MATERIALES DE APOYO PARA EL CURSO SOBRE DERECHOS HUMANOS

Emilio Biasco
PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS Los objetivos de la asignatura Derechos Humanos en el Plan de Estudios de la Facultad de Derecho (Abogaca y Notariado), que estn necesariamente relacionados con su carcter de nica asignatura destinada especficamente a la enseanza de esa temtica, pueden ordenarse en tres planos fundamentales: 1) En un plano general, la asignatura se propone que los estudiantes adquieran los conocimientos y valoraciones adecuados para un ciudadano de nivel educacional universitario en un Estado democrtico de Derecho en lo tocante a: a) Nocin general de los derechos humanos y su proteccin en los planos nacional e internacional; b) Comprensin y anlisis de los valores que los derechos humanos procuran realizar; c) Examen, con ejemplos concretos y prximos de la realidad nacional, del grado de efectividad de esos derechos. 2) En un plano especfico para la formacin de un profesional del derecho, dotar a los futuros abogados y escribanos de los conocimientos y destrezas relacionados con: a) El concepto y la fundamentacin de los derechos humanos; b) La evaluacin histrica de las ideas, las normas y las realidades sociales relacionadas con los derechos humanos; c) Las fuentes del Derecho de los derechos humanos, con particular referencia a su constitucionalizacin y su internacionalizacin y a las normas vigentes para el Uruguay; d) Las formas de tutela de los derechos humanos, con estudio especial de sus lmites y garantas y de los medios y mecanismos nacionales e internacionales para su proteccin, con ejemplos prcticos de casos de Derecho interno e internacional aplicables al Uruguay; e) El estudio especfico de los derechos fundamentales en el derecho positivo vigente para el Uruguay, prestando especial atencin al anlisis de la efectividad y la realizacin prctica de los derechos humanos y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. 3) En un plano fermental (en el sentido en que Vaz Ferreira utilizaba esta expresin), generar en los estudiantes la actitud crtica necesaria para: a) Detectar y resolver las cuestiones relacionadas con los derechos humanos que se planteen en otras asignaturas; b) Analizar los problemas de derechos humanos que surjan en su vida personal y en la realidad nacional e internacional; c) Eventualmente, profundizar el estudio terico y/o prctico de los derechos humanos en etapas ms avanzadas de su carrera o luego de graduados.

NOTAS PARA USO INTERNO DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS

1.- El grado de detalle empleado se ha considerado necesario para que los estudiantes, especialmente los que rinden examen en forma totalmente libre, tengan una nocin clara de las dimensiones, el contenido y el nivel de exigencia de la asignatura. 2.- Las referencias a textos de Derecho positivo, que deberan incluirse en la formulacin definitiva del programa para uso de los estudiantes, no tendrn carcter exhaustivo, sino la misma finalidad orientadora indicada en el numeral anterior. 3.- El carcter neutro que se ha procurado dar a la ordenacin y el enunciado de los temas, evitando embanderamientos de tipo ideolgico o sistemtico, resulta asimismo necesario para preservar al mximo la libertad de ctedra y la libertad de los estudiantes. La inclusin de un tema no significa adopcin de una posicin determinada (por ejemplo, mencionar al aborto o la eutanasia no implica estar ni a favor ni en contra de uno u otra; la referencia a la autonoma del Derecho de los derechos humanos no implica la necesaria aceptacin de su extensin al plano cientfico; etc.). 4.- La ordenacin de los temas en el enunciado del programa no excluye la necesaria flexibilidad en lo tocante a las dimensiones relativas de cada tema ni a la ubicacin de algunos de ellos. Por ejemplo, el hbeas corpus podra estudiarse en el

Emilio Biasco Derechos Humanos

captulo de garantas o en el de libertad fsica o de circulacin; otro tanto puede decirse de las garantas judiciales y el debido proceso; la prohibicin de la esclavitud puede estudiarse junto con la personalidad o con la igualdad, etc. TRABAJOS EXTERNOS Los alumnos podrn realizar trabajos externos, en forma individual o en grupos de tres estudiantes.Suponen la introduccin al tratamiento tcnico jurdico de un tema de la materia, con manejo de normativa, doctrina y jurisprudencia, nacional e internacional; incorporando crticas y opiniones propias.Deben desarrollarse en forma sistemtica, incluyendo un ndice, estructurado en captulos y prrafos; con las respectivas citas documentadas e incorporadas al texto o puestas a pi de pgina- de las normas, la doctrina y jurisprudencia consultadas, as como la opinin del autor; y las conclusiones.El trabajo debe tener la extensin suficiente, como para comprender los referidos aspectos normativos, doctrinales y jurisprudenciales.No sern evaluados, los trabajos que no se ajusten a los extremos sealados.-

REGLAMENTO DE CURSOS LIBRE CONTROLADO

Aprobado en sesin de Consejo de Facultad de Derecho del 27 de marzo del 2003. Aprobado por resolucin n 6 del Consejo Ejecutivo Delegado de fecha 14 de julio de 2003. Publicado en DO el 29 de julio de 2003. Articulo 1. (Concepto). Se denomina curso Libre controlado de materia terica a aquel en que la participacin de los estudiantes, en la forma que determina este reglamento, ser necesariamente tenida en cuenta en el examen de la asignatura que se trate, e incluso habilitara a su exoneracin en los casos indicados en el art. 10. Articulo 2. (Caracteres y duracin) Los cursos libres controlados se desarrollarn contemporneamente con los cursos libres y dentro de stos. Tendrn por lo tanto, la duracin de la materia respectiva. No se controlar asistencia. Artculo 3. (Aplicacin) El rgimen de los cursos libres controlados de materias tericas se aplica a todas las asignaturas que tengan ese carcter, salvo que el catedrtico o encargado del curso solicitaran ser excluidos del sistema. El Consejo de la Facultad resolver en cada caso, lo que corresponda. Artculo 4. (Inscripcin) Dentro de los treinta das inmediatos siguientes al comienzo del curso de que se trate, los alumnos que desearen ser admitidos al rgimen del presente reglamento, se inscribirn directamente en el propio curso ante el titular o encargado del mismo, o persona que ste designare para auxiliarlo en esa tarea. Vencido el plazo referido, la lista de los inscriptos no podr ampliarse y se remitir a Bedela en los diez das inmediatos siguientes. Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, el Decano de la Facultad podr disponer la anotacin previa de los estudiantes, en el perodo y horario que determinar, oyendo la Bedela que los distribuir entre las diferentes ctedras, respetando siempre el horario que cada alumno hubiere elegido al momento de la inscripcin (matutino, vespertino o nocturno). Artculo 5. (Docentes) Los cursos libres controlados de materias tericas estarn a cargo de un profesor titular o encargado de grupo, asistido de un profesor adjunto o asistente. Artculo 6. (Desarrollo del curso). En los cursos libres controlados, se desarrollar la totalidad del programa y se graduar la intensidad de la exposicin de manera de poder cumplir con esa exigencia. Los puntos que se hallan podido desarrollar, debern sealarse en el informe final que se presentar en Secretara y Coordinacin General Docente, mencionando las razones que explican dicha circunstancia. El profesor indicar siempre a los alumnos la bibliografa que mejor cubra los temas omitidos. Artculo 7. (Carcter terico-prctico del curso). Los cursos a que se refiere este reglamento, tendrn necesariamente carcter terico-prctico. A esos efectos se dictar una hora ms de clase semanal, que estar dedicada exclusivamente al examen de casos prcticos, anlisis de la jurisprudencia de la materia dando preferencia a la ms reciente, debates sobre problemas importantes de la asignatura, consultas, etc. Anualmente el profesor titular o encargado de grupo planificar el desarrollo de la parte prctica y su cronograma y lo comunicar a Secretaria y Coordinacin General Docente y a sus alumnos. Esta parte del curso puede confiarse al profesor adjunto, adscripto o asistente y de su desarrollo ser responsable el titular o encargado de grupo. Artculo 8. (Participacin y control de aprovechamiento). En el curso libre controlado la intervencin de los estudiantes inscriptos ser libre. El control de su aprovechamiento y calificacin ser realizado a travs de sus actuaciones orales o escritas, o en cualquier otra forma que establezca el profesor.

Sin embargo, debern realizar, por lo menos, dos pruebas escritas internas durante el curso. No obstante el profesor de asignatura podr proponer al Consejo de Facultad otras formas de evaluacin, estndose a lo que ste disponga. Las intervenciones y pruebas sern calificadas por el profesor titular o encargado de grupo. Los profesores podrn no dar calificacin final al alumno si, a su juicio sus intervenciones no han sido cuantitativa o cualitativamente suficientes para merecer una evaluacin. Artculo 9 (Calificaciones). Los profesores, titulares y encargados de grupo anotarn en una planilla: Las calificaciones dadas a cada alumno inscripto por sus intervenciones orales, pruebas escritas u otra forma de evaluacin. La calificacin final que el alumno ha merecido por su actuacin total. Un ejemplar de la planilla firmada por el profesor o encargado ser entregada, dentro de los diez das de finalizado el curso, a Secretara y Coordinacin General Docente, que remitir copias a Bedela. Las calificaciones finales sern publicadas en cartelera. Articulo 10. (Examen) Los estudiantes que cursen una asignatura en rgimen de Libre controlado tendrn la posibilidad de rendir examen con el profesor del ao siempre que hayan realizado en forma satisfactoria los parciales, as como las intervenciones orales, obteniendo como mnimo una calificacin promedio de R o superior. Los estudiantes inscriptos que hayan obtenido calificacin final por su actuacin durante el ao lectivo, rendirn examen de la asignatura con el beneficio de que la calificacin del ao ser tomada en cuenta para la nota del examen. A ese efecto, la cuarta parte de la nota obtenida en el curso libre controlado se sumar a la calificacin del examen cuando la nota que a ste corresponda sea por lo menos RR.D (2 dos) En las listas de exmenes, se har constar la calificacin final que el alumno obtuvo en la asignatura, para que el Tribunal examinador aplique esta disposicin. El beneficio antes referido tendr vigencia hasta el perodo ordinario de exmenes, inclusive, del ao siguiente a aquel en que se realiz el curso libre controlado. Los estudiantes que cursen una asignatura en este rgimen exonerarn la asignatura en los casos en que obtengan una calificacin final del curso (establecida con independencia de la monografa) de 9 (MB) o superior y hayan realizado el trabajo monogrfico al que se refiere el siguiente prrafo aprobndolo con una calificacin de 6 (B) o superior. A efectos de la exoneracin antedicha se les otorgar a los estudiantes que obtuvieren en el primer interno una calificacin de 8 (MBB) o superior la posibilidad de realizar un trabajo monogrfico que necesariamente ser individual. La eleccin del tema del trabajo se efectuar en comn acuerdo por el estudiante que estando habilitado as lo solicite y el docente encargado del curso, en forma inmediata al momento en que se conozcan las calificaciones del primer interno. Dicho tema deber estar comprendido dentro del programa de la asignatura. Los plazos de entrega y dems cuestiones referentes al mejor desarrollo de la monografa debern establecerse por el docente encargado del curso. Los temas de los trabajos monogrficos adjudicados a los estudiantes sern inmediatamente comunicados por el docente encargado del curso, por escrito, al Instituto o Grupo Docente o Comisin de Carrera correspondiente. La evaluacin de la monografa se realizar por el docente encargado del curso, el cual indicar la calificacin correspondiente junto al promedio final del estudiante. En caso de dudas y slo a estos efectos, se podr citar al estudiante para defender su trabajo. Al entregarse en Bedela el acta con los resultados del curso libre controlado, conjuntamente con el acta de quienes hayan exonerado, el docente encargado del grupo de clase deber hacer entrega de todos los trabajos monogrficos, con sus respectivas calificaciones, los que sern inmediatamente remitidos por Bedela al Instituto, Grupo Docente o Comisin de Carrera correspondiente a efectos de que los mismos tomen conocimiento de dichos trabajos y de su evaluacin. Articulo 11. (Examen anticipado) La inscripcin y participacin en los cursos libres controlados no obsta a que el estudiante pueda rendir examen de la asignatura durante el ao lectivo de acuerdo a lo establecido en el inciso primero del artculo cuarto del Reglamento de Exmenes. En tal caso, la actuacin cumplida hasta ese momento no ser tenida en cuenta. Artculo 12 (Previas) El rgimen de previaturas en vigencia se mantiene totalmente para los exmenes de los cursos libres controlados.

Artculo 13 (Derogacin). Dergase el reglamento de cursos controlados del 7 de marzo del ao 1975.

PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS (esquema)

PRIMERA PARTE CONCEPTOS GENERALES (8 clases) I. Introduccin (2 clases) A) Los derechos humanos (1) B) El Derecho de los derechos humanos (2) II. Evolucin histrica (2 clases) (Perspectiva internacional, comparada y nacional) (3-4) III. Fuentes del Derecho de los Derechos humanos (3 clases) A) Fuentes de Derecho interno (5) B) Fuentes de Derecho Internacional C) Derecho Internacional y Derecho interno. (6) IV. Lmites de los Derechos humanos 1.- Conceptos generales.2.- Los lmites en situaciones ordinarias. (7) 3.- Limitaciones excepcionales en situaciones de emergencia. 4.- Derechos Humanos y conflictos armados.SEGUNDA PARTE: MEDIOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS (6 clases) I. Conceptos generales (8) II. Las garantas en el Derecho interno (2 clases) A) Garantas genricas e institucionales (9) B) Garantas especficas (10) III. La proteccin internacional de los Derechos humanos (3 clases) A) Conceptos generales (11) B) Mecanismos jurisdiccionales C) Mecanismos cuasi jurisdiccionales (12) D) Mecanismos no jurisdiccionales (14) TERCERA PARTE: ESTUDIO PARTICULAR DE LOS DISTINTOS DERECHOS (16 clases) I. La persona humana y sus atributos fundamentales (4 clases) A) Vida B) Personalidad C) Integridad D) Privacidad

II. Igualdad (1 clase) III. Libertad (5 clases) A) La libertad en general B) Libertad personal C) Libertad de circulacin, residencia y migracin. D) Libertad de pensamiento, conciencia y religin E) Libertad de opinin, expresin, comunicacin e informacin. El derecho a la informacin. F) Libertad de reunin. G) Libertad de asociacin. H) Libertad de actividad econmica IV. Economa, sociedad, organizacin poltica y Derechos humanos (6 clases) A) Trabajo y derechos humanos B) Propiedad y derechos humanos C) Educacin y derechos humanos D) Familia y derechos humanos E) Necesidades humanas bsicas y derechos humanos F) Institucionalidad y derechos humanos G) Los derechos de tercera generacin

-----------PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS (detalle) PRIMERA PARTE: CONCEPTOS GENERALES (8 clases)

I. INTRODUCCIN (2 CLASES)
A) Los derechos humanos 1. Conceptos y tipos bsicos. Nocin. Denominacin. La nocin de persona. 2. Las tres dimensiones de los derechos humanos: norma, valor y realidad. Fundamentos filosficos, normas jurdicas y efectividad social. 3. Tipologa y categoras principales de derechos humanos. Diferentes criterios de clasificacin.- Las "generaciones" de derechos.B) El Derecho de los derechos humanos 1. El nuevo Derecho de los derechos humanos. Surgimiento y evolucin. 2. Denominacin y autonoma del Derecho de los derechos humanos.

II. EVOLUCIN HISTRICA (2 CLASES)

(Perspectiva internacional, comparada y nacional) 1. Los derechos humanos en la Antigedad. 2. Ideas e instituciones en la Edad Media. La escolstica. Orgenes ingleses de los modernos derechos humanos. 3. Humanismo, Reforma, Edad Moderna y derechos humanos. La conquista de Amrica y el pensamiento de Victoria. 4. La Revolucin Inglesa. La Peticin de derechos, el "Bill" o Carta de Derechos y la Ley de hbeas corpus. 5. El jusnaturalismo. Las declaraciones de derechos clsicas y la constitucionalizacin de los derechos humanos en las Revoluciones norteamericana, francesa y latinoamericana.

6. La Revolucin Industrial. Liberalismo, democracia, socialismo (marxista y no marxista). 7. Los derechos econmicos y sociales en la historia social y de las ideas. Consagracin en las Revoluciones mexicana y rusa y en las Constituciones posteriores. 8. Los llamados "derechos de tercera generacin". 9. Normatividad y realidad en la historia de los derechos humanos en el Uruguay. 10. La internacionalizacin de los derechos humanos. Antecedentes. Sociedad de las Naciones y Organizacin Internacional del Trabajo. La Segunda Guerra Mundial y la Organizacin de las Naciones Unidas. La evolucin posterior.

III. FUENTES DEL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS (3 CLASES) A) Fuentes de Derecho interno (1 clase)
1. Declaraciones y normas constitucionales y otras normas de Derecho interno. La jerarqua de las fuentes internas. 2. Los derechos humanos en la Constitucin uruguaya y en las normas de grado inferior. Referencia especial a los arts. 7, 72 y 332 de la Constitucin.

B) Fuentes de Derecho Internacional (2 clases)

1. Conceptos generales. Fuentes convencionales y no convencionales; la costumbre; los principios generales de derecho. Papel de las resoluciones de los organismos internacionales. 2. Declaraciones. La Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Otras Declaraciones y enunciaciones de principios o reglas. 3. Los tratados internacionales sobre derechos humanos. a) Generalidades. Disposiciones sobre Derechos Humanos contenidas en la Carta de las Naciones Unidas. b) Los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos (y su Protocolo Facultativo) y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. c) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. d) Convenciones especiales contra la tortura, la discriminacin (racial y contra la mujer) y el genocidio. e) Proteccin de los derechos de los nios. f) Proteccin de los derechos de los trabajadores. El sistema de la Organizacin Internacional del Trabajo. 4. Otros principios y normas fundamentales. C) Derecho Internacional y Derecho interno 1. Relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho interno de los derechos humanos.- CIDH O/C N 12. 2. El principio de subsidiariedad y el estndar mnimo.

IV. LMITES DE LOS DERECHOS HUMANOS (1 CLASE)

1.- Conceptos generales.2.- Los lmites en situaciones ordinarias. "Debido proceso sustancial", leyes dictadas por razones de inters general, razonabilidad; el derecho de los dems y los lmites a los lmites dentro de una sociedad democrtica. Respeto de la esencia y elementos fundamentales de cada derecho. (CIDH O/C N 14)( (Principios de Siracusa).3. Limitaciones excepcionales en situaciones de emergencia. Estado de sitio. Suspensin prevista en pactos internacionales (y sus requisitos). Suspensin de la seguridad individual y medidas prontas de seguridad en el Uruguay.- CIDH O/C N 9.4.- Derechos Humanos y conflictos armados.- Derecho humanitario.-

SEGUNDA PARTE: MEDIOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS (6 clases) I. CONCEPTOS GENERALES (1 CLASE)
1.- Concepto. La nocin de derecho principal y derecho o medio accesorio tendiente a asegurar la efectividad del primero. 2.- Clases. Garantas genricas y especficas; nacionales e internacionales. 3.- Derechos humanos, democracia y Estado de Derecho. Derechos humanos y voluntad general.- Separacin de poderes. Independencia del Poder Judicial. Promocin, educacin y asistencia.- Plebiscito.- Referndum.- Iniciativa popular.Revocacin de mandato.- Mandato imperativo.-

II. LAS GARANTAS EN EL DERECHO INTERNO (2 CLASES) A) Garantas genricas e institucionales

1. El defensor del pueblo y el Ombudsman. 2. Tutela jurisdiccional y debido proceso.- CIDH O/C N 16.3. El Derecho Penal como garanta de los derechos humanos 4. Garantas de efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales.(Declaracin de Quito - Principios de Limburgo de 1986 y Directivas de Maastricht de 1997 sobre violaciones de los DESC)

B) Garantas especficas
1. El hbeas corpus. (CorteIDH O/C 9-10) 2. El amparo.3. Agotamiento de los recursos internos.- CIDH O/C N 11.4. Otras garantas: plebiscito; referndum; iniciativa popular; revocacin de mandato; mandato imperativo; resistencia a la opresin.5. Responsabilidad del Estado.-

III. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (3 CLASES) A) Conceptos generales (1 clase)
1. Concepto y naturaleza jurdica. 2. Clases. Mecanismos universales y regionales, convencionales y no convencionales; contenciosos y no contenciosos; jurisdiccionales, cuasi jurisdiccionales y no jurisdiccionales; generales y especiales; informes e inspecciones. 3. Papel de las organizaciones no gubernamentales. 4. Referencia a los procedimientos especiales (dar ejemplos y analizar uno de ellos). 5. Cumplimiento de las resoluciones de los rganos internaciones en el mbito interno.

B) Mecanismos jurisdiccionales
1. Idea general y ejemplos 2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estudio especial del caso (Velzquez Rodrguez).

C) Mecanismos cuasi jurisdiccionales (1 clase)

1. Idea general y ejemplos 2. El Comit de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. CIDH O/C N 13-15. 3. Estudio especial de algunos casos (ejemplo: Elena Quinteros Almeida).

D) Mecanismos no jurisdiccionales (1 clase)

1. El Consejo (ex Comisin) de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Resolucin 1503 (XVLIII) del Consejo Econmico y Social. Situaciones generales de violaciones masivas de los derechos humanos. Relatores especiales y temticos. 2. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos.

TERCERA PARTE: ESTUDIO PARTICULAR DE LOS DISTINTOS DERECHOS (16 clases)

I. LA PERSONA HUMANA Y SUS ATRIBUTOS FUNDAMENTALES (3 CLASES)
A) Vida (1 clase) 1. Nocin, caractersticas y alcance del respeto del derecho a la vida. Comienzo y fin de la vida. 2. Voluntad individual y vida humana. La fecundacin in vitro y otras formas de fecundacin asistida. El aborto. La eutanasia. El suicidio. La huelga de hambre. El homicidio. 3. Estados, grupos y vida humana. La pena de muerte. Ejecuciones extrajudiciales. Desaparicin forzada. Genocidio. Conflictos armados. B) Personalidad (1 clase) La persona humana y su dignidad. Derecho a la personalidad jurdica. Derecho a la identidad. Derecho al nombre. Derecho a la nacionalidad. C) Integridad ( clase) Derecho a la integridad fsica, psquica y moral. Prohibicin de la tortura y dems tratos crueles, inhumanos o degradantes. Penas corporales. Intervenciones quirrgicas. Experimentos cientficos.- Violencia domstica.D) Privacidad ( clase) Derecho a la intimidad o privacidad. Derecho al honor. Derecho a la imagen. Inviolabilidad del domicilio. Inviolabilidad de la correspondencia.

II. IGUALDAD (1 CLASE)

1. Concepto. mbito. Principio de no discriminacin. 2. Goce y ejercicio de los derechos por grupos y categoras: menores, mujeres, discapacitados, etc.- Minoras.Poblaciones indgenas. 3. La prohibicin de la discriminacin racial. El apartheid y su fin. Realidad uruguaya.

III. LIBERTAD (5 CLASES)

A) La libertad en general ( clase) 1. El principio general de libertad. 2. Prohibicin de la esclavitud y la servidumbre y de los trabajos forzosos. B) Libertad personal ( clase) Condiciones para la privacin de libertad. Libertad y proceso. Normas para el tratamiento de los reclusos. Internacin de enfermos mentales. Otras restricciones a la libertad personal. C) Libertad de circulacin, residencia y migracin. (1 clase) 1. Libertad de circulacin interna. 2. Libertad de migracin. La "Ley de indeseables". Asilo y refugio. Extradicin. Convencin sobre el estatuto de los refugiados. Los desplazados. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas. D) Libertad de pensamiento, conciencia y religin ( clase)

1. Libertad de pensamiento y conciencia. 2. Libertad religiosa y de cultos. 3. La objecin de conciencia. E) Libertad de opinin, expresin, comunicacin e informacin. El derecho a la informacin. (1 clase) 1. Diversos aspectos. Prohibicin de la censura previa. 2. Organizacin de la informacin y acceso a ella. Posibles lmites y garantas en una sociedad democrtica. 3. Derecho de rectificacin o respuesta. F) Libertad de reunin. ( clase) 1. Concepto y condiciones. 2. Posibles restricciones. G) Libertad de asociacin. ( clase) 1. Concepto, clases y condiciones. 2. Asociaciones promovidas o reconocidas por el Estado. 3. Asociaciones ilcitas. H) Libertad de actividad econmica (1 clase) 1. Libertad de trabajo, comercio e industria. 2. Libertad econmica, dirigismo y planificacin.

IV. ECONOMA, SOCIEDAD, ORGANIZACIN POLTICA Y DERECHOS HUMANOS (5 CLASES)

A) Trabajo y derechos humanos (1 clase) 1. Libertad de trabajo, derecho al trabajo y deber de trabajar. 2. Trabajadores privados y funcionarios pblicos. 3. Derecho a condiciones justas de trabajo. 4. Libertad sindical y derecho de sindicacin. Negociacin colectiva. 5. Derecho de huelga. B) Propiedad y derechos humanos ( clase) 1. Evolucin. Expropiacin. Transmisibilidad. Derecho sucesorio. 2. Trabajo intelectual y propiedad intelectual. C) Educacin y derechos humanos ( clase) 1. La libertad de enseanza y sus aspectos. El derecho de los padres y tutores. 2. El derecho a aprender y a desarrollar plenamente la personalidad. 3. Derecho a la cultura. D) Familia y derechos humanos ( clase) 1. Libertad matrimonial y derecho a fundar una familia. Matrimonio y concubinato. 2. Principios de organizacin y proteccin de la familia.

3. Familia matrimonial y extramatrimonial.- Unin concubinaria.E) Necesidades humanas bsicas y derechos humanos (1 clase) 1. Alimentacin.2. Vivienda.3. Salud.4. Seguridad social.F) Institucionalidad y derechos humanos (1 clase) 1. Libre determinacin de los pueblos. Minoras. Grupos tnicos. Poblaciones indgenas. 2. Derecho a la participacin poltica. Nacionalidad y ciudadana. La organizacin social y el contenido de los derechos polticos. 3. Derecho a la justicia. G) Los derechos de tercera generacin (1 clase) 1. El derecho a un medio ambiente sano y derecho al agua 2. El derecho al desarrollo 3. El derecho a la paz y a la seguridad 4. Soberana permanente sobre los recursos naturales.

---------------------------BIBLIOGRAFIA GENERAL
Naciones Unidas: - Recopilacin de instrumentos Internacionales - Folletos Informativos N 1 a 26 - Actividades de las Naciones unidas en materia de Derechos Humanos Nueva York, 1992 Banco Interamericano de Desarrollo: La dimensin internacional de los Derechos Humanos, Washington, 1999.El sistema de proteccin de los Derechos humanos de las Naciones Unidas Universidad de Verano, Ginebra (en Internet). Curso Sistemtico de Derecho Humanos, 4 tomos (www.iepala.es/curso_ddhh/). Anbal Barbagelata: Derechos fundamentales - Montevideo, 1986 Hctor Gros Espiell: La Convencin Americana y la Convencin Europea de Derechos humanos - Santiago de Chile, 1991 - Estudios sobre Derechos humanos - Caracas, 1985 - La Organizacin Internacional del Trabajo y los Derechos humanos en Amrica latina - Buenos Aires, 1986- Estudios sobre Derecho humanos; Caracas, 1985 - Temas Internacionales: Montevideo, 2001 Hctor Gros Espiell - Eduardo Jimnez de Archaga: Normas vigentes en materia de Derechos humanos en el Sistema Interamericano - La Convencin interamericana de Derechos humanos como Derecho Interno, Montevideo, 1988 Justino Jimnez de Archaga: La Constitucin Nacional, t. II Horacio Cassinelli Muoz: Derecho pblico; Montevideo, 2002 Flix Lavia: Sistemas Internacionales de proteccin de los Derechos humanos, Buenos Aires, 1987 Jos Kozeniak: Primer Curso de Derecho pblico, Derecho Constitucional, Montevideo, 2002 Martn Risso Ferrand: Curso de Derecho constitucional, t. III; Montevideo. Washington Lanziano: Derechos humanos, Montevideo, 1998 Francisco Rubio Llorente: Derechos fundamentales y principios constitucionales; Barcelona, 1995 Fundacin de Cultura Universitaria: Fichas sobre Derechos humanos: N 1 a 8 IELSUR: Instrumentos internacionales de Derechos humanos, Montevideo, 1998 Cmara de Representantes: Derechos Humanos en el Uruguay, Legislacin Nacional; Montevideo, 1999 Garca de Enterra Linde - Snchez Morn: El sistema de proteccin de los Derechos humanos; Madrid, 1983 Salvador Alemany Verdaguer: Curso de Derechos humanos. Barcelona, 1984 Jess Ballesteros y otros: Derechos humanos - Madrid, 1992 Carlos E. Colautti: Derechos humanos; Buenos Aires, 1995 Humberto Quiroga Lavi: Los Derechos humanos y su defensa ante la justicia; Bogot, 1995 Germn J. Bidart Campos: Teora general de los derechos humanos Bs.As. 1991.-

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- Manual de la Constitucin Reformada; 3 tomos; Buenos Aires, 1997 T. Buergenthal R. E. Norris D. Shelton: La proteccin de los Derechos humanos en Amrica - Madrid, 1990.Thomas Buergenthal - Claudio Grossman - Pedro Nikken: Manual Internacional de Derechos humanos, Caracas, 1990 Eusebio Fernndez: Teora de la Justicia y Derechos humanos, Madrid, 1984 Hctor Fix Zamudio: La proteccin procesal de los Derechos humanos, Madrid, 1982 - Proteccin Jurdica de los Derechos humanos, Mxico, 1991 Agustn Gordillo: Derechos humanos, Buenos Aires, 1990 (en Internet). Juan Carios Hitters: Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Buenos Aires, 1993 Alejandro Etienne Llano: La proteccin de la persona humana en el Derecho Internacional, Mxico, 1987 Cecilia Medina: Derecho Internacional de los Derechos Humanos - Manual de enseanza, 1990 Marco Gerardo Monroy Cabra: Los derechos humanos, Bogot, 1980 Nieto Navia: Introduccin al sistema Interamericano de proteccin a los derechos humanos, Bogot, 1993 Santiago S. Nino: Etica y Derechos humanos, Barcelona, 1989 Daniel O'Donnell: Proteccin internacional de los Derechos humanos, Lima, 1989 Hernn A. Ortiz Rivas: Los Derechos humanos; Bogot, 1994 Miguel M. Padilla: Lecciones sobre derechos humanos y garantas; Buenos Aires, 1988 Gregorio Peces - Barba Martnez: Derechos fundamentales; Madrid, 1973 - Los valores superiores - Madrid, 1984 Antonio Enrique Prez Luo: Los Derechos fundamentales; Madrid, 1988 - Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin - Madrid, 1991Rodolfo E. Piza - Gerardo Trejos: Derecho Internacional de los Derechos humanos: la Convencin Americana - San Jos de Costa Rica, 1989 Marco Antonio Sagastume: Curso bsico de Derechos humanos, Guatemala, 1986 Juan Antonio Travieso: Derechos Humanos y Derecho Internacional; Buenos Aires, 1990 Autores Varios: Los fundamentos filosficos de los derechos humanos - Barcelona, 1985.Karel Vasak: Las dimensiones Internacionales de los Derechos humanos, 3 tomosEnrique Haba: Tratado bsico de Derechos humanos, 2 tomos JURISPRUDENCIA Nieto Navia: Introduccin... p. 89 y ss.Jonathan M Miller - Mara Anglica Gelli - Susana Cayuso: Constitucin y Derechos humanos - Buenos Aires, 1991. Repertorio de Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos-1980-1997 (en Internet). Resmenes de las Jurisprudencia del Sistema Americano de Proteccin a los Derechos Humanos (en Internet). Susana Albanese: Derechos humanos Estudio de casos y opiniones consultivas; 2 tomos; Buenos Aires, 1997. Sentencias y Opiniones Consultivas de la Corte Interamericana de Derecho Humanos Observaciones del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.Observaciones del Comit de Derechos Humanos. Informes de la Comisin Interamericana de Derecho Humanos Informes de la Comisin de Derecho Humanos Informes del Comit de Derechos Humanos.Informes de las Comisiones para la Paz de los diversos pases americanos.Biblioteca alternativa, Serpaj: Joaqun Requena 1642 Hctor Gros Espiell, "El Uruguay y la Proteccin Internacional de los Derechos Humanos", en De Diplomacia e Historia, Montevideo 1989, pg. 147-167. Hctor Gros Espiell, "Las Naciones Unidas y los Derechos Humanos", en Estudios sobre Derechos Humanos, II, Editorial Cvitas, Madrid, 1988, pgs. 33-38. Hctor Gros Espiell, "El derecho a la libre determinacin de los pueblos y los derechos humanos", en Anuario de Derechos Humanos, vol. 1, Inst. de Derechos Humanos, Univ. Comp. Madrid, 1980; Hctor Gros Espiell, Aplicacin de las Resoluciones de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Libre Determinacin de los Pueblos, Naciones Unidas, New York, 1979. Hctor Gros Espiell, "Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en el Sistema Interamericano", San Jos, 1986, pp. 47 y 48. Hctor Gros Espiell, "Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Bolivia" (E/CN. 4/1983.22, prr. 33). Hctor Gros Espiell, "Los Derechos econmicos, sociales y culturales" cit., pp. 58-60; Hctor Gros Espiell, "Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Bolivia" (C/CN./4/1983.22, prr. 14, nota 10). Hctor Gros Espiell, "Derecho Internacional del Desarrollo", Cuadernos de la Ctedra J. B. Scott, Universidad de Valladolid, 1975; Hctor Gros Espiell, "El Derecho al Desarrollo como un Derecho de la Persona Humana", Revista de Estudios Internacionales, Vol. I, No. l, Madrid, 1980; Hctor Gros Espiell, "El Derecho al Desarrollo Veinte Aos Despus", Universidad de Valladolid, 1994; Hctor Gros Espiell, "El Derecho a la Paz", Congreso Internacional sobre la Paz, Tomo 1, pg. 61, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1987. Hctor Gros Espiell, "El Derecho de todos los seres humanos a beneficiarse del patrimonio comn de la Humanidad", en Estudios sobre Derechos Humanos, vol. I, llDH, Caracas, 1985.; Hctor Gros Espiell, "El Derecho a Vivir y el Derecho a un Medio Ambiente sano y ecolgicamente equilibrado", en

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Anuario Argentino de Derecho Internacional, V, 1992- 1993, pgs. 45-75. Hctor Gros Espiell, "Una Reflexin sobre el Sistema Regional Americano de Proteccin de los Derechos Humanos", Anuario Hispano Luso Americano de Derecho Internacional, Vol. 11, 1994, pgs. 176-177. Hctor Gros Espiell, "Los Derechos Humanos y el Jus Cogens", en Estudios sobre Derechos Humanos, Vol. I, llDH, Caracas, 1985, pg. 26-29.

NORMAS SOBRE DERECHOS HUMANOS, VIGENTES EN URUGUAY

I.- CONSTITUCIN DE LA REPBLICA. Seccin II. Derechos, deberes y garantas Arts. 7 a 72 y otros. II.- LEYES NACIONALES
Ley de 7-IX-1825. Libertad de vientres y prohibicin del trfico de esclavos Ley N 242. Esclavitud. Su abolicin en todo el territorio de la Repblica, y disponiendo que los que han sido esclavos sean destinados al servicio de las armas Ley N 316. Esclavitud. Supresin del Patronato sobre los menores de color Ley N 343. Esclavos. Su declara piratera su trfico Ley N 3.238. Pena de Muerte. Queda abolida la que establecen los Cdigos Penal y Militar Ley N 13.482. Delito de Genocidio. Se aprueba la Convencin para la prevencin y sancin Ley N 13.657. Convenio sobre Abolicin del Trabajo Forzoso Ley N 13.670. Discriminacin Racial. Se aprueba la Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas sus formas efectuada por la Asamblea General de las Naciones Unidas Ley N 13.671. Se aprueba la Convencin sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar, celebrada en Londres Ley N 13.683. Proteccin de las victimas de la guerra Ley N 13.684. Pruebas nucleares en la atmsfera y debajo del mar Ley N 15.737. Amnista de todos los delitos polticos, comunes y militares conexos con stos, cometidos a partir del 1 de enero de 1962 Ley N 13.751. Derechos Humanos. Se aprueban los Pactos Internacionales y el Protocolo Facultativo Ley N 13.777. Convencin de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados. Ley N 15.798. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes Ley N 15.848. Funcionarios Militares y Policiales. Se reconoce que ha caducado el ejercicio de la Pretensin Punitiva del Estado respecto de los delitos cometidos hasta el 1 de marzo de 1985 Ley N 15.892. Convencin Internacional contra el Apartheid en los deportes Ley N 16.048. Modificacin del Articulo 149 del Cdigo Penal Ley N 16.063. Convenios Internacionales destinados a garantizar los derechos humanos fundamentales. Ley N 16.137. Convencin sobre los Derechos del Nio Ley N 16.279. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Destinado a Abolir la Pena de Muerte Ley N 16.294. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Ley N 16.461. Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte Ley N 16.519. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales Ley N 16.520. Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin Ley N 16.643. Convenios Internacionales del Trabajo Ley N 16.724. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Ley N 16.735. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Ley N 17.107. Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. Ley N 17.330. Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad. Ley N 17.338. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Ley N 17.347. Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad. Ley N 17.483. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en conflictos armados. Ley N 17.510. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Ley N 17.559. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Ley N 17.724. Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza. Ley N 17.726 Sobre prisin preventiva Ley N 17.750 No proliferacin de armas nucleares. Ley N 17.787 Financiacin de los gastos electorales de los partidos polticos. Ley N 17.796 - Promocin integral de los adultos mayores.

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Ley N 17.803 Promocin de la lactancia materna. Ley N 17.838 de 24.IX.2004 - Habeas data Ley N 17.885 de 12.VIII.2005 - Voluntariado Ley N 17.894 de 14.IX.2005 - Personas sometidas a desaparicin forzada. Declaracin de ausencia. Ley N 17.897 de 14.IX.2005 - Rgimen excepcional de libertad provisional y anticipada. Ley N 17.914 de 21.X.2005 - Protocolo facultativo de la convencin sobre torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Ley N 17.919 de 21.XI.2005 - Comisionado parlamentario para el sistema carcelario Ley N 17938 de 29.XII.2005 - Extincin de determinados delitos por matrimonio del ofensor con la ofendida. Ley N 17.940 de 2.I.2006 - Normas para la proteccin libertad sindical. Ley N 17.951 de 8.I.2006 - Prevencin, control y erradicacin de la violencia en el deporte. Ley N 18.026 DE 5.IX.2006 Normas sobre la cooperacin con la Corte Penal Internacional en materia de lucha contra el genocidio, los crmenes de guerra y de lesa humanidad. Ley N 18.035 de 20.X.2006.- UNESCO - Se aprueba la convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial. Ley N 18.036 de 20.X.2006 - Tratado de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - Sobre derecho de autor y declaraciones concertadas relativas al mismo. LEY 18044 - Convencin para la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto armado Ley N 18.056 - ONU - Convencin contra la corrupcin. Ley N 18.065 27.XI.2006 - Trabajo domstico normas para su regulacin. Ley N 18.068 de 11.XII.2006 Convencin para la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales. Ley N 18.070 Convencin Interamericana contra el terrorismo. Ley N 18.071 - Se dispone la fortificacin de ciertos alimentos prevencin de diversas enfermedades. Ley N 18.076 de 19.XII.2006 - Derecho al refugio y los refugiados Ley N 18.094 - Personas con discapacidad - Se modifican los conceptos utilizados para referirse a ellas en los textos normativos y se dictan normas para su ingreso a la funcin pblica. Ley N 18.104 de 15.III.2007 - Igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres en la Repblica. Ley N 18.154 de 9.VII.2007 Obligatoriedad de la educacin inicial, educacin primaria y tres primeros aos de educacin media.Ley N 18.211 - Creacin, funcionamiento y financiacin del Sistema Nacional Integrado de Salud. Ley N 18246 de 27.XII.2007 - Unin concubinaria. Ley N 18.250 - Derechos de los migrantes. Ley N 18.315 - Procedimiento policial.

III.- INSTRUMENTOS REGIONALES (AMERICANOS) DE DERECHOS HUMANOS.

DADH - Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. (Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogot, Colombia, 1948) CADH - Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Cartagena de Indias, Colombia, 9 de diciembre de 1985. Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, "Protocolo de San Salvador". Los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica" Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte. Aprobado en Asuncin, Paraguay, el 8 de junio de 1990, en el vigsimo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Adoptada en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General Convencin Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer "Convencin de Belm do Par". Adoptada en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General. Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad. Resolucin aprobada en la primera sesin plenaria, celebrada el 7 de junio de 1999 Convencin Interamericana contra el terrorismo.

IV.- INSTRUMENTOS UNIVERSALES DE DERECHOS HUMANOS.

DUDH - Declaracin Universal de Derechos Humanos. Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin

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217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 PIDESC - Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 PIDCP - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 PIDCP PF (1) - Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 diciembre de 1966 PIDCP PF (2) - Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte. Aprobado y proclamado por la Asamblea General en su resolucin 44/128 15 de diciembre de 1989 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 2106 A (XX), de 21 de diciembre de 1965 Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 260 A (III), de 9 de diciembre de 1948 Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 39/46, de 10 de diciembre de 1984. Convencin sobre los Derechos del Nio. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar. Convencin internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1960, teniendo en cuenta los cambios ocurridos desde que sta fue concertada. Convenio (N 105) relativo a la abolicin de trabajo forzoso. Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 5 de junio de 1957 en su cuadragsima reunin. Convenio (N 29) relativo al trabajo forzoso u obligatorio. La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 10 de junio de 1930 en su decimocuarta reunin. Convenio de Ginebra para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar y a hacer respetar el presente Convenio en todas las circunstancias Convenio de Ginebra para mejorar la suerte de los heridos y los enfermos en las fuerzas armadas en campaa. Aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor ya en tiempo de paz, el presente Convenio se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o varias Altas Partes Contratantes Convencin Internacional contra el Apartheid en los Deportes. Recordando las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, por las cuales todos los Estados Miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin, para lograr el respeto universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin Convencin Internacional relativa a la Represin de la Trata de Blancas. Los soberanos, jefes de Estado y gobiernos de Potencias ms adelantes designados, Igualmente deseosos de dar la mayor eficacia posible a la represin del trfico conocido bajo el nombre de ''Trata de Blancas'', han resuelto celebrar una Convencin a este efecto Convencin Internacional para la Represin de la Trata de Mujeres y Nios. Las Altas Partes Contratantes convienen, siempre que no sean an Partes en el Acuerdo del 18 de Mayo de 1904 y de la Convencin del 4 de Mayo de 1910, en otorgar, en el ms breve plazo y en la forma prevista en el Acuerdo y en la Convencin previstos ms arriba, sus ratificaciones a dichos actos o sus adhesiones a dichos actos Convenio (N 111) relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de 1958 en su cuadragsima segunda reunin Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin. Cada Estado Parte en la presente Convencin se compromete, cualesquiera que sean las circunstancias Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar y a hacer respetar el presente Convenio en todas las circunstancias Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Aprobado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional.-

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Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados. Adoptada el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el estatuto de los refugiados y de los aptridas (Naciones Unidas), convocada por la Asamblea General en su resolucin 429 (V), de 14 de diciembre de 1950 Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa humanidad. Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2391 (XXIII), de 26 de noviembre de 1968 Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza. Adoptada el 14 de diciembre de 1960 por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Entrada en vigor: 22 de mayo de 1962, de conformidad con el artculo 14 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979. Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de conformidad con el artculo 27 (1) Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. Adoptada por la Asamblea General en su resolucin 45/158, de 18 de diciembre de 1990 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Adoptada por la Asamblea General en su resolucin A/54/4 de 6 de octubre de 1999 Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los conflictos armados. Asamblea General - Resolucin A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000 Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Asamblea General - Resolucin A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000.-

PRIMERA PARTE - I. Introduccin (2 clases)

A) Los derechos humanos (1 clase)
1. Conceptos y tipos bsicos. Nocin. Denominacin. La nocin de persona.- El individuo ante el DDH.2. Las tres dimensiones de los derechos humanos: norma, valor y realidad. Fundamentos filosficos, normas jurdicas y efectividad social. 3. Tipologa y categoras principales de derechos humanos. Diferentes criterios de clasificacin.- Las "generaciones" de derechos.-

B) El Derecho de los derechos humanos (1 clase)

1. El nuevo Derecho de los derechos humanos. Surgimiento y evolucin. 2. Denominacin y autonoma del Derecho de los derechos humanos.

A) LOS DERECHOS HUMANOS (1 Clase)

1.- CONCEPTOS Y TIPOS BSICOS. NOCIN. DENOMINACIN.
Existe una doble ambigedad sobre los Derechos humanos: a) conceptual y b) terminolgica.Se trata de una denominacin: 1) Que por su generalidad, tiene inconvenientes.2) En s mismo es una expresin tautolgica: pues no existen derechos que no sean humanos.3) Desde una perspectiva tcnico-jurdica: no es el trmino ms adecuado, pues no existen slo

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derechos, sino deberes, garantas, etc.4) Sin embargo, es la expresin ms utilizada.-

I.- DENOMINACIONES GENERALES

1.- Derechos naturales: Porque son anteriores y superiores al ordenamiento jurdico positivo.Eso es un presupuesto establecido por el propio texto positivo.2.- Derechos innatos: Porque son inherentes al ser humano; concepto vago y extenso.3.- Derechos fundamentales: Porque constituyen el fundamento y respaldo de otros derechos; pero, fuera de la vida, es difcil determinar cules son fundamentales.4.- Derechos individuales: Porque sus destinatarios seran los individuos; pero existen derechos colectivos y derechos ejercidos por personas jurdicas.5.- Derechos de la personalidad: Porque se refieren a diversos aspectos de la personalidad humana; pero el elenco incluye otros aspectos, como los econmicos.6.- Derechos subjetivos: Porque se refieren a la facultad de obrar del sujeto; pero adems, existen otras situaciones jurdicas, activas y pasivas.7.- Derechos pblicos subjetivos o libertades pblicas: Porque son reconocidos por el derecho pblico interno e internacional.La expresin "Libertades Pblicas" aparece tras la abolicin de la monarqua francesa en septiembre de 1792, en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 24.VI.1793, en su Art. 9: "La Ley debe proteger la libertad pblica e individual contra la opresin de los que gobiernan".Modernamente, la Constitucin Espaola de 1978, el Tit. I, cap. II, Sec. 1 se denomina: "De los Derechos fundamentales y de las libertades publicas. 8.- Derechos del hombre y del ciudadano: Por influjo de la Revolucin francesa; pero se ignoraron los derechos de las mujeres (Olimpes de Gouges) y los derechos de quienes no son ciudadanos.9.- Derechos constitucionales: Porque el plexo principal se encuentra incorporado a las constituciones; y es utilizada por algunos textos normativos; pero pueden existir derechos no constitucionales o infraconstitucionales.10.- Derechos y Libertades fundamentales: Denominacin utilizada por los instrumentos internacionales y parte de la doctrina; pero existen otras posiciones activas y pasivas.Varios autores sostienen que los Derechos Humanos se convierten en Derechos Fundamentales cuando la Constitucin del Estado los convierte en derecho positivo (J. Messener, F. Muller, P. Virga).11.- Jurisdiccin constitucional de la libertad: enfoque que atiende al estudio de los medios procesales de garanta de los DDHH (Mauro Capelletti).-

Por todo lo cual, se utilizar la frase: derechos humanos; ya que:

1 Es la denominacin generalmente utilizada en los instrumentos internacionales, y es

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aceptada por la doctrina y por los medios de comunicacin; y es la ms usada en el lenguaje vulgar y cotidiano.2 Es la expresin aceptada por los Estados y por los pueblos. Por eso, en el prrafo 8.1 del Prembulo, de la DUDH, aparecen los DDHH, bajo esa denominacin, como: ...el ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse... 3 Es una expresin que trasciende la estricta perspectiva estatalista, plantendose en trminos sociales generales, infra y supraestatales. 4 Con esta denominacin se trasciende el estricto campo jurdico que realiza una teorizacin de los Derechos Humanos, a partir de una teora de los derechos subjetivos. 5 Es una expresin que encierra una teora tica prejurdica, susceptible de ser defendida en el mbito jurdico, tanto por doctrinas iusnaturalistas (de corte metafsico y defensoras de la idea del derecho natural), como por doctrinas positivistas (de signo antimetafsico y negadoras de la idea del derecho natural). 6.- Utilizamos la expresin derechos fundamentales para referirnos a aquellos Derechos Humanos que han sido reconocidos por los ordenamientos jurdicos estatales (positivizados), y que gozan de un sistema de garantas establecidas por las normas jurdicas.-

II.- LAS DENOMINACIONES EN LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

1.- Carta de la ONU: a) Derechos fundamentales (Prembulo) b) Derechos humanos y libertades fundamentales (art. 1 y 55).2.- Declaracin Universal de los Derechos humanos.- ONU - 10.XII.1948.3.- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.4.- Desde el punto de vista tcnico, bajo la denominacin Derechos humanos, se engloba un plexo de posiciones jurdicas subjetivas, activas y pasivas, de ventajas y desventajas; como ser: a) Derechos subjetivos b) Libertades jurdicas c) Intereses legtimos d) Garantas e) Obligaciones f) Deberes g) Posiciones mixtas: de poder-deber; de derecho-obligacin; etc.-

RELACIN ENTRE DERECHO Y DERECHOS HUMANOS

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Rodolfo E. Piza Escalante,1 ha sostenido: En resumen: a) Son derechos subjetivos. b) Son derechos humanos: se atribuyen al ser humano por su sola condicin de tal, en condiciones de igualdad y sin discriminacin. c) Son fundamentales: se derivan de la intrnseca dignidad del ser humano y, por ende, no de la voluntad del Estado o de la autoridad, que se limitan a descubrirlos y reconocerlos. d) Son anteriores al Estado. e) Son individuales; los derechos colectivos no son DH. f) El DDH es un derecho transnacional; sus aspectos internos e internacionales se implican y condicionan recprocamente, sin posible contradiccin. penetran,

g) Es un derecho especial independiente, con su propio sistema de fuentes, principios y mecanismos de aplicacin.1) Los DH son derechos subjetivos en general y, como tales, jurdicamente exigibles, y slo en tanto que jurdicamente exigibles adquieren su plena significacin.2) Son derechos humanos y fundamentales, son derechos subjetivos de una naturaleza especial: a) en cuanto que humanos, se atribuyen al ser humano por su sola condicin de tal, en condiciones de igualdad y sin discriminacin; b) en cuanto que fundamentales, se derivan de la intrnseca dignidad del ser humano y, por ende, no de la voluntad del Estado o de la autoridad, que se limitan a descubrirlos y reconocerlos. 3) Se atribuyen a todos y cada uno de los seres humanos; por lo cual los derechos colectivos, no deben calificarse de derechos humanos.4) Se ha generado un Derecho especial independiente, el Derecho de los Derechos Humanos, con su propio sistema autnomo de fuentes, principios y mecanismos de aplicacin.5) El DDH tiene caractersticas de un verdadero Derecho Transnacional, en el sentido de que tanto sus aspectos internos como los internacionales se penetran, implican y condicionan recprocamente, sin posible contradiccin.-

DIVERSAS NOCIONES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

A) IUSNATURALISMO RACIONALISTA (los derechos son inmutables, universales y absolutos)
Antonio Truyol y Serra afirma que: Decir que hay Derechos Humanos o Derechos de] Hombre en el contexto histrico espiritual -que es el nuestro-, equivale a afirmar que existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre, por su propia naturaleza y
1 Piza Escalante, Rodolfo E.: Derecho y Derechos Humanos, Revista Acta Acadmica, Universidad Autnoma de Centro Amrica, Nmero 1, pp [45-55], ISSN 1017-7507, Febrero 1987.

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dignidad; derechos que le son inherentes, y que, lejos de nacer de una concesin de la sociedad poltica, han de ser por sta consagrados y garantizados.J. Castn Tobeas.- Existen dos sentidos de los Derechos humanos: a) Sentido terico: Son aquellos derechos fundamentales de la persona humana considerada tanto en su aspecto individual, como comunitario- que corresponden a sta por razn de su propia naturaleza (de esencia, a un mismo tiempo corprea, espiritual y social), y que deben ser reconocidos y respetados por todo poder o autoridad y toda norma jurdica positiva, cediendo, no obstante, en su ejercicio, ante las exigencias del bien comn.b) Sentido positivo: Se llamarn derechos del hombre a los regulados como tales en las Constituciones polticas de los Estados, y ahora tambin, en el plano internacional y en la cspide del Derecho mundial, por los organismos internacionales, especialmente de las Naciones Unidas. -2

B) POSITIVISMO. Segn Imre Szabo: El concepto de Derechos humanos entr a en el marco del Derecho constitucional y del Derecho internacional, el propsito de los cuales es defender por medios institucionalizados, los derechos de los seres humanos, contra los abusos de poder cometidos por rganos del Estado y, al propio tiempo, promover el establecimiento de condiciones de vida humana y el desarrollo multidimencional de la personalidad del ser humano .-3 C) DUALISMO: iusnaturalismo racionalista y positivismo
Gregorio Peces Barba considera que los Derechos humanos son la Facultad que la norma atribuye de proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participacin poltica o social, o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en marcha el aparato coactivo del Estado en caso de infraccin.-

D) HISTORICISMO (los derechos son histricos, variables y relativos)

Eusebio Fernndez afirma que Toda persona posee unos derechos morales por el hecho de serlo y que estos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad, el derecho y el poder poltico, sin ningn tipo de discriminacin social, econmica, jurdica, poltica, ideolgica, cultural o sexual.Estos derechos son fundamentales, es decir se hallan estrechamente conectados con la Idea de dignidad humana y son al mismo tiempo las condiciones del desarrollo de esa idea de dignidad.Antonio Prez Luo, en su texto "Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin", sostiene que los DDHH son el: "Conjunto de facultades e instituciones que en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad e igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional".

E) RELATIVISMO Y MULTIDISCIPLINARIEDAD
Norberto Bobbio seala que No se trata de encontrar el fundamento absoluto proeza gloriosa, pero desesperada-, se trata de encontrar los diversos fundamentos posibles.No obstante, de todas maneras esta bsqueda de los fundamentos posibles hazaa legtima y no condenada a la esterilidad como la otra-, no tendr ninguna importancia si no est acompaada del estudio de las condiciones, de los medios y de las situaciones, donde tal derecho o tal otro
2 3

V.: J. Castn Tobeas: Los Derechos del hombre.V.: Imre Szabo: Las dimensiones internacionales de los Derechos humanos, t. 1, p. 36

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pueda ser realizado.- Este estudio es la tarea de las ciencias histricas y sociales.El problema filosfico de los Derechos Humanos no puede ser disociado del estudio de los problemas histricos, sociales, econmicos, psicolgicos, inherentes a su ejecucin".-

Valores que fundamentan los Derechos humanos: la dignidad intrnseca y los derechos iguales e inalienables
DUDH, prembulo: Considerando (1) que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;

Valores que fundamentan a la dignidad humana: seguridad, libertad e igualdad

a) La seguridad, respecto de los derechos personales; b) la libertad, respecto de los derechos civiles y polticos; y c) la igualdad, respecto de los derechos econmicos, sociales y culturales.-

COROLARIOS ACERCA DE LOS DERECHOS HUMANOS

a) Constituyen un concepto jurdico.b) Forman un sistema legal conformado por dos ramas del Derecho.c) Incumben a la persona.d) Protegen contra el abuso de poder del Estado.-

LA NOCIN DE PERSONA
A) La Constitucin uruguaya menciona a las personas en diversos artculos (arts. 3, 8, 10, 17, 23, 36, 37, 39, 168.17, y 230.2); pero no contiene un concepto explcito de la misma.B) El Cdigo Civil establece:
Artculo 21. Son personas todos los individuos de la especie humana. Se consideran personas jurdicas y por consiguiente capaces de derechos y obligaciones civiles, el Estado, el Fisco, el Municipio, la Iglesia y las corporaciones, establecimientos y asociaciones reconocidas por la autoridad pblica.4 Es decir que para Uruguay: a) Son personas todos los individuos de la especie humana; y
4 A continuacin dispone: Art. 22. Son ciudadanos los que la Constitucin del Estado declara tales. Los dems son extranjeros.- La ley oriental no reconoce diferencia entre orientales y extranjeros, en cuanto a la adquisicin y goce de los derechos civiles que regla este Cdigo.

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b) Se consideran personas jurdicas y por consiguiente capaces de derechos y obligaciones civiles, las personas jurdicas.C) Los instrumentos internacionales (PIDCPPIDESC) utilizan indistintamente los vocablos: "persona", "individuos", "ser humano", "hombres" y "mujeres"; de los cuales, son correctos: los tres primeros; y discriminatorio el vocablo hombres o mujeres.Asimismo, no es lo mismo, referirse a la persona, que referirse a la persona humana; toda vez que las personas jurdicas, expresan su voluntad a travs de personas, pero ellas mismas, no son personas humanas.-

La DUDH dispone que: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaracin, sin distincin alguna de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin" (Art. 2.1).
Adems, el Protocolo Facultativo al PIDCP de 1976, se refiere los "individuos" y no a las personas.Puede presumirse que esa palabra pretende hacer ms concreto el concepto; como cuando la norma establece: "considerar comunicaciones de individuos" (art. 1, Protocolo Facultativo); o "todo individuo que alegue una violacin de cualquiera de los derechos enumerados en el pacto" (art. 2, Protocolo Facultativo); y no hacer una exclusin de las personas jurdicas que, por supuesto son personas, pero no son individuos.-

La CADH: En sus considerandos, reconoce:

...que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos; Reiterando que, con arreglo a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, slo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos,...

La CADH establece:
1.- Los EP en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2.- Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.Contiene una norma original del sistema Interamericano, que no tiene antecedentes: ni en los Pactos Internacionales de Naciones Unidas, ni en los Proyectos de 1959 y 1965. Fue incluida en el documento de la Comisin IDH, que se trat en San Jos de Costa Rica, con dos propsitos fundamentales: 1) Subrayar el nuevo papel que tiene la "persona" como sujeto del derecho internacional en el sistema interamericano donde, conforme el art. 44, "cualquier persona o grupo de personas...

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puede presentar peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de esta Convencin por un EP". 2) Excluir de las disposiciones de la Convencin a las personas jurdicas. Esta limitacin en cuanto a los sujetos tiene relevante importancia, como lo veremos oportunamente en cuanto a los alcances de la proteccin a la propiedad privada (art. 21). El concepto debe vincularse, asimismo, con el enunciado del Prembulo de la Convencin, en el que se reconoce la esencia natural y universal de los derechos del hombre que "no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana". Se confirma as la afirmacin del PIDCP de que los derechos "derivan de la dignidad inherente a la persona humana". Siguiendo la matriz jusnaturalista, son anteriores a toda regulacin estatal.

CADH: Art 4.- Derecho a la Vida

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. En definitiva, persona es todo individuo de la especie humana, sin ningn tipo de distincin, tal como ya desde 1869 lo sostiene el Cdigo Civil uruguayo.-

DERECHOS HUMANOS Y PERSONAS JURDICAS

El Prembulo de la CADH y las disposiciones del Art. 1(2) disponen que "para los propsitos de esta Convencin, persona significa todo ser humano", y que por consiguiente, el sistema de proteccin de los derechos humanos en este hemisferio se limita a la proteccin de personas naturales y no incluye personas jurdicas.-5 En el sistema interamericano, el derecho a la propiedad es un derecho personal y la ComisinIDH tiene atribuciones para proteger los derechos de un individuo cuya propiedad es confiscada, pero no tiene jurisdiccin sobre los derechos de personas jurdicas, tales como compaas o, como en este caso, instituciones bancarias.

A) La Comisin IDH consider:

1) Que en el caso de las personas jurdicas, lo que est en discusin no son los derechos individuales de la misma, por lo que no cae dentro de su jurisdiccin.2) Que, de acuerdo a lo establecido en el art. 44, est habilitada para conocer una peticin presentada por personas jurdicas privadas, en contra de un EP de la CADH.3) Sostuvo que al alegar la persona jurdica su calidad de presunta vctima, no tiene competencia ratione personae, por cuanto las personas jurdicas estn excluidas de la proteccin que otorga la Convencin segn lo establecido en su art. 1(2); declarando inadmisible la peticin por ser "evidente su total improcedencia" de acuerdo a lo establecido en el art. 47(c) en concordancia con el art. 1(2) de la CADH.-6

V.: Informe de la Comisin de 22.II.1991, in re Banco de Lima.6 V.: Peticin Mevopal, informe de 11.III.1999.-

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B) La Corte IDH
a) Sostuvo que el art. 1(2), de la CADH dispone que "Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano".b) Segn el criterio de la ComisinIDH, una sociedad civil o comercial que sufriera una violacin de sus derechos reconocidos por la Constitucin de su pas, como la inviolabilidad de la defensa en juicio o la intervencin de la correspondencia, no podra invocar el art. 25 (o los arts. 10 y 24) de la CADH por ser una persona jurdica.

CADH, art. 21, relativo a la propiedad privada

1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. 2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley. 3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre deben ser prohibidas por la ley. c) La sociedad como asociacin voluntaria de personas que crean un fondo patrimonial comn para colaborar en la explotacin de una empresa, con nimo de obtener un beneficio individual, participando en el reparto de las ganancias que se obtengan constituye una persona jurdica diferente de sus componentes, crendose a su vez un fondo patrimonial, el cual supone un desplazamiento de cosas o derechos del patrimonio de los socios al de la sociedad, introduciendo limitaciones a la responsabilidad de dichos socios frente a terceros. d) La Corte Internacional de Justicia7 ha diferenciado los derechos de los accionistas de una empresa, de los de la empresa misma, sealando que las leyes internas otorgan a los accionistas determinados derechos directos, como los de recibir los dividendos acordados, asistir y votar en las juntas generales y recibir parte de los activos de la compaa en el momento de su liquidacin, entre otros.8 En general, los derechos y las obligaciones atribuidos a las personas morales se resuelven en derechos y obligaciones de las personas fsicas que las constituyen o que actan en su nombre o representacin. Conclusin: si bien la CADH no reconoce expresamente a las personas jurdicas como s lo hace el Protocolo N 1 a la CEDH, esto no restringe la posibilidad de que, bajo determinados supuestos, el individuo pueda acudir al Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, para hacer valer sus derechos fundamentales, an cuando los mismos estn cubiertos por una figura o ficcin jurdica creada por el mismo sistema del Derecho.-

2. LAS TRES DIMENSIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS: NORMA, VALOR Y REALIDAD. FUNDAMENTOS FILOSFICOS, NORMAS JURDICAS Y EFECTIVIDAD SOCIAL.
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V. Corte Internacional de Justicia en su caso Barcelona Traction.-

V.: Sentencia del 7.IX.2001 in re Jos M. Cantos.-

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Frente a cualquier norma jurdica se puede plantear un triple orden de problemas: 1) Si la norma es justa o injusta: criterio de valor.2) Si la norma es vlida o invlida: criterio de validez.3) si la norma es eficaz o ineficaz; criterio de efectividad.Se puede llegar inclusive a afirmar que los tres problemas fundamentales, de los cuales se ha ocupado tradicionalmente la filosofa del derecho, coinciden con las tres teoras acerca de las calificaciones normativas: la de la justicia, la de la validez y la de la eficacia. a) Jusnatualismo: reduce la validez a la justicia, afirmando que una norma es vlida slo si es justa; en otras palabras hace depender la validez de la justicia. b) Positivismo: reduce la justicia a la validez, al afirmar que una norma es justa por el solo hecho de ser vlida, haciendo depender la justicia de la validez. c) Realismo: reduce la validez a la eficacia, al afirmar que el derecho real no es el enunciado por las normas, sino el que se aplica efectivamente en las relaciones sociales.Las tres concepciones por separado estn viciadas de reduccionismo; generando tres criterios de valoracin de las normas, en cuanto a que: a) la justicia no depende, ni de la validez, ni de la eficacia; b) la validez no depende, ni de la eficacia, ni de la justicia, y c) la eficacia no depende, ni de la justicia, ni de la validez. Las normas jurdicas sobre Derechos humanos deben ser a la vez: justas, vlidas y eficaces; condiciones sine qua non para su efectividad.-

3.- TIPOLOGA Y CATEGORAS PRINCIPALES DE DERECHOS HUMANOS. DIFERENTES CRITERIOS DE CLASIFICACIN - LAS "GENERACIONES" DE DERECHOS CARACTERES INTRNSECOS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Se han sealado que los DDHH poseen una serie de caracteres intrnsecos y relevantes; por lo que resulta importante analizar el alcance y relatividad de cada atributo respecto de todos o de algunos derechos.1) Inalienabilidad Los DDHH no pueden enajenarse; afirmacin que se cumple a rajatablas respecto de los denominados derechos personalsimos.Pero debe sealarse que en el caso de los derechos patrimoniales, como la propiedad concreta y no el abstracto derecho a ser propietario sobre bienes materiales o intelectuales, se admite la enajenabilidad total o parcial.2) Imprescriptibilidad

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Los DDH son imprescriptibles; pero se dan situaciones como las sealadas ut supra.3) Irrenunciabilidad Los DDHH son irrenunciables; pero se dan situaciones como las sealadas ut supra.4) Inviolabilidad Los DDHH son inviolables; lo cual es tericamente cierto.- Pero en la realidad todos los derechos sufren violaciones de diversos grado e ndole; proveniente del Estado o de los particulares; cuyo origen es bsicamente el privilegio de la concentracin de los bienes en pocas manos, como resultado de la desigual distribucin de la riqueza.5) Indivisibilidad Los DDHH son indivisibles; afirmacin tericamente impecable.- Pero prcticamente se privilegia la explotacin y la concentracin de la riqueza, lo que conlleva a que slo para minoritarios sectores privilegiados, la indivisibilidad constituye una realidad.La 1 Conferencia Internacional de Derechos Humanos de Tehern (1968), aprob la llamada Proclamacin de Tehern, que afirm la indivisibilidad e interdependencia de los derechos: Puesto que los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles, la plena realizacin de los derechos civiles y polticos sin el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales, es imposible (prr.13). 6) Interconectabilidad e interdependencia Los DDHH estn interconectados; afirmacin tericamente exacta; pero en la prctica, se encuentran desconectados; situacin gravsima porque involucra a la inmensa mayora de la humanidad, que no se soluciona con la multiplicacin de nuevos derechos o de nuevas categoras sociales, generadoras de verdaderos estamentos, que repiten la situacin social de las sociedades anteriores, en especial la sociedad medieval.La Declaracin y Programa de Accin de Viena insisti tambin en la interdependencia de los derechos humanos en un doble sentido: a) ab intra: los derechos humanos son indivisibles; y b) ad extra: el respeto efectivo de los derechos humanos, lleva a la salvaguarda de la democracia, al desarrollo socioeconmico y a la paz; y viceversa: democracia, desarrollo y paz, abonan el terreno para que se respeten todos los derechos humanos. 7) Ilimitabilidad Los DDHH son ilimitables; afirmacin que se da slo respecto de ciertos derechos, como la vida, las garantas jurisdiccionales, etc.Pero en realidad, la mayora de los DDHH son limitados y limitables.8) Progresividad Los DDHH son progresivos; carcter cierto en especial si se observa el devenir histrico, con el surgimiento no solo de nuevos instrumentos, sino de nuevos derechos.-

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Es que el surgimiento de nuevos derechos", no es otra cosa que la autodefensa del individuo y de los grupos, frente a las continuas agresiones que va padeciendo, como consecuencia de los diversos regmenes de explotacin de las riquezas y de las personas.9) Plexo mnimo Los DDHH reconocidos conforman un plexo mnimo; constituyen un piso y no un techo ; pueden ser ampliados por todo tipo de normas; en cuyo mrito, la pirmide jurdica juega a favor y no en contra de su reconocimiento.10) Universalidad: los mismos derechos para todos Los DDHH son universales, es decir aplicables a las personas que se encuentren en cualquier punto del planeta; y sin distinciones de especie alguna.Afirmacin tericamente correcta; pero prcticamente irrealizable, debido especialmente a la desigualdad existente entre pases desarrollados y subdesarrollados; entre pases ricos y pobres; entre el norte y el sur; etc.; fruto del imperialismo y el neocolonialismo econmico y poltico.La Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena, en junio de 1993 aprob la denominada Declaracin y Programa de Accin de Viena, donde la palabra clave fue universalidad, contra los regionalismos o los particularismos culturales. Los derechos humanos, afirma la Declaracin de Viena, son los mismos o deberan serlo en todo el mundo y en todas las culturas, an aceptando ciertas particularidades nacionales y regionales, adems de los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos (prr. I.5). 11) Efectividad Los DDHH son efectivos; afirmacin verdadera slo para cierta parte de los Derechos; pero no puede desconocerse: 1 la existencia de varios derechos formulados de manera programtica; 2 la no aplicacin de las normas como el art. 332 de la C. que pretenden efectivizarlos; 3 la inaplicabilidad por los frenos establecidos por el sistema de explotacin, de apropiacin y de distribucin de la riqueza.12) Reconocibilidad Los DDHH son reconocidos, y no otorgados; afirmacin que histricamentese justific como fuente de los reclamos ante los detentadores del poder clases sociales y/o representantes de las mismas; con arraigo en las corrientes idealistas incluidas las religiosas; pero cuya vigencia, no es otra que la formulacin por el ordenamiento jurdico.En otros trminos: pueden individualizarse derechos, deberes y garantas, no enumerados, inherentes a la personalidad humana o derivados de la forma republicana de gobierno, porque as lo establece a texto expreso la Constitucin (art. 72).13) Historicidad Los DDHH son derechos histricos, pues surgieron en diversas etapas del desarrollo de la humanidad, como consecuencia de luchas populares, aunque encabezadas por representantes de las clases poseedoras.- La afirmacin es cierta, y fue reconocida incluso por las corrientes iusnaturalistas.-

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14) No taxatividad Los DDHH no son taxativos; afirmacin cierta, toda vez que mientras que no exista igualdad econmica, siempre surgirn nuevos derechos, idealmente tendientes a paliar las agresiones que se reciben de la estructura social y del poder que la soporta.15) No jerarquizacin Tericamente, los DDHH no son jerarquizables; todos se encuentran en un mismo nivel de importancia.- Pero la realidad indica que numerosos fallos tienen que elegir entre un derecho u otro.El propio Cdigo Penal establece que quien roba para comer, se encuentra exento de responsabilidad (art. 27); pues se privilegia el derecho a la vida y a la alimentacin, por sobre el derecho de propiedad.16) Protegibilidad Los DDHH son protectores del ser humano como tal, sin distinciones de especie alguna, an respecto de quienes han infringido sus normas.-

TIPOLOGA Y CATEGORAS DE DERECHOS

a) Por la titularidad y ejercicio: Derechos individuales, colectivos y sociales.b) Por su origen: Derechos de 1, 2, 3 y 4 generacin.c) Por su naturaleza: Derechos pblicos (polticos y ciudadanos) y privados.d) Por su contenido: Derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, humanitarios; etc.-

CLASIFICACIN ADOPTADA POR LA DUDH DE 1948

Los Derechos humanos que recoge a travs de sus 30 artculos, se suelen clasificar en: derechos civiles; derechos polticos; derechos econmicos, sociales y culturales. Ren Cassin (vicepresidente de la comisin redactora de la Declaracin), la describe comparando el contenido del texto con la estructura de un templo griego: a) La base est constituida por los principios de libertad, igualdad, sociabilidad, solidaridad, etc., recogidos en los artculos 1 y 2. b) Sobre esa base se levantan cuatro columnas de idntica importancia: Los derechos y libertades de orden personal, artculos 3 al 11. Los derechos del individuo en sus relaciones sociales, artculos 12 al 17. Las libertades pblicas y derechos polticos, artculos 18 al 21. Los derechos econmicos, sociales y culturales, artculos 22 al 27.

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c) Por encima de las cuatro columnas, coronando el edificio y uniendo al individuo con la sociedad, se recogen: los deberes del ciudadano frente a la comunidad y los lmites de estos derechos, en los artculos 28 al 30.

LAS GENERACIONES DE DERECHOS

El criterio clasificador de los derechos humanos se basa: a) en funcin de la positivacin histrica de los mismos; b) de acuerdo con el orden cronolgico con el cual, se fueron incorporando a los ordenamientos jurdicos de los distintos pases. Se pueden establecer cuatro generaciones de derechos humanos:

1 GENERACIN: DERECHOS CIVILES Y POLTICOS - DERECHOS DE LIBERTAD

Fueron los primeros que se reconocieron y garantizaron en textos legales y constitucionales. Planteada la cuestin religiosa en la Europa del siglo XVI, la libertad de conciencia y la libertad religiosa es el primer derecho fundamental que se comienza a reclamar.

A) DERECHOS CIVILES (LIBERTAD)

A finales del siglo XVIII, la Declaracin de derechos del buen pueblo de Virginia y la Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano francesa reconocen y garantizan: el derecho a la vida, a la libertad fsica, la libertad de conciencia y de expresin y el derecho de propiedad. Esos derechos se agrupan bajo la denominacin de derechos civiles, puesto que protegen la libertad ms ntima e individual del ciudadano, frente al poder del Estado. Derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, color, idioma, posicin social o econmica. Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica. Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos. Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral. Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin. Derecho a circular libremente y a elegir su residencia. Derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean.

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Derecho a la libertad de pensamiento y de religin. Derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas. Derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica.

B) DERECHOS POLTICOS
El derecho al sufragio, inicialmente censitario, y el derecho a la tutela judicial son denominados derechos polticos, por ser los derechos que hacen posible la participacin del ciudadano en los rganos de gobierno. Derecho a tener una nacionalidad. Derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas.

2 GENERACIN: DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DERECHOS DE IGUALDAD

Los derechos de segunda generacin se incorporan a partir de la tradicin de pensamiento humanista y socialista; son de naturaleza econmica y social, e inciden sobre la relacin de igualdad entre los individuos. Evolucin: 1) En un principio fueron considerados como privilegios, 2) despus se produce su generalizacin en el mbito estatal, y 3) por ltimo se concluye en la acepcin universal que considera los derechos humanos como propios de toda persona humana. Razones polticas y econmicas, hicieron que la democracia poltica fuera insuficiente para resolver los problemas sociales, por lo que, pocos aos despus de la conquista de la democracia poltica, comenz a plantearse desde diferentes instancias doctrinales la necesidad de ampliar los derechos humanos y la urgencia de positivizar los derechos sociales o de proteccin laboral. El reconocimiento de estos derechos produjo el paso de la democracia liberal a la democracia social; se demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y estrategias, a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva, de los derechos.Ejemplos de derechos de 2 generacin Derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Derecho a la salud fsica y mental. Durante la maternidad y la infancia toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia

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especiales. Derecho a la educacin en sus diversas modalidades. La educacin primaria y secundaria obligatoria y gratuita.

3 GENERACIN: DERECHOS DE SOLIDARIDAD

A comienzos del siglo xx comienza a plantearse la necesidad de reclamar los derechos culturales, tan importantes como los anteriores, pero que por su carcter ms espiritual tuvieron un reconocimiento posterior. La separacin de los derechos sociales y los culturales responde al hecho de que existe una distancia en el tiempo entre la toma de conciencia de unos y otros derechos. El derecho a la educacin y el derecho al acceso a la cultura son derechos que se abren paso en las Constituciones de los primeros decenios del siglo XX y son reconocidos en el mbito internacional desde mediados del mismo siglo. Ejemplos de derechos de 3 generacin La autodeterminacin. La independencia econmica y poltica. La identidad nacional y cultural. La paz. La coexistencia pacfica. El entendimiento y confianza. La cooperacin internacional y regional. La justicia internacional. El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa. La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos. El medio ambiente. El patrimonio comn de la humanidad. El desarrollo que permita una vida digna.

4 GENERACIN DE DERECHOS
Son Derechos humanos que van surgiendo como resultado del desarrollo de la tcnica y las consecuencias perniciosas de ese desarrollo. El uso incontrolado de la tcnica, ha provocado graves perjuicios para la vida humana y la dignidad de la persona.

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El hombre ha comenzado a tomar conciencia del deterioro del medio ambiente, por lo que se exige la defensa del mismo. Los avances de la tcnica tambin han revolucionado el campo de las comunicaciones; las llamadas autopistas de la comunicacin obligan a una revisin del derecho de propiedad intelectual, as como a prever la garanta eficaz del derecho a la intimidad. Recientemente, ante las posibilidades de la ingeniera gentica, se ha comenzado a defender el derecho de la identidad del genoma humano. La defensa del medio ambiente y del genoma humano se plantea tambin como un derecho de las futuras generaciones. Tambin cabe encuadrar en esta generacin de derechos, el derecho de autodeterminacin de los pueblos, positivizado en los Pactos Internacionales de 1966. Asimismo se incluyen derechos humanos, correspondientes a ciertos sectores o grupos sociales: como los derechos reproductivos el derecho al propio cuerpo de la mujer, y al aborto libre y subsidiado por el Estado; reafirmados en las recientes conferencias de la ONU sobre poblacin (El Cairo, 1994) y sobre la mujer (Pekn, 1995) los derechos de los homosexuales, los derechos de grupos tnicos, de los nios y otros grupos discriminados; o los derechos de los animales, los derechos de la naturaleza; etc.Dentro de los derechos de 4 generacin, entraran tambin derechos generados en la denominada sociedad de la informacin y sociedad del conocimiento; y estn ntimamente relacionados con la libertad informtica; sustentados en la necesidad urgente e indita de asegurar a todos los individuos el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin, fomentar el flujo e intercambio de informacin, alentando la transferencia de conocimientos y estimulando la innovacin y formacin de capital humano, en el objetivo de que la sociedad de la informacin est orientada a eliminar las diferencias socioeconmicas existentes, evitar la aparicin de nuevas formas de exclusin y transformarse en una fuerza positiva para todos los pueblos del mundo, reduciendo la disparidad entre los pases en desarrollo y los desarrollados, as como en el interior de las naciones. 9 Su finalidad sera: a) el uso y aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como indispensables para satisfacer las necesidades de los individuos, de las comunidades y de la sociedad en general; b) el progreso social y econmico y bienestar de las personas y de las comunidades, como prioridad en las actividades destinadas a construir una sociedad de la informacin; c) el acceso universal a las tecnologas de la informacin y comunicacin como objetivo de todos los actores involucrados en la construccin de la sociedad de la informacin; d) la sociedad de la informacin al servicio del inters pblico y al bienestar social, mediante su contribucin a la erradicacin de la pobreza, la generacin de la riqueza, la promocin y el realce del desarrollo social, la participacin democrtica, la diversidad lingstica y la identidad cultural, asegurando siempre iguales oportunidades de acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin;
9 La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) es una conferencia de las Naciones Unidas liderada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). El objetivo de la CMSI es desarrollar un marco global para abordar los desafos planteados por la sociedad de la informacin. Tal como fue concebida inicialmente la CMSI ha diferido de otras conferencias de Naciones Unidas en la medida que es un proceso en dos fases que culmina en dos cumbres mundiales, la primera que tuvo lugar en Ginebra, entre el 10 y 12 de diciembre de 2003, y la segunda, que ser realizada en Tnez, entre el 16 y 18 de noviembre de 2005; aspirando incorporar un enfoque consensual de mltiples actores (que refleje los intereses de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil) en las deliberaciones.- Durante la primera etapa de la cumbre en Ginebra los dos temas que haban ocasionado los mayores puntos de friccin entre los gobiernos en el proceso preparatorio: la gobernanza de Internet y la creacin de un Fondo de Solidaridad Digital para Africa, fueron resueltos salomnicamente creando grupos de trabajo en el mbito de Naciones Unidas para analizarlos.

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e) la sociedad de la informacin de carcter global. Karel Vasak, ex-director de la divisin de Derechos Humanos de la UNESCO, present a las Naciones Unidas un proyecto de tercer Pacto Internacional sobre Derechos de Solidaridad , para completar los otros dos pactos. No obstante lo cual, un amplio sector de la doctrina, no comparte esta postura, sealando que existe una verdadera situacin inflacionaria de los derechos humanos.-

B) EL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS (1 Clase)

1. EL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS: SURGIMIENTO Y EVOLUCIN Etapas formales en la historia de la proteccin de los DDHH Segn Justino Jimnez de Archaga, desde el punto de vista de la reglamentacin jurdica, la historia de la proteccin de los DDHH, puede resumirse en tres etapas: A) Consagracin legal: para resguardarlos del Monarca; casos de la Carta Magna y el Bill of Rights.B) Consagracin constitucional: para resguardarlos tanto del PE, como del PL; casos de la Declaracin norteamericana y Declaracin francesa.C) Consagracin internacional, en declaraciones y convenciones: para hacerlos irrevocables y ponerlos al abrigo de las reformas constitucionales o golpes de estado; casos de las declaraciones y de los pactos de DDHH.Segn Norberto Bobbio, los Derechos humanos: a) nacen como derechos naturales universales, b) se desarrollan como derechos positivos particulares, c) y finalmente se realizan como derechos positivos universales.Afirma que la DUDH contiene en germen la sntesis de un movimiento dialctico que: a) comienza con la universalidad abstracta de los derechos naturales, b) pasa a la particularidad concreta de los derechos positivos nacionales, y c) termina con la universalidad concreta de los derechos positivos universales10

IRRUPCIN DE LOS DDHH EN EL DERECHO INTERNACIONAL

1.- Histricamente el DI se fund en la idea de que existe un ncleo fundamental de intereses que constituyen el dominio reservado de cada Estado, protegido por el principio de no intervencin.-

10

V Norberto Bobbio: Presente y porvenir de los Derechos humanos.-

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2.- No faltaron quienes sostuvieron que el DI debe proceder contra un Estado cuando niega a sus nacionales los DDHH (Vitoria).As, los prncipes cristianos, hicieron la guerra a favor de sus correligionarios; y la tolerancia religiosa, era una condicin para la paz.ETAPAS EN EL PROCESO DE IRRUPCIN DE LOS DDHH A) Derecho Internacional clsico: es un Derecho entre Estados; y la preocupacin por los DDHH emana de la desigualdad entre los Estados, imponindose capitulaciones para los ciudadanos de pases subdesarrollados.B) Comienzo del Derecho Humanitario: dirigido a establecer limitaciones a la guerra, a los conflictos armados y al trato de los detenidos; pero sin reconocimiento de la subjetividad del ser humano; intervinindose en favor de determinadas colectividades.C) Penetracin a travs del ius cogens: En una primera etapa se produce la penetracin de los DDHH a travs del D. Internacional clsico; pero desde la 2 guerra, con la DUDH, la penetracin se realiza a travs del jus cogens.CONSECUENCIAS DE LA IRRUPCIN DE LOS DDHH 1.- Los DDHH van a revolucionar tanto al D. Internacional, comn o general; como al Derecho Interno de los Estados.2.- Los principios y normas del DI, van a quedar modificados y ampliados.3.- Se ha considerado que es la ms grande revolucin jurdica, luego de las revoluciones americana y francesa.4.- Se requieren tratamientos diferentes al del D. Internacional clsico, concebido slo como Derecho entre los Estados.5.- El Derecho de los DDHH pasa a constituirse en una rama autnoma, tanto del D. Internacional, como del D. Interno (Constitucional).CARACTERES EXTERNOS DEL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS a) Es un sistema jurdico abundante y complejo.b) Integrado por normas de diverso origen y naturaleza: normas internacionales y nacionales; de rango constitucional, legal, jurisdiccional y administrativo.c) Regulador de variadas posiciones jurdicas: activas, pasivas o mixtas.ESPECIALIDADES DEL DDH EN RELACIN AL DERECHO INTERNACIONAL Supuestos: a) Los DDHH constituyen la materia tanto del D. Internacional, como del D. Interno (especialmente el D. Constitucional). b) Los DDHH constituyen una rama especial, tanto de uno, como de otro derecho.a) El DDH, posee un objeto diferenciado de las otras ramas.-

Requisitos:

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b) Posee principios propios.c) Sus normas integran un sistema que: resuelve lagunas; resuelve antinomias; pero supletoriamente, se puede acudir a las ramas afines originarias (D. Internacional y D. Constitucional).1.- OBJETO DEL DDH El DDH regula derechos y obligaciones entre los Estados y los individuos, tanto en el mbito interno como en el mbito internacional.Segn la CorteIDH (OC 2/82 de 24.IX.1982): El objeto y fin de los tratados sobre DDHH es la proteccin de los derechos fundamentales, tanto frente al propio Estado, como frente a los restantes Estados.LaCorteEDH (Caso Austria c/Italia) sostuvo que: Las obligaciones asumidas por los Estados contratantes de la CEDH son de carcter objetivo, diseados para la proteccin de los derechos fundamentales de las personas, ante violaciones de los Estados contratantes, en vez de crear derechos subjetivos y recprocos entre las partes.2.- NATURALEZA DEL DDH a) El DIC y el D. Interno, son derechos dispositivos, por cuanto los Estados los crean, los modifican y los amplan.b) El DDH es imperativo (jus cogens) y no dispositivo; si bien es creado por los Estados, no puede ser derogado libremente, pues contiene estipulaciones a favor de terceros individuos, que reconocen derechos derivados o inherentes a su personalidad; de manera que escapan a la voluntad postrera de los propios Estados.c) Creada la relacin bilateral (derecho-obligacin), no puede eliminarse por decisin unilateral.-

3.- SUJETOS DEL DDH a) Sujeto pasivo: en ltima instancia, siempre es el Estado.b) Sujeto activo: la persona.Lo cual lo distingue el DI clsico: en que los sujetos son slo los Estados.DERECHO DE LOS INDIVIDUOS DE PRESENTAR PETICIONES CONTRA UN ESTADO La CADH (art. 44): a) Confiere a los individuos el Derecho de presentar peticiones contra cualquier Estado, tan pronto como ste la haya ratificado.-

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b) A la inversa, para que un Estado pueda presentar denuncias contra otro Estado, cada uno de ellos debe haber aceptado la competencia de la Comisin para tramitar denuncias entre Estados (art. 45); y ello por cuanto en el DDH se produce una relacin de articulacin entre sujetos de diferente grado: los Estados y los individuos o grupos de ciudadanos de esos Estados.-

4.- ESTRUCTURA DEL DDH a) El DIC regula relaciones entre Estados (inter pares); es un derecho de coordinacin, bilateral o plurilateral.b) El DDH es un Derecho de subordinacin, pues regula relaciones entre una parte obligada (el Estado creador del Derecho) y las personas beneficiadas o protegidas, ajenas a la creacin del Derecho.5.- JERARQUA DE LAS FUENTES: NORMAS CONSUETUDINARIAS Y NORMAS ESCRITAS a) En el DIC y en el D. interno, el Tratado y la norma escrita, es la fuente principal; y la costumbre es una fuente subordinada.b) En el DDH, la costumbre es derecho imperativo (ius cogens); y los principios generales del Derecho poseen rango mayor y superior a la voluntad de los Estados.-

6.- PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN Fuentes: a) Convencin de Viena sobre los tratados b) Convencin Americana de Derechos Humanos c) Pacto Iinternacional de Derechos Civiles y Polticos d) Corte Internacional de Justicia A) NORMAS SOBRE LA INTERPRETACIN DE LA CONVENCIN DE VIENA La Ley N 16.173, aprob la adhesin de la Repblica a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales. a) Reglas generales de interpretacin (Art. 31) Resumen: a) Buena fe. b) Sentido corriente los de los trminos (sentido natural y obvio). c) contexto de los trminos. d) teniendo en cuenta el objeto y fin del tratado.El contexto comprende: a) el texto; b) el prembulo y los anexos; c) los acuerdos concertados por las partes;

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d) los instrumentos aceptados por las partes; e) las prcticas posteriores; f) las normas del Derecho internacional pertinente.1. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta su objeto y fin. 2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado, el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos: a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes, con motivo de la celebracin del tratado; b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado. 3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta: a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones; b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado; c) toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. 4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. B) MEDIOS DE INTERPRETACIN COMPLEMENTARIOS (ART. 32) Resumen: A) Para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del Art. 31; o B) Para determinar el sentido, cuando la interpretacin dada (Art. 31): a) deja ambiguo u oscuro el sentido; o b) conduce a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable. Se puede recurrir a: a) Los trabajos preparatorios. b) Las circunstancias de la celebracin.Se podr acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin: para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del Art. 31; o para determinar el sentido, cuando la interpretacin dada, de conformidad con el Art. 31: a) deja ambiguo u oscuro el sentido; o b) conduce a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.

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B) NORMAS DE INTERPRETACIN DE LA CADH (ART. 29) a) Principio in dubio pro derecho o pro libertad Ninguna disposicin de la CADH puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los EP, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los EP o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. b) Alcance de las Restricciones (art. 30) Las restricciones permitidas, de acuerdo con la Convencin, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas. c) Reconocimiento de otros Derechos (Art. 31) Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros derechos y libertades que sean reconocidos de acuerdo con los procedimientos establecidos en los artculos 76 y 77. d) Propuestas de enmiendas a la Convencin (Art. 76) 1. Cualquier EP directamente y la Comisin o la Corte por conducto del Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que estime conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convencin. e) Entrada en vigor de las enmiendas 2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de ratificacin que corresponda al nmero de los dos tercios de los EP en esta Convencin. En cuanto al resto de los EP, entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin. f) Proyectos de protocolos adicionales (Art. 77) 1. De acuerdo con la facultad establecida en el art. 31, cualquier EP y la Comisin podrn someter a la consideracin de los EP reunidos con ocasin de la Asamblea General, proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades. 2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor y s e aplicar slo entre los

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EP en el mismo. C) PRINCIPIO DE CORRELACIN ENTRE DEBERES Y DERECHOS (ART. 32) Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. Lmites a los derechos de cada persona Los derechos de cada persona estn limitados: por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica. D) PIDESC - arts. 5, 24 y 25.a) Prohibicin de destruccin o limitacin de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto (art. 5) 1. Ninguna disposicin del Pacto podr ser interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. b) Principio de preferencia de la fuente ms favorable (Art. 5.2) No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. c) Prohibicin de interpretar el Pacto en menoscabo de los derechos fundamentales (art. 5.1) No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigente en un pas en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce en menor grado.d) Prohibicin de interpretacin en menoscabo de los instrumentos de NNUU (Art. 24) Ninguna disposicin del Pacto deber interpretarse en menoscabo de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de los organismos especializados que definen las atribuciones de los diversos rganos de las Naciones Unidas y de los organismos especializados en cuanto a las materias a que se refiere el presente Pacto. e) Defensa de las riquezas y recursos naturales Prohibicin de interpretacin en menoscabo del derecho inherente de todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales. (Art. 25) Ninguna disposicin del Pacto deber interpretarse en menoscabo del derecho inherente de todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales.

