UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

PLAN DE INVESTIGACIN TRABAJO DE GRADUACIN CONSIDERACIONES JURDICAS DE LA APLICACIN DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA EN LAS MUNICIPALIDADES DE SAN CRISTBAL VERAPAZ Y SANTA CRUZ VERAPAZ, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ.

Selvin Ren Barahona Coy Carn 0504-05-7457

NDICE Descripcin Pgina

A.JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.........................................................1 B.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................................2 1.Definicin del problema:.......................................................................2 1.1.Especificacin del Problema:............................................................3 1.2.Delimitacin del problema:..............................................................4 1.2.1.Unidad de anlisis:..............................................................4 1.2.2.mbito geogrfico o espacial: ............................................4 1.2.3.mbito temporal: .............................................................4 2.Formulacin de Hiptesis......................................................................4 3.Determinacin del Marco Terico..........................................................5 C.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN...............................................................8 1.Objetivos Inmediatos:............................................................................8 2.Objetivos Mediatos:............................................................................... 8 3.Objetivos Generales:.............................................................................9 4.Objetivos Especficos: ...........................................................................9 D.SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIN...........................................................10 E.BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS............................................................10 Captulo I................................................................................................ 10 Estado.................................................................................................... 10 Captulo II............................................................................................... 10 Democracia............................................................................................ 10 Captulo III.............................................................................................. 11 Origen del Derecho al Acceso a la Informacin Pblica..........................11 Captulo IV.............................................................................................. 11 Aproximaciones doctrinarias al derecho de acceso a la informacin pblica.................................................................................................... 11 Captulo V............................................................................................... 11 Situacin actual en Guatemala del derecho al acceso a la informacin pblica.................................................................................................... 11 Captulo VI.............................................................................................. 11 Conclusiones y Recomendaciones..........................................................12 i

F.DETERMINACIN DE LOS MTODOS Y TCNICAS APLICABLES A LA INVESTIGACIN ..................................................................................... 12 1.MTODOS DE INVESTIGACIN CIENTFICO, INDUCTIVO Y DEDUCTIVO. 12 2.Recopilacin de la informacin: .........................................................13 2.1.Fuentes primarias:.........................................................................14 2.1.1.Entrevista:.........................................................................14 2.1.2.Encuestas:.........................................................................14 2.2.Fuentes secundarias: ....................................................................15 2.3.Procesamiento de la informacin: .................................................15 2.4.Reflexin crtica de la informacin: ...............................................15 G.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES...............................................................16 H.ESTIMACIN DE RECURSOS......................................................................18 1.Humanos............................................................................................. 18 2.Fsicos................................................................................................. 18 4.Material............................................................................................... 18 I.FUENTES DE CONSULTA............................................................................. 20

ii

PLAN DE INVESTIGACIN TRABAJO DE GRADUACIN TEMA: CONSIDERACIONES JURDICAS DE LA APLICACIN DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA EN LAS MUNICIPALIDADES DE SAN CRISTBAL VERAPAZ Y SANTA CRUZ VERAPAZ, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ.. A. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN La Ley de Acceso a la Informacin Pblica Decreto 57-2008, es el resultado del inters que existe de desarrollar el derecho al acceso a la informacin segn lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala e instrumentos internacionales suscritos y vigentes que el Estado de Guatemala ha ratificado, en virtud de que el derecho al acceso a la informacin es un derecho humano que debe respetarse. El objetivo primordial de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica es garantizar a toda persona interesada sin discriminacin alguna, el derecho a solicitar y tener acceso a la informacin pblica en posesin de los entes e instituciones del estado, los que en dicha ley son denominados sujetos obligados, y teniendo como finalidad facilitar el acceso a la informacin contenida en registros, archivos, fichas, bancos, o cualquier otra forma de almacenamiento de informacin pblica en poder de los sujetos obligados mediante procesos sencillos y expeditos, impulsando de esta manera la transparencia de las actuaciones de las instituciones del Estado; y siendo las municipalidades uno de los sujetos obligados de esta ley, es deber de stas tener la informacin pblica de oficio disponible en todo momento por los medios fsicos y electrnicos que la ley establece, sin embargo pese a que es una de las herramientas que tiene la sociedad civil para auditar de manera integral la administracin pblica existe una apata hacia esta ley por parte de la misma sociedad como de las comunas en la implementacin, ya que esta ley no ha alcanzado los niveles de utilizacin esperados peligrando de caer en el olvido y pasar a engrosar la larga lista de leyes vigentes no positivas que existen en Guatemala. La Procuradura de los Derechos Humanos siendo la autoridad reguladora de la
1

