Planificacin de la implementacin del Corredor Central da Mata Atlntica Enfoque: la importancia de las reservas privadas para la conservacin de la biodiversidad

en la Mata Atlantica y la experiencia de incentivo estatal a las reservas privadas Marcia Regina Lederman - biloga, consultora Proyecto Corredores Ecolgicos,

marcialederman@yahoo.com.br
Felipe Martins Mello bilogo, tcnico del Ministerio de Medio Ambiente, acta en el equipo del Estado de Espirito Santo del Proyecto Corredores Ecolgicos,

felipe.mello@mma.gov.br
La Mata Atlntica comprende la cobertura forestal que se extiende sobre la cadena montaosa litornea al largo del Ocano Atlntico, en las regiones nordeste, sureste y sur de Brasil, incluyendo tambin el leste de Paraguay y Misiones, en Argentina. Est considerada oficialmente Patrimonio Nacional de Brasil desde 1988. El proceso de ocupacin desordenada de las tierras y la exploracin indebida de los recursos naturales llevaran a una drstica reduccin de su cobertura vegetal. El riesgo no solo es del patrimonio natural, como tambin de un valioso legado histrico, donde diversas comunidades tradicionales que constituyen parte importante de la identidad cultural del pas conviven con los mayores polos industriales y silviculturales de Brasil (Costa, 1999). Actualmente, la regin abriga una poblacin de cerca de 120 millones de habitantes (lo que representa 70% de la poblacin total del pas), concentrados en los aglomerados urbanos mas importantes, y dependientes de los recursos naturales da Mata Atlntica para su supervivencia (IPEMA, 2005). Fueran diversos los siglos econmicos que vivi esa regin, con nfasis para el cultivo de la caa de azcar, del caf y cacao, alternado con la pecuaria y ms recientemente con el monocultivo del eucalipto. La industrializacin de las grandes ciudades y el destaque de la regin en la economa nacional, donde se ubica las grandes reservas de petrleo y se genera el 70% del PIB, se contraponen en el gran reto de conservacin de los recursos naturales y de la biodiversidad. Las severas alteraciones a que fue sometido el Bioma, reducirn las grandes extensiones de Mata Atlntica a un conjunto de pequeos fragmentos forestales. Se enfatiza los daos causados por la fragmentacin de hbitats, como la perdida de diversidad biolgica, erosin gentica en larga escala, otros (Fonseca, 1992; Primack, 1992; Terborgh, 1992). A pesar del acentuado proceso de intervencin, la Mata Atlntica an abriga una parte significativa de la diversidad biolgica de Brasil, con destaque para los altsimos niveles de endemismos. Los dos rcordes mundiales de diversidad botnica para plantas leosas fueran registrados en ese bioma (Conservation International do Brasil et al., 2000). Juntamente con otras 24 regiones ubicadas en diferentes partes del Planeta, la Mata Atlntica fue identificada como uno de los hotspots mundiales por su alta diversidad biolgica y endemismos, aadido de un alto grado de amenazas, donde ms de 75% de su vegetacin original ha sido destruida (Mittermeier, 1999). En la Tabla 1, se verifica la cantidad de especies conocidas para el bioma Mata Atlntica y sus endemismos (excepto peces), garantizando el sexto lugar de los hotspots en importancia (Myers et al., 2000). Sus formaciones vegetales y ecosistemas asociados cubran originalmente un rea total de 1.227.600 km2, correspondiendo a cerca de 16% del territorio brasileo, distribuidos

integral o parcialmente por 17 Estados. Hoy posee solamente 7% de su cobertura vegetal original (Fundaao SOS Mata Atlntica & INPE, 2002). Tabla 1: diversidad de especies y endemismos presentes en la Mata Atlntica. Cantidad de Especies 20.000 620 261 200 280 361 Cantidad de especies endmicas 6.000 73 160 60 253 546 % endmicas en relacin al total 30 11,8 61,3 30 90,4

Plantas vasculares Aves Mamferos Reptiles Anfibios TOTAL

Con la finalidad de disminuir el riesgo de la extincin de las especies, el gobierno brasileo empez en 1996, por medio del Programa Piloto para la Proteccin de los Bosques Tropicales (PPG-7) el desarrollo de una propuesta de viabilidad a largo plazo de la conservacin de la biodiversidad, a partir del manejo de extensas reas, a travs de la implementacin de corredores ecolgicos en Amazona y Mata Atlntica. Se propusieron 7 corredores, y dos de ellos pilotos, que empezaran sus actividades en 2002: Corredor Central de Amazona y el Corredor Central de la Mata Atlntica (Figura 1). Figura 1: Mapa de Brasil con los Corredores Ecolgicos prioritarios y el destaque del Corredor Central de la Mata Atlntica.

