Justicia Penal

REPBLICA DE BOLIVIA MINISTERIO DE JUSTICIA
m 97
rea Penal
Ministerio de Justicia
CONTENIDO
REA PENAL
LEYES DE LA REPBLICA
LEY DE ABOLICIN DE PRISIN Y APREMIO CORPORAL POR OBLIGACIONES PATRIMONIALES Exposicin de Motivos Parte Normativa LEY DE INDULTO PARA MENORES Y ANCIANOS PRESOS Exposicin de Motivos Parte Normativa LEY DE FIANZA JURATORIA CONTRA LA RETARDACIN DE JUSTICIA PENAL Exposicin de Motivos Parte Normativa LEY DE MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL Exposicin de Motivos Parte Normativa LEY DEL TRATADO DE EXTRADICCIN ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA Y EL GOBIERNO DE LOS EE.UU. Parte Normativa
3 11
15 17
19 27
39 49
63
DECRETOS SUPREMOS
DECRETO SUPREMO N 23930 REVISIN EXTRAORDINARIA DE SENTENCIAS EJECUTORIADAS DECRETO SUPREMO N 24073 DECRETO DEL PROGRAMA DE LA DEFENSA PBLICA DECRETO SUPREMO N 24196 REGLAMENTO SOBRE ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS AL NARCOTRFICO
71
73
75
83
Contenido
DECRETO SUPREMO N 24243 ES DECRETO SUPREMO PARA LA LIBERACIN DE PORTES CONVENIO BILATERAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA Y EL GOBIERNO DE LA CONFEDERACIN SUIZA PROYECTOS DE LEY PROYECTO DE LEY DEL MINISTERIO PBLICO PROYECTO DE CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Exposicin de Motivos Parte Normativa LEY DE COORDINACIN PARA LA DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD Exposicin de Motivos Parte Normativa CREACIN E IMPLEMENTACIN DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL
91
93 97 99 121 123 135
293 295
299
O 5 "7 2003
00079
Contenido
A MANERA DE INTRODUCCIN
El presente documento responde a una iniciativa ms del Ministerio de Justicia de poner a consideracin de la comunidad jurdica y del lector en general, la serie de modificaciones y nuevos instrumentos normativos en el campo de la economa jurdica nacional, llevados a cabo durante la gestin del Dr. Ren Blattmann Bauer en orden a lograr el restablecimiento y respeto de las garantas constitucionales a travs de la efectiva aplicacin de los servicios legales del Poder Ejecutivo. Los cambios estructurales en el sistema jurdico mediante la elaboracin de un conjunto de proyectos de ley que una vez puestos en vigencia estn dirigidos a velar por el respeto y la defensa de los derechos humanos, han logrado un significativo avance en la legislacin boliviana con instrumentos como la Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales con lo que se otorga por primera vez en Amrica Latina, el beneficio del indulto a aquellas personas procesadas; as tambin y a la vanguardia de las legislaciones ms avanzadas en el mbito mundial, se pone en vigencia otro instrumento que refleja el compromiso del Gobierno del Presidente Gonzalo Snchez de Lozada con la observancia de los derechos humanos mediante la Ley de Fianza Juratoria Contra la Retardacin de Justicia Penal. Del mismo modo, las modificaciones al Cdigo de Procedimiento penal que brinda un acceso directo a las personas a defender sus intereses sin que medie la burocracia y haciendo posible la sancin a la corrupcin funcionaria y a la criminalidad impune. En otro aspecto, la problemtica de la lucha contra el narcotrfico cuyas consecuencias se enmarcan en el desconocimiento de los derechos fundamentales, impuso una necesaria reforma que sin restar eficacia a la investigacin y sancin de las infracciones penales que tienen que ver con el narcotrfico, logre brindar el seguimiento necesario al resguardo de esos derechos. Es as que en este contexto se ponen en funcionamiento las oficinas de Defensa Pblica en aquellas zonas donde el lgido problema del narcotrfico no ha permitido establecer un lgico equilibrio entre la lucha contra el mismo en un marco de respeto de los derechos humanos fundamentales.. Las demandas de la poblacin en las zonas marcadas por este flajelo, se hace evidente con las denuncias de abuso y violacin , ante lo cual , estas instituciones emergen como un instrumento a travs del cual no slo se canalizan estos reclamos, sino que se procura la promocin de estos derechos constitucionales. A continuacin el lector encontrar el producto de un largo proceso de anlisis y trabajo que muestra la clara voluntad del Ministerio de Justicia, de fortalecer el estado de Derecho y de dar paso a un proceso de humanizacin , racionalizacin y reconocimiento de los derechos constitucionales de los sectores vulnerables y ms desprotegidos del Pas.
rea
PENAL
LEYES DE LA REPBLICA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
LEY DE ABOLICIN DE PRISIN Y APREMIO CORPORAL POR OBLIGACIONES PATRIMONIALES
I. INTRODUCCIN
EL BIEN MAS PRECIADO DEL SER HUMANO ES LA LIBERTAD, garantizarla es funcin primordial del Estado. Para ello, es imprescindible establecer los lmites de la potestad represiva estatal que, con la pena, el instrumento ms poderoso del que dispone, la restringe. La forma de limitar el derecho punitivo del Estado es la enunciacin expresa de las conductas que motivan la pena de privacin de libertad. La pena no se establece para resarcir, sino para sancionar y prevenir. La libertad es el bien jurdico que posibilita el goce de todos los otros bienes protegidos por un ordenamiento determinado. Sin justicia no hay libertad y sin libertad no hay justicia. En consecuencia, la libertad puede ser restringida nica y exclusivamente como reaccin a un delito. La potestad punitiva del Estado para sancionar y restringir la libertad no es y no puede ser ilimitada. Su restriccin se cimenta precisamente en la norma. El contenido de la preceptiva constitucional se encuentra en un sitial privilegiado, pues asegura la congruencia de las normas penales con las de la Ley Fundamental. La Constitucin Poltica del Estado permea todo el ordenamiento jurdico para garantizar la proteccin del ciudadano y el debido ejercicio de sus derechos. En la actualidad, la discriminacin social y econmica se ha tornado intolerable. Es objetivo del gobierno hacer accesible la justicia tambin a los humildes y oprimidos, precisamente, cuando a nivel mundial se acenta la proteccin a los derechos humanos y a la libertad, no como una concesin del Estado sino como un derecho esencial del ser humano. La pena, como reaccin al quebrantamiento del orden social, debe aplicarse nica y exclusivamente como consecuencia de un hecho delictivo. Doctrinalmente, la pena es exclusiva. Slo la ley penal puede sealar hechos ilcitos como delitos. Esa ley es igualitaria, y no admite fueros personales. En la antigedad, se sola recurrir a sistemas de represin para obligar al deudor a responder ante el acreedor con su persona, en lugar de hacerlo con sus bienes. El Apremio Corporal, inicialmente se manifest como una forma de esclavitud, para luego convertirse en verdadera pena de prisin en crcel pblica. Este instrumento de apremio corporal obligaba al cumplimiento forzoso de la deuda a costa del sacrificio de la libertad personal, pese a ser sta un bien de mayor jerarqua que el patrimonial. Mantener ste mecanismo vigente en la actualidad es inconcebible.
Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales / rea Penal
II. ANTECEDENTES
El ao 2100 a.C. Hammurabi, Rey de Babilonia, promulg el famoso Cdigo que lleva su nombre. En l estableci que el acreedor que demostrase la mala fe del deudor poda quedarse con un hijo del mismo para utilizarlo por tres aos en sus trabajos. Ntese que ya en esa poca la prisin por deuda estaba limitada a slo tres aos. En el Derecho Romano, Gayo establece la accin de Manus Iniectionem, que recaa sobre el deudor y no sobre sus bienes. Esta accin de carcter estrictamente personal estableca que de no cumplir con el pago, el deudor-addictus-juzgado por un magistrado, era pasible de ser encadenado por el acreedor y, de no lograrse un convenio en un lapso de 60 das, poda privarle de la vida, respondiendo, en consecuencia, con su persona y no con sus bienes. Como atenuante de la Manus Iniectionem surge la Lex Poetelia Papiria del ao 326 a.C., donde se establece que el acreedor se satisface nicamente con los bienes del deudor, no con la privacin de su libertad. En la Edad Media, el Apremio Corporal, que haba desaparecido completamente en las postrimeras del Derecho Romano, fue reintroducido y continu sirviendo como instrumento vejatorio, hasta que la Revolucin Francesa lo restringi con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, basada fundamentalmente en los principios de libertad e igualdad. La legislacin ya humanizada, va reduciendo paulatinamente la figura del Apremio Corporal hasta concluir con su total desaparicin en el orden jurdico contemporneo. Conviene recordar que Italia, cuna del Apremio Corporal y de la Prisin por Deudas, en la actualidad ha erradicado de su normatividad dicho mecanismo vejatorio tanto en materia civil, como mercantil, laboral y administrativa. Nuestra legislacin permite que el condenado que hubiera cumplido su pena sin pagar los daos civiles siga privado de libertad hasta la cancelacin de la deuda. El derecho comparado nos ensea la inexistencia de un sistema anlogo al nuestro respecto al Apremio Corporal y la Prisin por Deudas. El Apremio Corporal restringe la libertad y consiste en aplicar medidas de fuerza para compeler al obligado, actuando sobre su persona, dejando de lado el principio que las obligaciones tienen como garanta el patrimonio del deudor. Encarcelarlo o privarlo de libertad para forzarlo a que cumpla con la deuda, luego de purgar la condena, vulnera elementales principios del ordenamiento penal y del estado de derecho, dando lugar a que se dificulte el cumplimiento de sus obligaciones patrimoniales. Quien se encuentra detenido en un recinto carcelario, no puede desempear un trabajo y consecuentemente carece de ingresos, entrando en un crculo vicioso. Esta medida de coaccin, para lograr el cumplimiento de una obligacin, implica que se incremente el nmero de apremiados en los centros penitenciarios. El Apremio Corporal por obligaciones constituye un mecanismo rrito que desnaturaliza la funcin de los recintos penitenciarios, convirtindolos, en estos casos, en agencias de cobranzas de deudas con altos costos para el Estado, desvirtuando la funcin especfica del Derecho Penal que es la de proteger los bienes jurdicos, y por inclusin los valores vigentes en la sociedad sancionando al delincuente con el objeto de rehabilitarlo. La ley ha establecido en forma injusta un mecanismo de coaccin al servicio del acreedor, en detrimento de la moral, la libertad y los derechos fundamentales del hombre. La reflexin sobre esta situacin legal -pero no justa- debe llevar al convencimiento de erradicar el Apremio Corporal y la Prisin por Deudas de nuestro ordenamiento jurdico.
Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales / Aren Penal
Dentro de esta orientacin, Carrara se preguntaba: quien ha sido despojado de sus bienes por vicisitudes inevitables para la humana prudencia por qu brbaro motivo debe ser arrojado a prisin privado de nuda libertad que es el nico triste bien que le ha restado? Nuestro Cdigo Civil de 1831 mantena la prisin por deudas para el caso de estelionato y otros en sus Arts. 1406 al 1409. Lo propio ocurra en el abrogado Cdigo de Comercio para el caso de quiebra conforme al Art. 521. Es cierto que el ordenamiento jurdico boliviano se inscribi parcialmente en las nuevas corrientes desde la promulgacin de la ley de 19 de diciembre de 1905, que derog la prisin por deudas civiles. Sin embargo, mantiene algunas excepciones, que quebrantando principios de justicia y legalidad, han logrado persistir hasta nuestros das. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, en su Art. 11 reza: Nadie ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin contractual; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, conocida como Pacto de San Jos de Costa Rica, en el artculo 7 numeral sptimo establece: Nadie ser detenido por deudas. Estos principios no limitan los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimiento de deberes alimentarios. La Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra la libertad como derecho inalienable. Es as que los Arts. 3, 7 y 9 establecen: Art. 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Art. 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda diferenciacin que infrinja esta declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Art. 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso o desterrado. De conformidad con lo anterior, la figura de los detenidos por deudas, se encuentra claramente proscrita en tres de los cuatro instrumentos que establecen los principios del Derecho Internacional incorporados al ordenamiento jurdico boliviano, a saber: La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos), ratificada por Bolivia mediante Ley No. 1430 de I 1 de febrero de 1993; El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, ratificado por Decreto Supremo 18950 del 17 de mayo de 1982; La Declaracin Universal de los Derechos Humanos a la cual Bolivia se adhiri el 12 de diciembre de 1948. El Cdigo Civil de 2 de abril de 1976 en actual vigencia, en su Art. 1466 suprime el apremio para las obligaciones reguladas por dicho cdigo. As, est vigente el principio de que en materia civil no existe prisin por deudas. En el mbito penal se presenta una grave contradiccin. Por un lado, el Cdigo Penal no tipifica la deuda como delito; por otro, el Cdigo de Procedimiento Penal en sus Arts. 334, 335 y 352 incorpora una figura jurdica que en los hechos equivale a prisin por deudas y pena indeterminada, al disponer que: SI EL CONDENADO NO TUVIERE BIENES SUFICIENTES SUSCEPTIBLES DE EMBARGO, PROCEDER SU APREMIO CORPORAL EN UN ESTABLECIMIENTO PENAL ADECUADO, HASTA QUE HAGA EFECTIVO EL RESARCIMIENTO DE LOS DAOS (Art. 334). Esta disposicin consagra como legal un hecho injusto: la pena indeterminada y la discriminacin social y econmica del condenado renunciando a las funciones resocializadoras de la pena.
Si el Cdigo Penal no tipifica la deuda como delito, en virtud del aforismo Nullum crimen, nulla poena sine lege, el apremio corporal previsto por su Procedimiento, es no slo ilegal sino arbitrario e injusto. En el pas se ha venido desnaturalizando la prctica del derecho penal, convirtindolo a menudo en un instrumento extorsivo dirigido contra las personas ms dbiles, pobres y desprotegidas, colocndolas en una situacin extrema y desesperada sin posibilidad de solucin. Estando detenidas en las crceles no pueden obtener recursos para cumplir con sus obligaciones patrimoniales, y a su vez, si no cumplen con stas continan privadas de su libertad de manera indefinida. Este sistema de marginalizacin y estigmatizacin genera inadmisibles diferencias entre los ciudadanos, colocando a los ms desfavorecidos en una situacin de personas de segunda categora en relacin a los ms pudientes, por cuanto, quien no satisface una deuda, permanece en el sistema carcelario. El apremio corporal para el cobro de acreencias, eventualmente constituye fuente de corrupcin funcionaria, debido a que el detenido sine die, en esta situacin desesperada, tratar de hacer uso de todos los medios a su alcance para liberarse de esta condicin; entre stos, los pagos indebidos a funcionarios complacientes en recibirlos y aprovecharse del estado de necesidad por el que atraviesa el apremiado. Las disposiciones legales sobre Apremio Corporal y Prisin por Deudas, constituyen una intolerable reminiscencia del primitivo procedimiento romano de la Manus Iniectionem.
III. ESTADO ACTUAL DEL ORDENAMIENTO JURDICO

Fue un gran progreso aislar la responsabilidad penal de la civil en relacin con los perjuicios padecidos por las personas en sus bienes. Concretando la nocin de culpa, es un mrito del antiguo derecho francs la distincin de la responsabilidad delictual de la contractual. El mrito esencial fue la separacin completa de la responsabilidad civil de la penal. Es impropio referirse al apremio con el calificativo de corporal, toda vez que el apremio es definido como el acto procesal mediante el cual el juez emite un mandamiento compeliendo a una persona a cumplir una obligacin omitida voluntariamente. En este sentido, el apremio representa la ltima fase del proceso de ejecucin procesal forzada contra un deudor moroso o negligente, dirigido contra sus bienes y nunca contra su libertad personal; por tal razn, no puede ser calificado como corporal. El incumplimiento de las obligaciones da lugar nicamente a la ejecucin del patrimonio del deudor, considerando que el Art. 1335 del Cdigo Civil establece que el patrimonio del deudor es la garanta comn de los acreedores. Este principio jurdico justifica la declaracin del Art. 1466 de dicho cuerpo legal cuando ordena que no existe apremio para exigir el cumplimiento de las obligaciones reguladas por dicho Cdigo. Dentro de nuestro ordenamiento jurdico existen normas dispersas, que indebidamente mantienen el apremio corporal contra el deudor en diversas situaciones jurdicas, as los Arts. 17, 25 y 26 del Decreto Ley No. 14933 de 29 de septiembre de 1977 del Procedimiento Coactivo Fiscal, elevado a rango de ley por la Ley No. 1178 de 20 de julio de 1990; Art. 308 inc. 5) del Cdigo Tributario, Arts. 77 y 80 del Decreto Ley No. 16793 de 19 de julio de 1979, sobre pago de honorarios profesionales de abogado; Art. 207, segundo prrafo de la Ley Electoral que impone el pago de multas electorales; Art. 207 del Cdigo del Menor para el caso de daos causados por menores a cuya reparacin estn obligados sus padres o responsables; Arts. 242 y 258 numeral 4) del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone Obligaciones por confeccin de testimonios y por timbres y certificados de deposito judicial; Art. 157 A) numeral 4) de la Ley de Organizacin Judicial sobre mandamientos de aprehensin expedidos por los jueces en materia administrativa.
Todas estas normas cuestionadas, con excepcin del apremio en materia de asistencia familiar, pueden convertirse en una condena a prisin indefinida. Las mismas atentan, de manera indebida, a la personalidad y la capacidad jurdica de las personas, as como a su dignidad y libertad. En este marco, los principios constitucionales transgredidos estn receptados en los siguientes dispositivos: Art. 6 de la Constitucin Poltica del Estado que dispone: Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdicas con arreglo a las leyes. Goza de los derechos, libertades y garantas reconocidos por esta Constitucin, sin distincin de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen, condicin econmica o social, u otra cualquiera. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. Art. 7 de la Constitucin Poltica del Estado que establece: Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: e) ...A reunirse y asociarse para fines lcitos; A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo; A recibir instruccin y adquirir cultura; f) A ensear bajo la vigilancia del Estado; g) A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional; A una remuneracin justa por su trabajo, que le asegure para s y su familia una existencia digna del ser humano; A la seguridad social, en la forma determinada por esta Constitucin y las leyes. Art. 228 de la Ley Fundamental que indica: La Constitucin Poltica del Estado es la Ley Suprema del ordenamiento jurdico nacional. Los tribunales, jueces y autoridades la aplicarn con preferencia a las leyes, y stas, con preferencia a cualesquiera otras resoluciones. Art. 229 del texto constitucional que establece: Los principios, garantas y derechos reconocidos por esta Constitucin no pueden ser alterados por las leyes que regulen su ejercicio ni necesitan de reglamentacin previa para su cumplimiento.
IV. CONTENIDO NORMATIVO Y OBJETIVOS DE LA LEY

La Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales parte de un dispositivo de mxima importancia, encaminado a que todo condenado en proceso penal, cumplida que sea su pena, ser puesto en libertad. Este principio de naturaleza categrica, se encuentra complementado en sentido de que las responsabilidades civiles derivadas del hecho punible, deben tramitarse por la va civil, o sea, afectando nicamente el patrimonio del deudor. En cuanto al apremio corporal como medida coercitiva tendente a obtener el cumplimiento forzoso de una obligacin patrimonial, el Proyecto prohibe la privacin de la libertad de una persona como medio de obtener el cobro de las deudas. Para que su cumplimiento no sea distrado con procedimientos dilatorios, el proyecto propone que el juez de la causa, antes del cumplimiento de la pena, debe disponer su cmputo o liquidacin, y sobre tal base, pronunciarse de inmediato, ordenando la libertad del condenado una vez cumplida la pena, sin ms trmite ni ulterior recurso. Para garantizar el estricto cumplimiento de esta ley, se prev la posibilidad que el perjudicado haga uso de los recursos constitucionales en salvaguarda de su derecho a la libertad.
En el supuesto de hechos ilcitos tipificados como delitos, se ha contemplado una causal de interrupcin de la prescripcin liberatoria consistente en el ejercicio de la accin penal, con el objeto de que el acreedor tenga mayores posibilidades de hacer efectivo el pago de su crdito. En el caso de los crditos emergentes de las disposiciones materia de este proyecto, como medida de mayor garanta a los efectos de su ejecucin, se ha previsto hacer aplicables a todos estos ordenamientos especiales, las medidas de proteccin a los derechos creditorios contempladas en el Cdigo Civil y Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de las garantas propias que contenga la normativa especial. e) A los efectos de facilitar a las entidades estatales el uso de medios alternativos al apremio para poder hacer efectivos sus crditos, se contempla para ellos la exencin del pago de tasas o derechos correspondientes a los trmites que se realizan en los registros pblicos nacionales, departamentales y municipales, as como de valores judiciales. O Para la plena eficacia de este proyecto, se establece como funcin-obligacin del Ministerio de Justicia a travs de la Defensa Pblica, la intervencin de oficio en todos los casos donde sea procedente la aplicacin de esta ley, incluso sin necesidad de acreditar personera en favor de personas carentes de recursos econmicos para contratar abogado defensor. Atendiendo al principio de generalidad de la ley, con la preocupacin de derogar los distintos casos de apremio establecidos en forma dispersa por la legislacin nacional, se ha sealado que para los casos de obligaciones fiscales y tributarias, honorarios profesionales de abogado, multas electorales, responsabilidad por el menor de edad, y obligaciones por confeccin de testimonios, timbres y certificados de depsitos judiciales, no proceder el apremio corporal del deudor como medio para lograr el cumplimiento de la obligacin. Se conserva por va de excepcin el apremio corporal para el cobro de deudas relacionadas con la asistencia familiar, guardando de esta forma coherencia con la Convencin Americana de Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, que en su Art. 7, numeral sptimo, excepta expresamente los mandatos de autoridad judicial dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. Como medida de equilibrio, se modifica el prrafo tercero del Art. 149 del Cdigo de Familia, reduciendo el trmino mximo de duracin del apremio a 6 meses, y a la vez, se condiciona la imposicin de nuevos apremios al transcurso de 6 meses desde que el apremiado se hallare en libertad, y a la acreditacin, por cualquier medio, de condiciones econmicas razonables que permitan el cumplimiento de la asistencia familiar. Para poder decretar un nuevo apremio, el plazo de 6 meses de espera tiene por objeto dar oportunidad al deudor de procurar medios para hacer frente a sus obligaciones y sirva al propsito de hacer efectivo el crdito alimentario sin jonvertirse en instrumento de coercin y extorsin ejercido contra personas que se encuentran en situacin de fuerza mayor y extrema necesidad, a las que se les hace difcil o imposible dar cumplimiento a sus obligaciones. i) Finalmente, esta Ley en su Artculo Transitorio, prev dos situaciones jurdicas para viabilizar su aplicacin, as: La Ley se aplicar en favor de quienes, al momento de su puesta en vigencia, se encontraren en situacin de apremio corporal. El procedimiento especial del cmputo o liquidacin de pena se ordenar de oficio, y con su resultado, se dispondr la libertad sin ms trmite en el caso de los condenados que al momento de entrar en vigencia la Ley ya hubieren cumplido su pena.
V. LA REALIDAD DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

La aplicacin de las normas cuestionadas, ha dado como resultado la aparicin de casos reales de flagrante violacin de derechos humanos fundamentales reconocidos por la Constitucin, por las leyes y tratados vigentes. En este orden se han verificado transgresiones como estas:
Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales /rea Penal
Caso 1. NN. Giro de cheque en descubierto. Condenado a 4 aos de reclusin. Permanencia en el centro de reclusin de 6 aos y 10 meses (2 aos y 10 meses ms all del cumplimiento de su condena). Por resolucin del juez de la causa se desestima expresamente la solicitud de libertad definitiva por encontrarse en trmite la calificacin del dao civil. Caso 2. NN. Giro de cheque en descubierto. Condenado a 4 aos de reclusin. Permanece en el centro penitenciario 8 aos y 2 meses (4 aos y 2 meses de exceso, ms del doble de la condena). Caso 3. NN. Estafa. Condenado a 5 aos de reclusin. Permanencia en el centro de reclusin 9 aos. NN ha superado en 4 aos el tiempo de condena debido a que no puede pagar la responsabilidad civil. Caso 4. NN (Esposos). Honorarios profesionales. Condenados a 5 aos de prisin por un delito. Una vez cumplido el tiempo de reclusin y expedido el mandamiento de libertad, el abogado contrario los hizo detener por honorarios profesionales. A la fecha, se encuentran recluidos 6 aos (ms de un ao del cumplimiento de su condena.) Caso 5. NN. Robo. Condenado a 5 aos de reclusin. Se encuentra 8 aos, 3 ms que la condena, debido a que no puede pagar el dao civil. Caso 6. NN. Bigamia. Condenado a 4 aos de reclusin. Se encuentra en el centro penal 7 aos, 3 ms de su condena, por el dao civil.
VI. CONSIDERACIONES FINALES

Discordante con lo proclamado en forma categrica en el Cdigo Penal vigente que seala en su artculo 13, que el lmite de la pena es la culpabilidad y no el resultado, los Arts. 334, 335 y 352 del Cdigo de Procedimiento Penal, desconocen la filosofa jurdica del cdigo sustantivo, de la Constitucin y de los acuerdos internacionales cuando incorporan una figura extraa y atentatoria que resucita medidas brbaras del derecho primitivo. El resultado es contrario a la rehabilitacin y reinsercin social del condenado, importando violacin del Art. 25 del Cdigo Penal y Art. 2 de la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario. Por otra parte, el condenado sufre una pena indeterminada no prevista en la sentencia, lo conduce a prisin indefinida, prisin sin delito y pena no prevista ni admitida por nuestro Cdigo Penal. En apoyo de lo afirmado se tiene el pronunciamiento de la Dcima Conferencia de Ministros de Justicia de los pases Hispano-Luso-Americanos, reunida en Cartagena de Indias, Colombia, entre el 8 y el 10 de junio de 1994. En el Acta Final, punto noveno, referido a la proteccin de los derechos humanos, la conferencia recomienda a los pases miembros en los que todava existan medidas coercitivas como el apremio corporal o cualquier otra forma de privacin de libertad por resarcimiento de daos civiles, consecuencia de hechos ilcitos y deudas en general, adopten las medidas necesarias para la supresin de todas las disposiciones que atentan contra los derechos de la persona. Las consideraciones y referencias de esta Exposicin de Motivos, llevan a concluir que la Prisin por Deudas y el Apremio Corporal son figuras completamente superadas por el avance de la ciencia jurdica. Bolivia, como parte del concierto internacional, debe adecuar su legislacin al estado de evolucin actual del derecho y de la justicia. Esta razn es por dems suficiente y se constituye en una respuesta social al justo clamor de los arbitrariamente privados del derecho esencial del ser humano: LA LIBERTAD.
Ley de Abolicin (le Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales / Aren Penal
LEY N 1602 LEY DE 15 DE DICIEMBRE DE 1994

GONZALO SNCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DE ABOLICIN DE PRISIN Y APREMIO CORPORAL POR OBLIGACIONES PATRIMONIALES
ARTCULO 1 . (LIBERTAD POR CUMPLIMIENTO DE CONDENA) Todo condenado en proceso penal, cumplida que sea su pena, ser puesto en inmediata libertad, no obstante estar pendiente el resarcimiento del dao civil y las costas del proceso. Estas responsabilidades podrn hacerse efectivas nicamente sobre el patrimonio del responsable, por los sujetos legitimados para ste efecto y mediante el procedimiento establecido por ley. ARTCULO 2 . (CMPUTO O LIQUIDACIN DE PENA) Ejecutoriada la sentencia de condena, el juez de la causa, de oficio y bajo su responsabilidad, dentro de los tres das siguientes dispondr el cmputo o liquidacin de la pena. Este cmputo ser observable por las partes y el Ministerio Pblico en un plazo mximo de 48 horas, en lo que hace estrictamente al clculo y su correccin. La observacin ser resuelta por el Juez en un plazo no mayor de 48 horas. ARTCULO 3 . (MANDAMIENTO DE LIBERTAD) 1. El juez de la causa, una vez practicado el cmputo o liquidacin de pena, y cumplida la condena, sin ms trmite librar el mandamiento de libertad. II. El auto que disponga la libertad no ser susceptible de recurso alguno. ARTCULO 4 . (GARANTA CONSTITUCIONAL) Si habindose cumplido el tiempo de condena, la resolucin del juez no se ajustare a lo previsto por esta ley, el interesado podr hacer uso de los recursos constitucionales en resguardo de sus derechos. ARTCULO 5 . (INTERRUPCIN DE LA PRESCRIPCIN). El ejercicio de la accin penal es causa de interrupcin de la prescripcin de la responsabilidad civil emergente de hechos ilcitos tipificados como delitos.
Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales /rea Penal
ARTCULO 6 . (ABOLICIN DEL APREMIO CORPORAL) En los casos de obligaciones de naturaleza patrimonial, el cumplimiento forzoso de las mismas podr hacerse efectivo nicamente sobre el patrimonio del o de los sujetos responsables, sin que en ninguno de los siguientes casos sea procedente el apremio corporal del deudor: Responsabilidad civil derivada de la comisin de hechos ilcitos tipificados como delitos Arts. 334 y 335, costas procesales emergentes de procesos penales Art. 352 del Cdigo de Procedimiento Penal. Obligaciones fiscales Arts. 17, 25 y 26 del Decreto Ley N 14933 de 29 de septiembre de 1977 sobre Procedimiento Coactivo Fiscal, elevado a rango de ley por la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990. Obligaciones tributarias Art. 308 inciso 5) del Cdigo Tributario. Honorarios profesionales de abogado Arts. 77 y 80 del Decreto No. 16793 de 19 de julio de 1979. Multas electorales Art. 207 segundo prrafo de la Ley Electoral. Arresto de los padres por obligaciones emergentes de hechos ilcitos cometidos por sus hijos menores de 16 aos Art. 207 del Cdigo del Menor. Obligaciones por confeccin de testimonios y por timbres y certificados de depsito judicial Arts. 242 y 258 numeral 4, del Cdigo de Procedimiento Civil. Mandamiento de aprehensin Art. 157 A) numeral 4) de la Ley de Organizacin Judicial.
ARTCULO 7 . (GARANTAS PATRIMONIALES)
Los crditos emergentes de obligaciones contenidas en las disposiciones materia de la presente ley, para su ejecucin gozarn de las garantas patrimoniales de los derechos establecidas por el Cdigo Civil, as como de las medidas precautorias y sanciones pecuniarias previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de las especficamente dispuestas en sus respectivos ordenamientos legales.
ARTCULO 8 . (EXENCIONES POR PAGO DE DERECHOS)
Las entidades del Estado que persigan la recuperacin de sus crditos, quedan exentas del pago de tasas o derechos establecidos para los registros pblicos nacionales, departamentales y municipales, as como de valores judiciales. Esta exencin tambin beneficiar a los titulares de crditos provenientes de obligaciones concernientes a la seguridad social, beneficios sociales y otros derechos laborales.
ARTCULO 9 . (RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS)
Las autoridades judiciales y administrativas que obraren en contra de lo dispuesto por esta ley, incurrirn en responsabilidad penal, de acuerdo a lo dispuesto por los Arts. 154, 177, 184 y 292 inc.1) del Cdigo Penal, sin perjuicio de responsabilidades de otra naturaleza que pudieran corresponder.
ARTCULO 10 . (DEFENSA PBLICA)
Es funcin y obligacin del Ministerio de Justicia a travs de la Defensa Pblica, intervenir de oficio en favor de aquellas personas que no cuenten con recursos suficientes para contratar un abogado defensor, en todos los casos, y ante cualquier tribunal o instancia, donde sea procedente la concesin de los beneficios previstos por la presente ley, sin necesidad de acreditar mandato.
12
Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales /Aren Penal
ARTCULO 11. (APREMIO EN MATERIA DE ASISTENCIA FAMILIAR) El apremio previsto por el prrafo tercero del Art. 149 del Cdigo de Familia, podr ser ordenado nicamente por el juez que conozca de la peticin de asistencia, no pudiendo exceder del plazo mximo de 6 meses, vencido el cual ser puesto en libertad sin necesidad de constituir fianza, con el slo compromiso juramentado de cumplir la obligacin. Ordenada la libertad prevista en el pargrafo anterior, el juez podr disponer nuevo apremio contra el obligado cuando transcurridos 6 meses desde su puesta en libertad no hubiere satisfecho el pago de las pensiones adeudas. ARTCULO 12.(APREMIO EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL Y SENTENCIAS LABORALES) Igual tratamiento que en el artculo anterior, merecer el apremio previsto por el Cdigo Procesal del Trabajo y las leyes relativas a Seguridad Social. ARTCULO 13. (DEROGACIONES) Se derogan los Arts. 334 y 335 del Cdigo de Procedimiento Penal; Art. 207 segundo prrafo de la Ley Electoral; Art. 207 del Cdigo del Menor; Art. 26 del Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977 sobre Procedimiento Coactivo Fiscal, elevado a rango de ley por la Ley N1178 de 20 de julio de 1990 y Art. 157 a) numeral 4, de la Ley de Organizacin Judicial. Se deja sin efecto el Apremio Corporal como consecuencia de la aplicacin de los siguientes artculos: Art. 352 del Cdigo de Procedimiento Penal; Arts. 242 y 258 numeral 4) del Cdigo de Procedimiento Civil; Arts. 77 y 80 del Decreto Ley 16793 de 19 de julio de 1979 sobre honorarios profesionales; Art. 308 inc.5) del Cdigo Tributario; Arts. 17 y 25 del Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977 sobre Procedimiento Coactivo Fiscal, elevado a rango de ley por la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990. III. Se modifica el prrafo tercero del Art. 149 del Cdigo de Familia en los trminos del Art. 11 de la presente ley. ARTCULO TRANSITORIO La presente Ley se aplicar tambin en favor de aquellas personas que al momento de su entrada en vigencia, se encontraren apremiadas corporalmente. El procedimiento previsto en el Art. 3, se aplicar en favor de todo condenado que ya hubiere cumplido el tiempo de condena al momento de la entrada en vigencia de esta ley. Pase la Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los catorce das del mes de diciembre de 1994 aos. FDO. Juan Carlos Durn Saucedo Presidente del Honorable Senado Nacional, Javier Campero Paz, Walter Zuleta Roncal, Freddy Tejerina Ribera, Yerko Kukok del Carpio, Michael Meier. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro aos. FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Germn Quiroga Gmez, Carlos Snchez Berzan, Ren Oswaldo Blattmann Bauer.
Ley
de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales / rea Penal
13
LEY DE INDULTO PARA MENORES Y ANCIANOS PRESOS
La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 59 Inc. 19) seala que es atribucin del Poder Legislativo: Conceder indulto previo informe de la Corte Suprema de Justicia, sin EXCLUIR de esta gracia a los procesados, cuyos casos pueden ser atendidos a tenor del artculo 32 de la misma Constitucin. Es importante sealar que si el Poder Legislativo tiene facultad para perdonar en forma absoluta una pena, con mayor razn puede absolver a un procesado, bajo el principio jurdico de que quin puede lo ms puede lo menos. Evidentemente, se supone que es ms grave perdonar una pena impuesta por la justicia, que absolver a un enjuiciado. En consecuencia la facultad de indultar es procedente antes o despus de producida la sentencia firme, puesto que en lo ms esta comprendido lo menos. El Cdigo de Procedimiento Penal, que simplemente tiene la categora de Decreto Ley, en su Art. 341 seala el procedimiento del indulto, sin especificar a los beneficiados. Este hecho, ms la norma constitucional, hace posible extender la gracia del indulto a los enjuiciados. En las crceles del pas se advierte con profunda preocupacin la delicada condicin en que se encuentran los detenidos por los graves e insuperables problemas de infraestructura carcelaria, a las que se suma la innegable retardacin en la administracin de justicia. A este respecto es necesario considerar que conforme al Art. 25 del Cdigo Penal, la aplicacin de penas privativas de libertad tiene como fines la enmienda y readaptacin social, as como el tratamiento individualizado y ejecucin del Sistema Progresivo a que se refiere la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario y su respectivo Reglamento, enunciados que no se cumplen por las causas sealadas. A las razones sealadas se debe que aproximadamente un 85% de la poblacin penal boliviana no tiene sentencia y se encuentra bajo detencin preventiva o formal, redondeando un cuadro de injusticia que requiere repararse por los medios legales consiguientes. En estas condiciones permitir que esta gracia se conceda a personas menores de 21 aos y mayores de 60, cuyos trmites se encuentran en la fase sumaria o plenaria detenidas por un lapso ms alto de lo legal y racional, expresan el criterio del Estado boliviano, de otorgar considerables mrgenes de proteccin a la minoridad y a los ancianos. Este criterio que ampara la decisin Congresal, no importa apartarse de principios doctrinales universales ni de la conceptualizacin expresada en la norma constitucional y el Art. 341 del Cdigo de Procedimiento Penal y ms bien obedece a un criterio de equidad y justicia, fruto, como ya est sealado, de las serias limitaciones penitenciarias y de pronta administracin de justicia.
Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos / Aren Penal
15
Del informe evacuado, conforme a ley, por la Excma. Corte Superior de Justicia de la Nacin, se establece que la seleccin de los indultados ha sido cuidadosamente elaborada y si bien toma en cuenta edades mxima y mnima, no ha sido este el nico parmetro, sino que ha considerado la clase del tipo delictivo, la personalidad del individuo beneficiado con la gracia, el tiempo de privacin de libertad y otros requisitos inherentes a la calidad del beneficio. Asimismo la ley consulta el sentimiento generalizado de evitar injusticias y sostener un sistema jurdico y penitenciario que lastima la conciencia nacional y contrasta con las transformaciones sociales, cuando estamos a punto de ingresar a un nuevo milenio. Finalmente el respeto a los principios universales del Derecho, no importa actos de sumisin que signifiquen conculcar los derechos individuales y humanos, contrariamente las autoridades pblicas tienen el deber de adecuar dichos principios a la realidad para que la sociedad antes que principista, sea justa y realista.
16
Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos /rea Penal
LEY N 1679 LEY DE 19 DE DICIEMBRE DE 1995 GONZALO SNCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DE INDULTO PARA MENORES Y ANCIANOS PRESOS
ARTCULO 1.-- (INDULTO)

Se concede indulto a las personas privadas de libertad menores de 21 y mayores de 60 aos que figuran en la relacin nominal del anexo que forma parte integrante de la presente ley.
ARTCULO 2. (RESPONSABILIDAD CIVIL)

El beneficiario del indulto no queda exento del pago de la responsabilidad civil correspondiente, la que se har efectiva de acuerdo a los procedimientos y vas que establece la ley.
ARTCULO 3. (RGANOS DE APLICACIN)

El Ministerio de Justicia a travs de la Direccin de Defensa Pblica queda encargado de la presentacin de las solicitudes ante las autoridades judiciales pertinentes a los efectos del cumplimiento de la presente ley. Las autoridades judiciales bajo su responsabilidad, debern dar pronto cumplimiento a lo dispuesto en esta ley, a cuyo efecto, una vez recibidas las solicitudes correspondientes, de manera inmediata expedirn el correspondiente mandamiento de libertad. Remtase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los dieciocho das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco aos. FDO. Juan Carlos Durn Saucedo, Guillermo Bedregal Gutirrez, Guillermo Richter A., Horacio Trrez Guzmn, Miguel Antoraz Chalup, Alfredo Romero. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco aos. FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Carlos Snchez Berzan, Jos Guillermo Justiniano Sandval, Reynaldo Peters Arzabe Ministro de Trabajo y suplente de Justicia.
Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos / rea Penal
17
LEY DE FIANZA JURATORIA CONTRA LA RETARDACIN DE JUSTICIA PENAL
I. INTRODUCCIN
En las crceles de Bolivia, la mayora de los presos se encuentran en calidad de detenidos preventivos o formales, desnaturalizando el principio constitucional de que no puede existir pena alguna sin que antes se haya determinado la culpabilidad mediante sentencia ejecutoriada. El principio de presuncin de inocencia, no tiene vigencia en la realidad, debido a que el mayor nmero de reclusos est constituido por detenidos en forma preventiva, saturando los recintos penitenciarios y creando intolerables condiciones de vida promiscua y hacinamiento carcelario. El sistema de ejecucin penal o rgimen penitenciario, se encuentra en una situacin que alcanza ribetes francamente alarmantes. Esta crisis se hace terriblemente patente en la etapa carcelaria, donde se opera la inversin del sistema penal, que da lugar a que en la realidad sea una minora de condenados los que queden sometidos a un efectivo rgimen penitenciario y ello, despus de un prolongado encierro sin ningn gnero de tratamiento y en condiciones deplorables. La realidad es que nuestros condenados llegan a una verdadera etapa de ejecucin penal despus de una prolongada prisin preventiva, en la que han sufrido todas las consecuencias de la prisionizacin. La justicia penal atraviesa una crisis estructural cuyo aspecto ms crtico es la retardacin de justicia, mxime si se encuentra en juego la libertad de las personas. La visin de crisis no es slo de los intelectuales y de los polticos. Casi no hay distingo de clases o sectores sociales en el diagnstico; coinciden los litigantes, los jueces, las autoridades y la ciudadana en general; la perciben los ahogados, los profesionales y los legos; la comparten hombres y mujeres. Se trata de uno de los escasos consensos nacionales. Esta realidad, que es una de las caractersticas ms negativas de la administracin de justicia, da lugar a que se prolongue indefinidamente la detencin de las personas, en clara violacin de las garantas procesales y de los derechos constitucionales de los detenidos, as como de las Convenciones Internacionales de Derechos Humanos y las Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos y Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, emitidos por las Naciones Unidas. En la prctica judicial se detiene a una persona si se sospecha que ha cometido un delito. A menudo se retiene al detenido durante semanas, meses e incluso aos antes de que un tribunal se pronuncie sobre su caso. Las condiciones en que suelen estar detenidas estas personas son frecuentemente las peores del rgimen penitenciario. Su situacin jurdica es imprecisa: se sospecha de ellas pero todava no se ha demostrado su culpabilidad, y a menudo son objeto de enormes tensiones personales como consecuencia de la prdida de ingresos y de estar separadas de su familia y de su comunidad. Por ltimo, el sistema genera una odiosa discriminacin social y econmica en abierta contradiccin con el principio de igualdad ante la ley consagrado por la Constitucin Poltica del Estado, al permitir que de dos personas que
Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal
19
han cometido la misma clase de delito, con idntica gravedad y similar grado de culpabilidad, una de ellas obtenga su libertad provisional al hacer efectiva fianza de carcter real o personal, y la otra no pueda acceder a este beneficio por carecer de bienes o no contar con la ayuda de un garante personal. Todo este panorama justifica plenamente la necesidad de incorporar a nuestro ordenamiento jurdico vigente, instrumentos eficaces para subsanar el problema de la retardacin de justicia y la desigualdad social en los procesos penales, constituyendo la fianza juratoria el mecanismo ms caracterizado para alcanzar estas finalidades. II. CARACTERSTICAS Y CONTENIDO DE LA LEY Las disposiciones contenidas en los artculos 1 al 6, tienden a racionalizar el uso de la detencin como medida cautelar que garantiza la presencia del imputado para el efectivo cumplimiento de la condena una vez finalizado el proceso. El hecho de que la Constitucin Poltica del Estado exija que a una persona se le aplique una pena o castigo nicamente como consecuencia de un fallo condenatorio que ha adquirido autoridad de cosa juzgada, determina la naturaleza excepcional y provisoria de la privacin de la libertad durante el curso del proceso. Por ello, su aplicacin indiscriminada o por tiempo irrazonable, desnaturaliza su esencia convirtindola en una pena anticipada en abierta contradiccin con el principio de inocencia. La Ley afirma como principio el carcter de excepcionalidad de toda forma de privacin de libertad con finalidad cautelar. Para evitar el arbitrio y discrecionalidad judicial en esta materia, establece condiciones estrictas para poder declarar la procedencia de la detencin preventiva y prescribe la expresa fundamentacin del auto que la dispone. Con el propsito de evitar el uso de estos medios coercitivos como instrumentos de corrupcin y extorsin, se obliga a las autoridades policiales y del Ministerio Pblico a poner a disposicin del juez competente a la persona detenida en un plazo breve; quien dentro de las 24 horas siguientes deber definir su situacin procesal. Teniendo en cuenta que el contacto de los menores de edad con los recintos penitenciarios ocasiona graves perjuicios a su integridad y desarrollo fsico, psicolgico y emocional, se restringe la aplicacin de estas medidas asegurativas para aquellos delitos que revisten mayor gravedad, cuando se trata de menores de 18 aos. Si el menor detenido tiene menos de 16 aos, se instrumenta la forma de poner en conocimiento del Juez del menor este hecho para que adopte las medidas tutelares que el caso amerite. Por la lgica de las correlaciones, los artculos 12 al 14, establecen un sistema de libertad provisional ms flexible y de mayor racionalidad en relacin al vigente, obedeciendo al principio de que solamente en aquellos casos donde existen circunstancias muy graves que representan una seria posibilidad de frustracin de los fines del proceso, se puede denegar el beneficio de la libertad provisional. Tales situaciones se presentan cuando se trata de delitos muy graves cuyo mnimo legal es superior a dos aos, exista riesgo de fuga, de obstaculizacin en la averiguacin de la verdad o presuncin fundada de que continuar con sus actividades delictivas. La Ley introduce alternativamente la fianza juratoria, llamada tambin libertad bajo protesta que, despus de la libertad caucional, es la forma ms comn para evitar la prisin preventiva. Tiene caractersticas muy similares a las de la libertad caucional, y se aplica en casos de delitos leves o de extrema pobreza del acusado, en que no haya indicios de que pueda fugarse. La diferencia con la libertad bajo fianza o caucional es que no se exige garanta econmica, sino que basta la promesa del indiciado de que se presentar ante el juez todas las veces que sea requerido.
20
Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal
Contemplan este instrumento entre otros pases, los cdigos de procedimientos de: Argentina (Art. 382), Brasil (Art. 350), Colombia (Art. 439), Costa Rica (Art. 301), Cuba (Art. 255), El Salvador (Art. 253), Guatemala (Art. 591), Mxico (Art. 552), Nicaragua (Art. 106), Paraguay (Art. 364), Uruguay (Art. 144). Las disposiciones contenidas en los artculos 7 al 11 regulan lo concerniente a esta clase de fianza, asignndole un carcter bifuncional, con el propsito de dar solucin a dos tipos de problemas: a) el acceso a la libertad provisional para aquellas personas que por su estado de pobreza no puedan otorgar fianza real o personal; b) la retardacin de justicia en la tramitacin de las causas penales en las que existen personas privadas de su libertad como medida cautelar. Por una parte, la fianza juratoria representa un instrumento que procura mejorar el nivel de igualdad social y legal en las relaciones sociales vinculadas al proceso penal, suprimiendo diferencias odiosas e injustificadas, al permitir que personas en situacin de pobreza tengan las mismas oportunidades para obtener su libertad en el curso de un proceso penal, con la sola promesa juramentada de dar estricto cumplimiento a sus deberes procesales. De esta manera, en el caso de dos sujetos que hubieran cometido la misma clase de delito, con similar grado de injusto y culpabilidad, tendrn las mismas oportunidades para acceder a la libertad provisional, sin que uno de ellos se vea impedido de obtener este beneficio por el solo hecho de carecer de bienes o recursos suficientes que le impidan otorgar una fianza de contenido econmico. Por otra, la fianza juratoria evitar la retardacin de justicia, flagelo que en los procesos penales alcanza ribetes de iniquidad al mantener privado de su libertad a un sujeto que, despus de varios aos de proceso, eventualmente el juez resuelva declararlo inocente, o en su caso, se prolongue su detencin por ms tiempo que el fijado en la sentencia ejecutoriada que lo condena o en el mximo de pena abstracto establecido en el tipo penal por el cual se lo procesa. La Ley considera la necesidad de establecer normas que otorguen equilibrio en la consideracin de los casos antes citados y en tal virtud otorga a los jueces la facultad, mediante resolucin motivada, de ampliar o prorrogar prudencialmente los plazos en mrito a las siguientes consideraciones: complejidad de las causas, o sea cuando exista razones fundadas para as considerarlas, por ejemplo la defensa del imputado requiere producir prueba del territorio nacional; pluralidad de imputados, pues este aspecto dificulta la pronta tramitacin de un proceso, considerando que cada uno de los imputados tiene legtimo derecho de asumir defensa y muchas veces utilizando diferentes medios probatorios y e) cantidad de delitos atribuidos al imputado, lo que implica sealar que el hecho denunciado conlleva la presunta comisin de dos o ms tipos penales. En la misma lnea de equilibrio en la aplicacin de normas que permitan aplicar la fianza juratoria por retardacin de justicia, la Ley dispone de mecanismos para evitar los incidentes maliciosos y las acciones dilatorias, que constituyen una de las lacras que atenta contra la administracin de justicia. En tales circunstancias, advertido el carcter malicioso de estos incidentes o acciones, el Juez de oficio o a peticin del Ministerio Pblico, mediante auto motivado, dispondr que los plazos a que se refieren los numerales 1, 2, 3 y 4 del Art. 11 de la Ley, sean computados a partir de la cesacin de las acciones dilatorias o el rechazo de los incidentes. Del mismo modo determina que al haber excedido el mnimo de la pena en abstracto prevista en los tipos penales respectivos, no se aplicar esta norma s se trata de procesos en los que se haya dictado sentencia condenatoria en cualquier instancia
Ley de Fianza Juraturia contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal
21
Este concepto ya exista expresamente consagrado en una disposicin de Las Partidas espaolas (ley 7, tt. 29, partida 7a) que ordenaba que, cuando un reo hubiera sido detenido durante dos aos, por motivos de procedimiento, sin habrsele sentenciado, la ley tena que declararlo absuelto. Esta disposicin se basaba en la presuncin de que era inocente aquel cuyo delito no haban podido comprobar los jueces en dos aos de indagaciones. Con este sistema se pretende generar la autoresponsabilidad y eficiencia del juez en el manejo de los procesos que se ventilan ante su juzgado, a travs de la prioridad que deber prestar a los asuntos de mayor gravedad en relacin a los casos ms pequeos. Bajo esta ptica las irregularidades que cometa sern pasibles de sancin por el Consejo de la Judicatura, como rgano encargado del control disciplinario de la conducta de los magistrados judiciales en el ejercicio de sus funciones. Obedece a este mismo criterio el artculo 18 de la Ley, cuando prescribe que comete delito de retardo o negativa de justicia, la autoridad judicial que no diere cumplimiento a los plazos sealados en la Ley. Las disposiciones contenidas en el artculo 15 suprimen la Consulta, incluyendo en su reemplazo los recursos de apelacin incidental y de apelacin, segn se trate de autos o de sentencias, respectivamente. De esta manera se deroga una rmora de nuestro ordenamiento procesal que est en contra del principio de la independencia del juez de la causa y que constituye un motivo ms de la retardacin de justicia en los procesos penales. Con esto, nuestra legislacin procesal se coloca a la altura de la mayora de las legislaciones modernas en las cuales no existe la Consulta como un medio oficioso de revisin de decisiones judiciales. Como otra de las formas de combatir la retardacin de justicia, con el grave perjuicio que representa en el caso de personas detenidas, el artculo 16 faculta a cualquier juez o tribunal que estuviere conociendo del proceso y por cualquier motivo que fuere, a conceder la libertad provisional, siempre que los elementos de juicio para declarar su procedencia consten en el expediente. El artculo 17 modifica algunos artculos de la Ley 1008 en aspectos que tienen una fuerte connotacin de inconstitucionalidad y regulaciones de notoria irrazonabilidad que afectan el principio republicano de gobierno en lo que hace a la exigencia de que los actos de los poderes pblicos sean razonables. Estos cambios representan: Obtencin de la libertad provisional: cuando la sentencia o auto de vista declaren absolucin o inocencia o el condenado hubiere cumplido el tiempo fijado en la condena, o transcurrieren ms de dieciocho meses de privacin de libertad, desde la detencin sin haberse dictado sentencia de primera instancia, o existiere retardo judicial por haber transcurrido cuatro aos de detencin sin haberse dictado sentencia condenatoria que hubiere adquirido la calidad de cosa juzgada, o la privacin de libertad hubiere excedido el mnimo de la pena prevista en abstracto conforme a los delitos que motivan el proceso. Tratndose de casos en los que hubiere transcurrido ms de dieciocho meses de privacin de libertad sin dictarse sentencia de primera instancia, la ley faculta al tribunal que estuviese conociendo el proceso, en situaciones estrictamente necesarias y calificadas en resolucin debidamente fundada, prorrogar el plazo por seis meses ms, siempre y cuando del anlisis del mismo se infiera la existencia de pluralidad de imputados, concurso real de delitos o el imputado hubiere retardado maliciosamente el normal desarrollo del trmite. Se incorpora la competencia territorial de acuerdo al lugar de comisin del delito, considerndose cometido el delito tanto en el lugar de manifestacin de la conducta como en el lugar de produccin del resultado o efectos de la misma. Se excepta este principio por razones de seguridad en el caso de imputados notoriamente peligrosos. c) Facultad del tribunal de apartarse del requerimiento fiscal, a cuyo efecto podr decretar el rechazo de la apertura del proceso, ante la ausencia de pruebas incriminatorias.
22
Derecho del imputado de oponer las excepciones previas de prescripcin e indulto. Derogacin de la consulta en relacin a los autos y sentencias, para dar mayor agilidad al trmite en las instancias superiores. t) Prescripcin de la accin segn el mximo de la pena fijada en abstracto para cada delito y prescripcin de la pena en un tiempo igual al de la condena. Con el propsito de obtener el adecuado cumplimiento y aplicacin de la ley, el artculo 19, dispone que el Ministerio de Justicia a travs de las oficinas de defensa publica en todo el territorio nacional, podr intervenir de oficio y sin necesidad de mandato, para colaborar a personas carentes de recursos econmicos en los trmites y gestiones que se realicen ante cualquier tribunal e instancia. Entre las disposiciones transitorias que se aplican a las causas pendientes, se ha establecido un rgimen diferenciado para aquellos delitos graves cuya pena mxima prevista sea de ocho o ms aos, dando la oportunidad a los administradores de justicia de contar con un tiempo prudencial para definir el estado del proceso, teniendo en cuenta que en el rgimen vigente no existe normas para la retardacin de justicia con similares efectos y alcances. Este rgimen se justifica, por cuanto la ndole de los delitos abarcados, teniendo en cuenta su gravedad provocan intensa alarma social, lo que no sucede con delitos menos graves. III. MARCO CONSTITUCIONAL, CONVENCIONES INTERNACIONALES, REGLAS MNIMAS Y CONJUNTO DE PRINCIPIOS DE LA ONU. Esta ley encuentra su justificacin en el marco constitucional, Convenciones Internacionales de Derechos Humanos, Reglas Mnimas y Conjunto de Principios de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, menores privados de libertad y personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. Estas normas, reglas o principios, en relacin a los derechos humanos y las garantas ciudadanas expresan lo siguiente: I. Principio de Inocencia, por el cual nadie puede ser considerado culpable sin una sentencia previa que declare su culpabilidad. Por lo tanto, debe ser tratado conforme al status que le brinda la presuncin de inocencia que juega a su favor: Constitucin Poltica del Estado, Art. 16, pargrafos I y IV (primera parte): I. Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad IV. Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en proceso legal; ni la sufrir si no ha sido impuesta por sentencia ejecutoriada y por autoridad competente... Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 11 numeral 1: Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa." Pacto de San Jos de Costa Rica, Art. 8 numeral 2: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, regla 84 numeral 2: El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia. e) Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier Forma de Detencin o Prisin, principio 36 numeral 1: Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se
23
Ministerio de justicia
la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas necesarias para su defensa. Como consecuencia de la aplicacin de este principio, se deducen normas concretas que tienden a condicionar y restringir el uso de toda forma de detencin o arresto preventivos, tomando en cuenta su naturaleza de medida excepcional. Al respecto, la resolucin 17 sobre prisin preventiva aprobada por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, en el prrafo 2, enuncia los siguientes principios: Toda persona que presuntamente haya cometido algn delito y haya sido privada de su libertad deber ser presentada a la brevedad ante un juez u otro funcionario autorizado por la Ley para ejercer funciones judiciales quien, luego de haberla odo, fallar sin demora respecto de la prisin preventiva; Slo se ordenar la prisin preventiva cuando existan razones fundadas para creer que las personas de que se trata han participado en la comisin de un presunto delito y se tema que intentarn sustraerse o que cometern otros delitos graves, o exista el peligro de que se entorpezca seriamente la administracin de justicia si se las deja en libertad; Antes de adoptar una decisin respecto de la prisin preventiva, se tomarn en consideracin las circunstancias de cada caso, en particular la ndole y gravedad del presunto delito, la idoneidad de las pruebas, la pena que cabra aplicar, as como la conducta y la situacin personal y social del acusado, incluidos sus vnculos con la comunidad; No se ordenar la prisin preventiva si la consiguiente privacin de libertad sera desproporcionada en relacin con el presunto delito y la sentencia prevista; e) De ser posible, se evitar la prisin preventiva recurriendo a medidas sustitutorias como la libertad bajo fianza o la caucin personal, o tambin, cuando se trate de menores, la supervisin estricta, la custodia permanente, la asignacin a una familia, a un establecimiento educativo o a un hogar; se darn razones si la aplicacin de tales medidas sustitutorias no procede; t) Si no es posible evitar la prisin preventiva de menores, se dar a stos la atencin, proteccin y toda la asistencia individual necesaria que puedan requerir en razn de su edad; La prisin preventiva se someter a examen judicial a intervalos razonablemente cortos y no durar ms de lo necesario a la luz de los principios antes mencionados; Todos los procedimientos relativos a las personas detenidas se realizarn con la mayor rapidez posible con miras a reducir a un mnimo perodo de prisin preventiva; 2. Principio de Igualdad, que desconoce las diferencias odiosas e irritantes por razones econmicas o sociales en el acceso a la igualdad de oportunidades en el disfrute de los derechos: Constitucin Poltica del Estado, Art. 6 pargrafo I: Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica, con arreglo a las leyes goza de los derechos, libertades y garantas reconocidos por esta Constitucin, sin distincin de razas, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen, condicin econmica o social, u otra cualquiera. Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
24
unos con los otros; Art. 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley... Pacto de San Jos de Costa Rica; Art. 1 numeral 1: Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social; Art. 24: Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, regla 6 numeral 1: Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencia de tratos fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera. e) Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos, principio 2: No existir discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otros factores. t) Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier Forma de Detencin o Prisin, principio 5 numeral 1: Los presentes principios se aplicarn a todas las personas en el territorio de un Estado, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin o creencia religiosa, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 3. Principio de Legalidad, por el cual una persona tiene certeza absoluta acerca de que el mximo de la pena no exceder la cantidad previamente fijada en la Ley: Constitucin Poltica del Estado, Art. 16, pargrafo 4 in fine: La condena penal debe fundarse en una ley anterior al proceso y slo se aplicarn las leyes posteriores cuando sean ms favorables al encausado. Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 11, numeral 2: Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. c) Pacto de San Jos de Costa Rica, Art. 9: Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivas segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer penas ms graves que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. 4. Principio de la Defensa en Juicio, que comprende la posibilidad de realizar una mejor defensa por parte del imputado que se encuentra en libertad provisional: Constitucin Poltica del Estado, Art. 16 pargrafo II: El derecho de defensa de la persona en juicio es inviolable. Declaracin Universal de Derechos Humanos, Art. 10: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Ley de Fianza humor a contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal
25
c) Pacto de San Jos de Costa Rica, Art. 8: Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustentacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 5. Principios en Relacin a Menores de Edad, por los cuales la detencin preventiva se aplica como ultima ratio en la averiguacin de los delitos: Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier Forma de Detencin o Prisin, principio 5 numeral 2: Las medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de... los nios y los jvenes... no se considerarn discriminatorias.... Reglas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad, regla I numeral 2: ...La privacin de libertad de un menor deber decidirse como ltimo recurso y por el perodo mnimo necesario y limitarse a casos excepcionales...; regla III numeral 17: Se presume que los menores detenidos bajo arresto o en espera de juicio son inocentes y debern ser tratados como tales. En la medida de lo posible, deber evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales la detencin antes del juicio. En consecuencia, deber hacerse todo lo posible por aplicar medidas sustitutorias. Cuando, a pesar de ello, se recurra a la detencin preventiva, los tribunales de menores y los rganos de investigacin debern atribuir mxima prioridad a la ms rpida tramitacin posible de esos casos a fin de que la detencin sea lo ms breve posible... c) Reglas Mnimas para la Administracin de la Justicia de Menores, regla 13, 13.1: Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo ms breve posible. La Ley responde al espritu de la Declaracin Conjunta de Presidentes emitida en la Cumbre de las Amricas, en la que se recomienda a los Estados Partes de la misma, que adopten las medidas necesarias para remediar las condiciones inhumanas en las crceles y reducir al mnimo el nmero de detenidos en espera de juicio.
26
LEY N 1685 LEY DE 2 DE FEBRERO DE 1996

Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DE FIANZA JURATORIA CONTRA LA RETARDACIN DE JUSTICIA PENAL
ARTCULO 1. (REGLA GENERAL SOBRE LA RESTRICCIN A LA LIBERTAD) La libertad personal slo podr ser restringida en los lmites indispensables para asegurar el descubrimiento de la verdad, la actuacin de los Tribunales de Justicia y el cumplimiento de la ley. El arresto o la detencin se ejecutarn de modo que perjudiquen lo menos posible a la persona o la reputacin de los detenidos. ARTCULO 2. (SITUACIN DEL IMPUTADO) Toda persona detenida, arrestada o aprehendida por autoridad policial o del Ministerio Pblico, debe ser puesta a disposicin del juez competente en el plazo mximo de 48 horas, sin perjuicio de que continen y se concluyan las diligencias de polica judicial. El juez, dentro de las 24 horas siguientes recibir su declaracin y dispondr en el acto su libertad por falta de indicios o su detencin preventiva. Los aprehendidos por orden judicial debern ser puestos a disposicin del juez de la causa en forma inmediata. ARTCULO 3. (DETENCIN PREVENTIVA) Recibida la indagatoria del imputado, el Juez podr ordenar su detencin preventiva tratndose de delitos que tengan prevista pena privativa de libertad cuyo mximo legal exceda de dos aos y existan elementos de conviccin suficientes para sostener razonablemente, que el imputado es, con probabilidad, autor de un hecho punible o partcipe en l, y adems: Exista fundada presuncin, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, que el imputado no se someter al procedimiento o dificultar la averiguacin de la verdad, o; Continuar con actividades delictivas.
27
Esta disposicin tambin se aplicar a los procesos por delitos de accin privada, en los casos que corresponda. Las formalidades de la detencin preventiva se rigen por los artculos 195 del Cdigo de Procedimiento Penal y 6 de la presente ley. ARTCULO 4. (DETENCIN DE MENORES DE 18 AOS) La detencin, arresto o aprehensin de menores de 18 aos, se sujetar a lo dispuesto en el artculo 2 de la presente ley. El juez competente dispondr su detencin preventiva o formal, nicamente por delitos que tengan prevista pena privativa de libertad cuyo mximo legal sea de 5 o ms aos. Si la pena prevista es menor, dispondr inmediatamente su libertad en la forma y con las condiciones sealadas por el artculo 7 de la presente ley, sin perjuicio de la continuacin del proceso. Si el menor no diere cumplimiento a cualesquiera de estas condiciones, el juez dispondr su detencin preventiva o formal. Detenido el menor de 18 aos, podr acogerse al beneficio de libertad provisional de acuerdo al rgimen de la presente ley. ARTCULO 5. (DETENCIN DE MENORES DE 16 AOS) Los encargados de las prisiones o de cualquier centro de detencin, as como funcionarios del Ministerio Pblico, Defensa Pblica u Organismo del Menor que tuvieren sospechas de la detencin de un menor de 16 aos, pondrn de inmediato este hecho en conocimiento del Juez del Menor, quien previa comprobacin de la edad dispondr las medidas tutelares necesarias. ARTCULO 6. (AUTO MOTIVADO). El auto que disponga la detencin preventiva deber contener bajo sancin de nulidad:
Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo; Una sucinta enunciacin del hecho o hechos que se atribuyen al imputado, con su calificacin legal; Los fundamentos, indicando concretamente todos los presupuestos que motivan la medida, en especial la existencia de riesgo de fuga, riesgo de obstaculizacin, o reincidencia; y, La parte dispositiva, con clara expresin de las normas aplicadas. ARTCULO 7. (FIANZA JURATORIA). Para acogerse al beneficio de libertad provisional, el encausado podr alternativamente prestar fianza juratoria. La fianza juratoria consiste en la promesa jurada del encausado de cumplir fielmente las siguientes condiciones, que debern constar en acta labrada al efecto: Comparecenante la autoridad judicial las veces que sea requerido. Concurrir a audiencias, debates y cuanta actuacin procesal corresponda conforme a ley. 3. No cambiar el domicilio que constituir a este efecto, ni ausentarse del pas, sin previa autorizacin del juez de la causa. ARTCULO 8. (CASOS EN QUE PROCEDE). La fianza juratoria proceder en los siguientes casos: 1. Cuando la libertad provisional fuere acordada, por estimarse prima facie que al momento de dictarse sentencia proceder la suspensin condicional de la pena, o la pena impuesta en concreto habilitara el perdn judicial, sin que importe prejuzgam lento.
28
Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de justicia Penal /rea Penal
2. Cuando el juez estimare imposible que el encausado, por su estado de pobreza, ofrezca fianza real o personal y hubieren motivos fundados para asumir que ste dar estricto cumplimiento a sus deberes procesales.
ARTCULO 9. (TRMITE).
El trmite de la fianza juratoria se llevar a cabo en audiencia pblica, labrndose acta donde se registrar el desarrollo de la misma y constar: La existencia de las condiciones de procedencia previstas por esta ley. La promesa jurada del encausado de dar cumplimiento a las condiciones sealadas por el artculo 7 de la presente ley.
ARTCULO 10.(SUSPENSIN DEL BENEFICIO Y SANCIN)

El beneficiado con la libertad provisional bajo fianza juratoria que incumpliere con cualesquiera de las condiciones sealadas por la presente ley, adems de la suspensin del beneficio, no podr acogerse nuevamente a este tipo de fianza.
ARTCULO 11. (FIANZA JURATORIA POR RETARDACIN DE JUSTICIA).

El juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, dispondr la libertad provisional con el nico requisito de prestar fianza juratoria, en los siguientes casos: Si transcurrieren ms de ciento sesenta das de privacin de libertad del imputado, sin haberse dictado auto final de la instruccin. Si transcurrieren ms de dieciocho meses de privacin de libertad sin haberse dictado sentencia en primera instancia. 3. Si transcurrieren ms de cuatro aos de privacin de libertad del procesado sin haberse dictado sentencia condenatoria que haya adquirido la calidad de cosa juzgada. Si la detencin preventiva o formal hubiere excedido el mnimo de la pena prevista en abstracto en los delitos conforme a los cuales el imputado fue sometido a proceso, siempre que ste mnimo no sea inferior a ciento ochenta das. En caso de concurso de delitos se tomar en cuenta el mnimo mayor. Esta disposicin no se aplicar cuando exista sentencia condenatoria en cualquier instancia. En favor del acusado absuelto y del que hubiere cumplido su condena o se encuentre en condiciones de beneficiarse con la libertad condicional, cuando la sentencia estuviere pendiente de recursos ordinarios o extraordinarios. En casos estrictamente necesarios y mediante resolucin fundada, el juez que estuviere conociendo del proceso, de oficio o a requerimiento del Ministerio Pblico, podr prorrogar noventa das el plazo del numeral 1, seis meses el plazo del numeral 2, y seis meses el plazo del numeral 4, como mximo, atendiendo a la complejidad de las causas, pluralidad de imputados o cantidad de delitos atribuidos. Si la parte imputada o su defensor hubieren retardado maliciosamente la marcha del proceso por la presentacin de incidentes manifiestamente improcedentes o acciones dilatorias, el juez que estuviere conociendo de la causa, de oficio o a requerimiento del Ministerio Pblico, por resolucin fundada computar los plazos de los numerales 1, 2, 3 y 4 a partir del momento que hubieran cesado las acciones dilatorias o del rechazo del incidente. No sern aplicables a la fianza juratoria por retardacin de justicia las limitaciones dispuestas en los artculos 8 y 12 de la presente ley. Estas disposiciones se aplicarn a los procesos por delitos de accin pblica y de accin privada en los casos que corresponda.
29
ARTCULO 12(IMPROCEDENCIA DE LA LIBERTAD PROVISIONAL) No procede la libertad provisional: Cuando el delito o los delitos imputados estn reprimidos con pena privativa de libertad cuyo mnimo legal sea mayor a dos aos, o una pena ms grave; o Cuando hubieren vehementes indicios que el encausado tratar de eludir la accin de la justicia fugndose, u obstaculizar la averiguacin de la verdad, o hubieran indicios, igualmente graves por sus antecedentes, que ste continuar con actividades delictivas. ARTCULO 13.(RIESGO DE FUGA). Para decidir acerca del riesgo de fuga, el juez tendr en cuenta las siguientes circunstancias: El establecimiento en el pas fijado por el domicilio, residencia, asiento de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente el pas o permanecer oculto. La pena que se espera como resultado del proceso. 3. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad de no someterse a la accin penal. ARTCULO 14.(RIESGO DE OBSTACULIZACIN) Para decidir acerca del riesgo de obstaculizacin en la averiguacin de la verdad, el juez tendr en cuenta la grave sospecha de que el imputado: Destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos probatorios; o Influir para que otros coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se comporten de manera maliciosa o reticente; o 3. Inducir a otros a incurrir en los comportamientos previstos en los numerales anteriores. ARTCULO 15. (APELACIN DE AUTOS Y SENTENCIAS). En los autos y sentencias judiciales se deroga la Consulta y se la sustituye por el recurso de apelacin. El trmite de la apelacin de sentencias se sujetar a lo dispuesto en los artculos 284 a 290 del Cdigo de Procedimiento Penal. El trmite de la apelacin incidental de autos se sujetar a lo dispuesto por los artculos 281, 282 y 283 del Cdigo de Procedimiento Penal. Tratndose de autos de concesin de la libertad provisional y de calificacin de fianza, o de negativa de la libertad provisional, adems se aplicar el siguiente procedimiento: Si el auto dispone la procedencia de la libertad provisional, antes de la remisin de testimonios o copias autenticadas del proceso al Tribunal de Apelacin y previo otorgamiento de la fianza calificada, el Juez dispondr la inmediata libertad del imputado o procesado, librando a este efecto el correspondiente mandamiento de libertad. Si el Auto de Vista revoca la libertad provisional, el juez de la causa librar mandamiento de detencin. Si el Auto de Vista revoca la negativa de libertad provisional, la Corte Superior proceder a la calificacin de la fianza sealando al efecto da y hora para audiencia dentro del plazo de 24 horas. Concluida la misma, previo otorgamiento de la fianza calificada, librar el correspondiente mandamiento de libertad.
30
Los Autos de Vista que resuelvan apelaciones incidentales, y el que disponga la libertad condicional, no sern susceptibles de recurso de nulidad o casacin. ARTCULO 16.(COMPETENCIA). La concesin de la libertad provisional y el libramiento del mandamiento de libertad, sern responsabilidades del juez o tribunal que estuviere conociendo el proceso por cualquier motivo que fuere, an tratndose de recursos ordinarios y extraordinarios, siempre que los elementos de juicio que acrediten las condiciones de aplicacin de la presente ley consten en el expediente. El procedimiento se sujetar al trmite sealado por el artculo 200 del Cdigo de Procedimiento Penal. ARTCULO 17.(RGIMEN DE LA LEY 1008) Los artculos 1, 4, 5, 7, 9, 10, 16, 19 y 20 se incorporan al rgimen de la Ley 1008, el que no ser modificado ni derogado por las dems disposiciones de la presente ley, salvo las siguientes excepciones: 1. Proceder la libertad provisional en favor de todo procesado por la Ley 1008, con el nico requisito de prestar fianza juratoria, cuando: La sentencia o el Auto de Vista no ejecutoriados declaren su absolucin, inocencia o excepcin de sancin; Hubiere cumplido en privacin de libertad el tiempo de condena impuesto en estas resoluciones; Transcurrieren ms de dieciocho meses de privacin de libertad del procesado, computables desde la detencin, sin haberse dictado sentencia de primera instancia. Transcurrieran ms de cuatro aos de detencin sin haberse dictado sentencia que hubiere adquirido la calidad de cosa juzgada. e) Si la privacin de libertad hubiere excedido el mnimo de la pena prevista en abstracto en los delitos conforme a los cuales el imputado fue sometido a proceso. En caso de concurso de delitos se tomar en cuenta el mnimo mayor. Esta disposicin no se aplicar cuando exista sentencia condenatoria en cualquier instancia. En casos estrictamente necesarios y mediante resolucin fundada, el tribunal que estuviere conociendo del proceso, de oficio o a requerimiento del Ministerio Publico, podr prorrogar seis meses el plazo del inciso c) y seis meses el plazo del inciso e), como mximo, atendiendo a la complejidad de las causas, pluralidad de imputados o cantidad de delitos atribuidos. Si la parte imputada o su defensor hubieren retardado maliciosamente la marcha del proceso por la presentacin de incidentes manifiestamente improcedentes o acciones dilatorias, el tribunal que estuviere conociendo de la causa, de oficio o a requerimiento del Ministerio Pblico, por resolucin fundada computar los plazos de los incisos c), d) y e) a partir del momento que hubieran cesado las acciones dilatorias o del rechazo del incidente. Para este efecto, sin perjuicio de elevarse el expediente al superior en grado con motivo de la interposicin de recurso de apelacin o de nulidad o casacin, el Juzgado de Partido de Sustancias Controladas o la Corte Superior de Distrito, debern conservar testimonios o copias autenticadas de la Sentencia o Auto de Vista y de las piezas del expediente que acrediten el tiempo de detencin. La Corte Superior del Distrito, librar nuevo mandamiento de detencin formal contra el procesado si el Auto de Vista revoca la sentencia absolutoria, de inocencia, de excepcin de sancin, o aumenta la pena privativa de libertad impuesta en primera instancia. 2. El Juzgado de Partido de Sustancias Controladas, dentro de las 72 horas siguientes de recibidas las diligencias de Polica Judicial y el requerimiento respectivo, con libertad de criterio en la calificacin del hecho, dictar los siguientes autos:
31
De apertura de proceso; o De devolucin de Diligencias de Polica Judicial al fiscal que las dirigi, para que sean subsanadas o completadas, las que debern ser devueltas dentro del plazo de 72 horas, en cuyo caso podr dictar los siguientes autos: De apertura de proceso; o Denegatorio de apertura de proceso, cuando en las diligencias hubiera ausencia de pruebas incriminatorias en contra del imputado. El auto denegatorio de apertura de proceso deber ser apelado por el Fiscal de Sustancias Controladas, en el trmino de tres das, sin lugar a ulterior recurso. Dentro del mismo plazo, el procesado podr apelar el auto de apertura de proceso. Este plazo se computar a partir de la notificacin con el auto respectivo. Si a su vencimiento no se hubiere interpuesto el recurso de apelacin el auto quedar ejecutoriado. Ejecutoriado el auto denegatorio de apertura de proceso, el Juzgado de Partido de Sustancias Controladas librar mandamiento de libertad en favor del imputado. Radicado el proceso en la Corte, se pasar en vista fiscal, que deber ser absuelta en el trmino mximo de tres das. Luego se oir al imputado dentro del mismo trmino, vencido el cual se pronunciar auto de vista en el plazo de diez das. Confirmado el auto denegatorio de apertura de proceso o revocado el auto de apertura de proceso, la Corte Superior del Distrito librar mandamiento de libertad en favor del imputado o procesado. Como cuestiones previas se admitirn adems de las sealadas en el artculo 108 de la Ley 1008 las siguientes: prescripcin e indulto y la falta de autorizacin o licencia para procesar a personas que gozaren de inmunidades constitucionales o diplomticas. La competencia en el juzgamiento de los delitos de la Ley 1008 ser territorial, determinada por el lugar de comisin del delito. El delito se considera cometido en cualquier lugar donde se manifieste la conducta o se produzca el resultado o efectos de la misma. No se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior en los casos que, por la notoria peligrosidad del encausado las condiciones de seguridad existentes en el lugar del juzgamiento no fueran suficientes. En este caso, el tribunal competente, de oficio o a requerimiento del Ministerio Pblico, por auto fundado declinar su competencia a favor del Juzgado de Partido de Sustancias Controladas ubicado en el distrito en el que existan las condiciones de seguridad ms adecuadas. Los conflictos de competencia no suspendern las sustanci acin del proceso, que seguir conociendo el tribunal que hubiere prevenido en la causa, sin que le est permitido dictar resolucin final. Las actuaciones realizadas sern validas, pudiendo el tribunal cuya competencia hubiere sido reconocida ordenar su ratificacin o ampliacin. Los autos y sentencias sern apelables y los Autos de Vista recurribles de nulidad o casacin, quedando derogada la Consulta. 7. La accin para el juzgamiento de los delitos establecidos en la Ley 1008 prescribir en el trmino sealado por el mximo de la pena establecida en abstracto. Este trmino en ningn caso exceder de veinte aos. Las penas previstas en la Ley 1008 prescribirn en un tiempo igual al de la condena, computable desde el da de la ejecutoria de la sentencia o desde el da del quebrantamiento de la condena.
32
ARTCULO 18.(INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS) Las autoridades judiciales que incumplieran los plazos sealados en la presente ley, incurrirn en delito de negativa o retardo de justicia. La parte afectada podr denunciar este hecho ante el Consejo de la Judicatura. La denuncia ser obligatoria para el Ministerio Pblico o la autoridad judicial que hubiera tomado conocimiento del hecho. ARTCULO 19.(DEFENSA PBLICA). El Ministerio de Justicia a travs de la Defensa Pblica podr intervenir de oficio en favor de aquellas personas que no cuenten con recursos suficientes para contratar un abogado defensor, en todos los casos, y ante cualquier tribunal o instancia, donde sea procedente la concesin de los derechos previstos por la presente ley, sin necesidad de acreditar mandato. ARTCULO 20.(DEROGATORIAS Y MODIFICACIONES) Se derogan los artculos 194, 197, 201, 202, 203, 204, 259, 268, 291, 292, 293, 294 y 295 del Cdigo de Procedimiento Penal. Se deroga el inciso 1) del artculo 196 del Cdigo de Procedimiento Penal. Se deroga el prrafo segundo del artculo 264 del Cdigo de Procedimiento Penal. Se deroga el prrafo tercero del artculo 273 del Cdigo de Procedimiento Penal. Se deroga el prrafo tercero del artculo 321 del Cdigo de Procedimiento Penal. Se deroga el prrafo segundo del artculo 325 del Cdigo de Procedimiento Penal. Se deroga el prrafo primero del artculo 121 de la Ley 1008. Se derogan los artculos 87, 105 y 106 de la Ley 1008. Se modifica el artculo 118 del Cdigo de Procedimiento Penal, el que queda redactado de la manera siguiente : ARTCULO.-118. (OBLIGACIONES DE INFORMAR) Remitido el detenido, el juez competente, la polica judicial informar por escrito al juez de la causa, sobre el resultado de las diligencias de polica judicial que hasta ese momento se hubieran levantado y pondr a su disposicin los efectos que se hubieren incautado, debiendo proceder de la misma manera una vez concluidas estas diligencias. Se modifica el inciso 3) del artculo 196 del Cdigo de Procedimiento Penal, el que queda redactado de la manera siguiente: ARTCULO 196. (CASOS EN QUE PROCEDE) Proceder la libertad provisional: 3) En favor del acusado absuelto y del que hubiere cumplido su condena an cuando la sentencia estuviere pendiente de recursos ordinarios o extraordinarios que admita la causa. Se modifica el artculo 221, prrafo segundo del Cdigo de Procedimiento Penal, el que queda redactado de la manera siguiente: ARTCULO 221. ...Cuando el sobreseimiento fuere provisional, el querellante o el fiscal podr reabrir el proceso por una sola vez, dentro del trmino de un ao a contar de la fecha en que este auto qued ejecutoriado. Si en este segundo procedimiento es sobresedo nuevamente el imputado, el querellante o denunciante resLey de Fianza Juratoria canoa la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal
33
ponder de los daos y perjuicios que se le hubieren causado aplicndose la norma contenida en el inciso 1) del artculo anterior. Se modifica el artculo 281 del Cdigo de Procedimiento Penal incluyendo los incisos 4), 5), 6) y 7), mantenindose vigente el texto restante. Los incisos indicados quedan redactados de la siguiente manera: ARTCULO 281. ... Del auto de concesin o de negativa de la libertad provisional. Del auto de calificacin de fianza. Del auto de sobreseimiento. Del auto final de la instruccin, en el caso de existir sobreseimiento y procesamiento al mismo tiempo. Del auto de detencin preventiva o formal. De los autos de prrroga o de cmputo del plazo para la detencin preventiva. Se modifica el artculo 284 del Cdigo de Procedimiento Penal, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 284. (APELACIN DE LAS SENTENCIAS) Procede la apelacin de las sentencias, sean condenatorias, absolutorias o de inocencia y de las que concedieren o negaren la suspensin condicional de la pena y el beneficio de libertad condicional. Este recurso se interpondr dentro del trmino fatal de tres das desde la notificacin con la sentencia, para ante la Corte Superior del Distrito y correr de momento a momento. Se modifica el artculo 299 del Cdigo de Procedimiento Penal, cl que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 299. (FALLOS CONTRA LOS QUE PROCEDE EL RECURSO) Habr lugar al recurso de nulidad o casacin contra los autos de vista dictados por los tribunales de segunda instancia que confirmen, revoquen o anulen las sentencias de primera instancia, y los que disponen la suspensin condicional de la pena. Se modifica el artculo 95 de la Ley 1008, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 95. En cuanto la Polica Judicial en materia de sustancias controladas, tuviere conocimiento directo o por denuncia de la preparacin o perpetracin de un delito tipificado y sancionado por la presente ley, se constituir en el lugar de los hechos y tomando las providencias necesarias para asegurar la presencia de los sospechosos, pudiendo aprehenderlos e incomunicarlos, en su caso. Proceder a la incautacin de la sustancia controlada, los objetos, instrumentos, efectos y bienes que tuvieran relacin con los hechos e interrogar a toda persona que pudiera dar informacin para una investigacin adecuada. Se modifica el artculo 10I de la Ley 1008, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 101. El Juzgado de Partido de Sustancias Controladas dentro de las 72 horas siguientes de recibidas las diligencias de Polica Judicial y el requerimiento respectivo, con libertad de criterio en la calificacin del hecho, dictar los siguientes autos: De apertura de proceso; o De devolucin de Diligencias de Polica Judicial al fiscal que las dirigi, para que sean subsanadas o completadas, las que debern ser devueltas dentro del plazo de 72 horas, en cuyo caso podr dictar los siguientes Autos:
34
a) De apertura de proceso; o 11) Denegatorio de apertura de proceso, cuando en las diligencias hubiera ausencia de pruebas incriminatorias en contra del imputado. El auto denegatorio de apertura de proceso deber ser apelado por el Fiscal de Sustancias Controladas, en el trmino de tres das, sin lugar a ulterior recurso. Dentro del mismo plazo, el procesado podr apelar el auto de apertura de proceso. Este plazo se computar a partir de la notificacin con el auto respectivo. Si a su vencimiento no se hubiere interpuesto el recurso de apelacin el auto quedar ejecutoriado. Ejecutoriado el auto denegatorio de apertura de proceso, el Juzgado de Partido de Sustancias Controladas librar mandamiento de libertad en favor del imputado. Radicado el proceso en la Corte, se pasar en vista fiscal, que deber ser absuelta en el trmino mximo de tres das. Luego se oir al imputado dentro del mismo trmino, vencido el cual se pronunciar auto de vista en el plazo de diez das. Confirmado el auto denegatorio de apertura de proceso o revocado el auto de apertura de proceso, la Corte Superior del Distrito librar mandamiento de libertad del imputado o procesado. Se modifica el artculo 107 de la Ley 1008, el que quedar redactado de la siguiente manera: ARTCULO 107 El Tribunal recibir las respectivas declaraciones de los procesados dentro de las 24 horas de haberse dictado el auto de apertura de proceso. Se modifica el artculo 108 de la Ley 1008, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 108. En ningn caso se admitirn excepciones prejudiciales, como cuestiones previas slo son admisibles la muerte del procesado, falta de autorizacin o licencia para procesar a personas que gozaren de inmunidades constitucionales o diplomticas, cosa juzgada, prescripcin e indulto. Se modifica el artculo 109 de la Ley 1008, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 109. Proceder la libertad provisional en favor de todo procesado por la Ley 1008, con el nico requisito de prestar fianza juratoria, cuando: La sentencia o el Auto de Vista no ejecutoriados declaren su absolucin, inocencia o excepcin de sancin; Hubiere cumplido en privacin de libertad el tiempo de condena impuesto en estas resoluciones; Transcurrieren ms de dieciocho meses de privacin de libertad del procesado, computables desde la detencin, sin haberse dictado sentencia de primera instancia. Transcurrieran ms de cuatro aos de detencin sin haberse dictado sentencia que hubiere adquirido la calidad de cosa juzgada. e) Si la privacin de libertad hubiere excedido el mnimo de la pena prevista en abstracto en los delitos conforme a los cuales el imputado fue sometido a proceso. En caso de concurso de delitos se tomar en cuenta el mnimo mayor. Esta disposicin no se aplicar cuando exista sentencia condenatoria en cualquier instancia. En casos estrictamente necesarios y mediante resolucin fundada, el tribunal que estuviere conociendo del proceso, de oficio o a requerimiento del Ministerio Pblico podr prorrogar seis meses el plazo del inciso c) y seis meses el plazo del inciso e), como mximo, atendiendo a la complejidad de las causas, pluralidad de imputados o cantidad de delitos atribuidos.
Ley de Fianza ~noria contra la Retardacin (le Justicia Penal /Aren Penal
35
Si la parte imputada o su defensor hubieren retardado maliciosamente la marcha del proceso por la presentacin de incidentes manifiestamente improcedentes o acciones dilatorias, el tribunal que estuviere conociendo de la causa, de oficio o a requerimiento del Ministerio Pblico, por resolucin fundada computar los plazos de los incisos c), d), y e) a partir del momento que hubieran cesado las acciones dilatorias o del rechazo del incidente. Para este efecto, sin perjuicio de elevarse el expediente al superior en grado con motivo de la interposicin de recurso de apelacin o de nulidad o casacin, el Juzgado de Partido de Sustancias Controladas o la Corte Superior de Distrito, debern conservar testimonios o copias autenticadas de la Sentencia o Auto de Vista y de las piezas del expediente que acrediten el tiempo de detencin. La Corte Superior del Distrito, librar nuevo mandamiento de detencin formal contra el procesado si el Auto de Vista revoca la sentencia absolutoria, de inocencia, de excepcin de sancin, o aumenta la pena privativa de libertad impuesta en primera instancia. Se modifica el primer prrafo del artculo 121 de la Ley 1008, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 121. (RECURSOS) Los autos y sentencias sern apelables y los Autos de Vista recurribles de nulidad o casacin. Se modifica el artculo 123 de la Ley 1008 suprimiendo del primer prrafo el trmino Consulta, mantenindose ntegro el texto restante. Se modifica el Art. 126 de la Ley 1008, el que queda redactado de la siguiente manera: ARTCULO 126. (PRESCRIPCIN DE ACCIN Y DE PENA) La accin para el juzgamiento de los delitos establecidos en esta ley prescribir en el trmino sealado por el mximum de la pena establecida en abstracto. Este trmino en ningn caso exceder de veinte aos. La pena por estos delitos prescribir en un tiempo igual al de la condena, computable desde el da de la ejecutoria de la sentencia o desde el da del quebrantamiento de la condena. ARTCULO 21.(RGIMEN SUPLETORIO). En los aspectos no regulados en esta ley, sern de aplicacin las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal y de la Ley 1008 que no hayan sido derogadas por la presente ley. ARTCULO 22.(DISPOSICIONES TRANSITORIAS). Las disposiciones de esta ley, incluyendo las excepciones relativas a la Ley 1008, se aplicarn desde el da de su publicacin: A los procesos que se inicien con posterioridad a dicha vigencia aunque los delitos cometidos sean anteriores a ella. A las causas que se encuentren en trmite y en las que an no hubiere recado sentencia ejecutoriada. En el caso del artculo 11 numeral 1), se conceder la libertad provisional en las condiciones fijadas por ese artculo, siempre que el imputado se encuentre privado de libertad al menos por el trmino de un ao en calidad de detencin preventiva, sin que se hubiere dictado auto final de la instruccin. 3) A partir de la vigencia de la presente ley, en los casos de aplicacin de los artculos 11 y 17 numeral 1, tratndose de procesos por delitos cuya pena mxima privativa de libertad sea de ocho o ms aos, o una pena mayor, las autoridades judiciales encargadas de su trmite en la totalidad de sus instancias y etapas, tendrn un plazo mximo adi-
36
cional de un ao para dictar sentencia que adquiera la calidad de cosa juzgada. Vencido el trmino, proceder la libertad provisional en las condiciones fijadas por estas disposiciones siempre que se cumplan los plazos sealados en las mismas. En los casos que corresponda, el mximo de la pena se determinar tomando en cuenta las reglas del concurso de delitos previstas en el Cdigo Penal. 4) En los casos que se hubiera calificado la fianza real o personal, proceder la sustitucin por la fianza juratoria siempre que se cumplan las condiciones y requisitos establecidos por el artculo 8 o por el artculo 11 de la presente ley. Pase la Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los treinta y un das del mes de enero de mil novecientos noventa y seis aos. Fdo. Juan Carlos Durn Saucedo, Guillermo Bedregal Gutirrez, Walter Zuleta Roncal. Horacio Trrez Guzmn, Miguel Antoraz Chalup, Alfredo Romero. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos das del mes de febrero de mil novecientos noventa y seis aos. FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Jos Guillermo Justiniano Sandval, Ren Oswaldo Blattmann Bauer.
37
LEY DE REFORMA PARCIAL AL CDIGO PENAL
A partir de la sancin del Decreto Ley Nro. 10426 de fecha 23 de agosto de 1972 que puso en vigencia el Cdigo Penal, la legislacin en la materia no ha experimentado un cambio sustancial conforme a los adelantos cientfico-doctrinales y al desarrollo del Derecho Penal. En este contexto, en el mes de diciembre de 1995 el Ministerio de Justicia conform una Comisin Redactora del Anteproyecto de Reformas al Cdigo Penal que realiz un trabajo relativo al establecimiento de pautas y bases para la reforma al Cdigo Penal. La Comisin citada fue integrada por: Presidente: Dr. Ren Blattmann Bauer Ministro de Justicia Dra. Kathia Saucedo Paz Subsecretaria de Derechos Humanos Dr. Carlos Alarcn Mondonio ex-Subsecretario de Derechos Humanos Consultor Nacional Dr. Reinaldo Imafia Arteaga Coordinador de la Comisin de Reformas Legislativas Penales Consultor Nacional Asistentes de apoyo: Dra. Rosaly Ledezma Jemio Ivn Lima Magne Teresa Ledezma Inchausti
Miembro:
Luego de muchas gestiones se logr la visita a Bolivia del Prof. Dr. Gnter Stratenwerth, consultor internacional, profesor emrito de la Universidad de Basilea, catedrtico y consagrado penalista que haba participado en diferentes reformas a legislaciones penales, de capacidad y experiencia reconocidas internacionalmente. Igualmente, realiz dos misiones en Bolivia el Prof. Dr. Mark Pieth, catedrtico penalista, miembro del grupo de trabajo redactor del Reglamento Modelo sobre Lavado de Dinero del CICAD de la Organizacin de Estados Americanos y experto en la prevencin de la legitimacin de ganancias ilcitas. Establecidas las pautas y bases de la Reforma Parcial al Cdigo Penal, el Ministerio de Justicia auspici y organiz la Mesa Redonda Bases para la Reforma al Ordenamiento Jurdico Penal realizada en la ciudad de Cochabamba, el 10 de octubre de 1996, que concluy con el consenso sobre las modificaciones penales sustantivas que se constituan en requerimientos ciudadanos y legislativos. En la reunin, participaron :
Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal
39
Ministerio de Justicia:
Dr. Ren Blattmann Bauer Dra. Kathia Saucedo Paz Dr. Carlos Alarcn Mondonio Dr. Reinaldo Imaa Arteaga Dra. Rosaly Ledezma Jemio Ivn Lima Magne Teresa Ledezma Inchausti Prof. Dr. Giinter Stratenwcrth H. Dr. Benjamn Miguel Harb H. Dr. Oliverio Iriarte H. Dr. Sergio Medinacelli Soza Dr. Oscar Crespo Solz Fiscal General de la Repblica Dr. Mario Gonzlez Vocal de la Corte Superior del Distrito de Chuquisaca Dr.Fernando Navajas Juez de Sustancias Controladas del Distrito Tarija Dr. Fernando Villamor Dr. Santiago Berrios Dr. Marcos Peredo Dr. Jos Luis Baptista Dra. Amanda Arriarn de Zapata Dr. Willman Durn Dr. Carlos Vargas Romero Dr. Enrique Fernholz
Consultor Internacional: Diputados Nacionales:
Ministerio Pblico:
Poder Judicial:
Catedrticos:
Sociedad Boliviana de Ciencias Penales: Ahogados en ejercicio libre:
Dr. Edgar Montao Pardo
Dr. Abelardo Ribera Dr. Oscar Lugones Dr. Cesar Oliva Director de la Escuela de Defensores Pblicos de Tarija.
La Mesa Redonda Bases para la Reforma al Ordenamiento Jurdico Penal evidenci la necesidad de impulsar e implementar un movimiento de reforma al orden jurdico-penal que obedezca a tres postulados esenciales: Elevar a rango de Ley el Cdigo Penal aprobado mediante Decreto Ley en un rgimen de facto. Actualizar aspectos esenciales de la sistemtica del Cdigo Penal y llenar los vacos de impunidad en formas graves de criminalidad. c. Fortalecer del Estado de Derecho y las garantas constitucionales.
40
Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal
Los participantes de la Mesa Redonda Bases para la Reforma al Ordenamiento Jurdico Penal encomendaron al Ministerio de Justicia la continuacin del trabajo tcnico de formulacin del Anteproyecto de Reformas al Cdigo Penal. Una vez concluido este trabajo por el Ministerio de Justicia y en el marco del tratamiento legislativo se conform una Comisin de Partidos Polticos integrada por Diputados Nacionales y por representantes de las organizaciones polticas. As, en el Ministerio de Justicia conjuntamente con el equipo de la Comisin de Reformas al Cdigo Penal, se realiz un trabajo de revisin de la propuesta normativa de Modificaciones al Cdigo Penal, en el que participaron las siguientes personas en representacin de los partidos polticos que se sealan: H. Dr. Benjamn Miguel Harb (ADN-PDC) H. Dra. Lourdes Zabala (MNR) H. Dr. Luis Llerena (CONDEPA) H. Dr. Marcelo Fernndez (ARBOL) Dr. Fernando Vi 1 lamor (MIR) Adems, particip en este trabajo de anlisis y revisin la Subsecretara de Gnero representada por la Dra. Blanca Mlaga. En el contexto del trabajo tcnico de la formulacin de la propuesta de reforma al Cdigo Penal se recibieron de parte de connotados penalistas y de los actores involucrados en el proceso, valiosos aportes que fueron tomados en cuenta e introducidos en el Anteproyecto de Ley de Modificaciones al Cdigo Penal. La reforma al Cdigo Penal se inspir en las fuentes ms representativas del Derecho Comparado entre las que se tom en cuenta entre otras, la legislacin penal de Alemania, Suiza, Austria, Espaa, Francia, Argentina y Colombia, por ser las ms actualizadas y de recientes reformas, incluyendo el Proyecto de Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica y los Proyectos de Guatemala y Paraguay. Tambin se consideraron los pactos y recomendaciones internacionales sobre la lucha contra la corrupcin y la delincuencia organizada. Como aspectos esenciales de las modificaciones introducidas al Cdigo Penal se destacan: El fortalecimiento del Estado de Derecho y de la proteccin de las garantas individuales. El fortalecimiento de la seguridad jurdica y ciudadana. c. La lucha contra la impunidad y la corrupcin. Los cambios ms importantes de esta reforma parcial presentan las siguientes caractersticas: Se eleva el Cdigo Penal a rango de ley en concordancia con el rgimen constitucional de derecho que caracteriza al pas desde la reinstauracin de la democracia. Este cambio obedece a un sentir de la opinin pblica en general y de los juristas en particular, que desde hace varios aos reclaman por la legitimacin en democracia de los Cdigos emanados en regmenes de facto. En concordancia con los principios constitucionales que limitan el poder penal estatal, se incorpora el principio de legalidad extendindolo a las medidas de seguridad penales. Se justifica esta extensin por el carcter gravoso que importan las medidas de seguridad para los derechos individuales, asumiendo ellas, en la prctica, el carcter de pena. Adems, carece de justificacin razonable la aplicacin de una medida de seguridad que tena sentido en el momento de la comisin del hecho pero ya no lo tiene al momento de dictarse el fallo.
41
Se subsana una omisin del Cdigo Penal de 1972 al extender la aplicacin del principio de la ley penal ms favorable a las leyes o disposiciones intermedias que entran en vigencia entre el momento de la comisin del hecho y el momento de la sentencia. De esta manera, la demora en la tramitacin del proceso penal no perjudicar al imputado. Se regula la vigencia absoluta de leyes temporales para los hechos cometidos durante su vigencia, disponiendo su aplicacin an despus de su derogatoria, en razn de que no se produjo un cambio en la valoracin jurdico-penal de la conducta durante la permanencia de las circunstancias excepcionales o extraordinarias que justificaron su sancin legislativa. Por otra parte, se refuerza su eficacia preventiva o intimidatoria, por cuanto la duracin del proceso no influir en su futura aplicacin. Se establece la aplicacin supletoria de las disposiciones generales del Cdigo Penal a los delitos previstos en leyes especiales. La nueva estructura del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Penal, subsana la inconveniencia de mantener a priori una clasificacin de las causas que excluyen la antijuridicidad o la culpabilidad de la conducta tpica. Algunas causales de exclusin de la responsabilidad penal como el estado de necesidad y el error, segn los casos, tienen doble ubicacin sistemtica: inciden tanto sobre el injusto como sobre la culpabilidad de la conducta. Por esto, la determinacin de su naturaleza, en los casos particulares que se presenten, tomando en cuenta la riqueza de sus matices y circunstancias, debe quedar librada al trabajo de la jurisprudencia o de la doctrina. Se regula de una manera ms justa y racional el exceso, suprimiendo la injusticia de imponer pena al exceso cuando el mismo proviniere de una excitacin o turbacin justificable por las circunstancias. En este caso, se adopta la solucin correcta al eximir de pena al autor. Se incorpora una nueva frmula del estado de necesidad, comprensiva de sus dos variantes: el estado de necesidad justificante y el exculpante. De esta manera se da cabida y reconocimiento en el ordenamiento jurdico penal al estado de necesidad como causa de exclusin de la culpabilidad. 7. Se reformula el principio de culpabilidad al introducir el concepto normativo de reproche como base y esencia de la culpabilidad, en consonancia con el derecho penal contemporneo. Tambin se precisa el doble rol que tiene el principio de culpabilidad cuando determina en la valoracin de la conducta, segn los casos, la ausencia de tipicidad o de culpabilidad. En este contexto: la imposicin de la pena requiere que la conducta tpica y antijurdica sea reprochable a su autor. el agente slo responder de una consecuencia ms grave de su conducta, si esta consecuencia ha sido ocasionada por una conducta atribuible al autor por lo menos a ttulo de culpa. 8. Para evitar situaciones de impunidad o la aplicacin de una pena muy reducida en relacin a la gravedad del hecho y de la culpabilidad del autor, se introduce el delito de comisin por omisin. De esta manera, la Ley sanciona con la pena sealada en un tipo activo a la persona que por su omisin lesiona un bien jurdico ajeno respecto al cual se encuentra en posicin de garante. 9. Se hace efectiva la responsabilidad penal de personas que actan en calidad de administradores de hecho o de derecho de personas jurdicas o de personas que obran en representacin de otras, en los casos que no renan determinadas condiciones y calidades especiales que fundamentan la punibilidad y que s concurren en la persona jurdica o en la representada. Esta regulacin es necesaria para evitar la impunidad dado que por aplicacin del principio de legalidad no es posible sancionar a una persona si en su conducta no concurren todos los elementos exigidos por el tipo penal. En este caso, algunos elementos que fundamentan la tipicidad concurren en la persona jurdica o en la representada y otros se dan en la conducta del administrador o representante. La frmula introducida permite reunir todos los elementos del tipo penal en la conducta de estos ltimos.
42
Se adopta el sistema de nmero cerrado para los delitos culposos, confirmando que la regla en el derecho penal est dada por el delito doloso, en consecuencia, la accin que no est descrita por un tipo culposo especfico, no constituye delito, llenando un vaco del anterior Cdigo. Se reemplaza la definicin del dolo y se corrigen los defectos estructurales e insuficiencias de la formulacin anterior, como es el caso de la expresin o cuando es consecuencia necesaria de su accin la que trastorna toda la sistemtica de la teora del delito en razn de que la consecuencia necesaria objetiva puede responder tanto a conductas dolosas como culposas. La nueva definicin que se formula es acorde con la legislacin y doctrina penal contemporneas. Por otra parte, la nueva formulacin facilita la comprensin del dolo eventual al definir sus caractersticas esenciales. Se reemplaza la definicin de la culpa. El nuevo concepto es ms completo y preciso que el anterior. Define el actuar culposo en sus dos formas de manifestacin: culpa consciente e inconsciente, resaltando la violacin del deber de cuidado en su carcter de ncleo fundamental del delito culposo. De acuerdo al estado actual de la legislacin y doctrina, se reformula la regulacin del error incorporando sus dos manifestaciones: error de tipo y error de prohibicin. De esta manera, se mejora la sistemtica de la teora del delito y se obtienen soluciones justas en la decisin de casos particulares. Tambin se regulan los efectos del error sobre circunstancias que aumentan o disminuyen la punibilidad y el referido a hechos o circunstancias que de existir habran justificado o exculpado la conducta, subsanando una omisin relevante del Cdigo de 1972. Se suprimen los dems casos contemplados en el artculo 16 del Cdigo de 1972, teniendo en cuenta que la violencia moral constituye un caso ms del estado de necesidad y la obediencia jerrquica no representa una categora autnoma dado que se superpone con diferentes causas que excluyen la responsabilidad penal. Se reformula la regulacin de la inimputabilidad tomando en cuenta la insuficiencia de algunas de sus causales y el anacronismo de otras como es el caso del indio selvtico y la sordomudez o ceguera. La nueva regulacin se enmarca en el principio de culpabilidad y en la evolucin de la doctrina en la materia. Dentro de este contexto, se incluyen las siguientes causales de inimputabilidad: enfermedad mental, perturbacin grave de la conciencia y grave insuficiencia de la inteligencia, destacando la exigencia para todos estos supuestos de que el autor no sea capaz de comprender la antijuridicidad de su conducta o no est en condiciones de actuar conforme a esta comprensin, a diferencia de la formulacin anterior que nicamente prevea este requisito para el caso de enajenacin mental. En la hiptesis del indio selvtico exista una regulacin discriminatoria y estigmatizante al considerarlo un sujeto inimputable. La solucin apropiada de estos casos obedece a otros principios como los que definen al error de prohibicin culturalmente condicionado. Se reformula el rgimen de la participacin criminal, definiendo de manera completa y adecuada a los diferentes sujetos activos en la comisin del delito. Se establece la sancin para los instigadores y cmplices. De esta manera, se subsana la omisin del Cdigo que no contemplaba de manera directa ni por remisin, escala penal para los partcipes. La nueva regulacin consagra el principio de accesoriedad limitada al conformarse con la antijuridicidad del hecho del autor principal y no exigir su culpabilidad para poder sancionar al partcipe. Por otra parte, se descarta la posibilidad de una participacin culposa al exigir la presencia de dolo en las conductas de instigacin y colaboracin en el hecho antijurdico ajeno. Se introduce una causal de atenuacin especial de pena para el partcipe que no rene especiales condiciones o cualidades personales que funden la punibilidad y que se encuentren presentes en el autor. De esta manera, se obtiene
43
un resultado justo al imponer un castigo ms grave al sujeto que tiene mayores obligaciones y exigencias de adecuar su conducta a derecho en el caso concreto. Se suprime del catlogo de las penas a la inhabilitacin absoluta por su carcter inconstitucional, al representar en sustancia una pena infamante, contraria a la dignidad de las personas y al principio de igualdad. Por otra parte, la inhabilitacin absoluta es contraria al postulado de la resocializacin por su naturaleza discriminatoria, dificultando sobremanera la reinsercin del condenado a la vida social. En todos los casos la pena de inhabilitacin especial cumple adecuadamente las finalidades de prevencin general y especial en relacin a la comisin de aquellos delitos que se vinculen al contenido de esta clase de pena. Se excluye la conversin de la pena de das multa en pena privativa de libertad cuando se impongan conjuntamente, ya que la conversin en estos casos era fuente de injusticia y arbitrariedad, al representar una prolongacin irrazonable de la pena privativa de libertad que afectaba al condenado que por su propio encierro no se encontraba en condiciones de satisfacer el pago de la multa. La pena de multa no puede convertirse en pena privativa de libertad cuando se impongan conjuntamente. En los casos de procedencia de la conversin, se regulan alternativas para viabilizar el pago de la multa, con el objeto de que el reemplazo de la multa por pena privativa de libertad constituya una situacin excepcional o extraordinaria. Si, en definitiva fuere necesaria la aplicacin de la conversin, se regula una frmula de equivalencia -tres das multa equivalen a un da reclusin- que representa el predominio de la libertad como valor de mayor importancia en relacin al patrimonio. Se extienden las limitaciones de la pena de das multa a leyes especiales vigentes, como ser la Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas, para evitar injusticias y aberraciones producidas por la imposicin de esta clase de pena. Se aumenta el lmite temporal de la inhabilitacin especial, en razn de la insuficiencia de su escala penal actual para dar respuesta adecuada a aquellos supuestos donde el autor causa graves perjuicios por la violacin culpable de sus especiales deberes relacionados con el ejercicio de una profesin, cargo o de una actividad sujeta a licencia, autorizacin o permiso, otorgados por el poder pblico. Se agrava la escala penal de la inhabilitacin especial cuando la consecuencia de la violacin culpable del deber de cuidado es la muerte de una persona o el delito es cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. De esta manera, se toma en cuenta la importancia de los bienes jurdicos afectados y de los valores sociales comprometidos por el hecho delictivo. Se reformula el sistema de atenuantes especiales con el objeto de dotarlo de mayor efectividad y amplitud en su aplicacin a los casos que se presenten. Para esto, no se toman en cuenta los mnimos establecidos en cada tipo penal sino los mnimos generales de las penas de presidio y de reclusin. En el caso de la pena de presidio de treinta aos se la reduce a quince aos, incorporando, a diferencia del rgimen anterior, una efectiva y sustancial reduccin de pena, acorde con la naturaleza de las situaciones a las que se aplica. 20. Se elimina la regulacin de la delincuencia habitual y profesional por su imprecisin, ambigedad y efectos desproporcionados al permitir la imposicin de una medida de seguridad de duracin indeterminada sin que sea necesario que el autor hubiera cumplido pena por un delito anterior, como se exige para el caso de reincidencia. De esta manera, se superan resabios graves de un Derecho Penal de peligrosidad, fundado en especulaciones inciertas sobre la personalidad del agente y su futuro desenvolvimiento. En todo caso, la aplicacin del instituto de la reincidencia satisface las exigencias de poltica criminal en relacin a autores de delitos con un elevado ndice de peligrosidad.
44
Se ampla el margen de pena a tres aos para la procedencia de la suspensin condicional de la pena, para evitar la imposicin de penas privativas de libertad de corta duracin, en razn de que carecen de efectos resocializadores y producen, contrariamente, una influencia criminalizante sobre el condenado. Con este cambio, nuestra legislacin penal responde a la tendencia universal de poltica criminal en materia de penas privativas de corta duracin. La ejecucin de las penas cortas privativas de libertad representa un alto costo para el Estado. Todos los esfuerzos para evitarlas sern positivos, mxime si se tiene en cuenta que la experiencia de otros pases demuestra que los autores de delitos a quienes se les ha suspendido condicionalmente la pena, en su gran mayora no vuelven a delinquir. Tambin se suprimen los criterios de moral en la valoracin de la procedencia de la suspensin condicional de la pena, como es el caso del arrepentimiento, limitando estos parmetros a necesidades de prevencin especial. Se reemplaza la pena de muerte por la de treinta aos de presidio en concordancia con el artculo 17 de la Constitucin Poltica del Estado. A fin de lograr una efectiva persecucin penal a la delincuencia organizada se crea un tipo que sanciona a la organizacin criminal, limitando su alcance a los delitos que revisten mayor gravedad. Por otra parte, se agrava la sancin a quienes dirijan estas organizaciones o utilicen menores de edad o incapaces. Como una seal de proteccin a la comunidad, y atendiendo a las recomendaciones internacionales de lucha contra el terrorismo, se reformula este tipo sancionndose la pertenencia a organizaciones armadas que estn destinadas a cometer delitos que tengan por finalidad subvertir el orden constitucional o alterar la paz pblica. Por otra parte, se agrava la pena mxima al doble de la anteriormente prevista. 25. Como respuesta al sentimiento generalizado de la poblacin que evidencia una crisis profunda en la administracin de justicia y con el propsito de fortalecer la institucionalidad del Poder Judicial se incorpora un rgimen penal que permitir viabi tizar de manera expedita y eficaz la responsabilidad de los jueces que cometen delitos o faltas en el ejercicio de sus funciones. En este contexto: Se tipifica el delito de cohecho pasivo cometido por un juez, agravndose la pena en relacin al cohecho pasivo propio. Se redefine la formulacin del prevaricato, excluyendo elementos que dificultaban su aplicacin. c) Se prioriza el proceso administrativo a cargo del Consejo de la Judicatura, para evitar que el proceso penal, de trmite ms lento y complejo, dificulte la determinacin de la responsabilidad disciplinaria y, eventualmente, la remocin del mal juez, sin perjuicio de la ulterior sustanciacin del proceso penal. 26. Se da cumplimiento al imperativo contenido en el artculo 18 pargrafo V de la Constitucin Poltica del Estado al incorporar un tipo penal que sanciona como delito la resistencia a resoluciones judiciales en recursos de hbeas corpus y amparo constitucional. De esta manera, se fortalece el Estado de Derecho y las garantas constitucionales frente a abusos de poder y arbitrariedades. 27. En respuesta a requerimientos de la comunidad internacional y a compromisos de nuestro Estado, se incorpora un rgimen penal y administrativo de legitimacin de ganancias ilcitas provenientes de delitos vinculados al trfico de drogas, corrupcin de funcionarios pblicos y delitos cometidos por organizaciones criminales, adoptando los parmetros establecidos en nuestra Constitucin Poltica, la Convencin de Viena contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas del ao 1988 y en los Modelos de legislacin de las Naciones Unidas sobre el blanqueo de dinero y el decomiso en materia de drogas de los aos 1993 y 1995. La mejor manera de concretar criterios de poltica criminal en relacin a estas formas graves de criminalidad es a travs de la tipificacin de estas conductas, a fin de evitar la circulacin de recursos y bienes provenientes de estos delitos. Se ha optado por incorporar una disposicin completa que cubra todas las etapas o circuitos por los que atraviesa la legitimacin de ganancias y capitales. A estos efectos, no interesa que la conducta principal se hubiera realizado en el exterior siempre que est tipificada como delito en ambos Estados.
45
Para la mayor efectividad de la conminacin penal, se ha establecido un rgimen de decomiso de los bienes y recursos que provengan del delito de legitimacin de ganancias ilcitas. De esta manera, se complementa la reaccin penal abarcando el aspecto ms sensible de estas formas de delincuencia: la obtencin de recursos econmicos de significativa importancia. Como complemento al rgimen penal, se incorporan las bases y lineamientos esenciales del rgimen administrativo de creacin de la Unidad de Investigaciones Financieras. En este contexto, se habilita al decreto reglamentario a definir la organizacin y atribuciones de esta entidad, el procedimiento y la forma de transmisin de las informaciones que reciba y el rgimen de infracciones administrativas y de los procedimientos para la imposicin de sanciones contra las entidades financieras o sus directores, gerentes o administradores. 28. Se reformula el rgimen penal del cheque con el objeto de facilitar a la vctima la recuperacin del importe adeudado. Se busca eliminar la desnaturalizacin de la persecucin penal en los casos en los que el cheque es empleado en forma usuraria o extorsiva. Con este objeto, el autor del delito puede liberarse de pena: si cancela el importe del cheque dentro de las 72 horas de habrsele comunicado la falta de pago; si cancela el importe del cheque ms los intereses y costas judiciales, en cualquier estado del proceso; e) si se comprueba que el cheque fue empleado como documento de crdito o de garanta. 29. Se agrava la escala penal del homicidio doloso, tomando en cuenta la gravedad de este delito y, para evitar injusticias e incongruencias en aquellos casos en que el homicidio culposo se castiga con la misma pena, sin tomar en cuenta que su disvalor de accin y grado de culpabilidad es considerablemente menor. Se suprime la agravante de premeditacin del tipo de asesinato tomando en cuenta que su aplicacin prctica torna inoperante e inaplicable al tipo penal del homicidio simple, puesto que la mayora de las acciones comprensivas de esta ltima especie tienen como uno de sus elementos constitutivos a la premeditacin. Se agrava la pena del homicidio culposo cometido por personas que tienen a su cargo especiales deberes u obligaciones inherentes a su profesin, oficio o cargo, por la mayor exigencia de adecuacin a derecho que importan los mismos. Esta regulacin constituye una respuesta frente a la irresponsabilidad ante la vida humana y el descuido de la posicin de garante. Se ampla el tipo penal de lesiones graves y leves, incorporando a su texto la incapacidad para el trabajo menor a ocho das con el objeto de evitar situaciones indeseables de impunidad en relacin a acciones que tienen un contenido de disvalor relevante al afectar la integridad de las personas. Se cambia el nombre del Ttulo XI "Delitos contra las buenas costumbres" por el de Delitos contra la libertad sexual, atendiendo a que el bien jurdico afectado es la autodeterminacin sexual de las personas. Acorde a esta modificacin se suprime el trmino "honesta" de los delitos de estupro, substitucin de persona y rapto impropio. 34. Se establece una nueva tcnica al enumerar las causales de agravacin del hurto, enunciando los casos especialmente graves, generando dos consecuencias relevantes: El juez no est obligado a agravar la pena si se presenta uno de los casos contemplados cuando por sus caractersticas no revista especial gravedad. El juez puede agravar la pena si se presenta un caso no contemplado en la enumeracin cuando por sus caractersticas revista especial gravedad. La enumeracin ejemplificativa constituye un criterio de orientacin de importancia para la decisin del juzgador. Tambin se incluyen nuevos supuestos tomando en cuenta la importancia y valor de las cosas sustradas o algunas modalidades de comisin de este delito que lo tornan ms peligroso. Entre estos figuran:
46
El hurto cometido con escalamiento, uso de ganza o llave falsa. Sobre cosas de primera necesidad o destinadas a un servicio pblico cuando produce quebranto en ste o una situacin de desabastecimiento. c. Sobre cosas de una iglesia o de otro edificio o local en los que se profesa un culto religioso. Tomando en cuenta la gravedad de la pena en el caso del robo no se ha seguido la tcnica de los ejemplos-regla. Por esta razn la remisin que en este tipo se hace a las agravantes del hurto tendr un carcter taxativo y no meramente enunciativo. Por la gravedad del hecho y el peligro que comporta para la seguridad e integridad de las personas se ha incorporado la agravante del robo cometido en lugares despoblados. Tambin se moderniza la agravante del robo con disfraz haciendo mencin al encubrimiento de la identidad del agente y en el caso del robo con la participacin de dos o ms personas se especifica su calidad de coautores para diferenciar estos casos de los supuestos de participacin. Se reformula el tipo penal de estafa tomando en cuenta que la imprecisin en la frmula anterior facilit la imposicin de pena a conductas que representaban simples incumplimientos contractuales de naturaleza civil, desnaturalizando la esencia de ltima ratio que caracteriza al Derecho Penal. La nueva formulacin precisa la doble relacin causal que debe existir para que se configure el delito de estafa: el ardid o engao como causa del error y el error como causa de la disposicin patrimonial. Se agrava la pena en el caso de vctimas mltiples en los delitos de estafa, estelionato, quiebra, alzamiento de bienes y manipulacin informtica con la finalidad de fortalecer la funcin preventiva de la norma penal en su aplicacin a estos hechos de gravsimas consecuencias tanto personales como sociales. Se ha reformulado el tipo de abigeato y racionalizado su escala penal para evitar injusticias y arbitrariedades al imponer a un condenado por este delito una pena igual y, a veces hasta mayor, que la impuesta a un homicida. De esta manera, el abigeato mantiene la proporcionalidad entre el dao causado por el delito y la pena que le corresponde. Se incorpora el delito de manipulacin informtica para evitar situaciones indeseables de impunidad al no ser susceptible de aplicacin a estos hechos el tipo tradicional de la estafa. De la misma manera, con una tipificacin especial se protegen los datos informticos de carcter reservado, contra el uso indebido de terceros tomando en cuenta las ltimas manifestaciones del progreso tecnolgico que generan nuevas formas de criminalidad. En estos casos, el tipo penal de dao es insuficiente porque el objeto del delito no consiste en cosas materiales sino en datos de naturaleza inmaterial. Se incorpora un tipo penal que sanciona la alteracin gentica con finalidad distinta a la teraputica. La inclusin de este tipo otorga mayor proteccin a la vida y dignidad humana frente a los avances tcnico-cientficos en materia de procreacin asistida. A partir de la Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales, se ha iniciado un profundo proceso de reforma al orden jurdico penal de nuestro pas, en el entendido que esta bsqueda de la consolidacin del Estado de Derecho requera de una reforma al Cdigo Penal. La Ley de Modificaciones al Cdigo Penal reformul la parte dogmtica del Cdigo Penal, salvando graves errores doctrinales en la parte general y eliminando la desproporcin en la escala penal que fue modificada buscando que la escala de valores asuma como valor principal la vida y no el patrimonio.
47
El objetivo de esta reforma es adecuar nuestro sistema penal al Estado de Derecho, garantizando la seguridad jurdica de la sociedad y el individuo en un sistema democrtico, luchando eficazmente contra nuevas formas de criminalidad, contra la corrupcin, la impunidad y el encubrimiento; y fortaleciendo la imagen de Bolivia en la comunidad internacional, elementos que acompaados de la vigencia y el respeto de los derechos y garantas constitucionales, constituyen los pilares del Estado de Derecho.
DR. REN BLATTMANN MINISTRO DE JUSTICIA
48
Ley de Modificaciones 01 Cdigo Penal /rea Penal
LEY N 1768 LEY DE 10 DE MARZO DE 1997

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DE MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL
ARTCULO 1. Elvase a rango de Ley el Decreto Ley Nro. 10426, de 23 de agosto de 1972, sancionatorio del Cdigo Penal. ARTCULO 2. Modifcase el Cdigo Penal, en la forma siguiente: Modifcase el artculo 4 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (EN CUANTO AL TIEMPO). Nadie podr ser condenado o sometido a medida de seguridad por un hecho que no est expresamente previsto como delito por ley penal vigente al tiempo en que se cometi, ni sujeto a penas o medidas de seguridad penales que no se hallen establecidas en ella. Si la ley vigente en el momento de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al dictarse el fallo o de la vigente en el tiempo intermedio, se aplicar siempre la ms favorable. Si durante el cumplimiento de la condena se dictare una ley ms benigna, ser sta la que se aplique. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, las leyes dictadas para regir slo durante un tiempo determinado se aplicarn a todos los hechos cometidos durante su vigencia. Modifcase el artculo 7 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (NORMA SUPLETORIA).Las disposiciones generales de este cdigo se aplicarn a todos los delitos previstos por leyes especiales, en cuanto stas expresamente no establezcan lo contrario. 3. Sustittlyense el Ttulo II, del Libro Primero, del Cdigo Penal, por el de EL DELITO, FUNDAMENTOS DE LA PUNIBILIDAD Y EL DELINCUENTE y se sustituyen los nombres de los Captulos II (Causas de Justificacin), III (Culpabilidad) y IV (Imputabilidad), por el de BASES DE LA PUNIBILIDAD que constituir el Captulo II del Ttulo II del Libro Primero. En consecuencia, el Ttulo II del Libro I del Cdigo Penal quedar estructurado de la siguiente manera:
49
CAPTULO I: CAPTULO II: CAPTULO III:
FORMAS DE APARICIN DEL DELITO. BASES DE LA PUNIBILIDAD. PARTICIPACIN CRIMINAL.
4. Modifcase el artculo 11 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: I. Est exento de responsabilidad:
(LEGTIMA DEFENSA). El que en defensa de cualquier derecho, propio o ajeno, rechaza una agresin injusta y actual, siempre que hubiere necesidad racional de la defensa y no existiese evidente desproporcin del medio empleado. (EJERCICIO DE UN DERECHO, OFICIO O CARGO, CUMPLIMIENTO DE LA LEY O DE UN DEBER). El que en el ejercicio legtimo de un derecho, oficio o cargo, cumplimiento de la ley o de un
deber, vulnera un bien jurdico ajeno. II. El exceso en las situaciones anteriores ser sancionado con la pena fijada para el delito culposo. Cuando proviniere de una excitacin o turbacin justificables por las circunstancias concomitantes en el momento del hecho, estar exento de pena. 5. Sustityese el artculo 12 del Cdigo Penal, por el siguiente:
(ESTADO DE NECESIDAD). Est exento de responsabilidad el que para evitar una lesin a un bien jurdico
propio o ajeno, no superable de otra manera, incurra en un tipo penal, cuando concurran los siguientes requisitos: que la lesin causada no sea mayor que la que se trata de evitar, tomando en cuenta, principalmente, la equivalencia en la calidad de los bienes jurdicos comprometidos; que la lesin que se evita sea inminente o actual, e importante; que la situacin de necesidad no hubiera sido provocada intencionadamente por el sujeto; y, que el necesitado no tenga por su oficio o cargo, la obligacin de afrontar el peligro. Sustityese el artculo 13 del Cdigo Penal, por el siguiente:
(NO HAY PENA SIN CULPABILIDAD). No se le podr imponer pena al agente, si su actuar no le es reprochable penalmente. La culpabilidad y no el resultado es el lmite de la pena. Si la ley vincula a una especial consecuencia del hecho una pena mayor, sta slo se aplicar cuando la accin que ocasiona el resultado ms grave se hubiera realizado por lo menos culposamente. Inclyese como artculo 13 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
(COMISIN POR OMISIN). Los delitos que consistan en la produccin de un resultado slo se entendern
cometidos por omisin cuando el no haberlos evitado, por la infraccin de un especial deber jurdico del autor que lo coloca en posicin de garante, equivalga, segn el sentido de la ley, a su causacin. 8. Inclyese como artculo 13 ter del Cdigo Penal, el siguiente:
(RESPONSABILIDAD PENAL DEL RGANO Y DEL REPRESENTANTE). El que acte como administrador de hecho o de derecho de una persona jurdica, o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro, responder personalmente siempre que en la entidad o persona en cuyo nombre o representacin obre concurran las especiales relaciones, cualidades y circunstancias personales que el correspondiente tipo penal requiere para el agente.
50
Inclyese como artculo 13 quater del Cdigo Penal, el siguiente: (DELITO DOLOSO Y CULPOSO). Cuando la ley no conmina expresamente con pena el delito culposo, slo es punible el delito doloso. Sustityese el artculo 14 del Cdigo Penal, por el siguiente: (DOLO). Acta dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realizacin y acepte esta posibilidad. I1. Sustityese el artculo 15 del Cdigo Penal, por el siguiente: (CULPA). Acta culposamente quien no observa el cuidado a que est obligado conforme a las circunstancias y sus condiciones personales y, por ello: No toma conciencia de que realiza el tipo legal. Tiene como posible la realizacin del tipo penal y, no obstante esta previsin, lo realiza en la confianza de que evitar el resultado. 12. Sustityese el artculo 16 del Cdigo Penal, por el siguiente: (ERROR) (ERROR DE TIPO). El error invencible sobre un elemento constitutivo del tipo penal excluye la responsabilidad penal por este delito. Si el error, atendidas las circunstancias del hecho y las personales del autor, fuera vencible, la infraccin ser sancionada con la pena del delito culposo, cuando la ley lo conmine con pena. El error sobre un hecho que cualifique la infraccin o sobre una circunstancia agravante, impedir la aplicacin de la pena agravada. El delito cometido por error vencible sobre las circunstancias que habran justificado o exculpado el hecho, ser sancionado como delito culposo cuando la ley lo conmine con pena. (ERROR DE PROHIBICIN). El error invencible sobre la ilicitud del hecho constitutivo del tipo penal excluye la responsabilidad penal. Si el error fuera vencible, la pena podr atenuarse conforme al artculo 39. 13. Sustityese el artculo 17 del Cdigo Penal, por el siguiente: (INIMPUTABILIDAD). Est exento de pena el que en el momento del hecho por enfermedad mental o por grave perturbacin de la conciencia o por grave insuficiencia de la inteligencia, no pueda comprender la antijuridicidad de su accin o conducirse de acuerdo a esta comprensin. Modifcase el artculo 18 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (SEMI-IMPUTABILIDAD). Cuando las circunstancias de las causales sealadas en el artculo anterior no excluyan totalmente la capacidad de comprender la antijuridicidad de su accin o conducirse de acuerdo a esta comprensin, sino que la disminuyan notablemente, el juez atenuar la pena conforme al artculo 39 o decretar la medida de seguridad ms conveniente. Modifcase el artculo 19 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
51
(ACTIO LIBERA IN CAUSA). El que voluntariamente provoque su incapacidad para cometer un delito ser sancionado con la pena prevista para el delito doloso; si deba haber previsto la realizacin del tipo penal, ser sancionado con la pena del delito culposo. Sustityese el artculo 20 del Cdigo Penal, por el siguiente: (AUTORES). Son autores quienes realizan el hecho por s solos, conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente prestan una cooperacin de tal naturaleza, sin la cual no habra podido cometerse el hecho antijurdico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realizacin del delito. Sustityese el artculo 22 del Cdigo Penal, por el siguiente: (INSTIGADOR). Es instigador el que dolosamente determine a otro a la comisin de un hecho antijurdico doloso. Ser sancionado con la pena prevista para el autor del delito. Sustityese el artculo 23 del Cdigo Penal, por el siguiente: (COMPLICIDAD). Es cmplice el que dolosamente facilite o coopere a la ejecucin del hecho antijurdico doloso, en tal forma que an sin esa ayuda se habra cometido; y el que en virtud de promesas anteriores, preste asistencia o ayuda con posterioridad al hecho. Ser sancionado con la pena prevista para el delito, atenuada conforme al artculo 39. Modifcase el artculo 24 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (INCOMUNICABILIDAD). Cada participante ser penado conforme a su culpabilidad, sin tomar en cuenta la culpabilidad de los otros. Las especiales relaciones, cualidades y circunstancias personales que funden, excluyan, aumenten o disminuyan la responsabilidad, no se comunican entre ninguno de los participantes. Faltando en el instigador o cmplice, especiales relaciones, cualidades y circunstancias personales que funden la punibilidad del autor, su pena se disminuir conforme al artculo 39. 20. Modifcase el artculo 26 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (ENUMERACIN). Son penas principales: Presidio Reclusin Prestacin de trabajo Das-multa Es pena accesoria la inhabilitacin especial. 21. Sustityese el artculo 28 del Cdigo Penal, por el siguiente: (PRESTACIN DE TRABAJO). La pena de prestacin de trabajo en beneficio de la comunidad obliga al condenado a prestar su trabajo en actividades de utilidad pblica que no atenten contra su dignidad y estn de acuerdo a su capacidad. La prestacin de trabajo no interferir en la actividad laboral normal del condenado, se cumplir en los establecimientos pblicos y en las asociaciones de inters general en los horarios que determine el juez. Tendr una duracin
52
Ley de Modificaciones al Cdigo Penal/rea Penal
mxima de cuarenta y ocho semanas, y semanalmente no podr exceder de diecisis horas, ni ser inferior a tres horas. La prestacin de trabajo slo podr ejecutarse con consentimiento del condenado. En caso de que el condenado no preste su consentimiento, la sancin se convertir en pena privativa de libertad. A este efecto, un da de privacin de libertad equivale a dos horas semanales de trabajo. Esta sustitucin se realizar por una sola vez, y una vez realizada no podr dejar de ejecutarse. El juez de vigilancia deber requerir informes sobre el desempeo del trabajo a la entidad empleadora. En caso de que los informes no sean favorables se convertir en privacin de libertad conforme al prrafo anterior. Sustityese el artculo 29 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (DAS MULTA). La multa consiste en el pago a la Caja de Reparaciones, de una cantidad de dinero que ser fijada por el juez en das multa, en funcin a la capacidad econmica del condenado, sus ingresos diarios, su aptitud para el trabajo y sus cargas familiares, considerados al momento de dictarse la sentencia. El mnimo ser de un da multa y el mximo de quinientos. Las cuotas que el condenado deba pagar no superarn el mximo embargable de su sueldo, si ste fuera su nica fuente de recursos. El monto mximo total del da multa no podr sobrepasar de veinticinco salarios mnimos mensuales nacionales. Si el condenado no da informacin suficiente sobre sus ingresos, patrimonio u otras bases para el clculo de una cuota diaria, entonces ella podr evaluarse estimativamente. En la resolucin se sealar la cantidad de das multa, monto de la cuota diaria y el plazo de pago. Sustityese el artculo 30 del Cdigo Penal, por el siguiente: (CONVERSIN). Cuando se imponga conjuntamente la pena de das multa y pena privativa de libertad, no procede la conversin de los das multa en privacin de libertad. En los dems casos, la conversin proceder cuando el condenado solvente no pagare la multa. Antes de la conversin, el juez podr autorizar al condenado a amortizar la pena pecuniaria, mediante prestacin de trabajo. Tambin podr autorizarlo al pago de la multa por cuotas, fijando el monto y fecha de los pagos, segn su condicin econmica o procurar que satisfaga la multa hacindola efectiva sobre los bienes, sueldos u otras entradas del condenado. El pago de la multa en cualquier momento, deja sin efecto la conversin, descontndose el tiempo de reclusin que hubiere cumplido cl condenado, en la proporcin establecida. A los efectos de la conversin y amortizacin, un da de reclusin equivale a tres das multa y un da de trabajo de cuatro horas equivale a un da multa. Sustityese el artculo 31 del Cdigo Penal, por el siguiente: (APLICACIN EXTENSIVA). La pena de das multa establecida en leyes penales especiales vigentes, se aplicar conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores. Sustityese el artculo 34 del Cdigo Penal, por el siguiente: (INHABILITACIN ESPECIAL). La inhabilitacin especial consiste en:
Ley de Modificacione.s. al Cdigo Penal /rea Penal
53
La prdida del mandato, cargo, empleo o comisin pblicos. La incapacidad para obtener mandatos, cargos, empleos o comisiones pblicas, por eleccin popular o nombramiento. 3) La prohibicin de ejercer una profesin o actividad cuyo ejercicio dependa de autorizacin o licencia del poder pblico. 26. Modifcase el artculo 36 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (APLICACIN DE LA INHABILITACIN ESPECIAL). Se impondr inhabilitacin especial de seis meses a diez aos, despus del cumplimiento de la pena principal, cuando el delito cometido importe violacin o menosprecio de los derechos y deberes correspondientes al mandato, cargo, empleo o comisin, incompetencia o abuso de las profesiones o actividades a que hace referencia el artculo 34 y se trate de delitos cometidos: Por funcionarios pblicos, mandatarios, comisionados, en el ejercicio de sus funciones; Por mdicos, abogados, ingenieros, auditores financieros y otros profesionales en el ejercicio de sus profesiones; o, 3) Por los que desempeen actividad industrial, comercial o de otra ndole. En los casos anteriores la inhabilitacin especial es inherente al tiempo de cumplimiento de la pena privativa de libertad. El mnimo de la pena de inhabilitacin especial ser de cinco aos, en los siguientes casos: Si la muerte de una o varias personas se produce como consecuencia de una grave violacin culpable del deber de cuidado. Si el delito fuere cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. 27. Sustityese el artculo 39 del Cdigo Penal, por el siguiente: (ATENUANTES ESPECIALES). En los casos en que este cdigo disponga expresamente una atenuacin especial, se proceder de la siguiente manera: I) La pena de presidio de treinta aos se reducir a quince. Cuando el delito sea conminado con pena de presidio con un mnimo superior a un ao, la pena impuesta podr atenuarse hasta el mnimo legal de la escala penal del presidio. Cuando el delito sea conminado con pena de presidio cuyo mnimo sea de un ao o pena de reclusin con un mnimo superior a un mes, la pena impuesta podr atenuarse hasta el mnimo legal de la escala penal de la reclusin. Modifcase el artculo 43 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (SANCIONES PARA LOS CASOS ANTERIORES). Al reincidente adems de las penas que le correspondan por los delitos cometidos, el juez le impondr las medidas de seguridad ms convenientes. Sustityese el artculo 59 del Cdigo Penal, por el siguiente: (SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PENA). El juez, en sentencia motivada y previos los informes necesarios, podr suspender condicionalmente el cumplimiento y ejecucin de la pena, cuando concurran los requisitos siguientes:
54
La pena privativa de libertad impuesta no exceda de tres aos; El agente no haya sido objeto de condena anterior nacional o extranjera por delito doloso; y, 3) La personalidad y los mviles del agente, la naturaleza y modalidad del hecho y el deseo manifestado de reparar en lo posible las consecuencias del mismo, no permitan inferir que el condenado cometer nuevos delitos. 30. Inclyese como artculo 71 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (DECOMISO DE RECURSOS Y BIENES). En los casos de legitimacin de ganancias ilcitas provenientes de los delitos sealados en el artculo 185 bis, se dispondr el decomiso: De los recursos y bienes provenientes directa o indirectamente de la legitimacin de ganancias ilcitas adquiridos desde la fecha del ms antiguo de los actos que hubiere justificado su condena; y, De los recursos y bienes procedentes directa o indirectamente del delito, incluyendo los ingresos y otras ventajas que se hubieren obtenido de ellos, y no pertenecientes al condenado, a menos que su propietario demuestre que los ha adquirido pagando efectivamente su justo precio o a cambio de prestaciones correspondientes a su valor; en el caso de donaciones y transferencias a ttulo gratuito, el donatario o beneficiario deber probar su participacin de buena fe y el desconocimiento del origen ilcito de los bienes, recursos o derechos. Citando los recursos procedentes directa o indirectamente del delito se fusionen con un bien adquirido legtimamente, el decomiso de ese bien slo se ordenar hasta el valor estimado por el juez o tribunal, de los recursos que se hayan unido a l. El decomiso se dispondr con la intervencin de un notario de fe pblica, quien proceder al inventario de los bienes con todos los detalles necesarios para poder identificarlos y localizarlos. Cuando los bienes confiscados no puedan presentarse, se podr ordenar la confiscacin de su valor. Ser nulo todo acto realizado a ttulo oneroso o gratuito directamente o por persona interpuesta o por cualquier medio indirecto, que tenga por finalidad ocultar bienes a las medidas de decomiso que pudieran ser objeto. Los recursos y bienes decomisados pasarn a propiedad del Estado y continuarn gravados por los derechos reales lcitamente constituidos sobre ellos en beneficio de terceros, hasta el valor de tales derechos. Su administracin y destino se determinar mediante reglamento. 31. Modifcase el prrafo segundo del artculo 73 del Cdigo Penal, e inclyase un tercer prrafo en la forma siguiente: Si la pena fuere de multa, a razn de un da de detencin por tres das-multa. El cmputo de la privacin de libertad se practicar tomando en cuenta incluso la detencin sufrida por el condenado desde el da de su detencin, an en sede policial. 32. Modifcase el artculo 82 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (INTERNAMIENTO PARA REINCIDENTES). A los reincidentes, despus de cumplidas las penas que les correspondan se les aplicarn internamiento en casa de trabajo o de reforma, o en una colonia penal agrcola, o bien cualquiera de las medidas previstas por el artculo 79, de conformidad con el artculo 43, por el tiempo que se estime necesario para su readaptacin social con revisin peridica de oficio cada dos aos.
55
Sustityese la numeracin del artculo 99 por la del artculo 98 del Cdigo Penal y viceversa. Modifcase el artculo 109 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (TRAICIN). El boliviano que tomare armas contra la patria, se uniere a sus enemigos, les prestare ayuda, o se hallare en complicidad con el enemigo durante el estado de guerra extranjera, ser sancionado con treinta aos de presidio sin derecho a indulto. Modifcase el artculo 110 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (SOMETIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE LA NACIN A DOMINIO EXTRANJERO). El que realizare los actos previstos en el artculo anterior, tendientes a someter total o parcialmente la Nacin al dominio extranjero o a menoscabar su independencia o integridad, ser sancionado con treinta aos de presidio. Inclyese como artculo 132 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (ORGANIZACIN CRIMINAL). El que formare parte de una asociacin de tres o ms personas organizada de manera permanente, bajo reglas de disciplina o control, destinada a cometer los siguientes delitos: genocidio, destruccin o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional, sustraccin de un menor o incapaz, privacin de libertad, vejaciones y torturas, secuestro, legitimacin de ganancias ilcitas, fabricacin o trfico ilcito de sustancias controladas, delitos ambientales previstos en leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se aproveche de estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos, ser sancionado con reclusin de uno a tres aos. Los que dirijan la organizacin sern sancionados con reclusin de dos a seis aos. La pena se aumentar en un tercio cuando la organizacin utilice a menores de edad o incapaces para cometer los delitos a que se refiere este artculo, y cuando el miembro de la organizacin sea un funcionario pblico encargado de prevenir, investigar o juzgar la comisin de delitos. Sustityese el artculo 133 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (TERRORISMO). El que formare parte, actuare al servicio o colaborare con una organizacin armada destinada a cometer delitos contra la seguridad comn, la vida, la integridad corporal, la libertad de locomocin o la propiedad, con la finalidad de subvertir el orden constitucional o mantener en estado de zozobra, alarma o pnico colectivo a la poblacin o a un sector de ella, ser sancionado con presidio de quince a veinte aos, sin perjuicio de la pena que le corresponda si se cometieren tales delitos. Inclyese como Artculo 173 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (COHECHO PASIVO DEL JUEZ). El juez que aceptare promesa o ddiva para dictar, demorar u omitir dictar una resolucin o fallo, en asunto sometido a su competencia, ser sancionado con reclusin de tres a ocho aos y con multa de doscientos a quinientos das. Agrgase como prrafo segundo del artculo 158 del Cdigo Penal, el siguiente: Quedar exento de pena por este delito el particular que hubiera accedido ocasionalmente a la solicitud de ddiva o ventaja requerida por autoridad o funcionario pblico y denunciare el hecho a la autoridad competente antes de la apertura del correspondiente procedimiento penal. Sustityese el artculo 173 del Cdigo Penal, por el siguiente:
56
(PREVARICATO). El juez que en el ejercicio de sus funciones dictare resoluciones manifiestamente contrarias a la ley ser sancionado con reclusin de dos a cuatro aos. Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente, se le impusiere pena ms grave que la justificable o se aplicara ilegtimamente la detencin preventiva, la pena ser de reclusin de tres a ocho aos. Lo dispuesto en el prrafo primero de este artculo, es aplicable a los rbitros o amigables componedores o a quien desempeare funciones anlogas de decisin o resolucin. Inclyese como artculo 179 ter del Cdigo Penal, el siguiente: (DISPOSICIN COMN). Los hechos previstos en los artculos 173, 173 bis y 177 constituirn falta muy grave a los efectos de la responsabilidad disciplinaria que determine la autoridad competente. Si el procedimiento administrativo disciplinario se sustancia con anterioridad al proceso penal, tendr prioridad sobre este ltimo en su tramitacin. La resolucin administrativa que se dicte no producir efecto de cosa juzgada en relacin al ulterior proceso penal que se lleve a cabo, debiendo ajustarse al contenido de la sentencia penal que se dicte con posterioridad. Inclyese como artculo 179 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (DESOBEDIENCIA A RESOLUCIONES EN PROCESOS DE HBEAS CORPUS Y AMPARO CONSTITUCIONAL). El funcionario o particular que no diere exacto cumplimiento a las resoluciones judiciales, emitidas en procesos de habeas corpus o amparo constitucional, ser sancionado con reclusin de dos a seis aos y con multa de cien a trescientos das. Inclyese como Captulo III, DEL TTULO
111, del
Libro Segundo del Cdigo Penal, el siguiente:
RGIMEN PENAL Y ADMINISTRATIVO DE LA LEGITIMACIN DE GANANCIAS ILCITAS. Inclyese como artculo 185 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (LEGITIMACIN DE GANANCIAS ILCITAS). El que adquiera, convierta o transfiera bienes, recursos o derechos, que procedan de delitos vinculados al trfico ilcito de sustancias controladas, de delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones o de delitos cometidos por organizaciones criminales, con la finalidad de ocultar o encubrir su naturaleza, origen, ubicacin, destino, movimiento o propiedad verdadera, ser sancionado con presidio de uno a seis aos y con multa de cien a quinientos das. Este tipo penal se aplicar a las conductas descritas previamente, aunque los delitos de los cuales proceden las ganancias ilcitas hayan sido cometidos total o parcialmente en otro pas, siempre que esos hechos sean considerados delictivos en ambos pases. Inclyese como artculo 185 ter, del Cdigo Penal, el siguiente: (RGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA LEGITIMACIN DE GANANCIAS ILCITAS). Crase la Unidad de investigaciones Financieras, la que formar parte de la estructura orgnica de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras. El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, establecer su organizacin, atribuciones, la creacin de unidades desconcentradas en el sistema de regulacin financiera, el procedimiento, la forma de transmisin y el contenido de las declaraciones que se le enven, el rgimen de infracciones administrativas y los procedimientos para la imposicin de sanciones administrativas.
57
Las entidades financieras y sus directores, gerentes, administradores o funcionarios que contravengan las obligaciones establecidas en el Decreto Supremo reglamentario, se harn pasibles a la imposicin de las sanciones administrativas establecidas en las normas legales que regulan el sistema financiero. Los directores, gerentes, administradores o funcionarios encargados de denunciar posibles casos de legitimacin de ganancias ilcitas a la Unidad de Investigaciones Financieras estarn exentos de responsabilidad administrativa, civil y penal, siempre que la denuncia cumpla las normas establecidas en el decreto reglamentario. La mxima autoridad ejecutiva de la Unidad de Investigaciones Financieras, sustanciar la determinacin de la responsabilidad administrativa y el Superintendente aplicar las sanciones consiguientes, sujetndose al rgimen legalmente establecido. Para determinar la sancin que corresponda, se tomar en cuenta la gravedad del incumplimiento y el grado de participacin y de culpabilidad de los sujetos responsables. En estos casos, el rgimen de impugnaciones y recursos de sus resoluciones, se sujetar a lo establecido por ley. Las entidades financieras y sus rganos, no podrn invocar el secreto bancario cuando los agentes de la Unidad de Investigaciones Financieras requieran informacin para el adecuado cumplimiento de sus funciones. La informacin obtenida por la Unidad de Investigaciones Financieras slo podr ser utilizada a objeto de investigar la legitimacin de ganancias ilcitas. Modifcase el artculo 204 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (CHEQUE EN DESCUBIERTO). El que girare un cheque sin tener la suficiente provisin de fondos o autorizacin expresa para girar en descubierto, y no abonare su importe dentro de las setenta y dos horas de habrsele comunicado la falta de pago mediante aviso bancario, comunicacin del tenedor o cualquier otra forma documentada de interpelacin, ser sancionado con reclusin de uno a cuatro aos y con multa de treinta a cien das. En igual sancin incurrir el que girare cheque sin estar para ello autorizado, o el que lo utilizare como documento de crdito o de garanta. En estos casos los cheques son nulos de pleno derecho. El pago del importe del cheque ms los intereses y costas judiciales en cualquier estado del proceso o la determinacin de la nulidad por las causas sealadas en el prrafo anterior, constituirn causales de extincin de la accin penal para este delito. El juez penal de la causa, antes de declarar la extincin de la accin penal, determinar el monto de los intereses y costas, as como la existencia de las causales que producen la nulidad del cheque. Sustityese el nombre del artculo 251 del Cdigo Penal, por el de (HOMICIDIO), y sustityese su escala penal, fijndose la misma en presidio de cinco a veinte aos. Modifcase la escala penal del artculo 252 del Cdigo Penal, fijndose la misma en presidio de treinta aos, sin derecho a indulto. Modifcase el numeral 2) del artculo 252 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: 2) Por motivos ftiles o bajos. Modifcase la pena del artculo 253 del Cdigo Penal, fijndose la misma en presidio de 30 aos, sin derecho a indulto. 49. Modifcase el artculo 260 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (HOMICIDIO CULPOSO). ses a tres aos. El que por culpa causare la muerte de una persona incurrir en reclusin de seis me-
Si la muerte se produce como consecuencia de una grave violacin culpable de los deberes inherentes a una profesin, oficio o cargo, la sancin ser de reclusin de uno a cinco aos.
58
Sustityese el artculo 261 del Cdigo Penal, por el siguiente: (HOMICIDIO Y LESIONES GRAVSIMAS EN SERVICIOS DE TRANSPORTE PBLICO EN GENERAL). El que resulte culpable de la muerte o lesiones gravsimas de una o ms personas ocasionadas en un accidente de trnsito con un medio de transporte que presta un servicio pblico, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos e inhabilitacin de conducir por un perodo de cinco aos. La inhabilitacin se agravar por un perodo de seis a diez aos si el hecho se produjera estando el autor bajo la dependencia de cualquier sustancia que disminuya el poder de determinacin. Se impondr la pena de uno a cinco aos de reclusin al propietario, gerente o administrador de una empresa de servicio pblico de transporte cuando el incumplimiento de sus deberes de cuidado en la eleccin o instruccin de sus dependientes, o en el mantenimiento y conservacin adecuado de los medios de transporte, sea causa determinante de un accidente de trnsito del que derive la muerte o lesiones gravsimas de una o ms personas. (Sustituido por el artculo nico de la Ley 1778) Modifcase el prrafo segundo del artculo 271 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: Si la incapacidad fuere hasta veintinueve das, se impondr al autor reclusin de seis meses a dos aos o prestacin de trabajo hasta el mximo. bis Sustityese el Ttulo XI, del Libro Segundo, del Cdigo Penal por el de DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL. Modifcanse los artculos 309, 311 y 314 del Cdigo Penal, suprimiendo el trmino honesta. Modifcase el prrafo segundo del artculo 326 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: La pena ser de reclusin de tres meses a cinco aos, en casos especialmente graves. Por regla un caso se considera especialmente grave cuando el delito fuere cometido: Con escalamiento o uso de ganza, llave falsa u otro instrumento semejante, para penetrar al lugar donde se halla la cosa objeto de la substraccin. Con ocasin de un estrago o conmocin popular. Aprovechndose de un accidente o de un infortunio particular. Sobre cosas de valor artstico, histrico, arqueolgico o cientfico. Sobre cosas que se encuentran fuera del control del dueo. Sobre cosas de primera necesidad o destinadas a un servicio pblico, siempre que la sustraccin ocasionare un quebranto a ste, o una situacin de desabastecimiento. 7) Sobre cosas de una iglesia o de otro edificio o local en los que se profesa un culto religioso. 53. Modifcase el artculo 332 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (ROBO AGRAVADO). La pena ser de presidio de tres a diez aos: Si el robo fuere cometido con armas o encubriendo la identidad del agente. Si fuere cometido por dos o ms autores.
59
Si fuere cometido en lugar despoblado. Si concurriere alguna de las circunstancias sealadas en el prrafo 2 del artculo 326. Sustityese el artculo 335 del Cdigo Penal, por el siguiente: (ESTAFA). El que con la intencin de obtener para s o un tercero un beneficio econmico indebido, mediante engaos o artificios provoque o fortalezca error en otro que motive la realizacin de un acto de disposicin patrimonial en perjuicio del sujeto en error o de un tercero, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos y con multa de sesenta a doscientos das. Inclyese como artculo 346 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (AGRAVACIN EN CASO DE VCTIMAS MLTIPLES). Los delitos tipificados en los artculos 335, 337, 343, 344, 345, 346 y 363 bis de este cdigo, cuando se realicen en perjuicio de vctimas mltiples, sern sancionados con reclusin de tres a diez aos y con multa de cien a quinientos das. Modifcase el prrafo primero del artculo 350 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (ABIGEATO).- El que se apoderare o apropiare indebidamente de ganado caballar, mular, asnal, bovino, porcino, caprino y lanar, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos. Inclyese como Captulo XI, del Ttulo XII, del Libro Segundo del Cdigo Penal, el siguiente: DELITOS INFORMTICOS. Inclyese como artculo 363 bis, del Cdigo Penal, el siguiente: (MANIPULACIN INFORMTICA). El que con la intencin de obtener un beneficio indebido para s o un tercero, manipule un procesamiento o transferencia de datos informticos que conduzca a un resultado incorrecto o evite un proceso tal cuyo resultado habra sido correcto, ocasionando de esta manera una transferencia patrimonial en perjuicio de tercero, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos y con multa de sesenta a doscientos das. Inclyese como artculo 363 ter del Cdigo Penal, el siguiente: (ALTERACIN, ACCESO Y USO INDEBIDO DE DATOS INFORMTICOS). El que sin estar autorizado se apodere, acceda, utilice, modifique, suprima o inutilice, datos almacenados en una computadora o en cualquier soporte informtico, ocasionando perjuicio al titular de la informacin, ser sancionado con prestacin de trabajo hasta un ao o multa hasta doscientos das. Inclyese como artculo 277 bis del Cdigo Penal, el siguiente: (ALTERACIN GENTICA). Ser sancionado con privacin de libertad de dos a cuatro aos e inhabilitacin especial quien con finalidad distinta a la teraputica, manipule genes humanos de manera que se altere el genotipo. Si la alteracin del genotipo fuera realizada por imprudencia, la pena ser de inhabilitacin especial de uno a dos aos. Sustityese el artculo 362 del Cdigo Penal, en la forma siguiente: (DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL). Quien con nimo de lucro, en perjuicio ajeno, reproduzca, plagie, distribuya, publique en pantalla o en televisin, en todo o en parte, una obra literaria, artstica, musical, cientfica, televisiva o cinematogrfica, o su transformacin, interpretacin, ejecucin artstica a travs de cualquier medio sin la autorizacin de los titulares de los derechos de propiedad intelectual o de sus concesionarios
60
o importe, exporte o almacene ejemplares de dichas obras, sin la referida autorizacin, ser sancionado con la pena de reclusin de tres meses a dos aos y multa de sesenta das. ARTCULO 3. Se deroga los artculos 21,32,33,35,42,55,83,y 217 del Cdigo Penal, aprobado mediante Decreto Ley 10426. Se deroga el artculo 320 del Cdigo de Procedimiento Penal aprobado mediante Decreto Ley 10426. ARTCULO 4. Ejecutivo, a travs del Ministerio de Justicia, realizar la ordenacin normativa y publicacin del Cdigo Penal, incorporando en su texto las modificaciones reguladas en la presente ley, sin alterar el orden correlativo de su numeracin original. Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los seis das del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete aos. Fdo. Rul Lema Patio, Georg Prestel Kern, Walter Zuleta Roncal, Guido Capra Jemio, Hugo Baptista Orgaz, Ismael Morn Snchez. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete aos FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Carlos Snchez Berzan, Jos Guillermo Justiniano Sandval, Ren Oswaldo Blattmann Baucr.
61
LEL DEL TRATADO DE EXTRADICIN ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA Y EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA'
El Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, en lo sucesivo tambin las Partes. Deseando mejorar la cooperacin entre ambos pases en el cumplimiento y la ejecucin de la ley. Reconociendo la importancia de la cooperacin internacional y el respeto por la soberana y la integridad territorial de los Estados. Tomando en consideracin los tratados de los cuales son Partes, incluyendo, las Cartas de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos. Recordando el tratado de extradicin entre la Repblica de Bolivia y los Estados Unidos de Amrica, firmado el 21 de abril de 1900. Acuerdan lo siguiente: ARTCULO 1. (ACUERDO DE EXTRADICIN) De acuerdo con las disposiciones y condiciones del presente Tratado, las Partes convienen en la entrega recproca de las personas imputadas ante las autoridades judiciales del Estado requirente, o declaradas culpables o condenadas por stas, con motivo de un delito que d lugar a la extradicin. ARTCULO 2. (DELITOS QUE DAN LUGAR A LA EXTRADICIN) Darn lugar a la extradicin de los delitos punibles con pena privativa de libertad cuyo mximo sea mayor a un ao o una pena ms grave, conforme a la legislacin de ambas Partes. Cuando se solicite la extradicin de una persona que haya sido condenada por las autoridades judiciales del estado requirente, la entrega proceder nicamente si el prfugo, a su retorno, le quedaran por cumplir ms de seis meses de condena. 3. Para determinar, conforme al numeral 1 de este artculo, si un delito es punible conforme a la legislacin del Estado requerido, ser irrelevante: Que las leyes de dicho Estado clasifiquen el delito en la misma categora, contengan elementos constitutivos idnticos, o lo tipifiquen con la misma terminologa utilizada por las leyes de la Parte requirente, siempre que la conducta subyacente sea considerada delictiva en ambos Estados. Donde se cometi la accin o acciones constitutivas del delito. c. Que las leyes del Estado requirente exijan para habilitar la jurisdiccin de sus tribunales pruebas de transporte interestatal, o del uso del correo u otros medios que afecten el comercio interestatal o internacional, como elementos constitutivos del delito especfico.
Ratificado por Ley No. 1721 de 6 de noviembre de 1996
Ley del Tratado de Extradiccin entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de EEUU / rea Penal
63
La tentativa de cometer un delito, la confabulacin para cometerlo, la participacin o asociacin en el mismo, darn lugar a la extradicin, siempre que el delito que fuera objeto de dichas acciones rena los requisitos del numeral 1 de este Artculo. Concedida la extradicin por un delito que da lugar a la misma, tambin se la conceder por cualquier otro delito especificado en la solicitud, aun cuando este delito fuere punible con pena privativa de libertad de un ao o menos, a condicin de que se renan los dems requisitos para la extradicin. ARTCULO 3. (EXTRADICIN DE NACIONALES) Ninguna de las Partes estar obligada a extraditar a sus nacionales, excepto cuando la solicitud de extradicin se refiera a: a. Delitos con relacin a los cuales existe la obligacin de establecer jurisdiccin penal en virtud de tratados internacionales multilaterales vigentes para las Partes; o h. asesinato; homicidio doloso; secuestro; lesiones gravsimas; violacin; corrupcin sexual de menores; robo armado; delitos relativos al trfico ilcito de sustancias controladas; delitos graves relativos al terrorismo; delitos graves relativos a la actividad criminal organizada; defraudacin contra el Estado o contra vctimas mltiples; falsificacin de moneda; delitos relativos al trfico de objetos histricos o arqueolgicos; o delitos punibles en ambos Estados con pena privativa de libertad por un perodo mximo de por lo menos diez aos; o c. la tentativa de cometer cualquiera de los delitos descritos en los incisos (a) y (b), la confabulacin para cometerlo, o la participacin o asociacin en el mismo. Con respecto a delitos no incluidos en los incisos (a), (b) o (c) del numeral 1 de este artculo, la Autoridad Ejecutiva del Estado requerido podr denegar la extradicin por razn de que la persona reclamada sea nacional del Estado requerido, aunque tendr la potestad de extraditarla. 3. Si, conforme al numeral 2, la extradicin es denegada exclusivamente en virtud de la nacionalidad de la persona reclamada, el Estado requerido, a solicitud del Estado requirente, remitir el expediente a sus autoridades competentes para el ejercicio de la accin penal.
ARTCULO 4. (CAUSALES PARA DENEGAR FACULTATIVAMENTE LA EXTRADICIN)