aplicacin del Decreto 57-2008, public los informes anuales de los aos 2010 y 2011, demostrndose en estos que existe una desatencin por parte de las municipalidades en dar cumplimento a las disposiciones emanadas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, adems en los mismos informes se evidencia que en las municipalidades del departamento de Alta Verapaz existe un retroceso en la aplicacin de esta ley, por lo que se hace necesario realizar una investigacin sobre la aplicabilidad que se le est dando a tan importante y fundamental norma, considerndose oportuno hacer el estudio en las municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz tomando como muestra a dichas comunas y de esta manera identificar las deficiencias en la implementacin del Decreto 57-2008 para poder buscar los mecanismos adecuados que permitan mejorar la aplicacin de la norma y dar como resultado una administracin pblica municipal ms transparente en el departamento de Alta Verapaz. B. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1. Definicin del problema: La Ley de Acceso a la Informacin Pblica es una herramienta til para generar una administracin pblica transparente lamentablemente en el departamento de Alta Verapaz como en la mayora de la repblica sta carece de carcter positivo, ya que por parte de las municipalidades existe una inaplicabilidad parcial o total de los mandatos que esta ley seala y por parte de la poblacin un desuso de los derechos conferidos, a pesar de que dicha ley obliga a las comunas a mantener disponible en todo momento la informacin pblica de oficio la realidad es totalmente distinta ya que por parte de las instituciones ediles existe una desatencin o apata a los preceptos del Decreto 57-2008 aunado a esto el no ejercicio del derecho al acceso a la informacin por parte de la poblacin ya sea por el desconocimiento de los derechos que le confiere la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, temor a ejercitar el derecho al acceso a la informacin o el desinters en la forma en
2

que se lleva la administracin pblica municipal, son posibles causas de la inaplicabilidad del la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en el departamento de Alta Verapaz. 1.1. Especificacin del Problema: El desinters o poca utilizacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica estriba por parte del sujeto activo en el desconocimiento de los derechos que la misma confiere a los ciudadanos, el temor al ejercicio del poder en el subconsciente como consecuencia de ser una sociedad post conflicto y el desinters de la forma en que se lleva la administracin municipal, por parte del sujeto obligado la apata en la implementacin de la totalidad de disposiciones contenidas en sta, y por parte del ente regulador su pobre o nula intervencin en la aplicacin de las ordenanzas establecidas en el Decreto 57-2008. Causas por la que la municipalidades de de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz no aplican la totalidad de preceptos que la ley exige? La poblacin de los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz desconocen los derechos que les confiere la Ley de Acceso a la Informacin Pblica? Existe algn tipo de temor por el cual la poblacin de los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz no ejercite los derechos que les concede la Ley de Acceso a la Informacin Pblica? El desuso o desconocimiento de los derechos que otorga la Ley de Acceso a la Informacin Pblica contribuye con inaplicabilidad de los preceptos de dicha ley por parte de las municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz? El acomodamiento de las autoridades a la conveniencia a no divulgar el derecho a la informacin pblica?
3