La estructura institucional del Proyecto est basada en una amplia participacin por medio de un proceso de decisin descentralizado que envuelve desde el gobierno federal, los gobiernos estatales hasta la sociedad civil, como los participantes de los comits de gestin y ejecutores. Dichos comits tienen la funcin de deliberar sobre las acciones del proyecto y estn compuestos de forma paritaria, por representantes de los organismos gubernamentales y no gubernamentales, que actan el en rea (MMA, Conservao Internacional e Fundao SOS Mata Atlntica, 2006).

El Corredor Central de la Mata Atlntica comprende la totalidad del territorio del Estado do Esprito Santo y la regin del sur del Estado de Bahia, adems de una porcin marina. En su regin estn comprendidas reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad, 77 reas protegidas (23 de proteccin integral, 22 de uso sostenible, 32 Reservas Privadas y 14 tierras indgenas), donde solamente 3% de su cobertura vegetal est bajo proteccin, y el restante ubicado en tierras privadas. Tiene como objetivos el mantenimiento y el incremento del grado de conectividad entre fragmentos forestales, por medio del fortalecimiento de las reas protegidas publicas y privadas, de la reduccin de los impactos del uso inadecuado de la tierra con la promocin de practicas alternativas y sostenibles y la restauracin del paisaje, con fines de permitir la maximizacin del flujo gentico de las diferentes especies que componen las comunidades biticas existentes en ese espacio. Por su carcter innovador, la ejecucin del proyecto fue establecida en 2 fases. La primera fase ocurri de 2002 a 2005, donde fueran desarrolladas acciones de establecer y operar las estructuras institucionales en el mbito gubernamental, incrementar los procedimientos de fiscalizacin y monitoreo, apoyo a la implementacin de reas protegidas seleccionadas y elaborar un plan de accin para la segunda fase de implementacin del Corredor Central (MMA, Conservao Internacional e Fundao SOS Mata Atlntica, 2006). En la segunda fase, la prioridad est dirigida a las acciones de apoyo a la creacin y consolidacin de reas protegidas, a la planificacin e implementacin de mini corredores, a la fiscalizacin, proteccin de los remanentes y monitoreo. La segunda fase empezar en meados de 2006, con la signatura de convenios entre el gobierno brasileo y las instituciones donantes, las cuales el KfW, Banco Mundial y la Comunidad Europea (MMA, Conservao Internacional e Fundao SOS Mata Atlntica, 2006). Los corredores no poseen, necesariamente, condiciones de abrigar poblaciones viables a largo plazo, pero si pueden aumentar las probabilidades de supervivencia de poblaciones aisladas de determinada especie. Todava se considera que paisajes naturales modificadas en regiones continentales, en general, permiten en diferentes grados, el intercambio de individuos. A partir de la evolucin del concepto de corredor ecolgico, se considera el manejo dinmico del paisaje, integrando fragmentos forestales remanentes, incluidos o no en reas protegidas, y diferentes patrones de uso de las tierras, basados en el uso sostenible de los recursos naturales (Ayres et al., 2005) Considerando la complejidad y la dinmica de los usos establecidos, el reto est en la consecucin de instrumentos de carcter socio-econmico y de polticas que permitan el establecimiento del Corredor, a partir de envolvimiento y cooperacin de diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales que actan en la regin (Fonseca et al., 2004). A las acciones de planificacin de los corredores deben ser incorporadas intervenciones en diferentes escalas espaciales y temporales, en la bsqueda de alternativas para una forma ms descentralizada y participativa de conservacin de la biodiversidad, aunque no exista una formula exacta para lograr los resultados (MMA, Conservao Internacional e Fundao SOS Mata Atlntica, 2006). Por medio de encuentros regionales, apoyados por GTZ, ocurri la aproximacin del proyecto en los niveles locales, desde el ayuntamiento hasta los directamente usuarios de