1
Si el delito por el que se solicita la extradicin fuere punible con la pena de muerte conforme a la legislacin del Estado requirente, la Autoridad Ejecutiva del Estado requerido podr denegar la extradicin a menos que el Estado requirente d garantas de que la persona reclamada no ser ejecutada. En los casos en que el Estado requirente otorgue dichas garantas, no se ejecutar la pena de muerte, aunque la impongan los tribunales del Estado requirente.
El Estado requerido podr denegar la extradicin por delitos previstos en la legislacin militar que no sean delitos
2.
tipificados en la legislacin penal ordinaria. ARTCULO 5. (CAUSALES PARA DENEGAR OBLIGATORIAMENTE LA EXTRADICIN 1. No se conceder la extradicin si el delito por el cual se la ha solicitado es de carcter poltico. No se considerarn de carcter poltico los siguientes delitos: a. Asesinato u otro delito doloso contra la persona del Jefe del Estado o de miembros de su familia, o h. delitos con relacin a los cuales existe la obligacin de establecer jurisdiccin penal en virtud de tratados internacionales multilaterales vigentes para las Partes; o c. la asociacin para cometer cualquiera de los delitos previsto en los incisos a) o b) de este numeral, el intento de cometerlos, la colaboracin o instigacin a quien los corneta o intente cometerlos.
64
Ley del Tratado de Extradiccin entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de EEUU /rea Penal
2. No se conceder la extradicin si la persona reclamada hubiere sido condenada o absuelta en el Estado requerido por el delito objeto de la solicitud de extradicin. No impedir la extradicin el hecho de que las autoridades del Estado requerido hubieran decidido no procesar a la persona reclamada por las acciones por las cuales se solicita la extradicin o no continuar cualquier procedimiento penal incoado contra la persona reclamada por esas mismas acciones. ARTCULO 6.(REMISIN DE LA SOLICITUD DE EXTRADICIN Y DOCUMENTOS NECESARIOS) Las solicitudes de extradicin sern formuladas en todos los casos por escrito y remitidas junto a sus documentos justificativos por conducto diplomtico. Las solicitudes de extradicin irn acompaadas en todos los casos por los siguientes documentos justificativos: a. La descripcin fsica ms precisa posible de la persona reclamada, y cualquier informacin conocida respecto a su filiacin, nacionalidad y probable paradero. h. Exposicin de los hechos delictivos y la historia procesal del caso. Textos de las disposiciones legales que tipifiquen el delito por el cual se solicita la extradicin, y establezcan la pena correspondiente. La informacin especificada en los numerales 3, 4, 5 6 de este artculo, segn corresponda. 3. La solicitud de extradicin que se refiera a una persona imputada por la comisin de un delito deber ir acompaada del original o copia certificada del mandamiento de detencin emanado de autoridad judicial competente, junto con copia certificada del documento de imputacin y las pruebas que, conforme a la legislacin del Estado requerido, seran necesarias para justificar la detencin y remisin de la persona reclamada a sus tribunales. 7. Si el Estado requerido considerase necesarias ms pruebas o informacin para decidir acerca de la solicitud de extradicin, dichas pruebas o informacin debern presentarse en el plazo fijado por ste. ARTCULO 7. (CERTIFICACIN Y AUTENTICACIN Y TRADUCCIN) Los documentos que acompaen la solicitud de extradicin se admitirn como prueba cuando estn certificados y legalizados por el principal agente diplomtico o consular del Estado requerido en el Estado requirente. Adems, en el caso de una solicitud de la Repblica de Bolivia, los documentos sern legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y en el caso de una solicitud de los Estados Unidos de Amrica, sern certificados por el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica. Todos los documentos presentados por el Estado requirente debern ir acompaados de una traduccin, a su cargo, al idioma del Estado requerido. ARTCULO 8. (DETENCIN PREVENTIVA) En casos de urgencia, el Estado requirente podr solicitar la detencin preventiva de la persona reclamada en tanto se presente la solicitud de extradicin. La solicitud de detencin preventiva deber tramitarse por conducto diplomtico, y se derivar a la autoridad competente para su ejecucin expedita. La solicitud de detencin preventiva contendr la descripcin y filiacin de la persona reclamada, declaracin de la existencia de un mandamiento de detencin, de resolucin de culpa, o de fallo condenatorio dictado por la autoridad judicial competente contra la persona reclamada; detalle de la Ley o leyes infringidas que evidencie que el delito est comprendido entre los que dan lugar a la extradicin; breve exposicin de los hechos relevantes del caso, entre ellos, fecha y lugar del delito y paradero de la persona reclamada, si se conociere, as como protesta de que la solicitud de extradicin se tramitar posteriormente.
Ley del iratado de Extradiccin entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de EEUU / rea Penal
65
El Estado requerido dar a conocer al Estado requirente, con prontitud, su resolucin acerca de la solicitud de detencin preventiva y razones de cualquier negativa. La persona detenida preventivamente podr ser puesta en libertad si el Estado requerido, vencido el plazo de sesenta das a partir del momento de la detencin, no hubiera recibido la solicitud de extradicin y los documentos justificativos previstos en el artculo VI. La libertad dispuesta no impedir que esa persona sea nuevamente detenida y su extradicin concedida en caso de que posteriormente se reciba la correspondiente solicitud y documentos justificativos. ARTCULO 9. (DECISIN SOBRE LA SOLICITUD) El Estado requerido dar a conocer al Estado requirente, a la mayor brevedad posible, su resolucin sobre la solicitud de extradicin. Denegada la extradicin total o parcialmente, el Estado requerido proveer una explicacin fundamentada de su negativa y, a solicitud del Estado requirente, remitir copia de la resolucin pertinente. Concedida la extradicin y autorizada la entrega, las Partes convendrn la fecha y el lugar para la entrega de la persona reclamada. Si la persona reclamada no hubiere sido recogida del Estado requerido en el plazo establecido por sus leyes o reglamentos, si lo hubiere, podr ser puesta en libertad, pudiendo el Estado requerido posteriormente denegar la extradicin por el mismo delito. ARTCULO 10.(CONCURSO DE SOLICITUDES)
Si el Estado requerido recibiera solicitudes de la otra Parte y de otro Estado o Estados para la extradicin de la misma persona, sea por el mismo delito o por delitos distintos, el Estado requerido decidir a cul Estado requirente entregar a la persona, de acuerdo a lo siguiente: Si la Repblica de Bolivia fuera el Estado requerido, la autoridad judicial competente aplicar las siguientes reglas:
a. Cuando una de las Partes y un tercer Estado o Estados soliciten la extradicin de una misma persona en referencia al mismo delito, se dar preferencia al Estado en cuyo territorio se haya cometido el delito; si lo hubiera sido en varios, se preferir al que hubiere prevenido. h. Cuando una de las Partes y un tercer Estado o Estados soliciten la extradicin de una misma persona en referencia a delitos distintos, se preferir al Estado en el que se hubiere cometido el ms grave, segn la legislacin del Estado requerido. Si todos los hechos imputados tuvieren igual gravedad, ser preferido el Estado que presente primero la solicitud de extradicin. De ser simultnea la presentacin de solicitudes, decidir el Estado requerido. Si los Estados Unidos de Amrica fuera el Estado requerido, la Autoridad Ejecutiva decidir a cul Estado entregar a la persona. Con el fin de realizar dicha determinacin, la autoridad Ejecutiva considerar todos los factores relevantes. ARTCULO 11. (ENTREGA CONDICIONAL Y DIFERIDA) En caso de darse cumplimiento a todos los requisitos del presente Tratado y concedida la extradicin de una persona contra quien se haya incoado procedimiento judicial o que est cumpliendo una condena en el Estado requerido, dicha Parte podr entregar provisionalmente a la persona reclamada al Estado requirente, exclusivamente para fines del ejercicio de la accin penal. La persona as entregada permanecer bajo custodia en el Estado requirente y ser devuelta al Estado requerido a la conclusin del procedimiento incoado contra ella, de conformidad a las condiciones establecidas entre las Partes. El Estado requerido podr aplazar la entrega de una persona contra quien se haya incoado procedimiento judicial o que est cumpliendo una condena en ese Estado. El aplazamiento se prolongar hasta que haya concluido el procedimiento judicial de la persona reclamada o hasta que sta haya cumplido la condena, si la hubiera.
66
ARTCULO 12.(PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD) 1. La persona extraditada conforme al presente Tratado no podr ser detenida, procesada, condenada, sancionada, ni sometida a ninguna otra restriccin de su libertad personal en el territorio del Estado requirente por delito cometido con anterioridad a la entrega, salvo que se trate de: un delito por que el que se haya concedido la extradicin; un delito diferente que, sin embargo, est constituido por los mismos hechos por los que se haya concedido la extradicin; c. cualquier otro delito, siempre que el Estado requerido consienta en ello, en cuyo caso: El Estado requerido podr exigir la remisin de los documentos referidos en el Artculo VI; y la persona extraditada podr ser detenida por el Estado requirente durante 90 das, o un lapso mayor de tiempo si el Estado requerido lo autorizar, en tanto se tramite la solicitud. 2. La persona extraditada bajo las previsiones de este Tratado no podr ser extraditada a un tercer Estado por delito cometido con anterioridad a su entrega, salvo consentimiento de la Parte que haya efectuado la entrega. 3. Las disposiciones de los numerales 1 y 2 de este artculo no impedirn en ningn caso la detencin, el procesamiento o pena de la persona entregada, o la extradicin de dicha persona a un tercer Estado, si esta persona: abandonara el territorio del Estado requirente luego de la extradicin y retornara voluntariamente a dicho territorio; o no abandonara el territorio del Estado requirente en el plazo de 30 das a partir de la fecha en que estuvo en libertad de hacerlo. ARTCULO 13.(PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE EXTRADICIN) Si la persona reclamada consiente en su entrega al Estado requirente, el Estado requerido podr entregarla a la brevedad posible sin ms trmite. El consentimiento deber manifestarse directa y expresamente ante las autoridades judiciales competentes del Estado requerido. ARTCULO 14.(INCAUTACIN Y ENTREGA DE BIENES) Dentro del lmite permitido por las leyes del Estado requerido, y con el debido respeto a los derechos de terceros, los bienes, objetos de valor o documentos concernientes al delito, ya sean adquiridos como consecuencia del delito o utilizados para su comisin, o que constituyan de cualquier manera medios de prueba conducentes, sern entregados al Estado requirente al concederse la extradicin. La entrega de bienes se efectuar inclusive si la extradicin no pudiera llevarse a cabo por muerte o desaparicin de la persona reclamada. ARTCULO 15. (TRNSITO) Cualquiera de las Partes podr autorizar el trnsito a travs de su territorio de una persona extraditada a la otra Parte por un tercer Estado. La solicitud de trnsito deber comunicarse por conducto diplomtico y expresar la descripcin y filiacin de la persona transportada y una breve relacin de las circunstancias del caso. La persona en trnsito podr estar detenida bajo custodia durante el perodo de trnsito. Las Partes darn pronta respuesta a una solicitud de trnsito, a menos que con ello resulten perjudicados sus intereses esenciales. 3. No se requerir autorizacin en caso de utilizarse transporte areo sin haberse previsto aterrizaje en el territorio de la otra Parte. En caso de aterrizaje no programado en el territorio de la otra Parte, sta podr exigir la presentacin
67
de solicitud de trnsito, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 1 del presente artculo. Dicha Parte detendr a la persona trasladada hasta que reciba la solicitud y se efecte el trnsito, siempre que esta solicitud sea recibida en el plazo de noventa y seis horas contadas a partir del aterrizaje no programado. ARTCULO 16.(REPRESENTACIN, CONSULTAS Y GASTOS) Las autoridades competentes del Estado requerido debern, por todos los medios legales disponibles, aconsejar, asistir, y representar los intereses del Estado requirente en relacin con el trmite de extradicin en el Estado requerido. Previa solicitud, cada Parte consultar con la otra en relacin con el trmite de extradicin, con el propsito de mantener y mejorar los procedimientos para la implementacin de este Tratado. El Estado requirente sufragar los gastos relativos a la traduccin de documentos y al traslado de la persona reclamada. Ninguna de las Partes presentar reclamos pecuniarios contra la otra derivados del arresto, detencin, custodia, interrogatorios o entrega de las personas reclamadas en virtud del presente Tratado. ARTCULO 17. (APLICACIN) Las disposiciones de este Tratado se aplicarn desde el da de su vigencia: A las solicitudes de extradicin que se encuentren en trmite y en que an no hubiera recado resolucin definitiva. A las solicitudes de extradicin que se inicien con posterioridad a dicha vigencia aunque los delitos cometidos sean anteriores a ella, siempre que en la fecha de su comisin tuvieran carcter de delito en la legislacin de ambas partes. ARTCULO 18.(DISPOSICIONES FINALES) (Ratificacin, entrada en vigencia y denuncia) El presente Tratado est sujeto' a ratificacin, y entrar en vigencia al efectuarse el canje de los instrumentos de ratificacin. Dichos instrumentos se canjearn en Washington a la mayor brevedad posible. Al entrar en vigencia el presente Tratado, quedar sin efecto el Tratado entre la Repblica de Bolivia y los Estados Unidos de Amrica, firmado en La Paz el 21 de abril de 1900. Cualquiera de las Partes podr denunciar el presente Tratado cuando lo juzgue conveniente, previa notificacin escrita a la otra Parte. La denuncia surtir efecto seis meses despus de la fecha de dicha notificacin. Si la Repblica de Bolivia fuera el Estado requirente y la solicitud de extradicin se refiriese a una persona condenada por el delito por el cual se solicita la extradicin, la solicitud deber ir acompaada de una copia de la sentencia condenatoria dictada por la autoridad judicial competente, de prueba que demuestre que la persona reclamada es la misma a quin se refiere la condena, y de declaracin en la que se haga constar la parte de la pena no cumplida. 5. Si los Estados Unidos de Amrica fuera el Estado requirente y la solicitud de extradicin se refiriese a una persona declarada culpable por el delito por el cual se solicita la extradicin, la solicitud deber ir acompaada de los siguientes documentos: a. Copia del fallo condenatorio, o constancia dictada por autoridad judicial competente de que la persona reclamada ha sido declarada culpable. h. Evidencia que demuestre que la persona reclamada es la misma a quien se refiere la declaracin de culpabilidad. c. Si la persona condenada ha sido sentenciada, copia de la sentencia dictada, y constancia de la parte de la condena que an no ha sido cumplida.
68
Ley del Tratado de Extrad ecin entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de EEUU /rea Penal
6. Si la persona reclamada hubiere sido condenada en rebelda, la solicitud de extradicin deber ir acompaada de una copia del fallo condenatorio dictado por la autoridad judicial competente, as como de los documentos especificados en el numeral 3 de este artculo. En testimonio de lo cual, los abajo firmantes, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Tratado. Hecho en La Paz, en dos ejemplares, en los idiomas espaol e ingls, ambos igualmente autnticos, a los veintisiete das del mes de junio de mil novecientos noventa y cinco aos.
Por el Gobierno de la Repblica de Bolivia
Por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica
Ley del 'Tratado de Extradiccin entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de EEUU / rea Penal
69
rea
PENAL
DECRETOS SUPREMOS
DECRETO SUPREMO N 23930
CONSIDERANDO: Que el ex Ministerio del Interior Migracin y Justicia ha sido reformado y reestructurado por la ley 1493 de 17 de septiembre de 1993 de Ministerios del Poder Ejecutivo que ha creado en su lugar los dos actuales ministerios de Gobierno y de Justicia. Que ninguna de las atribuciones que la citada ley otorga a los ministerios mencionados faculta a ninguna de ellos para intervenir en la tramitacin de los recursos de revisin de sentencias condenatorias ejecutoriadas, infirindose por ello que el artculo 310 del Cdigo de Procedimiento Penal ha sido derogado en ese punto por la ley 1493, por ser incompatible con esta ltima; Que las subsecretarias cumplen funciones de carcter eminentemente tcnico, de acuerdo al decreto reglamentario de la ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, por lo que tampoco corresponde a la Subsecretara de Justicia dependiente del Ministerio de Justicia, participar en la tramitacin del mencionado recurso; Que la intervencin del Poder Ejecutivo en la tramitacin del recurso de revisin de sentencias condenatorias ejecutoriadas, carece por tanto de fundamento jurdico, tratndose de una competencia estrictamente judicial y no administrativa, causndose en caso contrario la violacin de los artculos 2, 30, 31 y 116 prrafo tercero de la Constitucin Poltica del Estado. Que es atribucin del Poder Ejecutivo hacer cumplir las sentencias de los tribunales, de conformidad al artculo 96 inciso 12 de la Constitucin Poltica del Estado, y no as intervenir en la suspensin de las mismas, por ser un acto judicial de competencia exclusiva del Poder Judicial.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO NICO.
Se dispone que el recurso de revisin de sentencia condenatoria ejecutoriada previsto por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Penal, ser presentado por el interesado directamente ante la Corte Suprema de Justicia, la que lo resolver previa vista al Fiscal General, de acuerdo a los artculos 311 a 315 del Cdigo de Procedimiento Penal, quedando as el Poder Ejecutivo expresamente excluido del trmite. Todos los recursos de revisin de sentencia condenatoria ejecutoriada en tramitacin en los ministerios de Justicia, de Gobierno y de la Presidencia de la Repblica sern remitidos a la Corte Suprema de Justicia, a los fines del presente decreto supremo.
Revisin Extraordinaria de Sentencias Ejecutoriadas / rea Penal
73
Los seores Ministros de Estado en los despachos de Justicia, Gobierno y de la Presidencia de la Repblica quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno, de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro aos. FDO. Gonzalo Snchez de Lozada. Fdo. Antonio Aranbar Quiroga Fdo. Carlos Snchez Berzan Ministro Interino de Gobierno Fdo. Ral Tovar Pirola Fdo. Jos G. Justiniano Sandval. Fdo. Carlos Miranda Gumucio Ministro Suplente de Justicia Fdo. Gaby Candia de Mercado Ministro Suplente de Hacienda. Fdo. Alberto Bailey Gutirrez. Ministro suplente de Desarrollo Humano. Fdo. Carlos Hugo Molina. Ministro Suplente de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Fdo. Reynaldo Peters Arzabe. Fdo. Ernesto Machicao Argir. Fdo. Alfonso Rcvollo Thenier. Fdo. Jaime Villalobos Sanjins.
74
Revisin Extraordinaria de Sentencias Ejecutoriadas /Aren Penal
DECRETO SUPREMO N 24073
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Supremo No. 23253 de 31 de Agosto de 1992 cre Defensa Pblica, como rgano de la Subsecretara de Justicia del Ministerio del Interior, Migracin, Justicia y Defensa Social, con el propsito de prestar asistencia a la defensa penal de las personas de escasos recursos econmicos. Que el artculo 17 h) de la Ley No. 1493 de 17 de septiembre de 1993 de Ministerios del Poder Ejecutivo otorga al Ministro de Justicia competencia para administrar el Programa Nacional de Defensa Pblica, con la finalidad de promover y mantener el equilibrio del proceso debido; Que no se ha previsto especficamente, en la modificacin de la estructura organizativa de los Ministerios del Poder Ejecutivo, los mecanismos de funcionamiento y atribuciones de la administracin del programa de la Defensa Pblica; Que tratndose de un Programa Nacional de Defensa Pblica, con caractersticas especiales, es necesario reglamentar su estructura organizativa, econmica y financiera del programa y la administracin de personal, hacindola compatible con la organizacin jerrquica del Ministerio de Justicia y la Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales.
EN CONSEJO DE MINISTROS DECRETA:
DEL PROGRAMA DE LA DEFENSA PBLICA

CAPTULO 1
NORMAS GENERALES
ARTCULO 1. (NATURALEZA) La Direccin Nacional de Defensa Pblica, dependiente del Ministerio de Justicia, es un rgano desconcentrado funcionalmente, encargado de la gestin administrativa, operativa y tcnica del Programa Nacional de la Defensa Pblica.
Decreto del Programa de la Defensa Pblica /rea Penal
75
ARTCULO 2. (OBJETO) La Direccin Nacional de Defensa Pblica tiene por objeto velar por el respeto de los derechos fundamentales y la oportuna defensa de los imputados, que no cuenten con recursos econmicos para contratar los servicios de un abogado, sin perjuicio de la asistencia jurdica prestada por los defensores de oficio, a que se refieren la Ley de Organizacin Judicial, Cdigos de Procedimiento Penal y Civil, Constitucin Poltica y otras normas especiales. ARTCULO 3. (COMPETENCIA Y SEDE) La Direccin de Defensa Pblica ejerce funciones en todo el territorio de la Repblica. Tiene su sede principal en la ciudad de La Paz. ARTCULO 4. (ATRIBUCIONES) Sus atribuciones son las siguientes: Elaborar y proponer los objetivos y las polticas que promuevan el desarrollo de la Defensa Pblica en todo el territorio nacional; Elaborar el presupuesto anual del Programa de la Defensa Pblica y presentarlo a consideracin del Ministerio de Justicia; Administrar los recursos econmicos del Programa de Defensa Pblica y efectuar la rendicin de cuentas ante el rgano superior jerrquico; Vigilar la eficiencia, eficacia y tica de los defensores y servidores pblicos bajo su dependencia; Elevar informes trimestrales al Subsecretario de Asuntos Constitucionales y Derechos Humanos sobre la actividad desarrollada, presentando las estadsticas sobre los casos atendidos; Las dems que se asignen por el presente Decreto Supremo y el Manual de Funciones del Ministerio.
TTULO II ESTRUCTURA DE LA DEFENSA PBLICA

ARTCULO 5. (ESTRUCTURA) La Direccin de la Defensa Pblica tendr la siguiente estructura orgnica: Director Nacional Jefe Nacional de Defensores Pblicos Jefe Nacional Administrativo Coordinadores Distritales y Provinciales Jefe Regional Administrativo Defensores Pblicos Trabajadores Sociales Asistentes Legales Asistentes Sociales Personal auxiliar
76
Decreto del Programa de la Defensa Pblica / lrea Penal
ARTCULO 6. (DESIGNACIN) Los servidores pblicos mencionados en los numerales 1 al 7 del artculo 5 sern designados por el Ministro, previa convocatoria pblica y de conformidad a los procedimientos de reclutamiento y seleccin del sistema de concurso de mritos.
ARTCULO 7. (DIRECTOR NACIONAL)

El Director Nacional es la mxima autoridad de la Direccin de la Defensa Pblica estando a su cargo la administracin del Programa en todo el pas. Depender jerrquicamente del Subsecretario de Asuntos Constitucionales y Derechos Humanos. ARTCULO 8. (OBLIGACIONES DEL DIRECTOR NACIONAL) El Director Nacional tendr las siguientes obligaciones: Promover la defensa, proteccin y divulgacin de los derechos humanos. Denunciar actos de corrupcin y violacin a los derechos humanos. Ejercer la representacin oficial de la Direccin Nacional. Planificar, organizar, ejecutar y controlar los planes, programas y recursos asignados a su unidad. Administrar los recursos econmicos asignados y rendir cuentas de acuerdo a las disposiciones vigentes. Aplicar las disposiciones emitidas por el Ministerio de Justicia y la Contralora General de la Repblica. Revisar el proyecto de presupuesto anual, presentado por el Jefe Nacional Administrativo, y elevarlo a consideracin de las autoridades superiores del Ministerio. Supervisar el trabajo de los defensores pblicos, de acuerdo al cronograma establecido por la Direccin. 9) Participar en la evaluacin y calificacin de los antecedentes de los postulantes en concurso de mritos. lo) Designar personal auxiliar tcnico previa aprobacin de los rganos superiores. Aplicar medidas disciplinarias reglamentarias, cuando as correspondiere. Dictar resoluciones administrativas internas, en su rea de su competencia. Evaluar y coordinar con el Jefe Nacional y los Coordinadores Distritales, el trabajo tcnico de los defensores pblicos. Promover la capacitacin del personal. Prestar servicio a tiempo completo, no pudiendo ejercer otra funcin pblica ni privada a excepcin de la docencia universitaria. Las dems que le atribuyan otras disposiciones reglamentarias. ARTCULO 9. (REQUISITOS DEL DIRECTOR NACIONAL) Para ser designado Director Nacional de la Defensa Pblica se requiere:
Decreto del Programa de la Defensa Pblica/rea Penal
77
Ser boliviano y ciudadano en ejercicio; Haber ejercido idneamente la profesin de abogado por cinco aos y tener experiencia en el rea del Derecho Penal; No haber sido objeto de sancin penal o disciplinaria en el ejercicio de la profesin; No haber incurrido en responsabilidad ejecutiva, administrativa, penal o civil en el ejercicio de la funcin pblica. ARTCULO 10. (DEL JEFE NACIONAL DE DEFENSORES) Para ser designado Jefe Nacional Defensores se requiere dos aos de experiencia profesional y cumplir con los mismos requisitos exigidos en el artculo 8 de este decreto. Desempear las siguientes funciones: Promover la defensa, proteccin y divulgacin de los derechos humanos. Denunciar actor de corrupcin y violacin a los derechos humanos. Coadyuvar al director en las labores tcnico jurdicas. Planificar, organizar, dirigir y controlar el trabajo de los defensores pblicos y trabajadores sociales. Atender y resolver reclamaciones que sean planteadas por los encausados o terceros. Suplir al Director, en caso de ausencia o impedimento; Asumir la defensa en casos determinados por el Director Nacional. Supervisar a los defensores pblicos en la tramitacin de los procesos. Elaborar informes mensuales sobre la actividad desarrollada por los defensores pblicos. Asistir a las visitas de crceles. Prestar servicio a tiempo completo, no pudiendo ejercer otra funcin pblica ni privada a excepcin de la docencia universitaria. 11) Otras obligaciones que le asigne el Manual de Funciones. ARTCULO 11. (DEL JEFE NACIONAL ADMINISTRATIVO) Para ser designado Jefe Nacional Administrativo se requiere: tener ttulo en provisin nacional a nivel de licenciatura en Administracin de Empresas, Economa o Auditora, haber ejercido idneamente la profesin por ms de dos aos y cumplir con los requisitos sealados por el artculo 9 numerales 1, 3 y 4 del presente decreto. Desempear las siguientes funciones: Coadyuvar al Director en las labores administrativo financieras. Preparar el proyecto de presupuesto anual de la Direccin y presentarlo para su revisin al Director Nacional.
78
Ejecutar el presupuesto aprobado de acuerdo a normas vigentes. Contabilizar las operaciones de acuerdo a los procedimientos del sector pblico y preparar los estados financieros de la Direccin. Ejecutar y controlar las polticas de administracin de personal y bienes. Aplicar las disposiciones emitidas por los Ministerios de Justicia, Hacienda y la Contralora General de la Repblica. Supervisar a los jefes regionales administrativos. Prestar servicio a tiempo completo, no pudiendo ejercer otra funcin pblica ni privada, a excepcin do la docencia universitaria. 9) Elevar informes trimestrales y cuando lo requiera la Direccin Administrativa del Ministerio de Justicia. ARTCULO 12. (DEL COORDINADOR DISTRITAL) Para ser designado Coordinador Distrital o provincial se requiere dos aos de experiencia profesional y cumplir con los mismos requisitos exigidos en el artculo 9 numerales 1, 3 y 4 de este decreto. Desempear las siguientes funciones: Promover la defensa, proteccin y divulgacin de los derechos humanos. Denunciar actor de corrupcin y violacin a los derechos humanos. Representar a la Direccin Nacional de la Defensa Pblica en sus distritos o provincias. Ejercer funciones administrativas y tcnicas en las oficinas Distritales o provinciales. Cumplir con las instrucciones y rdenes impartidas por la Direccin Nacional. Elevar informes trimestrales sobre sus actividades administrativas y tcnicas. Coordinar, controlar y evaluar el trabajo de los defensores pblicos, jefe regional administrativo, trabajadores sociales y dems personal de su dependencia. Concurrir regularmente a los lugares de detencin y asistir a las visitas de crcel. 9) Prestar servicios a tiempo completo, no pudiendo ejercer otra funcin pblica ni privada, a excepcin de la docencia universitaria. ARTCULO 13. (DE LOS DEFENSORES PBLICOS) Para ser Defensores Pblicos se debe tener un ao de experiencia profesional y cumplir los dems requisitos exigidos en el artculo 9 numerales 1, 3 y 4 de este decreto. Desempearn las siguientes funciones: I) Promover la defensa, proteccin y divulgacin de los derechos humanos. 2) Denunciar actos de corrupcin y violacin a los derechos humanos.
Decreto del Programa de la Defensa Pblica / rea Penal
79
Cumplir las labores asignadas y asistir idneamente a los imputados desde el momento de su declaracin informativa, eventual detencin o en cualquier estado del proceso, hasta la conclusin de la causa. Informar peridicamente al superior jerrquico, sobre el estado de las causas a su cargo. Supervisar el trabajo de los asistentes legales. Prestar servicios a tiempo completo, no pudiendo ejercer otra funcin pblica, a excepcin de la docencia universitaria. 7) Concurrir regularmente a lugares de detencin y asistir a las visitas de crceles. ARTCULO 14.(DE LOS TRABAJADORES SOCIALES) Para ser designado trabajador social se requiere un ao de experiencia profesional y cumplir con los dems requisitos exigidos en el artculo 8 numerales 1,3 y 4 de este decreto. Desempear las siguientes funciones: Investigar y evaluar la situacin socioeconmica de las personas que solicitan el servicio; Elaborar informes y presentarlos a consideracin de las autoridades superiores; Realizar otras actividades asignadas por las autoridades superiores. Realizar otras actividades asignadas por las autoridades superiores 5) Prestar servicios a tiempo completo, no pudiendo ejercer otra funcin pblica ni privada, a excepcin de la docencia universitaria. ARTCULO 15.(DE LOS ASISTENTES LEGALES) Para ser designado asistente legal se requiere haber vencido el tercer ao de la carrera de Derecho y cumplir con el numeral 4 del artculo 8 de este decreto. Desempear las siguientes funciones: Coadyuvar a los defensores en las labores de seguimiento de las causas. Llevar registros y estadsticas de sus causas. 3) Efectuar trmites, gestiones y tareas de acuerdo a instrucciones de los defensores pblicos. ARTCULO 16.(DE LOS ASISTENTES SOCIALES) Para ser designado asistente social se requiere haber vencido el tercer ao de la carrera de Trabajo Social. Desempear las siguientes funciones: Coadyuvar a los trabajadores sociales en las actividades que desempeen. Llevar registros y estadsticas. Cumplir instrucciones impartidas por el trabajador social.
80
Decreto del Programa (le la Defensa Pblica /rea Penal
TTULO III DEL RGIMEN DE LA DEFENSA PBLICA

CAPTULO I
DE LA GRATUIDAD DEL SERVICIO

ARTCULO 17.(CARACTERSTICAS DEL SERVICIO) La Defensa Pblica es gratuita. Podrn acceder a este servicio las personas que hayan llenado el formulario de solicitud de asistencia jurdica gratuita de servicio y que acrediten imposibilidad econmica de contar con un ahogado. ARTCULO 18.--(LIBERACIN) Por disposicin del artculo 116 pargrafo x de la Constitucin Poltica del Estado, la tramitacin de las causas bajo el Programa Nacional de la Defensa Pblica est causas bajo el Programa Nacional de la Defensa Pblica est exenta de todo valor judicial, administrativo, policial, timbres, papel sellado, derechos arancelarios por elaboracin de testimonios, copias legalizadas, certificaciones y cualesquier otro valor. Si la solicitud de declaracin de asistencia jurdica gratuita resultase falsa, se suspender el servicio de inmediato y el infractor deber restituir los gastos ocasionados, adems de hacerse pasibles a las sanciones administrativas y penales que correspondan. ARTCULO 19.(DE LA REPRESENTACIN SIN MANDATO). Los defensores pblicos podrn representar a su defendido sin necesidad de poder expreso, norma tambin aplicable para interponer recursos ordinarios y extraordinarios establecidos por ley.
TTULO IV DISPOSICIONES FINALES

CAPTULO NICO
ARTCULO 20. (AMPLIACIN DEL SERVICIO) El Ministerio de Justicia podr ampliar la prestacin de servicios en otras disciplinas del derecho que sean de inters social, de acuerdo con las polticas institucionales, para lo cual queda habilitado a dictar las resoluciones ministeriales correspondientes. ARTCULO 21. (CONTINUIDAD DE FUNCIONES) Los servidores pblicos, que actualmente desempean funciones, quedan sujetos al requisito de antigedad establecido en el artculo 13 del presente decreto, con la finalidad de darle continuidad y estabilidad a la prestacin del servicio de la defensa pblica. ARTCULO 22.(ABROGACIN) Se abroga el Decreto Supremo No. 23253 de 31 de Agosto de 1992.
Decreto del Pmgrania de la Defensa Pblica/rea Penal
81
El seor Ministro de Estado en el despacho de Justicia queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno, de la ciudad de La Paz, a los veinte das del mes de julio de mil novecientos noventa y cinco aos. FDO. Gonzalo Snchez de Lozada. Fdo. Antonio Aranbar Quiroga Fdo. Carlos Snchez Berzan Fdo. Ral Tovar Pirola Fdo. Jos G. Justiniano Sandval. Fdo. Ren Blattmann Bauer Fdo. Gahy Candia de Mercado Ministro Suplente de Hacienda. Fdo. Enrique pia Melgar. Fdo. Luis Lema Molina. Fdo. Reynaldo Peters Arzahe. Fdo. Ernesto Machicao Argir. Fdo. Edgar Saravia Durnick. Ministro Suplente sin cartera responsable de Capitalizacin. Fdo. Jaime Villalobos Sanjins.
82
DECRETO SUPREMO N" 24196
REGLAMENTARIO SOBRE ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS AL NARCOTRFICO

CONSIDERANDO:
Que la ley 1008 del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas de 19 de julio de 1988, en su artculo 103 establece que todos los bienes incautados al narcotrfico, a excepcin de los sealados en el inciso b) del artculo 71 de la misma, sern entregados en depsito al Estado por intermedio del Consejo Nacional Contra el Uso Indebido y Trfico Ilcito de Drogas "o la entidad especializada que ste designe", disposicin que se encuentra complementada por el artculo 104 que prescribe que la devolucin y/o restitucin de los bienes incautados a terceros slo proceder en ejecucin de sentencia y a condicin ineludible de que stos hubieran demostrado el origen lcito de los mismos. Que asimismo, el artculo 119 establece que la sentencia deber determinar la situacin de los bienes, valores y acciones incautados tanto a procesados como a terceros ordenando su remate en subasta pblica, salvo los casos en que el Estado les asigne un fin social. Que en consecuencia, el Estado con arreglo a la normativa de la ley 1008 desempea las funciones de depositario de los bienes incautados al narcotrfico, en tanto es atribucin jurisdiccional del Poder Judicial ordenar las medidas definitivas sobre restitucin o alternativamente confiscacin de dichos bienes en favor del Estado. Que es necesario aprobar un instrumento normativo que defina, dentro del marco de la Constitucin y la ley, la situacin de los bienes incautados al narcotrfico, desde el levantamiento de las diligencia de polica judicial hasta la fase de ejecucin de sentencia. Que el artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea contrario al inters colectivo, conforme a cuyo contenido el artculo 105 del Cdigo Civil seala que la propiedad es un poder jurdico destinado a cumplir una funcin social. Que mientras no se dicte sentencia condenatoria que alcance la calidad de cosa juzgada, se presume la inocencia del encausado como lo precepta el artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado, a cuyo mrito, la regulacin normativa sobre los bienes incautados al narcotrfico debe responder al principio que sobre los mismos no es posible ordenar actos de naturaleza dispositiva, sino medidas administrativas de conservacin y mantenimiento, con excepciones para el caso de bienes perecibles, consumibles o de difcil conservacin. Que una adecuada regulacin normativa exige de manera precisa diferenciar las nociones jurdicas de "confiscacin" e "incautacin", en consideracin que el lenguaje empleado en la norma debe ser claro, preciso y concordante, por lo que
Rc[damenlo .vobre Administracin de Bienes Incautados al Narcotrfico/ rea Penal
83
es necesario que la reglamentacin normativa desprendida del presente decreto supremo, precise el alcance jurdico de ambos conceptos. Que, conforme al artculo 96 atribucin l'a de la Constitucin Poltica del Estado, compete al Poder Ejecutivo expedir los decretos y rdenes convenientes para ejecutar y hacer cumplir las leyes, sin definir privativamente derechos, alterar los definidos ni contrariar sus disposiciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTCULO 1. Los artculos 71, 95, 102 inc. d), 103, 104, 119 y 120 de la ley 1008 de 19 de julio de 1988, quedan reglamentados de la siguiente manera: Mientras se levanten diligencias de polica judicial, y en tanto el proceso penal se encuentre en trmite, slo corresponde la adopcin de medidas administrativas de naturaleza precautoria para la conservacin y mantenimiento de los bienes incautados al narcotrfico, salvo lo previsto por el artculo 5 de este decreto supremo Dictada sentencia condenatoria que alcance autoridad de cosa juzgada, los bienes incautados se regirn por el sistema de confiscacin de bienes previsto por el artculo 71 incisos a) y b) de la ley 1008. e) Dictada sentencia absolutoria ejecutoriada en favor del encausado, los bienes incautados sern restituidos a sus legtimos propietarios, con orden expresa del juez de la causa. ARTCULO 2. La totalidad de los bienes sern inventariados por notario de fe pblica o por el fiscal de sustancias controladas al momento de su incautacin, con descripcin de su estado y naturaleza, funcionario que bajo su responsabilidad civil y penal incluir los bienes en el inventario que levantar con las copias suficientes, haciendo entrega de stas al propietario, al Tribunal de la causa, al fiscal de sustancias controladas que intervino en el levantamiento de las Diligencias de Polica Judicial, a la Direccin Nacional de Bienes Incautados y a la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico. La ausencia del notario o del fiscal en el levantamiento de inventarios a tiempo de los operativos determinar la nulidad de las diligencias. Concluida la inventariacin, la Direccin Nacional de Bienes Incautados, dispondr que en forma inmediata se practique por perito idneo la tasacin de cada uno de estos bienes, con excepcin de aqullos que por su naturaleza expresen por s mismos su valor, bajo la responsabilidad civil y penal del perito en relacin al verdadero valor de estos bienes, con copias suficientes para cada una de las instituciones y sujetos mencionados en el prrafo anterior. Los operativos de incautacin y los actos de inventariacin y peritaje sern ejecutados con la intervencin del Director Nacional de Bienes Incautados o de su representante debidamente acreditado, bajo pena de nulidad. ARTCULO 3. En las etapas procesales previstas en el artculo 1, los bienes incautados, segn su distinta naturaleza, quedan sujetos al siguiente rgimen: a) BIENES INMUEBLES. Durante el levantamiento de diligencias de polica judicial, los bienes inmuebles quedan confiados a la custodia de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, quedando facultada a ejercer o conceder su uso institucional por razones de inters pblico con la obligacin del adecuado cuidado y conservacin de estos bienes.
84
Reglamento sobre Administracin de Bienes Incautados al Narcotrfico / rea Penal
Mientras el proceso penal se encuentre en trmite, el Tribunal de la causa a peticin del propietario o de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, podr ordenar que estos bienes sean dados en alquiler en favor de particulares, debiendo el canon a percibirse depositarse en una cuenta abierta a nombre de esta entidad bajo la modalidad de caja de ahorros u otra que permita generar intereses. La duracin del contrato de alquiler estar limitada a la del proceso, debiendo el inquilino otorgar las garantas suficientes para la restitucin de los inmuebles en las mismas condiciones que los hubiera recibido, salvo el desgaste natural emergente del buen uso y dentro del trmino total que se le conceda al efecto, bajo multas establecidas en el contrato por da de atraso. Tratndose del alquiler de estancias ganaderas, el contrato a suscribirse prever que en referencia al inmueble se observen las normas sealadas en el prrafo anterior, y en el caso de animales que constituyan rebao se estar a lo dispuesto por el inciso b.6) de este artculo. Para el caso de dictarse sentencia absolutoria, en ejecucin de la misma los inmuebles incautados sern restituidos a su propietario, y en cuanto al monto percibido por concepto de alquileres, el tribunal dispondr que los mismos le sean entregados con ms los intereses acumulados. Si la sentencia a expedirse fuere condenatoria, en ejecucin de la misma, los inmuebles sern atribuidos al CONALID a ttulo de confiscacin, para que se les d el destino previsto por el artculo 71 in fine de la ley 1008. b) BIENES MUEBLES. 13.1) BIENES MUEBLES SUJETOS A REGISTRO. AUTOMOTORES Y MAQUINARIAS PESADAS. Mientras se levanten las diligencias de polica judicial, los automotores y maquinarias pesadas de uso agrcola, industrial o minero sern confiados a la custodia de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, quedando facultada a ejercer o conceder su uso institucional por razones de inters pblico con la obligacin de su debido cuidado y mantenimiento. Durante la sustanciacin del proceso, a solicitud del propietario encausado o del ente encargado de su administracin, estos bienes sern dados en alquiler por orden del tribunal de la causa, debiendo observarse las mismas condiciones y procedimiento previsto en el inciso precedente. En ejecucin de sentencia, el destino final de estos bienes se sujetar a las previsiones contenidas en los prrafos finales del inciso anterior. AERONAVES Y EMBARCACIONES. Los aviones, avionetas, helicpteros y material de vuelo, as como las embarcaciones fluviales, lacustres y material de navegacin, sern confiados en uso institucional de la Fuerza Area de Bolivia y Armada Boliviana, respectivamente, a partir de su incautacin, con la obligacin del adecuado cuidado y mantenimiento de estos bienes. Para los fines de las responsabilidades emergentes, la Fuerza Area de Bolivia har conocer a la Direccin de Aeronutica Civil, Direccin de Aeronutica Militar y Direccin Nacional de bienes Incautados, as como al tribunal del proceso, la cantidad y estado de las aeronaves recibidas, quedando obligada a elevar informes mensuales sobre el estado, conservacin y uso que se les hubiere dado, hasta que en ejecucin de sentencia se resuelva la situacin definitiva de estos bienes. Tratndose de embarcaciones, se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior, estando su control y fiscalizacin a cargo de la Direccin de la Marina Mercante dependiente del Ministerio de Defensa.
Reglamento .vobre Administracin de Bienes Incautados al Natrotrdlico /rea Penal
85
Ministerio <le Justic
Para el caso de dictarse sentencia absolutoria, en su ejecucin, el tribunal ordenar que estos bienes sean restituidos a sus propietarios, medida que se observar sin reparos ni demoras de ninguna naturaleza. Si la sentencia fuere condenatoria, estos bienes sern atribuidos en forma definitiva a la Fuerza Area de Bolivia y a la Armada Boliviana, respectivamente, a ttulo de confiscacin. ARMAS. Las armas de cualquier tipo que hayan sido objeto de incautacin en los operativos, debidamente inventariadas por Notario de Fe Pblica, sern entregadas a la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico por el Fiscal de Sustancias Controladas que haya intervenido en la Incautacin. Para el caso de dictarse sentencia absolutoria, una vez ejecutoriada la misma proceder la restitucin en favor de su propietario. Asimismo, no proceder la restitucin cuando se trate de armas cuya portacin no se encuentre autorizada a personas particulares. Si se dictare sentencia condenatoria, en ejecucin de la misma, la situacin de las armas incautadas se convertir en confiscacin en favor del Estado. DINEROS. Los dineros incautados, previa cuantificacin de su monto e inventariacin practicada por Notario de Fe Pblica o fiscal, sern depositados en el Banco Central de Bolivia a nombre de la Direccin Nacional de Bienes Incautados. Durante la sustanciacin del proceso, el tribunal de la causa ordenar que los dineros depositados sean traspasados a un banco del sistema nacional en cajas de ahorro u otra modalidad que permita generar intereses, abiertas a nombre de la mencionada Direccin, sin que los mismos puedan ser retirados durante el proceso. Para el caso de dictarse sentencia absolutoria, en ejecucin de la misma, el tribunal de la causa dispondr que los dineros depositados sean restituidos a su propietario, ms los intereses generados. Si se dictare sentencia condenatoria, en su ejecucin el dinero incautado ser atribuido a ttulo de confiscacin en favor del CONALID para que se le d el destino previsto por la Ley 1008. b.4) JOYAS Y TTULOS VALORES. Las joyas incautadas, sern depositadas en el Banco Central de Bolivia y los ttulos valores en una institucin de depsito de valores a nombre de la Direccin Nacional de Bienes Incautados. El destino final de estos bienes, se sujetar al procedimiento dispuesto en el inciso anterior. 1).5) EQUIPOS Y LABORATORIOS. Estos bienes, despus de su incautacin, quedarn en calidad de depsito bajo responsabilidad de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, quedando facultada a ejercer o conceder su uso institucional por razn de bienes de inters pblico, con la obligacin del adecuado cuidado y conservacin de los mismos. Al igual que en el caso anterior, el destino final de estos bienes quedar sujeto al procedimiento sealado en el inciso b.3) precedente. b.6) BIENES MUEBLES SEMOVIENTES. En el caso de animales incautados se observarn las siguientes disposiciones: Durante el tiempo de sustanciacin de las diligencias de polica judicial, la Direccin Nacional de Bienes Incautados actuar como depositario de los mismos, con la obligacin de adoptar las medidas necesarias para su alimentacin y sanidad.
86
Reglamento sobre Administracin de Bienes Incautados al Narcotrfico / rea Penal
Mientras el proceso penal se encuentre en trmite, el Tribunal de la causa a peticin del propietario o de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, en cuanto a los animales que constituyan rebaos, dispondr la entrega de los mismos en favor de terceros particulares, bajo la modalidad de "Contrato al Partido", debiendo el beneficiario correr con los gastos de alimentacin, y cuidado de los animales, y en compensacin beneficiarse con el cincuenta por ciento de las cras que acrecienten el rebao. La duracin de este contrato quedar limitada al tiempo de duracin del proceso. En lo dems, sern aplicables las normas consuetudinarias de cada lugar. Si la sentencia fuere absolutoria, el tribunal dispondr la restitucin del ganado al propietario del mismo, con estricta observancia de las obligaciones contractuales, salvo el caso de perecimiento por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditados. Si la sentencia fuere condenatoria, el ganado ser atribuido a ttulo de confiscacin al CONALID, caso en que el contratante, por disposicin del tribunal deber entregar el rebao a esta institucin a travs de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, en las mismas condiciones sealadas en el prrafo anterior. h.7) MATERIAS PRIMAS. Los precursores utilizados como materias primas para la elaboracin de sustancias controladas, sern vendidos en subasta pblica en favor de las empresas legalmente registradas en la Direccin Nacional de Registro, Control y Fiscalizacin de Sustancias Qumicas Controladas, sobre la base de su tasacin pericial. La subasta ser solicitada por la Direccin Nacional de Bienes Incautados al tribunal de la causa. Si no fuere posible la subasta, la materia prima ser destruida, con intervencin del tribunal y del fiscal asignado a la causa. ARTCULO 4. El propietario en ejercicio de su derecho y siempre que convenga a sus intereses, durante la sustanelacin de la causa, podr enajenar sus bienes con la aprobacin del tribunal. El producto de la venta se colocar en un banco del sistema nacional en caja de ahorro u otra modalidad que produzca intereses, a nombre de la indicada Direccin, hasta que en ejecucin de sentencia se disponga el destino final del dinero. El procedimiento para esta forma de venta, estar sujeto a las previsiones contenidas en los artculos 533 al 549 del Cdigo de Procedimiento Civil. En ningn caso el tribunal podr oponerse a la solicitud de venta de bienes que formule el procesado. Si la sentencia fuere absolutoria, en ejecucin de la misma, el producto del remate con ms los intereses devengados, ser restituido a su propietario. Para el caso de dictarse sentencia condenatoria, en ejecucin de sta, el producto del remate y sus respectivos intereses se atribuir a ttulo de confiscacin al CONALID, para los fines previstos por la Ley 1008. ARTCULO 5. Si los bienes incautados fueren perecibles o de difcil conservacin, el Tribunal deber ordenar de oficio o a solicitud de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, la venta de los mismos en subasta pblica sobre la base de su tasacin pericial, en trmino que consulte la urgencia de la venta. En estos casos, atendiendo a la funcin social que debe cumplir la propiedad, el propietario encausado no podr oponerse a la venta ni objetar el procedimiento, debiendo el tribunal desestimar toda oposicin que se suscite. El dinero producto de estas ventas, ser depositado en un banco del sistema nacional y tendr el destino previsto por el artculo 4 de esta ley.
Reglamento sobre Administracin de Bienes Incautados al Narcotrfico /rea Penal
87
ARTCULO 6. Los dineros incautados y todos aquellos fondos susceptibles de ser objeto de depsito en cuentas bancarias de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Reglamentario, podrn ser convertidos a moneda extranjera para su depsito bancario.
ARTCULO 7. Las prendas de uso personal, libros de estudio, condecoraciones, retratos, diplomas y ttulos profesionales, quedan exceptuados de las medidas de incautacin, salvo que a criterio del fiscal puedan constituirse como elementos probatorios. ARTCULO 8. Si se incautare el inmueble habitado por la familia del procesado, el mismo seguir sirviendo de morada para sus familiares con los que hubiera convivido antes de su incautacin, debiendo en tal caso designarse depositario de este bien al cnyuge, o a los hijos mayores, o a los padres del encausado, en este orden. Para el caso que el procesado solo tenga hijos menores de edad, la designacin de depositario se har en la persona de sus abuelos o tutores y en ausencia de stos se les designar un curador ad litem. Si no hubieren familiares, se estar a lo dispuesto por el artculo 3 inc. a) de este decreto. Este rgimen no podr aplicarse en ningn caso a ms de un inmueble por procesado y por familia. La designacin de depositario se dejar sin efecto en el nico caso de demostrarse en el proceso, que hubiere tenido participacin criminal en el hecho sujeto a juzgamiento. El depositario en el ejercicio de sus funciones, deber cumplir las obligaciones que le imponen los artculos 844 y 845 del Cdigo Civil, bajo responsabilidad penal y civil. ARTCULO 9. Los gastos ordinarios para la inventariacin, valuacin, administracin, custodia y conservacin de los bienes incautados estarn a cargo de la Direccin Nacional de Bienes Incautados, a cuyo efecto se destinar el diez por ciento (10%) del producto de los bienes confiscados que sern depositados en una cuenta bancaria abierta a este nico objeto. En caso de absolucin del propietario, y antes de la devolucin de los bienes, este deber reembolsar los gastos ocasionados en el trmino de tres das; en caso de renuencia, los bienes incautados sern vendidos en subasta pblica en la medida necesaria para cobrar los gastos, observando el procedimiento previsto por el artculo 4 del presente decreto supremo. Los gastos extraordinarios estarn a cargo del propietario encausado. Si estos hubieran sido cubiertos por la Direccin Nacional de Bienes incautados, el propietario absuelto antes de la devolucin de los bienes deber reembolsarlos en el trmino de tres das. En caso de renuencia, se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior. En caso de no contar con los fondos necesarios para cubrir los gastos de administracin, la Direccin de Bienes Incautados podr disponer de los alquileres, intereses y otros ingresos de estos bienes, debiendo rendir cuentas documentadas al efecto. ARTCULO 10. Sin perjuicio de las anteriores disposiciones, si la mejor administracin, custodia y conservacin de los bienes lo requiriese, la Direccin Nacional de Bienes Incautados podr confiar la administracin de los mismos a empresas privadas o personas particulares cubriendo los gastos emergentes con los recursos sealados en el artculo anterior. l de la Ley ARTCULO 11. Los bienes confiscados, sin perjuicio de las finalidades previstas por el artculo 71 in 'inc 1008, sern destinados a la lucha contra el narcotrfico a travs de la Secretara Nacional de Defensa Social. ARTCULO 12. El Ministerio de Gobierno dictar Resolucin Ministerial que regule la organizacin y funcionamiento de la Direccin de Bienes Incautados dependiente de la Secretara Nacional de Defensa Social.
88
Reglamento sobre Administracin de Bienes Incautados al Narcotrfico /rea Penal
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Gobierno, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los veintids das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco aos. FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Antonio Aranhar Quiroga, Carlos Snchez Berzan, Jorge Otasevic Toledo, Jos G. Justiniano Sandval, MINISTRO DE JUSTICIA Y SUPLENTE DE JUSTICIA, Fernando Candia Castillo, Freddy Teodovich Ortiz, Moiss Jarmsz Levy, Jorge Espaa Smith, MINISTRO SUPLENTE DE TRABAJO, Irving Alcaraz del Castillo, Alfonso Revollo Thenier, Jaime Villalobos Sanjins.
Reglamento sobre Administracin de Bienes Incautados al Narcotrfico/rea Penal
89
DECRETO SUPREMO 24243

CONSIDERANDO:
Que la remisin de expedientes desde los Distritos Judiciales del pas a la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin y su devolucin por esta, para cl cumplimiento de las resoluciones que dicta, se ha visto perjudicada por factores econmicos y demora culpable, constituyendo causas graves que impiden una pronta y eficiente administracin de justicia; Que la falta de pago por servicios postales y la inoportuna accin de despacho, recepcin y entrega de expedientes ocasionan graves perjuicios a las partes en proceso y en especial a las personas que se encuentran detenidas en recintos carcelari os ; Que estas causas daan profundamente los principios de gratuidad y celeridad consagrados en el artculo 116 pargrafo X de la Constitucin Poltica del Estado que deben regir en todos los procesos judiciales como condiciones esenciales de la administracin de justicia, precepto conforme al cual se hace necesario dictar normas que permitan su real vigencia en servicios y funciones vinculadas a esa facultad del Estado. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTCULO 1. Las personas que se hallaren procesadas por la comisin de delitos y carecieren de medios econmicos suficientes para litigar o hacer valer algn derecho, quedarn exentas en el uso de servicios postales, del pago de portes de remisin y devolucin de expedientes, de un Distrito Judicial a otro, o de estos a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. ARTCULO 2. La exencin se aplicar en favor de todas aquellas personas que estando detenidas o gozando de alguna clase de libertad prevista por el Cdigo de Procedimiento Penal y leyes especiales, obtuvieren un certificado del servicio Social del recinto penitenciario donde fueren juzgados. El certificado deber serles franqueado gratuitamente en un plazo mximo de siete das a partir de sus solicitud, a pesar de que tuvieren lo indispensable para subsistir. ARTCULO 3. Sin perjuicio de la certificacin, cada treinta das, el Gobernador o responsable del recinto penitenciario remitir de oficio a la Corte Superior de Justicia de su distrito y a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, una lista de las personas que carecieren de medios econmicos suficientes. ARTCULO 4. La presentacin o exhibicin del certificado o las listas a las oficinas postales, ser constancia suficiente para aplicar la exencin de pago de portes.
Decreto Supremo para la Liberacin de Portes /rea Penal

91
ARTCULO 5. Los ejecutivos, funcionarios, empleados y agentes de oficinas de servicios postales que cobraren el porte o se negaren a recibir, despachar recepcionar y entregar los expedientes a que sc refiere el artculo 1, incurrirn en causal de incumplimiento de contrato de trabajo a los efectos del artculo 16 de la Ley General del Trabajo, sin perjuicio de las acciones legales que en su contra se pudieren interponer. ARTCULO 6. En caso que las empresas de servicios postales de propiedad del Estado fueren transferidas u otorgadas en concesin a particulares, se insertarn en el contrato clusulas que preserven la obligatoriedad de cumplimiento del presente decreto supremo. ARTCULO 7. Los gastos de remisin de expedientes en toda clase de procesos incluirn el pago por envio y devolucin. ARTCULO 8. Las empresas que prestaren servicios postales, publicarn mensualmente en un rgano de prensa de circulacin nacional, una lista de los expedientes recibidos de la Corte Suprema de Justicia, sin hacer distincin de la naturaleza de la causa o materia de juzgamiento. ARTCULO 9. Los expedientes debern ser despachados a su destinatario por las oficinas de servicios postales en un trmino de cuarenta y ocho horas desde su recepcin, bajo responsabilidad de los encargados. ARTCULO 10.Notificadas las Cortes Superiores de Distrito con la llegada de los expedientes, debern disponer su recepcin dentro de las veinticuatro horas y su inmediato ingreso a despacho por los auxiliares. ARTCULO 11.Los funcionarios y responsables que incumplieren lo dispuesto en los artculos precedentes, previa comprobacin del hecho sern pasibles de exoneracin de sus cargos. ARTCULO TRANSITORIO. Los expedientes de causas resueltas que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo se devolvieren por la Corte Suprema de Justicia, debern ser recibidos por las oficinas de servicios postales de la ciudad de Sucre y remitidos a sus destinatarios, sin necesidad de exigir el pago de porte de correo, cuyo costo ser cubierto en el lugar de destino final, a excepcin de las exenciones aqu dispuestas. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Gobierno, Hacienda y Sin Cartera Responsable de Desarrollo Econmico y de Justicia, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto supremo. Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintisiete das del mes de febrero de mil novecientos noventa y seis aos. FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Antonio Aranbar Quiroga, Carlos Snchez Berzan, Jorge Otasevic Toledo, Jos Guillermo Justiniano Sandval, Ren Oswaldo Blattmann Bauer, Fernando Candia Castillo, Freddy Teodovich Ortiz, Moiss Jarmsz Levy, Reynaldo Peters Arzabe, Irving Alcaraz del Castillo, Alfonso Revollo Thenier, Jaime Villalobos Sanjins.
92
Decreto Supremo para la Liberacin de Portes / rea Penal
CONVENIO BILATERAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA Y EL GOBIERNO DE LA CONFEDERACIN SUIZA
RELATIVO AL PROYECTO DE APOYO A LA DEFENSA PUBLICA RURAL

En el marco del Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre la Confederacin Suiza y la Repblica de Bolivia del 30 de noviembre de 1973, Art. 2, lit. a), se establece el presente Convenio entre el Gobierno de la Confederacin Suiza y el Gobierno de la Repblica de Bolivia. Este Convenio especfico norma el funcionamiento del "PROGRAMA DE APOYO A LA DEFENSA PUBLICA RURAL" (en adelante "Programa"). En la ejecucin del Programa, el Gobierno suizo est representado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) y el Gobierno de la Repblica de Bolivia por el Ministerio de Justicia. ARTCULO 1. (FINALIDAD) En el marco del apoyo que brinda la COSUDE a las reformas del Estado en Bolivia, el presente Programa tiene como finalidad fortalecer el respeto de los principios de un Estado de Derecho , y de velar por el respeto de los derechos fundamentales, garantas constitucionales y oportuna defensa de los ciudadanos bolivianos. ARTCULO 2. (OBJETIVOS) Los objetivos del programa son: I) Extender al rea rural de cuatro Departamentos el servicio que presta el Ministerio de Justicia, a travs de su Direccin de Defensa Pblica, brindando asistencia legal gratuita en materia penal a todas las personas que no cuentan con los recursos econmicos para contratar un defensor particular. Promover la defensa, proteccin y divulgacin de los derechos humanos a nivel de la poblacin en general, y en particular a nivel de las instituciones implicadas en un proceso penal. Denunciar ante las instituciones competentes los actos de corrupcin y de violacin de los derechos humanos . ARTCULO 3. (BENEFICIARIOS Y CONTRAPARTES) Los beneficiarios del Programa son las personas de pocos recursos de las zonas rurales de los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Potos, que se encuentran en un proceso penal. Se estima, que con los recursos del programa, se podrn atender 750 casos por ao. Se dar particular atencin al hecho de establecer un tratamiento equitativo entre casos penales que involucren tanto a hombres como a mujeres, garantizando as la proteccin de los derechos de estas ltimas de manera igualitaria. La implementacin del Programa es de la responsabilidad de la Direccin Nacional de Defensa Pblica (DNDP), que depende del Ministerio de Justicia. En su labor, los defensores contratados por la DNDP estarn en contacto permanente con lo rganos jurisdiccionales, centros penitenciarios, dependencias policiales, la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico, y ocasionalmente en Juzgados de Familia y ONAMFA.
Convenio Bilateral entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia e el Gobierno de la Confederacin Suiza /rea Penal
93
Se establecer igualmente una coordinacin con las organizaciones no gubernamentales y organizaciones territoriales de base, que desempean una labor complementaria a la de la Defensa Pblica en el rea rural. Se definirn en una primera reunin del Directorio los mecanismos de colaboracin con dichas organizaciones, en particular en cuanto a identificacin de casos que correspondan a los criterios de la Defensa Pblica y casos de violacin de los derechos humanos. ARTCULO 4. (DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS) La estructura organizativa del Programa tendr los niveles siguientes : nivel de decisin (Directorio) nivel de ejecucin (Direccin) Nivel de decisin: se conformar un Directorio con el Subsecretario de Derechos Humanos, de quien depende la DNDP, y un representante de la COSUDE para asegurar el seguimiento y monitoreo del Programa. Si por razones de fuerza mayor la participacin del Subsecretario de Derechos Humanos en una reunin de Directorio no sera posible, y dicha reunin no pueda ser postergada, el Subsecretario podr ser reemplazado por otro representante del Ministerio de Justicia, designado por el Ministro; la autoridad designada deber tener buen conocimiento del proyecto y facultad de decidir sobre los asuntos planteados. El Directorio se reunir normalmente tres veces al ao, y de manera extraordinaria cada vez que uno de sus miembros lo considere necesario. El Directorio aprobar los planes de trabajo anuales y los informes operativos y financieros, y cuando sea necesario tomar las decisiones de reajuste del Programa, siempre en el espritu del presente Convenio. El Directorio tomar sus decisiones por consenso; en caso de no lograr un consenso, los miembros del Directorio podrn invitar al Subsecretario de Justicia a participar en el Directorio ante la necesidad de tener un dirimidor. Los miembros del Directorio efectuarn visitas en las reas de intervencin del Programa. El Director de la DNDP participar en las reuniones, con derecho a voz, pero sin voto. Nivel de ejecucin: la ejecucin del Programa est a cargo de la DNDP, que presentar al Directorio, cada ao, un plan de trabajo con su presupuesto correspondiente, y al cabo de ao un informe de actividades. De la misma manera, la DNDP presentar un informe financiero consolidado, mostrando claramente el uso de los recursos a disposicin del Programa, y se proceder a una auditora interna. La contabilidad de los aportes de la parte boliviana, estar sujeta a las normas contenidas en la Ley Financial vigente y las dems disposiciones de manejo fiscal. El manejo de los aportes suizos estarn sujetos a las normas y disposiciones propias de COSUDE, en particular, en lo que se refiere a la adquisicin de equipamiento. La DNDP gestionar la apertura de una cuenta bancaria especial para depositar los desembolsos de la contribucin suiza al Programa, y para el manejo correspondiente de dichos fondos. COSUDE desembolsar los fondos en la cuenta especial abierta para el depsito de los fondos suizos. El primer desembolso, para los seis primeros meses, se efectuar a la firma del presente Convenio, y posteriormente, los siguientes desembolsos en cuotas trimestrales, en base a la presentacin y aprobacin de la contabilidad de cada penltimo trimestre desembolsado. Con respecto a los fondos provenientes de la contribucin suiza, la Oficina de Coordinacin de la COSUDE en Bolivia, tendr el derecho de proceder a una revisin del uso de los mismos, de acuerdo a las disposiciones internas de dicha institucin. Segn las circunstancias, la COSUDE podr dar el mandato para la realizacin de una auditora externa.
94
Convenio Bilateral entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de la Confederacin Suiza /rea Penal
El detalle de las actividades y de los resultados esperados, para los dos primeros aos, est escrito en la solicitud del Gobierno de Bolivia, que se anexa al presente Convenio y es parte integrante del mismo. En el segundo ao, la DNDP presentar al Directorio un plan de actividades y el presupuesto respectivo para el tercer ao. Este Plan, luego de su aprobacin, ser parte integrante del presente Convenio. Al finalizar la fase, se elaborar un informe operativo y financiero de la misma, a presentar al Directorio para su aprobacin. ARTCULO 5. (DURACIN Y UBICACIN) El programa tendr duracin de tres aos, empezando el 1ro. de mayo de 1996, finalizado el 30 de abril de 1999. La extensin de la Defensa Pblica se har en las zonas rurales de los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Potos. ARTCULO 6. (RECURSOS Y APORTES) Los recursos necesarios para la implementacin del Programa provendrn de los aportes del Gobierno boliviano y del Gobierno suizo. Cubrirn la contratacin del personal. la compra de los equipos detallados en anexo 2, que forma parte integrante de este Convenio, las oficinas en los cuatro Departamentos y los gastos de capacitacin, de difusin, y los de funcionamiento. El material, equipo y vehculos a adquirir en el marco del presente Convenio sern del uso exclusivo del Programa y sern propiedad de la COSUDE durante el programa, hasta que se tome una decisin con respecto a su destino final. La DNDP mantendr un inventario detallado de los activos adquiridos durante toda la duracin del programa. Al finalizar el proyecto, se tomar una decisin a nivel del Directorio, en la cual se estipular el destino final de los activos. Los miembros del Directorio considerarn favorablemente al tomar dicha decisin, el traspaso de la propiedad de los activos a la contraparte boliviana, siempre que sta asegure la sostenibilidad y los logros del proyecto. 6.1. APORTE SUIZO. La contribucin del Gobierno suizo para el Programa ser hasta un monto mximo de 600.000 francos suizos; se financiar con ese monto la contratacin del personal y de consultores, la compra de los materiales, la implementacin de los programas de capacitacin y de difusin. 6.2. APORTE SUIZO. (en dlares americanos). La contribucin del Gobierno boliviano se har parte en efectivo y parte en especie; el monto total est estimado en 120.000 US$. Esta consistir principalmente en el financiamiento de los gastos de funcionamiento y en proporcionar oficinas adecuadas para el personal de la DNDP en los cuatro Departamentos. El Gobierno mantendr igualmente la reserva presupuestaria existente para gastos de capacitacin e impresin de documentos. Para asegurar la sostenibilidad del Programa, el Gobierno de Bolivia se compromete a asignar a partir del cuarto ao el presupuesto necesario para la contratacin del personal que habr trabajado en el Programa, bajo reserva de una evaluacin positiva de su trabajo. ARTCULO 7. (DISPOSICIONES FINALES) 7.1. El presente convenio podr ser modificado de mutuo acuerdo y por escrito entre las partes contratantes. 7.2. Cada una de las partes podr renunciar al presente Convenio mediante un aviso escrito comunicando a la otra parte con tres meses de anticipacin por la va diplomtica. Queda reservada la renuncia inmediata del presente ConConvenio Bilateral entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de la Confederacin Suiza / rea Penal
95
venio por causas de fuerza mayor, causas imprevistas, o un cambio significativo o drstico de la poltica del Ministerio de Justicia con respecto a la Defensa Pblica en Bolivia, que vulnere la buena implementacin del presente Convenio. En este caso, los fondos no utilizados sern restituidos a COSUDE. 7.3. El presente Convenio se enmarca dentro de las previsiones establecidas en el Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre los Gobiernos de Bolivia y Suiza, suscrito en fecha 30 de noviembre de 1973, con plena vigencia en todas las disposiciones del mismo, excepto el artculo Octavo, inciso g), que ser modificado de la manera siguiente: " El Gobierno de Bolivia se compromete a eximir del pago de todo tipo de tributos, ya sea bajo la forma de impuestos directos, gravmenes aduaneros, contribuciones y otros vigentes para la importacin de bienes de propiedad y uso oficial, como ser maquinarias, vehculos de trabajo, material y equipos de origen pblico y privado, necesarios para la cooperacin tcnica". En seal de aceptacin con los trminos y condiciones de las clusulas estipuladas, suscriben el presente Convenio, en representacin del Gobierno de la Repblica de Bolivia, el Dr. Ren Blattmann, Ministro de Justicia y el Dr. Eduardo Trigo O'Connor d'Arlach, Secretario General Nacional de Relaciones Exteriores y Culto, en representacin del Gobierno de la Confederacin Suiza, el Seor Max Inhelder, Encargado de Negocios a.i. de Suiza. Se suscribe en la ciudad de La Paz, a los 28 das del mes de mayo de 1996.
POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA Dr. Ren Blattmann MINISTRO DE JUSTICIA
POR EL GOBIERNO DE LA CONFEDERACIN SUIZA Max Inhelder ENCARGADO DE NEGOCIOS a.i. DE SUIZA
Dr. Eduardo Trigo O'Connor d'Arlach SECRETARIO GENERAL NACIONAL DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
96
Convenio Bilateral entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia e el Gobierno de la Confederacin Suiza /rea Penal
rea
PENAL
PROYECTOS DE LEY
PROYECTO DE LEY DEL MINISTERIO PBLICO

PRIMERA PARTE: LEY DE LA FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES La Fiscala corno parte integrante del Ministerio Pblico se rige, fundamentalmente, por los siguientes principios: PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD. La Fiscala es un organismo constitucional independiente, encargado de representar a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales del Estado, de investigar los delitos de accin pblica y promover la accin penal ante los tribunales, de velar por la efectiva vigencia de la Constitucin y las leyes y procurar el acceso a la justicia de todos los habitantes, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes. En el ejercicio de esa funcin, la Fiscala perseguir la realizacin de la justicia y actuar con objetividad, imparcialidad y apego al principio de legalidad, en los trminos que la ley establece. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA FUNCIONAL Y AUTONOMA PRESUPUESTARIA. La Fiscala es independiente de los poderes del Estado en lo funcional y, su mbito est sealado por ley. Anualmente tendr una partida en el Presupuesto General de la Nacin y administrar sus recursos de manera autnoma en funcin a sus propios requerimientos. PRINCIPIO DE AUTONOMA. Si algn miembro de la Fiscala sufre interferencias indebidas en el ejercicio de sus funciones informar de inmediato al Fiscal General. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y OPORTUNIDAD. Cuando se trate de una accin pblica, la Fiscala actuar de oficio, sin necesidad de excitacin extraa. La persecucin penal de los delitos de accin pblica deber ser promovida inmediatamente despus de la noticia sobre la comisin de un hecho punible y no se podr suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y bajo las formas expresamente previstas por la ley. El Fiscal General deber dictar instrucciones generales respecto a la aplicacin de criterios de oportunidad y de suspensin condicional del procedimiento. Respecto a un caso concreto tambin podr dictar instrucciones particulares cuando lo estime conveniente. 5. PRINCIPIO DE UNIDAD. La Fiscala es nica e indivisible: cada uno de sus funcionarios, cuando acta en un procedimiento, la representa ntegramente. Los plazos procesales o las actuaciones realizadas no se vern afectadas en virtud de la divisin interna del trabajo, los reemplazos o traslados.
Proyecto de Ley del Ministerio Pblico / Aea Penal
99
PRINCIPIO DE SUBORDINACIN JERRQUICA. La Fiscala se organiza jerrquicamente, cada superior jerrquico controla el desempeo de quienes lo asisten y es responsable por la gestin de los funcionarios a su cargo. El funcionario de la Fiscala que reciba una instruccin concerniente al ejercicio de sus funciones deber cumplirla, sin perjuicio de manifestar su posicin personal o de objetarla conforme lo previsto en la presente ley. Sin embargo, en las audiencias y juicios orales el Fiscal que asista a ellos actuar segn su criterio, sin perjuicio de observar las instrucciones generales relativas a la interpretacin de la ley. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los miembros de la Fiscala son responsables penal, civil y administrativamente por los delitos y faltas cometidos en el ejercicio de sus funciones. PRINCIPIO DE RESPETO A LA VCTIMA. La Fiscala deber dirigir sus acciones tomando en cuenta los intereses de la vctima, a quien deber brindar amplia asistencia y respeto. Le informar acerca del resultado de las investigaciones, notificndole la resolucin que pone fin al caso, an cuando no se haya constituido como querellante. PRINCIPIO DE CONTROL. El Fiscal General informar sobre el resultado de su gestin, a fin de permitir el control pblico sobre el ejercicio de sus funciones. Para ello deber: Presentar al Poder Legislativo informe anual escrito de sus actividades, sin perjuicio de ser convocado cuando as lo requiera dicho Poder. Publicar el informe anual presentado al Poder Legislativo. Informar, al menos cada tres meses y por los medios de comunicacin masiva, sobre los principales asuntos, dificultades y logros de la Fiscala. Recopilar y publicar los reglamentos, las instrucciones generales, los dictmenes y las Resoluciones administrativas de mayor relevancia. 5) Convocar anualmente a una reunin general de la Fiscala y a una asamblea pblica para analizar el desempeo de la institucin. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. La Fiscala no podr dar informacin que atente contra el secreto de las investigaciones o que, innecesariamente, pueda lesionar los derechos de la personalidad. Adems, cuidar de no poner en peligro las investigaciones que se realicen. Sin embargo, sus funcionarios podrn, extrajudicialmente, dar opiniones de carcter general y doctrinario acerca de los asuntos en que intervengan.
PRINCIPIO DE COORDINACIN. El Poder Ejecutivo, por medio del Ministro de Justicia, podr requerir del Fiscal General que acte de determinada manera frente a un caso particular o general explicando los fundamentos de su peticin. Estas instrucciones debern ser pblicas, impartidas por escrito y debidamente fundamentadas. Si el Fiscal General las acepta, emitir las instrucciones pertinentes, si las rechaza, comunicar pblicamente su decisin al Ministro explicando los fundamentos de su rechazo.
Si el Poder Ejecutivo decide insistir, solicitar la aprobacin del Poder Legislativo, en cuyo caso la instruccin ser obligatoria para la Fiscala.
100
Proyecto de Ley del Ministerio Pblico //(ea Penal
PRINCIPIO DE ESPECIALIZACIN. El Fiscal General promover la especializacin de los funcionarios mediante un programa permanente de formacin y capacitacin. La especializacin ser tomada en cuenta principalmente para la asignacin de funciones y para la carrera de la Fiscala. PRINCIPIO DE PROTECCIN. La Fiscala proteger a quienes por colaborar con la administracin de justicia corren peligro de sufrir algn dao, en especial, cuando se trate de delitos vinculados a la criminalidad organizada o relacionados con abusos de poder o violaciones a los Derechos Humanos. A tal efecto, dispondr de un programa permanente de proteccin a jurados, testigos, vctimas y a sus propios funcionarios. PRINCIPIO DE CONCILIACIN. La Fiscala buscar prioritariamente la solucin del conflicto en el que deba intervenir y la conciliacin de los distintos intereses, procurando la paz social. PRINCIPIO DE INAMOVILIDAD Y CARRERA. Los Fiscales, salvo en los caso sealados expresamente por ley, permanecern en el ejercicio de sus funciones y no podrn ser removidos de las mismas. Se garantiza la carrera de sus funcionarios, para este efecto se establece el Escalafn de la Fiscala.
CAPTULO II FUNCIONES
ARTCULO I. (INVESTIGACIN DE OFICIO) La Fiscala investigar de oficio todo abuso de autoridad, irregularidades o delitos cometidos por jueces, funcionarios judiciales, policiales o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, requiriendo lo que fuere de ley. ARTCULO 2. (EJERCICIO PERMANENTE) La funcin de la Fiscala ser ininterrumpida durante las veinticuatro horas del da, incluyendo domingos y feriados. Los turnos de trabajo se establecern mediante reglamentos. ARTCULO 3. (OBLIGACIN DE INFORMACIN) Para los fines de las acciones judiciales, toda persona, institucin o dependencia, pblica o privada, tiene la obligacin de proporcionar la informacin requerida por la Fiscala dentro del marco de la Ley, bajo responsahilidad prevista en el Cdigo Penal. ARTCULO 4. (FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO POR EL PODER LEGISLATIVO) El Poder Legislativo, a travs de las Comisiones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, ejercer las funciones de la Fiscala en los juicios de responsabilidad contra Altos Dignatarios de Estado, Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Contralor General de la Repblica y Fiscal General de la Repblica (y Procurador General de la Repblica).
Proyecto de Ley del Ministerio Pblico / ea Penal
101
CAPTULO III INSTRUCCIONES

ARTCULO 5. (FACULTAD DE IMPARTIR INSTRUCCIONES) Segn el orden jerrquico, los miembros de la Fiscala podrn impartir a sus subordinados las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carcter general, como las referidas a asuntos especficos. ARTCULO 6. (DEBER DE OBEDIENCIA) El Fiscal que reciba una instruccin concerniente al servicio y al ejercicio de sus funciones, deber cumplirlas si se encuentra enmarcada dentro de la ley y atenerse a ella en sus actuaciones, sin perjuicio de manifestar su posicin personal. En los debates orales, el funcionario que asista a ellos actuar y concluir segn su criterio. Si algn superior jerrquico desea conducir el debate segn su propio criterio, ste deber asistir a la audiencia. ARTCULO 7. (OBJECIN) El Fiscal que reciba una instruccin que considere contraria a la ley, lo har saber a quien emiti la instruccin, por informe fundado. Este ltimo, si insiste en la legitimidad de la instruccin, la remitir dentro de las veinticuatro horas siguientes, sin efecto suspensivo, junto con la objecin, al superior jerrquico inmediato en el servicio, quien decidir. Para ello, podr escuchar a una junta de Fiscales bajo su direccin o, en casos complejos, solicitar un dictamen al Consejo Consultivo General. Cuando la instruccin objetada provenga del Fiscal General de la Repblica, decidir el Consejo Consultivo General. Las instrucciones generales podrn ser objetadas en abstracto por los Fiscales de Distrito y los Fiscales de Provincia. Los Fiscales podrn objetarlas en tanto deban aplicarlas a un caso concreto. En este ltimo caso, tambin podrn ser objetadas por la vctima cuando sea afectada por dicha instruccin. ARTCULO 8. (ACTOS PROCESALES URGENTES O SUJETOS A PLAZO) Cuando una instruccin objetada, general o particular, concierna a un acto procesal sujeto a un plazo o que no admite dilacin, el funcionario que reciba la orden la cumplir en nombre del superior que la emiti, sin perjuicio del procedimiento previsto en el artculo anterior. Si la instruccin objetada consiste en omitir un acto sujeto a plazo o que no admite dilacin, el funcionario que la objete actuar bajo su exclusiva responsabilidad, sin perjuicio del reemplazo que se pudiere ordenar o del desistimiento de la actividad cumplida. ARTCULO 9. (FORMA) Las instrucciones sern impartidas en forma escrita y transmitidas por cualquier va de comunicacin. En caso de peligro por la demora, las instrucciones podrn ser impartidas oralmente, por cualquier va de comunicacin y confirmadas por escrito inmediatamente. Las instrucciones sencillas, que slo consisten en simples rdenes de servicio, podrn ser impartidas oralmente. ARTCULO 10.(REEMPLAZOS Y TRASLADOS) El Fiscal General de la Repblica, los Fiscales de Distrito y los Fiscales de Provincia, respecto del
102
personal a su cargo, podrn designar a uno o ms integrantes de la Fiscala para que acten en un asunto determinado o en varios de ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir directamente la conduccin de un caso. El Fiscal General, los Fiscales de Distrito y los Fiscales de Provincia, dentro de su rea territorial o funcional, podrn ordenar traslados por razones de servicio. ARTCULO 11. (IMPUGNACIN) El Fiscal que hubiere sido trasladado podr objetar la decisin ante el Consejo Consultivo General, en los plazos y de acuerdo al procedimiento para la imposicin de sanciones disciplinarias. El traslado del Fiscal o la asuncin directa de un caso por el superior jerrquico, ser improcedente si el Consejo Consultivo General considera que obedece a razones que tiendan a apartar al Fiscal de la investigacin y promocin de un caso, o que se haya negado a cumplir instrucciones ilegales o realizadas sin las formalidades que seala la ley. La objecin tambin podr ser deducida en estos trminos por la vctima. ARTCULO 12.(APARTAMIENTO) Son causas de inhibitoria de los Fiscales para conocer en asuntos determinados, las mismas que para los jueces determina la ley como causales de impedimento, excusa o recusacin, as como tener parentesco con el juez o magistrado ante quien deban ejercer su funcin. El Fiscal excusado ser reemplazado por el que determine el Fiscal General de la Repblica o el Fiscal de Distrito. La vctima podr requerir al Fiscal de Provincia, al Fiscal de Distrito o al Fiscal General, el apartamiento del Fiscal que lleva el caso cuando considere que ste no ejerce correctamente sus funciones. El requerimiento ser resuelto dentro de los dos das de dictada la solicitud por decisin fundada. En caso que la ley establezca la obligacin del apartamiento del Fiscal para un caso concreto, el superior jerrquico decidir, de acuerdo a las normas internas de distribucin de trabajo. ARTCULO 13.(DEBER DE INFORMAR) Los integrantes de la Fiscala comunicarn a su superior jerrquico inmediato los asuntos a su cargo que, por su importancia, trascendencia o complejidad, requieran un tratamiento especial, indicando concretamente las dificultades y proponiendo el modo de solucionarlas. ARTCULO 14.(OBLIGACIONES) La Fiscala tiene las siguientes obligaciones: Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las Leyes de la Repblica y los Tratados y Convenios Internacionales. Verificar, asegurar y presentar las pruebas necesarias en los procedimientos en que participe. Dirigir a la Polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de hechos delictivos. Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los Tribunales de Justicia.
103
TTULO II ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES

CAPTULO I CONSTITUCIN Y ESTRUCTURA
ARTCULO 15.(CONSTITUCIN) La Fiscala se constituye de acuerdo a la estructura y atribuciones sealadas en la presente ley. Ejerce sus funciones en toda la Repblica. ARTCULO 16.(ESTRUCTURA) La Fiscala est constituida por: El Fiscal General de la Repblica. El Consejo Consultivo General. La Fiscala de Sala Suprema. La Fiscala de Distrito. La Fiscala de Provincia. Los Fiscales. g) rganos Tcnicos. ARTCULO 17.(FISCALES ESPECIALES) Los Fiscales Especiales sern contratados para los casos especficos en los que sea necesario garantizar la independencia de los Fiscales en la investigacin y promocin de la persecucin penal. Tendrn las mismas facultades, deberes y derechos que los Fiscales de Distrito o Provincia y actuarn con absoluta independencia en el caso que se les asign. En el ejercicio de su funcin estn sujetos nicamente a lo que establece la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y los Tratados y Convenios Internacionales. Los Fiscales especiales no podrn recibir instrucciones. El Fiscal General de la Repblica, los Fiscales de Distrito y Fiscales de Provincia podrn solicitar la asesora de expertos, de entidades pblicas o privadas para formar equipos interdisciplinarios de investigacin para casos especficos. Tambin podrn solicitar colaboracin de organismos de Derechos Humanos en las investigaciones de delitos que afecten los Derechos Fundamentales de las personas. El Fiscal General deber proveer los fondos necesarios para este rubro. ARTCULO 18.(FISCALES MILITARES) Los Fiscales Militares forman parte de la estructura de la Fiscala. Los requisitos para su designacin, trmino de funciones y atribuciones se rigen por la Ley de Organizacin Judicial Militar; sin embargo estn sujetos a la facultad fiscalizadora del Poder Legislativo y a la autoridad del Fiscal General de la Repblica.
104
Pmyecto de Ley del Ministerio Pblico / ea Penal
CAPTULO II DEL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA
ARTCULO 19.(JERARQUA) El Fiscal General de la Repblica es el representante de la Fiscala y ejerce autoridad en todo el territorio nacional. Ejercer la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Pblico en el mbito penal, por si mismo o por medio de los rganos de la Institucin. ARTCULO 20.(ATRIBUCIONES) El Fiscal General de la Repblica tiene como atribuciones, adems de las que le sealan otras leyes, las siguientes:
a) Presidir todos los actos oficiales de la Fiscala General.
I)) Determinar la poltica general de la Institucin y los criterios para el ejercicio de la persecucin penal. e) Unificar la accin de la Fiscala, establecer las prioridades en el ejercicio de sus funciones, tornar las medidas convenientes al efecto y emitir instrucciones generales o particulares. Elaborar, junto con el Consejo Consultivo General, el presupuesto anual y ejecutarlo. Convocar al Consejo Consultivo General.
f) Convocar a reunin de Fiscales de Distrito para fines de coordinacin y evaluacin.
Impartir las rdenes e instrucciones convenientes a los Fiscales y funcionarios dependientes, tanto de carcter general como relativas a asuntos especficos en los trminos y alcances establecidos en la ley. Presentar el Recurso de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional cuando considere que una instruccin del Poder Ejecutivo es inconstitucional. Designar a uno o ms integrantes de la Fiscala para que acten en un asunto determinado o en varios de ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir directamente la conduccin de un caso. Ordenar traslados por razones de servicio. k) Efectuar, a propuesta del Consejo Consultivo General, el nombramiento de los Fiscales de Distrito, Fiscales de Provincia y Fiscales, de acuerdo a la carrera de la Fiscala; as como conceder las licencias. 1) Designar en coordinacin con la Corte Suprema de Justicia de la Nacin al Director del Instituto de Capacitacin de la Judicatura y Ministerio Pblico. Expedir los ttulos, tomar el juramento de los Fiscales y designar a los funcionarios de su directa dependencia. Inspeccionar las oficinas de la Fiscala y dependencias de los organismos de la Polica Nacional que ejerzan funciones de Polica Judicial. ) Disponer el traslado, permuta o desplazamiento de los Fiscales por razones de servicio, sin que esto implique el abandono de investigaciones.
o) Disponer la creacin de Fiscalas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, y a pedido de los Fiscales de Dis-
trito. Proponer al Congreso Nacional proyectos de ley sobre la Fiscala y otros relacionados con sus funciones. q) Aprobar los reglamentos internos de la Fiscala.
Proyecto (le Ley del Ministerio Pblico / Aea Penal
105
r) Mantener la disciplina del servicio y respetar las decisiones del Tribunal de Disciplina ARTCULO 21.(DESIGNACIN) El Fiscal General de la Repblica es designado por el Congreso Nacional por dos tercios de votos de sus miembros, desempea sus funciones por el plazo improrrogable de diez aos y puede ser reelecto despus de transcurrido un tiempo igual al que hubiese ejercido su mandato. ARTCULO 22.(DESTITUCIN) Ser destituido en virtud de sentencia condenatoria.
CAPITULO III DEL CONSEJO CONSULTIVO GENERAL

ARTCULO 23.(CONSTITUCIN) El Consejo Consultivo General est constituido por el Fiscal General de la Repblica que lo preside, cuatro Fiscales de Distrito elegidos por los restantes funcionarios de la Fiscala y tres juristas de reconocido prestigio nombrados por el Fiscal General de la Repblica. ARTCULO 24.(CONVOCATORIA) Se reunir trimestralmente, pudiendo el Fiscal General de la Repblica convocarlo las veces que considere conveniente. ARTCULO 25.(ATRIBUCIONES) Son atribuciones del Consejo Consultivo General, adems de las que les fijen otras leyes, las siguientes: Asistir al Fiscal General de la Repblica en asuntos que ste requiera. Asesorar en la elaboracin de reglamentos conducentes a asegurar la unidad de actuacin de la Fiscala en su organizacin y funcionamiento. Asistir al Fiscal General de la Repblica en la elaboracin de la memorias, proyectos de ley, informes y circulares. Elaborar, junto al Fiscal General de la Repblica el presupuesto anual de la Fiscala General de la Repblica. Elaborar ternas para la designacin de Fiscales de Distrito, tomando en cuenta el escalafn. Elaborar ternas para la designacin del Director del Instituto de Capacitacin de la Fiscala. Proponer al Fiscal General de la Repblica la aprobacin de reglamentos internos. Nombrar al Tribunal de Disciplina y proponer al Inspector General. i) Dictaminar sobre las instrucciones del Fiscal General, cuando ellas sean objetadas segn el procedimiento previsto en esta ley. i) Presentar anualmente al Fiscal General una evaluacin de la situacin de la Fiscala mediante informe pblico.
106
Proyecto de Ley (lel Ministerio Pblico / ea Penal
CAPTULO IV FISCALA DE SALA SUPREMA

