Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Superior Universidad Nacional Experimental Rafael Mara

Baralt Catedra: Derecho Aduanero Miranda Edo. Zulia

OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA

Bachilleres: Daliner Torres C.I.15.969.708 Beverly Rincn C.I. 20.725.536 Aydeem Garca C.I. 19.484.016 Eliurys Gonzlez C.I. 18.575.986 Maiki Duno C.I. 20.255.538 Delia Materan C.I. 20.331.708 Karlina Alaa C.I. 20.143.267 Lisbelis Morales C.I. 18.979.728 Ronald Prela C.I. 20.333.418 Rodolfo Reyes C.I. 23.767.009

Seccin. 431 Tributaria

Altagracia, Mayo de 2013

DESARROLLO

1. LA OBLIGACIN TRIBUTARIA EN LAS ADUANAS Es el vnculo que la ley establece entre el contribuyente y el Estado para el pago de un tributo. El tipo de obligacin tributaria que tenga el contribuyente depender de la actividad que ste realice. Existen dos tipos de Obligacin Aduanera: La obligacin tributaria aduanera, surge entre el Estado y los sujetos pasivos, en cuanto ocurre el hecho generador de los tributos. Constituye una relacin jurdica de carcter personal y de contenido patrimonial, garantizada mediante la prenda aduanera sobre la mercanca, con preferencia a cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella. La obligacin de pago en aduanas, se produce cuando el hecho generador se realiza con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligacin tributaria. En la obligacin tributaria aduanera el Estado es sujeto activo. Los sujetos pasivos sern el consignante o el consignatario, el despachante y la agencia despachante de aduanas cuando stos hubieran actuado en el despacho. Hechos Generadores de la Obligacin Tributaria Se trata de la manifestacin externa del hecho imponible. Supone que al realizarse un ingreso se va a producir o se produjo una venta; que al venderse, importarse o exportarse un bien se va a producir un consumo; que al registrarse un acto notarial se va dar un cambio de activos. La obligacin tributaria atribuye una consecuencia. Los hechos generadores de la obligacin tributaria aduanera son: nace de un hecho econmico al que la ley le

a) La importacin de mercancas extranjeras para el consumo u otros regmenes sujetos al pago de tributos aduaneros bajo la presente Ley. b) La exportacin de mercancas en los casos expresamente establecidos por Ley. El hecho generador de la obligacin tributaria se perfecciona en el momento que se produce la aceptacin por la Aduana de la Declaracin de Mercancas. 2. AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN ADUANERA Los auxiliares de la Administracin Aduanera son aquellas personas tanto naturales como jurdicas, a quienes la Administracin Aduanera autoriza mediante acto administrativo, para actuar ante los rganos competentes, en nombre y por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin o actividad aduanera. Estas personas como auxiliares de la Administracin Aduanera, tienen la funcin colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio exterior, y en este sentido, se hacen responsables ante el Tesoro Nacional por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de sus actuaciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo, tienen la obligacin ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la normativa aduanera a travs de sus actuaciones de intermediacin en la actividad aduanera. Como consecuencia de este rol de auxiliares, estas personas tienen la obligacin de cumplir con determinadas obligaciones ante la Administracin Aduanera y Tributaria, a los fines de conservar la autorizacin otorgada para operar como tales, y evitar sanciones administrativas que acarrea la incorrecta aplicacin de las normas y procedimientos aduaneros. Obligaciones comunes a todos los Auxiliares de la Administracin Aduanera:

a. Llevar registros de todos los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan, en la forma y medios establecidos por la normativa aduanera; b. Conservar y mantener a disposicin de la Administracin Aduanera y Tributaria, los documentos y la informacin relativa a su gestin, por el plazo fijado en la legislacin nacional; c. Exhibir, a requerimiento de la Administracin Aduanera y Tributaria, los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que respalden o contengan esa informacin; d. Transmitir electrnicamente, los documentos y declaraciones

aduaneras relativa a los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que participen; e. Cumplir con los procedimientos para la transmisin electrnica de datos, siguiendo los sistemas informticos utilizados por la

Administracin Aduanera y Tributaria; f. Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos los trmites, operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan; g. Acreditar ante la Administracin Aduanera y Tributaria a los empleados que los representarn en su gestin aduanera, a los fines de su debida carnetizacin; h. Velar por el inters fiscal.