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E) LA INTERPRETACIN EN EL PIDCP (ART. 5) Se prohbe la interpretacin en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin o limitacin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un EP en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. F) ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Art. 38 Fuentes y jerarqua de las fuentes 1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59. 2. Principio de equidad La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono (conforme a la equidad y al bien), si las partes as lo convinieren. G) CONSIDERACIONES SOBRE LA INTERPRETACIN a) El derecho comn (internacional e interno) es un Derecho de excepcin, pues slo regula las relaciones que los Estados han aceptado regular; por ello es de interpretacin estricta.b) El Derecho de los DDHH es un derecho general, expansivo; es un mnimo comn aceptable por todos los Estados; de interpretacin extensiva y progresiva a favor del beneficiario.REGLAS DE INTERPRETACIN DE LOS DDHH RECOGIDAS POR LA CORTE IDH A) OC 5/85 de 13.XI.1985, art. 13 a) En materia de DDHH las restricciones deben establecerse por ley, fundada en la satisfaccin

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de un inters pblico imperativo.b) Entre varias opciones debe escogerse aquella que restrinja en menor escala el derecho protegido.c) La comparacin con otros instrumentos jurdicos (internos e internacionales) es para ampliar y no para restringir los Derechos.B) Caso Viviana Gallardo de 13.XI.1981 Es necesario conciliar: a) el inters de las vctimas de que se les proteja y asegure el pleno goce de sus Derechos; y b) salvaguardar la integridad del sistema, pero orientndola en el sentido ms favorable al individuo.El tenor literal del Tratado posee importancia relativa, debiendo tenerse en cuenta el contexto, el objeto y el fin del mismo (interpretacin teleolgica), as como la intencin de las partes.En el D. Internacional se utiliza el mtodo emprico (Sorensen), que considera como normas aplicables, nicamente aquellas que aplicadas por un Tribunal internacional, competente para resolver un litigio.H) APLICACIN DE LA CONVENCIN DE VIENA A LOS DDHH POR LA CORTE IDH Y LA COMISIN IDH 1) La CorteIDH a) Los arts. 31 y 32 de la Convencin de Viena sobre los Tratados (CVT), constituyen la codificacin de reglas del Derecho Internacional consuetudinario, aplicables incluso a Estados no partes de la misma.b) No es necesario ni conveniente recurrir a la interpretacin subjetiva, en particular los trabajos preparatorios, a menos que la interpretacin literal, integral y teleolgica no sean suficientes para aclarar el significado de una disposicin.c) Recoge el principio de la primaca el texto (criterio objetivo), en especial en materia de tratados sobre DDHH, pues no son tratados multilaterales de tipo tradicional, concluidos en funcin de un intercambio recproco de derechos, en beneficio de los Estados; sino que su objeto y fin es la proteccin de los derechos fundamentales de las personas, independientemente de su nacionalidad y de los Estados contratantes.d) El art. 31.1 de la CVT conduce a adoptar la interpretacin que ms se adecue a la proteccin de los DDHH; pues el inters de las normas no es proteger a los Estados, sino a las personas.e) Aplicar la doctrina de la Corte y de la Comisin Europea de DDHH, as como de la CIJ; y en menor grado la doctrina de la ComisinIDH y los Tribunales nacionales.f) Cita disposiciones de instrumentos internacionales no ratificados por el Estado que solicit la opinin.2) La Comisin IDH

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Por su parte, la Comisin IDH, hace referencia a la DADH y a la CADH, as como a otros instrumentos internacionales, considerando que representan una especie de codificacin del Derecho consuetudinario.Asimismo suele utilizar el derecho comparado y la doctrina de constitucionalista y penalista.-

2.- DENOMINACIN Y AUTONOMA DEL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS

A) DENOMINACIN DE LA MATERIA En general, se suele denominar a la materia con la frase Derechos humanos; pero tcnicamente, esa expresin hace referencia genrica al contenido de ciertas normas, pero no a la totalidad de normas del ordenamiento jurdico que las comprende, que contiene deberes, obligaciones, garantas y otras posiciones jurdicas. Las denominaciones propuestas son numerosas; una de las ms antiguas, surgi del VIII Congreso del Instituto Hispano-Luso Americano de Derecho Internacional realizado en 1971, que sugiri como denominacin de la materia: Teora General de los Derechos humanos; coincidente con la denominacin del manual de G. Bidart Campos.Modernamente los denominados Derechos humanos se encuentran mayoritariamente regulados por normas internacionales e internas, que integran las tradicionales ramas del Derecho pblico: Derecho Internacional Pblico y Derecho Constitucional; y sustancialmente, est integrado por normas con valor y fuerza de actos constituciones, legislativos, administrativos y jurisdiccionales.En la actualidad, ya no es posible mantener la denominacin, estructura y principios de las materias originarias, en virtud del enorme desarrollo de las normas internacionales universales y regionales: el denominado Derecho Internacional de los Derechos Humanos (compuesto por normas de DIDH y DDH); y de las normas del derecho pblico interno especialmente del Derecho constitucional, administrativo, procesal, penal y otros sobre los Derechos humanos.En consecuencia y a pesar de no surgir de la denominacin utilizada por los numerosos manuales de la materia, corresponde denominarla como lo hace el programa de la materia: Derecho de los Derechos humanos; y ello a pesar de la tautologa que significa referirse al Derecho de los Derechos.No obstante lo cual, en la prctica, tambin esa denominacin oficial de la materia, generalmente suele emplearse una forma apocopada: Derechos humanos.B) AUTONOMA DE LOS DERECHOS HUMANOS De toda materia jurdica, suele plantearse el problema de los fundamentos y la finalidad de su especialidad.La primera constatacin que es necesario realizar es que existe una gran expansin de la materia: tanto en profundidad; como en extensin.-

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La autonoma de la materia puede considerarse en tres planos: a) Autonoma normativa.- Resulta inconcuso que existen numerossimas normas internacionales e internas, de diverso rango normativo exclusivamente referidas a los Derechos humanos.b) Autonoma cientfica o tcnica.- En la actualidad se da en su plenitud, debido al constante y sostenido desarrollo de la doctrina y la jurisprudencia internacional y nacional.c) Autonoma didctica.- En la actualidad todas las Universidades y otros centros de estudios de diverso nivel, incluyen estudios ms o menos especficos sobre los Derechos humanos; existiendo un cada vez ms nutrido nmero de docentes especializados.C) FUNDAMENTOS NORMATIVOS DE LA AUTONOMA DIDCTICA 1.- Se ha sealado que la educacin debe inspirarse en los fines y propsitos de la Carta de las NNUU, la Constitucin de la UNESCO y la DUDH, en cuanto: a) Proclama la promocin, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a los derechos y libertades; b) en su art. 26. 2, dispone que la educacin debe tener por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favoreciendo la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 2.- Asimismo, la educacin: a) debe recalcar que la guerra de expansin, de agresin y de dominacin y el empleo de la fuerza y la violencia de represin son inadmisibles y deber inducir a las personas a comprender y asumir las obligaciones que le incumben para el mantenimiento de la paz; y b) debe contribuir a la comprensin y al fortalecimiento de la paz mundial, y a la lucha contra el colonialismo y el neocolonialismo, y las variedades de racismo, fascismo y apartheid, o ideologas que inspiran el odio nacional o racial.3.- La Conferencia General de la ONU para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (Pars, 17/10 al 23/11/74), aprob la Recomendacin sobre la educacin para la comprensin, cooperacin y la paz internacionales, y la educacin relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales.4.- Se puso especial nfasis en la obligacin de los Estados de alcanzar, mediante la educacin, los fines enunciados en la Carta de la ONU, la Constitucin de la UNESCO, la DUDH y los Convenios internacionales de Ginebra (de 12.VIII.1949), encaminados a proteger a las vctimas de guerra, a fin de fomentar la comprensin y cooperacin y la paz internacionales y el respeto de los DDHH y las LLFF.5.- RECOMENDACIONES CIENTFICAS A) El VIII Congreso del Instituto Hispano-Luso Americano de Derecho Internacional (1971), declar que:

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1) Es necesario intensificar el estudio, especialmente de carcter jurdico, de los DDHH como medio para promover su respeto y observancia.2) En razn de su contenido intrnseco, y para facilitar ese estudio, el IHLADI recomend la elaboracin, como materia jurdica autnoma, de una disciplina general de los DDHH.3) Como parte de esta nueva disciplina general de los DDHH debe estudiarse el denominado Derecho Internacional Humanitario, que es el derecho especfico en tiempos de conflictos armados, as como su adecuacin a situaciones de emergencia.4) La nueva disciplina debe considerarse en su doble dimensin jurdica interna e internacional, teniendo en cuenta sus vinculaciones con el Derecho Constitucional y el Derecho Internacional.5) Se sugiere como denominacin de la materia Teora General de los DDHH.B) SEGUNDO SEMINARIO SOBRE LA ENSEANZA DEL DERECHO INTERNACIONAL (Bogot, 24 al 28.IX.1979).Aprob la creacin de la Ctedra de Derechos humanos y del Instituto Interamericano de los Derechos humanos (IIDH) Bases: a) Recomendar a todos los Estados americanos que intensifiquen la enseanza de los DDHH a nivel primario, secundario y universitario, y que, en lo posible, se extienda a otros grupos sociales.b) Exhortar a las Universidades americanas a que establezcan una ctedra o disciplina de los DDHH que tenga por objeto impartir la enseanza especfica de esta materia.c) Instar a la OEA y a los gobiernos de los Estados Americanos a que divulguen los tratados y dems instrumentos internacionales relativos a los DDHH.d) Estudiar la creacin del Instituto Interamericano de los DDHH.6.- RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS A) Criterio amplio: relaciones con disciplinas a) Jurdicas (Derecho Constitucional, Internacional, penal, procesal, etc.) .b) No jurdicas (filosofa, sociologa, economa, poltica, etc.).B) Criterio estricto: a) Integracin estrecha con los Derechos: internacional, constitucional, administrativo, procesal, penal.b) Integracin amplia con los Derechos: Civil, Comercial, Teora del Derecho.7.- ASPECTOS DIDCTICOS a) Aspectos desfavorables: se debe evitar la dispersin de las normas y los estudios.b) Aspectos favorables: se debe impulsar la unificacin de los normas y de los estudios.8.- ALTERNATIVAS DEL ESTUDIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

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a) Realizacin de estudios de los DDHH, en cada una de las asignaturas.b) Realizacin de estudios en Ctedras o Institutos independientes y especializados.c) Realizacin de estudios multi e inter-disciplinarios.-

II. EVOLUCIN HISTRICA (Perspectiva internacional, comparada y nacional) (2 clases)

1. Los derechos humanos en la Antigedad. 2. Ideas e instituciones en la Edad Media. La escolstica. Orgenes ingleses de los modernos derechos humanos. 3. Humanismo, Reforma, Edad Moderna y derechos humanos. La conquista de Amrica y el pensamiento de Victoria. 4. La Revolucin Inglesa. La Peticin de derechos, el "Bill" o Carta de Derechos y la Ley de hbeas corpus. 5. El jusnaturalismo. Las declaraciones de derechos clsicas y la constitucionalizacin de los derechos humanos en las Revoluciones norteamericana, francesa y latinoamericana. 6. La Revolucin Industrial. Liberalismo, democracia, socialismo (marxista y no marxista). 7. Los derechos econmicos y sociales en la historia social y de las ideas. Consagracin en las Revoluciones mexicana y rusa y en las Constituciones posteriores. 8. Los llamados "derechos de tercera generacin". 9. Normatividad y realidad en la historia de los derechos humanos en el Uruguay. 10. La internacionalizacin de los derechos humanos. Antecedentes. Sociedad de las Naciones y Organizacin Internacional del Trabajo. La Segunda Guerra Mundial y la Organizacin de las Naciones Unidas. La evolucin posterior.

1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ANTIGEDAD (3) Se denomina Declaracin de Derechos, al conjunto de formulaciones solemnes, en las que se recoge, con carcter unitario, un catlogo de Derechos Humanos.-

En la antigedad se desconoca el concepto de personalidad y sus derechos inherentes.En la concepcin primitiva: a) La libertad, era "mgica" y autoritaria: vena de los dioses y se diriga a los hombres, a travs de otros hombres.b) Lo humano, dependa de lo divino; lo sacro, predominaba sobre lo profano.c) El poder religioso y el poder civil, aparecan como una misma cosa o como fenmenos vinculados. d) La comunidad se impona al individuo.No obstante existieron algunos reconocimientos aislados de la dignidad humana: 1) EN EGIPTO Y MESOPOTAMIA se consideraba legtimo el uso de la fuerza para proteger el

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derecho de los dbiles.El Cdigo de Hammurab posea 282 artculos, divididos en doce grandes apartados, referidos a: Delitos de Brujera: 1- 2; Delitos de orden judicial: 3 5; Propiedad. 6 126; Familia: 127 195; Cdigo penal para daos ocasionados por golpes: 196 214; Honorarios y penalizaciones profesionales: 215 240; Sobre bueyes tomados en garanta o alquilados: 241 249; Buey que causa la muerte a una persona: 250 - 252; Obreros agrcolas: 253 260; Pastores: 261 267; Tarifas de jornales o alquileres varios: 268 277; y Esclavos: 278 - 282.El prefacio del Cdigo de Hammurabi dice: Entonces los dioses ANU y BEL complacieron a la carne de los hombres llamndome a m, el dios temido Hammurabi, para establecer justicia en la tierra, para destruir lo ilegtimo y los males y para contener al poderoso en su opresin del dbil.Se consideraba al Derecho por encima del arbitrio real.El cdigo contiene normas sobre la vida, la familia, la propiedad, el honor y la buena fama.2) EN CHINA desde muy temprano se reconoci el derecho del pueblo a rebelarse contra los emperadores El vocablo "revolucin" se utiliz para referirse al derecho del pueblo de derrocar a los malos soberanos; el emperador tiene deberes para con el cielo: amar y cuidar de los intereses de su pueblo. En el Libro de la Historia se dice que "el cielo ama a su pueblo, y el soberano debe obedecer al cielo"; y cuando el soberano no gobierna ya para el bien del pueblo, ste tiene derecho a rebelarse contra l y destronarlo ". Mencio (372-289 AdC), discpulo de Confucio, sostuvo que un gobierno tiene que actuar por la voluntad del pueblo: "El pueblo es de primera importancia; el Estado es de menor importancia; el Soberano es el de menor importancia". 3) EN LA INDIA, 500 aos AdC, Buda sostena que existe una igualdad originaria entre los hombres; una norma budista establece: no hagas a otro, lo que no quieras para ti.4) EN GRECIA los griegos no reivindicaban para el individuo un mbito privado, extrao a las ingerencias del poder.El ostracismo, la esclavitud, la eliminacin de los recin nacidos enclenques, testimonial la indiferencia hacia la persona.El derecho era garanta del ciudadano, de su participacin en los asuntos pblicos; pero no le proporcionaba al individuo la posibilidad de desarrollarse libremente. La libertad se agotaba en el ejercicio de los derechos polticos y en la posterior sumisin a la ley sancionada.Exista una triple clasificacin de los habitantes: ciudadanos, extranjeros y esclavos; pero slo los ciudadanos eran libres.No obstante lo cual: a) se instaur un rgimen poltico minoritario, basado en los hombres libres y en la democracia directa; y

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b) se desarrollaron ideas acerca de la existencia de normas no escritas, superiores y anteriores al Estado.5) EN ROMA el Derecho regula la libertad poltica y se tutela al individuo en las relaciones con el poder, protegindolos mediante los interdictos.Las Ley de las doce Tablas contiene normas de garantas respecto de la libertad, la propiedad y la proteccin de los derechos del ciudadano.Trajano (98-117) encomend al Curador Civitatis, la proteccin de los nios y de las clases ms humildes.Valentiniano I (364-375) estableci el Defensor Plebis o Defensor Civitatis, con el fin de simplificar los trmites judiciales y sancionar los abusos de los poderosos; y los Tribunos de la Plebe auxiliaban a los plebeyos afectados por magistrados patricios.La Escuela Estoica (Sneca - Cicern) pregonaba una idea universal de humanidad y de igualdad, respecto de la dignidad de cada uno.Los juristas (Ulpiano, Gayo, y otros) postulaban que, de acuerdo al Derecho natural, todos los hombres son iguales.2.- IDEAS E INSTITUCIONES EN LA EDAD MEDIA. LA ESCOLSTICA. ORGENES INGLESES DE LOS MODERNOS DERECHOS HUMANOS Escolstica (del griego: escuela), denomina la filosofa medieval, cuyos representantes procuraron fundamentar tericamente la concepcin religiosa del mundo, basndose en la filosofa de Platn y de Aristteles.Histricamente, esta filosofa se divide en varios perodos: 1 Etapa temprana (siglos IX-XIII): se caracteriza por la influencia del neoplatonismo (Juan Escoto Erigena, Anselmo de Canterbury, Avicena, Averroes, Maimnides). 2 Escolstica clsica (siglos XIV-XV): domin el aristotelismo cristiano (Alberto Magno, Toms de Aquino). 3 Escolstica tarda (siglos XV-XVI): controversias entre los telogos catlicos (Francisco Surez, Toms Cayetano) y los protestantes (Philipp Melanchthon) reflejaron la lucha de la Iglesia Catlica contra la Reforma. 4 Neoescolstica, agrupa las diferentes escuelas de la filosofa catlica (Tomismo, escuela platnico-agustiniana, escuela franciscana y otras). Los Concilios eran rganos legislativos, con funciones religiosas y civiles; sancionaron numerosos textos jurdicos con normas sobre DDHH.En el ao 654, Recesvinto11 promulg el Liber Iudiciorum o Fuero Juzgo; primer cdigo de mbito territorial y no personal, inspirado en el derecho romano; recopilacin dividida en libros y ttulos, que mantuvo su vigencia en los reinos cristianos posteriores a la invasin musulmana, hasta que los reyes comenzaron a legislar en el siglo XI, que se aplicaba tanto a los visigodos como los hispanoromanos; recoga el derecho consuetudinario del pueblo visigodo y contena normas que atemperaban
11 Recesvinto (?-Gerticos, Valladolid, 672) Rey de los visigodos (649-672). En el 649 fue asociado por su padre, Chindasvinto, al trono, que ocupara cuatro aos ms tarde. Sofoc la rebelin del noble Froya, quien, aliado a los vascones, haba sitiado Cesaragusta (653). Convoc el VIII Concilio de Toledo (653), en el que se otorg a los obispos y a ciertos nobles el derecho a elegir rey. En el 655 y 656 convoc tambin los concilios IX y X de Toledo. En el campo poltico y militar no pudo superar las divisiones internas que iban debilitando la monarqua visigoda y que pronto provocaran su cada bajo el ataque de los musulmanes del Norte de frica.

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el procedimiento de los brbaros, dando mayor valoracin al ser humano; se aplic durante casi toda la Edad Media.La religin y la escolstica tendieron a atenuar ciertas iniquidades de los seores feudales.La Invasin morisca de Espaa, provoc que os reyes cristianos, para lograr el apoyo de sus sbditos, aprobaran numerosos fueros, que contenan normas sobre DDHH: a) franquicias fiscales; y b) garantas personales, como: el hbeas corpus, el juez natural, la tolerancia religiosa, el juicio previo, el respeto de las costumbres, el derecho de propiedad, etc.; se instituyeron rganos que controlaban el cumplimiento de esos derechos: los Alcaldes Foreros o el Justicia Mayor de Aragn.En Espaa se emitieron diversos documentos, cartas pueblas y fueros municipales, en ocasin de repoblar las tierras reconquistadas a los moros: En la Edad Media se encuentran algunos antecedentes sobre los derechos humanos; en los Fueros, aparecen recogidos una serie de derechos que pueden ser considerados antecedentes de los derechos fundamentales.

CARACTERES COMUNES A LOS TEXTOS JURDICO-NORMATIVOS MEDIEVALES a) Se producen como consecuencia del paso del rgimen feudal al rgimen estamental. b) Constituyen una garanta y un lmite frente al poder real de ciertos derechos reconocidos.c) Constituyen el punto de partida para el reconocimiento posterior de nuevos derechos y nuevas reivindicaciones extendidas a sectores cada vez ms amplios de la poblacin. d) Constituyen un fenmeno comn a todo el territorio europeo.-

EN ESPAA se pueden sealar -entre otros-, los siguientes textos bsicos: El Pacto convenido en las Cortes de Len en 1188 entre Alfonso IX y su reino; El Privilegio General de Aragn de 1283, otorgado por Pedro III en las Primeras Cortes de Zaragoza; Los Privilegios de la Unin Aragonesa de 1286; El Acuerdo de las Cortes de Burgos de 1301; El Acuerdo de las Cortes de Valladolid de 1322; El Fuero de Vizcaya de 1452 y Las Leyes de Partidas.EN FRANCIA encontramos las cartas de las comunas urbanas, como la Gran Carta de Saint Gaudens (1203)

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EN HUNGRA la Bula de Oro de 1222, emitida por Andrs II, que se compara con la Magna Carta de 1215; en donde se definieron las distintas capas de la nobleza -tanto a los barones como a la pequea aristocracia- como grupos privilegiados de la monarqua, que tenan derecho a oponerse al rey, y a quienes el rey, cumpliendo su promesa, convocaba anualmente a una asamblea nacional de los estamentos. EN SUECIA los Captulos del rey de las Leyes de los Condados Suecos, del siglo XIV.

CARACTERES GENERALES Los referidos instrumentos medievales, constituyen antecedentes del constitucionalismo moderno; e introducen el principio de legalidad como garanta de los derechos reconocidos. a) Se trata de derechos pactados entre el soberano y los barones y hombres libres; pero la masa sometida de los sbditos, queda privada de toda defensa jurdica contra los gobernantes. b) Son concesiones que los nobles consiguen arrancar del poder real, como consecuencia de la lucha mantenida entre el rey y la nobleza. c) Los siervos carecen de derechos civiles y polticos; estn sujetos a la contratacin que sobre ellos hagan los dueos, como venta, donacin, cambio, transaccin; no pueden testar, ni casarse sin previo acuerdo de su seor; estn sometidos a la justicia de su amo, sin recurso ante un tribunal; las penas contra los dueos que dan muerte o mutilan a sus esclavos, no es porque se reconozca su personalidad, sino para evitar quedar sin instrumentos productivos.d) Se trata de reconocimientos formales y escritos de derechos preexistentes de carcter consuetudinario; con lo que se pretende garantizarlos con vistas al futuro reconocimiento solemne por parte del rey; es decir que la escrituralidad y la publicidad actan como garanta de los derechos reconocidos, frente al sistema absolutista de rdenes secretas e instituciones reservadas. e) Existe algn reconocimiento de los derechos colectivos, al reconocer la libertad de entidades sociales sobre las cuales el prncipe reconoca no tener poder; como ocurre en la Carta Magna de 1215, que proclama la libertad de la Iglesia (clusula 1), de la ciudad de Londres y de otras ciudades y villas (clusula 13). f) Asimismo se reconocen garantas de los derechos, como la prohibicin de arrestos arbitrarios (Clusula 39 de la Carta magna), o la jurisdiccin que en materia constitucional ejerca el Justicia Mayor de Aragn, a travs de la posibilidad de ejercer el contrafuero 12 , contra aquellas disposiciones del poder pblico que violasen las franquicias del pueblo.CARTA MAGNA DE 1215 Desde principios del siglo XIII la nobleza inglesa se rebel contra los excesos de la monarqua. A raz de una serie de mltiples abusos, los barones rebeldes emigraron a Francia, donde redactaron, en la abada cisterciense de Pontigny, la Magna Carta Libertatum, o Carta Magna de las Libertades de Inglaterra. El 12.VI.1215, los seores feudales ingleses impusieron a su soberano, Juan sin Tierra, un texto de 63 artculos, redactados en latn, considerado como el primer documento constitucional de
12 El Contrafuero era un recurso interpuesto ante el Jefe del Estado para los supuestos en que se considerase que no se haban respetado las leyes en los derechos fundamentales reconocidos en las normas fundamentales del Reino; podan promoverlo el Consejo Nacional y la Comisin Permanente de las Cortes; y se entablaba ante el Consejo del Reino en un plazo de dos meses, dndose cuenta al Jefe del Estado, proponindole tambin a ste la resolucin que estime procedente.-

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Inglaterra y el fundamento de sus libertades. Se enumeraban los privilegios otorgados a la Iglesia de Inglaterra, a la Ciudad de Londres, a los mercaderes y a los dignatarios feudales del rgimen; as como garantas sobre la libertad individual: "Ningn hombre libre ser detenido o encarcelado como no sea en virtud de un juicio legal de sus pares o de la ley del pas." Ulteriormente fue reiterada y ampliada, en particular el 5.XI.1297, durante el reinado de Eduardo I. La Carta Magna contiene normas jurdicas que consagraron los derechos de los nobles frente al autoritarismo de Juan Sin Tierra. Aunque slo trata espordicamente el tema, constituye un embrin de los futuros DDHH.CONTENIDO DE LA CARTA MAGNA a) Libertad de la Iglesia respecto del Rey.b) Definiciones de las relaciones entre el Rey y la Nobleza.c) Establecimiento de garantas de los derechos feudales y regularizacin del sistema judicial. d) Abolicin de los abusos de los derechos feudales, includas las tasaciones que estableca la Corona, sin el consentimiento del Consejo del Reino. e) Proteccin del comercio, al garantizar las libertades de Londres y de otras ciudades, municipios y puertos de Inglaterra. f) Garanta de la libertad de comercio para los extranjeros y establecimiento de un sistema de pesos y medidas. g) El Tribunal de Justicia qued fijado permanentemente en Westminster; y se abreviaron los juicios, atenindose a normas procesales.h) Regulacin de las penas por felona (deslealtad, traicin); no pudindose condenar a nadie por un rumor o una mera sospecha, sino slo por el testimonio de pruebas fidedignas. i) Con respeto a la libertad se estableci que: Ningn hombre libre podr ser detenido o encarcelado o privado de sus derechos o de sus bienes, ni puesto fuera de la ley, ni desterrado o privado de su rango de cualquier otra forma, ni usaremos de la fuerza contra l, ni enviaremos a otros que lo hagan, sino en virtud de sentencia judicial de sus pares y con arreglo a l a ley del reino (Art. 39). j) La sucesin en los bienes fue permitida a todos los ciudadanos libres; y se prohibi el cobro de impuestos elevados.k) Adems, en su articulado se dispuso: 1) Comercio.- Los mercaderes podrn entrar, permanecer, circular por va terrestre o acutica y salir de Inglaterra sin sufrir dao y sin temor y libres de toda exaccin ilegal; excepto en poca de guerra.2) Derecho de entrada y salida.- Todo hombre podr dejar el reino y volver a l, sin sufrir dao y sin temor, por tierra o por mar.3) Delitos forestales.- Las personas que vivan fuera de los bosques estarn obligadas a comparecer ante los jueces reales forestales si se hallan implicadas en actuaciones o sean fiadores de

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alguien que haya sido detenido por un delito forestal. 4) Nombramiento de Jueces letrados.- No nombraremos jueces, capitanes, corregidores ni bailios (territorio de encomienda: merced o renta sobre un territorio) sino a hombres que conozcan las leyes del Reino y tengan el propsito de guardarlas cabalmente. 5) Debido proceso.- Slo se puede ser privado o desposedo de tierras, castillos, libertades o derechos, mediante legtimo juicio de sus pares.6) Nadie ser detenido o encarcelado por denuncia de una mujer, por motivo de la muerte de persona alguna, salvo el mando de aquella. 3. HUMANISMO, REFORMA, EDAD MODERNA Y DERECHOS HUMANOS Con el Renacimiento y su trnsito a la Ilustracin (S. XIV-XVIII) se producen, varios cambios: A) Cambio de creencias: Dios deja de ser el centro y pasa a serlo el hombre (Humanismo); se produce la denominada Reforma religiosa; la Tierra deja de ser el centro del sistema planetario, y pasa a serlo el Sol (revolucin Copernicana).B) Cambio de la metodologa del conocimiento: ya no se trata de usar la razn para la adquisicin de conocimiento (racionalismo); se necesita adems de una confirmacin, como son los experimentos (empirismo- experimentalismo). C) Metodologa de conocimiento: se basa en la duda sistemtica; se duda de la propia mecnica del conocimiento (se investiga el proceso cognitivo).- El conocimiento se clasifica y sistematiza (universalismo v. especializacin).D) Cambio de regmenes: a) Poltico, de monarquas a democracias; b) econmico, de mercantilismo a internacionalizacin; c) social, de estatutos a clases sociales. E) Cambio de modo de vida: emigracin el campo a las ciudades; pasaje de la actividad manual, a actividad mecnica. Con el liberalismo (bajo la influencia del protestantismo y el libre examen), se consigue materializar la nocin de autonoma interna o conciencia de la propia existencia y de la capacidad de desarrollar una cosmovisin personal; aparece la nocin de individuo.HUMANISMO13
13 El trmino humanismo fue usado por vez primera, en alemn (Humanismus), por el maestro y educador bvaro F. J. Niethammer en su obra Der Streit des Philanthropismus und des Humanismus in der Theorie des Erziehungsunterrichts unserer Zeit (1808).- Segn Walter Regg (Cicero und der Humanismus: Formole Untersuchungen ber Petrarca und Erasmus, 1946; apud Bruno Snell, Die Entdeckung des Geistes, 1948, Cap. XI, nota 1), en 1784 se us el vocablo 'humamstico' (humanistische).- El trmino humanista fue usado en italiano (umanista) ya en 1538 (vase A. Campana, The Origin of the Word 'Humanist', o urnal 01 the Warburg and Courtauld Institutes, IX [1946],60-73). Hay una estrecha relacin en el significado de todos estos vocablos.- Niethammer entenda por humanismo la tendencia a destacar la importancia del estudio de las lenguas y de los autores clsicos (latin y griego).- Humanista se us en Italia para referirse a los maestros de las llamadas humanidades, es decir, a los que se consagraban a los studia humanitatis.- El humanista se distingua, pues, del jurista, del legista, del canonista y del artista (Cfr. Paul Oskar Kristeller, Renaissance Thought, The Classic, Scholastic, and Humanist Strains, 1961, pgina 9 red. revisada de la obra del mismo autor, The Classics and Renaissance Thought, 1955]).- Es cierto que el jurista, el legalista, etctera, se ocupaban asimismo de studia humanitatis y de res humaniores, pero se ocupaban de ellos -como ya haban puesto de relieve Cicern y otros autores, que usaron estas dos ltimas expresiones latinas como profesionales y no propiamente como hombres, esto es, como pura y simplemente hombres.- El estudio de las humanidades, en cambio, no era un estudio profesional, sino "liberal: el humanista era el que se consagraba a las artes "liberales y, dentro de stas, especialmente a las artes liberales que ms en cuenta tienen lo general humano, como : historia, poesa, retrica, gramtica (incluyendo literatura) y filosofa moral (Kristeller).- De acuerdo a lo dicho, el trmino humanismo puede aplicarse (retrospectivamente). al movimiento surgido en Italia hacia fines del siglo XIV y prontamente extendido a otros pases durante los siglos XV y XVI.-

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El humanismo es el conjunto de ideas que expresan el respeto hacia la dignidad y los derechos humanos, preocupacin por el bien de las personas, por su desarrollo multilateral, por crear condiciones de vida social favorables para el individuo.El trmino humanismo, se emplea tambin para caracterizar la cultura y la ideologa de la poca del Renacimiento.El vocablo humanismo califica dos movimientos diferentes: a) El movimiento cientfico, filosfico y literario, originado en Italia a fines del S. XIV y que constituy el origen de la cultura moderna; y b) Todo movimiento que considere como fundamento, la naturaleza humana o los lmites e intereses humanos.Como movimiento ideolgico: el humanismo se forma durante el Renacimiento (siglos XV XVI); en dicho perodo, caracteriza a la ideologa de la burguesa que luchaba: contra el feudalismo y contra las concepciones teolgicas de Medioevo, en estrecha vinculacin con concepciones materialistas.Los humanistas proclamaban la libertad de la persona humana, combatan el ascetismo religioso, se manifestaban en defensa del derecho del individuo a la felicidad y a la satisfaccin de sus necesidades terrenas.Los grandes humanistas del Renacimiento, como Petrarca, Dante, Bocaccio, Leonardo da Vinci, Erasmo de Rotterdam, Bruno, Rabelais, Montaigne, Coprnico, Shakespeare, Francis Bacon, etc, desempearon un importante papel en la proclamacin de una concepcin no religiosa del mundo.El humanismo burgus alcanz su florecimiento en las obras de la ilustracin del siglo XVIII, que proclamaron las consignas de libertad, igualdad y fraternidad, y defendieron el derecho de los individuos, desarrollar sin obstculos su autntica naturaleza.Ese humanismo se limita a fundamentar sus ideales en la propiedad privada y en el individualismo.Por lo que resulta insoluble la contradiccin entre las consignas humanistas y su aplicacin real en sociedades de clases; quedando reducida a meras proclamaciones programticas.Casi desde el principio se separaron dentro del humanismo varias corrientes, cuyos representantes -Moro, Campanella, Mnzer-, y luego los partidarios del socialismo utpico, expresaban los intereses de las masas desposedas, basados en el carcter anti-humanstico de la sociedad de clases: exigan la igualdad econmica y lograr una sociedad justa, constituyendo el humanismo socialista utpico o cientfico.Buscaban el desarrollo multilateral y armnico de todos los seres humanos, la autntica libertad personal, como premisa necesaria para la liberacin efectiva de todas las personas.El humanismo socialista postula el principio de igualdad social: De cada uno, segn sus capacidades; a cada uno, segn sus necesidades".-

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El humanismo como movimiento histrico, reconoce: 1) La totalidad del ser humano, como ser formado de alma y cuerpo, y destinado a vivir en el mundo y a dominarlo.Reivindicacin para el ser humano del placer; afirmacin de la importancia del estudio del derecho, la medicina y la tica, en contra de la metafsica; negacin de la superioridad de la vida contemplativa sobre la vida activa; exaltacin de la dignidad y la libertad humanas; reconocimiento del puesto central del ser humano y de su destino de dominador de la naturaleza.2) La historicidad del ser humano y de su nexo con la antigedad clsica; afirmacin de la necesidad de redescubrir los textos antiguos y restablecerlos en forma autntica y completa, divulgando las verdades que contienen; liberndolos de los aadidos y supresiones realizados por la Iglesia Catlica durante la Edad Media.3) El valor humano de las letras clsicas, como medio para la formacin de una conciencia verdaderamente humana, abierta al conocimiento histrico y cientfico de la tradicin cultural.4) La naturalidad del ser humano, por lo que el conocimiento de la naturaleza no constituye una mera distraccin o un pecado, sino un elemento indispensable para la vida misma.PLURALIDAD DE MOVIMIENTOS HUMANISTAS Se denomina humanista toda filosofa que toma como centro al ser humano; de acuerdo con el concepto de Protgoras de que el ser humano es la medida de todas las cosas; teniendo en cuenta sus posibilidades y lmites.El concepto de humanismo se emplea para caracterizar la cultura y la ideologa de la poca del Renacimiento; pero el humanismo se desarroll en pocas posteriores hasta el presente, y con tendencias y posiciones muy diferenciadas.Resulta importante la influencia positiva del humanismo en el avance del reconocimiento programtico de los Derechos humanos, en especial los de primera generacin.REFORMA Y CONTRARREFORMA A) REFORMA Se denomina Reforma a la renovacin religiosa llevada a cabo en la Europa del S. XVI, basada fundamentalmente en el retorno a los orgenes del cristianismo; que arranca con Erasmo de Rotterdam (1466-1536) y contina con Martn Lucero (1483-1546) quien en 1517 fij al frente de la Catedral de Wittemberg, 95 tesis en contra de la venta de indulgencias14.A comienzos de la Edad Moderna la Iglesia catlica tiende a hacerse seorial, a acumular riquezas, y a hacer ostentacin de ellas. El papa tiene ambiciones polticas: 1) se venden bulas para conseguir dinero y ventajas polticas; 2) se instala la corrupcin para conseguir dinero, que no puede eliminar con la condena de la
14 La indulgencia, conforme a la doctrina de la Iglesia catlica, ya completamente declarada en el siglo XIII, es la remisin de las penas temporales de los pecados, que despus del perdn de la culpa y de la pena eterna, obtenido por medio de la penitencia, quedan todava que expiar, ya sea en la tierra o ya en el purgatorio.- Los dispensadores de indulgencias son el Papa y los obispos, los cuales sacan todas estas gracias del inexhausto tesoro que posee la Iglesia en los merecimientos de Jesucristo, de la Santsima Virgen Mara y de los dems santos (thesaurus Ecclesiae).

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simona, o la venta de sacramentos; 3) la recaudacin del diezmo, implica un ingreso de dinero desde todos los reinos cristianos. Se cre una teocracia imperial, que disputaba el poder temporal al emperador. En contra de esta tendencia de ostentacin y lujo, el Humanismo aboga por una religin interior y personal, en oposicin a la religin pblica; por lo que algunos miembros de la Iglesia adoptan posturas contrarias a Roma, e intentan reformar la vida eclesistica, para hacer de ella un modelo moral, ms acorde con la predicacin y el mensaje de la Biblia, ante la sociedad. MARTN LUTERO (1483-1546) fraile agustino, es el gran impulsor de la Reforma; considerando que la ostentacin y el lujo de la Iglesia y del papado estn en contra del mensaje evanglico. En 1514 Len X, quiere recaudar dinero para la construccin del Vaticano y la baslica de San Pedro. Para ello vende bulas e indulgencias; ante lo cual, Lutero predica en contra de la ostentacin del lujo. Esto le vale muchos enfrentamientos con la jerarqua y con el Vaticano, que culminan en 1517, ao en que publica sus 95 tesis; que pone en la puerta de su parroquia en Wittenberg: 1) Condena el proceso de enriquecimiento de la Iglesia, 2) formula un nuevo concepto del pecado y de la penitencia, 3) considera que el jefe de la Iglesia debe ser el prncipe y no el papa. 4) considera que la salvacin slo se consigue a travs de la Fe; no importando los actos que se hagan, ya que todo en el mundo es pecado y slo mediante la Fe salva al hombre.Por todo lo cual, el papa termina con su excomunin en 1520.Lutero encuentra el apoyo de los prncipes alemanes, ya que les da poder sobre la Iglesia, y contina sus predicaciones ganando prncipes y consolidando nuevas iglesias nacionales. Sus tesis se difunden por Alemania, junto con otros escritos.5) Traduce la Biblia al Alemn; utiliza la lengua alemana en sus ritos, exalta la nobleza cristiana de la nacin alemana, e invita a los prncipes a convocar un concilio de iglesias nacionales.6) Afirma que la nica verdad est en la Biblia.7) Defiende la Salvacin por la Fe, negando la doctrina de la Iglesia y sus sacramentos, y defendiendo la fe en Cristo.8) Justifica la sedicin contra la autoridad tras la revuelta de los caballeros renanos, entre 1522 y 1523, la revuelta de los campesinos, entre 1524 y 1525, y la terrible represin que desencaden por parte de los prncipes catlicos y el emperador. JUAN CALVINO (1509-1564) adapta las tesis de Lutero a las necesidades de la burguesa urbana suiza.15
15 A mediados de enero de 1537, los dos predicadores presentaron otro documento en el que pedan cuatro reformas bsicas para la Iglesia de Ginebra: 1. Que nadie participase de la Santa Cena si no es con verdadera piedad y genuina reverencia. 2. Que se reformaran las leyes concernientes al matrimonio segn la Palabra, "ya que

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Las diferencias ms notables son: 1) Su creencia en la predestinacin; 2) el hombre no puede hacer nada por salvarse, debe tener fe en Dios y en ser uno de los elegidos; 3) tiene que demostrar con sus actos que es digno de tal salvacin; 4) lo que ms dignifica al hombre es el trabajo. 5) Es una reforma fundamentalmente para la burguesa, y justifica el enriquecimiento personal. 6) Son los fieles quienes eligen a sus ministros. La Iglesia anglicana no es fruto de la reforma, sino de un problema poltico: la cuestin del divorcio de Enrique VIII.16 En 1534 Enrique VIII promulga el Acta de supremaca17, segn el cual el rey y no el Papa, es quien tiene poder para intervenir en los asuntos de la Iglesia.B) CONTRARREFORMA En el seno de la Iglesia catlica se hizo un intento por moralizar la vida eclesistica y tener
el Papa las ha confundido de tal modo, dictando decretos a su antojo". 3. Que los nios fuesen catequizados por sus padres, y que en ciertas ocasiones del ao comparecieran ante los pastores para asegurarse de que realmente estaban aprendiendo la Palabra de Dios. 4. Que el pueblo participara activamente en los servicios de adoracin cantando salmos.
16 Enrique VIII, Rey de Inglaterra, perteneciente a la dinasta Tudor (Greenwich, 28 de junio de 1491 - Westminster, 1547). Sucedi a su padre, Enrique VII, en 1509. Este prncipe culto e inteligente emple su brillantez contra la reforma protestante lanzada por Lutero en 1520, mostrndose enrgico defensor de la fe catlica (ttulo que le dio el papa Len X por el Tratado de los siete sacramentos que escribi en 1521). Pero esta situacin cambiara a raz del conflicto desatado con la Iglesia por el problema sucesorio: el primer matrimonio del rey con la viuda de su hermano, Catalina de Aragn, no le haba dado herederos varones, por lo que Enrique pidi al papa la anulacin del matrimonio so pretexto del parentesco previo entre los cnyuges (1527); el papa, prisionero de Carlos V (que era sobrino de Catalina), neg la anulacin y Enrique decidi romper con Roma, aconsejado por Thomas Cranmer y Thomas Cromwell. Se arm de argumentos recabando de diversas universidades europeas dictmenes favorables a su divorcio (1529); y aprovech el descontento reinante entre el clero secular ingls por la excesiva fiscalidad papal y por la acumulacin de riquezas en manos de las rdenes religiosas para hacerse reconocer jefe de la Iglesia de Inglaterra (1531). En 1533 hizo que Cranmer (a quien haba nombrado arzobispo de Canterbury) anulara su primer matrimonio y coronara reina a su amante Ana Bolena, dama de honor de Catalina, con quien se haba casado en secreto.- El papa Clemente VII respondi con la excomunin del rey, a la que Enrique opuso el cisma de la Iglesia de Inglaterra, aprobado por el Parlamento (Ley de Supremaca, 1534). La Iglesia de Inglaterra qued desligada de la obediencia de Roma y convertida en una Iglesia nacional independiente cuya cabeza era el propio rey, lo cual permiti a la Corona expropiar y vender el patrimonio de los monasterios; los catlicos ingleses que permanecieron fieles a Roma fueron perseguidos como traidores (y ejecutado su principal exponente, Toms Moro, en 1535). Sin embargo, Enrique VIII no permiti que se pusieran en entredicho los dogmas fundamentales del catolicismo (dictando los seis artculos de 1539); aunque no pudo evitar que, despus de su muerte, Cranmer realizara la reforma de la Iglesia anglicana que la situ definitivamente en el campo del cristianismo protestante, con la introduccin de elementos luteranos y calvinistas.- El segundo matrimonio del rey tambin acab de forma desgraciada, pues Enrique se deshizo de Ana Bolena hacindola ejecutar acusada de adulterio para casarse con una tercera mujer, Juana Seymour (1536). Fallecida sta de parto al ao siguiente, el rey volvi a casarse con Ana de Cleves para fortalecer la alianza de Inglaterra con los protestantes alemanes (1540). La repudi antes de un ao para tomar por quinta esposa a Catalina Howard, a la que mand ejecutar en 1542. Su sexta mujer fue, desde 1543, Catalina Parr, que habra de sobrevivirle. Al morir Enrique VIII le sucedi en el Trono su nico hijo varn, Eduardo VI, nacido del matrimonio con Juana Seymour, que contaba slo nueve aos; muerto ste en 1553, se abri un periodo de reaccin catlica bajo el reinado de Mara I, hija mayor de Enrique VIII (nacida de su matrimonio con Catalina de Aragn). Al morir sta en 1558, ocup el Trono otra hija de Enrique VIII, Isabel I (nacida del matrimonio con Ana Bolena).- El reinado de Enrique VIII se caracteriz por un fortalecimiento de la autoridad real, al someter por entero a la Iglesia; lo que no impidi la consolidacin del Parlamento, a la vez como instrumento de la poltica del rey y como rgano representativo del reino. Inglaterra aument su protagonismo en Europa, apoyado por el crecimiento de su marina de guerra y por una poltica exterior dominada por la bsqueda del equilibrio entre las potencias continentales: primero luch contra Francia alindose con Carlos V, pero cuando le pareci que ste alcanzaba un podero excesivo, se ali contra l al lado de Francisco I (1525). Otro captulo importante fueron sus campaas victoriosas contra Escocia en 1512-13 y en 1542-45, que no fueron suficientes para unificar Gran Bretaa bajo su poder.

17 El Rey Enrique VIII de Inglaterra (1491-1547) quera un hijo varn que pudiera heredar el trono. La reina era Catalina de Aragn, una de las dos hijas de los llamados Reyes Catlicos de Espaa.- Mientras que la hermana de sta, Juana la Loca, llegaba a ser madre de dos emperadores, Carlos V y su hermano Fernando, Catalina no daba ningn hijo varn a Enrique, slo una hija.- Enrique saba que los papas se haban otorgado el poder de anular ciertos matrimonios, aunque no gratuitamente.- Pero cuando Enrique pide el favor al papa, aquel no tiene prisa.- Se lo tiene que pensar durante varios aos, porque si concede la anulacin, tendr que vrselas con Carlos V, poderoso emperador de Alemania, Espaa, partes de Italia etc., y... sobrino de Catalina!.- Enrique, cansado de esperar, constituy un nuevo arzobispo de Canterbury, que le concedi la anulacin .- As, en 1533, tuvo el camino libre y se cas con Ana Bolena, una dama de la corte. A los tres meses ya naci la Princesa Elizabeth (o Isabel).- Cuando, en consecuencia, el papa (Clemente VII) excomulg a Enrique, el creciente nacionalismo de los ingleses se senta agredido y clamaba por independencia de Roma. El Parlamento, produciendo el Acta de Supremaca, dej al rey investido como cabeza de la Iglesia Anglicana (tambin llamada: Iglesia de Inglaterra).- Enrique, que no era ni creyente ni protestante, persegua a los protestantes hasta la muerte, y se cas un total de seis veces.- Solo en 1549, dos aos despus de su muerte, al publicarse el famoso Libro de Oracin Comn, fueron reconocidas las doctrinas de la Reforma en Inglaterra.- De la tercera esposa de Enrique naci su nico hijo varn.- Cuando en 1547 Enrique mora, este hijo, Eduardo VI, se tuvo que sentar en el trono con solo diez aos de edad.- Pero al morir Eduardo seis aos despus, le tocaba reinar a la hermanastra mayor, Mara Tudor, hija de Catalina, y muy catlica.. Como era de esperar, devolvi Inglaterra al catolicismo.- Otra vez se prendieron las hogueras en todo el pas, ganndose esta reina el apodo de Mara la Sanguinaria. Pero al sucederle su herman astra, Isabel I, en 1558, empez un perodo de paz y prosperidad, e Inglaterra, se asent como poder mundial.- En 1588 logr derrotar la Armada Invencible de Felipe II de Espaa. - Rein Isabel por largo tiempo, hasta 1603, y con ella la Reforma poda definitivamente consolidarse en Inglaterra.

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un espritu ms evanglico. Los jesuitas 1) Intentaron una conciliacin con los protestantes. 2) Elaboraron el mito de la Iglesia primitiva. 3) Defendieron el estudio del Evangelio. 4) Tuvieron un voto de obediencia al Papa, que ser la esencia de la contrarreforma. 5) Negaron la religiosidad ntima, en favor de la de los grandes ritos. La Contrarreforma se concret en el Concilio de Trento (1545-1563), que se convoc para resolver los litigios planteados. En un principio se pretenda reconciliar a la Iglesia catlica con los protestantes; pero triunfaron las tesis ms intransigentes. TRAS LA DISCUSIN SE SANCIONARON UNA SERIE DE NORMAS 1) Para los ritos y la organizacin de la Iglesia, que seran de obligado cumplimiento para todos, y que duraran hasta el siglo XX. 2) Para la organizacin de la doctrina y determinacin de los dogmas de la Iglesia.3) Se declar que slo el clero tiene potestad para interpretar la Biblia.4) La fe en Dios es fundamental para la salvacin, as como las buenas obras.5) Se reafirm el uso del latn en las ceremonias.6) Se reafirm el poder jerrquico dentro de la Iglesia. La Inquisicin, creada para perseguir las herejas, se convierte en la guardiana de la doctrina de la Iglesia y la defensora del Concilio.18
18 La Inquisicin, institucin judicial creada por el pontificado en la Edad Media, con la misin de localizar, procesar y sentenciar a las personas culpables de hereja. En la Iglesia primitiva la pena habitual por hereja era la excomunin. Con el reconocimiento del cristianismo como religin estatal en el siglo IV por los emperadores romanos, los herejes empezaron a ser considerados enemigos del Estado, sobre todo cuando haban provocado violencia y alteraciones del orden pblico. San Agustn aprob con reservas la accin del Estado contra los herejes, aunque la Iglesia en general desaprob la coaccin y los castigos fsicos.- La Inquisicin en s no se constituy hasta 1231, con los estatutos Excommunicamus del papa Gregorio IX. Con ellos el papa redujo la responsabilidad de los obispos en materia de ortodoxia, someti a los inquisidores bajo la jurisdiccin del pontificado, y estableci severos castigos. El cargo de inquisidor fue confiado casi en exclusiva a los franciscanos y a los dominicos, a causa de su mejor preparacin teolgica y su supuesto rechazo de las ambiciones mundanas. Al poner bajo direccin pontificia la persecucin de los herejes, Gregorio IX actuaba en parte movido por el miedo a que Federico II, emperador del Sacro Imperio Romano, tomara la iniciativa y la utilizara con objetivos polticos. Restringida en principio a Alemania y Aragn, la nueva institucin entr enseguida en vigor en el conjunto de la Iglesia, aunque no funcionara por entero o lo hiciera de forma muy limitada en muchas regiones de Europa.- Dos inquisidores con la misma autoridad nombrados directamente por el Papa eran los responsables de cada tribunal, con la ayuda de asistentes, notarios, polica y asesores. Los inquisidores fueron figuras que disponan de imponentes potestades, porque podan excomulgar incluso a prncipes. En estas circunstancias sorprende que los inquisidores tuvieran fama de justos y misericordiosos entre sus contemporneos. Sin embargo, algunos de ellos fueron acusados de crueldad y de otros abusos.- 3 PROCEDIMIENTOS.- Los inquisidores se establecan por un periodo definido de semanas o meses en alguna plaza central, desde donde promulgaban rdenes solicitando que todo culpable de hereja se presentara por propia iniciativa. Los inquisidores podan entablar pleito contra cualquier persona sospechosa. A quienes se presentaban por propia voluntad y confesaban su hereja, se les impona penas menores que a los que haba que juzgar y condenar. Se conceda un periodo de gracia de un mes ms o menos para realizar esta confesin espontnea; el verdadero proceso comenzaba despus.- Si los inquisidores decidan procesar a una persona sospechosa de hereja, el prelado del sospechoso publicaba el requerimiento judicial. La polica inquisitorial buscaba a aquellos que se negaban a obedecer los requerimientos, y no se les conceda derecho de asilo. Los acusados reciban una declaracin de cargos contra ellos. Durante algunos aos se ocult el nombre de los acusadores, pero el papa Bonifacio VIII abrog esta prctica. Los acusados estaban obligados bajo juramento a responder de todos los cargos que existan contra ellos, convirtindose as en sus propios acusadores. El testimonio de dos testigos se consideraba por lo general prueba de culpabilidad.- Los inquisidores contaban con una especie de consejo, formado por clrigos y laicos, para que les ayudaran a dictar un veredicto. Les estaba permitido encarcelar testigos sobre los que recayera la sospecha de que estaban mintiendo. En 1252 el papa Inocencio IV, bajo la influencia del renacimiento del Derecho romano, autoriz la prctica de la tortura para extraer la verdad de los sospechosos. Hasta entonces este procedimiento haba sido ajeno a la tradicin cannica.- Los castigos y sentencias para los que confesaban o eran declarados culpables se pronunciaban al mismo tiempo en una ceremonia pblica al final de todo el proceso. Era el sermo generalis o auto de fe. Los castigos podan consistir en una peregrinacin, un suplicio pblico, una multa o cargar con una cruz. Las dos lengetas de tela roja cosidas en el exterior de la ropa sealaban a los que haban hecho falsas acusaciones. En los casos ms graves las penas eran la confiscacin de propiedades o el encarcelamiento. La pena ms severa que los inquisidores podan imponer era la de prisin perpetua. De esta forma la entrega por los inquisidores de un reo a las autoridades civiles, equivala a solicitar la ejecucin de esa persona.- Aunque en sus comienzos la Inquisicin dedic ms atencin a los albigenses y en menor grado a los valdenses, sus actividades se ampliaron a otros grupos heterodoxos, como la Hermandad, y ms tarde a los llamados brujas y adivinos. Una vez que los albigenses estuvieron bajo control, la actividad de la Inquisicin disminuy, y a finales del siglo XIV y durante el siglo XV se supo

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1) Era la nica institucin que tena una legislacin comn para todos los reinos y todo el territorio, y por encima de la autoridad poltica; aunque la ejecucin de la sentencia dependa del poder civil. 2) En el Concilio de Trento se cre el ndex19 (en 1559), con los libros que estaba prohibido leer a los cristianos; que no dejar de crecer a lo largo del tiempo. 3) La complicacin de la liturgia hizo necesario que la gente tenga una cierta cultura, y el Concilio se preocup por la educacin del pueblo; naciendo las rdenes educativas de la doctrina (dominicos; jesuitas).LA CONQUISTA DE AMERICA EL PENSAMIENTO DE FRANCISCO DE VICTORIA Y BARTOLOM DE LAS CASAS A) FRANCISCO DE VITORIA20: CARTA MAGNA DE LOS INDIOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS INDIOS 1) A ser hombres y a ser tratados como seres libres.2) A tener y defender su propia soberana.3) A hacer y colaborar en bien de la paz y solidaridad internacional.-

poco de ella. Sin embargo, a finales de la edad media los prncipes seculares utilizaron modelos represivos que respondan a los de la Inquisicin.- 4 EL SANTO OFICIO.Alarmado por la difusin del protestantismo y por su penetracin en Italia, en 1542 el papa Pablo III hizo caso a reformadores como el cardenal Juan Pedro Carafa y estableci en Roma la Congregacin de la Inquisicin, conocida tambin como la Inquisicin romana y el Santo Oficio. Seis cardenales, incluido Carafa, constituyeron la comisin original, cuyos poderes se ampliaron a toda la Iglesia. En realidad, el Santo Oficio era una institucin nueva vinculada a la Inquisicin medieval slo por vagos precedentes. Ms libre del control episcopal que su predecesora, concibi tambin su funcin de forma diferente. Mientras la Inquisicin medieval se haba centrado en las herejas que ocasionaban desrdenes pblicos, el Santo Oficio se preocup de la ortodoxia de ndole ms acadmica y, sobre todo, la que apareca en los escritos de telogos y eclesisticos destacados.- Durante los 12 primeros aos, las actividades de la Inquisicin romana fueron modestas hasta cierto punto, reducidas a Italia casi por completo. Cuando Carafa se convirti en el papa Pablo IV en 1555 emprendi una persecucin activa de sospechosos, incluidos obispos y cardenales (como el prelado ingls Reginald Pole). Encarg a la Congregacin que elaborara una lista de libros que atentaban contra la fe o la moral, y aprob y public el primer ndice de Libros Prohibidos en 1559. Aunque papas posteriores atemperaron el celo de la Inquisicin romana, comenzaron a considerarla como el instrumento consuetudinario del Gobierno papal para regular el orden en la Iglesia y la ortodoxia doctrinal; por ejemplo, proces y conden a Galileo en 1633. En 1965 el papa Pablo VI, respondiendo a numerosas quejas, reorganiz el Santo Oficio y le puso el nuevo nombre de Congregacin para la Doctrina de la Fe. 5 INQUISICIN ESPAOLA.- Diferente tambin de la Inquisicin medieval, la Inquisicin espaola se fund con aprobacin papal en 1478, a propuesta del rey Fernando V y la reina Isabel I. Esta Inquisicin se iba a ocupar del problema de los llamados marranos, los judos que por coercin o por presin social se haban convertido al cristianismo; despus de 1502 centr su atencin en los conversos del mismo tipo del islam, y en la dcada de 1520 a los sospechosos de apoyar las tesis del protestantismo. A los pocos aos de la fundacin de la Inquisicin, el papado renunci en la prctica a su supervisin en favor de los soberanos espaoles. De esta forma la Inquisicin espaola se convirti en un instrumento en manos del Estado ms que de la Iglesia, aunque los eclesisticos, y de forma destacada los dominicos, actuaran siempre como sus funcionarios.- La Inquisicin espaola estuvo dirigida por el Consejo de la Suprema Inquisicin, pero sus procedimientos fueron similares a los de su rplica medieval. Con el tiempo se convirti en un tema popular, en especial en las zonas protestantes, por su crueldad y oscurantismo, aunque sus mtodos fueran parecidos a los de instituciones similares en otros pases catlicos romanos y protestante,s de Europa. Sin embargo, su superior organizacin y la consistencia del apoyo que reciba de los monarcas espaoles, descollando Felipe II, hicieron que tuviera un mayor impacto en la religin, la poltica o la cultura que las instituciones paralelas de otros pases. Esta eficacia y el apoyo poltico permitieron a Toms de Torquemada, el primero y ms notable gran inquisidor, ejecutar por miles a supuestos herejes.- Material tomado de Enciclopedia Encarta.19 El Index contena nombres de autores cuyas obras estaban prohibidas; obras aisladas de otros autores o annimas y un repertorio de los captulos, pginas o lneas que deban ser cortados o tachados; labor que corresponda a los bibliotecarios, antes de dejar los libros en manos de los lectores. La lista incluy a autores literarios como Rabelais (obra completa) o La Fontaine (Contes et nouvelles), pensadores como Descartes o Montesquieu y cientficos como Conrad Gessner o Coprnico; Galileo, Kepler, Zola. Balzac, Pascal, Montesquieu, Spinoza, Hume, Kant, Gide, Sartre etc. La 32 edicin, de 1948, ltima publicada, contena aproximadamente 4 mil ttulos; censurados por: hereja, deficiencia moral, sexo explcito, inexactitudes polticas, y otras.- Como lista oficial y la excomunin que implicaba su lectura, fue abandonada en el 14.VI.1966, por Pablo VI, despus del Concilio Vaticano II; por razones prcticas.- No obstante, el actual Cdigo Cannico incluye en dos artculos acerca de libros, escritura y medios de difusin: C.830 P.1 Respetando el derecho de cada Ordinario del lugar de encomendar el juicio sobre los libros a personas que l mismo haya aprobado, puede la Conferencia Episcopal elaborar una lista de censores, que destaquen por su ciencia, recta doctrina y prudencia y estn a disposicin de las curias diocesanas, o tambin constituir una comisin de censores, a la que puedan consultar los Ordinarios del lugar.- P.2 Al cumplir su deber, dejando de lado toda acepcin de personas, el censor tenga presente slo la doctrina de la Iglesia sobre fe y costumbres, tal como la propone el magisterio eclesistico.- P.3 El censor debe dar su dictamen por escrito, y si ste es favorable, el Ordinario conceder, segn su prudente juicio, la licencia para la edicin, mencionando su propio nombre, as como la fecha y el lugar de la concesin de la licencia; si no la concede, comunique el Ordinario al autor de la obra las razones de la negativa.- C.831-P.1 Sin causa justa y razonable, no escriban nada los fieles en peridicos, folletos o revistas que de modo manifiesto suelen atacar a la religin catlica o a las buenas costumbres; los clrigos y los miembros de institutos religiosos slo pueden hacerlo con licencia del Ordinario del lugar.- P. 2.- Compete a la Conferencia Episcopal dar normas acerca de los requisitos necesarios para que clrigos o miembros de institutos religiosos tomen parte en emisiones de radio o de televisin en las que se trate de cuestiones referentes a la doctrina catlica o a las costumbres.
20 Francisco de Vitoria, naci en Espaa (1483 h. - 1546).- Estudiante de artes y teologa en Pars, ciudad en que recibi la influencia de Juan Mayor, defensor de la legitimidad espaola para ocupar el continente americano y de la guerra contra los indgenas.- Ejerci el profesorado en teologa en Valladolid entre 1522 y 1526, por aquellas fechas sede del Consejo de Indias, y fue catedrtico en Salamanca.- Su fama de jurista y telogo le hizo ser consultado varias veces por Carlos I.- Es autor de diversas obras, como "Relectiones Theologicae", "De indis" (1538-39) o "De iure belli".- Su tesis indica la legitimidad de la Corona para ocupar los territorios americanos y combatir la oposicin indgena mediante la guerra.- Aun reconociendo la propiedad de los indios sobre los territorios que ocupaban, justific la presencia espaola en virtud del orden natural, que debe basarse en la libertad de circulacin de personas, bienes e ideas.- Si este argumento no es respetado por los indgenas, la Corona espaola est legitimada para, segn Vitoria, defender sus derechos mediante la guerra.- Tomado de Antehistoria.-

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RELECCIONES DE LAS INDIAS 1) Reconoce y proclama la hominidad de los indios.2) Define los derechos y deberes de la Corona con relacin a los nuevos pueblos conquistados.PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 1) Los indios y los espaoles son iguales, en cuanto hombres.2) El retraso de los indios se debe a la falta de educacin y brbaras costumbres.3) Los indios son dueos de sus bienes, y no pueden ser desposedos en razn de su incultura.4) Los indios podran ser confiados a la tutela y proteccin de los espaoles, mientras se mantengan en situacin de subdesarrollo.5) El consentimiento mutuo y la eleccin libre de los indios constituye el ttulo prioritario de intervencin y de gobierno.6) Los pueblos indios son comunidades autnomas y cumplen funcionales de soberana; son duelos de sus bienes y de los recursos naturales.LOS INDIOS SON HOMBRES 1) Todo indio es hombre y en consecuencia es capaz de salvarse y de condenarse.2) Todo hombre es persona y dueo de su cuerpo y de sus cosas.3) El indio tiene derecho a su libre albedro y es dueo de sus actos.4) Todos los hombres nacen libres, y la esclavitud legal fue introducida por el derecho de gentes, y puede ser derogada por voluntad de las nacionales.5) El Rey no puede hacer esclavos a los indios.6) Por derecho natural todos los hombres son libres, y en uso de esa libertad los indios libremente se constituyen en comunidades y libremente eligen y se dieron sus propios gobernantes.7) Ni por su infidelidad o idolatra, ni por su retraso social o humano, ni por su inferioridad cultural o desorganizacin poltica los indios pierden el derecho a los bienes que posean.8) Los indios no pueden ser expropiados ni ocupadas sus tierras, si no es por el derecho comn a cristianos y no cristianos.9) Todo hombre tiene derecho a la verdad, a la educacin y a todo aquello que se refiere a la formacin y promocin cultural y espiritual.10) Por derecho natural, todo hombre tiene derecho a su vida y a su integridad fsica y psquica.11) Todo hombre tiene derecho a la fama y al honor y a su dignidad personal.12) Los indios tienen derecho a no ser bautizados y a no ser coaccionados a convertirse al

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cristianismo contra su voluntad.13) Los indios tienen derechos a ser instruidos suficientemente y a ser formados en la fe cristiana antes de ser bautizadas.14) En defensa de la patria y de sus derechos individuales es lcito rechazar la fuerza por la fuerza, dentro de los lmites de la legtima defensa y an con peligro de la vida del agresor.15) Nadie puede ser castigado p sancionado por resistirse y negarse a convertirse y someterse a la religin llevada por los espaoles.LOS INDIOS SON SOBERANOS
1) Los pueblos indios son soberanos y no estn subordinados a Espaa ni forman parte de ella.2) Obra injustamente el Emperador o Rey de Espaa que permita que fueren explotadas las fuentes de riqueza de los pueblos indios y saliera el oro del territorio indio, en detrimento del desarrollo y progreso de los nativos.3) No puede prohibirse a los indios, acuar su moneda.4) Los gobernantes indios disfrutan de los mismos derechos que cualquier otro prncipe.5) Los indios pueden cambiar su propio rgimen poltico y someterse a otro soberano para defenderse de la opresin y deshacerse del tirano.6) El cacique o rey no cristiano no pierde su dominio por causa de su infidelidad o cultos idoltricos, y hasta los sbditos cristianos estn obligados a obedecerle.7) Los indios pueden defenderse con las armas y rebelarse contra los extranjeros que injustamente se apoderan de sus territorios.8) Todos los pueblos pueden defenderse por la fuerza de las armas de la agresin injusta de infieles o cristianos al propio pas, y tienen derecho a recurrir a la guerra para disuadir a los agresores.9) Los indios sometidos espontneamente prncipes cristianos no deben ser obligados a creer en la religin cristiana, y no pueden ser coaccionados a convertirse, y debe respetarse la libertad religiosa pactada.-

LOS PUEBLOS INDIOS SON PROVINCIAS DEL ORBE

1) Por solidaridad y derecho de gentes, todos los hombres tienen igual derecho a la comunicacin o intercambio de personas, bienes y servicios, sin ms limitaciones que el respeto la justicia y derechos de los naturales.2) Los espaoles tienen derecho a recorrer los territorios de los indios y a domiciliarse all a condicin de que no perjudiquen ni hagan dao a los naturales del pas.3) Los espaoles tienen derecho a comercial con los indios y los indios con los espaoles; sin perjuicio de los indios y a condicin de que el intercambio sirva para promocionar a los naturales.4) Los espaoles tienen derecho a sacar oro de las minas y pescar en las aguas que les son comunes y no tienen dueo, siempre y cuando los indios no sean perjudicados.5) Los hijos de los espaoles nacidos en Indias tienen derecho a adquirir la ciudadana del pas en que han nacido y domiciliarse en sus ciudades; contraer matrimonio; etc.6) Si se hace la guerra a los indios para liberarlos de sus costumbres inhumanas y brbaras, el Estado protector tiene derecho a continuar y permanecer en el territorio conquistado nicamente mientras sea necesario

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para terminar con aquella situacin e injusticia y hacer posible la garanta de paz para el futuro.7) Los Reyes de Espaa tienen derecho a permanecer en las Indias y lcitamente pueden tomar a los indios bajo su tutela y proteccin, mientras stos vivan en situacin de dependencia y subdesarrollo, pero a condicin de que la ocupacin y gobierno ms se haga por el bien y la utilidad de los protegidos que para beneficio de los espaoles, de suerte que mejorase la situacin de los indios y no sea peor de la que antes tenan.8) En defensa de los indios cristianos, el Rey de Espaa tiene el deber de no abandonarlos y continuar en las Indias mientras sea necesario para la garanta y seguridad de los ciudadanos indios amenazados.9) Los espaoles no pueden abandonar las Indias hasta efectuar o concluir los cambios sociales y polticos necesarios que terminen con el rgimen de terror y represin.10) En uso del derecho de autodeterminacin y por libre eleccin de los indios que han comprendido la moderacin y prudencia poltica de los espaoles, pudieron los caciques y sus pueblos elegir libremente y acogerse a la proteccin espaola para ser gobernados y administrados por la Corona en bien de su propia patria y promocin de sus ciudadanos.-

En definitiva. F. de Vitoria, tras rechazar la usucapin como ttulo justificativo de dominio, afirm que los indios eran verdaderos dueos antes de la llegada de los espaoles. Consider ttulos ilegtimos para justificar la soberana castellana: la autoridad universal del emperador, la autoridad temporal del Papa, el descubrimiento, el no recibir los indgenas el Evangelio, los pecados de los indios, la adquisicin por enajenacin contractual y la ordenacin divina. MENCION SIETE TTULOS QUE JUSTIFICARAN LA CONQUISTA ESPAOLA: 1 la sociedad y comunicacin natural, que comprende el derecho de peregrinacin y comercio; 2 la propagacin de la religin cristiana; 3 el impedir que los convertidos sean vueltos a la idolatra; 4 dar un prncipe cristiano a los convertidos; 5 evitar la tirana y las leyes vejatorias; 6 la eleccin verdadera y voluntaria; y 7 la amistad y alianza. No consider ilegtima la accin espaola en Amrica, sino que la depur, rechazando ttulos falsos de dominio, dejando sentado el principio de la libertad e igualdad jurdica de todos los pueblos, y advirti que aun en el supuesto de que no hubiera habido deficiencias en los ttulos que originariamente movieron a la ocupacin, los espaoles no deban abandonar las Indias: despus que se han convertido all muchos brbaros, ni sera conveniente ni lcito al prncipe abandonar por completo la administracin de aquellas Provincias . B) BARTOLOM DE LAS CASAS El sacerdote Bartolom de Las Casas, en su obra De Regia Potestate expres un importante pensamiento referido a ciertos Derechos humanos, y en especial a los denominados derechos de los pueblos (derecho de tercera generacin).- 21
21 Bartolom de Las Casas, naci en Sevilla 1472, hijo de un modesto mercader natural de Tarifa; y muri en Madrid en 1566.- En la capital hispalense curs estudios de latn y humanidades antes de partir hacia La Espaola, en la expedicin comandada por Nicols de Ovando en 1502. De esta manera Bartolom continuaba la tradicin familiar ya que su padre haba participado en el segundo viaje de Coln.- En La Espaola consigui un repartimiento, una encomienda de indios, dedicndose desde el primer momento a la labor pastoral ya que sera ordenado sacerdote en 1510, estando considerado como el primer sacerdote ordenado en Amrica.- Los postulados

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ENUMERACIN DE ALGUNOS DERECHOS Y GARANTAS 1) Rechaz las guerras de conquista, aunque se hicieran con el engaoso pretexto de transmitir una cultura superior y el conocimiento de una religin divina, enunciando los principios de derecho natural de las naciones indias. 2) Quien para anunciar el evangelio y predicar la fe usa instrumentos tan infames est contrariando el derecho natural. 3) El derecho natural enuncia que los pueblos indios son verdaderos dueos de sus tierras, bienes y productos de su trabajo, de los que no pueden ser desposedos por ninguna razn religiosa ya vengan del Emperador o del Romano Pontfice. 4) Sus autoridades naturales usan de un legtimo poder, del que no se les puede despojar por el conquistador, bajo pretexto de transmitir bienes de civilizacin o de religin. 5) Los ciudadanos de esos pueblos son seres humanos libres con capacidad para decidir su futuro y sus creencias, hasta el punto de que, imponerles a la fuerza una fe o un bautismo, es violentar un principio de derecho natural humano. 6) El principio doctrinal que tena como indiscutible y que inspiraba toda su actividad lo enunci as al frente de varios de sus tratados doctrinales: Todos los infieles, de cualquier secta o religin que sean, o por cualesquiera pecados que tengan cuanto al derecho natural y divino y al que llaman derecho de gentes, justamente tienen y poseen seoros sobre sus cosas que sin perjuicio de otro adquirieron. Y tambin con la misma justicia poseen sus principados, reinos, estados, dignidades, jurisdicciones y seoros (Tratado de las Doce Dudas, principio I). 7) Reducir los indios a esclavitud o a trabajos forzados para obtener bienes que disfrutarn los encomenderos o la hacienda real es una injusticia que clama a Dios y justifica sobradamente que aquellos indios odien y vituperen el evangelio de Cristo y se rebelen contra los opresores. RESUMEN DE PRINCIPIOS DEFENDIDOS POR LAS CASAS 1) Nadie puede ser sometido a tratamientos inhumanos. 2) Nadie puede ser coaccionado a aceptar una religin determinada. 3) Por diferencias de religin o cultura nadie puede ser privado de su libertad personal ni de la posesin de sus bienes.
dominicos contrarios a la encomienda -debidos a los abusos cometidos contra los indios- no cambiaron la opinin de fray Bartolom, defendiendo la vigencia de la institucin.- Junto a Pnfilo de Narvez se traslad a Cuba donde ostent el cargo de capelln castrense y recibi un buen repartimiento donde se ocupaba "en mandar sus indios de repartimiento en las minas a sacar oro y hacer sementeras, y aprovechndose de ellos cuanto poda". Paulatinamente fray Bartolom ir tomando conciencia contraria a la institucin de la encomienda, sintindose llamado por Dios para predicar la encomienda como injusta. Consideraba que los nicos dueos del Nuevo Mundo eran los indios y que los espaoles slo deban acudir all para convertir a los indgenas.- Esta concienciacin motivar que renuncie a todas sus encomiendas e inicie una campaa en la defensa de los indios, mostrando la accin negativa de las encomiendas. Las ideas propugnadas por Las Casas se encaminarn a la pacfica colonizacin de las tierras americanas a travs de labradores y misioneros.- Con este objetivo se dirigi a Amrica en 1520 donde Carlos I le concedi el territorio venezolano de Cuman para poner en prctica sus teoras.- La nueva frmula se experiment con escaso xito ya que una ausencia de Las Casas ser aprovechada por los indios para acabar con un buen nmero de colonos.- El desastre del experimento de Cuman motiv su ingreso en la orden dominica, iniciando un perodo de retiro que dur 16 aos.- Este intervalo de tiempo no sirvi para apagar sus encendidas teoras contra la encomienda y la esclavitud de los indios -curiosamente s estaba a favor de la esclavitud de los negros-, defendiendo que todas las guerras contra los indios eran injustas por lo que se enfrent con los dems telogos, especialmente fray Francisco de Vitoria .- En 1540 regresar a la pennsula al estar convencido de que era en la corte hispana donde se deba vencer la batalla a favor de los indios.- Dos aos ms tarde el Consejo de Indias escucha los planteamientos de Las Casas, opiniones que causaron profunda impresin en Carlos. Posiblemente motivado por el contacto con Las Casas el 20.XI.1542 se publicaron las "Leyes Nuevas" en las que se restringan las encomiendas y la esclavitud de los indios.- A pesar de las innovaciones jurdicas que suponan dichas leyes, Las Casas censur algunos de sus contenidos al considerarlas contrarias a sus principios.- Por estas fechas escribi su obra ms importante: la "Brevsima relacin de la destruccin de las Indias" en la que acusa a los descubridores del Nuevo Mundo de todo tipo de crmenes, abusos y atropellos.- En su momento la obra fue tildada de escandalosa y exagerada por lo que no cumpli su objetivo: evitar la continuacin de las conquistas.- Sera publicada ilcitamente en 1552, alcanzando gran xito a lo largo del siglo XVII para convertirse en una de las fuentes utilizadas en el desarrollo de la "Leyenda Negra" contra el Imperio Hispnico.- En 1543 Las Casas rechaz el obispado de Cuzco pero s admiti el de Chiapas donde el monarca espaol le encomend la puesta en marcha de sus teoras. En Sevilla fue consagrado al ao siguiente, partiendo a Chiapas.- Su recibimiento no fue muy acogedor al ser considerado por los colonos como el responsable de la publicacin de las "Leyes Nuevas".- En tierras americanas escribi un "Confesionario" donde adverta de que, antes de iniciar la confesin, el penitente tena que poner en libertad a los esclavos que tuviere.- Estas medidas motivaron numerosos disturbios, por lo que en 1546 tuvo que marchar a Mxico donde continu con la misma poltica.- Sus doctrinas seran rechazadas por una junta de prelados.- Ese rechazo unnime motiv el embarco en Veracruz con destino a la pennsula, retirndose al convento de San Gregorio en Valladolid.- En la ciudad castellana tuvieron lugar, a lo largo de los aos 1550-1551, las importantes discusiones sobre la legitimidad de la conquista entre Las Casas y Juan de Gins Seplveda, saliendo victorioso el segundo.- Fray Bartolom renunci a su obispado y falleci en Madrid en 1566 (Tomado de Arte Historia).-

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4) Por derecho natural y de gentes, todos los bienes son comunes y pertenecen a la comunidad. 5) Originariamente, todas las cosas tienen una funcin social. 6) La persona, sin distincin de raza, religin o cultura, tiene derecho a apropiarse de las cosas conforme a derecho. 7) Todo hombre tiene derecho a la paz y convivencia pacfica entre los ciudadanos. 8) Reconocimiento del principio "favor libertatis": "En caso de duda se ha de sentenciar en favor de la libertad". 9) Nadie puede ser condenado, gravado o limitado en sus derechos a la vida, a la libertad o a los bienes particulares sin haber sido citado, odo y defendido. 10) Reconocimiento del principio de legalidad de los delitos y de las penas: "El ciudadano nicamente puede ser juzgado y condenado de acuerdo con las leyes".

4. LA REVOLUCIN INGLESA. LA PETICIN DE DERECHOS, EL "BILL" O CARTA DE DERECHOS Y LA LEY DE HBEAS CORPUS. La revolucin inglesa del siglo XVII fue una de las primeras ocasiones en las que tuvo xito una victoria de los poderes econmicos incipientes, la floreciente burguesa, frente a la herencia feudal y el poder incontestable del rey en una poca de formacin de los absolutismos en toda Europa. La explosin de nuevos ideales revolucionarios, la reinterpretacin de la religin y de la relacin hombreDios, son otras de las grandes razones que hacen de este acontecimiento un momento emocionante como pocos en la Historia Moderna. Hubo dos revoluciones, la que tuvo xito y que consagr los derechos de propiedad de la burguesa y su tica protestante, y la revolucin que nunca estall, la llevada por los nuevos idealistas y que pudo haber formado la propiedad comunal y un sistema democrtico impensable para esos aos. Como suele ser habitual estos movimientos terminaron siendo aplastados. Cuando en 1603 muri la reina Isabel I de Inglaterra sin dejar descendientes y Jacobo subi al trono con el nombre de Jacobo I, el primer rey Estuardo de Inglaterra; la situacin poltica haba cambiado: su falta de tacto con el Parlamento, debido a su idea del derecho divino de los reyes, desemboc en un largo conflicto, que se agudizara con la sucesin del trono por parte de su segundo hijo, Carlos I. En 1625, Carlos accedi al trono y se cas con Enriqueta Mara, pero su matrimonio provoc las iras de sus sbditos protestantes porque la reina era catlica; crea en el derecho divino de los reyes y en la autoridad de la Iglesia de Inglaterra. Estas creencias le enfrentaron con el Parlamento, que luego disolvi reiteradamente unas tres veces, gobernando aproximadamente unos once aos sin parlamento. Cuando las arcas del gobierno empezaron a vaciarse, y las necesidades tanto internas como externas (conflictos blicos con Escocia, al tratar de imponer la liturgia catlica) suban cada vez ms, Carlos, se vio forzado a reunir lo que se denomin el Parlamento Largo con el fin de recaudar fondos, pero a cambio, los parlamentaristas le exigan ciertas garantas polticas. PETICIN DE DERECHOS DE 1628

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En 1627, tras el fracaso del sitio de La Rochela, Carlos I de Inglaterra y Escocia, en lucha contra Francia y Espaa, se vio obligado a pedir fondos al Parlamento. Antes de someter esta demanda a votacin, los miembros del Parlamento en pleno (Cmara de los Lores y Cmara de los Comunes) le impusieron la Petition of Rights redactada en ingls y no en latn. Los 11 artculos del texto garantizaban principios de libertad poltica (derechos del Parlamento), y libertades individuales (seguridad del pueblo); entre stas: a) la imposibilidad de recaudar impuestos sin el acuerdo del Parlamento, b) de efectuar detenciones arbitrarias y de establecer tribunales de excepcin, c) el derecho del acusado a un proceso legal y d) el respeto de las libertades y los derechos reconocidos por las leyes y los estatutos del reino. El Rey acept la Peticin, que se aplic durante dos aos, pero ni bien termin la guerra, Carlos I ya no tuvo necesidad del Parlamento y rein como soberano absoluto hasta su ejecucin, en 1649. 1) La caracterstica sustancial de la Carta Magna fue su carcter de pacto celebrado entre el rey y los barones, y fortalecido por el juramento de aqul; pacto que slo poda concebirse dentro del esquema feudal.2) Cuatro siglos ms tarde, The Petition of Rights (1628), plasm la primera victoria del Parlamento en la lucha por las libertades de los sbditos ingleses, reactualizando las prescripciones contenidas en la Carta Magna.LA REVOLUCIN INGLESA En 1640 Oliver Cromwell, haba vuelto al Parlamento luego de su retiro en 1629. El Parlamento se dividi entre los que estaban a favor del rey, y los que no lo estaban, estallando una guerra civil en 1642; Cromwell reuni un regimiento de caballera, para combatir en favor de la causa parlamentaria, logrando un gran prestigio como militar durante la primera fase de la guerra. El enfrentamiento entre los parlamentarios ces cuando el Rey escap, se ali con los escoceses y desencaden de nuevo la guerra civil en 1648. Cromwell reprimi una rebelin en Gales y derrot a los escoceses en Preston (agosto de 1648). De nuevo se puso de parte del Ejrcito en contra del Parlamento, que intentaba reanudar las negociaciones con Carlos. En el mes de diciembre, autoriz la expulsin de la oposicin del Parlamento, dejando slo a unos pocos miembros que estaban de acuerdo con la designacin de una comisin que juzgara al Rey por traicin. La primera tarea de Cromwell durante la Repblica, que fue proclamada despus de la ejecucin de Carlos el 30 de enero de 1649, fue el sometimiento de Irlanda y Escocia. Sus principales objetivos eran lograr un gobierno estable y tolerancia para todas las sectas puritanas. Se enfrent con los parlamentos del Protectorado, que trataban de alterar los principios de la Constitucin escrita. En 1657 acept la Humilde Peticin y Consejo: peticin de crear una segunda cmara parlamentaria y potestad de nombrar a su sucesor, pero no acept el ttulo de rey. El xito de Cromwell se debi a que supo mantener la paz y la estabilidad, y a que proporcion

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los medios necesarios para la tolerancia religiosa de grupos no catlicos. Por ello, los judos, que haban sido expulsados de Inglaterra en 1290, pudieron regresar en 1655.La enrgica poltica exterior de Cromwell y los xitos del Ejrcito y la Armada otorgaron a Inglaterra un gran prestigio en el extranjero.Los ingleses, en alianza con Francia, arrebataron Dunkerque a Espaa en 1658, obteniendo as una plaza fuerte en el continente desde donde invadir Calais, ciudad que Inglaterra haba perdido haca 100 aos. Cromwell muri el 3.IX.1658 y fue enterrado en la abada de Westminster. Su hijo, Richard Cromwell, a quien nombr su sucesor, fue incapaz de mantener el poder.

LA REVOLUCIN
En 1661 Carlos II reestablece la monarqua y la dinasta Estuardo, manteniendo una relativa tranquilidad luego de terminada la guerra civil. Jacobo (hermano de Carlos II) pas a ser lord almirante supremo de Inglaterra. En 1672 Jacobo anunci pblicamente su conversin a la fe catlica. Al ao siguiente, el Parlamento ingls aprob las Test Acts, por las que los catlicos quedaban inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos; y Jacobo dimiti como almirante supremo. En 1679, la Cmara de los Comunes trat de excluir a Jacobo del trono, sin xito. A la muerte de Carlos en 1685, Jacobo se convirti en rey. Apart a muchos de sus seguidores con sus severas represalias, sobre todo como consecuencia de una serie de juicios represivos conocidos por el nombre de juicios Sangrientos. Jacobo trat de ganarse el apoyo de los disidentes y de los catlicos en 1687, poniendo fin a las restricciones religiosas, pero slo consigui aumentar las tensiones. El nacimiento de su hijo, Jacobo Francisco Eduardo Estuardo, el 10.VI.1688, pareci garantizar la sucesin catlica. Poco despus, los lderes de la oposicin invitaron al yerno de Jacobo, Guillermo de Orange, ms tarde Guillermo III de Orange, a hacerse con el trono ingls, desencadenando as la Revolucin Gloriosa. Guillermo obtuvo el control temporal del gobierno, y en febrero de 1689 les fue ofrecida, a l y a Mara, la corona con la condicin de que aceptaran la Declaracin de Derechos, que se convirti en el Bill of Rights. Dicho proyecto de ley: a) otorgaba la sucesin a la hermana de Mara, (Ana), en caso de que Mara no tuviera hijos, b) impeda el acceso al trono de los catlicos,

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c) garantizaba elecciones libres y convocatorias frecuentes del Parlamento, y d) declaraba ilegal la existencia de un ejrcito permanente en poca de paz. La Revolucin Gloriosa tuvo xito, sin derramamiento de sangre: el Parlamento era soberano e Inglaterra prspera. Fue una victoria de los principios whig, ya que, si los catlicos no podan ser reyes, ningn monarca poda ser absoluto. Lo importante de todo este proceso revolucionario se basa en el avance poltico (mientras que el sistema del continente europeo segua siendo absolutistas, los britnicos ya tenan una monarqua parlamentaria consolidada) de Gran Bretaa a partir de finales del siglo XVII, lo cual le dio las capacidades intelectuales para que durante todo el siglo XIX sea la potencia hegemnica por excelencia. Tambin, sembr la base poltica para que poco despus se desarrolle la llamada Revolucin Industrial, que le asegurara el trono de todo el globo por casi un siglo. Inglaterra entr en el siglo XVII con una nueva dinasta, los Estuardo, procedente de Escocia y con un nuevo planteamiento del papel del monarca, as Jacobo I de Inglaterra (y IV de Escocia), empez a poner los cimientos de un futuro poder absoluto del monarca, en contraposicin a la histrica importancia del Parlamento ingls, que personificaba de modo aproximado a la poblacin econmicamente activa, es decir, la poblacin con grandes capitales y bienes, y que ya entonces se divida en Cmara de los Pares y de los Comunes. Este proceso se acentu ante la gravsima crisis econmica de estos aos y el comienzo de las guerras en Europa, de lo que ms tarde se llamara la Guerra de los 30 aos, por lo que muchos poderosos preferan un gobierno fuerte y autoritario. En ste ambiente de inseguridad pronto aparecieron los primeros problemas entre el rey y el parlamento, unas nuevas polticas fiscales intentaban hacer ms autnomo econmicamente al monarca, es decir, intentaba que los ingresos reales no dependieran del parlamento, como haba sido hasta entonces bajo la dinasta Tudor. Ante las protestas de los comunes por estos nuevos impuestos injustos, el rey decidi disolver el parlamento, la brecha ya estaba abierta. El resto del reinado de Jacobo I no hizo ms que acentuar estas desavenencias, herencia que dej a su hijo Carlos I.22
22 En 1625 sube al trono el joven Carlos I, con las arcas vacas, ante la negativa del parlamento a someterse al control real.- Carlos y su principal consejero, el duque de Buckingham, deciden crear nuevos impuestos sobre las aduanas para financiar las continuas guerras contra Espaa y Francia.- La desastrosa poltica exterior de Buckingham hizo que el parlamento intentara llevar la iniciativa mediante la llamada Bill of Rights de 1628, un a peticin de garantas para evitar los arrestos arbitrarios de parlamentarios y la derogacin de los impuestos ilegales, es decir, los que no haban sido aprobados por el parlamento. El rey hizo caso omiso a estas peticiones, adems, Buckingham fue asesinado y Carlos decidi volver a disolver el parlamento.- A partir de este momento el rey, aprovechando un relativo crecimiento econmico debido al comercio, unido a unos aos de paz con Espaa, le permitieron volver a intentar su proyecto absolutista, poltica que intent llevar a cabo su nuevo consejero, Strafford. Se aument la censura de prensa y la presin sobre los nuevos predicadores, ante los nuevos cambios de mentalida d que los aos de conflicto haban abierto. Tambin intent una centralizacin en un mundo muy descentralizado y en donde los gobiernos locales tenan mucho poder. Tambin la Iglesia ayudaba a este proceso, as el arzobispo Laud, fue un exponente ms de esta poltica centralizadora.- Es precisamente esta poltica la que ms problemas provoc, pues obligaba a todas las Iglesias a supeditarse a la nueva Iglesia Episcopal, lo que en Escocia (con Iglesia nacional propia y pas independiente a pesar de compartir monarca con Inglaterra desde Jacobo) e Irlanda (en gran parte catlica) no estaban dispuestos a permitir. Los escoceses rechazaron este proyecto, as como unas nuevas leyes que pretendan prcticamente la prdida de la independencia escocesa. La respuesta fue contundente y Escocia se declara rebelde (Guerra de los obispos). - Carlos, muy contrariado, convoc un nuevo parlamento con el que pretenda despertar el latente patriotismo ingls, y conseguir dinero para crear un nuevo ejrcito que fuera capaz de controlar las insubordinaciones. Sin embargo, el rey tena ya demasiados enemigos. El parlamento exiga discutir temas relacionados con los verdaderos problemas del pas, as como volver al antiguo equilibrio entre el monarca y ellos. Carlos , desesperado por no conseguir nada de lo que se propona, vuelve a disolver la cmara, en lo que se llam el Parlamento Corto. El parlamento ya estaba controlado por los llamados puritanos, autnticos representantes de la tica protestante, e n donde la formacin de un modelo de estado que garantizara el predominio de los verdaderos poderes econmicos era su principal objetivo.- El rey, agobiado por la necesidad y el fracaso de su poltica escocesa, se ve obligado a convocar un nuevo parlamento. En la nueva cmara haba representantes de muy variados orgenes, elegidos mediante diferentes modelos e histricos derechos electorales, por supuesto nunca por lo que entendemos ahora como democrticos, y basados ms en la tradicin. As haba funcionarios locales, comerciantes, juristas, gobernadores y sobretodo nobles del mundo rural (la gentry).- Este fue llamado el Parlamento largo (1640).- Pronto se vio lo heterogneo de la Cmara de los Comunes, con dos grandes bloques, realistas y parlementistas en donde haba gran diversidad de posiciones, siendo sta una de las causas de la divisin de las clases dominantes inglesas que llevaran a la guerra civil. Mientras el rey, sin casi margen de maniobra, vea como los comunes deshacan la estructura personalista que se haba creado. Reform la recaudacin de impuestos reales injustos , as como obligar a dimitir a gran cantidad de ministros reales, de los que destacaba Strafford, que fue acusado de contribuir a la creacin de un gobierno tirnico y arbitr ario. Aunque Strafford fue apoyado por la Cmara de los Pares (lores), de la cual salan todos los c onsejeros reales,

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Con la Restauracin, los tiempos de libertad de pensamiento y de movimiento se desvanecieron: a) los Niveladores, Cavadores, Ranters y hombres de la Quinta Monarqua desaparecieron, triunf la propiedad, b) los obispos volvieron a la Iglesia nacional, c) los diezmos sobrevivieron y d) las mujeres fueron devueltas a su antiguo sitio. Sin embargo, hay que destacar el mrito de los radicales del siglo XVII, que a pesar de adelantarse a las posibilidades tcnicas de su poca, consiguieron dar a conocer que era posible un mundo, en el que no fuera lo ms importante el beneficio o el poder de un pas.LEY DE MODIFICACIN DEL HBEAS CORPUS "Habeas Corpus Amendment Act", de 28.V.1679 Fue acordada en Inglaterra y tuvo su origen en el encarcelamiento arbitrario de que haba sido objeto un grupo de opositores polticos al rey Carlos II. El procedimiento del hbeas corpus garantizaba la libertad individual contra los riesgos de detenciones y represiones arbitrarias. El Acta de 1679, la redactaron los miembros del Parlamento, en el reinado de Carlos II, para protegerse de prcticas entonces corrientes. En ella se denuncian abusos y se exponen normas precisas sobre los derechos de los acusados y de los prisioneros. Disposiciones precisas determinaban la forma del writ o mandato escrito. Todo este procedimiento tena por objeto proteger al detenido, evitarle traslados arbitrarios, garantizarle el resarcimiento de daos y perjuicios en caso de transgresiones y responsabilizar a los ejecutantes, estableciendo multas y sanciones a los funcionarios negligentes. En la historia constitucional britnica el "Acta de habeas corpus" o "Habeas corpus Amendment Act" de 1679 ("que tengas el cuerpo") regula un procedimiento en virtud del cual la persona detenida es puesta a disposicin judicial en un plazo que oscila entre 3 y 20 das, para que se
al final se vieron obligados, ante la gran presin popular y de los Comunes, a procesarlo. Lo mismo sucedi ms tarde con el arzobispo Laud, criticado por intentar eliminar la libertad de las Iglesias protestantes (sobretodo la presbiteri ana dominante entre los puritanos), intentando transformar el anglicanismo en un modelo parecido al papista. Al final la cmara volvi a tener la potestad de imponer los consejeros reales, mientras Strafford y Laud eran condenados a muerte por traicin.- En estos momentos de desconcierto y autntico miedo del rey, fue tambin abolida la ley de censura. Esta abolicin fue, en mi opinin, la decisin con ms trascendencia posterior. La libertad de prensa y opinin produjo una vorgine de ideas hasta sus lmites ms radicales, y que veremos con ms detalle en captulos posteriores. Adems, gran parte del pueblo se empez a interesar por lo que pasaba en el parlamento, lo que aument el inters por lo pblico de la gran mayora de la poblacin, que segua estando excluida de los poderes polticos.- Ya en 1641 el parlamento dict leyes que obligaban a la convocatoria del parlamento cada 3 aos, as como la garanta de que no sera disuelto sin el propio beneplcito de la asamblea, lo que la protega de las decisiones arbitrarias de los monarcas. Tambin se devolvieron los poderes que haban sido retirados a los gobiernos locales, as como la abolicin definitiva de los impuestos navales y sobre el comercio que Carlos haba dispuesto aos atrs para aumentar sus arcas. Sin embargo, no se quitaron los grandes privilegios de las grandes compaas comerciales, debido a que en el parlamento tenan el apoyo de muchos diputados, que evidentemente tenan intereses econmicos en ellas.- Pero fue a partir de aqu cuando el parlamento dej de intervenir casi unnimemente. Los moderados se haban unido a los radicales para reparar las decisiones reales que haban intentado cambiar el equilibrio entre rey y parlamento, y as restablecer a personas po derosas por la riqueza y prestigio social su derecho a participar en el gobierno. A muchos les pareci que las reformas ya eran suficientes, sobretodo cuando los lderes radicales empezaban a apelar a la opinin pblica a seguir con reformas, que llegaran ms lejos que simplemente volver al antiguo Status Quo.- A este principio de desavenencias se uni un problema mayor, la sublevacin del Ulster, en donde la mayora catlica se haba levantado en armas ante la dursima disciplina aplicada por los ingleses y colonos protestantes que invadan su territorio. Carlos, que haba hecho grandes concesiones para conseguir la paz con Escocia, se encontraba de nuevo sin un ejrcito para repeler la rebelin. El parlamento compil una serie de leyes, dirigidas por el lder parlamentario John Pym, con la que intentaba la creacin de un ejrcito que fuera controlados por ellos, y no por el rey como haba sido tradicionalmente, forma sta de que luego no se utilizara este ejrcito contra ellos. Sin embargo, el parlamento ya estaba muy dividido, la mayora de la Cmara de los Pares, y una importante minora de la de los Comunes se estaba aproximando al rey ante la radicalizacin de los acontecimientos. Carlos, animado por estos apoyos, intent el apresamiento de los lderes del parlamento, sin embargo, estos haban huido a la City. Londres, que ya estaba dominado por las clases medias puritanas se sublev, en enero de 1642 empieza la primera Guerra Civil.