ARTCULO 26.(FUNCIONES) Los Fiscales de Sala Suprema intervendrn en los asuntos penales tramitados ante la Corte Suprema de Justicia, emitiendo los requerimientos correspondientes, sin perjuicio de la intervencin de los Fiscales a una causa determinada.
CAPTULO V DE LOS FISCALES DE DISTRITO

ARTCULO 27.(FUNCIONES) El Fiscal de Distrito ejercer sus funciones en el distrito para el que fue designado. ARTCULO 28.(ATRIBUCIONES) Los Fiscales de Distrito tienen como atribuciones, adems de las que le fijan otras leyes, las siguientes: Representar a la Fiscala en el Distrito Judicial. Intervenir y requerir en los procesos y actuaciones en los que de acuerdo a ley participe la Fiscala. Promover acciones y recursos de ley. Cumplir y hacer cumplir las circulares, instrucciones y comisiones del Fiscal General de la Repblica. Hacer cumplir las sanciones disciplinarias impuestas. Elaborar el presupuesto del distrito para ponerlo a consideracin del Fiscal General de la Repblica y del Consejo Consultivo General. Designar a los funcionarios de su dependencia. Designar, dentro del mbito territorial de sus funciones, a uno o ms integrantes de la Fiscala para que acten en un asunto determinado o en varios de ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir directamente la conduccin de un caso. Ordenar, dentro del mbito territorial de sus funciones, traslados por razones de servicio. Elevar anualmente informes escritos de sus labores al Fiscal General de la Repblica. k) Encomendar comisiones a los Fiscales de su dependencia. I) Conocer y resolver, en primer grado, las representaciones contra sus rdenes e instrucciones, interpuestas por los Fiscales y funcionarios de su dependencia. ni) Imponer sanciones disciplinarias a los miembros de la Polica Tcnica Judicial, que infrinjan disposiciones legales o reglamentarias, incumplan una orden judicial o fiscal, omitan o retarden la ejecucin de un acto propio de sus funciones de investigacin o lo cumplan negligentemente, siendo aplicables las sanciones previstas en el reglamento disciplinario policial. n) Establecer los turnos a que se refiere el artculo 2. n) Autorizar la ejecucin de las partidas presupuestarias asignadas a su distrito.
107
CAPTULO VI FISCALAS DE PROVINCIA

ARTCULO 29.(FUNCIONES) Los Fiscales de Distrito, en el rea de su circunscripcin, determinarn la existencia de los Fiscales de Provincia, segn lo consideren necesario, para que organicen y coordinen las funciones de los Fiscales.
CAPTULO VII DE LOS FISCALES

ARTCULO 30.(FUNCIONES) Los Fiscales ejercern las funciones en las Fiscalas en las que fueren designados de acuerdo a la presente Ley. Sin embargo, podrn ser asignados por el Fiscal General, el Fiscal de Distrito, o el Fiscal de Provincia para intervenir en relacin con uno o varios casos, por tiempo determinado o para funciones especficas. ARTCULO 31.(ATRIBUCIONES) Los Fiscales tienen como atribuciones, adems de las que le fijan otras leyes, las siguientes: Dirigir las diligencias de Polica Judicial. Motivar sus requerimientos. En caso de negligencia de los defensores de oficio, requerir su sustitucin enviando informes al Fiscal de Distrito o al Fiscal de Provincia y al Colegio de Ahogados. Inspeccionar las comisaras para verificar el respeto a los Derechos Humanos. e) Intervenir en los operativos que realice la Polica Nacional. t) Practicar allanamientos, previa resolucin fundada del Juez competente. Disponer la aprehensin del o de los presuntos autores, para ponerlos a disposicin del Juez competente en el trmino de 24 horas. Presentar la imputacin formal o el desistimiento, segn corresponda, con fundamentacin legal. Requerir, con fundamentacin legal, el sobreseimiento, la suspensin condicional del procedimiento, el procedimiento abreviado, la aplicacin de un criterio de oportunidad o que se promueva la conciliacin, segn corresponda. Presentar la acusacin, cuando estime que la investigacin proporciona fundamento serio, para el enjuiciamiento pblico del imputado k) Intervenir en la inventariacin y control de sustancias y bienes incautados en los operativos de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico. 1) Interponer los recursos que franquea la ley, cuando se ajusten a derecho y a la legalidad. ni) Exigir, bajo su responsabilidad, que el imputado sea asistido por un defensor y en su caso se le nombre un traductor desde el momento de su aprehensin. n) Requerir al Juez se adopten las medidas cautelares de ley. ) Aportar y presentar pruebas de cargo o descargo.
108
Proyecto de Ley del Ministerio Pblica / ea Penal
TTULO III DE LA POLICA TCNICA JUDICIAL

ARTCULO 32.(FINALIDAD) La Polica Tcnica Judicial es un organismo auxiliar directo de la Fiscala, que cumple funciones de servicio pblico en el campo de la investigacin de los delitos. Se encargar especialmente de la identificacin de los presuntos responsables, de la identificacin y auxilio a las vctimas, de la acumulacin y anlisis de las pruebas, de la elaboracin de diligencias y su remisin a los rganos competentes, conforme lo dispone su rgimen orgnico, el Cdigo de Procedimiento Penal y esta Ley. ARTCULO 33.(ACTOS DE INVESTIGACIN) La Polica y las dems fuerzas de seguridad no podrn realizar investigaciones por s, salvo los casos urgentes y de prevencin policial. En este caso debern informar a la Fiscala de las diligencias practicadas en un plazo no mayor de 8 horas, el que correr a partir del inicio de la investigacin. La Fiscala podr destinar a sus Fiscales para que cumplan servicios transitorios o permanentes en las dependencias policiales. ARTCULO 34.(COMISIN ESPECIAL) El Fiscal podr nominar directamente a los miembros de la Polica que requiera como auxiliares en una investigacin. En este caso, la autoridad administrativa de la polica no podr apartarlos sin autorizacin del Fiscal, ni podr asignarles otras funciones mientras dure su comisin especial. ARTCULO 35. (PERSONAL Y MEDIOS) La Polica Nacional destinar el personal necesario para cumplir funciones de Polica Tcnica Judicial. Contar con el personal idneo especializado y los medios materiales adecuados para el cumplimiento de su finalidad. ARTCULO 36.(DIRECCIN) La Fiscala General de la Repblica en el mbito nacional, la Fiscalas de Distrito en el mbito de los Distritos Judiciales, las Fiscalas de Provincia en el mbito territorial y los Fiscales, dirigirn las Diligencias de Polica Judicial que cumpla la Polica Nacional. ARTCULO 37.(CONSTITUCIN) La Polica Tcnica Judicial est constituida por la Unidad Operativa de Criminalstica e Investigacin, por la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico y por otras unidades operativas de la Polica Nacional. La Fiscala podr requerir a la Polica Nacional la creacin de gabinetes tcnicos especializados. ARTCULO 38.(RESPONSABILIDAD) Los funcionarios de la Polica Tcnica Judicial y en su caso los peritos, sern responsables penal, civil y/o administrativamente por delitos y faltas cometidas en el ejercicio de sus funciones.
109
TTULO IV POSESIN, SUPLENCIAS, EXCUSAS Y ESCALAFN FISCAL

CAPTULO I POSESIN Y SUPLENCIAS
ARTCULO 39.(JURAMENTO Y POSESIN) El Fiscal General de la Repblica prestar juramento ante el Presidente de la Repblica. Los Fiscales de Sala Suprema, los Fiscales de Distrito y los Fiscales de Provincia ante el Fiscal General de la Repblica. Los Fiscales, ante el Fiscal de Distrito correspondiente. Los Fiscales al tomar posesin de sus cargos jurarn cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, defender a la sociedad, los principios democrticos y los Derechos Fundamentales de las personas. ARTCULO 40.(NULIDAD DE DESIGNACIN) La designacin y/o posesin efectuada sin cumplir los requisitos y formalidades legales, ser nula de pleno derecho sin perjuicio de la accin penal correspondiente. ARTCULO 41.(SUPLENCIAS) En caso de destitucin, renuncia, excusa, ausencia o impedimento del Fiscal General de la Repblica, lo suplirn temporalmente los Fiscales de Distrito, segn su orden de prelacin. Los Fiscales de Sala Suprema, se suplirn entre s y a falta de estos por el Fiscal de Distrito ms prximo. Al Fiscal de Distrito lo suplirn los Fiscales de Provincia segn su orden de prelacin. Los Fiscales se suplirn entre s. ARTCULO 42.(PRELACIN PARA SUPLENCIAS) En la Fiscala se seguir el siguiente orden de prelacin: Antigedad en el ejercicio de funciones en el cargo. Antigedad en el ejercicio de funciones en la Fiscala. c) Antigedad en el ejercicio de la abogaca.
CAPTULO II EXCUSAS
ARTCULO 43.(CAUSALES) Son causales de excusa de los Fiscales: El parentesco con alguna de las partes, sus mandatarios, abogados o el Juez hasta el cuarto grado de consanguinidad o relacin de afinidad hasta el segundo. Tener inters directo o indirecto en el proceso o tenerlo sus parientes dentro de los grados expresados en el inciso anterior. Tener amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las partes. Ser acreedor, deudor o fiador de alguna de las partes, excepto de las instituciones bancarias.
110
Provecto de Ley del Ministerio Pblico / ea Penal
Haber sido abogado, mandatario, testigo, perito o tutor en el asunto que debe conocer. Tener relacin de parentesco espiritual proveniente de matrimonio o bautizo. Tener el cnyuge, los padres o los hijos del Fiscal amistad ntima o enemistad notoria con cualquiera de las partes. Tener pleito pendiente con alguna de las partes, siempre que no hubiera sido provocado ex-profeso. Haber manifestado opinin sobre la justicia o injusticia del proceso antes de asumir conocimiento de ste. Haber recibido beneficios o regalos de alguna de las partes. ARTCULO 44.RECUSACIN Cuando el Fiscal no se excuse, las partes podrn recusarlo ante el Fiscal Jerrquico. El Fiscal Jerrquico, previo informe escrito del Fiscal observado podr separarlo del conocimiento de la causa mediante resolucin motivada y definitiva que ser pronunciada en un plazo no mayor de 48 horas de expuesta la recusacin.
CAPTULO III CARRERA Y ESCALAFN

ARTCULO 45.(CARRERA) La Carrera Fiscal es el sistema que establece la permanencia y trayectoria que siguen los Fiscales, en forma estable, desde su designacin hasta el cese de sus funciones por cualesquiera de las causales sealadas por esta ley. La Carrera Fiscal empieza con la primera designacin. No obstante, el Fiscal General podr celebrar contratos de servicios por tiempos determinados o aceptar servicios voluntarios, sin que ello signifique ingresar o pertenecer a la Carrera Fiscal. ARTCULO 46.(INGRESO) El ingreso es el proceso de seleccin que comprende las fases de convocatoria, elaboracin de lista de candidatos y concursos de mritos y oposicin. Podrn participar, en condiciones igualitaria con respecto a los miembros de la Carrera Fiscal, los abogados en el ejercicio libre de la profesin, que cumplan con los requisitos especficos de cada cargo, en un porcentaje no superior al 30% de las plazas vacantes. ARTCULO 47. (ESCALAFN) Es el registro sistemtico, ordenado, permanente y centralizado de los antecedentes personales y profesionales, ascensos, mritos y trayectoria de los Fiscales, con objeto de garantizar la inamovilidad y promocin en la Carrera Fiscal. ARTCULO 48. (JEFE NACIONAL DEL ESCALAFN) El escalafn de la Fiscala estar a cargo del Jefe Nacional del Escalafn, constituyndose en un rgano administrativo de asesoramiento, informacin y estadstica. ARTCULO 49.(LISTA DE CANDIDATOS) La Oficina General de Escalafn convocar pblicamente a concurso una vez al ao, para formar la lista de candidatos a los diversos cargos de la Fiscala, que tendr en cuenta los siguientes aspectos: 1.- Los requisitos del cargo previstos en la ley;
111
Los antecedentes que acrediten idoneidad especial en materias relativas al cargo y una slida formacin jurdica; y Los antecedentes relativos a la tarea profesional o en la Carrera Fiscal. Esta evaluacin ser realizada objetivamente. A su vez, se realizar una prueba escrita que complete la evaluacin mencionada. Los candidatos permanecern en la lista durante tres aos a contar desde el momento de su ingreso. El concurso anual tiene slo por misin cubrir las vacantes de la lista. ARTCULO 50.(TRIBUNAL DE CONCURSO) Cada vez que exista una vacante, se conformar un Tribunal de Concurso, en cada Distrito, integrado por dos representantes del Colegio de Ahogados, dos representantes de la Universidad Pblica y un miembro de la Fiscala, todos de reconocida idoneidad profesional. El Tribunal de Concurso citar a los miembros de la lista de candidatos a una entrevista personal, quienes a su vez realizarn una prueba de idoneidad oral. En base a esta evaluacin emitirn su dictamen. ARTCULO 51.(DICTAMEN) El dictamen cubrir las vacantes existentes en las listas de candidatos, salvo en los casos de Fiscales de Distrito y Fiscales de Sala Suprema en los que elaborar una terna para que decida el Fiscal General. ARTCULO 52.(EVALUACIN) La Direccin de Capacitacin tendr a su cargo la evaluacin del desempeo de todos los funcionarios y empleados de la fiscala. Cada uno de ellos ser evaluado con un puntaje del uno al cien y se formar una lista por orden de mritos. Este puntaje ser vlido para concursar en la lista de candidatos. El puntaje correspondiente a cada funcionario o empleado de la Fiscala ser elaborado por el Director de Capacitacin, segn criterios objetivos, y aprobado por el Fiscal General. Para asignar puntos se tendr en cuenta, entre otros criterios: l.- La evaluacin sobre el desempeo funcional realizada anualmente por cada superior jerrquico, pudiendo ser apelable al Consejo Consultivo; La participacin y el desempeo en actividades de formacin y capacitacin; Las faltas administrativas cometidas y las sanciones impuestas; Los trabajos de investigacin realizados, los estudios particulares o la participacin en actividades acadmicas o cientficas; Las contribuciones al mejoramiento general del funcionamiento de la Fiscala; 6.- El balance de casos y actividades realizadas, preparado por el departamento de estadstica. El Consejo Consultivo aprobar el mtodo de asignacin de puntaje que elabore la direccin de capacitacin, el que ser comunicado a todos los funcionarios y empleados. ARTCULO 53.(NOMBRAMIENTOS) Cuando se produzcan vacancias, por creacin o cesacin de funciones de Fiscales de Sala Suprema
112
y Fiscales de Distrito, el Fiscal General llenar las mismas en base a la terna integrada por los candidatos que hubieren obtenido los ms al altos puntajes designados por el Tribunal de Concurso. ARTCULO 54.(IMPEDIMENTOS) Estn impedidos de ejercer funciones en la Fiscala: Quienes no tengan aptitud fsica o psquica suficiente; Los deudores insolventes de las entidades estatales. Los que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada, hasta tres aos de agotada la condena. Los declarados responsables en procesos administrativos por contrabando o por defraudacin al Estado. e) Los suspendidos del ejercicio de la abogaca. ARTCULO 55.INCOMPATIBILIDADES Ser incompatible con los cargos de funcionarios Fiscales: Cualquier cargo poltico electivo o la postulacin para ellos; Cualquier otro empleo o cargo pblico o privado remunerado, salvo la docencia a tiempo parcial, siempre que ella no perturbe el ejercicio de sus funciones; El ejercicio de la abogaca en todas sus formas y la funcin notarial, excepto la defensa propia, de su cnyuge o conviviente, de sus padres, de sus hijos o de las personas que estn bajo su guarda; Las dems incompatibilidades y prohibiciones previstas para los jueces y funcionarios judiciales. Los funcionarios de la Fiscala no podrn ejecutar pblicamente actos que comprometan la seriedad de sus funciones y el prestigio de la institucin. El reglamento de la carrera administrativa determinar las incompatibilidades y prohibiciones respecto de los empleados y auxiliares administrativos. ARTCULO 56.REQUISITOS PARA SER FISCALES Para ser Fiscal se requiere: Ser boliviano y ciudadano en ejercicio. No estar comprendido en las incompatibilidades e impedimentos de ley. c) Gozar de conducta intachable. Para aspirar al cargo de Fiscal General de la Repblica se requiere, adems, haber cumplido los 35 aos de edad y haber ejercido las l'unciones de Fiscal, juez o la profesin de abogado con crdito, por diez aos, en cada caso. Para aspirar al cargo de Fiscal de Distrito o Fiscal de Sala Suprema se requiere, adems, haber ejercido las funciones de Fiscal, juez o la profesin de abogado con crdito, por seis aos, en cada caso. Para aspirar al cargo de Fiscal de Provincia o Fiscal se requiere haber ejercido las funciones de juez o la profesin de abogado con crdito, por dos aos, en cada caso.
Proyecto de Ley del Ministerio Pblico / Aea Penal
113
TTULO V RESPONSABILIDADES
CAPTULO I RESPONSABILIDAD PENAL Y CIVIL
ARTCULO 57.(RESPONSABILIDAD PENAL Y CIVIL) Los Fiscales que cometan delitos en el ejercicio de sus funciones son penal y civilmente responsables. ARTCULO 58.(JUICIO DE RESPONSABILIDADES) El Fiscal General de la Repblica, ser juzgado de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y al Cdigo de Procedimiento Penal. ARTCULO 59.(SUSPENSIN TEMPORAL DE FUNCIONES) El Fiscal General de la Repblica suspender temporalmente de sus funciones a los Fiscales acusados de la comisin de delitos. ARTCULO 60.(SUSPENSIN DEL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA) Si el Fiscal General de la Repblica fuere sometido a Juicio de Responsabilidades, podr ser suspendido temporalmente de sus funciones por decisin del Senado Nacional.
CAPTULO II RGIMEN DISCIPLINARIO

ARTCULO 61.(TRIBUNAL DE DISCIPLINA) Anualmente, el Consejo Consultivo General designar al Tribunal de Disciplina, que estar integrado por cinco miembros titulares y tres suplentes. El nombramiento deber recaer en personas ajenas a la Fiscala, vinculadas al quehacer jurdico, de reconocido prestigio e integridad moral. El Tribunal de Disciplina se constituir solamente cuando sea necesario juzgar una falta. El Tribunal se integrar por tres de sus miembros designados por sorteo. Podrn excusarse o ser recusados por los mismos motivos previstos para los jueces. ARTCULO 62.(INSPECTOR GENERAL) El Fiscal General nombrar al Inspector General de una lista de cinco candidatos que le presente el Consejo Consultivo General. Para ser Inspector General sern necesarios los mismo requisitos previstos para el cargo de Fiscal. Durar tres aos en sus funciones y podr ser reelecto ARTCULO 63.(FUNCIONES) El Inspector General tendr a su cargo el control del correcto ejercicio de las funciones propias de la Fiscala. Para ello deber: a) Realizar investigaciones administrativas de oficio o en virtud de alguna denuncia, de cualquier irregularidad en el ejercicio de las funciones.
114
Proyecto de Ley (lel Ministerio Pblico / ea Penal
Acusar ante el Tribunal de Disciplina, cuando tenga suficientes elementos de prueba, sobre la existencia de una falta administrativa. Presentar denuncias, cuando tenga elementos de sospecha sobre la comisin de delitos en el ejercicio de la funcin o en ocasin de ella por parte de cualquier miembro, y controlar que las investigaciones, en esos casos, se realicen conforme a la Ley. Organizar una oficina para la presentacin de reclamos por mal desempeo de las funciones o denuncias por ahuso de poder o corrupcin. Desarrollar programas permanentes de prevencin de los actos de corrupcin en la Fiscala. f) Evaluar anualmente la situacin de la Fiscala, y presentar un informe al Fiscal General.
ARTCULO 64.(FALTAS) Son los actos u omisiones no tipificados como delitos en que incurrieren los Fiscales, funcionarios y empleados administrativos y que comprometan el desempeo de sus funciones o afecten la dignidad y prestigio de la Fiscala. ARTCULO 65.(GRADOS) Las faltas cometidas en el ejercicio de la funcin de la Fiscala son: leves, graves y muy graves, que sern especificadas en el respectivo Decreto Reglamentario. ARTCULO 66.(SANCIONES) Las faltas comprobadas darn lugar: Las faltas leves darn lugar a llamadas de atencin, amonestacin verbal o escrita por el Superior Jerrquico o multa que no exceda del treinta por ciento de la remuneracin mensual. Las faltas graves darn lugar a suspensin temporal del cargo sin goce de haberes por un tiempo que no exceda de tres meses. c) Las faltas muy graves darn lugar a la separacin definitiva del cargo. En todos los casos en que se impongan sanciones, se pasarn los antecedentes al Escalafn de la Fiscala. La sancin ser adecuada a la naturaleza y gravedad de la falta. ARTCULO 67.(PROCEDIMIENTOS) El Tribunal de Disciplina reglamentar un procedimiento breve que asegure la defensa del Fiscal imputado y el debate oral. La decisin ser fundada y definitiva. Tratndose de faltas graves y muy graves, el Fiscal imputado podr ser suspendido en el ejercicio de su cargo mientras dure su enjuiciamiento disciplinario, pero esa suspensin no podr durar ms de tres meses. La investigacin y la acusacin quedar a cargo del Inspector General. La decisin ser comunicada siempre al Fiscal General, quien podr vetarla o disminuir la sancin en el plazo de diez das, exponiendo sus fundamentos. Si no se pronuncia, la decisin quedar firme. En caso de faltas cometidas por funcionarios administrativos, decidir el superior jerrquico.
Proyecto ele Ley del Ministerio Pblico / ea Penal
115
ARTCULO 68.(CESACIN). El cargo se pierde: I.- Por renuncia Por remocin Por muerte o incapacidad sobreviniente 4.- Por jubilacin forzosa o voluntaria ARTCULO 69.(JUBILACIN FORZOSA) El Fiscal General de la Repblica podr disponer la jubilacin forzosa de quienes hayan cumplido los requisitos exigidos por las Ley de Pensiones; el Fiscal cesar en el cargo una vez obtenido el beneficio. ARTCULO 70.(RESTITUCIN) Los Fiscales y los funcionarios que sean procesados disciplinariamente, sern restituidos a sus funciones si los cargos en su contra fueren desvirtuados.
TTULO VI DERECHOS Y DEBERES

CAPTULO I DERECHOS
ARTCULO 71.(REMUNERACIN) Los Fiscales percibirn una remuneracin acorde a su categora y jerarqua. ARTCULO 72.(RGIMEN SOCIAL) Los funcionarios de la Fiscala estarn bajo el mismo tratamiento de jubilacin y pensiones que los miembros del Poder Judicial. ARTCULO 73.(ASOCIACIN) Se reconoce el derecho de asociacin de los Fiscales con fines de capacitacin y defensa de sus intereses profesionales, pudiendo disolverse por desnaturalizacin de sus objetivos o por incurrir en actividades contrarias a la ley. ARTCULO 74.(CAPACITACIN) Los Fiscales tienen derecho a recibir cursos de capacitacin, de actualizacin, becas de estudio; previa suscripcin del contrato de prestacin de servicios en la Fiscala. ARTCULO 75.(COMPARECENCIA) Ningn Fiscal podr ser obligado a comparecer personalmente, por razn de su cargo o funcin, ante las autoridades poltico - administrativas. Tampoco podrn recibir rdenes o indicaciones relativas al modo de cumplir sus funciones, salvo de sus superiores jerrquicos. ARTCULO 76.(RESIDENCIA) Los Fiscales tienen la obligacin de residir en el lugar para el que fueron designados, pudiendo ausentarse slo con permiso del superior jerrquico.
116
TTULO VII RGIMEN FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO

CAPTULO I RGIMEN FINANCIERO
ARTCULO 77- (PRESUPUESTO) El presupuesto de la Fiscala estar conformado por las partidas que anualmente se fijen en el Presupuesto General de la Nacin y que garanticen su eficaz funcionamiento. ARTCULO 78.(APROBACIN) El Fiscal General de la Repblica una vez que apruebe el presupuesto, lo enviar oportunamente al Poder Ejecutivo para ser incorporado en el Proyecto del Presupuesto General de la Nacin, a los efectos de su consideracin por el Poder Legislativo. ARTCULO 79.(AUTONOMA DE ADMINISTRACIN) La Fiscala goza de autonoma en la elaboracin, administracin y ejecucin presupuestaria, rigindose a la respectiva Ley Financial y sujetndose al control establecido por ley. ARTCULO 80.(DONACIONES) La Fiscala podr aceptar donaciones provenientes de instituciones gubernamentales nacionales, extranjeras o internacionales, previa aprobacin legislativa.
CAPTULO II RGIMEN ADMINISTRATIVO

ARTCULO 81.DIRECCIN DE ADMINISTRACIN La Fiscala ser administrada por una Direccin especfica, que depender directamente del Fiscal General y que tendr las funciones siguientes: Distribuir los materiales y recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones de la institucin. Programar y autorizar las compras y gastos, salvo aquellos gastos que el Fiscal General determine que requiere su autorizacin. e) Organizar las labores de los empleados y auxiliares, y realizar traslados o comisiones. Organizar los concursos para el nombramiento de los empleados y auxiliares de la Fiscala. Procurar los envos de dinero necesarios para afrontar los gastos extraordinarios en los procesos o investigaciones. f) Gestionar el cobro de los recursos propios de la Fiscala, preparar y ejecutar las partidas especiales de fondos propios. g) Administrar los programas de cooperacin con la Fiscala o las donaciones para el mejoramiento del servicio. 11) Controlar los depsitos de dinero de la Fiscala y, previa autorizacin del Fiscal General, realizar inversiones de los fondos inactivos
Proyecto de Lel.' del Ministerio Pblico / Ara Penal
117
i) Controlar sus tareas con el Ministerio de Desarrollo Econmico, con la Contralora General de la Repblica y con las otras dependencias del Poder Ejecutivo vinculadas a la actividad presupuestaria.
i)
Realizar todas las tareas de administracin y organizacin de la Fiscala que le encomiende el Fiscal General, y asesorarlo en todos los problemas administrativos y financieros de la institucin.
ARTCULO 82. (ADMINISTRADOR) La Direccin de Administracin estar a cargo de un Administrador, que ser nombrado directamente por el Fiscal General de la Repblica. Durar cinco aos en sus funciones y deber tener conocimientos especiales en la Administracin de Instituciones Pblicas o idoneidad manifiesta para el cargo. Podr ser reelecto. ARTCULO 83.(ARCHIVO CENTRAL Y DEPSITO DE OBJETOS) Bajo la dependencia directa del Administrador se organizar un archivo central y una seccin especial en el Depsito Judicial. Asimismo se dispondr de lugares de custodia especial para documentos u objetos que por su valor e importancia requieran una mayor seguridad. ARTCULO 84.(PERSONAL ADMINISTRATIVO) El Administrador ser el Jefe del Personal Administrativo de la Fiscala, sin perjuicio de las facultades del Fiscal General. Organizar las tareas de los empleados y auxiliares, dispondr los reemplazos y licencias y propondr los ascensos al Fiscal General de la Repblica. ARTCULO 85.(RECURSOS MATERIALES) El Administrador organizar la distribucin y utilizacin de los recursos materiales, de los medios de comunicacin y transporte. Anualmente, cada funcionario presentar los requerimientos de recursos materiales y sern responsables de su buen uso y mantenimiento. El Administrador elaborar y mantendr actualizado el inventario de bienes de la Fiscala y dar de baja a aquellos que ya no sean tiles o se hayan deteriorado. Asimismo, estar a su cargo la destruccin de los objetos decomisados de ilcita utilizacin que se hayan deteriorado o sean peligrosos, y la subasta de aquellos que forman parte de los fondos propios de la Fiscala.
TTULO IX DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTCULO 1. (PLAZOS PARA DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS) Los Reglamentos Internos sern redactados y aprobados por la Fiscala General de la Repblica en el trmino de noventa das, a partir de la promulgacin de la presente Ley. ARTCULO 2. (CONTINUIDAD DE FUNCIONES) En tanto se organicen el Escalafn y la Carrera Fiscal, los Fiscales en actual ejercicio continuarn desempendose en las Fiscalas para las que fueron designados hasta la finalizacin de su perodo.
118
ARTCULO 3. (INSCRIPCIN EN EL ESCALAFN) Los Fiscales en actual ejercicio que deseen seguir la carrera en la Fiscala, se inscribirn en el Escalafn de la Fiscala, salvo los fiscales que tengan una antigedad de ms de cinco aos en sus funciones, los que quedarn inscritos en las listas de candidatos. ARTCULO 5. (REASIGNACIN A FISCALAS) Los Fiscales de Materia Penal y Agentes Fiscales sern reasignados a las Fiscalas por los Fiscales de Distrito, con aprobacin del Fiscal General de la Repblica. ARTCULO 6. (APLICACIN PREFERENTE) La presente ley es de aplicacin preferente en caso de colisin con otras leyes o disposiciones relacionadas con las funciones, atribuciones y organizacin de la Fiscala.
Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala del Honorable Congreso Nacional, a los aos. das del mes de de mil novecientos noventa y ....
119
PROYECTO DE CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
PRESIDENTE DE LA COMISIN REDACTORA REN BLATTMANN B.
Miembros de la Comisin Redactora Reinaldo Imaa A. (Relator) Fernando Navajas B. (Relator) Oscar Crespo S. Jos Cassab S. Amanda Arriarn Z. Angel Aruquipa Ch. Miembros de la Comisin Revisora Willy Luna B. Mario Gonzlez D. Jos Baptista M. Renato Pardo A. Consultores Alberto Binder B. Fernando Cruz C. Equipo de Investigacin y Apoyo Rosaly Ledezma J. Alberto Goitia C. Rodrigo Rivera A. Pilar Quintanilla V. Jorge Garufalias P.
Proyecto de Cdigo (le Procedimiento Penal /rea Penal
121
PROYECTO DE CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
En Septiembre del ao 1994 el Ministerio de Justicia organiz el Seminario sobre "Experiencias de Reforma Procesal en Latinoamrica, Perspectivas para Bolivia", cuya prientacin se enmarc en la tendencia ya consolidada en Amrica Latina por fortalecer el Estado de Derecho; evento que concluy con la recomendacin general de la impostergable necesidad de iniciar un proceso de reforma estructural de la justicia penal, que comprenda una revisin global del Cdigo de Procedimiento Penal vigente. Consecuente con los lineamientos del Seminario, el Ministerio de Justicia, en uso de la facultad conferida por el artculo 17 inc. f) de la Lcy de Ministerios del Poder Ejecutivo, mediante R.M. N 15794 de 19 de diciembre de 1994, constituy la Comisin Redactora del anteproyecto del Cdigo de Procedimiento Penal, presidida por el Ministro de Justicia, Ren Blattmann Bauer y conformada por los ahogados: Oscar Crespo Soliz, Amanda Arriarn de Zapata, Jos Cassab Salaues, Fernando Navajas Baldivieso, Reinaldo maa Arteaga y Angel Aruquipa Chui, quedando designado como coordinador general de la Comisin el Subsecretario de Derechos Humanos, Carlos Alarcn Mondonio y como relatores los ahogados Reinaldo Imaa A. y Fernando Navajas B., comisin que cont con el asesoramiento tcnico de los Doctores Alberto M. Bindcr y Fernando Cruz Castro. La Comisin inici formalmente sus actividades en febrero de 1995, y su trabajo se bas en recomendaciones y lineamientos definidos en el referido Seminario, con relacin a los principales problemas del proceso penal, a saber: El sistema de justicia penal atraviesa una crisis estructural, cuyo aspecto ms crtico es la retardacin manifiesta que impide la realizacin de una justicia pronta y cumplida. La carencia de un mecanismo apropiado de seleccin de acciones y delitos, que se traduce en una sobrecarga de trabajo de los jueces y tribunales penales. 3. La distorsin de la etapa de la instruccin por tres factores esenciales: Se reduce a una reproduccin y ratificacin de las diligencias de polica judicial, que no constituyen propiamente una investigacin porque se realizan en la mayor parte de los casos sin ningn tipo de control, ya sea funcional o jurisdiccional. - El juez instructor acta en un rol dicotmico de investigador y contralor de los derechos y garantas del imputado; debido al carcter incompatible de estas funciones, ninguna de las mismas se cumple eficazmente. El Ministerio Pblico no ejerce las atribuciones conferidas constitucionalmente, como son: investigar, recolectar elementos de conviccin y fundar su acusacin en la etapa del plenario, limitndose su actuacin a una intervencin meramente dictaminadora.
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal / rea Penal
123
La ausencia de un verdadero juicio oral, pblico y contradictorio debido a que en la prctica el Juez de Instruccin ratifica todo lo actuado por la polica Tcnica Judicial, as como por la existencia de normas que impiden su real y plena vigencia, aunque paradjicamente otras disposiciones lo consagran. Absoluta ineficacia del Estado para la persecucin de la delincuencia organizada, la corrupcin y los delitos verdaderamente graves, puesto que irracionalmente concentra sus esfuerzos persecutorios en la delincuencia convencional. 6. Proliferacin de recursos provocando demora y arbitrariedad constituyndose en un factor agravante de la retardacin de justicia. El grave agotamiento y crisis del sistema de administracin de justicia penal, incapaz para enfrentar con xito la impunidad, incapaz para generar confianza en la ley y en las instituciones pblicas, as como para resolver los conflictos, condujeron a reconocer la necesidad del cambio legislativo cn la justicia penal. Entre los problemas detectados, los ms graves requeran soluciones urgentes porque estaban conduciendo al sistema a un colapso inminente. En este sentido, desde el Ministerio de Justicia se ha proyectado e impulsado la promulgacin de la Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales, que ha derogado las arbitrarias normas de nuestra legislacin que permitan que el condenado habiendo cumplido la pena impuesta siga privado de libertad por no haber pagado las costas procesales y los daos civiles. No obstante que la figura de los detenidos por deudas se encuentra claramente proscrita en instrumentos jurdicos internacionales como la Convencin Americana de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y polticos y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y erradicada de la mayora de las legislaciones; en Bolivia estaban vigentes normas dispersas que indebidamente establecan el apremio corporal contra el deudor en diversas situaciones jurdicas: incumplimiento de obligaciones tributarias, incumplimiento en el pago de beneficios sociales, multas electorales, honorarios profesionales adeudados al ahogado y otras. Esta arbitraria situacin ha sido corregida por la referida Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales promulgada el 15 de diciembre de 1994. Considerando la grave situacin de los menores y ancianos privados de libertad, debida a la inversin del sistema penal y al incumplimiento de las normas contenidas en el Cdigo de Procedimiento Penal y en la Ley de Ejecucin de Penas y Sistemas Penitenciarios, tambin desde el Ministerio de Justicia se proyect e impuls la promulgacin de la Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos con el propsito de atenuar las graves consecuencias que la retardacin de justicia y las deficiencias del sistema penitenciario producen en estos sujetos particularmente vulnerables al impacto del rgimen carcelario. La retardacin de justicia, que constituye el gran cncer de nuestro sistema procesal, haba permitido alcanzar situaciones absolutamente atentatorias con el Estado de Derecho, por ejemplo mantener privada de libertad a una persona que, despus de varios aos de proceso, eventualmente era declarada inocente o absuelta, o permitir que est en detencin preventiva un tiempo mayor al mximo de la pena que se le podra imponer por el delito por el cual se la procesaba. En las crceles de Bolivia, la mayora de los presos se encontraban en calidad de detenidos preventivos o formales, desnaturalizando el principio constitucional de que no puede existir pena alguna sin que antes se haya determinado la culpabilidad mediante sentencia ejecutoriada. El principio constitucional de presuncin de inocencia careca de vigencia real, debido a que el mayor nmero de reclusos estaba constituido por presos sin condena, saturando los recintos penitenciarios y creando intolerables condiciones de hacinamiento carcelario. Estas dramticas e injustas situaciones requeran de una solucin pronta, por lo que el Ministerio proyect una disposicin legal tendiente a racionalizar el uso de la detencin como medida cautelar y de eliminar las diferencias odiosas e
124
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal /rea Penal
injustificadas que no permitan a las personas en situacin de pobreza obtener su libertad en el curso de un proceso penal. As, se pudo lograr la promulgacin de la Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal el 2 de febrero de 1996. Este instrumento normativo incorpora como institucin novedosa en nuestro ordenamiento jurdico la fianza juratoria que cumple cuatro funciones fundamentales: permite la libertad provisional de aquellas personas que por su estado de pobreza se encuentran imposibilitadas de otorgar fianza real o personal; permite la libertad provisional de aquellas personas que han cometido delitos leves y que con gran probabilidad, si resultaren condenados al momento de la sentencia, sta no se ejecutara por favorecerlas el perdn judicial o la suspensin condicional de la pena; establece lmites temporales a la detencin preventiva permitiendo as la libertad provisional automtica al vencimiento de los plazos sealados e incorpora la libertad provisional en la Ley 1008, como forma de subsanar injusticias y eliminar los aspectos inconstitucionales de la misma. La Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal establece claramente que "la libertad personal slo podr ser restringida en los lmites indispensables para asegurar el descubrimiento de la verdad, la actuacin de los tribunales de justicia y en cumplimiento de la ley..." Es as que se ha iniciado un proceso de cambio cualitativo en la regulacin de las medidas cautelares y en la concepcin del sistema de administracin de justicia penal, para que se convierta en un sistema respetuoso de las garantas constitucionales y, a la vez, eficaz en la resolucin de conflictos. Pretendemos ahora, consolidar y fortalecer este cambio con el Proyecto del Cdigo de Procedimiento Penal. El Proyecto se inspira fundamentalmente en los principios republicanos que orientan el proceso y el sistema de administracin de justicia, establecidos en nuestra Constitucin poltica del Estado, en los criterios universales de justicia proclamados por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, el Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, y otros pactos internacionales referidos a la materia. El Proyecto es una propuesta de cambio del sistema de justicia penal a nivel global, estructural, que se inscribe dentro de la corriente latinoamericana de modernizacin de la administracin de justicia penal orientada por el Cdigo Procesal Penal Modelo para Iberoamrica, que ha sido elaborado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal durante casi veinte aos de trabajo por connotados especialistas de la materia. El referido Cdigo Procesal Modelo para Iberoamrica teniendo como fuentes las leyes procesales de Francia, Italia, Espaa y la Ordenanza Procesal Alemana, contiene una propuesta bsica, concreta y operativa de un sistema penal que recoge los mecanismos ms aptos para solucionar los conflictos sociales que requieren de la justicia penal. En esta perspectiva y en coincidencia con las reformas introducidas en el resto de los pases del continente y las corrientes modernas de derecho penal, la Comisin Redactora busc introducir en la Reforma Procesal Penal la instauracin del sistema acusatorio, reflejado en el diseo constitucional del proceso penal, caracterizado por el sistema de juicio oral, y fundado en los principios de publicidad, inmediacin, concentracin, celeridad y economa procesal. El juicio oral y pblico es entendido como el momento cumbre del proceso penal, la fase esencial del proceso para la comprobacin del delito y la responsabilidad del encausado con plenitud de jurisdiccin y desde esta perspectiva es que se ha estructurado todo el proceso penal. Como es usual y de buena tcnica legislativa para la redaccin del presente Proyecto se ha recurrido al derecho comparado, porque sera absurdo no aprovechar todo el bagaje de conocimientos acumulados durante aos de estudios en Derecho Procesal Penal. Se ha consultado el derecho comparado, no con el fin de reducir el trabajo a la simple reproduccin de normas sino con una meta mucho ms prctica y estudiada que es reconocer los errores y aciertos de nuestro sistema, identificar las instituciones que han demostrado satisfacer de mejor manera problemas que son comunes a otros
Proyerlo de Cdig,, de Procednnienlo Penal /rea Penal
125
pases para as formular un sistema slidamente respaldado, acorde con nuestra realidad histrica. As, entre otros antecedentes se ha tomado en cuenta, principalmente: la reforma a la Ordenanza Procesal Penal Alemana, el Cdigo Procesal Penal de la Nacin Argentina, el Cdigo de Procedimiento Penal de la Provincia de Crdoba, el Cdigo de Procedimiento Penal de Costa Rica y el Cdigo de Procedimiento Penal Italiano. Considerando las similitudes de la situacin de la justicia penal en los pases latinoamericanos en los que los problemas que se deben resolver son prcticamente los mismos, sin que por ello se hayan descuidado las particularidades propias de nuestra realidad nacional, tambin se han consultado las nuevas legislaciones sobre la materia recientemente proyectadas en Latinoamrica y que tambin se inscriben en la corriente del Cdigo Procesal Modelo para Iberoamrica, en especial: el Cdigo Procesal Penal de Guatemala, en Anteproyecto de Cdigo Procesal Penal del Paraguay, el Anteproyecto de Cdigo de Procedimiento Penal de El Salvador y el Anteproyecto de Cdigo de Procedimiento Penal de Chile. Es preciso anotar que no se dej de tomar en cuenta el vigente Cdigo de Procedimiento Penal de Bolivia de 1972, el Proyecto de Cdigo Procesal para Bolivia elaborado por el Profesor Manuel Lpez Rey y Arrojo y el Anteproyecto de Cdigo de Procedimiento Penal elaborado por los Dres. Enrique Oblitas Poblete, Julio Lpez y Jos Flores Moncayo para rescatar las instituciones adecuadamente reguladas e identificar sus errores y aciertos, para as evitar los primeros y fortalecer los segundos. Sin embargo, como estos cuerpos normativas respondan a otras necesidades y problemas, a los que el sistema inquisitivo adoptado no pudo dar una adecuada solucin no se los sigui en sus lneas generales. En la redaccin del Proyecto se ha tomado en cuenta la situacin de la justicia penal de nuestro pas, los problemas a los que haba que dar respuesta y se ha procurado incorporar los mecanismos que en la prctica (nacional y extranjera) han demostrado ser los ms idneos para solucionarlos. No obstante que se plantea un cambio estructural y profundo, a nivel global y acorde con las necesidades identificadas, en la formulacin de las normas se ha respetado nuestra tradicin jurdica. Conviene aclarar que por tradicin jurdica se entienden los principios y bases republicanos del sistema y no los usos o prcticas procedimentalistas que desnaturalizan el debido proceso; las formalidades rutinarias de la prctica forense no pueden confundirse con la tradicin jurdica o la idiosincrasia del pas. El Proyecto ha sido dividido en dos partes. En la primera, denominada PARTE GENERAL, se desarrollan todas las instituciones procesales comunes, presentes en todos los procedimientos, estableciendo sus caractersticas, formas y finalidades. Comprende seis libros. Libro Primero: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES que consta de dos ttulos se han regulado en primer trmino los principios y garantas constitucionales que orientan y forman el proceso penal, adems de limitar el poder represivo del Estado mereciendo especial atencin el principio de inocencia y todas sus manifestaciones, fundamentalmente el derecho que tiene el imputado de ser tratado como inocente desde el primer acto del procedimiento; el derecho que tiene a no declarar en contra de s mismo y a guardar silencio; la aplicacin de medidas cautelares en su contra slo en casos absolutamente indispensables.
En el
Se establece que las garantas constitucionales y principios en l enumerados deben ser siempre utilizados como fundamento de toda interpretacin, y que su observancia es obligatoria en todo procedimiento que conlleve el ejercicio de la coercin penal estatal, tratando de evitar de este modo que a ttulo de reprimir la criminalidad se violenten las garantas constitucionales y los derechos humanos fundamentales. Se establecen otros principios esenciales, tales como el "non bis in idem", que prohibe que una persona sea perseguida ms de una vez por el mismo hecho, o el de "legalidad de la prueba", que prohibe la utilizacin de pruebas obtenidas ilcitamente u originadas en procedimientos ilcitos, como el medio ms eficaz para evitar que los rganos encargados de la investigacin criminal, en su actividad persecutoria, incurran en violaciones a las libertades y garantas constitucionales.
126
En segundo lugar, se regulan los fundamentos que gobiernan el rgimen de las acciones que nacen del delito. Se reconoce la clasificacin de la accin penal en pblica y privada. La pblica puede ser ejercida de dos formas: la primera, de oficio por el Ministerio Pblico respecto de la mayora de los delitos y la segunda, a instancia de parte slo en determinados casos; en cambio la privada slo podr ser ejercida por el damnificado sin intervencin del Ministerio Pblico. Como emergencia de esta modificacin del rgimen de la accin se reordenaron los delitos de orden pblico y privado, ampliando el catlogo de estos ltimos. Ante la incontrovertible verdad de que el Estado no tiene ni tendr la capacidad de perseguir todos los delitos cometidos, que no cuenta con un mecanismo apropiado de seleccin de acciones y delitos y a fin de evitar los mecanismos de seleccin completamente arbitrarios que operan en la prctica, se establece: El principio de oportunidad reglada, que permitir al rgano acusador prescindir de la persecucin de cierta clase de delitos en base a parmetros universalmente admitidos tales como delincuencia de bagatela, pena natural, saturacin de la pena y cooperacin internacional. - Salidas procesales alternativas, mediante mecanismos tales como la conciliacin, suspensin del proceso a prueba, extincin de la accin penal en los delitos de contenido patrimonial por el resarcimiento del dao. En consecuencia, se han ampliado considerablemente los motivos de extincin de la accin penal, mereciendo especial atencin el caso de la justicia comunitaria, al contemplarse como otro motivo de extincin de la accin penal, la forma en que los pueblos indgenas resuelven sus conflictos emergentes de delitos que afecten bienes jurdicos de las comunidades campesinas y pueblos indgenas. Es as que en este Libro se encuentran normados los cimientos del proceso penal y permiten conocer la orientacin de la reforma. En el Libro Segundo, LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES, se han introducido modificaciones importantes en cuanto a la constitucin y organizacin de los rganos judiciales, imprescindibles por la reforma estructural emprendida; a ello obedece el carcter orgnico de muchas de sus normas. Se redefine la competencia del juez de instruccin, dejndose de lado la dualidad incompatible de funciones que le obliga a actuar como investigador y al mismo tiempo como contralor de los derechos y garantas del imputado. La instauracin del sistema acusatorio implica acabar con la figura del juez inquisidor, y con ello el Proyecto ha sido intransigente al limitar las funciones del juez de instruccin primordialmente al control de las garantas constitucionales del justiciable, quedando expresamente prohibido de cumplir funciones de investigacin. En lugar de los jueces de partido en lo penal, se crean los Tribunales de Sentencia, que son los que se encargarn de la sustanciacin del juicio oral y pblico, stos son colegiados y estn conformados por tres jueces tcnicos. Se ha optado por tribunales colegiados porque stos satisfacen mejor las exigencias de un juicio oral como el estructurado por el Proyecto. Es as que el sistema acusatorio, con el juicio oral y pblico, requiere de un rgano de administracin de justicia colegiado: la decisin sobre si un hombre debe o no ser sometido al poder penal del Estado no puede recaer en manos de una sola persona. Por ello es imprescindible un modelo de decisin que permita una autntica deliberacin para poder fundamentar la decisin final (sentencia) inmediatamente despus de concluida la produccin de prueba. Por otra parte, en bsqueda de una democracia participativa en la que el ciudadano asuma un papel activo respecto a la vida institucional del pas, se introduce la figura de los jurados, obedeciendo a la firme conviccin de que de esta maneProyecto de Cdigo de Pmceditniento Penal /rea Penal
127
ra se acerca la justicia penal a la realidad social y se crea un efectivo mecanismo de control social sobre las decisiones judiciales, contribuyendo as a la democratizacin del Poder Judicial. Este aspecto, uno de los ms novedosos del Proyecto, origina lo que se ha llamado Tribunales de Sentencia Mixtos, compuestos por jueces tcnicos y por ciudadanos no profesionales en derecho que actan como un tribunal colegiado en igualdad de condiciones, es decir con los mismos derechos, facultades y obligaciones desde el inicio del juicio hasta el dictado de la sentencia, pronuncindose conjuntamente -a diferencia del jurado clsico- sobre la culpabilidad y la pena. Estos tribunales se han establecido para el conocimiento de determinados delitos, donde la infraccin penal resiente con mayor intensidad el inters pblico. Esta innovacin tambin en buena medida garantiza la independencia de la l'uncin judicial, pues se disminuye la manipulacin poltica a que generalmente se hallan expuestos los jueces permanentemente. Por su importancia, el Proyecto le ha asignado un captulo especial, en el que se regulan los requisitos e impedimentos para cumplir la funcin jurisdiccional, los mecanismos de seleccin, su integracin a los tribunales tcnicos, sus deberes y facultades, las sanciones en caso de incumplimiento, capacitacin, etc. Merece destacarse la incorporacin de los jueces de paz como una forma de solucionar el deficiente acceso a la justicia; su incorporacin tambin permite suplir, en casos de extrema urgencia, la ausencia de jueces de instruccin en el lugar del conflicto, as como sustraer de la institucin policial el juzgamiento de las faltas y contravenciones. Con relacin a los jueces de vigilancia, el Proyecto supera notablemente la idea de su papel como un mero inspector de los recintos carcelarios, asignndole funciones acordes a la judicializacin del cumplimiento de la pena, en cuya virtud se desconcentran las atribuciones del juez de instancia, amplindose las potestades y funciones del juez de vigilancia, quien en adelante tendr a su cargo todas las consecuencias emergentes de la ejecucin de las sentencias condenatorias y de la calidad de vida del condenado al interior de los establecimientos penitenciarios. La instauracin de un sistema verdaderamente acusatorio no se satisface sin una correcta ubicacin del rgano acusador en el proceso penal, y que traduzca la necesaria diferenciacin de las funciones estatales en el ejercicio de la coercin penal, donde las funciones de investigar y acusar, por una parte, y la de decidir por la otra, estn encomendadas a rganos estatales diferentes. Siguiendo esta premisa rectora del sistema acusatorio, el Proyecto redefine la ubicacin y funciones de la fiscala, reservando para este rgano la realizacin de la investigacin preliminar, cuya consecuencia lgica es que tambin la promocin de la accin penal quede a su cargo. De esta forma tambin se evita la incoherencia de que el fiscal acuse sobre la base de elementos probatorios que l no ha recogido. Se regula el funcionamiento de la Polica Tcnica Judicial como un organismo auxiliar directo de la Fiscala, que cumple funciones de investigacin de los delitos, siempre bajo la estricta direccin y el control de la misma; se establece as la subordinacin de todos los funcionarios policiales que ejerzan funciones de polica judicial, subordinacin que se traduce en el deber de obediencia no slo a la Fiscala sino tambin a los rganos jurisdiccionales respecto a los procedimientos iniciados. Durante el plenario o juicio, el fiscal tendr bajo su responsabilidad la iniciativa probatoria para el descubrimiento de la verdad. El ejercicio de la mayora de las facultades de investigacin, que antes detentaba autnomamente el juez, queda condicionado al pedido de las partes. Con relacin al imputado se han incorporado tambin sustanciales modificaciones con el nico objetivo de otorgarle su verdadero status al interior del proceso penal, es decir el de un verdadero sujeto procesal que ya no podr ser tratado como un mero objeto de persecucin.
128
En el Proyecto se regula la inviolabilidad de la defensa, con sus manifestaciones: la defensa material que reconoce en favor del imputado el derecho a defenderse por s mismo y la defensa tcnica como un derecho irrenunciable; asignando la debida importancia a la defensa material muy particularmente a su principal manifestacin, cual es la declaracin del imputado, la que, en adelante, ya no podr ser concebida como un medio de prueba incriminatorio sino como lo que realmente debe ser en un Estado de Derecho, es decir, como un medio esencialmente defensivo. En el eritendido de que si bien es cierto que al Estado le interesa crear los mecanismos ms idneos para una eficaz persecucin penal, no es menos evidente que, en la misma medida, tambin le interesa que el imputado sea defendido de la mejor manera posible. Por ello se regula la defensa tcnica como un derecho irrenunciable y en este sentido se fortalece la defensa pblica, puesto que el Estado tiene la obligacin de proporcionar una eficaz defensa tcnica no slo en favor de aquellas personas que debido a su situacin econmica no puedan procurarse un abogado particular, sino tambin an en aquellos casos en que el imputado se niegue a designar un defensor particular. Finalmente se reivindica el derecho que tiene la vctima de ser escuchada e informada de los resultados del procedimiento, aunque no haya intervenido como querellante. Se recupera as su condicin de sujeto natural del proceso penal. El Libro Tercero, norma toda la ACTIVIDAD PROCESAL necesaria para alcanzar los fines genricos del proceso, y se supera altamente la concepcin puramente formalista que ha regido la conducta y el accionar procesal de todos los sujetos procesales. Esto no significa un abandono total de las formas que hacen a la validez de los actos procesales, significa en cambio su correcta jerarquizacin atendiendo a la importancia de la garanta que pretende asegurar, significa entender que la observancia de las formas no es un fin en si mismo, significa desechar aquellas formas que slo se conservan por hbito y que no garantizan nada y que por el contrario nicamente han servido para entorpecer la marcha del procedimiento. Por otra parte, se ha tratado de dar plena vigencia al principio de la justicia pronta y cumplida a travs de mecanismos idneos que permitan un efectivo control de la retardacin de justicia y siguiendo los principios establecidos en la Ley ele Fianza Juratoria, se consagra el derecho que tiene toda persona a una decisin judicial definitiva en un plazo razonable, establecindose as que todo proceso tendr una duracin mxima computable desde el primer acto del procedimiento. El mecanismo propuesto para un efectivo control de la retardacin de justicia, responde a la idea de que si el transcurso de los plazos produce efeetds Sustanciales sobre los actos procesales en particular, con mayor razn debe producirlos respecto del proceso en s y de todas aquellas medidas que restringen la libertad antes de la condena; en esta perspectiva se tiene previstos como efectos sustantivos: - la extincin penal cuando haya vencido el plazo mximo de duracin del procedimiento sin haberse pronunciado sentencia definitiva. la inmediata libertad cuando se haya solicitado la revisin o se haya impugnado una medida cautelar privativa de libertad y no sea resuelta dentro del plazo legalmente establecido. la admisin de la solucin propuesta por el recurrente, cuando los recursos no sean resueltos dentro de los plazos legalmente establecidos.
El Libro Cuarto, al regular los MEDIOS DE PRUEBA abandona el sistema de prueba tasada por ser inadmisible en un sistema acusatorio. As se excluyen de los medios de prueba a las declaraciones del imputado, ya que han sido reguladas como la mxima expresin del derecho a la defensa y por eso se le ha dedicado un captulo especial que permite
129
Ministerio de Ittstiei
acabar con la aberrante concepcin de considerarla corno una prueba incriminatoria. Se han excluido tambin los indicios, presunciones y las tachas de los testigos. En resumen se acaba con todo vestigio de prueba tasada. para consolidar la sana crtica como el nico sistema de valoracin compatible con un rgimen democrtico y republicano, revalorizamos as la figura del juez porque se lo considera un ser pensante, porque este sistema establece la ms plena libertad de convencimiento de los jueces, pero al mismo tiempo le exige que las conclusiones a que arriben sean el fruto racional de las pruebas en que se apoye; le obliga al juzgador a proporcionar razones de su convencimiento, demostrando el nexo racional entre las afirmaciones o negaciones a que llega y los elementos de prueba utilizados para alcanzarlas. El Libro Quinto, constituye tambin una de las ms importantes modificaciones, pues al ocuparse de las MEDIDAS CAUTELARES, no nicamente regula su tratamiento en la parte general tal como debe ser, sino sobre todo porque se ampla notablemente el espectro de stas, de tal suerte que la detencin preventiva sea la ltima ratio y lograr as que el principio constitucional que manda: "la libertad es la regla y la detencin la excepcin", sea al fin una realidad tangible. Toda vez que el imputado es reconocido constitucionalmente como inocente hasta la sentencia firme de condena, se debe reconocer tambin que la detencin preventiva y las medidas cautelares en general slo pueden tener como objeto asegurar o hacer posibles los fines del procedimiento penal. Finalmente, el Libro Sexto se ocupa de los EFECTOS ECONMICOS DEL PROCESO y en l se regula la imposicin de las costas con criterios de ecuanimidad que tienen su base en la conducta procesal observada por los sujetos procesales. Si bien la legislacin vigente reconoce el deber tino tiene el Estado de reparar los daos emergentes del error judicial, sucede que por una parte, nicamente lo considera procedente como consecuencia del recurso de revisin y olvida la privacin de libertad (detencin preventiva) sufrida por una persona durante la tramitacin del procedimiento y que ms tarde es sobreseda o absuelta y, por otra parte, no establece un mecanismo que permita concretizar en la realidad tal reparacin. El Proyecto supera las deficiencias anotadas extendiendo esta obligacin tambin a los casos de privacin de libertad sufrida durante el procedimiento, cuando el sobreseimiento o la absolucin se funden en la inocencia del imputado y para hacer operativa la reparacin adopta un sistema de cuantificacin tasada, concedindole al imputado la facultad de aceptar el sistema de cuantificacin previsto o de recurrir a la va civil en demanda de una reparacin mayor. Obviamente en ningn caso podr valerse de ambas vas. En este libro, el Proyecto nuevamente se ocupa de la proteccin de los derechos de la vctima, esta vez de las vctimas que debido a su situacin econmico- social no pueden afrontar los costos ni las consecuencias propias del procedimiento, vindose obligadas a resignar su derecho a una efectiva tutela jurdica, a resignar la reintegracin de su derecho quebrantado por el delito. En salvaguarda de estos derechos el Proyecto crea el Fondo de Ayuda a las Vctimas dependiente del Ministerio de Justicia, con el objeto de subsidiar a las organizaciones privadas que brinden asistencia jurdica o integral a las vctimas, as se dar adems un destino cierto y til a las multas impuestas, a las fianzas ejecutadas, a los bienes decomisados que no sean reclamados y a las costas en favor del Estado. La segunda parte denominada PROCEDIMIENTOS, distribuye su normatividad en cuatro libros que muestran el proceso penal en pleno movimiento. El Libro Primero disciplina el PROCEDIMIENTO COMN con modificaciones sustanciales en dos de sus etapas trascendentales. Se asigna a la malograda y desnaturalizada instruccin su verdadero carcter, es decir el de una etapa
130
Provecto de Cdigo de Procedimiento Penal / rea Penal
preparatoria del juicio, por otra parte se regula el juicio oral, pblico y contradictorio segn el diseo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Al ocuparse del procedimiento comn, consecuentes con el sistema adoptado, se termina con la figura del juez inquisidor, quien ya no podr iniciar sumarios criminales de oficio. La investigacin en su integridad est en manos del fiscal, quien adems tiene la disponibilidad del ejercicio de la accin, con mecanismos de control jurisdiccional provocados por el querellante y la vctima; a su vez, la Fiscala tiene a su cargo la direccin funcional de la polica Judicial. En esta etapa, el juez de instruccin acta como un contralor de las garantas constitucionales. De esta forma se delimitan claramente las funciones de uno y otro, establecindose que el juez de la instruccin no podr realizar funciones de investigacin y por otra parte que el fiscal no podr realizar funciones jurisdiccionales. En lo que se refiere al plenario de la causa, el Proyecto pretende rescatar la idea del "juicio", entendindola como el momento cumbre del proceso penal, donde la oralidad cumple un rol fundamental, ya que ella implica el contacto directo entre el juez y la prueba y la actuacin directa de las partes frente al juez, garantizndose de esta manera la solvencia, fluidez y operatividad del debate contradictorio y la vigencia del principio de inmediacin. La oralidad deja de ser utilizada tan slo para la lectura de piezas escritas para convenirse en el instrumento al servicio de los fundamentales principios que forman y orientan el autntico juicio penal. Se limita as la incorporacin de prueba por su lectura y se establece la obligatoriedad que tiene el tribunal de dictar sentencia inmediatamente despus de finalizado el debate y en la misma audiencia. Dado que nunca se ha dado la debida importancia a la individualizacin judicial de la pena, se introduce la cesura del juicio, previndose la posibilidad de dividir la sustanciacin del juicio en dos partes: la primera, para discutir la existencia del hecho y la culpabilidad del acusado, y la segunda, para discutir la pena aplicable; esta divisin del juicio es optativa segn las conveniencias del caso en particular, pero adquiere un carcter obligatorio cuando la pena que corresponda aplicar a resultas del juicio sea superior a los diez aos y as lo solicite el imputado. El Libro Segundo se ocupa de los PROCEDIMIENTOS ESPECIALES, los mismos que han merecido un particular tratamiento, especialmente en lo que se refiere a su simplificacin, pues la mayora de ellos constituyen imprescindibles variaciones al procedimiento comn que encuentra su razn de ser en la complejidad del hecho delictivo en unos casos, y en otros, en la calidad de las personas sometidas a proceso, pero que de ninguna manera ameritan una regulacin tan complicada como la contemplada en el actual Cdigo que slo ha contribuido al aseguramiento de la impunidad. Mereciendo destacarse los siguientes procedimientos especiales: Procedimiento Abreviado. Cuya aplicacin slo puede ser solicitada por los acusadores, constituye una simplificacin de los trmites procesales, ya que se elimina el debate oral, pblico y contradictorio, quedando el juez plenamente facultado para dictar la sentencia sobre la base de la admisin de los hechos por parte del propio imputado. Procedimiento para Investigaciones Complejas. Teniendo en cuenta que as como la celeridad que debe primar en la sustanciacin de los juicios (justicia pronta y cumplida) no debe realizarse a costa de sacrificar las garantas constitucionales del justiciable, tampoco la celeridad puede constituir un obstculo en la represin de la delincuencia organizada y de la delincuencia transnacional. Se ha disciplinado un procedimiento especial aplicable a las causas que revistan complejidad, debido a la multiplicidad de los hechos, al elevado nmero de imputados o de vctimas o que se traten de causas de narcotrfico, delincuencia econmica y financiera, corrupcin de funcionarios pblicos o cualquier otra forma de delincuencia organizada. Procedimiento para Faltas y Contravenciones. Consideramos imprescindible regular un procedimiento especial para el juzgamiento de las faltas y contravenciones, un procedimiento sencillo y expedito acorde al carcter de la inProyecto de Cdigo de Procedimienia Penal /rea Penal
131
fraccin, pero acorde tambin a las exigencias de nuestra vida republicana, donde la proteccin de la vida, la dignidad y la libertad se constituye en un deber primordial del Estado. Procedimiento para Delitos Relacionados con Pueblos Indgenas. En concordancia con la reforma Constitucional se reconoce a las comunidades indgenas la voluntaria sujecin a su derecho consuetudinario, otorgndole plena vigencia a las soluciones alternativas a las que hayan arribado, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin Poltica del Estado en resguardo a los Derechos Humanos fundamentales. Para los casos en que deba intervenir la Justicia Penal oficial, por no haberse llegado a un acuerdo, se ha establecido un procedimiento especial que permite un juzgamiento acorde con la realidad cultural del imputado, inclusive dando preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento. El reconocimiento del Derecho consuetudinario y de la Justicia Comunitaria no impide a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos, asumir obligaciones y tener un fcil acceso a la justicia. Procedimiento en Caso de Antejuicio y de Privilegio Constitucional. El Proyecto, como reflejo de una justicia que responde al ideal republicano, erradica una cultura totalitaria que ampara a funcionarios anquilosados en la estructura del Estado, que permite que se lo utilice como instrumento de dominacin poltica al mantener privilegios odiosos, los variados e infranqueables obstculos en la promocin y el desarrollo de la accin. Por ello y a efectos de una mayor eficacia en la lucha contra los delitos de cuello blanco, se simplifica notablemente el procedimiento para el juzgamiento de delitos cometidos por autoridades pblicas en el ejercicio de sus funciones. El Libro Tercero, al ocuparse de los RECURSOS regula coherentemente los medios de impugnacin a las resoluciones judiciales. La apelacin procede slo en los casos estrictamente sealados por el Proyecto, siendo el recurso ms importante de la etapa preparatoria, quedando excluida del juicio oral por la imposibilidad tcnica y prctica de su admisin por quebrantamiento de la inmediacin. Se clarifica el recurso de casacin, por el cual el recurrente pide a un tribunal de mayor jerarqua que ejerza el control de la legalidad del decisorio, tanto respecto de las formalidades seguidas para dictarla como respecto a la correcta aplicacin de la ley. Se modifica el trmite del recurso de revisin de sentencia condenatoria ejecutoriada, amplindose las causales para su procedencia y definindose la competencia para sustanciarlo y resolverlo a los mismos tribunales que dictaron el fallo que lo motiva. Tal como lo hizo la Ley de Fianza Juratoria en lo que se refiere a la ley 1008, se suprimen las consultas evitando as dilaciones innecesarias y afirmando la independencia del juzgador. Al mismo tiempo se deja claramente establecida la prohibicin de la "reformatio in peius" de modo que, cuando una resolucin slo haya sido impugnada por o para el imputado o condenado, no podr ser modificada en su perjuicio. El Libro Cuarto desarrolla la EJECUCIN PENAL, desconcentrando los poderes del juez de primera instancia y ampliando las potestades y funciones del juez de vigilancia, quien ya no es nicamente un inspector de recintos penitenciarios. Por lo tanto, se han redefinido las atribuciones del juez de vigilancia, atribuyndole competencia para resolver todos los incidentes propios del proceso penal de ejecucin, estableciendo un procedimiento que posibilite la aplicacin oportuna de los subrogados penales, asegurando al condenado una efectiva defensa, de ah que tambin este procedimiento est
132
regido por los principios de oralidad, publicidad e inmediacin. El rgimen establecido alcanza tambin a las medidas de seguridad. Descritos muy sintticamente los lineamientos generales del Proyecto que ponemos a consideracin de la sociedad en general, queda en evidencia que ste se encuadra dentro de las nuevas corrientes del derecho procesal moderno; sin embargo, queremos dejar expresa constancia de que no es el puro modernismo lo que nos ha llevado a encarar la reforma procesal penal, no es la sola idea de ponernos a la par del derecho comparado la que nos ha impulsado a modificar profundamente el actual Cdigo de Procedimiento Penal. En esta tarea nos inscribimos dentro de las corrientes ms modernas del derecho procesal penal porque stas permiten superar notoriamente la ineficacia e impotencia del sistema imperante para solucionar los conflictos cotidianos de la sociedad y afrontar los desafos que la propia evolucin social impone al derecho. Para satisfacer el constante reclamo de la sociedad toda, que no llega a comprender por qu el actual sistema de administracin de justicia, lejos de solucionar sus conflictos los agrava; por qu la justicia penal en vez de disminuir la cuota de violencia que significa la comisin del delito, genera ms violencia; por qu el proceso penal constituye en s mismo una suerte de pena que la cumplen culpables o inocentes incluida la propia vctima. Pretendemos transformar la justicia penal no solamente por responder al cambio doctrinario que se ha venido sucediendo en los ltimos tiempos, sino sobre todo, porque queremos vivir en un autntico Estado de Derecho; porque deseamos fortalecer la democracia; porque anhelamos la paz social; porque queremos un mejor nivel de vida para todos y cada uno de los habitantes de nuestro pas; porque el hombre, y no las cosas, no los expedientes, es el verdadero protagonista del proceso penal. No debe olvidarse que la legislacin penal refleja, ms que ningn otro producto cultural, la sociedad en que se vive, por eso se tiene que a un Estado siempre se le puede decir "mustrame tus leyes penales porque te quiero conocer a fondo". Estas exigencias reclaman la urgente modificacin de todas las estructuras operadoras del sistema de justicia penal y creemos que el Proyecto que hoy presentamos es un trascendental punto de partida. En esta perspectiva abolimos el sistema procesal vigente (inquisitivo) por ser absolutamente contrario a la Constitucin Poltica del Estado; porque no respeta la condicin humana, porque hace del proceso penal un ejercicio arbitrario del poder, porque no protege ni a la sociedad ni a la vctima, porque olvida la igualdad de todos ante la ley, porque slo contribuye a elevar cada vez ms el alto ndice de presos sin condena, porque favorece la corrupcin y la impunidad. Adoptamos un nuevo sistema procesal (acusatorio) porque ste responde al diseo constitucional del proceso, permite viahilizar en la prctica todas las garantas constitucionales que limitan el poder penal estatal, tutela mejor los derechos e intereses de la vctima, fortalece la vigencia plena de los derechos humanos, los derechos de la sociedad y los intereses del Estado, y finalmente porque es consecuente con el Estado democrtico vigente. Sustituimos la escritura por la oralidad, porque la oralidad agiliza la tramitacin de las causas, evita el abuso de estrategias dilatorias, protege la economa de los litigantes, permite la solvencia, fluidez y operatividad del debate entre las partes, profundiza el conocimiento del conflicto, permite al juzgador conocer mejor la personalidad del acusado, de la vctima y comprobar casi de inmediato la pertinencia, eficacia y veracidad de los medios probatorios, posibilita a los litigantes un efectivo control de las actuaciones judiciales, garantiza la imparcialidad del organismo jurisdiccional, evita el fraude procesal y la corrupcin. Vale decir otorga transparencia y credibilidad a la funcin judicial. Sin embargo debemos finalizar, reconociendo sin reparos y dejando claramente establecido, que si bien el sistema acusatorio y el juicio oral establecido por el Proyecto, satisfacen las exigencias de la justicia penal que necesita Bolivia, en
Provecto de Cdigo de Procedimiento Penal /rea Penal
133
ningn momento consideramos que con su conversin en Ley de la Repblica, se habr operado la transformacin de la justicia penal boliviana, indudablemente es un primer paso y por cierto muy importante, pero que necesita ir acompaado de muchos otros en su avance hacia la meta propuesta. La transformacin de la justicia penal necesita adems de una constante observacin, de un permanente ajuste de sus instituciones de acuerdo a las necesidades que imponga su funcionamiento. La reforma procesal penal es un proceso constante e ininterrumpido. Por delante nos quedan muchas tareas por concretar. En el campo normativo, por ejemplo, es necesario realizar reformas complementarias a la Ley de Organizacin Judicial y a la Ley del Ministerio Pblico. La puesta en marcha del nuevo procedimiento requiere de una reformulacin del presupuesto asignado a esta funcin estatal. Requiere tambin de una intensa capacitacin de los diferentes operadores del sistema, exige profundizacin de los conocimientos jurdicos, acompaados de un cambio de mentalidad que nos permita entender al proceso penal como un instrumento de justicia, de pacificacin, de resolucin de problemas profundamente humanos donde estn en juego los valores ms intensos de la humanidad.
Comisin Redactora del Cdigo de Procedimiento Penal
134
Primera Parte
PARTE GENERAL
135
LIBRO PRIMERO
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
TTULO I GARANTAS CONSTITUCIONALES
ARTCULO 1. (NINGUNA CONDENA SIN JUICIO PREVIO Y PROCESO LEGAL) Nadie ser condenado a sancin alguna si no es por sentencia firme, dictada luego de haber sido odo previamente en un juicio oral y pblico, celebrado conforme a la Constitucin, este Cdigo y a los tratados y convenios internacionales. ARTCULO 2. (LEGITIMIDAD DEL JUEZ) Nadie ser juzgado por comisiones o tribunales especiales, ni sometido a otros jueces que los designados con anterioridad al hecho de la causa. ARTCULO 3. (JUEZ IMPARCIAL E INDEPENDIENTE) Los jueces sern imparciales e independientes, sometidos nicamente a la Constitucin, a las leyes y a los tratados y convenios internacionales. Por ningn motivo los otros rganos del Estado interferirn en el desarrollo del proceso. En caso de interferencia en el ejercicio de su funcin, el juez informar a la Corte Suprema de Justicia sobre los hechos que afecten su independencia. Cuando la interferencia o presin provenga de la propia Corte Suprema de Justicia, de alguno de sus magistrados o de otro tribunal, el informe ser presentado al Consejo de la Judicatura. ARTCULO 4. (PERSECUCIN PENAL NICA) Nadie ser encausado ms de una vez por el mismo hecho, aunque se modifique su calificacin o se aleguen nuevas circunstancias. La sentencia absolutoria firme dictada en el extranjero sobre hechos que puedan ser conocidos por los tribunales nacionales producir el efecto de cosa juzgada. ARTCULO 5. (CALIDAD DE IMPUTADO) Se considera imputado a toda persona a la que se le atribuya la comisin de un delito ante los rganos encargados de la persecucin penal y, como tal, podr ejercer todas las facultades que la Constitucin, este Cdigo y los tratados y convenios internacionales le reconocen, desde el primer acto del procedimiento hasta su finalizacin. Se entender por primer acto del procedimiento cualquier sindicacin judicial o administrativa que seale a una persona como posible partcipe de un delito ante alguna de las autoridades encargadas de la persecucin penal. ARTCULO 6. (PRINCIPIO DE INOCENCIA) Todo imputado ser considerado inocente, y tratado como tal en todo momento, mientras no se declare su culpabilidad en sentencia ejecutoriada. No se le podr obligar a declarar en contra de s mismo y su silencio no ser utilizado en su perjuicio.
137
La carga de la prueba corresponde a los acusadores y se prohibe toda presuncin de culpabilidad. Toda persona a quien se atribuye un delito tiene derecho a ser tratada con el debido respeto a su dignidad de ser humano. Cuando los medios de comunicacin informen sobre la comisin de delitos y, en tanto no recaiga sobre el imputado una sentencia condenatoria ejecutoriada, se abstendrn de presentarlo como culpable y de emitir juicios sobre su culpabilidad. En el caso del rebelde, se publicarn nicamente los datos indispensables para su aprehensin, por orden judicial. ARTCULO 7. (MEDIDAS CAUTELARES) Las nicas medidas cautelares aplicables en contra del imputado sern las que este Cdigo autoriza. Su aplicacin ser excepcional. ARTCULO 8. (PRIVACIN DE LA LIBERTAD) La restriccin de la libertad del imputado durante el procedimiento slo ser admisible si existe peligro cierto de fuga, o cuando su libertad ponga en riesgo la efectividad de un acto concreto de la investigacin. No se restringir la libertad personal del detenido preventivo sino en la medida necesaria para evitar su fuga. La detencin preventiva ser proporcional a la pena que se espera. En ningn caso podr superar el mnimo de la pena sealada por ley al delito que se juzga, ni exceder el plazo de dieciocho meses, salvo las excepciones previstas en este Cdigo. ARTCULO 9. (INTERPRETACIN) Se interpretarn restrictivamente las disposiciones que coarten la libertad del imputado, limiten el ejercicio de un derecho o facultad de las partes o establezcan sanciones disciplinarias. ARTCULO 10.(DUDA) En caso de duda deber estarse a lo que sea ms favorable al imputado. ARTCULO 11.(INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. DEFENSA MATERIAL) El derecho de defensa es inviolable. El imputado tendr derecho a defenderse por s mismo, a intervenir en todos los actos del procedimiento que incorporen elementos de prueba y a formular todas las peticiones y observaciones que considere oportunas, sin perjuicio de la defensa tcnica. Si el imputado est privado de libertad, el encargado de su custodia transmitir al juez las peticiones u observaciones que aquel formule dentro de las veinticuatro horas siguientes, y facilitar en todo momento su comunicacin con el defensor. Toda autoridad que intervenga en el procedimiento se asegurar que el imputado conozca, inmediatamente, los derechos que la Constitucin, este Cdigo y los tratados y convenios internacionales le reconocen. ARTCULO 12.(DEFENSOR. DEFENSA TCNICA) Todo imputado tiene derecho a la asistencia y defensa de un ahogado desde el primer acto del procedimiento hasta el fin de la ejecucin de la sentencia. Este derecho es irrenunciable.
138
Proyecto (le Cdigo de Procedimiento Penal /rea Penal
Cuando se niegue a designar uno o no cuente con recursos suficientes, se le nombrar un defensor. El imputado que se encuentre detenido, tendr derecho a entrevistarse privadamente con el defensor desde el inicio de su captura. Toda violacin al derecho de defensa, producir la nulidad absoluta de las actuaciones, a partir del momento en que ella se haya producido. Igual efecto causar la defensa meramente formal. ARTCULO 13.(INTERPRETE) El imputado que no comprenda el idioma castellano tendr derecho a elegir un traductor o intrprete para que lo asista en todos los actos necesarios para su defensa. Cuando no haga uso de ese derecho, se le designar uno de oficio. ARTCULO 14.(VCTIMA) Se considerar vctima: al directamente ofendido por el delito; al cnyuge o conviviente, al hijo o padre adoptivo, a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y al heredero testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido; a los socios, asociados o miembros, respecto de los delitos que afecten a la sociedad; y, a las fundaciones y asociaciones jurdicas o de hecho, en aquellos delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la asociacin se vincule directamente con esos intereses. ARTCULO 15.(DERECHOS DE LA VCTIMA) La vctima tendr derecho: a intervenir en el procedimiento penal, conforme lo establecido en este Cdigo; a ser informada de los resultados del procedimiento, aun cuando no haya intervenido; a ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que ella lo solicite; y, a impugnar el sobreseimiento o la absolucin, u oponerse al archivo aun cuando no haya intervenido en el procedimiento como querellante. La vctima ser informada sobre sus derechos cuando realice la denuncia o en su primera intervencin en el procedimiento. ARTCULO 16.(IGUALDAD) Todas las partes tendrn la misma posibilidad de ejercer durante el procedimiento las facultades y derechos previstos en la Constitucin, este Cdigo y los tratados y convenios internacionales. ARTCULO 17.(LEALTAD PROCESAL) Todos los que intervengan en el proceso actuarn con lealtad procesal.
139
Los rganos encargados de la persecucin penal estarn obligados a hacer valer con igual celo, no slo los hechos y circunstancias que establezcan y agraven la responsabilidad del imputado, sino tambin las que lo eximan de ella, la extingan o atenen. ARTCULO 18.(LEGALIDAD DE LA PRUEBA) Los elementos de prueba slo tendrn valor si han sido obtenidos por medios lcitos e incorporados al procedimiento conforme a las disposiciones de este Cdigo. No tendr valor la informacin obtenida mediante torturas, malos tratos, coacciones, amenazas, engaos o cualquier otro medio que afecte o menoscabe la voluntad o viole los derechos fundamentales de las personas, ni la prueba obtenida en virtud de informacin originada en un procedimiento o medio ilcito. ARTCULO 19.(PREVALENCIA) Las garantas constitucionales y los principios bsicos establecidos en este Ttulo sern obligatorios, de aplicacin directa y prevalecern sobre cualquier otra disposicin. Sern utilizados como fundamento de toda interpretacin. ARTCULO 20.(GENERALIDAD) Las garantas y principios previstos en este Cdigo sern de observancia obligatoria en todo procedimiento que implique una sancin o cualquier disposicin restrictiva de la libertad.
TTULO II ACCIONES QUE NACEN DE LOS DELITOS