3. EL TRANSPORTE DE LAS MERCANCAS

Qu es el trnsito? Operacin aduanera de carcter principal mediante el cual mercancas

extranjeras son trasladadas bajo control aduanero, de una aduana a otra.

Qu es el Trnsito Aduanero Nacional? Operacin aduanera con arreglo a la cual las mercancas son transportadas

bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino, ubicadas en el mismo pas. Cuando el trnsito se efectu a travs del territorio aduanero nacional, los consignatarios debern presentar garanta a fin de asegurar la salida de los efectos hacia su lugar de destino. Qu es el Trnsito Aduanero Internacional? Es el rgimen aduanero con arreglo al cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. Qu tipo de mercancas no podrn ser objeto de trnsito? No podrn ser objeto de trnsito las mercancas inflamables, explosivos, de importacin prohibida, las que expresamente seale el Ministerio de Finanzas y las indicadas en las Leyes Especiales. No obstante, en casos especiales debidamente justificados el Jefe de la Administracin Aduanera podr autorizar el trnsito de los efectos indicados tomando las previsiones conforme lo establezca el Reglamento. Si las mercancas de trnsito a travs del Territorio Nacional estuvieren a la vez sometidas a restricciones a la importacin, deber darse cumplimiento a estas ltimas antes del ingreso.

4. LAS OPERACIONES ADUANERAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera. Algunos autores han definido las

operaciones aduaneras como un acto jurdico voluntario, mediante el cual se hace una importacin, exportacin o trnsito de mercancas. Sujetos de las Operaciones Aduaneras: En las operaciones aduaneras son sujetos todas las personas que actan de cualquier forma en el trfico de mercancas, quiere decir, operaciones de transporte, almacenistas, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores. Las funciones derechos y obligaciones de estos sujetos estn reguladas por la legislacin aduanera. Clasificacin de las Operaciones Aduaneras Las operaciones aduaneras se clasifican en principales y derivadas o accesorias. Principales: Importacin, Exportacin y Trnsito Aduanero. Derivadas o Accesorias: Reexportacin y Reimportacin. IMPORTACION: Es una operacin aduanera, que consiste en la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un pas con la intencin de incorporarlas a la economa nacional, y para lo cual el interesado somete, voluntariamente, la operacin al control aduanero, basta el hecho material de su ingreso a la zona aduanera. (Art. 29LOA). EXPORTACION: Es la extraccin o salida de mercancas de procedencia nacional (nacionales o nacionalizadas) del territorio de un pas, a ttulo definitivo, a cuyo fin, el exportador somete, voluntariamente, dicha operacin al control aduanero. TRANSITO ADUANERO:

Se entiende por operacin de trnsito aduanero, el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el controla aduanero. A tales efectos, la aduana de partida es donde comienza la operacin de trnsito y la de destino es donde termina. (Art. 117 RLOA).Nuestra legislacin aduanera distingue entre dos tipos de trnsito: Nacional e Internacional. TRANSITO NACIONAL: Es cuando la aduana de partida o la aduana de destino es nacional, es decir, est ubicada en el territorio nacional, es decir, el trnsito puede tener un destino a la importacin o un destino a la exportacin. TRANSITO INTERNACIONAL Cuando en el territorio nacional solamente se efecta el paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no se inicia ni termina en el pas. Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el rgimen aduanero a que se encuentran sometidas las mercancas sobre las que ellas versan. Mientras los efectos producidos en el exterior estn sujetos a prohibicin de entrada hasta tanto no se hayan verificado los trmites aduaneros respectivos y satisfechas las exacciones establecidas en la ley, los bienes producidos en un determinado territorio no pueden abandonarlo sin el previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la exportacin. As, podemos decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes restricciones a derechos constitucionales: el de propiedad y el que tienen los ciudadanos de traer y sacar sus bienes al pas. Con la realizacin de los trmites inherentes a la operacin de que se trate, la prohibicin queda eliminada y legalizada la salida, la entrada y la permanencia de las mercaderas en un territorio aduanero. Esto nos lleva a imaginar al servicio aduanero como una gran muralla que rodea a un territorio y por cuyas puertas (aduanas) estn exclusivamente permitidas la entrada y salida de bienes; todo ingreso o egreso realizado por lugares distintos es ilegal y activa el derecho del