los recursos, como campesinos y empresas de cada regin. Crease as una red de multiplicadores de los conceptos y un punto de referencia en cada ciudad. Tambin alianzas con organizaciones no gubernamentales, universidades, programas de gobierno, as como con la iniciativa privada buscan la divulgacin del proyecto y la implementacin de actividades que favorezcan a la constitucin de corredores, a travs del apoyo y fomento al desarrollo sostenible y la recuperacin ambiental. El desarrollo de instrumentos de polticas publicas relacionadas con la conservacin es una de las estrategias de implementacin del proyecto, donde se presentan alguno de los resultados alcanzados: elaboracin de listados de especies amenazadas, proposicin de sistemas estatales de reas protegidas, discusin de incentivos fiscales para los municipios que conservan reas naturales y el estimulo a las reservas privadas. La adopcin de acciones de estimulo que fortalezcan la conservacin en tierras privadas y el reconocimiento de la importancia de las Reservas Privadas del Patrimonio Natural (RPPN), son de las medidas mas eficaces para la consolidacin de los corredores ecolgicos, garantizando la insercin de fragmentos aislados en una planificacin territorial de conservacin y desarrollo sostenible. Las reas protegidas existentes en una propiedad privada son esenciales para la planificacin y establecimiento de corredores. Las RPPN son reconocidas por su importancia no solo como complementariedad del Sistema Nacional, sino por la proteccin de la diversidad biolgica, por la conexin entre remanentes y por su valor paisajstico. Es importante decir que tiene carcter de perpetuidad, y la creacin de las RPPN es motivada por la voluntad de cada propietario, siendo el mismo el gestor de su espacio destinado a la conservacin, reduciendo la responsabilidad del Estado y contribuyendo para el fortalecimiento de la relacin publicoprivada en la conformacin del sistema de reas protegidas. Las RPPNs pueden ser consideradas una de las principales y mas efectivas formas de envolvimiento de la sociedad en uno de los mayores movimientos voluntarios contemporneos de la sociedad civil brasilea para la construccin de la ciudadana y de la mejora de la calidad de vida del planeta, siendo un movimiento nacional, con iniciativas no solamente nacionales, sino locales y regionales (Loureiro, 2006). En el final de 2004, en el mbito del Estado del Espirito Santo, el Proyecto Corredores Ecolgicos promovi un seminario para discutir las acciones para facilitar la creacin de nuevas reservas privadas. Como uno de los resultados, fue creado un Grupo de Trabajo compuesto por ONGs actuantes en el rea, propietarios de reservas ya creadas e instituciones gubernamentales. La principal prioridad fue la elaboracin de un instrumento normativo de reconocimiento de reservas privadas decreto, descentralizando la atribucin exclusiva del gobierno federal al gobierno estatal. La descentralizacin de atribuciones, pasando a los niveles estatales y municipales el derecho de reconocimiento de reservas privadas es la experiencia que vive el Estado de Esprito Santo, que homolog su decreto en febrero ltimo. Para la implementacin de los procedimientos relacionados al decreto, fueran realizados dos cursos de capacitacin de los tcnicos de las instituciones ambientales que estn de alguna manera involucrados en el proceso de creacin y/o implementacin de las reservas privadas. La innovacin en ese proceso est en el envolvimiento del sector de extensin rural en la identificacin y orientacin a los propietarios de tierras, colaborando para la incorporacin de la poltica publica en los diversos niveles.