ARTCULO 21.(ACCIONES) De la comisin de todo delito nacen: la accin penal para la averiguacin del hecho, su juzgamiento y la imposicin de una pena o medida de seguridad; y, la accin civil para la reparacin de los daos. CAPTULO I ACCIN PENAL ARTCULO 22.(ACCIN PENAL) La accin penal ser pblica o privada. ARTCULO 23.(ACCIN PENAL PBLICA) La accin penal pblica ser ejercida por la Fiscala, en todos los delitos perseguibles de oficio, sin perjuicio de la participacin que este Cdigo reconoce a la vctima. La accin penal pblica ser ejercida a instancia de parte slo en aquellos casos previstos expresamente en este Cdigo. ARTCULO 24.(INSTANCIA DE PARTE) Cuando el ejercicio de la accin penal pblica requiera de instancia de parte, la Fiscala slo la ejercer una vez que ella se produzca, sin perjuicio de realizar los actos urgentes que impidan la consumacin del hecho o los imprescindibles para conservar los elementos de prueba, siempre que no afecten la proteccin del inters de la vctima.
140
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal /Aren Penal
Sin embargo, el fiscal la ejercer directamente cuando el delito haya sido cometido contra un menor o un incapaz que no tenga representacin, o cuando haya sido cometido por uno de los padres, el representante legal o el encargado de su custodia. La instancia de parte permitir encausar a todos los partcipes sin limitacin alguna. La vctima o su representante podrn revocar la instancia en cualquier momento hasta antes de disponerse la apertura a juicio. La revocatoria comprender a los que hayan participado en el hecho punible. ARTCULO 25.(ACCIN PENAL PRIVADA) La accin penal privada ser ejercida exclusivamente por la vctima, conforme al procedimiento especial regulado en este Cdigo. En este procedimiento especial no ser parte la Fiscala. ARTCULO 26.(DELITOS DE INSTANCIA DE PARTE) Son delitos de instancia de parte: el abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada; violacin a persona mayor de la edad de la pubertad, abuso deshonesto, estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupcin de mayores, proxenetismo agravado, ultrajes al pudor pblico; hurto, hurto de uso, de posesin y sustraccin de energa; estafa, ahuso de firma en blanco, estelionato y fraude de seguro; y, cualquier otro que la ley califique como tal. ARTCULO 27.(DELITOS DE ACCIN PRIVADA Y DE ACCIN PBLICA) Son delitos de accin privada: el giro de cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque; desvo de clientela, corrupcin de dependientes; proxenetismo; apropiacin indebida, abuso de confianza; los delitos contra el honor; los delitos contra la inviolabilidad del secreto; destruccin de cosas propias para defraudar, defraudacin de servicios o alimentos; alzamiento de bienes o falencia civil; despojo, alteracin de linderos, perturbacin de la posesin, usurpacin de aguas, dao simple; y, los delitos contra el derecho de autor. Los dems delitos que figuran en la legislacin penal son de accin pblica. ARTCULO 28.(OBLIGATORIEDAD) La Fiscala tendr la obligacin de ejercer la accin penal pblica en todos los casos en que sea procedente. No obstante, podr solicitar al juez que prescinda de la persecucin penal, de uno o varios de los hechos imputados, respecto de uno o algunos de los partcipes, o limitar a una o algunas de las calificaciones jurdicas posibles, en los siguientes casos: citando se trate de un hecho que por su insignificancia social, por lo exiguo de la contribucin del partcipe o por su mnima culpabilidad, no afecte al inters pblico; cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, un dao fsico o moral ms grave que la pena a imponerse; cuando se trate de casos que renen los presupuestos bajo los cuales el tribunal puede prescindir de la pena; cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecucin se prescinde carece de importancia en consideracin a una pena ya impuesta; y, 5) cuando la pena que se espera carezca de importancia en consideracin a las de los restantes delitos, o a la que se le impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero y sea procedente la extradicin.
Proyecto (le Cdigo de Procedimiento Penal / rea Penal
141
En los casos previstos en los incisos 1), 2) y 3) ser necesario que el imputado haya reparado el dao ocasionado, firmado un acuerdo con la vctima en ese sentido, afianzado suficientemente esa reparacin o haya demostrado fehacientemente su voluntad de reparacin. ARTCULO 29.(EFECTOS) La decisin que prescinda de la persecucin penal extinguir la accin pblica en relacin al partcipe en cuyo favor se decide. No obstante, si la decisin se funda en la insignificancia social del hecho, sus efectos se extendern a todos los partcipes. Sin embargo en el caso del inciso 5) del artculo anterior, slo se suspender el ejercicio de la accin penal pblica hasta que se dicte la sentencia respectiva, momento en el que se resolver definitivamente sobre la prescindencia de la persecucin penal. Si la sentencia no satisface las expectativas por las cuales se suspendi el ejercicio de la accin penal pblica, el juez podr reanudar su trmite. ARTCULO 30.(SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO) Cuando sea posible la suspensin condicional de la pena o el perdn judicial, las partes podrn solicitar la suspensin condicional del procedimiento. Si el imputado presta conformidad con la suspensin y admite los hechos que se le imputan, el juez dispondr la suspensin condicional del procedimiento, siempre que el imputado haya reparado el dao ocasionado, firmado un acuerdo con la vctima en ese sentido, afianzado suficientemente esa reparacin o haya demostrado fehacientemente su voluntad de reparacin. Cuando la solicitud sea promovida por el fiscal o el querellante deber acreditarse el consentimiento del imputado. Esta solicitud se podr presentar hasta el momento de la audiencia conclusiva. ARTCULO 31.(CONDICIONES Y REGLAS) Al resolver la suspensin condicional del procedimiento, el juez fijar un plazo de prueba, que no podr ser inferior a un ao ni superior a tres y determinar las condiciones y reglas que deber cumplir el imputado en ese plazo, seleccionando, de acuerdo a la naturaleza del hecho, entre las siguientes: residir en un lugar determinado; la prohibicin de frecuentar determinados lugares o personas; abstenerse del consumo de drogas o del abuso de bebidas alcohlicas; someterse a la vigilancia que determine el juez; comenzar y finalizar la escolaridad primaria si no la tiene cumplida, aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en el lugar o institucin que determine el juez; prestar trabajo a favor del Estado o de instituciones de asistencia pblica, fuera de sus horarios habituales de trabajo; 7) permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar en el plazo que el juez determine, un oficio, arte, industria o profesin; someterse a tratamiento mdico o psicolgico, si es necesario; la prohibicin de tener o portar armas; y,
142
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal 7 rea Penal
10) la prohibicin de conducir vehculos. El juez podr imponer otras reglas de conducta anlogas, que estime convenientes para la reintegracin del sometido a prueba. El juez notificar personalmente al imputado la suspensin condicional del procedimiento, con expresa advertencia sobre las reglas de conducta, as como sobre las consecuencias de su inobservancia. La suspensin condicional del procedimiento ser inapelable, salvo para el imputado, cuando las reglas sean ilegtimas, afecten su dignidad o sean excesivas. ARTCULO 32.(REVOCATORIA) Si el imputado se aparta considerablemente y en forma injustificada de las reglas impuestas, incumple los acuerdos o promesas de reparacin del dao civil, o se formaliza la acusacin por la comisin de un nuevo delito, el juez de vigilancia revocar la suspensin y el procedimiento continuar su curso. En el primer caso, el juez podr optar por la ampliacin del plazo de prueba. La revocatoria de la suspensin del procedimiento no impedir el posterior perdn judicial o suspensin condicional de la pena. Si la suspensin condicional del procedimiento no ha sido revocada hasta el vencimiento del perodo de prueba, el juez declarar extinguida la accin penal. ARTCULO 33.(CONVERSIN DE ACCIONES) A pedido de la vctima, la accin penal pblica podr ser convertida en accin privada en los siguientes casos: I) cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido y el Fiscal de Distrito o quien l delegue lo autorice; cuando se haya dispuesto la desestimacin o la aplicacin de ls criterios de oportunidad previstos en los incisos I) y 3) del artculo 28 y la vctima o el querellante hayan formulando oposicin; y, cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por resultado la muerte. ARTCULO 34.(MOTIVOS DE EXTINCIN) La accin penal, se extingue: por muerte del imputado; por amnista; por el pago del mximo previsto para la pena de multa, en el caso de delitos sancionados slo con esa clase de pena; por la aplicacin de uno de los criterios de oportunidad, en los casos y las formas previstos en este Cdigo; por el desistimiento, renuncia o abandono de la querella respecto de los delitos de accin privada; en los delitos de contenido patrimonial o en los delitos culposos que no tengan por resultado la muerte, por la reparacin integral del dao particular o social causado, realizada hasta la audiencia conclusiva, siempre que lo admita la vctima o el fiscal, segn el caso; 7) Por conciliacin en los casos y formas previstos en este Cdigo. La conciliacin podr ser promovida por las partes en cualquier estado de la causa.
Provecto de Cdigo de Procedinuento Penal / rea Penal
143
Ministerio de ,Justicia
por prescripcin; si decretada la desestimacin, la investigacin no es reabierta en el trmino de fin ao; y, 10) por vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso. ARTCULO 35.(PUEBLOS INDGENAS) Tambin se extinguir la accin penal cuando se trate de delitos d faltas que afecten bieneS jurdicos de un pueblo indgena o de alguno de sus miembros y tanto el imputado como la Vctima o en su caso, sus familiares, acepten el modo cmo la comunidad ha resuelto el conflicto conforme a su propio derecho consuetudinario. En estos casos, cualquier miembro de la comunidad indgena podr solicitar se declare la extincin de la accin penal ante el juez. El juez convocar a la vctima o a sus familiares, al imputado, al fiscal y a las autoridades naturales de la comunidad o, cuando ellos no hayan sido nombrados, a seis miembros de la comunidad elegidos por la vctima y el imputado, a una audiencia oral dentro de los tres das de presentada la solicitud, con el fin de verificar si se renen loS requisitos previstos en este artculo y en la Constitucin poltica del Estado. ARTCULO 36.(PRESCRIPCIN DE LA ACCIN) La accin penal, prescribe: en ocho aos, para los delitos que tengan sealada una pena privativa de libertad de seis o ms de seis aos; en cinco aos, para los que tengan sealadas penas privativas de libertad menores de seis y mayores de dos aos; en tres aos, para los dems delitos sancionados con penas privativas de libertad; en dos aos, para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad; y, 5) en seis meses, para las l'altas y contravenciones. ARTCULO 37.(COMIENZO DEL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN) El trmino de la prescripcin empezar a correr desde la media noche del da en que se cometi el delito o en que ces su ejecucin. ARTCULO 38.(INTERRUPCIN DEL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN) El trmino de la prescripcin de la accin se interrumpir nicamente por la fuga del imputado. ARTCULO 39.(SUSPENSIN DEL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN) El trmino de la prescripcin de la accin se suspender: I) cuando se haya resuelto la suspensin de la persecucin penal; mientras est pendiente el plazo previsto en este Cdigo, para la presentacin del fallo que resuelva las cuestiones prejudiciales planteadas; durante la tramitacin del desafuero, juicio poltico o la conformidad de un gobierno extranjero; 4) cuando se trate de delitos contra la funcin pblica y la funcin judicial, cometidos por funcionarios pblicos, mientras los partcipes se encuentren desempeando un cargo pblico; y,
144
5) eh los delitos contra la seguridad exterior e interior del Estado que causen alteracin del orden constitucional y del orden pblico, mientras ese estado de alteracin contine. ARTCULO 40.(EFECTOS) FI trmino de la prescripcin correr, se interrumpir o se suspender en forma individualizada para cada uno de los partcipes en el delito, salvo el caso previsto en el inciso 4) del artculo anterior. ARTCULO 41.(PROHIBICIONES Y LIMITACIONES EN EL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL) No podrn ejercitar la accin penal el descendiente en lnea directa contra su ascendiente y viceversa, dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin; los parientes colaterales entre s, dentro del segundo grado de consanguinidad o por adopcin; el esposo contra su esposa ni sta contra 1.1111; los convivientes entre s; y el condenado por falso testimonio, calumnia o soborno; salvo que lo hagan por delitos cometidos contra ellos o contra sus ascendientes o descendientes, su cnyuge, conviviente o sus hermanos. Los menores de diecisis aos o los interdictoS declarados, slo podrn ejercitar la accin Penal pot' medio de sus representantes legales.
CAPTULO II ACCIN CIVIL

ARTCULO 42.(ACCIN CIVIL) La accin civil para la reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios causados por el delito, slo podr ser ejercida por el damnificado, contra el autor y los partcipes del delito, y en su caso, contra el civilmente responsable. En caso de fallecimiento del damnificado, pueden ejercitarla sus herederos, en los lmites de la cuota hereditaria. ARTCULO 43.(EJERCICIO) La accin civil podr ser ejercida en el procedimiento penal conforme a las reglas especiales previstas en este Cdigo o intentarse ante los tribunales civiles, pero no se podr promover simultneamente en ambas jurisdicciones. La reparacin de daos y perjuicios emergentes del delito no podr intentarse por la va civil, cuando la resolucin definitiva declare la inexistencia del hecho. ARTCULO 44. (EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL POR EL FISCAL) La accin civil ser ejercida por el fiscal cuando se trate de delitos que afecten el patrimonio del Estado o cuando afecten intereses colectivos o difusos.
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal /A
ren Penal
145
LIBRO SEGUNDO
LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES

TTULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA
ARTCULO 45.(JURISDICCIN) Corresponde a la Justicia Penal el conocimiento exclusivo de todos los delitos previstos en la legislacin penal, as como la ejecucin de sus resoluciones, segn lo establecido en este Cdigo. ARTCULO 46.(CARCTER Y EXTENSIN) La jurisdiccin penal es irrenunciable e indelegable. Se extender a todos los delitos cometidos en el territorio nacional y a aqullos cuyos efectos se produzcan en l o en los lugares sometidos a su soberana. ARTCULO 47.(RGANOS) Sern rganos jurisdiccionales, en los casos y formas que las leyes determinan: la Corte Suprema de Justicia; las Cortes Superiores de Justicia; los Tribunales de Sentencia; los Jueces de Instruccin; los Jueces de Paz; y, los Jueces de Vigilancia. ARTCULO 48.(COMPETENCIA. CARCTER Y EXTENSIN) La competencia penal de los tribunales es improrrogable y se rige por las reglas respectivas de la Ley de Organizacin Judicial y por las de este Cdigo. No obstante, la competencia territorial de un Tribunal de Sentencia no podr ser objetada ni modificada una vez sealada la audiencia del juicio. El juez o tribunal que sea competente para conocer de un proceso penal, lo ser tambin para decidir todas las cuestiones e incidentes que se susciten en el curso de su tramitacin, as como para dictar las resoluciones respectivas y ejecutarlas. ARTCULO 49.(INDIVISIBILIDAD DE JUZGAMIENTO) Por un mismo delito no se podr seguir diferentes procesos aunque los imputados sean distintos. ARTCULO 50.(INCOMPETENCIA) La incompetencia por razn de la materia ser declarada, aun de oficio, en cualquier estado del procedimiento. Cuando se declare, se remitirn las actuaciones al juez o al tribunal competente y se pondrn a su disposicin a los detenidos cuando corresponda.
146
ARTCULO 51. (JURISDICCIN ORDINARIA Y ESPECIALIZADA) La jurisdiccin especializada quedar sometida a la ordinaria, si concurren en forma simultnea o conexa. En el caso de que exista duda sobre la jurisdiccin aplicable, corresponder el conocimiento de los delitos a la jurisdiccin ordinaria. En ningn caso los civiles sern sometidos a la jurisdiccin militar. ARTCULO 52.(NULIDAD) La inobservancia de las reglas para determinar la competencia por razn de la materia producir la nulidad de los actos. Esta disposicin no regir cuando un juez con competencia para conocer hechos ms graves haya actuado en una causa correspondiente a otro de competencia menor. ARTCULO 53.(REGLAS DE COMPETENCIA TERRITORIAL) Sern competentes: el juez del lugar de la comisin del delito. El delito se considera cometido en el lugar donde se manifieste la conducta o se produzca el resultado; el juez de la residencia del imputado o del lugar en que ste sea habido; el juez del lugar donde se descubran las pruebas materiales de la infraccin penal; si el delito ha comenzado en un lugar y terminado en otro, el conocimiento corresponder al juez del lugar de la consumacin; cuando el delito haya sido cometido en los lmites de dos circunscripciones judiciales o haya producido sus efectos en ms de una circunscripcin judicial, ser competente el juez que haya prevenido en el conocimiento de la causa; cuando el delito cometido en territorio extranjero haya producido sus efectos en la Repblica, conocer el juez del lugar donde se hayan producido los efectos; cuando el delito sea continuado o permanente, ser competente el juez del lugar en que ces la continuacin o la permanencia; en caso de tentativa, lo ser el del lugar donde se realiz el comienzo de la ejecucin o donde deba producirse el resultado; y, 9) cuando concurran dos o ms jueces igualmente competentes y en todo caso que exista duda, ser competente el que haya prevenido en el conocimiento de la causa. ARTCULO 54.(VALIDEZ DE LOS ACTOS) Los actos del juez incompetente por razn del territorio mantendrn validez, sin perjuicio de las modificaciones que pueda realizar el juez competente.
CAPTULO I TRIBUNALES COMPETENTES

ARTCULO 55.(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA) Adems de los casos previstos en la Constitucin y la Ley de Organizacin Judicial, la Corte Suprema de Justicia ser competente para conocer:
147
de la sustanciacin y resolucin del recurso de casacin en los delitos de narcotrfico y en los casos establecidos en el inciso 1) del artculo 58; de la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin, cuando haya pronunciado el fallo que lo motiva; y, 3) del recurso de apelacin de las resoluciones que concedan o nieguen la extradicin. ARTCULO 56.(CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA) Las Cortes Superiores de Justicia sern competentes para conocer: de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin, segn las reglas establecidas en este Cdigo; de la sustanciacin y resolucin del recurso de casacin en los casos que no correspondan a la Corte Suprema; de la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin, cuando hayan pronunciado el fallo que lo motiva; de la sustanciacin y resolucin de las solicitudes de extradicin. del procedimiento de excusa o recusacin de los jueces de primera instancia y de los jueces de vigilancia; de las quejas por retardo de justicia contra los inferiores en grado; y, 7) de las cuestiones de competencia entre los jueces de primera instancia y de los jueces de vigilancia. ARTCULO 57. (TRIBUNALES DE SENTENCIA) Los Tribunales de Sentencia integrados por tres jueces tcnicos y, en su caso por los jurados que determina este Cdigo, sern competentes para conocer: de la sustanciacin del juicio en todos los delitos, salvo cuando el imputado acepte la competencia del juez de instruccin o del juez de paz conforme a lo previsto en este Cdigo; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta; y, de la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin cuando haya pronunciado la sentencia que lo motiva o se trate de una sentencia dictada por el juez de instruccin o del juez de paz. El juzgamiento de los delitos de narcotrfico estar a cargo de Tribunales de Sentencia tcnicos de las capitales de Departamento. ARTCULO 58. (TRIBUNALES DE SENTENCIA MIXTOS) Los Tribunales de Sentencia Mixtos en las capitales de Departamento se integrarn de la siguiente manera: para el juzgamiento de delitos de homicidio simple, asesinato y delitos cometidos por autoridades pblicas, el tribunal estar integrado por tres jueces tcnicos y por cuatro jurados; para el juzgamiento de los delitos de lesiones gravsimas, violacin, hurto agravado y robo, el tribunal estar integrado por tres jueces tcnicos y por dos jurados; y, 3) para el juzgamiento de delitos que afecten a comunidades indgenas, el tribunal estar integrado por un juez tcnico y por dos jurados pertenecientes a la comunidad o etnia. En las provincias, para el juzgamiento de los delitos contemplados en los incisos 1) y 2), el tribunal estar integrado por un juez tcnico y por dos jurados. En los dems casos conocer un juez unipersonal.
148
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal /Anea Penal
ARTCULO 59. (JUECES DE INSTRUCCIN) Los jueces de instruccin sern competentes para conocer: del control de la investigacin, conforme a las facultades y deberes previstos en este Cdigo, de todas las decisiones de naturaleza jurisdiccional que se deban tomar durante la etapa preparatoria y de la aplicacin de criterios de oportunidad; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento abreviado; de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta; de la sustanciacin del juicio por delitos de accin privada, cuando a ellos les sea planteada la acusacin particular y el imputado acepte la competencia; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; de la audiencia oral para decidir la extincin de la accin penal en el caso de conflictos resueltos por las comunidades indgenas, cuando a ellos les sea planteada; y, 7) de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin en el juzgamiento de faltas y contravenciones. ARTCULO 60. (JUECES DE PAZ) Los jueces de paz sern competentes para conocer: I) del control de las diligencias iniciales de la investigacin que no admitan demora, cuando no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez de instruccin competente; del procedimiento abreviado cuando la solicitud de condena sea una pena privativa de libertad inferior a un ao, o una pena no privativa de libertad; de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta; de la sustanciacin del juicio por faltas y contravenciones; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; de la aplicacin del criterio de oportunidad previsto en el inciso 1) del artculo 28; de la audiencia oral para decidir la extincin de la accin penal en el caso de conflictos resueltos por las comunidades indgenas; y, 8) de la sustanciacin y resolucin del juicio por delitos de accin privada, cuando a ellos les sea planteada la acusacin y el imputado acepte la competencia. ARTCULO 61.(JUECES DE VIGILANCIA) Los jueces de vigilancia, adems de las atribuciones contenidas en la Ley de Organizacin Judicial y en la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario, tendrn a su cargo: el control de la ejecucin de las sentencias y de las reglas impuestas en la suspensin condicional del procedimiento; la sustanciacin y resolucin de la libertad condicional y de la suspensin condicional de la pena; 3) el control del cumplimiento de las finalidades de la pena y el respeto de los derechos de los condenados, y de todos los incidentes que se produzcan durante la etapa de ejecucin.
Provecto de Cdigo de Procedimiento Penal /Arca Penal
149
ARTCULO 62. (DEBER DE EXCUSA) El juez comprendido en alguno de los motivos de excusa, deber manifestarlo en cuanto conozca su impedimento y apartarse del conocimiento y decisin del proceso, salvo que las partes de comn acuerdo soliciten que contine con el conocimiento de la causa. Su omisin se considerar falta grave. ARTCULO 63. (SECRETARIOS Y AUXILIARES) El juez o tribunal ser asistido en el cumplimiento de sus actos por el secretario. A los secretarios les corresponder, como funcin propia, adems de las expresamente sealadas en este Cdigo, ordenar las notificaciones, citaciones, disponer la custodia de objetos secuestrados, llevar al da los registros y estadsticas, dirigir al personal auxiliar, informar a las partes y colaborar en todos los trabajos materiales que el juez o el tribunal les indique. La delegacin de funciones jurisdiccionales en el secretario o empleados subalternos, tornar nulas las actuaciones realizadas y har responsable directamente al juez por las consecuencias de dicha nulidad.
CAPTULO II INTEGRACIN DE LOS TRIBUNALES DE SENTENCIA CON JURADOS

ARTCULO 64. (JURADOS. REQUISITOS) Para ser jurado se requiere: ser mayor de veinticinco y menor de setenta aos de edad. estar en pleno ejercicio de los derechos ciudadanos; y, 3) tener domicilio, profesin, ocupacin, oficio, arte o industria conocidos. ARTCULO 65. (IMPEDIMENTOS) No podrn ser jurados: los abogados; los funcionarios auxiliares de los juzgados y de la Fiscala; los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional; y, los condenados a pena privativa de libertad, hasta despus de cinco aos de finalizada la condena. ARTCULO 66. (PADRON GENERAL) Las Cortes Departamentales Electorales elaborarn anualmente el padrn de ciudadanos que cumplan las condiciones previstas en los artculos 64 y 65. Las Cortes comunicarn este padrn a la oficina correspondiente de la Corte Superior de Justicia el primer da hbil del mes de diciembre. ARTCULO 67. (LISTA DE JURADOS) La oficina administrativa de la Corte Superior de Justicia, verificar que los jurados cumplan los requisitos establecidos en este Cdigo y elaborar la lista para cada Tribunal de Sentencia, por sorteo y segn el domicilio correspondiente.
150
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal/rea Penal
Sealada la audiencia del juicio, el secretario sortear una lista del doble de jurados necesarios, enumerados ordinalmente. Esta lista se notificar a las partes, quienes podrn recusarlos por las mismas causales previstas para los jueces en el plazo de cinco das de notificadas. ARTCULO 68. (INTEGRACIN) Vencido el plazo o resueltas las recusaciones, el secretario citar a los jurados necesarios para integrar el tribunal segn el orden. Si alguno de los jurados no puede ser habido, se excusa vlidamente o se comprueba un impedimento, se citar al siguiente de la lista, hasta completar el nmero. ARTCULO 69. (DESIGNACIN) Completado el nmero, el presidente del tribunal designar formalmente a los jurados, les advertir sobre la importancia y deberes de su cargo y los citar para la celebracin del juicio. Posteriormente, el secretario les preguntar cules son los inconvenientes prcticos que puedan tener para cumplir su funcin y les prestar toda su colaboracin para solucionarlos, sea comunicndose con su empleador o facilitndoles los medios de transporte, en caso necesario. ARTCULO 70. (SORTEO EXTRAORDINARIO) Cuando no sea posible integrar el tribunal con la lista original, se efectuar un sorteo extraordinario y se repetir el procedimiento de seleccin abreviando los plazos para evitar demoras en el juicio. ARTCULO 71. (INTEGRACIN EXTRAORDINARIA) Si por la naturaleza o complejidad del caso, se estima que el juicio se prolongar extraordinariamente, se designar junto con el titular a un suplente, siguiendo el orden de la lista y aplicando las reglas previstas para el titular. Los jurados suplentes no integrarn el tribunal como titulares, pero presenciarn todos los actos del juicio y sustituirn a los jurados titulares cuanto surja algn impedimento que imposibilite a estos ltimos intervenir, sin necesidad de suspender o repetir los actos del juicio. ARTCULO 72. (DEBERES Y FACULTADES DEL JURADO) Desde el momento de su designacin, el jurado ser considerado integrante del tribunal y tendr los mismos deberes y facultades que los jueces tcnicos. ARTCULO 73. (SANCIN) El incumplimiento de los deberes de jurado ser sancionado como desobediencia a la autoridad de conformidad a lo previsto en el artculo 160 del Cdigo Penal. ARTCULO 74. (REMUNERACIN) Los empleadores estarn obligados, bajo conminatoria de la sancin prevista en el artculo anterior, a permitir el desempeo de la funcin de jurado, sin perjuicio alguno en la relacin laboral. Cuando el jurado sea un trabajador independiente y el juicio dure ms de tres das, el Estado asignar en su favor y por el tiempo que dure el juicio, una remuneracin equivalente al haber diario que percibe un juez tcnico.
151
Cuando corresponda se le proveer lo necesario para asegurar su manutencin, alojamiento y transporte diarios. ARTCULO 75. (EXCLUSIN DEL PADRN) El ciudadano que cumpla la funcin de jurado, integrando el tribunal durante el juicio incluso como suplente, ser dado de baja del padrn de jurados y no lo integrar durante los tres aos siguientes, salvo que, en un lapso menor hayan sido convocados todos los que integran el padrn. A este efecto, el secretario comunicar los nombres a la oficina respectiva, inmediatamente despus de finalizado el juicio. ARTCULO 76. (CAPACITACIN) La oficina administrativa de las Cortes Superiores de Justicia o el Ministerio de Justicia organizarn cursos de capacitacin para ciudadanos, a fin de que puedan cumplir la funcin judicial. La asistencia a estos cursos no constituye un requisito para ejercer la funcin de jurado.
CAPTULO III CONEXIN

ARTCULO 77. (CASOS DE CONEXIN) Habr lugar a conexin de procesos: cuando los delitos sean cometidos a un mismo tiempo por diversas personas reunidas; cuando los delitos sean cometidos por diversas personas, en tiempos y lugares diferentes y previo acuerdo entre ellas; cuando los delitos sean cometidos para proporcionarse los medios de cometer otros, o para facilitar la ejecucin de stos o asegurar su impunidad; cuando los delitos hayan sido cometidos recprocamente; cuando a una persona se le imputen varios delitos cometidos en distintos lugares o en uno solo; y, cuando los delitos sean cometidos en forma simultnea en tiempo y lugar. ARTCULO 78. (EFECTOS) En los casos de conexin, las causas se acumularn y sern conocidos por un solo juez. Ser competente: el juez que conozca del delito que merezca pena ms grave; en caso de igual gravedad, aqul que conozca la causa cuya fecha de iniciacin sea ms antigua; en caso de que los hechos sean simultneos, o no conste debidamente cul se cometi primero, el que haya ordenado la detencin del imputado o, en su defecto, el que haya prevenido; en caso de igual antigedad o de duda, aqul que determine la Corte Superior de Justicia. Se podr disponer la tramitacin separada o conjunta, segn convenga a la naturaleza de las causas, para evitar el retardo procesal o facilitar el ejercicio de la defensa. ARTCULO 79. (EXCEPCIONES) Los procedimientos por delitos de accin privada no podrn acumularse con procedimientos por delitos de accin pblica.
152
Los procedimientos en los que intervenga como imputado un menor de dieciocho aos, no podrn acumularse con aqullos donde slo intervengan mayores. ARTCULO 80. (UNIN Y SEPARACIN DE JUICIOS) Si por el mismo delito atribuido a varios imputados, se han formulando diversas acusaciones, el tribunal podr ordenar, aun de oficio, la realizacin de un nico juicio, siempre que ello no ocasione retardos procesales. Si la acusacin se refiere a varios delitos, el tribunal podr disponer que los juicios se lleven a cabo separadamente, siempre que ello no afecte el derecho de defensa. Si corresponde unificar las penas, el tribunal lo har al dictar la ltima sentencia.
TTULO II MINISTERIO PBLICO Y SUS RGANOS AUXILIARES

CAPTULO I FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA
ARTCULO 81. (FUNCIONES) Corresponder a la Fiscala General de la Repblica, a travs de los funcionarios designados y de sus rganos auxiliares, dirigir la investigacin de los delitos y promover la accin penal pblica ante los rganos jurisdiccionales. Con este propsito realizar todos los actos necesarios para preparar la acusacin y participar en el procedimiento, conforme a las disposiciones previstas en este Cdigo y en su Ley Orgnica. Igualmente debern actuar ante los jueces de vigilancia en todo lo relacionado con el cumplimiento de la pena. La Fiscala General de la Repblica tendr a su cargo la direccin funcional de la Polica Nacional y policas especializadas, en todo lo relativo a la investigacin de los delitos. ARTCULO 82.(ILEGALIDAD DE LA PRUEBA) Cuando los fiscales tengan en su poder pruebas y sepan o tengan sospechas fundadas de que fueron obtenidas por mtodos ilcitos, especialmente torturas, tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes y otros abusos de los derechos humanos, se negarn a utilizarlas contra cualquier persona, salvo contra quienes hayan empleado esos mtodos, y adoptarn todas las medidas necesarias para asegurar que los responsables comparezcan ante la justicia. ARTCULO 83. (OBJETIVIDAD) Los fiscales adecuarn sus actos a un criterio objetivo y velarn por el cumplimiento efectivo de las garantas que reconocen la Constitucin, los tratados y convenios internacionales y las leyes. Deber investigar no slo las circunstancias que permitan comprobar la acusacin, sino tambin las que sirvan para eximir de responsabilidad al imputado; asimismo, debern formular sus requerimientos conforme a ese criterio, aun en favor del imputado. ARTCULO 84. (FORMAS Y CONTENIDO DE SUS MANIFESTACIONES) Los fiscales formularn sus requerimientos, dictmenes y resoluciones motivada y especficamente, sin recurrir a afirmaciones sin fundamento. Procedern oralmente en las audiencias y en el juicio; y por escrito en los dems casos.
153
Ministerio (le Justicia
CAPTULO II POLICA TCNICA JUDICIAL

ARTCULO 85. (POLICIA TECNICA JUDICIAL) La Polica Tcnica Judicial es un organismo auxiliar directo de la Fiscala, que cumple funciones de servicio pblico en el campo de la investigacin de los delitos. Se encargar especialmente de la identificacin de los presuntos responsables, de la identificacin y auxilio a las vctimas, de la acumulacin y aseguramiento de las pruebas, de la elaboracin de diligencias y su remisin a los rganos competentes, conforme lo dispone su rgimen orgnico y este Cdigo. ARTCULO 86. (FUNCIONES DE POLICIA JUDICIAL) Todos los organismos de la Polica Nacional que ejerzan funciones de polica judicial, actuarn bajo la estricta direccin de la Fiscala. Ningn funcionario policial podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias excepcionales, como estado o amenaza de guerra, seguridad nacional, estado de sitio, inestabilidad poltica interna o cualquier emergencia pblica como justificacin de estos actos. ARTCULO 87. (DIRECCIN FUNCIONAL) Los funcionarios policiales que ejerzan funciones de investigacin debern cumplir siempre las rdenes de la Fiscala y las que durante la tramitacin del procedimiento, les dirijan los jueces, sin perjuicio de la autoridad administrativa a la cual estn sometidos. La autoridad administrativa no podr revocar, alterar o retardar una orden emitida por los fiscales o los jueces. El funcionario policial que por causa justificada no pueda cumplir la orden recibida de la Fiscala o de la autoridad judicial, inmediatamente comunicar el impedimento a quien la haya dado con el fin de que disponga las modificaciones que estime convenientes. ARTCULO 88. (INTANGIBILIDAD DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES) Los sujetos procesales podrn ejercer ante la polica las mismas facultades y derechos que les otorga la ley ante los jueces y fiscales. ARTCULO 89. (USO DE LA FUERZA) Los funcionarios policiales podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesaria y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. ARTCULO 90. (ATENCIN MDICA) Los funcionarios policiales asegurarn la plena proteccin de la salud e integridad fsica de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise. ARTCULO 91. (PODER DISCIPLINARIO) Los funcionarios y agentes policiales que infrinjan disposiciones legales o reglamentarias, incumplan una orden judicial o fiscal, omitan o retarden la ejecucin de un acto propio de sus funciones de investigacin o lo cumplan negligentemente, sern sancionados, segn su reglamento disciplinario. No obstante, el Fiscal General de la Repblica o los Fiscales de Distrito, podrn solicitar la aplicacin de cualquiera de las sanciones all previstas cuando las autoridades policiales no cumplan con su potestad disciplinaria.
154
TTULO III QUERELLANTES

ARTCULO 92. (LEGITIMACIN) Toda persona definida como vctima en este Cdigo podr promover la accin penal mediante querella, sea en los casos de accin pblica o privada, segn los procedimientos establecidos en esta ley. Podrn querellar los incapaces, por medio de sus representantes legales. En caso de incapacidad temporal de la vctima, sus derechos podrn ser ejercidos por sus familiares segn las reglas de la representacin sin mandato. ARTCULO 93. (QUERELLANTE) En los delitos de accin pblica, el querellante o su representante legal, podrn provocar la persecucin penal o intervenir en la ya iniciada por la Fiscala, con todos los derechos y facultades previstos en la Constitucin, en este Cdigo y en las leyes especiales. La querella podr interponerse hasta el momento de presentacin de la acusacin fiscal de conformidad a lo previsto en el artculo 442. Cuando el procedimiento se haya iniciado, el querellante se someter al estado en que se encuentre, sin retrotraer el trmite. La participacin de la vctima como querellante no alterar las facultades concedidas por la ley a los fiscales y a los jueces, ni los eximir de sus responsabilidades. ARTCULO 94. (PERSONAS JURDICAS) Las personas jurdicas tendrn capacidad legal para ser querellantes, actuando por medio de sus representantes. ARTCULO 95. (PLURALIDAD DE QUERELLANTES E IMPUTADOS) Podrn ser querellantes en un proceso penal todas las vctimas. A su vez, los querellantes podrn actuar contra todos los imputados, o slo contra alguno de ellos. Cuando acten varios querellantes con un inters comn y siempre que haya compatibilidad en la accin, el juez, a peticin de parte, les intimar a unificar su representacin. Si los querellantes no se ponen de acuerdo en el nombramiento del representante, el juez designar eligiendo de entre los que intervienen en el proceso. ARTCULO 96. (DEBER DE ATESTIGUAR) La intervencin de una persona como querellante no la exime de la obligacin de declarar como testigo en el proceso. ARTCULO 97. (ACCIN POPULAR) Cualquier persona, fsica o jurdica, podr iniciar y proseguir querella contra funcionarios o autoridades pblicas, o agentes de las fuerzas policiales o militares que hayan violado derechos humanos fundamentales o perjudicado los intereses del Estado, en ejercicio de su funcin o en ocasin de ellas.
155
ARTCULO 98. (REPRESENTACIN CONVENCIONAL) La querella podr ser iniciada y proseguida por mandatario con poder especial, que cumpla con los requisitos legales. El representante convencional deber presentar el mandato al pedir su intervencin. Asimismo, la persona ofendida directamente por el delito podr solicitar que sus derechos y facultades sean ejercidos por una asociacin sin fines de lucro, de proteccin o ayuda a las vctimas, cuando la participacin en el procedimiento les pueda causar mayores daos o cuando sea ms conveniente para la defensa de sus intereses. En este caso no ser necesario el poder especial y bastar que la delegacin de derechos y facultades conste en un escrito firmado por la vctima y el representante legal de la entidad. ARTCULO 99. (ACCIN PENAL PRIVADA) En los casos de querella por delitos de accin privada, regirn las normas de esta seccin, sin perjuicio de las reglas del procedimiento especial previsto en este Cdigo. El querellante podr desistir expresamente de la accin privada en cualquier estado del proceso, pero quedar sujeto a la responsabilidad emergente de sus actos anteriores. ARTCULO 100. (ABOGADO PATROCINANTE) Toda querella deber ser patrocinada por un abogado quien tendr anlogamente las mismas funciones y deberes previstos para el defensor del imputado.
TTULO IV IMPUTADO
CAPTULO I NORMAS GENERALES
ARTCULO 101. (DENOMINACIN) Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 5 se denominar imputado a toda persona perseguida penalmente y condenado a aquella sobre la que haya recado una sentencia de condena firme. ARTCULO 102. IDENTIFICACIN) En la primera oportunidad el imputado ser identificado por su nombre, datos personales y seas particulares. Si se abstiene de proporcionar esos datos o los da falsamente, se proceder a la identificacin por testigos o por otros medios que se consideren tiles. La duda sobre los datos obtenidos no alterar el curso del procedimiento y los errores podrn ser corregidos en cualquier oportunidad, aun durante la ejecucin penal. Cuando sea necesario, se tomarn fotografas, se recurrir a la identificacin dactiloscpica o a otro medio semejante, an contra su voluntad, sin que ello implique su ingreso en el registro de antecedentes penales. ARTCULO 103. (DOMICILIO) El imputado deber indicar en la primera oportunidad su domicilio real, comunicando a la Fiscala o al tribunal la variacin que sufra. La falsedad de su domicilio real ser considerada como indicio de fuga.
156
ARTCULO 104. (MINORIDAD) Si el imputado es menor de dieciocho aos, quienes ejerzan la patria potestad o su tutor podrn intervenir en el procedimiento con todas las facultades que la ley otorga al imputado, sin perjuicio de su propia intervencin. Si la patria potestad es ejercida por el padre y la madre, ellos actuarn bajo nica representacin. El conflicto que pueda suscitarse entre ellos lo resolver el juez de la causa. Cuando el menor no tenga representacin, ser obligatoria en el juicio, bajo pena de nulidad, la presencia del representante del organismo tutelar del menor, conforme a lo previsto en el Cdigo del Menor. ARTCULO 105. (ENAJENACIN MENTAL) El juez podr ordenar de oficio o a peticin de parte, el reconocimiento psiquitrico del imputado que presente sntomas de alguna perturbacin mental. Las facultades del imputado podrn ser ejercidas por su curador o el designado de oficio y si carece de defensor o fue autorizado a defenderse por s mismo, se designar inmediatamente un defensor. Los especialistas elevarn su informe acerca de la salud mental del imputado, indicando si la enfermedad es de data anterior o posterior al delito. Los actos que el incapaz haya realizado como tal carecern de valor. ARTCULO 106. (INTERNACIN PARA OBSERVACIN) Cuando para la elaboracin del informe sobre el estado psquico del imputado resulte necesario que sea internado en un hospital psiquitrico, la medida slo podr ser ordenada por el juez del procedimiento. La medida se ordenar por resolucin fundada, slo cuando exista la probabilidad de que el imputado haya cometido el hecho y no sea desproporcionada respecto de la importancia del proceso y de la pena o medida de seguridad que se espera. La internacin no podr sobrepasar los quince das de duracin. ARTCULO 107. (SUSPENSIN TEMPORAL) En caso de ser cierta la enajenacin mental del imputado, el juez dispondr la suspensin temporal de la causa y ordenar que sea examinado cada seis meses. Si de los nuevos informes mdicos resulta que ha recobrado su salud mental, el juez ordenar la reapertura y prosecucin del proceso. ARTCULO 108. (SUSPENSIN PARCIAL) Si de entre varios imputados algunos resultan ser enajenados mentales, la suspensin del proceso ser slo en favor de stos, debiendo proseguirse contra los otros. ARTCULO 109. (INVESTIGACIN CORPORAL) El juez o tribunal podr ordenar por resolucin fundada, la investigacin corporal del imputado para la constatacin de circunstancias de importancia para el procedimiento.
Proyecto de Cdigo (le Proredinilenlo Penal / Arca Penal
157
Con esta finalidad, sern admisibles sin autorizacin judicial radiografas, pequeas extracciones de sangre, piel o cabello, cuando no se tema perjuicio para su salud. Estas intervenciones se efectuarn segn las reglas del saber mdico y cuidando que en lo posible se respete su pudor. Al acto slo podr asistir el defensor o una persona de confianza del examinado, quien ser advertido previamente de tal derecho. ARTCULO 110. (REBELDA) La rebelda del imputado tendr lugar en los siguientes casos: cuando sin grave impedimento, no comparezca a una citacin. cuando se fugue del establecimiento o lugar donde se encontraba detenido; cuando eluda una orden de aprehensin emitida por la autoridad competente; y, cuando sin licencia del juez o tribunal se ausente del lugar asignado para residir. ARTCULO 111. (IMPEDIMENTO DEL IMPUTADO EMPLAZADO) Si el emplazado se encuentra fuera del territorio nacional o en la iffiposibilidad de presentarse, sus parientes y allegados podrn justificar ante el juez el impedimento, caso en el que se conceder al impedido un plaZo prudencial para que se presente. ARTCULO 112. (DECLARATORIA DE REBELDA) La rebelda ser declarada mediante resolucin fundada por el juez del procedimiento, previa constatacin de la incomparecencia, fuga o ausencia, expidiendo mandamiento de aprehensin. La orden se har conocer tambin a las autoridades de migracin y se inscribir en el registro respectivo. Se podr requerir su bsqueda y aprehensin inmediata por los medios de comunicacin publicando su fotografa, dibujo, datos y seas personales. Cuando la rebelda sea declarada en la etapa preparatoria, se le nombrar un defensor pblico para que lo represente y asista con todos los poderes, facultades y recursos reconocidos a todo imputado. ARTCULO 113. (NOTIFICACIN DE LA REBELDA) La resolucin de rebelda ser notificada a un familiar del imputado; en caso de no haberlo, se notificar mediante edicto que deber reunir los requisitos previstos en este Cdigo y contendr una advertencia sobre el deber que tiene toda persona de comunicar a la autoridad judicial el paradero del emplazado. ARTCULO 114. (EFECTOS DE LA REBELDA) La declaracin de rebelda no suspender la etapa preparatoria. Cuando sea declarada durante el juicio, ste se suspender con respecto al rebelde y continuar para los dems imputados presentes. Declarada la rebelda, se conservarn las actuaciones, as como los efectos, instrumentos o piezas de conviccin indispensables. La declaracin de rebelda dar lugar a la ejecucin de la fianza que haya sido prestada y obligar al imputado o al fiador al pago de las costas provocadas por su contumacia. ARTCULO 115. (COMPARECENCIA. JUSTIFICACIN) Cuando el rebelde comparezca o sea puesto a disposicin de la autoridad que lo requiere, purgar su rebelda, dejndose sin efecto las rdenes emitidas y sus inscripciones y, el proceso continuar segn su estado.
158
Si justifica que no concurri debido a un grave y legtimo impedimento, la rebelda ser revocada y no producir el efecto previsto en el ltimo prrafo del artculo anterior.
CAPTULO II
DECLARACIN DEL IMPUTADO
ARTCULO 116. (ADVERTENCIAS PRELIMINARES) Antes de comenzar la declaracin se comunicar al imputado detalladamente y de modo comprensible el hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo incluyendo aquellas que sean de importancia para la calificacin jurdica, un resumen del contenido de los elementos de prueba existentes y las disposiciones penales que se juzguen aplicables. Se le advertir que puede abstenerse de declarar y que esa decisin no podr ser utilizada en su perjuicio. Igualmente que puede consultar con su abogado defensor la actitud a asumir, antes de comenzar la declaracin sobre el hecho. Ser instruido tambin acerca de que puede dictar su declaracin. requerir la prctica de medios de prueba y efectuar las citas que considere convenientes. ARTCULO 117. (MTODOS PROHIBIDOS PARA LA DECLARACIN) En ningn caso se le requerir al imputado juramento, ni ser sometido a ninguna clase de coaccin, amenaza o promesa, ni se usar medio alguno para obligarlo, inducirlo o determinarlo a declarar contra su voluntad, ni se le har cargos tendientes a obtener su confesin. Est prohibida toda medida que menoscabe la libertad de decisin del imputado, su memoria o capacidad de comprensin y direccin de sus actos; en especial los malos tratos, las amenazas, el agotamiento, las violencias corporales, la tortura, el engao, la administracin de psicofrmacos, los llamados sueros de la verdad, detectores de mentiras y la hipnosis. Si por la duracin del acto, se notan signos de fatiga o falta de serenidad en el imputado, la declaracin ser suspendida hasta que ellos desaparezcan. ARTCULO 118. (ABOGADO DEFENSOR) Las declaraciones del imputado no podrn llevarse a cabo sin la presencia de su abogado defensor bajo pena de nulidad. Cuando no est presente se le dar aviso inmediato por cualquier medio, para que comparezca y, de no ser habido, se fijar nueva audiencia para el da prximo, procedindose a su citacin formal. Si el defensor no comparece, se designar inmediatamente a otro o a una persona de confianza del imputado, para que cumpla esa funcin en el acto, sin perjuicio de las sanciones que correspondan al defensor renuente. ARTCULO 119. (DESARROLLO) Se le preguntar: su nombre, apellido, sobrenombre o apodo; edad, estado civil, profesin, nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento, domicilio real y procesal; si antes ha sido perseguido penalmente y, en su caso por qu causa, ante qu tribunal, qu sentencia recay y si ella fue cumplida; y,
159
3) Si el imputado no hace uso de su derecho a guardar silencio, se le dar la oportunidad para declarar sobre el hecho que se le atribuye y considere til para su defensa. La autoridad encargada de su recepcin podr formular al indagado las preguntas que estime convenientes, en forma clara y precisa. nunca capciosas o sugestivas. El declarante podr dictar las respuestas, que no sern instadas perentoriamente. El fiscal y los defensores podrn pedir las aclaraciones que tengan relacin con las manifestaciones del declarante. Concluido el interrogatorio, cuando sea del caso, se har que el imputado reconozca los instrumentos y objetos del delito. ARTCULO 120. (VARIOS IMPUTADOS) Cuando existan varios imputados, prestarn sus declaraciones por separado, evitando que se comuniquen entre s antes de la recepcin de todas ellas. ARTCULO 121. (TRATAMIENTO DURANTE EL ACTO) El imputado declarar libre en su persona, pero la autoridad encargada de su recepcin podr disponer las medidas para impedir su fuga o algn hecho de violencia. ARTCULO 122. (OPORTUNIDAD Y AUTORIDAD COMPETENTE) Durante la etapa preparatoria, el imputado prestar declaracin ante el fiscal, siempre en presencia de un defensor. Cuando el imputado haya sido detenido en sede policial, se dar aviso inmediatamente al fiscal encargado de la investigacin para que reciba su declaracin a ms tardar en el plazo de doce horas a contar desde su aprehensin. En casos excepcionales, cuando sea absolutamente imposible el traslado de personas en el plazo establecido, por distancia, dificultad de las comunicaciones, catstrofe, aislamiento u otro hecho extraordinario similar, el fiscal podr fijar un plazo distinto sin sobrepasar los plazos constitucionales, por resolucin fundada y bajo su responsabilidad. Durante el juicio la declaracin se recibir en la oportunidad y forma previstas por los artculos 451 y 452. El imputado podr declarar cuantas veces quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y no aparezca slo como un procedimiento dilatorio o perturbador. ARTCULO 123. (ASISTENCIA DE LAS PARTES DURANTE LA ETAPA PREPARATORIA) Durante la etapa preparatoria se comunicar, por cualquier medio, al defensor el da y hora del acto. El fiscal encargado de la investigacin podr permitir la asistencia del querellante, a quien no ser necesario dar aviso sobre su realizacin. Todas las partes podrn indicar las inobservancias legales en que se incurra, y de no ser corregidas inmediatamente, exigir que su protesta conste en el acta. ARTCULO 124. (ACTA EN LA ETAPA PREPARATORIA) Durante la etapa preparatoria las declaraciones del imputado constarn en acta que reproducir, del modo ms fiel. lo que suceda en la audiencia, en lo posible, con las propias palabras del imputado. En este caso, el acto finalizar con la lectura y la firma del acta por todas las partes.
160
Si el imputado se abstiene de declarar, total o parcialmente, se har constar en el acta; si rehusa suscribirla, se consignar el motivo. El acta podr ser reemplazada o complementada, total o parcialmente, por otra forma de registro; en ese caso, el fiscal encargado de la investigacin, determinar el resguardo conveniente para garantizar su inalterabilidad e individualizacin futuras. ARTCULO 125. (CAREOS) El imputado no ser obligado al careo con otros imputados o con testigos. Rigen, al respecto, todas las reglas aplicables a la declaracin del imputado. ARTCULO 126. (FACULTADES POLICIALES) La polica no podr interrogar al imputado. Slo podr dirigirle preguntas para constatar su identidad, con todas las advertencias y condiciones que establecen los artculos 116 y 117. En caso de que el imputado manifieste su deseo de declarar, deber instruirlo acerca de su declaracin inmediata ante el fiscal y facilitarle la posibilidad de tomar notas para no perjudicar su memoria actual, notas que slo utilizar libremente el imputado durante su declaracin y carecern de todo valor probatorio. ARTCULO 127. (VALORACIN) La inobservancia de los preceptos de este Captulo, inhabilitar la declaracin para fundar cualquier decisin en contra del imputado, an cuando l haya dado su consentimiento expreso para infringir alguna regla o para utilizar su declaracin.
CAPTULO III DEFENSOR DEL IMPUTADO

ARTCULO 128. (CAPACIDAD) Slo podrn ser defensores los abogados matriculados, salvo cuando la defensa est expresamente autorizada por este Cdigo a un allegado o persona de confianza del imputado. El abogado defensor asistir y representar al imputado para garantizar el pleno ejercicio de sus derechos constitucionales y legales. ARTCULO 129. (NOMBRAMIENTO INICIAL) Conforme a lo previsto en el artculo 12, la designacin del defensor se efectuar sin dilacin ni formalidad alguna, desde el comienzo del procedimiento y en todo caso antes de la declaracin del imputado. Si consultado el imputado, no lo elige o el elegido no acepta inmediatamente el cargo, se nombrar de oficio un defensor. Cuando el imputado se encuentre privado de libertad, cualquier persona podr proponer la designacin de un defensor, ante la polica o la Fiscala, proposicin que se le dar a conocer inmediatamente. En caso de urgencia comenzar a actuar provisionalmente este defensor. ARTCULO 130. (NOMBRAMIENTO POSTERIOR) La designacin del defensor no perjudicar el derecho del imputado de elegir ulteriormente otro de su confianza; pero la sustitucin no se considerar operada hasta que ste acepte el cargo y seale domicilio. El mismo derecho le asiste para reemplazar al defensor elegido, an sin haberse otorgado pase profesional.
Proyedo de Cdigo de Procedinnenlo Penal
/Arca Penal
161
ARTCULO 131. (ADMISIN Y APARTAMIENTO) No se admitir la intervencin de un defensor en el proceso o se lo apartar de la participacin ya acordada, cuando haya sido testigo del hecho o haya participado en l. ARTCULO 132. (OBLIGATORIEDAD) El ejercicio del cargo de defensor ser obligatorio para el abogado que lo acepta, salvo excusa fundada. Esta obligacin no se extender a la etapa de ejecucin de condena. ARTCULO 133. (NMERO DE DEFENSORES) El imputado podr nombrar cuantos defensores estime necesarios; sin embargo no podr ser defendido simultneamente por ms de dos abogados durante el juicio o en un mismo acto. Cuando intervengan dos defensores, la notificacin practicada a uno de ellos valdr para ambos, y la sustitucin de uno por el otro no alterar trmites ni plazos. No obstante, ambos conservarn sus facultades autnomas, salvo cuando la ley, expresamente, imponga una divisin de funciones. ARTCULO 134. (DEFENSOR COMN) La defensa de varios imputados en un mismo procedimiento por un defensor comn es, en principio, inadmisible. Sin embargo, la autoridad competente, segn el perodo del procedimiento, a pedido del imputado, podr permitir la defensa comn cuando no exista incompatibilidad manifiesta. Cuando se advierta la incompatibilidad, esta situacin podr ser corregida de oficio, procediendo a los reemplazos necesarios, segn lo previsto para el nombramiento de defensor. ARTCULO 135. (SUPLENCIA) Cada defensor podr designar con el consentimiento del imputado, un suplente, para que intervenga cuando tenga algn impedimento. El abogado suplente asumir las obligaciones del defensor y no tendr un derecho especial a prrrogas de plazos o audiencias, a menos que la ley lo permita en los casos particulares. Si el titular abandona la defensa, l lo sustituir definitivamente. ARTCULO 136. (RENUNCIA Y ABANDONO) El defensor podr renunciar al ejercicio de la defensa, en cuyo caso el fiscal o el Tribunal de Sentencia lijar un plazo para que el imputado lo reemplace, vencido el cual ser sustituido de oficio por un defensor. El renunciante no podr abandonar la defensa hasta que intervenga su reemplazante, ni renunciar durante la audiencia del juicio. Si el defensor del imputado abandona la defensa, se proceder a su reemplazo inmediato conforme al prrafo anterior y aqul no podr ser nombrado nuevamente. La resolucin se comunicar al imputado y se lo instruir sobre su derecho a elegir otro defensor de confianza. Cuando el abandono ocurra antes o durante el juicio, se podr prorrogar su comienzo o suspenderse el iniciado, como mximo por cinco das corridos, siempre que lo solicite el nuevo defensor; no se podr prorrogar o suspender otra vez por la misma causa. Si se produce una nueva renuncia o abandono, la intervencin del defensor designado de oficio continuar, aunque intervenga despus otro defensor de confianza.
162
ARTCULO 137. (SANCIONES) El abandono constituir falta grave y obligar al pago de las costas provocadas por el reemplazo, sin perjuicio de las sanciones correspondientes. El abandono ser comunicado inmediatamente al Tribunal de Honor del Colegio de Ahogados correspondiente. ARTCULO 138. (DEFENSOR MANDATARIO) En el juicio por delito de accin privada o en el de faltas y contravenciones, el imputado podr hacerse representar por un defensor con poder especial para el caso. No obstante, el tribunal podr exigir su comparecencia personal para actos determinados.
CAPTULO IV DEFENSA PBLICA

ARTCULO 139. (DEFENSA PBLICA) El servicio de la Defensa Pblica, dependiente del Ministerio de Justicia, se prestar en favor de todo imputado carente de recursos econmicos. ARTCULO 140. (INDEPENDENCIA FUNCIONAL) Los defensores pblicos en el desempeo de sus funciones, gozan de absoluta independencia, pero estn obligados a cumplir las disposiciones contenidas en su rgimen orgnico y las instrucciones administrativas que emanen de sus superiores. ARTCULO 141. (EXENCIN) El servicio de la Defensa Pblica, est exento del pago de valores judiciales, administrativos, policiales, timbres, papel sellado, derechos arancelarios por elaboracin de testimonios, copias legalizadas, certificaciones y cualquier otra imposicin. ARTCULO 142. (REPRESENTACIN SIN MANDATO) Los defensores pblicos podrn representar a su defendido sin necesidad de poder expreso, norma tambin aplicable para interponer los recursos establecidos por ley. ARTCULO 143. (RESPONSABILIDAD) Los defensores pblicos sern responsables si incurren en negligencia o abandono de la defensa, venalidad u otras transgresiones al cumplimiento de sus deberes profesionales, sin perjuicio de aplicrseles las sanciones disciplinarias establecidas en su rgimen orgnico. El abandono de la defensa ser causal de suspensin o destitucin y deber ser comunicado al Director de la Defensa Pblica y al Tribunal de Honor del Colegio de Abogados. ARTCULO 144. (DEFENSA DE OFICIO) En los lugares donde no exista defensor pblico, la defensa de los imputados estar a cargo de los defensores de oficio previstos por la Ley de Organizacin Judicial, de un familiar o una persona de confianza del imputado.
163
ARTCULO 145. (DISPOSICIN COMN) Sin perjuicio de las disposiciones legales especiales que regulan la defensa pblica y la defensa de oficio, rigen para ambas, los preceptos establecidos en el Captulo III de este Ttulo.
TTULO V AUXILIARES DE LA PARTES

ARTCULO 146. (PROCURADORES) Cuando las partes pretendan valerse de procuradores para que colaboren en su tarea, los nombrarn bajo su responsabilidad. Ellos slo cumplirn labores accesorias y no podrn sustituir a las personas a quienes asisten. Se permitir que los auxilien en las audiencias sin tener intervencin en ellas. Esta norma regir tambin para la participacin de los estudiantes que realizan su prctica jurdica. ARTCULO 147. (CONSULTORES TCNICOS) Cuando por las particularidades del caso, alguna de las partes considere necesario ser asistida por un consultor en una ciencia, arte o tcnica, lo propondr ante el juez, quien lo designar segn las reglas aplicables a los peritos, sin que por ello asuman tal carcter. El consultor tcnico podr presenciar las operaciones periciales, hacer observaciones durante su transcurso, sin emitir dictamen. En las audiencias podrn acompaar a la parte con quien colaboran, auxiliarla en los actos propios de su funcin, interrogar directamente a los peritos, traductores o intrpretes y concluir sobre la prueba pericia!, siempre bajo la direccin de la parte a la que asisten. La Fiscala nombrar a sus consultores tcnicos directamente, sin necesidad de designacin judicial.
164
LIBRO TERCERO
ACTIVIDAD PROCESAL
TTULO I NORMAS GENERALES
ARTCULO 148. (IDIOMA) En todos los actos procesales se emplear corno idioma oficial el castellano, con las excepciones establecidas en este Cdigo. ARTCULO 149. (PRESENTACIONES ESCRITAS Y ACTAS) En las presentaciones escritas se usar el idioma oficial. Asimismo, las actas sern redactadas en dicho idioma, sin perjuicio de que las declaraciones o interrogatorios se realicen indistintamente en otro idioma. Para constatar que el acta es fiel, el declarante tendr derecho a solicitar la intervencin de un traductor de su confianza, que firmar el documento en seal de conformidad. ARTCULO 150. (COPIAS) Los memoriales sern presentados con tantas copias cuantas sean las personas contendientes, para su notificacin respectiva. ARTCULO 151. (AUDIENCIAS) En el juicio y en las dems audiencias orales se podr utilizar indistinta o simultneamente el idioma oficial o la lengua originaria del lugar donde se celebre el juicio. Si alguna de las partes, los jueces, los declarantes o el pblico no comprenden con Facilidad, el idioma o la lengua utilizada, el juez nombrar un traductor comn. Si no es posible nombrar un traductor sin causar retardo en el procedimiento, se nombrar de entre los presentes a un traductor de buena fe, para que facilite la comunicacin entre todos los participantes de la audiencia o del juicio. ARTCULO 152. (SENTENCIA) La sentencia ser redactada en el idioma oficial. Sin embargo, luego de su pronunciamiento formal y lectura, el tribunal ordenar en todos los casos, que el secretario o la persona que el tribunal indique, explique su contenido en la lengua originaria del lugar en el que se celebr el juicio. ARTCULO 153. (JURAMENTO) Cuando se deba prestar juramento, el juez o el fiscal en la etapa preparatoria, y el presidente del tribunal en el juicio, lo recibir, por las creencias del que jura y le advertir que el falso testimonio esta penado por ley. El declarante prometer decir la verdad de todo cuanto conozca y le sea preguntado. Si el deponente se niega a prestar juramento en virtud de creencias religiosas o ideolgicas, se le exigir promesa de decir verdad. ARTCULO 154. (INTERROGATORIOS) Los interrogatorios podrn realizarse en otro idioma o mediante la forma que sea posible para llevar a cabo su cumplimiento, cuando se trate de personas que no puedan expresarse fcilmente en el idioma oficial o que adolezcan de un impedimento manifiesto para expresarse.
165
El juez, de oficio o a peticin de parte, dispondr las medidas necesarias para que los interrogados sean asistidos por un intrprete o traductor, o se expresen por escrito o de la forma que facilite la realizacin de la diligencia. ARTCULO 155. (ORALIDAD) Las personas que sean interrogadas debern responder de viva voz y sin consultar notas o documentos, con excepcin de los peritos y de quienes sean autorizados para ello cn razn de sus condiciones o de la naturaleza de los hechos. El declarante ser instado a manifestar cuanto conozca sobre el asunto de que se trate y, si es necesario, se lo interrogar. Las preguntas que se formulen no sern indicativas, capciosas ni sugestivas. Cuando se proceda por escrito en los casos permitidos por este Cdigo, se consignarn las preguntas y respuestas, usndose las expresiones del declarante.
TTULO II FORMAS DE LOS ACTOS PROCESALES

ARTCULO 156. (DA Y HORA DE CUMPLIMIENTO) Los actos procesales se cumplirn en das y horas hbiles, sin perjuicio de las habilitaciones que seale el juez, de oficio o a peticin de parte, cuando lo estime necesario. ARTCULO 157. (LUGAR) El juez podr constituirse en cualquier lugar del territorio nacional, para la realizacin de los actos propios de su funcin y que por su naturaleza sean indelegables. Cuando se trate de un hecho que haya tenido repercusin local, o el tribunal lo estime prudente, se procurar realizar el juicio en el lugar donde se cometi el delito siempre que con ello no se dificulte el ejercicio de la defensa, se ponga en riesgo la seguridad de los participantes o se pueda producir una alteracin significativa de la tranquilidad pblica. En estos casos, el secretario del tribunal acondicionar una sala de audiencia apropiada recurriendo a las autoridades del lugar a objeto de que le presten el apoyo necesario para el normal desarrollo del juicio. ARTCULO 158. (ACTAS) Los actos y diligencias que deban asentarse en forma escrita contendrn, sin perjuicio de las formalidades previstas para actos particulares: la mencin del lugar, fecha, hora, autoridades y partes que asistan al acto procesal; la indicacin de las diligencias realizadas y de sus resultados;. la mencin de los lugares, fechas y horas de su continuacin o suspensin, cuando se trate de actos sucesivos llevados a cabo en un mismo lugar o en distintas fechas o lugares; y, la firma de todos los que participaron en el acto, dejndose constancia de las razones de aqul que no la firme o del que lo hace a ruego o como testigo de actuacin. Salvo disposicin especfica, la omisin de estas formalidades slo priva de efectos al acta, o torna invalorable su contenido, cuando ellas no puedan ser suplidas con certeza sobre la base de otros elementos de prueba.
166
Los secretarios sern los encargados de redactar las actas y carecern de valor sin su firma, sin perjuicio de su responsabilidad personal. Las actas que labre la Fiscala, llevarn la firma del funcionario que practica el acto. ARTCULO 159. (TESTIGO DE ACTUACIN) No podrn ser testigos de actuacin los menores de catorce aos, los dementes y los que se encuentren en estado de ebriedad.
TTULO III ACTOS Y RESOLUCIONES

ARTCULO 160. (PODER COERCITIVO) El juez y el fiscal dispondrn la intervencin de la fuerza pblica y usarn de todas las medidas necesarias para el cumplimiento de los actos que ordenen en ejercicio de sus funciones. ARTCULO 161. (RESOLUCIONES) Los jueces dictarn sus resoluciones en forma de providencias, autos interlocutorios y sentencias y debern indicar si stas son recurribles, por quines y en qu plazo. Las providencias ordenarn actos de mero trmite, que no requieran sustanciacin. Los autos interlocutorios resolvern cuestiones incidentales que requieren sustanciacin. Las decisiones que pongan trmino al procedimiento o las dictadas en el proceso de ejecucin de la pena tambin sern resueltas en la forma de autos interlocutorios. Las sentencias sern dictadas luego del juicio oral y pblico o finalizado el procedimiento abreviado. Sern requisitos esenciales de toda resolucin judicial la indicacin del nmero y materia del juzgado o tribunal, la individualizacin de las partes, el lugar y fecha en que se dict y la firma del juez. ARTCULO 162. (FUNDAMENTACIN) Las sentencias y los autos interlocutorios contendrn una clara y precisa fundamentacin de la decisin. La fundamentacin expresar los motivos de hecho y de derecho en que se basan las decisiones, as como la indicacin del valor otorgado a los medios de prueba. La simple relacin de los documentos del procedimiento o la mencin de los requerimientos de las partes no reemplazarn en ningn caso a la fundamentacin. ARTCULO 163. (EXPLICACIN, COMPLEMENTACIN Y ENMIENDA) Los jueces podrn aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisin o corregir cualquier error puramente material, contenidos en sus actuaciones o resoluciones, siempre que ello no importe una modificacin esencial de la misma. Las partes podrn solicitar aclaracin, complementacin y enmiendas dentro de los tres das posteriores a la notificacin.
Proyecto de Cdigo (le Procedimiento Penal / rea Penal
167
ARTCULO 164. (RESOLUCIN FIRME) Las resoluciones judiciales quedarn firmes cuando ya no sean objeto de recurso, sin necesidad de declaracin alguna. ARTCULO 165. (COPIA AUTNTICA) El juez dispondr la conservacin de copia autntica de las sentencias, autos interlocutorios o de las otras actuaciones que considere pertinentes. Cuando el original sea sustrado, perdido o destruido, la copia autntica adquirir este carcter. Cuando no exista copia autntica de los documentos, el juez dispondr la reposicin, prescribiendo el modo de hacerlo. El secretario, ordenar la expedicin de copias, informes o certificaciones cuando sean pedidas por una autoridad pblica o por particulares que acrediten legtimo inters en obtenerlas, siempre que el estado del procedimiento no lo impida y no afecte el principio de inocencia. ARTCULO 166. (MANDAMIENTOS) Todo mandamiento ser escrito y contendr: el nombre y cargo de la autoridad que lo expida; la indicacin del funcionario o comisionado que ha de encargarse de la ejecucin; el nombre de la persona contra quien se dirija: el objeto de la diligencia y el lugar donde deba cumplirse; el procedimiento o el juicio en que se libra; el requerimiento de la fuerza pblica, para que preste el auxilio necesario; el lugar y la fecha en que se expida; y, la firma del juez. ARTCULO 167. (CLASES DE MANDAMIENTOS) Los jueces y tribunales podrn expedir los mandamientos: de comparendo, para citar al imputado a efecto de que preste su declaracin as como a los testigos y peritos. Llevar advertencia de expedirse el de aprehensin en caso de desobediencia; de aprehensin, en caso de desobediencia o resistencia a rdenes judiciales con la indicacin de si el aprehendido debe ser incomunicado; de detencin preventiva, cuando sea procedente; de condena, en ejecucin de sentencia, para que el condenado cumpla la sancin impuesta; de arresto, en los casos sealados en este Cdigo y para el cumplimiento de una medida disciplinaria; de libertad, en favor del imputado que obtenga libertad bajo fianza, del sobresedo o del declarado absuelto, y del que haya cumplido la pena impuesta; de secuestro; y, de allanamiento y requisa.
168
Proyecto de Cdigo, de Procedimiento Penal /rea Penal
TTULO IV PLAZOS
ARTCULO 168. (PRINCIPIOS GENERALES) Los actos procesales sern cumplidos en los plazos establecidos. Los plazos legales y judiciales sern perentorios y vencern el ltimo da sealado a las veinticuatro horas, salvo que la ley permita su prrroga o subordine su vencimiento a determinada actividad o declaracin de voluntad. Los plazos determinados por horas comenzarn a correr inmediatamente despus de ocurrido el acontecimiento que lija su iniciacin, sin interrupcin. Los plazos determinados por das comenzarn a correr al da siguiente de practicada su notificacin. A estos efectos, se computarn slo los das hbiles, salvo que la ley disponga expresamente lo contrario o que se refiera a medidas cautelares, caso en el cual se computarn das corridos. Los plazos comunes comenzarn a correr a partir de la ltima notificacin que se practique a los interesados. Los plazos slo se suspendern durante las vacaciones judiciales; sin embargo, podrn declararse en suspenso por circunstancias de fuerza mayor que hagan imposible el desarrollo del procedimiento. ARTCULO 169. (RENUNCIA O ABREVIACIN) Las partes a cuyo favor se ha establecido un plazo podrn renunciarlo o abreviarlo mediante expresa manifestacin de voluntad. Cuando el plazo sea comn, se reputar que existe renuncia o abreviacin mediante la expresa manifestacin de voluntad de las partes. ARTCULO 170. (PLAZOS PARA LOS FUNCIONARIOS PBLICOS) Los plazos que regulan la tarea de los funcionarios pblicos sern observados estrictamente. Su inobservancia implicar mal desempeo de sus funciones y causar responsabilidad personal. ARTCULO 171. (PLAZOS JUDICIALES) Cuando la ley permita la fijacin de un plazo judicial, el juez lo fijar conforme a la naturaleza del procedimiento y a la importancia de la actividad que se deba cumplir, teniendo en cuenta los derechos de las partes. ARTCULO 172. (PLAZOS PARA RESOLVER) El juez dictar las providencias de mero trmite inmediatamente. Los autos interlocutorios y las sentencias que sucedan a una audiencia oral sern deliberadas, votadas y pronunciadas inmediatamente despus de concluida la audiencia, sin interrupcin alguna. Los incidentes sern resueltos dentro de los cinco das, siempre que la ley no disponga otro plazo. ARTCULO 173. (REPOSICIN DEL PLAZO) Las partes podrn solicitar la reposicin total o parcial del plazo, cuando por defecto de la notificacin, por razones de fuerza mayor o por caso fortuito, no hayan podido observarlo.
169
Se considerar que existe motivo para pedir la reposicin del plazo cuando no se cumplan las advertencias previstas en el caso de la notificacin al imputado o a la vctima. La solicitud se deber presentar por escrito ante el juez, dentro de las cuarenta y ocho horas de desaparecido el impedimento o de conocida la providencia que origin el plazo y contendr indicacin somera del motivo que imposibilit su cumplimiento y su justificacin, con mencin de todos los elementos de prueba para comprobarlo. ARTCULO 174. (ATENCIN PERMANENTE) Las Cortes Superiores de Justicia y las Fiscalas de Distrito, dispondrn el funcionamiento de una oficina de atencin permanente todos los das hbiles durante las veinticuatro horas, encargada de la atencin al pblico y de la recepcin de los pedidos y escritos de las partes fuera de las jornadas ordinarias de trabajo.
TTULO V CONTROL DE LA RETARDACIN DE JUSTICIA

ARTCULO 175. (DURACIN MXIMA) Toda persona tiene derecho a una decisin judicial definitiva en un plazo razonable. Por lo tanto. todo proceso tendr una duracin mxima de cuatro aos, contados desde el primer acto del procedimiento. Este plazo slo se podr extender por seis meses ms cuando exista sentencia condenatoria, a fin de permitir la tramitacin de los recursos. La fuga del imputado interrumpir el plazo de duracin del procedimiento. Cuando desaparezca esta circunstancia el plazo comenzar a correr ntegramente de nuevo. Las causas de suspensin de la prescripcin tambin suspendern el plazo de duracin del procedimiento. Cuando desaparezcan estas circunstancias el plazo comenzar a correr nuevamente computndose el tiempo ya transcurrido. ARTCULO 176. (EFECTOS) Vencido el plazo previsto en el artculo anterior el juez del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, declarar extinguida la accin penal, conforme a lo previsto en este Cdigo. ARTCULO 177. (PRESCRIPCIN) La duracin del procedimiento no podr superar el plazo previsto para la prescripcin de la accin penal, cuando el tiempo que falte por transcurrir para el vencimiento de dicho plazo sea inferior al mximo establecido en este Ttulo. ARTCULO 178. (PERENTORIEDAD) Cuando el fiscal no haya solicitado prrroga o ella no corresponda, o habindola solicitado no acuse ni presente otra solicitud conclusiva en la fecha fijada por el juez, ste intimar al Fiscal del Distrito para que lo haga en el plazo de cinco das. Transcurrido este plazo sin que se presente solicitud por parte de la Fiscala, el juez declarar extinguida la accin penal, salvo que el procedimiento pueda continuar sobre la base de la actuacin del querellante, sin perjuicio de la responsabilidad personal del Fiscal del Distrito.
170
ARTCULO 179. (QUEJA POR RETARDACIN DE JUSTICIA) Si el juez o tribunal no dicta la resolucin correspondiente en los plazos que le seala este Cdigo, el interesado podr urgir pronto despacho y si dentro de las veinticuatro horas no lo obtiene, podr interponer queja por retardacin de justicia al tribunal que deba conocer el recurso de casacin. El juez o tribunal, con un breve informe sobre los motivos de su demora, remitir inmediatamente las actuaciones al que deba conocer la queja, para que resuelva lo que corresponda. El tribunal que conozca de la queja resolver directamente lo solicitado, cuando sea posible, o conminar al juez para que lo haga dentro de las veinticuatro horas de devueltas las actuaciones. Si el juez insiste en no decidir, ser reemplazado inmediatamente, sin perjuicio de su responsabilidad personal. La prdida de competencia fundada en este motivo por tres veces, dar lugar a la destitucin del juez negligente. ARTCULO 180. (DEMORA EN LAS MEDIDAS CAUTELARES) Cuando se haya planteado la revisin de una medida cautelar privativa de libertad o se haya apelado la resolucin que deniega la libertad y el juez o tribunal no resuelvan dentro de los plazos establecidos en este Cdigo, el imputado podr urgir pronto despacho y si dentro de las veinticuatro horas no obtiene resolucin se entender que se ha concedido la libertad. En este caso una nueva medida cautelar privativa de libertad slo podr ser decretada por la Corte Superior de Justicia, a peticin de la Fiscala o del querellante. ARTCULO 181. (DEMORA EN LOS RECURSOS) Cuando el tribunal que deba conocer un recurso no lo resuelva dentro de los plazos establecidos por este Cdigo, se entender que ha admitido la solucin propuesta por el recurrente, salvo que sea ms desfavorable para el imputado, caso en el cual se entender que el recurso ha sido rechazado. Si existen recursos de varias partes, se tendr por admitida la solucin propuesta por el imputado. Cuando se trate del recurso de casacin, antes de aplicar las reglas precedentes, se integrar una nueva Sala dentro de los tres das de vencido el plazo, la que deber resolver el recurso en un plazo no superior a los treinta das. La prdida de competencia fundada en este motivo por tres veces, dar lugar a la destitucin de los miembros del tribunal negligente.
TTULO VI COOPERACIN JUDICIAL INTERNA

ARTCULO 182. (PRINCIPIOS GENERALES) Cuando un acto o diligencia deba ser ejecutado por otra autoridad judicial o administrativa, o cuando sea necesario solicitar informacin relacionada con el procedimiento, el juez podr encomendar o solicitar su cumplimiento por escrito. La solicitud indicar el pedido concreto, el procedimiento en el que se hace la solicitud, la identificacin del solicitante y el plazo fijado para la respuesta.
171
En caso de urgencia se podr disponer el uso de cualquier medio de comunicacin eficaz que adelante el contenido del requerimiento, para que la autoridad requerida comience a tramitar la diligencia, sin perjuicio del pedido posterior por escrito. ARTCULO 183. (DEBER DE COLABORAR) Las autoridades y funcionarios pblicos colaborarn con los jueces, los fiscales y la polica, tramitando sin demora los requerimientos que reciban de ellos, bajo pena de ser sancionados conforme a lo previsto en este Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal. ARTCULO 184. (INCUMPLIMIENTO, DEMORA Y RECHAZO) Cuando el requerimiento sea cumplido parcial o indebidamente, demorado o rechazado, el juez o el fiscal requirente podrn dirigirse a los superiores jerrquicos de los renuentes para que stos ordenen o gestionen la colaboracin con urgencia. ARTCULO 185. (EXHORTOS, RDENES INSTRUIDAS) Cuando tenga que ejecutarse un acto procesal fuera del asiento del juez o tribunal que conozca la causa, se encomendar su cumplimiento al del lugar donde deba efectuarse la diligencia, en la forma y condiciones establecidas en la Ley de Organizacin Judicial. ARTCULO 186. (OFICIOS) Los jueces y tribunales, cuando tengan que dirigirse a funcionarios pblicos con el objeto de comunicar sus resoluciones o solicitar algn informe, copia legalizada, servicio, auxilio, exhibicin de algn acta, documento o escrito que tenga que ser motivo de pericia, inspeccin ocular u otra diligencia, lo harn mediante oficio.
TTULO VII COOPERACIN JUDICIAL INTERNACIONAL

CAPTULO I REGLAS GENERALES DE COOPERACIN
ARTCULO 187. (COOPERACIN) La Repblica de Bolivia brindar la mxima asistencia posible en las investigaciones o procedimientos llevados a cabo legalmente por las autoridades extranjeras, siempre que lo soliciten conforme a lo previsto en la legislacin nacional y no afecten los principios y garantas previstas en la Constitucin, en este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales. En especial brindar asistencia para: recibir testimonios o tomar declaracin a personas; efectuar inspecciones, registros, secuestros, requisas o reconocimientos conforme a las normas previstas en este Cdigo; y, 3) entregar originales o copias autnticas de documentos relacionados con el caso. ARTCULO 188. (AUTORIDAD COMPETENTE) Ser competente el juez de instruccin del lugar donde deba cumplirse el acto requerido.
172
La solicitud de cooperacin ser presentada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. No obstante, en casos de urgencia se podr requerir directamente ante el juez competente, quien dar aviso a dicho Ministerio. ARTCULO 189. (SOLICITUD) La solicitud de asistencia contendr: I) la identidad de la autoridad requirente; el objetivo de la solicitud y una breve explicacin de la asistencia que se pide; una descripcin del delito que se investiga y una relacin o un texto de la ley que lo tipifica; los fundamentos del procedimiento o trmite concreto que la autoridad requirente desea que se siga, con indicacin de si se exige declaraciones o testimonios jurados o solemnes; indicacin del plazo deseado para su cumplimiento; y, 6) cualquier otra informacin necesaria para cumplir de forma adecuada la solicitud. La solicitud, los documentos que la justifiquen y otras comunicaciones que se remitan irn acompaados de una traduccin en el idioma nacional. El juez podr solicitar informacin complementaria. No se exigir la certificacin o autenticacin de las solicitudes de asistencia, de su documentacin justificativa ni de los documentos que se faciliten para su cumplimiento. ARTCULO 190. (DENEGACIN DE ASISTENCIA) La asistencia podr denegarse: cuando el juez considere que el cumplimiento de la solicitud menoscaba la soberana, la seguridad, el orden pblico u otros intereses fundamentales de la Repblica; cuando el juez considere que el delito tiene carcter poltico; cuando existan motivos fundados para creer que la solicitud de asistencia se ha formulando para investigar o juzgar a una persona por causa de su raza, religin, nacionalidad, origen tnico, opiniones polticas, sexo o condicin, o que la situacin de esa persona pueda resultar perjudicada por cualquiera de estas razones; cuando la solicitud est relacionada con un delito que est siendo investigado o enjuiciado en la Repblica o haya recado sentencia firme sobre la persona por la comisin del delito por el que se solicita la cooperacin; y, 5) cuando se solicite la adopcin de medidas de cumplimiento obligatorio que sean incompatibles con la legislacin y jurisprudencia nacional. El juez podr suspender el cumplimiento de la solicitud en caso de que su ejecucin inmediata perjudique el curso de una investigacin o un proceso en la Repblica. La denegacin o la suspensin de la cooperacin requerida ser motivada. ARTCULO 191. (DEVOLUCIN DE DOCUMENTOS) Todos los documentos originales y objetos que se hayan entregado a la autoridad requirente, sern devueltos a la brevedad, salvo la renuncia que se haga al derecho de recuperarlos.
173
ARTCULO 192. (LMITES) Las autoridades requirentes no podrn utilizar los elementos de prueba solicitados, en investigaciones o actuaciones diferentes a las que motivaron la cooperacin. ARTCULO 193. (ASISTENCIA DE LAS PARTES) Las partes en la investigacin o procedimiento que motivan la solicitud podrn participar y controlar los actos requeridos, conforme a lo previsto en este Cdigo. ARTCULO 194. (TRASLADO DE PERSONAS DETENIDAS) Se podr autorizar el traslado temporal de personas detenidas o condenadas, para que presten testimonio o declaraciones en el extranjero, siempre que lo autorice el juez que orden la detencin preventiva o el juez de vigilancia. Las autoridades requirentes asumirn los gastos y garantizarn la seguridad del traslado. En todo caso se requerir el consentimiento de la persona que deba declarar. El traslado no podr durar ms de treinta das. ARTCULO 195. (GASTOS) Cuando los actos solicitados demanden gastos extraordinarios, las autoridades requirentes debern asumirlos y depositar con antelacin las sumas de dinero necesarias. ARTCULO 196. (ASISTENCIA DE LA AUTORIDAD REQUIRENTE) Cuando la naturaleza y las caractersticas de la cooperacin solicitada hagan necesaria la presencia de funcionarios extranjeros, el juez podr autorizar la participacin de ellos en los actos requeridos. ARTCULO 197. (EXHORTOS) Los requerimientos dirigidos a jueces o autoridades extranjeras se efectuarn por exhortos y se tramitarn en la forma establecida por las leyes, los convenios, tratados y costumbres internacionales. Los jueces canalizarn las comunicaciones a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, para que las tramite por la va diplomtica. No obstante, se podrn realizar directamente comunicaciones urgentes a cualquier autoridad judicial o administrativa extranjera, anticipando el requerimiento o la contestacin a un requerimiento. ARTCULO 198. (RESIDENTES EN EL EXTRANJERO) Si el testigo se encuentra en el extranjero, se proceder conforme a las reglas nacionales o internacionales de cooperacin judicial. Sin embargo, se podr requerir la autorizacin del Estado en el cual se halla para que el testigo sea interrogado por el representante consular. por el fiscal o por el mismo juez, constituido en el pas de residencia. Regirn anlogamente las reglas del anticipo jurisdiccional de prueba. ARTCULO 199. (PERICIAS) Cuando no existan en el pas medios tcnicos o personas idneas para realizar una pericia, se podr solicitar el dictamen de peritos extranjeros. Regirn, en lo pertinente, las reglas de la pericia y del anticipo jurisdiccional de prueba. Asimismo, se podr solicitar la cooperacin judicial para el control de las operaciones tcnicas que deban realizarse en el exterior.
174
CAPTULO II
EXTRADICIN
ARTCULO 200. (EXTRADICIN) Todo lo relativo a la extradicin de imputados o condenados se regir por las normas del presente Cdigo, por los tratados y convenios internacionales, por las leyes del pas, por las costumbres internacionales o por las reglas de la reciprocidad cuando no exista norma aplicable. ARTCULO 201- (DELITOS QUE DAN LUGAR A LA EXTRADICIN) Darn lugar a extradicin los delitos que, con arreglo a la legislacin de ambas partes, se sancionen con penas privativa de libertad superiores a dos aos. La extradicin de nacionales slo proceder cuando con arreglo a la legislacin de ambas partes, los delitos se sancionen con pena privativa de libertad cuyo mnimo legal sea superior a cuatro aos. Cuando se solicite la extradicin de una persona para el cumplimiento de una pena, sta tendr lugar slo cuando quede por cumplir por los menos dos aos de la condena tratndose de nacionales y un ao tratndose de extranjeros. ARTCULO 202- (MOTIVOS PARA DENEGAR LA EXTRADICIN) No se conceder la extradicin en los siguientes casos: I) cuando se trate de delitos de orden poltico o conexos; cuando existan motivos fundados para creer que la extradicin se ha solicitado para procesar o castigar a una persona por causa de su raza, religin, nacionalidad, origen tnico, opiniones polticas, sexo o condicin; cuando en la Repblica haya recado sentencia firme sobre la persona por la comisin del delito por el que se solicita la extradicin; cuando, de conformidad con la ley de cualqUiera de las partes, la persona cuya extradicin se solicita est libre de castigo por indulto o amnista; y, cuando de conformidad con las leyes de cualquiera de las partes el delito haya prescrito. ARTCULO 203. (ESPECIFICIDAD) Ninguna persona extraditada podr ser juzgada por un delito anterior al que motiv la solicitud de extradicin. Si por causa del delito anterior al hecho de la extradicin, pero descubierto con posterioridad, se solicita autorizacin para encausar a la persona ya entregada, la solicitud deber presentarse ante el tribunal que haya entendido de la demanda de extradicin y deber estar acompaada de las piezas del proceso en las que constan las observaciones del imputado o condenado, o su declaracin firmada en la que conste que no tiene ninguna que hacer. La resolucin ser recurrible. La persona entregada tampoco podr ser extraditada por el Estado requirente a un tercer Estado. ARTCULO 204. (TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL EXTRADITADO) La extradicin slo ser concedida a condicin de que el extraditado no sea sometido a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes o, en todo caso, a actos que configuren violacin de los derechos fundamentales de la persona.
175
ARTCULO 205. (PENA MS BENIGNA)