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juzgue su prisin; regulacin procesal minuciosa, que incluye la sancin de los funcionarios que falten a estos deberes.I. Cuando una persona sea portadora de un "habeas corpus", dirigido a un "sheriff", carcelero o cualquier otro funcionario, a favor de un individuo puesto bajo su custodia, y dicho "habeas corpus" se presente ante tales funcionarios, o se les deje en la crcel, quedan obligados a manifestar la causa de esta detencin a los tres das de su presentacin (a no ser que la prisin sea motivada por traicin o felona mencionada inequvocamente en el "warrant") pagando u ofreciendo abonar los gastos necesarios para conducir al prisionero, que sern tasados por el juez o tribunal que haya expedido el "habeas corpus", a continuacin del mandamiento, y que no podrn exceder de doce denarios por cada milla, y despus de haber dado por escrito la seguridad de pagar igualmente los gastos necesarios para presentar de nuevo al prisionero, si ha lugar, as como la garanta de que ste no se escapar en el camino; as como remitir dicha orden, y volver a presentar al individuo ante el Lord Canciller o ante el funcionario del orden judicial que haya de entender en la causa, a tenor de dicho mandamiento.Este plazo de tres das es aplicable solamente en el caso de que el lugar de la prisin no diste ms de veinte millas del tribunal o lugar en que residen los jueces.- Si la distancia excede de las veinte millas y no pasa de cien, el carcelero y dems empleados, tendrn diez das de trmino, y si pasa de cien millas, veinte das.-23

23 II. Y con el propsito de que ningn "sheriff", carcelero, ni otro funcionario pueda fingir ignorancia de la gravedad de un mandamiento... todos los mandamientos de "habeas corpus" contendrn las siguientes palabras: "Per Statutum tricesimo primo Caroli Secundi Regis", y llevarn la firma de quien los expida.- Si una persona es arrestada y detenida en tiempo de vacaciones por cualquier delito (exceptuando los de felona y traicin expresados en el "warrant"), tendr derecho a dirigirse por s mismo, o por otro en representacin suya (a no ser que est ya convicta y condenada), al Lord Canciller o cualquier otro juez o magistrado, los cuales, a la vista de las copias de los autos de prisin o previo el juramento de haberse denegado tales copias, y precediendo una peticin por escrito de la persona detenida o de cualquier otra en su lugar, confirmada por dos testigos presentes en el acto de entregarla, tienen la obligacin de expedir un "habeas corpus" con el sello del tribunal a que pertenezca uno de los jueces y dirigirlo al funcionario encargado de la custodia del detenido. Este "habeas corpus" ser remitido inmediatamente al Lord Canciller, juez o barn de los respectivos tribunales, y una vez presentado el mandamiento, el funcionario o la persona a quien este comisione presentar nuevamente el preso ante el Lord Canciller, los dems jueces o el designado por dicho mandamiento, y si el ltimo se hallare ausente, ante cualquiera de ellos, volviendo de presentar en todo caso el citado mandamiento, que indique las causas de la prisin o detencin; cumplidas estas disposiciones, en el termino de dos das el Lord Canciller o cualquier otro juez pondr en libertad al preso previa su identificacin y recibiendo en garanta la suma que los jueces consideren ms conveniente en atencin a la calidad del preso o a la naturaleza del delito, para asegurarse de que comparecer ante el Tribunal del Banco del Rey o del Gaol Delivery en el condado, o ante el tribunal que haya de entender en su conocimiento. El mandamiento y sus certificaciones, asi como la identificacin, se exhibirn ante el tribunal en que se verifique la comparecencia. Estas disposiciones no son aplicables al caso en que conste a los jueces que el preso se halla detenido en virtud de una accin legal que no permita fianza, con arreglo a un mandamiento firmado y sellado de puo y letra de los mencionados jueces o de los simples jueces de paz.- III. Si un individuo descuidara voluntariamente la peticin del "habeas corpus" durante dos plazos completos contados desde el dia de su prisin, no podr obtenerlo en tiempo de vacaciones.- IV. Si un funcionario, o quien haga sus veces, descuida la obligacin de responder al mandamiento de "habeas corpus", o no vuelve a presentar al preso a peticin de ste o quien lo represente, o si no entrega en el termino de seis horas copia del auto de prisin, pagar a la parte perjudicada cien libras por la primera infraccin y doscientas por la segunda, quedando inhabilitado para ejercer su cargo; estas condenas sern requeridas por el querellante o sus apoderados contra el delincuente, en forma de accin personal, ante cualquiera de los tribunales de Westminster. La primera condena a instancia de la parte perjudicada se considerar como prueba suficiente de la primera infraccin, y para la segunda bastar otra condena por cualquier otra ofensa inferida despues del primer juicio...- V. Ninguna persona puesta en libertad en virtud de un "habeas corpus" puede ser detenida de nuevo por el mismo delito, a no ser por orden del tribunal ante quien est obligada a comparecer, o de otro cualquier competente. El que detenga o a sabiendas mande detener por el mismo delito a una persona puesta en libertad del modo mencionado ser condenado a pagar quinientas libras a la parte perjudicada.- VI. Si una persona puesta en prisin por delito de alta traicin o felona expresado en el auto de prisin pidiere en el tribunal, durante la primera semana del plazo o en el primer da en que se presenten los comisarios ante el tribunal, o ante el Goal Delivery, que se le forme causa, no podr aplazarse su peticin para el prximo trmino. Los jueces del Banco Real de la Comisin de Audiencias, o sus delegados, pondrn en libertad al preso previa peticin del mismo y bajo fianza, antes de determinar el periodo de reuniones, a no ser que los jueces afirmen, bajo juramento, que los testigos presentados en nombre del Rey no tendrn tiempo para presentarse hasta entonces; pero si el preso no es procesado y juzgado a consecuencia de su peticin antes de llegar al segundo termino, ser puesto en libertad.- VII. Las disposiciones de la presente ley no son aplicables a la libertad de la persona en las causas civiles.- VIII. El sbdito de este Reino que se halle puesto bajo la custodia de un funcionario por causa criminal no podr ser confiado a la vigilancia de otro sino en virtud de un "habeas corpus" o cualquier otro mandamiento legal, o bien cuando preso sea entregado al "constable" o a otro funcionario inferior para conducirlo a prisin, o cuando por orden de juez competente sea enviado a un establecimiento penal o trasladado de un punto a otro del mismo condado para ser sometido a juicio, o en caso de incendio repentino, epidemia o circunstancias anlogas; y los que firmen o refrenden un auto en que se disponga un traslado contrario a todas estas reglas, asi como el funcionario que lo ejecute, incurrirn en las ya mencionadas multas a favor de la parte perjudicada.- IX. Todo preso podr obtener su "habeas corpus" tanto del Canciller del "Exchequer" como del Banco del Rey o del Tribunal del "Plaids Commons"; Canciller o cualquier otro juez o barn del "Exchequer", durante las vacaciones, vista la copia del auto de prisin o previo juramento de haber sido denegada esa copia, se negare a exhibir el "habeas corpus", ser condenado a pagar quinientas libras a la parte perjudicada.- X. El "habeas corpus" ajustado a las disposiciones de la presente ley tendr fuerza obligatoria en las tierras de un conde palatino, en los cinco puertos (Hantings, Douvres, Hithe, Rummer y Sandwich) y dems lugares privilegiados, as como en las islas de Jersey y Guernesey.- XI. Ningn sbdito de este Reino, habitante en Inglaterra, el Pas de Gales o Berwick. podr ser enviado como preso a Escocia, Irlanda, Jersey o Guernesey o cualquier otro lugar allende los mares; toda prisin de esta especie ser "ipso facto" declarada ilegal, y el que la haya sufrido podra entablar accin de prisin ilegal ante los tribunales de Su Majestad. o bien interponer recurso contra quienes hayan acordado, escrito firmado o refrendado un auto o cualquiera otra disposicin para llevar a efecto tales actos y contra quienes los aconsejaron o consintieron. En este caso la parte perjudicada podr exigir una cantidad triple del importe de las costas y gastos del juicio, con una indemnizacin de daos y perjuicios que no bajar de quinientas libras. No se admitirn en dicha accin excepciones dilatorias, sin perjuicio de ejecutarse lo establecido en los reglamentos de los tribunales en los casos que haya lugar.- El que escriba, selle o refrende un "warrant" que infrinja lo dispuesto en la presente ley, as como el que, le obedezca, quedar inhabilitado para desempear cargos de confianza o remunerados, incurrir en las penas sealadas en el Estatuto de Praemunire y no podr ser indultado por el Rey a causa de tales delitos.XII. Los beneficios de la presente ley no aprovecharn al que se comprometa por escrito con un negociante, propietario en las colonias u otra persona para ser trasladado a ultramar.- XIII. Si un individuo convicto de felona pide ser trasladado a ultramar, y el tribunal cree conveniente su prisin por la ndole del delito, podra accederse a la peticin del interesado.- XIV. Si un individuo residente en otro reino cometiere un delito capital en Escocia, irlanda, o cualquier otra isla o colonia extranjera sometida al Rey, podr ser trasladado a este pas para que lo juzguen los tribunales con arreglo a nuestras leyes.- XV. Nadie ser perseguido por infraccin de la presente ley sino dentro de los dos aos siguientes a dicha infraccin, si la parte perjudicada se encuentra ya en libertad; y si contina presa, en los dos aos siguientes a su fallecimiento o a su salida de prisin.- XVI. Cuando el Tribunal de Assizes se presente en un condado, nadie podr ser trasladado de la carcel pblica en virtud de "habeas corpus" sino para ser juzgado por dicho tribunal.- XVII. Terminadas las sesiones del Tribunal de Assizes habr lugar a "habeas corpus" en virtud de la presente ley.- XVIII. Si se entabla una accin por infraccin de la presente ley, los defensores de los acusados podrn alegar que sus clientes se han ajustado a la ley, sosteniendo que no son culpables o que nada deben al demandante.- Cuando un individuo sea reducido a prisin por un juez de paz o cualquier otro funcionario y acusado como cmplice de traicin menor o de felona, o simplemente sospechoso de cualquiera de estos delitos, debera indicarse claramente en el auto de prisin que no podr ser puesto en libertad bajo fianza, a tenor de lo dispuesto en la presente ley.-

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BILL DE DERECHOS DE 13.II.1689 Se denomina Revolucin Gloriosa, a la incruenta revolucin que tuvo lugar en Inglaterra entre 1688-1689, que depuso al Rey Jacobo II, en favor de su hija Mara II y su marido Guillermo III, Prncipe de Orange. La revolucin transform la monarqua absoluta de los Estuardo, en una monarqua constitucional y parlamentaria. Jacobo II no tard en perder el buen nombre que haba heredado de su popular hermano, Carlos II: fue demasiado duro a la hora de reprimir la rebelin encabezada por su ilegtimo sobrino, el duque de Monmouth, en 1685; casi agot todos los recursos humanos y monetarios a su alcance, con el fin de crear un ejrcito permanente, y coloc a catlicos en el gobierno, en el ejrcito y en las universidades. En 1688 orden que se diera lectura a la Declaracin sobre la Indulgencia en todas las iglesias, que garantizaba la libertad de culto a catlicos y disidentes. Este impopular acto, junto con el nacimiento de un heredero en junio de ese mismo ao, que aseguraba la sucesin catlica, impuls a los rivales de Jacobo a invitar al protestante Guillermo de Orange a ocupar el trono. Guillermo estaba casado con Mara, la hija de Jacobo, y contaba con el apoyo del pueblo. Cuando Guillermo lleg a Torbay (el 5 de noviembre) y comenz a avanzar hacia Londres, Jacobo huy a Francia con su familia; obteniendo el control temporal del gobierno; y en febrero de 1689, les fue ofrecida, a l y a Mara, la corona con la condicin de que aceptaran la Declaracin de Derechos, que se convirti en el Bill of Rights. Dicho proyecto de ley: a) otorgaba la sucesin a la hermana de Mara, (Ana), en caso de que Mara no tuviera hijos, impeda el acceso al trono de los catlicos, garantizaba elecciones libres y convocatorias frecuentes del Parlamento, y b) declaraba ilegal la existencia de un ejrcito permanente en poca de paz. La Revolucin Gloriosa tuvo xito, sin derramamiento de sangre: el Parlamento era soberano e Inglaterra prspera. Fue una victoria de los principios Whig 24, ya que, si los catlicos no podan ser reyes, ningn monarca poda ser absoluto.El Bill de derechos, fue impuesto por el Parlamento a la futura reina Mara II Estuardo (hija de Jacobo II) y a su esposo, Guillermo de Orange; y culmina la Revolucin inglesa de 1688. Es un verdadero contrato, establecido entre los soberanos y el pueblo, tambin soberano; Mara y Guillermo no fueron coronados hasta que firmaron este contrato, que puso fin al concepto de realeza de derecho divino en Inglaterra. En su texto se recuerdan las numerosas violaciones de las leyes y las libertades cometidas por

24 Whig, antiguo partido poltico britnico, tradicionalmente opuesto al partido Tory. El vocablo whig, probablemente se deriva de whiggamore, trmino en principio aplicado a los gobernantes del siglo XVII, en Escocia, que apoyaban a los presbiterianos.-

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Jacobo II y se enumera los derechos reconocidos al pueblo desde 1215. En su artculo primero se enuncia un principio esencial: la autoridad real no tiene fuerza de ley; la ley est por encima del rey; los dems artculos desarrollan este principio. El pueblo tiene el derecho de peticin, el derecho de votar libremente, garantas judiciales y la proteccin de sus libertades individuales; poco tiempo despus se otorg la libertad de culto a los protestantes. En resumen, el Bill of Rights, firmado por GUILLERMO DE ORANGE el 13.II.1689, simboliz la consolidacin definitiva de las libertades pblicas inglesas.LA DECLARACIN DE DERECHOS DE 1689, ES PARTE IMPORTANTE DE LA CONSTITUCIN INGLESA. Acusaciones contra Jacobo II Dicha norma se origin ante el hecho de que el Rey Jacobo II, con la asistencia de maliciosos consejeros, jueces y ministros empleados por l, intent subvertir y extirpar la religin protestante y las leyes y libertades del reino: 1. Usurpando y ejerciendo el poder de dispensar las leyes y suspender su ejecucin sin el consentimiento del Parlamento. 2. Encarcelando y procesando a varios prelados respetables por haber solicitado humildemente que se les excusase de aceptar el citado poder usurpado. 3. Promulgando y promoviendo la creacin de una comisin bajo el gran sello que erigiese un tribunal llamado Tribunal de comisionados para asuntos eclesisticos. 4. Recaudando dinero para el uso de la Corona, por una pretendida prerrogativa, en perodos y de forma distinta a la decretada por el Parlamento. 5. Reclutando y manteniendo un ejrcito permanente dentro del Reino en tiempo de paz sin el consentimiento del Parlamento, y alistando soldados en contra de la ley. 6. Ordenando que varios buenos ciudadanos protestantes fueran desarmados, al tiempo que los papistas eran armados y empleados en contra de la ley. 7. Violando la libertad de eleccin de los miembros del Parlamento. 8. Procesando en el tribunal real por asuntos y causas que slo el Parlamento es competente para conocer, y celebrando otros procesos ilegales y arbitrarios. 9. Y considerando que, durante los ltimos aos, personas parciales, corruptas e incapacitadas han sido restituidas y han servido en jurados y juicios, y, particularmente, personas que no eran propietarios libres han intervenido como jurados en procesos por alta traicin. 10. Y que se han solicitado fianzas excesivas para personas inmersas en causas criminales, para eludir el beneficio de las leyes aprobadas para salvaguardar la libertad de los individuos. 11. Y que se han impuesto multas excesivas, e infligido castigos ilegales y crueles. 12. Y que se han hecho concesiones y promesas de multas y confiscaciones antes de existir cualquier conviccin o juicio contra la persona a quien iban a ser impuestas.

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En tales circunstancias, los lores espirituales y temporales y los comunes, reunidos en virtud de sus cartas y elecciones, en plena y libre representacin de la nacin, y tomando en su mayor consideracin los mejores medios para alcanzar el indicado fin, para defender y asegurar sus antiguos derechos y libertades, declaran que: 1) Es ilegal el pretendido poder de suspender las leyes o su aplicacin.2) Es ilegal el pretendido poder de dispensar de las leyes o de su aplicacin.3) Es ilegal exencin de impuestos , sin consentimiento del Parlamento, por mayor tiempo o en forma distinta a la autorizada. 4) Es un derecho de los sbditos presentar peticiones, siendo ilegales las acciones contra los peticionarios.5) Es ilegal reclutar o mantener ejrcitos, en tiempo de paz.6) Los sbditos protestantes pueden tener armas para su defensa.7) Las lecciones parlamentarias deben ser libres.8) La libertad de expresin, los debates y actuaciones parlamentarias slo pueden ser juzgadas por s mismo.9) No deben exigirse fianzas exageradas, ni imponerse multas excesivas, ni aplicarse castigos crueles o desacostumbrados.10) Los jurados deben ser bien elegidos y ser propietarios libres.11) Son ilegales las exenciones de multas y confiscaciones antes de la sentencia.12) El Parlamento debe reunirse con frecuencia.5.- EL JUSNATURALISMO. Las declaraciones de derechos clsicas y la constitucionalizacin de los derechos humanos en las Revoluciones norteamericana, francesa y latinoamericana.

A) Para el iusnaturalismo, los derechos humanos son derechos naturales, derechos que el ser humano tiene, por su propia naturaleza y dignidad.a) Estos derechos son universales e invariables e independientes de circunstancias de tiempo y lugar. b) No dependen de las leyes o las costumbres de cada pueblo. c) No son derechos otorgados, sino derechos reconocidos. d) El que no estn recogidos legalmente, no significa que no sean derechos que deberan respetarse. e) Son, o deberan ser, el fundamento del orden jurdico. f) Una de las principales dificultades con las que tropieza esta forma de entender los derechos humanos consiste en la determinacin de su contenido: cmo podemos saber cules son esos derechos,

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si no son los que estn recogidos en las leyes o las costumbres? g) Lo que llamamos derechos humanos naturales y universales no son simplemente los criterios propios de nuestras sociedades occidentales? B) Para el positivismo jurdico, los derechos humanos son derechos positivos. a) Los derechos humanos son aquellos que se acuerda que lo son. b) No son derechos que se reconocen en el ser humano, sino que le otorga el ordenamiento positivo.Norberto Bobbio, dice que el iusnaturalismo es aquella corriente que admite la distincin entre derecho natural y derecho positivo, y sostiene la supremaca del primero sobre el segundo.C) Para el historicismo, los derechos humanos manifiestan los derechos viables y relativos a cada contexto histrico que el hombre tiene y mantiene de acuerdo con el desarrollo de la sociedad; y se fundan, no en la naturaleza humana, sino en las necesidades humanas y en las posibilidades de satisfacerlas dentro de una sociedad.El fundamento del derecho positivo y de los derechos fundamentales, se encuentra en los Derechos Humanos en cuanto que derechos que corresponden, "per se", a la naturaleza humana. De ah que ese fundamento se encuentre en lo peculiar de la naturaleza humana respecto de los dems seres: su especial dignidad. Por dignidad se entiende la condicin por la que se merece algo; el iusnaturalismo afirma que aquello por lo que el hombre se hace merecedor de todos estos derechos es la libertad, que supone racionalidad, posibilidad de autodominio, comunicacin, amor y solidaridad. El positivismo es de signo antimetafsico y afirma fundamentalmente el carcter no jurdico de los Derechos Humanos. Para esa corriente de pensamiento, el fundamento jurdico de los derechos fundamentales se encuentra exclusivamente en las mismas normas de derecho positivo que los reconocen.El fundamento de los Derechos Humanos est en la dignidad de la persona humana. En las normas de Derecho internacional reguladoras de Derechos Humanos es frecuente la referencia a la dignidad de la persona humana: LA DIGNIDAD COMO FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS 1) A veces la dignidad de la persona humana se caracteriza en forma de derecho. El art. 11.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos: Toda persona tiene derecho ...al reconocimiento de su dignidad. 2) Otras veces, la dignidad aparece reconocida como fundamento de los Derechos Humanos a) El Prembulo de la DUDH afirma Considerando 1- que: la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la

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dignidad ... b) En el 5 Considerando del Prembulo se afirma que: los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en ...la dignidad y el valor de la persona... c) El artculo primero de la Declaracin Universal proclama que: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad... La DADH afirma, en el Considerando 1, que: ...los pueblos americanos han dignificado la persona humana... d) El Considerando 2 de la DADH, dice que: ...los Estados americanos han reconocido que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de un determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana... e) El 2 Considerando de la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, aprobada por la AG de las NNUU, en sesin de 9.XII.1975 se afirma explcitamente que los Derechos Humanos: ...emanan de la dignidad inherente de la persona humana. f) En el mismo sentido que el indicado en el punto anterior se expresa la letra d) del N 1 del art. 1 de la Convencin relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la enseanza, etc.-

REVOLUCIN NORTEAMERICANA
En 1775, se rebelaron las 13 colonias inglesas de Amrica del Norte. La Guerra de Independencia, en la que Francia apoy a las colonias a partir de 1778, dur hasta 1783; pero ya en 1776, las antiguas colonias, convertidas en los Estados Unidos de Amrica, promulgaron declaraciones para reclamar sus derechos. LA DECLARACIN DE DERECHOS DE VIRGINIA La Declaracin de Derechos de Virginia fue la primera que se redact para acompaar a la Constitucin del Estado de Virginia; y fue aprobada el 11.VI.1776.Jefferson la utiliz para redactar la primera parte de la Declaracin de Independencia y sirvi de base de las diez primeras enmiendas de la Constitucin. En los 18 artculos de la Declaracin se enumeran derechos prximos a la nocin moderna de derechos humanos: la igualdad de todos los hombres, la separacin de los poderes legislativo y ejecutivo, la primaca del poder del pueblo y de sus representantes, la libertad de prensa, la subordinacin del poder militar al poder civil, el derecho a que se haga justicia y la libertad de culto. Los derechos de la persona humana son considerados como derechos naturales, que ningn rgimen puede menoscabar; y algunos derechos son inalienables. Este texto, traducido al francs, ejerci una influencia durante la Revolucin francesa en el

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Comit encargado de elaborar la Constitucin y de redactar la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. La denominada Declaracin del buen pueblo de Virginia, fue redactada por George Madison, y contiene: a) La declaracin de derechos humanos, a lo largo de sus XVI enunciados. b) Las instituciones polticas que tienen como fin hacer eficaz el ejercicio de los derechos proclamados y garantizar la proteccin de los mismos. c) El texto da prioridad a la potestad de los distintos poderes del Estado; por ejemplo, al poder ejecutivo dedica los enunciados III, V y VII; al legislativo, el V y el VI, y al poder judicial los apartados VIII al XI, principalmente. d) En los apartados VIII al XI, ambos inclusive, se detallan las lneas esenciales de las condiciones de un juicio justo. e) En el enunciado nmero I, recoge algn derecho de la Declaracin de Virginia, con una clara concepcin iusnaturalista. f) El enunciado nmero XVI refleja el carcter trascendente del texto. La concepcin trascendente no es confesional, pues la referencia que se hace en el enunciado XVI a la religin cristiana se hace de forma amplia, en cuanto que propone como modelo la virtud cristiana, incluyendo todas las confesiones. g) Por ltimo, se puede destacar el carcter absoluto con el que se proclama la libertad de prensa como baluarte de la democracia en el enunciado XII. Con la colaboracin de Thomas Jefferson y otros importantes polticos se elabora La Declaracin de independencia de los Estados Unidos de 1776. Por tanto, antes de que transcurriera un mes desde la publicacin de la Declaracin de Virginia, se produce, el 4 de julio, la Declaracin de independencia de todas las colonias. DECLARACIN DE INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS La primera nacin que tom esta accin fue los Estados Unidos de Amrica en 1776 con su Declaracin de Independencia de los Estados Unidos.La Declaracin de Independencia de los Estados Unidos es un documento en el cual unas Trece Colonias inglesas en Norteamrica declararon su independencia del reino de Gran Bretaa y explicaron sus razones para esta accin. La nueva nacin que esta declaracin proclam sera los Estados Unidos de Amrica. Fue escrito principalmente por Thomas Jefferson en junio y julio de 1776, durante la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos, y fue ratificado por el Congreso Continental el 4 de julio de 1776 en Filadelfia, Pensilvania y constituye el triunfo de los colonos americanos y del principio del self-goverment. Este aniversario se celebra como el Da de la Independencia en los Estados Unidos. Una copia original del documento est en la exhibicin al pblico en los archivos nacionales estadounidenses en Washington, DC. La independencia de las colonias fue reconocida por Gran Bretaa el 3.IX.1783 por el Tratado

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de Pars. CONTENIDO DE LA DECLARACIN

El documento consiste en tres partes principales que forman una cadena lgica de argumentacin. A) En la primera seccin, el autor introduce la idea general de la independencia que l discutir detalladamente a travs del documento: ''Cuando en el curso de los acontecimientos humanos se hace necesario para un pueblo disolver los vnculos polticos que lo han ligado a otro y tomar entre las naciones de la tierra el puesto separado e igual a que las leyes de la naturaleza y el Dios de esa naturaleza le dan derecho, un justo respeto al juicio de la humanidad exige que declare las causas que lo impulsan a la separacin.'' La parte siguiente es el prrafo ms famoso del texto, donde el autor afirma las libertades que los residentes de las colonias tienen, y describe cuando una revolucin y un cambio de gobierno son necesarios: ''Sostenemos como evidentes estas verdades: que todos los hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables; que entre stos estn la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad; que para garantizar estos derechos se instituyen entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legtimos del consentimiento de los gobernados; que cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora de estos principios, el pueblo tiene el derecho a reformarla o abolirla e instituir un nuevo gobierno que se funde en dichos principios, y a organizar sus poderes en la forma que a su juicio ofrecer las mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y felicidad. '' B) La segunda seccin principal del texto describe detalladamente los abusos especficos del gobierno britnico y porqu las trece colonias desean independencia. C) La tercera seccin indica la conclusin que la separacin de Gran Bretaa es necesaria y justificada y proclama que las colonias ahora son estados soberanos.

El objetivo del texto no es tanto la proclamacin de unos derechos y la organizacin de los poderes del Estado, sino que trata de justificar ante Inglaterra y la historia, la independencia de los estados norteamericanos del gobierno de Gran Bretaa. La Declaracin pone al Juez Supremo del Universo como testigo de la rectitud de la intencin del Congreso General, que toma la decisin de independizarse. La inspiracin respecto a los derechos humanos es la de un iusnaturalismo transcendente.La Declaracin afirma: "Sostenemos... que todos los hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables entre los cuales est la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad. La Declaracin "considera como verdades evidentes por s mismas que los hombres nacen iguales, que su Creador les ha dado algunos derechos inalienables, entre los cuales estn la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad, y que los Gobiernos humanos han sido instituidos para garantizar esos derechos." El Acta de Confederacin impona a las colonias liberadas que se unieran para defenderse "contra toda violencia o ataque de que fueran objeto todas o alguna de ellas por causa de la religin, la soberana, el comercio o con cualquier otro pretexto" (art. 3). Este principio del derecho de resistencia al opresor, justificara la lucha de los pueblos dominados y colonizados en los siglos XIX y XX. La mayor parte de las antiguas colonias revisaron sus constituciones y ocho incluyeron en ellas declaraciones de derechos (1776-1783).

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En todas ellas se recuerda el derecho a la libertad individual, establecido en Inglaterra por la Magna Carta, y todas agregan -junto a los derechos de propiedad, de reunin y de expresin- el derecho a la libertad religiosa. Asimismo tiene una concepcin pactista del poder: el poder de los gobernantes debe estar legitimado por la voluntad de los gobernados. El poder slo se legitima por la voluntad del pueblo, puesto que todo poder tiene que garantizar y proteger los derechos humanos; se admite el derecho de resistencia contra la autoridad que gobierne sin respetarlos. El 17.IX.1787 se aprueba la Constitucin federal de los Estados Unidos ; centrada en la parte orgnica, perfila el funcionamiento del Estado federal y la distribucin y competencia de los distintos poderes, omitiendo la parte dogmtica. La Constitucin de 1787, se complet mediante diez enmiendas, aprobadas en diciembre de 1791 con el nombre de Bill of Rights (Declaracin de Derechos). Jurdicamente es de inspiracin iusnaturalista, por el carcter trascendente que tiene del origen de los derechos humanos; polticamente, se inspira en el iusnaturalismo racionalista, de cuo pactista.-25 LA REVOLUCION FRANCESA El 14.VII.1789, tras la toma de la Bastilla y la capitulacin del rey Luis XVI, la Asamblea Constituyente, formaba por representantes del Estado llano, adems de diputados de la nobleza y del clero, vot, la noche del 4 de agosto, la abolicin de todos los privilegios, que puse trmino al rgimen feudal en Francia. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada poco despus, es un texto histrico en el que se basaron todos los movimientos de ideas en materia de derechos humanos que surgieron posteriormente. El 17.VI.1789 los representantes del tercer estado se declaran en Asamblea Nacional, y se erigen en representantes del pueblo; se constituy en asamblea constituyente y elabor la Declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano de 1789. Lafayette hizo pblica la Declaracin de derechos el 11 de julio, das antes del asalto a la Bastilla del 14 de julio. El texto se propuso a la sancin real y a su promulgacin, pero el rey la de neg en esas fechas.

25 Las diez primeras enmiendas (Bill of Rights) fueron ratificadas efectivamente en Diciembre 15, 1791.- ENMIENDA I - El Congreso no har ley alguna por la que adopte una religin como oficial del Estado o se prohba practicarla libremente, o que coarte la libertad de palabra o de imprenta, o el derecho del pueblo para reunirse pacficamente y para pedir al gobierno la reparacin de agravios.- ENMIENDA II - Siendo necesaria una milicia bien ordenada para la seguridad de un Estado Libre, no se violar el derecho del pueblo a poseer y portar armas .- ENMIENDA III - En tiempo de paz a ningn militar se le alojar en casa alguna sin el consentimiento del propietario; ni en tiempo de guerra, como no sea en la forma que prescriba la ley.- ENMIENDA IV - El derecho de los habitantes de que sus personas, domicilios, papeles y efectos se hallen a salvo de pesquisas y aprehensiones arbitrarias, ser inviolable, y no se expedirn al efecto mandamientos que no se apoyen en un motivo verosmil, estn corroborados mediante juramento o protesta y describan con particularidad el lugar que deba ser registrado y las personas o cosas que han de ser detenidas o embargadas.ENMIENDA V - Nadie estar obligado a responder de un delito castigado con la pena capital o con otra infamante si un gran jurado no lo denuncia o acusa, a excepcin de los casos que se presenten en las fuerzas de mar o tierra o en la milicia nacional cuando se encuentre en servicio efectivo en tiempo de guerra o peligro pblico; tampoco se pondr a persona alguna dos veces en peligro de perder la vida o algn miembro con motivo del mismo delito; ni se le compeliera a declarar contra s misma en ningn juicio criminal; ni se le privar de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal; ni se ocupar la propiedad privada para uso pblico sin una justa indemnizacin.- ENMIENDA VI - En toda causa criminal, el acusado gozar del derecho de ser juzgado rpidamente y en pblico por un jurado imparcial del distrito y Estado en que el delito se haya cometido, Distrito que deber haber sido determinado previamente por la ley; as como de que se le haga saber la naturaleza y causa de la acusacin, de que se le caree con los testigos que depongan en su contra, de que se obligue a comparecer a los testigos que le favorezcan y de contar con la ayuda de un abogado que lo defienda.- ENMIENDA VII - El derecho a que se ventilen ante un jurado los juicios de derecho consuetudinario en que el valor que se discuta exceda de veinte dlares, ser garantizado, y ningn hecho de que haya conocido un jurado ser objeto de nuevo examen en tribunal alguno de los Estados Unidos, como no sea con arreglo a las normas del derecho consuetudinario.- ENMIENDA VIII - No se exigirn fianzas excesivas, ni se impondrn multas excesivas, ni se infligirn penas crueles y desusadas.- ENMIENDA IX - No por el hecho de que la Constitucin enumera ciertos derechos ha de entenderse que niega o menosprecia otros que retiene el pueblo.ENMIENDA X - Los poderes que la Constitucin no delega a los Estados Unidos ni prohbe a los Estados, queda reservados a los Estados respectivamente o al pueblo.-

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Posteriormente, durante el mes de agosto, la Asamblea aboli los privilegios feudales; y el 5.X.1789 Lafayette medi entre fuerzas encontradas, y consigui que el rey firmara la Declaracin y parte de la Constitucin. La Revolucin en Francia fue social y poltica; en un principio no se cuestion la legitimidad de la monarqua, pues slo se pretenda limitar su poder, suprimir los privilegios y promulgar una Constitucin escrita; pero finalmente se la derroc.La doctrina de John Locke tuvo acogida en los crculos intelectuales franceses; pero el texto francs fue sometido a un amplio debate filosfico jurdico en la Asamblea y recoge la doctrina de la separacin de poderes de Montesquieu y la teora de la voluntad general de Rousseau (arts. 4 y 6). Szabo seala que la Declaracin francesa de 1789 y otros documentos posteriores hacen una doble distincin entre los derechos del hombre y los derechos del ciudadano. a) El hombre aparece como un ser a quien se imagina existiendo fuera y antes de la sociedad.b) El ciudadano, queda sujeto a la autoridad del Estado. Los derechos del hombre son naturales e inalienables, mientras que los derechos del ciudadano lo son positivos, garantizados por el derecho positivo. Los derechos humanos son derechos fundamentales, por la propia razn de que existieron antes que el Estado; mientras que los derechos del ciudadano estn subordinados y dependen de ste.26 La Declaracin de 1789, la redact el abate Sieys, la aprob la Asamblea Nacional Constituyente entre el 20 y el 26 de agosto de 1789; y comprenda 17 artculos.La Declaracin se constituye en pieza clave del cambio poltico; pues se proclamaron: a) Los derechos naturales e imprescriptibles del hombre (art. 2). b) La soberana popular y el gobierno representativo (art. 3). c) La separacin de poderes (art. 16). d) El principio de legalidad y la primaca de la ley (art. 9) e) El derecho de participacin poltica (art. 6). f) La tutela judicial (arts. 7, 8, 9 y 10).g) El derecho de propiedad como inviolable y sagrado (art. 17). El principio del art. 1: "Los hombres nacen y permanecen libres y con iguales derechos" , se incluy casi literalmente en la DUDH de 1948. Atribuye los pueblos y a los individuos, derechos que siguen teniendo actualidad; como ser: a) el derecho a la resistencia contra la opresin (art. 2), b) la presuncin de inocencia (art. 9),
26 V.: Imre Szabo. Fundamentos histricos de los derechos humanos. Apartado del libro "Las dimensiones internacionales de los derechos humanos" (autores varios), Barcelona, 1984 (pag. 42, 43).-

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c) la libertad de opinin y de religin (art. 10), d) la libertad de expresin (art. 11) y e) el derecho a la propiedad (art. 17).Top Se trata de un texto de inspiracin iusnaturalista racionalista; y de cuo individualista.La Constitucin de 1791, la incluy como prembulo del texto constitucional.

LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS DE LA MUJER Y DE LA CIUDADANA Olympe de Gouges27

Prembulo.- Las madres, hijas, hermanas, representantes de la Nacin, piden que se las constituya en asamblea nacional. Por considerar que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos de la mujer son las nicas causas de los males pblicos y de la corrupcin de los gobiernos, han resuelto exponer en una declaracin solemne, los derechos naturales, inalienables y sagrados de la mujer a fin de que esta declaracin, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social les recuerde sin cesar sus derechos y sus deberes, a fin de que los actos del poder de las mujeres y los del poder de los hombres puedan ser, en todo instante, comparados con el objetivo de toda institucin poltica y sean ms respetados por ella, a fin de que las reclamaciones de las ciudadanas, fundadas a partir de ahora en principios simples e indiscutibles, se dirijan siempre al mantenimiento de la constitucin, de las buenas costumbres y de la felicidad de todos. En consecuencia, el sexo superior tanto en belleza como en coraje, en los sufrimientos maternos, reconoce y declara, en presencia y bajo los auspicios del Ser supremo, los Derechos siguientes de la Mujer y de la Ciudadana. I.- La mujer nace libre y permanece igual al hombre en derechos.- Las distinciones sociales slo pueden estar fundadas en la utilidad comn. II - El objetivo de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles de la Mujer y del Hombre; estos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y, sobre todo, la resistencia a la opresin. III - El principio de toda soberana reside esencialmente en la Nacin que no es ms que la reunin de la Mujer y el Hombre: ningn cuerpo, ningn individuo, puede ejercer autoridad que no emane de ellos. IV - La libertad y la justicia consisten en devolver todo lo que pertenece a los otros; as, el ejercicio de los derechos naturales de la mujer slo tiene por lmites la tirana perpetua que el hombre le opone; estos lmites deben ser corregidos por las leyes de la naturaleza y de la razn. V - Las leyes de la naturaleza y de la razn prohben todas las acciones perjudiciales para la Sociedad: todo lo que no est prohibido por estas leyes, prudentes y divinas, no puede ser impedido y nadie puede ser
27 Revolucionaria francesa (Montauban, 1748-Pars, 1793).- Su nombre verdadero era Marie Gouze.- Gouges, es considerada una de las precursoras del feminismo; escribi numerosas obras teatrales, adems de novelas y opsculos poltico-sociales, y dirigi el peridico L' Impatient.- Fund la Socit populaire de femmes; y en 1791 redact, en respuesta a la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano (1789), la Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana , en la que reivindicaba la igualdad de derechos de las mujeres.- Adversaria de Robespierre, public la carta Pronostic de Monsieur Robespierre pour un animal amphibie, por la que fue acusada de de intrigas sediciosas.- Olimpia de Gouges, militante y protagonista de la revolucin fue guillotinada por sus compaeros de lucha por publicar la Declaracin sobre los Derechos de la Mujer.- Durante la revolucin existieron sostenedores y detractores de la igualdad de hombres y mujeres.- Condorcet sostena: Se ha dicho que las mujeres...carecan del sentimiento de justicia, y que obedecan antes a su sentimiento que a su conciencia ...esa diferencia ha sido causada por la educacin y la existencia social, no por la naturaleza.- El materialista Diderot escriba: Os compadezco mujeres y en todas las costumbres la crueldad de las leyes civiles se ha unido a la crueldad de la naturaleza en contra de las mujeres. Han sido tratadas como seres imbciles.- Rousseau, sealaba: Toda la educacin de las mujeres debe ser relativa a los hombres... La mujer esta hecha para ceder al hombre y soportar sus injusticias.- A las mujeres se les negaba el acceso a los clubes polticos; se combate su politizacin y se las recrimina predicando su vuelta al hogar: Desde cuando les esta permitido a las mujeres abjurar de su sexo y hacerse hombres? La naturaleza ha dicho a la mujer: S mujer. Tus trabajos son el cuidado de la infancia, los detalles del hogar y las diversas inquietudes de la maternidad .- Posteriormente, con el Cdigo Civil de Napolen, la mujer casada vuelve a ser sometida a tutela, cae bajo el dominio del marido en su persona y en sus bienes; se niega la indagacin de la paternidad; se quita a la casada derechos civiles, como a las prostitutas; y se les prohbe el divorcio y el derecho de enajenar sus propiedades.-

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obligado a hacer lo que ellas no ordenan. VI - La ley debe ser la expresin de la voluntad general; todas las Ciudadanas y Ciudadanos deben participar en su formacin personalmente o por medio de sus representantes. Debe ser la misma para todos; todas las ciudadanas y todos los ciudadanos, por ser iguales a sus ojos, deben ser igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleos pblicos, segn sus capacidades y sin ms distincin que la de sus virtudes y sus talentos. VII - Ninguna mujer se halla eximida de ser acusada, detenida y encarcelada en los casos determinados por la Ley. Las mujeres obedecen, como los hombres, a esta Ley rigurosa. VIII - La Ley slo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias y nadie puede ser castigado ms que en virtud de una Ley establecida y promulgada anteriormente al delito y legalmente aplicada a las mujeres. IX - Sobre toda mujer que haya sido declarada culpable caer todo el rigor de la Ley. X - Nadie debe ser molestado por sus opiniones incluso fundamentales; la mujer tiene el derecho de subir al cadalso; debe tener tambin igualmente el de subir a la Tribuna, con tal que sus manifestaciones no alteren el orden pblico establecido por la Ley. XI - La libre comunicacin de los pensamientos y de las opiniones es uno de los derechos ms preciosos de la mujer, puesto que esta libertad asegura la legitimidad de los padres con relacin a los hijos. Toda ciudadana puede, pues, decir libremente, soy madre de un hijo que os pertenece sin que un prejuicio brbaro la fuerce a disimular la verdad; con la salvedad de responder por el abuso de esta libertad en los casos determinados por la Ley. XII - La garanta de los derechos de la mujer y de la ciudadana implica una utilidad mayor; esta garanta debe ser instituida para ventaja de todos y no para utilidad particular de aquellas a quienes es confiada. XIII - Para el mantenimiento de la fuerza pblica y para los gastos de administracin, las contribuciones de la mujer y del hombre son las mismas; ella participa en todas las prestaciones personales, en todas las tareas penosas, por lo tanto, debe participar en la distribucin de los puestos, empleos, cargos, dignidades y otras actividades. XIV - Las Ciudadanas y Ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por s mismos o por medio de sus representantes, la necesidad de la contribucin pblica. Las Ciudadanas nicamente pueden aprobarla si se admite un reparto igual, no slo en la fortuna sino tambin en la administracin pblica, y si determinan la cuota, la base tributaria, la recaudacin y la duracin del impuesto. XV - La masa de las mujeres, agrupada con la de los hombres para la contribucin, tiene el derecho de pedir cuentas de su administracin a todo agente pblico. XVI - Toda sociedad en la que la garanta de los derechos no est asegurada, ni la separacin de los poderes determinada, no tiene constitucin; la constitucin es nula si la mayora de los individuos que componen la Nacin no ha cooperado en su redaccin. XVII - Las propiedades pertenecen a todos los sexos reunidos o separados; son, para cada uno, un derecho inviolable y sagrado; nadie puede ser privado de ella como verdadero patrimonio de la naturaleza a no ser que la necesidad pblica, legalmente constatada, lo exija de manera evidente y bajo la condicin de una justa y previa indemnizacin. EPLOGO Mujer, despierta; el rebato de la razn se hace or en todo el universo; reconoce tus derechos.

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El potente imperio de la naturaleza ha dejado de estar rodeado de prejuicios, fanatismo, supersticin y mentiras. La antorcha de la verdad ha disipado todas las nubes de la necedad y la usurpacin. El hombre esclavo ha redoblado sus fuerzas y ha necesitado apelar a las tuyas para romper sus cadenas. Pero una vez en libertad, ha sido injusto con su compaera. (Oh, mujeres! (Mujeres! )Cundo dejaris de estar ciegas? Qu ventajas habis obtenido de la revolucin? Un desprecio ms marcado, un desdn ms visible. [...] Cualesquiera sean los obstculos que os opongan, podis superarlos; os basta con desearlo.

DECLARACIN FRANCESA DE 1793 Tras el destronamiento del rey y la proclamacin de la Repblica, se anul la Constitucin de 1791. El 23 de junio de 1793, la Convencin vot una nueva Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, con 35 artculos, que encabezaba la nueva Constitucin. Se reproducen los principios de la Declaracin de 1789, insistiendo en: a) la igualdad, que menciona como el primero de los derechos naturales e imprescriptibles. b) la nocin de solidaridad.Enuncia varios derechos nuevos, como ser: a) el derecho a la asistencia (art. 21), b) el derecho al trabajo (arts. 17 y 21), c) el derecho a la instruccin (art. 22) y d) el derecho a la insurreccin (art. 35). El art. 18 ("Todo hombre puede comprometer sus servicios, su tiempo, pero l no puede venderse ni ser vendido") es la primera disposicin establecida contra la esclavitud (sin mencionarla); que fue abolida en 1848.Fue votada por la Convencin Nacional el 23.VI.1793, e incorporada como prembulo a la Constitucin de 24.VI.1793: 1) Rectific el individualismo de la Declaracin de 1789 y el de la Constitucin anterior.2) Recogi algunos derechos sociales relativos al trabajo, la proteccin frente a la indigencia y el fomento de la educacin y la instruccin; objetivos encomendados tanto a la sociedad, como al Estado.-28
28 Comenzando por sealar que: El pueblo francs, convencido de que el olvido y el menosprecio de los derechos naturales del hombre son la sola causa de los problemas del mundo, ha resuelto exponer, en una declaracin solemne, estos derechos sagrados e inalienables, para que todos los ciudadanos puedan comparar los actos del gobierno y el funcionamiento de toda institucin social y no se deje jams oprimir y abatir por la tirana; con la finalidad de que el pueblo tenga siempre delante de sus

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TEXTO DEL ARTICULADO

Artculo 1 La finalidad de la sociedad es el bienestar comn. El gobierno es instituido para garantizar al hombre la vigencia de sus derechos naturales e imprescriptibles. Artculo 2 Estos derechos son la igualdad, la libertad, la seguridad, la propiedad. Artculo 3 Todos los hombres son iguales por naturaleza y ante la ley. Artculo 4 La ley es la expresin libre y solemne de la voluntad general; es la misma para todos, sea para proteger o para castigar; no puede ordenar ms que lo que es justo y til para la sociedad; no puede prohibir ms que lo que es nocivo. Artculo 5 Todos los ciudadanos tienen igualdad de acceso a la Funcin Pblica. Los pueblos libres no conocen otro motivo de preferencia, en sus elecciones, que las virtudes y los conocimientos. Artculo 6 La libertad es el poder que tiene el hombre de hacer todo aquello que no cause perjuicio a los derechos de los dems; tiene por principio la naturaleza; por regla, la justicia; por salvaguarda, la ley; su lmite moral viene dado por la mxima Ano hagas a los dems lo que no quieras que te hagan a ti. Artculo 7 El derecho a manifestar sus ideas y opiniones, sea a travs de la prensa, sea a travs de cualquier otro medio; el derecho a reunirse pacficamente, el libre ejercicio de los cultos, no pueden ser prohibidos. La necesidad de enunciar estos derechos supone, o bien la presencia, o bien el recuerdo reciente del despotismo. RA TO Artculo 8 La seguridad consiste en la proteccin acordada por la sociedad a cada uno de sus miembros para la conservacin de su persona, de sus derechos y de sus pro-piedades. Artculo 9 La ley debe proteger la libertad pblica e individual contra la opresin de los que la administran. Artculo 10 Nadie puede ser acusado, arrestado y mantenido en confinamiento, excepto en los casos determinados por la ley, y de acuerdo con las formas por sta prescritas. Todo ciudadano requerido o aprehendido por virtud de la ley debe obedecer inmediatamente, y se hace culpable si ofrece resistencia. Artculo 11 Todo acto ejercido contra un hombre fuera de los casos y de las formas previstos por la ley, es arbitrario y tirnico; todo aqul al que se le quisiere imponer vio-lentamente, tiene el derecho de rechazarlo por la fuerza. Artculo 12 Todo aquel que promueva, solicite, ejecute o haga que sean ejecutadas rdenes arbitrarias, es culpable y debe ser castigado. Artculo 13 Todo hombre es considerado inocente hasta que sea declarado culpable. Por lo tanto, siempre que su detencin se haga indispensable, la ley ha de reprimir firmemente todo rigor mayor del necesario para asegurar su persona. Artculo 14 Nadie puede ser juzgado ni condenado sin haber sido previamente escuchado y enjuiciado, y, en virtud de una ley promulgada con anterioridad al delito. Toda ley que castigue los delitos cometidos antes de su existencia no es sino una tira-na; el efecto retroactivo otorgado a la ley constituira un crimen. Artculo 15 La ley no debe imponer otras penas que aqullas que son estricta y evidentemente necesarias; las penas deben ser proporcionales a los delitos y tiles a la sociedad. Artculo 16 El derecho de propiedad es el que pertenece a todo ciudadano para disfrutar y disponer a su gusto de sus bienes, de sus ingresos, del fruto de su trabajo y de sus industrias. TODOS LOS DERECHOS HUMANO Artculo 17 Ningn gnero de trabajo, de cultura, de comercio, puede prohibirse a la iniciativa de los ciudadanos.
ojos las bases de su libertad y de su bienestar; el magistrado, las reglas de sus deberes; el legislador, el objeto de su misin.

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Artculo 18 Todo hombre puede comprometer sus servicios, su tiempo; pero no puede venderse, ni ser vendido; su persona no es una propiedad alienable. La ley no reconoce la domesticacin; no puede existir ms que un compromiso de respeto y reconocimiento entre quien trabaja y su empleador. Artculo 19 Nadie puede ser privado de ninguna parte de su propiedad, sin su consentimiento, excepto en los casos de necesidad pblica evidente, legalmente comprobada, y bajo la condicin de una justa y objetiva indemnizacin Artculo 20 Ninguna contribucin puede ser establecida por utilidad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a participar en el establecimiento de las contribuciones, de velar por el uso de las mismas y de que les sean rendidas las cuentas. Artculo 21 La asistencia social es una deuda sagrada. La sociedad debe asegurar la subsistencia de los ciudadanos desprotegidos, ya sea procurndoles un trabajo, ya sea asegurando los medios de existencia a los que no estn en condiciones de trabajar. Artculo 22 La educacin es necesidad de todos. La sociedad debe esforzarse al mximo para favorecer el progreso de la razn pblica, y poner la educacin pblica al alcance de todos los ciudadanos. Artculo 23 La garanta social consiste en la accin de todos para asegurar a cada uno el disfrute y la conservacin de sus derechos; esta garanta reposa sobre la soberana nacional. Artculo 24 No puede existir si los lmites de la funcin pblica no son claramente determina-dos por la ley, y, si la responsabilidad de todos los funcionarios no est asegurada. Artculo 25 La soberana reside en el pueblo; es una e indivisible, imprescriptible e inalienable. Artculo 26 Ninguna parte del pueblo puede ejercer la representacin del pueblo entero, pero cada seccin del pueblo reunido en forma soberana, tiene derecho a expresar su voluntad con entera libertad. Artculo 27 Todo individuo que usurpe la soberana habra de recibir muerte inmediata a manos de los hombre libres. Artculo 28 El pueblo tiene siempre el derecho a revisar, reformar y cambiar la Constitucin. Una generacin no puede comprometer con sus leyes a generaciones futuras. Artculo 29 Cada ciudadano tiene derecho, en condiciones de igualdad, a participar en la elaboracin de la ley y en el nombramiento de sus mandatarios o agentes. Artculo 30 Las funciones pblicas son de carcter temporal; no pueden ser consideradas como un privilegio ni como una recompensa, s en cambio como un deber. Artculo 31 Los delitos de los mandatarios del pueblo y de sus agentes no deben quedar jams impunes. Nadie tiene derecho a considerarse ms inviolable que el resto de los ciudadanos. Artculo 32 El derecho de presentar peticiones a los depositarios de la autoridad pblica no puede, en ningn caso, ser prohibido, suspendido o limitado. Artculo 33 La resistencia a la opresin es la consecuencia de los otros derechos del hombre. Artculo 34 Existe opresin contra el cuerpo social cuando uno solo de sus miembros es oprimido. Hay opresin contra cada miembro cuando el cuerpo social es oprimido. Artculo 35 Cuando el gobierno viola los derechos del pueblo la insurreccin es para el pueblo, y para cada porcin del pueblo, el ms sagrado de sus derechos y el ms indispensable de sus deberes. TODOS LOS DERECHOS

LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO DE 1795

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Esta Declaracin, ms restrictiva que las precedentes, reemplaz a stas en el encabezamiento de la nueva Constitucin tras la cada de Robespierre. Su objetivo era restablecer el equilibrio entre derechos y deberes, roto por los excesos del Terror; suprimiendo todos los nuevos derechos de la Declaracin de 1793. 6.- LA REVOLUCIN INDUSTRIAL. LIBERALISMO, DEMOCRACIA, SOCIALISMO (MARXISTA Y NO MARXISTA) (4) LA REVOLUCIN INDUSTRIAL La revolucin industrial se desarrolla en el primer tercio del siglo XIX; siendo consecuencia de los inventos desarrollados durante el siglo anterior (1733: Hiladora denominada lanzadera por Kay; 1783: Mquina a base de rodillos de estirar por Jonwithei y Lewis Pal; 1764: Hiladora mecnica (mquina Jenny) por Jaime Hargreaves; 1799: Mquina hiladora hidrulica por Higns.: Mquina de 29 cromptn; 1765: Mquina de vapor por James Walt; etc.En el mbito territorial, se produjo el cercamiento de las tierras y la emigracin de los campesinos hacia las ciudades o sus suburbios; y en el plano poltico, se produjo la entrada de los seores feudales al parlamento. La revolucin industrial se inici en Inglaterra (ltimo tercio del siglo XVIII - primer cuarto del siglo XIX) y despus se dio en otros pases. Ya en el siglo XIX, Inglaterra, Alemania, Francia y los Estados Unidos tenan una fuerte industria pesada y se convirtieron en potencias industriales, obstaculizaron la industrializacin de las colonias y de los pases dependientes, y no dejaron que se creara en ellos la de construccin de maquinaria. Las fuentes de recursos para la industrializacin capitalista son la explotacin de los
29 Sealaba Engels: XI. Cules fueron las consecuencias directas de la revolucin industrial y de la divisin de la sociedad en burgueses y pro letarios?.- En primer lugar, en virtud de que el trabajo de las mquinas reduca ms y ms los precios de los artculos industriales, en casi todos los pases del mundo el viejo sistema de la manufactura o de la industria basada en el trabajo manual fue destruido enteramente. Todos los pases semibrbaros que todava quedaban ms o menos al margen del desarrollo histrico y cuya industria se basaba todava en la manufactura, fueron arrancados violentamente de su aislamiento. Comenzaron a comprar mercancas ms baratas a los ingleses, dejando que se muriesen de hambre sus propios obreros de manufactura. As, pases que durante milenios no conocieron el menor progreso, como, por ejemplo, la India, pasaron por una completa revolucin, e incluso la China marcha ahora de cara a la revolucin. Las cosas han llegado a tal punto que una nueva mquina que se invente ahora en Inglaterra podr, en el espacio de un ao, condenar al hambre a millones de obreros de China.- De este modo, la gran industria ha ligado los unos a los otros a todos los pueblos de la tierra, ha unido en un solo mercado mundial todos los pequeos mercados locales, ha preparado por doquier el terreno para la civilizacin y el progreso y ha hecho las cosas de tal manera que todo lo que se realiza en los pases civilizados debe necesariamente repercutir en todos los dems, por tanto, si los obreros de Inglaterra o de Francia se liberan ahora, ello debe suscitar revoluciones en todos los dems pases, revoluciones que tarde o temprano culminarn tambin all en la liberacin de los obreros.- En segundo lugar, en todas las partes en que la gran industria ocup el lugar de la manufactura, la burguesa aument extraordinariamente su riqueza y poder y se erigi en primera clase del pas. En consecuencia, en todas partes en las que se produjo ese proceso, la burguesa tom en sus manos el poder poltico y desaloj las clases que dominaban antes: la aristocracia, los maestros de gremios y la monarqua absoluta, que representaba a la una y a los otros. La burguesa acab con el podero de la aristocracia y de la nobleza, suprimiendo el mayorazgo o la inalienabilidad de la posesin de tierras, como tambin todos los privilegios de la nobleza. Destruy el podero de los maestros de gremio, eliminando todos los gremios y los privilegios gremiales. En el lugar de unos y otros puso la libre competencia, es decir, un estado de la sociedad en la que cada cual tena derecho a dedicarse a la rama de la industria que le gustase y nadie poda impedrselo a no ser la falta de capital necesario para tal actividad. Por consiguiente, la implantacin de la libre competencia es la proclamacin pblica de que, de ahora en adelante, los miembros de la sociedad no son iguales entre s nicamente en la medida en que no lo son sus capitales, que el capital se convierte en la fuerza decisiva y que los capitalistas, o sea, los burgueses, se erigen as en la primera clase de la sociedad. Ahora bien, la libre competencia es indispensable en el perodo inicial del desarrollo de la gran industria, porque es el nico rgimen social con el que la gran industria puede progresar. Tras de aniquilar de este modo el podero social de la nobleza y de los maestros de gremio, puso fin tambin al poder poltico de la una y los otros. Llegada a ser la primera clase de la sociedad, la burguesa se proclam tambin la primera clase en la esfera poltica. Lo hizo implantando el sistema representativo, basado en la igualdad burguesa ante la ley y en el reconocimiento legislativo de la libre competencia. Este sistema fue instaurado en los pases europeos bajo la forma de la monarqua constitucional. En dicha monarqua slo tienen derecho de voto los poseedores de cierto capital, es decir, nicamente los burgueses. Estos electores burgueses eligen a los diputados, y estos diputados burgueses, valindose del derecho a negar los impuestos, eligen un gobierno burgus.- En tercer lugar, la revolucin industrial ha creado en todas partes el proletariado en la misma medida que la burguesa. Cuanto ms ricos se hacan los burgueses, ms numerosos eran los proletarios. Visto que slo el capital puede dar ocupacin a los proletarios y que el capital slo aumenta cuando emplea trabajo, el crecimiento del proletariado se produce en exacta correspondencia con el del capital. Al propio tiempo, la revolucin industrial agrupa a los burgueses y a los proletarios en grandes [88] ciudades, en las que es ms ventajoso fomentar la industria, y can esa concentracin de grandes masas en un mismo lugar le inculca a los proletarios la conciencia de su fuerza. Luego, en la medida del progreso de la revolucin industrial, en la medida en que se inventan nuevas mquinas, que eliminan el trabajo manual, la gran industria ejerce una presin creciente sobre los salarios y los reduce, como hemos dicho, al mnimo, haciendo la situacin del proletariado cada vez ms insoportable. As, por una parte, como consecuencia del descontento creciente del proletariado y, por la otra, del crecimiento del podero de ste, la revolucin industrial prepara la revolucin social que ha de realizar el proletariado.- XII. Cules han sido las consecuencias siguientes de la revolucin industrial?.La gran industria cre, con la mquina de vapor y otras mquinas, los medios de aumentar la produccin industrial rpidamente, a bajo costo y hasta el infinito. Merced a esta facilidad de ampliar la produccin, la libre competencia, consecuencia necesaria de esta gran industria, adquiri pronto un carcter extraordinariamente violento; un gran nmero de capitalistas se lanz a la industria, en breve plazo se produjo ms de lo que se poda consumir. Como consecuencia, no se podan vender las mercancas fabricadas y sobrevino la llamada crisis comercial; las fbricas tuvieron que parar, los fabricantes quebraron y los obreros se quedaron sin pan. Y en todas partes se extendi la mayor miseria. Al cabo de cierto tiempo se vendieron los productos sobrantes, las fbricas volvieron a funcionar, los salarios subieron y, poco a poco, los negocios marcharon mejor que nunca. Pero no por mucho tiempo, ya que pronto volvieron a producirse demasiadas mercancas y sobrevino una nueva crisis que transcurri exactamente de la misma manera que la anterior. As, desde comienzos del presente siglo, en la situacin de la industria se han producido continuamente oscilaciones entre perodos de prosperidad y perodos de crisis, y casi regularmente, cada cinco o siete aos se ha producido tal crisis, con la particularidad de que cada vez acarreaba las mayores calamidades para los obreros, una agitacin revolucionaria general y un peligro colosal para todo el rgimen existente. - V. Principios del comunismo.-

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trabajadores tanto del propio pas como de otros pases, ante todo de los coloniales y dependientes; las guerras, los prstamos leoninos y las concesiones. La industrializacin capitalista conduce al rpido crecimiento de las ciudades, al aumento de la oposicin entre la ciudad y el campo, a la acentuacin de las contradicciones entre las clases sociales.Como resultado de la introduccin de la maquinaria se produjo un aumento vertiginoso de la produccin; la emigracin y el hacinamiento de las masas obreras en las ciudades, quienes viven en la miseria; y la ruina total de los artesanos. La primera reaccin del naciente proletariado, fue el intento de destruir las maquinas; movimiento denominado Ludismo (Noed Lud), originado en Inglaterra en 176430.Fracasada esa tentativa, los obreros toman el camino del Cartismo (1848), enviando al parlamento ingls cartas, pidiendo empleos para los desempleados; incremento de salarios; el derecho al voto, y el voto secreto y universal para los trabajadores; la representacin en el parlamento; etc.Aparecen las ideas y los movimientos de los anarquistas (contrarias a todo tipo de autoridad, luchaban por la desaparicin inmediata del Estado - Bakunn, Prohudon), los socialistas utpicos (Moro, Babeuf, Saint Simn, Fourier 31 ) y los socialistas cientficos (Marx, Engels) basados en la existencia y la luchas de clases (burguesa y proletariado), tendientes a resolver el problema econmico, poltico y social, aboliendo la propiedad privada sobre los medios de produccin y sustituyndola por la propiedad colectiva (v.: Manifiesto del Partido Comunista).En el campo econmico la revolucin industrial requiere la bsqueda de materias primas y de nuevos mercados, dando lugar al desarrollo del colonialismo y del neocolonialismo; la mano de obra barata; el aumento de la produccin y la productividad; y el definitiva el aumento de la explotacin del hombre por el hombre.En el mbito laboral a las primeras organizaciones de trabajadores cooperativas mutualistas33; les suceden los sindicatos34 y los partidos polticos de clase.32

En el campo poltico se forman los primeros partidos socialistas, que van a impulsar desde los sindicados y los parlamentos burgueses, la aprobacin de los denominados derechos econmicos, sociales y culturales.LIBERALISMO Y DEMOCRACIA El Liberalismo es la doctrina que considera a la libertad como uno de los valores supremos del individuo, afirmando que la vida econmica y poltica de las sociedades, debe organizarse alrededor de ese principio fundamental. Para el liberalismo es conveniente y necesario que los individuos desarrollen sin trabas todas sus potencialidades y su pensamiento, de modo tal que puedan alcanzar las metas que ellos mismos se tracen para contribuir a su bienestar e, indirectamente, al de la sociedad en su conjunto.

30 Los trabajadores escriban a los patronos amenazando con destruir la fbrica y matar al patrn si no quitaban las mquinas; los patrones contrataban guardas armados.- Los inventores de mquinas fueron perseguidos durante el ludismo.- El gobierno los castig muy duramente: ahorcamientos en 1812.31

Fourier habla de la creacin de los Falansterios (casas grandes) en los que podan vivir entre 1000 y 2000 personas, que podan trabajar, sin propiedad

privada.32 33

Roberto Owen trat de asociar a patrones y cooperativas obreras que tuvieran lo justo y necesario.

Los obreros en Inglaterra y Europa, particularmente los operarios de molinos e industrias textiles, fundaron sociedades de amigos que en tiempos de necesidad, se ayudaban mutuamente y surgieron al mismo tiempo reformadores que propusieron una organizacin social mas justa, basados en ese modelo.
34 En Inglaterra se formaron los primeros sindicatos de obreros calificados, y tambin los no calificados consiguieron el reconocimiento de sus sindicatos, que demandaban salario mnimo y jornada de trabajo de 8 horas; la Asociacin Internacional de Trabajadores, fue reconocida legalmente en 1871.-

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Para ello es preciso que exista un marco normativo adecuado, de modo que la libertad de accin de unos individuos no afecte los derechos de los otros a actuar de la misma manera; en otro caso se arribara a una anarqua salvaje, donde los ms fuertes o poderosos despojaran de su libertad al resto de los individuos. El liberalismo econmico favorece una economa de mercado donde se reduzca a lo indispensable la intervencin estatal. Identificado a veces con la posicin del laissez faire, el liberalismo moderno no niega por completo el papel del Estado en la economa: la accin pblica puede ser conveniente para la provisin de ciertos bienes y servicios pblicos y para ayudar de diversos modos al proceso productivo; y es indispensable para proveer el marco jurdico y normativo dentro del cual puede desarrollarse una economa libre de mercado. Pero la intervencin del Estado, debe estar limitada a las que pueden realizar los particulares; puesto que, al controlar innecesariamente la actividad econmica, lo nico que se obtiene es una reduccin de la satisfaccin de los consumidores y un desarrollo econmico ms lento y menos diversificado. El liberalismo surge como sntesis de varios elementos: el inmovilismo de la economa medieval, el antropocentrismo renacentista, el racionalismo y el utilitarismo, y el protestantismo, que van conjugndose y adaptndose recprocamente durante varios siglos. EL LIBERALISMO ES: INDIVIDUALISMO + LIBERTAD ABSOLUTA. El liberalismo es una ideologa basada en la primaca del individuo sobre el colectivo y, por tanto, en el obligatorio reconocimiento de las libertades individuales como inalienables. Esas libertades incluyen la de pensamiento, expresin y religin pero tambin las econmicas, bajo la base de la libre disposicin de la propiedad legtimamente adquirida. Se considera a John Locke como el primer pensador liberal, siendo su Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil, la obra seminal de esta ideologa. David Hume y los economistas clsicos como Adam Smith y David Ricardo continuaron esta lnea de pensamiento, especialmente en lo que se refiere al librecambismo, o laissez faire. En cuanto a la poltica, la ideologa liberal encuentra sus bases en Montesquieu y en los padres fundadores americanos; y parte del hecho de que no hay personas ni sistemas perfectos, y por lo tanto el Estado debe ser un conjunto de pesas y balanzas en el que se contrapesen los distintos poderes que ostenta sobre el individuo, para que ninguno pueda devenir en tirana. CARACTERES DEL LIBERALISMO 1. Individualismo. Opone a la concepcin comunitaria cristiana medieval el culto de la personalidad. El individuo aparece en el nominalismo y en la Reforma protestante con su famoso "libre examen" que luego ser la "libertad de conciencia". 2. Autonomismo moral. Se relativiza la tica y se subjetiviza el juicio moral. En el fondo el liberalismo esconde un gran escepticismo respecto de la verdad.El valor absoluto deja de ser el Ser (la Verdad), para pasar a la Libertad. 3. La bondad natural del hombre. Antropolgicamente, el liberalismo postular con Rousseau

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la teora del "buen salvaje" y extrapolar el mal de la sociedad. 4. El racionalismo laicista. La verdadera fuente de luz y progreso ser la razn y no la fe. 5. El utopismo o la creencia en el nuevo paraso terrenal. La idea de un estadio feliz se traslada del comienzo de la humanidad al futuro. Pero esto exige un nuevo mesianismo. Y ese mesianismo tiene un motor: La Libertad. Cuando el hombre sea libre e instruido podr construir "el paraso de aquende". Es el "despotismo ilustrado" del liberalismo. As se expresa su utopismo agresivo, tpico de las ideologas modernas. 6. El contractualismo social. Lo social no es una realidad natural en el hombre. Se origina en un contrato. 7. El democratismo. Si los hombres son iguales y naturalmente buenos, si al origen de la sociedad hay simplemente un contrato, es obvio que nadie puede arrogarse (atribuirse) el poder poltico. Pero la sociedad no -hoy por hoy- no puede existir sin gobierno, y por lo tanto sin poder o soberana poltica. SOCIALISMO MARXISTA Para el marxismo el socialismo es un rgimen de transicin al comunismo. La doctrina de Marx y Engels acerca del socialismo, conocida como teora del socialismo cientfico, seala que se trata de un rgimen superior al rgimen capitalista; y "sustituye la propiedad privada de los medios de produccin por la de los medios de produccin por la propiedad colectiva, instaura la dictadura del proletariado para poder realizar esta tarea y lanza las bases para una sociedad superior basada en la abundancia, la igualdad social y el pleno desarrollo del individuo". 35 El socialismo no elimina las contradicciones de clase, sino que crea las condiciones para eliminarlas. No elimina la dominacin estatal, ni las relaciones de produccin asalariadas, ni la divisin del trabajo entre trabajadores intelectuales y manuales, sino que echa las bases para su eliminacin posterior en la sociedad comunista. Los tericos del marxismo han caracterizado al rgimen socialista como aquel en que a cada uno se pide la entrega de todas sus capacidades y se lo remunera de acuerdo a su trabajo; esto significa la conservacin de desigualdad de los individuos, determinada para por las diferencias individuales y de origen social.
35 Segn Engels, Las medidas (revolucionarias) ms importantes, que dimanan necesariamente de las condiciones actuales, son: 1) Restriccin de la propiedad privada mediante el impuesto progresivo, el alto impuesto sobre las herencias, la abolicin del derecho de herencia en las lneas laterales (hermanos, sobrinos, etc.), prstamos forzosos, etc.- 2) Expropiacin gradual de los propietarios agrarios, fabricantes, propietarios de ferrocarriles y buques, parcialmente con ayuda de la competencia por parte de la industria estatal y, parcialmente de modo directo, con indemnizacin en asignados.- 3) Confiscacin de los bienes de todos los emigrados y de los rebeldes contra la mayora del pueblo.- 4) Organizacin del trabajo y ocupacin de los proletarios en fincas, fbricas y talleres nacionales, con lo cual se eliminar la competencia entre los obreros, y los fabricantes que queden, tendrn que pagar salarios tan altos como el Estado.- 5) Igual deber obligatorio de trabajo para todos los miembros de la sociedad hasta la supresin completa de la propiedad privada. Formacin de ejrcitos industriales, sobre todo para la agricultura.- 6) Centralizacin de los crditos y la banca en las manos del Estado a travs del Banco Nacional, con capital del Estado. Cierre de todos los bancos privados.- 7) Aumento del nmero de fbricas, talleres, ferrocarriles y buques nacionales, cultivo de todas las tierras que estn sin labrar y mejoramiento del cultivo de las dems tierras en consonancia con el aumento de los capitales y del nmero de obreros de que dispone la nacin.- 8) Educacin de todos los nios en establecimientos estatales y a cargo del Estado, desde el momento en que puedan prescindir del cuidado de la madre. Conjugar la educacin con el trabajo fabril.- 9) Construccin de grandes palacios en las fincas del Estado para que sirvan de vivienda a las comunas de ciudadanos que trabajen en la industria y la agricultura y unan las ventajas de la vida en la ciudad y en el campo, evitando as el carcter unilateral y los defectos de la una y la otra.- 10) Destruccin de todas las casas y barrios insalubres y mal construidos.- 11) Igualdad de derecho de herencia para los hijos legtimos y los naturales.- 12) Concentracin de todos los medios de transporte en manos de la nacin.- Por supuesto, todas estas medidas no podrn ser llevadas a la prctica de golpe. Pero cada una entraa necesariamente la siguiente.- Una vez emprendido el primer ataque radical contra la propiedad privada, el proletariado se ver obligado a seguir siempre adelante y a concentrar ms y ms en las manos del Estado todo el capital, toda la agricultura, toda la industria, todo el transporte y todo el cambio. Este es el objetivo a que conducen las medidas mencionadas. Ellas sern aplicables y surtirn su efecto centralizador exactamente en el mismo grado en que el trabajo del proletariado multiplique las fuerzas productivas del pas. Finalmente, cuando todo el capital, toda la produccin y todo el cambio estn concentrados en las manos de la nacin, la propiedad privada dejar de existir de por s, el dinero se har superfluo, la produccin aumentar y los hombres cambiarn tanto que se podrn suprimir tambin las ltimas formas de relaciones de la vieja sociedad.-

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La sociedad comunista pide a cada uno de acuerdo a su capacidad y lo remunera de acuerdo con su necesidad; de esta forma se eliminan los antagonismos sociales que subsisten.Del socialismo marxista, surgen movimientos gremiales y polticos tendientes al reconocimiento de los derechos de los explotados, dentro del Estado burgus; pero con la finalidad de realizar la revolucin poltica, econmica y social; lo que se concret con la Revolucin sovitica (1917) y la Declaracin de los Derechos del pueblo trabajador y explotado (1918).SOCIALISMO NO MARXISTA Parte del principio de que la elaboracin y desarrollo ulteriores de la doctrina marxista debe comenzar con la crtica de la misma. Consideraban que a Marx lo traicion su propio mtodo, pues consider que la etapa del capitalismo que l vivi, era nica; por el contrario, el sistema evolucion en una lnea que Marx no haba previsto, tanto por efecto de la propia dinmica, como por la accin reivindicativa sindical de los trabajadores, haciendo que las condiciones sociales y los salarios de los trabajadores mejorasen, en lneas generales, y no al contrario; las crisis no colapsaron, sino que sirvieron como correctivos del sistema; la concentracin de empresas se da en algunas ramas de produccin, pero la pequea empresa se desarrolla en otras (Bernstein: "Historia Intelectual").Se negaba la teora marxista de la progresiva acumulacin del capital en manos de unos pocos capitalistas y la progresiva miseria del proletariado; se opinaba que era vana la esperanza del mundo proletario en el hundimiento del capitalismo; se propugnaba, como nico medio para llegar al socialismo, la accin sindical -no revolucionaria- por medio de progreso.Tambin se desarroll el denominado Socialismo de Estado (por el alemn Ferdinand Lasalle, 1825-1864), que negaba la necesidad de la revolucin y encomendaba al Estado el establecimiento del socialismo.-36 Lasallle sostena que la historia de la Humanidad es la lucha por la libertad frente a la naturaleza, la miseria, la pobreza y la debilidad que rodean al hombre; para conseguir la victoria era
36 Sealaba Engels: XXIV. Cul es la diferencia entre los comunistas y los socialistas?.- Los llamados socialistas se dividen en tres categoras.- La primera consta de partidarios de la sociedad feudal y patriarcal, que ha sido destruida y sigue sindolo a diario por la gran industria, el comercio mundial y la sociedad burguesa creada por ambos.- Esta categora saca de los males de la sociedad moderna la conclusin de que hay que restablecer la sociedad feudal y patriarcal, ya que estaba libre de estos males. Todas sus propuestas persiguen, directa o indirectamente, este objetivo.- Los comunistas lucharn siempre enrgicamente contra esa categora de socialistas reaccionarios, pese a su fingida compasin de la miseria del proletariado y las amargas lgrimas que vierten con tal motivo, puesto que estos socialistas: 1) se proponen un objetivo absolutamente imposible; 2) se esfuerzan por restablecer la dominacin de la aristocracia, los maestros de gremio y los propietarios de manufacturas, con su squito de monarcas absolutos o feudales, funcionarios, soldados y curas, una sociedad que, cierto, estara libre de los vicios de [97] la sociedad actual, pero, en cambio, acarreara, cuando menos, otros tantos males y, adems, no ofrecera la menor perspectiva de liberacin, con ayuda de la organizacin comunista, de los obreros oprimidos; 3) muestran sus verdaderos sentimientos cada vez que el proletariado se hace revolucionario y comunista: se alan inmediatamente a la burguesa contra los proletarios.- La segunda categora consta de partidarios de la sociedad actual, a los que los males necesariamente provocados por sta inspiran temores en cuanto a la existencia de la misma.- Ellos quieren, por consiguiente, conservar la sociedad actual, pero suprimir los males ligados a ella.- A tal objeto, unos proponen medidas de simple beneficencia; otros, grandiosos planes de reformas que, so pretexto de reorganizacin de la sociedad, se plantean el mantenimiento de las bases de la sociedad actual y, con ello, la propia sociedad actual.- Los comunistas debern igualmente combatir con energa contra estos socialistas burgueses, puesto que stos trabajan para los enemigos de los comunistas y defienden la sociedad que los comunistas quieren destruir.- Finalmente, la tercera categora consta de socialistas democrticos. Al seguir el mismo camino que los comunistas, se proponen llevar a cabo una parte de las medidas sealadas en la pregunta... [*], pero no como medidas de transicin al comunismo, sino como un medio suficiente para acabar con la miseria y los males de la sociedad actual.- Estos socialistas democrticos son proletarios que no ven todava con bastante claridad las condiciones de su liberacin, o representantes de la pequea burguesa, es decir, de la clase que, hasta la conquista de la democracia y la aplicacin de las medidas socialistas dimanantes de sta, tiene en muchos aspectos los mismos intereses que los proletarios.- Por eso, los comunistas se entendern con esos socialistas democrticos en los momentos de accin y deben, en general, atenerse en esas ocasiones y en lo posible a una poltica comn con ellos, siempre que estos socialistas no se pongan al servicio de la burguesa dominante y no ataquen a los comunistas. Por supuesto, estas acciones comunes no excluyen la discusin de las divergencias que existen entre ellos y los comunistas.- XXV. Cul es la actitud de los comunistas hacia los dems partidos polticos de nuestra poca?.- Esta actitud es distinta en los diferentes pases. En Inglaterra, Francia y Blgica, en las que domina la burguesa, los comunistas todava tienen intereses comunes con diversos partidos democrticos, [98] con la particularidad de que esta comunidad de intereses es tanto mayor cuanto ms los demcratas se acercan a los objetivos de los comunistas en las medidas socialistas que los demcratas defienden ahora en todas partes, es decir, cuanto ms clara y explcitamente defienden los intereses del proletariado y cuanto ms se apoyan en el proletariado. En Inglaterra, por ejemplo, los cartistas, que constan de obreros, se aproximan inconmensurablemente ms a los comunistas que los pequeoburgueses democrticos o los llamados radicales.- En Norteamrica, donde ha sido proclamada la Constitucin democrtica, los comunistas debern apoyar al partido que quiere encaminar esta Constitucin contra la burguesa y utilizarla en beneficio del proletariado, es decir, al partido de la reforma agraria nacional.- En Suiza, los radicales, aunque constituyen todava un partido de composicin muy heterognea, son, no obstante, los nicos con los que los comunistas pueden concertar acuerdos, y entre estos radicales los ms progresistas son los de Vand y los de Ginebra.- Finalmente, en Alemania est todava por delante la lucha decisiva entre la burguesa y la monarqua absoluta. Pero, como los comunistas no pueden contar con una lucha decisiva con la burguesa antes de que sta llegue al poder, les conviene a los comunistas ayudarle a que conquiste lo ms pronto posible la dominacin, a fin de derrocarla, a su vez, lo ms pronto posible. Por tanto, en la lucha de la burguesa liberal contra los gobiernos, los comunistas deben estar siempre del lado de la primera, precavindose, no obstante, contra el autoengao en que incurre la burguesa y sin fiarse en las aseveraciones seductoras de sta acerca de las benficas consecuencias que, segn ella, traer al proletariado la victoria de la burguesa. Las nicas ventajas que la victoria de la burguesa brindar a los comunistas sern: 1) diversas concesiones que aliviarn a los comunistas la defensa, la discusin y la propagacin de sus principios y, por tanto, aliviarn la cohesin del proletariado en una clase organizada, estrechamente unida y dispuesta a la lucha, y 2) la seguridad de que el da en que caigan los gobiernos absolutistas, llegar la hora de la lucha entre los burgueses y los proletarios. A partir de ese da, la poltica del partido de los comunistas ser aqu la misma que en los pases donde domina ya la burguesa.. V. Los principios del comunismo.-

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necesaria la unin de los trabajadores, y esa unin la crea el Estado, nico capaz de conseguir el desarrollo de la humanidad hacia la libertad.Consideraba el Estado burgus alemn, como una organizacin situada por encima de las clases sociales; su programa para reestructurar la sociedad lo vinculaba a la introduccin del sufragio universal por considerar que gracias a esta medida el Estado terrateniente-burgus de Prusia podra transformarse en un Estado libre del pueblo. Con ese fin cre el primer partido poltico obrero en 1863 (La Asociacin General Alemana de las Clases Trabajadoras) para, con la ayuda del Estado, lograr la transformacin de la sociedad; Marx y Engels rompieron con l, en 1862, entre otras cosas por su convivencia con Bismarck, quien utiliz las teoras lasallianas para someter a la clase obrera.En Inglaterra, el socialismo est ligado a la aparicin de un sindicalismo basado en la accin de toda la clase obrera, y no slo de los obreros ms calificados. Se introduce el socialismo a travs de la Sociedad Fabiana, grupo de intelectuales provenientes de variados sectores polticos, cuyos miembros ms notables eran Sidney Webb, Bernard Shaw y H. G. Wells.Los fabianos excluan la filosofa, de la definicin del socialismo, considerando que nada deban al marxismo; partan de un pragmatismo que les llevaba slo a hacer cuestin de las vas concretas que el socialismo poda tomar en Gran Bretaa; y presentaban al socialismo, no como un movimiento revolucionario, sino como el desarrollo y la evolucin pacfica de las instituciones burguesas existentes.Tras la poderosa reaccin patronal de los aos noventa del siglo XIX, muchos sindicatos se decidieron a fomentar la relacin entre ellos, y las agrupaciones de base obrera partidarias de la accin poltica; naciendo en 1899, el Comit para la Representacin del Trabajo, con finalidades electorales; que agrupaba a trade-unionistas, Partido Laboralista Independiente, Federacin Social Democrtica y Fabianos; lo que diera origen al Partido Laboralista, de carcter obrero y resuelto a aceptar en su seno diversidad de opiniones y tendencias.En definitiva: del socialismo no marxista, se deriva la renuncia a la revolucin, y la lucha por los derechos econmicos, sociales y culturales, como forma de mejorar la condicin de los trabajadores, dentro del rgimen capitalista; movimientos que incidieron en las formulaciones constitucionales e internacionales que se sucedern a lo largo del siglo XX.En la evolucin humana, la produccin de bienes pas por tres etapas: a) la utilizacin exclusiva de mano de obra; hasta la revolucin maquinista.b) la utilizacin de mquinas y mano de obra (mixta): revolucin industrial.c) la utilizacin de la tecnologa o robtica; prescindente de mano de obra.La ltima etapa lleva a la reduccin drstica de los integrantes de la clase obrera de los diversos pases.7.- LOS DERECHOS ECONMICOS Y SOCIALES EN LA HISTORIA SOCIAL Y DE LAS IDEAS. A) CONSAGRACIN EN LAS REVOLUCIONES MEXICANA Y RUSA Y EN LAS CONSTITUCIONES POSTERIORES Los derechos econmicos, sociales y culturales son los llamados de segunda generacin, por no ser parte de aquellos derechos que inicialmente fueron declarados por el influjo liberal burgus.

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El desarrollo del capitalismo impuso condiciones de vida extremadamente duras a los trabajadores, privados de los derechos que tenan en el sistema feudal, y sin la posibilidad de encontrar un trabajo asalariado que les permitiera subsistir adecuadamente. El esquema liberal, resumido en la ley de oferta y demanda, la migracin hacia las ciudades, sumada a la posterior revolucin industrial, generaron un exceso de oferta de mano de obra, situacin que llev a los bajos salarios y a la desocupacin permanente.Las luchas por la reivindicacin de sus derechos y por su emancipacin, hizo que los sucesivos gobiernos burgueses, atemperan la inhumanidad de las relaciones sociales y econmicas, estableciendo progresivamente derechos jurdicamente exigibles.Loewenstein, reconoce que el Estado liberal, ante el empuje marxista que no se contentaba con la teora de la libertad y la igualdad, postulaban que las vacas formulas de igualdad y justicia tenan que ser rellenadas con el contenido material de unos servicios pblicos que garantizasen a las clases bajas un mnimo de seguridad econmica y justicia social. Las primeras manifestaciones fueron la sancin de normas legales sobre reduccin de las horas de trabajo; sobre descanso diario, semanal y anual; estabilidad laboral, seguridad social, salubridad, accidentes de trabajo; etc. Ese proceso pas a tener rango constitucional, al incorporarse en las constituciones de Quertaro (Mxico) de 1917 y en la de Weimar (Alemania) de 1919; para luego extenderse a casi todas las constituciones del mundo.El resultado fue que las exigencias de una mayor seguridad econmica y justicia social quedaron concretadas en los derechos de contenido social y econmico. Nace as otra idea de Constitucin, entendindosela ya no como aquella que regula las relaciones entre el Estado y los ciudadanos; sino como aquella que regula las relaciones entre los ciudadanos. La Constitucin ahora no slo regula formas de gobierno; se amplan sus contenidos, con la aparicin del derecho econmico, as como con la aparicin de los derechos sociales, preceptos que regulan la intervencin del estado en el orden social.La exigencia de estos derechos se muestran como expectativas an insatisfechas, a lo que aporta la no existencia de medios que garanticen su realizacin, por lo que son slo vistos como normas programticas, con un desarrollo a futuro, condicionadas por los recursos con que cuente cada Estado para hacerlos realidad, o en todo caso viables. B) CONSTITUCIN DE QUERTARO DE 5.II.191737 Fue promulgada en la ciudad de Quertaro, el 5.II.1917; considerada como una de las ms avanzadas de su tiempo; cristalizando los ideales revolucionarios, elevados a la categora de normas constitucionales.

37 Breve historia.- En 1910 se inici el movimiento armado de la Revolucin Mexicana, a causa de las condiciones sociales, econmicas y polticas generadas por la permanencia de Porfirio Daz en el poder por ms de 30 aos.- Venustiano Carranza, en su carcter de primer jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo, convoc en diciembre de 1916 al Congreso, para presentar un proyecto de reformas a la Constitucin de 1857.- El documento sufri numerosas modificaciones y adiciones para ajustarse a la nueva realidad social del pas. As, se promulg el 5 de febrero de 1917 la Carta Magna vigente, en el Teatro de la Repblica de la ciudad de Quertaro, que conjunt los ideales revolucionarios del pueblo mexicano y que por su contenido social ha sido definida como la primera Constitucin social del siglo XX en el mundo.- El Congreso Constituyente cont con diputados de todos los estados y territorios del pas, con excepcin de Campeche, Quintana Roo, y estuvieron representadas ah diversas fuerzas polticas: los carrancistas o "renovadores", como Luis Manuel Rojas, Jos Natividad Macas, Alfonso Cravioto y Flix F, Palavicini; los protagonistas o "radicales", como Heriberto Jara, Francisco J. Mujica, Luis G Monzn, y tambin los independientes. Haba en el Constituyente hombres de lucha, conocedores de los problemas del pueblo mexicano: generales, exministros , obreros , periodistas , mineros , campesinos , ingenieros, abogados, mdicos, profesores normalistas.-

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La nueva Constitucin de 1917, inclua una gran parte de los ordenamientos de la de 1857, especialmente lo referente a los derechos humanos, como "garantas individuales"; la forma de gobierno sigui siendo republicana, representativa, demcrata y federal; se refrend la divisin de poderes en Ejecutivo, Judicial y Legislativo, si bien este ltimo dej de ser unicameral para dividirse en cmaras de Diputados y Senadores. Se ratific el sistema de elecciones directas y se decret la no reeleccin, suprimindose la vicepresidencia y dando mayor autonoma al Poder Judicial y ms soberana a los estados. En este marco se cre el municipio libre, y se estableci un ordenamiento agrario en el pas relativo a la propiedad de la tierra. La constitucin establece la libertad de culto, la enseanza laica y gratuita y la jornada de trabajo mxima de 8 horas, y reconoce como libertades las de expresin y asociacin de los trabajadores. A) Se integra por nueve captulos y 136 preceptos, ms los artculos Transitorios; comprendiendo una Parte Dogmtica con los primeros 29 artculos, que establecen los derechos fundamentales, incorporados al Captulo 1, bajo el nombre de: "De las garantas individuales" y su inviolabilidad; as como las Garantas sociales, consagradas principalmente en los arts. 27 y 123.Posee un amplio captulo de garantas individuales, y el sistema para hacerlas funcionar, mediante el juicio de amparo.El art. 27 establece las normas bajo las cuales se rige la propiedad del suelo en territorio mexicano, garantizando la propiedad privada, y estableciendo sus limitaciones.En cuanto a las reformas sociales, la Constitucin de 1917 adopta un cdigo de trabajo muy avanzado en cuanto a las relaciones obrero-patronales. B) En la Parte Orgnica, se regulan aspectos geogrficos, la forma de gobierno, la divisin de poderes, la distribucin de facultades entre los rganos federales y locales, la supremaca de la Constitucin.En ella se incluan avanzados principios de reformas sociales y derechos en favor de obreros y campesinos y fue formulada para gobernar a todos los mexicanos sin distincin de raza, credo, condicin social o poltica; en ella se elevaron al rango de normas constitucionales la libertad de pensamiento y de creencia.- 38 Contenido esquemtico de la parte dogmtica
* Art. 1 En Mxico todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin. * Art. 2 En Mxico est prohibida la esclavitud. * Art. 3 La educacin en Mxico ser laica, gratuita y obligatoria hasta la secundaria. * Art. 4 El varn y la mujer son iguales ante la ley. Toda persona tiene el derecho a la proteccin de la salud. Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental. La composicin de Mxico es pluricultural basada en sus pueblos indgenas * Art. 5 Libertad de trabajo siendo lcito. * Art. 6 Libertad de pensamiento sin afectar a terceros y el derecho a la informacin.
38 El texto original, ha sufrido modificaciones en las reformas de 1953, en que se otorg derecho de voto a las mujeres, y de 1969, en que se concedi la ciudadana a todos los mexicanos mayores de 18 aos, as como las sucesivas reformas electorales de 1977, 1986, 1989, 1990, 1993, 1994, y 1996 destinadas a garantizar elecciones plenamente legales, limpias, imparciales y respetuosas de la voluntad popular.- Desde que se promulg la Constitucin el 5.II.1917, el gobierno de los Estados Unidos manifest su rechazo al contenido de algunos artculos constitucionales, principalmente aquellos que limitaban sus intereses como el 3, 27, 33, 123 y 130.-

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* Art. 7 Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. * Art. 8 Derecho de peticin. * Art. 9 No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito. * Art. 10 Los habitantes de Mxico tienen el derecho de poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legitima defensa. * Art. 11 Libertad de transito en el territorio nacional. * Art. 12 En Mxico se prohben ttulos de nobleza. * Art. 13 Nadie pude ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. * Art. 14 A ninguna ley se dar efecto retroactivo. Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos. * Art. 15 No se autoriza la extradicin de reos polticos. * Art. 16 Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de un mandamiento escrito de la autoridad competente (un juez). * Art. 17 Nadie podr hacerse justicia por s mismo, ni ejercer violencia para reclamar su derecho * Art. 18 Solo por delito que merezca pena corporal habr prisin preventiva.* Art. 19 Ninguna detencin exceder de 3 das, sin que se justifique el auto de formal prisin. * Art. 20 Garantas de los acusados: I) Podr ser puesto en libertad bajo caucin, II) No podr declarar en su contra III) Se le har saber en audiencia pblica de que se le acusa y quien lo acusa IV) Ser careado con los testigos V) Podr ofrecer pruebas para su defensa VI) Ser juzgado en audiencia pblica VII) Se le facilitaran los datos para su defensa IX) Se le oir en defensa por s o por persona de su confianza. * Art. 21 La imposicin de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. * Art. 22 Quedan prohibidas las penas de mutilacin o de infamia y de muerte. * Art. 23 Ningn juicio tendr ms de 3 instancias; y non bis in idem.* Art. 24 Todo hombre es libre de profesar la creencias religiosa que ms le agrade. * Art. 25 Corresponde al Estado la rectora del Desarrollo Nacional para garantizar que este sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin. * Art. 26 El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. * Art. 27 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponden originalmente a la Nacin. * Art. 28 En Mxico quedan prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas. * Art. 29 En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a

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la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente, podr suspender en todo el pas o en lugar determinado las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin. * Art. 123.- Derechos de los trabajadores.* Art. 130.- Derechos de las religiones.-

B) DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO TRABAJADOR Y EXPLOTADO DE 4.I.1918

1) Se proclam en Rusia la Repblica de los Soviets de diputados obreros, soldados y campesinos; a quienes pertenece todo el poder.2) La Repblica Sovitica de Rusia se instituye sobre la base de la unin libre de naciones libres, como federacin de Repblicas Soviticas nacionales. 3) La misin esencial de la revolucin es: a) abolir toda explotacin del hombre por el hombre, b) suprimir por completo la divisin de la sociedad en clases, c) sofocar de manera implacable la resistencia de los explotadores, d) instaurar una organizacin socialista de la sociedad y e) hacer triunfar el socialismo en todos los pases.4) Queda abolida la propiedad privada de la tierra. 5) Se declara a la tierra con todos los edificios, ganado de labor, aperos de labranza y dems accesorios agrcolas, como patrimonio de todo el pueblo trabajador, 6) Se ratifica la ley sovitica acerca del control obrero y del Consejo Superior de Economa Nacional, con objeto de asegurar el poder del pueblo trabajador sobre los explotadores y como primera medida para que las fbricas, minas, ferrocarriles y dems medios de produccin y de transporte pasen por entero a ser propiedad del Estado obrero y campesino. 7) Se ratifica el paso de todos los bancos a propiedad del Estado obrero y campesino, como una de las condiciones de la emancipacin de las masas trabajadoras del yugo del capital. 8) Qued establecido el trabajo general obligatorio, con el fin de suprimir los sectores parasitarios de la sociedad. 9) Se decret el armamento de los trabajadores,. la formacin de un ejrcito rojo socialista de obreros y campesinos y el desarme completo de las clases poseedoras, con objeto de asegurar la plenitud del poder de las masas trabajadoras y eliminar toda posibilidad de restauracin del poder de los explotadores. 10) Se rompen los tratados secretos, organizndoser la ms extensa confraternizacin con los obreros y campesinos de los ejrcitos en guerra y obtener, cueste lo que cueste, por procedimientos revolucionarios, una paz democrtica entre los pueblos, sin anexiones ni contribuciones, sobre la base de la libre autodeterminacin de las naciones. 11) Se rompe con la brbara poltica de la civilizacin burguesa, que basaba la prosperidad de

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los explotadores de unas pocas naciones elegidas en la esclavitud de centenares de millones de trabajadores en Asia, en las colonias en general y en los pases pequeos. 12) Se proclama la completa independencia de Finlandia, ha comenzado a retirar las tropas de Persia y ha anunciado la libertad de autodeterminacin de Armenia. 13) Se declara la anulacin de los emprstitos concertados por los gobiernos del zar, de los terratenientes y de la burguesa como un primer golpe asestado al capital bancario, financiero internacional; expresando que el Poder de los Soviets seguir esa ruta hasta la completa victoria de la insurreccin obrera internacional contra el yugo del capital. 14) El poder debe pertenecer integra y exclusivamente a las masas trabajadoras y a sus representantes autorizados: los Soviets de diputados obreros, soldados y campesinos; los explotadores, no tienen lugar en los rganos de poder.. 15) La Asamblea Constituyente debw establecer las bases cardinales de la transformacin socialista de la sociedad. 16) Es su propsito de crear una alianza efectivamente libre y voluntaria y, por consiguiente, ms estrecha y duradera entre las clases trabajadoras de todas las naciones de Rusia; concediendo a los obreros y campesinos de cada nacin la libertad de decidir con toda independencia, en su propio Congreso de los Soviets investido de plenos poderes, si desean, y en qu condiciones, participar en el gobierno federal y en las dems instituciones soviticas federales. A) CONSTITUCIN DE WEIMAR DE 14.VIII.1919 La Constitucin de Weimar estableci la obligacin del Estado de realizar acciones positivas para darle satisfaccin y cumplimiento a los derechos sociales. La derrota de Alemania al final de la 1 Guerra Mundial, se une la cada del poder imperial que abre una nueva etapa democrtica; que se encuentra dos problemas: 1.- Difcil situacin econmica en la postguerra. 2.- Lucha interior contra el impulso revolucionario. La llamada Repblica de Weimar tuvo una vida breve y azarosa. Caracteres generales de la constitucin de Weimar a) Nace luego de la derrota de la revolucin de 1918.b) El estado es una democracia parlamentaria: El poder poltico emana del pueblo. c) Reconocimiento de derechos individuales tradicionales y de los derechos sociales. d) El Estado tendr una estructura federal. e) Dos cmaras: Reichstag o cmara baja (legisla, aprueba el presupuesto del Estado y controla al gobierno) y Reichsrat o cmara alta (representa a los estados miembros de la federacin). f) El Presidente de la Repblica, elegido por sufragio universal goza de amplios poderes: disolver el Reichstag, nombra al canciller y a los ministros, etc... g) Formalmente promulgada en agosto de ese ao, la Constitucin de Weimar fue saludada como la ms democrtica de su poca.

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h) El presidente electo tena poder para nombrar al canciller, cuyo gobierno requera la confianza de la cmara baja del parlamento, o Reichstag. i) Tambin provea la existencia de una cmara alta o Reichsrat, formada por delegados designados por los gobiernos de los estados federados (Lnder). 2 Parte Derechos y deberes fundamentales de los alemanes (109-165) Ttulo I La persona individual; Ttulo II: La vida social; Ttulo III: Religin y confesiones religiosas; Ttulo IV: Educacin y enseanza; y Ttulo V: La vida econmica.TTULO I LA PERSONA INDIVIDUAL
Art. 109. Todos los alemanes son iguales ante la ley. Hombres y mujeres tienen, en principio, los mismos derechos y deberes polticos. Han de abolirse cualesquiera privilegios o inferioridades de derecho pblico que deriven del rango o el nacimiento. Los tratamientos de nobleza slo subsistirn como parte del nombre y no se concedern en lo sucesivo. Los ttulos no se darn ms que cuando designen cargo o profesin; esto no afecta a los grados acadmicos. El Estado no otorgar condecoraciones ni distinciones honorficas. Ningn alemn podr aceptar de un gobierno extranjero ttulos u rdenes. Art. 110. La nacionalidad en el Reich y en los pases se adquirir y perder con arreglo a lo que disponer una ley del Reich Todo nacional de un pas es, al mismo tiempo, nacional del Reich.- Todo alemn tiene, en cada uno de los pases, los mismos derechos y deberes que los propios nacionales del pas. Art. 111. Todos los alemanes gozan de libertad de circulacin por todo el Reich.- Todos tienen el derecho de detenerse y establecerse en el lugar que les plazca del Reich, de adquirir bienes races y ejercer cualquier medio de vida. Para establecer restricciones ser necesaria una ley del Reich. Art. 112. Todo alemn est facultado para emigrar a pases no alemanes. La emigracin no podr restringirse, sino por ley del Reich. Con respecto a un Estado extranjero, todos los nacionales del Reich tienen derecho a la proteccin de ste dentro y fuera de su territorio. Ningn alemn podr ser entregado a un gobierno extranjero, para que sea enjuiciado o castigado. Art. 113. No se dificultar ni legislativa ni administrativamente a los sectores de la poblacin del Reich que hablen un idioma extranjero, su libre desenvolvimiento tnico, especialmente en cuanto al uso de su lengua materna en la enseanza, en la administracin interior y en los Tribunales. Art. 114. La libertad personal es inviolable, y slo con arreglo a las leyes podr ser restringida o suprimida. A las personas a quienes se prive de libertad se les notificar al da siguiente, a ms tardar, qu autoridad y por qu causas orden la privacin de libertad, procurndoles, adems, medio de reclamar contra su detencin. Art. 115. El domicilio de un alemn es, para l, un lugar de asilo e inviolable. Slo conforme a las leyes se admitirn excepciones. Art. 116. No podr penarse ningn hecho que las leyes, no hubiesen declarado punible con anterioridad a su perpetracin. Art. 117. Son inviolables el secreto de las cartas y el de la correspondencia postal, telegrfica y telefnica. Slo mediante ley del Reich se podrn establecer excepciones. Art. 118. Dentro de los lmites marcados por las leyes generales, los alemanes tendrn derecho a la libre emisin de sus ideas de palabra, por escrito o mediante la imprenta, el grabado o cualquiera otro medio, sin que se les dificulte este derecho por causa de su condicin de dependencia como trabajador o empleado, como

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tampoco podr nadie perjudicarles por haber hecho uso de tal derecho. No existir censura, pero por medio de una ley del Reich podrn establecerse respecto a las pelculas cinematogrficas disposiciones especiales. Tambin cabr dictar medidas legislativas particulares, a fin de luchar contra la literatura baja y pornogrfica, y para la proteccin de la juventud en materia de exposiciones y espectculos pblicos.