Estado a imponer sanciones, mientras que sobre las mercaderas sigue pesando la prohibicin in comento y pueden ser perseguidas y aprehendidas. Sea cual fuese, toda operacin aduanera se verifica en el territorio nacional, es decir, en el espacio dentro del cual el Estado ejerce su poder de imperio. El transporte martimo, areo o terrestre no forma parte de esta operacin, no slo por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares del mundo ajenos al poder soberano del Estado, si no, adems, porque no toda movilizacin de efectos culmina con la modificacin del estatus aduanero de las mercancas, tal como sucede con las destinadas a rgimen in bond, con las faltantes en descarga, con las reexportadas, etc. El proceso de reforma de la situacin aduanera de las mercancas de extranjeras a nacionalizadas o viceversa, se inicia con la manifestacin de voluntad de su propietario aduanero de obtener tal cosa, en otras palabras, con la declaracin de las mercancas y culmina con el desaduanamiento, es decir, con el retiro del cargamento de la zona primaria y con la consiguiente recuperacin del pleno goce del derecho de propiedad hasta ese momento restringido. Entre esos dos hitos temporales, las mercancas y las declaraciones referentes a ellas son escrutadas para determinar el rgimen legal a que se encuentran sometidas ests ltimas, la cuanta de los derechos que debe pagar 5. EL DESADUANAMIENTO DE LAS MERCANCAS A TRAVS DEL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO SIDUNEA La mayor innovacin del Sistema Aduanero Automatizado en la Repblica Bolivariana de Venezuela, es la reduccin de 37 pasos de desaduanamiento a tan solo 7, mejorando notablemente la calidad del servicio ofrecido a todos los clientes y usuarios. La reduccin de estos trmites y tiempo de almacenamiento, ha minimizado los costos en un 43% menos, generando beneficios econmicos importantes para la nacin.

La simplificacin del proceso de desaduanamiento se resume en los siguientes 7 pasos: 1) Transmisin electrnica del manifiesto de carga por la empresa naviera 2) Localizacin de las mercancas en los almacenes por la empresa almacenadora 3) Preparacin y transmisin electrnica de la DUA por el agente de Aduana 4) Presentacin y recepcin de la documentacin en la Aduana, activandose automticamente la selectividad (anlisis de riesgos) 5) Inspeccin selectiva (reconocimiento) 6) Pago 7) Salida de las mercancas. Con la modernizacin y automatizacin de las aduanas venezolanas se ha logrado la recepcin electrnica de Manifiestos de Carga y Trnsitos, el procesamiento electrnico en lnea de las Declaraciones de Mercancas, la aplicacin de tcnicas modernas para la seleccin de las Declaraciones, el control de la gestin y contabilidad aduanera, as como el control sobre el estado de las mercancas en las aduanas y la elaboracin de estadsticas confiables y oportunas del comercio internacional. El beneficiario final de este proyecto ser la poblacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su conjunto. En la medida que se mejoren los instrumentos y modernicen los organismos a cargo de la Administracin Financiera del Estado, se avanzar hacia la eficiencia y eficacia de la gestin fiscal, contribuyendo a mejorar la redistribucin del ingreso pblico, el cual permitir mejorar los servicios pblicos y as contribuir con un desarrollo humano ms equitativo. Por tal motivo el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene como objetivo final, incrementar la eficiencia, equidad y transparencia de las recaudaciones provenientes del comercio internacional, a travs de un Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria moderno y reformado,