Cuando el delito que motiva la solicitud de extradicin tenga una pena menor en la Repblica, el imputado no ser extraditado sino a condicin de que los tribunales del pas que lo reclama le impongan una que no supere la pena prevista en la legislacin boliviana. Si se encuentra prevista la pena de muerte en la ley del Estado requirente, para el delito que motiva la extradicin, sta slo puede concederse si el mismo Estado da garantas que se consideren suficientes, de que tal pena no ser impuesta y si se la impuso, que ser conmutada.
ARTCULO 206. (EJECUCIN DIFERIDA)

Ninguna persona sometida a proceso penal, podr ser extraditada, salvo el caso previsto en el inciso 5) del artculo 28 o cuando un tratado internacional o convenio de reciprocidad disponga lo contrario. En este caso se podr aplazar la entrega de la persona reclamada hasta la conclusin del procedimiento o ejecucin de la condena impuesta. Tambin se podr diferir la ejecucin de la extradicin otorgada cuando se trate de una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de un ao al momento de la resolucin de extradicin, y cuando el extraditable se encuentre gravemente enfermo y la inmediata ejecucin ponga en peligro su vida, segn el dictamen mdico forense. Cuando cesen estas condiciones, la extradicin se har efectiva inmediatamente.
ARTCULO 207. (ENTREGA DE BIENES)

Los tribunales competentes para resolver los pedidos de extradicin, tendrn tambin la facultad para resolver si deben o no entregarse en todo o parte al Estado requirente los bienes incautados o secuestrados al extraditable.
ARTCULO 208. (CONCURSO DE SOLICITUDES)

Cuando dos o ms Estados soliciten la extradicin de una misma persona, se atender con preferencia la solicitud del Estado donde se haya cometido el delito ms grave y siendo de igual gravedad la del que lo haya solicitado primero.
ARTCULO 209. (EXTRADICIN ACTIVA)

La solicitud de extradicin de un imputado ser decretada por el juez del procedimiento, a solicitud del fiscal o del querellante y ser tramitada por la va diplomtica. No se podr solicitar la extradicin si no existe la imputacin formal de cargos. La solicitud de extradicin de un condenado ser decretada de oficio por el juez de vigilancia.
ARTCULO 210. (EXTRADICIN PASIVA)

Cuando se solicite la extradicin de un imputado o condenado, ser competente la Corte Superior de Justicia del distrito en que el imputado o condenado tenga su domicilio o, la que haya ordenado la detencin provisional del extraditable. La resolucin que conceda o deniegue el pedido de extradicin ser apelable. Si la persona requerida est detenida, no se decretar la libertad hasta que resuelva la Corte Suprema de Justicia.
176
ARTCULO 211. (PARTICIPACIN DEL ESTADO REQUIRENTE) El Estado requirente podr designar un abogado matriculado en la Repblica para que procure la extradicin. ARTCULO 212. (MEDIDAS CAUTELARES) El tribunal requerido podr ordenar la detencin preventiva del extraditable, siempre que se invoque la existencia de una sentencia o de una orden de prisin preventiva, se determine con claridad la naturaleza del delito y se trate de un caso en el cual proceda la detencin preventiva segn este Cdigo, los tratados y convenios internacionales, las costumbres internacionales y las reglas de reciprocidad. En caso de urgencia se podr ordenar la detencin provisional, aun cuando no se hayan presentado todos los documentos exigidos para la procedencia de la extradicin, sin embargo los documentos debern ser presentados en el plazo mximo de sesenta das o se dispondr su inmediata libertad. La detencin preventiva no podr durar ms de seis meses, salvo cuando los Tratados establezcan un plazo mayor. Regir la norma prevista en el artculo 307. El pedido de detencin provisional se podr hacer por cualquier va fehaciente y ser comunicado inmediatamente al Ministerio de Relaciones Exteriores. ARTCULO 213. (PREFERENCIA) En caso de contradiccin entre las normas previstas en este Cdigo y otras estipuladas en una convencin o tratado de extradicin, se preferir estas ltimas, siempre que ellas no violen la Constitucin Poltica del Estado y los Pactos Internacionales sobre derechos humanos.
TTULO VIII NOTIFICACIONES, CITACIONES, AUDIENCIAS Y TRASLADOS

ARTCULO 214. (PRINCIPIO GENERAL) Las resoluciones sern notificadas al da siguiente de dictadas, salvo que la ley o el juez disponga un plazo menor. Cuando la ley no disponga otra cosa, las notificaciones sern practicadas en la forma prevista en este Ttulo. Las notificaciones sern practicadas por el funcionario encargado expresamente para ello, sin perjuicio del auxilio de otras autoridades cuando sea necesario. ARTCULO 215. (LUGAR) Los fiscales y defensores pblicos sern notificados en sus oficinas. Las dems partes sern notificadas por primera vez personalmente o en el domicilio real y posteriormente en el procesal sealado, salvo cuando expresamente hayan lijado una forma especial para ser notificadas. En defecto de estas reglas, se procurar su notificacin por edictos. Si el imputado est privado de su libertad, se le notificar en el lugar de su detencin.
177
ARTCULO 216. (ABOGADOS O APODERADOS) Los abogados o apoderados de las partes sern notificados en lugar de ellas, salvo que por la naturaleza del acto o porque lo fije la ley, sea necesario notificar personalmente al afectado. Cuando se trate de sentencias condenatorias o de resoluciones que impongan medidas cautelares personales, sin perjuicio de la notificacin al defensor, se deber notificar personalmente al imputado o condenado. ARTCULO 217. (NOTIFICACIN) La notificacin tiene por objeto hacer saber a las partes que intervienen en el proceso o a terceros, las providencias o resoluciones judiciales, a fin de que surtan efecto con relacin a las personas a quienes se comunican. ARTCULO 218. (CITACIN) La citacin tiene por objeto poner en conocimiento de las partes o de terceros en su caso, una orden del juez o del fiscal, para que en un tiempo determinado estn a derecho o realicen una actuacin procesal, bajo apercibimiento de ley. ARTCULO 219. (EMPLAZAMIENTO) El emplazamiento tiene por objeto llamar a las partes y an a extraos con sealamiento de da y hora determinados, para practicar una diligencia o acto procesal, con la advertencia legal del caso. ARTCULO 220- (REQUISITOS DE LA DILIGENCIA) Toda notificacin, citacin o emplazamiento durante la etapa preparatoria se practicar por el medio ms eficaz. Las que se hagan durante o inmediatamente despus de las audiencias orales, se notificarn por su lectura. La diligencia har constar el lugar, la fecha y hora en que se la practique, el nombre de la persona notificada, la indicacin de la resolucin, la firma de la persona notificada, si rehus o no puede hacerlo y, en su caso, la del testigo que intervino en la actuacin. Podr utilizarse cualquier medio de notificacin, siempre que no cause indefensin; se preferir, en todo caso, aquella forma que el interesado haya aceptado o sugerido. ARTCULO 221. (NOTIFICACIN PERSONAL Y EN EL DOMICILIO) Cuando la notificacin o citacin sea personal, se efectuar mediante la entrega de una copia al interesado, bajo constancia de la recepcin. Cuando se la practique en el domicilio sealado, se lo har dejando la copia en presencia de un testigo idneo que firmar la diligencia. ARTCULO 222. (ADVERTENCIA AL IMPUTADO) Cuando con la notificacin personal al imputado comience un plazo para impugnar una resolucin deber ser instruido, verbalmente o por escrito, acerca de los recursos posibles y el plazo para interponerlos. En la diligencia de la notificacin se deber dejar constancia de esta advertencia. ARTCULO 223. (NOTIFICACIN POR EDICTOS) Cuando el imputado carezca de domicilio conocido y se ignore su paradero se ordenar su notificacin mediante edictos, concedindole el trmino de diez das para que comparezca a asumir su defensa, con la advertencia de ser declarado rebelde.
178
El edicto se har conocer por los medios de difusin del lugar donde se sigue la causa. Cuando sta se tramite en una localidad donde no existan estos medios, el edicto deber ser colocado en los lugares pblicos ms concurridos de la localidad. El edicto contendr: el nombre de la persona; el nombre de la autoridad que notifica, su sede y la identificacin del procedimiento; la orden de comparecencia; el lugar y fecha en que se expida; y, 5) la firma del secretario. En todos los casos quedar constancia de la difusin y ella se efectuar sin perjuicio de las medidas que adopte el juez o el fiscal para la determinacin del paradero del imputado. ARTCULO 224. (OBLIGATORIEDAD DE PUBLICACIN DE EDICTOS) En los procesos seguidos de oficio y cuando las partes carezcan de recursos econmicos, los peridicos, las radioemisoras y las emisoras de televisin dispondrn de un espacio gratuito para la publicacin de edictos. ARTCULO 225- (NOTIFICACIN A DISTANCIA) Cuando se deba practicar una notificacin fuera de la localidad del tribunal podr hacerse por cualquier medio de comunicacin que asegure la recepcin del mensaje, dejndose constancia del medio utilizado. ARTCULO 226. (INVALIDEZ DE LA NOTIFICACIN) La notificacin ser invlida: si ha existido error sobre la identidad de la persona notificada o sobre el lugar de la notificacin; si la resolucin ha sido notificada en forma incompleta; si en la diligencia no consta la fecha de su realizacin o, en los casos exigidos, la entrega de la copia; si falta alguna de las firmas requeridas; y, 5) si existe disconformidad entre el original y la copia, siempre que cause indefensin. Sin embargo, la notificacin ser vlida cuando a pesar de los defectos enunciados haya cumplido sus efectos. ARTCULO 227. (AUDIENCIA) Citando el juez del procedimiento disponga la realizacin de una audiencia fijar la fecha y hora en que se celebrar. con una anticipacin que no ser inferior a cinco das. Se entender que todas las partes han sido convocadas salvo que la convocatoria se refiera a alguna de ellas en particular.
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal/rea Penal
179
TTULO IX ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA

ARTCULO 228. (PRINCIPIO) No podrn ser valorados para fundar una decisin judicial, ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia de las formas y condiciones previstas en la Constitucin Poltica del Estado, en este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales, salvo que el defecto haya sido saneado o convalidado. Las partes slo podrn impugnar las decisiones judiciales que les causen agravio, con fundamento en el defecto, en los casos y formas previstos por este Cdigo, siempre que no hayan contribuido a provocar el defecto. Se proceder de igual modo cuando el defecto consista en la omisin de un acto que la ley prev. ARTCULO 229. (PROTESTA) Salvo en los casos del artculo siguiente, el interesado deber reclamar el saneamiento del defecto o protestar por l, mientras se cumple el acto o inmediatamente despus de cumplido, cuando haya estado presente en l. Si, por las circunstancias del caso, ha sido imposible advertir oportunamente el defecto, el interesado deber reclamar inmediatamente despus de conocerlo. El reclamo deber describir el defecto, individualizar el acto viciado u omitido y proponer la solucin que corresponda. ARTCULO 230. (DEFECTOS ABSOLUTOS) No ser necesaria la protesta previa y podrn ser advertidos an de oficio, los defectos concernientes a: I la intervencin del juez y del fiscal en el procedimiento y a su participacin en los actos en que ella sea obligatoria; la intervencin, asistencia y representacin del imputado, en los casos y formas que este Cdigo establezca; los que impliquen inobservancia o violacin de derechos y garantas previstos en la Constitucin, este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales; y, 4) los que estn expresamente sancionados con nulidad.
ARTCULO 231. (CONVALIDACIN) Los defectos relativos quedarn convalidados, en los casos siguientes: cuando las partes no hayan solicitado oportunamente su saneamiento; cuando quienes tengan derecho a solicitarlo hayan aceptado, expresa o tcitamente, los efectos del acto; y, 3) si, no obstante su irregularidad, el acto ha conseguido su lin con respecto a todos los interesados.
ARTCULO 232. (RENOVACIN, RECTIFICACIN O CUMPLIMIENTO) Siempre que sea posible los defectos debern ser inmediatamente saneados, renovando el acto, rectificando el error o cumpliendo el acto omitido, de oficio o a peticin del interesado. Bajo pretexto de renovacin del acto, rectificacin del error o cumplimiento del acto omitido no se podr retrotraer el procedimiento a perodos ya precluidos, salvo los casos expresamente sealados por este Cdigo.
180
LIBRO CUARTO
MEDIOS DE PRUEBA
ARTCULO 233. (BSQUEDA DE LA VERDAD) El juez, la Fiscala y los otros sujetos procesales buscarn la verdad, mediante los medios de prueba permitidos, con estricta observancia de las disposiciones establecidas por este Cdigo. ARTCULO 234. (LIBERTAD PROBATORIA) El juez admitir como medios de prueba todos los elementos de conviccin que puedan conducir al conocimiento de la verdad histrica del delito atribuido, de la responsabilidad y de la personalidad del imputado. Adems de los medios de prueba previstos en este Libro, podrn utilizarse otros distintos, siempre que no supriman las garantas y facultades de las persona ni afecten el sistema institucional. La forma de su incorporacin al procedimiento se adecuar al medio de prueba ms anlogo de los previstos. Un medio de prueba ser admitido si se refiere, directa o indirectamente, al objeto de la investigacin y sea til para el descubrimiento de la verdad. El juez limitar los medios de prueba ofrecidos cuando ellos resulten manifiestamente excesivos. ARTCULO 235. (EXCLUSIONES PROBATORIAS) Carecern de toda eficacia probatoria los actos que vulneren garantas procesales consagradas en la Constitucin, en este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales, as como la prueba obtenida en virtud de informacin originada en un procedimiento o medio ilcito. Tampoco tendrn eficacia probatoria los medios de prueba incorporados al procedimiento sin observar las formalidades previstas en este Cdigo. ARTCULO 236. (VALORACIN) El tribunal asignar el valor correspondiente a cada uno de los elementos de prueba, con aplicacin estricta de las reglas de la sana crtica. Debe justificar y fundamentar, adecuadamente, las razones por las cuales les otorga determinado valor, con base en la apreciacin conjunta y armnica de toda la prueba esencial.
TTULO II COMPROBACIN INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES

ARTCULO 237. (REGISTRO DEL LUGAR DEL HECHO) La polica deber custodiar el lugar del hecho y comprobar, mediante el registro del lugar y de las cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean consecuencia del delito.
181
El funcionario policial a cargo del registro labrar un acta que describa detalladamente el estado de las cosas y, cuando sea posible, recoger y conservar los elementos probatorios tiles, dejando constancia. Si el hecho no produjo efectos materiales se describir el estado actual de los objetos, procurando consignar el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparicin o alteracin y los medios de prueba de los cuales se obtuvo ese conocimiento. Se convocar a dos testigos hbiles, en lo posible que no tengan vinculacin con la polica y que sean vecinos del lugar para que presencien el registro y firmen el acta; bajo esas formalidades podr ser incorporada al juicio por su lectura. Salvo los casos de urgencia, el fiscal concurrir al lugar del hecho, dirigir el registro y firmar el acta. ARTCULO 238. (REQUISA PERSONAL) La polica podr realizar la requisa personal, siempre que haya motivos suficientes para presumir que una persona oculta entre sus ropas o lleva adheridos a su cuerpo, objetos relacionados con el delito. Antes de proceder a la requisa deber advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado, invitndolo a exhibir el objeto. La advertencia y la requisa se realizarn en presencia de dos testigos hbiles, que no tengan vinculacin con la polica y que en lo posible sean vecinos del lugar; bajo esas formalidades se labrar un acta que podr ser incorporada al juicio por su lectura. ARTCULO 239. (PROCEDIMIENTO DE LA REQUISA PERSONAL) Las requisas se practicarn separadamente, respetando el pudor de las personas. Si se hacen a una mujer sern efectuadas por otra. La requisa se har constar en acta que firmarn los testigos y el requisado, si ste no lo hace se consignar la causa. ARTCULO 240. (LEVANTAMIENTO E IDENTIFICACIN DE CADVERES) En caso de muerte violenta o cuando existan indicios de la comisin de un hecho punible, la polica realizar, adems de las diligencias ordenadas por la Fiscala, la inspeccin corporal preliminar y la descripcin de la situacin o posicin del cuerpo y de la naturaleza de las lesiones o heridas conforme a lo previsto en el artculo 237. En ausencia del fiscal, la polica de oficio proceder a levantar el cadver, disponiendo su traslado a los gabinetes mdicos de la Polica Tcnica Judicial, o al lugar en el que se practicar la autopsia, su identificacin final y la entrega a sus familiares. La identificacin tendr lugar mediante la descripcin externa del cadver o por cualquier otro medio. ARTCULO 241. (AUTOPSIA) El fiscal ordenar la autopsia conforme a las reglas de la pericia y bajo esas formalidades podr ser introducida al juicio por su lectura. Si el fiscal no ha ordenado la realizacin de la autopsia, las otras partes podrn solicitar al juez que la ordene conforme a las reglas de los actos irreproducibles. ARTCULO 242. (RECONSTRUCCIN) El fiscal o el juez podr ordenar la reconstruccin del hecho, de acuerdo con las declaraciones recibidas y otros elementos de conviccin, para comprobar si se efectu o pudo efectuarse de un modo determinado.
182
Si el imputado decide voluntariamente participar en una reconstruccin regirn las reglas previstas para su declaracin. Para la participacin de testigos, peritos e intrpretes, regirn las disposiciones establecidas por este Cdigo. Al determinar las modalidades de la reconstruccin, el fiscal o el juez dispondrn lo que sea oportuno a fin de que sta se desarrolle en forma tal que no ofenda o ponga en peligro la integridad de las personas o la seguridad pblica. ARTCULO 243. (REQUISA DE VEHCULOS) La polica podr realizar la requisa de un vehculo siempre que hayan motivos suficientes para presumir que una persona oculta en l objetos relacionados con el delito. Se seguir el mismo procedimiento y se cumplirn en lo pertinente las formalidades previstas para la requisa personal. ARTCULO 244. (REQUISAS COLECTIVAS) Cuando la polica realice, con carcter preventivo, requisas colectivas de personas o de vehculos deber notificar a la Fiscala con ocho horas de anticipacin. Si la requisa se realiza dentro de una investigacin ya iniciada, se deber obtener autorizacin del fiscal. Si es necesaria la requisa de personas o vehculos determinados, el procedimiento se regir por los artculos anteriores. ARTCULO 245. (OTROS REGISTROS) Cuando haya motivo suficiente para presumir que en un lugar pblico existen indicios del delito investigado, si no es necesaria una orden de allanamiento, la polica realizar directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar la requisa de personas, muebles o compartimientos cerrados destinados al uso personal, en lugar pblico, regirn en lo pertinente los artculos que regulan el procedimiento de la requisa. Se invitar a presenciar el registro a quien se encuentre en posesin del lugar, o cuando est ausente, a su encargado y, a falta de ste, a cualquier dependiente mayor de edad. Cuando sea posible se conservarn los elementos probatorios tiles. Del registro se labrar acta circunstanciada observando las formalidades previstas en el artculo 237. ARTCULO 246- (FACULTADES COERCITIVAS) Para realizar el registro, se podr ordenar que durante la diligencia no se ausenten las personas encontradas en el lugar o que comparezca inmediatamente cualquier otra. Los que desobedezcan incurrirn en la responsabilidad de los testigos, sin perjuicio de ser compelidos por la fuerza pblica, segn lo previsto por este Cdigo. La restriccin de la libertad no durar ms de cuatro horas, sin recabar la orden del fiscal. ARTCULO 247. (ALLANAMIENTO DE DOMICILIO) Cuando el registro deba efectuarse en un domicilio particular, sea lugar de habitacin o comercial, o en sus dependencias cerradas, se requerir siempre resolucin fundada del juez y la participacin obligatoria del fiscal. Si en el lugar se encuentran objetos de una accin delictiva distinta a la que la motivaron o se constata una accin delictiva diferente, la prueba obtenida slo tendr valor si el fiscal demuestra fehacientemente que no alter u omiti la verdad al hacer la solicitud de allanamiento.
183
Queda prohibido el allanamiento de casa o habitacin particular en horas de la noche, ste nicamente podr efectuarse durante las horas del da.
ARTCULO 248. (MANDAMIENTO Y CONTENIDO)

El juez expedir un mandamiento en el que constar la orden precisa, con los siguientes requisitos: el nombre y cargo de la autoridad jurisdiccional que ordena el allanamiento y la breve identificacin del procedimiento; la indicacin precisa del lugar o lugares a ser allanados; la autoridad designada para el allanamiento; el motivo especfico del allanamiento, con indicacin precisa de las personas u objetos buscados y las diligencias a practicar; y, 5) la fecha y la firma del juez. El mandamiento tendr una duracin mxima de setenta y dos horas, despus de las cuales caduca, salvo que haya sido expedido por tiempo menor determinado en cuyo caso constarn esos datos. El fiscal que concurra al allanamiento tendr a su cargo la direccin de la diligencia.
ARTCULO 249. (PROCEDIMIENTO Y FORMALIDADES)

La resolucin que disponga el allanamiento ser notificada al que habite o se encuentre en posesin del lugar donde deba efectuarse, entregndole una copia del mandamiento. Cuando est ausente, se notificar a su encargado o a falta de ste, a cualquier persona mayor de edad que se halle en el lugar, prefirindose a cualquier familiar del primero. El notificado ser invitado a presenciar el registro. Asimismo, si no se encuentra persona alguna en el lugar, o si quien habita la casa se resiste al ingreso se har uso de la fuerza pblica para ingresar. Practicado el registro se consignar en acta su resultado, cuidando que el lugar quede cerrado y resguardado de otras personas.
ARTCULO 250. (LOCALES PBLICOS)

Las restricciones establecidas para el allanamiento de domicilios o habitaciones no regirn para las oficinas administrativas o edificios pblicos, establecimientos militares o policiales, lugares comerciales, de reunin o de esparcimiento, abiertos al pblico y que no estn destinados a habitacin familiar. En estos casos se podr prescindir de la orden de allanamiento con el consentimiento expreso y libre de las personas a cuyo cargo estn los locales. En caso de negativa o imposibilidad material de conseguir el consentimiento, se solicitar la orden de allanamiento y se podr hacer uso de la fuerza pblica para su cumplimiento. Quien prest el consentimiento ser invitado a presenciar el registro. Para el ingreso y registro de oficinas dependientes de un poder del Estado se necesitar autorizacin del funcionario competente.
184
Si durante el desarrollo del procedimiento quien dio la autorizacin la niega o expresa haberla consentido por coaccin, la prueba de la libertad del consentimiento corresponder al ejecutor del registro. En el acta respectiva se consignarn los requisitos previstos por este Cdigo y el consentimiento otorgado. ARTCULO 251. (OPERACIONES TCNICAS) Para mayor eficacia y calidad de las requisas y reconstrucciones, se podrn ordenar las operaciones tcnicas o cientficas que se consideren tiles. ARTCULO 252. (ENTREGA DE OBJETOS Y DOCUMENTOS. SECUESTROS) Los objetos, instrumentos y dems piezas de conviccin existentes sern recogidos, asegurados y sellados por la polica o el fiscal para su retencin y conservacin, hacindose constar este hecho en acta. Si por su naturaleza es imposible mantener los objetos en su forma primitiva, el fiscal dispondr la mejor manera de conservarlos. Todo aqul que tenga en su poder objetos o documentos de los sealados precedentemente estar obligado a presentarlos y entregarlos, cuando le sea requerido siguiendo los medios de coaccin permitidos para el testigo que rehusa declarar. Si los objetos requeridos no son entregados se dispondr su secuestro con autorizacin fiscal. Quedan exceptuadas de esta disposicin las personas que deban abstenerse de declarar como testigos. ARTCULO 253. (OBJETOS NO SOMETIDOS A SECUESTRO) No podrn secuestrarse: las comunicaciones escritas entre el imputado y las personas que puedan abstenerse de declarar como testigos por razn de parentesco o que deban abstenerse en razn del secreto; las notas que hayan tomado los nombrados anteriormente sobre comunicaciones confiadas por el imputado o sobre cualquier circunstancia a las cuales se extienda el derecho o el deber de abstenerse de declarar; y, 3) los resultados de exmenes o diagnsticos relativos a las ciencias mdicas realizados bajo secreto profesional. La limitacin slo regir cuando las comunicaciones u objetos estn en poder de aquellas personas que puedan abstenerse de declarar o, en el caso de abogados y mdicos, en sus oficinas. ARTCULO 254. (PROCEDIMIENTO) Regir el procedimiento establecido para el registro. Los objetos secuestrados sern inventariados y puestos bajo segura custodia en los depsitos de la Fiscala o en los lugares especialmente destinados para estos efectos, siempre a disposicin del fiscal. Los semovientes y vehculos sern entregados inmediatamente a sus propietarios, despus de las diligencias de comprobacin y descripcin. Si los objetos secuestrados corren riesgo de alterarse, desaparecer, sean de difcil conservacin o perecederos, se ordenar reproducciones, copias o certificaciones sobre su estado y sern devueltos a sus propietarios. Cuando se trate de bienes de significativo valor se los entregar a quienes aparezcan como sus poseedores legtimos, en calidad de depositarios judiciales.
185
Transcurridos seis meses sin reclamo ni identificacin del dueo o poseedor, los objetos podrn ser entregados en depsito a un establecimiento asistencial o a una entidad pblica quienes slo podrn utilizarlos para cumplir el servicio que brindan al pblico. Estos bienes no podrn ser entregados a la polica Nacional ni a otros organismos de investigacin, salvo que los mismos slo puedan ser utilizados en labores de investigacin y siempre con autorizacin judicial. ARTCULO 255. (SECUESTRO Y DESTRUCCIN DE SUSTANCIAS CONTROLADAS) En los delitos de narcotrfico, las sustancias controladas secuestradas sern destruidas mediante incineracin pblica dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su secuestro, en presencia del fiscal encargado de la investigacin, separando una muestra que ser puesta bajo custodia en los depsitos de la Fiscala, a los efectos de realizar las operaciones tcnicas o cientficas correspondientes. Del secuestro y la destruccin se labrar un acta circunstanciada que podr ser incorporada al juicio por su lectura. ARTCULO 256. (DEVOLUCIN) Los objetos secuestrados que no estn sometidos a decomiso, restitucin o embargo, sern devueltos por el fiscal tan pronto como se pueda prescindir de ellos, a la persona de cuyo poder se obtuvieron. Esta devolucin podr ordenarse provisionalmente en calidad de depsito judicial e imponerse al poseedor la obligacin de exhibirlos. En caso de controversia acerca de la tenencia, posesin o dominio sobre una cosa o documento, para entregarlo en depsito o devolverlo, se tramitar un incidente separado ante el juez competente y se aplicarn las reglas respectivas del procedimiento civil. ARTCULO 257. (INTERCEPTACIN DE CORRESPONDENCIA) Siempre que sea til para la averiguacin de la verdad, el juez ordenar, por resolucin fundada bajo pena de nulidad, la interceptacin de la correspondencia epistolar, telegrfica o de cualquier otra clase remitida por el imputado o destinada a l, aunque sea bajo nombre supuesto. Regirn las limitaciones del secuestro de documentos u objetos. ARTCULO 258. (APERTURA Y EXAMEN DE CORRESPONDENCIA) Recibida la correspondencia o los objetos interceptados, el juez proceder a su apertura hacindolo constar en acta. Examinar los objetos y leer para s el contenido de la correspondencia. Si guardan relacin con el procedimiento ordenar el secuestro; en caso contrario, mantendr en reserva su contenido y dispondr la entrega al destinatario. ARTCULO 259. (CLAUSURA DE LOCALES) Cuando para la averiguacin de un hecho punible sea indispensable la clausura de un local o la inmovilizacin de cosas muebles que por su naturaleza o dimensiones no pueden ser mantenidas en depsito, el juez ordenar la clausura o aseguramiento por resolucin fundada, aplicndose las reglas del secuestro. La clausura del local no podr exceder el plazo de diez das.
186
TTULO III TESTIMONIO

ARTCULO 260. (OBLIGACIN DE TESTIFICAR) Toda persona tendr la obligacin de comparecer al llamamiento y declarar la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado, salvo las excepciones establecidas por ley. El testigo no podr ser obligado a declarar sobre hechos de los cuales pueda surgir su responsabilidad. ARTCULO 261. (CAPACIDAD DE TESTIFICAR Y APRECIACIN) Toda persona ser capaz de atestiguar, incluso los funcionarios policiales respecto a sus actuaciones, sin perjuicio de la facultad del juez para valorar el testimonio de acuerdo con las reglas de la sana crtica. ARTCULO 262. (TRATAMIENTO ESPECIAL) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidentes de las Cmaras Legislativas y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, podrn solicitar que la declaracin se lleve a cabo en el lugar donde cumplen sus funciones o en su domicilio. ARTCULO 263. (FACULTAD DE ABSTENCIN) Podrn abstenerse de testificar contra el imputado: su cnyuge o conviviente, sus parientes consanguneos o por adopcin hasta el cuarto grado y por afinidad hasta el segundo, salvo que la vctima sea menor de edad o que el delito haya sido cometido en perjuicio del testigo o de un pariente suyo de grado igual o ms prximo que el que lo liga con el imputado. Las personas mencionadas sern informadas sobre su facultad de abstenerse de declarar antes del inicio de cada declaracin. Ellas podrn ejercitar esta facultad aun durante su declaracin, incluso para preguntas particulares. ARTCULO 264. (DEBER DE ABSTENCIN) Debern abstenerse de declarar sobre los hechos secretos que hayan llegado a su conocimiento en razn de su estado, oficio o profesin, los ministros de un culto religioso reconocido, los abogados, los mdicos, psiclogos, farmacuticos, parteras y dems auxiliares del arte de curar, los militares y funcionarios pblicos sobre secretos de Estado. Sin embargo, estas personas no podrn negar el testimonio cuando sean liberadas por el interesado del deber de guardar secreto. En caso de ser citadas, debern comparecer y explicar las razones de su abstencin. Si el juez estima que el testigo invoca errneamente ese deber con respecto a un hecho que no puede estar comprendido en l, ordenar por resolucin fundada su declaracin. Lo dispuesto precedentemente se aplicar a los periodistas profesionales matriculados, y con relacin a los nombres de las personas de las que hayan tenido informacin de carcter confidencial en el ejercicio de su profesin. Sin embargo, si las noticias son indispensables para la prueba del delito que se investiga y su veracidad slo puede ser corroborada a travs de la identificacin de la fuente de la noticia, el juez por resolucin fundada ordenar al periodista indicar la fuente de sus informaciones.
187
ARTCULO 265. (COMPULSIN) Si el testigo no se presenta a la primera citacin, se expedir mandamiento de aprehensin, sin perjuicio de su enjuiciamiento. Si despus de comparecer se niega a declarar, se dispondr su arresto hasta por veinticuatro horas, al trmino de las cuales, si persiste en su negativa se le iniciar causa penal. ARTCULO 266. (RESIDENTES FUERA DEL LUGAR) Cuando el testigo no resida en el lugar donde debe prestar su declaracin, ni en sus proximidades y sea imposible su presencia, se realizar su declaracin por exhorto u orden instruida a la autoridad judicial de su residencia. ARTCULO 267. (FORMA DE LA DECLARACIN) Antes de comenzar la declaracin, el testigo ser informado de sus obligaciones, de la responsabilidad por su incumplimiento y segn sus creencias prestar juramento o promesa de decir verdad, con excepcin de los menores de diecisis aos, quienes igualmente sern exhortados a declarar con veracidad. Acto seguido cada testigo ser interrogado por separado sobre su nombre, apellidos y dems datos personales, vnculo de parentesco y de inters con las partes, y cualquier otra circunstancia que sirva para apreciar su veracidad. Si el testigo teme por su integridad fsica o de otra persona podr indicar su domicilio en forma reservada, pero no podr ocultar su identidad. A continuacin, se le interrogar sobre el hecho. ARTCULO 268. (INFORMANTES DE LA POLICA) El juez no podr obligar a los funcionarios policiales a revelar los nombres de sus informantes. Las informaciones dadas por ellos no podrn ser recibidas ni utilizadas, salvo cuando sean interrogados como testigos. ARTCULO 269. (TESTIMONIOS ESPECIALES) Las personas que no puedan concurrir al tribunal por estar fsicamente impedidas, sern examinadas en su domicilio o en el lugar de su hospitalizacin. Cuando deba recibirse testimonio de personas agredidas sexualmente o de menores de edad, sin perjuicio de la fase en que se encuentre el proceso, el juez o el tribunal, en su caso, podrn disponer su recepcin en privado y con el auxilio de familiares o peritos especializados en el tratamiento de esas personas.
TTULO IV PERICIA
ARTCULO 270- (PERICIA) Se podr ordenar una pericia, cuando para descubrir o valorar un elemento de prueba sea necesario poseer conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o tcnica. ARTCULO 271. (PERITOS) Sern designados peritos quienes, segn reglamentacin estatal acrediten idoneidad en la materia. Si la ciencia, arte o tcnica no est reglamentada o si, por un obstculo insuperable, no se cuenta en el lugar del procedimiento con un perito, se designar a una persona de idoneidad manifiesta.
188
No rigen las reglas de la prueba pericia! para quien declare sobre hechos o circunstancias que conoci espontneamente, sin haber sido provocado por la actividad judicial, aunque utilice para informar las aptitudes especiales que posee en una ciencia, arte o tcnica. En este caso, rigen las reglas de la prueba testimonial. Las reglas de este Ttulo regirn para los traductores c intrpretes. ARTCULO 272. (INCAPACIDAD) No sern designados peritos: los que por insuficiencia o alteracin de sus facultades mentales, o por inmadurez, no comprendan el significado del acto; los que deban o puedan abstenerse de declarar como testigos; los que hayan sido testigos del hecho objeto del procedimiento; y, los inhabilitados, hasta un ao despus de finalizada la sancin. ARTCULO 273- (ORDEN DE PERITACIN) Los peritos sern seleccionados y designados por el juez o por el fiscal durante la etapa preparatoria, siempre que no se trate de un anticipo jurisdiccional de prueba. El nmero de peritos ser determinado segn la complejidad de las cuestiones a plantear, considerando las peticiones de las partes. Asimismo, se fijarn con precisin los temas de la pericia y el plazo para la presentacin de los dictmenes. ARTCULO 274. (FACULTADES DE LAS PARTES) Dentro del plazo que el fiscal o el tribunal lije, las partes pueden proponer otro perito para que dictamine conjuntamente con el ya designado de oficio, cuando segn las circunstancias particulares del caso, resulte conveniente su participacin por su experiencia o idoneidad. La peticin ser fundada y el tribunal decidir, procediendo, en su caso, de conformidad con las reglas de los artculos 271 al 273. Las partes pueden proponer u objetar los temas de la pericia. Los peritos podrn excusarse y ser recusados por los mismos motivos establecidos para los jueces. Previa averiguacin sumaria sobre el motivo invocado, el tribunal resolver lo que corresponda. ARTCULO 275. (CITACIN Y ACEPTACIN DEL CARGO) Los peritos sern citados en la misma forma que los testigos. Tendrn el deber de comparecer y desempear el cargo para el cual fueron designados, previo juramento o promesa. Si no son idneos, estn comprendidos en alguna de las incapacidades citadas o tienen un impedimento grave, lo manifestarn al comparecer, acompaando los elementos de prueba necesarios para justificar su situacin y decidir el juez del procedimiento. Rige, la disposicin del artculo 265. ARTCULO 276. (EJECUCIN) El juez o el presidente del tribunal controlar la pericia y resolver todas las cuestiones que se planteen durante las operaciones periciales y brindar el auxilio judicial necesario.
189
Los peritos practicarn juntos el examen, siempre que sea posible; las partes y sus consultores tcnicos podrn asistir a l y pedir las aclaraciones pertinentes, debiendo retirarse cuando los peritos comiencen la deliberacin. Si algn perito no concurre a realizar las operaciones periciales dentro del plazo otorgado, por negligencia, por alguna causa grave o simplemente desempea mal su funcin, el juez ordenar la sustitucin. El perito deber guardar reserva de todo cuanto conozca con motivo de su actuacin. ARTCULO 277. (DICTAMEN) El dictamen ser fundado y contendr una relacin detallada de las operaciones practicadas y sus resultados, las observaciones de las partes o de sus consultores tcnicos y las conclusiones que se formulen respecto de cada tema pericia!, de manera clara y precisa. Los peritos podrn dictaminar por separado cuando exista diversidad de opiniones entre ellos. El dictamen se presentar por escrito, firmado y fechado, u oralmente en las audiencias, segn lo disponga el tribunal. ARTCULO 278. (NUEVO DICTAMEN; AMPLIACIN) Cuando los informes sean dubitativos, insuficientes o contradictorios, se podr ordenar la ampliacin o renovacin de la pericia, por los mismos peritos o por otros distintos. ARTCULO 279. (COTEJO DE DOCUMENTOS) Cuando se trate de examinar o cotejar algn documento, se ordenar la presentacin de escrituras de comparacin, pudiendo usarse escritos privados si no hay dudas sobre su autenticidad. Para la obtencin de ellos podr disponerse el secuestro. Podr disponerse tambin que alguna de las partes forme cuerpo de escritura. De la negativa se dejar constancia, pero si se trata del imputado aqulla no importar una presuncin de culpabilidad. ARTCULO 280- (CONSERVACIN DE OBJETOS) El juez del procedimiento y los peritos procurarn que los objetos a examinar sean conservados, de modo que la pericia pueda repetirse. Si es necesario destruir o alterar los objetos analizados o hay discrepancias sobre el modo de conducir las operaciones, los peritos debern informar antes de proceder.
TTULO V OTROS MEDIOS DE PRUEBA

ARTCULO 281. (DOCUMENTOS) Se admitir toda prueba documental con excepcin de las cartas de particulares sustradas del correo o de cualquier persona. ARTCULO 282. (RECONOCIMIENTO) El imputado no podr ser obligado a reconocer documentos privados que obren en su contra, debiendo el juez, cuando sea presentado un documento de esta naturaleza, interrogarlo si est dispuesto a declarar sobre su autenticidad, sin que su negativa le perjudique. En este ltimo caso, las partes podrn acreditar la autenticidad por otros medios.
190
ARTCULO 283. (DOCUMENTOS Y ELEMENTOS DE CONVICCIN) Los documentos, objetos y otros elementos de conviccin incorporados al procedimiento podrn ser exhibidos al imputado, a los testigos y a los peritos para que los reconozcan e informen sobre ellos. Los que tengan carcter reservado, sern examinados privadamente por el juez o el tribunal; si son tiles para la averiguacin de la verdad, los incorporar al procedimiento, resguardando la reserva sobre ellos. ARTCULO 284. (INFORMES) El juez y el fiscal podrn requerir informes a cualquier persona o entidad pblica o privada sobre datos que consten en registros oficiales o privados, llevados legalmente. Los informes se solicitarn por cualquier medio, indicando el procedimiento en el cual se requieren, el plazo para su presentacin y las consecuencias previstas para el incumplimiento del deber de informar. ARTCULO 285. (RECONOCIMIENTO DE PERSONAS) Cuando sea necesario individualizar al imputado, se ordenar su reconocimiento, de la manera siguiente: I) quien lleva a cabo el reconocimiento describir a la persona mencionada y dir si despus del hecho la ha visto nuevamente, en qu lugar, por qu motivo y con qu objeto; se ubicar a la persona sometida a reconocimiento junto a otras de aspecto exterior semejante; se preguntar a quien lleva a cabo el reconocimiento si entre las personas presentes se encuentra la que mencion y, en caso afirmativo, se le invitar para que la seale con precisin; y, 4) cuando la haya reconocido expresar las diferencias y semejanzas que observa entre el estado de la persona sealada y el que tena a la poca a que alude su declaracin anterior. La observacin de la rueda de personas podr ser practicada desde un lugar oculto, cuando as se considere conveniente para seguridad del testigo. La diligencia se har constar en acta donde se consignarn, todas las circunstancias tiles, incluso el nombre y domicilio de los que hayan formado la rueda de personas. Se tomarn las previsiones para que el imputado no se desfigure. El reconocimiento proceder an sin consentimiento del imputado. Cuando el imputado no pueda ser trado, se podr utilizar su fotografa u otros registros observando las mismas reglas. Durante el procedimiento preparatorio, deber controlar el acto el defensor del imputado, con lo cual el acta podr ser incorporada al juicio por su lectura. Si es necesario individualizar a otra persona que no sea el imputado, se proceder segn las reglas anteriores. ARTCULO 286. (PLURALIDAD DE RECONOCIMIENTOS) Cuando varias personas deban reconocer a una sola, cada reconocimiento se practicar por separado, sin que se comuniquen entre s. Cuando sean varias las personas a las que una deba reconocer, el reconocimiento de todas podr efectuarse en un solo acto, siempre que no perjudique la investigacin o la defensa.
191
ARTCULO 287. (RECONOCIMIENTO DE OBJETOS) Los objetos que deban ser reconocidos sern exhibidos en la misma forma que los documentos. En lo dems, regirn en lo pertinente las reglas que anteceden. ARTCULO 288. (CAREO) Cuando existan discrepancias entre dos o ms declaraciones, se podr confrontar a las personas que las emitieron, a quienes se les llamar la atencin sobre las contradicciones advertidas, instndolas al dilogo y a la reconvencin, para superar las diferencias y averiguar la verdad. Al careo voluntario del imputado deber asistir su defensor. Regirn, respectivamente, las reglas del testimonio, de la pericia y de la declaracin del imputado.
192
LIBRO QUINTO
MEDIDAS CAUTELARES
ARTCULO 289. (FINALIDAD Y ALCANCE) La libertad personal y los dems derechos y garantas reconocidos a toda persona por la Constitucin Poltica del Estado, este Cdigo y los tratados y convenios internacionales, slo podrn ser restringidos cuando sea absolutamente indispensable para asegurar la averiguacin de la verdad, el desarrollo del procedimiento y la aplicacin de la ley. Rige el artculo 6 para la aplicacin e interpretacin de las reglas que autorizan medidas restrictivas de sus derechos. Esas medidas sern autorizadas por resolucin judicial fundada, segn lo reglamenta este Cdigo, y slo durarn mientras subsista la necesidad de su aplicacin. No se podr restringir la libertad del imputado para garantizar el resarcimiento del dao civil, el pago de costas o multas. ARTCULO 290. (CARCTER) Las medidas cautelares de carcter personal, se aplicarn con criterio restrictivo y se ejecutarn de modo que perjudiquen lo menos posible a la persona y reputacin de los afectados. Las medidas cautelares de carcter real, sern las previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil y sern impuestas nicamente en los casos expresamente indicados por este Cdigo.
TTULO II MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER PERSONAL

CAPTULO I CLASES
ARTCULO 291. (PRESENTACIN ESPONTNEA) La persona contra la cual se haya iniciado o est por iniciarse un proceso, podr presentarse ante el fiscal encargado de la investigacin pidiendo se reciba su declaracin, que se mantenga su libertad, se manifieste sobre la aplicacin de una medida cautelar y se defina su situacin procesal. Si el fiscal no se pronuncia dentro de las veinticuatro horas, el imputado acudir ante el juez de la instruccin para que resuelva sobre la procedencia de alguna de las medidas cautelares. ARTCULO 292. (CITACIN) Cuando sea necesaria la presencia del imputado se dispondr su citacin, conforme a los artculos 217 al 219.
193
Si el citado no se presenta en el trmino que se le lije ni justifica un impedimento legtimo, la autoridad competente librar mandamiento de aprehensin. ARTCULO 293. (ARRESTO) Cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible individualizar a los autores, partcipes y testigos, y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin, la Fiscala o la polica podrn disponer que los presentes no se alejen del lugar, no se comuniquen entre s antes de informar, ni se modifique el estado de las cosas y de los lugares y, de ser necesario, tambin ordenarn el arresto de todos ellos por un plazo no mayor de ocho horas, salvo quienes queden a disposicin del juez. ARTCULO 294. (APREHENSIN POR LA FISCALA) El fiscal podr ordenar que el imputado sea aprehendido cuando sea necesaria su presencia y existan suficientes indicios para sostener razonablemente que es autor o partcipe de un delito de accin pblica reprimido con pena privativa de libertad superior a dos aos y pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar. La persona que haya sido aprehendida ser puesta a disposicin del juez en el plazo de veinticuatro horas para que resuelva, dentro del mismo plazo, sobre la aplicacin de alguna de las medidas cautelares previstas en este Cdigo o decrete la libertad por falta de mrito. ARTCULO 295. (APREHENSIN POR LA POLICA) La Polica Nacional podr aprehender a toda persona en los siguientes casos: I) cuando se haya fugado estando legalmente detenida; cuando existan suficientes indicios de su participacin en un delito de accin pblica reprimido con pena privativa de libertad superior a dos aos; cuando haya sido sorprendida en flagrancia; y, 4) en cumplimiento de una orden emanada del fiscal. Tratndose de un delito de accin pblica dependiente de instancia de parte, ser informado inmediatamente quien pueda promoverla, y si ste no insta la accin en el plazo de veinticuatro horas, el aprehendido ser puesto en libertad. La autoridad policial que haya aprehendido a alguna persona deber comunicar de inmediato a la Fiscala. ARTCULO 296. (LIBERTAD) En ningn caso el fiscal ni la polica podrn disponer la libertad de las personas aprehendidas. Ellas debern ser puestas a disposicin del juez quien decretar la libertad o aplicar una medida cautelar. ARTCULO 297. (APREHENSIN POR PARTICULARES) En los casos previstos en los incisos 1) y 3) del artculo 295 los particulares estn facultados para practicar la aprehensin, debiendo entregar inmediatamente al aprehendido a la polica, a la Fiscala o a la autoridad ms cercana. El particular que realice una aprehensin, recoger tambin los objetos e instrumentos que hayan servido para cometer el hecho o sean conducentes a su descubrimiento y los entregar a la autoridad correspondiente. ARTCULO 298. (FLAGRANCIA) Se considera que hay flagrancia cuando el autor del hecho es sorprendido en el momento de intentarlo, de cometerlo o inmediatamente despus, o mientras es perseguido por la fuerza pblica, por el ofendido o el
194
clamor popular lo seale corno autor del hecho. Tambin cuando presente rastros o vestigios que hagan presumir vehementemente que acaba de participar en el delito. ARTCULO 299. (INCOMUNICACIN) El juez podr ordenar la incomunicacin del imputado privado de libertad, por un plazo mximo de veinticuatro horas, slo cuando existan motivos notoriamente graves para temer que el imputado, de otra manera, obstaculizar la averiguacin de la verdad; esos motivos constarn en la decisin. Sin embargo, ello no impedir que el imputado se comunique con su defensor antes de comenzar su declaracin o antes de la realizacin de cualquier acto que requiera su intervencin personal. El fiscal podr disponer la incomunicacin del aprehendido slo por el plazo necesario para gestionar la orden judicial, el cual no exceder de ocho horas. Se permitir al incomunicado el uso de libros y material de escribir, con tal que no puedan servir de medio para eludir la incomunicacin; podr tambin realizar actos civiles impostergables que no disminuyan su solvencia ni perjudiquen la investigacin. ARTCULO 300. (DETENCIN PREVENTIVA) Realizada la imputacin formal de cargos, el juez podr ordenar la detencin preventiva del imputado, a pedido fundado del fiscal o del querellante, cuando medien conjuntamente los siguientes requisitos: la existencia de elementos de conviccin suficientes para sostener, razonablemente, que el imputado es, con probabilidad, autor de un hecho punible o partcipe en l; y, la existencia de una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso, acerca de que el imputado no se someter al procedimiento u obstaculizar la averiguacin de la verdad. No se podr ordenar la detencin preventiva en los delitos de accin privada, en los delitos reprimidos con pena privativa de libertad inferior a dos aos, en aquellos que no tengan prevista pena privativa de libertad o cuando, en el caso concreto, no se espera una pena privativa de libertad que deba ejecutarse. En estos casos, slo se aplicar las medidas previstas en los incisos 3 al 7 del artculo 308. Tampoco se ordenar la detencin preventiva de las mujeres embarazadas, de las madres durante la lactancia de sus hijos, de las personas que se encuentren en grave estado de salud o mayores de sesenta aos. El auto que autoriza la detencin preventiva deber fundar expresamente cada uno de los presupuestos que la motivan. ARTCULO 301. (PELIGRO DE FUGA) Para decidir acerca del peligro de fuga se tendr en cuenta las siguientes circunstancias: que el imputado no tenga domicilio, residencia habitual, ni familia, negocios o trabajo asentados en el pas y las facilidades para abandonarlo o permanecer oculto; la pena que se espera corno resultado del procedimiento; la importancia del dao resarcible y la actitud que el imputado adopta, voluntariamente, frente a l; y, el comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse al procedimiento. ARTCULO 302. (PELIGRO DE OBSTACULIZACIN) Para decidir acerca del peligro de obstaculizacin para la averiguacin de la verdad se tendr en cuenta, especialmente, la grave sospecha de que el imputado:
195
destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba; influir para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente; 3) inducir a otros a realizar tales comportamientos. ARTCULO 303. (COMPETENCIA, FORMA Y CONTENIDO DE LA DECISIN) El auto ser dictado por el juez del procedimiento y deber contener: los datos personales del imputado o, si se ignoran, los que sirvan para identificarlo; una sucinta enunciacin del hecho o hechos que se le atribuyen; los fundamentos; y, el dispositivo, con cita de las normas legales aplicables. ARTCULO 304. (TRATAMIENTO) Los detenidos preventivamente sern alojados en establecimientos especiales, diferentes de los que se utilizan para los condenados, o al menos, en lugares absolutamente separados de los dispuestos para estos ltimos y sern tratados en todo momento como inocentes que sufren la detencin con el nico fin de asegurar el desarrollo correcto del procedimiento penal. ARTCULO 305. (CONTROL) El juez de vigilancia se encargar de controlar el trato otorgado al detenido. Sin embargo, todo permiso de salida o traslado lo autorizar el juez del procedimiento, salvo los casos de extrema urgencia, debiendo el juez de vigilancia solicitar la autorizacin inmediatamente despus de adoptarse la medida. Cuando el juez de vigilancia constate que la detencin ha adquirido las caractersticas de una pena anticipada, comunicar inmediatamente al juez del procedimiento, quien resolver sin ms trmite en el plazo de veinticuatro horas. El condenado que cumpla pena privativa de libertad y simultneamente est sometido a detencin preventiva, seguir el rgimen que impone su condena, sin perjuicio de que el juez del procedimiento pueda disponer que, por tiempo limitado, se lo mantenga en otro establecimiento. ARTCULO 306. (LUGAR DE DETENCIN) La detencin preventiva debe cumplirse en el recinto penal del lugar donde se tramita el procedimiento. ARTCULO 307. (CESACIN DE LA DETENCIN PREVENTIVA) La detencin preventiva finalizar: cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida; cuando su duracin equivalga al mnimo de la pena sealada por ley al delito que se juzga; cuando su duracin exceda de dieciocho meses. En caso de haberse dictado sentencia condenatoria, podr durar seis meses ms; y, cuando la restriccin de la libertad del imputado haya adquirido las caractersticas de una pena anticipada o provocado limitaciones que excedan las imprescindibles para evitar su fuga.
196
Vencido el plazo previsto en el inciso 3), en adelante solo se podrn aplicar las medidas cautelares previstas en los incisos 2) al 6) del artculo 308. ARTCULO 308. (MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA DETENCIN PREVENTIVA) Siempre que el peligro de fuga o de obstaculizacin para la averiguacin de la verdad pueda razonablemente evitarse por la aplicacin de otra medida menos gravosa para el imputado, el juez o tribunal competente, de oficio, deber imponerle, en lugar de la detencin preventiva, alguna de las alternativas siguientes: la detencin domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. Si el imputado no puede proveer a sus necesidades econmicas o las de su familia o si se encuentra en situacin de indigencia, el juez podr autorizar que se ausente durante la jornada laboral por el tiempo necesario para satisfacer esas exigencias; la obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin determinada, quien informar peridicamente al tribunal; la obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o la autoridad que se designe; la prohibicin de salir sin autorizacin, del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el tribunal; la prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares; la prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte su derecho de defensa; y, 7) la prestacin de fianza juratoria, fianza personal, o fianza econmica, prestada por el propio imputado o por otra persona, mediante depsito de dinero, valores, constitucin de prenda o hipoteca. El tribunal podr imponer una sola de estas alternativas o combinar varias de ellas, segn resulte adecuado al caso. No se aplicarn estas medidas desnaturalizando su finalidad ni se impondrn medidas cuyo cumplimiento sea imposible; en especial, no se impondr una fianza econmica, cuando el estado de pobreza o la carencia de medios del imputado, hagan imposible la prestacin de la fianza. ARTCULO 309. (PREFERENCIA) En todo caso, cuando sea suficiente que el imputado preste juramento de someterse al procedimiento, se decretar la fianza juratoria, antes que cualquiera de las dems medidas. ARTCULO 310. (ACTA) Antes de proceder a la ejecucin de estas medidas, se labrar acta, en la cual constar siempre que sea posible: la identificacin de las personas que intervengan en la ejecucin de la medida y la aceptacin de la funcin y de la obligacin que les ha sido asignada; el domicilio real que sealen todos ellos, con indicacin de los motivos que determinen la ausencia del imputado por ms de un da; la constitucin de un domicilio procesal; la promesa formal del imputado de presentarse a las citaciones que sean practicadas; y, 5) la advertencia a todos sobre las consecuencias de la incomparecencia o fuga del imputado.
197
ARTCULO 311. (FIANZA Y FINALIDAD) La fianza tendr por exclusiva finalidad asegurar que el imputado cumplir las obligaciones que se le impongan y las rdenes del juez o tribunal, y en su caso, que se someter a la ejecucin de la sentencia condenatoria. El juez o tribunal determinar la fianza de modo que garantice suficientemente que el imputado no infringir sus obligaciones. La fianza se fijar teniendo en cuenta la situacin econmica, la personalidad moral del imputado y las caractersticas del hecho atribuido. En ningn caso se fijar una fianza de imposible cumplimiento para el imputado ni se la utilizar para asegurar el resarcimiento del dao civil, el pago de costas o multas. El imputado y el fiador podrn sustituir la fianza por otra equivalente, previa autorizacin del tribunal. ARTCULO 312. (FIANZA JURATORIA) La fianza juratoria consiste en la promesa jurada del imputado de cumplir fielmente las siguientes condiciones: comparecer ante la autoridad judicial las veces que sea requerido; concurrir a audiencias y cuanta actuacin procesal corresponda conforme a ley; y, 3) no cambiar el domicilio que constituir a este efecto, ni ausentarse del pas, sin previa autorizacin del juez de la causa. ARTCULO 313. (FIANZA PERSONAL) La fianza personal consiste en la obligacin que el imputado asume junto con uno o ms fiadores solidarios de pagar en caso de incomparecencia, la suma que a este efecto determine el juez. Podr ser fiador el que tenga capacidad para contratar, acredite solvencia econmica y no tenga otorgadas ms de tres fianzas subsistentes, salvo que se trate de personas jurdicas. ARTCULO 314. (OBLIGACIONES DEL FIADOR) Son obligaciones del fiador: coadyuvar a mantener al imputado dentro de la circunscripcin territorial que disponga cl juez del procedimiento; comunicar los cambios de su domicilio y los del imputado; presentar al imputado ante el juez del procedimiento o a la autoridad que ste designe, cada vez que se le ordene; y, satisfacer los gastos de captura, las costas procesales causadas hasta el da en que cese el ocultamiento o fuga del imputado. ARTCULO 315. (FIANZA REAL) La fianza real se constituye con bienes inmuebles o muebles, valores o dinero. Si se ofrecen bienes inmuebles, propios o de un tercero, se presentar el ttulo por el que conste el derecho de propiedad y el certificado del Registro de Derechos Reales para acreditar que no pesa sobre ellos ningn gravamen, siendo necesaria la conformidad o consentimiento del propietario, por s o mediante poder especial.
198
En este caso se ordenar su hipoteca por el monto calificado debiendo el Registro Pblico correspondiente dar prelacin a la inscripcin de las cauciones hipotecarias constituidas con este fin, efectuando la inscripcin dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin del documento, bajo pena de multa al funcionario negligente. Si se ofrece bienes muebles o joyas, se acreditar su valor mediante pericia practicada con anterioridad, pudiendo el juez verificar la autenticidad y veracidad de esa operacin. Si se ofrece dinero, se lo convertir en depsito judicial a la orden del juzgado conforme al rgimen ordinario de depsitos bancarios. ARTCULO 316. (EFECTIVIDAD DE LA LIBERTAD) La libertad slo se har efectiva luego de haberse cumplido con la fianza. ARTCULO 317. (CAUSALES DE REVOCACIN) La libertad bajo fianza podr ser revocada por las siguientes causales: cuando el imputado deje de comparecer a algn acto de la instruccin o del juicio, sin causa justificada; Y. cuando se comprueben, previa denuncia formal, actos preparatorios de fuga o de obstaculizacin. En el primer caso, el juez fijar un plazo prudencial para justificar la incomparecencia. ARTCULO 318. (EJECUCIN DE LAS FIANZAS) En el caso de rebelda o cuando el imputado se substraiga a la ejecucin de la pena, se fijar un plazo no menor de cinco das para que comparezca o cumpla la condena impuesta. Se notificar al imputado y al fiador, advirtindoles que, si aqul no comparece, no cumple la condena impuesta o no justifica estar impedido por fuerza mayor, la fianza se ejecutar al trmino del plazo. Vencido el plazo, el tribunal dispondr, segn el caso, la venta de los bienes que integran la fianza por subasta pblica o el embargo y ejecucin inmediata por la misma va, de los bienes del fiador. La suma lquida de la fianza ser transferida al Fondo de Ayuda a las Vctimas. ARTCULO 319. (CANCELACIN) La fianza ser cancelada y devueltos los bienes afectados a la garanta ms los intereses, siempre que no hayan sido ejecutados con anterioridad: cuando el imputado sea constituido en prisin; cuando se revoque la decisin de constituir fianzas, sean o no reemplazadas por otra medida; cuando, por resolucin firme, se absuelva o se sobresea al imputado o se archiven las actuaciones; cuando comience la ejecucin de la pena privativa de libertad o ella no deba ejecutarse; y, 5) con el pago ntegro de la multa.
199
CAPTULO II EXAMEN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER PERSONAL

ARTCULO 32 . (CARCTER DE LAS DECISIONES) El auto que imponga una medida cautelar o la rechace es revocable o reformable, aun de oficio. ARTCULO 321. (EXAMEN OBLIGATORIO DE LA DETENCIN PREVENTIVA) El juez, de oficio o a peticin del imputado, examinar los presupuestos de la detencin preventiva o internacin y, segn el caso, ordenar su continuacin, sustitucin o la libertad plena del imputado. El examen de oficio se realizar cada tres meses. El imputado podr pedir el examen de las medidas de coercin todas las veces que lo considere pertinente, sin perjuicio de la responsabilidad que contrae el defensor cuando la peticin sea notoriamente dilatoria o repetitiva. El examen se producir en audiencia oral, que deber convocarse dentro de las cuarenta y ocho horas, con citacin de todas las partes y se realizar con aquellas que concurran. Finalizada la audiencia, el juez resolver inmediatamente, ordenando lo que corresponda. ARTCULO 322. (APELACIN) La resolucin que disponga, modifique o rechace las medidas cautelares ser apelable en el trmino de veinticuatro horas. Interpuesto el recurso, las actuaciones pertinentes sern remitidas ante la Corte Superior de Justicia en igual plazo. El tribunal de apelacin resolver sin ms trmite y en audiencia, dentro de los tres das siguientes de recibidas las actuaciones. ARTCULO 323. (INTERNAMIENTO PROVISIONAL) Cuando el imputado sufra de alguna perturbacin mental y sea procedente la detencin preventiva, se estar a lo dispuesto por los artculos 105 al 107 y las normas de este Ttulo.
TTULO III MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER REAL

ARTCULO 324. (MEDIDAS CAUTELARES REALES) Sin perjuicio de la hipoteca legal establecida por el artculo 90 del Cdigo Penal, las medidas cautelares de carcter real sern acordadas por el juez del procedimiento, a peticin de parte, para garantizar la reparacin del dao, el pago de costas o multas, a cuyo efecto se podr solicitar el embargo de la fianza siempre que se trate de bienes propios del imputado. El trmite se regir por el Cdigo de Procedimiento Civil.
200
LIBRO SEXTO
EFECTOS ECONMICOS DEL PROCEDIMIENTO

TTULO I COSTAS E INDEMNIZACIONES
CAPTULO I COSTAS
ARTCULO 325. (IMPOSICIN) Toda decisin que ponga fin a la persecucin penal o que resuelva algn incidente, aun durante la ejecucin penal, determinar quin debe soportar las costas del procedimiento. El Estado soportar las costas que deban ser impuestas a la Fiscala conforme a lo dispuesto en este Captulo. ARTCULO 326. (CONTENIDO) Las costas del procedimiento comprenden: I) el importe del papel sellado, timbres u otras tasas o tributos que corresponda por la actuacin judicial; los gastos originados durante la tramitacin del procedimiento; y, los honorarios de los abogados, de los peritos, consultores tcnicos, traductores e intrpretes. ARTCULO 327. (CONDENA) Las costas sern impuestas al imputado cuando sea condenado o cuando se le imponga una medida de seguridad. Cuando en una sentencia se pronuncien absoluciones y condenas, el tribunal establecer el porcentaje que asume el imputado y el que corresponde a los dems responsables. Los coimputados que sean condenados o a quienes se les imponga una medida de seguridad en relacin a un mismo hecho, responden solidariamente por las costas. ARTCULO 328. (ABSOLUCIN) Si el imputado es absuelto o no se le impone una medida de seguridad, las costas sern soportadas por el Estado, con las siguientes excepciones: cuando el juicio se haya abierto exclusivamente sobre la base de la acusacin del querellante, ste soportar las costas; cuando el juicio se haya abierto sobre la acusacin fiscal y la del querellante, el tribunal fijar los porcentajes que correspondan; si el querellante ha desistido, el tribunal lijar los porcentajes en los que concurren l y el Estado; cuando el imputado haya provocado su propia persecucin, denuncindose falsamente a s mismo o confesando falsamente el hecho, el tribunal determinar el porcentaje que le corresponde soportar; y,
201
5) cuando la absolucin se funde en insuficiencia de prueba o en la duda. ARTCULO 329. (SOBRESEIMIENTO Y EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL) Para el sobreseimiento rige, anlogamente, el artculo anterior, salvo cuando la decisin se funde en la extincin de la accin penal por causa sobreviniente a la persecucin ya iniciada, caso en el cual el tribunal fijar los porcentajes que correspondan a cada una de las partes y al Estado, valorando la conducta procesal y los gastos que cada uno de ellos haya provocado. ARTCULO 330. (ARCHIVO) Cuando la persecucin penal no pueda proseguir y se ordene el archivo, cada parte y el Estado soportarn sus propias costas. El tribunal podr decidir que las costas del imputado sean soportadas por el Estado y las dems partes en la proporcin que fijar, cuando por las circunstancias del caso sea irrazonable que l las soporte. ARTCULO 331. (DENUNCIA FALSA O TEMERARIA) Cuando el denunciante haya provocado el procedimiento por medio de una denuncia falsa o temeraria, el tribunal le impondr el pago de las costas. ARTCULO 332. (INCIDENTES) Las costas sern impuestas al incidentista cuando la decisin le sea desfavorable; caso contrario, las soportarn quienes se hayan opuesto a su pretensin, en la medida que fije el tribunal. Si nadie se ha opuesto cada parte soportar las costas que produjo su propia intervencin. ARTCULO 333. (RECURSOS) Las costas de un recurso interpuesto sin xito o desistido recaern sobre quien lo haya interpuesto. Si el recurso tiene xito, soportarn las costas quienes se hayan opuesto a l, en la proporcin que fije el tribunal. Si nadie se ha opuesto cada parte soportar las costas de su propia intervencin. ARTCULO 334. (PROCEDIMIENTO ABREVIADO) Cuando el procedimiento abreviado concluya con sentencia condenatoria, cada parte soportar sus propias costas. El juez del procedimiento podr decidir que el imputado asuma las costas del querellante, cuando por las circunstancias del caso, sea irrazonable que ste las soporte. ARTCULO 335. (ACCIN PRIVADA) En el procedimiento por delito de accin privada, las costas sern soportadas por el querellante, en caso de absolucin, desestimacin, desistimiento o abandono, y por el imputado, en caso de condena. Cuando se produzca la retractacin del imputado, ste soportar las costas. En estos casos y en el de renuncia a la accin penal, el tribunal podr decidir sobre las costas segn el acuerdo a que hayan arribado las partes. ARTCULO 336. (RESOLUCIN) El tribunal decidir sobre la imposicin de costas, motivadamente. Cuando corresponda distribuir las costas entre varios, fijar con precisin el porcentaje que debe soportar cada uno de los responsables, sin perjuicio de la solidaridad. Para fijar los porcentajes atender especialmente a: I) los gastos que cada uno de ellos haya provocado;
202
la conducta procesal; y, el resultado del procedimiento en proporcin al inters que cada uno puso de manifiesto en l y a las razones que haya tenido para litigar. Las mismas normas rigen para los casos de excepcin que la ley prev. ARTCULO 337. (FUNCIONARIOS Y ABOGADOS) Los fiscales, los abogados y los mandatarios, que intervengan en el procedimiento, no podrn ser condenados en costas, salvo el caso de notoria negligencia en el desempeo de sus funciones. ARTCULO 338. (RECURSOS) La decisin sobre las costas slo ser recurrible autnomamente, siempre que sea posible recurrir la resolucin principal que la contiene y por la va prevista para ella. ARTCULO 339. (LIQUIDACIN Y EJECUCIN) El secretario elaborar la planilla de costas en el plazo de tres das, estableciendo conforme al arancel, los honorarios que correspondan a los ahogados, peritos, traductores e intrpretes durante todo el transcurso del procedimiento, incluidos los recursos de apelacin y casacin. Presentada la planilla, se pondr de manifiesto en secretara por el plazo de tres das, para que las partes se notifiquen y la impugnen. Con las impugnaciones o vencido el plazo el juez resolver. La resolucin del juez tendr fuerza ejecutiva y se har efectiva en el mismo procedimiento. ARTCULO 340. (ANTICIPO DE GASTOS) Cuando sea necesario efectuar un gasto, el tribunal lo estimar y quien solicit la medida lo anticipar, depositando la suma de dinero necesaria para llevar a cabo la diligencia. El Estado anticipar los gastos del imputado. Quien pretenda litigar sin gastos, deber solicitarlo con arreglo a las normas que regulan el beneficio de gratuidad previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil. ARTCULO 341. (PROHIBICIN DE APREMIO CORPORAL) Queda prohibido el apremio corporal u otra medida semejante para lograr o facilitar la ejecucin de las costas o de la reparacin civil.
203
CAPTULO II INDEMNIZACIN AL IMPUTADO

ARTCULO 342. (REVISIN) Cuando a causa de la revisin de sentencia el condenado sea absuelto o se le imponga una pena menor, ser indemnizado en razn del tiempo de privacin de libertad o inhabilitacin sufrida o por el tiempo sufrido en exceso. El precepto regir tambin para el caso en que la revisin tenga por objeto una medida de seguridad. La multa o su exceso ser devuelta. ARTCULO 343. (MEDIDAS CAUTELARES) Corresponder esta indemnizacin tambin cuando la absolucin o el sobreseimiento se basen en la inocencia del imputado y ste haya sufrido privacin de libertad durante el procedimiento. ARTCULO 344. (DETERMINACIN.) El juez, al resolver la revisin, fijar de oficio la indemnizacin, de conformidad a las siguientes reglas: un da de detencin preventiva, pena o medida de seguridad privativa de libertad equivale a un da de haber del sueldo percibido por la autoridad que dict el fallo revisado; un da de detencin domiciliaria equivale al cincuenta por ciento de aqul importe; y, 3) un da de pena de inhabilitacin equivale a un da de haber del salario mnimo vital. Si el imputado acepta esta indemnizacin perder el derecho de reclamarla ante los tribunales civiles; si no la acepta podr plantear su demanda libremente conforme a lo previsto en la legislacin civil. ARTCULO 345. (OBLIGADO) El Estado estar siempre obligado al pago de la indemnizacin, sin perjuicio de su derecho de repetir contra algn otro obligado. Para ello, el tribunal podr imponer la obligacin solidaria, total o parcialmente, a quienes hayan contribuido dolosamente o por culpa grave al error judicial. En el caso de las medidas cautelares sufridas injustamente podr imponer la obligacin, total o parcial, al denunciante o al querellante que hayan falseado los hechos o litigado con temeridad. ARTCULO 346. (LEY MS BENIGNA) La amnista, el indulto y el caso previsto en el inciso 5) del artculo 572 no habilitarn la indemnizacin aqu regulada. ARTCULO 347. (MUERTE DE DERECHO HABIENTE) Si quien tiene derecho a la reparacin ha muerto, sus sucesores podrn cobrar la indemnizacin.
204
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal / .4rea Penal
CAPTULO III FONDO DE AYUDA A LAS VCTIMAS

ARTCULO 348. (FONDO DE AYUDA A LAS VCTIMAS) El Ministerio de Justicia mantendr un fondo permanente de ayuda a las vctimas, con el objeto de subsidiar a las organizaciones privadas que brinden asistencia jurdica o integral a las vctimas de los delitos. Este fondo se formar con: I) los recursos ordinarios que asigne el Estado; las multas impuestas y las fianzas ejecutadas; los bienes decomisados que no sean reclamados; las costas en favor del Estado; las indemnizaciones resultantes de delitos que afecten intereses colectivos o difusos; Y, 6) las donaciones que se hagan en favor del fondo. El Ministerio de Justicia reglamentar el funcionamiento de este fondo, nombrar un administrador y aprobar anualmente los subsidios, por Resolucin Ministerial.
205
Segunda Parte
PROCEDIMIENTOS
207
LIBRO PRIMERO
PROCEDIMIENTO COMN
TTULO I ETAPA PREPARATORIA DEL JUICIO
ARTCULO 349. (FINALIDAD) La etapa preparatoria tendr por finalidad la preparacin del juicio oral y pblico, mediante la recoleccin de todos los elementos que permitan fundar la acusacin del fiscal o del querellante y la defensa del imputado. La Fiscala tendr a su cargo la investigacin de todos los delitos de accin pblica y actuar con el auxilio de la Polica Nacional. ARTCULO 350. (PERSECUCIN PENAL PBLICA E INVESTIGACIN FISCAL) Cuando el fiscal tenga conocimiento de un delito, por denuncia, querella, intervencin policial preventiva o de oficio por cualquier medio fehaciente, impedir que produzca mayores consecuencias, promover y dirigir su investigacin. El ejercicio de la accin penal pblica no se podr suspender, interrumpir ni hacer cesar, salvo en los casos expresamente previstos por la ley. Cuando la ley penal condicione la persecucin penal a una instancia particular o al desafuero, el fiscal la ejercer una vez que se produzca la instancia o la autorizacin por los medios que la ley disponga, sin perjuicio de realizar los actos urgentes que interrumpan la comisin del hecho punible o conserven elementos de prueba que se perderan con la demora, siempre que no afecten el inters protegido por la necesidad de la instancia o de la autorizacin. El fiscal se abstendr de acusar cuando no encuentre fundamento para ello o los elementos que haya recogido no sean suficientes para lograr una condena. ARTCULO 351. (CUADERNO DE INVESTIGACIN) El fiscal formar en cada caso un cuaderno de investigacin reuniendo los actos y elementos de conviccin, sus requerimientos y presentaciones escritas y las peticiones formuladas por las partes, as como todo otro documento propio de su actuacin que sea necesario para preparar la acusacin, siguiendo criterios de orden y utilidad solamente. Dicho cuaderno ser numerado debiendo constar en un registro pblico donde se consignar el nombre del fiscal a cargo de la investigacin. Las actuaciones registradas en el cuaderno de investigacin no tendrn valor probatorio por s mismas para fundar la condena del acusado, con excepcin de los elementos de prueba que este Cdigo autoriza introducir al juicio por su lectura.
Provecto de Cenli,n, de Procedimiento Penal /Anea Penal
209
ARTCULO 352. (CONTROL JURISDICCIONAL) La Fiscala y la Polica Nacional actuarn siempre bajo control jurisdiccional. A los jueces de instruccin y a los jueces de paz les corresponder vigilar el cumplimiento de todos los principios y garantas establecidos en la Constitucin, en este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales. Los fiscales no podrn realizar actos propiamente jurisdiccionales y los jueces no podrn realizar actos de investigacin que comprometan su imparcialidad. ARTCULO 353. (ACTUACIONES JUDICIALES) Durante la etapa preparatoria no se formar un expediente judicial; no obstante, se tomar razn de las resoluciones en el libro correspondiente. Las presentaciones de las partes y dems actuaciones judiciales, cumplida su finalidad, sern remitidas al fiscal encargado de la investigacin para que las incorpore al cuaderno de investigacin bajo su responsabilidad.
CAPTULO II ACTOS INICIALES

SECCIN I DENUNCIA
ARTCULO 354. (DENUNCIA) Toda persona que tenga conocimiento de un delito de accin pblica, podr denunciarlo ante la Fiscala o la Polica Nacional. En las localidades donde no exista Fiscala o polica, se la presentar ante el Sub Prefecto, Corregidor o Agente Cantonal, debiendo ponrsela en conocimiento del fiscal ms prximo, en el trmino de veinticuatro horas. ARTCULO 355. (FORMA Y CONTENIDO) La denuncia podr presentarse en forma escrita o verbal. Cuando sea verbal se har constar en acta. En ambos casos, el funcionario que la reciba comprobar y dejar constancia de la identidad y domicilio del denunciante. La denuncia contendr, en lo posible, el relato circunstanciado del hecho, con indicacin de los autores y partcipes, vctimas, damnificados, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin y calificacin legal. ARTCULO 356. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR) Tendrn obligacin de denunciar los delitos de accin pblica: los funcionarios y empleados pblicos que conozcan el hecho en ejercicio de sus funciones; los mdicos, farmacuticos, enfermeros y dems personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias mdicas, siempre que conozcan el hecho en el ejercicio de su profesin u oficio; y, 3) las personas que por disposicin de la ley, de la autoridad, o por algn acto jurdico, tengan a su cargo el manejo, la
210
administracin, el cuidado o control de bienes o intereses de una institucin, entidad o persona, respecto de los delitos cometidos en perjuicio de ste o de la masa o patrimonio puesto bajo su cargo o control, siempre que conozcan del hecho por el ejercicio de sus funciones. En todos estos casos, la denuncia dejar de ser obligatoria si razonablemente arriesga la persecucin penal propia, del cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional. ARTCULO 357. (PROHIBICIN DE DENUNCIAR) Nadie podr denunciar a su cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente, hermano, adoptante o adoptado, a menos que el delito haya sido cometido en perjuicio del denunciante o contra las personas que legalmente represente, o contra una persona cuyo parentesco sea igual o ms cercano. ARTCULO 358. (PARTICIPACIN Y RESPONSABILIDAD) El denunciante no ser parte en el procedimiento y no incurrir en responsabilidad alguna, salvo cuando las imputaciones sean falsas o la denuncia haya sido temeraria. Cuando se califique la denuncia como falsa o temeraria se le impondr al denunciante el pago de las costas, sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente. ARTCULO 359. (DENUNCIA ANTE LA POLICA) Cuando la denuncia sea presentada ante la polica, sta informar dentro de las veinticuatro horas al fiscal, y comenzar la investigacin preventiva conforme a lo dispuesto en la Seccin III de este Captulo. ARTCULO 360. (DENUNCIA ANTE LA FISCALA) El fiscal, al recibir una denuncia o recibir informacin fehaciente sobre la comisin de un delito, organizar la investigacin conforme a las reglas de este Cdigo, requiriendo el auxilio inmediato de la polica. En todos los casos informar al juez del inicio de las investigaciones dentro de las ocho horas.
SECCIN II QUERELLA
ARTCULO 361. (QUERELLA) La querella se presentar por escrito, ante el fiscal, y contendr: I) el nombre y apellido del querellante y en su caso los datos del representado; el domicilio real y el domicilio procesal; en el caso de las personas jurdicas, la razn social, el domicilio y el nombre de su representante legal. el relato circunstanciado del hecho, sus antecedentes o consecuencias conocidas, si es posible, con la indicacin de los autores, partcipes, vctimas, damnificados y testigos; el detalle de los datos o elementos de prueba; y, 6) la prueba documental o la indicacin del lugar donde se encuentra. El querellante tendr plena intervencin en el proceso con la sola presentacin de la querella, la que ser notificada al imputado.
Pro yecto de Cdigo de Procedimiento Penal
/Arca Penal
211
ARTCULO 362. (OBJECIN) El fiscal y el imputado podrn objetar la personera del querellante y el cumplimiento de los requisitos formales de la querella. La objecin se formular ante el juez en el plazo de tres das computables a partir de la notificacin con la querella. El juez convocar a las partes a una audiencia oral que deber realizarse dentro de los tres das de presentada la oposicin y la resolver inmediatamente de finalizada la audiencia. Cuando se funde en la omisin o defecto de los requisitos de admisibilidad, el juez ordenar su correccin en el plazo de tres das, caso contrario se la tendr por no presentada sin perjuicio de continuar la investigacin. ARTCULO 363. (DESISTIMIENTO Y ABANDONO) El querellante podr desistir o abandonar su querella en cualquier momento del procedimiento. En ese caso, tomar a su cargo las costas propias y quedar sujeto a la decisin final. La querella se considerar abandonada cuando: citado a prestar testimonio, no concurra sin justa causa; no concurra a la audiencia conclusiva; no acuse o no ofrezca prueba para fundar su acusacin; y, no concurra al juicio o se ausente de l sin autorizacin del tribunal. El abandono ser declarado por el juez a peticin de cualquiera de las partes. El desistimiento y el abandono impedirn toda posterior persecucin por parte del querellante, en virtud del mismo hecho que constituy el objeto de su querella y en relacin a los imputados que participaron en el procedimiento. ARTCULO 364. (RESPONSABILIDAD) El querellante contraer responsabilidad cuando falsee los hechos o litigue con temeridad.
SECCIN III INTERVENCIN POLICIAL PREVENTIVA