TTULO II LA VIDA SOCIAL

Art. 119. El matrimonio, fundamento de la vida familiar y del mantenimiento y aumento de la nacin, est bajo la proteccin especial de la Constitucin. Se basa en la igualdad jurdica de ambos sexos. Incumbe al Estado y a los municipios mirar por la pureza, sanidad y mejoramiento de la familia. Las familias de prole numerosa tienen derecho a asistencia compensatoria. La maternidad tiene derecho a la proteccin y asistencia del Estado. Art. 120. La educacin de la prole para el desarrollo corporal, espiritual y social, constituyen el deber supremo, y un derecho natural de los padres, velando por su cumplimiento la comunidad poltica. Art. 121. Las leyes proporcionarn a los hijos ilegtimos los mismos elementos que a los legtimos, para su desenvolvimiento corporal, espiritual y social. Art. 122. La juventud ser protegida contra la explotacin, as como contra el abandono moral, espiritual o corporal. El Estado y el municipio habrn de procurar la organizacin de las instituciones necesarias al efecto. Las medidas de asistencia que tengan carcter coactivo no podrn aplicarse sino en virtud de una ley. Art. 123. Todos los alemanes tienen derecho a reunirse pacficamente y sin armas, sin necesidad de aviso o permiso especial. Las reuniones al aire libre podrn ser sometidas por una ley del Reich a la obligacin de aviso previo y prohibirlas en caso de peligro inmediato para la seguridad pblica. Art. 124. Todos los alemanes tienen derecho a constituir uniones o asociaciones para fines que no infrinjan la ley penal. Este derecho no puede ser restringido con medidas preventivas. Para las uniones y confesiones religiosas regirn estas mismas disposiciones. Todas las asociaciones pueden adquirir la capacidad jurdica, con arreglo a los preceptos del Derecho civil. No podr denegarse a ninguna asociacin dicha capacidad por el hecho de perseguir un fin poltico, poltico-social o religioso. Art. 125. Se garantizan la libertad y el secreto del voto. Las leyes electorales dictarn las disposiciones complementarias. Art. 126. Todo alemn tiene derecho a dirigir por escrito peticiones o quejas a la autoridad competente o a la representacin popular. Este derecho se puede ejercitar lo mismo individual que colectivamente. Art. 127. Los municipios y las circunscripciones intermedias tienen derecho a administrarse con autonoma, dentro de los lmites marcados por las leyes. Art. 128. Todos los ciudadanos son admisibles, sin distincin, a los cargos pblicos con arreglo a las leyes y segn su capacidad y aptitudes. Se derogan todas las disposiciones de excepcin contra los funcionarios femeninos. Las bases de la situacin del funcionario se fijarn por una ley del Reich. Art. 129. El nombramiento de los funcionarios se har de por vida, salvo que la ley disponga otra cosa. La ley regular los haberes pasivos de funcionarios y familias. Son inviolables los derechos bien adquiridos de los funcionarios. Estos podrn acudir a la va judicial para sus reclamaciones de ndole econmica. Slo en los casos y en la forma previstos por la ley, podrn los funcionarios ser suspendidos de empleo, separados del servicio, provisional o definitivamente, o trasladados a otro cargo de sueldo inferior. Contra toda sancin disciplinaria cabr recurso y habr posibilidad de revisin. En el expediente personal del funcionario no se anotarn hechos que le sean desfavorables, sino despus de haberle dado ocasin de

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justificarse respecto a ellos. El funcionario tendr derecho a examinar su expediente personal. La inviolabilidad de los derechos bien adquiridos y el acceso a la va judicial para las reclamaciones econmicas se garantizan de modo especial a los militares profesionales, cuya situacin, por lo dems, fijar una ley del Reich. Art. 130. Los funcionarios son servidores de la comunidad, no de un partido. Se garantiza a todos los funcionarios la libertad de opinin poltica y de asociacin. Los funcionarios tendrn representaciones funcionariales especficas, segn regular detalladamente una ley del Reich. Art. 131. Si un funcionario, en el ejercicio del poder pblico que le est encomendado, infringiere su deber profesional con respecto a tercera persona, la responsabilidad recaer primariamente sobre el Estado o la corporacin a cuyo servicio se halle el funcionario, quedando reservada la accin contra ste. No podr ser excluida la va judicial ordinaria. Las leyes correspondientes puntualizarn los dems particulares. Art. 132. Todo alemn tiene el deber de aceptar, con sujecin a las leyes, cargos no retribuidos.Art. 133. Todos los ciudadanos estn obligados a prestar al Estado y al municipio servicios personales, con arreglo a las leyes. El deber militar se regular por los preceptos de la ley de defensa nacional del Reich Esta ley determinar tambin en qu medida han de limitarse algunos derechos fundamentales a los individuos pertenecientes a la fuerza armada, para el cumplimiento de su misin y el mantenimiento de la disciplina. Art. 134. Todos los ciudadanos, sin distincin, contribuirn a las cargas pblicas en proporcin a sus haberes y conforme a la ley.

TTULO III RELIGIN Y CONFESIONES RELIGIOSAS

Art. 135. Todos los habitantes del Reich gozan de plena libertad de creencia y de conciencia.- El libre ejercicio del culto est garantizado por la Constitucin y bajo la proteccin del Estado, cuyas leyes generales quedan no obstante en vigor. Art. 136. Los derechos y deberes civiles y polticos no pueden ser condicionados ni restringidos por razn del libre ejercicio del culto.- El disfrute de los derechos civiles y polticos, as como la admisin a los cargos pblicos, son independientes de la confesin religiosa. Nadie est obligado a declarar cules son sus convicciones religiosas. Las autoridades no tienen derecho a preguntar si se pertenece a una confesin religiosa, ms que en el caso de que dependan de ello derechos y deberes, o cuando lo exija una informacin estadstica legalmente ordenada. Nadie podr ser obligado a tomar parte en un acto o ceremonia religiosa o en una prctica de devocin, ni a utilizar una forma de juramento religioso. Art. 137. No existe Iglesia oficial. Se garantiza la libertad de afiliarse a una confesin religiosa La constitucin de stas en el territorio del Reich no est sujeta a ninguna limitacin. Las confesiones religiosas ordenan y administran con autonoma sus asuntos dentro de los lmites marcados por las leyes generales, proveen sus cargos sin intervencin del Estado ni del municipio. Las confesiones religiosas adquieren la capacidad jurdica, con sujecin a las disposiciones generales de Derecho civil. Las confesiones religiosas continuarn siendo corporaciones de Derecho pblico, si hasta ahora lo fueron. Las dems confesiones obtendrn iguales derechos, a su instancia, si sus constituciones y el nmero de sus miembros ofrecen garantas de permanencia. Si se unieren varias de estas confesiones religiosas de Derecho pblico, ser tambin corporacin de Derecho pblico la unin que formen. Las confesiones religiosas que sean corporaciones de Derecho pblico estn autorizadas para cobrar impuestos tomando por base la matrcula civil, y con arreglo a las disposiciones del Derecho del pas. Se entendern equiparadas a las confesiones religiosas las entidades que se propongan la realizacin en comn de una concepcin filosfica. Los dems preceptos que sean necesarios para cumplimiento de estas disposiciones los dictarn legislativamente los pases.

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Art. 138. Las prestaciones que en virtud de ley, pacto o ttulos jurdicos especiales corran a cargo del Estado con respecto a las confesiones religiosas, sern suprimidas por la legislacin de los pases, a cuyo efecto fijar el Reich las bases indispensables. Se garantizan la propiedad y dems derechos que tenga una confesin o asociacin religiosa sobre sus instituciones, fundaciones y cualesquiera establecimientos destinados a fines de culto, enseanza y beneficencia Art. 139. El domingo y las fiestas reconocidas por el Estado continuarn gozando de proteccin legal, como das de descanso y de elevacin del espritu. Art. 140. A la fuerza militar se le asegurar el tiempo libre necesario para el cumplimiento de sus deberes religiosos. Art. 141. Para atender en su caso a las necesidades del servicio divino y de la cura de almas en el ejrcito, los hospitales, prisiones y dems establecimientos pblicos, sern admitidas las confesiones religiosas a la prctica de sus cultos, sin que con tal motivo pueda ejercerse ninguna coaccin.

TTULO IV EDUCACIN Y ENSEANZA

Art. 142. Son libres el arte y la ciencia, as como su enseanza. El Estado les garantiza su proteccin y toma parte en su fomento. Art. 143. Se atender a la educacin de la juventud mediante establecimientos pblicos. En su organizacin colaborarn el Reich, los pases y los municipios. La formacin del personal docente se regular de un modo uniforme por el Reich, con arreglo a las bases generales aplicables a la enseanza superior. El personal docente oficial tiene los derechos y deberes de los funcionarios pblicos. Art. 144. El rgimen todo de la enseanza queda bajo la inspeccin del Estado , quien podr dar participacin a los municipios. La inspeccin de la enseanza estar a cargo de personal tcnico especializado. Art. 145. Existe una obligacin general escolar. A tal efecto, sirve, en prin1er trmino, la escuela pblica primaria, con ocho aos como mnimo de estudios, y despus, la escuela complementaria aneja, hasta los dieciocho aos de edad cumplidos. En las escuelas primarias y complementarias tienen carcter gratuito la enseanza y los medios de estudio. Art. 146. La enseanza pblica se constituir en forma orgnica. Sobre una escuela bsica, comn para todos, se asentarn la enseanza media y la superior. Para esta organizacin habr de tenerse en cuenta la multiplicidad de profesiones de la vida, y para la admisin de un nio en una escuela determinada no se atender ms que a su capacidad y vocacin, no a la posicin social o econmica, ni a la confesin religiosa de sus padres. En los municipios debern establecerse, a instancia de los padres o tutores, escuelas primarias de su respectiva confesin religiosa o concepcin filosfica, siempre que con ello no se impida un sistema ordenado de enseanza en la forma que el prrafo anterior precepta. En todo lo que sea posible, habr que atender a la voluntad de los referidos padres o tutores. La legislacin de los pases dictar las disposiciones complementarias con arreglo a los principios que siente una ley del Reich. Para el acceso a la enseanza media y superior de personas poco acomodadas, los pases de los municipios consignarn recursos pblicos, especialmente auxilios por causa de estudios a los padres de los muchachos considerados aptos para el perfeccionamiento en las citadas enseanzas, durando tales auxilios el tiempo de los estudios. Art. 147. Las escuelas privadas que hayan de servir como sustitutivas de las pblicas necesitan la autorizacin del Estado, y quedan sometidas a las leyes de los pases. Habr de concederse la autorizacin cuando dichas escuelas privadas no sean inferiores a las pblicas en sus fines pedaggicos, en su organizacin o en la formacin cientfica de su profesorado, ni exijan tampoco una separacin de los alumnos por razn de la posicin econmica de sus padres. Se negar la autorizacin cuando no est suficientemente garantizada la situacin econmico y jurdica del profesorado. No podrn permitirse escuelas primarias privadas ms que cuando una minora de padres o tutores, a cuya voluntad hayan de atenderse conforme al prrafo segundo del articulo 146, se encuentre sin escuela primaria oficial de su confesin religiosa, o de su ideal filosfico en la localidad, o bien cuando la administracin escolar reconozca en ellas un inters pedaggico particular.

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Las escuelas preparatorias privadas quedarn suprimidas. En cuanto a las escuelas privadas que no hayan de servir como sustitutivas de las pblicas, seguir rigiendo el derecho vigente. Art. 148. En todas las escuelas se procurar la formacin moral, la educacin cvica y el perfeccionamiento personal y profesional: todo ello conforme al espritu del sentimiento de alemanidad y de reconciliacin entre los pueblos. Al dar la instruccin en las escuelas pblicas se cuidar de no herir la susceptibilidad de los que piensen de modo diferente. La enseanza de la ciudadana y del trabajo entra en las disciplinas del plan escolar. Todos los alumnos recibirn un ejemplar de la Constitucin al terminar sus deberes escolares. La formacin postescolar, con inclusin de las instituciones superiores, ser fomentada por el Reich, los pases y los municipios. Art. 149. Es la religin asignatura ordinaria del plan escolar, salvo en las escuelas extraconfesionales (laicas). Su enseanza ser regulada por la ley escolar. La religin ser explicada en armona con los principios de la Iglesia de que se trate, a reserva del derecho de inspeccin del Estado. Ser voluntario, por parte del maestro, el explicar religin o tomar parte en actos de culto; en cuanto a los nios, la asistencia a la enseanza de la religin, y a ceremonias y prcticas de culto queda sometida aloque disponga el padre o tutor. Se conservan las Facultades de Teologa en las Universidades. Art. 150. Los monumentos del arte, la historia y la naturaleza gozan de la proteccin y asistencia del Estado. Al Reich corresponde impedir la emigracin al extranjero del patrimonio artstico alemn.

TTULO V LA VIDA ECONMICA

Art. 151. El rgimen de la vida econmica debe responder a principios de justicia, con la aspiracin de asegurar a todos una existencia digna del hombre. Dentro de estos lmites, se reconoce al individuo la libertad econmica. La coaccin legal no es lcita sino para hacer efectivos los derechos amenazados o para servir necesidades primordiales del bien pblico. Se garantizar, con arreglo a las leyes del Reich, la libertad de comercio e industria.Art. 152. En las relaciones econmicas regir la libertad de contratacin conforme a las leyes. Queda prohibida la usura. Son nulos los actos jurdicos contrarios a las buenas costumbres. Art. 153. La Constitucin garantiza la propiedad, cuyo contenido y limites fijarn las leyes. No puede procederse a ninguna expropiacin sino por utilidad pblica y con sujecin a la ley. Se realizar mediante indemnizacin adecuada, a menos que una ley del Reich disponga otra cosa. Respecto a la cuanta de la indemnizacin, cabr en caso de discordia el recurso ante los tribunales ordinarios, salvo que por leyes del Reich se ordene lo contrario. La expropiacin que en favor del Reich se realice con respecto a pases, municipios y establecimientos de utilidad pblica podr efectuarse mediante indemnizacin. La propiedad obliga. Su uso ha de constituir al mismo tiempo un servicio para el bien general. Art. 154. El derecho de sucesin se garantiza con arreglo al Derecho civil. La participacin del Estado en las sucesiones ser fijada por las leyes. Art. 155. El reparto y utilizacin del suelo sern vigilados por el Estado en forma que se impida el abuso y se tienda a proporcionar a todo alemn una morada sana y a todas las familias alemanas. especialmente a las de numerosa prole, una morada y un patrimonio econmico que responda a sus necesidades. En la regulacin que se establezca respecto a patrimonios familiares, se prestar especial consideracin a los ex combatientes. La propiedad territorial cuya adquisicin sea indispensable para satisfacer necesidades de alojamiento, fomento de la colonizacin interior y las roturaciones o desarrollo de la agricultura, podr ser expropiada. Se suprimirn los fideicomisos. El cultivo y explotacin de la tierra es un deber de su propietario para la comunidad. El incremento de valor del suelo que se obtenga sin emplear trabajo o capital en el mismo, quedar a beneficio de la comunidad. Todas las riquezas naturales y las fuerzas fsicas econmicamente utilizables quedan bajo la inspeccin del Estado. Las regalas de ndole privada se traspasarn al Estado mediante medidas legislativas.

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Art. 156. El Reich puede, mediante una ley, a reserva de indemnizar, y con aplicacin por analoga de las disposiciones sobre expropiacin, traer al dominio pblico las empresas econmicas privadas aptas para la socializacin. Tambin pueden el Reich, los pases o los municipios interesarse en la administracin de empresas econ6micas o sus federaciones, as como asegurarse en ellas por otro medio una influencia decisiva. En caso de apremiante necesidad y con vistas a la economa general, puede tambin el Reich federar por medio de una ley empresas y asociaciones econmicas, con el propsito de asegurar la colaboracin de todos los elementos productores, interesar en la administracin a patronos y obreros y regular la produccin, creacin, distribucin, consumo y tasa de precios, as como la importacin y exportacin de bienes con arreglo a principios de economa colectiva. Las cooperativas de produccin y consumo y sus federaciones sern incorporadas, cuando lo deseen, a la economa colectiva, habida cuenta de su constitucin y caracteres. Art. 157. La mano de obra gozar de la proteccin especial del Reich.- Se establecer en todo el Reich un derecho obrero uniforme. Art. 158. El trabajo intelectual y la propiedad de los autores, inventos y artistas gozarn de la proteccin y tutela del Reich. Mediante acuerdos internacionales, se asegurar a las creaciones de la ciencia, el arte y la tcnica alemanas el respeto y la proteccin en el extranjero. Art. 159. Se garantiza a todos y en todas las profesiones la libertad de asociacin para la defensa y mejora de las condiciones del trabajo y econmicas. Todos los acuerdos y medidas que pretendan restringir o impedir esta libertad son contrarios a derecho. Art. 160. Quien a titulo de empleado u obrero se halle en situacin de dependencia por servicio o trabajo, tiene derecho al tiempo libre necesario para el ejercicio de sus derechos polticos y, mientras ello no cause grave perjuicio a la empresa, para el desempeo de cargos pblicos no retribuidos. La ley determinar en qu medida ha de conservarse el derecho a sueldo en tales casos. Art. 161. El Reich crear un amplio sistema de seguros para poder, con el concurso de los interesados, atender a la conservacin de la salud y de la capacidad pata el trabajo, a la proteccin de la maternidad y a la previsin de las consecuencias econ6micas de 1a vejez, la enfermedad y las vicisitudes de la vida. Art. 162. El Reich procurar una regulacin internacional de las relaciones jurdicas referentes a los trabajadores, a fin de proporcionar a toda la clase obrera de la humanidad un mnimum general de derechos sociales Art. 163. Sin perjuicio de su libertad personal, todo alemn tiene el deber moral de emplear sus fuerzas intelectuales y fsicas conforme lo exija el bien de la comunidad. A todo alemn debe proporcionrsele la posibilidad de ganarse el sustento mediante un trabajo productivo. Cuando no se )e puedan ofrecer ocasiones adecuadas de trabajo, se atender a su necesario sustento. Leyes especiales dictarn las disposiciones complementarias. Art. 164. La clase media independiente agrcola, industrial y comercial ser atendida por las leyes y la administracin, y se la proteger contra recargos excesivos, evitando su desaparicin. Art. 165. Los obreros y empleados sern llamados a colaborar, aliado de los patronos y con igualdad de derechos, en la regulacin de las condiciones de la retribucin y el trabajo, as como en todo el desenvolvimiento econmico de las fuerzas productivas. Quedan reconocidas las agrupaciones de ambas clases y sus federaciones. Para defensa de sus intereses sociales y econmicos, tendrn los obreros y empleados representaciones legales en consejos obreros de industria, as como en consejos obreros de distrito agrupados por regiones econmicas, y en un consejo obrero del Reich. Los consejos obreros de distrito y el consejo obrero del Reich, unidos con las representaciones de los patronos y dems clases interesadas, formarn consejos econmicos de distrito y un consejo econmico del Reich, llamados a entender en todas las cuestiones de orden econmico y a cooperar en la ejecucin de las leyes socializadoras. Los consejos econmicos de distrito y del Reich estarn constituidos en forma que se hallen representados en ellos, en proporcin de sus respectivas fuerzas econmicas y sociales todos los grupos profesionales importantes. Los proyectos de ley poltico-sociales y poltico-econmicos de inters fundamental debern ser sometidos por el gobierno del Reich a informe del consejo econmico del Reich mismo, antes de ser presentados. A su vez, el

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consejo econmico tendr derecho a formular por s tales proyectos de ley, los cuales, aunque el gobierno no los haga suyos, habr de presentarlos al Reichstag con indicacin de su parecer. El consejo econmico podr, por conducto de uno de sus individuos, defender ante el Reichstag sus proyectos. Podrn confiarse a los consejeros obreros y a los consejos econmicos facultades de control y de administracin en las esferas que tengan asignadas. Es de la competencia privativa del Reich regular la organizacin y atribuciones de los consejos obreros y de los consejos econmicos, as como sus relaciones con otras corporaciones sociales autnomas.

8. LOS LLAMADOS "DERECHOS DE TERCERA GENERACIN" Desde la 2 Guerra Mundial se ha producido un prodigioso desarrollo de ideas, expresiones, modelos de conducta, normas e instituciones cuya novedad no reside tanto en su naturaleza como en la escala en que ha ocurrido; dando lugar a lo que puede definirse como el "fenmeno de los derechos humanos". Aunque tiene su raz en el pasado, este fenmeno est ntimamente unido tambin al presente, un presente en proceso de continuos cambios.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DE LA SOLIDARIDAD A los derechos civiles y polticos (primera generacin) y los derechos econmicos, sociales y culturales (segunda generacin) vinieron a sumarse, en los aos 70, un conjunto de derechos denominados de los pueblos o de la solidaridad, que incluyen: 1) el derecho a la autodeterminacin, 2) a la paz, 3) al desarrollo, 4) a la democracia, 6) a la integracin, 7) a recibir y producir informacin equitativamente, 8) al medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, 9) a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. Si bien tanto en la legislacin internacional (Art. 28 de la DUDH) como en las legislaciones nacionales hay algunas referencias de carcter genrico que de algn modo contienen a esta categora de derechos, dada su reciente aparicin an carecen de consagracin jurdica y sus garantas se encuentran todava en la difcil etapa de elaboracin, no exenta, por cierto, de dificultades y sostenidas oposiciones. En nuestros das parece irrefrenable el deterioro ecolgico a nivel planetario; el hambre, la desnutricin y la insalubridad causan estragos en pueblos enteros, centenas de millones de seres humanos se debaten entre la miseria, la discriminacin, la explotacin y la opresin y, por si esto fuera poco, sobre la humanidad toda pende la amenaza de extincin a travs de una hecatombe nuclear. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS

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Pese a la ausencia de un texto internacional suscrito por los Estados que declare y enuncie expresamente estos derechos, existen algunos intentos interesantes como la Declaracin de los derechos de los pueblos 39 , suscrita por un grupo de personalidades en Argel en 1976 , y el anteproyecto del Pacto internacional relativo a los derechos de la solidaridad, preparado por un equipo de expertos para la fundacin Armand Hammer. ESPECIAL NATURALEZA Estos derechos abarcan un doble y simultneo carcter en cuanto a su titularidad, puesto que pertenecen a cada individuo y a la vez al conjunto del pueblo e incluso a la comunidad internacional. Por su especial naturaleza, son: a) De defensa frente al Estado (el Estado debe abstenerse de violarlos).b) Demandables del Estado (el Estado debe crear las condiciones para su realizacin). c) Se requiere de todos los actores sociales para su cumplimiento.d) Exigen la concertacin solidaria tanto del Estado como de los individuos de las entidades pblicas y privadas de la comunidad internacional.e) Plantean exigencias en el plano nacional y en el internacional. En efecto, su realizacin demanda la creacin de condiciones nuevas en el campo de las relaciones internacionales. COMBINACIN DE ELEMENTOS
39 Prembulo - Vivimos tiempos de grandes esperanzas, pero tambin de profundas inquietudes, tiempos llenos de conflictos y de contradicciones, tiempos en que las luchas de liberacin han alzado a los pueblos del mundo contra las estructuras nacionales e internacionales del imperialismo, y han conseguido derribar sistemas coloniales, tiempos de luchas y de victorias en que las naciones se dan, entre ellas o en su interior, nuevos ideales de justicia, tiempos en que las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas desde la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre hasta la Carta de los Derechos y Deberes Econmicos de los Estados, han expresado la bsqueda de un nuevo orden poltico y econmico internacional.-Pero son tambin tiempos de frustraciones y derrotas, en que aparecen nuevas formas de imperialismo para oprimir y explotar a los pueblos.- El imperialismo, con procedimientos prfidos y brutales, con la complicidad de gobiernos que a menudo se han auto designado, sigue dominando una parte del mundo. Interviniendo directa e indirectamente, por intermedio de las empresas multinacionales, utilizando a polticos locales corrompidos, ayudando a regmenes militares que se basan en la represin policial, la tortura y la exterminacin fsica de los opositores; por un conjunto de prcticas a las que se les llama neocolonialismo, el imperialismo extiende su dominacin a numerosos pueblos. - Conscientes de interpretar las aspiraciones de nuestra poca, nos hemos reunido en Argel para proclamar que todos los pueblos del mundo tienen el mismo derecho a la libertad, el derecho de liberarse de toda traba extranjera, y de darse el gobierno que elijan; el derecho, si estn sojuzgados, de luchar por su liberacin, y el derecho de contar en su lucha con el apoyo de otros pueblos.- Persuadidos de que el respeto efectivo de los derechos del hombre implica el respeto de los derechos de los pueblos, hemos adoptado la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos.Que todos los que, a travs del mundo, libran la gran lucha, a menudo con las armas en la mano, por la libertad de todos los pueblos, encuentren en la presente declaracin la seguridad de que su lucha es legtima.- Seccin I. Derecho a la existencia.- Artculo 1. Todo pueblo tiene derecho a existir. - Artculo 2. Todo pueblo tiene derecho al respeto de su identidad nacional y cultural. - Artculo 3. Todo pueblo tiene el derecho de conservar en paz la posesin de su territorio y de retornar all en caso de expulsin.- Artculo 4. Nadie puede ser, debido a su identidad nacional o cultural, objeto de masacre, tortura, persecucin, deportacin, o expulsin, o ser sometido a condiciones de vida que puedan comprometer la identidad o la integridad del pueblo al que pertenece.- Seccin II. Derecho a la autodeterminacin poltica.- Artculo 5. Todo pueblo tiene el derecho imprescriptible e inalienable a la autodeterminacin. l determina su status poltico con toda libertad y sin ninguna injerencia exterior.Artculo 6. Todo pueblo tiene el derecho de liberarse de toda dominacin colonial o extranjera directa o indirecta y de todos los regmenes racistas. Artculo 7. Todo pueblo tiene derecho a un rgimen democrtico que represente al conjunto de los ciudadanos, sin distincin de raza, sexo, creencia o color, y capaz de asegurar el respeto efectivo de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales para todos.- Seccin III. Derechos econmicos de los pueblos.- Artculo 8. Todo pueblo tiene un derecho exclusivo sobre sus riquezas y sus recursos naturales. Tiene derecho a recuperarlos si ha sido expoliado, y a cobrar las indemnizaciones injustamente pagadas.Artculo 9. Puesto que el progreso cientfico y tcnico forma parte del patrimonio comn de la humanidad, todo pueblo tiene el derecho de participar de l.- Artculo 10. Todo pueblo tiene derecho a que su trabajo sea justamente evaluado, y a que los intercambios internacionales se hagan en condiciones de igualdad y equidad. - Artculo 11. Todo pueblo tiene el derecho de darse el sistema econmico y social que elija y de buscar su propia va de desarrollo econmico, con toda libertad y sin injerencia exterior.- Artculo 12. Los derechos econmicos antes enunciados deben ejercerse en un espritu de solidaridad entre los pueblos del mundo y teniendo en cuenta sus respectivos intereses.- Seccin IV. Derecho a la cultura.- Artculo 13. Todo pueblo tiene el derecho de hablar su propia lengua, de preservar y desarrollar su propia cultura, contribuyendo as a enriquecer la cultura de la humanidad.- Artculo 14. Todo pueblo tiene derecho a sus riquezas artsticas, histricas y culturales.- Artculo 15. Todo pueblo tiene derecho a que no se le imponga una cultura extranjera.- Seccin V. Derecho al medio ambiente y a los recursos comunes.- Artculo 16. Todo pueblo tiene derecho a la conservacin, la proteccin y el mejoramiento de su medio ambiente.- Artculo 17. Todo pueblo tiene derecho a utilizar el patrimonio comn de la humanidad, tal como la alta mar, el fondo de los mares, el espacio extra-atmosfrico.- Artculo 18. Al ejercer los derechos precedentes, todo pueblo debe tomar en cuenta la necesidad de coordinar las exigencias de su desarrollo econmico con las de la solidaridad entre todos los pueblos del mundo.- Seccin VI. Derechos de las minoras.Artculo 19. Cuando, en el seno de un Estado, un pueblo es una minora, tiene derecho a que se respeten su identidad, sus tradiciones, su lengua y su patrimonio cultural.Artculo 20. Los miembros de la minora deben gozar sin discriminacin de los mismos derechos que los otros miembros del Estado, y participar en iguales condiciones que ellos en la vida pblica.- Artculo 21. Estos derechos deben ejercerse respetando los legtimos intereses de la comunidad en su conjunto, y no pueden servir de pretexto para atentar contra la integridad territorial y la unidad poltica del Estado, cuando ste acta en conformidad con todos los principios enunciados en la presente declaracin.- Seccin VII. Garantas y sanciones.- Artculo 22. Todo incumplimiento a las disposiciones de la presente declaracin constituye una trasgresin a las obligaciones para con toda la comunidad internacional.- Artculo 23. Todo perjuicio que resulte de una trasgresin a la presente declaracin debe ser ntegramente reparado por el causante.- Artculo 24. Todo enriquecimiento en detrimento de un pueblo, por violacin de las disposiciones de la presente declaracin, debe dar lugar a la restitucin de los beneficios as obtenidos. Lo mismo se aplicar a todos los beneficios excesivos obtenidos por inversiones de origen extranjero.- Artculo 25. Todos los tratados, acuerdos o contratos desiguales, suscritos despreciando derechos fundamentales de los pueblos, no podrn tener ningn efecto.- Artculo 26. Las cargas financieras exteriores que han llegado a ser excesivas e insoportables para los pueblos dejan de ser exigibles.- Artculo 27. Los atentados ms graves a los derechos fundamentales de los pueblos, sobre todo a su derecho a la existencia, constituyen crmenes internacionales que entraan la responsabilidad penal individual de sus autores.- Artculo 28. Todo pueblo cuyos derechos fundamentales sean gravemente ignorados tiene el derecho de hacerlos valer especialmente por la lucha poltica o sindical, e incluso, como ltima instancia, por el recurso a la fuerza.- Artculo 29. Los movimientos de liberacin deben tener acceso a las organizaciones internacionales y sus combatientes tienen derecho a ser protegidos por el derecho humanitario de la guerra.- Artculo 30. El restablecimiento de los derechos fundamentales de un pueblo, cuando son gravemente ignorados, es un deber que se impone a todos los miembros de la comunidad internacional.-

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a) Los derechos civiles y polticos suponen en lo esencial un deber de abstencin del Estado.b) los econmicos, sociales y culturales implican un hacer estatal que brinde los servicios, las prestaciones y los medios necesarios para que puedan existir. Los derecjos de tercera generacin combinan ambos elementos, ya que requieren: a) no hacer de la autoridad a efectos de no inhibir su libre ejercicio, b) un hacer estatal (polticas de desarrollo, de paz, de defensa del medio ambiente, etc.); y c) una accin de la comunidad internacional, ya que no puede haber desarrollo, ni proteccin del medio ambiente, ni paz, ni reconocimiento del 'patrimonio comn de la humanidad' ni consiguientemente vigencia efectiva de estos derechos de la tercera generacin, sin una accin internacional correlativa. La definicin, reconocimiento y consagracin de estos derechos es una asignatura pendiente, est sujeta: a) al avance y consolidacin de las democracias, b) a la incorporacin de polticas tendientes al desarrollo y a la justicia social; y, c) sobre todo, al establecimiento de nuevas y diferentes condiciones en materia de las relaciones entre los Estados, o sea a la asuncin del principio de la solidaridad por parte de la comunidad internacional. ENUMERCIN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DE LA SOLIDARIDAD 1) A la autodeterminacin; 2) a la paz; 3) al desarrollo; 4) a la democracia; 5) a la integracin; 6) a recibir y producir informacin equitativamente; 7) al medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado; 8) a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad.9. NORMATIVIDAD Y REALIDAD EN LA HISTORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL URUGUAY. ARTIGAS: LAS INSTRUCCIONES DEL AO XIII 1) La Instruccin relativa a la promocin de la libertad civil y religiosa en toda su extensin.2) La instruccin que establece que "El objeto y fin del gobierno deben ser conservar la igualdad, libertad y seguridad de los ciudadanos y de los pueblos."

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3) Se vinculan los derechos del individuo y los de la comunidad que integra: el derecho del individuo a la libertad en su comunidad y el derecho de las comunidades que integra a la libertad. En 1813 surgen dos proyectos constitucionales que reflejan los ideales artiguistas: 1) El "Plan de una Constitucin liberal Federativa para las Provincias Unidas de Amrica del Sud" (atribuido Felipe Santiago Cardozo) que consagra, entre otros derechos: la libertad de prensa, de reunin, de comercio, de emigracin, el derecho de propiedad y la expropiacin; e incorpora el primer antecedente del actual art. 72 de la Constitucin: "La enumeracin en la Constitucin de ciertos derechos no ser hecha para negar o desigualar los otros retenidos por el Pueblo" (art. 51).2) El "Proyecto de Constitucin para la Provincia Oriental" Cuyo captulo I enumera Derechos y Deberes; y el art. 9 constituye la fuente directa del actual art. 7: "Todos los individuos de la Sociedad tienen un derecho a ser protegidos por l, en el goce de su vida, libertad y prosperidad, conforme a las leyes establecidas".Tambin se prevea la libertad de cultos, la libertad de comunicacin de pensamientos, el derecho de reunin, el derecho de peticin popular o colectivo; las garantas del debido proceso; y el deber de la instruccin obligatoria para todos los habitantes (art. 3): se tendr por ley fundamental y esencial que todos los habitantes nacidos en esta provincia han de saber leer y escribir". Se impone a las autoridades la obligacin de controlar que los padres enven sus hijos a la escuela; as como el objetivo de la enseanza: "a fin de que logren la enseanza, de los derechos del hombre y que se instruyan en el Pacto Social, por el cual el pueblo estipula con cada ciudadano y cada ciudadano con todo el pueblo". LA REVOLUCIN AMERICANA DE 1810 1) El Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata a nombre del Sr. Fernando VII" del 22.XI.1811 que declara parte integrante del mismo los decretos sobre libertad de prensa y seguridad individual. 2) El Decreto de 26.X.1811, sobre la libertad de prensa sin previa censura y la responsabilidad por su abuso en caso de ofensa a los particulares o que se comprometiera la tranquilidad pblica, o la conservacin de la religin catlica o la constitucin del Estado, creando un rgano especial de 9 miembros llamado "Protectora de la libertad de la Imprenta" con competencia para declarar si existi o no delito, cuyo juzgamiento corresponda a la justicia.3) El Decreto de Seguridad Individual del 23.XI.1811, que establece los casos en que puede privarse la libertad a un ciudadano, el derecho a la intimidad, la inviolabilidad del domicilio, la libertad de migracin, la garanta del debido proceso y la posibilidad de suspender la vigencia del decreto en caso de comprometerse la tranquilidad pblica o la Seguridad de la Patria. En el prembulo se define el concepto del derecho a la seguridad individual, como derecho sagrado de todo ciudadano a la proteccin de su vida, honor, libertad y propiedad.4) La Constitucin de las Provincias Unidas de Sud Amrica sancionada el 22.IV.1819, dedica la Seccin V a la Declaracin de Derechos; conteniendo artculos que coinciden con los de la Constitucin de 1830.5) Otros antecedentes:

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a) Las Constituciones de: Cdiz de 1812, Colombia de 1821, Imperio del Brasil, Bolivia de 1826 y Chile de 1828.b) La Constitucin Argentina de 1826.c) La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, y la Declaracin de Derechos francesa de 1793.d) Las Constituciones de las ex colonias inglesas, de Amrica del Norte, LA DENOMINADA PRECONSTITUCIN NACIONAL Desde 1825, la Honorable Sala de Representantes de la Provincia y posteriormente la Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado, dictaron un conjunto de normas con valor y fuerza de actos constitucionales, que integraron la denominada pre-constitucin: primera Constitucin Nacional no codificada. A) La Honorable Sala de Representantes de la Provincia emiti numerosos actos con valor y fuerza de leyes, referidas o vinculadas a los Derechos humanos: La ley de 7.XII.1825 que declar la libertad de vientres y prohibi el trfico de esclavos (art. 1) y La de 12.VII.1826 que estableci el derecho a la seguridad individual (art. 1), la proteccin del derecho de propiedad (art. 2), la libertad de industria (art 3) y la libertad de comunicacin del pensamiento, por cualquier medio y sin previa censura (art. 5). B) La Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado , que inici sus sesiones el 22.XI.1928, aprob diversas normas en materia de DDHH: La ley de 4.VI.1828, sobre la libertad de prensa sin previa censura, sin perjuicio de la responsabilidad posterior del autor o del impresor, en su caso. La ley de 12.VIII.1829 por la que qued abolido el juramento de los acusados en causas criminales, la pena de tormento y la de confiscacin. La de 3.XII.1829, sobre la fijacin de plazo para la ejecucin de la pena de muerte La prohibicin de la prisin por deudas que no provengan de delitos o cuasi delitos. La posibilidad de la libertad bajo fianza, para los delitos en que no hubiera de recaer pena personal. La ley de 22.I.1830 sobre la libertad de vientres y prohibicin del trfico de esclavos.LA CONSTITUCIN DE 1830 En la Constitucin de 1830, de cuo individualista con ausencia de derechos sociales, los derechos y garantas se encontraban principalmente en la Seccin XI: "Disposiciones Generales", y en el Captulo III de la Seccin XII, destinado al Poder Judicial. El fundamento filosfico fue el jusnaturalismo contractualista, liberal e individualista.El art. 130 estableca los derechos del individuo como naturales, lgica y jurdicamente

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anteriores al Estado, que no los crea, sino que simplemente proclama su existencia, y los protege. La universalidad de los derechos reconocidos emerge de la designacin de sus titulares: habitantes del Estado (arts. 130, 134, 146); nadie (arts. 130, 144, 145, 131); ninguno (art. 136); los hombres (arts. 132, 134); todo individuo (art. 147); indiv iduo alguno (art. 82); la persona (art. 82); etc.Determinados derechos y garantas son atribuidos a los ciudadanos y no a los individuos: a) los arts. 113 y 114, antecedentes de los actuales 14 y 15, que prevn las hiptesis en las que puede privarse la libertad fsica y la necesidad de la inmediata actuacin judicial b) arts. 135 y 140, antecedentes de los actuales 11 y 28, establecieron los derechos a la inviolabilidad del hogar y de la correspondencia y papeles de los particulares; c) artculo 142, antecedente del actual art. 30, estableci el derecho de peticin.

Derechos consagrados para todas las personas:

los principios institucionales de libertad e igualdad, la libertad de vientres (pero toler la subsistencia de la esclavitud), la libertad de trabajo, cultivo, industria o comercio, la libertad de informacin, la libertad de comunicacin de pensamientos sin previa censura y sin perjuicio de la responsabilidad por los abusos, el derecho a la seguridad y el derecho de propiedad como sagrado e inviolable admitiendo, sin embargo, su privacin en caso de necesidad pblica. El derecho a la intimidad se expresa mediante la inviolabilidad de la casa del ciudadano (art. 135); y en la prohibicin del registro, examen o intercepcin de los papeles particulares o de su correspondencia (art. 140).POSIBILIDAD DE APLICACIN DE LA PENA DE MUERTE El 26 inc. 2, al mencionar las causales de juicio poltico, se refera a los delitos que merecan pena de muerte y El art. 84, que al regular el indulto por el Presidente de la Repblica, mencionaba a los delitos castigables con la pena capital. La pena de muerte recin se aboli con la Ley N 3.238 de 23.XI.1904.Se estableci que slo la Ley puede establecer lmites ordinarios a la proteccin en el goce de los derechos.Como lmites extraordinarios se establecieron dos estados de excepcin, que hasta hoy persisten:

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 la suspensin de la seguridad individual y las medidas prontas de seguridad.Entre las garantas institucionales se establecieron: la separacin de poderes, y el sistema de constitucin rgida.Como garantas procesales se establecan: el debido proceso, el derecho de peticin y la responsabilidad de los jueces. LA CONSTITUCIN DE 1918 Cre la Seccin XII, denominada: "Derechos y Garantas"; siendo las innovaciones ms importantes, las siguientes: 1) La abolicin de la pena de muerte, norma que tiene como antecedente el proyecto colorado batllista aprobado por la Convencin del Partido, el 25.V.1916. 2) La no taxatividad de los derechos y garantas, norma recogida del actual art. 72, presente en varios proyectos, entre ellos el presentado por los constituyentes nacionalistas, que reconoce como antecedente la Enmienda N 9 de la Constitucin de EEUU y el art. 33 de la Constitucin Argentina de 1853. 3) La garanta de Habeas Corpus, reservndose a la persona aprehendida o a cualquier ciudadano, la presentacin del recurso (accin). 4) La sustitucin del vocablo ciudadano en todas las disposiciones, excepto los artculos 154, que prev las causas de privacin de la libertad fsica; el art. 156, sobre el recurso de Habeas Corpus; y el art. 162, sobre responsabilidad de los jueces. 5) Se amplan las hiptesis de expropiacin, estableciendo como causal la necesidad pblica. 6) Recibe a texto expreso la libertad de culto. LA CONSTITUCIN DE 1934 La Seccin II, se titul: Derechos, Deberes y Garantas, y se divide en tres captulos; el captulo segundo introdujo los derechos de 2 generacin.

Las principales novedades fueron:

1) La inclusin a texto expreso, de los derechos de reunin, asociacin y libertad de enseanza. 2) La responsabilidad del Estado por los daos causados a terceros, subsidiaria hasta la Constitucin de 1952. 3) El debido proceso en materia administrativa.

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4) Se elimin toda referencia a los ciudadanos; la titularidad de los derechos pertenecen a las personas o a los habitantes. 5) La propiedad pierde su carcter sagrado y puede ser limitada por la ley por razones de inters general; la indemnizacin por expropiacin debe ser previa; y se considera que cumple una funcin social. 6) Se reconoci el trabajo intelectual, del autor, del inventor y del artista (33).7) Se prohibi la pena de confiscacin de bienes por razones de carcter poltico (14). 8) En el art. 7, se incluy la proteccin en el goce del trabajo. 9) Se incorporaron los derechos econmicos-sociales y se impone al Estado el cumplimiento de obligaciones, de cuya efectividad, dependen la vigencia de estos derechos. Entre los derechos econmicos sociales corresponde destacar: a) el derecho a trabajar y la declaracin de que el trabajo est bajo la proteccin especial de la ley; adems se consagr: la independencia de la conciencia moral y cvica del trabajador, la justa remuneracin, la limitacin de la jornada, el descanso semanal y el derecho de huelga; b) el derecho a la seguridad social , que comprende el rgimen de pasividades y de seguros de accidentes, enfermedad y desocupacin; c) obligatoriedad de la enseanza primaria y la gratuidad de la enseanza oficial en todos los niveles; d) el derecho y el deber a la salud; la regulacin de la familia estableciendo los derechos y los deberes de los padres. En cuanto a las garantas genricas o institucionales de los derechos humanos, se estableci en forma expresa el contralor de constitucionalidad de las leyes garantizando de esta forma el cumplimiento de las normas constitucionales. LA CONSTITUCIN DE 1942 Esta reforma no introdujo modificaciones en la Seccin II de la Constitucin de 1934; pero incorpor el actual art. 332 (282), sobre la efectividad de los derechos de las personas y las facultades y deberes de las autoridades.LA CONSTITUCIN DE 1952 Introdujo modificaciones en la Seccin II, en el rgimen de responsabilidad civil del Estado y sus funcionarios, estableciendo la responsabilidad del Estado por el dao causado a terceros.Art. 24.- El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autnomos, los Servicio Descentralizados y, en general, todo rgano del Estado, sern civilmente responsables del dao causado a terceros , en la ejecucin de los servicios pblicos, confiados a su gestin o direccin. Art. 251.- Cuando el dao haya sido causado por sus funcionarios, en el ejercicio de sus funciones o en ocasin de ese ejercicio, en caso de haber obrado con culpa grave o dolo, el rgano pblico correspondiente podr repetir contra ello, lo que hubiere pagado en

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reparacin. Se cre el captulo II de la Sec. XI, para los EA de enseanza pblica.Artculo 202. La Enseanza Pblica Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y Artstica, sern regidas por uno o ms Consejos Directivos Autnomos. Los dems servicios docentes del Estado, tambin estarn a cargo de Consejos Directivos Autnomos, cuando la ley lo determine por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cmara. Los Entes de Enseanza Pblica sern odos, con fines de asesoramiento en la elaboracin de las leyes relativas a sus servicios, por las Comisiones Parlamentarias. Cada Cmara podr fijar plazos para que aqullos se expidan. La ley dispondr la coordinacin de la enseanza. Art. 203. Los Consejos Directivos de los servicios docentes sern designados o electos en la forma que establezca la ley sancionada por la mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. El Consejo Directivo de la Universidad de la Repblica ser designado por los rganos que la integran, y los Consejos de sus rganos sern electos por docentes, estudiantes y egresados, conforme a lo que establezca la ley sancionada por la mayora determinada en el inciso anterior. Art. 204. Los Consejos Directivos tendrn los cometidos y atribuciones que determinar la ley sancionada por mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. Dichos Consejos establecern el Estatuto de sus funcionarios de conformidad con las bases contenidas en los artculos 58 a 61 y las reglas fundamentales que establezca la ley, respetando la especializacin del Ente. Art. 205. Sern aplicables en lo pertinente a los distintos servicios de enseanza, los artculos 189, 190, 191, 192, 193, 194, 198 (incisos 1 y 2), 200 y 201. Adems, en el plano de las garantas institucionales la regulacin y el funcionamiento efectivo del TCA, los recursos administrativos y la accin de nulidad, como tutela de los derechos del individuo frente a la administracin. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1967 En materia de Derechos Humanos se incorporaron pocas variantes. 1) En caso de expropiacin, se estableci como dao reparable, incluso el que deriva de las variaciones en el valor de la moneda (art. 32). 2) Se previ la posibilidad de que cuando se trate de planes y programas de desarrollo, el pago de la indemnizacin hasta el monto de un 75% del valor del bien puede ser diferido por un plazo de hasta 10 aos (art. 230). 3) En el caso de los pequeos propietarios, no se aplicar el pago diferido; por lo que recibirn siempre el total de la indemnizacin en forma previa a la toma de posesin del bien. 4) Tambin se consagr el derecho a gozar de una vivienda decorosa.-

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5) Se dispuso la obligatoriedad de la enseanza media. Ambas normas suponen un mandato dirigido al legislador. LA REFORMA DE 26.XI.1989 Agreg varios incisos al art. 67 sobre el derecho a la seguridad social.Art. 67.- Las jubilaciones generales y seguros sociales se organizar en forma de garantizar a todos los trabajadores, patronos, empleados y obreros, retiros adecuados y subsidios para los casos de accidentes, enfermedad, invalidez, desocupacin forzosa, etc.; y a sus familias, en caso de muerte, la pensin correspondiente. La pensin a la vejez constituye un derecho para el que llegue al lmite de la edad productiva, despus de larga permanencia en el pas y carezca de recursos para subvenir a sus necesidades vitales.Los ajustes de las asignaciones de jubilacin y pensin no podrn ser inferiores a la variacin del Indice Medio de Salarios, y se efectuarn en las mismas oportunidades en que se establezcan ajustes o aumentos en las remuneraciones de los funcionarios de la Administracin Central. Las prestaciones previstas en el inciso anterior se financiarn sobre la base de: A) Contribuciones obreras y patronales y dems tributos establecidos por ley. Dichos recursos no podrn ser afectados a fines ajenos a los precedentemente mencionados, y B) La asistencia financiera que deber proporcionar el Estado, si fuera necesario. LA REFORMA DE 8.XII.1996 En materia de deberes humanos, se dio nueva redaccin al art. 47, estableciendo normas sobre el medio ambiente: Art. 47.- La proteccin del medio ambiente es de inters general.- Las personas debern abstenerse de cualquier acto que cause depredacin, destruccin o contaminacin graves al medio ambiente.- La ley reglamentar esta disposicin y podr prever sanciones para los transgresores.En cuanto a la normatividad y aplicabilidad de los Derechos humanos, como se ver a lo largo del curso, Uruguay fue uno de los pases que ha aprobado ms instrumentos internacionales sobre Derechos humanos; asimismo, ha participado en la redaccin de numerosos textos internacionales y regionales y participa en todas las instancias orgnicas universales y regionales, habilitadas a los pases subdesarrollados.Pero la historia indica que entre el derecho y la realidad, existe un gran trecho; no slo por la existencia de varios perodos de facto padecidos a travs de la historia, de los que salen indemnes sus propulsores y beneficiarios; sino incluso en los perodos de relativa normalidad institucional.Los indicadores econmicos y sociales sealan el decaimiento de la situacin de las grandes masas populares; sin que existan expectativas de solucin.LA REFORMA DE 2004 Instaur el derecho al agua potable y al saneamiento, en el art. 47 de la Constitucin (incisos 2 y ss.).-

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10. LA INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS. ANTECEDENTES. SOCIEDAD DE LAS NACIONES Y ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. LA EVOLUCIN POSTERIOR. Etapas de la evolucin histrica: I) II) III) IV) Reconocimiento aislado de derechos Instrumentacin de los derechos Internacionalizacin, y Etapa actual: universalizacin de los derechos.

SOCIEDAD DE LAS NACIONES Y ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Las violaciones de los derechos humanos cometidas por los Estados, la aparicin de regmenes totalitarios y las atrocidades constantes contra la dignidad de la persona humana, ha demostrado la insuficiencia del reconocimiento de los derechos humanos en los textos constitucionales internos; as como de sus mecanismos internos de garantas. A la relacin hombre-estado le sucedi la relacin de hombre-estado-comunidad Internacional. La creacin de la Sociedad de Naciones por el Tratado de Versalles de 28.VI.1919 (parte 1), que puso fin a la 1 guerra mundial, y su sistema de proteccin de las minoras tnicas, lingsticas y religiosas debido a la nueva estructura de las naciones de Europa; as como el derecho de peticin a la Organizacin por parte de las poblaciones de los territorios bajo mandato, marc los orgenes de la internacionalizacin de los derechos humanos.
La Sociedad de las Naciones, fue un organismo constituido para garantizar la paz mundial y la integridad territorial e independencia poltica de los Estados, producto del pensamiento del presidente norteamericano Woodrow Wilson, quien proclam la creacin de esa organizacin y la proclamacin de los Catorce Puntos el 8.I.1918

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, como una respuesta a la Revolucin Sovitica de 1917.-

El 28.VI.1919, los firmantes del tratado de Versailles refrendaron el estatuto de la Sociedad de las Naciones, la cual inici sus actividades en Ginebra el 16.I.1920, y celebr su primera asamblea en noviembre de dicho ao.-

LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) Fue creada por el Tratado de Versailles (parte XIII), con el objetivo de contribuir a la paz universal sobre la base de la justicia social ha promovido eficazmente, a escala internacional, los derechos sociales fundamentales.41 Su fundacin, responda a 4 tipos de motivaciones: 1 Humanitarias. La situacin de los trabajadores, a los que se explotaba sin consideracin alguna por su salud, su vida familiar y su progreso profesional y social, resultaba cada vez menos aceptable. Esta preocupacin queda claramente reflejada en el Prembulo de la Constitucin de la OIT, en el que se afirma que existen condiciones de trabajo que entraan ... injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos. 2 Polticas. De no mejorarse la situacin de los trabajadores, cuyo nmero creca

40 Dichos puntos eran: 1) Convenios abiertos y no diplomacia secreta en el futuro. 2) Absoluta libertad de navegacin en la paz y en la guerra fuera de las aguas jurisdiccionales, excepto cuando los mares quedasen cerrados por un acuerdo internacional.- 3) Desaparicin, tanto como sea posible, de las barreras econmicas.- 4) Garantas adecuadas para la reduccin de los armamentos nacionales.- 5) Reajuste, absolutamente imparcial, de las reclamaciones coloniales, de tal manera que los intereses de los pueblos merezcan igual consideracin que las aspiraciones de los gobiernos, cuyo fundamento habr de ser determinado, es decir, el derecho a la autodeterminacin de los pueblos.- 6) Evacuacin de todo el territorio ruso, dndose a Rusia plena oportunidad para su propio desarrollo con la ayuda de las potencias.- 7) Plena restauracin de Blgica en su completa y libre soberana.. 8) Liberacin de todo el territorio francs y reparacin de los perjuicios causados por Prusia en 1871.- 9) Reajuste de las fronteras italianas de acuerdo con el principio de la nacionalidad.- 10) Oportunidad para un desarrollo autnomo de los pueblos de Austria-Hungra.- 11) Evacuacin de Rumana, Serbia y Montenegro, concesin de un acceso al mar a Serbia y arreglo de las relaciones entre los estados balcnicos de acuerdo con sus sentimientos y el principio de nacionalidad.- 12) Seguridad de desarrollo autnomo de las nacionalidades no turcas del Imperio otomano, y el Estrecho de los Dardanelos libres para toda clase de barcos.- 13) Declarar a Polonia como un estado independiente, que adems tenga acceso al mar.- 14) La creacin de una asociacin general de naciones, a constituir mediante pactos especficos con el propsito de garantizar mutuamente la independencia poltica y la integridad territorial, tanto de los Estados grandes como de los pequeos.41 Ya en el siglo XIX dos industriales, el gals Robert Owen (1771-1853) y el francs Daniel Legrand (1783-1859), haban abogado por la creacin de una organizacin de este tipo.- Las ideas que stos formularon, tras haber sido puestas a prueba en la Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901, se incorporaron en la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, adoptada por la Conferencia de la Paz en abril de 1919.-

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constantemente a causa del proceso de industrializacin, stos acabaran por originar conflictos sociales, que podran desembocar incluso en una revolucin. El Prembulo seala que el descontento causado por la injusticia constituye una amenaza para la paz y armona universales. 3 Econmicas. Cualquier industria o pas que adoptara medidas de reforma social se encontrara en situacin de desventaja frente a sus competidores, debido a las inevitables consecuencias de tales medidas sobre los costos de produccin. El Prembulo seala que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo para otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases. 4 Militares.- Los participantes en la Conferencia de la Paz aportaron un motivo adicional para la creacin de la OIT, motivo relacionado con el final de la guerra, a la que tanto haban contribuido los trabajadores en el campo de batalla y en la industria.Esta idea queda reflejada en la propia frase inicial de la Constitucin: la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social. La Comisin de Legislacin Internacional del Trabajo, instituida por la Conferencia de la Paz, redact la Constitucin de la OIT entre los meses de enero y abril de 1919. Integraban esta Comisin los representantes de nueve pases (Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Polonia y Reino Unido) bajo la presidencia de Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL). Como resultado de todo ello, se creaba una organizacin tripartita, nica en su gnero, que rene en sus rganos ejecutivos a los representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores. La 1 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, que en adelante tendra una periodicidad anual, se celebr a partir del 29.X.1919 en Washington, y cada uno de los Estados Miembros envi dos representantes gubernamentales, uno de las organizaciones de empleadores y otro de las organizaciones de trabajadores. Se aprobaron durante dicha reunin los seis primeros convenios internacionales del trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, al desempleo, a la proteccin de la maternidad, al trabajo nocturno de las mujeres y a la edad mnima y al trabajo nocturno de los menores en la industria. Finalmente, el Instituto de Derecho Internacional, en 1928 y 1929, redact un proyecto de Declaracin de los derechos internacionales del hombre. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Con la 2 guerra mundial y sus consecuencias, toma conciencia la idea de que los Derechos humanos y su proteccin, es un problema internacional. INSTANCIAS QUE PRECEDIERON A LA FORMACIN DE LAS NNUU 1 La Declaracin de Roosevelt, tambin llamada de las "Cuatro Libertades", en cuanto proclama que "la libertad radica en la vigencia de los derechos humanos por doquier".Las llamadas "Cuatro Libertades" formuladas por Franklin D. Roosevelt el 6.I.1941 en su mensaje anual al Congreso de los Estados Unidos, eran: la Libertad de Expresin, la Libertad de Religin, la Libertad de la Necesidad y la Libertad del Miedo.Constituyeron la base de la Carta del Atlntico, que firmaron el 14.VIII.1941 Roosevelt y el primer ministro britnico Winston Churchill a bordo de un barco, en el Atlntico Norte.

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2 El 12.VII.1941 se firma la Declaracin de Londres, por los representantes del Reino Unido, Canad, Australia, Nueva Zelandia, y Sudfrica, adems de los gobiernos en exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Noruega, los Pases Bajos, Polonia, Yugoslavia y Francia representada por el general De Gaulle; documento que se pronunciaba a favor de la concertacin de la paz de forma conjunta, estableciendo que la nica base de una paz duradera es la cooperacin voluntaria de todos los pueblos libres para evitar la amenaza de una agresin. 3 La Carta del Atlntico (firmada por Estados Unidos y Gran Bretaa en agosto de 1941) a la vez que explica cuales eran los objetivos de la guerra, resume parcialmente las "Cuatro Libertades" enunciadas por Roosevelt y afirma especialmente la "libertad de opinin, de expresin, de confesin y el derecho a estar protegido contra las necesidades naturales 42.4 La Declaracin de las Naciones Unidas, de 1.XII.1942, firmada por los pases en guerra, que afirmaban su conviccin que "una victoria completa" sobre sus enemigos Alemania y Japn era esencial "para conservar los derechos humanos y la justicia en su propio pas y en las dems naciones" 43; que despus de terminar la guerra esperan ver establecida una paz que ofrezca a las naciones seguridad y que sus habitantes vivan libres del temor y la necesidad, que todas las naciones del mundo renuncien al uso de la fuerza y establece el deseo de los firmantes de promover la colaboracin entre las naciones para lograr mejores condiciones de trabajo, adelanto econmico y seguridad social. 5 La Conferencia de Mosc, de 1.XI.1943, en la que los Ministros de Relaciones Exteriores de Estados Unidos, Unin Sovitica, Reino Unido y China manifestaron, por primera vez, el propsito de crear una nueva organizacin, la de las Naciones Unidas, con la finalidad de mantener la paz y seguridad internacionales sobre la base de igualdad soberana de todos sus futuros miembros, la cual sent sus bases definitivas, en la Conferencia de San Francisco de 1945. 6 La Declaracin de Filadelfia, de 10.V.1944, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) marc la preocupacin de los Estados y de la sociedad civil en lo que se refiere a los Derechos humanos.7 La declaracin de la Conferencia de Dumbarton Oaks, de 7.X.1944, afirm que "el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales" estaba relacionado con el retorno a la paz.8 La Conferencia de Yalta de 1945 de 11.I.194544; en la que se estableci la realizacin de la conferencia de abril, en San Francisco, para organizar las Naciones Unidas y la creacin de un Consejo de Seguridad.-

42 Cuyo contenido es el siguiente: Primero, sus pases no buscan el engrandecimiento territorial o de cualquier otro tipo; Segundo, ellos no desean ver cambios territoriales que no estn de acuerdo con la expresin libre de los deseos de los pueblos involucrados; Tercero, ellos respetan el derecho de todos los pueblos a escoger su forma de gobierno bajo el cual ellos vivirn y desean ver restaurados los derechos soberanos y de auto gobiernos de aquellos que les han sido quitados por la fuerza; Cuarto, ellos se comprometen, con el debido respeto por sus actuales obligaciones, promover el uso por todos los Estados, grandes o pequeos, victoriosos o conquistados, al acceso, en trminos de igualdad, al comercio y a las materias primas del mundo que sean necesarios para su prosperidad econmica; Quinto, ellos desean prestar el mximo de colaboracin a todas las naciones en el campo econmico con el objeto de asegurar, para todos, estndares mejorados de trabajo, de avances econmicos y de seguridad social; Sexto, despus de la destruccin de la tirana Nazi, esperan ver establecido que le sea permitido a todas las naciones, los medios de subsistencia de forma segura dentro de sus fronteras, y que le permitan la seguridad a todos los hombres en todas las tierras que, puedan vivir sus vidas libres del temor y quieren; Sptimo, que esa paz le permita a todos los hombres recorrer todos los mares y ocanos sin obstculos; Octavo, ellos creen que todas las naciones del mundo, por razones realistas, as como espirituales deben abandonar el camino de la fuerza.- Dado que no puede mantenerse la paz del futuro, si armamentos de tierra, mar o aire continan siendo empleados por las naciones que amenazan, o puedan amenazar, con agresiones fueras de sus fronteras, ellos creen que dependiendo del establecimiento de un sistema global y permanente de seguridad general, es esencial el desarme de esas naciones. Ellos asimismo ayudarn y propiciarn todas aquellas medidas prcticas que desahoguen a todas aquellas gentes amantes de la paz de la agobiante amenaza de las armas.43 El 1.I.1942, representantes de 26 naciones aliadas para luchar contra el Poder del Eje se dieron cita en Washington DC para prometer su apoyo a la Carta Atlntica, mediante la firma de la "Declaracin de Naciones Unidas".- En este documento se utiliza por primera vez de forma oficial el trmino "Naciones Unidas", que fue sugerido por el Presidente Roosevelt.44 La conferencia se reuni en Yalta (Crimea), entre el 4 y el 11.I.1945, entre Stalin, Churchill y Roosevelt.- El acuerdo oficial estipulaba: 1) La declaracin de la Europa liberada, permitiendo elecciones democrticas en todos los territorios.- 2) La conferencia de abril en San Francisco para organizar las Naciones Unidas.- 3) La creacin de un Consejo de Seguridad para la ONU; y se acuerda que Ucrania y Bielorrusia tengan escaos independientes en la ONU.- 4) El desarme, desmilitarizacin y particin de Alemania, como "requisito para la futura paz y seguridad".- 5) Indemnizaciones a pagar por Alemania por las "prdidas que ha causado a las naciones aliadas en el curso de la guerra".- 6) La cuestin de los crmenes de guerra qued pospuesta.- 7) Polonia tendra un "gobierno democrtico extranjero provisional", para prepararla para "elecciones libres tan pronto como sea posible, basndose en el sufragio universal y el voto secreto".- 8) En Yugoslavia se llevara a cabo un acuerdo que uniera los gobiernos monrquico y comunista.- 9) La URSS se comprometa a intervenir en la guerra con Japn antes de tres meses tras la rendicin Alemana.- A cambio, se les daran las islas Sakhalin y Kuriles, y varios privilegios.- 10) Las decisiones sobre las fronteras de Italia con Yugoslavia y Austria se pospusieron, as como las concernientes a las relaciones entre Yugoslavia y Bulgaria y otros temas.- 11) Los ciudadanos soviticos capturados seran repatriados.- 12) Respecto al futuro de Alemania, los aliados slo se comprometieron al desarme, desmilita

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9 La Declaracin de la Conferencia de Chapultepec, de 21.II. a 8.III.1945, en la que 21 Estados del continente americano proclaman el principio de igualdad de los derechos de todos los hombres "sea cual sea su raza o su religin".10 La Conferencia de San Francisco, de 26.VI.1945, que adopta la Carta de las Naciones Unidas, y que se refiere en siete oportunidades a los derechos humanos. La Carta reafirm la fe de las Naciones Unidas "en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y en el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas" (prembulo); y se compromete a fomentar "el respeto universal y efectivo de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de todos, sin discriminacin por motivos de raza, sexo, idioma o religin". En su art. 1 establece como uno de sus propsitos: el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales en todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin ; y por el art. 55 deber promover c) el respeto universal a todos los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos... y la efectividad de tales derechos y libertades. Una de las primeras misiones de la ONU fue elaborar un cdigo o declaracin de derechos del hombre; redactada por una comisin especial, se aprob por la Asamblea General el 10.XII.1948 como Declaracin universal de derechos humanos, en Pars, 1948. Esta Declaracin, originalmente carente de valor jurdico vinculante (aunque viene a ser la interpretacin de los arts. 55 y 56 de la Carta de la ONU), represent una normativa moral amplia y muy difundida, que se ha complementado con una serie de declaraciones, convenios o pactos.

LA EVOLUCIN POSTERIOR
Casi veinte aos despus, el 16.XII.1966, fueron adoptados por la Asamblea General de la ONU dos convenios, el PIDCP y el Protocolo Facultativo, y el PIDESC, incluyendo mecanismos de proteccin; as como otros convenios y declaraciones.Los convenios o pactos sobre DDHH, poseen de carcter vinculante, al ser ratificados por los distintos Estados, e incorporarse al ordenamiento jurdico interno de los pases firmantes. Diversos organismos especializados de la ONU, han aportado su trabajo e iniciativas a favor de los Derechos humanos, especialmente la OIT y la UNESCO. Respecto al derecho humanitario se destaca la labor realizada por la Cruz Roja.

En esta etapa tiene importancia:

el fenmeno de la descolonizacin y el acceso a la independencia de muchos pueblos teniendo influencia las Constituciones de la India de 1950 y la de Argelia de 1963; la cooperacin internacional en mltiples facetas (paz, desarme, equilibrio ecolgico, cultura mundial, desarrollo... etc.), y la elaboracin de un nuevo orden econmico internacional, todo lo cual da lugar a la aparicin de los llamados derechos humanos de la solidaridad. CAUSAS FUNDAMENTALES DE LA INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS 1) Las numerosas y groseras violaciones cometidas por los Estados; incluso aquellos que estn bajo un rgimen de apariencia constitucional.2) El establecimiento de regmenes totalitarios de diversa naturaleza, que atentaron contra el funcionamiento de las Declaraciones de derechos, quedando reducidas exclusivamente a meras formulaciones.

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3) Los genocidios, torturas, desapariciones de personas, persecuciones por motivos polticos, ideolgicos, religiosos y sociales; las discriminaciones por razones de raza, o de color, o de sexo; y otras.4) La situacin de las minoras y los desplazados, en diversas regiones del mundo especialmente en pases de grandes extensiones, en donde en un mismo territorio se cobijan distintas etnias, pueblos con diversas tradiciones, a veces mezclados, y separados de los territorios de origen, que llevaron a no pocos enfrentamientos internos e internacionales, o que fueron motivos reales o aparentes de grandes conflagraciones internacionales: internas o regionales. 5) El nacimiento de las organizaciones regionales, tanto en Amrica como en Europa y en Asia, etc., reforzaron la base de promocin de los DDHH; sus propios instrumentos de fundacin, constituyen una de las razones por las cuales se juntan esas naciones y hacen un pacto para entre otras razones defender los derechos humanos, aunque en esos documentos iniciales no quede plasmada ms que la intencin, no quede abierta nada ms que la competencia de esos organismos, para poder luego realizar declaraciones y posteriormente proponer pactos supranacionales.CONSECUENCIAS INMEDIATAS DEL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN 1 Se modifica la relacin jurdica anterior, del hombre versus el Estado: su propio Estado o el Estado donde se encontraba viviendo. 2 A partir de la creacin de los organismos internacionales, directa o indirectamente esa relacin empieza a cambiar, en una relacin hombre-Estado-organismo o comunidad internacional. 3 La circunstancia de haber aparecido organismos internacionales, aunque sean universales, no sustituyen a los Estados. Todava los Estados siguen jugando un papel principal, en virtud de que el principio de soberana de los Estados, ejerce una influencia tal, que, en cierta medida, est impidiendo, est postergando, la accin de los organismos internacionales.. Esto no significa que los organismos internacionales no sirvan; significa que ello slo, no alcanza.En esta etapa de la internacionalizacin, se pueden perfilar dos vas: la universalizacin a travs de Naciones Unidas, y la regionalizacin, a travs de organismos creados en los distintos continentes. A partir de 2 posguerra, surgieron: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10.XII.48; los Pactos internacionales del 16.XII.1966 (PIDESC-PIDCP); y, numerosos instrumentos internacionales sobre Derechos humanos.ORGANIZACIONES REGIONALES O CONTINENTALES En el mbito regional o continental, se dio una evolucin paralela y complementaria de la evolucin universal.1) En Europa funcion a partir de 1949 el denominado "Consejo de Europa", de cuyo seno

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surgieron una serie de instrumentos complementarios, tales como: a) La Convencin de Salvaguardia de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 4.XI.1950, ms ocho protocolos adicionales posteriores, que concretan una verdadera legalidad supranacional, as como la creacin del Tribunal Europeo de los Derechos del Hombre.b) La Carta Social de Turn de 18.X.1961 y c) el Acta Final de la Conferencia de Helsinski de 1975. 2) En Amrica encontramos una serie de institutos e instrumentos tendientes a concretar un marco apropiado para la defensa de los Derechos Humanos; como ser: a) El Instituto Interamericano de la Infancia, creado en 1927.b) La Comisin Interamericana de Mujeres 45.c) La adhesin a la Declaracin Regional de los Derechos Humanos, de 7.III.1945.d) La aprobacin de la Carta de la OEA, en Bogot en 1948.e) La Declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre, de 2.V.1948.f) La Carta internacional americana de garantas sociales 46.-

g) La creacin de la Comisin interamericana sobre los derechos humanos (1955).h) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de 22.XI.1969, tambin denominada "Pacto de San Jos de Costa Rica, ratificada por ROU por la ley 15.737; etc. 3) Respecto de los Estados Arabes, se pueden sealar como elementos de naturaleza no territorial: a) el establecimiento del Tratado de El Cairo de 22.III.1945 y el Pacto de la Liga Arabe47; b) y la constitucin de la Comisin regional rabe permanente para los derechos del hombre, de 1948. 4) En el continente Africano, encontramos:

rizacin y divisin.45 La Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) es un organismo especializado de la OEA, establecido en 1928, durante la 6 Conferencia Internacional Americana (La Habana, Cuba).- Fue el primer rgano intergubernamental en el mundo creado expresamente con el propsito de asegurar el reconocimiento de los derechos civiles y polticos de la mujer. Como tal, ha desempeado un

papel preponderante.46 Este sistema interamericano de promocin y proteccin de derechos fundamentales se inicia formalmente con la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana (Bogot, Colombia, 1948) en la que se cre la Organizacin de los Estados Americanos, en cuya Carta se proclamaron los "Derechos Fundamentales de la Persona Humana" como uno de los principios en que se fundamenta la Organizacin. Asimismo, se aprobaron varias resoluciones que se enmarcan en el campo de los derechos humanos, como aquellas mediante las cuales se adoptaron las convenciones sobre la concesin de los derechos civiles y polticos de la mujer, la resolucin relacionada con la "Condicin Econmica de la Mujer Trabajadora" y la "Carta Internacional Americana de Garantas Sociales", en que los gobiernos de las Amricas proclaman "los principios fundamentales que deben amparar a los trabajadores de toda clase". Esta Carta "constituye el mnimum de derechos de que ellos deben gozar en los Estados americanos, sin perjuicio de que las leyes de cada uno puedan ampliar esos derechos o reconocerles otros ms favorables", pues "los fines del Estado no se cumplen con el solo reconocimiento de los derechos del ciudadano, sino que tambin el Estado debe preocuparse por la suerte de hombres y mujeres, considerados ya no como ciudadanos sino como personas" y como consecuencia debe garantizar "simultneamente el respeto a las libertades polticas y del espritu y la realizacin de los postulados de

la justicia social".
47 La Liga de Estados Arabes fue fundada el 22.III.1945; y sus pases miembros son: Arabia Saudita, Argelia, Bahrain, Comoras, Emiratos rabes Unidos, Egipto, Yemen, Irak, Jordania, Kuwait, Lbano, Libia, Marruecos, Mauritania, Omn, Palestina, Qatar, Siria, Somalia, Sudn, Tnez y Djibouti.- Los objetivos de la liga incluyen una mayor cooperacin entre los estados miembro y la coordinacin de su accin poltica.- Promueve la relacin amistosa recproca en asuntos relacionados con la economa, las finanzas, el comercio, la aviacin, el correo, las telecomunicaciones, el saneamiento, la cu

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a) La Unin de los Estados Africanos (OUA) de 1961. b) La Ley de Hagor (Nigeria) de 1961, en favor de la jurisdiccin africana de derechos humanos.c) La Recomendacin de Dakar de 1967, sobre la creacin de un Tribunal Mundial de Derechos humanos y otros de nivel regional; y d) La Carta africana sobre derechos humanos y de los pueblos de 27.VI.1981, tambin denominada "Carta de Banjul" (Aprobada el 27.VII.1981, durante la XVIII Asamblea de Jefes de Estado y Gobierno de la Organizacin de la Unidad Africana, reunida en Nairobi, Kenya) 5) En Asia se puede mencionar la Declaracin de Bangkok de 1965, que formara la elaboracin de una Convencin Asitica de derechos humanos. LA ETAPA ACTUAL a) Promocin universal de los derechos humanos Para que estos sean realmente efectivos y no sean slo principios ideales o abstractos, o tengamos un mapa del mundo dividido en zonas con plenitud de derechos y otras carentes de derechos o cercenados. b) Importancia de la educacin y de la informacin. Toda persona ha de conocer sus derechos, el modo de ejercerlos de manera eficaz y responsable, y ser consciente en sus deberes hacia los dems en un nuevo orden justo y solidario. c) Obligaciones de los Estados Los poderes pblicos deben promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos que la integran, sean reales y efectivas. Tambin, los poderes pblicos, deben remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social. La educacin e informacin adecuada de las personas, as como la correcta actuacin de los poderes pblicos e instituciones democrticas, en materia de derechos humanos, contribuir a la solidaridad en todos los niveles, adoptndose las normas jurdicas al efecto, y asumiendo la responsabilidad. RESULTADO DEL PROCESO SEALADO 1) Contina la promocin universal de la defensa de los derechos humanos. 2) Hay una conciencia cada da mas acentuada en favor de la defensa de los derechos humanos. 3) Existe una tendencia hacia la equiparacin de las diversas zonas y pases del planeta. 4) Se estn promoviendo cursos y cursillos sobre Derechos Humanos; sobre temas como: la educacin y la informacin sobre los derechos humanos; el conocimiento de los derechos, de la forma de ejercerlos; sobre la conciencia de los deberes que tienen las personas y los Estados.GLOBALIZACIN, MUNDIALIZACIN Y DERECHOS HUMANOS La mundializacin y sus consecuencias para el pleno disfrute de todos los derechos humanos

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Resolucin aprobada por la Asamblea General 81 sesin plenaria/4.XII.2000 2.III.2001 A) Fundamentos de la resolucin 1) La necesidad de lograr la cooperacin internacional en la promocin y el fomento del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos sin distincin, 2) La DUDH y la Declaracin y el Programa de Accin de Viena, aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25.VI.1993(Part I), cap. III.3) El PIDCP y el PIDESC.4) La Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, aprobada por la AG (R. 41/128, 4.XII.1986.5) La Declaracin del Milenio y los documentos finales de los perodos de sesiones 23 R. S23/2 y S-23/3. y 24 R. S-24/2. de la AG, celebrados, en Nueva York del 5 al 10.VI.2000 y en Ginebra del 26.VI. al 1.VII.2000./ 6) Reconociendo que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s, y que la comunidad internacional debe enfocarlos en su conjunto, de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y asignndoles la misma importancia.7) La mundializacin afecta a todos los pases de manera diferente y los hace ms vulnerables a los acontecimientos externos, positivos o negativos, incluso en el campo de los derechos humanos.8) La mundializacin no es simplemente un proceso econmico, sino que tiene tambin dimensiones sociales, polticas, ambientales, culturales y jurdicas que repercuten en el pleno disfrute de todos los derechos humanos.9) Cabe a los mecanismos multilaterales un papel singular en la tarea de hacer frente a las dificultades y aprovechar las oportunidades que presenta la mundializacin, 10) Expresando preocupacin por los efectos negativos de las perturbaciones financieras internacionales sobre el desarrollo social y econmico y el pleno disfrute de todos los derechos humanos, 11) Observando con profunda preocupacin que la diferencia cada vez mayor que hay entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, y dentro de los pases, entre otras cosas, ha contribuido a agravar la pobreza y ha redundado en desmedro del pleno disfrute de todos los derechos humanos, sobre todo en los pases en desarrollo.12) Observando que los seres humanos se esfuerzan por crear un mundo respetuoso de los derechos humanos y la diversidad cultural y, en ese sentido, procuran que todas las actividades, incluso las que se ven afectadas por la mundializacin, sean compatibles con esos objetivos.B) Parte resolutiva 1. Reconoce que la mundializacin puede afectar a los derechos humanos, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos es, ante todo, responsabilidad del Estado; 2. Reafirma que acortar la diferencia dentro de los pases como entre ellos, entre ricos y

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pobres, es el objetivo expreso, a escala nacional e internacional, de la accin para crear un entorno propicio al pleno disfrute de todos los derechos humanos; 3. Reafirma tambin el compromiso de crear un entorno, en los planos nacional y mundial, propicio al desarrollo y a la eliminacin de la pobreza mediante, entre otras cosas, la buena gestin de los asuntos pblicos en cada pas y, a escala internacional, la transparencia en los sistemas financiero, monetario y comercial y el empeo en un sistema comercial y financiero multilateral abierto, equitativo, reglamentado, previsible y no discriminatorio; 4. Reconoce que, si bien la globalizacin ofrece grandes oportunidades, sus beneficios estn compartidos de forma muy desigual y sus costos estn distribuidos desigualmente, aspecto del proceso que afecta al pleno disfrute de todos los derechos humanos, en particular en los pases en desarrollo; 5. Reconoce tambin que nicamente mediante una accin amplia y sostenida, que incluya normas y medidas a nivel mundial para crear un futuro compartido sobre la base de nuestra humanidad comn en toda su diversidad se podr conseguir que la mundializacin incluya a todos, sea equitativa y tenga un rostro humano, contribuyendo con ello al pleno disfrute de los derechos humanos; 6. Afirma que la mundializacin es un proceso complejo de transformaciones estructurales, con numerosos aspectos interdisciplinarios, que influye en el disfrute de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo; 7. Afirma tambin que la comunidad internacional debe tratar de hacer frente a las dificultades y aprovechar las oportunidades que plantea la mundializacin de una forma que respete la diversidad cultural de todos; 8. Subraya por tanto la necesidad de seguir analizando las consecuencias de la mundializacin para el pleno disfrute de todos los derechos humanos;

III. FUENTES DEL DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS (3 clases)

A) Fuentes de Derecho interno
1. Declaraciones y normas constitucionales y otras normas de Derecho interno. La jerarqua de las fuentes internas. 2. Los derechos humanos en la Constitucin uruguaya y en las normas de grado inferior. Referencia especial a los arts. 7, 72 y 332 de la Constitucin.

B) FUENTES DE DERECHO INTERNACIONAL

1. Conceptos generales. Fuentes convencionales y no convencionales; la costumbre; los principios generales de derecho. Papel de las resoluciones de los organismos internacionales. 2. Declaraciones. La Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Otras Declaraciones y enunciaciones de principios o reglas. 3. Los tratados internacionales sobre derechos humanos. a) Generalidades. Disposiciones sobre Derechos Humanos contenidas en la Carta de las Naciones Unidas.

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b) Los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos (y su Protocolo Facultativo) y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. c) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. d) Convenciones especiales contra la tortura, la discriminacin (racial y contra la mujer) y el genocidio. e) Proteccin de los derechos de los nios. f) Proteccin de los derechos de los trabajadores. El sistema de la Organizacin Internacional del Trabajo. 4. Otros principios y normas fundamentales. 5. Reservas

C) DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO

1. Relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho interno de los Derechos humanos.CIDH O/C N 12. 2. El principio de subsidiariedad y el estndar mnimo. A) FUENTES DE DERECHO INTERNO Fuentes son los actos o hechos jurdicos (hechos normativos) de los que, como consecuencia de las normas sobre la produccin jurdica, se deriva la creacin, modificacin o extincin de disposiciones y normas susceptibles de valer como tales en determinado ordenamiento jurdico.Fuente del Derecho es cualquier hecho o acto jurdico al que las normas sobre la produccin jurdica, vinculan a la creacin del derecho, y estn destinadas a operar en el mbito del ordenamiento de que se trate.1) INTEGRACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO a) Disposiciones normativas: textos redactados para el establecimiento de reglas jurdicas (como las leyes, los tratados, los reglamentos, etc.).b) Normas producidas por hechos jurdicos (costumbres, usos, precedentes, prcticas, etc.).2) FUENTES PARA LA PRODUCCIN Y FUENTES DE PRODUCCIN a) Fuentes sobre la produccin del derecho: son las que atribuyen la potestad de emitir normas jurdicas (poder jurdico).Determinan los sujetos habilitados para producir normas.Tambin se les denomina: normas sobre las fuentes del Derecho.Poseen una prioridad lgica y cronolgica sobre las fuentes de produccin; las condicionan, y las tornan legales.-

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Son normas instrumentales, y de organizacin.Se agotan en el mbito interno del sujeto que las emite; aunque los terceros deban respetarlas.b) Fuentes de produccin: son las normas emanadas de las distintas fuentes autorizadas, cuya funcin es reglamentar las relaciones concretas de la vida social.c) Fuentes de conocimiento: son los medios materiales de los que resultan y con los cuales se ponen de manifiesto, las fuentes jurdicas (Diarios, boletines, etc.).3) EL ORDENAMIENTO JURDICO ESTABLECE CUALES SON LAS FUENTES, LA JERARQUA Y SU VALOR Y FUERZA Las fuentes del Derecho comprenden: a) Fuentes escritas, como a las fuentes no escritas; b) Fuentes que tienen una eficacia normativa especialmente establecida (Constitucin, Ley); como a las fuentes que no tienen igual eficacia obligatoria (doctrina).4) COPIOSIDAD Y COMPLEJIDAD DE LAS FUENTES DEL DDH El sistema de fuentes del DDH es amplio y complejo; nacional e internacional.5) EFICACIA DE LAS NORMAS SOBRE LAS FUENTES En cuanto a la eficacia, las normas sobre fuentes se presentan como normas instrumentales respecto de las dems, que son normas sustanciales.Regulan procedimientos que permiten realizar el control de constitucionalidad o de legitimidad de las normas sustanciales.En consecuencia las normas sobre las fuentes: A) Son normas de 2 grado; B) Se encuentran jerrquicamente subordinadas a las normas sustanciales, que son normas de 1 grado.6) DOBLE JERARQUIZACIN DE LAS NORMAS a) Jerarqua formal: segn el valor y fuerza.b) Jerarqua sustancial: fundada en el carcter "sustancial" o de "fondo" que presenten unas normas sobre otras, o sobre s mismas.1.- DECLARACIONES, PREMBULOS, NORMAS CONSTITUCIONALES Y OTRAS NORMAS DE DERECHO INTERNO Se denomina positivizacin, al proceso por el cual, los derechos fundamentales son recogidos y formulados por normas de Derecho positivo, generalmente de rango Constitucional o legal, haciendo posible su ejercicio eficaz. En el Derecho interno, los Derechos humanos se encuentran en normas constitucionales y legales.-

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La Constitucin francesa de 1791, inaugur el sistema de enunciar los derechos y libertades, transcribiendo como Prembulo, la Declaracin de 1789; a partir de entonces, las Constituciones han sido el medio ms generalizado de positivizacin interna de los DDHH, en lo que se denomina parte dogmtica. Sealando ese especial contenido constitucional, el art. 16 de la Declaracin francesa de derechos del hombre y el ciudadano, de 1789, estableca que: Toda sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada, ni la separacin de los poderes determinada, no tiene Constitucin.En contra de esa postura, en El Federalista, Hamilton sostuvo que en la Constitucin, la declaracin de derechos es innecesaria y peligrosa: a) Es innecesaria, porque las declaraciones de derechos originalmente fueron pactos entre los reyes y sus sbditos, disminuciones de la prerrogativa real en favor de los fueros o reservas de derechos que no se abandonan al prncipe; lo que no tiene aplicacin en el caso de las constituciones, las cuales se fundan por hiptesis, en el poder del pueblo, y se cumplen por sus representantes y servidores inmediatos; el pueblo no abandona nada en este caso, y como lo retiene todo, no necesita reservarse ningn derecho en particular.b) Es peligrosa, porque las declaraciones de derechos, en el sentido y con la amplitud que se pretenden, contendran varias excepciones a poderes no concedidos, y por ello mismo proporcionaran un pretexto plausible para reclamar ms facultades de las que otorgan. Para qu se afirmara que la libertad de la prensa no sufrir menoscabo, si no se confiere el poder de imponerle restricciones?; suministrara a los hombres con tendencias usurpadoras, una excusa atendible para reclamar ese poder. Podran argumentar con cierta apariencia de razn que no se debe imputar a la constitucin el absurdo de precaverse contra el abuso de una potestad que no existe y la disposicin que prohbe limitar la libertad de la prensa autoriza claramente a inferir la intencin de dotar al gobierno nacional de la facultad de prescribir normas apropiadas en el caso de dicha libertad. Esto puede servir de ejemplo de los numerosos asideros que se ofreceran a la doctrina de los poderes de interpretacin, si se transige con este imprudente celo en favor de las declaraciones de derechos.La Constitucin forma por s misma una declaracin de derechos en el sentido verdadero de sta y para todos los efectos beneficiosos que pueda producir.-

CONSTITUCIN NACIONAL
A diferencia de muchas constituciones actuales -y de la propia Constitucin de 1830-, desde 1918, la Constitucin uruguaya carece de Prembulo.No obstante, es posible visualizar una parte dogmtica y una parte orgnica.La parte dogmtica se encuentra fundamentalmente en las Secciones I y II, arts. 1 a 72; pero existen normas de la misma naturaleza en otras secciones de la Constitucin.Originariamente la parte dogmtica de las Constituciones, constituy un lmite a la accin del Poder pblico.48
ltura y el derecho.48

Sealaba Posada que "La Declaracin de los derechos del hombre, en las Constituciones, se hace casi siempre en forma negativa, con

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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA SECCIN II DE LA CONSTITUCIN La Seccin II de la Constitucin, se titula Derechos, Deberes y Garantas, y consta de tres captulos. El Cap. I comprende los arts. 7 a 39, y contiene los derechos civiles de 1 generacin.Los arts. 7, 8, y 10, definen y caracterizan a la Constitucin en base a los principios de libertad, igualdad y legalidad; otras normas se refieren a la proteccin y garantas de la libertad fsica, de la vida, libertad de comunicacin de pensamientos, reunin y asociacin, etc.El Cap. II comprende los arts. 40 a 71 inclusive; contiene los derechos econmicos y sociales de segunda generacin, como ser: la familia, los menores e incapaces, los indigentes, la salud, la vivienda, la educacin, el trabajo, etc.; por lo que se define al Uruguay como Estado social de derecho.Desde la reforma de 1997 se incorpor un derecho de tercera generacin: la proteccin del medio ambiente (art. 47).El Cap. III, contiene una sola norma, el art. 72, que dispone la no taxatividad de la enumeracin de derechos, deberes y garantas.JERARQUIA DE LAS FUENTES INTERNAS I) FUENTES BSICAS DEL ORDENAMIENTO JURDICO A) Constitucin y leyes constitucionales B) Conviccin colectiva sustancial (Art. 72) C) Derecho consuetudinario internacional (C. Art. 239) II) FUENTES PRIMARIAS (DESARROLLAN A LAS BSICAS) 1.- Fuentes primarias de primer grado A) Con valor y fuerza de ley a) Tratados (C. Arts. 85.7 y 168.20).b) Leyes (C. Sec. VII).c) Decretos Leyes convalidados (Ley N1 15738).B) Con fuerza de ley en su jurisdiccin a) Decretos de los Gobiernos Departamentales con fuerza de ley en su jurisdiccin (C. Art. 260).-

manifiesta desconfianza del Poder. Cada una de las declaraciones supone algo que el funcionario pblico no deber hacer; algo que se le obliga a respetar, porque es justo que as suceda; y se afirma todo eso con verdadera solemnidad, porque la tradicin es contraria a tales respetos, y adems porque, hijas de las grandes revoluciones precursoras del sistema constitucional, de la filosofa abstracta y del espritu reformista aplicado todo, tienen un cierto carcter educativo: En ellas, ms que legislar, se insina para el porvenir, se inicia un movimiento que, luego, tomando cuerpo y fuerza, se introduce al fin en las costumbres sociales. Por esto, esas mismas Declaraciones de derechos, hechas as, van perdiendo su importancia, segn se verifica el progreso del sistema constitucional. V.: A. Pos ada. Derecho poltico. Tomo II, Cap. 1.-

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b) Estatutos de los funcionarios de los Gobiernos Departamentales (C. art. 62).2.- Fuentes primarias de segundado grado Estn supeditadas directamente a la Constitucin, pero en mayor o menor medida, pueden ser afectadas por las leyes.Con valor y fuerza de acto administrativo a) Estatutos Camerales (C. 107).b) Ordenanzas de contabilidad del Tribunal de Cuentas (C. 211, F).c) Estatutos de los funcionarios de los EA Docentes (C. art. 204, inc. 21).d) Estatutos de los funcionarios de los Entes Autnomos (C. art. 63).e) Reglamentos autnomos en general (C. art. 332).-

III) Secundarias (subordinadas a las primarias)

Reglamentos subordinados o de ejecucin.-

IV) Fuentes Delegadas

a) La Costumbre.b) Los usos y prcticas administrativas.-

V) Fuentes Supletorias de integracin

a) Fundamentos de las leyes anlogas. b) Principios generales del Derecho. c) Doctrinas ms recibidas (C. art. 332 y CC art. 16) d) Equidad (CC art. 1300: reglas de la equidad CGP: arts. 25, 199, 477 D. 500/91: art. 233).-

VI) Situacin especial de los actos jurisdiccionales

Los actos jurisdiccionales, solucionan conflictos de interpretacin del orden jurdico que superan las discrepancias, mediante una opinin indiscutible: ora en el ordenamiento interno, ora en el ordenamiento internacional.La sentencia se convierte en un acto jurisdiccional, y adquiere autoridad de cosa juzgada; aunque el Juez de ltima instancia se hubiere equivocado y hubiere sostenido algo violatorio de la Constitucin, de la ley o de un reglamento, debe cumplirse lo que establece la sentencia, sin ms discusiones.Los actos jurisdiccionales: a) Se encuentran fuera de la escala normativa.-

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b) Para el caso concreto, prevalecen sobre los otros actos jurdicos.c) Para dictarlos, el juez tiene que ajustarse a todos los actos jurdicos vigentes.d) Al dictar sentencia, tanto el Juez interno, como el Juez internacional, deben aplicar todo el ordenamiento jurdico, respetando los actos constitucionales, los tratados, los actos legislativos y administrativos que resulten aplicables.-

2.- LOS DDHH EN LA CONSTITUCIN URUGUAYA Y EN LAS NORMAS DE GRADO INFERIOR

Referencia especial a los arts. 7, 10, 72 y 332 de la Constitucin. 1) PRE-EXISTENCIA DE LOS DERECHOS (ART. 7) a) Conforme al texto escrito, la Constitucin no est atribuyendo o confiriendo derechos o imponiendo deberes segn la voluntad del propio constituyente.b) Parte de la base de que los habitantes, como individuos de la especie humana, por el solo hecho de serlo, tienen una esfera de derechos fundamentales que constituye un mnimo respecto del cual la Constitucin no hace sino precisar, reglamentar y garantir.En el art. 7 se dice: "Los habitantes de la Repblica tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leves que se establecieron por razones de inters general". La norma no consagra el derecho a la vida; sino que consagra es el derecho a ser protegido en el goce de la vida (la vida no como derecho, sino como bien jurdico). Cuando el art. 26 prohibe la aplicacin de la pena de muerte; tampoco consagra el derecho a la vida; pero esa ausencia no significa que tal derecho no exista, porque la vida se considera preexistente a la Constitucin, no depende de la voluntad del constituyente, porque siendo inherente a la personalidad humana, puede invocarse por toda persona, aunque la Constitucin no dijera nada al respecto.Los vocablos mencionados en el art. 7: vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad; son bienes o son derechos?.Existen derechos fuera del ordenamiento jurdico?; quin los establece?; cul es su naturaleza?.En definitiva: el texto constitucional parte del supuesto de hecho de que los seres humanos, por el hecho de serlo, son titulares de un plexo de derechos, que no dependen de la voluntad de la Nacin, ni del Estado, pero que deben ser reconocidos por el ordenamiento jurdico.Nadie puede ser privado de estos derechos..." Esa frase se refiere a los derechos a ser protegido en el goce, que son derechos de 2grado, derechos de garanta, derecho al amparo; slo alguno de esos derechos de garanta, pueden ser limitados.Pero los derechos de primer grado, como la vida, el honor, la libertad, la seguridad, el trabajo y la propiedad, como derechos inherentes a la personalidad humana, nunca pueden ser objeto de