Existe una mala oficiosidad por parte del la Procuradura de los Derechos Humanos como ente regulador de la implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en las municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz? Causas por las que la Procuradura de los Derechos Humanos no solicita la aplicacin de las sanciones administrativas o penales previstas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica siendo este el ente regulador? Existe desinters por parte de la Procuradura de los Derechos Humanos en la aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica? Las municipalidades de Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del Departamento de Alta Verapaz aplican la totalidad de disposiciones de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica? La Ley de Acceso a la Informacin requiere de reformas con las cuales se puedan aplicar sanciones ms drsticas a los infractores de esta? 1.2. Delimitacin del problema: 1.2.1. Unidad de anlisis: Las municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz. 1.2.2. mbito geogrfico o espacial: Municipio de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz. 1.2.3. mbito temporal: Del veinticuatro de abril del ao dos mil nueve al treinta y uno de Julio de dos mil doce. 2. Formulacin de Hiptesis. El no ejercicio del derecho de acceso a la informacin por parte de los vecinos desde la entrada en vigencia del decreto nmero 57-2008 del congreso de la
4

repblica el veinticuatro de abril de dos mil nueve al treinta y uno de julio del ao dos mil doce, obedece al desconocimiento de los derechos que dicho cuerpo legal les otorga, y la comodidad que para las autoridades representa dicha situacin adems de poca oficiosidad por parte de la Procuradura de los Derechos Humanos en la implementacin de los preceptos que la Ley de Acceso a la Informacin establece. 3. Determinacin del Marco Terico Estado puede entenderse como un conglomerado social, poltica y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos, y cuya soberana es reconocida por otros estados 1, la soberana es un elemento distintivo del Estado. Siendo que la soberana radica en el pueblo y es delegada al Estado para su ejercicio en los organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, el pueblo tiene el derecho a accesar a la informacin sobre la administracin pblica y la forma en que se utilizan los recursos que este mismo aporta al Estado para la realizacin de los fines, derecho que ha sido reconocido por parte de organismos internacionales, teniendo su origen mediante la regulacin en el mbito internacional del derecho a la informacin considerado como un derecho fundamental, el autor Miguel Carbonell expresa En trminos generales puede decirse que los derechos fundamentales son considerados como tales en la medida en que constituyen instrumentos de proteccin de los intereses ms importantes de las personas, puesto que preservan los bienes bsicos necesarios para poder desarrollar cualquier plan de vida de manera digna.2. En el ao de 1948 la Asamblea General de las Naciones promulgo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el cual fue el primer cuerpo legal que adopto el derecho a la informacin y lo consider un derecho fundamental versando el artculo 19 que Todo individuo
1

Naranjo Mesa, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial Temis S. A. Colombia 2003. Pgina 86.
2

Carbonell, Miguel. El Derecho al Acceso a la Informacin como Derecho fundamental.

tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin3. Del 23 de marzo al 21 de abril de 1948 en Ginebra se celebro la conferencia de las Naciones Unidas sobre Libertad de Informacin, esta conferencia prepar tres proyectos de convencin, de los cuales fueron aprobados por la Asamblea General los dos primeros. Sin embargo, era necesaria la aprobacin del tercero para abrir a firma y ratificacin de todos los pases miembros estos documentos trataban, el primero, sobre obtencin y transmisin internacional de informacin; el segundo, sobre el derecho de rectificacin y, el tercero, sobre libertad de informacin. El artculo diecinueve el Pacto Universal de Derechos Civiles y Polticos establece lo relativo al derecho a la informacin. Estado de Guatemala reconoce y trata resguardar el derecho al acceso a la informacin pblica teniendo como base fundamental lo establecido en la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 30 estableciendo que todos los actos de la administracin son pblicos y que los interesados pueden obtenerla, y en su artculo 31 que toda persona tiene derecho a conocer la informacin que conste en archivos, fichas o cualquier otra forma de registros estatales, el Cdigo Municipal en sus artculos 17 literales g) y h), y artculo 62 tambin establecen los derechos que tienen los vecinos de un municipio a obtener informacin relacionada a la administracin municipal pero en dichas normativas no se encuentra regulado un procedimiento especifico para acceder a la informacin pblica, por lo que se haca necesario promulgar una ley especifica en la cual se regulara y estableciera el procedimiento por medio del cual la sociedad pueda acceder a la informacin pblica de forma expedita . El veintitrs de abril del ao dos mil nueve entro en vigencia el decreto 573

Organizacin de la Naciones Unidas. Declaracin Universal de Derechos Humanos. Francia 1948.

