e da qualidade ambiental na agenda nacional. Direcionar as aes do Ibama de forma a priorizar sua atuao como rgo de natureza federal. Fortalecer a atuao do Ibamajunto ao Sisnama. Primar pela excelncia em gesto pblica. Estimular a aplicao do conhecimento tcnico e cientfico, inclusive em cooperao com outras instituies, para subsidiar as atribuies institucionais e a tomada de deciso. Desenvolver as competncias gerenciais e assegurar a ocupao adequada das funes de gerncia. Fortalecer a educao ambiental de forma transversal, no mbito das competncias institucionais.

Objetivos Estratgicos (OE) OE1. Incorporar e consolidar, de forma sistemtica, o planejamento e melhores prticas de gesto nos diversos nveis da organizao, para alcanar melhores resultados institucionais. OE2. Aprimorar os instrumentos de regulao, certificao, proteo, licenciamento, avaliao e controle da qualidade ambiental e de acesso e uso sustentvel dos recursos naturais, para alcanar efetividade em sua atuao. OE3. Buscar a valorizao do servidor, por meio de poltica de gesto de pessoas, como instrumento de fortalecimento institucional. OE4. Buscar a valorizao das questes ambientais, promovendo parcerias e a aproximao das aes, produtos e servios do Ibama com a sociedade. OE5. Implementar prticas de gesto do conhecimento e da informao como forma de melhoria dos processos de trabalho e da interao com os cidados. OE6. Propor e implementar mecanismos, normas e critrios que contribuam para o desenvolvimento do Brasil em bases ambientalmente sustentveis. OE7. Implementar gradativamente aes de gesto ambiental compartilhada com os entes do Sisnama, no mbito de suas respectivas atribuies. OE8. Buscar a suficincia de recursos oramentrios e adequar a capacidade operacional e os processos de gesto para atender as demandas que so da competncia do Ibama.

Atribuies

Tem como principais atribuies exercer o poder de polcia ambiental; executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambiental; e executar as aes supletivas de competncia da Unio de conformidade com a legislao ambiental vigente. (NR). Conforme Lei n 11.516, de 28 de agosto de 2007. Cabe ao Ibama propor e editar normas e padres de qualidade ambiental; o zoneamento e a avaliao de impactos ambientais; o licenciamento ambiental, nas atribuies federais; a implementao do Cadastro Tcnico Federal; a fiscalizao ambiental e a aplicao de penalidades administrativas; a gerao e disseminao de informaes relativas ao meio ambiente; o monitoramento ambiental, principalmente no que diz respeito preveno e controle de desmatamentos, queimadas e incndios florestais; o apoio s emergncias ambientais; a execuo de programas de educao ambiental; a elaborao do sistema de informao e o estabelecimento de critrios para a gesto do uso dos recursos faunsticos, pesqueiros e florestais; dentre outros. Para o desempenho de suas funes, o Ibama poder atuar em articulao com os rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios integrantes do Sisnama e com a sociedade civil organizada, para a consecuo de seus objetivos, em consonncia com as diretrizes da poltica nacional de meio ambiente.