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privacin, porque se suponen independientes de la voluntad del soberano.2) ENUNCIACIN NO TAXATIVA DE LOS DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS (ART. 72) "La enumeracin de derechos, deberes y garantas hecha por la Constitucin, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de gobierno". a) Existen derechos, deberes y garantas, inherentes a la calidad de ser humano, que no resultan de una atribucin del orden jurdico, sino de la propia naturaleza de la personalidad humana.b) La enumeracin de derechos, deberes y garantas, otorga seguridad jurdica; pero su omisin, no implica su inexistencia.c) La enumeracin realizada en la Seccin II, no sirve para alegar la inexistencia de otros derechos, deberes y garantas no enumerados; porque la enunciacin es meramente enunciativa.C. Art. 72: como fuente de vigencia de los DDHH; o agregado a una fuente anterior e independiente de la Constitucin, que podra invocarse aunque no existiera La conviccin colectiva como fuente del derecho (posicin del Prof. H. Cassinelli Muoz)49
49 Supongamos que antes de introducir el art. 72, es decir en la Constitucin de 1830, se discutiera judicialmente si existe el derecho a la integridad fsica, que no estaba enunciado expresamente en la Constitucin.- Posiblemente si se planteara judicialmente, el juez tratara de inventar algn argumento para justificar, en el derecho positivo uruguayo, la existencia del derecho a la integridad fsica de la persona humana.- Cuando l hiciera ese trabajo de justificacin, no estara buscando en forma neutra frente a los textos, si la solucin es esa o es otra, sino que estara buscando una justificacin de una solucin en la cual creera de antemano.- Porque cualquier persona, aunque no sea jurista, si le preguntan si hay derecho a cortarle la oreja al vecino porque s, va a decir, no, no hay derecho; en una reaccin visceral y espontnea que deriva de una conviccin absolutamente ilevantable e indiscutible.- Esa conviccin colectiva de que existe el derecho a la integridad fsica es independiente de los textos constitucionales y legales y de las declaraciones internacionales.- Es un hecho social la conviccin colectiva de la gente de que existen determinados derechos inherentes a la personalidad humana.- Si la Constitucin en el art. 72 se remite a la existencia de derechos inherentes a la personalidad humana, en realidad, a qu se est remitiendo?.- A esa conviccin colectiva, a esa opinin de los que no son juristas que, frente a una consulta jurdica acerca de si hay derecho a hacer una cosa, tiene ya una respuesta que no deriva del estudio de las leyes, no tiene que ir a buscar el registro de leyes para ver si hay una consagracin o no de tal derecho.- Es una conviccin cuyo contenido es sustancial, y se diferencia por eso de la conviccin colectiva formal de que debe cumplirse la ley, por ejemplo, o de que es necesario que haya un gobierno, y que por lo tanto deben cumplirse las disposiciones que sean aprobadas con algn procedimiento jurdicamente correcto.- La conviccin sustancial va directamente al contenido sin pasar por una forma, una positivizacin, una puesta, una conversin en positivo de un proyecto de un derecho, o de una ideologa.- Partiendo de ese hecho social de que hay una conviccin colectiva de que hay derechos inherentes a la persona humana, que los tiene por ser persona, y que esos derechos no dependen de actos de puesta en vigencia, de adopcin o de recepcin formal por un derecho positivo, me parece que la discusin, la discrepancia que haba entre los dos planteos, desaparece.- La discrepancia no es ya jurdica sino que es una discrepancia acerca de la fundamentacin poltica o ideolgica de esa situacin en que nos encontramos.- Lo que tenemos que rescatar de esto es que hay una fuente del derecho, que es esa conviccin colectiva prcticamente unnime, fuerte, que no depende de una discusin o de un debate fino sino que ha bebido en la cultura en determinado momento histrico y por consiguiente no admite prcticamente una discusin acerca de si est vigente o no.- Una cosa que se contesta con una espontaneidad muy especial Cuanto menos cultura jurdica tenga una persona es ms clara la concepcin de que hay derechos que no se discuten.- El texto constitucional uruguayo por consiguiente puede valorarse como que tiene el mrito de que, mediante un artculo expreso, evita ese posible conflicto que se le plantea al jurista o al juez y no se le plantea al hombre de la calle, entre la necesidad de fundar en fuentes formales de derecho la solucin del caso concreto y la conviccin ilevantable de que la solucin jurdicamente correcta es tal.- Para evitar esa posible antinomia entre el mtodo jurdico formal y la conviccin colectiva sustancial de la vigencia de determinados derechos, la Constitucin uruguaya tuvo la solucin hbil de recoger en un texto jurdico formal una remisin o una recepcin a esa otra fuente, que es independiente dio los textos jurdicos formales y que en definitiva esa ltima fuente de la conviccin colectiva es la verdadera fuente de validez de toda la Constitucin.- Porque no es cierto que la Constitucin uruguaya sea vlida porque fue el resultado del Plebiscito del ao 1966, desde que si fuera esto el motivo la constitucin vlida no sera sta, porque la Constitucin de 1942 surgi en una forma anticonstitucional.. y as sucesivamente.- Y que la verdadera ltima fuente de validez de la Constitucin es esa conviccin colectiva de que esa es la Constitucin vigente, y cuando le preguntamos a cualquier persona cual es la Constitucin uruguaya, va a decir la del 1967.- Entonces tanto las convicciones sustanciales como las convicciones formales sobre la validez, son la ltima fuente, y se concilian a travs del art. 72.- Esta posicin lleva a discrepar con el Dr. Biasco en cuanto a la hiptesis de que se derogara expresamente el art. 72.- Para Biasco en ese caso, la recepcin constitucional uruguaya de los derechos considerados inherentes a la personalidad humana en la opinin corriente, quedara efectivamente excluida del orden jurdico uruguayo.- Para la concepcin que estoy desarrollando, en cambio, una derogacin formal del art. 72 podra no tener eficacia jurdica.- Por qu? Porque podra estar en contra de esa conviccin colectiva ilevantable que no se puede modificar por una voluntad de un plebiscito.- Cmo se concilian entonces las teoras de la soberana nacional y la soberana popular en esa concepcin de la conviccin colectiva?.- Se concilian; esta conviccin colectiva no puede estar en contradiccin con el principio de soberana, mientras se considere que la soberana radica en una institucin democrticamente organizada, de modo que resulta imposible psicolgica y prcticamente que la mayora de la poblacin electoral vote sinceramente por una cosa contraria a la conviccin colectiva de toda esa misma sociedad.- Pero si se diera el error formal de que se votara realmente una disposicin contraria, esa disposicin no tendra validez porque estara. en contra de la fuente suprema de validez que es esa conviccin colectiva si yo votara por error algo en contra de mi conviccin absolutamente inconmovible, ese texto resultara inaplicable.- No es la tesis de la soberana popular que deca que poda mediante un plebiscito convocado fuera de las oportunidades previstas por la Constitucin, reformarse la Constitucin, que la Constitucin depende de la voluntad de una mayora del pueblo.- Pero la teora que estoy desarrollando yo, no es as; no se basa en la voluntad de la mayora, sino en la conviccin de la mayora, en un acto intelectual y no volitivo.- La voluntad de la mayora no puede hacer cualquier cosa.- Pero podra ocurrir que la mayora, o mejor, la generalidad, prcticamente la totalidad, est convencida de algo.- Si est convencida de algo, no lo siente como una voluntad de ellos... no estoy votando por un cambio, sino que estoy convencido de que es as.- Por ejemplo supongamos que se trata del derecho a la integridad fsica; todos estamos convencidos de que ese derecho existe si realmente existe esa conviccin colectiva es derecho, automticamente.- Por qu? Porque si estn convencidas las dos partes y el juez de que la solucin es una determinada, esa solucin va a ser la que se va a aplicar.- Si no me cabe duda de que hay un derecho determinado de la persona humana, por ejemplo la integridad fsica, cuando se plantea un problema jurdico se va a resolver en el sentido de reconocer el derecho de integridad fsica, figure o no en ningn texto.- En realidad todo deriva de la operatividad social del Derecho.- En qu consiste el Derecho?.- Es una tcnica que se funda en qu? En la posibilidad de obtener una solucin en la cual estn de acuerdo, una solucin que vaya a ejecutarse socialmente.- Y mediante qu mtodo?.- El mtodo de la argumentacin..- Esa es la relacin que hay entre abogaca y Derecho. - No en el principio de efectividad en el sentido de lo que se cumple, sino en el sentido de lo que se cree verdadero , de lo que se cree, debido, aunque no se cumpla.- Para que tenga utilidad un argumento jurdico, para que la abogaca funcione, es necesario que se hagan argumentos en base de los cuales, estn convencidos el juez y la contraparte.- Porque si hago un argumento sobre un supuesto que no es compartido por los dems, sobre el cual no hay una conviccin colectiva, ese argumento no va a funcionar.- De los argumentos no, pero de las bases para argumentar... tiene que haber un consenso sobre determinados supuestos o postulados, para que tenga sentido el ejercicio de la abogaca.- Si yo argumento sobre la base de que la Constitucin vigente en Uruguay es la Constitucin china, es absolutamente intil que haga argumentos, por ms perfectos que sean, porque falta esa conviccin primaria de que la Constitucin uruguaya es la de 1967.- Lo mismo pasa con las convicciones colectivas sustanciales.- Yo puedo argumentar que el derecho a la integridad fsica es uno de los derechos inherentes a la personalidad humana porque existe esa conviccin de que es as en el grupo social al cual pertenecen

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COMPARACIN ENTRE LA CONSTITUCIN Y LA CADH a) La norma uruguaya (art. 72) se refiere a derechos, deberes y garantas; mientras que la CADH slo se refiere a derechos y garantas (art. 29 c). b) La disposicin uruguaya se refiere a la forma republicana de gobierno; mientras que la CADH se refiere a la forma democrtica representativa de gobierno.c) El artculo 29.c) de la CADH se aplica respecto de los derechos y garantas, que pueden ser objeto de proteccin internacional regional; es el mismo efecto que el art. 72 de la Constitucin posee con referencia a los derechos, deberes y garantas, no expresamente enunciados en el texto constitucional uruguayo, pero que pueden ser objeto de proteccin constitucional.d) Ambas normas, la interna (art. 72) y la internacional (art. 29.c), se integran y accionan recprocamente.NORMAS SIMILARES AL ART. 72, EN EL DERECHO COMPARADO Estados Unidos.- Enmienda 9. No por el hecho de que la Constitucin enumera ciertos derechos, ha de entenderse que niega o menosprecia otros, que retiene el pueblo.Argentina.- Art. 33. Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.Bolivia.- Art. 35. Las declaraciones, derechos y garantas que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enunciados que nacen de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.Brasil.- Art. 5. LXXVII 1 Las normas definidoras de los derechos y garantas fundamentales son de aplicacin inmediata. 2 LOS derechos y garantas expresadas en esta Constitucin no excluyen otros derivados del rgimen y de los principios por ella adoptados, o de los tratados internacionales en
el juez y la contraparte.- Si no existiera eso, yo tendra que buscar algn elemento anterior todava -en el cual hubiera acuerdo, para de all partir una argumentacin..Precisamente ese sentimiento que manifest el panelista, y esa argumentacin que hizo, es una argumentacin que surge espontneamente y que es la que contribuye a formar la conviccin colectiva y a mantener viva esa conviccin colectiva en la inherencia de los derechos de la persona humana.- De modo que si es un hecho natural de la psicologa humana reaccionar como reaccion recin el panelista, esa es la garanta ltima de que va a subsistir esa conviccin colectiva en determinados derechos.- Es cierto que puede ser manipulada por los medios de difusin, etc., etc., pero (hay intervenciones inaudibles desde la sala).. pero lo que yo digo es que si realmente fracasa, qu hacemos todos los que sostenemos un derecho de la personalidad humana?.- Si la gente se pone en una posicin que para nosotros sera de locura, pero si realmente ocurre eso, no hay nada que hacer. qu vamos a hacer? el Derecho como sistema fracasa, medido con una determinada tica.- Qu se puede hacer?: El derecho a la resistencia.- Pero quin resiste, si estn todos convencidos de que es as?, va a haber una minora, claro.- Entonces la lucha poltico-ideolgica consiste en que cada uno cree que su posicin es la correcta y trata de convencer a los dems, no se puede en abstracto, dar la razn de antemano a uno.- No se me puede reprochar que efectivamente haya convicciones colectivas vagas o difusas.. Yo creo que lo que comprueba es que esa es la fuente del Derecho.- La definicin de conviccin colectiva es aquello de lo cual estamos todos convencidos.- a) Hay algunas convicciones que son universales.- La conviccin colectiva a que me refiero es la necesaria; el necesario acuerdo sobre bases para una discusin jurdica.- No se puede argumentar jurdicamente si no se parte del supuesto de que en la comunidad en la cual yo hago el argumento hay acuerdo sobre determinadas bases.- Por ejemplo, si se interpretan las leyes, se parte de la base de que las leyes son derecho positivo.- Sobre eso hay acuerdo de las dos partes y del juez.- Si se hace una argumentacin sobre la base del Cdigo Civil, se parte de la base de que el Cdigo Civil es una ley.- En eso, hay una conviccin de toda la comunidad jurdica.- b) Pero tambin hay convicciones que se refieren a soluciones de fondo, no a aspectos instrumentales de donde se encuentra el derecho.- Tomemos el ejemplo de que alguien corta la oreja a otro.- La afirmacin no es jurdica sino metajurdica, es decir, en un grado superior de lenguaje.- Si se observa lo que pasa en el mundo jurdico, es necesario, para que funcione el Derecho, que haya una conviccin colectiva sobre bases que sirvan de apoyo a la argumentacin jurdica y a las decisiones de los jueces y al cumplimiento espontneo de las normas.- Esa conviccin colectiva recae a veces sobre soluciones de fondo, pues hay convicciones colectivas sustanciales.- Y entre ellas descuellan las que se refieren a los derechos inherentes a la personalidad humana, porque es un tema en el que todo el mundo tiene una reaccin espontnea, no derivada de instruccin jurdica sino del medio cultural en el cual vive.- Aunque no existiera el artculo 72, funcionara igual.- Pues si los jueces tienen el prejuicio de que tienen que fundarse en el derecho positivo, van a inventar una argumentacin, consciente o inconscientemente para sostener eso, porque hay una conviccin inconmovible de que no se le puede cortar la oreja al vecino porque s.- Ese criterio de conviccin colectiva, podra incluso desaplicar una norma de derecho positivo y an de rango constitucional?.- No solo podra, sino que lo va a desaplicar an cuando el que dicta la sentencia tenga una doctrina filosfica distinta.- Aunque no crea que es una fuente la conviccin colectiva, como tiene la conviccin colectiva, se va a engaar a s mismo, y va a buscar una solucin formal para llegar a esa sentencia, a ese fallo.- No llevar eso al derecho libre?.- No, porque en la doctrina y el derecho libre hay un voluntarismo, se supone que el juez puede dar la solucin que le parece bien, y no aquella que cree que es la positiva, aunque no le parezca bi en.- Esto no significa de ningn modo que los golpes de Estado son fuentes de Derecho.- Pues entre las convicciones colectivas, est la conviccin colectiva democrtica que tenemos nosotros, por suerte, de que no vale reformar la constitucin por golpe de Estado.- Pero por qu podemos argumentar que los actos institucionales no eran derecho constitucional?.Porque haba una conviccin colectiva de que era una cosa de emergencia, provisional, que estaba destinada a ser sometida finalmente a ratificacin por la Nacin.- Todos tenamos esa conviccin, inclusive los autores de los actos institucionales.- Porque el art. 7 enuncia una serie de bienes jurdicos -vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad- y no menciona la integridad fsica.- Entonces hay un ejemplo claro de derecho que no est mencionado expresamente, pero que todos estamos de acuerdo en que es un derecho tambin, de la misma categora que la vida o el honor.- En el art. 7 no se menciona la integridad fsica.- Entonces, qu va a pasar cuando el juez tenga un problema de esos: o bien va a inventar algn argumento de que el derecho a la vida incluye tambin la integridad fsica, o bien va a decir directamente, que la solucin es esa.- En el sentido natural y obvio de las palabras, no estara incluido en el derecho a la vida que dice el art 7, la integridad fsica.- Porque a la persona a la cual le cortan una oreja, no le afectan la vida; le afectan la integridad fsica, que es un bien jurdico distinto a la vida.- Pero la conviccin colectiva que tenemos todos de que es un derecho inherente a la personalidad humana, al respeto a la integridad fsica, va a hacer -si no estuviera el art. 72- que sea deformada la interpretacin de la palabra vida, por ejemplo, y se dijera que se lesiona el derecho a la vida cuando se

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que la Repblica Federativa de Brasil sea parte.Colombia.- Art. 84. Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio Art. 85. Son de aplicacin inmediata los derechos consagrados en los artculos 11, 12, 13, 14, 15, 26, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 37 y 40. Art. 94.- La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos. Este art. 94 incluye en esa situacin, a los derechos y garantas contenidas en los convenios internacionales vigentes; referencia particularmente significativa respecto a la CADH, como consecuencia de la norma anloga, incluida en las disposiciones sobre interpretacin, en el art. 29 c) del Pacto de San Jos. Chile.- Art. 19. La Constitucin asegura a todas las personas: 261 (a) La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.DERECHOS NO ENUMERADOS, INCLUIDOS EN EL DIDH DADH.- Arts. 17 (derecho de reconocimiento de la personalidad jurdica y de los derechos civiles), 27 (derecho de asilo)DUDH.- Arts 5 (prohibicin de torturas), 6 (reconocimiento de ia personalidad jurdica),12 (no injerencias en vida privada), 14 (asilo), 15 (derecho a una nacionalidad), 21 (participacin en el gobierno), 271. (participacin en vida cultural, artes y progreso cientfica), 28 (orden social e internacional de plena efectividad de derechos y libertades)PIDCP.- Arts 1 (libre determinacin y soberana sobre recursos naturales), 7 (prohibicin de torturas), 16 (personalidad jurdica), 17 (no Injerencias en vida privada), 25 (participacin en el gobierno). PIDESC.- Arts. 1 (libre determinacin y soberana sobre' recursos naturales), 15 (participacin en vida cultural y progreso cientfico) CADH.- Arts 12 (persona es todo ser humano), 3 (personalidad jurdica), 5 (integridad personal, prohibicin de torturas), 11 (no injerencia en vida privada), 18 (nombre), 20 (nacionalidad), 227 (asilo), 23 (derechos polticos), 26 (derechos econmicos, sociales y culturales), 29 (interpretacin), 30 (alcance de restricciones), 31 (reconocimiento de otros derechos)CADH.- Protocolo adicional.- Derecho a la alimentacin.Artculo 12: 1 Toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada que le asegure la posibilidad de gozar del ms alto nivel de desarrollo fsico, emocional e Intelectual.2. Con el objeto de hacer efectivo este derecho y a erradicar la desnutricin, los EP se comprometen a perfeccionar los mtodos de produccin, aprovisionamiento y distribucin de alimentos, para lo cual se comprometen a promover una mayor cooperacin internacional en apoyo de las polticas nacionales sobre la materia.-

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Proteccin a los minusvlidos.Artculo 18: Toda persona afectada por una disminucin de sus capacidades fsicas o mentales tiene derecho a recibir una atencin especial con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidadCon tal fin, lOS EP se comprometen a adoptar las medidas que sean necesarias para ese propsito y en especial a: a) Ejecutar programas especficos destinados a proporcionar a los minusvlidos los recursos y el ambiente necesario para alcanzar ese objetivo, incluidos programas laborales adecuados a sus posibilidades y que debern ser libremente aceptados por ellos o por sus representantes legales, en su caso; b) Proporcionar formacin especial a los familiares de los minusvlidos a fin de ayudarlos a resolver los problemas de convivencia y convertirlos en agentes activos del desarrollo fsico, mental y emocional de stos; c) Incluir de manera prioritaria en sus planes de desarrollo urbano la consideracin de soluciones a los requerimientos especficos generados por las necesidades de este grupo; d) Estimular la formacin de organizaciones sociales en las que los minusvlidos puedan desarrollar una vida plenaCADH.- PA.- Incorporacin de otros derechos y ampliacin de los reconocidos Artculo 22: 1. Cualquier EP y la Comisin interamericana de Derechos Humanos podrn someter a la consideracin de los EP, reunidos con ocasin de ia Asamblea General, propuesta de enmienda con el fin de incluir el reconocimiento de otros derechos y libertades, o bien otras destinadas a extender a ampliar los derechos y libertades reconocidos en este protocoloDEBERES NO ENUMERADOS, INCLUIDOS EN EL DIDH DADH.- Art. 29 (deberes ante la sociedad), 33 (deber de obediencia a la ley), 34 (deber de servir a la comunidad y a la nacin), 36 (deber de pagar impuestos).DUDH.- Art. 29.1 - Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.CADH.- Art. 32.- Correlacin entre Deberes y Derechos 1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. 2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.

3) APLICACIN INMEDIATA DE LAS NORMAS QUE RECONOCEN DERECHOS, AS COMO LAS QUE ATRIBUYEN FACULTADES E IMPONEN DEBERES A LAS AUTORIDADES PBLICAS (ART. 332) Los derechos (reconocidos a texto expreso o reconocidos por va indirecta porque son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de gobierno , no necesitan para su vigencia y aplicacin efectiva, que se haya dictado una ley que reglamente concretamente cmo se hacen valer.

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Art. 332.- Los preceptos de la presente Constitucin que reconocen derechos a los individuos, as como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades pblicas, no dejarn de aplicarse por falta de la reglamentacin respectiva, sino que sta ser suplida, recurriendo a los fundamentos de leves anlogas, a los principios generales de derecho V a las doctrinas generalmente admitidas". Cuando haya que aplicar una de estas disposiciones, si no es autoejecutiva, si es necesaria una reglamentacin para que se pueda aplicar, quien deba aplicarla, debe construirla, sobre la base de: a) los fundamentos de las normas anlogas; b) los principios general del derecho; y c) las doctrinas generalmente admitidas.En resumen: 1.- La norma se refiere a la autoejecutividad de los preceptos constitucionales que reconocen derechos a los individuos, o atribuyen facultades o imponen deberes a las autoridades Pblicas; trata de la eficacia de normas que an no han sido reglamentadas.2.- Para J. Jimnez de Archaga se admite indirectamente la teora de los poderes implcitos (La Constitucin Nacional, t. 3, p. 82 y 83).La teora de los poderes implcitos postula que cada rgano dispone no slo de las facultades atribuidas expresamente poderes nominativos, sino los poderes no previstos, pero necesarios para el cumplimiento de las mismas.3.- Al respecto el Juez Marshall (en el caso Mc CUlloch v. Maryland, sobre creacin de un impuesto a los Bancos), sostuvo que "cuando la Constitucin otorga facultades o poderes, debe considerarse que implcitamente otorga los medios o vas indispensables para ejercerlos".La Constitucin de EEUU establece que el congreso podr dictar las leyes necesarias para poner en ejecucin los poderes que se le han otorgado.4- El argentino Gonzlez Caldern seala que: a) Los poderes implcitos son medios de accin para poner en ejercicio los poderes delegados por la Constitucin. b) Deben ejercerse con fines legtimos y previstos por la propia Constitucin. c) Deben ser convenientes, adecuados, no prohibidos, y concordantes con la letra y el espritu de la Constitucin. d) La facultad respectiva no debe estar atribuida a otros poderes. 5.- Son criterios de integracin y no de interpretacin del derecho.6.- Acta contra la programaticidad de las normas.5.- El vocablo reglamentacin, se refiere a las leyes o a los reglamentos que aplican directamente a la Constitucin (arts. 63, 204, 211).6.- Esas fuentes de integracin poseen una jerarqua lgica.-

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7.- Impone la distincin entre los preceptos que reconocen derechos, y los que ordenan a la ley establecerlos.4) EXISTE UNA ESFERA PRIVADA INDIVIDUAL DE LIBERTAD, EXENTA DE LA AUTORIDAD DE LOS MAGISTRADOS (C. ART. 10) "Las acciones privadas de las personas que de ningn modo atacan el orden pblico ni perjudican a un tercero, estn exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Repblica ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe".Ya la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1793 - Votada por la Convencin Nacional el 23.VI.1793, e incorporada como prembulo a la Constitucin de 24.VI.1793; dispona: Artculo 6.- La libertad es el poder que tiene el hombre de hacer todo aquello que no cause perjuicio a los derechos de los dems; tiene por principio la naturaleza; por regla, la justicia; por salvaguarda, la ley; su lmite moral viene dado por la mxima 'no hagas a los dems lo que no quieras que te hagan a ti. Este artculo, reconoce que ese conjunto de derechos fundamentales, configura una esfera de libertad, dentro de la cual hay una zona de las acciones privadas que no perjudican a terceros, ni atacan al orden pblico, en que ni siquiera el Estado puede entrar a regularla.Esa zona est exenta de la autoridad de los gobernantes; y ni an por ley, se podra imponer una conducta obligatoria a los habitantes, si esa conducta o su omisin no perjudica de ningn modo a un tercero ni ataca el orden pblico. Este artculo sirve para definir el sistema jurdico uruguayo como un sistema no totalitario, pues se considera que el Estado no es competente para regular toda la actividad de sus habitantes, sino una porcin relativamente exterior de esa actividad. En el inciso 1, la persona responde slo por lo que hace y no por lo que es o por lo que piensa; consagra una garanta sustancial.El inciso 2 supone que la ley es la nica fuente de Derecho, desde que slo la ley puede prohibir o imponer conductas; consagra una garanta formal.El principio de que nadie puede ser privado de lo que la ley no prohbe: impide la sancin de leyes retroactivas, cuando afecten derechos adquiridos; adems, prohbe los delitos de opinin.5) EXISTEN MANERAS PARTICULARES Y FORMAS ESPECIALES DE LA LIBERTAD El derecho a la libertad, contiene en s mismo: el derecho a la libertad de las acciones privadas, proclamado por el Art. 10; el derecho a la integridad y a la libertad de la persona fsica, art. 15; el derecho a la libre emisin del pensamiento, regulado por el artculo 28; el derecho a la libertad de trabajo, consagrado por el Art. 35;

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 la libertad de entrada, salida y permanencia en el territorio, Art. 36; la libertad de reunin, disciplinada por el Art. 38; la libertad de asociacin, garantida por el Art. 39; la libertad de educacin de los hijos y de los pupilos, Arts. 40 y 68; la libertad de la conciencia moral y cvica de empleados y funcionarios (54 y 58; la libertad de enseanza, Art. 68; la libertad de cultos, Art. 5.1; la inviolabilidad de domicilio, Art. 11; la inviolabilidad de papeles y correspondencia, Art. 28.

6) DERECHOS CIVILES ENUMERADOS EN LA CONSTITUCIN

Los derechos de la libertad, expresamente enunciados en la Constitucin uruguaya son, entre otros, los siguientes: a) El derecho a la vida, regulado en forma que proscribe la pena de muerte de manera absoluta y total (arts, 7 y 26). b) El derecho al honor (arts. 7). c) El derecho a la seguridad (art. 7). d) El derecho a la proteccin de la vida privada, a la inviolabilidad y a la intimidad del hogar y a su preservacin (art. 11). e) El derecho a la libertad fsica o individual, al debido proceso y a las garantas procesales (art. 12-23 y 27). f) El derecho a la inviolabilidad de todo tipo de correspondencia, cualquiera sea el modo de comunicacin utilizado y de los papeles privados de los particulares (art. 26). g) La libertad de expresin y de comunicacin, cualquiera que sea el medio utilizado para la transmisin del pensamiento y la prohibicin de la censura previa (art. 29). h) Libertad de cultos (art. 5). i) Derecho de peticin (art. 29). j) Derecho de propiedad (art. 32). k) Derecho del autor sobre su trabajo intelectual, as como del inventor o del artista (art. 33). l) Libertad de trabajo (art. 32). m) Libertad de entrada, permanencia y salida de la Repblica (art. 37). n) Derecho de reunin pacfica y sin armas (art. 38).

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) Derecho de asociacin (art. 39). o) Libertad de enseanza (art. 68).

7) Derechos econmicos sociales y culturales

Estn enunciados en los arts. 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 67, 68, 70, 71).-

8) Derechos polticos
PLEBISCITO Actos de-322-C) Conformidad del electorado 331-0) Decisin popular 331-A)-1 Decisin plebiscitaria 331-A)-2 331-E) Expresin de voluntad de los ciudadanos 331.E) Proclamado afirmativo DTE - A) proyectos sometidos al - 331-8) - 1-C).8 Ratificacin por el Cuerpo Electoral/plebiscitaria 331 -C).6 -8 -E) Requisitos para que sea afirmativo 331-8)-2 PETICIN En general ante cualquier autoridad de la Repblica 30 Formuladas por el titular de un inters legitimo en la ejecucin de determinado acto administrativo denegatoria ficta 318-2 Obligacin de toda autoridad administrativa de decidir 318-1

REFERNDUM Actos de - 322-C) Ejercicio directo de la soberana de la Nacin por el Cuerpo Electoral en los casos de eleccin Iniciativa y - 82-2 Recurso contra las leyes 79-2 Recurso contra los decretos de las Juntas Departamentales 304-1 INICIATIVA Iniciativa popular (10% por ciento de ciudadanos) 331 A) B)-2 C)-8 E) Proyectos sustitutivos formulados por la Asamblea GeneraI 331-A)-2 Iniciativa legislativa Nacional (79) Departamental (305) ELECCIN Actos y procedimientos electorales 322-A) Anulacin 156, 268-3 total o parcial 327-1 De integrantes de rganos del Estado 331-E) Departamentales DTE-W)-g)De todos los cargos electivos 322-C Ejercicio directo de la soberana de la Nacin por el Cuerpo Electoral en los casos de - iniciativa y referndum 82-2 Extraordinarias Por anulacin de las elecciones (total o parcial) 327-2 Posteriores a una censura de Ministros y disolucin de las Cmaras 148 -8, 9, 13/15, 19 Extraordinarias Por anulacin 327-2

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Por disolucin 148-8 Ordinarias 77-2-9 Juez de las elecciones, 322-C) Listas de - 331-E) Nacionales DTE-W)-g) 1 Ordinarias 772-90, 229 ELECCIONES INTERNAS De autoridades de los Partidos polticos 77 -2-11-a) Normas transitorias para eleccin de convencionales nacionales y departamentales DTEW)-d-1-2) -2 3 Para candidatura a Presidente y Vicepresidente de la Repblica Normas permanentes 77-212) Normas transitorias DTE-W) alcance (comprenden tambin a los convencionales nacionales y departamentales) DTE-W)-d)-1-2) -3 Aplicabilidad DTE-W) acpite Candidatura a Vicepresidente DTE-W)-h)-2 Decisin supletoria por Colegio Elector Nacional u rgano deliberativo que haga sus veces por no haberse obtenido la mayora/porcentaje necesario DTEW), f) Por vacancia definitiva de la candidatura DTE-W)-h Inhabilitacin para ser candidato por otro Partido en inmediatas Elecciones Nacionales y Departamentales DTE-W) g) Mayora/porcentaje exigidos DTEW)-e) No acumulacin entre precandidatos DTE-W)-2 Representacin proporcional DTE-W)-2 Sufragio secreto y no obligatorio DTEW) c) Para candidaturas a Intendente Municipal Normas permanentes 271-1 Normas transitorias DTE-Z) Mayora/porcentaje necesario DTE-Z)-2 Organo competente (deliberativo departamental o el que haga las veces de Colegio Elector) elegido en las elecciones internas de convencionales DTE-Z)-1 Vacancia definitiva en candidatura a Intendente o primer suplente DTEZ)-3 -4 9) TIPIFICACIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES a) En algunos casos se tipifican autnticos Derechos: el derecho de huelga, caracterizado como un derecho gremial (art. 57). b) En otros casos se establecen Libertades.c) Y en ciertos casos, se establecen disposiciones programticas. 10) ESQUEMA DEL CONTENIDO DE LA SECCIN II A) Derechos y libertades B) Garantas 1) Especficas de ciertos derechos; p.e.: accin de habeas corpus (art. 17).2) Genricas:

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a) Directas Accin de amparo (art. 7) Competencias del Poder Judicial independiente (Seccin XV) Declaracin de inconstitucionalidad de actos legislativos (arts. 256) Competencias del TCA (Seccin XVII). Controles parlamentarios (art. 85, 3, 118,119,120, 129) b) Indirectas Forma de Gobierno democrtica republicana (art. 82) Separacin de poderes (art. 82.2) C) Deberes: arts. 41, 42, 44, 46, 53, 70, etc..D) Otras disposiciones: 1) Normas programticas: arts. 13, 40, 43, y 71.2) Derecho de peticin: art. 30.3) No taxatividad de los derechos, deberes y garantas: Art. 72.4) Efectividad de los derechos y facultades: art. 332.-

B) FUENTES DE DERECHO INTERNACIONAL

1. Conceptos generales. Fuentes convencionales y no convencionales; la costumbre; los principios generales de derecho. Papel de las resoluciones de los organismos internacionales. 1. CONCEPTOS GENERALES. 1.1.- FUENTES CONVENCIONALES Y NO CONVENCIONALES Desde la adopcin de la DUDH en 1948, se ha establecido un complejo sistema de mecanismos destinados a promover los derechos humanos universales y a hacer frente a las violaciones de los derechos humanos. Ese sistema se basa fundamentalmente en dos mecanismos: a) los mecanismos oficiales de supervisin de la aplicacin de los tratados internacionales por los Estados50; y b) los mecanismos no convencionales o procedimientos especiales que se encargan de las cuestiones candentes que se puedan plantear; y comunicaciones de los particulares 51. Grupos de trabajo, Relatores especiales Representantes especiales del Secretario General me corta una oreja.50 Como ser: El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, creado en 1969 cuando la Convencin entr en vigor; el Comit de Derechos Humanos, cuyo mandato consiste en estudiar los informes presentados por los EP sobre el cumplimiento del PIDCP; el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer de 1981; el Comit contra la Tortura en 1987; el Comit de los Derech os del Nio de 1990.
51 Segn el PIDCP (y su Protocolo Facultativo ratificado por ms de 84 Estados), la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (ratificada por 14 Estados) y la Convencin sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles (ratificada por 28 Estados), los particulares pueden presentar denuncias relacionadas con un Estado que haya ratificado un tratado directamente a las Naciones Unidas.

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Denuncias de particulares, sometidas por lo general a la red de grupos de trabajo temticos y relatores especiales de las Naciones Unidas, as como de relatores para determinados pases, establecidos con el objeto de adoptar medidas ms enrgicas para eliminar las atroces violaciones de los derechos humanos. 1.2.- LA COSTUMBRE INTERNACIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 1.- Ubicacin el tema Se pregunta si los Estados poseen alguna limitacin para celebrar tratados.2. Orgenes del ius cogens En el Derecho romano exista una gran divisin entre: a) el Jus dispositivum: que ceda ante la autonoma de la voluntad; y b) el Jus cogens: que, como su nombre lo dice, era obligatorio en todo caso, no pudiendo ser desplazado por la voluntad de las partes.3.- POLMICA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO A) Jusnaturalistas: consideran ilegtimos los tratados que estn contra el jus cogens.B) Positivistas: consideran que las voluntades soberanas de los Estados, pueden dar cualquier contenido a sus manifestaciones.C) Eclcticos: consideran que en todo caso, el objeto de los Tratados debe ser lcito.4.- SIGLO XIX Y PRINCIPIOS DEL SIGLO XX En ese perodo el ius cogens no estuvo determinado; slo se hacan referencias a la necesidad de la licitud del objeto de los Tratados.a) En la prctica, se consideraban nulos, por ejemplo, Tratados sobre la esclavitud, etc.b) En general se consider jurdicamente imposible celebrar o esgrimir un Tratado cuyo objeto fuera contrario a los principios del Derecho internacional o a los Derechos humanos.c) En tal sentido, la Corte Internacional de Justicia, en opinin consultiva, sostuvo que los principios bsicos de la Convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio de 28.V.1951, son reconocidos por las naciones civilizadas, como obligatorios para los Estados, an fuera de toda obligacin convencional.Y, la obligatoriedad sin Tratado, es la base del ius cogens.d) Los Tratados deben tener licitud del objeto y ser conformes al Derecho internacional; quedando la determinacin de su licitud, a la Corte Internacional de Justicia.5.- La mayora de las normas generales de Derecho internacional no tienen el carcter de principios generales de derecho; pudiendo los Estados apartarse de ellas en los Tratados.6.- En materia de Derechos humanos, se consideran violaciones del ius cogens:

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a) la trata de esclavos; b) el genocidio; c) los actos contrarios a la libre determinacin; d) las discriminaciones en la aplicacin de los derechos; e) las violaciones de los derechos.7.- Convencin de Viena sobre el Derecho de los tratados de 21.III.1986 (Ley N 16.173 de 30.III.1991) CONVENCIN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS a) Positiviza el ius cogens, Obligando a los Estados a Conformar sus acciones de acuerdo con sus normas.b) Considera nulo todo Tratado opuesto a una norma imperativa de Derecho internacional general.c) Establece que norma imperativa es aqulla aceptada Por la comunidad internacional, como norma que no admite acuerdo en Contrario V que slo Puede ser modificada Por una norma Ulterior, que tenga igual carcter.d) Si surge una nueva norma de Derecho internacional general, todo Tratado qUe est en oposicin con esa norma, ser nulo.e) En ese caso, las partes debern eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto ejecutado en base a esa norma nula, ajustando sus relaciones a la norma imperativa del Derecho internacional genera/.f) La nulidad de un Tratado, exime a las partes de la obligacin de seguir cumplindolo.g) No quedarn afectados los derechos de las partes, en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo, en oposicin con la nueva norma imperativa de Derecho internacional general.6.- Existe una jurisdiccin obligatoria de la Corte Internacional de Justicia, en las controversias sobre interpretacin de las normas del ius cogens (art. 66,a).8.- CONCLUSIONES El Derecho positivo consagr definitivamente: a) Al ius cogens; b) A la jurisdiccin obligatoria de la CIJ, como rgano individualizante de dichas normas.c) La nulidad producida por la Violacin de una norma del ius cogens, no es convalidable.NORMATIVA SOBRE EL DERECHO CONSUETUDINARIO (Arts. 27, 46, 53, 64, 66 a) A) AMBITO INTERNACIONAL a) Los tratados y el Derecho interno.- Art. 27 No se pueden invocar disposiciones de derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. b) Consentimientos prestados con violacin del Derecho interno - Art. 46

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El consentimiento prestado con violacin a las normas internas sobre competencia para celebrar tratados, no podr ser alegado como vicio, a menos que esa violacin sea: a) manifiesta; y que b) afecte una norma de importancia fundamental.c) Concepto normativo de ius cogens - Art. 53 El ius cogens: a) es una norma imperativa; b) de Derecho Internacional general; c) aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados; d) que no admite acuerdo en contrario; e) y slo puede modificarse por otra norma posterior, de igual rango.d) Controversias relativas a la aplicacin o interpretacin Art. 66.a) a) En caso de controversia relativa a la aplicacin o interpretacin de los arts. 53 64; b) un EP puede someterla por escrito a la decisin de la Corte Internacional de Justicia.Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general.e) Prioridad del ius cogens - Art. 64 Es nulo y terminar, todo tratado opuesto al surgimiento de una norma imperativa de derecho internacional general.B) DERECHO INTERNO Constitucin - Art. 239.1: A la SCJ corresponde juzgar: 1) Sobre delitos contra el Derecho de gentes (Derecho internacional). 2) Causas de Almirantazgo.3) Cuestiones relativas a tratados, pactos y convenciones con otros Estados. 4) Conocer en las causas de los diplomticos acreditados en la Repblica en los casos previstos por el Derecho Interno.Art. 85.7.- A la AG corresponde: "Aprobar o reprobar" por mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara los tratados de paz, alianza, convenio y las convenciones o contratos de cualquier naturaleza que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras.Art. 168.20.- Al Poder ejecutivo corresponde: Concluir y suscribir tratados; necesitando, para ratificarlos, la aprobacin del Poder Legislativo.Art. 6.- En los tratados internacionales que se celebre la Repblica propondr la clusula de que todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, sern por el arbitraje u otros medios pacficos. La Repblica procurar la integracin social y econmica de los Estados Latinoamericanos, especialmente en lo que se refiere a la defensa comn de sus productos y materias primas.

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Asimismo, propender a la efectiva complementacin de sus servicios pblicos.C) POSICIONES DOCTRINARIAS 1) El ius cogens consiste en el conjunto de normas internacionales consuetudinarias imperativas, caracterizadas por los rasgos de: a) inderogabilidad; o b) indisponibilidad.2) Provienen: a) del Derecho consuetudinario; o b) de tratados internacionales; 3) No puede dejarse de lado por normas opuestas o distintas de un tratado.4) En materia de DDHH tanto la pirmide del Derecho internacional, como la del Derecho interno, se encabeza con el ius cogen s.5) Est previsto en el art. 53, 38, 43, 64, 71 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados.6) Cuando el ius cogens coincide con la constitucin no existen problemas, la solucin constitucional queda reforzada.7) Cuando se opone a la Constitucin, sta prefiere en el Derecho Interno, pero el Estado debe responder en el mbito internacional, por el descarte del ius cogens.En definitiva, en el marco del DIDH, la costumbre internacional no ocupa necesariamente un papel relevante como fuente normativa, pues la mayora de los estndares aplicables en esta materia se encuentran contenidos en tratados. A ello debe sumarse el hecho de que en el contexto latinoamericano, los Estados de la regin han ratificado mayoritariamente dichos tratados. D) VALOR JURDICO DE LA DUDH Y DE LA DADH, COMO COSTUMBRE INTERNACIONAL Dichas declaraciones, si bien originalmente fueron adoptadas como normas no obligatorias, con el tiempo han adquirido cierta fuerza legal.De este modo, cuando se analiza el estatus de ambos instrumentos, la discusin se centra en determinar: a) si su carcter vinculante es el resultado de haberse transformado en una norma consuetudinaria; o bien: b) si se deriva del hecho de ser considerada una interpretacin autorizada de las obligaciones de derechos humanos contenidas en la Carta de las Naciones Unidas y de la OEA, respectivamente. En el contexto latinoamericano, la discusin fue superada en algunos Estados, pues como resultado de reformas constitucionales implementadas en los ltimos aos, tanto la DUDH, como la DADU, han recibido jerarqua constitucional.

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E) MECANISMOS DE VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS Los tratados suelen prever 3 mecanismos para hacer cumplir sus disposiciones: a) un sistema de presentacin de informes peridicos por los EP y b) un sistema de presentacin de comunicaciones o denuncias por los particulares. c) un procedimiento de investigacin (slo: la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer).F) COMITS DE EXPERTOS La aplicacin de los tratados de derechos humanos es supervisada por comits de expertos, conocidos como rganos de vigilancia de los tratados; integrados por miembros independientes e imparciales elegidos por los gobiernos de los EP. G) ORGANOS DE VIGILANCIA DE LOS TRATADOS 1) el Comit contra la Tortura, 2) el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, 3) el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, 4) el Comit de los Derechos del Nio, 5) el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y 6) el Comit de Derechos Humanos. H) FUNCIONES DE LOS RGANOS DE VIGILANCIA DE LOS TRATADOS a) Realizan un examen de los informes iniciales y de los informes peridicos presentados por los EP, relativos a la aplicacin de las disposiciones del tratado que corresponda.b) Realizan un examen de los casos concretos que les son sometidos con arreglo al procedimiento de presentacin de comunicaciones o denuncias por particulares sobre el incumplimiento por el EP de las disposiciones del tratado, en caso de existir tal mecanismo. Algunos tratados establecen: a) procedimientos de urgencia; b) procedimientos de examen de informes de carcter excepcional; c) procedimientos de investigacin. I) OBSERVACIONES GENERALES Los rganos de vigilancia de los tratados, generan derecho internacional en materia de derechos humanos, formulando observaciones generales. OBJETIVOS DE LOS PROCESOS DE PREPARACIN Y PRESENTACIN DE INFORMES POR LOS ESTADOS

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INFORME INICIAL: debe ser presentado dentro de 2 aos a partir de la entrada en vigor del Pacto, para el Estado Parte interesado OBJETIVOS 1 Asegurar un examen amplio de la legislacin, las normas y procedimientos administrativos y las diversas prcticas nacionales; para ajustarlas a las disposiciones del Pacto. 2 Garantizar que el Estado Parte vigile de manera constante la situacin real con respecto a cada uno de los derechos.3 Permitir al gobierno que demuestre que ha iniciado la adopcin de polticas en funcin de los principios. 4 Facilitar el examen pblico de las polticas de los gobiernos con respecto a los DESC y estimular la participacin de los sectores econmicos, sociales y culturales de la sociedad en la formulacin, aplicacin y revisin de las polticas pertinentes. 5 Proporcionar una base sobre la cual el Estado Parte y el Comit, puedan evaluar la medida de los progresos hacia el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Pacto. 6 Permitir que el propio Estado Parte comprenda los problemas y limitaciones que se presenten en sus esfuerzos por alcanzar progresivamente los DESC. 7 Permitir que el Comit y los Estados Partes en su conjunto, faciliten el intercambio de informacin entre Estados y lleguen a comprender mejor los problemas comunes a que hacen frente los Estados y a apreciar ms cabalmente el tipo de medidas que pueden adoptarse con objeto de promover la realizacin efectiva de cada uno de los derechos contenidos en el Pacto. J) PRESENTACIN DE INFORMES POR OS ESTADOS PARTE Los EP estn obligados a presentar informes sobre las medidas legislativas y prcticas que han adoptado para aplicar sus disposiciones. K) DILOGO PBLICO Para proceder al examen de los informes se entabla un dilogo pblico entre a) representantes del Estado que va a ser examinado y b) miembros del rgano de vigilancia del tratado en cuestin. El rgano de vigilancia realiza una serie de preguntas, a las que el gobierno debe responder dirigidas a poner de manifiesto las violaciones concretas presuntamente cometidas. L) VALORACIN GLOBAL DE INFORME: LAS OBSERVACIONES FINALES El rgano de vigilancia realiza una valoracin global del informe en forma de observaciones finales dirigidas al gobierno interesado, en las que enumera tanto los aspectos positivos que favorecen la aplicacin del tratado como los factores y dificultades que la obstaculizan, sus principales motivos de preocupacin y sus recomendaciones. La ONU informa resumidamente del dilogo mantenido a travs de sus comunicados de prensa. LL) ACTAS DE LAS SESIONES PBLICAS

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a) Confidencialidad del proceso.El proceso mediante el cual un rgano de vigilancia de un tratado examina una comunicacin o denuncia presentada por un particular es confidencial hasta el momento en que el rgano de vigilancia decide respecto al caso. b) Se levantan actas de las sesiones pblicas, que se distribuyen en forma resumida. c) Las observaciones finales formuladas por el rgano de vigilancia del tratado se publican por separado.d) Constituyen documentos pblicos.

1.3.- LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO A) CONCEPTO DE PRINCIPIO JURDICO52 a) Histricamente fueron los filsofos quienes utilizaron el vocablo principio, para denominar el punto de partida", el "fundamento" o la "causa"53 de alguna cosa.Lo que esos significados tienen en comn es que, en todos los casos, principio es el punto de partida del ser, del devenir o del conocer".-54 b) En el mbito del Derecho, se ha sealado que, mientras en el siglo XIX la mencin de los principios era espordica, y a menudo imprecisa; y en general, circunscripta a los principios generales extrados por induccin del propio ordenamiento jurdico; desde comienzos del siglo XX, se produce un aumento en la utilizacin de los principios, formulados de manera imprecisa.c) En el Derecho positivo vigente se constata la existencia de un cierto nmero de principios jurdicos, formulados de manera ms precisa; los que suelen categorizarse como: a) principios generales; b) principios fundamentales; y c) principios directivos.Es decir que el legislador contemporneo y tambin la doctrina apela a los principios, con mayor frecuencia y hasta con cierto abuso; actuando como creador de los mismos, y determinando adems el contenido y las funciones que cumplen.Las normas que establecen principios, son normas generales o como especiales; no constituyen como antao el resultado de abstracciones o generalizaciones de disposiciones particulares; y no pueden ser identificados con los denominados principios generales del ordenamiento jurdico del Estado.-

52 El vocablo espaol principio, posee equivalentes, en las lenguas ms importantes; en ingls: principle; francs: principe; alemn: Prinzip, Grundsatz; italiano; principio.53 El referido vocablo fue introducido en filosofa por Anaximandro (Simplicio, Fs., 24, 13); al cual haca frecuente referencia Platn, tomndolo en el sentido de causa del movimiento (Fedr., 245c) o de fundamento de la demostracin (Teet, 155 d).54 V. Aristteles, Metafsica, V, 1, 1012b 32-1013 a 19).- Tal vez se deba distinguir slo otro significado: como punto de partida y causa, el principio es considerado a veces como el elemento constitutivo de las cosas o de los conocimientos.- Probablemente ste era uno de los sentidos dados a la palabra por los presocrticos, un sentido que Aristteles mismo adopta a veces (Met., 1, 3, 983b 11; III, 3, 998 b 30, etc.).- En este sentido, Lucrecio denomin P. a los tomos (De rer. nat., 11, 292, 573, etc.); y los estoicos distinguieron entre elementos y principio, por el hecho de que los principios, resultan ingenerables e incorruptibles (Digenes Laercio, VII, 1, 134).-

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Por otra parte, tradicionalmente, los principios generales de derecho posean una funcin subsidiaria de integracin (p.e. en el Cdigo Civil y en la Constitucin); pero en la actualidad, se ha agregado como funcin, su transformacin en lmites del contenido de las disposiciones normativas que dependen de esos principios.En consecuencia, en el ordenamiento jurdico actual, se encuentran no slo principios implcitos; sino la afirmacin del legislador acerca de que ciertas disposiciones normativas son disposiciones (expresas) de principios; o la indicacin de que en otras disposiciones normativas, se encuentran los principios, sin indicar cules son.-55 Ejemplo de ello, son los principios del Derecho ambiental, incluidos en las Declaraciones generales y en las Convenciones o tratados de regulan la materia ambiental.C) ESENCIALIDAD Y UNIVERSALIDAD DE LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES Y DEL DESARROLLO Conforme al texto de la Declaracin de Ro, se estara en presencia de principios esenciales, por la importancia que poseen como carcter o cualidad, respecto de determinado objeto: el medio ambiente y el desarrollo.En cuanto a su universalidad, puede entenderse: ora en sentido objetivo, en tanto indican que pueden pertenecer o ser atribuidos a una pluralidad de objetos; ora en sentido subjetivo, en cuanto posibilidad de alcanzar a la totalidad de los seres humanos.D) PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO INTERNACIONAL APLICABLES A LOS ESTADOS La ms notable innovacin de la Carta de las Naciones Unidas comparada con el Pacto de la Liga de las Naciones, es comenzar en su captulo I por una enumeracin de Propsitos y Principios que constituyen, a la vez, obligaciones de conducta de los Estados miembros y reglas que rigen el funcionamiento de la propia Organizacin. En 1970, la Declaracin sobre los Principios de Derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, adoptada por la resolucin 2.625 (XXV) de la Asamblea General, identifica los siete principios fundamentales de Derecho internacional que surgen del Captulo I de la Carta; codificando en forma detallada, sus ms importantes corolarios. Esos siete principios son: 1. Abstencin de la amenaza o el uso de la fuerza.- Los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. 2. Solucin pacfica de las controversias.- Los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se ponga en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia.

55 En la prctica, surgen problemas respecto al objeto de los principios; es decir, a las disposiciones normativas y a las materias a las cuales se refieren los principios.- Por otra parte, la determinacin de los principios por el propio legislador, pone en evidencia problemas de relacin de jerarqua entre los mismos.Actualmente, los principios generales se expresan en normas jurdicas, no slo implcitas o deducibles abstractamente de las normas particulares expresas (Crisafulli y Coviello); sino que constituyen normas de derecho positivo que resumen el significado esencial de otras normas particulares (Crisafulli).- Pero debe existir una conexin lgica entre las normas comunes y las normas de principio, definidas como reglas jurdicas que disponen abstractamente efectos jurdicos idnticos a los efectos dispuestos por las normas que no poseen dicho carcter, y cuya hiptesis se encuentra, en una relacin de gnero a especie (M. S. Giannini).- De todas maneras, el contenido de los principios generales es determinado o determinable (Betti); y su concepto, es relativo, en tanto y en cuanto una norma que se presenta como tal, respecto de ciertas normas subordinadas, puede aparecer como norma particular frente a otra norma de principio ms general (Crisafulli).- Por ltimo, los principios generales explcitos o implcitos, pueden ser modificados, explcita o implcitamente (y stos ltimos,

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3. No intervencin.- Los Estados tienen la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados, de conformidad con la Carta. 4. Cooperacin.- La obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad con la Carta. 5. Igualdad.- El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos. 6. Igualdad de los Estados.- El principio de la igualdad soberana de los Estados.7. Buena fe.- El principio de que los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta. TEDH.- Sunday Times (26.IV.1979) y Barthold (23.III.1985).TJCE.- Los Derechos fundamentales constituyen principios generales de derecho; y para determinarlos, el Tribunal puede fundarse en las tradiciones constitucionales nacionales; conservando el estndar mximo, en el sentido de conferir a los ciudadanos de las comunidades, las garantas que surgen del Estado ms avanzado.1.4.- PAPEL DE LAS RESOLUCIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES A) LAS RESOLUCIONES: son una forma de expresin unilateral de voluntad de los organismos internacionales; son actos emitidos por rganos colegiados, con efectos jurdicos obligatorios, independientemente de cualquier ratificacin ulterior.Tipos de decisiones: sobre la estructura y funcionamiento interno de las organizaciones y sobre las actividades externas. Problemas: a) Las Cartas constitutivas de los organismos internacionales, utilizan terminologas variadas, sin precisar el alcance de las mismas, o les otorgan alcances diferentes.b) Los rganos no se adecuan a las denominaciones y alcances.c) Las resoluciones de los organismos internacionales pueden ser normas jurdicas internacionales; o, sin alcanzar tal calidad, pueden generar reglas jurdicas internacionales.En la Carta de NNUU existen actos calificados como decisiones, que son meras recomendaciones, refirindose a un acto conclusivo de una discusin o una deliberacin; otras veces, bajo la denominacin de recomendaciones, pueden ocultarse verdaderas decisiones, con carcter vinculante (p.e.: las recomendaciones de eficacia interna de la AG.NU, que poseen efectos obligatorios y son verdaderas decisiones).La CIJ en el Caso de Namibia expres que "Sera en efecto inexacto suponer que, por poseer en principio la facultad de hacer recomendaciones, la Asamblea General est impedida de adoptar, en casos determinados dentro del marco de su competencia, resoluciones que revistan el carcter de decisiones o posean una intencin de ejecucin". Los rganos no jurisdiccionales adoptan resoluciones, denominadas: a) decisiones: actos de carcter obligatorio; y b) recomendaciones: actos que invitan a adoptar determinada de accin o abstencin.-

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Los rganos jurisdiccionales emiten fallos o sentencias y opiniones consultivas.B) FORMA DE ADOPCIN DE LAS RESOLUCIONES Del principio de la unanimidad predominante en las primeras organizaciones internacionales y subsistente an en organismos regionales o con escaso nmero de miembros; luego de la 2 Guerra Mundial, se pas al principio de la mayora.La mayora puede obtenerse con votos: igualitarios (caso de la AG.NU); o no igualitarios: con mecanismos de ponderacin, atribuyendo a los miembros un nmero diferente de votos, segn factores establecidos (caso del FMI); y compuestos: en que se debe contar con el voto de ciertos miembros (caso del Consejo de Seguridad). por consenso: cuando no existen objeciones de los presentes y votantes.Validez de las votaciones "Toda resolucin que emana de un rgano de las Naciones Unidas, regularmente constituido, tomada de acuerdo a su reglamento y declarada adoptada por su presidente, debe presumirse vlida" (CIJ, caso sobre las consecuencias jurdicas que tiene para los Estados la continuacin de la presencia de Sudfrica en Namibia).En caso de dudas en cuanto a las competencias o procedimientos a seguir, se puede consultar a los rganos jerrquicos, si existen, o solicitar una opinin consultiva a la CIJ, la que no obliga al solicitante (Art. 96 de la Carta). Actitudes de quienes impugnaron, votaron en contra o no participaron en una decisin: los contestatarios se niegan a cumplirla, no continan participando en el rgano que la dict o se retiran de la organizacin. Los actos de los rganos jurisdiccionales pueden ser objeto de control por va de revisin (Artculos 36.6, 60 y 61 del Estatuto de la CIJ); pero en ciertas situaciones se da lugar a una instancia superior.C) INTERPRETACIN DE LAS DECISIONES DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES La CIJ, de acuerdo con el Art. 25 de la Carta, sostuvo que: "El lenguaje de una resolucin del Consejo de Seguridad, debe ser cuidadosamente analizado, antes de poder concluir sobre su efecto obligatorio. Teniendo en cuenta la naturaleza de los poderes que derivan del art. 25, conviene determinar en cada caso, si ellos han sido ejercidos de hecho: considerando los trminos de la resolucin a interpretar, los debates que llevaron a ella, las disposiciones invocadas de la Carta y

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 en general, todas las circunstancias que pueden ayudar a precisar las consecuencias jurdicas de la resolucin del Consejo de Seguridad". D) ANLISIS DE LAS DECISIONES A.- Decisiones individuales: estn vinculadas con la estructura y el funcionamiento interno de la organizacin, tienen un alcance individual y son se refieren a Estados, otras organizaciones internacionales o personas; atribuyndoles un estatuto determinado o confirindoles una funcin determinada (admisin, suspensin o expulsin de Miembros, nombramiento de los funcionarios de la organizacin, eleccin de jueces de jurisdicciones internacionales vinculados a las organizaciones, etc.). B.- Decisiones generales: son actos de alcance general, y pueden tener muy diversa naturaleza; como ser: a) Decisiones constitutivas, por las que determinados rganos se encuentran dotados de competencias propias para interpretar y revisar su carta constitutiva. b) Decisiones orgnicas, son las que crean o suprimen rganos y determinan sus competencias e integracin. c) Decisiones financieras, como aprobacin y examen de su presupuesto, fijacin de la contribucin de sus miembros, apertura de cuentas, etc d) Decisiones administrativas: son las atinentes a la fijacin del estatuto de sus funcionarios, planes de trabajo, aprobacin de informes administrativos, etc.e) Decisiones procesales: son las referidas a la adopcin de reglamentos internos, la fijacin del orden del da y la convocatoria de sesiones.f) Decisiones de sustanciales: son las relativas a la aplicacin, suspensin o cese de un estatuto jurdico, reconocimiento o rechazo de reconocimiento de una situacin, constatacin de la conformidad de una situacin con el Derecho internacional o de una violacin del mismo, etc. E) DECISIONES RELACIONADAS CON ACTIVIDADES EXTERNAS DE LAS ORGANIZACIONES Una organizacin internacional puede obligar por actos unilaterales a adoptar determinado comportamiento a los Estados, los otros organismos internacionales y personas privadas, en cumplimiento de sus propios objetivos En este aspecto, corresponde analizar las actos de que puede tratarse, asi como el problema de la ejecucin de dichas decisiones.a) Actos sustanciales. Cuya validez y oponibilidad a los Estados destinatarios u otros sujetos, estn supeditados: a la extensin de las competencias de los rganos respectivos y a su eventual aceptacin por los Estados destinatarios Con relacin a los poderes del Consejo de Seguridad.b) Actos reglamentarios generales Son dictados por los organismos internacionales, como: la OMS (Arts. 21 y 22 de su Carta); la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (Art. 90 del Convenio de Aviacin Civil Internacional); o la Organizacin Internacional del Trabajo, (Art. 19 de su Carta).c) Actos comunitarios

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En determinadas organizaciones de avanzados procesos de integracin, que facilitan el cumplimiento de sus objetivos y que da lugar al fenmeno comnmente conocido por "supranacionalidad"; como ser: la Unin Europea, reglamentos, directivas y decisiones.F) VALOR Y FUERZA DE LAS SENTENCIAS DE LA CIJ Tienen fuerza ejecutiva (Art. 187); son directamente oponibles a quienes van dirigidas y poseen jerarqua superior a las normas internas de los Estados miembros, ya sean constitucionales, legislativas o administrativas.La ejecucin de los fallos de los Tribunales internacionales , se basa en el principio de autoridad de la cosa juzgada y en caso de resistencia de un Estado a dar cumplimiento, existen algunos mecanismos especiales, como la posibilidad de intervencin del Consejo de Seguridad (Art. 94 de la Carta de Naciones Unidas).G) LAS RECOMENDACIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES A.- Las recomendaciones en sentido estricto La recomendacin es una invitacin que propone un comportamiento determinado a sus destinatarios Estados miembros y no miembros de la organizacin, los rganos de la misma organizacin o de otras organizaciones internacionales y las personas fsicas o jurdicas , sin implicar para stos la obligacin jurdica de adaptarse a la conducta sealada.El rgano del cual ha emanado la recomendacin tiene el poder de instituir mecanismos de control, destinados a examinar la forma en que los Estados la aplican y cmo ejercer coaccin sobre ellos para que las cumplan: como los procedimientos de contralor posterior apoyados en la obligacin de los Estados de brindar informes peridicos, responder a cuestionarios o explicar sus retardos en foros polticos o de expertos Las recomendaciones carecen de fuerza obligatoria y estn desprovistas de sancin en el sentido jurdico; pero poseen un valor de orden poltico y moral.B.- Las meras recomendaciones, que pueden alcanzar efectos vinculantes 1) El rgano que decide o aplica una recomendacin puede considerarla obligatoria y esto constituye un elemento decisivo para que la misma revista tal carcter 2) Una recomendacin puede ser de carcter obligatorio en el caso en que los Estados encargados de aplicarla, antes o despus de su adopcin, se comprometen a cumplirla. 3) Las recomendaciones de un rgano jerrquicamente superior, se imponen a los rganos subsidiarios de una organizacin.a) Seudo recomendaciones Bajo la denominacin o la facultad de "recomendacin", se encierran actos que no son tales.La sustancia de las recomendaciones depende: de su contenido; de las circunstancias y modalidades en que fueron adoptadas; de la autoridad jurdica y poltica del rgano que las emite; de las mayoras con que contaron;

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 de la importancia de las reservas opuestas por los Estados en la oportunidad; y de la existencia o no de mecanismos de control de cumplimiento de esas recomendaciones. La Asamblea General, ha manifestado una predileccin para emitir "Declaraciones de principios generales", cuyo alcance han sobrepasado la rbita de simples recomendaciones.Encontramos entre otras: "Declaracin universal de los derechos del hombre" de 1948; "Derechos del nio" de 1959; "Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales" de 1960; "Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial" de 1963; "Principios jurdicos que rigen las actividades de los Estados en materia de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre" de 1963; "Soberana permanente sobre los recursos naturales" de 1962 y 1966; "Declaracin sobre los Principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y ala cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas" de 1970; "Declaracin de principios que regulan los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de las jurisdicciones nacionales" de 1970; "Instauracin de un nuevo orden econmico internacional" de 1974; "Carta de derechos y deberes econmicos de los Estados" de 1974; "Desarme" de 1978; y "No intervencin en los asuntos internos de los Estados" 1965 y 1981

H) VALOR DE LAS RESOLUCIONES INTERPRETATIVAS Se discute el valor jurdico de las resoluciones interpretativas de las organizaciones internacionales, en la parte en que no son vinculantes para los Estados miembros.Existen diversas opiniones: a) Poseen carcter vinculante para los Estados miembros de la ONU, pues gozan del mismo status legal que la norma interpretada; como ha ocurrido con la DADH y la DUDH.b) Slo comprometen a los Estados que las votaron. c) Pasan a formar parte del ius cogens: cuando el voto de la Asamblea General, es acompaado de otras manifestaciones o prcticas suficientes como para crear una norma de derecho consuetudinario.I) CRITERIOS PARA DETERMINAR EL VALOR DE LAS RESOLUCIONES

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Cada resolucin debe ser examinada para ver: a) si es la elaboracin de una disposicin contenida en un tratado; b) si aparece de manifiesto en la misma que los Estados consideran su violacin como una violacin de la Carta; c) si la resolucin puede, junto a otros actos, constituir prctica y opinio juris suficiente como para considerar su contenido, como norma de derecho consuetudinario. Cada resolucin juega algn papel en el derecho internacional; dependiendo del nmero de Estados que la firmaron y de la representatividad geogrfica de los mismos (por ejemplo, si los Estados provienen de las distintas regiones del mundo); En ciertos casos, constituyen directivas utilizables para precisar el alcance y contenido de un derecho humano establecido en algn tratado.-

2. DECLARACIONES DE DERECHOS A) La DUDH.-B) La DADH.- c) Otras Declaraciones y enunciaciones de principios o reglas. CLASIFICACIN DE LAS DECLARACIONES A) DECLARACIONES HISTRICAS a) Textos legales antiguos (hasta el siglo XVII) con referencias a aspectos aislados de los DDHH.b) Textos modernos: formulaciones articuladas de Derechos humanos; la ms importante es la Declaracin francesa de Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789. B) DECLARACIONES CONTEMPORNEAS a) Declaraciones generales: Son actos solemnes, sin valor jurdico de tratados, en virtud de los cuales organizaciones intergubernamentales, universales o regionales, proclaman su adhesin y apoyo a principios generales y a concretos derechos humanos, que se juzgan de gran valor y perdurabilidad; como la DUDH.b) Declaraciones especiales: que refieren exclusivamente sobre algn determinado derecho; como la Declaracin de NNUU sobre los Derechos del Nio (1959). c) Normas de Derecho Internacional: Convenciones, Tratados o Pactos sobre DDHH: PIDCP, PIDESC, CADH.d) Resoluciones, Acuerdos, Recomendaciones y directivas: adoptadas por organismos pertenecientes a organizaciones universales y regionales; como ser: la recomendacin del Consejo de Europa sobre Objecin de conciencia al servicio militar. Son fuentes del derecho internacional que, sin ser inmediatamente obligatorias para los Estados, lo son de forma indirecta, en cuanto que inspiran la direccin que deben tomar las legislaciones internas.

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e) Textos constitucionales o legales internos: en que aparecen histricamente a partir de las postrimeras del siglo XVIII, durante el siglo XIX y sobre todo, a partir de la segunda mitad del siglo XX.CARACTERES DE LAS DECLARACIONES DE DERECHOS A) Son el resultado de fuertes y prolongadas luchas de grupos, que arrancan parcelas de poder del Estado. B) Son textos escritos que proclaman formalmente los derechos, como garanta de efectividad.C) Poseen un valor formal y material: a) Formalmente, son documentos internos constitucionales o legales que pretenden asegurar la vigencia a los derechos humanos.b) Materialmente, el contenido de las declaraciones escritas precisan determinados derechos que responden a las pretensiones de los grupos sociales que encabezaron los movimientos revolucionarios de cada poca; reflejan las ideas polticas, econmicas, filosficas e ideolgicas de cada momento histrico; as la Declaracin francesa de Derechos del Hombre y del Ciudadano es fruto del pensamiento liberal burgus individualista.PROGRESIVIDAD DE LAS DECLARACIONES a) Evolucin de lo particular a lo general y de lo asistemtico a lo sistemtico. b) Progresiva universalizacin. c) Progresiva ampliacin del nmero y del contenido de los derechos reconocidos. d) Progresiva expansin territorial: de lo nacional y general, a lo internacional y universal. e) Progresivo reconocimiento de mayor nmero de garantas de los derechos: institucionales y no institucionales, jurdicas como extra jurdicas.f) Progresivo surgimiento de derechos reconocidos, y especificaciones preexistentes.HISTORICIDAD DE LAS DECLARACIONES A) Declaraciones de la Edad Antigua y la Edad Media: la "Prehistoria de los derechos Humanos". B) Declaraciones de la Epoca moderna: declaraciones de los siglos XVI, XVII y XVIII, con diversos modelos: ingls, angloamericano, francs e iberoamericano. C) Declaraciones de la Epoca Contempornea: Siglo XIX y Siglo XX.VALOR Y FUERZA DE: DECLARACIONES, RECOMENDACIONES Y CONVENCIONES Los organismos internacionales formulan diversos tipos de normas sobre los DDHH: a) preparando y adoptando o proclamando recomendaciones llamadas declaraciones, que son generalmente de aplicacin amplia y an universal; o b) preparando y abriendo a la firma, ratificacin y adhesin, convenciones multilaterales de derechos

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llamadas pactos, que obligan jurdicamente a los Estados que las aceptan como tales.Al respecto, la Oficina de Asuntos Jurdicos de las Naciones Unidas, ha sostenido que: a) las declaraciones 56 son instrumentos oficiales y solemnes, adecuados para ocasiones muy especiales en las que se enuncian principios permanentes y de gran importancia, como ocurre con la Declaracin Universal de Derechos Humanos; b) mientras que las recomendaciones son instrumentos menos formales57.Ambos tipos de instrumentos, se aprueban mediante resolucin de algn rgano de las Naciones Unidas.Por otra parte, en la terminologa de la ONU, una Declaracin no se acuerda, sino que se proclama.Ambos tipos de instrumentos, no pueden obligar a los Estados Miembros, de la misma forma en que un tratado o convencin obliga a las partes.No obstante lo cual, y teniendo en cuenta la mayor solemnidad y significado que posee una declaracin, se considera que el rgano que la aprueba, abriga la esperanza de que los miembros de la comunidad internacional habrn de respetarla; y que mediante la prctica de los Estados, la declaracin puede llegar a ser reconocida, como un instrumento que establece normas obligatorias para los Estados, en especial, cuando es referenciada por pactos o convenciones posteriores.c) En cambio, en la prctica de las Naciones Unidas, los tratados, pactos58 o convenciones, son acuerdos formales entre dos o ms Estados; preparados por algn rgano del sistema de las Naciones Unidas, o por una Conferencia especial de plenipotenciarios convocada con esos efectos; que quedan abiertos y requieren de la firma y la ratificacin, o la adhesin, por parte de los Estados.d) Se denominan Protocolos, a los instrumentos mediante los cuales: se revisan los trminos de las convenciones o se le aaden nuevas disposiciones.A diferencia de las declaraciones y de las recomendaciones, las convenciones, pactos o protocolos: a) entran en vigor despus de haber sido ratificados o de que se hayan adherido al mismo, el nmero de Estados especificado en alguno de sus artculos; y b) slo son jurdicamente obligatorios para los Estados que han pasado a ser parte de los mismos por ratificacin, adhesin, sucesin, o de otra forma.En materia de Derechos humanos, los rganos de las Naciones Unidas suelen adoptar:
en forma automtica).56 Jurdicamente, declarar es expresar que algo existe, y que exista antes de ser declarado; pues declarar, es poner de manifiesto lo que exista con anterioridad a la declaracin.- La declaracin es la exteriorizacin de u na voluntad jurdica.-

57

V. El memorando preparado en 1962 por la Oficina de Asuntos Jurdicos de NNUU, y presentado a la Comisin de Derechos Humanos en su 18 perodo de

sesione s, celebrado en 1962.58

Algunas convenciones reciben la denominacin de pactos, para acentuar s

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a) En primera instancia, una declaracin o recomendacin. b) Posteriormente, adoptan una convencin sobre un tema determinado.c) Finalmente, se adoptan Protocolos adicionales o facultativos a los pactos o convenciones.Las declaraciones o recomendaciones, son universalmente aplicables y enuncian principios o normas generales de derechos humanos; mientras que los tratados, pactos y convenciones, y sus protocolos, contienen derechos y deberes especficos, as como sus limitaciones.2.1.- LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS La DUDH fue adoptada por la AG de las NU como una resolucin sin fuerza normativa y con el propsito segn se establece en el prembulo de plasmar "un entendimiento comn" acerca de los derechos humanos y las libertades fundamentales referidos en la Carta de las Naciones Unidas, y de servir como una norma comn para ser alcanzada por todos los pueblos y todas las naciones..." .Posteriormente la DUDH se fue tomando como instrumento normativo, creador de algunas obligaciones para los Estados miembros de las Naciones Unidas.2.1.1.- Al respecto se plantearon dos interrogantes: A) cules de los derechos proclamados por la DUDH, son vinculantes, y en qu circunstancias; B) y si ese carcter vinculante deriva: a) de su condicin de interpretacin autorizada de las normas sobre derechos humanos contenidas en la Carta de las Naciones Unidas, b) de su condicin de derecho internacional consuetudinario, o c) de su condicin de principios generales del derecho.En la prctica internacional de los Derechos humanos, cuando los gobiernos, la ONU u otra organizacin internacional, quieren invocar normas sobre Derechos humanos o condenar la violacin de stos, se refieren a la DUDH como norma directamente aplicable; por lo que dicha Declaracin, vino a simbolizar lo que la comunidad internacional consideraba como derechos y libertades humanos universales; reforzando la conviccin de que los Estados Miembros tienen la obligacin de asegurar el disfrute de los Derechos proclamados en su texto.2.1.2.- INVOCACIN Y APLICACIN REITERADA DE LA DUDH La reiterada invocacin y aplicacin de la DUDH por parte de los organismos de la ONU, al interpretar las disposiciones sobre Derechos humanos recogidas en la Carta, llev a sostener diversas posiciones: a) Que se trata de una enumeracin concreta y una interpretacin autntica, que complementan las disposiciones de la Carta de la ONU en materia de derechos y libertades.59 b) Que la prctica universal en la materia, gener una norma de derecho internacional consuetudinario.
u importancia general.
59

V. Eduardo Jimnez de Archaga: El Derecho internacional c

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c) Que la DUDH constituye un catlogo de derechos y libertades que desarrolla los derechos humanos y libertades fundamentales, que los Estados Miembros de la ONU se comprometieron a promover y observar, constituyendo el componente bsico del derecho consuetudinario internacional, vinculante para todos los Estados, incluso los que no son miembros de la ONU.d) Que la DUDH constituye un catlogo de los principios generales del derecho internacional en materia de derechos y libertades.En la actualidad, la comunidad internacional atribuye un estatus especial normativo a la DUDH como a ningn otro instrumento de esta clase 60 ; sin embargo tiene un indiscutible valor jurdico indirecto y vinculante.Ese valor se concreta a travs de diversos mecanismos: a) Por la incorporacin del contenido de los derechos reconocidos en la DUDH, en normas internacionales vinculantes.61 b) Por la existencia de tratados internacionales o regionales que desarrollan derechos y libertades incluidas en la DUDH.-62 c) Por el reconocimiento explcito, en declaraciones de Naciones Unidas, del valor vinculante de la DUDH.-63 d) Por la consideracin de la DUDH, como norma interpretativa de los derechos y libertades establecidas en las Constituciones internas de los Estados.-64 e) Por el reconocimiento efectuado por los Estados, del valor normativo de la DUDH, a travs de tratados ratificados.-65 La DUDH es la ms importante, porque excepto en el caso de la DADH de ella parten y se adecuan las restantes declaraciones internacionales de derechos, tanto en el mbito universal como en el mbito regional; y esa influencia se ha extendido al mbito constitucional interno de los Estados. En cuanto a las Conferencias ambientales que suelen culminar en Declaraciones de principios, como ocurriera con los instrumentos adoptados en las Conferencias de Estocolmo y de Ro
ontemporneo, p. 209.60 En tal sentido, en el Prembulo de la Declaracin de Viena de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, de 25.VI.1993, se establece: Destacando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que constituye una meta comn para todos los pueblos y todas las naciones, es fuente de inspiracin y ha sido la base en que se han fundado las Naciones Unidas para fijar las normas contenidas en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en particular el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, So ciales y Culturales.-

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Es lo que ha pasado con los Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, sociales y Culturales de 1966.

62 Es lo que ocurre con la Convencin sobre eliminacin de toda forma de discriminacin en materia de Educacin; o con la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) -en el mbito universal-, y la Convencin Europea de Derechos Humanos (1950), e n el mbito regional.-

63 As ocurre con la Declaracin de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre la Concesin de la Independencia a los Pases y Pueblos Coloniales, de 1968, que en su art. 7 establece que: Todos los Estados debern observar fiel y estrictamente las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de los derechos Humanos....- La Declaracin sobre Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, adoptada por la Asamblea general de Naciones Unidas en 1963, en su art. 10, establece: Todos los Estados deben...cumplir plena y fielmente las disposiciones ...de la Declaracin Universal de Derechos Humanos....- En el mismo sentido se expresan otras declaraciones, como la proclamacin de Tehern, de 1968 o el Principio General VII del Acta Final de la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperacin Europea, celebrada en Helsinki en 1975.64 As, el art. 10.2 de la Constitucin espaola de 1978 establece que "Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos...".65 As lo dispone la Constitucin argentina, en el art. 75. nm. 22. A...- Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.- La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos;...en las condiciones d e su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. -

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de Janeiro; se sostiene que esos documentos, no poseen naturaleza convencional, sino un carcter meramente declarativo y recomendatorio.Finalmente seala Bobbio: Cuando digo que (la DUDH) contiene en germen, quiero llamar la atencin sobre el hecho de que la Declaracin Universal es slo el comienzo de un largo proceso del que no estamos en condiciones de ver todava la realizacin final.- La Declaracin es algo ms que un sistema doctrinal, pero algo menos que un sistema de normas jurdicas... una referencia a las normas jurdicas existe, pero se contiene en un juicio hipottico... .-66 2.1.3.- CONTENIDO DE LA DUDH Sus antecedentes inmediatos se encuentran en la Comisin de Derechos Humanos propuestas, recomendaciones e informes. De esa Comisin, se cre el Comit de Redaccin, que entre otras cosas, discuti si convena aprobar un Pacto o una Declaracin; triunfando finalmente esta ltima propuesta, que fue sancionada el 10.XII.1948. La Declaracin Universal est precedida de un Prembulo donde se establece el ideal comn que la misma inspira a los pueblos y naciones a promover: mediante la enseanza y educacin, el respeto de los derechos humanos y las libertades, y la adopcin de medidas nacionales e internacionales que aseguren su efectividad. 2.1.4.- FUNDAMENTOS DE LA MOTIVACIN Se apela a valores y principios morales, tales como: la libertad, la justicia y la igualad; se parte de un factor utpico: el logro de un mundo ms justo; se establece una valoracin positiva del Estado de Derecho; se confa en que se adopten medidas de bienestar econmico-social y a su efectividad; se considera esencial que los derechos humanos sean protegidos por Un rgimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin. 2.1.5.- SU ARTICULADO, EST INTEGRADO CON 33 ARTCULOS, Y POSEE: un contenido general (arts. 1, 2, 29 y 30) y otro especfico, (arts. 3 a 28). El contenido general se compone a su vez: a) En primer lugar, de una serie de enunciados valorativos, que actan como verdaderos axiomas; tales como: el libre nacimiento de los seres humanos;

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V.: Norberto Bobbio: Presente y porvenir de los Derechos Humanos, p. 14.-

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 la igualdad en dignidad y derechos; la dotacin de razn y de conciencia moral; y un enunciado normativo que dispone que los seres humanos deben tratarse fraternalmente. b) En Segundo lugar, se establece el principio de la no discriminacin, disponindose que ninguna distincin puede afectar el goce y/o el ejercicio de los derechos y libertades consagradas en la Declaracin. Respecto de las relaciones entre individuo y colectividad, dispone: que el desarrollo de la personalidad, slo puede darse en un marco comunitario; y que toda persona tiene deberes para con la comunidad.Pero no se condiciona el goce de los derechos al cumplimiento de los deberes. Se admite la limitacin del ejercicio de los derechos, a condicin de que se cumplan determinados requisitos: que sea de origen legal y que tenga por finalidad garantizar derechos y libertades de terceros y a satisfacer exigencias morales de orden pblico o bienestar general.Con lo cual, queda establecido, que en una sociedad democrtica, no existen derechos y libertades absolutos. Por otra parte: a) El ejercicio de los derechos y libertades no puede contradecir los propsitos y principios de las Naciones Unidas.b) La Declaracin no autoriza a realizar actividades tendientes a suprimir los derechos y las libertades que reconoce. Especficamente se reconocen una serie de derechos: civiles (arts. 3 a 20), polticos (art. 21), econmicos (arts 22 a 24), sociales (arts. 22 y 25) y culturales (arts. 26 y 27). Desde el punto de vista civil, se reconocen los derechos: a la integridad personal, (arts. 3, 4, 5, 6, 14 y 15), a las distintas libertades individuales (arts. 13, 16 inc. 2, 17, 18 y 19);

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 a la justiciabilidad (arts. 7, 8, 9,10,11 y 17 inc. 2); a la privacidad (art. 12); a la agrupacin familiar (arts. 16 inc. 1 y 3); a la propiedad (art. 17); de reunin (art. 20) y de asociacin (dem). Desde el punto de vista poltico se reconocen los derechos: de participacin (art. 21, inc. 1); de accesibilidad (art. 21, inc. 2) y de eleccin (art. 21, inc 3). Desde el punto de vista econmico, se reconocen los derechos: a la integridad laboral (arts. 32, inc. 1 y 2 y 24); a la integridad econmica (arts. 23, inc. 3 Y 25inc. 1) y a la asociacin gremial (art. 23, inc. 4). Desde el punto de vista social, se reconoce el derecho a la proteccin social (arts. 22 y 25). Y desde el punto de vista cultural se reconocen los derechos: a la educacin ( art. 26) a la participacin (art. 27, inc. 1), y a la autora (art. 27, inc. 2). Por ltimo, el art. 28, establece el derecho a un orden social internacional, que efectivice los derechos y libertades reconocidos por la Declaracin. Respecto del alcance de la Declaracin, debemos advertir: que son derechos reconocidos a los individuos; que no existen derechos reconocidos a entidades colectivas o personas jurdicas, excepto el derecho de la familia a la proteccin por la sociedad y el Estado. 2.3.- LA DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE (1948) La CorteIDH, en su O/C 10/89 de 14.VII.1989, abord la cuestin de la interpretacin de la DADH en el marco del Art. 64 de la CADH, sosteniendo que el art. 64.1 de la CADH le otorga competencia para emitir opiniones consultivas "acerca de la interpretacin de (esta) Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos".

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Por otra parte, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, dispone en su art. 2.1. a) que: Se entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: I) entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales: o II) entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un Instrumento nico o en dos o ms Instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. La Resolucin XL de la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz (Chapultepec, 1945), estim que para lograr la proteccin internacional de los derechos humanos, stos deberan estar enumerados y precisados en una Declaracin adoptada en forma de Convencin, por los Estados. La DADH, no es un tratado en el sentido de la Convencin de Viena, porque fue adoptada por la 9 Conferencia Internacional Americana (Bogot, 1948) en virtud de una resolucin tomada por la propia Conferencia, no concebida ni redactada para que tuviera la forma de un tratado; no previndose ningn procedimiento para que se transformara en un tratado.67 Para lograr un consenso, la Declaracin fue concebida como el sistema inicial de proteccin que los Estados Americanos consideran adecuado a las actuales circunstancias sociales y jurdicas; no sin reconocer que debern fortalecerlo cada vez ms en el campo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo ms propicias (DADH, Cons. 4). El 26.IX.1949, el Consejo interamericano de Jurisconsultos, expres que: Es evidente que la Declaracin de Bogot no crea una obligacin jurdica contractual, pero tambin lo es el hecho de que ella seala una orientacin bien definida en el sentido de la proteccin internacional de los derechos fundamentales de la persona humana.-68 Pero, a pesar de que la DADH no es un tratado, la CorteIDH puede emitir una opinin consultiva de carcter interpretativo; ya que: a) La CADH hace referencia a la DADH en su Prembulo: Tercero: Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos internacionales, tanto de mbito universal como regional.b) En el art. 29.d) se dispone: Normas de interpretacin - Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de: d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. Por lo que al interpretar la CADH en uso de su competencia consultiva, puede ser necesario que la CorteIDH, interprete la DADH. La propia DADH se basa en la idea de que "la proteccin internacional de los derechos del hombre debe ser gua principalsima del derecho americano en evolucin" (Cons. 3).
67 V. 9 Conferencia Internacional Americana, Actas y Documentos, Bogot, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, 1953, vol. 1, pgs. 235-236; en la 6 Comisin de la Conferencia predomin la posicin de que el texto a aprobar deba revestir el carcter de una declaracin y no de un tratado (vase Informe del Relator de la 6 Comisin, de la 9 Conferencia Internacional Americana, 1948, Actas y Documentos, Bogot, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, 1953, vol. V, pg. 512). 68 (CJ), Recomendaciones e Informes, 1949-1953 [1955], pg. 107. Ver tambin U.S. Department of State, Report of the Delegation of the United States of America lo the Ninth International Conference of American States, Bogot, Colombia, March 30-May 2, 1948, at 35-36 [Publ. N 3263, 1948]).

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En el mbito universal, la Corte Internacional de Justicia sostuvo que: "un instrumento internacional debe ser interpretado y aplicado en el cuadro del conjunto del sistema jurdico en vigor en el momento en que la interpretacin tiene lugar".-69 La CorteIDH consider necesario precisar que no es a la luz de lo que en 1948 se estim que era el valor y la significacin de la Declaracin Americana como la cuestin del status jurdico debe ser analizada, sino que es preciso determinarlo en el momento actual, ante lo que es hoy el sistema interamericano, habida consideracin de la evolucin experimentada desde la adopcin de la Declaracin. 2.3.1.- LA OBLIGACIN DE RESPETAR CIERTOS DDHH ESENCIALES COMO UNA OBLIGACIN ERGA OMNES70 La Carta de la OEA hace referencia a los derechos esenciales del hombre en su Prembulo71, pero no los enumera ni los define. Han sido los Estados Miembros de la OEA los que, por medio de los diversos rganos, han enunciado los DDHH de que se habla en la Carta y a los que se refiere la Declaracin. Es as como el art. 112 de la Carta (art. III de la Carta Reformada por el Protocolo de Cartagena de Indias) dice: Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr como funcin principal la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.- Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los de los otros rganos encargados de esa materia. Por su parte, el art. 150 de la Carta, otorg competencia a la ComisinIDH y dispuso que mientras no entre en vigor la CIDH, a que se refiere el captulo XVIII (captulo XVI de la Carta reformada por el Protocolo de Cartagena de Indias), deber velar por la observancia de tales derechos, que no son los enunciados y definidos en la DADH; tal como surge del art. 1 del Estatuto de la Comisin72, al disponer que: 1. La Comisin interamericana de derechos Humanos es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.- 2. Para los fines del presente Estatuto, por derechos humanos se entiende: a. los derechos definidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en relacin con los EP en la misma; b. los derechos consagrados en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, en la relacin con los dems Estados Miembros, los artculos 18, 19 y 20 del mismo Estatuto desarrollan estas ytribuciones.La Asamblea General de la OEA ha reconocido reiteradamente, que la DADH es una fuente de obligaciones internacionales para los Estados Miembros.-73
69 Legal Consequences for States oft he Continued Presence of South Africa in Namibia [South West Aflica[ notwLthstanding Security Council Resolution 276 [1970], Advisory Opinion, I.C.J. Repolis 1971, pg. 16 ad 31).70 V.: Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited. Second Phase. Judgment, I.C.J. Repolis 1970, pg. 3.- Legal Consequences for States of the Continued Presence 01 South Africa in Namibia (South West Africa) notwithstanding Security Council Resolution 276 (1970) supra 37, pg. 16 ad 57; crf. United States Diplomatic and Consular Stalfin Teheran, Judgment, I.C.J. Repo rt 1980, pg. 3 ad 42. 71 Prrafo 3, y en sus art. 3, j), 16, 43, 47, 51, 112 y 150 (prembulo [prrafo 4], aIis. 3,k), 16,44,48, 52, III y 150 de la Carta reformada por el Protocolo de Cartagena de Indias).-

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Aprobado por la R. N 447 adoptada por la Asamblea General de la OEA en su Noveno Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en La Paz, Bolivia, en octubre

de 1979.73 La R. 314 (VII-0/7) de 22.VI.1977, encomend a la ComisinIDH la elaboracin de un estudio en el que consigne la obligacin de cumplir los compromisos adquiridos en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre".- En la R. 371 (VIII-0/78) del 1.VII.1978, la Asamblea General reafirm "su compromiso de

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Por lo que puede afirmarse que los Estados Miembros de la OEA han entendido que la DADH contiene y define aquellos derechos humanos esenciales a los que la Carta se refiere.Como la Carta de la OEA y la CADH son tratados respecto de los cuales la CorteIDH puede ejercer su competencia consultiva (art. 64.1), sta puede interpretar la DADH y emitir una opinin consultiva en el marco y dentro de los lmites de su competencia, cuando ello sea necesario al interpretar tales instrumentos.Para los Estados Miembros de la OEA, la Declaracin es el texto que determina cules son los derechos humanos a que se refiere la carta. De otra parte, lo artculos 1.2.b) y 20 del Estatuto de la Comisin definen, Igualmente, la competencia de la misma respecto de los derechos humanos enunciados en la Declaracin. Es decir, que para estos Estados, la DADH constituye en lo pertinente y en relacin con la Carta de la Organizacin, una fuente de obligaciones internacionales. Para los EP la fuente concreta de sus obligaciones, en lo que respecta a la proteccin de los derechos humanos es la CADH; pero a la luz del art. 29.d), no se liberan de las obligaciones que derivan de la DADH, por ser miembros de la OEA En esa oportunidad, por unanimidad la CorteIDH decidi que en base al art. 64,1 de la CADH es competente para a solicitud de un Estado Miembro de la OEA o de cualquiera de los rganos que la integran, emitir opiniones consultivas sobre interpretacin de la DADH, en el marco y dentro de los lmites de su competencia en relacin con la Carta de la OEA y la CADH u otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos.2.3.2.- CONTENIDO DE LA DADH La Declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre (DADH), se aprob en la Conferencia Interamericana de mayo de 1948, antecediendo en algunos meses, a la DUDH. a) En su nutrido Prembulo, se establecen como verdaderos axiomas, que: todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos, estn dotados de razn y conciencia; deben tratarse fraternalmente; el cumplimiento del deber de cada uno, es exigencia del derecho de todos; los derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad humana; los derechos exaltan la dignidad humana y los deberes expresan la dignidad de la libertad; los deberes jurdicos, presuponen los deberes morales; el deber de servir al espritu es una finalidad suprema de la existencia; deber de ejercer, mantener y estimular la cultura, mxima expresin social e histrica del espritu; y

promover el cumplimiento de la DADH"; y en la R. 370 (VI1I-0/78) del 1.VII.1978, se refiri a los "compromisos internacionales" de respetar los derechos del hombre "reconocidos por la DADH" por un Estado Miembro de la OEA.- En el Prembulo de la Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura, adoptada y suscrita en el Decimoquinto Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General en Cartagena de Indias (diciembre de 1985), se lee: Reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes constituyen una ofensa a la dignidad humana y una negacin de los principios consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y en la Caria de las Naciones Unidas y son violatorios de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de lo s Derechos Humanos.