2008 Ley de Acceso a la Informacin Pblica dentro del cual se estableci el procedimiento especfico para que toda persona que tenga inters pueda acceder a la informacin en poder de los sujetos obligados, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica instituyen en su artculo 6 que sujeto obligado es toda persona individual o jurdica, pblica o privada, nacional o internacional de cualquier naturaleza, institucin o entidad del Estado, organismo, rgano, entidad, dependencia, institucin y cualquier otro que maneje, administre o ejecute recursos pblicos, bienes del Estado, o actos de la administracin pblica en general, adems en el mismo artculo se enunci un listado de los sujetos obligados, en primeros literales se encuentran las entidades centralizadas, descentralizadas y autnomas, los Organismos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y todas las dependencias que los integran. Partiendo de los conceptos establecidos en el Cdigo Municipal en su artculo 2 El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintilingismo, organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito y en el artculo 3 En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinar sus polticas con las polticas generales del Estado y en su caso, con la poltica especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposicin legal podr contratar, disminuir o tergiversar la autonoma municipal establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica y de que la Repblica se divide para su administracin en departamentos y stos en
7

municipios, asimismo recordando que la Ley de Acceso a la Informacin Pblica establece que uno de los sujetos obligados son las Municipalidades es deber de estas informar y facilitar el acceso a la informacin en su poder, para generar una administracin transparente tanto en la forma en que se lleva la administracin y el uso de los recursos; la autoridad reguladora de la proteccin del derecho al acceso a la informacin pblica prevista en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, tratados o convenios internacionales en esta materia ratificados por el Estado de Guatemala y Ley de Acceso a la Informacin Pblica es la Procuradura de los Derechos Humanos por lo debe velar por el estricto cumplimiento de las ordenanzas establecidas en las normas mencionadas. C. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1. Objetivos Inmediatos: Establecer las causas de la apata por parte de las municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz en la aplicacin de las ordenanzas que establece la Ley de Acceso a la informacin Pblica. Conocer cules son las causas por las que la poblacin de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz no ejercita su derecho al acceso a la informacin pblica y por las que existe una apata por parte de los sujetos obligados en la implementacin de las disposiciones de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Identificar los elementos que permitan formular las consideraciones jurdicas de la aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en las Municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz. 2. Objetivos Mediatos: Que en base a los conocimientos obtenidos en la investigacin, se pueda formular las acciones a tomar para mejorar los niveles de uso del derecho al
8

acceso a la informacin pblica en los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz y aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en los municipalidades de dichos municipios. 3. Objetivos Generales: Estimular en los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz la utilizacin del instrumento legal contenido en el Decreto nmero 57-2008 del Congreso de la Repblica. 4. Objetivos Especficos: 4.1. Contribuir a sensibiliza a la administracin pblica municipal sobre la importancia del derecho al libre acceso a la informacin pblica, ya que contribuye a transparentar el ejercicio del poder. 4.2. Encontrar los mecanismos adecuados para darle difusin en los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz a los derechos que otorga la Ley de Acceso a la Informacin. 4.3. Contribuir a la utilizacin y aprovechamiento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica como herramienta generadora de transparencia. 4.4. Ayudar a disminuir significativamente la opacidad en la

administracin pblica en la aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin. 4.5. Analizar desde el punto de vista jurdico si es posible el cumplimiento por porcentajes de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, ya que a prima fase no sera posible. 4.6. Analizar qu administracin municipal ha estado ms consciente del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y cules han sido los beneficios de ello. 4.7. Conocer si la poblacin de los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz ejercitan su
9

