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MODIFICACIN DEL CODIGO PENAL SOBRE EL DELITO DE ABIGEATO Artculo 1.- Modifcase el segundo prrafo del inciso 1 del artculo 163 del Cdigo Penal, el que quedar redactado de la siguiente forma: La pena ser de cuatro a ocho aos de prisin si el hurto fuese de cuatro o ms cabezas de ganado mayor o menor. Artculo 2.- Modifcase el inciso 4 del artculo 167 del Cdigo Penal, el que quedar redactado de la siguiente forma: Si concurriese alguna de las circunstancias enumeradas en el artculo 163, a excepcin de lo previsto en el inciso 1 Se aplicar prisin de cuatro a diez aos cuando el robo fuese de una o ms cabezas de ganado mayor o menor o de productos separados del suelo o mquinas o instrumentos de trabajo, dejados en el campo; o de alambres u otros elementos de los cercos, causando destruccin total o parcial. Artculo 3.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS: Seor Presidente: Las normas previstas en el Cdigo Penal de la Repblica Argentina no alcanzan para combatir el continuo hurto y robo de ganado que se produce en las diferentes regiones de nuestro pas. Los cuatreros que se dedican a hurtar y robar ganado han perfeccionado su accionar utilizando diversas modalidades, lo que ha llevado a que muchos productores pecuarios, abandonen sus actividades por el temor que les causa la posibilidad de ser vctima de este delito. Las diversas formas en que se ha desarrollado la produccin animal en nuestro pas, ha consolidado a la actividad ganadera en uno de los pilares de nuestra economa. Este importante sector productivo debe contar con un marco legal que les brinde adecuada proteccin y permita trabajar sin miedo. El combate del delito de abigeato no es sencillo ya que por un lado, los productores temen denunciar el ilcito por temor a represalias, y por otro, los cuatreros utilizan estrategias y argucias que impiden su captura. El robo de ganado se ha convertido en un problema de difcil solucin con las normas legales vigentes, tanto para los ganaderos como para las autoridades encargadas de combatir el delito. El aumento de las penas previsto en el presente proyecto tiene como finalidad prevenir dichos ilcitos, desalentando su consumacin y sancionar ms severamente a quienes incurran en ellos. Esta iniciativa no hace ms que plasmar el justo y desesperado reclamo de quienes sufren da a da esta perpetracin.

El delito de abigeato es el primer eslabn de una cadena de ilcitos al que luego le sucede el faenamiento clandestino de los animales sustrados, lo que trae aparejado en primer lugar riesgos para la salud humana y animal y el posterior traslado y comercializacin de los productos en circuitos marginales, con la correspondiente evasin impositiva. Cuando en la Argentina se sancion la norma que prev este delito, la situacin que se contemplaba y que se pretenda prevenir y castigar, era el hurto de algunas cabezas de ganado realizadas en general por indigentes. Pero esta tipificacin ya no es suficiente porque el escenario de la realizacin de este ilcito ha cambiado sustancialmente, ya que los que se dedican al abigeato hoy en da son bandas de cuatreros, con sofisticados medios de comunicacin y transporte. Las condiciones generalmente antihiginicas bajo las que normalmente se sacrifican los animales hurtados o robados y sin inspeccin veterinaria, atentan contra la salud de quienes pueden llegar a consumir esa carne. Es de destacar que el producido de dicho ilcito se transporta y comercializa tambin al margen de todas las normas sanitarias y bromatolgicas, convirtindose en un atentado contra la salud pblica. Adems existe el serio riesgo de la propagacin entre animales y humanos de diversas parasitosis y enfermedades, incluidas las zoonosis como la hidatidosis, brucelosis, triquinosis y carbunclo por mencionar las ms importantes. En la legislacin comparada, el aumento de penas tanto para el hurto como para el robo de ganado ha sido materia de estudio, discusin y aprobacin por parte de los Congresos de varios pases de Latinoamrica, que tambin sufren la perpetracin del cuatrerismo.

Algunas provincias argentinas, a travs de sus normas procesales han intentado dar una solucin al tema, a travs de disposiciones, que como por ejemplo, limitaban la excarcelacin para el delito de abigeato. Las mismas han sido tachadas de inconstitucionalidad, por violar el principio de igualdad ante la ley. Este intento de las provincias tuvo su razn en el hecho de que las penas previstas en el Cdigo Penal no han sido lo suficientemente severas para disuadir y castigar a quienes cometen abigeato. Por otra parte, debemos mencionar que se ha tenido en especial consideracin la propuesta presentada por la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria Limitada (CONINAGRO) al Programa Nacional de Seguridad Rural, que en copia se adjunta, cuyo espritu y fundamentos son coincidentes con los enunciados en esta iniciativa. Por todo lo expuesto, consideramos necesario revisar las figuras delictivas sobre esta materia, y es por ello que se solicita la aprobacin del presente proyecto de ley.