La efectividad de la poltica publica en relacin a la conservacin en tierras privadas demuestra la importancia de dichas reservas para la conservacin de los recursos naturales, y la transforma en uno de los pilares de sustentacin de las acciones para la implementacin del Corredor Central da Mata Atlntica. Actualmente el Brasil posee 722 RPPN que protegen 536 mil ha de bosques qu corresponde el 26% del rea de las reservas privadas en Amrica latina. De stos, 456 se sitan en el bioma Mata Atlntica que conserva 102 mil ha siendo 32 RPPNs dentro de los lmites del CCMA protegiendo 10.672 ha de reas. Referencias Bibliogrficas: Ayres, J. M.; Fonseca, G. A. B; Rylands, A. B.; Queiroz, H. L.; Pinto, L. P. S.; Masterson, D.; Cavalcanti, R. (1997). Abordagens Inovadoras para Conservao da Biodiversidade no Brasil: Os Corredores das Florestas Neotropicais.Verso 3.0. PP/G7 - Programa Piloto para a Proteo das Florestas Neotropicais: Projeto Parques e Reservas. Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (MMA), InstitutoBrasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Braslia. Corredores Ecolgicos: Conectando pessoas e florestas. 2005. Sntese dos encontros regionais realizados com os municpios do Estado do Esprito Santo. Publicao da UCE-ES/ Projeto Corredores Ecolgicos. 52 pginas. Costa, J.P.O. 1999. Avaliao da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica: cinco anos depois do seu reconhecimento pelo programa MaB-UNESCO. Serie Cadernos da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Caderno n. 6. So Paulo: Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. ESPRITO SANTO, 2005. Decreto Estadual no. 1499-R de 14 de junho de 2005 Homologao da lista de Espcies Ameaadas de Extino do Estado do Esprito Santo.Dirio Oficial do Estado do Esprito Santo. Vitria. ESPRITO SANTO, 2006. Decreto Estadual no. 1633-R de 10 de fevereiro de 2006. Reconhece as Reserva Particular do Patrimnio Natural Estadual RPPN estadual como unidade de conservao da natureza, estabelece critrios e procedimentos administrativos para a sua criao, estmulos e incentivos para a sua implementao, institui o Programa Estadual de RPPNs e determina outras providncias. Dirio Oficial do Estado do Esprito Santo. Vitria. Fonseca G. A. B.; Alger K., Pinto L. P.; Arajo, M.; Cavalcanti R. 2003. Corredores de biodiversidade: o Corredor Central da Mata Atlntica. In: Prado P.I., Landau E.C., Moura R.T., Pinto L.P.S., Fonseca G.A.B., Alger K. (orgs.) Corredor de Biodiversidade da Mata Atlntica do Sul da Bahia. Publicao em CD-ROM, Ilhus, IESB / CI / CABS / UFMG / UNICAMP. Fundao SOS Mata Atlntica, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). 2002. Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica. Perodo 1995-2000. Relatrio Final. So Paulo.

Fundao SOS Mata Atlntica, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL (ISA). 1998. Atlas da Evoluo dos Remanescentes Florestais e Ecossistemas Associados no Domnio da Mata Atlntica no Perodo 1990-1995. So Paulo. 29 p. Fundao SOS Mata Atlntica, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), Instituto Socioambiental (ISA). 1993. Atlas da Evoluo dos Remanescentes Florestais e Ecossistemas Associados no Domnio da Mata Atlntica no Perodo 1985-1990. So Paulo. IPEMA Instituto de Pesquisas da Mata Atlntica, 2004. Conservao da Mata Atlntica no Estado do Esprito Santo. Cobertura florestal, unidades de conservao e fauna ameaada (Programa Centros para a Conservao da Biodiversidade - Conservao Internacional do Brasil), IPEMA. Vitria-ES. Loureiro, W. Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN, A contribuio da
sociedade, a conservao da biodiversidade e o papel dos poderes pblicos, o caso do Paran. In: Campos, J.B.; Tusolino, M.G.P.;Muller, C.R.C (Org.). Unidades de Conservao

aes para a valorizao da biodiversidade. 2006. Curitiba, Paran. Mittermeier, R. A., Myers, N., Gil, P. R., Mittermeier, C. G. 1999. Hotspots: Earths Biologically Richest and Most Endangered Terrestrial Ecoregions. Japo: Toppan Printing Co. 430 p. MMA/PP-G7 - Ministrio do Meio Ambiente, 1997. Projeto Parques e Reservas. Verso 2.0 Volume 3. Mata Atlntica. Programa Piloto para Proteo das Florestas Tropicais do Brasil. Corredor da Mata Atlntica Central. 155p. MMA - Ministrio do Meio Ambiente, 2000. Avaliao e aes prioritrias para a conservao da biodiversidade da Mata Atlntica e Campos Sulinos. Conservation International do Brasil, Fundao SOS Mata Atlntica, Fundao Biodiversitas, Instituto de Pesquisas Ecolgicas, Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, SEMAD/Instituto Estadual de Florestas-MG. Braslia. MMA. SBF, 40p. MMA - Ministrio do Meio Ambiente, 2005. Projeto Corredores Ecolgicos; Relatrio Semestral do projeto (15 DE Setembro a 14 de Maro de 2005). MMA, 2006. O Corredor Central da Mata Atlantica: uma nova escala de conservao da biodiversidade. Ministrio do Meio Ambiente, Conservao Internacional e Fundao SOS Mata Atlntica, 46 p. Myers, N.; Mittermeier, R.A.; Mittermeier,C.G.; Fonseca, G.A.B. & Kent, J. 2000. Biodiversity hotspots for conservation priorities. Nature 403: 853-858. Primack, R.B. 1992. Tropical community dynamics and conservation biology. Bioscience. 42:818-821. Terborgh, J. 1992. Maintenence of diversity on tropical forests. Biotropica. 24(2b): 283292.