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 el deber de acatar la moral y las buenas maneras, como floracin ms noble de la cultura. b) El Captulo II de la Declaracin, contiene una enumeracin exhaustiva de derechos; tales como: el derecho a la vida, la libertad y seguridad personal; la igualdad ante la ley; el derecho a la libertad religiosa y al culto; el derecho de libertad de investigacin, expresin y difusin de pensamiento; el derecho a la proteccin de la honra, la reputacin personal y la vida privada y familiar; el derecho a constituir y proteger a la familia, como elemento fundamental de la sociedad; el derecho de proteccin a la maternidad y a la infancia; el derecho de residencia y trnsito; el derecho a la inviolabilidad del domicilio; el derecho a la inviolabilidad y circulacin de la correspondencia; el derecho a la salud mediante la alimentacin, el vestido, la vivienda, y la asistencia mdica, de acuerdo a los recursos pblicos y a los de la comunidad; el derecho a la educacin; el derecho a los beneficios de la cultura; el derecho al trabajo, incluidos la libre eleccin y a justa retribucin; el derecho al descanso y a la recreacin; el derecho a la seguridad social; el derecho a la personalidad jurdica y a los derechos civiles; el derecho a la justicia y el debido proceso, an contra los actos de autoridad; el derecho a la nacionalidad y a su cambio; el derecho al sufragio activo y pasivo junto al voto secreto y elecciones genuinas, peridicas y libres; el derecho de reunin, manifestacin o asamblea transitoria; el derecho de asociacin de cualquier tipo, incluida la sindical; el derecho a la propiedad privada, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar; el derecho de peticin y de obtener una pronta resolucin de lo solicitado;

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 el derecho de proteccin contra la detencin arbitraria, y en su caso, el de recibir un trato humano; el derecho a un proceso regular, basado en la presuncin de inocencia; el derecho de asilo de acuerdo a la legislacin nacional y a los convenios internacionales. c) Lmites del ejercicio de los derechos La declaracin contiene un artculo especial respecto de los lmites del ejercicio de los derechos, estableciendo que los derechos de cada uno, estn limitados: a) por los derechos de los dems; b) por la seguridad de todos y c) por las justas exigencias del bienestar general y desenvolvimiento democrtico. d) Deberes de las personas La declaracin establece un Captulo especial, dedicado a los Deberes de las personas estableciendo: el deber de convivir de manera que todos y cada uno puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad; los deberes entre hijos y padres, tales como la asistencia, los alimentos, la educacin y el amparo mutuo; el deber de instruccin a nivel primario; el deber de sufragio; el deber de obediencia a la ley y a los mandamientos legtimos de la autoridad; el deber de servir a la comunidad y a la patria, y el de ejercer los cargos electivos; los deberes de asistencia y seguridad social; el deber de pagar tributos; el deber de trabajar; el deber del extranjero, de abstenerse de realizar actividades polticas reservadas a los ciudadanos. 2.4.- OTRAS DECLARACIONES Y ENUNCIACIONES DE PRINCIPIOS O REGLAS 2.4.1.- LAS MODERNAS DECLARACIONES CONSTITUCIONALES 1.- Toman como punto de referencia a la Declaracin Universal de Derechos Humanos. 2.- Existen influencias entre textos de diversos pases.3.- Amplan el catlogo de derechos y garantas reconocidos. 4.- Incorporan los derechos econmicos, sociales y culturales.-

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5.- Incorporan algunos derechos tercera generacin, denominados derechos de solidaridad y derechos de los pueblos. 2.4.2.- TIPOS DE CONSTITUCIONES 1.- Las que reconocen en forma genrica los derechos, enunciado los principios de libertad, igualdad y dignidad humana. 2.- Las que reconocen derechos concretos.3.- Las que utilizan un sistema mixto: principios o postulados genricos sobre los derechos fundamentales, generalmente en el Prembulo; y un catlogo de derechos concretos en la parte dispositiva.2.4.3.- PRINCIPIO GENERAL: DECLARACIONES SEGUIDAS DE CONVENCIONES A la DADH y la DUDH, siguieron: a) La Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, adoptada en 196374.75

b) La Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, adoptada en 1967.-

c) En un caso, se invirti el procedimiento: la adopcin y apertura a la firma y a la ratificacin en 1962 de la Convencin sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mnima para Contraer Matrimonio y el Registro de los Matrimonios; fue seguida de la adopcin, en 1965, de la Recomendacin sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mnima para Contraer Matrimonio y el Registro de los Matrimonios.2.4.4.- EXCEPCIONES: CONVENCIONES SEGUIDAS DE RECOMENDACIONES Es frecuente que los organismos especializados interesados por las cuestiones de derechos humanos, adopten una convencin y una recomendacin sobre el mismo tema simultneamente.a) En su reunin de 1958, la Conferencia Internacional del Trabajo adopt el Convenio relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin (N 111) y la Recomendacin (N 111) sobre la misma cuestin.b) La Conferencia General de la UNESCO, en su reunin de 1960, adopt la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza y luego una Recomendacin sobre el mismo tema.- 76

3.- LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS A) Generalidades. Disposiciones sobre Derechos Humanos contenidas en la Carta de las Naciones Unidas.
74

Seguida por la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial que se adopt y qued abierta a la firma, en Seguida por la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Muj er, adoptada en 1979.-

1965.75 76

De acuerdo con la constitucin de la OIT, una recomendacin adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo tiene una fuerza jurdica especial que implica como en el caso de un Convenio de la OIT, la obligacin de todos los Estados miembros de presentar el instrumento a las autoridades legislativas nacionales competentes e informar acerca de la ley y la prctica respecto del instrumento, en los caso s en que as se pida.-

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En primer trmino se debe considerar lo que sera la evolucin externa de la denominada internacionalizacin de los derechos humanos. All podemos perfilar un paralelismo necesario entre: a) la institucionalizacin de organismos representativos de las naciones del planeta; y b) la formulacin de documentos, expresiones de voluntad, declaraciones de derechos y pactos y tratados, frutos del funcionamiento de esos organismos. Adems, debe destacarse la necesidad de ubicar el tema en el siglo XX; porque, si bien es posible encontrar declaraciones de derechos muy lejanas en el tiempo hay autores que rastrean declaraciones de dos mil y tres mil aos antes de Cristo; textos existentes ya en el Cdigo de Hammurab, en textos egipcios, griegos, romanos, etc.; ni que hablar de los documentos surgidos en la Edad Media. Pero el verdadero perodo en que se puede hablar de una problemtica y de una intencin seria y consecuente de abordar el tema de los derechos humanos, recin se da en el Siglo XX: a partir de la segunda posguerra.ANLISIS DE LOS DOCUMENTOS Parafraseando lo que se dice de la clasificacin de los derechos humanos: en primera, segunda y tercera generacin de instrumentos; tambin respecto de los instrumentos sobre derechos humanos, podramos visualizar la existencia de instrumentos de primera, segunda y tercera generacin. 1) Instrumentos de la primera generacin, en los que se manifiesta claramente la intencin de los Estados asociados de propender a la defensa de los derechos humanos, los denominados instrumentos constitucionales de los organismos internacionales; en el plano universal, la Carta de la ONU; en el plano regional americano, la Carta de la OEA; el Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales 77 ; y la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos78.Constituyen instrumentos constitucionales, por el valor trascendente que poseen; porque son superiores incluso desde el punto de vista del Derecho de los Tratados , a los restantes instrumentos internacionales; y se encuentran relacionados entre s en forma parecida salvando las distancias a como lo estn en el Derecho Interno, la Constitucin y las leyes; es decir que, respecto de los tratados constitutivos, la Carta de la ONU es al resto de los tratados, lo que las constituciones son a las leyes en el Derecho Interno. 2) LA 2 GENERACIN ESTARA INTEGRADA POR LAS DECLARACIONES Se consideran instrumentos de segunda generacin, porque en ellas se explicitan cules son los derechos:

77 Dicho Convenio fue suscrito el 4.XI.1950, en Roma.- La actual Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , fue proclamada solemnemente en el Consejo Europeo de Niza, los das 7 a 9 de diciembre de 2000.- En su Prembulo se establece: Los pueblos de Europa, al crear entre s una unin cada vez ms estrecha, han decidido compartir un porvenir pacfico basado en valores comunes.- En su Prembulo se dispone: Consciente de su patrimonio espiritual y moral, la Unin est fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad, y se basa en los principios de la democracia y del Estado de Derecho.- Al instituir la ciudadana de la Unin y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sita a la persona en el centro de su actuacin.- La Unin contribuye a la preservacin y al fomento de estos valores comunes dentro del respeto de la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos de Europa, as como de la identidad nacional de los Estados miembros y de la organizacin de sus poderes pblicos en el plano nacional, regional y local; trata de fomentar un desarrollo equilibrado y sostenible y garantiza la libre circulacin de personas, bienes, servicios y capitales, as como la libertad de establecimiento.- Para ello es necesario, dotndolos de mayor presencia en una Carta, reforzar la proteccin de los derechos fundamentales a tenor de la evolucin de la sociedad, del progreso social y de los avances cientficos y tecnolgicos.- La presente Carta reafirma, respetando las competencias y misiones de la Comunidad y de la Unin, as como el principio de subsidiariedad, los derechos reconocidos especialmente por las tradiciones constitucionales y las obligaciones internacionales comunes de los Estados miembros, el Tratado de la Unin Europea y los Tratados comunitarios, el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, las Cartas Sociales adoptadas por la Comunidad y por el Consejo de Europa, as como por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.- El disfrute de tales derechos origina responsabilidades y deberes tanto respecto de los dems como de la comunidad humana y de las futuras generaciones.- En consecuencia, la Unin reconoce los derechos, libertades y principios enunciad os a continuacin.78 La Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, denominada Carta de Banjul fue a probada el 27.VII.1981, durante la XVIII Asamblea de Jefes de Estado y Gobierno de la Organizacin de la Unidad Africana, reunida en Nairobi, Kenya).-

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a) si en las cartas constitutivas estaban los fines y los cometidos que deban cumplir las organizaciones internacionales; b) en las declaraciones de derechos se perfilan cules son los derechos concretos, de consenso universal, para incluirlos en un nico documento; que son precisamente, esas declaraciones. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADH) (5.V.1948) , precedi, en siete meses a la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH) (10.XII.1948); por lo que 1948, es el ao de las declaraciones de derechos humanos: la americana y la universal.Originalmente, esas declaraciones no tuvieron efectos vinculantes; pero eso no quiere decir que carecieran de efectos jurdicos, pues sirvieron para la interpretacin, como gua, como complemento de la costumbre; etc.; pero ciertamente, no son tan vinculantes, como los Pactos o los Tratados. No obstante, en la actualidad en especial la DUDH, es considerada como una interpretacin autorizada de la Carta de la ONU, que enuncia en forma detallada el contenido de la frase derechos humanos y libertades fundamentales.-79 Es decir aquellos derechos y libertades fundamentales que los Estados Miembros se comprometieron en la Carta a promover y observar, se han unido a la Carta de las Naciones Unidas como parte de la estructura constitucional de la comunidad mundial; constituye una especie de catlogo autorizado de derechos humanos, habindose convertido en el componente bsico del derecho consuetudinario internacional, vinculante para todos los Estados, sean o no miembros de las Naciones Unidas.Los miembros de la ONU no tienen necesidad de ratificar o suscribir las declaraciones; pero si quieren adherirse a un pacto deben suscribirlo, ratificarlo, etc.; deben cumplir todos los procesos necesarios.3) LA TERCERA GENERACIN: LOS PACTOS INTERNACIONALES Qued plasmada de forma ms avanzada, aunque costosa y tarda: haban pasado ms de veinte aos de las declaraciones de derechos americana y universal, cuando el 16.XII.1966, se aprueban en forma desagregada:

79 Seala Buergenthal que El proceso que condujo a la transformacin de la Declaracin Universal de una recomendacin no vinculante a un instrumento de carcter normativo comenz, al menos en parte, como resultado del esfuerzo en redactar y adoptar los Pactos que permanecan estancados en las Naciones Unidas por casi dos dcadas.- Durante ese tiempo la necesidad de normas con autoridad que definieran las obligaciones de los estados miembros respecto a los derechos humanos se hizo ms urgente.- Al pasar el tiempo, la declaracin se empez a usar con ms frecuencia con ese fin.- Cuando los gobiernos, la ONU u otra organizacin internacional quera invocar normas de derechos humanos o condenar la violacin de stos, se referan y dirigan a la declaracin como la norma aplicable.- Por tanto, la Declaracin vino a simbolizar aquello que la comunidad internacional consideraba como 'derechos humanos," reforzando la conviccin de que todos los gobiernos tienen una obligacin de asegurar el disfrute de los derechos proclamados por sta.- El significado jurdico de este proceso ha sido analizado al menos de tres modos.- Algunos abogados internacionalistas y gobiernos han mantenido que la aplicacin continua de la Declaracin Universal por parte de la ONU al interpretar las disposiciones de derechos humanos recogidas en la Carta de las Naciones Unidas, lleva a la conclusin de que la Declaracin se acepta como una interpretacin autorizada de dichas disposiciones.- De acuerdo a esta posicin, los Estados Miembros de la ONU han acordado que tienen una obligacin bajo la Carta de promover "el respeto universal y la observancia de' los derechos que la Declaracin proclama.- La cuestin de si un estado puede ser acusado de violar esta obligacin cuando niega todos estos derechos, algunos o incluso uno de estos derechos, depender de la interpretacin dada a los compromisos establecidos por el artculo 55 (e) de la Carta en conjuncin con el artculo 56.- Otra postura que est ganando apoyo es la que considera que la aplicacin y referencia continua de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos por los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales configura el requisito de prctica estatal capaz de generar una norma de derecho internacional consuetudinario.- Esta teora lleva a la conclusin de que la Declaracin o al menos algunos de sus artculos se han convertido en derecho consuetudinario internacional.- Un cuidadoso anlisis de la prctica relevante de los estados sugiere, sin embargo, que no todos los derechos proclamados en la Declaracin han adquirido hasta la fecha dicho estatus.- Esta es la razn por la que el Tercer Reenunciamiento [Restatement (Third)] caracteriza slo algunos de los derechos proclamados en la Declaracin Universal como derecho consuetudinario internacional.- Sin considerarse exhaustivo, este documento enuncia las siguientes prcticas gubernamentales como violaciones del derecho internacional: genocidio, esclavitud, asesinato o desaparicin de individuos, tortura, u otro tratamiento cruel, inhumano o degradante, detencin arbitraria prolongada, discriminacin racial sistemtica y prctica consistente de violaciones graves de derechos humanos internacionalmente reconocidos.- Un distinguido comentarista ha combinado las dos teoras arriba expuestas en el siguiente enunciado: La Declaracin ... es considerada actualmente como una interpretacin autorizada de la Carta de la ONU, que enuncia en forma detallada el contenido de la frase 'derechos humanos y libertades fundamentales, es decir aquellos derechos y libertades fundamentales que los Estados Miembros se comprometieron en la Carta a promover y observar.- La Declaracin Universal se ha unido a la Carta ... como parte de la estructura constitucional de la comunidad mundial.- La Declaracin como catlogo autorizado de derechos humanos se ha convertido en el componente bsico del derecho consuetudinario internacional, vinculante para todos los estados, no slo para los miembros de las Naciones Unidas.- Est por verse si esta caracterizacin de la Declaracin Universal va a adquirir aceptacin general, particularmente si se entiende como la imposicin a todos los estados de la obligacin de acatar cada una de las provisiones.- Algunos comentaristas estn ahora lanzando un tercera teora, que caracteriza varias normas internacionales de derechos humanos, incluyendo la Declaracin, como reflejo de un aspecto dinmico moderno de los principios generales del derecho.- Cualquiera que sea la teora, est claro hoy que la comunidad internacional atribuye un estatus especial moral y normativo a la Declaracin Universal que ningn otro instrumento de esta clase lo ha adquirido. Ver p. e., Prembulo de la Declaracin de Viena, en la Conferencia Mundial de Derechos Huma

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a) el PIDESC, y b) el PIDCP.Tambin en los niveles regionales se van a dar autorizados por la Carta de las Naciones Unidas pactos regionales; tales como los pactos americanos, pactos europeos, pactos asiticos, pactos africanos, pactos vinculados con los pases rabes, que ya no integran una clasificacin en base exclusivamente al territorio, sino que se fundan en razones tnicas o religiosas.Se pregunta si en ese iter progresivo de actos aprobados en el mbito internacional, es posible la existencia de una cuarta generacin de instrumentos.A mi entender, ello no es necesario; pues lo que fundamentalmente queda por hacer, es concretar los mecanismos para efectivizar el cumplimiento de los derechos ya reconocidos, para lograr que todos los Estados, primeramente suscriban todos los pactos, y a continuacin, procedan a darles efectivo cumplimiento.1. INSTRUMENTOS DE NACIONES UNIDAS DE PROTECCIN DE LOS DDHH 1.1.- DISPOSICIONES SOBRE DERECHOS HUMANOS CONTENIDAS EN LA CARTA DE NNUU En el Prembulo de la Carta de las NNUU los miembros se manifiestan resueltos: "A reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas". Y como uno de sus propsitos principales: "Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin". Deciden 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; Se establece que la AG promover estudios y har recomendaciones con la finalidad de: b) fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter ec onmico, social, cultural, educativo y sanitario y ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin (art. 13.1.b). En sus textos se dispone que constituyen propsitos y principios de las Naciones Unidas: promover y estimular el respecto de los DH y las LF (art. 1).Los miembros de las NU se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la ONU para la promocin del respeto universal de los D.H y las L.F. de todos, sin distincin de raza, sexo, idioma y religin y la efectividad de tales derechos y libertades (arts. 55 y 56).Art. 1.- Funciones y propsitos de las Naciones Unidas.1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas

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eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin; y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. Se establecen como funciones y poderes del Consejo Econmico y Social: Art. 62.- 1. El Consejo Econmico y Social podr hacer o iniciar estudios e informes con respecto a asuntos internacionales de carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la Asamblea General, a los Miembros de las Naciones Unidas y a los organismos especializados integrados. 2. El Consejo Econmico y Social podr hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, y la efectividad de tales derechos y libertades. 3. El Consejo Econmico y Social podr formular proyectos de convencin con respecto a cuestiones de su competencia para someterlos a la Asamblea General. 4. El Consejo Econmico y Social podr convocar, conforme a las reglas que prescriba la Organizacin, conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia (art. 62).Se faculta al CES para establecer comisiones de orden econmico y social y las que sean necesarias para la promocin de los Derechos humanos (art. 68).OBJETIVOS BSICOS DEL RGIMEN INTERNACIONAL DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA a) fomentar la paz y la seguridad internacionales; b) promover el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los habitantes de los territorios fideicometidos, y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia, tenindose en cuenta las circunstancias particulares de cada territorio y de sus pueblos y los deseos libremente expresados de los pueblos interesados, y segn se dispusiere en cada acuerdo sobre administracin fiduciaria; c) promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, as como el reconocimiento de la interdependencia de los pueblos del mundo; y d) asegurar tratamiento igual para todos los Miembros de las Naciones Unidas y sus nacionales en materias de carcter social, econmico y comercial, as como tratamiento igual para dichos nacionales en la administracin de la justicia, sin perjuicio de la realizacin de los objetivos arriba expuestos y con sujecin a las disposiciones del Artculo 80.(art. 76)

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Finalmente, se dispuso que La organizacin no establecer restricciones en cuanto a la elegibilidad de hombres y mujeres para participar en condiciones de igualdad y, en cualquier carcter, en las funciones de sus rganos principales y subsidiarios (art. 8).1.2 CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS * Declaracin Universal de Derechos Humanos * Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales * Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos * Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos * 2 Protocolo Facultativo del PIDCP, destinado a abolir la pena de muerte 1.3. PROCLAMACIN DE TEHERN 1.4. DERECHO DE LIBRE DETERMINACIN * Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales * Resolucin 1803 (XVII) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1962, titulada "Soberana permanente sobre los recursos naturales" 1.5 PREVENCIN DE LA DISCRIMINACIN * Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial * Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial * Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid * Convencin Internacional contra el Apartheid en los Deportes * Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin * Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza * Protocolo para instituir una Comisin de Conciliacin y Buenos Oficios facultada para resolver las controversias a que pueda dar lugar la Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza * Convenio sobre igualdad de remuneracin * Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones * Declaracin sobre los principios fundamentales relativos a la contribucin de los medios de comunicacin de masas al fortalecimiento de la paz y la comprensin internacional, a la promocin de los derechos humanos y a la lucha contra el racismo, el apartheid y la incitacin a la guerra * Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales

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* Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas 1.6. DERECHOS DE LA MUJER * Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer * Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer * Convencin sobre los derechos polticos de la mujer * Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o de conflicto armado * Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer 1.7. DERECHOS DEL NIO * Declaracin de los Derechos del Nio * Convencin sobre los Derechos del Nio * Declaracin sobre los principios sociales y jurdicos relativos a la proteccin y el bienestar de los nios, con particular referencia a la adopcin y la colocacin en hogares de guarda, en los planos nacional e internacional 1.8. ESCLAVITUD, SERVIDUMBRE, TRABAJO FORZOSO E INSTITUCIONES Y PRCTICAS ANLOGAS * Convencin sobre la Esclavitud * Protocolo para modificar la Convencin sobre la Esclavitud Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud * Convenio sobre el trabajo forzoso * Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso * Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena 1.9. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA * Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos * Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos * Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin * Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad * Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes * Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

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* Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes * Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los condenados a la pena de muerte * Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley * Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley * Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados * Directrices sobre la Funcin de los Fiscales * Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio) * Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad) * Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores ("Reglas de Beijing") * Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder * Principios bsicos relativos a la independencia de la judicatura * Tratado modelo sobre la remisin del proceso en materia penal * Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de los delincuentes bajo condena condicional o en libertad condicional * Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas * Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias 1.10. LIBERTAD DE INFORMACIN * Convencin sobre el Derecho Internacional de Rectificacin 1.11. LIBERTAD DE ASOCIACIN * Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin * Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva * Convenio sobre los representantes de los trabajadores * Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica 1.12. EMPLEO

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* Convenio sobre la poltica del empleo * Convenio (N 154) sobre el fomento de la negociacin colectiva * Convenio (N 168) sobre el fomento del empleo y la proteccin contra el desempleo * Convenio (N 169) sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes 1.13. MATRIMONIO Y FAMILIA * Convencin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios * Recomendacin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios * Declaracin sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin entre los pueblos 1.14. BIENESTAR, PROGRESO Y DESARROLLO SOCIAL * Declaracin sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social * Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental * Principios para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atencin de la salud mental * Declaracin universal sobre la erradicacin del hambre y la malnutricin * Declaracin sobre la utilizacin del progreso cientfico y tecnolgico en inters de la paz y en beneficio de la humanidad * Principios rectores para la reglamentacin de los ficheros computadorizados de datos personales * Declaracin de los Derechos de los Impedidos * Declaracin sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz * Declaracin sobre el derecho al desarrollo * Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares 1.15. DERECHO A DISFRUTAR DE LA CULTURA; DESARROLLO Y COOPERACIN CULTURAL INTERNACIONAL * Declaracin de los principios de la cooperacin cultural internacional * Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin, la Cooperacin y la Paz Internacionales y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales 1.16. NACIONALIDAD, APATRIDIA, ASILO Y REFUGIADOS * Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada

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* Convencin para reducir los casos de apatridia * Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas * Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados * Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados * Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados * Declaracin sobre el Asilo Territorial * Declaracin sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del pas en que viven 1.17. CRMENES DE GUERRA Y CRMENES DE LESA HUMANIDAD, INCLUSO EL GENOCIDIO * Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio * Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa humanidad * Principios de cooperacin internacional en la identificacin, detencin, extradicin y castigo de los culpables de crmenes de guerra, o de crmenes de lesa humanidad 1.18. NORMAS HUMANITARIAS * Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaa (Convenio I) * Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el mar (Convenio II) * Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra (Convenio III) * Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra (Convenio IV) * Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I) * Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II) 2.- INSTRUMENTOS DEL SISTEMA EUROPEO DE PROTECCIN DE LOS DDHH 1. Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (T n 5). Protocolo n 2 (T n 44) de 6 Mayo 1963, Protocolo n 3 (T n 45) de 6 Mayo 1963, Protocolo n 5 (T n 55) de 20 Enero 1966 y Protocolo n 8 (T n 118) de 19 Marzo 1985 * Protocolo a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (T n 9) * Protocolo n 4 a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las

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Libertades Fundamentales (T n 46) * Protocolo n 6 a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales relativo a la abolicin de la pena de muerte (T n 114) * Protocolo n 7 a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (T n 117) * Protocolo n 9 a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (T n 140) * Protocolo n 10 a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (T n 146) * Protocolo n 11 a la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, sobre la reestructuracin de los mecanismos de control de la Convencin (T n 155) 2. Acuerdo Europeo sobre las Personas Participantes en Procedimientos ante la Comisin Europea y la Corte de Derechos Humanos (T n 67) 3. Acuerdo Europeo sobre las Personas Participantes en Procedimientos ante la Corte Europea de Derechos Humanos (T n 161) 4. Convencin Europea sobre Prevencin de la Tortura y Tratos y Penas Degradantes (T n 126) * Protocolo n 1 a la Convencin Europea sobre Prevencin de la Tortura y Tratos y Penas Degradantes (T n 151) * Protocolo n 2 a la Convencin Europea sobre Prevencin de la Tortura y Tratos y Penas Degradantes (T n 152) 5. Carta Social Europea (T n 35) * Protocolo Adicional a la Carta Social Europea (T n 128) * Protocolo por el que se enmienda la Carta Social Europea (T n 142) * Protocolo adicional a la Carta Social Europea para la provisin de un sistema colectivo de quejas 6. Carta Social Europea (Revisada) (T n 163) 7. Carta Europea sobre Lenguas Regionales y Minoritarias (T n 148) 8. Convencin Marco para la Proteccin de las Minoras Nacionales (T n 157) 3.- INSTRUMENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DDHH 1. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos 3. Protocolo Adicional a la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de

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Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador" 4. Protocolo a la CADH Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, aprobado el 8.VI.1990, durante el 20 Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA. 5. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura 6. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas 7. Convencin interamericana sobre concesin de los derechos civiles a la mujer 8. Convencin interamericana sobre concesin de los derechos polticos a la mujer 9. Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convencin de Belem do Par" 10. Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 11. Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 12. Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 13. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 14. Borrador de consulta de la Declaracin Interamericana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (AG/RES 1022 (XIX-0/89) B) LOS PACTOS INTERNACIONALES DE DCP (Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO) Y DE DESC Comparacin entre Pactos y Declaraciones La elaboracin y aprobacin de ambos Pactos, se realiz a travs de un procedimiento extenso y complicado, tomando como base, el proyecto elaborado por el "Comit de Redaccin" de la Comisin de Derechos Humanos, y fueron aprobados en forma unnime por la Asamblea General el 16.XII.1966. Los Pactos son instrumentos internacionales que se caracterizan porque: son vinculantes, requieren ratificacin, generan obligaciones y establecen prescripciones especficas. A diferencia de los Pactos, las Declaraciones: no son vinculantes, no requieren ratificacin, no generan obligaciones y son de carcter genricas.-

Clusulas comunes a ambos pactos

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En cuanto a los contenidos y clusulas comunes de ambos Pactos, cabe sealar: la igualdad de Contenido de los Prembulos, la igualdad de varios arts., tales como los artculos 1, 5, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31, del PIDESC, respecto de los arts. 1, 5, 46, 47, 48, 49, O, 51, 52 Y 53 del PIDCP, respectivamente. El contenido de ambos Prembulos, se refiere: a) al reconocimiento de la dignidad de la persona humana; b) a que el goce de los derechos es una condicin del ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria; c) a que en virtud de sus deberes con la comunidad, los individuos tienen la obligacin de esforzarse por la consecucin y observancia de los derechos reconocidos en los Pactos. d) a la ausencia de correlacin entre el goce y ejercicio de los derechos, con el cumplimiento de los deberes. Otro punto de contacto, lo constituye el derecho a la autodeterminacin, como responsabilidad inherente a todos los Estados, que comprende las facultades de: a) decidir su propia condicin poltica, b) proveer a su desarrollo econmico, social y cultural, y c) disponer de sus riquezas y recursos. Todo lo cual est comprendido en el art. 1 de cada Pacto, y complementados por el art. 45 del PIDESC y el art. 47 del PIDCP.Una segunda identidad, se da entre los artculos 5 de cada pacto, que: a) en el inciso 1 similar al art. 30 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , establece que las disposiciones del Pacto, no pueden ser interpretadas en el sentido de reconocer derecho alguno para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin, en medida mayor que la prevista en l; b) y en el inc. 2, se introduce, como novedad, la disposicin de que no se admiten restricciones a los derechos, fundadas en que los mismos no se encuentran incluidos en los mismos Pactos. Por ltimo, existen clusulas comunes referidas a cuestiones formales, como ser: a) la prelacin del Estatuto de las Naciones Unidas; y b) las condiciones para la firma, ratificacin, entrada en vigencia, enmiendas, comunicaciones y traducciones de los respectivos instrumentos (PIDESC, arts. 24 a 31 y PIDCP, arts. 46 a 52). CLUSULAS SIMILARES EN AMBOS PACTOS Existen clusulas parcialmente similares, que se pueden clasificar en tres grupos:

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a) un primer grupo referido a los derechos de los individuos, que generan los correspondientes deberes de Estado; b) un segundo grupo referido a la suspensin de las obligaciones contradas por los Estados; y c) un tercer grupo referido a los controles de vigencia de los derechos. A) Dentro del primer grupo, encontramos, los llamados derechos de 1 generacin, o sea, los derechos civiles y polticos.Estos derechos son correlativos a los deberes negativos del Estado (abstencin de actuar o no interferir), y en su caso, se otorgan recursos y acceso a la jurisdiccin para su defensa (PIDCP, art. 2, num. 3) Asimismo, dentro de este grupo, se encuentran los derechos de la segunda generacin, o sea, los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos son correlativos a deberes positivos del Estado, y en su caso, otorgan acciones legislativas, ejecutivas y administrativas, para asegurar su vigencia (PIDESC, art. 2), Se parte del supuesto de que el Estado debe intervenir y conformar el orden econmico y social existente, adecundolo a las metas e ideales establecidas en los Pactos. B) El segundo grupo est constituido por normas referidas a la suspensin de las obligaciones contradas por los Estados. En el PIDCP, se reconoce esa posibilidad, bajo ciertas condiciones especficas: a) para casos excepcionales; b) oficialmente proclamados, limitados a esa situacin; c) en tanto no se violen obligaciones impuestas por el Derecho Internacional; y d) siempre que no entraen limitaciones a los derechos (Art. 4). No obstante, dicha suspensin, no procede, en los casos en que: a) est en juego el derecho a la vida; b) se trate de torturas, tratos inhumanos o degradantes; c) se pretenda imponer esclavitud o servidumbre, o prisin por deudas; d) se disponga una condena en base a leyes retroactivas; e) se afecte el reconocimiento de la personalidad jurdica, la libertad de conciencia y religin (arts. 6, 7, 8 inc. 1 y 2, 11, 15, 16 y 18).Respecto del PIDESC, la promocin del bienestar general, en una sociedad democrtica a requisitos menores, ms imprecisos y flexibles, tales como: a) que se trate de medidas compatibles con los derechos; y b) que tengan por objeto la promocin del bien estar general, en una sociedad democrtica

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(art. 4). C) En el tercer grupo, encontramos normas referidas al control de la vigencia de los derechos. En tal sentido, en el PIDCP (arts. 28 a 41): a) detalla el funcionamiento del "Comit de Derechos Humanos" y de las "Comisiones Especiales de Conciliacin" (art. 42); b) contiene clusulas referidas a facilidades, privilegios e inmunidades para los miembros de esos rganos (art. 43); c) as como respecto de los procedimientos (art. 44); y d) el informe anual del Comit a la Asamblea General (art. 45). Por otra parte, y en el mismo sentido, el Comit de Derechos Humanos puede recibir denuncias de particulares por violaciones a sus derechos por parte de los Estados miembros. En el PIDESC, el control previsto, consiste en un sistema de informes de los EP referidos a: a) las medidas tomadas; b) los progresos realizados (art. 16); y c) las normas adoptadas (art. 23): convenciones, recomendaciones, asistencia tcnica, reuniones regionales, etc., que los EP reconocen como aptas para asegurar el respeto de los derechos. En definitiva, las diferencias entre los mecanismos de control establecidos por ambos Pactos, son consecuencia de la concepcin tradicional acerca de la diferencia entre los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales. 1) DERECHOS RECONOCIDOS EN EL PIDESC Este pacto distingue, y contempla: a) Los derechos econmicos, y dentro de stos, derecho: al trabajo (Art. 6), a condiciones de trabajo dignas y satisfactorias (art. 7); a un nivel de vida adecuado para s y la familia (art. 11); a la posibilidad de asociacin sindical (art. 8 inc. 1 ap. a); al derecho sindical, a federarse y funcionar libremente (art. 8, inc. 1, ap. b), y el derecho de huelga (Art. 8 inc. 1, ap. c). b) Los derechos sociales, que implican: el derecho a la seguridad social y al seguro social (art. 9);

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 el derecho a la proteccin de la familia (art. 10, inc. 1); la proteccin de las mujeres embarazadas, nios y adolescentes (art. 10 inc. 2 y 3); y lograr el nivel ms alto de salud fsica y mental (art. 12). c) Los derechos culturales, entre los que se encuentran comprendidos: el derecho a la educacin (art. 13 y 14); el derecho a participar de la vida cultural (art. 15, inc. 1 y 2); el derecho a la libertad cientfica, creacin y goce del progreso cientfico (art. 15 inc. 1, lit. c); y el derecho a la autora cientfica, literaria o artstica (art. 15, inc. 1, lit. c). 2) CARACTERES DEL PIDESC A) La influencia de la concepcin individualista de los derechos; en efecto, son las personas las que gozan de los derechos enumerados.Sin embargo, el mismo presenta excepciones: en el art. 1 hace referencia a "los pueblos"; y en el art. 8, se refiere a los "sindicatos". B) Que, en cuanto a los derechos econmicos, reconoce como antecedentes, la obra de varias dcadas realizada por la OIT.C) En tercer lugar, y a fin de asegurar la vigencia de los derechos econmicos, sociales y culturales, compromete a los EP, a adoptar medidas progresivas, as como el mximo de recursos y medios apropiados, esto es, programas poltico-econmicas aptos.

3) Derechos reconocidos en el PIDCP

Los derechos reconocidos por este Pacto, san susceptibles de ser clasificados de la siguiente forma: a) Derechos civiles: entre los cuales considera los derechos: a la vida (art 6); a no ser torturado ni recibir tratos degradantes (art 7); a no ser sometido a esclavitud o servidumbre (art. 8); a la libertad y seguridad personal (art 9) ; a un rgimen penitenciario adecuado (art. 10); a no ser encarcelado por deudas (art. 11);

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 a circular y fijar residencia (art. 12).En cuanto a los extranjeros: a permanecer en el territorio de residencia (art. 13); al debido proceso (art. 14); a no ser condenado por leyes retroactivas (art. 15) a la personalidad jurdica (art.- 16) a la privacidad (art. 17) a la libertad de pensamiento, conciencia y religin (art. 18) a la libertad de expresin (arts. 19 y 20) de reunin (art. 21) y de asociacin (art. 22) a contraer matrimonio y formar familia (art. 23); En cuanto a los nios: derecho al nombre, a la nacionalidad y la proteccin (art. 24); derecho a la igualdad ante la ley (Art. 26); y derecho de las minoras tnicas, religiosas o lingsticas (art. 27). b) Derechos polticos: entre los que se encuentran, el derecho: a la participacin (art. 25, a); al voto universal y secreto (art. 25, b); a ser elegido (arts. 25, b) y a acceder a cargos pblicos (art. 25, c). Podemos concluir, que la nmina de derechos civiles es exhaustiva; en tanto que, llamativamente, existe total ausencia de referencia al derecho de propiedad. 4) RATIFICACIN DE LOS PACTOS Es necesaria la ratificacin de los Pactos, como instrumentos internacionales con efectos vinculantes. Tal circunstancia, coadyuva para que muchos Estados, para no encontrarse obligados por las clusulas contenidas en los mismos, no los ratifican. 5) PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PIDCP
Dicho Protocolo fue Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su

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R. 2200 A (XXI), de 16.XII.1996; y entr en vigor: 23.III.1976, de conformidad con el art. 9; habiendo sido aprobado por Uruguay, por Ley N 13.751, de 11.VII.1969; el instrumento de ratificacin fue depositado el 1.IV.1970, y el Protocolo entr en vigor en la indicada fecha de 23.III.1976. Art. 1 - Todo EP en el Pacto que llegue a ser parte en el presente Protocolo reconoce la competencia del Comit para recibir y considerar comunicaciones de individuos que se hallen bajo la jurisdiccin de ese Estado y que aleguen ser vctimas de una violacin, por ese EP, de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Slo se reciben comunicaciones concernientes a un EP en el Pacto, que sea parte del Protocolo. Art. 2 - Con sujecin a lo dispuesto en el artculo 1, todo individuo que alegue una violacin de cualquiera de sus derechos enumerados en el Pacto y que haya agotado todos los recursos internos disponibles podr someter a la consideracin del Comit una comunicacin escrita. Art. 3 - El Comit considerar inadmisible toda comunicacin presentada de acuerdo con el presente Protocolo que sea annima o que, a su juicio, constituya un abuso del derecho a presentar tales comunicaciones o sea incompatible con las disposiciones del Pacto. Art. 4 - 1. A reserva de lo dispuesto en el artculo 3, el Comit pondr toda comunicacin que le sea sometida en virtud del presente Protocolo en conocimiento del EP del que se afirme que han violado cualquiera de las disposiciones del Pacto. 2. en un plazo de seis meses, ese Estado deber presentar al Comit por escrito explicaciones o declaraciones en las que se aclare el asunto y se sealen las medidas que eventualmente haya adoptado al respecto. Artculo 5 - 1. El Comit examinar las comunicaciones recibidas de acuerdo con el presente Protocolo tomando en cuenta toda la informacin escrita que le hayan facilitado el individuo y el EP interesado. 2. El Comit no examinar ninguna comunicacin de un individuo a menos que se haya cerciorado de que: a) El mismo asunto no ha sido sometido ya a otro procedimiento de examen o arreglo internacionales; b) el individuo ha agotado todos los recursos de la jurisdiccin interna. No se aplicar esta norma cuando la tramitacin de los recursos se prolongue injustificadamente. 3. El Comit celebrar sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las comunicaciones previstas en el presente Protocolo. 4. El Comit presentar sus observaciones al EP interesado y al individuo. Art. 6 - El Comit incluir en el informe anual que ha de presentar con arreglo al artculo 45 del Pacto, un resumen de sus actividades en virtud del presente Protocolo. Art. 7 - En tanto no se logren los objetivos de la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1960, relativa a la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales, las disposiciones del presente Protocolo no limitarn de manera alguna el derecho de peticin concedido a esos pueblos por la Carta de las Naciones Unidas y por otros instrumentos y convenciones internacionales que se hayan concertado bajo los auspicios de las Naciones Unidas o de sus organismos especializados.

6) SITUACIN DE LAS ADHESIONES Respecto del Protocolo Facultativo, que acompaa a dicho Pacto, la situacin es ms catastrfica, ya que slo fue ratificado por 35 pases. En lo que se refiere al PIDESC, no todos los Estados miembros lo ratificaron, varios lo firmaron, pero no lo ratificaron. Por ltimo, cabe sealar que hay Estados que ni firmaron ni ratificaron el Protocolo

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Facultativo, que es el que permite tramitar denuncias de individuos por violaciones de derechos en sus respectivos territorios. 7) PROCLAMACIN DE TEHERN DE 1966 Proclamada por la Conferencia Internacional de Derechos Humanos en Tehern, el 13.V.1968.Esta declaracin es importante, por cuanto, subraya que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, contiene una concepcin comn a todos los pueblos y es obligatoria para la comunidad internacional. Insiste adems, en la individualidad de los derechos humanos, sealando que es imposible la efectivizacin de los derechos civiles y polticos, sin el goce de los derechos econmicos, sociales y culturales. La Proclamacin enfatiza adems, respecto de los problemas actuales de la aplicacin de los derechos establecidos en los distintos instrumentos internacionales, sealando cuales son los problemas y dificultades ms graves, para lograr su efectivizacin; tales como: la ausencia de leyes adecuadas que garanticen a todos el goce de la libertad y la dignidad; la existencia de discriminacin racial y del apartheid; la subsistencia de enclaves coloniales; la discriminacin sexual; el analfabetismo; la conflictividad universal; la carrera armamentista; la disparidad entre pases desarrollados y pases en desarrollo; y la utilizacin inmoral de los descubrimientos cientficos y los adelantos tecnolgicos.

C) LA CADH O PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA

En ltimo trmino, nos referiremos al denominado Pacto de San Jos de Costa Rica, ratificado por nuestro pas, por la Ley N 15.737. Reconoce como antecedentes inmediatos: la Conferencia Interamericana realizada en Mxico en el ao 1945; la Carta de la O.E.A. de 30.IX.1948; la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, de 2.V.1948; y la labor realizada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, surgida de la 5 Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases Americanos, reunida en Santiago de Chile, en agosto de 1959, que encomendara al Consejo de Jurisconsultos de la O.E.A., la elaboracin de un Proyecto de Convencin sobre Derechos Humanos. En la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria, reunida en Buenos Aires, entre el 15 y 27.II.1969, se reform la Carta de la OEA, establecindose que dicha organizacin realiza sus fines, entre otros rganos, a travs de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, organismo que tendr como funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los Derechos Humanos y

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de servir como rgano consultivo de la organizacin en esta materia, velando por la observancia de los derechos humanos, en tanto no entrara en vigor la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. El 22.XI.1969, en Costa Rica, se reuni la Conferencia especializada Interamericana, aprobando la Convencin Americana de Derechos Humanos. La Convencin, se estructura, en tres partes y varios captulos: la primera parte se refiere a los deberes de los Estados, y a los derechos protegidos; la segunda parte, hace referencia a los medios de proteccin; y la tercera parte, establece disposiciones generales y transitorias. Se establece en primer lugar, la obligacin de los Estados de respetar los derechos sin discriminacin alguna, y los deberes de adoptar disposiciones de derecho interno, a tales efectos. Entre los derechos civiles y polticos reconocidos en el Captulo Segundo, encontramos:
el reconocimiento de la personalidad jurdica; el derecho a la vida; el derecho a la integridad personal; la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; el derecho a la libertad personal; el derecho a las garantas judiciales; el principio de legalidad y de irretroactividad de las normas penales; la proscripcin de las ingerencias arbitrarias y la garanta del derecho a la privacidad; el derecho a la indemnizacin por error judicial; la proteccin de la honra y la dignidad; la libertad de conciencia y de religin; la libertad de pensamiento y de expresin; el derecho de ratificacin y respuesta; el derecho de reunin; la libertad de asociacin; la proteccin a la familia; el derecho al nombre; los derechos del nio; el derecho a la nacionalidad; el derecho a la propiedad; y los derechos de circulacin y residencia.

En cuanto a los derechos polticos, se establecen expresamente:

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 el derecho de igualdad ante la ley, y el derecho a obtener la proteccin judicial a travs del recurso de amparo, concebido como un recurso sencillo, rpido y efectivo, ante jueces o tribunales competentes, que otorguen amparo contra actos que violen derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la Ley o la presente Convencin, an cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales (Art. 25).

El Captulo 3, se refiere a los derechos econmicos, sociales y culturales, reconocindose el derecho al desarrollo progresivo, efectivizado mediante providencias tendientes a lograr la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales, de educacin, la ciencia y la cultura, en la medida de los recursos disponibles, y por va legislativa, o por otros medios apropiados. El Capitulo 4, se refiere a:
la suspensin a las garantas (art. 27), la clusula federal (art. 28); las normas de interpretacin (art. 29); el alcance de las restricciones al goce y ejercicio de los derechos y libertades (art. 30); y el reconocimiento de otros derechos (art. 31).

Se admite la suspensin de las garantas, en caso de guerra, peligro pblico, o emergencias que amenacen la independencia y la seguridad del Estado, en la medida y por el tiempo necesarios para controlar la situacin, sin que tales medidas impliquen discriminaciones fundadas en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. Quedan excluidos de la suspensin de garantas:
el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica; el derecho a la vida; el derecho a la integridad personal; la prohibicin de la Esclavitud y la servidumbre; el principio de legalidad y de no retroactividad de las normas penales; la libertad de conciencia y de religin; la proteccin a la familia; el derecho al nombre; los derechos del nio; el derecho a la nacionalidad; los derechos polticos y las garantas judiciales para la proteccin de tales derechos.

Se establece expresamente, que el Estado que haga uso del derecha de suspensin de las garantas, deber informar inmediatamente a los dems Estados, acerca de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, los motivos que la fundamentan y la duracin de las mismas. En cuanto a la interpretacin de la Convencin, se dispone que ninguna disposicin puede

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interpretarse en el sentido de: permitir suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos, o limitarlos en mayor medida que la prevista en la Convencin, ni en el sentido de limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad, reconocidos en las leyes de los EP, o en Convenciones en que sea parte uno de dichos Estados; o en el sentido de excluir otros derechos y garantas que sean Inherentes al ser humano, o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno; o en el sentido de excluir o limitar el efecto que pueden producir la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y otros actos similares. Las restricciones slo pueden ser establecidas conforme a las leyes que se dictaren por razones de inters general, y con el propsito o finalidad para la cual han sido establecidas. Podrn incluirse en el rgimen de proteccin, otros derechos y libertades, reconocidos por nuevos instrumentos internacionales. El captulo 5, est referido a los deberes de las personas, y establece la correlacin entre deberes y derechos; disponiendo que: toda persona tiene derechos para con la familia, la comunidad y la humanidad; y que los derechos de cada uno, estn limitados por los de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn en una sociedad democrtica. D) PROTOCOLO ADICIONAL DE 17.XI.1988 Aprobado por ROU mediante Le N 16.519 A) OBLIGACIONES DE ADOPTAR MEDIDAS Artculo 1: Los EP en el presente Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno, como mediante la cooperacin entre los estados, especialmente econmica y tcnica, hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo.B) OBLIGACIONES DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO Artculo 2: Si el ejercicio de los derechos establecidos en el presente Protocolo no estuviera ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los EP se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de este Protocolo las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos.C) OBLIGACIN DE NO DISCRIMINACIN Artculo 3: Los EP en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se anuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,

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religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.-

d) No admisin de restricciones
Artculo 4: No podr restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos o vigentes en un Estado en virtud de su legislacin interna o de convenciones internacionales, a pretexto de que el presente Protocolo no los reconoce o los reconoce en menor grado.E) ALCANCE DE LAS RESTRICCIONES Y LIMITACIONES Artculo 5: Los EP slo podrn establecer restricciones y limitaciones al goce y ejercicio de los derechos establecidos en el presente Protocolo mediante leyes promulgadas con el objeto de preservar el bienestar general dentro de una sociedad democrtica, en la medida que no contradigan el propsito y razn de los mismos. Derecho al trabajo.- Art. 6 Condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo.- Art. 7 Derechos sindicales.- Art. 8 Derecho a la seguridad social Art. 9 Derecho a la salud Art. 10 Derecho a un medio ambiente sano.- Art. 11 Derecho a la alimentacin.- Art. 12 Derecho a la educacin.- Art. 13 Derecho a los beneficios de la cultura.- Art. 14 Proteccin de la Familia Art. 15 Derecho a la niez.- Art. 16 Proteccin de los ancianos.- Art. 17 Proteccin de los minusvlidos.- Art. 18 Medios de proteccin.- Informes peridicos.- Art. 19 Reservas.- Art. 20 Firma, ratificacin o adhesin.- Art. 21 Incorporacin de otros derechos y ampliacin de los reconocidos.- Art. 22. F) ABOLICIN DE LA PENA DE MUERTE Ley 16.461 de 31.XII.1993 se aprob el Protocolo a la CADH relativo a la abolicin de la pena de muerte; aprobado el 8.VI.1990, durante el 20 Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea

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General de la OEA.
PREMBULO Los EP en el presente Protocolo, Considerando: Que el artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos reconoce el derecho a la vida y restringe la aplicacin de la pena de muerte; Que toda persona tiene el derecho inalienable a que se le respete su vida sin que este derecho pueda ser suspendido por ninguna causa; Que la tendencia en los Estados americanos es favorable a la abolicin de la pena de muerte; Que la aplicacin de la pena de muerte produce consecuencias irreparables que impiden subsanar al error judicial y elimina toda posibilidad de enmienda y rehabilitacin del procesado; Que la abolicin de la pena de muerte contribuye a asegurar una proteccin ms efectiva del derecho a la vida; Que es necesario alcanzar un acuerdo internacional que signifique un desarrollo progresivo de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y Que EP en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos han expresado su propsito de comprometerse mediante un acuerdo internacional con el fin de consolidar la prctica de la no aplicacin de la pena de muerte dentro del continente americano. Han convenido en suscribir el siguiente Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolicin de la pena de muerte: Artculo 1 - Los EP en el presente Protocolo no aplicarn en su territorio la pena de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdiccin. Artculo 2 - 1. No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo. No obstante, en el momento de la ratificacin o adhesin, los EP en este instrumento podrn declarar, que se reservan el derecho de aplicar la pena de muerta en tiempo de guerra conforme al derecho internacional por delitos sumamente graves de carcter militar. 2. El EP que formule esa reserva deber comunicar al Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra a la que se refiere el prrafo anterior. 3. Dicho EP notificar al Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos de todo comienzo o fin de un estado de guerra aplicable a su territorio. Artculo 3 - 1. El presente Protocolo queda abierto a la firma y la ratificacin o adhesin de todo EP en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. 2. La ratificacin de este Protocolo o la adhesin al mismo se efectuar mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo 4 - El presente Protocolo entrar en vigencia, para los Estados que lo ratifiquen o adhieran a l, a partir del depsito del correspondiente instrumento de ratificacin o adhesin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

g) Consecuencias de actos de violencia perpetrados por grupos armados irregulares

La Asamblea General, Vista: la resolucin AG/RES. 775 (XV-0/85), "Condena de mtodos y prcticas terroristas", y Considerando: Que el aumento de la violencia indiscriminada y selectiva perpetrada por grupos armados irregulares en algunos Estados del Hemisferio obliga a evaluar con responsabilidad, rigor e imparcialidad las nuevas situaciones que se producen en ese contexto, con miras a la mejor vigilancia que corresponde en la proteccin de los derechos humanos en la regin; Que tales actos atentan contra la vida e integridad personal, socavan el bienestar de las sociedades democrticas, causan un grave dao a la infraestructura y produccin econmica e impiden el pleno ejercicio de

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los derechos civiles y polticos, as como de los econmicos, sociales y culturales de los pueblos de Amrica, y Que se debe enfatizar que todas las obligaciones relativas a la proteccin y promocin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la poblacin deben ser en todo momento respetadas, RESUELVE: 1. Reafirmar la condena a las actividades terroristas formuladas mediante resolucin AG/RES. 775 (XV0/85) por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos y su compromiso de luchar contra dicha actitud ilcita dentro del pleno respeto a las normas que caracterizan al Estado de derecho. 2. Expresar su ms enrgico rechazo a los crmenes perpetrados por grupos armados irregulares y su profunda preocupacin por el efecto adverso en el goce de los derechos humanos que tales actos provocan, poniendo en peligro el funcionamiento y la estabilidad de las instituciones democrticas del Hemisferio. 3. Recomendar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que al informar sobre la situacin de los derechos humanos en los Estados americanos haga referencia a las acciones de grupos armados irregulares en tales Estados.

D) CONVENCIONES ESPECIALES CONTRA LA TORTURA, LA DISCRIMINACIN (RACIAL Y SEXUAL) Y EL GENOCIDIO 1.- DISCRIMINACIN RACIAL Convencin internacional sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, de 21.XII.1965.- Uruguay la aprob por Ley N 13.670 de 1.VII.68; y est vigente desde el 4.I.69 (art. 81, enmendado el 15.I.92).Concepto de discriminacin por raza Discriminacin por raza es toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales.La discriminacin racial puede ocurrir mediante violaciones de facto, por: a) aplicacin discriminada de normas que no discriminan; b) negacin de proteccin de los derechos; c) mediante injurias, insultos o vejmenes raciales: p.e.: preso negro; etc.Son conductas que adems se conectan con la honra y la reputacin de las personas.2.- NORMAS SOBRE DISCRIMINACIONES CONTRA LA MUJER Numerosos instrumentos internacionales establecen normas aplicables a las mujeres.a) Convencin para la represin de la trata de personas y la explotacin de la prostitucin ajena, 1949.b) OIT: convenio sobre igualdad de salarios, 1951.c) Convencin sobre los derechos polticos de la mujer, 1952.-

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d) Convencin sobre la nacionalidad de la mujer casada, 1957.e) OIT: convenio para la no discriminacin de empleo,1958 f) Convenio de UNESCO contra la discriminacin en la esfera de la enseanza (1960).g) Declaracin sobre la eliminacin de toda discriminacin contra la mujer, 1976.h) Convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de 18.IX.1979.- Aprobada por DL. 15164, de 4.VIII.1981, en vigor desde el 8.XI.1981.CONCEPTO DE DISCRIMINACIN SEXUAL Se considera discriminacin sexual: a) toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo, b) que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, c) de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas polticas, econmica, social, cultural, civil o en cualquier otra esfera.Para la CorteIDH: 1) una disposicin legal que facilite la naturalizacin de mujeres extranjeras al casarse con nacionales, constituye una discriminacin sexual en contra del sexo masculino, pues no beneficia a los varones extranjeros que se casen con mujeres nacionales de ese Estado.Adems, sostuvo que todo tratamiento discriminatorio respecto de cualquiera de los derechos garantizados por la Convencin es, per se, incompatible con la misma.2) Diferencias entre distincin y discriminacin en la doctrina de la CorteIDH A) Deben ser lcitos los objetivos de la norma y la medida que establece el tratamiento diferenciado.B) La distincin debe estar basada: a) en desigualdades reales y objetivas entre las personas o sus circunstancias; b) y debe obedecer al principio de proporcionalidad.C) Las distinciones que no contraren la justicia o que no hieran la unidad y dignidad esencial de la raza humana, no deben considerarse discriminacin.D) En ciertos casos, el privilegio femenino para la obtencin de la nacionalidad se presenta como una consecuencia de la desigualdad conyugal.DOCTRINA DEL COMIT DE DDHH DE NNUU La distincin de sexo debe estar justificada en alguna necesidad o conveniencia social plausible.-

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a) Una norma que aparentemente otorga un trato preferencial a un grupo de mujeres, discrimina contra otro grupo de mujeres cuyos maridos extranjeros no disfrutan del derecho de residencia previsto; b) La prohibicin de discriminacin constituye una condicin adicional que debe aplicarse en el anlisis de toda limitacin a un derecho reconocido por el Pacto.c) El principio de igualdad abarca cualquier derecho reconocido por la legislacin nacional, inclusive los derechos econmicos, sociales y culturales.d) El principio de igualdad sexual posee jerarqua superior al de autonoma de los grupos indgenas.3.- DECLARACIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE INTOLERANCIA Y DISCRIMINACIN FUNDADAS EN LA RELIGIN O LAS CONVICCIONES Proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25.XI.1981 [resolucin 36/55] CONVENCIONES ESPECIALES CONTRA EL GENOCIDIO Y LA DESAPARICIN DE PERSONAS Instrumentos internacionales que han encarado estas materias 1.- Declaracin de Mosc de 1943, suscrita por el Reino Unido de Gran Bretaa, EEUU y la Unin Sovitica, sobre crmenes contra la humanidad.2.- El Estatuto del Tribunal de Nremberg de 1945.3.- La R. de 16.XII.1946 de la AG de las NNUU aprobando los principios de los Estatutos y de la Sentencia de Nremberg.4.- El Convenio de las NNUU de 9.XII.1948, para la prevencin y sancin del delito de genocidio; suscrita por nuestro pas, en Pars, el 9.XII.1948; y aprobada por la Ley N1 13.482 de 7.VII.1966.5.- El PIDCP de las NNUU de 16.XII.1966.6.- La R. de la AG de las NNUU de diciembre de 1973 sobre persecucin de crmenes contra la Humanidad.7.- La Convencin de NNUU contra la tortura de 10.XII.1984.8.- El Convenio sobre represin del terrorismo de 27.I.1977.9.- La Declaracin de la AG de las NNUU sobre la desaparicin forzada de personas de 1992.Los crmenes de esta naturaleza: a) son imprescriptibles, b) sus responsables no disfrutan de inmunidad diplomtica, c) ni pueden obtener estatuto de refugiado ni asilo poltico, y d) todos los Estados del mundo estn obligados a perseguirlos y a colaborar en la persecucin que hagan otros Estados.-

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5.- DESAPARICIN FORZADA DE PERSONAS Ley N 16.724 de 13.XI.1995 aprob la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada durante la Asamblea General de la OEA que tuviera lugar en la ciudad de Beln, Repblica Federativa del Brasil, el da 9.VI.1994, y fue suscrita por Uruguay, el 30.VI.1994.6.- LOS DENOMINADOS PRINCIPIOS DE NUREMBERG Los Tribunales de Nuremberg, establecieron una serie de principios capitales, respecto del tratamiento de los delitos de genocidio.1) El que cometa un acto que constituya delito en derecho internacional, es responsable del mismo y est sujeto a sancin.2) La impunidad en el derecho interno, no exime de responsabilidad en el mbito internacional.3) Las autoridades de los Estados, que cometen delitos internacionales, no estn eximidas de responsabilidad internacional.4) El cumplimiento de rdenes del gobierno o de un superior jerrquico, no exime de responsabilidad conforme al derecho internacional, si efectivamente ha tenido la posibilidad moral de opcin.5) Todo acusado tiene derecho a un juicio imparcial en lo que se refiere a los hechos y al derecho.7.- ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL (CPI) Segn el Tribunal de Nremberg: los delitos contra el Derecho internacional son cometidos por hombres y no por entidades abstractas, y slo mediante el castigo de los individuos que cometen tales delitos, pueden aplicarse las disposiciones de ese Derecho.Recin el 17.VII.1998 la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas aprob el establecimiento de una Corte Penal Internacional. 80 La CPI es la primera Corte permanente para la investigacin y juicio de los individuos y no a los Estados, responsables de cometer las violaciones ms graves a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario como ser el genocidio, los crmenes de guerra y los crmenes de lesa humanidad y la agresin; y tiene su sede en La Haya, Pases Bajos.La CPI establece la responsabilidad penal individual; y su jurisdiccin no se encuentra cronolgica, ni geogrficamente limitada 81. La CPI es subsidiaria de los sistemas de justicia nacionales, actuando slo cuando los Estados no pueden o no tienen la voluntad de investigar o juzgar tales crmenes; por lo tanto, la responsabilidad primaria siempre recae sobre los Estados. Los Estados parte, deben ajustar sus sistemas penales, tipificando los crmenes internacionales
nos, junio de 1993.80 Antecedentes: Proyecto de texto definitivo de las Reglas de Procedimiento y Prueba.- Proyecto de texto definitivo de los Elementos de los Crmenes.Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda.- Estatuto del Tribunal Internacional para la Ex-Yugoslavia.- Texto completo del Proyecto de Acuerdo entre la ONU y el Gobierno Real de Camboya relativo al procesamiento de los crmenes cometidos durante el periodo de la Kampuchea Democrtica.- Naciones Unidas A/57/806, Asamble a General, 6.V.2003.81

A diferencia de los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y la Antigua Yugoslavia, creados por resolucin del Consejo de Seguridad.-

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La CPI no acta de manera retroactiva, aplicndose solamente a los crmenes cometidos despus del 1.VII.2002, fecha de entrada en vigor del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.-82 Como en otros casos, el principal problema para el funcionamiento de la Corte es la posicin de los Estados Unidos, que se ha opuesto a su jurisdiccin. La CPI est facultada para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves de trascendencia internacional y tendr carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales (art. 1). La CPI estar vinculada con las NNUU por un acuerdo que deber aprobar la Asamblea de los EP en el presente Estatuto y concluir luego el Presidente de la Corte en nombre de sta (art. 2) . La Corte tendr personalidad jurdica internacional; y la capacidad jurdica que sea necesaria para el desempeo de sus funciones y la realizacin de sus propsitos(art. 4). La competencia de la Corte se limita a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto: a) El crimen de genocidio; b) Los crmenes de lesa humanidad; c) Los crmenes de guerra; d) El crimen de agresin (una vez que se defina el crimen y se enuncien las condiciones en las cuales lo har. Cuando la privacin de la vida constituya delito de genocidio se entender que nada de lo dispuesto en este artculo excusar en modo alguno a los EP del cumplimiento de ninguna de las obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones de la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio.- PIDCP, art. 6,3.Segn el PIDCP (art. 6.3), cuando la privacin de la vida constituya delito de genocidio se tendr entendido que nada de lo dispuesto en este artculo excusar en modo alguno a los EP del cumplimiento de ninguna de las obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones de la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio.E) PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS 1) La Declaracin de ginebra de 1924 sobre Derechos del Nio.2) Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 1948.3) Convenios de Ginebra sobre el Derecho de la Guerra (y 2 Prot. Adicionales de 1977).4) Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951.5) Declaracin de NNUU sobre los Derechos del Nio, de 1959.6) Convencin parar los casos de Apatridia, de 1961.7) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966.82 El 1.VII.2002, con 76 ratificaciones y 139 firmas, entr en vigor en Estatuto de Roma de la CPI, de 17.VII.1998; y el 11.IV.2002 se reuni el nmero mnimo de ratificaciones necesarias para su entrada en vigor.

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8) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966 9) Declaracin sobre la Proteccin de la Mujer y el Nio en estados de Emergencia o de Conflicto Armado, de 1975.10) Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados.11) Reglas Mnimas de N.U. para la Administracin de la justicia de Menores, y las de Beijing de 1985.12) Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1985.13) Convenios y Convenciones de la OIT y de la UNESCO. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO La Convencin contiene un conjunto de normas que reconocen y crean derechos y obligaciones Busca proteger al nio, al que se define como el ser humano menor de 18 aos de edad (art.1), salvo las excepciones que indica el texto en cuanto a la edad. Se ampara al nio en sus derechos a: la vida y a no ser sometido a torturas ni malos tratos; a preservar su identidad, manteniendo sus vnculos familiares, su cultura, sus tradiciones; a no ser objeto de discriminacin negativa de ningn tipo; al disfrute del mas alto nivel posible de salud, comprendiendo incluso el cuidado de la madre en los perodos pre y post natal; a la eliminacin de las prcticas tradicionales' que sean perjudiciales para su salud; a la seguridad social; a que el nio impedido o discapacitado goce de una vida plena y decente; a que todos los nios disfruten de un nivel de vida adecuado para su desarrollo; a la proteccin contra el trabajo abusivo, riesgoso, o inconveniente, y en general contra la explotacin econmica; a la proteccin contra los abusos y la explotacin sexual, la prostitucin, el consumo de estupefacientes; a la enseanza en todos los niveles, no dependiendo de su condicin econmica o social, y suprimiendo el analfabetismo; a la libertad de opinin, de expresin y de conciencia; a un tratamiento adecuado en los casos de menores en infraccin penal, sin recurrir en lo

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posible, a procedimientos judiciales aplicables al resto de la poblacin; a no imponerles la pena capital, ni la de prisin perpetua sin posibilidades de excarcelacin; a impedir el secuestro y la venta o trata de nios, controlando severamente la adopcin internacional; a evitar su participacin en guerras y conflictos armados. LA CONVENCIN ESTABLECE DEBERES Y OBLIGACIONES PARA LOS PADRES Y PARA EL ESTADO
Se dispone como principio general que toda medida que adopten las autoridades estar guiadas por el inters superior del nio. El texto contiene una norma expresa que establece que la Convencin no suprime ninguna obligacin ya asumida por los Estados en materia de derechos humanos, ya sea en virtud de su legislacin interna, ya sea en virtud del derecho internacional. Ya existen en otros Tratados disposiciones que protegen al nio en tanto ser humano pero se valor, a nuestro juicio correctamente, que se requera una normativa especfica, dada la particular debilidad del nio, su posicin en la sociedad y la necesidad de proteccin especial.

F) PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. EL SISTEMA DE LA OIT Ya en el siglo XIX dos industriales, el gals Robert Owen (1771-1853) y el francs Daniel Legrand (1783-1859), haban abogado por la creacin de una organizacin de este tipo. En 1901, en Basilea se fund La Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de los Trabajadores, cuyos principios se incorporaron en la Constitucin de la OIT, adoptada por la Conferencia de la Paz en abril de 1919. La OIT fue creada en 1919, al trmino de la Primera Guerra Mundial, durante la reuni de la Conferencia de Paz; primero en Pars, y luego en Versailles; pero su Sede est en la ciudad de Ginebra, Suiza.-83 MOTIVOS DE LA FUNDACIN DE LA OIT 1.- Una preocupacin humanitaria: existen condiciones de trabajo que entraan ... injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos (Prembulo). 2.- Una motivacin de carcter poltico: El Prembulo seala que el desconten to causado por la injusticia constituye una amenaza para la paz y armona universales. 3.- Una motivacin de tipo econmico: El Prembulo seala que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo para otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases. 4.- Una motivacin vinculada con la paz: reflejada en la propia frase inicial de la Constitucin: la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social. La Constitucin de la OIT se convirti en la Parte XIII del Tratado de Versailles.
83 Pero en mayo de 1940, la situacin reinante en Suiza, pas que se encontraba aislado y amenazado en el centro mismo de Europa en guerra, indujo al nuevo Director a trasladar temporalmente la sede de la Organizacin a Montreal, en Canad.

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Se cre una organizacin tripartita, nica en su gnero, que rene en sus rganos ejecutivos a los representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores. La 1 Conferencia Internacional del Trabajo, que en adelante tendra una periodicidad anual, se celebr a partir del 29.X.1919 en Washington, y cada uno de los Estados Miembros envi dos representantes gubernamentales, uno de las organizaciones de empleadores y otro de las organizaciones de trabajadores. Se aprobaron los seis primeros convenios internacionales del trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, al desempleo, a la proteccin de la maternidad, al trabajo nocturno de las mujeres y a la edad mnima y al trabajo nocturno de los menores en la industria. El Consejo de Administracin, rgano ejecutivo de la OIT, fue elegido por la Conferencia, con: la mitad de miembros, representantes gubernamentales, la cuarta parte representantes de los trabajadores y la cuarta parte restante representantes de los empleadores

La OIT se estableci en Ginebra en el verano de 1920

La Corte Internacional de Justicia declar, a instancias del Gobierno de Francia, que la reglamentacin internacional de las condiciones de trabajo del sector agrcola se encontraba asimismo dentro del mbito de accin de la OIT. En 1926 la Conferencia Internacional del Trabajo cre un mecanismo para supervisar la aplicacin de sus normas, mecanismo que an existe en nuestros das. La Conferencia cre una Comisin de Expertos, compuesta por juristas independientes y cuya misin consista en examinar las memorias sometidas por los gobiernos y presentar cada ao su propio informe a la Conferencia. En mayo de 1940, la situacin reinante en Suiza, pas que se encontraba aislado y amenazado en el centro mismo de una Europa en guerra, indujo al nuevo Director a trasladar temporalmente la sede de la Organizacin a Montreal, en Canad. En medio de la Segunda Guerra Mundial, la Conferencia Internacional del Trabajo reunida en Filadelfia, aprob la Declaracin de Filadelfia, como anexo a la Constitucin, en la que se fijaron los fines y objetivos de la OIT. En 1960, la OIT cre en su sede de Ginebra el Instituto Internacional de Estudios Laborales y, en 1965, el Centro Internacional de Perfeccionamiento Profesional y Tcnico, con sede en Turn. En 1969, como reconocimiento a su labor, la OIT recibi el Premio Nobel de la Paz, al conmemorar su 50 aniversario.4. OTROS PRINCIPIOS Y NORMAS FUNDAMENTALES PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES SOBRE DDHH A) PRINCIPIOS GENRICOS

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1 Especificidad de los derechos humanos En los tratados sobre DDHH los Estados asumen obligaciones directas hacia los individuos sujetos a su orden jurdico, el bien comn es el objeto y fin de esas normas internacionales, y por ello la observancia de sus disposiciones trasciende el inters de las partes y concierne a la comunidad internacional en su conjunto. 2 Funcin orientadora de la jurisprudencia internacional La jurisprudencia de la CorteIDH al igual que el TEDH, deben ser tomados como fuentes interpretativas de la Convencin Americana y debe servir de gua para la interpretacin de los preceptos convencionales. 3 Interpretacin pro-hominis Cuando varias disposiciones internacionales y/o nacionales, acuerden o reconozcan derechos, o impongan limitaciones o restricciones: a) Se debe estar a la interpretacin que resulte ms favorable al individuo. b) Se debe aplicar la norma que implique la menor restriccin a los derechos humanos.No se debe permitir suprimir o limitar el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos por las convenciones o las leyes de los ordenamiento jurdicos internos, ni excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno (CADH, art. 29 PIDCP, art. 5 - PIDESC, art. 5 - Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, art. 1.1. - Convencin sobre los Derechos del Nio, art. 41). En relacin con las restricciones de los derechos humanos, la CorteIDH ha sealado que: entre varias opciones para alcanzar ese objetivo debe escogerse aquella que restrinja en menor escala el derecho protegido....- Es decir, la restriccin debe ser proporcionada al inters que la justifica y ajustarse estrechamente al logro de ese legtimo objetivo. -. 4. Principio de no discriminacin Los conceptos de igualdad y no discriminacin se corresponden mutuamente, como las dos caras de una misma institucin, ...y ambas la expresin de un valor jurdico de igualdad que est implcito en el concepto mismo del Derecho como orden de justicia para el bien general. La CorteIDH ha interpretado el concepto de no discriminacin contenido en el art. 1.1. y su relacin con el art. 24 en sentido que: a) ...slo es discriminatoria una distincin cuando carece de justificacin objetiva y razonable y decide que no habr pues, discriminacin si una distincin de tratamiento est orientada legtimamente, es decir, si no conduce a situaciones contrarias a la justicia, a la razn o a la naturaleza de las cosas.-84 b) El concepto de discriminacin , debe calificarse en funcin de los criterios de razonabilidad, proporcionalidad y de adecuacin (Consid. 13 a 16). c) para la interpretacin del significado del trato no discriminatorio, debe atenderse al problema de la exclusin; incluyndose a las minoras en el funcionamiento del sistema.
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V.: OC 4/84, de 4.I.1984, Considerandos 56 y 57).

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5 Principios de progresividad o de no regresividad Estos principios de interpretacin derivan de la obligacin de progresividad y prohibicin de regresividad que han contrado los Estados respecto de la obtencin de los derechos econmicos, sociales y culturales.-85 La obligacin de no regresividad impuesta a los Estados, permite el control por parte del Poder Judicial, sobre las normas adoptadas que deroguen o reduzcan el nivel de los derechos ya establecidos; lo que podra configurar una caso de inconstitucionalidad por contrariar una norma de jerarqua superior y configurara adems incumplimiento de los compromisos internacionales contrados, acarreando la consiguiente responsabilidad internacional. B) PRINCIPIOS ESPECFICOS 1 Vigencia de la CADH La CorteIDH, citando los arts. 19 y 20 de la Convencin de Viena, resolvi por unanimidad que: la Convencin entra en vigencia para un Estado que la ratifique o se adhiera a ella con o sin reservas, en la fecha del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin .-86 2 Predominio de ls normas que otorgan ms derechos y libertades Las normas de Derecho internacional, no derogan a las normas de Derecho interno, cualquiera fuere su naturaleza, que otorguen mayores derechos a las personas.3 Complementacin entre el D. Internacional y el D. Interno Los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, deben complementarse e integrarse con la normativa constitucional. 4 Obligacin del Estado de reparar El Estado declarado responsable -por acciones u omisiones- de violaciones a los derechos humanos, debe reparar el dao ocasionado. 5 Obligaciones de los Estados de respatar los Derechos y Libertades En el marco de la CADH, los EP se han comprometido a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades, mediante dos limitaciones fundamentales: a) la actuacin de los rganos del Estado no debe exceder los lmites que fijan las normas de DDHH, b) la adecuacin del sistema jurdico interno al ordenamiento internacional. 6 Obligacin de los Estados de garantizar o proteger, comprende: a) el deber de brindar a los individuos los medios judiciales accesibles, rpidos y efectivos para proteger sus derechos, conforme las reglas del debido proceso legal (37),

85 Proclama, de la DUDH; Considerando Cuarto de la DADH; arts. 2, 26, CADH; art. 2, PIDESC; art. 2.2, PIDCP; arts. 1.4, 2.- Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; arts. 2, 2 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra La Mujer; art. 1, Prot ocolo de San Salvador. 86 (OC 2/82 del 24-09-82, -El efecto de las reservas sobre la entrada en vigencia de la Convencin America na (arts. 74 y 75)-).

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b) el deber de prevenir razonablemente la reiteracin de violaciones a los derechos humanos, c) el deber de establecer una organizacin institucional que posibilite el pleno ejercicio y defensa de los derechos fundamentales y 7 Obligacin de proteccin; implica: a) investigar la violacin de los derechos humanos, b) restaurar en lo posible el derecho conculcado, c) reparar los daos causados a las vctimas o a sus derechohabientes, d) identificar y sancionar a los autores, e) otorgar una debida y adecuada proteccin judicial. 8) La obligacin de reparacin, comprende: a) La restitucin de las cosas al estado anterior.b) La indemnizacin del dao material y moral emergente, y el lucro cesante. c) La rehabilitacin fsica y squica del damnificado.d) La satisfaccin y las garantas de cesacin y no repeticin de los hechos. Todo lo cual mediante: la comprobacin de los hechos y la revelacin completa y pblica de la verdad; el enjuiciamiento penal y civil de los responsables.9) Obligacin de prevenir la repeticin de las violaciones. 5.- ALCANCE DE LAS RESERVAS FORMULADAS AL RATIFICAR LOS PACTOS O SUS PROTOCOLOS O/C 24 - Sobre cuestiones relacionadas con las reservas formuladas con ocasin de la ratificacin del Pacto o de sus Protocolos Facultativos, o de la adhesin a ellos, o en relacin con las declaraciones hechas de conformidad con el art. 41 del Pacto.1.- El 11.XI.1994, 46 de los 127 EP ratificantes del PIDCP haban formulado 150 reservas de diverso alcance, a su aceptacin de las obligaciones estipuladas en l. a) Algunas de esas reservas excluyen la obligacin de establecer y garantizar derechos concretos enunciados en el Pacto. b) Otras estn redactadas en trminos ms generales, destinadas con frecuencia a garantizar la preeminencia en el tiempo de algunas disposiciones jurdicas internas. Y otras se refieren a la competencia del Comit. c) El nmero de reservas, su contenido y su alcance pueden menoscabar la eficaz aplicacin del Pacto y tienden a debilitar el respeto hacia las obligaciones de los EP. d) Conviene que los EP sepan exactamente cules son las obligaciones que ellos, y otros EP, han contrado de hecho. Y el Comit, en el cumplimiento de los deberes que le imponen el artculo 40

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del Pacto o los Protocolos Facultativos, necesita saber si un Estado est vinculado o en qu medida por una determinada obligacin. Esto exigir determinar si una declaracin unilateral es una reserva o una declaracin interpretativa y cules son su aceptabilidad y efectos. 2. COMENTARIOS DEL COMIT DE DDHH, SOBRE LAS RESERVAS, EN MATERIA DE DDHH Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (art. 19.3): cuando el tratado no prohbe una reserva o sta entra dentro de las categoras permitidas expresamente, un Estado podr hacer una reserva siempre que no sea incompatible con el objeto y fin del tratado. a) Identifica los principios de derecho internacional aplicables a la formulacin de reservas y en relacin con los cuales se determina su aceptabilidad y se interpreta su objeto. b) Examina la funcin de los EP en relacin con las reservas de terceros. c) Examina tambin la funcin del propio Comit en relacin con las reservas. d) Formula algunas recomendaciones a los actuales EP para el estudio de las reservas y a aquellos Estados que todava no se han hecho partes sobre las consideraciones jurdicas y de poltica en materia de derechos humanos que han de tenerse presentes si piensan ratificar el Pacto o adherirse a l con reservas. e) No es fcil distinguir una reserva de una declaracin sobre la manera en que un Estado interpreta una disposicin, o de una exposicin de poltica: Hay que tener presente la intencin del Estado y no la forma del instrumento. Si una declaracin, independientemente de cmo se designe, tiene por objeto excluir o modificar el efecto jurdico de un tratado en su aplicacin al Estado, constituye una reserva. f) No se trata en realidad de una reserva, la clusula que se limita a exponer la manera en que un Estado interpreta una disposicin, sin excluir, ni modificar dicha disposicin en su aplicacin a ese Estado, g) Las reservas pueden cumplir una funcin til al permitir a los Estados adaptar elementos concretos de sus leyes a esos derechos intrnsecos de cada persona segn estn enunciados en el Pacto. h) Es conveniente que los Estados acepten la plena gama de obligaciones, ya que las normas de derechos humanos son la expresin jurdica de los derechos bsicos a que toda persona es acreedora en cuanto ser humano. i) Ni el Pacto, ni el Protocolo Facultativo prohben las reservas, ni mencionan ningn tipo de reserva permitida. Pero el art. 2.1 del 2 Protocolo Facultativo dispone: "No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo, con excepcin de una reserva formulada en el momento de la ratificacin o la adhesin en la que se prevea la aplicacin de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carcter militar, cometido en tiempo de guerra" (Los prrafos 2 y 3 contienen algunas obligaciones de procedimiento). j) Prueba del objeto y fin de los Pactos Aun cuando el Pacto, a diferencia de otros tratados de derechos humanos, no incluya una referencia concreta a la prueba del objeto y fin, dicha prueba rige la cuestin de la interpretacin y aceptabilidad de las reservas.

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El objeto y fin del Pacto es: 1) el de crear normas jurdicamente vinculantes para los derechos humanos al definir determinados derechos civiles y polticos e insertarlos en un marco de obligaciones que son jurdicamente vinculantes para los Estados que lo ratifican; y 2) proporcionar un mecanismo eficaz de supervisin para las obligaciones contradas. Las reservas contrarias a normas perentorias, no seran compatibles con el objeto y fin del Pacto. Los tratados de derechos humanos, tienen por objeto, beneficiar a las personas que se encuentran en su jurisdiccin; sus disposiciones son de derecho internacional consuetudinario (y a fortiori cuando tienen el carcter de normas perentorias) por lo que no pueden ser objeto de reservas. En consecuencia, un Estado no puede: 1) Reservarse el derecho de practicar la esclavitud, de torturar, de someter a personas a tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, 2) privar arbitrariamente a las personas de la vida, 3) detener y encarcelar arbitrariamente a las personas, 4) denegar la libertad de pensamiento, conciencia y religin, 5) presumir que una persona es culpable hasta que demuestre su inocencia, 6) ejecutar a mujeres embarazadas o a nios, 7) permitir el fomento del odio nacional, racial o religioso, 8) denegar a las personas en edad nbil el derecho a contraer matrimonio; 9) denegar a las minoras el derecho a gozar de su propia cultura, profesar su propia religin o utilizar su propio idioma. 10) Aunque las reservas a clusulas concretas del art. 14 puedan ser aceptables, no lo sera una reserva general al derecho a un juicio con las debidas garantas. 11) La reserva al art. 1 que deniegue a los pueblos el derecho a establecer libremente su condicin poltica y a proveer a su desarrollo econmico, social y cultural, es incompatible con el objeto y fin del Pacto. 12) No es aceptable una reserva a la obligacin de respetar y garantizar los derechos y hacerlo sobre una base no discriminatoria (art. 2.1). 13) Un Estado no puede reservar su derecho a no adoptar las medidas necesarias a nivel interno para hacer efectivos los derechos reconocidos en el Pacto (art. 2.1). k) No cabe suspender la aplicacin de los derechos inderogables algunos de derechos, ni siquiera en caso de emergencia nacional.

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1) El motivo de que se declaren inderogables algunos derechos se debe a que su suspensin no influye en el control legtimo del estado de emergencia nacional (por ejemplo, el no encarcelamiento por deudas, en el art. 11). 2) Otro motivo consiste en que la derogacin puede de hecho ser imposible (como, por ejemplo, la libertad de conciencia). 3) Algunas de las disposiciones son inderogables precisamente porque sin ellas no existira el imperio de la ley; como las reservas a las disposiciones del art. 4, que estipula el equilibrio que ha de conseguirse entre los intereses del Estado y los derechos del particular en situaciones de emergencia, como la prohibicin de la tortura y la privacin arbitraria de la vida . 4) Si bien no existe una correlacin automtica entre las reservas a las disposiciones inderogables y las reservas que van en contra del objeto y fin del Pacto, los Estados tienen la grave responsabilidad de justificar esas reservas. l) El Pacto contiene importantes garantas nacionales e internacionales de apoyo, marco necesario para asegurar los derechos enunciados en el Pacto, por lo que son fundamentales para su objeto y fin, por lo que no son aceptables las reservas destinadas a eliminarlas.Un Estado no puede formular una reserva al art. 2.2 del Pacto, indicando que no se propone ofrecer recursos para las violaciones de los derechos humanos. Esta clase de garantas forman parte integrante de la estructura del Pacto y mantienen su eficacia. ll) Funcin de vigilancia por parte del Comit. Las reservas destinadas a excluir lavigilancia del Comit, para garantizar el disfrute de los derechos, son igualmente incompatibles con su objeto y fin (ningn Estado puede reservarse el derecho a no presentar un informe para que sea examinado por el Comit). Toda reserva que rechace la competencia del Comit para interpretar de cualquier disposicin del Pacto sera tambin contraria al objeto y fin de dicho tratado. m) El Pacto tiene como finalidad garantizar los derechos en l enunciados, a todas las personas sometidas a la jurisdiccin de un EP. Las reservas formuladas en trminos generales, privaran de efecto a todos los derechos enunciados en el Pacto que requiriesen cualquier modificacin de las leyes nacionales a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Pacto. De este modo, se eliminan los elementos fundamentales de las garantas del Pacto. n) Reservas en virtud del Primer Protocolo Facultativo 1) El Primer Protocolo Facultativo constituye en s un tratado internacional, distinto del Pacto, pero estrechamente relacionado con ste; su objeto y fin es el de reconocer la competencia del Comit para recibir y examinar comunicaciones de particulares que aleguen ser vctimas de la violacin por un EP de cualquiera de los derechos tutelados en el Pacto. 2) Los Estados suelen aceptar los derechos sustantivos de las personas con referencia al Pacto, y no al Primer Protocolo Facultativo. 3) Pero el Primer Protocolo Facultativo tiene por funcin permitir que el Comit compruebe la

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validez de las reclamaciones concernientes a esos derechos; por lo que la reserva a la obligacin de un Estado de respetar y garantizar un derecho contenido en el Pacto, formulada en relacin con el Primer Protocolo Facultativo, si no se hubiera formulado previamente respecto de esos mismos derechos en relacin con el Pacto, no afecta a la obligacin del Estado de cumplir su obligacin sustantiva. No puede formularse una reserva al Pacto, valindose del Protocolo Facultativo, pues tal reserva servira para garantizar que el Comit no pudiera comprobar el cumplimiento de esa obligacin por el Estado con arreglo al Protocolo. Toda reserva que trate de impedir esto sera contraria al objeto y fin del Primer Protocolo Facultativo, cuando no del Pacto. La reserva a una obligacin sustantiva formulada por primera vez en relacin con el Primer Protocolo Facultativo refleja la intencin del Estado de impedir que el Comit exprese sus opiniones acerca de un determinado artculo del Pacto en un caso individual. ) Las reservas relativas a los procedimientos establecidos en el Primer Protocolo Facultativo, no son compatibles con el objeto y fin de ste. 1) El Comit debe poder establecer sus propios procedimientos conforme a lo especificado en el Protocolo Facultativo y en su reglamento. 2) Las reservas para limitar la competencia del Comit a los actos y hechos ocurridos despus de la entrada en vigor del Primer Protocolo Facultativo para el Estado interesado, no son reservas, sino una declaracin acorde con su competencia normal ratione temporis. 3) El Comit ha insistido en su competencia, incluso ante tales declaraciones u observaciones, cuando los hechos o actos ocurridos antes de la entrada en vigor del Primer Protocolo Facultativo han continuado surtiendo efecto sobre los derechos de una vctima con posterioridad a esa fecha. 4) Se han formulado reservas que aaden de hecho un nuevo motivo de inadmisibilidad en virtud del prrafo 2 del artculo 5, al impedir el examen de una comunicacin cuando la misma cuestin haya sido ya examinada en otro procedimiento comparable. 5) El Comit ha considerado que, cuando el derecho establecido por ley y la cuestin de fondo sean idnticos en virtud del Pacto y de otro instrumento internacional, esa reserva no viola el objeto y fin del Primer Protocolo Facultativo. o) El propsito fundamental del 2 Protocolo Facultativo es ampliar el alcance de las obligaciones sustantivas asumidas en virtud del Pacto en lo referente al derecho a la vida, mediante la prohibicin de la ejecucin y la abolicin de la pena de muerte. El art. 2.1 dispone que solamente se permitir una categora de reserva: la que prev el derecho a aplicar la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carcter militar cometido en tiempo de guerra. Los EP que deseen formular esa reserva deben cumplir dos obligaciones de procedimiento: 1) El art. 2.1 obliga a dicho EP a comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra. El claro objetivo de estas medidas es la especificidad y la transparencia, y el Comit considera que una reserva que no vaya acompaada de esa informacin no tiene efecto jurdico. 2) El art. 2.3 pide al Estado que haya formulado esa reserva que notifique al Secretario

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General el comienzo o fin de un estado de guerra aplicable a su territorio. Ningn Estado podr formular esta reserva (es decir que se considere legal la ejecucin en tiempo de guerra) a menos que haya satisfecho el requisito de procedimiento establecido en el prrafo 3 del artculo 2. p) Determinacin del organismo competente para adoptar decisiones respecto de las reservas a los instrumentos de derechos humanos. La CIJ ha indicado (reservas a la Convencin sobre el Genocidio (1951)) que un Estado que haya puesto objeciones a una reserva por motivos de incompatibilidad con el objetivo y el propsito de un tratado podra, mediante esa objecin, considerar que el tratado no est en vigor entre l y el Estado que formule la reserva. En el art. 20.4 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados figuran disposiciones muy pertinentes para el presente caso respecto de la aceptacin y las objeciones a las reservas. Ello ofrece a los Estados la posibilidad de rechazar una reserva formulada por otro Estado. El artculo 21 se refiere a los efectos jurdicos de las objeciones hechas por los Estados respecto de las reservas formuladas por otros Estados. Fundamentalmente, una reserva impide la aplicacin de la disposicin a la que se haya formulado dicha reserva entre el Estado que la formula y otros Estados; asimismo, una objecin al respecto hace que la reserva solamente se aplique entre el Estado que la ha formulado y el Estado objetor en los aspectos a los que no se aplique la objecin. q) En la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados se definen las reservas y se prev la aplicacin de la prueba del objeto y fin, a falta de otras disposiciones concretas. Pero el Comit considera que las disposiciones de la Convencin relativas a la funcin de las objeciones de los Estados en relacin con las reservas no son adecuadas para abordar el problema de las reservas a los tratados de derechos humanos. Esos tratados, y concretamente el Pacto, no son una red de intercambios de obligaciones entre los Estados. Se refieren a la otorgacin de derechos a las personas. No ha lugar al principio de la reciprocidad entre los Estados, salvo tal vez en el limitado contexto de las reservas formuladas a las declaraciones sobre la competencia del Comit en virtud del artculo 41. Y, dado que la aplicacin de las normas clsicas sobre las reservas es tan inadecuada para el Pacto, los Estados no han considerado con frecuencia interesante o necesario desde el punto de vista jurdico oponerse a las reservas. No cabe deducir del hecho de que los Estados no formulen una protesta que una reserva sea compatible o incompatible con el objeto y fin del Pacto. Se han formulado objeciones ocasionalmente, unos Estados s, pero no otros, y no siempre se han especificado los motivos; cuando se hace una objecin, no se suele especificar una consecuencia jurdica y, en ocasiones, incluso se indica que la Parte que hace la objecin no considera que el Pacto no est en vigor entre las Partes interesadas. En pocas palabras, la situacin es tan poco clara que no cabe suponer que, por el hecho de no hacer objeciones, un Estado considere que una determinada reserva sea aceptable. El Comit opina que, debido a las caractersticas especiales del Pacto en su calidad de tratado

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de derechos humanos, es debatible qu efecto surten las objeciones entre los Estados inter se. Sin embargo, la objecin a una reserva formulada por los Estados puede ofrecer cierta orientacin al Comit para interpretar su compatibilidad con el objeto y fin del Pacto. r) El Comit es quien decide si una determinada reserva es compatible con el objeto y fin del Pacto. La consecuencia normal de una reserva inaceptable, no es la de que el Pacto carezca de todo vigor para la parte que formula la reserva; ser posible considerar independientemente esa reserva, en el sentido de que el Pacto ser aplicable para la parte que formule la reserva, sin que la reserva se tenga en cuenta. s) Las reservas deben ser especficas y transparentes a fin de que: el Comit, quienes estn sometidos a la jurisdiccin del Estado que formula la reserva y los dems EP, puedan tener en claro cules son las obligaciones de derechos humanos que han sido o no contradas. Ls reservas no deben tener carcter general sino que han de referirse a una disposicin concreta del Pacto e indicar en trminos precisos su mbito en relacin con l. Al examinar la compatibilidad de posibles reservas con el objeto y fin del Pacto, los Estados tambin deben tener en cuenta el efecto general que un grupo de reservas pueda tener, as como el efecto de cada una de ellas sobre la integridad del Pacto, lo que sigue siendo una consideracin fundamental. Los Estados: 1) No deben formular tantas reservas que, en la prctica, slo acepten un nmero reducido de obligaciones de derechos humanos y no el Pacto propiamente dicho; 2) No deberan circunscribir de manera sistemtica las obligaciones asumidas tan slo a las que ya existan en normas menos estrictas de derecho interno; . 3) No se debera tratar de eliminar con declaraciones interpretativas o reservas el significado autnomo de las obligaciones del Pacto, decidiendo que son idnticas o que han de aceptarse solamente en la medida en que sean idnticas a las disposiciones existentes en el derecho interno. 4) No deben tratar de determinar, mediante reservas o declaraciones interpretativas que el sentido de una disposicin del Pacto es igual al dado por un rgano de cualquier otro organismo internacional establecido en virtud de un tratado. t) Los Estados deben establecer procedimientos para garantizar que toda reserva propuesta sea compatible con el objeto y fin del Pacto. 1) El Estado que formule una reserva debe indicar en trminos precisos las leyes o prcticas internas que considera incompatibles con la obligacin del Pacto a la que se formule la reserva, y que explique el plazo que necesita para hacer que sus propias leyes y prcticas sean compatibles con el Pacto, o por qu no est en condiciones de armonizar sus leyes y prcticas con el Pacto. 2) Los Estados deben tambin asegurarse de que se revise peridicamente la necesidad de mantener las reservas, teniendo en cuenta toda observacin y recomendacin que el Comit pueda hacer durante el examen de sus informes. 3) Las reservas deben ser retiradas lo antes posible.

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4) Los informes al Comit deben contener informacin acerca de las medidas adoptadas para revisar, reconsiderar o retirar las reservas. EFECTO DE LAS RESERVAS, SOBRE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA CADH (CORTE Y COMISIN) A) La Corte IDH (OC 2/82, de 24.IX.1982) sostuvo que: a) Los Tratados sobre DDHH, no son Tratados multilaterales del tipo tradicional, concluidos en funcin de un intercambio recproco de Derechos, para beneficio mutuo de los Estados contratantes.b) Su objeto y fin son la proteccin de los Derechos fundamentales, independientemente de la nacionalidad, y tanto frente a su propio Estado, como frente a los otros Estados contratantes.c) Al aprobar los tratados, los Estados se comprometen a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin a otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin.B) La ComisinEDH, basndose en el Prembulo de la ConvencinEDH, dijo que el propsito de las partes no fue concederse derechos y obligaciones recprocas con el fin de satisfacer sus intereses nacionales, sino realizar los fines e ideales del Consejo de Europa, y establecer un orden pblico comn de las democracias libres de Europa, con el objetivo de salvaguardar su herencia comn de tradiciones polticas, ideas y rgimen de Derecho.-

C) DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO

1. Relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho interno de los derechos humanos - CIDH O/C N12. PROBLEMAS BSICOS I.- Interrelacin entre el D. internacional y el D. Interno II.- Prelacin entre el D. internacional y el D. interno.III.- Influencia recproca entre ambos ordenamientos.IV.- Autoaplicacin self-executing de las normas del D. internacional en el D. interno.V.- Incorporacin del D. interno al D. internacional.VI.- Incorporacin del D. interno al DIDH

I.- INTERRELACIN ENTRE EL D. INTERNACIONAL Y EL D. INTERNO 1.- RESPUESTA DEL DERECHO INTERNACIONAL a) No intervencin en la jurisdiccin interna b) Intervencin colectiva en caso de amenaza o quebranto de la paz Carta de la ONU: Art. 2.- Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios:

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A) NO INTERVENCIN EN LA JURISDICCIN INTERNA

Art. 2.- 7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas: a) a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, b) ni obligar a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta (art. 2.7).Pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII(similar a la Carta de la Sociedad de Naciones Art 15.8). -

Criterios para determinar cundo un asunto es del dominio exclusivo de un Estado

a) Basta saber si el asunto se encuentra o no regido por el D. Internacional.b) Todo asunto puede ser regulado por el D. Internacional. c) Debe establecerse si tal o cual asunto se encuentra o no regulado en general por el D. internacional.d) Un asunto puede ser regulado por el D. internacional o por el D. Interno.e) CPJI: es una cuestin relativa; depende de las relaciones internacionales; p.e.: los asuntos de nacionalidad, en principio pertenecen al dominio reservado de los Estados.2.- RESPUESTA DEL DIDH a) Corresponde a la jurisdiccin interna de cada Estado, todo lo que no est regulado por el Derecho Internacional.b) Es propio del D. internacional todo lo que est regulado por una fuente del D. internacional.c) Lo regulado por el D. internacional es slo lo que los Estados, como sujetos principales, han creado y aceptado en ese carcter, en ejercicio de su soberana.d) Los Estados como sujetos principales del D. internacional y protagonistas de las relaciones internacionales pueden reconocer y acordar el otorgamiento de personera internacional a sujetos distintos de los Estados.Los asuntos en que ms se ha planteado la cuestin, son los referentes a: los Derechos y las Libertades fundamentales la erradicacin del colonialismo la autodeterminacin de los pueblos el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.-

INTERVENCIN COLECTIVA CUANDO EXISTAN AMENAZAS O QUEBRANTAMIENTO DE LA PAZ Tanto en la Carta de las NNUU, como en las cartas regionales est prevista una intervencin colectiva cuando existan amenazas o quebrantamiento de la paz, atenuando el principio de no intervencin.Al aparecer el DIDH se debilitan: a) el principio de no intervencin y b) el principio del dominio exclusivo.-

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Porque se trata de un derecho no necesariamente convencional, ni voluntario de los Estados.DUDAS Y POLMICAS A NIVEL DE NNUU a) Existieron dudas y polmicas incluso a nivel de NNUU, cuando por R. 31/130, se declar que el cumplimiento de las obligaciones en materia de DDHH, es tema esencial de la jurisdiccin interna de los Estados, salvo cuando se trate de violaciones masivas y flagrantes.b) La existencia del DIDH depende de que se reconozca que la excepcin del dominio exclusivo de la jurisdiccin interna y el principio de no intervencin, no se aplican en materia de DDHH.c) El DIDH constituye una excepcin general al principio de competencia del dominio exclusivo de la jurisdiccin interna de los Estados; complementada con la existencia de mecanismos universales o regionales de calificacin de las violaciones y aplicacin de las sanciones.II.- PRELACIN ENTRE EL D. INTERNACIONAL Y EL D. INTERNO 1.- RESPUESTA DEL D. INTERNACIONAL a) Doctrina y jurisprudencia: acepta la primaca del D. Internacional. b) En la prctica: hay que distinguir si el asunto debe resolverse en el mbito internacional o en el mbito interno.A) PLANTEO ANTE UN RGANO JURISDICCIONAL INTERNACIONAL 1 Una parte no puede invocar disposiciones de D. interno, como justificacin del incumplimiento de un tratado (Conv. de Viena.- Art. 27).2 Ningn Estado puede invocar en sus relaciones internacionales, las lagunas de su D. interno, ni las del D. constitucional, para dejar de cumplir las obligaciones impuestas por el D. internacional.- (CPJI Caso de los nacionales polacos en Danzig, 1932.- Idem).- (TEDH Caso Eckle S. de 15.VII.1982).3 El Estado que ha contrado vlidamente obligaciones internacionales, est obligado a introducir en su legislacin interna, las modificaciones necesarias para asegurar la ejecucin de los compromisos adquiridos.- (CPJI Caso comunidades greco-turcas).4 Es un principio general reconocido por el derecho de gentes, que en las relaciones entre las partes de un Estado, las disposiciones de una ley interna no pueden prevalecer sobre las de un tratado (S. 31.VII.1930).-(CPJI Caso comunidades greco-blgaras).B) PLANTEO DEL CONFLICTO ANTE UN RGANO JURISDICCIONAL INTERNO Diversos sistemas segn el valor y fuerza de los Tratados: 1 Supraconstitucional.2 Constitucional.3 Supralegal.4 Legal.-

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1 RECONOCIMIENTO DE VALOR SUPRACONSTITUCIONAL Los tratados prevalecen sobre la Constitucin a) Guatemala.- C. Art. 46: Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio general de que en materia de DDHH, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. b) Pases Bajos.- C. Art. 63.- Un tratado puede derogar a la Constitucin; pero la aprobacin de tratados contrarios a la Constitucin requieren plebiscito afirmativo por 2/3 de votos escrutados.2 RECONOCIMIENTO DE VALOR CONSTITUCIONAL a) Honduras.- C. Art. 17: Cuando un tratado afecta una norma constitucional, deber aprobarse por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Poder ejecutivo.b) Espaa.- C. Art. 10.- 1.- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. 2.- Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. 95.1: Prohibe celebrar tratados contrarios a la constitucin, a no ser que medie la previa revisin de la misma, por mayoras especiales.c) Per.- C. de 1993.- Artculo 55. Los tratados celebrados por el Estado y en vigor, forman parte del derecho nacional. Artculo 56. Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias: 1. Derechos humanos. 2. Soberana, dominio o integridad del Estado. 3. Defensa Nacional. 4. Obligaciones financieras del Estado. Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin. Artculo 571. El Presidente de la Repblica puede celebrar o ratificar tratados o adherir a stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso en materias no contempladas en artculo precedente. En todos estos casos, debe dar cuenta al Congreso. Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de la Repblica.