derecho al acceso a la informacin. 4.8. Saber si la Procuradura de los Derechos Humanos como autoridad reguladora del derecho al acceso a la informacin pblica ha solicitado la aplicacin de las sanciones administrativas o penales que la Ley de Acceso a la Informacin establece. 4.9. Conocer si las autoridades de educacin han implementado el tema del derecho al acceso a la informacin dentro de la currcula de estudios. 4.10. Conocer las causas por las que no se implementan la totalidad de ordenanzas de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en las municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz. D. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIN Los habitantes de los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz, no tienen inters en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, lo que se refleja en el hecho de que despus de ms de tres aos de estar en vigencia los casos en los que se ha hecho uso de ese instrumento legal as lo demuestran. E. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS Captulo I Estado 1.1. Nociones de Estado. 1.2. Orgenes del Estado 1.3. Elementos del Estado. 1.4. Funciones del Estado 1.5. Formas de Estado y Sistemas de Gobierno. Captulo II Democracia. 2.1. Origen de la Palabra Democracia.
10

2.2. Historia. 2.3. Aproximaciones a las formas de Democracia. 2.4. Democracia en Amrica Latina. 2.5. Democracia en Guatemala Captulo III Origen del Derecho al Acceso a la Informacin Pblica 3.1 3.2 3.3 Antecedentes. Evolucin en el tiempo. Situacin actual. Captulo IV Aproximaciones doctrinarias al derecho de acceso a la informacin pblica 4.1. El derecho de acceso a la informacin como derecho fundamental. 4.2. El derecho de acceso a la informacin como herramienta para el control del funcionamiento del Estado y la gestin pblica, y para el control de la corrupcin. 4.3. El derecho de acceso a la informacin. Captulo V Situacin actual en Guatemala del derecho al acceso a la informacin pblica. 5.1. Fundamento Constitucional. 5.2. Consideraciones jurdicas del Derecho a la informacin pblica antes de la entrada en vigencia de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. 5.3. Consideraciones jurdicas a partir de la entrada en vigencia del Derecho a la Informacin pblica. 5.4. Limitaciones del derecho al acceso a la informacin. Captulo VI Consideraciones jurdicas de la aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en las Municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz. 6.1. Desde la perspectiva de la administracin pblica.
11

6.2. Desde la perspectiva de la sociedad. 6.3. Consideraciones jurdicas sobre las tablas estadsticas publicadas por la Procuradura de los Derechos Humanos. 6.4. Anlisis comparativo entre la forma en que han operado la oficinas de acceso a la informacin pblica en los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz. Conclusiones y Recomendaciones F. DETERMINACIN DE LOS MTODOS Y TCNICAS APLICABLES A LA INVESTIGACIN Por la naturaleza de la investigacin a realizarse, se utilizarn los mtodos de investigacin cientfico, inductivo y deductivo, no se utilizar un solo mtodo de investigacin en virtud de que se pretende complementar un mtodo con otro y de esta manera obtener un resultado confiable. A continuacin se realizar una breve descripcin de estos mtodos de investigacin. 1. MTODOS DE INVESTIGACIN CIENTFICO, INDUCTIVO Y DEDUCTIVO. La investigacin cientfica consiste en aplicar sistemticamente el mtodo cientfico para realizar nuevos descubrimientos, aumentar el conocimiento sobre ciertos fenmenos o poner a punto aplicaciones tecnolgicas en cualquier campo de la Ciencia. Una investigacin cientfica se caracteriza por ser un estudio original: Sistemtico: A partir de la formulacin de una hiptesis u objetivo de trabajo, se recogen datos segn un plan preestablecido que, una vez analizados e interpretados, modificarn o aadirn nuevos conocimientos a los ya existentes, inicindose entonces un nuevo ciclo de investigacin. Organizado: Todos los miembros de un equipo de investigacin deben conocer lo que deben hacer durante todo el estudio, aplicando las mismas definiciones y criterios a todos los participantes y actuando de forma idntica ante cualquier duda. Para conseguirlo, es imprescindible escribir un protocolo de investigacin donde se especifiquen todos los detalles relacionados con el estudio. Objetivo: Las conclusiones obtenidas del estudio no se basan en
12