ARTCULO 365. (DILIGENCIAS PRELIMINARES) Los funcionarios y agentes de la polica que tengan noticia fehaciente de un delito de accin pblica, informarn dentro de las ocho horas de su primera intervencin a la Fiscala y bajo la direccin del fiscal encargado de la investigacin, practicarn las diligencias preliminares para reunir o asegurar con urgencia los elementos de conviccin y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos. Actuarn en forma anloga cuando el fiscal les encomiende una investigacin preventiva. ARTCULO 366. (FACULTADES) La polica Nacional tendr las facultades siguientes: recibir las denuncias escritas o redactar el acta de las verbales, as como tomar declaraciones a los denunciantes; recibir declaraciones sucintas de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos e identificarlos correctamente;
212
practicar las diligencias orientadas a la individualizacin fsica de los autores y partcipes del delito; recabar los datos que sirvan para la identificacin del imputado, con los lmites establecidos en este Cdigo; aprehender a los presuntos autores y partcipes conforme a lo previsto en este Cdigo; practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas y proteger a los testigos; vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito; levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems operaciones tcnicas o cientficas; recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito; secuestrar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir a la investigacin, siempre con autorizacin fiscal; custodiar, bajo inventario, los objetos que puedan ser secuestrados; y, reunir toda la in formacin de urgencia que pueda ser til al fiscal. El imputado y su defensor podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la polica y tendrn acceso a todas las investigaciones realizadas, salvo cuando se hallen bajo reserva, segn lo establecido en este Cdigo. ARTCULO 367. (LIMITACIONES) Conforme al artculo 126 cualquier declaracin del imputado ante la polica, que contenga una confesin del delito ser absolutamente nula y no podr ser utilizada en el procedimiento, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de quienes las reciban o utilicen. ARTCULO 368. (APREHENSIN) En los casos que este Cdigo autoriza aprehender a los imputados, los oficiales y agentes de la polica debern cumplir estrictamente con los siguientes principios bsicos de actuacin: hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la aprehensin; no utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica de personas o con el propsito de evitar la comisin de otro delito, dentro de las limitaciones a que se refiere el inciso anterior. En caso de fuga, se utilizarn armas, slo cuando resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr la aprehensin del imputado y previa advertencia sobre su utilizacin; no infligir, instigar o tolerar ningn acto de vejacin, tortura u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la aprehensin como durante el tiempo de la detencin; no permitir que los detenidos sean presentados a ningn medio de comunicacin social, sin el expreso consentimiento de aqullos, el que se otorgar en presencia del defensor, previa consulta, y se har constar en las diligencias respectivas; identificarse, en el momento de la aprehensin, como autoridad policial y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan, no estando facultados para capturar a persona distinta de aqulla a que se refiera el mandamiento, salvo lo previsto en el inciso 3) del artculo 295; informar a la persona en el momento de la aprehensin, el motivo de sta, que tiene derecho a guardar silencio sin que ello le perjudique y a designar un abogado defensor; 7) comunicar al momento de efectuarse la detencin, a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el establecimiento a donde ser conducido; y,
213
8) asentar el lugar, da y hora de la detencin en un registro inalterable. ARTCULO 369. (FORMALIDADES) La polica Nacional formar un cuaderno en el que deber documentar sus actos y reunir toda la informacin disponible. En l constar el nombre del investigador a cargo de la intervencin preventiva, el nombre de todas las personas que actuaron en ella y las que brindaron informacin, as como cualquier circunstancia de inters para la investigacin.
SECCIN IV DIRECCIN FUNCIONAL DE LA ACTUACIN POLICIAL

ARTCULO 370. (PARTE POLICIAL) La comunicacin policial al fiscal sobre el inicio de una intervencin preventiva o recepcin de una denuncia contendr, cuando menos, los datos siguientes: la fecha y hora del hecho, y de la detencin; la identificacin del denunciante y su domicilio; el nombre y domicilio de la vctima; la identificacin o descripcin del imputado, su domicilio y el nombre del defensor si ya lo ha nombrado o propuesto; el objeto de la investigacin o la denuncia, los nombres de los testigos y cualquier otro dato que pueda facilitar la investigacin posterior; el nmero de orden en el libro de registro policial; y, 7) la identificacin del oficial a cargo de la investigacin y la dependencia a la que pertenece. ARTCULO 371. (COMUNICACIN) Recibido el informe sobre la intervencin policial preventiva, el fiscal se comunicar con la polica para impartir las primeras instrucciones a los preventores e informar al juez de instruccin o al juez de paz sobre el inicio de la prevencin. ARTCULO 372. (COMPARECENCIA) En los delitos de asesinato, homicidio, graves atentados a la vida, violaciones, secuestro, delitos de narcotrfico o los que seale el Fiscal de Distrito, el fiscal encargado se constituir de inmediato en el lugar del hecho o en el organismo policial interviniente. ARTCULO 373. (POLICA TCNICA JUDICIAL) En los casos previstos en el artculo anterior o cuando el fiscal lo requiera, los miembros de la Polica Tcnica Judicial se constituirn de inmediato en el lugar del hecho, con la finalidad de preservar el escenario del crimen o realizar las primeras investigaciones con el auxilio de medios tcnicos o cientficos. ARTCULO 374. (COMISIN ESPECIAL) El fiscal podr nominar directamente a los miembros de la polica que requiera como auxiliares en una investigacin.
214
Provecto (le Cdigo de Procedimiento Penal / rea Penal
En este caso, la autoridad administrativa de la polica no podr apartarlos, sin autorizacin del fiscal, ni podr asignarles otras funciones mientras dure su comisin especial. ARTCULO 375. (CONTROL) Una vez que el fiscal se haya constituido en las dependencias policiales controlar: las condiciones fsicas del imputado, la asistencia y atencin respetuosa a la vctima Y al denunciante; las condiciones del lugar de detencin; el cumplimiento estricto de todos los derechos del imputado; que se haya registrado el da y hora de la aprehensin; la formacin del cuaderno policial conforme lo previsto en este Cdigo; y, la veracidad del inventario de bienes secuestrados o entregados; Si constata alguna anormalidad levantar el acta correspondiente. ARTCULO 376. (OBJETOS SECUESTRADOS) Cuando las autoridades policiales secuestren objetos o instrumentos del delito, realizarn un inventario preciso y completo. El fiscal encargado indicar a la polica si debe conservarlos, enviarlos de inmediato a la oficina de depsitos de la Fiscala o resguardarlos en lugar especial. ARTCULO 377. (DECLARACIN DEL IMPUTADO) Ningn miembro de la polica podr participar ni presenciar la declaracin del imputado, salvo cuando el fiscal requiera su presencia por motivos de seguridad. En todos los casos la declaracin del imputado se llevar a cabo en un lugar adecuado y cumpliendo estrictamente lo previsto en este Cdigo. ARTCULO 378. (REMISIN DE ACTUACIONES) Concluidas las investigaciones preliminares, cualquiera sea su resultado, el cuaderno policial y los objetos secuestrados sern remitidos a la Fiscala, a ms tardar, a los cinco das de iniciada la intervencin policial. El fiscal podr solicitar las actuaciones en cualquier momento o autorizar, por nica vez, una prrroga para su conclusin y remisin. Las actuaciones policiales sern incorporadas de inmediato al cuaderno de investigacin.
CAPTULO III INICIO DE LA INSTRUCCIN FISCAL

ARTCULO 379. (ESTUDIO DE LAS ACTUACIONES POLICIALES) Recibidas las actuaciones policiales, el fiscal analizar su contenido para determinar: 1) si se encuentran reunidos los requisitos legales para imputar formalmente los cargos, caso en el cual lo har de inmediato;
215
si an restan diligencias pendientes, ordenar su realizacin sin demora por los mismos preventores o por la Polica Tcnica Judicial; si corresponde la aplicacin de un criterio de oportunidad segn lo previsto en este Cdigo; si es posible la aplicacin de la suspensin condicional del proceso, el procedimiento abreviado o una conciliacin; Y, si corresponde la desestimacin o el archivo. ARTCULO 380. (IMPUTADO DETENIDO) Si el imputado se encuentra detenido y el fiscal considera que debe continuar privado de libertad, formalizar la imputacin de cargos y solicitar al juez la aplicacin de una medida cautelar dentro de las veinticuatro horas de producida la aprehensin. Se solicitar la detencin preventiva o el arresto domiciliario slo en los casos indispensables, conforme lo previsto en este Cdigo. Si no requiere en dicho plazo, se entender que el fiscal no tiene inters en la continuacin de la detencin y el juez ordenar la libertad, salvo que el querellante haya solicitado la detencin preventiva y el juez la considere pertinente. ARTCULO 381. (INFORME) Los fiscales informarn semanalmente al superior jerrquico sobre los casos con imputados detenidos en los que no se formaliz la imputacin, explicando la razn por la cual fueron detenidos. ARTCULO 382. (IMPUTACIN FORMAL) Si el fiscal estima que existen suficientes indicios sobre la existencia del hecho y la participacin del imputado, formalizar la imputacin mediante resolucin, que deber contener: los datos de identificacin del imputado o su individualizacin ms precisa y los datos de la vctima; el nombre y domicilio procesal del defensor; la sucinta enunciacin del hecho o los hechos que se le imputan; la fundamentacin acerca de la sospecha sobre la existencia del hecho y la participacin del imputado; y, 5) la calificacin provisional del hecho o los hechos. Mientras no se formalice la imputacin, se podr realizar investigaciones generales. No obstante, no se podr solicitar ninguna medida cautelar sin pronunciar dicha resolucin. ARTCULO 383. (CITACIN FORMAL PARA LA DECLARACIN) Cuando el imputado no haya declarado ante el fiscal durante la investigacin policial preventiva, el fiscal lo citar formalmente y sealar con precisin el da y hora de la audiencia. Se dejar constancia en caso de incomparecencia. El acta de la declaracin o la citacin y la constancia de la incomparecencia se presentarn junto con la acusacin. ARTCULO 384. (MEDIDAS CAUTELARES) La imputacin formal no implicar, necesariamente, la aplicacin de una medida cautelar.
216
ARTCULO 385. (DESESTIMACIN.) El fiscal solicitar al juez, mediante requerimiento fundado, la desestimacin de la denuncia, la querella o las actuaciones policiales, cuando sea manifiesto que el hecho no constituye delito, cuando la investigacin no ha aportado elementos suficientes para fundar la acusacin y siempre que sea posible superar el estado de incertidumbre, o cuando exista algn obstculo legal para el desarrollo del procedimiento. ARTCULO 386. (EFECTOS) La resolucin que ordena la desestimacin no podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el obstculo que impide el desarrollo del procedimiento. Si el juez admite la desestimacin, resolver devolviendo las actuaciones a la Fiscala para el archivo de las causas desestimadas. Esta resolucin ser apelable y el tribunal competente para conocer el recurso actuar conforme a lo previsto en el prrafo siguiente. Si el juez no la admite o es objetada por las partes remitir las actuaciones ante el fiscal superior jerrquico a objeto de que revoque o ratifique la desestimacin. Si el superior jerrquico ratifica el requerimiento el juez deber resolver conforme a lo requerido sin recurso ulterior. ARTCULO 387. (OPORTUNIDAD) Cuando la ley permita la aplicacin de criterios de oportunidad para prescindir del ejercicio de la accin pblica o para hacerla cesar, el fiscal podr solicitar la resolucin al juez, quien decidir declarando extinguida la accin penal o suspendido el procedimiento, segn el caso. ARTCULO 388. (SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO) Cuando la ley lo permita, las partes, acreditando el consentimiento del imputado y del defensor, podrn solicitar al juez la suspensin condicional del procedimiento. El juez oir a las partes y decidir inmediatamente acerca de la suspensin, y al concederla, especificar las instrucciones y reglas que deber cumplir. En caso contrario ordenar la continuacin del procedimiento, por la va que corresponda. El control del cumplimiento de las reglas estar a cargo del juez de vigilancia, quien tambin resolver sobre su revocacin, de conformidad a lo previsto por los artculos 31 y 32. ARTCULO 389. (PROCEDIMIENTO ABREVIADO.) Cuando el fiscal solicite la aplicacin del procedimiento abreviado, se proceder conforme a lo establecido en los artculos 479 al 481. ARTCULO 390. (CONCILIACIN) En los casos en que este Cdigo o las leyes especiales autoricen la extincin de la accin penal por la reparacin integral del dao, el fiscal podr promover la conciliacin. A este efecto, el juez convocar a una audiencia a las partes dentro de los cinco das y, en su caso, homologar los acuerdos y declarar extinguida la accin penal. ARTCULO 391. (ARCHIVO FISCAL) Si no se ha podido individualizar al imputado, el fiscal podr disponer fundadamente, el archivo de las actuaciones.
217
ARTCULO 392. (OPOSICIN) Cuando el fiscal haya decretado el archivo de las actuaciones, las partes podrn oponerse a esa resolucin ante el juez en el plazo de cinco das de notificadas. Formulada la oposicin el juez, enviar las actuaciones al superior jerrquico para que ste revoque o ratifique el requerimiento del inferior. Si el superior jerrquico ratifica el requerimiento el juez resolver conforme a lo requerido sin recurso ulterior. Si el juez decreta el archivo, el querellante o la vctima podrn apelar.
CAPTULO IV DESARROLLO DE LA INSTRUCCIN

ARTCULO 393. (DURACIN) El fiscal deber finalizar la investigacin lo antes posible. En ningn caso podr exceder los seis meses de iniciado el procedimiento, salvo lo previsto en el artculo siguiente y lo establecido en el procedimiento para investigaciones complejas. ARTCULO 394. (PRRROGA DE INVESTIGACIN.) El fiscal o el querellante podrn solicitar al juez de instruccin que fije un plazo mayor para la etapa preparatoria, debiendo indicar las razones de la prrroga y el plazo razonable para concluirla. La prrroga se podr solicitar, por nica vez, en cualquier estado de la etapa preparatoria, hasta quince das antes del vencimiento del plazo ordinario. El mismo juez fijar directamente el nuevo plazo de la etapa preparatoria. El auto que niegue la prrroga ser apelable. La prrroga no significar una ampliacin del plazo mximo de duracin del proceso previsto en este Cdigo. ARTCULO 395. (CARCTER DE LAS ACTUACIONES) Las actuaciones slo podrn ser examinadas por las partes, directamente o a travs de sus defensores o mandatarios. Los abogados que invoquen un inters legtimo sern informados por el fiscal sobre el hecho que se investiga y sobre los imputados o detenidos, con el fin de que puedan discernir la aceptacin del caso. Las partes y los funcionarios que participen de la investigacin y las dems personas que por cualquier motivo tengan conocimiento de las actuaciones cumplidas, tendrn la obligacin de guardar secreto. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado conforme a lo previsto en el Cdigo Penal. ARTCULO 396. (RESERVA DE LAS ACTUACIONES) El fiscal podr solicitar al juez, slo una vez, la reserva parcial de las actuaciones por un plazo que no podr exceder los diez das corridos, cuando sea imprescindible para la eficacia de un acto durante la investigacin y siempre que la publicidad entorpezca el descubrimiento de la verdad.
218
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal //Vea Penal
Cuando el fiscal solicite la aplicacin del procedimiento para investigaciones complejas, la reserva podr autorizarse hasta por tres veces. ARTCULO 397. (PROPOSICIN DE DILIGENCIAS) Las partes podrn proponer actos o medios de prueba en cualquier momento de la etapa preparatoria. El fiscal deber practicarlos si los considera pertinentes y tiles, debiendo hacer constar las razones de su negativa, a los efectos que ulteriormente correspondan. Cuando el fiscal rechace la proposicin de diligencias que se estiman esenciales, las partes podrn impugnarlas ante el juez, quien resolver en definitiva lo que corresponda sin recurso ulterior. ARTCULO 398. (ANTICIPO DE PRUEBA) Cuando sea necesario practicar un reconocimiento, registro, reconstruccin o pericia, que por su naturaleza y caractersticas deben ser considerados como actos definitivos e irreproducibles, o cuando deba recibirse una declaracin que, por algn obstculo difcil de superar, se presuma que no podr producirse durante el juicio, el fiscal o cualquiera de las partes podrn pedir al juez que lo realice. El juez practicar el acto, si lo considera formalmente admisible, citando a todas las partes, las que tendrn derecho a participar, con las facultades y obligaciones previstas en este Cdigo. Si el juez rechaza el pedido, se podr acudir directamente al tribunal de apelacin, el que deber resolver sin ms trmite y de inmediato, ordenando la realizacin del acto, si lo considera admisible. ARTCULO 399. (URGENCIA) Cuando se desconozca al imputado o cuando alguno de los actos previstos en el artculo anterior scan de extrema urgencia, el fiscal o cualquiera de las partes podrn requerir verbalmente la intervencin del juez de instruccin, ste practicar el acto prescindiendo de las citaciones de rigor, designando un abogado o dos testigos de actuacin para que controlen el acto. En el acta se dejar constancia detallada de los motivos que determinaron la resolucin. ARTCULO 400. (CONFLICTO DE COMPETENCIA. INCIDENTES) El trmite de un conflicto de competencia o de cualquier otro incidente, no eximir al fiscal del deber de practicar los actos de investigacin.
I ' mYeelo de Cdigo de Procedimiento Penal /Aren Penal
219
CAPTULO V INCIDENTES Y EXCEPCIONES

ARTCULO 401. (CUESTIN PREJUDICIAL) La cuestin prejudicial proceder cuando est expresamente prevista en la ley y sea necesario determinar por un procedimiento extrapenal la existencia de los elementos constitutivos del delito. La cuestin prejudicial podr ser propuesta por cualquiera de las partes ante el juez, por escrito fundado en la etapa preparatoria, y oralmente en el juicio. El juez tramitar la cuestin prejudicial en forma de incidente, y si acepta su existencia, suspender el procedimiento penal hasta que en el otro procedimiento recaiga resolucin firme, sin perjuicio de que se realicen los actos de investigacin que no admitan demora. Fijar un plazo que no exceda de dos aos para la presentacin del fallo respectivo bajo conminatoria de proseguirse la causa penal. Cuando el imputado est detenido se ordenar su libertad. Si el juez rechaza el planteamiento de la cuestin prejudicial, ordenar la continuacin del procedimiento. ARTCULO 402. (EFECTOS) La sentencia ejecutoriada que recaiga en la cuestin prejudicial, producir el efecto de cosa juzgada en lo penal. ARTCULO 403. (DESAFUERO) Si la persecucin penal depende de un procedimiento previo de desafuero o juicio poltico, el fiscal o el querellante lo solicitarn a la autoridad que corresponda. Mientras no se levante el fuero slo podrn practicarse los actos de investigacin cuya prdida se tema y los indispensables para fundar la solicitud del desafuero o del juicio poltico. Esta disposicin regir tambin cuando se requiera la conformidad de un gobierno extranjero. En todo lo dems deber actuarse conforme a la Constitucin y las leyes especiales. ARTCULO 404. (EXCEPCIONES) Las partes podrn oponerse al progreso del procedimiento, mediante las siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento: I) falta de competencia; falta de accin, por improcedente, porque no fue legalmente promovida o porque existe un impedimento legal para proseguirla; y, extincin de la accin penal, segn lo establecido en el artculo 34. Si concurren dos o ms excepciones, debern interponerse conjuntamente. Las excepciones no interpuestas durante la etapa preparatoria, podrn ser planteadas posteriormente. El rechazo de la excepcin impedir que sea deducida nuevamente por los mismos motivos.
220
ARTCULO 405. (TRMITE) Las excepciones se tramitarn en forma de incidente, sin interrumpir la investigacin. En el escrito en el que se deduzca un incidente, se ofrecer prueba y acompaar la documentacin correspondiente. El juez dar traslado a las otras partes para que dentro de los tres das contesten y ofrezcan prueba. Si la cuestin es de puro derecho o nadie ha ofrecido prueba, el juez decidir sin audiencia y por resolucin fundada dentro de los tres das siguientes. Si se ha ofrecido prueba convocar dentro de los cinco das, a una audiencia oral para su produccin. Inmediatamente despus, decidir por resolucin fundada, admitiendo o rechazando la excepcin planteada. La carga de la prueba corresponde a los incidentistas. Cualquiera de las partes podr promover una excepcin de incompetencia ante el juez que se considere competente, como ante el juez incompetente que conoce del procedimiento. ARTCULO 406. (INCIDENTES INNOMINADOS) El juez podr tramitar por la va incidental las peticiones o planteamientos de las partes que, por su naturaleza o importancia, deban ser debatidas o requieran la produccin de prueba. ARTCULO 407. (CONFLICTO DE COMPETENCIA) Si dos o ms jueces, se declaran simultnea y contradictoriamente competentes o incompetentes, el conflicto ser resuelto por la Corte Superior del distrito judicial del juez que haya prevenido, segn las reglas de competencia. ARTCULO 408. (RESOLUCIN) Recibidas las actuaciones, la Corte Superior de Justicia resolver el conflicto dentro de los tres das siguientes. Si se requiere la produccin de prueba se convocar a una audiencia oral dentro de los cinco das. ARTCULO 409. (EFECTOS DE LAS EXCEPCIONES) La cuestin de incompetencia se resolver antes que cualquier otra. Si se reconoce la litispendencia se decidir cul es el nico juez competente. Si se declara la falta de accin, se archivarn las actuaciones, salvo que la persecucin pueda proseguir por medio de otra de las partes, en cuyo caso, la decisin slo relevar del procedimiento a aquel a quien afecta. En los casos de extincin de la accin penal, as se declarar.
CAPTULO VI TRAMITE DE LA EXCUSA Y RECUSACIN

ARTCULO 410. (SEPARACIN CON CAUSA) Ningn juez podr ser separado del conocimiento de una causa sino por motivo legal. Los motivos de excusa o recusacin de los jueces sern los siguientes:
Proyecto de Cdigo de Procedimienw Penal / rea Penal
221
ser cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto_grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, de alguna de las partes. La causal de impedimento derivada de incompatibilidad por matrimonio o afinidad, subsiste incluso luego de la anulacin, disolucin o cesacin de los efectos civiles del matrimonio; ser acreedor, deudor o garante, l, su cnyuge o conviviente, de alguna de las partes, salvo cuando lo sea de las entidades bancarias y financieras; habr lugar a la excusa o recusacin establecida en este numeral slo cuando conste el crdito por documento pblico o privado, reconocido o inscrito, con fecha anterior al inicio del procedimiento; tener l, su cnyuge o conviviente, procedimiento pendiente con alguna de las partes o haberlo tenido dentro de los tres aos; no ser motivo de excusa ni de recusacin la demanda civil o la querella, que no sean anteriores al procedimiento penal que conoce; tener inters en la causa por tratarse de sus negocios o de las personas mencionadas en el inciso 1); ser el juez ascendiente o descendiente del que dict la sentencia o auto apelado; haber sido juez, ahogado, mandatario, testigo o perito en el procedimiento que debe conocer; haber emitido extrajudicialmente opinin o consejo sobre el procedimiento, que conste por escrito; tener amistad ntima con alguna de las partes o sus abogados, que se manifieste por trato o familiaridad constantes y capaces de comprometer su imparcialidad; tener enemistad, odio o resentimiento con alguna de las partes o sus abogados, que se manifiesten por hechos conocidos y capaces de comprometer su imparcialidad. En ningn caso proceder la recusacin por ataques u ofensas inferidas al juez despus que hubiere comenzado a conocer el asunto; y, haber recibido beneficios importantes o regalos de alguna de las partes. Regirn las mismas reglas respecto a los secretarios y a todos aqullos que cumplan alguna funcin de auxilio judicial en el procedimiento. El juez o el tribunal ante el cual actan, averiguar sumariamente, el motivo invocado y resolver lo que corresponda. ARTCULO 411. (EXCUSA) El juez comprendido en alguno de los motivos de impedimento previstos en este Cdigo deber excusarse inmediatamente, apartndose del conocimiento de la causa y lo remitir al juez que corresponda. El nuevo juez asumir inmediatamente el conocimiento de la causa, sin perjuicio de elevar en consulta ante el tribunal superior para que resuelva la excusa, cuando la considere ilegal. Si el tribunal rechaza la excusa, notificar la decisin al juez de origen y todas las actuaciones de uno y otro juez conservarn validez. ARTCULO 412. (FORMA. TIEMPO) La recusacin se interpondr indicando los motivos en que se funda y los elementos de prueba pertinentes: En la etapa preparatoria, dentro de los treinta das de informado el juez sobre el inicio de la prevencin. Cuando se funde en una causa sobreviniente o conocida despus del plazo indicado, podr deducirse dentro de las cuarenta y ocho horas, computables desde la produccin o el conocimiento; y, Durante el juicio, dentro del plazo previsto en el artculo 442.
222
ARTCULO 413. (TRMITE Y RESOLUCIN) Promovida la recusacin, el juez recusado elevar el incidente al tribunal superior adjuntando un informe en el plazo de veinticuatro horas, sin perjuicio de continuar con el conocimiento de la causa. Si el recusado admite su impedimento, se lo declarar inhibido; si se opone, fundndose en razones de derecho, se resolver dentro de los tres das; si la oposicin se funda en hechos justificables se convocar dentro de los tres das a una audiencia de prueba y se resolver inmediatamente. Cuando se admita la recusacin, se reemplazar al juez conforme a lo previsto en la Ley de Organizacin Judicial. En caso contrario continuar el juez original, quien ya no podr ser recusado por los mismos motivos. ARTCULO 414. (EFECTOS EN EL PROCEDIMIENTO) La excusa o la recusacin no suspender el trmite del procedimiento y el juez reemplazante asumir inmediatamente el conocimiento pleno de la causa. Se considerar falta profesional grave, la interposicin de recusaciones manifiestamente infundadas y sin ofrecimiento de prueba o interpuestas repetitivamente con la finalidad de entorpecer la marcha del procedimiento.
CAPTULO VII CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA

ARTCULO 415. (ACTOS CONCLUSIVOS) Cuando el fiscal considere concluida la investigacin, presentar: ante el Tribunal de Sentencia, la acusacin cuando estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico del imputado; y, ante el Juez de Instruccin, requerir el sobreseimiento, la suspensin condicional del procedimiento, el procedimiento abreviado, la aplicacin de un criterio de oportunidad o que se promueva la conciliacin. Con la acusacin o los requerimientos, el fiscal remitir al tribunal o al juez las actuaciones y las evidencias que tenga en su poder. ARTCULO 416. (AUDIENCIA CONCLUSIVA) Presentado el requerimiento con el pedido de sobreseimiento u otra forma conclusiva, el juez ordenar la notificacin a las partes y pondr a su disposicin las actuaciones y las evidencias reunidas durante la investigacin, para que puedan examinarlas en el plazo comn de cinco das. En la misma resolucin convocar a las partes a una audiencia oral y pblica, que deber realizarse dentro de un plazo. no menor de diez das ni mayor de veinte. ARTCULO 417. (FACULTADES Y DEBERES DE LAS PARTES) Dentro del plazo previsto en el primer prrafo del artculo anterior, las partes podrn manifestar por escrito lo siguiente: objetar la solicitud de sobreseimiento; manifestar fundadamente la voluntad de acusar;
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal / reo Penal
223
oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hayan sido planteadas con anterioridad o se funden en hechos nuevos; solicitar el sobreseimiento; proponer la aplicacin de un criterio de oportunidad; el imputado slo podr proponerlo cuando alegue que se ha aplicado a casos anlogos al suyo y siempre que demuestre esa circunstancia; solicitar la suspensin condicional del procedimiento; solicitar la aplicacin o revocacin de una medida cautelar; solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba; proponer la aplicacin del procedimiento abreviado conforme a lo previsto en los artculos 479 y siguientes; y, proponer la conciliacin. Dentro del mismo plazo las partes debern ofrecer los medios de prueba necesarios para resolver las cuestiones propias de la audiencia conclusiva. ARTCULO 418. (DESARROLLO) El da de la audiencia, se dispondr la produccin de la prueba, concedindose el tiempo necesario para que cada parte fundamente sus pretensiones. Cuando proceda, el juez intentar la conciliacin de todas las partes proponiendo la reparacin integral del dao social o particular causado. De la audiencia conclusiva se labrar un acta. ARTCULO 419. (RESOLUCIN) Finalizada la audiencia, el juez resolver inmediatamente todas las cuestiones planteadas y, segn corresponda: resolver las excepciones; decretar el sobreseimiento; suspender condicionalmente el procedimiento o aplicar criterios de oportunidad; ratificar, revocar, sustituir o impondr medidas cautelares; ordenar el anticipo de prueba, conforme a lo previsto en este Cdigo; sentenciar segn el procedimiento abreviado; y, 7) aprobar los acuerdos a los que hayan llegado las partes, respecto a la reparacin civil y ordenar todo lo necesario para ejecutar lo acordado. La lectura pblica de la resolucin servir de notificacin. ARTCULO 420. (REQUERIMIENTO CONCLUSIVO Y DECISIN) El juez en vista del requerimiento de sobreseimiento, decidir de conformidad a lo siguiente: 1) cuando no exista oposicin y estime que no concurren los presupuestos que habilitan el sobreseimiento, remitir las actuaciones ante el fiscal superior jerrquico a objeto de que revoque o ratifique el requerimiento del inferior. Si el superior jerrquico ratifica el requerimiento, el juez decretar el sobreseimiento.
224
cuando el querellante se oponga al requerimiento porque considere que no se ha agotado la investigacin, el juez ordenar que sta prosiga. cuando el querellante haya manifestado su voluntad de acusar, el juez dispondr, segn corresponda, la conversin de acciones o la remisin de las actuaciones al fiscal superior jerrquico para que dentro de los 10 das acuse ante el Tribunal de Sentencia. Si el juez dicta el sobreseimiento, el querellante podr apelar y la Corte Superior de Justicia actuar conforme a lo previsto en este inciso. En los casos en que el fiscal haya requerido la suspensin del procedimiento a prueba o la aplicacin del procedimiento abreviado y el juez lo considere inadmisible o exista oposicin, remitir las actuaciones ante el fiscal superior jerrquico a objeto de que revoque o ratifique el requerimiento del inferior. Si el superior jerrquico ratifica el requerimiento el juez deber resolver conforme a lo requerido. ARTCULO 421. (SOBRESEIMIENTO) Corresponder el sobreseimiento, cuando resulte evidente que el hecho no existi, que no constituye delito o que el imputado no ha participado en l y cuando se estime insuperablemente que los elementos de prueba son insuficientes para fundar la acusacin. ARTCULO 422. (FORMA Y CONTENIDO) El auto de sobreseimiento contendr: los datos que sirvan para individualizar al imputado; la descripcin del hecho atribuido; la fundamentacin; y. la parte resolutiva, con cita de los preceptos jurdicos aplicables. ARTCULO 423. (VALOR Y EFECTOS) El sobreseimiento cerrar irrevocablemente el procedimiento con relacin al imputado en cuyo favor se dicte, impedir una nueva persecucin penal por el mismo hecho y har cesar todas las medidas cautelares. Mientras no est firme, el juez deber decretar bajo fianza juratoria la libertad del imputado o har cesar las medidas sustitutivas que se le hayan impuesto. El sobreseimiento firme cancelar cualquier registro pblico de antecedentes sobre el hecho y contendr la manifestacin de que el procedimiento no ha afectado el buen nombre y honor del imputado.
225
TTULO II JUICIO ORAL Y PUBLICO

ARTCULO 424. (OBJETO) El juicio es la fase esencial del proceso. Se realizar sobre la base de la acusacin, en forma contradictoria, oral, pblica y continua, para la comprobacin del delito y la responsabilidad del imputado con plenitud de jurisdiccin. ARTCULO 425. (INMEDIACIN) El juicio se realizar con la presencia ininterrumpida de los jueces y de todas las partes. Si el defensor no comparece a la audiencia o se retira de ella, se considerar abandonada la defensa y corresponder su reemplazo. Si el fiscal no acude a la audiencia o se aleja de ella sin justificacin, se suspender el acto, y de inmediato se pondr en conocimiento del superior jerrquico de la Fiscala para que asigne al juicio otro fiscal y sancione internamente al responsable. Si el querellante no concurre a la audiencia o se aleja de ella sin autorizacin, se tendr por abandonada su querella, sin perjuicio de que pueda ser obligado a comparecer como testigo. ARTCULO 426. (PUBLICIDAD) El juicio ser pblico. No obstante, el tribunal podr resolver, aun de oficio, que se realice total o parcialmente en forma privada, slo cuando: se afecte directamente el pudor y la vida privada de alguna de las partes o de alguna persona citada para participar; corra riesgo la integridad fsica de los jueces, de alguna de las partes o de alguna persona citada para participar; peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial, previsto legalmente; y, intervenga un menor de dieciocho aos y el tribunal considere inconveniente la publicidad. La resolucin ser fundada y constar en el acta de la audiencia. Desaparecido el motivo de la reserva, ingresar nuevamente el pblico y el presidente relatar brevemente lo sucedido. El tribunal podr imponer a las partes que intervienen en el acto el deber de mantener en reserva los hechos que presenciaron o conocieron, dejando en acta constancia de la decisin. ARTCULO 427. (PARTICIPACIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN) El tribunal podr autorizar la instalacin en la sala de equipos de grabacin, fotografa, radiofona, filmacin u otros, siempre que estos medios de informacin no perjudiquen el desarrollo del debate o afecten alguno de los intereses sealados en el artculo anterior.
226
ARTCULO 428. (PROHIBICIONES PARA EL ACCESO) No podrn ingresar a la sala de audiencias los menores de doce aos, excepto cuando estn acompaados por un mayor de edad que responda por su conducta, o cualquier persona que se presente en forma incompatible con la naturaleza de la audiencia. Tampoco podrn ingresar las personas que porten pancartas, distintivos gremiales, partidarios o de asociaciones ni los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional que se encuentren uniformados, salvo cuando cumplan funciones de vigilancia. ARTCULO 429. (ORALIDAD) El juicio ser oral y slo podrn ser incorporados al juicio por lectura: las pruebas que se hayan recibido conforme a las reglas del anticipo de prueba, sin perjuicio de que las partes o el tribunal exijan la comparecencia personal del testigo o perito, cuando sea posible; las declaraciones o dictmenes producidos por comisin o informe, cuando el acto se haya producido por escrito, conforme a lo previsto por ley, y siempre que no sea posible la comparecencia del perito o testigo; y, 3) la denuncia, la prueba documental o de informes y las actas de reconocimiento, registro o inspeccin practicadas conforme a lo previsto en este Cdigo. Todo otro elemento de prueba que se incorpore al juicio por su lectura, no tendr ningn valor. Las resoluciones del tribunal durante la audiencia se dictarn verbalmente, quedando notificados todos por su pronunciamiento, dejndose constancia en acta. ARTCULO 430. (CONTINUIDAD) Iniciado el juicio, ste se realizar sin interrupcin todos los das hbiles hasta que se dicte la sentencia, y slo podr suspenderse por un tiempo no mayor de diez das corridos, en los casos previstos en este Cdigo. El presidente ordenar los recesos diarios, indicando la hora en que continuar la audiencia. Los juicios se llevarn a cabo durante la maana y la tarde procurando finalizarlos en un mismo da. ARTCULO 431. (CASOS DE SUSPENSIN) La audiencia del juicio se suspender nicamente: cuando sea necesario practicar algn acto fuera del lugar de la audiencia y no pueda cumplirse en el intervalo entre una y otra sesin; cuando no comparezcan testigos, peritos o intrpretes cuya intervencin sea indispensable, salvo que pueda continuarse con la recepcin de otras pruebas hasta que el ausente sea conducido por la fuerza pblica; cuando algn juez o las partes se enfermen hasta el punto de no poder continuar su actuacin en el juicio, a menos que el fiscal o el defensor puedan ser reemplazados inmediatamente o el tribunal se haya constituido, desde la iniciacin de la audiencia, con un nmero superior de jueces que el requerido para su integracin, de manera que los suplentes integren el tribunal y permitan la continuacin del juicio; cuando se compruebe, con dictamen mdico forense, que el imputado se encuentra en la situacin prevista en el inciso anterior. En este caso, podr ordenarse la separacin de juicios y continuarse el trmite con los otros imputados; 5) cuando alguna revelacin o retractacin inesperada produzca alteraciones sustanciales en la causa, haciendo indispensable una prueba extraordinaria; y,
227
Ministerio de Justici
6) cuando el fiscal o el querellante lo requieran para ampliar la acusacin, o el imputado o su defensor lo solicite despus de ampliada, siempre que, por las caractersticas del caso, no se pueda continuar inmediatamente. ARTCULO 432. (EFECTOS DE LA SUSPENSIN) El tribunal dispondr la suspensin, y anunciar el da y hora de la nueva audiencia, con valor de citacin para todos los comparecientes. El juicio continuar despus del ltimo acto cumplido cuando se dispuso la suspensin. Antes de comenzar la nueva audiencia, el presidente del tribunal resumir brevemente los actos cumplidos con anterioridad. Los jueces y los fiscales podrn intervenir en otros juicios durante el plazo de suspensin, salvo que el tribunal decida lo contrario por resolucin fundada, en razn de la complejidad del caso. Si la audiencia no se reanuda, a ms tardar el undcimo da despus de la suspensin, se considerar interrumpido el juicio y ser realizado de nuevo desde su inicio. La rebelda o la incapacidad del imputado interrumpirn el juicio, salvo que se resuelvan dentro del plazo de suspensin. ARTCULO 433. (IMPOSIBILIDAD DE ASISTENCIA) Las personas que no puedan concurrir a la audiencia por un impedimento insalvable, sern interrogadas en el lugar en donde se hallen por uno de los jueces del tribunal o por medio de comisin a otro juez, segn los casos, garantizando la participacin de las partes, cuando as lo soliciten. De dicha declaracin se labrar un acta para que sea leda en la audiencia. ARTCULO 434. (INCOMPARECENCIA) Cuando el perito o testigo oportunamente citado no comparezca, el presidente ordenar que sea conducido por medio de la fuerza pblica y solicitar a quien lo propuso que colabore con la diligencia. Se podr suspender el juicio por esta causa una sola vez y si el testigo no pudo ser localizado, el juicio proseguir prescindiendo de esa prueba. ARTCULO 435. (IMPUTADO. LIMITACIONES A SU LIBERTAD DURANTE LA AUDIENCIA) El imputado asistir a la audiencia libre en su persona, pero el presidente podr disponer las medidas para impedir su fuga o algn hecho de violencia. Si el imputado se halla en libertad, el trihunal podr ordenar, para asegurar la realizacin de la audiencia o de un acto particular que lo integre, su conduccin por la fuerza pblica y hasta su detencin, determinando en este caso el lugar en que ella se cumplir; podr variar las condiciones bajo las cuales goza de libertad o imponer algunas de las otras medidas cautelares previstas en este Cdigo. ARTCULO 436. (LUGAR DE LA AUDIENCIA) El tribunal podr disponer que la audiencia se lleve a cabo en otro lugar distinto al de su sede, conforme a lo previsto en el artculo 157. ARTCULO 437. (DIRECCIN DE LA AUDIENCIA) El presidente dirigir la audiencia, ordenar las lecturas necesarias, har las advertencias legales, recibir los juramentos y declaraciones, y moderar la discusin, impidiendo intervenciones impertinentes o que no conduzcan al esclarecimiento de la verdad, sin coartar por ello el ejercicio de la acusacin y la amplitud de la defensa. El tribunal en pleno resolver cuando una decisin del presidente sea impugnada.
228
Proye(Jo de Cdigo de Pmeedimienlo Penal / rea Penal
ARTCULO 438. (PODER DISCIPLINARIO) El presidente del tribunal en ejercicio de su poder disciplinario podr: adoptar las providencias que sean necesarias para mantener el orden en el debate. Quienes asistan a la audiencia permanecern en silencio mientras no estn autorizados para exponer o responder a las preguntas que se les formulen. No podrn llevar armas u otros objetos que puedan incomodar u ofender, ni adoptar un comportamiento intimidatorio o provocativo, ni producir disturbios o manifestar de cualquier modo sus opiniones. Los renuentes podrn ser expulsados de la sala; y, requerir el auxilio de la fuerza pblica, para el cumplimiento de sus decisiones y suspender el debate cuando no sea posible restablecer el orden alterado o se produzca un incidente que impida su continuacin. ARTCULO 439. (DIVISIN DEL JUICIO) El presidente podr, cuando sea conveniente para individualizar adecuadamente la pena o para facilitar la defensa del acusado, dividir el juicio en dos partes. En la primera el tribunal tratar y resolver todo lo relativo a la existencia del hecho y la culpabilidad del acusado y en la segunda lo relativo a la individualizacin de la pena aplicable. Si la pena que corresponda aplicar a resultas del juicio es superior a los seis aos, la divisin ser obligatoria si la solicita cl imputado. La solicitud y la resolucin se realizar en el plazo previsto para las recusaciones y se otorgar diez das a las partes para que ofrezcan nuevas pruebas para la individualizacin de la pena. ARTCULO 440. (JUICIO SOBRE LA PENA) El juicio sobre la pena comenzar con la recepcin de la prueba que se haya ofrecido para individualizada, prosiguiendo, de all en adelante, segn las normas comunes. Al finalizar el debate, el tribunal se pronunciar sobre la pena y completar la sentencia segn las reglas previstas para esa resolucin. El plazo para impugnar la sentencia comenzar a computarse a partir de este ltimo momento. ARTCULO 441. (DIVERSIDAD CULTURAL) Cuando el juzgamiento del caso o la individualizacin de la pena requieran un tratamiento especial, por referirse a hechos cometidos dentro de un grupo social con normas culturales propias o cuando por la personalidad o vida del imputado sea necesario conocer con mayor profundidad sus patrones de comportamiento referenciales, el tribunal ordenar una pericia especial o dividir el juicio conforme a lo previsto en el artculo 439, para permitir una mejor defensa y facilitar la valoracin de la prueba.
CAPTULO II PREPARACIN DEL JUICIO

ARTCULO 442. (PREPARACIN DEL JUICIO) El presidente del tribunal de sentencia, dentro de las cuarenta y ocho horas de recibida la acusacin, radicar la causa y citar a las partes para que presenten la acusacin particular, la defensa y ofrezcan prueba en el plazo comn de diez das. Presentada la acusacin particular se correr un nuevo traslado al imputado, para que en el plazo de diez das presente la defensa y ofrezca la prueba correspondiente.
229
Las excepciones no planteadas con anterioridad o las que se funden en hechos nuevos y las recusaciones podrn ser interpuestas dentro del plazo del prrafo anterior y sern resueltas por el tribunal en pleno o por uno de los miembros no recusados dentro de los cinco das de propuestas. En caso de ulterior integracin del tribunal, la recusacin se interpondr, dentro de las cuarenta y ocho horas de la providencia que la ha dispuesto. Cuando se plantee la incompetencia o la recusacin, regirn analgicamente las reglas previstas para la etapa preparatoria ARTCULO 443. (CONTENIDO DE LA ACUSACIN) La acusacin contendr: los datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal; la relacin precisa y circunstanciada del delito que se atribuye al imputado; la fundamentacin de la acusacin, con la expresin de los elementos de conviccin que la motivan; la precisin de los preceptos jurdicos aplicables; y, 5) el ofrecimiento de la prueba que se producir en el juicio. ARTCULO 444. (ACUSACIN DEL QUERELLANTE) El querellante o quien pretenda serlo en este momento, deber presentar su acusacin cumpliendo con los requisitos previstos para ella. El querellante tendr total autonoma para precisar los hechos de la acusacin particular, su calificacin jurdica y para ofrecer prueba, aunque podr adherirse a la que presente el fiscal, sin que ello se considere abandono de la querella. ARTCULO 445 (BASE DEL JUICIO) El juicio se podr abrir sobre la base de la acusacin del fiscal o la acusacin del querellante, indistintamente. Si se abre el juicio sobre la base de la acusacin particular, el fiscal deber continuar con su actuacin en el juicio pero no estar obligado a sostener la pretensin del querellante. Cuando la acusacin fiscal y la acusacin particular sean contradictorias e irreconciliables, el tribunal precisar los hechos sobre los cuales se abre el juicio. En ningn caso el tribunal podr incluir hechos no contemplados en alguna de las acusaciones, producir prueba de oficio ni podr abrir el juicio si no existe, al menos, una acusacin. El auto de apertura del juicio ser irrecurrible. La acusacin podr retirarse en cualquier momento del juicio, hasta la discusin final. ARTCULO 446. (DEFENSA) Dentro del plazo establecido en el artculo 442, el imputado podr presentar por escrito su defensa, ofrecer prueba y observar los vicios formales de la acusacin. La falta de defensa escrita no impedir la celebracin del juicio.
230
ARTCULO 447. (SEALAMIENTO DE LA AUDIENCIA) El tribunal en el auto de apertura del juicio sealar el da y la hora de su celebracin que se realizar dentro de los veinte a cuarenta y cinco das siguientes. El secretario del tribunal notificar de inmediato a las partes, citar a los testigos y peritos, solicitar los objetos y documentos, seleccionar a los jurados cuando corresponda y, dispondr toda otra medida necesaria para la organizacin y desarrollo del juicio pblico. Siempre que sea posible, el secretario comunicar a los ciudadanos el da y hora de la celebracin del juicio pblico a travs de los medios de comunicacin social. ARTCULO 448. (SELECCIN DE JURADOS) Cuando corresponda el juzgamiento por tribunal mixto, el secretario adems de lo dispuesto en el artculo anterior, proceder mediante sorteo a la seleccin de jurados de conformidad a lo previsto por el artculo 67.
CAPTULO III SUSTANCIACIN DEL JUICIO

ARTCULO 449. (APERTURA) El da y hora fijados, el tribunal se constituir en la sala de audiencia. El presidente, despus de verificar la presencia de las partes, los testigos, peritos o intrpretes, tomar el juramento a los jurados y declarar instalada la audiencia, luego advertir al imputado sobre la importancia y el significado de lo que va a suceder y la atencin que debe prestar a todos los actos del juicio. Inmediatamente ordenar la lectura de la acusacin y del auto de apertura y, dispondr que el fiscal y el querellante la fundamenten. ARTCULO 450. (TRMITE DE LOS INCIDENTES) Todas las cuestiones incidentales sern tratadas en un solo acto, a menos que el tribunal resuelva hacerlo sucesivamente o diferir alguna para el momento de la sentencia, segn convenga al orden del juicio. En la discusin de las cuestiones incidentales, se les conceder la palabra a las partes tan solo una vez, por el tiempo que establezca el presidente. ARTCULO 451. (DECLARACIN DEL IMPUTADO Y PRESENTACIN DE LA DEFENSA) Despus de la apertura del debate y resueltos los incidentes, el presidente dispondr que el defensor explique su defensa. Inmediatamente recibir declaracin al imputado, explicndole con palabras claras y sencillas el hecho que se le imputa, con la advertencia de que podr abstenerse de declarar, excepto sobre sus datos generales y todo aquello que pueda servir para identificarlo y que el juicio seguir su curso, aun cuando l no declare. Si el imputado decide declarar podr manifestar lo que crea conveniente y slo en este caso ser interrogado por el fiscal, el querellante o su abogado, el defensor y los miembros del tribunal, en ese orden. En el transcurso del juicio, las partes y el tribunal podrn formular al imputado preguntas destinadas a aclarar sus expresiones.
231
ARTCULO 452. (FACULTAD DEL IMPUTADO) En el curso de la audiencia, el imputado podr hacer las declaraciones que considere oportunas, siempre que se refieran a su defensa. Tambin podr en todo momento hablar con su defensor, a tal efecto se le ubicar a su lado, excepto en el momento de prestar su declaracin. ARTCULO 453. (AMPLIACIN DE LA ACUSACIN) Durante el juicio, el fiscal o el querellante podrn ampliar la acusacin mediante la inclusin de un hecho nuevo o una nueva circunstancia que no haya sido mencionada en la acusacin, que modifique la calificacin legal o la pena del mismo hecho o integra un delito continuado. Con relacin a los hechos nuevos o circunstancias atribuidas en la ampliacin, se recibir nueva declaracin al imputado y se informar a todas las partes que tendrn derecho a pedir la suspensin del juicio para ofrecer nuevas pruebas o preparar su intervencin. Cuando este derecho sea ejercido, el tribunal suspender el debate por un plazo que fijar prudencialmente, segn la naturaleza de los hechos y la necesidad de la defensa. Los hechos o circunstancias sobre los cuales verse la ampliacin quedarn comprendidos en la acusacin. La correccin de simples errores materiales o la inclusin de alguna circunstancia que no modifica esencialmente la imputacin ni provoca indefensin, se podr realizar durante la audiencia, sin que sea considerada una ampliacin. ARTCULO 454. (ADVERTENCIA DE OFICIO Y SUSPENSIN DEL DEBATE) El presidente del tribunal advertir a las partes sobre la posible modificacin de la calificacin jurdica, quienes podrn ejercer el derecho previsto en el artculo anterior. ARTCULO 455. (RECEPCIN DE PRUEBAS) Despus de la declaracin del imputado, el presidente recibir la prueba en el orden indicado en los artculos siguientes, a no ser que considere necesario alterarlo. ARTCULO 456. (DICTAMEN PERICIAL El presidente ordenar la lectura de las conclusiones de los dictmenes periciales. Los peritos respondern directamente a las preguntas que les formulen las partes, los consultores tcnicos y los miembros del tribunal, en ese orden y comenzando por quienes ofrecieron la prueba. Si es posible, el tribunal ordenar que se practiquen en audiencia las operaciones periciales. El perito tendr la facultad de consultar documentos, notas escritas, publicaciones y otros medios tcnicos durante su declaracin. El tribunal podr disponer que los peritos permanezcan en los actos del debate. Estas disposiciones son aplicables, en lo pertinente, a los intrpretes. ARTCULO 457. (TESTIGOS) Seguidamente, el presidente llamar a los testigos, comenzando por los que haya ofrecido el fiscal, luego a por los propuestos por el querellante y finalmente a los del imputado. Antes de declarar, los testigos no se comunicarn entre s, ni con otras personas, ni debern ver, or o ser informados de lo que ocurre en la sala de audiencia. Prestada su declaracin, el presidente podr ordenar que continen en la antesala, que presencien la audiencia o se retiren.
232
No obstante, el incumplimiento de la incomunicacin no impedir la declaracin del testigo, pero el tribunal apreciar esta circunstancia al valorar la prueba. ARTCULO 458. (INTERROGATORIO) El presidente, despus de interrogar al perito o testigo sobre su identidad personal y las circunstancias generales para valorar su testimonio, le conceder la palabra para que informe todo lo que sabe acerca del hecho propuesto corno objeto de la prueba. Finalizado el relato o si el testigo se rehusa o no puede hacerlo o le resulta dificultoso, dar curso al interrogatorio directo, comenzando por quien lo propuso y continuando con las otras partes, en el orden que considere conveniente. Por ltimo, el presidente y los dems miembros del tribunal podrn interrogar al perito o al testigo. El presidente moderar el interrogatorio, procurando que se conduzca sin presiones indebidas y sin ofender la dignidad del declarante. Las partes podrn plantear la revocatoria de las decisiones del presidente que limiten el interrogatorio u objetar la formulacin de preguntas capciosas, sugestivas o impertinentes. Los peritos y testigos explicarn la razn de sus informaciones y el origen de las noticias, sealando con la mayor precisin posible a los terceros que se las hayan comunicado. ARTCULO 459. (INTERROGATORIO DE MENORES) El interrogatorio a un menor de doce aos ser conducido por el presidente, cuando lo estime necesario, en base a las preguntas presentadas por las partes. El presidente podr valerse del auxilio de un pariente del menor o de un experto en sicologa u otra ciencia de la conducta. Si el presidente, odas las partes, considera que el interrogatorio del menor no perjudica su equilibrio emocional, ordenar que su declaracin prosiga con las formalidades previstas en este Cdigo. Esta decisin podr ser revocada durante el transcurso del interrogatorio. ARTCULO 460. (CONTRADICCIONES) Si los testigos incurren en contradicciones respecto de declaraciones anteriores, el presidente podr ordenar la lectura de aqullas, siempre que se hayan observado en ellas las reglas previstas en este Cdigo. Mediante estas lecturas no se podr reemplazar la declaracin en juicio, si el tribunal valora positivamente lo dicho en la declaracin anterior deber fundarlo expresamente en la sentencia. ARTCULO 461. (OTROS MEDIOS DE PRUEBA) Los documentos sern ledos y exhibidos en la audiencia, con indicacin de su origen. Las grabaciones y elementos de prueba audiovisuales sern reproducidos, en la forma habitual. Las partes y el tribunal podrn acordar, por unanimidad, la lectura parcial de los medios de prueba literales. Los objetos y otros elementos de conviccin secuestrados sern exhibidos para su reconocimiento por testigos, peritos o el imputado. Se podrn efectuar careos, reconstrucciones e inspecciones judiciales y reconocimientos informales del imputado. ARTCULO 462. (PRUEBA PARA MEJOR PROVEER) Excepcionalmente, el tribunal podr ordenar la recepcin de cualquier prueba, si en el curso de la
Proyecto de Cdigo ce Procedimiento Penal /rea Penal
233
audiencia surgen nuevos hechos o circunstancias, que deban ser esclarecidos, cuidando de no reemplazar por este medio la actuacin propia de las partes. ARTCULO 463. (DISCUSIN FINAL Y CIERRE DEL DEBATE) Terminada la recepcin de las pruebas, el fiscal, el querellante y el defensor del imputado, en ese orden, fundarn sus conclusiones. Los consultores tcnicos podrn alegar sobre la prueba pericial. No se podrn leer memoriales, excepto notas para facilitar la exposicin. Si intervinieron dos o ms fiscales, querellantes o defensores, todos podrn hablar, repartiendo sus tareas, para evitar repeticiones o dilaciones. Todas las partes podrn replicar, pero corresponder al defensor la ltima palabra. La rplica se limitar a la refutacin de los argumentos adversos que antes no hayan sido discutidos. El presidente impedir cualquier divagacin, repeticin o interrupcin. En caso de mani liesto abuso de la palabra, llamar la atencin al orador, y si ste persiste, podr limitar, con prudencia, el tiempo del alegato, teniendo en cuenta la naturaleza de los hechos en examen, las pruebas recibidas y las cuestiones a resolver. Al finalizar el alegato, el orador expondr sus conclusiones de un modo concreto. El fiscal y el querellante debern solicitar la pena que estiman procedente, cuando requieran una condena. Si est presente la vctima y desea exponer, se le conceder la palabra, aunque no haya intervenido en el procedimiento. Finalmente, el presidente preguntar al im putado si tiene algo ms que manifestar. Inmediatamente despus declarar cerrado el debate.
CAPTULO IV DELIBERACIN Y SENTENCIA

ARTCULO 464. (DELIBERACIN) Cerrado el debate, los jueces pasarn, de inmediato y sin interrupcin, a deliberar en sesin secreta, a la que slo podr asistir el secretario. La deliberacin no se podr suspender salvo enfermedad grave de alguno de los jueces. En este caso la suspensin no podr durar ms de tres das, luego de los cuales se deber reemplazar al juez y realizar el juicio nuevamente. ARTCULO 465. (NORMAS PARA LA DELIBERACIN Y VOTACIN) El tribunal apreciar las pruebas producidas durante el juicio de un modo integral conforme a las reglas de la sana crtica, exponiendo los razonamientos en que funda esa valoracin. Todos los jueces deliberarn y votarn respecto de todas las cuestiones, en lo posible segn el siguiente orden: las relativas a su competencia, a la procedencia de la accin penal y a toda otra cuestin incidental que se haya diferido para este momento; las relativas a la existencia del delito y la culpabilidad; y,
234
Ministerio de .Justicia
3) la individualizacin de la pena aplicable. Las decisiones se adoptarn por mayora. Los jueces fundarn separadamente sus votos o lo harn en forma conjunta cuando estn de acuerdo. Las disidencias debern fundarse expresamente. Los jueces tcnicos debern colaborar con los jurados en la fundamentacin de sus votos, sin influir indebidamente en sus decisiones. ARTCULO 466. (REQUISITOS DE LA SENTENCIA) La sentencia se pronunciar en nombre de la Repblica y contendr: la mencin del tribunal, lugar y fecha en que se ha dictado, el nombre de los jueces y las partes, los datos personales del imputado; la enunciacin del hecho y circunstancias que hayan sido objeto del juicio; el voto de los jueces sobre cada una de las cuestiones planteadas en la deliberacin, con exposicin de los motivos de hecho y de derecho en que los fundan; la determinacin precisa y circunstanciada del hecho que el tribunal estima acreditado; la parte dispositiva, con mencin de las normas aplicables; y, la firma de los jueces, pero si uno de los miembros del tribunal no puede suscribir la sentencia por impedimento ulterior a la deliberacin y votacin, se dejar constancia de ello y la sentencia valdr sin esa firma. ARTCULO 467. (REDACCIN Y LECTURA) La sentencia ser redactada y firmada inmediatamente despus de la deliberacin sin interrupcin. En seguida, el tribunal se constituir nuevamente en la sala de audiencia, despus de ser convocadas verbalmente todas las partes y el documento ser ledo en voz alta por el secretario ante quienes comparezcan. Cuando corresponda se explicar su contenido en el idioma del imputado, conforme a lo previsto en este Cdigo. Excepcionalmente, por la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora se podr diferir la redaccin de los fundamentos de la sentencia y se leer tan slo su parte dispositiva y uno de los jueces relatar al pblico, en forma sucinta, los fundamentos que motivaron la decisin; asimismo, anunciar da y hora de la audiencia para la lectura integral, la que se llevar a cabo en el plazo mximo de los cinco das hbiles posteriores al pronunciamiento de la parte dispositiva. La sentencia quedar notificada con la lectura integral y las partes recibirn copia de ella. ARTCULO 468. (SENTENCIA Y ACUSACIN) El imputado no podr ser condenado en virtud de un precepto penal distinto del invocado en la acusacin o su ampliacin y que en ningn momento fue tomado en cuenta durante el juicio. Sin embargo, el tribunal podr dar al hecho una calificacin jurdica distinta a la de la acusacin e imponer penas ms graves a las solicitadas, nicamente cuando se haya dado cumplimiento con la advertencia prevista en el artculo 454. ARTCULO 469. (SENTENCIA ABSOLUTORIA) Se dictar sentencia absolutoria cuando no haya podido probarse la acusacin o sta haya sido retirada del juicio; cuando el hecho no constituya delito o se demuestre que no fue el imputado quien lo cometi. Tambin se dictar sentencia absolutoria en los casos de existencia de causas de justificacin y de inculpabilidad. ARTCULO 470. (EFECTOS DE LA ABSOLUCIN) La sentencia absolutoria ordenar la libertad del imputado, la cesacin de todas las medidas cautelares, la restitucin de los objetos afectados al procedimiento que no estn sujetos a decomiso, las inscripciones neceProyecto de Cdigo de Pmcedaniento Penal / rea Penal
235
sarias, lijar las costas y contendr la manifestacin de que el procedimiento no ha afectado el buen nombre y honor del imputado. La libertad del imputado se otorgar aun cuando la sentencia absolutoria no est firme y se cumplir directamente desde la sala de audiencia. ARTCULO 471. (SENTENCIA CONDENATORIA) Se dictar sentencia condenatoria cuando con absoluta certeza se haya demostrado la culpabilidad del imputado. La sentencia fijar con precisin las sanciones que correspondan y, en su caso, determinar el perdn judicial, la suspensin condicional de la pena y las obligaciones que deber cumplir el condenado. Se lijar con precisin la fecha en que la condena finaliza. Se computar como parte cumplida de la sancin que se aplique, el tiempo que haya estado detenido por ese delito, incluso en sede policial. Tambin se establecer el plazo dentro del cual corresponder pagar la multa y se unificarn las condenas o las penas cuando sea posible. La sentencia decidir tambin sobre las costas y sobre la entrega de objetos secuestrados a quien el tribunal entienda con mejor derecho a poseerlos. Decidir sobre el decomiso y la destruccin previstos en la ley. ARTCULO 472. (SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PENA) El juez, previo los informes necesarios, podr suspender de modo condicional el cumplimiento de la pena o la ejecucin de la ya iniciada, cuando concurran los requisitos siguientes: cuando la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad que no exceda de tres aos de duracin; y, cuando el condenado no haya sido objeto de condena anterior, por delito doloso en los ltimos cinco aos. ARTCULO 473. (OPORTUNIDAD. TRMITE. EFECTOS) La suspensin condicional de la pena podr ser otorgada en la sentencia condenatoria o durante la ejecucin de la pena por el juez de vigilancia, an cuando ya exista cumplimiento parcial. La concesin sealar las condiciones establecidas en el artculo 31 que deber cumplir el beneficiado. Vencido el perodo de prueba la pena quedar extinguida. Si durante el perodo de prueba el beneficiario quebranta sin causa justificada las normas de conductas impuestas, la suspensin ser revocada y deber cumplir la pena ya establecida. La suspensin de la pena no liberar al condenado de las multas ni de las inhabilitaciones que se le hayan impuesto en la sentencia. ARTCULO 474. (PERDN JUDICIAL) El tribunal al dictar sentencia condenatoria podr conceder excepcionalmente, el perdn judicial al autor de un primer delito que haya sido condenado a pena privativa de libertad no mayor de dos aos, cuando por la levedad especial del hecho y los motivos determinantes, exista probabilidad suficiente de que no volver a delinquir. El perdn judicial no puede ser condicional.
236
ARTCULO 475. (VICIOS DE LA SENTENCIA) Los defectos de la sentencia que habilitan la casacin, sern los siguientes: que el imputado no est suficientemente individualizado; que falte la enunciacin del hecho objeto del juicio y la determinacin circunstanciada de aqul que el tribunal estim acreditado; que se base en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente al juicio o incorporados por su lectura en violacin a las normas de este Ttulo; que falte, sea insuficiente o contradictoria la fundamentacin de la mayora del tribunal; se entender que es insuficiente cuando se utilicen formularios, afirmaciones dogmticas, frases rutinarias o se utilice la simple exposicin de los hechos o cualquier otra forma de reemplazarla por relatos insustanciales; asimismo, se entender que es contradictoria o insuficiente cuando no se hayan observado las reglas de la sana crtica, con respecto a medios o elementos probatorios de valor decisivo; que falte en sus elementos esenciales la parte dispositiva; que no conste la fecha del acto y no sea posible fijarla o falte la firma de alguno de los jueces y no se pueda determinar si ha participado en la deliberacin, salvo los casos de excepcin previstos legalmente; la inobservancia de las reglas previstas para la deliberacin y redaccin de la sentencia; la inobservancia de las reglas relativas a la congruencia entre la sentencia y la acusacin; y, 9) la inobservancia o errnea aplicacin de la ley sustantiva. Los dems defectos sern saneados de oficio por el tribunal o a peticin de parte.
CAPTULO V ACTA DEL JUICIO
ARTCULO 476. (CONTENIDO) El secretario labrar acta del juicio, que contendr: I) el lugar y fecha del juicio, con indicacin de la hora de inicio y finalizacin, as como de las suspensiones y de las reanudaciones; el nombre de los jueces, de las partes, defensores y representantes, con mencin de las conclusiones que emitieron en sus alegatos finales; los datos personales del imputado; un resumen del desarrollo de la audiencia, con indicacin del nombre de los testigos, peritos e intrpretes y la referencia de los documentos ledos; las solicitudes y decisiones producidas en el curso del juicio y las objeciones de las partes; la observancia de las formalidades esenciales, dejndose constancia de la publicidad o si ella fue excluida, total o parcialmente; las otras menciones prescritas por ley que el tribunal ordene hacer; aqullas que soliciten las partes y las revocatorias o protestas de recurrir en casacin;
237
la constancia de la lectura de la sentencia y del acta con las formalidades previstas; y, la firma del secretario. En los casos de prueba compleja, el tribunal podr ordenar la versin taquigrfica, la grabacin total o parcial de la audiencia o que se resuma, al final de alguna declaracin o dictamen, la parte esencial de ellos, en cuyo caso constar en el acta la disposicin y la forma en que fue cumplida. La versin taquigrfica, la grabacin o la sntesis no tendrn valor probatorio para la sentencia o para la admisin de un recurso, salvo que ellas demuestren la inobservancia de una regla de procedimiento que habilita el recurso de casacin. El tribunal tambin podr permitir que las partes, a su costa, registren, al slo efecto de ayudar a su memoria, el desarrollo del juicio. ARTCULO 477. (LECTURA Y NOTIFICACIN DEL ACTA) El acta se leer inmediatamente despus de la sentencia ante los presentes, con lo que se tendr por notificada a todos; ella podr ser modificada despus de su lectura, cuando las partes as lo reclamen y el tribunal lo estime conveniente. Si el tribunal no ordena su modificacin, el reclamo se har constar. El tribunal podr reemplazar la lectura del acta ordenando la entrega de copias cada una de las partes presentes en el mismo acto; al pie del acta constar la forma en que ella fue notificada. ARTCULO 478. (VALOR DEL ACTA) El acta demostrar, salvo prueba en contrario, el modo como se desarroll el juicio, la observancia de las formalidades previstas para l, las personas que intervinieron y los actos que se llevaron a cabo. La falta o insuficiencia de las enunciaciones previstas no constituir, por s misma, un motivo de impugnacin de la sentencia.
238
LIBRO SEGUNDO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
TTULO I PROCEDIMIENTO ABREVIADO
ARTCULO 479. (ADMISIBILIDAD) Si el fiscal encargado de la investigacin estima suficiente la imposicin de una pena no mayor a cinco aos de privacin de libertad o de una pena no privativa de libertad, podr solicitar que se proceda segn este Ttulo concretando su requerimiento ante el juez de la instruccin. Para ello, el fiscal deber contar con el acuerdo del imputado y su defensor, que se extender a la admisin del hecho imputado y su participacin en l, y a la va propuesta. La existencia de varios imputados en un mismo procedimiento no impedir la aplicacin de estas reglas a alguno de ellos. ARTCULO 480. (TRMITE POSTERIOR) El juez oir al imputado, a la vctima o al querellante y resolver sin ms trmite. El juez podr absolver o condenar, segn corresponda, fundando su resolucin en el hecho admitido por el imputado, pero la condena no podr superar la pena requerida por el fiscal. Cuando el juez, considere probable la imposicin de una pena superior a la requerida o que el procedimiento comn permitir un mejor conocimiento de los hechos, rechazar el requerimiento e intimar al fiscal para que concluya la investigacin. En este caso, el requerimiento anterior sobre la pena no vincula al fiscal durante el debate, ni la admisin de los hechos por parte del imputado podrn ser considerados como una confesin. ARTCULO 481. (EFECTOS) Contra la sentencia slo ser admisible el recurso de casacin.
TTULO II PROCEDIMIENTO PARA INVESTIGACIONES COMPLEJAS

ARTCULO 482. (PROCEDENCIA) Cuando la investigacin sea compleja a causa de la multiplicidad de los hechos, del elevado nmero de imputados o de vctimas o cuando se trate de cualquier otra forma de delincuencia organizada, el Fiscal General o el Fiscal de Distrito podrn solicitar al juez autorizacin para la aplicacin de las normas especiales previstas en este Ttulo. ARTCULO 483. (TRMITE) La solicitud ser fundada y el juez resolver en el plazo de tres das. La autorizacin podr ser revocada en cualquier momento, de oficio o a peticin de quien considere afectados sus derechos por la investigacin. La denegatoria de la solicitud o la revocacin de la autorizacin sern apelables.
239
El fiscal informar al juez cada tres meses sobre el desarrollo de la investigacin. ARTCULO 484. (PLAZOS) Cuando se autorice este procedimiento, los plazos sern los siguientes: el plazo mximo de duracin del proceso ser de seis aos, con una ampliacin de doce meses si existe sentencia condenatoria, para el trmite de los recursos; la etapa preparatoria podr durar hasta veinticuatro meses y su prrroga hasta un mximo de dieciocho meses, sin que ello signifique una ampliacin del plazo previsto en el inciso anterior; los plazos para interponer, tramitar o resolver recursos se extendern al doble de los previstos para el procedimiento comn; y, la detencin preventiva no podr superar los tres aos. En todo caso, regirn las normas sobre control de la retardacin de justicia. ARTCULO 485. (DETENCIN PREVENTIVA) Adems de las causales previstas en el artculo 300, se podr ordenar la detencin preventiva cuando exista el peligro fundado de que el imputado se reintegre a la organizacin delictiva y utilice los medios que ella le brinde para entorpecer la investigacin, facilitar su fuga o la de otros imputados, o continuar con las actividades de la organizacin. ARTCULO 486. (COLABORACIN) El fiscal podr solicitar al juez que se prescinda de la persecucin penal respecto de un imputado cuando ste colabore eficazmente con la investigacin, brinde informacin esencial para evitar la consumacin del delito o la perpetracin de otros, ayude a esclarecer el hecho investigado u otros conexos o brinde informacin til para probar la participacin de otros imputados. El juez suspender el procedimiento hasta que la colaboracin prometida sea brindada, luego de lo cual declarar extinguida la accin penal. ARTCULO 487. (ORGANIZACIONES TRANSNACIONALES) Cuando las actividades delictivas se realicen dentro y fuera del territorio nacional o la organizacin tenga carcter regional o transnacional, la Fiscala podr formar equipos conjuntos de investigacin con instituciones extranjeras o internacionales. Sin embargo, la investigacin que se realice en el pas estar siempre a cargo de un fiscal nacional y sometida al control de los jueces de la Repblica. Los acuerdos de investigacin conjunta debern ser aprobados por el Fiscal General. ARTCULO 488. (CONDICIN) Las normas previstas en este Ttulo slo regirn cuando la investigacin sea llevada a cabo por la Fiscala, sin perjuicio del auxilio policial. El querellante tambin quedar sometido a los plazos y normas previstas en ste Ttulo. ARTCULO 489. (REGLAS COMUNES) En todo lo dems regirn las reglas del procedimiento comn.
240
l'royecto de Cdigo de Procedimiento Penal / rea Penal
Los jueces velarn especialmente porque la aplicacin de las normas especiales no desnaturalicen los principios y garantas previstos en la Constitucin, en este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales.
TTULO III PROCEDIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ
CAPTULO I REQUERIMIENTO FISCAL ANTE EL JUEZ DE PAZ

ARTCULO 490. (REQUERIMIENTO OPTATIVO) En los casos previstos en el artculo 60, presentado el requerimiento fiscal conclusivo, el juez de paz convocar a todas las partes a una audiencia dentro de los cinco das. Si el imputado no ha sido habido o no puede concurrir por un obstculo insuperable, la audiencia se realizar con la presencia del defensor. ARTCULO 491. (DESARROLLO) En cuanto sean aplicables, regirn las reglas de la audiencia conclusiva, adaptadas a la sencillez del procedimiento. Se labrar un acta en la que solamente consten los aspectos esenciales del acto, los planteos de las partes y las resoluciones del juez, evitando la transcripcin total de lo ocurrido, de modo que no se desnaturalice su calidad de audiencia oral y sencilla. El acta ser leda al finalizar la audiencia y firmada p'or las partes, quedando notificada por su lectura. ARTCULO 492. (RESOLUCIN.) Luego de escuchar a las partes, el juez de paz resolver fundadamente todas las cuestiones planteadas y, segn corresponda: I) declarar extinguida la accin pblica o suspender el proceso, segn corresponda, cuando se trate de conflictos resueltos por las comunidades indgenas o cuando resuelva la aplicacin de un criterio de oportunidad. homologar la conciliacin, cuando haya sido acordada por las partes; y, sentenciar conforme al procedimiento abreviado; En la audiencia, el juez procurar la conciliacin sobre la reparacin del dao y, en su caso, declarar extinguida la accin penal ARTCULO 493. (OPOSICIN) Cuando el requerimiento fiscal sea improcedente o el juez de paz considere que debe continuar la investigacin, devolver las actuaciones al fiscal para que en el plazo de diez das plantee un nuevo requerimiento ante el juez de la instruccin.
241
ARTCULO 494. (RECURSOS) Las resoluciones del juez de paz son recurribles por los medios del procedimiento comn.
CAPTULO II JUZGAMIENTO POR FALTAS Y CONTRAVENCIONES

ARTCULO 495. (JUZGAMIENTO) Para el juzgamiento de faltas y contravenciones, la acusacin se presentar por escrito ante el juez de paz y contendr: ) la identificacin del imputado y su domicilio, o su individualizacin ms precisa; la descripcin del hecho imputado, consignando el tiempo y lugar de comisin; la cita de las normas legales infringidas; la indicacin de los elementos de prueba; acompaando los documentos y los objetos entregados o incautados; y, la identificacin y firma del solicitante. Bastar como demanda, el formulario que contenga los requisitos antes mencionados. El juez de paz intimar al imputado a que comparezca en el plazo de cinco das. ARTCULO 496. (LEGITIMACIN) La polica o los funcionarios determinados por la ley podrn demandar el juzgamiento de las faltas y contravenciones, sin perjuicio de que lo requiera la Fiscala, cuando la ley se lo permita. Cuando la demanda sea presentada por un particular, la polica le brindar el auxilio necesario para la comprobacin del hecho. ARTCULO 497. (AUDIENCIA) El imputado al presentarse ante el juez manifestar si admite su culpabilidad o si se somete al juicio. En este ltimo caso, podr ofrecer prueba o solicitar las diligencias que considere pertinentes para su defensa. ARTCULO 498. (RESOLUCIN) Si el imputado admite su culpabilidad y no son necesarias otras diligencias, el juez dictar inmediatamente la resolucin que corresponda. ARTCULO 499. (JUICIO) En caso de juicio, el juez convocar inmediatamente al imputado y, si es necesario, al demandante. Asimismo expedir las rdenes indispensables para incorporar los elementos de prueba admitidos. La audiencia ser oral, pblica y no se podr suspender. El juez oir a los comparecientes y luego de recibir
y analizar la prueba decretar la absolucin o la condena.
Si no son incorporados medios de prueba durante el juicio, el juez decidir sobre la base de los hechos constata s y elementos acompaados con la demanda.
242
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal / reo Penal
ARTCULO 500. (IMPUGNACIN) La resolucin ser apelable ante el juez de instruccin en el plazo de tres das, nicamente por el condenado. ARTCULO 501. (ANALOGA) En lo dems, regirn las reglas del procedimiento ordinario, adecuadas a la naturaleza breve y simple de este procedimiento. El imputado podr nombrar un defensor particular para que lo asista. No se aplicarn medidas cautelares, salvo la detencin del imputado por un plazo mximo de doce horas.
TTULO IV PROCEDIMIENTO POR DELITO DE ACCIN PENAL PRIVADA

ARTCULO 502. (ACUSACIN PARTICULAR) Quien pretenda acusar por un delito de accin privada, deber presentar su acusacin ante el juez de paz, el juez de instruccin o el Tribunal de Sentencia, por s o mediante apoderado especial, conforme a lo previsto en este Cdigo. Regirn las normas previstas para la querella y la acusacin fiscal. ARTCULO 503. (INADMISIBILIDAD) La querella ser desestimada por auto fundado cuando: sea manifiesto que el hecho no constituye delito ; y, cuando exista algn obstculo legal para el desarrollo del procedimiento o falte alguno de los requisitos previstos en el artculo anterior. En el caso contemplado en el inciso 2), se devolver al querellante el escrito y las copias acompaadas, incluyendo la de la resolucin judicial. El querellante podr repetir la querella por una sola vez, corrigiendo sus defectos, con mencin de la desestimacin anterior. ARTCULO 504. (AUXILIO JUDICIAL PREVIO) Cuando no se haya logrado identificar o individualizar al imputado o determinar su domicilio; o cuando para describir clara, precisa y circunstanciadamente el delito sea imprescindible llevar a cabo diligencias que el querellante no pueda realizar por s mismo, solicitar en la acusacin el auxilio judicial, indicando las medidas pertinentes. El juez prestar el auxilio, si corresponde. Luego, el acusador completar su acusacin dentro de los cinco das de obtenida la informacin faltante. ARTCULO 505. (CONCILIACIN) Admitida la querella, se convocar a una audiencia de conciliacin, dentro de los diez das. Cuando el querellado no comparezca, el procedimiento seguir su curso.
243
Por acuerdo entre acusador y acusado podrn designar un amigable componedor para que realice la audiencia. Si en esta oportunidad o en cualquier estado posterior del juicio, las partes se concilian, se declarar extinguida la accin y las costas sern en el orden causado. ARTCULO 506. (RETRACTACIN) Si el querellado por delito contra el honor se retracta en la audiencia de conciliacin o al contestar la querella, se extinguir la accin y las costas quedarn a su cargo. Si el querellante no acepta la retractacin por considerarla insuficiente, el juez decidir el incidente. Si lo pide el querellante, se ordenar que se publique la retractacin en la forma que el juez estime adecuada. ARTCULO 507. (PROCEDIMIENTO POSTERIOR) Si no se logra la conciliacin, el juez convocar a juicio conforme a lo establecido por este Cdigo y aplicar las reglas del juicio ordinario. ARTCULO 508. (DESISTIMIENTO) El querellante podr desistir de la accin en cualquier estado del procedimiento, pero quedar sujeto a la responsabilidad emergente de sus actos anteriores, siempre que lo solicite el querellado. El desistimiento producir la extincin de la accin penal. ARTCULO 509. (ABANDONO DE LA QUERELLA) Adems de los casos previstos en este Cdigo, se considerar abandonada la querella y se archivar el procedimiento cuando: el querellante o su mandatario no concurran a la audiencia de conciliacin, sin justa causa; y, cuando incapacitado o muerto el querellante, su representante o sucesor no concurra a proseguir el procedimiento, dentro de los sesenta das siguientes a la incapacidad o muerte.
TTULO V PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN EXCLUSIVA DE MEDIDAS DE SEGURIDAD

ARTCULO 510. (PROCEDENCIA) Este procedimiento regir cuando el fiscal o el querellante, atendiendo a las causas de inimputabilidad y semi.imputabilidad previstas en los artculos 17 y 18 del Cdigo Penal, estimen que slo corresponde aplicar al imputado el internamiento previsto en los artculos 80 y 81 del mismo Cdigo. La solicitud se la har una vez concluida la etapa preparatoria en la forma y condiciones previstas para la acusacin, indicando tambin los antecedentes y circunstancias que motivan el pedido. ARTCULO 511. (REGLAS ESPECIALES) El procedimiento se regir por las reglas ordinarias, salvo las establecidas a continuacin: cuando el imputado sea incapaz, sus derechos sern ejercidos por su representante legal, o en su defecto por quien designe el tribunal, con quien se entendern todas las diligencias del procedimiento; en el caso previsto por el inciso anterior, no se exigir la declaracin previa del imputado para presentar acusacin, pero su representante legal o el designado en su defecto, podrn manifestar cuanto consideren conveniente para la defensa de su representado;
244
Proyecto de Cdigo de Pmceditniento Penal /rea Penal
este procedimiento no se tramitar juntamente con uno ordinario; el juicio se realizar a puertas cerradas, salvo que el representante legal del imputado solicite la publicidad; el juicio se llevar a cabo sin la presencia del imputado, cuando su comparecencia no sea posible por razones de orden, seguridad o salud; caso en el cual se entender la causa con su representante legal; la sentencia podr declarar la inocencia del imputado o aplicar una medida de seguridad; y, 7) no sern aplicables las reglas referidas al procedimiento abreviado, ni las de la suspensin condicional del procedimiento. ARTCULO 512. (RECHAZO) El juez podr rechazar la solicitud y ordenar la realizacin del juicio, por considerar que corresponde la aplicacin de una pena, y ordenar la realizacin del juicio comn. ARTCULO 513. (TRANSFORMACIN) Si durante este procedimiento, el tribunal considera que corresponde aplicar una pena, dispondr la realizacin del juicio comn, previa advertencia al imputado para que prepare su defensa conforme a lo previsto en este Cdigo. La realizacin del juicio comn no impedir que el tribunal de sentencia declare la inimputabilidad del acusado.
TTULO VI PROCEDIMIENTO PARA MENORES IMPUTABLES

ARTCULO 514. (REGLAS ESPECIALES) En la investigacin y juzgamiento de los delitos en los cuales intervenga un imputado mayor de diecisis y menor de dieciocho aos, se proceder con arreglo a las normas ordinarias de este Cdigo, salvo las establecidas a continuacin. la Fiscala actuar a travs de funcionarios especializados; la detencin preventiva de un menor de dieciocho aos slo proceder cuando no exista ninguna posibilidad de aplicar otra medida alternativa y se cumplir en un establecimiento especial o en una seccin especial dentro los establecimientos comunes; el juicio se realizar a puertas cerradas cuando el juez considere inconveniente la publicidad; los padres o quienes lo hayan tenido a su cuidado, guarda o tutela, podrn asistir al juicio y participar en la defensa del imputado; es obligatoria la realizacin de una amplia investigacin biopsicosocial sobre el imputado, dirigida por un perito, quien informar en el juicio; y, es obligatoria la divisin del juicio prevista por este Cdigo. Se guardar absoluta reserva sobre todo lo relacionado con el procedimiento contra un menor de dieciocho aos y, en especial, el juez evitar la informacin a travs de los medios masivos de comunicacin.
245
TTULO VII PROCEDIMIENTO PARA DELITOS RELACIONADOS CON PUEBLOS INDIGENAS