dotado de recursos humanos idneos, capacitado para establecer procedimientos en apoyo y facilitacin del comercio y respaldado por sistemas informticos y de comunicacin modernos para el control y la fiscalizacin de los procesos aduaneros, con el Sistema Aduanero Automatizado SIDUNEA. 6. ABANDONO Y REMATE ADUANERO. Por abandono se entiende la accin y efecto de abandonar, desistir de lo comprendido, dejar. El proceso de abandono debe iniciarse mediante la declaracin de las mercancas. En ocasiones, ocurre que el contribuyente no cumple con los trmites necesarios para el desaduanamiento y deja la mercanca en la aduana definitivamente o se excede en el plazo legalmente establecido para los diferentes trmites. Las causas del abandono del abandono de las mercancas pueden ser muy variadas. Tales como: Problemas de orden financiero (capacidad para pagar el crdito fiscal). problemas de orden fiscal (conjunto de evasin fiscal; investigacin fiscal, falta de requisitos legales permisos, certificados, licencias, etc.). Problemas de orden personales (enfermedad, ausencia, ignorancia, negligencia, desconfianza, fallecimiento, etc.). Problemas de orden jurdico (demanda, deudas, quiebra, etc.). Problemas de orden comercial (desinformacin, improvisacin,

incumplimientos de los mandatarios, etc.). No todas las mercancas puestas a la orden de la aduana son desaduanadas. En la dinmica econmica, fiscal y social surgen situaciones que, a veces no son superadas por los interesados en efectuar una operacin o rgimen aduanero. La administracin aduanera no puede esperar eternamente a que se realice el `proceso de desaduananmiento que, en su mayor parte, depende de los trmites que debe hacer el contribuyente.

En conclusin el abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las mercancas, bien voluntariamente, o bien por el fenecimiento del plazo legal para declarar o para retirar las mismas. La legislacin venezolana identifica dos tipos de abandono aduanero: el abandono voluntario y el abandono legal. El remate aduanero consiste en la oferta y adjudicacin de mercancas en pblica subasta realizada por la Administracin Aduanera conforme al

procedimiento legalmente establecido. El procedimiento de remate est constituido por los siguientes pasos: 1) Una vez transcurrido el lapso establecido para que las mercancas entren en estado de abandono, las oficinas aduaneras debern llevar un control diario de las mercancas abandonadas con la finalidad de que se efecte el remate de las mercancas legalmente abandonadas. 2) El jefe de la oficina aduanera anunciar la realizacin del acto de remate por lo menos con diez (10) das hbiles de anticipacin mediante un cartel que se fijar en lugar pblico y visible de la oficina aduanera. 3) Se anunciar la realizacin de los actos de remate por lo menos con cinco (5) das hbiles de anticipacin al acto, mediante un aviso que se publicar en un diario de los de mayor circulacin nacional. 4) El postor deber constituir depsito en garanta por cantidad no menor de treinta por ciento (30%) de la base mnima del remate, en una oficina receptora de fondos nacionales o en una agencia bancaria del pas. 5) Las ofertas para el remate se harn en sobre cerrado, separadamente por cada tipo de mercanca, debidamente identificada y la cantidad que ofrece pagar por la misma, que presentarn los interesados o sus representantes, antes del inicio del acto, acompaado de constancia del depsito efectuado. Las ofertas que no cumplan dichos requisitos, se considerarn nulas. La oficina aduanera marcar los sobres con numeracin sucesiva e indicar

da y hora de recibo, los cuales se abrirn al inicio del acto de remate. Al postor se le dar constancia de la documentacin entregada. 6) La buena pro ser otorgada a la propuesta ms alta. En caso de ofertas iguales, las mercancas se adjudicarn a quien hubiere presentado primero su propuesta conforme al nmero del sobre y fecha de su presentacin. 7) Terminado el acto de remate se levantar acta por triplicado, que firmarn los funcionarios actuantes, en la cual se har constar todas las incidencias sucedidas, los nombres de los proponentes, el monto de sus ofertas y los beneficiados con la buena pro del remate. Asimismo, el consignatario o dueo de las mercancas, podr hacer uso de las prerrogativas otorgadas en el Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, de reclamarla antes de efectuarse el acto de remate, siempre que se cumpla el procedimiento para la nacionalizacin de la mercanca, pagando los impuestos que se adeuden y cualquier otro crdito que dicha mercanca adeude al Tesoro Nacional. En consecuencia, ante el uso de esta prerrogativa, la aduana deber suspender dicho procedimiento y proceder a la entrega de la mercanca a ste, siempre que se haya pagado todo lo que las mercancas adeudaren.