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La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Repblica, con cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobacin del Congreso, la denuncia requiere aprobacin previa de ste. 3 RECONOCIMIENTO DE VALOR SUPRALEGAL a) Alemania.- C. Art. 25: Las reglas del Derecho internacional forman parte del Derecho Federal; tendrn prioridad sobre las leyes y crearn derechos y obligaciones directamente para los habitantes del territorio nacional.b) Espaa.- Art. 96.1: Los tratados slo podrn ser derogados, modificados o suspendidos en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del D. internacional.c) Francia.- C. Art. 55: Los tratados poseen supremaca sobre las normas legales ordinarias, y estn subordinados a la Constitucin.4 RECONOCIMIENTO DE VALOR LEGAL (EXPRESO O IMPLCITO) Mxico 133 - Ecuador 137 Venezuela - Repblica Dominicana 3.2 5 NO SE LES RECONOCE VALOR JURDICO EXPRESO a) Uruguay, arts. 85.7 168.20 Se asimilan a las leyes.b) Cuba.- Artculo 11. El Estado ejerce su soberana: La Repblica de Cuba repudia y considera ilegales y nulos los tratados, pactos o concesiones concertados en condiciones de desigualdad o que desconocen o disminuyen su soberana y su integridad territorial. III.- INFLUENCIA RECPROCA ENTRE AMBOS ORDENAMIENTOS 1.- Incorporacin del D. internacional en el D. interno A) Dualismo.- D. Internacional y. Interno constituyen dos sistemas separados.a) Dentro del Estado slo rige el D. interno.- El D. internacional rige las relaciones entre los Estados.b) En el D. Interno: rige la voluntad unilateral del Estado.c) En el D. Internacional: rige la voluntad comn de varios Estados.Los destinatarios son distintos: a) En el D. Interno: son los ciudadanos.b) En el D. Internacional: son los Estados.B) Monismo.- No existen diferencias entre los ordenamientos, ya que las normas son vlidas, dentro de un mismo territorio y un mismo tiempo.Las normas del D. internacional pueden aplicarse automticamente dentro de los Estados.2.- CARCTER INTERNO O INTERNACIONAL DE LA INCORPORACIN DEL D. INTERNACIONAL

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EN EL D. INTERNO En el DIP general se sostiene que: a) es una cuestin de D. Interno; o b) es una cuestin de D. internacional.Pero el Derecho de los DDHH, es a la vez, una cuestin de Derecho interno e internacional.DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS - CADH.- ARTS. 1.1, 2, 25.1, Y 68.2 1 ART. 1 - Obligacin de los Estados de respetar los derechos y libertades 1.1 Los EP en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2 ART. 2 - Deber de los Estados de adoptar disposiciones de derecho interno Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los EP se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. 3 ART. 68 Deberes de los Estados de cumplir las decisiones de la Corte 1. Los EP en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes. 2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado. B) GARANTAS EN MATERIA DE DDHH - CEDH.- ARTS 1 Y 13 1.- Reconocimiento de los derechos y libertades Las altas partes contrayentes reconocen a toda persona sujeta a su jurisdiccin los derechos y las libertades definidas en el Ttulo I de la presente Convencin. 2.- Articulo 13. Derecho a un recurso efectivo. Toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en la presente Convencin hayan sido violados, tiene derecho a un recurso efectivo ante una instancia nacional, incluso cuando dicha violacin haya sido cometida por personas actuando el ejercicio de sus funciones. CONCLUSIONES a) Ambas convenciones exigen el reconocimiento interno y plenamente ejecutable de los DDHH reconocidos internacionalmente y de las propias resoluciones que emanan de los tribunales europeo y americano.-

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b) La imposibilidad de poder alegar ante rganos jurisdiccionales internos, derechos reconocidos internacionalmente, constituye una violacin expresa del D. internacional.IV.- AUTO APLICACIN SELF-EXECUTING Y NORMAS PROGRAMTICAS Para el Juez Marshall norma auto ejecutable es aqulla que opera por s, sin ayuda de una disposicin reglamentaria.Procedencia de la auto-ejecutividad de las normas o de la costumbre a) Cuando la norma ha sido redactada de forma tal, que de ella misma surge una regla, que los tribunales internos pueden aplicar directa y automticamente.b) Cuando son susceptibles de invocacin inmediata y directa, sin que se requiera una norma jurdica complementaria.Condiciones para considerar a una norma como auto ejecutable 1 Debe derivarse en forma directa o inmediata un Derecho o una pretensin en favor de un sujeto, que pueda esgrimirlo ante la Administracin o el Juez.2 La regla debe ser especfica, como para ser aplicada sin sujecin a un previo acto reglamentario.3 Las normas sobre DDHH gozan de esas caractersticas, pues reconocen derechos, deberes y obligaciones susceptibles de ser ejecutados directamente por el Juez o la Administracin.4 Adems existe el denominado principio de presuncin a favor del carcter ejecutable por s mismo del D. internacional, en materia de DDHH.5 Por lo que: a) La regla general: es la auto ejecucin.b) La excepcin: es el carcter programtico del DIDH.c) La CADH (Art. 2) establece el deber de adoptar disposiciones de derecho interno: Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Art. 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los EP se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. EEUU y el PIDCP.- Art. 2.2 EEUU declar que los arts. 1 a 32, no se aplican directamente, pues el Art. 2 as lo dispone, con el fin de evitar posibles discrepancias y con el objeto de dejar la implementacin sustantiva a la legislacin y la jurisdiccin domsticas.CONTESTACIONES 1 En cada caso debe analizarse: a) Si las normas internacionales se aplican como normas de D. interno.-

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b) Si son directa y automticamente aplicables.c) Si son ejecutivas por s mismas.2 La aplicacin directa no significa que no puedan existir mecanismos internos de ratificacin o aprobacin de las normas internacionales.3 Para Kelsen la aprobacin por Ley no es una transformacin, sino que es la participacin del rgano legislativo en la conclusin del tratado ; es la participacin en la creacin del D. internacional.4 Para la mayora de las Constituciones, los tratados y el D. internacional, una vez ratificados, pasan a formar parte del D. interno, pudindose invocar ante la Administracin y los tribunales.5 El Art. 2 de la CADH establece que los EP se comprometen a eliminar, en el mbito interno, todos los obstculos que se opongan a su aplicacin; sin haberse adoptado la tesis dualista.Por lo que no puede alegarse que los arts. 1 a 32, no se aplican directamente, pues constituyen un conjunto de normas precisas.6 Al amparo de la CEDH, la jurisprudencia reconoci el derecho de los particulares a ampararse en las disposiciones de la Convencin, ante los tribunales nacionales.7 El Art. 2 de la CADH y el PIDCP sealan a los Estados la obligacin de adoptar disposiciones de D. interno que permitan el cumplimiento de sus disposiciones, en los casos en que no se basten a s mismas.8 El Art. 2 de la CADH exige a los Estados que incorporen a su legislacin interna, las disposiciones meramente programticas de la misma.9 Tanto las normas programticas como las no programticas son aplicables directamente en el Derecho interno.EXIGIBILIDAD DEL DERECHO DE RECTIFICACIN Y DE RESPUESTA a) CorteIDH - OC.7/86 de 7.VIII.1986 sobre la exigibilidad del derecho de rectificacin y de respuesta (CADH, arts. 14.1, 1.1, y 2).- Costa Rica 1 El sistema de la CADH est dirigido a reconocer derechos y libertades a las personas y no a facultar a los Estados a hacerlo.2 La facultad estatal de establecer las condiciones de ejercicio del derecho, no impide su exigibilidad conforme al Derecho internacional, de las obligaciones contradas por los Estados, conforme al Art. 1.1.3 Los Estados deben respetar los derechos y libertades reconocidos por la CADH y garantizar su libre y pleno ejercicio.4 La imposibilidad de ejercicio de esos derechos, constituye una violacin de la CADH, susceptible de ser denunciada ante los rganos de proteccin, en ella previstos.5 El Art. 2 de la CADH, recoge una regla bsica del D. internacional: que todo EP en un tratado, tiene el deber jurdico de adoptar las medidas legislativas o administrativas necesarias para cumplir con sus obligaciones conforme a los tratados.-

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B) OPININ SEPARADA DE GROS ESPIELL La obligacin que resulta del Art. 2, complementa, pero no sustituye o suple, a la obligacin general y no condicionada que resulta del Art. 1.El nico sentido de esa norma es clarificar y precisar, haciendo ms determinante, inmediata y directa, la exigencia del cumplimiento de tal obligacin; pero sin que ello signifique alterar o desconocer el deber esencial que resulta del Art. 1.C) OPININ DISIDENTE CONJUNTA DE NIETO Y NIKKEN.- OC 7/1986.El carcter self-executing de un tratado es, en general, y salvo disposicin especial del mismo, un problema de D. interno y no de D. internacional, pues se refiere a si tal tratado adquiere, dada una especfica mecnica interna de aprobacin, el carcter de norma interna.En definitiva: Las normas internacionales sobre DDHH, no programticas, se incorporan directa e inmediatamente al D. interno, una vez que el tratado ha sido ratificado por el EP.V.- INVOCACIN DE LAS NORMAS INTERNAS 1.- En principio, el D. interno no es aplicable en el mbito internacional Convencin de Viena sobre los tratados A) LAS NORMAS INTERNAS NO SON INVOCABLES Art. 27.- El derecho interno de los Estados, las reglas de las organizaciones internacionales y la observancia de los tratados 1. Un EP en un tratado no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento del tratado. 2. Una organizacin internacional parte en un tratado no podr invocar las reglas de la organizacin como justificacin del incumplimiento del tratado. 3. Las normas enunciadas en los prrafos precedentes se entendern sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46. B) LAS VIOLACIONES AL DERECHO INTERNO, NO AFECTAN EL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO Artculo 46 - Nulidad de los tratados 1 Disposiciones de derecho interno del Estado y reglas de la organizacin internacional concernientes a la competencia para celebrar tratados 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifestado en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados, no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecta a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. 2. El hecho de que el consentimiento de una organizacin internacional en obligarse por un tratado haya sido manifestado en violacin de las reglas de la organizacin concernientes a la competencia para celebrar tratados, no podr ser alegado por dicha organizacin como vicio de su

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consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una regla de importancia fundamental. 3. Una violacin se manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado o cualquier organizacin internacional que proceda en la materia conforme a la prctica usual de los Estados y, en su caso, de las organizaciones internacionales y de buena fe. 2.- Los actos de los Estados, han sido considerados como hechos jurdicos.En el pasado, los actos de los Estados, han sido considerados como hechos jurdicos o no, segn los casos.En tal sentido, el Tribunal de la Haya sostuvo que: las leyes nacionales son simples hechos manifestaciones de la voluntad y de la actividad de los Estados, al mismo ttulo que las decisiones judiciales o los actos administrativos.3.- Son cuestiones de puro derecho interno Posteriormente, la CPJI estableci la necesidad de considerarlos cuestiones de puro derecho interno; superando la consideracin como mero hecho, para el D. internacional.4.- El D. interno como hecho y como derecho Actualmente el D. interno puede ser considerado como hecho y como derecho; aplicndose el derecho de uno y otro contendiente.5.- La solucin en el actual Derecho de los tratados En el Derecho de los tratados, los Estados pueden obligarse libremente, como mecanismo de creacin del Derecho Internacional, aceptando la posibilidad de citar normas de D. interno ante el D. internacional.VI.- INCORPORACIN DEL D. INTERNO AL DIDH

1) Principio de la aplicacin de la norma ms favorable: pro homine

Conforme a la jurisprudencia del TEDH y la CIDH, cuando se otorgan ms derechos, es posible aplicar la norma ms favorable; porque en el DIDH, los tratados deben interpretarse: restrictivamente, cuando limitan derechos; y en forma extensiva, cuando se reconocen derechos.PIDCP, Art. 5: 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. CADH, Art. 29.- Normas de Interpretacin Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los EP, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los EP o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno

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de dichos Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un EP en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. En consecuencia, puede afirmarse que las normas de D. internacional admiten la aplicacin de criterios de interpretacin e integracin: Principistas, Finalistas, y Extensivos; en orden a la mayor proteccin de los derechos consagrados.-87 Las normas de la CADH deben interpretarse e integrarse utilizando principios expresos o implcitos, u otros instrumentos internacionales incluso declaraciones de derechos en los ordenamientos internos y en las tendencias doctrinales vigentes en materia de DDHH.Los DDHH deben interpretarse bajo los principios In dubio pro personae o pro homine In dubio pro libertatis.En consecuencia, los DDHH: a) Por ser mnimos, debe incorporrseles otros DDHH reconocidos por la Constitucin o por las Leyes vigentes del Estado.b) Por ser expansivos, deben incorporrseles cualquier norma o principio ms favorable al beneficiario, cualquiera fuere su rango.c) Ante varias normas o soluciones aplicables, prefiere la que otorga ms proteccin a los DDHH.En consecuencia en el mbito de los DDHH, el principio de jerarqua de las normas, cede, ante la existencia de normas sustancialmente ms favorables, aunque posean menor jerarqua; pues predomina el contenido, sobre la forma.As, una norma de D. interno que otorgue mayores Derechos y Garantas, prefiere a una norma de D. internacional, ms restrictiva.Dicho de otra manera: Una norma de D. interno debe aplicarse antes y por encima del D. internacional, cuando otorgue mayores o ms amplios derechos y garantas al ser humano.COLEGIACIN OBLIGATORIA DE PERIODISTAS - CADH.- O/C 5/85 DE 13.XI.1985 (Arts. 13 y 29 CADH) - Solicitada por el gobierno de Costa Rica A) POSICIN DE COSTA RICA En la hiptesis de que un derecho recogido en la CADH fuera regulado de modo ms restrictivo en otro instrumento internacional referente a los derechos humanos, la interpretacin de la CADH
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CIDH.- OC 1/82, p. 24, 25, 41.- O/C 2/82, p. 27, 29, 30, 31.- O/C 3/82, p. 50, 57, 61, 65, 66.-

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debera hacerse tomando en cuenta esas mayores limitaciones, porque: De lo contrario tendramos que aceptar que lo que es lcito y permisible en el mbito universal, constituira una violacin en el continente americano, lo que parece evidentemente una afirmacin errnea. B) POSICIN DE LA CORTE IDH SOBRE INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS a) Las reglas de un tratado o convencin deben interpretarse en relacin con las disposiciones que aparezcan en otros tratados, que versen sobre la misma materia. b) Las normas de un tratado regional, deben interpretarse a la luz de la doctrina y disposiciones de los instrumentos de carcter universal. c) La comparacin de la CADH con lo dispuesto en otros instrumentos internacionales, como medio para poner de relieve aspectos particulares de la regulacin de un determinado derecho, no puede emplearse para incorporar a la Convencin criterios restrictivos que no se desprendan directamente de su texto, por ms que estn presentes en cualquier otro tratado internacional. d) Del art. 29 surge que ninguna disposicin de la CADH, puede ser interpretada en el sentido de limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido en las leyes de los EP o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados. e) Si a una misma situacin, son aplicables la CADH y otro tratado internacional, debe prevalecer la norma ms favorable a la persona humana. f) Si la propia Convencin establece que sus regulaciones no tienen efecto restrictivo sobre otros instrumentos internacionales, menos an podrn traerse restricciones presentes en esos otros instrumentos, pero no en la Convencin, para limitar el ejercicio de los derechos y libertades que sta reconoce. 2 PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD E INTERACCIN ENTRE LOS ORDENAMIENTOS Entre el D. Internacional y el D. Interno existe: una influencia recproca y una interaccin permanente y fructfera.3) EXISTE UN DDH, INTEGRADO POR NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES Se trata de normas que integran un mismo ordenamiento jurdico, no son superiores ni inferiores; se trata de un solo Derecho, formado con normas de distinto origen, pero dirigidas al mismo fin.La materia relativa a los Derechos Humanos ha pasado a ser una cuestin regulada simultneamente por el Derecho Interno y el Derecho Internacional. 4) COMPATIBILIDAD ENTRE EL DERECHO INTERNO Y EL DERECHO INTERNACIONAL a) En el Uruguay, ni el Estado ni la Constitucin crean derechos individuales; simplemente los declaran, y dictan normas para la proteccin en el goce de esos derechos. b) Por acuerdos internacionales consentidos se puede establecer un sistema de garantas, para proteger esos derechos. c) La Constitucin no previ la existencia de un sistema internacional de defensa de los derechos humanos, ello no significa que un sistema tal sea inconstitucional, ni pueda lesionar o violar la Constitucin Uruguaya.

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d) La proteccin internacional de los Derechos Humanos, subsidiaria y subsiguiente a la proteccin interna, es conciliable con el sistema de la Constitucin Nacional.5) RGIMEN DE APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL DERECHO INTERNO JERARQUA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES APLICABLES EN EL MBITO INTERNO 1) En el Uruguay, el Derecho Internacional, en cualquiera de sus fuentes, se aplica internamente, en forma directa e inmediata; en especial el que nace de las convenciones, bilaterales o multilaterales, en que la Repblica es parte. Cumplidos los procedimientos exigidos para la aprobacin parlamentaria y la ratificacin gubernamental, los tratados se aplican directa e inmediatamente en la esfera interior, sin que se requiera ningn procedimiento posterior de incorporacin o transformacin, salvo los casos en que la propia norma internacional lo requiera.2) Las normas internacionales incorporadas al Derecho Interno pasan a tener valor y fuerza de ley.3) No se pueden invocar disposiciones del derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado (art. 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados); excepto cuando el consentimiento ha sido manifestado en violacin de una disposicin del derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados.4) La norma internacional incorporada al Derecho Interno, deroga las normas legales anteriores incompatibles con ella. La existencia, subsistencia y aplicacin de una norma constitucional anterior contradictoria con el Derecho Internacional, puede aparejar, en determinados supuestos, la responsabilidad internacional del Estado uruguayo. La adopcin de una norma constitucional contradictoria con una norma de Derecho Internacional, anterior y vigente para el Uruguay, puede poner en juego la responsabilidad internacional del Estado uruguayo. Producida una confrontacin entre una ley posterior y un tratado anterior, debe procederse a la denuncia del tratado (art, 56 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados). 5) En el Derecho interno, los tratados sobre Derechos Humanos poseen igual jerarqua normativa que los restantes tratados.Los Derechos humanos que resultan de los tratados internacionales ratificados y en vigencia, ingresan al ordenamiento interno con jerarqua constitucional. 6) PRIMACA ENTRE LA LEY Y LOS TRATADOS En Uruguay no existe primaca entre leyes y tratados ratificados; porque ambos poseen valor y fuerza de ley El art. 27 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, establece: "Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como Justificacin del incumplimiento de un Tratado.88
88

La Suprema Corte de Justicia de la Repblica Argentina, en la causa Edkmekjian, Miguel Angel c/Sofovich, Gerardo y otros, modificando una jurisprudencia

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Esta norma no est dirigida a dar a los tratados ratificados y en vigencia, un nivel jerrquico en el Derecho Interno; sino que se trata de impedir la invocacin del Derecho Interno como justificacin para el incumplimiento de un tratado.B) INCIDENCIA DEL ART. 72 DE LA CONSTITUCIN SOBRE LA INCORPORACIN DE DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS El Derecho Internacional es apto para ampliar en su proyeccin interna la enumeracin de derechos, deberes y garantas hecha por la Constitucin, en cuanto puede definir y tipificar derechos que son inherentes a la personalidad humana; cualquiera fuere el nivel de las mismas; como ser: DADH, DUDH, PIDESC, PIDCP, el Protocolo sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador), en el Protocolo sobre la Tortura, en la Convencin sobre Desaparicin de Personas y en otros textos del Sistema Interamericano; el Derecho al Desarrollo; el Derecho al Medio Ambiente Sano y Ecolgicamente Equilibrado y el Derecho a la Paz. Estos derechos pasarn a ser derechos constitucionalmente garantizados y protegidos en el Uruguay, con jerarqua constitucional al igual que los derechos expresamente enunciados en la Constitucin. Los derechos, deberes y garantas, enunciados en estos instrumentos internacionales convencionales y en ciertos casos en otros de carcter declarativo , cuando son inherentes a la personalidad humana, o se derivan de la forma republicana de gobierno, pueden complementar la nmina de los derechos, deberes y garantas que hace la Seccin II.

2. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y EL ESTNDAR MNIMO

A) PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: AGOTAMIENTO PREVIO DE LOS RECURSOS INTERNOS 1) Constituye un corolario del agotamiento previo de los recursos internos El principio de subsidiariedad, se desprende de la exigencia de agotamiento previo de los recursos internos; cada Estado tiene la posibilidad de reparar la violacin o agresin a los DDHH, aplicando el derecho interno. La CorteIDH seal que El principio de subsidiariedad de la proteccin que otorga la Convencin, requiere que toda peticin haya sido conocida previamente, en sustancia, ante las instancias internas.-89 En reciente caso, la CorteIDH, sostuvo que ... el Prembulo de la Convencin dice que la proteccin internacional debe entenderse en trminos coadyuvantes o complementarios; esos son los mismos trminos utilizados en el ordenamiento constitucional y jurdico chileno.En consecuencia, existe la subsidiariedad, en virtud de la cual, una vez agotada la jurisdiccin interna se puede recurrir a la Corte Interamericana .La va administrativa se agota con la intervencin de todos los rganos del Estado y no slo con la sentencia de la Corte Suprema.-

tradicional anterior, se fund en esta norma para sostener la primaca jerrquica de los tratados ratificados y en vigencia, sobre la ley interna.
89

V. Caso: Carlos A. Lopez de Belva and Arturo J. Podesta v. Argentina, Caso 11.755, Informe N 27/00, Inter-Am. C.H.R., OEA/Ser.L/V/II.106 Doc. 3 rev. en

151 (1999).

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No se agot la va interna en la medida en que el Presidente de la Repblica envi un proyecto de reforma constitucional para hacer cumplir la interpretacin correspondiente a la idea que el Legislativo y el Ejecutivo tienen sobre la materia y, aunque la reforma no es un recurso judicial, es un recurso dentro del Estado. Esto basado en el principio de subsidiariedad, en aplicacin del cual si el Presidente de la Repblica ha hecho uso del recurso de reforma constitucional, no procede an la justicia internacional.90 2) EXCEPCIONES A LA EXIGENCIA DEL PREVIO AGOTAMIENTO DE LAS VAS INTERNAS A fin de no hacer ilusoria la tutela de los rganos internacionales, se han establecido excepciones a la exigencia del previo agotamiento de las vas internas (CADH, art. 46.1., 46.2.a y 46.2.b.). Interpretando dichas normas, a solicitud de la ComisinIDH, la CorteIDH expres que: ...si un indigente requiere efectivamente asistencia legal para proteger un derecho garantizado por la Convencin y su indigencia le impide obtenerla, queda relevado de agotar los recursos internos...igual sucede- ...si una persona se ve impedida (debido a un temor generalizado en los crculos jurdicos) (esta situacin ha surgido cuando prevalece un ambiente de temor y los abogados no aceptan casos, cuando creen que ello pudiera hacer peligrar su propia vida y la de sus familiares), de utilizar los recursos internos necesarios para proteger un derecho garantizado por la Convencin... .91 3) RENUNCIA DEL ESTADO AL AGOTAMIENTO PREVIO DE LAS VAS INTERNAS A) La CorteIDH, tambin ha sealado que: a) la regla del agotamiento previo de las vas internas, puede ser renunciada por el Estado demandado; b) si la excepcin no ha sido interpuesta en las primeras etapas del procedimiento, se presume la renuncia tcita del Estado interesado a valerse de ella; y c) si aqul alega el no agotamiento, tiene a su cargo el sealamiento de los recursos internos que deben agotarse y la prueba de su efectividad. B) La CorteIDH ha sostenido que si un Gobierno, formula la renuncia al agotamiento de las vas internas, expresamente acepta que el caso se ventile por primera vez y de modo inmediato, ante las instancias internacionales.Agregando que, si la renuncia es vlida y procedente, sugiere por lo menos la necesidad de restar importancia a cualquier proceso que se haya realizado o se pueda realizar ante los tribunales costarricenses, dado que, por una parte, nada impide que ese proceso se lleve a cabo paralela y no previamente a los procedimientos internacionales, y que, por otra, ya no hara ninguna falta, ni para comprobar los hechos, ni para establecer las consecuencias jurdicas de los mismos....Ciertamente, como dijo la Comisin, el sistema institucional de proteccin de los derechos humanos establecido en la Convencin ... opera, salvo las excepciones consagradas en la propia Convencin, en defecto del sistema jurdico interno, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos; (Ibid., Considerando;, prr. N 5); pero esos mismos principios del Derecho Internacional han consagrado en forma amplsima la renunciabilidad del agotamiento previo de los recursos de la jurisdiccin interna, como ya lo seal la Corte en este mismo caso (Decisin del 13.XI.1981, prr. N 26), y, si esa renuncia es admisible y procedente, cuando se produce ya no es posible sostener aquella subsidiariedad; de principio de los medios de proteccin internacional de los derechos, porque el propio Estado beneficiado de ella la ha abandonado.92

90

V. CIDH.- Caso La ltima Tentacin de Cristo - (Olmedo Bustos y Otros vs. Chile).- Sentencia de 5.II.2001.-

V. CorteIDH, OC 11/90 del 10-08-90, Excepciones al agotamiento de los recursos internos (art. 46.1, 46.2.a. y 46 2.b., CADH, Consid. 31,32 y 33.92 Voto Salvado del Juez Rodolfo E. Piza E., Corte I.D.H., Asunto Viviana Gallardo y Otras, No. 101/81, Serie A, Resolucin del 15 de julio de 1981, Decisin del 8 setiemb re de 1983, parr. 31.

91

214

B) Estndar mnimo
El DIDH tiene el carcter de derecho mnimo; calificacin que subraya la circunstancia de que los derechos reconocidos en las Declaraciones, Convenciones, Tratados y dems instrumentos internacionales no pueden ser interpretados como restriccin o limitacin de otros derechos o libertades ya reconocidos o garantizados por el derecho interno.1) En tal sentido la CADH, en su art. 29, dice: ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de...: a) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los EP, o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; b) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno; y c) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, y otros actos internacionales de la misma naturaleza. 2) Lo mismo sucede con el art. 5, 2 del PIDCP y el art. 5, 2 del PIDESC. 93 A travs del Derecho internacional se pretende otorgar al individuo un mnimo de proteccin, sin perjuicio de nuevos derechos y libertades que podrn ser reconocidos en el futuro, y conforme el procedimiento establecido en la CADH.Al respecto la Corte IDH seal que: 1) El sistema institucional de proteccin de los derechos humanos establecido en la Convencin opera, salvo las excepciones consagradas en la propia Convencin, en defecto del sistema jurdico interno, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos (Ibid.; Considerando, prr. N 5).2) Esos mismos principios del Derecho Internacional han consagrado en forma amplsima la renunciabilidad del agotamiento previo de los recursos de la jurisdiccin interna, como ya lo seal la Corte en este mismo caso (Decisin del 13.XI.1981, prr. N 26).3) Si esa renuncia es admisible y procedente, cuando se produce ya no es posible sostener aquella subsidiariedad de principio de los medios de proteccin internacional de los derechos, porque el propio Estado beneficiado de ella, la ha abandonado 94.-

IV. Lmites de los Derechos humanos

1.- Conceptos generales.2.- Los lmites en situaciones ordinarias. "Debido proceso sustancial", leyes dictadas por razones de inters general, razonabilidad; el derecho de los dems y los lmites a los lmites dentro de una sociedad democrtica.

93 En el mismo sentido, la Carta Europea dispuso que la enumeracin de derechos fundamentales se entiende como un nivel o estndar mnimo que debe ser asegurado frente a los actos de las instituciones europeas o estatales en aplicacin del Derecho Comunitario, sin perjuicio de un mayor nivel de garanta que puedan proporcionar las legislaciones de los Estados.- El art. 53 de la Carta as lo establece cuando prescribe que: Ninguna de las disposiciones de la presente Carta podr interpretarse como limitativa o lesiva de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos, en su respectivo mbito de aplicacin, por el Derecho de la Unin, el Derecho Internacional y los convenios internacionales de los que son parte la Unin, la Comunidad o los Estados miembros, y en particular el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, as como por las constituciones de los Estados miembros . 94 Voto Salvado del Juez Rodolfo E. Piza E., Corte I.D.H., Asunto Viviana Gallardo y Otras, No. 101/81, Serie A, Resolucin del 15 de julio de 1981, Decisin del 8 setiem bre de 1983, parr. 31.

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Respeto de la esencia y elementos fundamentales de cada derecho. (CIDH O/C N 14)( (Principios de Siracusa).3. Limitaciones excepcionales en situaciones de emergencia. Estado de sitio. Suspensin prevista en pactos internacionales (y sus requisitos). Suspensin de la seguridad individual y medidas prontas de seguridad en el Uruguay.- CIDH O/C N 9.4.- Derechos Humanos y los conflictos armados.- Derecho humanitario.-

I.- Conceptos generales

Distincin entre lmites de limitaciones de los Derechos humanos a) Los lmites, suponen barreras naturales en el ejercicio de Derechos y Libertades, determinados por su propia naturaleza y contenido; y por la posibilidad de existencia de congruencia o no contradiccin, o de compatibilidad en el ejercicio de los mismos; de modo que el ejercicio de uno, no impida u obstruya el ejercicio de los otros. b) Las limitaciones, derivan de la regulacin concreta que se haga de los mismos. Relacin entre lmites y limitaciones a) Las limitaciones son especificaciones normativas a los lmites que los Derechos y Libertades fundamentales. b) Las limitaciones no pueden exceder el mbito de los lmites de los Derechos Humanos, pues lo contrario supondra la pura y simple supresin del derecho fundamental de que se trate. Existe una relacin de dependencia entre los lmites y las limitaciones de los Derechos y Libertades.-

A) Principios de Siracusa
Los Principios de Siracusa fueron formulados en una conferencia internacional organizada por diversas Organizaciones no gubernamentales de alto nivel, sobre limitaciones y derogaciones al PIDCP, celebrada en Siracusa (Italia) del 30 de abril al 4 de mayo de 1984; estuvieron presentes: la Comisin Internacional de Juristas, la Asociacin Internacional de Derecho Penal, la Asociacin Estadounidense para la Comisin Internacional de Juristas, el Instituto Urban Morgan de Derechos Humanos y el Instituto Internacional de Estudios Superiores de Ciencias Penales.El trmino "limitaciones" incluye el trmino "restricciones" tal como se utiliza en el Pacto. 1. No se permitirn otras limitaciones o motivos para aplicar estas limitaciones a los derechos garantizados por el Pacto, distintas de las que figuran en las disposiciones del propio Pacto. 2. El alcance de las limitaciones mencionadas en el Pacto no se interpretar d manera que pueda menoscabar la esencia del derecho de que se trate. 3. Todas las clusulas de limitacin estrictamente y a favor de los derechos en cuestin. 4. Todas las limitaciones sern interpretadas a la luz y en el contexto del derecho particular de que se trate. 5. Todas las limitaciones a un derecho reconocido por el Pacto sern establecidas por la ley y sern compatibles con los objetivos y propsitos del Pacto. 6. No se aplicar ninguna de las limitaciones mencionadas en el Pacto con una finalidad distinta de aqulla para la que se estableci. 7. No se aplicar ninguna limitacin de manera arbitraria. 8. Podr impugnarse toda limitacin impuesta y recurrirse contra su aplicacin abusiva 9. Ninguna limitacin a un derecho reconocido por el Pacto ser discriminatoria en contra de lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 2.

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10. Siempre que, conforme a las disposiciones del Pacto, se exija que una limitacin sea "necesaria", este trmino implicar que la limitacin: a. Se basa en uno de los motivos que justifican las limitaciones reconocidas por el artculo pertinente del Pacto. b. Responde a una necesidad pblica o social apremiante. c. Responde a un objetivo legtimo, y d. Guarda proporcin con este objetivo

B) La evaluacin de la necesidad de una limitacin, debe basarse en consideraciones objetivas.

1. Al aplicar una limitacin, un Estado no utilizar medios ms restrictivos de lo que sea necesario para lograr el propsito de la limitacin. 2. La carga de justificar una limitacin a un derecho garantizado por el pacto incumbe al Estado. 3. El requisito establecido en el artculo 12 del Pacto de que toda restriccin ha de ser compatible con los dems derechos reconocidos en el Pacto, est implcito en las limitaciones a los dems derechos reconocidos en el Pacto. 4. Las clusulas de limitacin del Pacto no sern interpretadas de manera que restrinja el ejercicio de cualesquiera derechos humanos protegidos en mayor grado en virtud de otras obligaciones internacionales asumidas por el Estado.

II.- Lmites de los derechos y libertades, en situaciones ordinarias

En el mbito interno, los derechos fundamentales slo pueden ser limitados por dos razones, que estn en el art. 7 de la Constitucin; toda vez que: a) por un lado, puede existir interferencia con derechos ajenos, y b) por otro lado, pueden existir razones de orden pblico o de inters general que exijan una limitacin comn del ejercicio de los derechos. Es necesario dilucidar: a) Si esos derechos reconocidos expresa o implcitamente (art. 72) por la Constitucin: son derechos subjetivos contra el Estado.b) Si tratndose de derechos contra el Estado: estamos ante situaciones de inters legtimo.La Constitucin uruguaya, consagra expresamente la distincin entre derecho subjetivo e inters legtimo, como categoras distintas y separadas.Nuestro derecho positivo consagra los derechos humanos como derechos subjetivos en sentido tcnico y no como intereses legtimos frente al Estado. Eso tiene importancia pues el Estado uruguayo aparece en la Constitucin como una persona jurdica creada por la Nacin, que entra en relaciones de obligacin correlativas a las situaciones de derecho subjetivo que tengan los habitantes u otras personas jurdicas, pblicas o privadas.Frente a cada ser humano titular de derechos subjetivos: a) se encuentran los obligados, en posicin jurdica correlativa a la de derecho subjetivo; y b) entre esos obligados, estn: la persona jurdica Estado; y los restantes habitantes. El Estado legislador es competente para definir los lmites de los DH

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Pero debe distinguirse: a) el derecho frente al Estado legislador y b) el derecho frente al Estado administrador. Frente al Estado administrador el derecho fundamental es un derecho subjetivo, y el Estado como las personas aparece obligado a la prestacin positiva o negativa correlativa a esa situacin jurdica de derecho subjetivo.Frente al Estado legislador, cuando se trata del ejercicio de la potestad legislativa limitadora o reguladora del ejercicio de los derechos fundamentales, la posicin en la que se encuentra el titular del derecho fundamental individual o colectivo, es una situacin de inters legtimo, en cuanto tiene como correlativo, al otro lado de la relacin jurdica, no una obligacin, sino una potestad limitadora o reguladora. Ante una ley que limita o regula el ejercicio de los derechos fundamentales, el posible vicio de violacin de la Constitucin que tenga esa ley, se califica jurdicamente como lesin de un inters legtimo, y no como violacin de un derecho subjetivo.Cuando el legislador limita un derecho en forma inconstitucional: a) no est violando un derecho del perjudicado, b) sino que viola el inters legtimo correlativo a esa potestad pblica legtima de limitar los derechos fundamentales.

3.- Medios procesales para la defensa de una y otra situacin jurdica

a) Defensa de un derecho subjetivo: accin judicial tendiente a condenar al titular de la obligacin correlativa a cumplirla, y esa condena puede hacerse incluso contra el Estado; a travs del amparo cautelar, o mediante un juicio ordinario.b) Defensa de un inters legtimo: declaracin de inconstitucionalidad de la Ley por la Suprema Corte de Justicia.En la Seccin II de la Constitucin, existen: a) derechos subjetivos de los habitantes, b) intereses directos, personales y legtimos.

4.- Armonizacin de la Seccin II y el captulo sobre inconstitucionalidad

En las situaciones en que el Estado legislador carezca de potestad reguladora o limitadora de un determinado derecho (caso de los derechos perfectos o pluscuamperfectos), no procede la declaracin de inconstitucionalidad, pues la potestad limitadora es inexistente e ineficaz; no siendo necesaria la previa declaracin de inconstitucionalidad.La mayora de los derechos constitucionales estn sujetos a la potestad legislativa reguladora, pero condicionada a dos requisitos: a) formales (mediante ley formal), y b) sutanciales (existencia de razones de inters general). Los llamados derechos perfectos (art. 8, art. 17, art. 24, art. 26 y art. 258) no estn

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condicionados por la Ley; configurndose la situacin, como un derecho subjetivo oponible al Estado, inclusive como legislador.-

5.- Postergacin extraordinarias

del

ejercicio

de

los

derechos

en

caso

de

situaciones

En situaciones extraordinarias se pueden disminuir ciertas las garantas, y hasta suspender el goce de algunos derechos; pero slo se trata de suspender o postergar el ejercicio, sin afectar la titularidad.Esas suspensiones son transitorias; y deben concluir cuando cesa la situacin extraordinaria que justific la suspensin provisional del goce de los Derechos y Libertades.-

6.- Limitaciones voluntarias a los derechos

El ejercicio de algunos derechos, puede ser limitado por voluntad del titular; toda vez que puede integrar el propio derecho, la facultad: a) de otorgar a otros su uso, b) de disponer del mismo o c) de renunciarlo.Por ejemplo el derecho a ser propietario no puede ser objeto de limitaciones; pero la propiedad sobre bienes determinados, puede ser objeto de limitaciones; de renuncias o de disposiciones voluntarias; de servidumbres; etc.En ejercicio del derecho de comercio se pueden aceptar ciertas restricciones legtimas, como ser la prohibicin de instalarse en cierto radio; son limitaciones resultantes del razonable ejercicio del derecho de dedicarse al comercio o industria (art. 36).-

7.- Debido proceso sustancial

Las normas internacionales ms importantes son:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (arts. 7, 8, 9, 10, 11, 14 y 15) Convencin Americana sobre Derechos Humanos (arts. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 25 y 27) Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles o Degradantes Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convencin Europea para la Prevencin de la Tortura Convencin sobre los Derechos de Nio (arts. 9, 37 y 40) 4 Convenios de Ginebra de 12.VIII.1949 (art. 3 comn) Protocolo II de 1977 adicional a los 4 Convenios de Ginebra (artculos 4, 5 y 6) Declaracin Universal de Derechos Humanos (arts. 1, 7, 8, 9, 10 y 11) Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (arts. II, XVIII, XXIV, XXV y XXVI) Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abusos de Poder Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin Principios Bsicos Relativos a la Independencia de la Judicatura Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos Reglas Mnimas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad Salvaguardas para la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Muerte.

Principios, derechos y garantas, se pueden mencionar los siguientes:

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Principio de legalidad; principio de igualdad ante la ley y los tribunales de justicia; principio de publicidad procesal;4 derecho de acceso a la jurisdiccin; derecho a un juez competente, independiente e imparcial; derecho a un juez natural, predeterminado por la ley; derecho a la tutela judicial efectiva; derecho a un juicio justo; derecho a un trato humano; derecho a la celeridad judicial; y derecho a un recurso efectivo.

Principios, derechos y garantas propios del imputado:

El principio de presuncin de inocencia; el principio de irretroactividad de la ley penal; el principio de la responsabilidad penal individual; el derecho a la defensa y a la asistencia letrada; el derecho a comunicarse con su defensor en forma confidencial y sin demora ni censura; el derecho a disponer del tiempo necesario y de los medios adecuados para su defensa; el derecho a el derecho a ser informado de manera inmediata y comprensible de sus derechos, de los motivos de la detencin y de la autoridad que la ordena; el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable; el derecho a no ser juzgado dos veces por la misma causa -non bis in idem-; el derecho a no ser encarcelado por el incumplimiento de deudas o de obligaciones contractuales; el derecho a no ser obligado a declarar ni a confesarse culpable; el derecho a un intrprete o traductor; el derecho de proteccin contra todo tipo de detencin ilegal o arbitraria; el derecho al habeas corpus; el derecho a que en el proceso penal se asegure que la libertad personal ser reconocida y respetada como regla general y la prisin preventiva como la excepcin; y el derecho a indemnizacin por error judicial.

8.- Derechos de los imputados

El derecho de proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes; el derecho de proteccin contra la incomunicacin; el derecho de proteccin contra las desapariciones forzadas o involuntarias; y el derecho de proteccin contra las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias.

Principios, derechos y garantas de las vctimas de delitos, de abusos del poder y de violaciones de derechos humanos95
El principio de la no discriminacin o exclusin por motivo de raza, sexo, edad, situacin econmica o familiar, origen tnico o social, impedimento fsico u otra condicin; el derecho de acceso rpido y efectivo a los mecanismos de proteccin de la justicia establecidos especficamente para las vctimas; el derecho a participar de manera efectiva en dichos procedimientos; el derecho a expresar las opiniones y preocupaciones y a ser escuchadas por autoridad competente; el derecho a que se adopten medidas para minimizar las molestias causadas en el procedimiento; el derecho a que se proteja su intimidad en caso necesario;

95 Establecidos en el instrumento declarativo especfico que regula esta materia, que es la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder de las Naciones Unidas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resoluci n 40/34 de 29.XI.1985.

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el derecho a que se garantice su seguridad, as como la de sus familiares; el derecho a que se proteja a los testigos que declaren a su favor; el derecho de proteccin contra todo acto de intimidacin o represalia; el derecho a ser tratadas con compasin y respeto a su honor y dignidad; el derecho a ser informadas sobre su papel en el procedimiento judicial y administrativo, sobre el alcance de su participacin, sobre los plazos y las actuaciones, as como sobre las decisiones que se tomen. el derecho de las vctimas a la reparacin y el derecho al restablecimiento de los derechos conculcados; el derecho al resarcimiento; el derecho a la restitucin; el derecho a la indemnizacin; el derecho a la readaptacin o asistencia mdica, psicolgica y social; el derecho a la reivindicacin del honor y de la dignidad afectados; el derecho a estar informadas de los procedimientos de reparacin; y el conocimiento de la verdad sobre los hechos investigados.

9.- ESTUDIOS E INFORMES INTERNACIONALES

a) Estudio realizado por el Dr. Theo Van Boven, Relator Especial de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Vase el documento E/CN.4/Sub.2/1993/8, de 2 de julio de 1993; b) Informe acerca de la impunidad de los autores de violaciones de derechos humanos del Sr. Louis Joinet, Relator Especial de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que consta en el documento E/CN.4/Sub.2/1997/20, de 2 de octubre de 1997; c) Informe final del Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos Sr. M. Cherif Bassiouni, sobre: El derecho de restitucin, indemnizacin y rehabilitacin de las vctimas de violaciones grav es de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Presentado a la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas en el 56 Perodo de Sesiones. Vase el documento E/CN.4/1000/62, de 18 de enero de 2000; y d) Informe del Grupo de Trabajo sobre la administracin de justicia y la cuestin de la indemnizacin, a cargo del Relator Sr. Louis Joinet. Subcomisin de Promocin y Proteccin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. 48 Perodo de Sesiones. Documento E/CN.4/Sub.2/1996/16 de 13 de agosto de 1996. Jurisprudencia de la Corte IDH

Caso Velsquez Rodrguez, sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 29.VII.1988.10.- DEBIDO PROCESO SUSTANCIAL INTERNO Existe una serie de normas constitucionales que establecen: a) garantias de independencia; b) garantias de autoridad; y c) garantias de responsabilidad de los magistrados.

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a) La prohibicin de los juicios por comisin (C. art. 19) constituye la seguridad de que el juez no ser designado "ex post facto", lo que en trminos comunes representa la seguridad de que el hombre que ha de decidir no ha de ser elegido en razn de sus opiniones frente al conflicto que le compete. b) La determinacin de rganos designantes de mxima responsabilidad poltica.c) La existencia de varias instancias y la organizacin colegiada de los tribunales superiores.c) Las condiciones de edad, ciudadana, ttulos universitarios, etc., requeridos a los candidatos.d) EI rgimen de inamovilidad, que da al magistrado la seguridad de que no sufrir asedios de orden material o moral mientras dure su buen comportamiento. e) EI rgimen de incompatibilidad (12) representa eliminar la interferencia de intereses ajenos al ejercicio de la funcin. f) La prohibicin de ser juez en causa propia (121) procura asegurar, tambin, que en ningn caso el inters individual entrar en colisin con el inters de la investidura. g) La responsabilidad personal del magistrado, penal, administrativo y civil (C. art. 23) como freno contra la extralimitacin. h) La responsabilidad subsidiaria del Estado para el caso de insolvencia del juez que debe reparar el dao (C. arts. 24 y 25) 11.- CONSTITUCIN NACIONAL
Art. 12. Nadie puede ser penado ni confinado sin forma de proceso y sentencia legal. Artculo 13.- La ley ordinaria podr establecer el juicio por jurados en las causas criminales. Artculo 14.- No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes por razones de carcter poltico. Artculo 15.- Nadie puede ser preso sino in fraganti delito o habiendo semiplena prueba de l, por orden escrita de Juez competente. Artculo 16.- En cualquiera de los casos del artculo anterior, el Juez, bajo la ms seria responsabilidad, tomar al arrestado su declaracin dentro de veinticuatro horas, y dentro de cuarenta y ocho, lo ms, empezar el sumario. La declaracin del acusado deber ser tomada en presencia de su defensor. Este tendr tambin el derecho de asistir a todas las diligencias sumariales. Artculo 17.- En caso de prisin indebida el interesado o cualquier persona podr interponer ante el Juez competente el recurso de "habeas corpus", a fin de que la autoridad aprehensora explique y justifique de inmediato el motivo legal de la aprehensin, estndose a lo que decida el Juez indicado. Artculo 18.- Las leyes fijarn el orden y las formalidades de los juicios. Art. 19. Quedan prohibidos los juicios por comisin. Art. 20. Quedan abolidos los juramentos de los acusados en sus declaraciones o confesiones, sobre hecho propio, y prohibido el que sean tratados en ellas como reos. Art. 21. Queda igualmente vedado el juicio criminal en rebelda. La ley proveer lo conveniente a este respecto.

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Art. 22. Todo juicio criminal empezar por acusacin de parte o del acusador pblico, quedando abolidas las pesquisas secretas. Art. 23. Todos los Jueces son responsables ante la ley, de la ms pequea agresin contra los derechos de las personas, as como por separarse del orden de proceder que en ella se establezca.

12.- PRINCIPIOS DE SIRACUSA SOBRE RESTRICCIONES AL JUICIO PBLICO 28. Todos los juicios sern pblicos a menos que, de conformidad con la ley, el tribunal determine que: Debe incluirse a la prensa o al pblico de todo el juicio o parte de l, por motivos especficos anunciados en audiencia pblica que muestren que as lo exige el inters de la vida privada de las partes o de sus familias, o de los menores de edad; o que La exclusin es estrictamente necesaria para evitar una publicidad a) perjudicial para la imparcialidad del juicio o b) que atente contra la moral pblica, el orden pblico o la seguridad nacional en una sociedad democrtica. 13.- LEYES DICTADAS POR RAZONES DE INTERS GENERAL
V. CorteIDH - O/C N 6/86, de 9.V.1986 sobre la expresin "Leyes" en el Art. 30 de la CADH - Solicitada por el Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay.-

Principios de Siracusa: sobre limitacin prescrita por la ley 5. No se impondr ninguna limitacin al ejercicio de los derechos humanos a menos que as lo disponga una ley nacional de aplicacin general que sea compatible con el Pacto y est en vigor al momento en que se aplique la limitacin. 6. Las leyes que impongan limitaciones al ejercicio de los derechos humanos no sern arbitrarias o irrazonables. 7. Las normas jurdicas que limiten el ejercicio de los derechos humanos sern claras y accesibles a todo el mundo. 8. La ley ofrecer salvaguardias adecuadas y recursos eficaces contra la imposicin o aplicacin ilegal o abusiva de limitaciones a los derechos humanos. 14.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD Desde 1830, la Constitucin Nacional establece que: Art. 7.- Los habitantes de la Repblica tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad.- Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes que se establecieren por razones de inters general.Como vimos, ya el art. 4 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, estableca: Estos lmites slo pueden ser determinados por la Ley. A) La doctrina nacional es unnime en sealar que la Constitucin se refiere exclusivamente a los actos expedidos mediante el procedimiento constitucional para la sancin de las leyes ordinarias (C. arts. 133 y ss.), y especiales: de urgente consideracin (art. 168.7), de leyes de presupuesto y de rendicin de cuentas (art. 214 y ss.).-

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B) La CorteIDH en la O/C 6/86, de 9.V.1986, solicitada por Uruguay, seal que: a) El art. 30 de la Convencin establece que las restricciones permitidas, de acuerdo a la Convencin, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a las leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas; interpretadas de buena fe, conforme al sentido corriente que ha de atribuirse a los trminos empleados por el tratado en su contexto y teniendo en cuenta su objeto y fin. b) La proteccin de los DDHH parte de la afirmacin de ciertos atributos inviolables de la persona humana, que no pueden ser legtimamente menoscabados por el ejercicio del poder pblico. c) Los actos estatales que afecten la proteccin de los derechos humanos deben estar rodeados de un conjunto de garantas enderezadas a asegurar que no se vulneren los atributos esenciales de la persona, dentro de los cuales el ms relevante refiere a que las limitaciones sean establecidas por ley adoptada por el Poder Legislativo, a travs de un procedimiento que no slo se inviste del asentimiento de la representacin popular, sino que permite a las minoras expresar su inconformidad, proponer iniciativas distintas, participar en la formacin de la voluntad poltica e influir sobre la opinin pblica para evitar que la mayora acte arbitrariamente. d) La reserva a la ley para todos los actos de intervencin en la esfera de libertad, aparece como un elemento fundamental para que estos derechos sean debidamente protegidos y existan en la realidad. e) La ley en el Estado democrtico no es simplemente un mandato de la autoridad revestido de ciertos necesarios elementos formales. Implica un contenido y est dirigida a una finalidad. El concepto de leyes a que se refiere el artculo 30, interpretado en el contexto de la Convencin y teniendo en cuenta su objeto y fin, no puede considerarse solamente de acuerdo con el principio de legalidad (ver supra 23). Este principio, dentro del espritu de la Convencin, debe entenderse como aquel en el cual la creacin de las normas jurdicas de carcter general ha de hacerse de acuerdo con los procedimientos y por los rganos establecidos en la Constitucin de cada EP, y a l deben ajustar su conducta de manera estricta todas las autoridades pblicas. f) En una sociedad democrtica el principio de legalidad est vinculado inseparablemente al de legitimidad, en virtud del sistema internacional que se encuentra en la base de la propia Convenci , relativo al Aejercicio efectivo de la democracia representativa@, que se traduce, inter alia, en la eleccin popular de los rganos de creacin jurdica, el respeto a la participacin de las minoras y la ordenacin al bien comn (ver supra 22). g) En consecuencia, las leyes a que se refiere el artculo 30 son actos normativos endereza dos al bien comn, emanados del Poder Legislativo democrticamente elegido y promulgados por el Poder Ejecutivo. Esta acepcin corresponde plenamente al contexto general de la Convencin dentro de la filosofa del Sistema Interamericano. Slo la ley formal, entendida como lo ha hecho la Corte, tiene aptitud para restringir el goce o ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin. h) Lo anterior no se contradice forzosamente con la posibilidad de delegaciones legislativas en esta materia, siempre que tales delegaciones estn autorizadas por la propia Constitucin, que se ejerzan dentro de los lmites impuestos por ella y por la ley delegante, y que el ejercicio de la potestad delegada est sujeto a controles eficaces, de manera que no desvirte, ni pueda utilizarse para desvirtuar, el carcter fundamental de los derechos y libertades protegidos por la Convencin. C) Desde 1988, la SCJ, por S. 270/88 comenz un cambio jurisprudencial, al juzgar ciertos artculos de decretos legislativos montevideanos, sosteniendo que: "No se comparte el argumento de

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que las limitaciones a los derechos consagrados por el art. 7 de la Constitucin por'razones de inters general, deban resultar de leyes formales o stricto sensu, vale decir emanadas del Poder Legislativo Nacional".La SCJ, en contra de la doctrina nacional y de la CorteIDH, en S. N 82, de 17.VII.1991, seal que cuando "...el constituyente alude a la "ley" sin ms especificaciones, hay que entender que se refiere a la ley nacional o ley formal como a la ley departamental, ms propiamente decretos departamentales; pues desde el punto de vista sustancial ambas poseen igual naturaleza jurdica: son normas jurdicas generales y abstractas; por lo que mediante decretos departamentales tambin es posible limitar los derechos humanos. Posteriormente, en S. 82/91 y 28/92, sostuvo que: 1) La tesis de Archaga llevara a sostener la antijuridicidad de "casi todos los decretos de las Juntas", "pues al imponer tributos, establecer normas viales o edilicias, etc., estn limitando derechos individuales". 2) Las JD, "dentro de su competencia", "pueden reglar derechos de los previstos en el art. 7' de la Carta". 3) Las precedentes conclusiones se corroboran con "la lectura de los numerales l', 3' y S' del art. 273 de la Carta". 4) El poder de polica en general y el de polica de la edificacin en particular (Ley N' 9.515, art. 35 num. 26), fundado este ltimo en la atribucin de "Dictar reglas para la edificacin en los centros urbanos", permite "disponer sancionar tendientes a preservar los valores del orden, seguridad, salubridad y tranquilidad", las que "implican una privacin o limitacin de los derechos individuales". 5) Son poderes implcitos, inherentes al ejercicio del poder de polica, los "de sancionar dentro de lmites y regulaciones que no afecten irremediablemente a los derechos de las personas". 6) Lo-expresado precedentemente "es coherente con otras normas constitucionales", tales como los numerales 1 y 10 del art. 297 y con la atribucin "de designar los bienes a expropiarse" (art. 275 num. 7). Es decir que, mientras el Gobierno uruguayo solicit y obtuvo una opinin consultiva a la CorteIDH, recibiendo la respuesta pertinente; la SCJ, decidi en sentido contrario a la misma.15.- PRINCIPIO DE RESERVA DE LA LEY Existe reserva de la fuente, cuando una norma superior restringe la regulacin de una materia, a una determinada fuente formal de derecho, con exclusin de otras fuentes.La reserva de fuente puede ser: constitucional, legal, reglamentaria o jurisdiccional.La funcin de la reserva de ley, es la de garantizar a los Derechos y Libertades, de posibles desbordes del PE, y se origina en el principio de separacin de poderes y de funciones.Se vincula con el principio de legalidad: base del Estado de Derecho.LA RESERVA DE LA LEY PUEDE SER ABSOLUTA O RELATIVA A) Existe reserva absoluta cuando cierta materia debe ser totalmente regulada por la Ley.-

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Las reservas absolutas pueden ser simples y reforzadas: a) Existe reserva absoluta simple cuando la materia se reserva a la ley, sin ulteriores limitaciones (es la regla general).b) Existe reserva absoluta reforzada, cuando al reservar la materia a la ley, la Constitucin determina ulteriores lmites de contenido.Es lo que ocurre cuando la norma constitucional reserva la competencia a la Ley, dictada por razones de inters general, o en los casos de necesidad o utilidad pblicas. Cuando una materia se encuentra bajo reserva legal reforzada: a) funciona como reserva de competencia; b) slo puede ser regulada por Ley, por lo que resulta inconstitucional cualquier reglamentacin del Poder Ejecutivo; y c) la Ley debe regular la totalidad de la materia reservada, quedando para la Administracin, escaso margen de aplicacin.En consecuencia, el ejercicio por el Poder Ejecutivo de una competencia reservada a la Ley, provoca el vicio de incompetencia absoluta, dando lugar a la inexistencia o a la nulidad absoluta del acto.B) Existe reserva relativa, cuando se establece que la ley formal dicte la disciplina de principio, sobre los aspectos esenciales de la materia, dejando a la autoridad administrativa, el desarrollo de la materia dentro de los lmites legales.Atento a la sealado, las reservas legales existentes en los arts. 7, 28, 32 y 36, en materia de derechos y libertades, constituyen reservas absolutas y reforzadas; no pudiendo ser reglamentadas por el Poder Ejecutivo; ni por normas dictadas por los Gobiernos Departamentales.16.- PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD En los sistemas constitucionales contemporneos, el lmite sustancial quiz ms importante para la legislacin, es el llamado principio razonabilidad. Se trata de un principio elaborado por los tribunales constitucionales o quienes hacen sus veces, a travs de la interpretacin de las disposiciones constitucionales que establecen el principio de igualdad, o sea la prohibicin, para el Estado-legislador, de distinguir o discriminar entre ciudadanos. En muchas Constituciones el principio de igualdad es formulado como una regla especfica, que prohbe algunas distinciones particulares: por ejemplo, las basadas en la raza, el sexo, la opinin poltica, las condiciones sociales, y otras. Existen condiciones prohibidas, por ser discriminaciones; y distinciones permitidas, tendientes a la igualacin. El tratamiento igualitario de los casos iguales, y el tratamiento diferente de los casos distintos, supone el problema de decidir: a) cules casos son iguales y cules son diferentes; b) cules distinciones son justificables y cules son discriminatorias.

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Para distinguir, deben existir razones o justificaciones; por lo que una distincin es justificada cuando est justificada. En ltima instancia, esta tarea queda en manos de la jurisprudencia.En el voto Separado del Juez Rodolfo E. Piza Escalante, Corte I.D.H., Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica relacionada con la Naturalizacin, Opinin Consultiva OC-4/84 del 19 de enero de 1984, Serie A No. 4, prrs. 12-16; dijo: A fin de facilitar una clara diferenciacin objetiva entre las discriminaciones arbitrarias, proscritas por la Convencin, y las distinciones legtimas, que pertenecen ntegramente a la competencia de cada Estado y que no son susceptibles de generar normas incompatibles ni, en su caso, conductas violatorias de los derechos humanos consagrados en la Convencin, considero que el concepto de discriminacin, cuya definicin general en la opinin de mayora comparto, debe calificarse en funcin de tres criterios bsicos, que llamar de "razonabilidad", en funcin de la naturaleza y fin del derecho o institucin que califique; de "proporcionalidad", en relacin con los principios y valores entraados en la totalidad del ordenamiento al que ese derecho o institucin pertenezca; y de "adecuacin", a las circunstancias - histricas, polticas, econmicas, culturales, espirituales, ideolgicas, etc. - de la sociedad en que opera. De acuerdo con el criterio de "razonabilidad", una distincin, por alguno de los motivos enumerados en el artculo 1.1 de la Convencin o de los similares implicados en l, sera discriminatoria y, por ende, ilegtima, cuando fuere contraria a los principios de la recta razn, de la justicia y del bien comn, aplicados razonablemente a la norma o conducta correspondiente, en funcin de la naturaleza y fines del derecho o institucin a que esa norma o conducta se refieren. La calificacin de esos criterios de razonabilidad en cada caso concreto, es tarea de determinacin que debe hacerse al interpretar y aplicar el derecho, utilizando, eso s, mecanismos lo ms objetivos posibles, ajustados a aquellos principios. De acuerdo con el criterio de "proporcionalidad", una distincin, an siendo razonable en funcin de la naturaleza y fines del derecho o institucin especficos de que se trate, sera discriminatoria si no se adecua a la posicin lgica de ese derecho o institucin en la unidad de la totalidad del ordenamiento jurdico correspondiente, es decir, si no encaja armnicamente en el sistema de principios y valores que caracterizan objetivamente ese ordenamiento como un todo. De este modo, una distincin razonable en materia de concesin de la nacionalidad, que podra justificarse objetivamente de conformidad con la naturaleza y fines de esa concreta institucin, podra siempre ser discriminatoria y, por ende, ilegtima, si, examinada a la luz de los principios y valores de la Convencin como un todo, resultara contradictoria con los mismos, como ocurrira, por ejemplo, si se fundara en criterios de discriminacin racial, porque stos estn repudiados de una manera absoluta por el Derecho Internacional. Finalmente, de acuerdo con el criterio de "adecuacin", una distincin, aun razonable y proporcionada con base en los razonamientos de los dos prrafos anteriores, todava puede resultar discriminatoria e ilegtima con vista de las circunstancias relativas -histricas, polticas, econmicas, sociales, culturales, espirituales, ideolgicas, etc.- de la concreta sociedad en que las normas o conductas cuestionadas se producen o producen sus efectos. En este sentido es posible que unas determinadas limitaciones o preferencias, por ejemplo, por razones de nivel educativo, razonables, proporcionadas y justificables en una sociedad desarrollada en ese campo, podran resultar inaceptables en una con un alto grado de analfabetismo: obviamente, a la luz de los principios democrticos no podra calificarse igual la exigencia de saber leer y escribir para poder elegir o ser electo, en una sociedad en que la gran mayora de la poblacin es analfabeta, que en una en que no lo es. 17.- RAZONES DE INTERS GENERAL

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La Constitucin no define el inters general.Para J. Jimnez de Archaga Es un trmino ms amplio que el de orden p blico, sin que este otro tampoco haya sido objeto de definicin constitucional. El inters general deber ser apreciado segn un juicio de razonabilidad. De todas formas, conviene establecer que el juego de otras disposiciones constitucionales en cierta medida contiene o limita la nocin del inters general y pone una valla a las normas que el legislador dicte en funcin de este concepto. A continuacin agregaba que no debe olvidarse que la Constitucin consagra el derecho a la igualdad. Por tanto, una restriccin de derechos en vista del inters general, est limitada por el principio de que todos los hombres son iguales ante las leyes. La determinacin del significado de las expresiones inters general, necesidad pblica o utilidad pblica, hecha por el legislador, es susceptible de ser revisada por la Suprema Corte de Justicia; quien no podr discutir si hay o no necesidad o utilidad pblica que obliguen a moderar un derecho o a disciplinar de cierta manera su ejercicio; pero puede declarar que el concepto que de la utilidad o la necesidad pblicas se contiene en la Constitucin, no autoriza el ejercicio de los poderes conferidos al legislador en el caso para el cual se ha legislado. La SCJ debe relevar la existencia y razonabilidad del inters colectivo, determinante de la norma, y su adecuacin a los fines perseguidos en la observancia del mismo. Debe juzgar la razonabilidad del motivo indicado por el legislador al limitar los derechos individuales en funcin del inters general; y no la oportunidad de la norma; tomando en cuenta los hechos sociales y las exigencias naturales que llevaron a dictarla. Para la SCJ el inters general, no puede ser analizado como inters de toda la colectividad, sino que hay que atender a los sujetos o categoras de sujetos a los que la ley en anlisis refiere.La CADH establece que Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas. Para la Corte IDH: a) La Convencin no se limita a exigir una ley para que las restricciones al goce y ejercicio de los derechos y libertades sean jurdicamente lcitas. Requiere, adems, que esas leyes se dicten por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas. b) El requisito segn la cual las leyes han de ser dictadas por razones de inters general significa que deben haber sido adoptadas en funcin del bien comn (art. 32.2), concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden pblico del Estado democrtico, cuyo fin principal es Ala proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad (Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (en adelante Declaracin Americana), Considerandos, prr. 1). 18.- EL ORDEN PBLICO DADH - Artculo 28: Los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico.-

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DUDH - Artculo 29 - 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. PIDESC - Artculo 4 - Los EP en el presente Pacto reconocen que, en ejercicio de los derechos garantizados conforme al presente Pacto por el Estado, ste podr someter tales derechos nicamente a limitaciones determinadas por ley, slo en la medida compatible con la naturaleza de esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una sociedad democrtica. Artculo 5 - 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.

Para la Corte IDH

1) En la CADH Bien comn y orden pblico son trminos que deben interpretars e dentro del sistema de la misma.2) La CADH tiene una concepcin segn la cual a) los Estados americanos requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio de la democracia representativa (Carta de la OEA, artculo 3. d.) ; b) y los derechos del hombre, que tienen como fundamento los atributos de la persona humana.3) En el contexto de la CADH el bien comn, es un concepto referente a las condiciones de la vida social que permiten a los integrantes de la sociedad alcanzar el mayor grado de desarrollo personal y la mayor vigencia de los valores democrticos. 4) Constituye un imperativo del bien comn, la organizacin de la vida social en forma que: a) se fortalezca el funcionamiento de las instituciones democrticas y b) se preserve y promueva la plena realizacin de los derechos de la persona humana.5) Los conceptos de orden pblico y bien comn, pueden ser usados: a) para afirmar los derechos de la persona frente al Estado, y b) para justificar limitaciones a esos derechos en nombre del inters colectivo.

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6) No puede invocarse el orden pblico o el bien comn como medios para: a) suprimir un derecho garantizado por la CADH; b) para desnaturalizarlo; o c) privarlo de contenido real (CADH, art. 29). 7) Cuanto se invoquen el orden pblico o el bien comn como fundamento de limitaciones a los DDHH, deben ser objeto de una interpretacin estricta, ceida a las justas exigencias de una sociedad democrtica que tenga en cuenta : a) el equilibrio entre los distintos intereses en juego y b) la necesidad de preservar el objeto y fin de la CADH. 8) Debe apreciarse si los fines que se persiguen son necesarios para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. Segn los Principios de Siracusa, la expresin "orden pblico" se puede definir como: a) el conjunto de normas que aseguran el funcionamiento de la sociedad; o b) el conjunto de principios en que se basa dicha sociedad. En todo caso, el respecto de los derechos humanos, es parte del orden pblico. 2) Debe interpretarse en el contexto de la finalidad del derecho particular que se limite por este motivo. 3) Los rganos o agentes del Estado responsables del mantenimiento del orden pblico estarn sometidos a controles en el ejercicio de sus atribuciones a travs del Parlamento, los tribunales u otros rganos competentes independientes. CARACTERES DEL ORDEN PBLICO a) Debe respetar los principios de legalidad y jerarqua normativa. b) Debe existir congruencia y proporcionalidad entre los medios empleados para mantener el orden pblico, y los fines perseguidos.c) Su aplicacin es de carcter excepcional; no arbitraria, ni caprichosa o extensiva.d) Los tribunales deben proteger los Derechos y Libertades ante posibles arbitrariedades de la Administracin. 19.- LIMITACIONES POR RAZONES DE SALUD PBLICA Segn los Principios de Siracusa, la salud pblica: 1) Puede invocarse como motivo para limitar ciertos derechos a fin de permitir a un Estado adoptar medidas para hacer frente a una grave amenaza a la salud de la poblacin o de alguno de sus

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miembros; encaminadas especficamente a impedir enfermedades o lesiones o a proporcionar cuidados a los enfermos y lesionados. 2) Debern tenerse en cuenta las normas sanitarias internacionales de la OMS. 20.- LIMITACIONES POR RAZONES DE MORAL PBLICA Segn los principios de Siracusa, la moral pblica: 1) Vara segn las pocas y las culturas, por lo que el Estado que invoque la moralidad pblica como objetivo para limitar los derechos humanos, si bien dispone de un cierto margen de discrecin, deber demostrar que la limitacin de que se trate es esencial para mantener el respecto de los valores fundamentales de la comunidad. 2) El margen de discrecin reconocido a los Estados no se aplica a la norma de no discriminacin tal como se define en el Pacto. 21.- EL DERECHO DE LOS DEMS El derecho ajeno como lmite a los DDHH, se encuentra reconocido desde la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, art. 4). La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, dispone: Artculo 4.- La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro: por eso, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros lmites que los que garantizan a los dems miembros de la sociedad, el goce de estos mismos derechos. Tales lmites slo pueden ser determinados por la ley. Por su parte, la DUDH establece que: Art. 29 - 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. PRINCIPIOS DE SIRACUSA SOBRE LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS DEMS" O LOS "DERECHOS O LA REPUTACIN DE LOS DEMS 1) El alcance de los derechos y libertades de los dems que puedan constituir una limitacin a los derechos previstos en el Pacto rebasa los derechos y libertades reconocidas en el Pacto. 2) Cuando exista un conflicto entre un derecho protegido en el Pacto y otro que no lo est, habr que reconocer y considerar el hecho de que la finalidad del Pacto es proteger los derechos y libertades ms fundamentales. 3) En este contexto, debe atribuirse importancia especial a los derechos que no admiten derogacin de conformidad con el artculo 4 del Pacto.

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4) No se utilizarn limitaciones a los derechos humanos basadas en la reputacin de los dems para proteger al Estado y sus funcionarios, contra la opinin o crtica del pblico.22.- EL ABUSO DE DERECHO 1. Criterios subjetivos: a) Es el ejercicio efectuado por su titular con intencin de perjudicar; pero este criterio es insuficiente porque nunca el titular ejerce su derecho solo con el objeto de perjudicar al otro, sino que persigue un inters propio (Josserand). b) Es el ejercicio del derecho con culpa del titular; no solo considera abusivo al ejercicio doloso de los derechos, sino tambin al ejercicio culpable de los mismos; el titular es responsable cuando produce un dao, siempre que el dao pudiera haber sido evitado. c) El abuso consiste en ejercer el derecho sin inters o utilidad (Saleilles, Bonnecase, Ripert); al faltar inters o utilidad en el titular del derecho, su conducta involucra una intencin dolosa o culposa. 2. Criterios objetivos: a) El abuso consiste en el ejercicio contrario al fin econmico y social del derecho. Esta posicin exagera la funcin social de los derechos, porque muestra como fin esencial del derecho un destino econmico o social, mostrndose contrario al fin individual del mismo. b) El abuso consiste en un ejercicio contrario al fin de su institucin. Este criterio se refiere a que un acto se considera abusivo cuando es contrario al objeto por el cual fue creado el derecho, a su espritu y finalidad. c) Abuso como ejercicio del derecho contrario a la moral y a las buenas costumbres. 3. Criterios mixtos: Es imposible crear una nocin del abuso del derecho que se pueda aplicar a todas las clases porque para algunas situaciones se toma la intencin de perjudicar, para otras la culpa y la ausencia de un motivo legtimo. Estos lmites derivan: a) del carcter sistemtico de los Derechos Humanos; b) del principio de coordinacin de los mismos; y c) del contenido del derecho de que se trate. As: el derecho a la libertad de expresin, tiene sus lmites: en el derecho a la intimidad, o en el derecho al honor. LMITES A LOS LMITES, DENTRO DE UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA

1.- Finalidades de las limitaciones legales

La DUDH, establece que en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona est solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley, con el nico fin de:

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a) asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y b) de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.

2.- Respeto de los propsitos y principios de las NNUU

Esos derechos y libertades no podrn ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las NNUU.

3.- Existencia de una sociedad democrtica

En el Prembulo de la CADH los Estados signatarios reafirman su propsito de consolidar dentro del cuadro de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. La Convencin Europea utiliza la expresin "necesarias en una sociedad democrtica", mientras que el art. 13 de la CADH omite esos trminos especficos. La DADH, en el art. XXVIII establece que los derechos estn limitados: a) por los derechos de los dems, b) por la seguridad de todos y c) por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico. La CADH, en el art. 29: a) establece reglas para interpretar sus disposiciones; b) prohbe que la interpretacin pueda excluir derechos y garantas derivados de la forma democrtica representativa de gobierno; c) prohbe toda interpretacin que conduzca a excluir o limitar el efecto que puedan producir la DADH, reconocida como parte del sistema normativo por los EM de la OEA, en el art. 1.2 del Estatuto de la Comisin. 4.- SUSPENSIN DE LAS GARANTAS Y DE LAS OBLIGACIONES La CADH establece que la suspensin de garantas y las obligaciones contradas por cada EP, puede darse: a) En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del EP.b) En la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin.c) Siempre que no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el DI y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.5.- DERECHOS NO SUSPENDIBLES 2 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica);

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4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 ( Libertad de Conciencia y de Religin); 17 (Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad) y 23 (Derechos Polticos), - ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.6.- REQUISITOS PARA LA SUSPENSIN Informar inmediatamente a los dems EP en la CADH, por conducto del Secretario General de la OEA, sobre: a) las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, b) de los motivos que hayan suscitado la suspensin y c) de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin. 7.- PRINCIPIOS DE SIRACUSA SOBRE LA EXPRESIN "EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA" 1) Se interpretar en el sentido de imponer una restriccin adicional a las clusulas de limitacin que califica. 2) Las cargas de demostrar que las limitaciones no entorpecen el funcionamiento democrtico de la sociedad incumben al Estado que imponga limitaciones as calificadas. 3) Si bien no existe un modelo nico de sociedad democrtica, puede considerarse que una sociedad responde a esta definicin cuando reconozca, respete y proteja los derechos humanos enunciados en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. 4) Solamente se puede invocar la seguridad nacional para justificar las medidas que limiten ciertos derechos cuando estas medidas se adopten para proteger la existencia de la nacin, su integridad territorial o su independencia poltica contra la fuerza o la amenaza de la fuerza. 5) No se podr invocar la seguridad nacional como motivo para imponer limitaciones o impedir amenazas puramente locales o relativamente aisladas contra el orden pblico. 6) No se podr utilizar la seguridad nacional como pretexto para imponer limitaciones vagas o arbitrarias y solamente se podr invocar cuando existan garantas adecuadas y recursos eficaces contra

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los abusos. 7) La violacin sistemtica de los derechos humanos socava la seguridad nacional y puede poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. Un Estado que sea responsable de una violacin de este tipo no podr invocar la seguridad nacional para justificar las medidas encaminadas a suprimir la oposicin a dicha violacin o a imponer prcticas represivas contra su poblacin. 8) La seguridad pblica significa proteccin contra los peligros para la seguridad de las personas, su vida o su integridad fsica, o contra los daos graves a sus bienes. 9) La necesidad de proteger la seguridad pblica puede justificar las limitaciones vagas o arbitrarias y solamente se podr invocar cuando existan garantas adecuadas y recursos eficaces contra los abusos. 8.- Principio "favor libertatis", "pro cives" o "pro homine" Toda limitacin o interpretacin de un lmite, debe realizarse restrictivamente, dando la mayor amplitud posible al ejercicio del derecho o libertad de que se trate. Los principios "pro cives", "favor libertatis o "pro homine" suponen: a) la aplicacin de las normas ms favorables a los derechos y libertades: debe aplicarse el instrumento, regla o norma jurdica que en mejor forma garantice el derecho; b) la aplicacin de las mayores garantas, ya sea que se encuentren en una norma interna o en una norma de DIDH incorporada al Derecho Interno; c) la interpretacin ms favorable a los Derechos y Libertades; en caso de duda, debe optarse por la interpretacin que mejor proteja, asegure y garantice los DDHH en su conjunto, en una estructura coherente, y a la luz de los valores que los informan. d) Debe realizarse una interpretacin armonizante, que permita compatibilizar todos los derechos entre s y con el inters general.CADH: ninguna de sus disposiciones puede interpretarse para excluir o limitar: a) otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que deriven de la forma democrtico representativa de gobierno (art. 29, lit. c); o b) el efecto que pueda producir la DADH y otros actos internacionales de la misma naturaleza (art. 29 lit. d). LIMITACIONES EN EL MBITO INTERNACIONAL Prohibicin de interpretaciones contrarias a la destruccin o limitacin del goce o ejercicio de los derechos y libertades PIDCP Art. 5 - 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos

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fundamentales reconocidos o vigentes en un EP en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. DIRECTIVAS PARA LA INTERPRETACIN CADH - Art. 29.- Normas de Interpretacin Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los EP, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los EP o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.

ALCANCE DE LAS RESTRICCIONES AL GOCE Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CADH - ARTICULO 30 - Alcance de las Restricciones Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas.1.- Limitaciones genricas y especficas Se trata de limitaciones genricas; por lo tanto, deben tenerse en cuenta adems, las limitaciones especficas de cada derecho.2.- Limitaciones permanentes y transitorias Las limitaciones pueden ser permanentes o excepcionales y transitorias.3.- Fundamentos de las limitaciones De ambos pactos, surge que: a) existe una ideologa o filosofa general al respecto; b) las limitaciones son comunes a toda sociedad democrtica; c) y suponen una necesaria conciliacin entre los derechos individuales y el contexto general.4.- Correlacin entre derechos y deberes El art. 32.1 de la CADH seala que los Derechos estn limitados por la existencia de deberes correlativos; y son correlativos y no absolutos, porque son derechos del hombre en sociedad.CADH.- ARTICULO 32.1.- Correlacin entre Deberes y Derechos

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1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.-

5.- Limitaciones razonables a los derechos

CADH.- ARTICULO 32.2.- Correlacin entre Deberes y Derechos.2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.-

En consecuencia, si los derechos estn limitados, tambin es posible imponerles limitaciones razonables, basadas en: a) los derechos de los dems; b) la seguridad de todos; y c) las justas exigencias del bien comn (inters general), en una sociedad democrtica.O sea que: a) existen lmites y; b) tambin pueden existir limitaciones razonables.La CorteIDH ha sealado que la Convencin se refiere a la democracia pluralista y representativa, que supone "un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre" CorteIDH, OC/6/89(Ibid.); y que en una sociedad democrtica, los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros. 6.- Deberes jurdicos generales CADH, art. 32.- Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.No se dice cules son; pero son deberes jurdicos.7.- El PIDCP El PIDCP no posee una norma semejante; pero ello no cambia, ni modifica las correlaciones sealadas.Criterios de interpretacin PIDCP.- Art. 5.- 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un EP en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. Las normas no pueden interpretarse en el sentido de conferir derechos o realizar actividades o actos tendientes a destruir o limitar un derecho, en mayor grado de lo necesario y previsto en los mismos

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puntos.CADH.- Art. 29.- Normas de Interpretacin Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los EP, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los EP o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. 9.- Condiciones para el establecimiento de restricciones Las restricciones al goce y ejercicio de los derechos deben establecerse por leyes basadas en el inters general, y dictadas con el propsito establecido; o sea aplicando criterios de razonabilidad e igualdad.- CADH.- 30.10.- Sentido de las Limitaciones CADH.- Art. 29.- Normas de Interpretacin Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los EP, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los EP o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.No alcanza a otras fuentes; a los Derechos reconocidos por otras normas.11.- Criterios de interpretacin de las normas a) Las normas que reconocen derechos y libertades deben interpretarse con amplitud; b) pero las normas que imponen restricciones, deben interpretarse en forma estricta.12.- Las restricciones deben ser tiles y necesarias La CIDH (OC-/1985) sostuvo que toda restriccin no slo debe ser til, sino necesaria, y excluyente de otros medio menos restrictivos.-

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13.- Conexin con el principio de libertad de las acciones privadas Todo lo cual debe conectarse con los dispuesto por la C.N en su art. 10 y concordantes.14.- Requisitos para la limitacin de los derechos La CADH (Art. 4) slo admite limitaciones: a) establecidas por leyes; b) que resulten compatibles con la naturaleza de los derechos; c) cuya finalidad exclusiva, sea la formacin del bienestar general, en una sociedad democrtica.15.- Concepto del vocablo "leyes" Evacuando una consulta de la ROU, la Corte IDH, interpret que el vocablo leyes: a) se refiere a ley en sentido formal; y que; b) slo por leyes se pueden establecer restricciones.Obviamente, tambin se admiten las limitaciones constitucionales.16.- Principio orientador de toda Interpretacin - CADH, Art. 5.1.Ninguna norma del pacto puede entenderse como reconocimiento de derecho alguno para realizar actos encaminados a la destruccin de los Derechos y Libertades reconocidos en el mismo, o a su limitacin, en medida mayor que la prevista en l.PIDCP - PIDESC.- Art. 5.1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas, en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce en menor grado.17.- Plexo mnimo de derechos El pacto contiene un mnimo de derechos; reconociendo otros derechos, como implcitos.- Art. 5.2.Y no puede invocarse o utilizarse, para alentar o trabar la maximizacin de derechos en el mbito interno de los estados.18.- Conexin con el derecho interno.- C. Arts. 7, 72 y 332.CADH.- Art. 31- Reconocimiento de otros Derechos.Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros derechos y libertades que sean

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reconocidos de acuerdo con los procedimientos establecidos en los artculos 76 y 77.ARTICULO 76.- Propuestas de enmiendas.1. Cualquier EP directamente y la Comisin o la Corte por conducto del Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que estime conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convencin. 2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de ratificacin que corresponda al nmero de los dos tercios de los EP en esta Convencin. En cuanto al resto de los EP, entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin. ARTICULO 77.- Propuestas de protocolos adicionales.1. De acuerdo con la facultad establecida en el art.31, cualquier EP y la Comisin podrn someter a la consideracin de los EP reunidos con ocasin de la Asamblea General, proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades. 2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor y s e aplicar slo entre los EP en el mismo.

CARACTERES DE LAS LIMITACIONES JURDICAS DE LOS DERECHOS 1 Se encuentran establecidas o reconocidas expresa o implcitamente, en la Constitucin y en los pactos internacionales.2 Deben emanar de normas de rango legislativo: leyes en sentido formal y material a la vez.3 Debe estar motivada en razones de inters general. 4 Ese inters general, puede fundarse en: el orden pblico, la moralidad, la seguridad, la salubridad, el ejercicio de los derechos y libertades de los dems, as como el de evitar perjuicios a terceros( C., art. 10) 5 Es esencialmente transitoria: consecuencia de la inherencia e intangibilidad de los derechos (arts. 7 y 72),.6 Son de interpretacin estricta; y en el mbito internacional, la norma posterior -cualquiera fuere su rango- no deroga a la norma anterior, ms favorable al derecho o libertad reconocida.III.- LIMITACIONES EXCEPCIONALES: SITUACIONES DE EMERGENCIA 1. Conceptos de estado de excepcin a) Sentido amplio: contravencin, parcial o total, del Estado de Derecho, generados bajo gobiernos o situaciones de facto. b) Sentido restringido: modificacin de determinados mecanismos del Estado de Derecho, para su defensa, ante situaciones anormales.Posiciones doctrinarias sobre el concepto de emergencia a) Son todas las situaciones en las cuales se modifican algunos mecanismos del Estado de Derecho (Loewenstein); caracterizadas por el Derecho constitucional.-

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b) Es la suspensin del ejercicio de ciertos derechos o garantas, ante una emergencia que afecta el orden poltico o social (Antokoletz - O'Donell); posicin comn del derecho constitucional y del DIDH, en la cual la proteccin y respeto a la persona, adquiere mayor rigor. Existen estados de excepcin que comportan la suspensin o desproteccin del ejercicio de algunos derechos fundamentales; pero nunca de todos. 2. Fundamentos a) Desde la Roma antigua hasta el fin del Estado absoluto, los estados de excepcin se basaron en la facultad de dominio y capacidad de sometimiento de los detentadores del poder; idea que afirma el Ius Imperium del gobernante.b) Luego se traslada la nocin de estado de necesidad del derecho penal y civil, al derecho constitucional (Loewenstein, Gonzlez Caldern; Bidart Campos).Para Bidart Campos "...Estado de necesidad, en general, sera aquella situacin de peligro actual de los intereses protegidos por el derecho, en el cual no queda otro remedio que la violacin de los intereses de otro, en definicin de Liszt"."El estado tambin reacciona ante los peligros, aunque carezca de normas que lo autoricen, pero no est autorizado a causar dao para evitar otro mayor, como ocurre con los particulares.Segn Bielsa, el Estado de Necesidad, es legtimo frente a un hecho extrao a la voluntad directa del Estado, hecho que entraa para la conservacin de este o de la colectividad a l referida un peligro grave e inminente, ya sea respecto del orden pblico interno, ya cuando est amenazada su integridad poltica, institucional u orden internacional. En general, se resuelve o consiste en cierta disminucin de derechos en defensa de un mayor bien a la comunidad. Es emergente, circunstancial e imprevisto, al menos en la ley, y ninguna cuestin se presenta como no sea la validez de la ley frente a la Constitucin, en cuanto sta es el nico lmite a las nuevas normas dictadas en estado de necesidad".c) El Estado de Necesidad constitucional tiene mayor relacin con las medidas que se adopten para hacer frente a las situacin extraordinaria. Esta ltima posicin es mucho ms acorde con el Estado Social y Democrtico de Derecho, pues, el Estado debe cumplir con sus obligaciones de proveer seguridad, bienestar y promover el desarrollo de la Nacin, tanto como a la poblacin le corresponde el derecho de participar en la consecucin de estos fines, en consecuencia se protege una decisin comn de organizacin social y desarrollo, quedando el Ius Imperium del gobernante, limitado a una formalidad coyuntural. 3. Elementos comunes A) Situacin de excepcin La situacin de excepcin o situacin extraordinaria es toda alteracin del normal desenvolvimiento de la sociedad, cuya gravedad hace necesaria la adopcin de medidas excepcionales. Estas situaciones son imprevisibles, pues an sabiendo cuales son, no se puede determinar cuando ocurrirn. Las situaciones de excepcin ms corrientes son: a) Guerra o conflicto internacional; empleo de la violencia fsica (militar) por fuerzas organizadas de una nacin contra otra. Esta situacin es desarrollada con mayor rigor en la seccin 3.2.

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de este captulo. b) Alteraciones o desrdenes internos; categora en cuya amplitud se encuentran abarcadas las situaciones de conflictos armados no internacionales (guerra civil), hasta fenmenos naturales graves (catstrofes). Se circunscriben al territorio o jurisdiccin de un solo estado. c) Emergencias econmicas; son los desajustes de la economa de una nacin cuya posibilidad se encuentra tanto en las economas centrales, como perifricas. B) FORMALIDAD DE EXCEPCIN Es el procedimiento que, conforme a la Constitucin y las leyes, realizan el rgano o los rganos del Estado, para asumir las situaciones de excepcin. Puede variar desde la simple declaracin hasta la aprobacin de normas legales y administrativas. C) MEDIDAS DE EXCEPCIN Son las acciones e instrumentos que asume el estado para hacer frente a la situacin excepcional. Estos instrumentos pueden ser la alteracin de principios o la adopcin de nuevos mecanismos del Estado de Derecho. Podemos distinguir entre la formalidad de excepcin y las medidas de excepcin, en cuanto la primera es la adopcin de instrumentos o mecanismos y las segundas son los instrumentos o mecanismos adoptados. 4.- Tipos de Estados de Excepcin A) LEY MARCIAL Institucin anglosajona que surge con la llamada ley de Sedicin o Munity Act. que con el tiempo se transform en el Estatuto de las Fuerzas Armadas del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. La situacin excepcional que se afronta es la guerra y las ocupaciones militares. La establece el Poder Legislativo, tal como ocurri en el Reino Unido, en Francia de 1789, y los Estados Unidos durante la Guerra de Secesin. La Ley marcial significa la extensin de las normas y la jurisdiccin militar a la poblacin civil. El rgano judicial es generalmente suspendido en sus funciones ipso facto. En consecuencia el poder civil y militar queda concentrado en una sola autoridad. B) ESTADO DE SITIO Esta institucin tiene sus antecedentes en la defensa militar de las ciudades amuralladas desde la Edad media. En Francia, la ley del 8.VII.1791, clasificaba a los puestos, plazas de guerra y puestos militares, segn se encuentren en: Estado de paz: las autoridades civiles continuaban en sus funciones y la polica interior

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guardaba del orden pblico.Estado de guerra: las autoridades civiles permanecan en sus funciones y el comandante militar del lugar comunicaba a la municipalidad las deliberaciones del consejo de guerra Estado de sitio: toda la autoridad civil y militar queda concentrada en el comandante militar del lugar, situacin que no necesitaba formalidad de excepcin, pues se consideraba de hecho al iniciarse los ataques enemigos o al quedar cortadas las comunicaciones. Loewenstein caracteriza al estado de sitio por "el traspaso de funciones legislativas al rgano ejecutivo, la suspensin de derechos fundamentales, la proclamacin de la ley marcial y casi la completa exclusin del control parlamentario y judicial", y agrega: "Para el caudillaje el estado de sitio es el medio ms apropiado y tpico para montar un gobierno autoritario". El estado de sitio est difundido en las constituciones de Amrica Latina, incluyendo medidas como la suspensin de garantas y la asuncin de facultades legislativas por el Ejecutivo. Est previsto para situaciones de guerra o de alteraciones internas; establecindolo el PE (Per); en otras el PE con aprobacin del PL (Chile, Bolivia, Uruguay) o alternativamente el PE o el PL (Argentina). C) FACULTADES LEGISLATIVAS EXTRAORDINARIAS La necesidad de actuar con celeridad ante situaciones excepcionales es el fundamento de las facultades legislativas extraordinarias; caso del Estado de Sitio o a la Ley Marcial.Esta institucin consiste en la delegacin de facultades legislativas al rgano ejecutivo. Su origen remonta a las "Defense Realm Acts" dadas por el parlamento britnico durante la primera guerra mundial, para que el gabinete tomara las medidas administrativas, econmicas y militares. En Estados Unidos se utiliz el mismo mecanismo, durante la segunda guerra mundial. Una variante especial de este instituto es la asuncin discrecional de facultades legislativas por el propio rgano ejecutivo, considerado tanto por la Constitucin de Weimar de 191996 (Art. 48.2) como por la Constitucin de la V Repblica francesa de 1958 (Art.16) D) SUSPENSIN DEL HBEAS CORPUS La Constitucin de EEUUU establece: "Artculo primero, seccin novena. Prrafo 2: El privilegio de la Orden judicial (Writ) de Hbeas Corpus no ser suspendido, salvo en casos de Rebelin o Invasin en que as lo requiera la seguridad pblica". La jurisprudencia norteamericana, en el caso Ex-Parte Merriman (1861) declar que la facultad de suspender el Writ de Hbeas Corpus corresponde al rgano legislativo y que la naturaleza de la medida no implica la autorizacin de la detencin, sino la denegacin de tener el privilegio del auto
96 Constitucin de Weimar.- Art. 48.- Si la seguridad y el orden pblicos se viesen gravemente alterados o amenazados, el Presidente del Reich podr adoptar las medidas necesarias para el restablecimiento de la seguridad y orden pblicos, utilizando incluso la fuerzas armadas si fuera necesario. A tal fin puede suspender temporalmente el disfrute total o parcial de los derechos fundamentales recogidos en los artculos 114, 115, 117, 118, 123, 124 y 153.- El Presidente del Reich est obligado a informar inmediatamente al Reichstag de la adopcin de todas las medidas tomadas conforme a los apartados 1 o 2 de este artculo. Las medidas debern ser derogadas a peticin del Reichstag. En caso de peligro por demora, el Gobierno de cualquier Estado puede adoptar provisionalmente medidas de carcter similar a las referidas en el apartado 2. Las medidas debern ser derogadas a peticin del Reichstag o del Presidente del Reich.El resto ser determinado por una Ley del Reich.

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que ordene la libertad (Vid. Garca Belande, 1989:366). E) SUSPENSIN DE LAS GARANTAS La suspensin de garantas fue establecida en la Constitucin de Cdiz de 1812: Art. 308. Si en circunstancias extraordinarias la seguridad del Estado exigiese, en toda la Monarqua o en parte de ella, la suspensin de algunas de las formalidades prescritas en este captulo para el arresto de los delincuentes, podrn las Cortes decretara por un tiempo determinado. Luego pas a las Constituciones latinoamericanas tales como los casos de Argentina (1853), Mxico (1917), Per (1933) y Venezuela (1947).La suspensin de garantas se presenta fundamentalmente ante alteraciones del orden pblico o conmociones internas. Es decretada por el PL; y su objeto es la desproteccin de derechos fundamentales para facilitar las acciones policiales. Los Estados de Emergencia considerados en las actuales constituciones latinoamericanas tienen gran similitud con la suspensin de garantas, tenemos as los casos de Colombia, Chile, Ecuador, Per. F) Medidas prontas de seguridad (ver ut supra) 5.- ESTADOS DE EXCEPCIN QUE IMPLICAN LA SUSPENSIN DE DERECHOS Entre 1985 y 1993, se prolongaron o decretaron 83 estados de excepcin; y en Israel, el Estado de excepcin, est vigente desde mayo de 1948 (Despouy).

A) Sistema universal
PIDCP Art. 4 - 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los EP en el presente Pacto podrn adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. 2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de los artculos, 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18. 3. Todo EP en el presente Pacto que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems EP en el presente Pacto, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los motivos que hayan suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el mismo conducto en la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin. DECLARACIN SOBRE LA PROTECCIN DE LA MUJER Y EL NIO EN ESTADOS DE EMERGENCIA O DE CONFLICTOS ARMADOS - Proclamada por la AG en su R. 3318 (XXIX), de 14.XII.1974 1. Quedan prohibidos y sern condenados los ataques y bombardeos contra la poblacin civil, que causa sufrimientos indecibles particularmente a las mujeres y los nios, que constituyen el sector ms vulnerable de la poblacin,

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2. El empleo de armas qumicas y bacteriolgicas en el curso de operaciones militares constituye una de las violaciones ms flagrantes del Protocolo de Ginebra de 1925, de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los principios del derecho internacional humanitario, y ocasiona muchas bajas en las poblaciones civiles, incluidos mujeres y nios indefensos, y ser severamente condenado. 3. Todos los Estados cumplirn plenamente las obligaciones que les impone el Protocolo de Ginebra de 1925 y los Convenios de Ginebra de 1949, as como otros instrumentos de derecho internacional relativos al respeto de los derechos humanos en los conflictos armados, que ofrecen garantas importantes para la proteccin de la mujer y el nio. 4. Los Estados que participen en conflictos armados, operaciones militares en territorios extranjeros u operaciones militares en territorios todava sometidos a la dominacin colonial desplegarn todos los esfuerzos necesarios para evitar a las mujeres y los nios los estragos de la guerra. Se tomarn todas las medidas necesarias para garantizar la prohibicin de actos como la persecucin, la tortura, las medidas punitivas, los tratos degradantes y la violencia, especialmente contra la parte de la poblacin civil formada por mujeres y nios. 5. Se considerarn actos criminales todas las formas de represin y los tratos crueles e inhumanos de las mujeres y los nios, incluidos la reclusin, la tortura, las ejecuciones, las detenciones en masa, los castigos colectivos, la destruccin de viviendas y el desalojo forzoso, que cometan los beligerantes en el curso de operaciones militares o en territorios ocupados. 6. Las mujeres y los nios que formen parte de la poblacin civil y que se encuentren en situaciones de emergencia y en conflictos armados en la lucha por la paz, la libre determinacin, la liberacin nacional y la independencia, o que vivan en territorios ocupados, no sern privados de alojamiento, alimentos, asistencia mdica ni de otros derechos inalienables, de conformidad con las disposiciones de la DUDH, el PIDCP, el PIDESC, la Declaracin de los Derechos del Nio y otros instrumentos de derecho internacional.B) SISTEMA INTERAMERICANO - CADH (ART. 27) La CADH dispone: 1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del EP, ste podr adoptar disposiciones que en la medida y por el tiempo estrictamente limitado a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. 2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica); 4 (Derecho a la vida); 5 (Derecho a la Integridad personal); 6 (Prohibicin de la esclavitud y servidumbre); 9 (Principio de legalidad y retroactividad); 12 (Libertad de conciencia y Religin); 17 (Proteccin de la familia); 18 (Derecho al nombre); 19 (Derecho del nio); 20 (Derecho de la nacionalidad) y 23 (Derechos polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. 3. Todo EP que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems EP en la presente Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin". ORGANISMOS INTERNACIONALES ENCARGADOS DE VELAR POR SU CUMPLIMIENTO Y PROTECCIN

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a) El Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y b) la CorteIDH. OTROS DOCUMENTOS

Doc E/CN.4/Sub.2/1982/15 del 27 de julio de 1982. Estudio de las consecuencias que para los derechos humanos tienen los recientes acontecimientos relacionados con situaciones llamadas de estado de sitio o de excepcin. Relatora Especial: Sra. N. Questiaux (Francia). Principios de Siracusa sobre las Disposiciones de Limitacin y Derogacin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1984) Opinin Consultiva OC-8/87 - "El hbeas corpus bajo suspensin de garantas" Opinin Consultiva OC-9/87 - "Garantas judiciales en estados de emergencia" Observacin General N 29 - Estados de emergencia (artculo 4) Informe de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras sobre su 46 Periodo de Sesiones

(30) PRINCIPIOS RECTORES SOBRE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS DE PERSONAS Se reune en un mismo documento, elementos de 3 ramas del derecho internacional pblico: derecho internacional humanitario, derecho de los derechos humanos y el derecho de los refugiados. Estos Principios Rectores pertenecen al derecho blando (soft law), el documento contiene numerosas normas que forman parte del derecho existente y que s son jurdicamente vinculantes. Destinatarios.- Son los Estados, grupos de oposicin armados, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales o del representante del secretario general en el desempeo de su cometido. En el Principio 3 se afirma que el primer deber del Estado es ofrecer proteccin y asistencia a las personas desplazadas. 1) Principio de no discriminacin (1, 2, 4, 18, 22 y 29 del texto). 2) Proteccin de las mujeres y de los nios (4 13, 23).3) Establecimiento de las relaciones familiares (16 y 17).4) Asistencia y proteccin (24 a 27) 5) Derecho a abandonar su pas (2, 15) 6) Derecho al regreso de las personas desplazadas (28 a 30).Principio 1 - 1. Los desplazados internos disfrutarn en condiciones de igualdad de los mismos derechos y libertades que el derecho internacional y el derecho interno reconocen a los dems habitantes del pas. No sern objeto de discriminacin alguna en el disfrute de sus derechos y libertades por el mero hecho de ser desplazados internos. 2. Estos Principios no afectarn a la responsabilidad penal del individuo con arreglo al derecho internacional, en particular en relacin con el delito de genocidio, los crmenes de lesa humanidad y los crmenes de guerra.