impresiones subjetivas, sino en hechos que se han observado y medido objetivamente, y que en su interpretacin se evita cualquier prejuicio que los responsables del estudio pudieran hacer. El mtodo Deductivo se trata de un procedimiento que consiste en desarrollar una teora empezando por formular sus puntos de partida o hiptesis bsicas y deduciendo luego sus consecuencia con la ayuda de las subyacentes teoras formales. Sus partidarios sealan que toda explicacin verdaderamente cientfica tendr la misma estructura lgica, estar basada en una ley universal, junto a sta, aparecen una serie de condicionantes inciales o premisas, de las cuales se deducen las afirmaciones sobre el fenmeno que se quiere explicar4, el Mtodo Inductivo o inductivismo es el mtodo cientfico que obtiene conclusiones generales a partir de premisas particulares. Se trata del mtodo cientfico ms usual, en el que pueden distinguirse los siguientes pasos esenciales: la observacin de los hechos para su registro; la clasificacin y el estudio de estos hechos; la derivacin inductiva que parte de los hechos y permite llegar a una generalizacin y la contrastacin. Esto supone que, tras una primera etapa de observacin, anlisis y clasificacin de los hechos, se logra postular una hiptesis que brinda una solucin al problema planteado. Una forma de llevar a cabo el mtodo inductivo es proponer, mediante diversas observaciones de los sucesos u objetos en estado natural, una conclusin que resulte general para todos los eventos de la misma clase. En concreto, podemos establecer que este citado mtodo se caracteriza por varias cosas y entre ellas est el hecho de que al razonar lo que hace quien lo utiliza es ir de lo particular a lo general o bien de una parte concreta al todo del que forma parte. De la misma forma es importante subrayar el hecho de que este mtodo que estamos abordando se sustenta en una serie de enunciados que son los que le dan sentido. 2. Recopilacin de la informacin:
4

Gmez Lpez, Roberto. Evolucin cientfica y metodolgica de la Economa. 2004.

13

Las tcnicas de investigacin a llevar a cabo son: 2.1. Fuentes primarias: Se realizaran entrevistas a los encargados de las unidades de informacin pblica municipal de los municipios de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz para obtener diferentes exposiciones en relacin a como ha venido funcionando la unidad a su cargo, y al Auxiliar Departamental del Procurador de los Derechos Humanos en Alta Verapaz a efecto proporcione informacin sobre cules son las acciones a tomar en caso se viole el derecho al acceso a la informacin. Propuesta de entrevistas: Encargado de unidad de informacin pblica de la municipalidad de San Cristbal Verapaz, departamento de Alta Verapaz. Encargado de unidad de informacin pblica de la municipalidad de Santa Cruz Verapaz, departamento de Alta Verapaz. Auxiliar Departamental del Procurador de los Derechos Humanos en Alta Verapaz. 2.1.1. Entrevista: Es una tcnica de recopilacin de informacin mediante una conversacin profesional que se da entre el entrevistador y el entrevistado. Estas personas dialogan con arreglo a ciertos esquemas o pautas de un problema o cuestin determinada, teniendo un propsito profesional. Como tcnica de recoleccin va desde la interrogacin estandarizada hasta la conversacin libre, en ambos casos se recurre a una gua que puede ser un formulario o esquema de cuestiones que han de orientar la conversacin, los resultados dependen en gran medida del nivel de comunicacin entre el investigador y los participantes en la misma. 2.1.2. Encuestas:
14

Una encuesta es un estudio observacional en el cual el investigador busca recaudar datos por medio de un cuestionario prediseado, y no modifica el entorno ni controla el proceso que est en observacin. Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de la poblacin estadstica en estudio, formada a menudo por personas, empresas o entes institucionales, con el fin de conocer estados de opinin, caractersticas o hechos especficos. El investigador debe seleccionar las preguntas ms convenientes, de acuerdo con la naturaleza de la investigacin. 2.2. Fuentes secundarias: Se obtendr informacin de fuentes documentales, institucionales, medios de comunicacin social y la web. 2.3. Procesamiento de la informacin: La informacin recabada ser procesada, ordenada y analizada, para identificar la informacin que contribuya a realizar el estudio. 2.4. Reflexin crtica de la informacin: Esta fase comprende una meditacin de la informacin ya procesada, a efecto de ubicar los principales hallazgos que le den sustento y forma al estudio.