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Principio 2 - 1. Estos Principios sern observados por todas las autoridades, grupos y personas independientemente de su condicin jurdica y sern aplicados sin distincin alguna. La observancia de estos Principios no afectar a la condicin jurdica de las autoridades, grupos o personas involucradas. 2. Estos Principios no podrn ser interpretados de una forma que limite, modifique o menoscabe las disposiciones de cualquier instrumento internacional de derechos humanos o de derecho humanitario o los derechos concedidos a la persona por el derecho interno. En particular, estos Principios no afectarn al derecho de solicitar y obtener asilo en otros pases. Principio 3 - 1. Las autoridades nacionales tienen la obligacin y la responsabilidad primarias de proporcionar proteccin y asistencia humanitaria a los desplazados internos que se encuentren en el mbito de su jurisdiccin. 2. Los desplazados internos tienen derecho a solicitar y recibir proteccin y asistencia humanitaria de esas autoridades. No sern perseguidos ni castigados por formular esa solicitud. Principio 4 - 1. Estos Principios se aplicarn sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin o creencia, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional, tnico o social, condicin jurdica o social, edad, discapacidad, posicin econmica, nacimiento o cualquier otro criterio similar. 2. Ciertos desplazados internos, como los nios, especialmente los menores no acompaados, las mujeres embarazadas, las madres con hijos pequeos, las mujeres cabeza de familia, las personas con discapacidades y las personas de edad, tendrn derecho a la proteccin y asistencia requerida por su condicin y a un tratamiento que tenga en cuenta sus necesidades especiales. Principio 5 - Todas las autoridades y rganos internacionales respetarn y harn respetar las obligaciones que les impone el derecho internacional, incluidos los derechos humanos y el derecho humanitario, en toda circunstancia, a fin de prevenir y evitar la aparicin de condiciones que puedan provocar el desplazamiento de personas. Principio 6 - 1. Todo ser humano tendr derecho a la proteccin contra desplazamientos arbitrarios que le alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual. 2. La prohibicin de los desplazamientos arbitrarios incluye los desplazamientos: a. basados en polticas de apartheid, "limpieza tnica" o prcticas similares cuyo objeto o cuyo resultado sea la alteracin de la composicin tnica, religiosa o racial de la poblacin afectada; b. en situaciones de conflicto armado, a menos que as lo requiera la seguridad de la poblacin civil afectada o razones militares imperativas; c. en casos de proyectos de desarrollo en gran escala, que no estn justificados por un inters pblico superior o primordial; d. en casos de desastres, a menos que la seguridad y la salud de las personas afectadas requieran su evacuacin; y e. cuando se utilicen como castigo colectivo. 3. Los desplazamientos no tendrn una duracin superior a la impuesta por las circunstancias. Principio 7 - 1. Antes de decidir el desplazamiento de personas, las autoridades competentes se asegurarn de que se han explorado todas las alternativas viables para evitarlo. Cuando no quede

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ninguna alternativa, se tomarn todas las medidas necesarias para minimizar el desplazamiento y sus efectos adversos. 2. Las autoridades responsables del desplazamiento se asegurarn en la mayor medida posible de que se facilita alojamiento adecuado a las personas desplazadas, de que el desplazamiento se realiza en condiciones satisfactorias de seguridad, alimentacin, salud e higiene y de que no se separa a los miembros de la misma familia. 3. Si el desplazamiento se produce en situaciones distintas de los estados de excepcin debidos a conflictos armados y catstrofes, se respetarn las garantas siguientes: a. la autoridad estatal facultada por la ley para ordenar tales medidas adoptar una decisin especfica. b. se adoptarn medidas adecuadas para facilitar a los futuros desplazados informacin completa sobre las razones y procedimientos de su desplazamiento y, en su caso, sobre la indemnizacin y el reasentamiento; c. se recabar el consentimiento libre e informado de los futuros desplazados; d. las autoridades competentes tratarn de involucrar a las personas afectadas, en particular las mujeres, en la planificacin y gestin de su reasentamiento; e. las autoridades legales competentes aplicarn medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de la ley cuando sea necesario; y f. se respetar el derecho a un recurso eficaz, incluida la revisin de las decisiones por las autoridades judiciales competentes. Principio 8 - El desplazamiento no se llevar a cabo de forma que viole los derechos a la vida, dignidad, libertad y seguridad de los afectados. Principio 9 - Los Estados tienen la obligacin especfica de tomar medidas de proteccin contra los desplazamientos de pueblos indgenas, minoras, campesinos, pastores y otros grupos que tienen una dependencia especial de su tierra o un apego particular a la misma. Principio 10 - 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana y estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente. Los desplazados internos estarn protegidos en particular contra: a. el genocidio; b. el homicidio; c. las ejecuciones sumarias o arbitrarias; y d. las desapariciones forzadas, incluido el secuestro o la detencin no reconocida con amenaza o resultado de muerte. Se prohibirn las amenazas y la induccin a cometer cualquiera de los actos precedentes. 2. Los ataques u otros actos de violencia contra los desplazados internos que no intervienen o han dejado de intervenir en las hostilidades estarn prohibidos en toda circunstancia. Los desplazados internos sern protegidos, en particular, contra:

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a. los ataques directos o indiscriminados u otros actos de violencia, incluida la creacin de zonas en las que se permiten los ataques a la poblacin civil; b. la privacin de alimentos como medio de combate; c. su utilizacin como escudos de ataques contra objetivos militares o para proteger, facilitar o impedir operaciones militares; d. los ataques a sus campamentos o asentamientos; y e. el uso de minas antipersonal. Principio 11 - 1. Todo ser humano tiene derecho a la dignidad y a la integridad fsica, mental o moral. 2. Con independencia de que se haya o no limitado su libertad, los desplazados internos sern protegidos, en particular, contra: a. la violacin, la mutilacin, la tortura, las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes y otros ultrajes a su dignidad personal, como los actos de violencia contra la mujer, la prostitucin forzada o cualquier otra forma de ataque a la libertad sexual; b. la esclavitud o cualquier forma contempornea de esclavitud, como la entrega en matrimonio a ttulo oneroso, la explotacin sexual o el trabajo forzado de los nios; y c. los actos de violencia destinados a sembrar el terror entre los desplazados internos. Se prohibirn las amenazas y la induccin a cometer cualquiera de los actos precedentes. Principio 12 - 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. 2. Para dar efecto a este derecho, los desplazados internos no podrn ser recluidos o confinados en campamentos. Si en circunstancias excepcionales la reclusin o el confinamiento resultan absolutamente necesarios, su duracin no ser superior a la impuesta por las circunstancias. 3. Los desplazados internos disfrutarn de proteccin contra la detencin o prisin arbitrarias como resultado de su desplazamiento. 4. Los desplazados internos no podrn ser tomados como rehenes en ningn caso. Principio 13 - 1. Los nios desplazados no sern alistados en ningn caso ni se les permitir o pedir que participen en las hostilidades. 2. Los desplazados internos disfrutarn de proteccin contra las prcticas discriminatorias de alistamiento en fuerzas o grupos armados como resultado de su desplazamiento. En particular, se prohibirn en toda circunstancia las prcticas crueles, inhumanas o degradantes que obliguen a los desplazados a alistarse o castiguen a quienes no lo hagan. Principio 14 - 1. Todo desplazado interno tiene derecho a la libertad de circulacin y a la libertad de escoger su residencia. 2. En particular, los desplazados internos tienen derecho a circular libremente dentro y fuera de los campamentos u otros asentamientos.

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Principio 15 - Los desplazados internos tienen derecho a: a. buscar seguridad en otra parte del pas; b. abandonar su pas; c. solicitar asilo en otro pas; y d. recibir proteccin contra el regreso forzado o el reasentamiento en cualquier lugar donde su vida, seguridad, libertad y salud se encuentren en peligro. Principio 16 - 1. Los desplazados internos tienen derecho a conocer el destino y el paradero de sus familiares desaparecidos. 2. Las autoridades competentes tratarn de averiguar el destino y el paradero de los desplazados internos desaparecidos y cooperarn con las organizaciones internacionales competentes dedicadas a esta labor. Informarn a los parientes ms prximos de la marcha de la investigacin y les notificarn los posibles resultados. 3. Las autoridades competentes procurarn recoger e identificar los restos mortales de los fallecidos, evitar su profanacin o mutilacin y facilitar la devolucin de esos restos al pariente ms prximo o darles un trato respetuoso. 4. Los cementerios de desplazados internos sern protegidos y respetados en toda circunstancia. Los desplazados internos tendrn derecho de acceso a los cementerios de sus familiares difuntos. Principio 17 - 1. Todo ser humano tiene derecho a que se respete su vida familiar. 2. Para dar efecto a este derecho, se respetar la voluntad de los miembros de familias de desplazados internos que deseen estar juntos. 3. Las familias separadas por desplazamientos sern reunidas con la mayor rapidez posible. Se adoptarn todas las medidas adecuadas para acelerar la reunificacin de esas familias, particularmente en los casos de familias con nios. Las autoridades responsables facilitarn las investigaciones realizadas por los miembros de las familias y estimularn y cooperarn con los trabajos de las organizaciones humanitarias que se ocupan de la reunificacin de las familias. 4. Los miembros de familias internamente desplazadas cuya libertad personal haya sido limitada por la reclusin o el confinamiento en campamentos tendrn derecho a estar juntos. Principio 18 - 1. Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de vida adecuado. 2. Cualesquiera que sean las circunstancias, las autoridades competentes proporcionarn a los desplazados internos, como mnimo, los siguientes suministros o se asegurarn de que disfrutan de libre acceso a los mismos: a. Alimentos esenciales y agua potable; b. Alojamiento y vivienda bsicos; c. Vestido adecuado; y d. Servicios mdicos y de saneamiento esenciales.

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3. Se harn esfuerzos especiales por asegurar la plena participacin de la mujer en la planificacin y distribucin de estos suministros bsicos. Principio 19 - 1. Los desplazados internos enfermos o heridos y los que sufran discapacidades recibirn en la mayor medida posible y con la mxima celeridad la atencin y cuidado mdicos que requieren, sin distincin alguna salvo por razones exclusivamente mdicas. Cuando sea necesario, los desplazados internos tendrn acceso a los servicios psicolgicos y sociales. 2. Se prestar especial atencin a las necesidades sanitarias de la mujer, incluido su acceso a los servicios de atencin mdica para la mujer, en particular los servicios de salud reproductiva, y al asesoramiento adecuado de las vctimas de abusos sexuales y de otra ndole. 3. Se prestar asimismo especial atencin a la prevencin de enfermedades contagiosas e infecciosas, incluido el SIDA, entre los desplazados internos. Principio 20 - 1. Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. 2. Para dar efecto a este derecho, las autoridades competentes expedirn a los desplazados internos todos los documentos necesarios para el disfrute y ejercicio de sus derechos legtimos, tales como pasaportes, documentos de identidad personal, partidas de nacimiento y certificados de matrimonio. En particular, las autoridades facilitarn la expedicin de nuevos documentos o la sustitucin de los documentos perdidos durante el desplazamiento, sin imponer condiciones irracionales, como el regreso al lugar de residencia habitual para obtener los documentos necesarios. 3. La mujer y el hombre tendrn iguales derechos a obtener los documentos necesarios y a que los documentos se expidan a su propio nombre. Principio 22 - 1. No se harn entre los desplazados internos, con independencia de que vivan o no en campamentos, distinciones basadas en su desplazamiento en el disfrute de los siguientes derechos: a. el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia, religin o creencia, opinin y expresin; b. el derecho a buscar libremente oportunidades de empleo y a participar en las actividades econmicas; c. el derecho a asociarse libremente y a participar en pie de igualdad en los asuntos comunitarios; d. el derecho de voto y el derecho a participar en los asuntos pblicos y gubernamentales, incluido el acceso a los medios necesarios para ejercerlo; y e. el derecho a comunicar en un idioma que comprendan. Principio 21 - 1. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad o sus posesiones. 2. La propiedad y las posesiones de los desplazados internos disfrutarn de proteccin en toda circunstancia, en particular, contra los actos siguientes: a. expolio; b. ataques directos o indiscriminados u otros actos de violencia;

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c. utilizacin como escudos de operaciones u objetos militares; d. actos de represalia; y e. destrucciones o expropiaciones como forma de castigo colectivo. 3. La propiedad y las posesiones que hayan abandonado los desplazados internos sern objeto de proteccin contra la destruccin y la apropiacin, ocupacin o uso arbitrarios e ilegales. Principio 22 - 1. No se harn entre los desplazados internos, con independencia de que vivan o no en campamentos, distinciones basadas en su desplazamiento en el disfrute de los siguientes derechos: a. el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia, religin o creencia, opinin y expresin; b. el derecho a buscar libremente oportunidades de empleo y a participar en las actividades econmicas; c. el derecho a asociarse libremente y a participar en pie de igualdad en los asuntos comunitarios; d. el derecho de voto y el derecho a participar en los asuntos pblicos y gubernamentales, incluido el acceso a los medios necesarios para ejercerlo; y e. el derecho a comunicar en un idioma que comprendan. Principio 23 - 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. 2. Para dar efecto a este derecho las autoridades competentes se asegurarn de que los desplazados internos, en particular los nios desplazados, reciben una educacin gratuita y obligatoria a nivel primario. La educacin respetar su identidad cultural, su idioma y su religin. 3. Se harn esfuerzos especiales por conseguir la plena e igual participacin de mujeres y nias en los programas educativos. 4. Tan pronto como las condiciones lo permitan, los servicios de educacin y formacin se pondrn a disposicin de los desplazados internos, en particular adolescentes y mujeres, con independencia de que vivan o no en campamentos. Principio 24 - 1. La asistencia humanitaria se prestar de conformidad con los principios de humanidad e imparcialidad y sin discriminacin alguna. 2. No se desviar la asistencia humanitaria destinada a los desplazados internos, ni siquiera por razones polticas o militares. Principio 25 - 1. La obligacin y responsabilidad primarias de proporcionar asistencia humanitaria a los desplazados internos corresponde a las autoridades nacionales. 2. Las organizaciones humanitarias internacionales y otros rganos competentes tienen derecho a ofrecer sus servicios en apoyo de los desplazados internos. Este ofrecimiento no podr ser considerado un acto inamistoso ni una interferencia en los asuntos internos del Estado y se examinar de buena fe. Su aceptacin no podr ser retirada arbitrariamente, en particular cuando las autoridades competentes no puedan o no quieran proporcionar la asistencia humanitaria necesaria.

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3. Todas las autoridades competentes concedern y facilitarn el paso libre de la asistencia humanitaria y permitirn a las personas que prestan esa asistencia un acceso rpido y sin obstculos a los desplazados internos. Principio 26 - Las personas que prestan asistencia humanitaria, sus medios de transporte y sus suministros gozarn de respeto y proteccin. No sern objeto de ataques ni de otros actos de violencia. Principio 27 - 1. En el momento de proporcionar la asistencia, las organizaciones humanitarias internacionales y los dems rganos competentes prestarn la debida consideracin a la proteccin de las necesidades y derechos humanos de los desplazados internos y adoptarn las medidas oportunas a este respecto. En esa actividad, las mencionadas organizaciones y rganos respetarn las normas y cdigos de conducta internacionales pertinentes. 2. El prrafo precedente se formula sin perjuicio de las responsabilidades en materia de proteccin de las organizaciones internacionales encargadas de esta finalidad, cuyos servicios pueden ser ofrecidos o solicitados por los Estados. Principio 28 - 1. Las autoridades competentes tienen la obligacin y responsabilidad primarias de establecer las condiciones y proporcionar los medios que permitan el regreso voluntario, seguro y digno de los desplazados internos a su hogar o su lugar de residencia habitual, o su reasentamiento voluntario en otra parte del pas. Esas autoridades tratarn de facilitar la reintegracin de los desplazados internos que han regresado o se han reasentado en otra parte. 2. Se harn esfuerzos especiales por asegurar la plena participacin de los desplazados internos en la planificacin y gestin de su regreso o de su reasentamiento y reintegracin. Principio 29 - 1. Los desplazados internos que regresen a su hogar o a su lugar de residencia habitual o que se hayan reasentado en otra parte del pas no sern objeto de discriminacin alguna basada en su desplazamiento. Tendrn derecho a participar de manera plena e igualitaria en los asuntos pblicos a todos los niveles y a disponer de acceso en condiciones de igualdad a los servicios pblicos. 2. Las autoridades competentes tienen la obligacin y la responsabilidad de prestar asistencia a los desplazados internos que hayan regresado o se hayan reasentado en otra parte, para la recuperacin, en la medida de lo posible, de las propiedades o posesiones que abandonaron o de las que fueron desposedos cuando se desplazaron. Si esa recuperacin es imposible, las autoridades competentes concedern a esas personas una indemnizacin adecuada u otra forma de reparacin justa o les prestarn asistencia para que la obtengan. Principio 30 - Todas las autoridades competentes concedern y facilitarn a las organizaciones humanitarias internacionales y a otros rganos competentes, en el ejercicio de sus respectivos mandatos, un acceso rpido y sin obstculos a los desplazados internos para que les presten asistencia en su regreso o reasentamiento y reintegracin. 6. SITUACIONES DE EXCEPCIN Jurisprudencia de la CEDH sobre el concepto de situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin": a) Debe darse la existencia de un peligro excepcional o la inminencia del mismo. b) Que afecte a la poblacin en su totalidad. c) Mediante consecuencias para la vida organizada de la comunidad.

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El informe Quiestaux97, precisa el contenido del peligro excepcional de la siguiente forma: a) Que la amenaza afecte la seguridad fsica de la poblacin.b) Que afecte la integridad territorial de la nacin; o c) Que afecte el funcionamiento de las instituciones pblicas. Comit DDHH. - OG N 29 sobre estados de emergencia (art. 4) de 24.VII.2001.Las medidas que suspenden la aplicacin de alguna disposicin del PIDCP deben ser de carcter excepcional y temporal. No todo disturbio o catstrofe constituye una situacin excepcional que ponga en peligro la vida de la nacin, como se exige en art. 4.1. 7.- CONDICIONES FUNDAMENTALES 1) Debe tratarse de una situacin de carcter excepcional 2) Debe estar en peligro la vida de la nacin.3) Debe existir una proclamacin oficial del estado de excepcin El Estado debe haber proclamado oficialmente el estado de excepcin (requisito esencial para el mantenimiento de los principios de legalidad e imperio de la ley).Los Estados deben actuar dentro del marco constitucional y legal.El ComitDDHH debe vigilar que las leyes pertinentes faciliten y garanticen el cumplimiento del art. 4 del PIDCP. Los EP deben proporcionar en los informes presentados con arreglo al art. 40, informacin suficiente y exacta sobre su legislacin y prctica en materia de facultades de excepcin. Durante un conflicto armado, ya sea internacional o no internacional, son aplicables las normas del derecho internacional humanitario.Las disposiciones que suspendan la aplicacin del Pacto, se permitirn slo en la medida en que la situacin constituya un peligro para la vida de la nacin. La posibilidad de invocar el art. 4 en situaciones distintas de un conflicto armado, debern ponderar cuidadosamente el motivo por el cual esa medida es necesaria y legtima, en las circunstancias del caso. 4) Las disposiciones sobre suspensin, deben adoptarse en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin Requisito fundamental de las disposiciones que suspendan la aplicacin del Pacto (art. 4.1), es que esas se adopten en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin. Este requisito guarda relacin con:
97 Mdm N. Quiestaux Relatora Especial sobre Estados de Excepcin de las Naciones Unidas, en un informe titulado "Estudio de las consecuencias que para los Derechos Humanos" tienen los Estados de Sitio o de Excepcin.-

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a) la duracin, b) el mbito geogrfico y c) el alcance material del estado de excepcin y de cualesquiera disposiciones excepcionales aplicadas en razn de la emergencia. La obligacin de limitar cualesquiera suspensiones, a las estrictamente necesarias segn las exigencias de la situacin, refleja un principio de proporcionalidad comn a las facultades de suspensin y de limitacin. El solo hecho de que una suspensin permisible de la aplicacin de una determinada disposicin pueda de por s justificarse por las exigencias de la situacin, no elimina el requisito de que deba mostrarse que las medidas concretas adoptadas como consecuencia de esa suspensin son necesarias en razn de las exigencias de la situacin. En la prctica, esto asegurar que ningn artculo del Pacto, por vlida que sea su suspensin, sea completamente inaplicable al comportamiento de un EP. Al examinar los informes de los EP, el Comit ha expresado su preocupacin por el hecho de que no se presta suficiente atencin al principio de proporcionalidad (3). 5) Las disposiciones de suspensin, deben adoptarse nicamente "en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin" (art. 4.1). Esta condicin significa que los EP deben justificar escrupulosamente no slo su decisin de proclamar el estado de excepcin, sino tambin las medidas concretas que adopten sobre la base de esa declaracin. Si los Estados se proponen invocar el derecho a suspender obligaciones contradas en virtud del Pacto durante, por ejemplo, una catstrofe natural, una manifestacin en gran escala con incidentes de violencia, o un accidente industrial de grandes proporciones, deben poder justificar no solamente que la situacin constituye un peligro para la vida de la nacin, sino tambin que todas las disposiciones que suspenden la aplicacin de disposiciones del Pacto son estrictamente necesarias segn las exigencias de la situacin. En opinin del Comit, la posibilidad de limitar algunos de los derechos enunciados en el Pacto, por ejemplo, en relacin con la libertad de circulacin (art. 12) o la libertad de reunin (art. 21) generalmente basta en esas situaciones, y las exigencias de la situacin no justificaran ninguna suspensin de los artculos de que se trata. 6. La enumeracin del art. 4.2, no significa que otros artculos del Pacto puedan ser suspendidos discrecionalmente, ni an cuando exista una amenaza a la vida de la nacin La obligacin en derecho de restringir todas las medidas de suspensin a las estrictamente limitadas a las exigencias de la situacin, impone tanto a los EP como al Comit, el deber de proceder a un anlisis minucioso en relacin con cada artculo del Pacto, sobre la base de una evaluacin objetiva de la situacin de hecho. 7. Se prohibe la suspensin de ciertos derechos enumerados en el art. 4.2. Art. 6 (derecho a la vida), art. 7 (prohibicin de las torturas y las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, o de los experimentos mdicos o cientficos de no mediar libre consentimiento), art. 8.1.2 (prohibicin de la esclavitud, la trata de esclavos y la servidumbre), art. 11 (prohibicin de ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin contractual), art. 15 (principio de legalidad en materia penal, esto es, el requisito de que la responsabilidad penal y la pena vengan determinadas exclusivamente por disposiciones claras y concretas de la ley en vigor y aplicable en el momento de cometerse el acto o la omisin, salvo que por ley posterior se imponga una

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pena ms leve), art. 16 (reconocimiento de la personalidad jurdica de todo ser humano) y art. 18 (libertad de pensamiento, de conciencia y de religin). Lo mismo es aplicable, en relacin con los Estados que son Partes en el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto, destinado a abolir la pena de muerte, segn lo prescrito en el art. 6 de ese Protocolo. Tericamente, calificar cualquier disposicin del Pacto de disposicin que no puede ser suspendida, no significa que en caso alguno se justifiquen limitaciones o restricciones. La referencia hecha en el art. 4.2 al art. 18.3 que contiene una clusula especfica sobre limitaciones, demuestra que la permisibilidad de las restricciones es independiente de la cuestin de la suspensin. Aun en las situaciones excepcionales ms graves, los Estados que ponen trabas a la libertad de profesar la propia religin o expresar las propias creencias, deben justificar sus medidas por remisin a los requisitos enumerados en el art. 18.3. En varias ocasiones, el Comit ha expresado su preocupacin porque algunos derechos que no pueden ser suspendidos conforme al art. 4.2, estn siendo suspendidos o estn expuestos a suspensin en razn de una falta de adecuacin del ordenamiento jurdico de un determinado EP (4). 8. Las medidas de suspensin no deben entraar discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social (art. 4.1) Aun cuando el art. 26 y las dems disposiciones del Pacto relativas a la no discriminacin (arts. 2 y 3, prrafo 1 del art. 14, prrafo 4 del art. 23, prrafo 1 del art. 24 y art. 25) no figuran entre las disposiciones que segn el prrafo 2 del art. 4 no pueden ser suspendidas, existen elementos o dimensiones del derecho a la no discriminacin que no admiten excepcin en circunstancia alguna. En particular, se debe dar cumplimiento a esta disposicin del art. 4.1 cuando se hagan cualesquiera distinciones entre las personas al recurrir a medidas que suspenden la aplicacin de determinados artculos del Pacto. 9. Ninguna disposicin que suspenda obligaciones contradas, puede ser incompatible con las dems obligaciones que impone a los EP el DI y el D. humanitario El art. 4 del Pacto no puede interpretarse como justificacin para suspender la aplicacin de disposiciones del Pacto si tal suspensin entraase la infraccin de otras obligaciones internacionales del Estado, contradas ya sea en virtud de un tratado o del derecho internacional general. Esto tambin se refleja en el art. 5.2 del Pacto, con arreglo al cual no podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos en otros instrumentos so pretexto de que el Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. 10. Al examinar si el Pacto autoriza a ese Estado para suspender la aplicacin de determinados artculos del Pacto, el Comit tiene competencia para tener considerar otras obligaciones internacionales de un EP Al invocar el art. 4.1, o al informar sobre el marco jurdico que rige las situaciones de excepcin en los informes previstos en el art. 40, los EP deben presentar informacin acerca de otras obligaciones internacionales que les incumban y que guarden relacin con la proteccin de los derechos de que se trate, en particular las obligaciones vigentes en perodos de excepcin (5). A este respecto, los EP deben tener debidamente en cuenta la evolucin del derecho

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internacional en cuanto a las normas de derechos humanos aplicables en situaciones de excepcin (6). 11. La enumeracin de las disposiciones no suspendibes (art. 4) guarda relacin con la cuestin de si ciertas obligaciones en materia de DDHH, tienen el carcter de normas imperativas de derecho internacional. El art. 4.2 debe considerarse como el reconocimiento del carcter de norma imperativa de ciertos derechos fundamentales garantizados por el Pacto en la forma de un tratado (por ejemplo, los arts. 6 y 7). En la lista de disposiciones no suspendibles, se incluyeron disposiciones del Pacto que nunca ser necesario suspender durante un estado de excepcin (por ejemplo, los arts. 11 y 18); adems, la categora de normas imperativas va ms all de la lista de disposiciones cuya aplicacin no puede suspenderse.Los EP no pueden invocar el art. 4 como justificacin de actos violatorios del derecho humanitario o normas imperativas de derecho internacional; por ejemplo, la toma de rehenes, la imposicin de castigos colectivos, la privacin arbitraria de la libertad o la inobservancia de los principios fundamentales de juicio imparcial, en particular la presuncin de inocencia. 12. Uno de los criterios para evaluar el alcance de la legitimidad de la suspensin de algunas disposiciones del Pacto, puede ser el de definir ciertas violaciones de los DDHH como crmenes de lesa humanidad Si un acto cometido dentro de la jurisdiccin de un Estado es la base para establecer la responsabilidad penal individual por crimen de lesa humanidad de quienes hayan participado en l, el artculo 4 del Pacto no puede invocarse como justificacin para alegar que el estado de excepcin exima al Estado de que se trate de su responsabilidad en relacin con el mismo comportamiento. Por consiguiente, la reciente codificacin de los crmenes de lesa humanidad a efectos jurisdiccionales en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional es pertinente para la interpretacin del art. 4 del Pacto (7). 13. En las disposiciones del Pacto que no figuran en el art. 4.2, hay elementos que no pueden ser objeto de suspensin legtima Casos ilustrativos a) Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Aunque este derecho, reconocido en el artculo 10 del Pacto, no se mencione separadamente en la lista de derechos que no pueden ser suspendidos en virtud del prrafo 2 del artculo 4, el Comit estima que el Pacto expresa una norma de derecho internacional general cuya aplicacin no puede ser objeto de suspensin. Esto se sustenta en la referencia que se hace en el prembulo del Pacto a la dignidad inherente a los seres humanos y en la estrecha relacin existente entre los artculos 7 y 10. b) Las prohibiciones de la toma de rehenes, los secuestros o la detencin no reconocida son disposiciones que no pueden ser objeto de suspensin. El carcter absoluto de estas prohibiciones, aun en situaciones excepcionales, se justifica por su condicin de normas de derecho internacional general. c) La proteccin internacional de los derechos de las personas pertenecientes a minoras, comprende elementos que deben respetarse en toda circunstancia.

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Esto se refleja en la prohibicin del genocidio en el derecho internacional, en la inclusin de una clusula de no discriminacin en el propio artculo 4 (prr. 1) as como en el carcter de disposicin cuya aplicacin no puede suspenderse del artculo 18 . d) La deportacin o el traslado forzoso de poblacin sin motivos autorizados por el derecho internacional, en forma de desplazamiento forzado de las personas afectadas, por expulsin u otros actos coactivos, de la zona en que estn legtimamente presentes, constituye un crimen de lesa humanidad (8) (Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional) . El derecho legtimo a suspender la aplicacin del artculo 12 del Pacto durante un estado de excepcin no puede aceptarse jams como justificacin de esas medidas. e) La proclamacin de un estado de excepcin no podr invocarse como justificacin para incurrir, en violacin del art. 20, en propaganda en favor de la guerra o apologa del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad o la violencia. 14. Obligacin de proporcionar recursos contra cualquier violacin del Pacto (art. 2.3) Aunque esta clusula no se mencione entre las disposiciones que no pueden ser objeto de suspensin (art. 4.2), constituye una obligacin inherente del Pacto en su conjunto. Incluso si los EP pueden, durante un estado de excepcin y en la estricta medida que la situacin exige, introducir ajustes en el funcionamiento prctico de los procedimientos relativos a los recursos judiciales o de otra ndole, deben conformarse a la obligacin fundamental de garantizar un recurso efectivo, en virtud del prrafo 3 del artculo 2 del Pacto. 15. Es inherente a la proteccin de los derechos no suspendibles, la existencia de garantas jurisdiccionales Las disposiciones del Pacto que se refieran a las garantas procesales nunca podrn ser el objeto de medidas que de alguna forma socaven la proteccin de los derechos que no son susceptibles de suspensin; la revocacin o utilizacin del art. 4 nunca podr realizarse de forma que produzca la suspensin de alguno de los derechos cuya suspensin no esta autorizada. Ms an, al ser imposible la suspensin de la totalidad de las disposiciones del artculo 6 del Pacto, cualquier imposicin de la pena de muerte durante un estado de emergencia no debe contradecir las disposiciones de Pacto y, consecuentemente, ha de cumplir inter alia con todos los requisitos de los artculos 14 y 15. 16. Las garantas relacionadas con la suspensin, se basan en los principios de legalidad y del Estado de derecho, inherentes al Pacto en su conjunto A juicio del Comit, dichos principios y la disposicin sobre recursos efectivos, exigen que los principios fundamentales del derecho a un juicio imparcial se respeten durante un estado de excepcin. Slo un tribunal de derecho puede enjuiciar y condenar a una persona por un delito, y se debe respetar la presuncin de inocencia. Con el objeto de proteger los derechos que no pueden ser objeto de suspensin, se sigue de este mismo principio que el derecho de acceso a los tribunales, para que stos decidan sin demora sobre la legalidad de cualquier clase de detencin, no debe ser afectado por la decisin del EP de suspender ciertas garantas del Pacto (9). 17. Cuando hagan uso de su derecho de suspensin con arreglo al art. 4, los EP deben realizar una informacin y notificacin internacional

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Un EP que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems EP, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los motivos que hayan suscitado la suspensin. Dicha notificacin es esencial no solamente para que el Comit pueda desempear sus funciones, especialmente la de evaluar si las medidas tomadas por el EP eran las estrictamente requeridas por las exigencias de la situacin, sino tambin para permitir que los EP cumplan con su obligacin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Pacto. La notificacin de los EP deber incluir: a) informacin detallada sobre las medidas adoptadas, su duracin, prolongacin o suspensin, b) una clara explicacin de los motivos por los que se hayan adoptado, c) e ir acompaada de una documentacin completa sobre las disposiciones jurdicas. No siempre se han respetado estas obligaciones: algunos EP no han cumplido con informar inmediatamente a los otros EP, por intermedio del Secretario General, acerca de la proclamacin de un estado de excepcin y de las medidas de la suspensin de una o ms de las disposiciones del Pacto, o no han cumplido con informar al Secretario General acerca de modificaciones territoriales o de otra ndole en el ejercicio de sus facultades excepcionales (10).
1 Vanse las siguientes observaciones finales: Repblica Unida de Tanzana (1992), CCPR/C/79/Add.12, prr. 7; Repblica Dominicana (1993), CCPR/C/79/Add.18, prr. 4; Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (1995), CCPR/C/79/Add.55, prr. 23; Per (1996), CCPR/C/79/Add.67, prr. 11; Bolivia (1997), CCPR/C/79/Add.74, prr. 14; Colombia (1997), CCPR/C/79/Add.76, prr. 25; Lbano (1997), CCPR/C/79/Add.78, prr. 10; Uruguay (1998), CCPR/C/79/Add.90, prr. 8; Israel (1998), CCPR/C/79/Add.93, prr. 11. 2 Vanse, por ejemplo, los artculos 12 y 19 del Pacto. 3 Vanse, por ejemplo, las observaciones finales sobre Israel (1998), CCPR/C/79/Add.93, parr. 11. 4 Vanse las siguientes observaciones finales: Repblica Dominicana (1993), CCPR/C/79/Add.18, prr. 4; Jordania (1994), CCPR/C/79/Add.35, prr. 6; Nepal (1994), CCPR/C/79/Add.42, prr. 9; Federacin de Rusia (1995), CCPR/C/79/Add.54, prr. 27; Zambia (1996), CCPR/C/79/Add.62, prr. 11; Gabn (1996), CCPR/C/79/Add.71, prr. 10; Colombia (1997), CCPR/C/79/Add.76, prr. 25; Israel (1998), CCPR/C/79/Add.93, prr. 11; Iraq (1997), CCPR/C/79/Add.84, prr. 9; Uruguay (1998), CCPR/C/79/Add.90, prr. 8; Armenia (1998), CCPR/C/79/Add.100, prr. 7; Mongolia (2000), CCPR/C/79/Add.120, prr. 14; Kirguistn (2000), CCPR/CO/69/KGZ, prr. 12. 5 Se hace referencia a la Convencin sobre los Derechos del Nio, que ha sido ratificada por casi todos los EP en el Pacto y no contiene ninguna clusula de suspensin. Como lo seala claramente el artculo 38 de esa Convencin, su texto es aplicable en situaciones de excepcin. 6 Se hace referencia a los informes del Secretario General a la Comisin de Derechos Humanos presentados de conformidad con las resoluciones 1998/29, 1999/65 y 2000/69 de la Comisin sobre normas humanitarias mnimas (posteriormente: normas fundamentales de humanidad), E/CN.4/1999/92, E/CN.4/2000/94 y E/CN.4/2001/91, y a los esfuerzos hechos para determinar los derechos fundamentales vigentes en toda circunstancia, por ejemplo, los Principios mnimos de las normas relativas a los derechos humanos en los estados de excepcin, aprobados en Pars (Asociacin de Derecho Internacional, 1984); los Principios de Siracusa sobre la limitacin o suspensin de disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el informe final del Sr. Leandro Despouy, Relator Especial de la Subcomisin sobre los derechos humanos y los estados de excepcin (E/CN.4/Sub.2/1997/19 y Add.1); los Principios rectores de los desplazamientos internos (E/CN.4/1998/53/Add.2); y la Declaracin de Normas Humanitarias Mnimas de Turku (bo), de 1990 (E/CN.4/1995/116). En lo que respecta a otros trabajos en curso sobre este tema, tambin se hace referencia a la decisin adoptada en la 26 Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (1995) por la que se asigna al Comit Internacional de la Cruz Roja la tarea de preparar un informe sobre las normas consuetudinarias del derecho internacional humanitario aplicable en situaciones de conflicto armado internacional y no internacional. 7 Vanse los artculos 6 (genocidio) y 7 (crmenes de lesa humanidad) del Estatuto de la Corte Penal Internacional que, al 1 de julio de 2001, haba sido ratificado por 35 Estados. Si bien muchas de las formas especficas de comportamiento enunciadas en el artculo 7 del Estatuto se relacionan directamente con violaciones de los derechos humanos que figuran en el prrafo 2 del artculo 4 del Pacto entre las disposiciones cuya aplicacin no puede suspenderse, la categora de crmenes de lesa humanidad, tal como se define en el artculo 7 del Estatuto, abarca tambin las violaciones de ciertas disposiciones del Pacto que no se han mencionado en el artculo antes sealado del Pacto. Por ejemplo, ciertas violaciones graves del artculo 27 pueden al mismo tiempo constituir genocidio con arreglo al artculo 6 del Estatuto de Roma; a su vez, el artculo 7 abarca prcticas que estn relacionadas con los artculos 9, 12, 26 y 27, adems de los artculos 6 a 8 del Pacto. 8 Vanse el apartado d) del prrafo 1 y el apartado d) del prrafo 2 del artculo 7 del Estatuto de Roma. 9 Vanse las observaciones finales del Comit sobre el informe de Israel (1998) (CCPR/C/79/Add.93, prr. 21): "El Comit considera que la aplicacin actual de la detencin administrativa es incompatible con los artculos 7 y 16 del Pacto, ninguno de los cuales se puede suspender en situaciones de emergencia pblica [...]. Sin embargo, el Comit subraya que un EP no puede apartarse del requisito de una revisin judicial efectiva de la detencin". Vase tambin la recomendacin que el

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Comit formula a la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras acerca de un proyecto de tercer protocolo facultativo del Pacto: "El Comit tiene el convencimiento de que los EP entienden, por lo general, que no se debe restringir en situaciones de excepcin el derecho al hbeas corpus y al amparo. Adems, el Comit opina que los recursos a que se refieren los prrafos 3 y 4 del artculo 9, interpretados junto con el artculo 2, son inherentes al Pacto considerado en conjunto". Documentos Oficiales de la Asamblea General, cuadragsimo noveno perodo de sesiones, Suplemento N 40 (A/49/40), vol. I, anexo XI, prr. 2. 10 Vanse las siguientes observaciones finales: Per (1992), CCPR/C/79/Add.8, prr. 10; Irlanda (1993), CCPR/C/79/Add.21, prr. 11; Egipto (1993), CCPR/C/79/Add.23, prr. 7; Camern (1994), CCPR/C/79/Add.33, prr. 7; Federacin de Rusia (1995), CCPR/C/79/Add.54, prr. 27; Zambia (1996), CCPR/C/79/Add.62, prr. 11; Lbano (1997), CCPR/C/79/Add.78, prr. 10; India (1997), CCPR/C/79/Add.81, prr. 19; Mxico (1999), CCPR/C/79/Add. 109, prr. 12.

8.- Los principios de Siracusa

1) Un EP solamente puede adoptar medidas para suspender sus obligaciones en virtud del PISCP (art. 4) denominadas "medidas de derogacin", toda vez que se enfrente con una situacin excepcional y un peligro real o inminente que amenace la vida de la nacin; es decir cuando: a) afecte a toda la poblacin y a todo el territorio del estado o a parte de l; y b) amenace la integridad fsica de la poblacin, la independencia poltica o la integridad territorial del Estado o la existencia o el funcionamiento bsico de instituciones indispensables para asegurar y proteger los derechos reconocidos en el Pacto.2) El conflicto interno y la agitacin que no representen una amenaza grave e inminente a la vida de la nacin no puede justificar las derogaciones en virtud del artculo 4." 3) Las dificultades econmicas por s solas no pueden justificar las medidas de derogacin. La CADH establece que en caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o la seguridad del EP, ste podr adoptar las disposiciones que en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de la misma, siempre que tales disposiciones: a) no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y b) no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social (art. 27).-

9.- Tipificacin de los conflictos por el DIH

A) Conflicto Internacional B) Conflicto no internacional C) Disturbios Internos D) Tensiones Internas

A) Conflicto Internacional
a) Las situaciones de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surge entre dos o ms Estados en Guerra.b) Los casos de ocupacin total o parcial del territorio de un estado aunque tal ocupacin no encuentre resistencia militar" (Art. 2, comn a los cuatro Convenios de Ginebra, pr. 1 y 2). c) Las luchas contra la dominacin colonial, la ocupacin extranjera y los regmenes racistas, en el ejercicio de los pueblos a la libre determinacin (Protocolo I, Art. 1.4).-

B) Conflicto no internacional
Son situaciones que, no siendo descritas como conflicto internacional, se desarrollan en el territorio de un Estado entre sus Fuerzas Armadas y Fuerzas Armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho

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territorio un control tal, que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el Protocolo II (Art. 1.1).-

C) Disturbios Internos
No estn considerados dentro del mbito de los convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales.a) Situaciones en que, sin existir conflicto no internacional, hay dentro de un Estado, un enfrentamiento actual de cierta gravedad o duracin, que implican actos de violencia. b) Estos actos pueden ser formas variables, desde actos espontneos de rebelin hasta la lucha entre s de grupos ms o menos organizados, o contra las autoridades que estn en el poder. c) En tales situaciones, las autoridades recurren a las fuerzas policiales e incluso a las Fuerzas Armadas para restablecer el orden, ocasionando con ello muchas vctimas y haciendo necesaria la aplicacin de reglas humanitarias.-

D) Tensiones Internas
a) Las tensiones graves de origen poltico, religioso, racial, social, econmico, etc. b) Las secuelas de un conflicto armado o de disturbios interiores que afectan todo o parte del territorio de un Estado.Caractersticas de las situaciones de tensiones internas 1.- Se producen arrestos masivos. 2.- Existe un elevado nmero de detenidos por razones de seguridad (presos polticos). 3.- Existen detenciones administrativas por largos perodos. 4.- Existen malos tratos, torturas o condiciones materiales o psicolgicas de detencin que atentan gravemente contra la integridad fsica, mental o moral de los detenidos. 5.- Mantenimiento de detenidos incomunicados durante largos perodos. 6.- Medidas de represin contra los miembros de la familia o los allegados de las personas privadas de libertad. 7.- Suspensin de las garantas judiciales fundamentales, por estados de excepcin o por situaciones de hecho. 8.- Instauracin, en gran escala, de medidas restrictivas de la libertad, tales como la relegacin, el exilio, la asignacin de prisin domiciliaria, los desplazamientos.9.- Se alegan desapariciones forzadas. 10.- Se multiplican los actos de violencia que ponen en peligro a personas indefensas (secuestro, toma de rehenes) o propagan el terror en la poblacin civil.

10.- FORMALIDADES PARA ESTABLECER ESTADOS DE EXCEPCIN

Tanto el PIDCP, como el CADH, son especficos en establecer determinadas condiciones formales para el establecimiento de un Estado de Excepcin. Esto se debe a que integran tales disposiciones a sus respectivos sistemas de proteccin de los derechos humanos. El PIDCP dispone que en situaciones excepcionales "cuya existencia haya sido proclamada oficialmente", los EP pueden suspender algunos derechos fundamentales (Art. 4.1). Los Estados que hagan uso del derecho de suspensin debern informar inmediatamente a los dems EP en el presente Pacto, por el conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las

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disposiciones cuya aplicacin se haya suspendido y de los motivos que hayan suscitado la suspensin; y se har una nueva comunicacin por el mismo conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin (Art. 4.3). La CADH slo dispone que todo Estado que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems EP por conducto del Secretario General de la OEA: a) de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, b) de los motivos que hayan suscitado la suspensin y c) de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin (Art. 27.3).

PRINCIPIOS MS COMUNES QUE INFORMAN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN

De un anlisis de los Pactos citados y del informe Questiaux, Gross Espiell, Piza y Zovato realizaron la determinacin de los principios ms comunes que informan los Estados de Excepcin. De los siete principios enunciados, dos de ellos refieren a requisitos formales que a criterios de aplicacin de los Estados de Excepcin: el principio de proclamacin pblica y el principio de notificacin.I.- REQUISITOS FORMALES A) Proclamacin Pblica La proclamacin pblica de los Estados de Excepcin, como hemos citado, slo figura en el Pacto Internacional.Al respecto, los Principios de Siracusa disponen: 1) El EP que suspenda sus obligaciones en virtud del Pacto har una proclamacin oficial de la existencia de una situacin de excepcin que amenaza la vida de la nacin. 2) Los procedimientos para proclamar un estado de excepcin en virtud del derecho nacional, se establecern antes de que se produzca el mismo. B) Notificacin La notificacin a que se refieren ambos Pactos, implica la posibilidad de control de la legalidad de los Estados de Excepcin por la comunidad internacional; y debe realizarse al Secretario General de la ONU y al Secretario General de la OEA. Los principios de Siracusa sobre la notificacin 1) La notificacin contendr suficiente informacin para que los EP puedan ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones en virtud del Pacto; incluyendo: a) Las disposiciones del Pacto que han sido derogadas; b) Un ejemplar de la proclamacin del estado de excepcin junto con las disposiciones constitucionales, la legislacin o los decretos que regulen el estado de excepcin para ayudar a los EP a comprender el alcance de la derogacin, c) La fecha efectiva de la imposicin del estado de excepcin y el perodo para el que ha sido proclamado, d) Una explicacin de los motivos que indujeron al gobierno a adoptar la decisin de derogar

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las disposiciones, con una breve descripcin de las circunstancias que llevaron a la proclamacin del estado de excepcin; e) Una breve descripcin del efecto previsto de las medidas de derogacin sobre los derechos reconocidos por el Pacto, con copias de los decretos proclamados antes de la notificacin por los que se suspenden esos derechos. 2) Es posible que los EP piden que se les facilite ms informacin por medio del Secretario General; para poder cumplir con sus obligaciones. 3) Un EP que no notifique inmediata y debidamente su derogacin incumple sus obligaciones para con los dems EP y puede ser privado de las defensas que de otra forma dispondra en virtud de los procedimientos previstos en el Pacto.

11.- PRINCIPIOS QUE INFORMAN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN

II.- PRINCIPIOS SUSTANCIALES Los autores identifican 5 principios: 1 Principio 2 Principio 3 Principio 4 Principio 5 Principio de de de de de necesidad proporcionalidad temporalidad intangibilidad razonabilidad

1 PRINCIPIO DE NECESIDAD Los estados de excepcin solamente pueden establecerse ante una situacin objetiva de suma gravedad ante la cual los medios ordinarios que posee un Estado, resultan insuficientes para afrontarla". La decisin de establecer un Estado de Excepcin es fundamentalmente poltica, pero su evaluacin y control es tanto jurdica como poltica. Principios de Siracusa 1) Las exigencias de la situacin, no requieren estrictamente una medida de excepcin, cuando basten las medidas normales permisibles en virtud de las clusulas de limitacin del Pacto, para hacer frente a la amenaza de la Nacin. 2) El principio de necesidad se aplicar de manera objetiva; toda medida debe responder a un peligro real, claro, presente o inminente y no se podrn imponer simplemente por temor a un posible peligro. 3) La Constitucin y las leyes que rigen los estados de excepcin dispondrn una revisin pronta, peridica e independiente, por la legislatura, de la necesidad de dichas medidas de derogacin. 2 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Toda medida de excepcin debe ser proporcional a la situacin de excepcin que se quiere afrontar en lo que respecta a gravedad, naturaleza y mbito de aplicacin". Garca Sayn opina sobre el principio de proporcionalidad, que las medidas de excepcin "deben ser las requeridas para conjurar los peligros que se le presenten a la sociedad y al Estado. En consecuencia deben responder a la magnitud y caractersticas del fenmeno al que se quiere hacer frente" (1988:22).

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O'Donell refiriendo la sentencia de la Corte Europea en el caso Lawless, se plantea el principio de proporcionalidad en sentido interrogativo(1989:408): - "Si las medidas de excepcin eran aptas para contribuir" a la solucin de un problema concreto que surge de la emergencia que aflige al pas; - "Si otras medidas de excepcin hubieran permitido hacer frente a dicho problema con menos impacto sobre la vigencia y goce de los derechos humanos protegidos por la Convencin"

PRINCIPIOS DE SIRACUSA
1) La gravedad, duracin y mbito geogrfico de toda medida de derogacin, se adaptarn a lo estrictamente necesario para hacer frente a la amenaza a la vida de la nacin y debern ser proporcionales a su naturaleza y alcance. 2) Las disposiciones se dictarn "....en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin...(Pacto de San Jos, Art. 4.1) y "...en la medida del tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin...(Pacto de San Jos, Art. 27.1); que refieren la facultad de suspender los derechos fundamentales como medida de excepcin. 3 PRINCIPIO DE TEMPORALIDAD Toda medida de excepcin debe tener una duracin limitada a las exigencias de la situacin que se quiere afrontar, sin perder su carcter de excepcional o no permanente.El principio de temporalidad implica: a) que el estado de excepcin debe cesar tan pronto como cesa la amenaza la vida de la Nacin, b) que debe reducirse a dimensiones manejables por las medidas normales de defensa del orden pblico; c) que las medidas de excepcin cuyas consecuencias trascienden la duracin del estado de excepcin, pueden ser violatorias del principio de proporcionalidad. 4 PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE CIERTOS DERECHOS Y LIBERTADES La suspensin del ejercicio de ciertos derechos y libertades, no alcanza al ejercicio de los derechos expresamente excluidos de las limitaciones; denominado ncleo intangible; e integrado por los derechos enunciados en los artculos 4.2 del Pacto Internacional y 27.2 del Pacto de San Jos. Segn la CorteIDH (O/C 8 y 9) ese ncleo intangible, se integra con los medios procesales para la proteccin de los DDHH, como a las garantas judiciales del debido proceso legal. Los Principios de Siracusa establecen: 1) Los EP en el Pacto, como parte de sus obligaciones de asegurar el goce de estos derechos a todas las personas sujetas a su jurisdiccin (art. 2, pr. 1) y de adoptar medidas que garanticen un recurso efectivo contra las violaciones (art. 2, pr. 3), adoptar precauciones especiales en situaciones de excepcin para asegurar: a) que no haya grupos oficiales ni semioficiales que practiquen ejecuciones arbitrarias o extrajudiciales o provoquen desapariciones involuntarias, b) que las personas protegidas estn protegidas contra la tortura y otras formas de trato o pena crueles, inhumanas o degradantes, y

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c) que no se sentencie o condene a nadie en virtud de leyes o decretos de efecto retroactivo. 2) Los tribunales ordinarios mantendrn su jurisdiccin, incluso en un estado de excepcin, para juzgar cualquier denuncia de violacin de un derecho inderogable. 3) Los Convenios de la OIT sobre derechos humanos bsicos contienen una serie de derechos referentes a cuestiones tales como: - el trabajo forzado, - la libertad de asociacin, - la igualdad en el empleo y - los derechos sindicales y de los trabajadores, que son complementarios al Pacto; algunos de los cuales, no son susceptibles de derogacin durante un estado de excepcin; otros s, pero slo en la medida estrictamente necesaria para responder a las exigencias de la situacin.

DERECHOS NO SUSPENDIBLES
Si bien el derecho a no ser sometido a detencin o prisin arbitrarias (artculo 9) y el derecho a ser odo pblicamente y con las debidas garantas en la sustanciacin de cualquier acusacin de carcter penal (art. 14) podrn ser sometidos a las limitaciones legtimas que sean estrictamente necesarias por las exigencias de un estado de excepcin, hay algunos derechos fundamentales para la dignidad humana cuya suspensin nunca podr ser estrictamente necesaria en ningn caso de excepcin imaginable, y cuyo respeto es esencial para asegurar el disfrute de los derechos que no pueden ser suspendidos y para proporcionar un recurso efectivo contra sus violaciones. En particular: a) Todos los arrestos y detenciones se registrarn; de ser posible centralmente, y se podrn en conocimiento del pblico sin demora; b) Nadie podr ser detenido durante un perodo indefinido, ya sea en espera de la instruccin judicial o del juicio, ni ser detenido sin acusacin; c) No se podr mantener a nadie incomunicado con su familia, amigos, o abogado ms de unos das, por ejemplo, de tres a siete das; d) Cuando se detenga a una persona sin acusacin alguna, un tribunal independiente de revisin deber examinar peridicamente la necesidad de prolongar la detencin; e) Toda persona acusada de un delito tendr derecho a ser juzgada con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial establecidos por la Ley; f) Normalmente, los civiles sern juzgados por tribunales ordinarios; cuando se considere estrictamente necesario establecer los tribunales especiales para juzgar a los civiles, se asegurar su competencia, independencia e imparcialidad, y la autoridad competente examinar peridicamente la necesidad de los mismos; g) Toda persona acusada de un delito penal tendr: - El derecho a que se presuma su inocencia y por lo menos, a los derechos siguientes para asegurar su juicio imparcial; - El derecho a ser informada prontamente, de manera detallada y en un idioma que entienda por los cargos que se imputan; - El derecho a disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse confidencialmente con su defensor; - El derecho a elegir un defensor y el derecho a tener un defensor de oficio gratuitamente si

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careciera de los medios suficientes para pagarlo, y a ser informada de este derecho; - El derecho a estar presente en el proceso; - El derecho de no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable; - El derecho a exigir la comparecencia e interrogatorio de los testigos de descargo; - El derecho a ser juzgada pblicamente, excepto cuando el tribunal ordene otra cosa por motivos de seguridad, con las debidas garantas para evitar abusos; - El derecho de apelacin ante un tribunal superior. h) En todos los caso se llevar un registro adecuado de todo el proceso. i) Nadie ser juzgado o castigado de nuevo por un delito que ya se le hubiere condenado o absuelto" Estas ltimas disposiciones, no son sino las mismas que el artculo 8 del Pacto de San Jos sobre garantas del debido proceso judicial. El Derecho Internacional Humanitario, tambin considera ncleo intangible el Art. 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra: su aplicacin es obligatoria en cualquier tiempo y lugar, sobre todo cuando se reconoce que el DIH: "Es un derecho de excepcin, de urgencia, que interviene en caso de ruptura del orden jurdico internacional, mientras que los derechos humanos, aunque algunos de ellos son irrefragables en cualquier circunstancia, se aplican, sobre todo, en tiempo de paz". Respecto de las personas que no participan en las hostilidades, se prohben en cualquier tiempo y lugar: a) Los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; b) La toma de rehenes; c) Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes; d) Las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legtimamente constituido, con garantas judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados"

El protocolo II sobre conflictos No Internacionales, ampla la enumeracin

Artculo 4.- Garantas fundamentales 2. Sin perjuicio del carcter general de las disposiciones que preceden, estn y quedarn prohibidas en todo tiempo y lugar con respecto a las personas que refiere el prrafo 1 (personas que no participan o que se encuentren detenidas); a) Los atentados contra la vida, la salud y la integridad fsica o mental de las personas, en particular el homicidio y los tratos crueles como la tortura y las mutilaciones o toda forma de pena corporal; b) Los castigos colectivos; c) La toma de rehenes; d) Los actos de terrorismo; e) Los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos humillantes y degradantes, la violacin, la prostitucin forzada y cualquier forma de atentado al pudor; f) La esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formas; g) El pillaje; h) Las amenazas a realizar los actos mencionados."

5 PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Debe existir una conexin lgica y una relacin de causalidad inmediata y directa entre la

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situacin de excepcin y las medidas excepcionales; con posibilidad del control jurisdiccional.Sobre el principio de razonabilidad, refieren los Principios de Siracusa: 1) Las autoridades nacionales competentes tendrn el deber de evaluar individualmente la necesidad de toda medida de derogacin que se adopte o proponga para hacer frente a peligros concretos planteados por la situacin de excepcin. 2) Las personas que pretenden que las medidas de derogacin que les afectan no son estrictamente necesarias en la situacin de que se trate dispondrn de recursos efectivos. 3) Para determinar si las medidas de derogacin son estrictamente necesarias dadas las exigencias de la situacin, no se podr aceptar como concluyente el juicio de las autoridades nacionales.

12.- MEDIDAS PRONTAS DE SEGURIDAD EN EL URUGUAY

Art. 168.- 17) Tomar medidas prontas de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o conmocin interior, dando cuenta dentro de las veinticuatro horas a la Asamblea General, en reunin de ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente de lo ejecutado y sus motivos, estndose a lo que estas ltimas resuelvan. En cuanto a las personas, las medidas prontas de seguridad slo autorizan a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de l. Tambin esta medida, como las otras, deber someterse, dentro de las veinticuatro horas de adoptada, a la Asamblea General en reunin de ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente, estndose a su resolucin. El arresto no podr efectuarse en locales destinados a la reclusin de delincuentes. 1.- Las MPS se aplican a las personas y a las cosas.2.- Supuestos de hecho que justifican las MPS: ataque exterior, conmocin interior.3.- Las MPS no son reglas de Derecho, sino providencias cautelares.4.- Las MPS no son leyes, ni actos legislativos; son actos administrativos.5.- Las medidas son excepcionales; no son abrogantes ni exceptuantes.Son excepcionales, porque estn previstas en la regla general; estn fundadas en una excepcin que ya estaba nsita en el propio contenido de la regla; no se infringe la regla, porque la regla ya contemplaba esa excepcin utilizada en el caso concreto.No son exceptuantes, porque no crean una excepcin a la regla; no derogan la regla respecto de la cual, funcionan como excepcin.Las MPS son autorizadas de antemano por la Constitucin (art. 168, ord. 17) que establece una excepcin a las dems normas constitucionales, legales o reglamentarias, en cuanto admite que, dndose ciertas circunstancias de hecho, haya una forma excepcional de actuar del PE Ejecutivo, que consiste en tomar MPS.6.- No alteran la Constitucin, ni la legislacin, ni los reglamentos.-

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7.- No suponen un rgimen extraordinario.9.- No son punitivas.10.- Tienen carcter de "pronto": urgencia.11.- Deben ser aseguradoras.12.- En cuanto a las personas: a) Slo autorizan a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de l. b) Esta medida, como las otras, deber someterse, dentro de las veinticuatro horas de adoptada, a la Asamblea General en reunin de ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente, estndose a su resolucin. c) El arresto no podr efectuarse en locales destinados a la reclusin de delincuentes.

13.- Hbeas corpus y Medidas prontas de seguridad98

El recurso de "hbeas corpus" es procedente en caso de MPS, ya que: 1. No existe texto expreso que lo excluya. 2. Por el Art. 17 de la Constitucin y por su significacin tcnica e histrica, el "hbeas corpus" procede en todo caso de "prisin indebida". 3. Puede haber "prisin indebida" toda vez que haya normas que delimiten los casos en que cabe la privacin de libertad de una persona. 4. Como MPS es posible la prisin o el arresto de una persona con menores requisitos que en circunstancias normales, pero no sin sujecin a requisito alguno: hay lmites, que se desarrollarn infra, cap. III). 5. La infraccin a esos lmites configura prisin indebida. 6. Por lo tanto, cabe el "hbeas corpus" (con los efectos que se vern infra, cap. IV).

14.- Lmites constitucionales a la privacin de libertad, como MPS

1. Competencia Debe constar la decisin del rgano competente: a) Poder Ejecutivo (Art.168.inc.17 y 25): debe ser estricta y firmada por el Presidente de la Repblica y el Ministro respectivo; o b) Autoridad delegada, cuando existen actos formales (Art.168, inc.25; 181, inc.9). 2. Comunicacin.- Toda medida debe comunicarse a la Asamblea General o a la Comisin Permanente, en su caso, dentro de las 24 horas de adoptada. Por lo tanto debe darse al rgano de resolucin la informacin completa sobre cada arresto, que ordinariamente comprender: a) Nombre y apellido completos y dems datos personales; b) Da y hora del arresto (porque el plazo para comunicar se cuenta por horas); c) Lugar y dems circunstancias del arresto;
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Grupo de Investigacin de Derecho pblico.- Montevideo, setiembre de 1969.

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d) Motivos del mismo (segn se desarrolla infra, N 3); e) Constancia de que se dio la opcin para salir del pas (ver infra, N 4); f) Lugar donde se cumple (ver infra, N 5); 3. Motivacin del acto Debe comunicarse "como las otras", es decir, mencionando "lo ejecutado y sus motivos". Por lo tanto, los motivos: a) Deben existir; no alcanza con la referencia genrica a los "casos graves e imprevistos" "de ataque exterior o conmocin interior" -que legitimaron la adopcin de medidas prontas de seguridadsino que hay que indicar los motivos especficos que dan mrito a cierta medida y no a otras; a la detencin de ciertas personas y no a la de otras. b) Deben comunicarse a la AG o a la CP, porque de otro modo aqulla o sta no podran resolver con conocimiento de causa, y porque la Constitucin lo impone expresamente. 4. Opcin para salir del pas La privacin de libertad mediante arresto o traslado de un punto a otro del territorio slo es legtima cuando las personas afectadas "no optasen por salir de l"; por lo que es necesario darle a esas personas, real y efectivamente, la opcin indicada. 5. Forma de cumplimiento El arresto no podr efectuarse en locales destinados a la reclusin de delincuentes (art. 168.17.3). Se debe comunicar el lugar de arresto a la AG o a la CP, en su caso. No puede afectarse ni la vida, ni la integridad fsica de las personas (Arts.7, 26 y 72). 6. Finalidad asegurativa Se trata de "medidas prontas de seguridad"; por lo tanto, slo son legtimas cuando sean adoptadas con la finalidad de mantener o restablecer la seguridad. No lo sern, en cambio, si consta que la finalidad es otra (p.ej.: la de mantener presa, sin sometimiento a Juez, a una persona a quien se imputa un delito). 7. Acatamiento de lo resuelto por la AG o la CP: Si stas resuelven dejar sin efecto la privacin de libertad de una o ms personas, el Poder Ejecutivo debe acatar esa resolucin.

IV - Toda privacin de libertad que no se ajuste a esos lmites, es una "prisin indebida que hace aplicable el recurso de Hbeas Corpus"
1.- No hay texto ni principio alguno que excluya al "hbeas corpus", frente a una privacin de libertad dispuesta como MPS. Basta con que haya lmites a la facultad de disponer una privacin de libertad, para que cualquier desajuste con respecto a esos lmites configure un caso de "prisin indebida" frente al cual funciona el "hbeas corpus". 2. Presentando el recurso de "hbeas corpus" al Juez, ste deber ordenar: a) Que se traiga a la persona aprehendida a su presencia (sentido histrico y etimolgico de "hbeas corpus"...), con lo que se comprueba si se respetan su integridad fsica y su vida; y se le da una

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oportunidad real y efectiva de optar por salir del pas; b) que se exhiba: la orden escrita, de autoridad competente, con los detalles de nombre, apellido y datos personales; da y hora, lugar y dems circunstancias del arresto; motivos del mismo; constancia de que se dio la opcin por salir del pas; finalidad asegurativa, c) que se exprese el lugar donde se cumple el arresto; d) que se exhiba no constancia de haber comunicado todo lo anterior (b y c) a la Asamblea General o a la Comisin permanente; dentro de las 24 horas; e) que se declare no haber recibido comunicacin de la Asamblea General o la Comisin Permanente disponiendo el levantamiento de la medida pronta de seguridad respectiva.3. El Juez deber: a) Decretar la libertad si comprueba que: no hay orden escrita; sta no emana de autoridad competente; no se comunic a la Asamblea General o a la Comisin Permanente (si se comunic despus de las 24 horas, el Juez no podra ordenar la libertad, pero s intervenir a efectos de la eventual sancin penal a los responsables de la demora); se comunic, pero sin dar los motivos; consta irrefragablemente que la finalidad no es asegurativa; se recibi comunicacin de la Asamblea General o de la Comisin Permanente disponiendo el levantamiento de la medida. b) Permitir que se formule la opcin por salir del pas si antes no existi libertad para formularla; c) Ordenar el cese de las lesiones a la integridad fsica, si las comprueba; d) Ordenar el traslado a un lugar no destinado a la reclusin de delincuentes, si estaba en uno destinado a tal fin.

15.- SUSPENSIN DE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL

Constitucin.- Art. 31.- La seguridad individual no podr suspenderse sino con la anuencia de la Asamblea General, o estando sta disuelta o en receso, de la Comisin Permanente, y en el caso extraordinario de traicin o conspiracin contra la patria; y entonces slo para la aprehensin de los delincuentes, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 17 del articulo 168. En caso extraordinario de traicin o conspiracin contra la patria, con autorizacin del Poder Legislativo (de la Asamblea General o de la Comisin Permanente), el Poder Ejecutivo -para cumplir con su cometido de conservacin del orden y seguridad- o el Poder Judicial -para cumplir con su cometido de instruccin penal- se puede suspender la seguridad individual y entonces, al solo efecto de: a) aprehender a los delincuentes, no rigiendo las garantas de los arts, 11 y 15; sin necesidad de encontrarlo infraganti delito y sin necesidad de orden escrita del Juez competente y sin necesidad de que se haya configurado a su respecto la semiplena prueba; y

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b) allanar un hogar de noche para detener a quien se hubiera refugiado en l. 1.- Existen dos sentidos de seguridad: uno amplio (art. 7), y otro restringido (arts. 11, 15, 16, 17 y 28).2.- Comprende las garantas anteriores a la prisin, no las posteriores (C. art. 16).3.- Es un rgimen de excepcin y de interpretacin estricta.4.- Es un rgimen transitorio, y no permanente.5.- No autoriza a legislar por decreto.6.- Se trata de medidas extraordinarias de polica.7.- No se suprimen los controles polticos, ni los jurisdiccionales.En los casos de suspensin de la seguridad individual (art. 31), las medidas restrictivas de la libertad individual se toman despus y en virtud de un acto jurdico de carcter general y abstracto, que es la suspensin de la seguridad individual; que permite al PE tomar medidas extraordinarias, porque sustituye al orden normal.El PE, en el acto de dictar una medida extraordinaria fundndose en que se ha declarado MPS o en que se ha suspendido la seguridad individual, no se responsabiliza de la existencia del motivo de hecho (conmocin o ataque, conspiracin o traicin), porque ese punto ya ha sido tratado cuando se adopt la suspensin de la seguridad individual o cuando se declar el estado de sitio: a) Mientras que la suspensin de la seguridad individual prevista en el art. 31 es un acto jurdico abstracto, que implanta transitoriamente un rgimen extraordinario, en el cual para la aprehensin de los delincuentes no rigen las garantas ordinarias; b) para tomar MPS el PE no necesita apoyarse en un acto jurdico que implante un estado de descaecimiento de alguna de las disposiciones constitucionales. Estas estn siempre jurdicamente sujetas a limitaciones y excepciones admitidas en el propio texto constitucional y que funcionan cada vez que se den los supuestos de hecho previstos en la norma y la autoridad competente ejercite la atribucin correspondiente. Pero la ejercita bajo su propia responsabilidad, no fundndose en una declaracin genrica y abstracta hecha por otro rgano o con anuencia de otro rgano, como ocurre en el caso de la suspensin de la seguridad individual. La adopcin de una MPS, no supone la implantacin de un rgimen extraordinario. El nico rgimen extraordinario, distinto del orden comn, previsto por la Constitucin, es el del art. 31 que slo funciona en los casos de traicin o conspiracin contra la patria. Las MPS se insertan en nuestra Constitucin como actos de aplicacin del rgimen constitucional ordinario.Se habilita al PE para tomar MPS, slo si se dan los supuestos de hecho, indicados en el art. 168.El Poder Ejecutivo puede tomar MPS y puede ejercitar dicha atribucin sin previa anuencia, sin previa proclama de ningn estado extraordinario; sin trmite jurdico alguno, cada vez que se enfrente con un caso de ataque o de conmocin con los caracteres sealados en el art. 168.17.Estos estados de emergencia, llamados segn los pases "estado de sitio", "declaracin de estado de guerra interno", etc., se han invocado no ya para restablecer la normalidad, sino que se han utilizado para alejar el restablecimiento de la normalidad; pero eso es violacin clara de la Constitucin.

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CorteIUDH - OC-9/87 de 6.X.1987 - Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (Art. 27.2, 25 y 8).- Solicitada por el Gobierno uruguayo
Objeto: alcance de la prohibicin de suspender las garantas judiciales indispensables para la proteccin de los derechos mencionados en el art. 27.2 de la CADH.El Gobierno del Uruguay solicit a la Corte su opinin en cuanto: a) a la determinacin de cules son "esas garantas judiciales indispensables", y b ) a la relacin del art. 27.2, en lo pertinente, con los arts. 25 y 8 de la CADH.

Concepto de garantas judiciales indispensables" (art. 27.2)

a) Concepto: Son "aquellos procedimientos judiciales que ordinariamente son idneos para garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos y libertades a que se refiere dicho artculo (27.2 ) y cuya supresin o limitacin pondra en peligro esa plenitud" (El hbeas corpus bajo suspensin de garantas, prr. 29 ). b) El carcter judicial de tales medios "implica la intervencin de un rgano judicial independiente e imparcial, apto para determinar la legalidad de las actuaciones que se cumplan dentro del estado de excepcin" (Ibid., prr. 30 ). c) Del art. 27.1, adems, se deriva la necesidad genrica de que en todo estado de excepcin subsistan medios idneos para el control de las disposiciones que se dicten, a fin de que ellas se adecuen razonablemente a las necesidades de la situacin y no excedan de los lmites estrictos impuestos por la Convencin o derivados de ella.

16.- Caracteres fundamentales de las garantas judiciales

a) Todo EP debe respetar los derechos libertades reconocidos en la CADH y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin (art. 1.1). b) Toda persona tiene el derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la CADH (art. 25.1). c) Ese art. recoge la accin de amparo, como procedimiento sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales (El habeas corpus bajo suspensin de garantas, supra 16, prr. 32 ). d) Dicha garanta se aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la CADH, sino tambin de aqullos que estn reconocidos por la Constitucin o por la ley; por lo que es aplicable a los derechos no susceptibles de suspensin en estado de emergencia. e) El art. 25.1 incorpora el principio de la efectividad de los instrumentos o medios procesales destinados a garantizar tales derechos reconocido en el DIDH. La CorteIDH ha sealado, que segn la Convencin: 1) los EP se obligan a suministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de violacin de los derechos humanos (art. 25 ), 2) dichos recursos que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (art. 8.1), 3) existe la obligacin general a cargo de los Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su jurisdiccin

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(Casos Velsquez Rodrguez, Fairn Garbi y Sols Corrales y Godnez Cruz, Excepciones Preliminares, Sentencias del 26 de junio de 1987, prrs. 90, 90 y 92, respectivamente). f) La inexistencia de un recurso efectivo constituye una trasgresin de la CADH por el EP.g) No basta con que est previsto por la Constitucin o la ley o con que sea formalmente admisible, sino que se requiere que sea realmente idneo para establecer si se ha incurrido en una violacin a los derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla; no siendo tales aquellos que, por las condiciones generales del pas o incluso por las circunstancias particulares de un caso dado, resulten ilusorios; como cuando: el Poder Judicial carezca de la independencia necesaria para decidir con imparcialidad o porque falten los medios para ejecutar sus decisiones; por cualquier otra situacin que configure un cuadro de denegacin de justicia (como los retardos injustificados en la decisin; o causas que no permitan al presunto lesionado, el acceso al recurso judicial. Todo lo cual es aplicable a todos los derechos reconocidos por la CADH, en situacin de normalidad. h) La implantacin de cualquier tipo de estado de emergencia, no puede comportar la supresin o la prdida de efectividad de las garantas judiciales que los EP estn obligados a establecer, para la proteccin de los derechos no susceptibles de suspensin o de los no suspendidos en virtud del estado de emergencia. Es violatoria de la Convencin toda disposicin adoptada por virtud del estado de emergencia, que redunde en la supresin de esas garantas. El art. 8 (Garantas Judiciales), contiene un conjunto de requisitos procesales que integran el "debido proceso legal", destinados a asegurar la adecuada defensa de aqullos cuyos derechos u obligaciones estn bajo consideracin judicial. El artculo 46.2.a ) dispone que el deber de interponer y agotar los recursos de jurisdiccin interna, no es applicable, cuando no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido violados.

17.- El debido proceso legal se aplica a todas las garantas judiciales, an bajo el rgimen de suspensin (art. 27).1) Los principios del debido proceso legal no pueden suspenderse con motivo de las situaciones de excepcin, en cuanto constituyen condiciones necesarias para que los instrumentos procesales, regulados por la Convencin, puedan considerarse como garantas judiciales (art. 7.6, 8, 25 y 27.2). 2) El art. 7.6 ( Derecho a la Libertad Personal ) reconoce y regula el recurso de hbeas corpus; es una garanta no susceptible de suspensin; ya que es esencial para: a) controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, b) para impedir su desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, c) para protegerla contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (El hbeas corpus bajo suspensin de garantas, prr. 35). 3) DEFINICION: El amparo (art. 25.1) es el procedimiento judicial sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de todos los derechos reconocidos por las constituciones y leyes de los EP y por la Convencin, incluso los sealados de manera expresa por el art. 27.2, como no susceptibles de suspensin en situaciones de emergencia.-

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4) El hbeas corpus y el amparo son garantas judiciales indispensables para la proteccin de varios derechos, cuya suspensin est vedada por el artculo 27.2 y sirven, adems, para preservar la legalidad en una sociedad democrtica (prr. 42 ). 5) El Estado de Derecho, la democracia representativa y el rgimen de libertad personal, son consustanciales con el Sistema Interamericano y en particular con el rgimen de proteccin de los derechos humanos contenido en la Convencin.-99 6) En una sociedad democrtica los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros (El hbeas corpus bajo suspensin de garantas, supra 16, prr. 26 ). 7) Durante la suspensin de las garantas, los lmites de la actuacin del poder pblico pueden ser distintos de los vigentes en condiciones normales; pero no deben considerarse inexistentes ni cabe, en consecuencia, entender que el gobierno est investido de poderes absolutos ms all de las condiciones en que tal legalidad excepcional est autorizada. 8) El principio de legalidad, las instituciones democrticas y el Estado de Derecho son inseparables (Ibid., prr. 24; vase adems La expresin "leyes", supra, prr. 32 ). 9) La suspensin de garantas no debe exceder la medida de lo estrictamente necesario y que resulta ilegal toda actuacin de los poderes pblicos que desborde aquellos lmites que deben estar precisamente sealados en las disposiciones que decretan el estado de excepcin... (El hbeas corpus bajo suspensin de garantas, supra 16, prr. 38 ). 10) No pueden apartarse de esos principios generales las medidas concretas que afecten los derechos o libertades suspendidos, como ocurrira si tales medidas violaran la legalidad excepcional de la emergencia, si se prolongaran ms all de sus lmites temporales, si fueran manifiestamente irracionales, innecesarias o desproporcionadas, o si para adoptarlas se hubiere incurrido en desviacin o abuso de poder (Ibid., prr. 39). 11) No es posible hacer una enumeracin exhaustiva: a) de todas las posibles "garantas judiciales indispensables" que no pueden ser suspendidas de conformidad con el artculo 27.2, que depender en cada caso de un anlisis del ordenamiento jurdico y la prctica de cada EP, b) de cules son los derechos involucrados y c) de los hechos concretos que motiven la indagacin. 12) LA CORTE, ES DE OPINION, por unanimidad que 1. Deben considerarse como garantas judiciales indispensables, no susceptibles de suspensin, segn lo establecido en el art. 27.2 de la Convencin: a) el hbeas corpus (art. 7.6 ), b) el amparo, o c) cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes (art. 25.1), destinado a garantizar el respeto a los derechos y libertades cuya suspensin no est autorizada por la

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misma Convencin. d) Los procedimientos judiciales, inherentes a la forma democrtica representativa de gobierno ( art. 29.c )), previstos en el derecho interno de los EP, como idneos para garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos a que se refiere el artculo 27.2 de la Convencin y cuya supresin o limitacin comporte la indefensin de tales derechos. e) Las garantas judiciales deben ejercitarse dentro del marco y segn los principios del debido proceso legal, recogidos por el art. 8 de la Convencin. 18.- RECOMENDACIONES SOBRE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN ComisinIDH OEA/Ser.L/V/II.84, doc. 39 rev. Conclusiones y recomendaciones, prrs. 1 y 2). 1. El Estado colombiano utiliz de manera excesiva los estados de excepcin durante la vigencia de la anterior Constitucin, conforme a opinin compartida en forma muy generalizada por las personalidades que presentaron sus testimonios ante la Comisin. Durante ms de cuarenta aos han estado los colombianos regidos por medidas tomadas al amparo del estado de sitio. La nueva Constitucin ha limitado las facultades del ejecutivo para decretar estados de excepcin. Resultara por ello conveniente que en adelante la declaratoria de los estados de excepcin se haga por el ejecutivo nicamente en casos realmente excepcionales, de extrema gravedad, que pongan en peligro la vida de la Nacin, para evitar la tendencia de continuar dentro de una legislacin de excepcin de manera permanente. 2.- Sobre este mismo particular, por necesarias que hayan podido ser, preocupan a la Comisin las dos declaratorias del estado excepcional de conmocin interior dispuestas recientemente por el Gobierno colombiano. En julio de 1992 el Gobierno puso en vigencia el estado de conmocin interior con fundamento en la solicitud de libertad formulada por un grupo de prisioneros y limit el recurso de habeas corpus. Nuevamente, mediante el decreto 1793 de noviembre de 1992, se instaur el estado de conmocin interior con base en el cual se expidieron medidas de excepcin, entre las que se encuentra la asignacin de funciones de investigacin judicial a las fuerzas militares. Por ello, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos se permite recomendar al Gobierno de Colombia quiera tener a bien hacer lo posible para que en el futuro se tomen las medidas administrativas corrientes en eventos como los que dieron lugar a las declaratorias de conmocin interior, reservando los estados de excepcin slo para asuntos de extrema gravedad. El Comit expresa su profunda preocupacin por las recientes propuestas de reforma constitucional destinadas a suprimir los lmites de tiempo para los estados de excepcin, eliminar las facultades de la Corte Constitucional para revisar la proclamacin de un estado de excepcin, otorgar funciones de polica judicial a las autoridades militares, aadir nuevas circunstancias en las cuales se puede proclamar el estado de excepcin y reducir los poderes de la Procuradura General y de la Fiscala General para investigar las violaciones de derechos humanos y la conducta de integrantes de las fuerzas militares, respectivamente. Si se aprueban estos textos, surgirn graves problemas en relacin con el artculo 4 del Pacto. El Comit recomienda que se retiren las propuestas de reforma constit ucional presentadas recientemente a que se hace referencia en el prrafo 286 supra. Comit de Derechos Humanos, ONU. A/52/40, prrs. 286, 299 y 301; o CCPR/C/79/Add.76, prrs. 23, 36 y 38). No deb proclamarse el estado de excepcin a menos que se puedan aplicar las condiciones previstas en el artculo 4 y se haga la proclamacin obligatoria en virtud de dicho artculo. Disposiciones constitucionales y legislativas deben garantizar que los tribunales supervisen el cumplimiento del artculo 4 del Pacto.

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Hay que vigilar de cerca la aplicacin de los decretos adoptados en virtud del art. 213 de la Constitucin y su no aplicacin al final del perodo de excepcin. ComisinIDH. OEA/Ser.L/V/II.102, doc. 9 rev. 1, Captulo II, G, prrs. 6 y 7). Todo estado de emergencia debe cumplir las formalidades y normas establecidas en el art. 27 de la CADH y la jurisprudencia de la Corte y la Comisin respecto de dicha norma. La Corte Constitucional debe seguir desempeando un papel activo en el examen de la juridicidad de las declaraciones de estados de emergencia y que no se limite la autoridad de la Corte a ese respecto. IV.- DDHH Y CONFLICTOS ARMADOS: EL DERECHO HUMANITARIO 1.- Definicin de Derecho Internacional Humanitario (DIH) El DIH es el cuerpo de normas internacionales, de origen consuetudinario o convencional, especficamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados, internacional o no internacionales, y que limita, por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los mtodos y los medios utilizados en la guerra, o que protege a las personas y a los bienes afectados por el conflicto (Swinarski).Desde 1864, el derecho consuetudinario ha sufrido, modificaciones y desarrollos importantes, a los que se han aadido reglas de origen convencional. 2.- Proceso de elaboracin del DIH La 1 Convencin de Ginebra de 1864 que comprende el Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos en los ejrcitos en campaa de 1864 La 2 Convencin de Ginebra de 1906 que comprende el Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte de los militares heridos en los ejrcitos en campaa de 1906 La 3 Convencin de Ginebra de 1929 que comprende: Convenio de Ginebra para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de los ejrcitos en campaa y el Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra del 27.VII.1929 La 4 Convencin de Ginebra de 1949 que comprende 4 convenios aprobados por la Conferencia Diplomtica para Elaborar Convenios Internacionales a proteger a las vctimas de la guerra el 12.VIII.1949; entr en vigor el 21.X. 1950. Esos 4 convenios son: I.- Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos y Enfermos de las Fuerzas Armadas en Campaa; II.- Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos, los Enfermos y los Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar; III.- Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra; y IV.- Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra:

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Se incluyen en la 4 Convencin, los protocolos adicionales del 8.VI.1971. Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I) Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II)

3.- Relacin entre el DIH y el DIDH

a) Tesis integracionista: preconiza la fusin de ambas ramas.Para sus partidarios, el derecho humanitario no es sino una parte de los derechos humanos; sin embargo, para otros la primaca cronolgica del derecho internacional humanitario -como un cuerpo de reglas internacionales que protegen al individuo- sobre los derechos humanos demuestra que el derecho internacional humanitario, tomado en un sentido amplio, es la base de los derechos humanos. b) Tesis separatista: se trata de dos ramas del derecho totalmente diferentes y que toda contigidad entre ellas puede provocar una nefasta confusin para su respectiva aplicacin. Se acenta la diferencia entre las finalidades de los sistemas de proteccin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario: el primero, que protege al individuo contra lo arbitrario del propio orden jurdico interno, y el segundo, que lo protege en situaciones en que el orden nacional ya no puede brindar/e una proteccin eficaz, cuando dicho individuo es vctima de un conflicto armado. c) Tesis complementarista: los DDHH y el DIH son dos sistemas distintos que se complementan. El DIH est integrado por el Derecho de La Haya, en el que se establecen los derechos y los deberes de los beligerantes en la conduccin de las hostilidades y se limita su libertad de eleccin de los mtodos y los medios para daar al enemigo, y por el Derecho de Ginebra, que tiende a proteger a los militares fuera de combate, as como a las personas que no participan en las hostilidades. El DIDH, "tiene como objetivo garantizar, en todo momento, a los individuos el disfrute de los derechos y de las libertades fundamentales y protegerlos contra las calamidades sociales" (Jean Pictet). 4.- DIFERENCIAS ENTRE EL DIH Y EL DIDH a) El DIH es un derecho de excepcin, de urgencia, que interviene en caso de ruptura del orden jurdico internacional; mientras que los derechos humanos, aunque algunos de ellos son irrefragables en cualquier circunstancia, se aplican, sobre todo, en tiempo de paz. b) En el DIH (lex specialis), hay reglas ms detalladas que en los DDHH, para la proteccin de las personas en situaciones de conflicto armado, por ejemplo, las normas por las que se rige la conduccin de la guerra martima. En cambio, en los derechos humanos figuran disposiciones que, en la prctica, son difciles de aplicar durante un conflicto armado, como la libertad de reunin y de asociacin, as como ciertos derechos econmicos, sociales o culturales. c) Los mecanismos de aplicacin de estas dos ramas del derecho as como las instituciones encargadas de desarrollarlos y promoverlos son diferentes; el CICR por lo que atae al derecho internacional humanitario, por ejemplo, y las organizaciones internacionales universales -como las NNUU -, o regionales -como la Comisin y la Corte Interamericanas o la Comisin y el Tribunal

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Europeos-, por lo que respecta a los derechos humanos. d) Ambos derechos son complementarios desde el punto de vista del mbito de aplicacin; pues ambos proceden de una misma preocupacin de la comunidad humana: el respeto de la dignidad humana. e) Ambos derechos aspiran a proteger a las personas, pero las circunstancias y el modo en que se aplican son diferentes: el derecho humanitario se aplica en situaciones de conflicto armado, mientras que los derechos humanos, o al menos algunos de ellos, protegen a las personas en todo momento, en tiempo de guerra y en tiempo de paz. f) El propsito del DIH es proteger a las vctimas, procurando limitar los sufrimientos que causa la guerra; mientras que los DDHH aspiran a proteger a las personas y promover su desarrollo. g) El DIH tiene por objeto proteger a las vctimas procurando limitar los sufrimientos causados por la guerra; los DDHH protegen a la persona humana y favorecen su completo desarrollo. h) Al DIH competen, principalmente, el trato debido a las personas que estn en poder de la parte adversaria y la conduccin de las hostilidades. La principal finalidad de los derechos humanos es impedir la arbitrariedad, limitando el dominio del Estado sobre los individuos; no es su objeto regular la conduccin de las operaciones militares. i) Para garantizar su respeto, el DIH establece mecanismos que instituyen un tipo de control continuo de su aplicacin y hace resaltar la cooperacin entre las partes en conflicto y un intermediario neutral, con miras a impedir las eventuales violaciones; y privilegia la persuasin; mientras que los mecanismos de control de los DDHH estn orientados hacia las acciones de reparacin de los perjuicios sufridos. j) El DIH es aplicable en tiempo de conflicto armado internacional o no internacional, as como en casos de violencia interna; el DDH es aplicable en todo tiempo y lugar.k) El DIH protege a todas las personas, sean militares o civiles, en particular a los heridos, enfermos o personas detenidas, en relacin con los acontecimientos blicos; el DDH protege a todas las personas, en todo momento (derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales).l) El DIH protege a toda persona, incluidos los funcionarios del Estado contra las infracciones graves posiblemente cometidas por los Estados enfrentados en un conflicto internacional, (homicidio, tortura o los tratos inhumanos, apropiacin ilcita de bienes) y tambin protege a estas personas contra infracciones graves cometidas por grupos opositores armados en situacin de violencia interna; mientras que los DDHH protegen a los individuos de posibles abusos perpetrados por funcionarios del Estado. ll) El DIH nunca puede ser derogado y el Art. 3 comn a los Convenios de Ginebra coincide con el "ncleo duro" de los DD.HH; mientras que el ejercicio de ciertos DDHH, tales como la libertad de expresin o de asociacin, pueden ser suspendidos durante un estado de excepcin o de emergencia (pero otros derechos como el derecho a la vida y la prohibicin de la tortura o los tratos inhumanos y degradantes, nunca pueden ser derogados o suspendidos ("ncleo duro" de los DDHH: Arts. 6,7,8 1 y 2, 11, 15, 16 y 18). m) El DIH estipula que los Estados Parte en los Convenios de Ginebra, "se comprometen a respetar y hacer respetar" los Convenios (Art. 1 comn de los Convenios de Ginebra), as "como determinar las sanciones penales que se han de aplicar a las personas que hayan cometido, o dado orden de cometer, infracciones graves contra el presente Convenio" (Art. 49, 50, 51 comunes); y en los

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ltimos aos, la Comunidad Internacional cre dos Tribunales Internacionales encargados de juzgar las infracciones graves contra el DIH cometidas en la Ex-Yugoslavia (Tribunal Penal Internacional de La Haya, Holanda) y en Ruanda (Tribunal Penal Internacional de Arusha, Tanzania).En el mbito de los DDHH existen mecanismos de supervisin internacional universales como el Comit del Pacto de Derechos Civiles y Polticos en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas, o mecanismos regionales, como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y tribunales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica). 5.- COMISIN IDH - CASO LA TABLADA 30.X.1997 El caso se refiere a un ataque que 42 personas armadas realizaron contra un cuartel militar. Hubo un combate de aproximadamente 30 horas; resultaron muertos 29 de los atacantes y varios agentes del Estado. Los atacantes que sobrevivieron presentaron una denuncia a la Comisin, en la que alegan que los agentes del Estado violaron la CADH y varias normas de derecho internacional humanitario.En su informe, la Comisin examin detalladamente su competencia para aplicar directamente el derecho internacional humanitario y respondi afirmativamente a esta cuestin. Esta decisin es de importancia, puesto que significa que la ComisinIDH, rgano convencional, intergubernamental y zonal, es competente para invocar el DIH y que puede aplicar las normas de ese derecho a los EP en la Convencin Americana. Esta decisin puede preparar el terreno para futuras peticiones en las que se acuse, por ejemplo, a Colombia, Mxico o Guatemala de violar el derecho internacional humanitario. Puede alentar a otros rganos convencionales de derechos humanos, como el Comit de las Naciones Unidas de Derechos Humanos establecido de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Comisin Europea y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos a extender sus funciones de supervisin al derecho internacional humanitario. La Comisin explic que deba aplicar el derecho humanitario porque ello pona de relieve su capacidad para responder a situaciones de conflicto armado. Concluy que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, aunque formalmente aplicable en tiempo de conflicto armado, no est concebida para regular situaciones de guerra. En particular, la Comisin seal que la Convencin Americana no contiene normas que rijan los medios y mtodos de combate. La Comisin cit el siguiente ejemplo: (T)anto el artculo 3 comn como el artculo 4 de la Convencin Americana protegen el derecho a la vida y, en consecuencia prohben, inter alia, las ejecuciones sumarias en cualquier circunstancia. Las denuncias que aleguen privaciones arbitrarias del derecho a la vida, atribuibles a agentes del Estado, estn claramente dentro de la competencia de la Comisin. Sin embargo, la competencia de sta para resolver denuncias sobre violaciones al derecho no suspendible a la vida que surjan de un conflicto armado, podra encontrarse limitada si se fundara nicamente en el artculo 4 de la Convencin Americana. Esto obedece a que la Convencin Americana no contiene disposiciones que definan o distingan a los civiles de los combatientes, y otros objetivos militares ni, mucho menos, que especifiquen cundo un civil puede ser objeto de ataque legtimo o cundo las bajas civiles son una consecuencia legtima de operaciones militares. La Corte Europea de Derechos Humanos, en el caso Akdivar and others v. Turkey [8], puso lmites al Estado en su eleccin de medios para combatir al PKK. Se puso de relieve que tambin los

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derechos humanos suspendibles pueden aplicarse en estas situaciones. 6.- LA COMISIN FUNDAMENTO SU COMPETENCIA JURIDICA EVALUANDO LA CONDUCTA DE LOS EP EN LA CADH, BASNDOSE EN EL DI HUMANITARIO; Y UTILIZANDO CINCO ARGUMENTOS:
1748 sesin plenaria,19 de diciembre de 1968

1. La competencia para aplicar el derecho internacional humanitario podra dimanar de la superposicin de las normas substantivas de la CADH y de los Convenios de Ginebra. El art. 3 requiere que el Estado haga, en gran medida, lo que ya est obligado a hacer legalmente en el marco de la Convencin Americana. 2. El art. 29 b de la CADH pudo proporcionar una base jurdica para la aplicacin del derecho internacional humanitario. Se estipula que no ha de interpretarse norma alguna de la CADH en el sentido de limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con (...) cualquier otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados. La Comisin arguy que: (...) cuando existen diferencias entre las normas legales que rigen derechos idnticos o similares en la Convencin Americana y en un instrumento de derecho humanitario, la Comisin est obligada a asignar efecto legal a las disposiciones del tratado con el estndar ms elevado que resulte aplicable a los derechos o libertades en cuestin. Si dicho estndar se encuentra en una norma de derecho humanitario, la Comisin debe aplicarla [16]. 3. La competencia puede dimanar del artculo 25 de la Convencin Americana, que otorga a toda persona el derecho a interponer un recurso efectivo ante un tribunal nacional que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin o la ley del Estado concernido. La Comisin consider que este artculo obliga a los Estados a prestar proteccin judicial contra violaciones de las normas establecidas en los Convenios de Ginebra de 1949, siempre que hayan incorporado estas normas en la legislacin nacional. 4. El art. 27.1, de la CADH, en el que se estipula que las disposiciones de suspensin adoptadas por los Estados en caso de emergencia no han de ser incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional. 5. La CorteIDH ha invocado otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos, independientemente de ... si han sido aprobados en el marco o bajo los auspicios del sistema interamericano.7.- LA ASAMBLEA GENERAL, RECONOCIENDO QUE ES NECESARIO APLICAR LOS PRINCIPIOS HUMANITARIOS BSICOS EN TODOS LOS CONFLICTOS ARMADOS Tomando nota de la resolucin XXIII sobre los derechos humanos en los conflictos armados, aprobada por la Conferencia Internacional de Derechos Humanos el 12 de mayo de 1968, Afirmando que es necesario que las disposiciones de esa resolucin sean efectivamente aplicadas lo antes posible, 1. Afirma la resolucin XXVIII de la XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja, celebrada en Viena en 1965, en la que, entre otras cosas, se establecen los siguientes principios para su observancia por todas las autoridades, tanto gubernamentales como de otro carcter, responsables de las operaciones en los conflictos armados: a) Que no es ilimitado el derecho de las partes en un conflicto a adoptar medios para causar dao al enemigo;

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b) Que est prohibido lanzar ataques contra la poblacin civil como tal; c) Que en todo momento ha de distinguirse entre las personas que participan en las hostilidades y los miembros de la poblacin civil, a fin de que se respete a estos ltimos lo ms posible; 2. Invita al Secretario General a que, en consulta con el Comit Internacional de la Cruz Roja y otras organizaciones internacionales adecuadas, estudie: a) Las medidas que se podran tomar para lograr una aplicacin mejor de las actuales convenciones y normas humanitarias internacionales a todos los conflictos armados; b) La necesidad de nuevas convenciones humanitarias internacionales, o de otros instrumentos jurdicos apropiados para asegurar la proteccin mejor de los civiles, prisioneros y combatientes en todo conflicto armado y la prohibicin y limitacin del empleo de ciertos mtodos v medios de guerra; 3. Pide al Secretario General que tome cualesquiera otras medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de la presente resolucin y que informe a la Asamblea General, en su vigsimo cuarto perodo de sesiones, sobre las medidas que hubiere tomado; 4. Pide adems a los Estados Miembros que presten toda la ayuda posible al Secretario General para la preparacin del estudio solicitado en el prrafo 2 supra; 5. Pide a todos los Estados que an no lo hayan hecho que pasen a ser partes en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, el Protocolo de Ginebra de 1925 y los Convenios de Ginebra de 1949. 9.- JURISDICCIN MILITAR Y ESTADO DE GUERRA Constitucin.- Art. 253 - La jurisdiccin militar queda limitada a los delitos militares y al caso de estado de guerra. Los delitos comunes cometidos por militares en tiempo de paz, cualquiera que sea el lugar donde se cometan, estarn sometidos a la Justicia ordinaria. 1.- Tiempo de guerra: es el comprendido entre la declaracin de guerra o su iniciacin real, y el tratado de paz.2.- Estado de guerra: efectividad de la lucha armada en todo o parte del territorio.El Cdigo Penal Militar, no distingue entre tiempo o estado de guerra, considerando a ambos como el perodo o la situacin que se caracteriza por la lucha, aun en los intervalos de suspensin de las hostilidades por tregua o armisticio, medie o no declaracin de guerra, en los conflictos de orden internacional o de orden interno (art. 63).El art. 253 prev la existencia de una jurisdiccin militar (limitada al juzgamiento de los delitos militares, esto es, de las infracciones que solamente son delito si las comete un militar); es una excepcin a la regla de principio, segn la cual, la funcin jurisdiccional corresponde al Poder Judicial. Si no existiera ese artculo, sera inconstitucional crear Juzgados militares ajenos al Poder Judicial. La Constitucin no dice cules son; el punto queda librado a la ley y est regulado en el Cdigo de Organizacin de los Tribunales militares, de 28.I.1943.-

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10.- LIMITACIONES A LA LEY QUE ATRIBUYA COMPETENCIAS A LOS TRIBUNALES MILITARES La Constitucin restringe la posibilidad de que por Ley se le atribuyan competencias a esos rganos, permitindolo solamente en los delitos militares y en el caso de estado de guerra. Delito militar: es el hecho que slo se califica como delito, cuando lo comete un militar; como la insubordinacin, que es delito militar; porque si una persona que no es militar, se insubordina, no constituye delito, aunque sea una falta administrativa. Slo en caso de estado de guerra es posible extender la jurisdiccin militar a delitos que por su naturaleza sean comunes, es decir que podran ser cometidos por militares o por no militares. Cdigo Penal Militar.- Art. 63: por tiempo o estado de guerra, (se entiende) el perodo o la situacin que se caracteriza por la lucha, aun en los intervalos de suspensin de las hostilidades por tregua o armisticio, medie o no declaracin de guerra, en los conflictos de orden internacional o de orden interno...;.-

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