15

G. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Septiembre 2012 Octubre 2012 Marzo 2013

TEMAS
Agosto 2012 Mayo 2012 Junio 2012 Julio 2012 Diciembre 2012

ACTIVIDADES PRIMERA PARTE Aprobacin de tema el trabajo de graduacin. Nombramiento de Metodlogo Aprobacin del plan de investigacin. Nombramiento del Asesor.
Noviembre 2012 Octubre 2012

Febrero 2013

TEMAS

Enero 2013

Mayo 2013

Junio 2013

ACTIVIDADES SEGUNDA PARTE Redaccin del Captulo I Estado Redaccin del Captulo II Democracia Redaccin del Captulo III Origen del Derecho al Acceso a la Informacin Pblica. Redaccin del Captulo IV Aproximaciones doctrinaria al derecho de acceso a la informacin pblica Redaccin del Captulo V Situacin actual en Guatemala del derecho al acceso a la informacin pblica. Redaccin del Captulos VI Consideracin Jurdicas de la

16

Julio 2013

Abril 2013

aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en las Municipalidades de San Cristbal Verapaz y Santa Cruz Verapaz del departamento de Alta Verapaz. Redaccin de conclusiones y recomendaciones Dictamen favorable de Asesor Nombramiento del Revisor Correccin sugeridas por el Revisor Dictamen favorable del Revisor Evaluacin de la terna examinadora Orden de impresin.

17

H. ESTIMACIN DE RECURSOS 1. Humanos 1.1. Investigador. 1.2. Metodlogo. 1.3. Asesor. 1.4. Revisor. 1.5. Encuestados 1.6. Entrevistados 1.7. Terna Evaluadora. 2. Fsicos 2.1. Oficina. 2.2. Escritorio con su respectiva silla giratoria. 2.3. Archivo. 3. Tecnolgicos. 3.1. Computadora porttil 3.2. Impresora. 3.3. Telfono. 3.4. Servicio de internet 3.5. Memoria tipo USB. 4. Material 4.1. 3 resmas de papel bond carta. 4.2. 2 resmas de papel bond oficio. 4.3. Lpices. 4.4. Borrador. 4.5. Lapiceros. 4.6. Marcadores. 4.7. Resalta textos. 4.8. Folders tamao Oficio.
18

4.9. Perforador. 4.10. Grapadora 4.11. Grapas. 5. Econmicos 5.1. Recursos Fsicos 5.2. Recursos Tecnolgicos 5.3. Recursos Fsicos 5.4. Pasajes 5.5. Alimentacin 5.6. Hospedaje 5.7. Impresin trabajo de graduacin 5.8. Cuotas por nombramiento de asesor 1,000.00 TOTAL Q. 26,850.00 Q. Q. Q. Q. Q. Q. Q. Q. 11,500.00 8,350.00 500.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 2,500.00

19

I. FUENTES DE CONSULTA 1. Ackerman, John A. y Sandoval, Irma E. Ley de Acceso a la Informacin en el mundo. Instituto Federal de Acceso a la Informacin. Mxico 2005. 2. Baena Olabe, Paloma y Cruz Vieyra, Juan. Acceso a la informacin y polticas de transparencia focalizada. Banco Interamericano de Desarrollo. 3. Bobbio, Norberto. Democracia y dictadura, Enciclopedia Einaudi. 1978. 4. Cceres Rodrguez, Lus Ernesto. Derecho procesal Constitucional. Primera edicin, Editorial Fnix. Guatemala 2007. 5. Caldern Morales, Hctor Hugo. Derecho procesal administrativo. Editorial ORION, Guatemala 2006. 6. Caldern Morales, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo. Tomo II. Guatemala. 7. Carbonell, Miguel. El Derecho al Acceso a la Informacin como derecho fundamental. 8. Castro Villatoro, Ana Rosaura. Necesidad de crear una institucin autnoma que garantice el derecho de acceso a la informacin pblica en el Organismo Ejecutivo y sus dependencias. Guatemala 2008. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad San Carlos de Guatemala. 9. Daz Figueroa, Herbert Alexander. Acceso a la informacin pblica como plataforma tica de la transparencia gubernamental. Guatemala 2012. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad San Carlos de Guatemala. 10. Dr. Sagastume Gemmell, Marco Antonio . Introduccin a los Derechos Humanos. 11. Dr. Torres Moss, Jos Clodoveo. Introduccin al Estudio del Derecho. Tomo I. Editorial: Librera Universitaria, Universidad Mariano Glvez de Guatemala. 12. Dr. Torres Moss, Jos Clodoveo. Introduccin al Estudio del Derecho. Tomo II. Editorial: Librera Universitaria, Universidad Mariano Glvez de Guatemala.
20

13. Fuenmayor Espina, Alejandro. El Derecho de acceso de los ciudadanos a la Informacin pblica. Oficina de la UNESCO, Amrica Central. 2004. 14. Gramajo Valdez, Silvio Ren. EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN: ANLISIS DEL PROCESO DE DISCUSIN Y GESTIN EN GUATEMALA. 2003. 15. Gramajo, Silvio Ren. Acceso a la informacin en Guatemala: La experiencia de un proyecto desde la sociedad civil. Mxico 2006. 16. Herrera Villatoro, Jorge Audel. Anlisis crtico a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica como un instrumento a la transparencia de la Administracin Pblica. Guatemala 2010. Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad Mariano Glvez de Guatemala. 17. Larios Ochaita, Carlos. Derecho Internacional Pblico. F & G Editores. Guatemala 2001. 18. Lpez Morn, Rolando. La preeminencia de la garanta constitucional de presuncin de inocencia ante la garanta de Libre Acceso a las Fuentes de Informacin, en el Proceso Penal Guatemalteco. Guatemala 2010. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad Mariano Glvez de Guatemala. 19. Mendel Toby. El Derecho a la Informacin en Amrica Latina. Casa UNESCO. Ecuador 2009. 20. Muralles Morales, Mario Rafael. El libre acceso a la informacin pblica como derecho humano positivo en el Municipio de la Libertad, Petn. Guatemala 2009. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad Mariano Glvez de Guatemala. 21. Naciones Unidas. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 22. Naranjo Mesa, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial Temis, S. A. Colombia 2003. 23. Novoa Monreal, Eduardo, Derecho a la vida privada y libertad de informacin, Mxico, Siglo XXI, 1981. 24. Organizacin de los Estados Americanos -OEA-, Comisin Interamericana
21

de Derechos Humanos. 25. Organizacin de los Estados Americanos -OEA-, Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Costa Rica, 1969. 26. Organizacin de los Estados Americanos -OEA-, Estudio especial sobre el Derecho de Acceso a la Informacin. Estados Unidos de Norte Amrica 2006. 27. Organizacin de los Estados Americanos -OEA-. El Derecho al Acceso a la Informacin en el marco jurdico interamericano. 2009. 28. Prado, Gerardo. Teora del estado. Editorial Praxis, Guatemala, 2005. 29. Procuradura de los Derechos Humanos. Informe Anual de Sujetos Obligados 2010. Guatemala 2011. 30. Procuradura de los Derechos Humanos. Informe Anual de Sujetos Obligados 2011. Guatemala 2012. 31. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. La democracia en Amrica Latina: hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Argentina 2004. 32. Ruiz Galacho, Diego, El Estado ateniense, Revista Laberinto, N 2, febrero de 2000. 33. Sierra Gonzlez, Jos Arturo. Derecho constitucional guatemalteco. Estudiantil Fnix. Guatemala 2007. 34. Zapata Morales, Leonel Israel. Anlisis jurdico y crtico del recurso de revisin contenido en la Ley de Acceso a la Informacin decreto nmero 572008 del Congreso de la Repblica. Guatemala 2011. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad Mariano Glvez de Guatemala.

22