ARTCULO 515. (PROCEDENCIA) Este procedimiento se aplicar: cuando el imputado sea miembro de un pueblo indgena y viva permanentemente en l, y; cuando la vctima sea el pueblo indgena o uno de sus miembros residentes. No sern aplicables las normas establecidas en este Ttulo, cuando el imputado decida someterse al procedimiento comn. ARTCULO 516. (ETAPA PREPARATORIA) La etapa preparatoria se regir por las disposiciones comunes, con las siguientes modificaciones: la investigacin fiscal ser realizada con la asistencia obligatoria de un consultor tcnico especializado en cuestiones indgenas, sorteado de la lista prevista en este Ttulo; en caso de ordenarse la detencin preventiva, el juez al momento del examen de oficio sobre la procedencia de la medida, ordenar a pedido del defensor, un informe pericial sobre las condiciones de vida del imputado detenido que considere sus caractersticas culturales y, en su caso, formule las recomendaciones tendientes a evitar sufrimientos innecesarios; y, 3) el control de la investigacin fiscal, ser efectuado por el juez del procedimiento ordinario, quin antes de resolver cualquier cuestin esencial, deber or al perito. ARTCULO 517. (CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA) Al finalizar la etapa preparatoria se aplicarn las siguientes reglas especiales: el juez convocar al fiscal, al imputado y a la vctima junto con los miembros de la comunidad que estos ltimos designen, a una audiencia, para que aconsejados por el perito intcrviniente, elaboren de comn acuerdo un modo de reparacin, que podr incluir cualquier medida autorizada por este Cdigo o aqullas aceptadas por la cultura del pueblo o comunidad, con el objeto de poner fin al procedimiento, siempre que ella no atente contra los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados y convenios internacionales; si las partes llegan libremente a un acuerdo, el juez lo homologar y suspender el procedimiento, estableciendo con toda precisin los derechos y obligaciones de las partes as como el plazo mximo para la denuncia de cualquier incumplimiento; vencido el plazo, sin que existan incumplimientos, se declarar de oficio, extinguida la accin penal; si las partes no llegan a ningn acuerdo o si el convenio es incumplido, el trmite continuar conforme a las reglas del procedimiento comn; La extincin de la accin penal es inapelable; y, 5) Las manifestaciones del imputado en la audiencia o su disposicin para arribar a un acuerdo, en ningn caso podrn ser tomadas en cuenta como indicio de su culpabilidad o admisin de la existencia del hecho. ARTCULO 518. (JUICIO) El juicio se realizar conforme a las reglas del procedimiento comn, con las siguientes modificaciones:
246
se sortear un nuevo perito para que acte juntamente con el anterior; siempre que no se afecten los principios y garantas previstos en la Constitucin, en este Cdigo y en los tratados y convenios internacionales, el tribunal podr, por resolucin fundada, realizar modificaciones al procedimiento, basadas en el respeto a las caractersticas culturales del pueblo o comunidad del imputado. Las modificaciones sern comunicadas a las partes con suficiente anticipacin; antes de dictar sentencia los peritos producirn un dictamen final, que ser valorado conforme las reglas comunes; los peritos debern participar de la deliberacin de los jueces con voz, pero sin voto; la sentencia dejar expresa constancia del derecho consuetudinario aplicado o invocado en el procedimiento, tanto en lo concerniente a la solucin del caso como a las modificaciones procesales, con un juicio valorativo sobre su sentido y alcance; y, 5) en todos los casos el tribunal se integrar por un juez tcnico y dos jurados provenientes del pueblo o comunidad afectada. Si el conflicto comprende a dos comunidades se sortear un jurado por cada una de ellas. ARTCULO 519. (RECURSOS) Las decisiones de los jueces o del tribunal sern impugnables por los medios del procedimiento comn. ARTCULO 520. (EJECUCIN DE SENTENCIA) Cuando la sentencia sea condenatoria a una pena privativa de libertad que no supere los tres aos, el representante legal del pueblo o la comunidad del condenado, podr presentar al juez de ejecucin, una alternativa para la ejecucin de la sancin, de modo que cumpla ms eficazmente las finalidades de la pena, respete la identidad cultural del condenado y le sea ms favorable. El juez resolver la cuestin planteada en una audiencia oral a la que convocar al condenado, a la vctima y al fiscal. En caso de aceptacin de la propuesta, se establecern con toda precisin los mecanismos que aseguren el cumplimiento de la sancin. ARTCULO 521. (PERITOS) Las Cortes Superiores de Justicia, previo llamado a concurso de mritos, proceder a elaborar una lista de peritos, conocedores de las diferentes culturas indgenas, preferentemente antroplogos, quienes tendrn por funcin prestar la asesora tcnica conforme a lo establecido en este Ttulo. El listado ser comunicado a los jueces y a la Fiscala.
TTULO VIII PROCEDIMIENTO EN CASO DE ANTEJUICIO

ARTCULO 522. (ANTEJUICIO PARA JUECES) Los jueces sern juzgados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, conforme al procedimiento comn previa declaratoria de formacin de causa, dictada por el Consejo de la Judicatura. ARTCULO 523. (PROMOCIN DEL ANTEJUICIO) La Fiscala estar obligada a promover el antejuicio. Tambin podr ser promovida por quienes estn facultados para querellar.
247
ARTCULO 524. (ACTOS DE INVESTIGACIN) Antes de la declaratoria de formacin de causa contra el titular del privilegio, no se podrn realizar actos que impliquen una persecucin personal y slo se practicarn los actos de investigacin indispensables para fundar la solicitud del antejuicio. ARTCULO 525. (PROCEDIMIENTO DEL ANTEJUICIO) Admitida la solicitud del antejuicio, el Consejo de la Judicatura, decidir por resolucin fundada la formacin de causa. Si se declara la formacin de causa se aplicar el procedimiento comn establecido en este Cdigo. Si es necesario, el Consejo podr encomendar a uno de sus miembros la realizacin previa de una investigacin sumaria. ARTCULO 526. (EFECTOS DE LA DECLARACIN DE FORMACIN DE CAUSA) Desde que se declare la formacin de causa, el funcionario imputado quedar suspendido en el ejercicio de sus funciones. Si la sentencia firme es absolutoria, cl funcionario suspendido volver al ejercicio de su cargo, si no ha expirado el perodo de sus funciones. Tendr derecho a recibir los sueldos que dej de percibir a causa de la suspensin dispuesta, sin perjuicio de la reparacin de los daos sufridos. ARTCULO 527. (CASO ESPECIAL DE PARTCIPES) Si el delito es atribuido a varios imputados y slo alguno de ellos goza de privilegio de antejuicio, el procedimiento continuar respecto de los dems, pero si se autoriza la formacin de causa, todos los imputados sern juzgados en el mismo procedimiento.
TTULO IX PROCEDIMIENTO EN CASO DE PRIVILEGIO CONSTITUCIONAL

ARTCULO 528. (PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE SUPREMA) En el juzgamiento de los funcionarios pblicos comprendidos en el artculo 118, numeral 6 de la Constitucin poltica del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, se proceder con arreglo a las normas ordinarias de este Cdigo, salvo las establecidas a continuacin. la accin ser promovida por el Fiscal General de la Repblica, de oficio o a instancia de quienes estn facultados para querellar o de un nmero no inferior a diez ciudadanos. la etapa preparatoria estar a cargo de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia; el juicio oral y pblico se sustanciar por un tribunal formado por cinco ministros de las dems Salas de la Corte Suprema de Justicia; y, las resoluciones y sentencias dictadas en este procedimiento sern impugnadas por los recursos establecidos en este Cdigo y conocern de ellos una sala formada por tres ministros que no hayan intervenido en el procedimiento. En el juzgamiento del Presidente, Vicepresidente de la Repblica, Ministros de Estado y Prefectos de Departamento, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, se proceder con arreglo al procedimiento previsto en este artculo,
248
previa autorizacin del Congreso Nacional fundada jurdicamente y concedida por dos tercios de votos del total de sus miembros. ARTCULO 529. (PROCEDIMIENTO ANTE EL CONGRESO) En el juzgamiento de los Ministros de la Corte Suprema, Magistrados del Tribunal Constitucional, Consejeros de la judicatura y Fiscal General de la Repblica, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, se proceder con arreglo a las normas que rigen el procedimiento comn, salvo las establecidas a continuacin: la accin ser promovida por el Fiscal General de la Repblica, de oficio o a instancia de quienes estn facultados para querellar o de un nmero no inferior a diez ciudadanos. Cuando el imputado sea el Fiscal General, la accin la promover cualquier Comisin de la Cmara de Diputados; los actos de investigacin estarn a cargo de la Comisin de Constitucin, Justicia y Polica Judicial y el control de sta a cargo de la Comisin de Derechos Humanos, ambas de la Cmara de Diputados; el juicio oral y pblico se sustanciar por la Cmara de Senadores de conformidad a lo previsto en este Cdigo; para la condena o absolucin, son necesarios dos tercios de votos, de los senadores presentes en sala; y, 5) las resoluciones y sentencias dictadas en este procedimiento sern impugnadas por los recursos establecidos en este Cdigo y conocern de ellos una sala formada por tres Ministros de la Corte Suprema de Justicia.
TTULO X PROCEDIMIENTO PARA LA REPARACIN DEL DAO

ARTCULO 530. (PROCEDENCIA) Dictada la sentencia de condena o la que imponga una medida de seguridad por inimputabilidad, el querellante o el fiscal podrn solicitar al juez que ordene la reparacin del dao causado o la indemnizacin correspondiente. La vctima que no haya intervenido en el procedimiento, podr optar por esta va dentro de los tres meses de informada de la sentencia firme. ARTCULO 531. (DEMANDA) La demanda deber ser dirigida contra el condenado o contra aqul a quien se le aplic una medida de seguridad por inimputabilidad o contra los terceros que, por previsin legal o relacin contractual, son responsables de los daos causados. ARTCULO 532. (SOLICITUD) La demanda deber contener: los datos de identidad del demandante o su representante legal y su domicilio procesal; la identidad del demandado y el domicilio donde deba ser citado; la expresin concreta y detallada de los daos sufridos y la relacin de causalidad con el hecho ilcito comprobado; el fundamento del derecho que invoca; y, 5) la expresin concreta de la reparacin que busca o el importe exacto de la indemnizacin pretendida. La demanda estar acompaada de una copia autenticada de la sentencia de condena o la que impone la medida de seguridad.
249
Por desconocimiento de los datos de identificacin del demandado o si se ignora el contenido del contrato por el cual debe responder un tercero, el demandante podr solicitar al juez diligencias previas a lin de preparar la demanda. ARTCULO 533. (ADMISIBILIDAD) El juez examinar la demanda y si falta alguno de los requisitos establecidos en el artculo anterior, intimar al demandante para que corrija los defectos formales, durante el plazo de cinco das. Vencido el plazo sin correccin se rechazar la demanda. Antes de resolver sobre la admisibilidad, el juez, podr ordenar pericias tcnicas para evaluar los daos o la relacin de causalidad. Igualmente, cuando la solicitud de indemnizacin sea manifiestamente excesiva, el juez intimar a su correccin en el mismo plazo y se proceder anlogamente. El rechazo de la demanda ser apelable pero no impedir plantear la accin civil ordinaria en la va respectiva. ARTCULO 534. (ORDEN DE REPARACIN O INDEMNIZACIN) Admitida la demanda, el juez dictar resolucin ordenando la reparacin o indemnizacin conforme a lo solicitado. La resolucin contendr: la identidad y domicilio del demandado; la identidad y domicilio procesal del demandante, y en su caso, de su representante; la orden de reparar los daos, con su descripcin concreta y detallada, o el importe exacto de la indemnizacin debida; la intimacin a objetar la resolucin en el plazo de diez das; y, 5) la orden de embargar bienes suficientes para responder la reparacin o indemnizacin y las costas, o cualquier otra medida cautelar de carcter real. ARTCULO 535. (OBJECIN) El demandado slo podr objetar la legitimacin del demandante, la clase de la reparacin solicitada o la cuanta de la indemnizacin. El tercero civilmente responsable podr objetar, adems, la existencia o legitimidad de su propia responsabilidad. El escrito de objecin deber ser fundado y acompaado de toda la prueba que respalde la objecin. Si no se objeta la resolucin en el plazo establecido, quedar firme la orden de reparacin o indemnizacin y el juez ejecutar la decisin. Regirn en lo pertinente las normas del Cdigo de Procedimiento Civil. Presentada la objecin, el juez, convocar a las partes a una audiencia de conciliacin y prueba dentro de los diez das. ARTCULO 536. (AUDIENCIA) El da sealado, el juez realizar la audiencia, procurar la conciliacin de las partes, se producir la prueba ofrecida y oir el fundamento de las pretensiones.
250
Proyecto de Cdigo (le Procedimienw P,?nal / rea Penal
La incomparecencia del demandante implicar el abandono de la demanda y su archivo. Si el demandado no comparece, quedar firme la orden de reparacin o indemnizacin y se proceder a su ejecucin. En caso de que sean varios los demandados y alguno de ellos no comparece, el demandado que no compareci quedar vinculado a las resultas del procedimiento, sin posibilidad de impugnarlo. Por ltimo, el juez homologar los acuerdos, dictar la resolucin de reparacin o indemnizacin, o rechazar la demanda. ARTCULO 537. (CASACIN) La resolucin sobre la reparacin o indemnizacin ser recurrible mediante casacin. ARTCULO 538. (PRESCRIPCIN) La accin para demandar la reparacin o indemnizacin del dao, por medio de este procedimiento especial, prescribir a los dos aos de ejecutoriada la sentencia de condena o la que impone la medida de seguridad. ARTCULO 539. (REPETICIN) Los terceros demandados debern cumplir la resolucin sin perjuicio del derecho de repeticin contra el condenado o contra quien se impuso una medida de seguridad, y an contra el demandante, en juicio ordinario civil posterior, en el que intenten demostrar que no hubo causa suficiente para la obligacin de reparar.
TTULO XI PROCEDIMIENTO DE HABEAS CORPUS

ARTCULO 540. (PROCEDENCIA Y TRMITE) La procedencia y el trmite de habeas corpus se sujetarn a lo previsto por el artculo 18 de la Constitucin poltica del Estado. La demanda de habeas corpus no estar sometida a requisitos formales. El juez subsanar los defectos de la demanda e indagar acerca de los datos desconocidos y necesarios para tramitar el procedimiento. En el planteo y trmite se podr utilizar cualquier medio de comunicacin. ARTCULO 541. (COMPETENCIA) Conocer de la demanda de habeas corpus: en las capitales de Departamento, cualquier vocal de la Corte Superior de Justicia, por turno, o uno de los jueces del Tribunal de Sentencia de turno, a eleccin del demandante; en las provincias, uno de los jueces del Tribunal de Sentencia o en su defecto el juez de instruccin; y, 3) si la autoridad demandada es judicial, la demanda deber ser interpuesta ante un juez o tribunal de igual o mayor jerarqua. ARTCULO 542. (AUDIENCIA) La audiencia se realizar indefectiblemente dentro de las veinticuatro horas de la presentacin de la demanda, habilitndose en su caso, da y hora para su realizacin, no pudiendo suspenderse ni decretarse recesos o cuartos intermedios por ninguna causa.
251
Es obligatoria la presencia de la persona en cuyo favor se interpuso la demanda, salvo cuando haya sido planteada por persecucin indebida. En la audiencia se escucharn las exposiciones del demandante y de la autoridad demandada, se producir la prueba y acto seguido se pronunciar en la misma audiencia la resolucin que corresponda. El demandante y la autoridad demandada podrn ser asistidos por un defensor. El juez resolver favorablemente an cuando la persecucin o detencin ilegtimas hayan cesado y fijar la indemnizacin en favor del demandante. La demanda de haheas corpus ser revisable en favor del demandante. ARTCULO 543. (RECUSACIN) En el procedimiento de haheas corpus no sern admitidas excusas ni recusaciones. ARTCULO 544. (DEMORA EN LA RESOLUCIN) Cuando se haya planteado la demanda de haheas corpus y el juez no la resuelva en el plazo previsto en el artculo 542, se entender que la demanda ha sido declarada procedente, debiendo decretarse su inmediata ejecucin por cualquier juez, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Constitucin poltica del Estado y en la leyes.
252
LIBRO TERCERO
RECURSOS
TTULO 1 NORMAS GENERALES
ARTCULO 545. (DERECHO DE RECURRIR) Las resoluciones judiciales sern recurribles slo por los medios y en los casos expresamente establecidos por la ley, siempre que causen agravio al recurrente. El derecho de recurrir corresponder tan solo a quien le sea expresamente acordado. Cuando la ley no distinga entre las diversas partes, el recurso podr ser interpuesto por cualquiera de ellas. ARTCULO 546. (ADHESIN) Quien tenga derecho a recurrir, podr adherirse, dentro del perodo de emplazamiento, al recurso concedido a cualquiera de las partes, siempre que exprese los motivos en que se funda. ARTCULO 547. (REGLAS GENERALES) Los recursos se regirn por las siguientes reglas generales: Tendrn efecto suspensivo, salvo que la ley expresamente disponga lo contrario; Podrn ser desistidos por la parte que los haya interpuesto, sin perjudicar a los dems recurrentes o a los que oportunamente se hayan adherido, pero cargaran con las costas. Para desistir de un recurso, el defensor deber tener mandato expreso del imputado; La Fiscala podr desistir fundadamente de sus recursos an cuando hayan sido interpuestos por un representante de grado inferior; Los recursos se interpondrn, en las condiciones de tiempo y forma que se determina en este Cdigo, con indicacin especfica de los puntos de la resolucin impugnados; Los recursos siempre sern interpuestos ante el tribunal que dict la resolucin impugnada, quien.no se pronunciar sobre su admisibilidad; y Si existe defecto u omisin de forma, el tribunal lo har saber al recurrente dndole un plazo de tres das para que lo ample o corrija, respectivamente. ARTCULO 548. (EFECTO EXTENSIVO) Cuando en una causa existan coimputados, el recurso interpuesto por uno de ellos, favorecer a los dems, a menos que los motivos en que se base sean exclusivamente personales. ARTCULO 549. (COMPETENCIA) Los tribunales de alzada circunscribirn sus resoluciones a los puntos recurridos. ARTCULO 550. (RECHAZO SIN TRMITE) Si el recurso es inadmisible el tribunal de alzada deber declararlo as sin pronunciarse sobre el fondo. Tambin podr rechazar el recurso sin ms trmite cuando sea manifiestamente infundado.
253
ARTCULO 551. (REFORMA EN PERJUICIO) Los recursos interpuestos por cualquiera de las partes permitirn modificar o revocar la resolucin an en favor del imputado, salvo que el recurso se refiera exclusivamente a las costas. Cuando la resolucin slo haya sido impugnada por el imputado o su defensor, no podr ser modificada en su perjuicio.
TTULO II RECURSO DE REPOSICIN

ARTCULO 552. (PROCEDENCIA) El recurso de reposicin proceder solamente contra las providencias y autos, a fin de que el mismo juez o tribunal, los revoque o modifique por contrario imperio. ARTCULO 553. (PLAZO Y FORMA) Este recurso se interpondr fundadamente, por escrito dentro del tercer da y verbalmente cuando sea interpuesto en las audiencias. ARTCULO 554. (TRMITE Y RESOLUCIN) El juez o tribunal podr, segn los casos: Resolverlo sin sustanciacin, confirmando, modificando o revocando la resolucin recurrida. Poner en conocimiento a la parte adversa, la cual deber contestar dentro del plazo de tres das, o en el mismo acto si se trata de audiencia. ARTCULO 555. (REPOSICIN DURANTE EL JUICIO) Durante el juicio slo ser admisible el recurso de reposicin, el que ser resuelto de inmediato: en la preparacin, sin trmite; en el debate, sin suspenderlo.
TTULO III RECURSO DE APELACIN

ARTCULO 556. (RESOLUCIONES APELABLES) El recurso de apelacin proceder contra las siguientes resoluciones: la de sobreseimiento o archivo; la que decide la suspensin del procedimiento; la que decide una excepcin; la que resuelve medidas cautclares o su sustitucin; la desestimacin prevista en el artculo 385; la que rechaza la querella; la que declara la extincin de la accin penal; la que conceda o deniegue la extradicin;
254
la que conceda o rechace la libertad condicional; la que deniegue la prrroga de la investigacin; la que deniegue o revoque la solicitud para el procedimiento de investigaciones complejas; la que admita o deniegue la suspensin o extincin de la pena, y; 13) todas aquellas que causen un agravio irreparable, salvo cuando expresamente se la haya declarado irrecurrihle por este Cdigo. ARTCULO 557. (INTERPOSICIN) El recurso de apelacin se interpondr por escrito, debidamente fundado, ante el mismo juez que dict la resolucin, dentro de los cinco das. Cuando el recurrente intente producir prueba en la segunda instancia, la ofrecer junto con el escrito de interposicin, sealando concretamente el hecho que pretende probar. ARTCULO 558. (EMPLAZAMIENTO Y ELEVACIN) Presentado el recurso, el juez emplazar a las otras partes para que en el plazo de tres das contesten el recurso y, en su caso, ofrezcan prueba. Si se producen adhesiones durante el emplazamiento, correr traslado a las otras partes para que contesten la adhesin en el mismo plazo. Luego, sin ms trmite e inmediatamente, remitir las actuaciones a la Corte Superior de Justicia para que resuelva. Excepcionalmente, el tribunal de apelaciones podr solicitar otras actuaciones pero ello no implicar la paralizacin del procedimiento. ARTCULO 559. (TRMITE) Recibidas las actuaciones, la Corte Superior de Justicia decidir la admisibilidad del recurso y la procedencia de la cuestin planteada, todo en una sola resolucin, dentro de los diez das siguientes, salvo lo dispuesto en el artculo 550. Si alguna de las partes ha ofrecido prueba y el tribunal la estima necesaria y til, fijar una audiencia oral dentro de los quince das de recibidas las actuaciones y resolver inmediatamente despus de realizada la audiencia. La parte que ha ofrecido prueba para la segunda instancia se har cargo de su produccin en la audiencia y el tribunal resolver inmediatamente, aplicando en lo pertinente las reglas del juicio oral y pblico, nicamente con la prueba que se incorpore y con los testigos que se hallen presentes. ARTCULO 560. (RESOLUCIN) La resolucin del tribunal de apelaciones estar sujeta, en lo pertinente, a las formalidades previstas para los autos y las sentencias y, en todo caso, fundamentar sus resoluciones.
255
TTULO IV RECURSO DE CASACIN

ARTCULO 561. (MOTIVOS) El recurso de casacin ser interpuesto por inobservancia o errnea aplicacin de la ley. Cuando el precepto legal que se invoque como inobservado o errneamente aplicado constituya un defecto del procedimiento, el recurso slo ser admisible si el interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o ha hecho la reserva de recurrir, salvo en los casos de nulidad absoluta o cuando se trate de los vicios de la sentencia, de conformidad a lo previsto por los artculos 230 y 475. ARTCULO 562. (RESOLUCIONES RECURRIBLES) Adems de los casos especialmente previstos por la ley y con las limitaciones establecidas en los artculos siguientes, slo podr deducirse este recurso contra las sentencias. ARTCULO 563. (INTERPOSICIN) El recurso de casacin ser interpuesto por escrito, en el plazo de quince das. Se citarn concretamente las disposiciones legales que se consideren violadas o errneamente aplicadas y se expresar cul es la aplicacin que se pretende. Deber indicarse separadamente cada motivo con sus fundamentos. Fuera de esta oportunidad no podr aducirse ningn otro motivo. El recurrente deber manifestar si informar oralmente. ARTCULO 564. (OFRECIMIENTO DE PRUEBA) Cuando el recurso se fundamente en un defecto de procedimiento y se discuta la forma en que fue llevado a cabo un acto, en contraposicin con lo 'sealado por el acta del juicio o por la sentencia, se podr ofrecer prueba con ese objeto. La prueba se ofrecer al interponer el recurso, al contestarlo o al adherirse a l. Se aplicarn, analgicamente, las normas previstas para la produccin de prueba en el recurso de apelacin. ARTCULO 565. (EMPLAZAMIENTO Y ELEVACIN) Interpuesto el recurso, se pondr en conocimiento de las otras partes, para que dentro del trmino de diez das lo contesten fundadamente. Si se ha producido una adhesin, se emplazar a contestarla dentro de los cinco das. Vencidos los plazos con o sin contestacin, se remitirn las actuaciones en el trmino de tres das ante el tribunal que corresponda y se emplazar a las partes para que comparezcan en el plazo de diez das a contar desde la remisin. ARTCULO 566. (ADMISIN Y RESOLUCIN) Recibidas las actuaciones, el tribunal de alzada, si se ha ofrecido prueba, se ha solicitado expresamente la audiencia de fundamentacin o, de oficio, lo considera necesario, convocar a una audiencia pblica dentro de los treinta das.
256
Si no se convoca a dicha audiencia, examinar el recurso interpuesto y las adhesiones, para decidir sobre su admisibili dad y procedencia dentro de los sesenta das siguientes. Si se declara inadmisible se devolvern las actuaciones. ARTCULO 567. (AUDIENCIA DE PRUEBA O DE FUNDAMENTACIN) La audiencia de prueba o de fundamentacin se regir, en lo pertinente, por las reglas previstas para el juicio oral. Quien haya ofrecido prueba tomar a su cargo la presentacin de dicha prueba en la audiencia y el tribunal resolver nicamente con la que se incorpore y con los testigos que se hallen presentes. En la audiencia de fundamentacin complementaria, los magistrados podrn interrogar libremente a los recurrentes sobre los puntos insuficientes de la fundamentacin o de la solucin que proponen, sobre la doctrina que sustenta sus pretensiones o los precedentes jurisprudenciales que han utilizado y ello no se entender como prejuzgamiento. Las partes podrn precisar los motivos o limitar el recurso a alguno de ellos. La inasistencia a la audiencia no provocar desercin del recurso, pero quien la solicit y no concurra deber hacerse cargo de las costas. Luego de realizada o desistida la audiencia se resolver dentro de los veinte das. ARTCULO 568. (REENVO) Cuando no sea posible reparar directamente la inobservancia de la ley o su errnea aplicacin, el tribunal de alzada anular total o parcialmente la sentencia y ordenar la reposicin del juicio por otro juez o tribunal. Cuando la anulacin sea parcial, se indicar el objeto concreto del nuevo juicio. Cuando el recurso ha sido interpuesto slo por el imputado, o en su favor, en el juicio de reenvo no se podr imponer una sancin ms grave que la impuesta en la sentencia anulada, ni desconocer los beneficios que en sta se hayan otorgado. ARTCULO 569. (DECISIN DIRECTA) Cuando de la correcta aplicacin de la ley resulte la absolucin del acusado, la extincin de la accin penal, o sea evidente que para dictar una nueva sentencia no es necesaria la realizacin de un nuevo juicio, el tribunal de alzada podr resolver directamente sin reenvo. ARTCULO 570. (RECTIFICACIN) Los errores de derecho en la fundamentacin de la resolucin impugnada, que no hayan influido en la parte dispositiva, no la anularn, pero sern corregidos en la nueva sentencia, as como los errores u omisiones formales y los que se refieran a la designacin o el cmputo de penas. Asimismo el tribunal, sin anular la sentencia recurrida, podr realizar una fundamentacin complementaria. ARTCULO 571. (LIBERTAD DEL IMPUTADO) Cuando por efecto de la sentencia deba cesar la detencin del imputado, el tribunal de alzada ordenar directamente la libertad.
Proyecto (le CMlig,o (le Procedimiento Penal /rea Penal
257
TTULO V RECURSO DE REVISIN

ARTCULO 572. (PROCEDENCIA) Proceder el recurso de revisin de las sentencias condenatorias ejecutoriadas, en todo tiempo y en favor del condenado, en los siguientes casos: cuando los hechos tenidos como fundamento de la sentencia resulten incompatibles con los establecidos por otra sentencia penal firme; cuando la sentencia impugnada se haya fundado en prueba cuya falsedad se haya declarado en fallo posterior firme o resulte evidente aunque no exista un procedimiento posterior; cuando la sentencia condenatoria haya sido pronunciada a consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia u otra argumentacin fraudulenta, cuya existencia se haya declarado en fallo posterior firme, salvo que se trate de alguno de los casos previstos en el inciso siguiente; cuando se demuestre que la sentencia es ilegtima como consecuencia directa de una grave infraccin a sus deberes cometida por un juez, aunque sea imposible proceder por una circunstancia sobreviniente; cuando despus de la sentencia sobrevengan hechos nuevos o elementos de prueba que solos o unidos a los ya examinados en el procedimiento, hagan evidente que el delito no existi, que el imputado no lo cometi o que el hecho cometido no es punible o corresponda aplicar una norma ms favorable; y, cuando corresponda aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna; o se produzcan decisiones jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia o del Tribunal Constitucional que favorezcan al condenado. ARTCULO 573. (LEGITIMACIN) Podrn interponer el recurso: I) el condenado o su defensor; si es incapaz, sus representantes legales; el cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, si el condenado ha fallecido; la Fiscala y el Juez de Vigilancia; y, 4) las asociaciones de defensa de los derechos humanos o las dedicadas a la ayuda penitenciaria o postpenitenciaria. ARTCULO 574. (INTERPOSICIN) El recurso de revisin se interpondr por escrito y contendr, bajo pena de inadmisibilidad, la concreta referencia de los motivos en que se funda y las disposiciones legales aplicables. Junto con el escrito se ofrecer la prueba pertinente. ARTCULO 575. (PROCEDIMIENTO) Para el trmite del recurso de revisin regirn las reglas establecidas para el de casacin, en cuanto sean aplicables. El tribunal podr disponer todas las indagaciones y diligencias preparatorias que considere tiles y delegar su ejecucin en alguno de sus miembros. Tambin podr producir prueba de oficio en la audiencia.
258
ARTCULO 576. (ANULACIN O REVISIN) El tribunal podr anular la sentencia, remitiendo a nuevo juicio cuando el caso lo requiera; o pronunciar directamente nueva sentencia, cuando resulte una absolucin, la extincin de la accin, de la pena o sea evidente que no es necesario un nuevo juicio. ARTCULO 577. (NUEVO JUICIO) Si se reenva a nuevo juicio, no podrn intervenir los jueces que conocieron en el juicio anulado. El nuevo juicio ser tramitado conforme a las reglas respectivas. El ofrecimiento de prueba y la sentencia no podrn ser fundados en una nueva apreciacin de los mismos hechos del proceso, con independencia de los motivos que hicieron admisible la revisin. El fallo que se dicte en el nuevo juicio no podr contener una sancin ms grave que la impuesta en la primera sentencia. ARTCULO 578. (RESTITUCIN) Cuando la sentencia sea absolutoria o declare la extincin de la accin penal, se ordenar la inmediata libertad del injustamente condenado, la restitucin de la cantidad pagada en concepto de pena pecuniaria y los objetos decomisados. ARTCULO 579. (CASO DE FALLECIMIENTO) Si el condenado ha fallecido, el tribunal de revisin dar a su memoria un curador, designacin que recaer de preferencia en la persona del heredero que haya pedido la revisin. La nueva sentencia, si es favorable descargar la memoria de aqul de la acusacin que motiv la condena. ARTCULO 580. (INDEMNIZACIN) La nueva sentencia resolver de oficio sobre la indemnizacin al condenado conforme a lo establecido por este Cdigo. La indemnizacin slo podr acordarse a favor del condenado o de sus herederos. ARTCULO 581. (RECHAZO) El rechazo de la solicitud de revisin no impedir la interposicin de un nuevo recurso fundado en motivos distintos.
259
LIBRO CUARTO
EJECUCIN PENAL
ARTCULO 582. (COMPETENCIA) Las sentencias condenatorias sern ejecutadas por el juez de vigilancia, quien tendr competencia para resolver todas las cuestiones o incidentes que se susciten durante la ejecucin y har las comunicaciones que por ley correspondan. Las sentencias absolutorias y aquellas que concedan el perdn judicial y la suspensin condicional de la pena sern ejecutadas por el tribunal que las dict. Este tribunal podr comisionar a uno de sus jueces para que practique las diligencias necesarias. ARTCULO 583. (DERECHOS) El condenado podr ejercer durante la ejecucin todos los derechos y las facultades que le otorgan las leyes, planteando ante el juez de vigilancia las observaciones que estime convenientes. ARTCULO 584. (CONTROL GENERAL SOBRE LA PENA) El juez de vigilancia controlar el cumplimiento del rgimen penitenciario y el respeto a las finalidades de la pena; entre otras medidas, dispondr las inspecciones de los establecimientos penitenciarios y podr hacer comparecer ante s a los condenados o a los funcionarios del sistema penitenciario, con fines de vigilancia y control. Antes del egreso, el juez oir al condenado sobre los problemas que enfrentar inmediatamente despus de recuperar su libertad y procurar atender aquellos cuya solucin est a su alcance. Asimismo, prestar su colaboracin para que las entidades de ayuda penitenciaria o postpenitenciaria puedan cumplir sus tareas de asistencia y solidaridad con los condenados.
TTULO II PENAS
ARTCULO 585. (EJECUTORIEDAD) La sentencia condenatoria deber quedar firme para comenzar su ejecucin. Desde el momento en que ella quede firme se remitirn los autos al juez de vigilancia para que proceda segn este Libro. Si el imputado se halla en libertad, se dispondr su captura. El juez ordenar la realizacin de todas las medidas necesarias para cumplir los efectos accesorios de la sentencia. ARTCULO 586. (EJECUCIN DIFERIDA) La ejecucin de una pena privativa de libertad inferior a cinco aos podr ser diferida solamente en los siguientes casos:
260
cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de un ao al momento de la sentencia; cuando el condenado se encuentre gravemente enfermo y la inmediata ejecucin ponga en peligro su vida, segn el dictamen mdico forense; y, 3) cuando no existan lugares disponibles en los establecimientos penitenciarios. Cuando cesen estas condiciones, la sentencia se ejecutar inmediatamente. ARTCULO 587. (CMPUTO DEFINITIVO) El juez de vigilancia revisar el cmputo practicado en la sentencia, tomando en cuenta la privacin de libertad sufrida por el condenado desde el da de su detencin, an en sede policial, para determinar con precisin la fecha en que finalizar la condena, y en su caso, la fecha a partir de la cual el condenado podr solicitar su libertad condicional. El cmputo ser siempre reformable, an de oficio, si se comprueba un error o cuando nuevas circunstancias lo tornen necesario. ARTCULO 588. (INCIDENTES) La Fiscala o el condenado podrn plantear incidentes relativos a la ejecucin y extincin de la pena. El juez resolver previa audiencia a los interesados, salvo que haya prueba que producir, en cuyo caso ahrir el incidente a prueba. Los incidentes relativos a la libertad anticipada y todos aqullos en los cuales, por su importancia el juez lo estime necesario, sern resueltos en audiencia oral y pblica citando a la vctima y a los testigos y peritos que deban informar. El juez decidir por auto fundado y contra l proceder el recurso de apelacin, cuya interposicin no suspender la ejecucin de la pena, a menos que as lo disponga la Corte Superior de Justicia. ARTCULO 589. (LIBERTAD CONDICIONAL) El juez de vigilancia, mediante sentencia motivada podr conceder libertad condicional, por una sola vez, al condenado a pena privativa de libertad mayor de tres aos, previo informe de la direccin del establecimiento penitenciario, conforme a los siguientes requisitos: haber cumplido las diferentes etapas del sistema progresivo o las dos terceras partes de la pena impuesta; y, haber satisfecho la responsabilidad civil resultante del delito. Cuando la libertad le sea otorgada, en el auto que la disponga se fijarn las condiciones e instrucciones, segn lo establecido en el artculo 31 de este Cdigo. El liberado fijar domicilio y recibir un certificado en el que conste que se halla en libertad condicional. El juez vigilar el cumplimiento de las condiciones impuestas las que sern reformables de oficio o a peticin del fiscal o del condenado. ARTCULO 590. (TRMITE ) El director del establecimiento penitenciario, remitir al juez de vigilancia los informes necesarios para resolver sobre la libertad condicional, un mes antes del cumplimiento del plazo fijado al practicar el cmputo.
Ply,yecto de Cdigo de Procedimiento Penal / rea Penal
261
El incidente de libertad condicional podr ser promovido por el condenado, por el defensor o de oficio en cuyo caso el juez de vigilancia emplazar al director del establecimiento para que remita los informes previstos en el prrafo anterior. Cuando el condenado lo promueva ante el director del establecimiento, ste remitir directamente la solicitud, lijando la fecha en que elevar el informe. El juez podr rechazar sin trmite la solicitud, cuando sea manifiestamente improcedente o cuando estime que no transcurri el tiempo suficiente para que hayan variado las condiciones que motivaron el rechazo anterior. ARTCULO 591. (REVOCACIN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL) Se podr revocar la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones impuestas o cuando ella ya no sea procedente, por unificacin de sentencias o penas. El incidente de revocacin ser promovido de oficio o a pedido de la Fiscala. Si el condenado no puede ser encontrado, el juez ordenar su detencin. Cuando el incidente se lleve a cabo estando presente el condenado, el juez podr disponer que se lo mantenga detenido hasta que se resuelva el incidente. El juez decidir por auto fundado y, en su caso, practicar nuevo cmputo. La revocatoria obligar al liberado al cumplimiento del resto de la pena. El auto que revoca la libertad condicional es apelable. Si la libertad condicional no ha sido revocada, la pena quedar extinguida. ARTCULO 592. (MULTA) Si el condenado no paga la multa dentro del plazo que tija la sentencia, ser citado para que indique si pretende sustituir la multa por trabajo voluntario en instituciones de asistencia pblica o por trabajos comunitarios, solicitar plazo para pagarla o entregar bienes suficientes que alcancen a cubrirla. El juez podr autorizar el pago en cuotas. Si es necesario proceder al embargo y a la venta pblica de los bienes embargados, conforme al Cdigo de Procedimiento Civil, o ejecutar las fianzas. No se puede convertir la pena de multa en pena privativa de libertad. ARTCULO 593. (INHABILITACIN) Practicado el cmputo definitivo, el juez ordenar las comunicaciones e inscripciones que correspondan. Si la pena es de inhabilitacin absoluta, deber comunicarla, indicando la fecha de finalizacin de la condena, a la entidad pblica en la cual se desempea el funcionario, a la Corte Nacional Electoral y al Registro de Antecedentes Penales. ARTCULO 594. (PERDN DEL OFENDIDO) Cuando la vctima de un delito de accin privada lo solicite y siempre que sea procedente el efecto extintivo de la pena por el perdn del ofendido, el juez ordenar inmediatamente la libertad del condenado. Esta norma regir tambin para los casos de conversin de acciones.
262
TTULO III MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CONSECUENCIAS ACCESORIAS

AARTCULO 595. (REMISIN Y REGLAS ESPECIALES) Las reglas establecidas en el Ttulo anterior regirn para las medidas de seguridad en lo que sean aplicables. No obstante, se observarn las siguientes disposiciones: en caso de incapacidad intervendr el representante legal, quien tendr la obligacin de vigilar la ejecucin de la medida; el juez determinar el establecimiento adecuado para la ejecucin de la medida y podr modificar su decisin, incluso a peticin del representante legal o de la direccin del establecimiento; el juez de vigilancia examinar peridicamente la situacin de quien sufre una medida, fijando un plazo no mayor de seis meses entre cada examen, que se llevar a cabo en audiencia oral, a puertas cerradas, previo informe de los responsables del establecimiento y de peritos; la decisin versar sobre la cesacin o continuacin de la medida y, en este ltimo caso, podr modificar el tratamiento o cambiar el establecimiento en el cual se ejecuta; y, cuando el juez de vigilancia tenga conocimiento por informe fundado de que desaparecieron las causas que motivaron la internacin, convocar inmediatamente a la audiencia prevista en el inciso anterior. ARTCULO 596. (SUBSISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL) La extincin de la accin penal y de la pena no producir efectos respecto a la obligacin de reparar el dao causado ni impedir el decomiso de los instrumentos del delito. ARTCULO 597. (OBJETOS SECUESTRADOS. RESTITUCIN Y RETENCIN) Los objetos secuestrados que no estn sujetos a decomiso, restitucin o embargo, sern devueltos a quien se le secuestraron, salvo cuando sean de ilcito comercio. Los que sean de propiedad del condenado podrn ser retenidos en garanta de las costas del procedimiento. ARTCULO 598. (CONTROVERSIA) Si se suscita controversia sobre la restitucin, se dispondr la formacin de un incidente. ARTCULO 599. (OBJETOS NO RECLAMADOS) Cuando despus de seis meses de concluido el procedimiento, nadie reclame los objetos secuestrados, sern rematados, previa citacin de las partes, y su producto ingresar al Fondo de Ayuda a las Vctimas.
TTULO IV REGISTROS
ARTCULO 600. (REGISTRO DE ANTECEDENTES PENALES) El Registro Judicial de Antecedentes Penales es una dependencia de la Corte Suprema de Justicia. Su funcin esencial es el registro centralizado de las siguientes resoluciones:
Proyecto (le Cdigo de Procedimiento Penal /rea Penal
263
Ministerio de .Justicia
I) las sentencias condenatorias; las que declaran la rebelda; y, las que suspendan condicionalmente el procedimiento. Todo juez o tribunal remitir al registro, copia autenticada de estas resoluciones. La Corte Suprema de Justicia nombrar un director encargado del registro. ARTCULO 601. (CANCELACIN DE ANTECEDENTES) El director del registro se abstendr de informar sobre datos de un proceso terminado por sobreseimiento o sentencia absolutoria. En ningn caso se informar la existencia de detenciones que no provengan de la formacin de causa, salvo que los informes se requieran para resolver un habeas corpus. El registro de las sentencias condenatorias caducar a todos sus efectos: despus de transcurridos diez aos de la extincin de la pena privativa de libertad; despus de transcurridos diez aos desde que se dict la sentencia condenatoria, concediendo la suspensin condicional de la pena; y, 3) despus de transcurridos cinco aos de la extincin para las condenas a pena de multa o inhabilitacin y para las sentencias condenatorias dictadas por el juez de paz. Respecto a las suspensiones condicionales del procedimiento, se cancelar su registro por orden del juez que la dict o al vencer el plazo de prueba. La violacin de la prohibicin de informar ser considerada como violacin de secreto, si el hecho no constituye un delito ms grave. ARTCULO 602. (RESERVA DE LA INFORMACIN) El Registro ser reservado y nicamente podr suministrar informes: a los jueces y fiscales de todo el pas; cuando se determine legalmente; a la Polica Tcnica Judicial, cuando se requiera en una investigacin; y, a las autoridades extranjeras conforme a las reglas de cooperacin judicial internacional establecidas en este Cdigo. ARTCULO 603. (REGISTRO DE DETENIDOS PREVENTIVOS) Los jueces de vigilancia mantendrn un registro de los detenidos preventivamente, cuyas condiciones de detencin estn bajo su control. El registro contendr los siguientes datos: la identificacin del imputado, su domicilio, el nombre del defensor y su domicilio procesal; los datos de un familiar del detenido o de una persona de su confianza; la fecha del inicio de la detencin y de su cesacin segn los plazos establecidos en este Cdigo; y, los datos del juez o tribunal que orden la detencin. El registro de detenciones no constituir un registro de antecedentes penales. Finalizada la detencin preventiva se cancelar todo registro.
264
Parte Final
DISPOSICIONES ADICIONALES
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Pena! / rea Penal
265
PLANIFICACIN
PRIMERA- COMISIN DE PLANIFICACIN. Inmediatamente despus de la promulgacin del presente Cdigo deber constituirse la Comisin de Planificacin de la Reforma. Ser presidida por el Ministro de Justicia y estar integrada por: tres miembros del Poder Judicial designados por el Consejo de la Judicatura; dos miembros de la fiscala designados por la Fiscala General de la Repblica; dos abogados designados por el Colegio Nacional de Abogados; dos Miembros del Ministerio de Justicia designados por el Ministro de Justicia; dos miembros de la polica Nacional, designados por el Ministro de Gobierno; un representante del Ministerio de Hacienda; un miembro de la Secretara de Asuntos tnicos, Gnero y Generacionales, designado por el Ministro de Desarrollo Humano; y, un representante de la Universidad Boliviana, designado por el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana. SEGUNDA.- FACULTADES. La Comisin de Planificacin tendr las siguientes facultades: establecer los criterios y prioridades conducentes a lograr una adecuada ejecucin de la reforma procesal penal; promover el efectivo cumplimiento de las normas procesales penales, mediante el diseo de una estrategia adecuada a las diversas exigencias jurdicas y organizacionales; identificar las causas que impidan un efectivo cumplimiento de los mecanismos de comunicacin entre los diversos operadores del sistema y proponer las soluciones prcticas correspondientes; identificar necesidades generales de capacitacin y disear perfiles para jueces, fiscales y funcionarios judiciales; recomendar contenidos de capacitacin y de reformas necesarias a los planes de estudio para instituciones universitarias y acadmicas; realizar evaluaciones peridicas sobre el funcionamiento del nuevo sistema y de los planes de capacitacin; gestionar el presupuesto que requerir la ejecucin de la reforma procesal penal; hacer cumplir el cronograma de la vacatio legis; y, 9) todas las que sean necesarias para una mejor ejecucin de la reforma procesal penal. TERCERA.- UNIDAD TCNICA DE CAPACITACIN Y EJECUCIN DE LA REFORMA. En el Ministerio de Justicia, funcionar la Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin de la Reforma, que estar a cargo de un coordinador. Son atribuciones de la Unidad Tcnica: 1) identificar los requerimientos administrativos del nuevo sistema y disear la nueva estructura administrativa y organizacional;
267
identificar los requerimientos de infraestructura y adecuar los existentes a las exigencias del nuevo sistema; disear el programa que seguirn los juzgados liquidadores; elaborar un modelo que posibilite una racional y equitativa distribucin de la carga de trabajo en cada despacho; presentar planes trimestrales de planificacin; coordinar las actividades de las distintas entidades involucradas en los procesos de ejecucin; supervisar los programas de capacitacin a operadores del sistema y ciudadana en general; intervenir en el diseo de programas de difusin; disear el sistema estadstico y los mtodos de evaluacin de la reforma; elaborar semestralmente el plan de capacitacin que comprenda a todos los operadores del sistema y producir el material necesario para la realizacin de cursos, seminarios, talleres y otras jornadas de capacitacin; difundir los lineamentos generales de la reforma en el mbito jurdico y extra jurdico; formar a los ejecutores de los programas de capacitacin; presentar trimestralmente, informes detallados sobre el avance de la reforma en las diversas reas; planificar la ejecucin de la reforma para el siguiente ao; y, todas las que sean necesarias para un efectivo cumplimiento de sus fines. En cada distrito se organizarn Unidades Departamentales que adapten los planes de ejecucin y capacitacin a sus necesidades. CUARTA.- COLABORACIN DE OTRAS ENTIDADES. OBLIGACIN. Todas las entidades pblicas estn obligadas, bajo responsabilidad de sus ejecutivos, a colaborar con los medios a su alcance en la ejecucin de la reforma, sin necesidad de realizar convenios de ninguna especie y a simple requerimiento de la Comisin de Planificacin. A tal efecto se les podr requerir la facilitacin temporal de instalaciones o equipamiento necesarios, asesoramiento tcnico en las diferentes reas de planificacin, la declaratoria en comisin de su personal, brindar la informacin que les sea solicitada y, toda la asistencia conducente al xito de la reforma procesal penal. QUINTA.- PRESUPUESTO. La Comisin de Planificacin elaborar el presupuesto que requiera la ejecucin de la reforma. La Comisin podr aceptar donaciones y negociar crditos con organismos nacionales e internacionales y, gestionar la partida correspondiente en el Presupuesto General de la Nacin. El presupuesto para la ejecucin de la reforma, se estructurar en la siguiente forma: la partida destinada por el Presupuesto General de la Nacin; el 3% del presupuesto del Poder Judicial; el 3% del presupuesto de la Polica Nacional; el 3% del presupuesto del Ministerio Pblico; 5) la totalidad de los ingresos provenientes de los bienes confiscados al narcotrfico, por un perodo de cuatro aos; y,
268
6) los crditos y donaciones que negocie la Comisin. La Comisin de Planificacin ser responsable por el cumplimiento de la regulacin establecida para el Sistema Nacional de Inversiones.
CAPACITACIN
SEXTA.- ELABORACIN DE MATERIAL DE APOYO. Seis meses antes del inicio de la vigencia del Cdigo de Procedimiento Penal, la Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin deber concluir la elaboracin de, por lo menos, el material siguiente: un Cdigo de Procedimiento Penal concordado y anotado con la principal jurisprudencia aplicable al nuevo sistema, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y complementado con las doctrinas que sustentan las nuevas instituciones; un Manual de Funciones para el Ministerio Pblico, que desarrolle las nuevas atribuciones que le otorga la ley y seale con claridad las prcticas anteriores que no deben continuar; un Manual para el desarrollo de las actuaciones policiales, que indique con claridad las relaciones entre los investigadores y los fiscales (direccin funcional); una Gua de Actuaciones Administrativas que permita normalizar el trabajo de la oficina judicial; y, 5) Guas de actuacin en el juicio oral dirigidas a jueces, fiscales, policas y abogados. La Comisin de Planificacin distribuir este material entre todos los funcionarios y magistrados judiciales, sin perjuicio de celebrar convenios con editoriales privadas para la venta pblica del material producido. SPTIMA.- OBLIGACIN DE CONCURRIR A CURSOS. Los funcionarios a quienes estn dirigidos los programas de capacitacin establecidos por la Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin, estn obligados a concurrir a los mismos, bajo sancin disciplinaria, segn las instrucciones emitidas por la autoridad respectiva. OCTAVA.- CAPACITACIN GENERAL. Las Facultades de Derecho y los Colegios de Abogados debern incorporar en sus planes operativos actividades destinadas a profundizar el conocimiento del nuevo sistema. Igualmente estarn obligados a prestar toda la colaboracin requerida por la Unidad Tcnica de Ejecucin y Capacitacin, para elaborar programas especiales de capacitacin y disear material de di fusin. NOVENA.- CAPACITACIN POLICIAL. La capacitacin policial estar a cargo de la Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin, la que deber: Disear programas especiales de formacin que expliquen las funciones especficas de la polica, como auxiliar directo del fiscal; Organizar conferencias y talleres enfocados a la profundizacin de normas relativas a la funcin policial, sus atribuciones y obligaciones;
269
Confeccionar material didctico de la reforma, enfatizando el rol de la institucin policial; y, Evaluar la marcha de los talleres y la idoneidad de los instrumentos aplicados. Para tal efecto, elaborar un Plan Conjunto con la Academia Nacional de Polica, la que estar obligada a prestar toda la colaboracin requerida y adecuar sus planes de estudio al nuevo rgimen procesal penal. DCIMA.- CONVENIOS. La ejecucin plena de este proceso requerir la promocin de acuerdos entre instituciones nacionales, extranjeras y organizaciones internacionales que promuevan la cooperacin tcnica y Financiera. El Presidente de la Comisin de Planificacin ser la autoridad encargada de formarlos. El cumplimiento de los convenios estar a cargo de la Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin.
DIFUSIN
DCIMO PRIMERA.- PLAN NACIONAL DE DIFUSIN. El Plan Nacional de Difusin ser elaborado anualmente siguiendo los lineamentos establecidos por la Comisin de Planificacin. El Plan Nacional de difusin ser consultado con los representantes de los medios de difusin, quienes otorgarn espacios de difusin libre de todo pago, que no podrn ser menores al 3% del tiempo destinado a la difusin de publicidad emitida efectivamente. DCIMO SEGUNDA.- CARTILLAS EXPLICATIVAS. La Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin elaborar cartillas explicativas o cualquier otro instrumento de difusin masiva, que permita a la poblacin conocer: la importancia y los valores que informan el nuevo sistema procesal; los derechos del imputado y de la vctima y, las formas de hacerlos valer; las nuevas formas de participacin de las asociaciones intermedias; la nueva estructura orgnica y procesal; y, 5) las nuevas funciones de jueces y fiscales. DCIMO TERCERA.- INSTITUCIONES PRIVADAS. La Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin har un relevamiento de las instituciones privadas, que tengan inters en el proceso de reforma de la justicia penal y que estn trabajando por la plena vigencia de los derechos humanos, e identificar con stas la normativa comprendida en el presente Cdigo, que tenga estrecha relacin con las actividades de cada una de ellas. Luego del relevamiento establecer un plan de difusin y capacitacin dirigidas a estas instituciones privadas sobre su participacin en el proceso penal.
270
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Pernil /Aren Penca
DCIMO CUARTA.- DIFUSIN EN IDIOMAS NATIVOS. El plan nacional de difusin establecer programas de difusin en los idiomas nativos de cada regin, a travs de espacios radiales, televisivos u otros medios de comunicacin audiovisual para lo cual trabajara en coordinacin con las Organizaciones Territoriales de Base, instituciones privadas y otras entidades regionales. La Defensa Pblica Rural y las Oficinas de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, incorporarn en sus planes operativos, la difusin de la reforma procesal penal, en los idiomas nativos del lugar donde desarrollen sus actividades. DCIMO QUINTA. GUA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES MIXTOS. La Unidad Tcnica de Capacitacin y Ejecucin elaborar una gua explicativa sobre la importancia de la participacin ciudadana en la administracin de justicia, los deberes y derechos de los convocados y las reglas para actuacin en el juicio. Esta gua ser difundida masivamente y se entregar a los ciudadanos que pasen a integrar los tribunales de sentencia mixtos.
EVALUACIN DE LA REFORMA
DCIMO SEXTA.- COMIT EVALUADOR. El Ministerio de Justicia nombrar un Comit Evaluador de la Reforma, conformado por especialistas de la materia y comenzar a funcionar un ao despus de la vigencia del nuevo sistema. DCIMO SPTIMA.- FUNCIONES. El Comit Evaluados tendr las siguientes funciones: analizar el funcionamiento de las diferentes instituciones; analizar los informes peridicos remitidos por los diferentes operadores del sistema; detectar las prcticas judiciales contrarias al espritu de la reforma; sugerir los correctivos necesarios; difundir los resultados de la evaluacin; y, controlar el movimiento y duracin de los procesos penales. DCIMO OCTAVA.- SISTEMA ESTADSTICO. La Comisin de Planificacin elaborar, bajo asesoramiento de las entidades tcnicas especializadas, y en coordinacin con las entidades comprendidas en la reforma; un sistema estadstico informatizado permanente a fin de supervisar el funcionamiento integral del nuevo sistema procesal. DCIMO NOVENA.- INFORME ANUAL. El Comit Evaluador presentar un informe referido a la marcha de la reforma, el cual deber contener:
Proyecto de Cdigo de Procedimiento Penal /Anea Penal
271
los resultados de la capacitacin y difusin; los resultados de la reestructuracin de la infraestructura; los resultados de la reorganizacin administrativa; informacin sistematizada sobre los principales problemas detectados; propuesta de soluciones a los problemas detectados; el cumplimiento de los planes y programas de la ejecucin de la reforma; sealar las acciones necesarias para continuar con el proceso de ejecucin; y las conclusiones, haciendo especial referencia a las perspectivas de la reforma. VIGSIMA.- RECOMENDACIONES PRCTICAS. A propuesta del Comit Evaluador, la Comisin de Planificacin elaborar normas prcticas que permitan superar las dificultades del nuevo sistema. Asimismo indicar si las deficiencias observadas pueden ser solucionadas con nuevos criterios de interpretacin, planes de capacitacin o reformas legislativas. En este ltimo caso, formular las recomendaciones al Ministerio de Justicia para la elaboracin de los proyectos de reformas legislativas. Los magistrados y funcionarios judiciales enviarn sus observaciones y sugerencias a la Comisin de Planificacin para que proceda conforme lo previsto en el prrafo anterior.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- CAUSAS EN TRMITE. Las causas en trmite continuarn rigindose por el Cdigo de Procedimiento Penal anterior, Decreto 10426 de 23 de agosto de 1972, la Ley 1008 del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas y por la Ley de Fianza Juratoria Contra la Retardacin de Justicia Penal, salvo lo previsto en la disposicin siguiente. SEGUNDA.- EXCEPCIONES. Se aplicar el presente Cdigo a las causas que se encuentren en trmite, nicamente cuando stas se hallen en la fase de instruccin y la investigacin sea compleja debido a la multiplicidad de los hechos, del elevado nmero de imputados o de vctimas o cuando se trate de cualquier otra forma de delincuencia organizada, siempre que se solicite la aplicacin del procedimiento especial previsto en el artculo 482 del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal. TERCERA.- APLICACIN RETROACTIVA. No obstante lo dispuesto en la disposicin segunda, se aplicarn a todas las causas en trmite, las siguientes normas del presente Cdigo, siempre que sean ms favorables al imputado: las que regulan las medidas camelares, Primera Parte, Libro Quinto, Ttulos I, II y III; los artculos. 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40 del Ttulo II del Libro I; y, 3) el procedimiento abreviado, previsto en Segunda Parte, Libro II, Titulo I.
272
CUARTA.- DURACIN DEL PROCESO. Las causas que deban tramitarse conforme al rgimen procesal anterior debern ser concluidas en el plazo mximo de dos aos, computables a partir de la entrada en vigencia del presente Cdigo. En ningn caso los procesos tramitados conforme al rgimen procesal anterior podrn durar ms de cinco aos. Los jueces constatarn de olido el transcurso de este plazo y cuando corresponda declararn extinguida la accin penal y archivarn la causa. QUINTA.- PRESCRIPCIN EXTRAORDINARIA. A momento de entrar en vigencia el presente Cdigo, las Cortes Superiores de Distrito publicarn en sus estrados judiciales, las causas que se encuentren en listas de pre archivo. Estas causas prescribirn a los tres meses de la publicacin, salvo que la vctima o el Ministerio Pblico hayan solicitado su reactivacin. SEXTA.- DISPOSICIONES ORGNICAS TRANSITORIAS. Para el conocimiento de las causas que se tramitarn segn el rgimen procesal anterior se crear una estructura orgnica transitoria, hasta que finalice el trmite de dichas causas. A tal efecto, y por lo menos dos meses antes de la entrada en vigencia del presente Cdigo, el Consejo de la Judicatura y la Fiscala General de la Repblica determinarn respectivamente los juzgados, salas de las Cortes Superiores y fiscales liquidadores que continuarn el trmite de las causas segn el rgimen procesal anterior. Cada seis meses el Consejo de la Judicatura y la Fiscala General de la Repblica ajustarn la estructura orgnica transitoria y dispondrn la incorporacin de los rganos liquidadores a la nueva estructura. SPTIMA- REMISIN DE CAUSAS. Las causas que deban tramitarse segn el rgimen procesal anterior, sern remitidas equitativamente a los juzgados y tribunales liquidadores, por lo menos dos semanas antes de la vigencia del presente Cdigo.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- DEROGATORIAS. Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales: el Cdigo de Procedimiento Penal aprobado por el Decreto Ley No. 10422 de veintitrs de agosto de mil novecientos setenta y dos, con todas sus modificaciones y disposiciones complementarias; los artculos 80 al 131 de los Ttulos IV y V de la Ley 1008 (Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas) y toda norma procesal que contenga dicha ley que se oponga al presente Cdigo; los artculos 3, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 72, 95, 97 num. 1), 99, 100, 101 y 102 del Cdigo Penal; los artculos 55 num. 22) y 26), 56, 103 num. 7) y 8), 139, 140, 141, 142, 171, 191, 192, 193, 194, 195, y 196 de la Ley 1455 (Ley de Organizacin Judicial).
273
los artculos 758, 759, 760 y 761 del Cdigo de Procedimiento Civil; las normas procesales penales previstas en leyes especiales que sean contrarias al presente Cdigo. SEGUNDA.- MODIFICACIONES. Se modifican las siguientes disposiciones legales: los artculos 47, 77, 96 y 106 del Cdigo Penal; los artculos 2, 3, 16, 33, 35, 36, 59, 106, 128, 131, 133, 136, 137, 138, 159, 160, 161, 162, 163, 170, 182, 188 y 189 de la Ley de Organizacin Judicial. Se modifican tambin los numerales 8) y 9) del artculo 55, los numerales 10) y 11) del artculo 103 y el numeral 1) del artculo 166. Estas disposiciones quedarn redactadas conforme a lo establecido en el anexo de este Cdigo. TERCERA.-VIGENCIA. El presente Cdigo entrar en vigencia dieciocho meses despus de su publicacin de conformidad a lo siguiente: en los departamentos de Cochabamba, Tarija, Beni y Pando, inmediatamente despus del vencimiento de la vacatio legis; en los departamentos de Chuqisaca, Potos y Oruro, seis meses despus del vencimiento de la vacatio legis; y, 3) en los departamentos de La Paz y Santa Cruz, doce meses despus del vencimiento de la vacatio legis. Las disposiciones del presente Cdigo, se aplicarn desde el da de su vigencia a las causas que se inicien con posterioridad a dicha vigencia, aunque los delitos cometidos sean anteriores a ella.
274
MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL

ARTCULO 47. (RGIMEN PENITENCIARIO) Las penas se ejecutarn en la forma establecida por el presente Cdigo, el Cdigo de Procedimiento Penal y la ley especial para la aplicacin del rgimen penitenciario. ARTCULO 77. (COMPUTO) Las penas se computarn conforme a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal. El da se computar de veinticuatro horas; el mes y el ao, segn el calendario. ARTCULO 96. (REHABILITACIN) Cumplidas todas las sanciones, sc operar la rehabilitacin sin necesidad de trmite alguno. ARTCULO 106. (INTERRUPCIN DEL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN) El trmino de la prescripcin de la pena se interrumpe por la comisin de otro delito, con excepcin de los polticos.
MODIFICACIONES A LA LEY DE ORGANIZACION JUDICIAL

ARTCULO 2. (RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA) La justicia en materias civil.comercial, penal, de familia, del menor, del trabajo y seguridad social, de minera y administrativa, de contravenciones y de mnima cuanta, ser ejercida por los tribunales y juzgados establecidos y por establecerse, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. ARTCULO 3. (JUECES Y SU JERARQUA) Son jueces: Los ministros de la Corte Suprema de Justicia, vocales de las Cortes de Distrito, jueces de tribunales de sentencia, jueces de partido, de instruccin, de paz y de mnima cuanta. ARTCULO 16. (CONCILIACIN) Los jueces, en cualquier estado de la causa, tienen la obligacin de procurar la conciliacin de las partes, convocndolas a audiencias en las que puedan establecerse acuerdos que den fin al proceso o abrevien su trmite, excepto en las acciones en las que la ley lo prohiba. ARTCULO 33. (CONSTITUCIN) El Poder Judicial est constituido por la Corte Suprema de Justicia, Las Cortes Superiores de Distrito, los tribunales de sentencia, los juzgados de partido e instruccin en materias civil . comercial, penal, de familia, del menor, del trabajo y seguridad social, de minera y administrativa, los juzgados de vigilancia, los juzgados de paz y de mnima cuanta. Las Cortes Nacionales del Trabajo y Minera, as como los Tribunales en materias administrativa, coactiva fiscal y tributaria, se integrarn en cada departamento a las Cortes Superiores formando la Sala Social, de Minera y Administrativa. Tambin forman parte del Poder Judicial, pero sin ejercer jurisdiccin, los registradores de derechos reales, los notarios de fe pblica, y todos los funcionarios dependientes directa o indirectamente de la Corte Suprema de Justicia y de las Cortes Superiores de Distrito.
277
ARTCULO 35. (JURISDICCIN Y COMPETENCIA TERRITORIAL) La jurisdiccin y competencia de la Corte Suprema de Justicia, abarcar la totalidad del territorio nacional; las Cortes Superiores de Distrito y juzgados de vigilancia, ser el que comprenda a cada departamento. Los tribunales de sentencia, los juzgados de partido, de instruccin y de paz en las capitales de cada departamento, extendern su jurisdiccin y competencia al radio urbano de aqullos y las provincias donde estn situadas geogrficamente. El territorio de los tribunales de sentencia, juzgados de partido, de instruccin y de paz comprender a uno o ms de aqullos y ser compartido cuando exista ms de uno en la misma provincia, conforme a las determinaciones de Sala Plena, que debern constar en cada nombramiento. Los notarios de fe pblica tendrn el mbito territorial que corresponda a cada departamento, segn el respectivo asiento de sus funciones compartiendo aqul cuando sean ms de uno. ARTCULO 36. (JUZGADOS EN LAS CAPITALES DE DEPARTAMENTO) Las capitales de departamento, como sede de las Cortes Superiores de Distrito, tendrn tantos juzgados cuantos sean creados por la Corte Suprema de Justicia de acuerdo con las necesidades de cada capital. Cada provincia podr tener, por norma general, un juzgado de partido y un tribunal de sentencia, con asiento en la respectiva capital, y en cada seccin municipal un juzgado de instruccin y un juzgado de paz, con asiento en la respectiva capital, sin perjuicio de las previsiones sealadas en la presente ley, referentes a la creacin, supresin y traslado de juzgados. ARTCULO 55. (ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA) Fallar en los juicios de responsabilidad contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Ministros de Estado y Prefectos de departamento por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, previa autorizacin del Congreso Nacional conforme con el artculo 118, atribucin 5, de la Constitucin Poltica del Estado; Fallar en nica instancia, en las causas de responsabilidad seguidas a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, previa acusacin de la Sala Penal, contra el Contralor General de la Repblica, Vocales de las Cortes Superiores, Defensor del Pueblo, Vocales de la Corte Nacional Electoral y Superintendentes establecidos por ley, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones; ARTCULO 59. (ATRIBUCIONES DE LA SALA PENAL) Las atribuciones de la sala en materia penal son: Conocer la sustanciacin y resolucin del recurso de casacin en los delitos de narcotrfico, homicidio simple, asesinato y delitos cometidos por autoridades pblicas; Conocer la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin, cuando haya pronunciado el fallo que lo motiva; Conocer el recurso de apelacin de las resoluciones que concedan o nieguen la extradicin; y, 4. Conocer en nica instancia los procesos de recusacin contra su Secretario de Cmara y dems funcionarios subalternos de la sala. ARTCULO 103. (ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA) 10. Conocer las recusaciones planteadas contra la Corte Distrital en pleno ms prxima, excepto en materia penal; I I. Conocer las recusaciones que se interpusieren contra sus conjueces, excepto en materia penal;
278
ARTCULO 106. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA PENAL) Las atribuciones de las salas en materia penal son: Conocer la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin en los casos determinados por ley; Conocer la sustanciacin y resolucin del recurso de casacin en los casos que no correspondan a la Corte Suprema; Conocer la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin, cuando hayan pronunciado el fallo que lo motiva; Conocer la sustanciacin y resolucin de las solicitudes de extradicin; Conocer el procedimiento de excusa o recusacin de los jueces de primera instancia, de los jueces de vigilancia, del Secretario de Cmara y dems subalternos de la sala; Conocer las quejas por retardo de justicia contra los inferiores en grado; y, 7. Conocer las cuestiones de competencia entre los jueces de primera instancia y de los jueces de vigilancia.
TITULO VI JUZGADOS DE PARTIDO Y TRIBUNALES DE SENTENCIA

ARTCULO 128. (MATERIAS) En los recintos judiciales funcionarn los juzgados de partido, clasificados en las siguientes materias: civil . comercial, de familia, del menor, de trabajo y seguridad social, de minera y administrativa. ARTCULO 131. (REQUISITOS PARA LA DESIGNACIN DEL JUEZ) Para ser juez de partido o juez de tribunal de sentencia, adems de los requisitos bsicos exigidos por el Art. 12 de la presente ley, se requiere: I . Haber desempeado funciones de juez de instruccin o fiscal, por el tiempo de cuatro aos o haber ejercido la profesin de abogado con tica y moralidad, con preferencia en la especialidad del juzgado al que postula, por 10 menos durante seis aos. 2. No estar incluido en los casos de exclusin o incompatibilidad establecidos por la presente ley. ARTCULO 133. (PERIODO DE FUNCIONES DE LOS JUECES DE PARTIDO Y JUECES DE TRIBUNAL DE SENTENCIA) Los jueces de partido y los jueces de tribunal de sentencia desempearn sus funciones por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos.
279
CAPITULO III TRIBUNALES DE SENTENCIA EN MATERIA PENAL

ARTCULO 136. (COMPETENCIA) Los Tribunales de Sentencia integrados por tres jueces tcnicos y, en su caso por los jurados que determina el Cdigo de Procedimiento Penal, sern competentes para conocer: I . de la sustanciacin del juicio en todos los delitos, salvo cuando el imputado acepte la competencia del juez de instruccin o del juez de paz conforme a lo previsto por ley; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta; y, 4. de la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin cuando haya pronunciado la sentencia que lo motiva o se trate de una sentencia dictada por el juez de instruccin o por el juez de paz. El juzgamiento de los delitos de narcotrfico estar a cargo de Tribunales de Sentencia tcnicos de las capitales de Departamento. ARTCULO 137. (VISITAS DE CRCEL) Los jueces de los tribunales de sentencia presidirn por turno, las visitas semanales a los establecimientos penitenciarios, ejercitando las facultades y atribuciones que les confiere el Cdigo de Procedimiento Penal, y la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario, adems se levantar acta y se elevar informe circunstanciado a la Corte Superior en el plazo de 48 horas. ARTCULO 138. (SUPLENCIA) En los casos de excusa, recusacin u otro impedimento de cualquier juez tcnico del tribunal de sentencia ser suplido por otro juez de igual jerarqua, y por impedimento de todos, por los jueces de partido de materias civil y de familia, en ese orden. Si algn funcionario subalterno tuviere motivo de impedimento, se designar con carcter ad.hoc, a la persona que deba suplirlo.
CAPITULO X JUZGADOS DE PARTIDO Y TRIBUNALES DE SENTENCIA EN PROVINCIAS

ARTCULO 159. (PERSONAL) El personal de los juzgados de partido y tribunales de sentencia en las provincias, estar constituido por un juez y el personal indispensable para su funcionamiento. ARTCULO 160. (REQUISITOS PARA SU DESIGNACIN) Para ser juez de partido o de tribunal de sentencia en provincia, se requieren las mismas condiciones exigidas que para ser juez de partido o de tribunal de sentencia en las capitales de departamento.
280
ARTCULO 36. (CONTROL Y SEGUIMIENTO DE PERSONAL) Los sujetos obligados debern desarrollar programas de control y seguimiento del personal con el fin de velar por la idoneidad de los recursos humanos.
CAPTULO II DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES

ARTCULO 37. (FUNCIONES) Los funcionarios responsables designados por los sujetos obligados tendrn como funciones las siguientes: Remitir a la Unidad los reportes de transacciones en efectivo superiores o iguales a Sus. 10.000. Revisar y aprobar los reportes de transacciones sospechosas realizados por los funcionarios dependientes, para remitirlos a la Unidad de Investigaciones Financieras. Velar por el cumplimiento de las instrucciones y recomendaciones emanadas de la Unidad de Investigaciones Financieras.
TTULO VI TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN

ARTCULO 38. (RECEPCIN) El funcionario responsable ante la existencia de una transaccin sospechosa deber comunicarla inmediatamente a la Unidad, confirmando el reporte con la remisin del formulario correspondiente. ARTCULO 39. (PROCESAMIENTO INTERNO) Una vez conocido el reporte la Unidad podr ordenar la continuacin de la operacin o su suspensin administrativa por un plazo mximo de cuarenta y ocho horas hbiles, el mismo que se computar a partir de la confirmacin del reporte. La continuacin de la operacin no impide a la Unidad de Investigaciones Financieras solicitar informacin complementaria sobre la misma. En caso de que se requiera suspender la operacin, la Unidad deber notificar por escrito al funcionario responsable. En caso de necesitar un plazo mayor a cuarenta y ocho (48) horas hbiles se debe requerir orden judicial. ARTCULO 40. (DE LA REMISIN AL MINISTERIO PBLICO) El director remitir a la autoridad correspondiente un dictamen fundamentado cuando existan elementos necesarios que le permitan inferir que la operacin est vinculada a la legitimacin de ganancias ilcitas. Para ser vlido el dictamen deber estar refrendado con la firma de tres miembros del equipo especializado, los mismos que se constituyen en co- responsables.
290
Proyecto de Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras / rea Penal
Las instrucciones al respecto sern impartidas por la Unidad, segn se trate de clientes ocasionales o habituales. ARTCULO 27. (VIGILANCIA PARTICULAR DE CIERTAS OPERACIONES) Cuando una operacin presente condiciones de complejidad inusitada o injustificada, o parezca que no tiene justificacin econmica u objeto lcito, el sujeto obligado deber pedir informacin al cliente sobre el origen y el destino de los fondos as como sobre el objeto de la operacin y la identidad del beneficiario. ARTCULO 28 . (REGISTRO) Los sujetos obligados debern dejar constancia en sus archivos (y en los formularios que remitan a la Unidad, de los datos sobre transacciones en efectivo en moneda nacional o extranjera cuyo valor sea igual o superior a $us. 10.000). (Los formularios sern remitidos a la Unidad peridicamente de acuerdo a sus instrucciones). ARTCULO 29. (CONSERVACIN) Los sujetos obligados conservarn los documentos relativos a las operaciones efectuadas y correspondencia comercial, durante diez aos de acuerdo a lo previsto en la Ley de Bancos y Entidades Financieras. Asimismo, conservarn los documentos relativos a la identidad de sus clientes y las observaciones sobre operaciones inusuales, durante cinco aos desde la cesacin de las relaciones con el cliente. Esta documentacin deber ser entregada a los funcionarios de la Unidad previa solicitud escrita. ARTCULO 30. (REPORTE DE TRANSACCIONES SOSPECHOSAS) Los sujetos obligados debern reportar a la Unidad de Investigaciones Financieras la informacin relativa a transacciones que, de acuerdo a los parmetros establecidos por la misma, se consideren sospechosas. Los sujetos obligados tienen el derecho de consultar y pedir asesoramiento a la UIF en caso de operaciones inusuales. ARTCULO 31. (PROHIBICIN) Los sujetos obligados no podrn poner en conocimiento del cliente ni de persona alguna el reporte de la operacin sospechosa. ARTCULO 32. (OBLIGACIN DE INFORMAR) Los sujetos obligados debern proveer, dentro del plazo sealado por la UIF, toda la informacin requerida sin poder ampararse en el secreto bancario, la reserva en materia de valores o el secreto profesional. ARTCULO 33. (EXENCIN DE RESPONSABILIDAD) De conformidad al artculo 185 ter de la ley 1768 los directores, gerentes, administradores o funcionarios encargados de denunciar posibles casos de legitimacin de ganancias ilcitas a la UIF estarn exentos de responsabilidad administrativa, civil o penal siempre que la denuncia cumpla las normas establecidas en el presente decreto. ARTCULO 34. (CONTROL INTERNO) Los sujetos obligados debern realizar auditorias internas semestrales cuyos resultados debern ser remitidos a la UIF a fin de verificar el correcto cumplimiento de las obligaciones sealadas en este captulo. ARTCULO 35. (CAPACITACIN) Los sujetos obligados debern coordinar con la UIF la organizacin de programas de capacitacin sobre prevencin de legitimacin de ganancias ilcitas dirigidos a sus funcionarios.
Proyecto de Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras /Aren Penal
289
Los miembros de la Unidad que incumplan esta obligacin de reserva, sin perjuicio de la responsabilidad civil y administrativa, sern sancionados de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal en el captulo referido a la inviolabilidad del secreto. ARTCULO 21. (CONFIDENCIALIDAD) Toda informacin proporcionada a la Unidad tiene carcter confidencial en su tratamiento y no ser de procesamiento obligatorio por la Unidad, la cual podr disponer la investigacin en funcin a la verosimilitud del hecho sospechado. ARTICULO 22. (RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS) El Director y el Equipo Tcnico Especializado responder por los actos que obstaculicen el normal desenvolvimiento de la Unidad o atenten contra el correcto cumplimiento de sus fines. El Director y el Equipo Tcnico de la Unidad, an despus de cesar en sus funciones estn prohibidos de dar a conocer informacin relacionada con los documentos, informes y actividades de las personas y entidades reguladas. Quienes infrinjan esta regulacin estarn sujetos a lo establecido en la Ley 1178 .
TTULO V DE LOS SUJETOS OBLIGADOS

ARTCULO 23. (SUJETOS OBLIGADOS). Para fines del presente decreto se considera sujeto obligado a toda persona jurdica pblica o privada que desempee alguna de las actividades sealadas en el artculo 3 del presente decreto.
CAPTULO I DE LAS OBLIGACIONES

ARTCULO 24. (DISPOSICIN COMN) Sin perjuicio de las obligaciones descritas en este captulo, los sujetos obligados debern cumplir con las instrucciones y recomendaciones emanadas de la Unidad de Investigaciones Financieras. ARTICULO 25. (FUNCIONARIO RESPONSABLE) Los sujetos obligados designarn a un funcionario responsable encargado de la coordinacin entre la entidad y la Unidad de Investigaciones Financieras. ARTICULO 26. (CONOCIMIENTO DEL CLIENTE) Al iniciar una relacin comercial el sujeto obligado deber registrar y verificar por medios fehacientes la identidad, actividad y el domicilio de sus clientes. Cuando se advierta que el cliente no acta por cuenta propia, el sujeto obligado deber procurar establecer la identidad de las personas en cuyo beneficio se abra una cuenta o se lleve a cabo una transaccin, especialmente en el caso de personas jurdicas que no llevan a cabo operaciones comerciales, financieras o industriales en el lugar donde tengan su sede o domicilio legal.
288
Provecto de Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras / rea Penal
Representar ante el superior jerrquico de la institucin que corresponda una reclamacin fundada, ante la negativa o negligencia del funcionario pblico que dificulte la investigacin o entorpezca las funciones de la Unidad, a objeto de que se ejerciten las acciones legales del caso. Presentar al Superintendente de Bancos y Entidades Financieras un informe anual sobre sus actividades.
CAPTULO II DE LAS FUNCIONES DEL DIRECTOR

ARTCULO 19. (FUNCIONES) El Director de la Unidad de Investigaciones Financieras tiene las siguientes funciones : Representar a la Unidad ante instituciones pblicas o privadas, nacionales e internacionales. Impartir las rdenes e instrucciones convenientes a los funcionarios dependientes para el cumplimiento de los objetivos de la Unidad. Suscribir acuerdos interinstitucionales nacionales o extranjeros para el mejor desarrollo de las funciones asignadas a la Unidad. Designar a los funcionarios que conforman el Equipo Tcnico Especializado. Elaborar el presupuesto anual de la Unidad de Investigaciones Financieras y ejecutarlo. Aprobar el Manual de Funciones de la Unidad. Oponerse por cuarenta y ocho horas (48) a la ejecucin de una operacin cuando se determine de que se trate de una operacin sospechosa. Remitir a las autoridades competentes la informacin resultante que a su criterio amerita investigacin penal acompaada de la correspondiente fundamentacin.
CAPTULO III DE LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS

ARTCULO 20. (OBLIGACIN DE RESERVA) Los funcionarios de la Unidad no podrn revelar la informacin que llegue a su conocimiento en el desempeo de sus funciones, salvo orden judicial motivada, expedida por autoridad competente dentro de proceso formal y de manera expresa y siempre por intermedio del Director. La obligacin de reserva no se aplica a la informacin proporcionada en el contexto de la cooperacin mutua de conformidad a los tratados internacionales ratificados por Bolivia, ni en el intercambio recproco con organizaciones extranjeras anlogas a la Unidad y que se hallen sujetas a las mismas obligaciones de secreto.
Proyecto de Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras/rea Penal
287
TTULO IV DE LAS ATRIBUCIONES, FUNCIONES Y OBLIGACIONES

CAPTULO I DE LAS ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD
ARTCULO 18. (ATRIBUCIONES) La UIF tiene las siguientes atribuciones: Determinar, en consulta con las superintendencias sectoriales del sistema financiero, las lneas de accin para prevenir, detectar y reportar las operaciones de legitimacin de ganancias ilcitas. Emitir instrucciones o recomendaciones a los sujetos obligados en el mbito de su competencia. (Recibir y pedir peridicamente de los sujetos obligados la informacin relativa a transacciones mayores o iguales a Sus. 10.000 en efectivo debidamente procesada). Recibir y pedir de los sujetos obligados los reportes de actividades sospechosas (o inusuales) sin lmite de monto, analizando esta informacin a Fin de determinar transacciones sospechosas. Solicitar cooperacin tcnica, logstica o funcional a cualquier organismo pblico, sin compartir la informacin que se genera en la UIF, excepto caso por caso, brindando la informacin basica y necesaria para cumplir con el requerimiento de la solicitud. Asi mismo, recabar informacin general o confidencial, de cualquier organismo de registro pblico, el cual est obligado a colaborar, dentro del trmino que se le fije, con carcter preferente, urgente y de manera activa e inmediata a la Unidad de Investigaciones Financieras. Acceder a cualquier base de datos, expediente, informe y cualquier otra forma de documentacin de entidades pblicas a fin de obtener la informacin necesaria que le permita cumplir con sus objetivos, no pudiendo negrsele tal acceso. Coordinar, promover y ejecutar programas de cooperacin con organismos internacionales anlogos para intercambiar informacin relativa a la legitimacin de ganancias ilcitas, tendentes a viahilizar acciones rpidas y eficientes, de conformidad a acuerdos previamente suscritos. Remitir a las autoridades competentes elementos necesarios debidamente fundamentados para la investigacin y persecucin penal correspondiente si, como resultado de la investigacin, la UIF determina la existencia de una operacin sospechosa. Solicitar, a travs de las respectivas superintendencias, la realizacin de auditorias externas para verificar el cumplimiento de las obligaciones atribuidas a los sujetos obligados. Crear y actualizar una base de datos con toda la informacin obtenida como producto de sus diversas actividades. Organizar programas periodicos de capacitacin en prevencin de legitimacin de ganancias ilcitas dirigidos a funcionarios de las entidades obligadas.
286
Provecto de Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras /rea Penal
Incapacidad sobreviniente. Destitucin. ARTICULO 12. (DESTITUCIN) Son causales de destitucin si durante el ejercicio de sus funciones el Director incurriese en: La comisin de delito doloso declarada en sentencia ejecutoriada y tenga como concecuencia pena privativa de libertad. La comisin de un delito contra la funcin pblica declarada en sentencia ejecutoriada. ARTCULO 13. (SUSPENSIN) El Director de la UIF podr ser suspendido de acuerdo a lo establecido en la Ley 1178. ARTCULO 14. (REEMPLAZO) En caso de sobrevenir alguna de las causales sealadas en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 11 el Superintendente de Bancos y Entidades Financieras en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas proceder a la designacin como nuevo Director al segundo calificado de la convocatoria pblica, el mismo que ejercer sus funciones hasta la conclusin del perodo por el cual se origin la convocatoria. En caso de que este se encuentre imposibilitado de asumir sus funciones el Superintendente nombrar director a.i. a uno de los funcionarios de la UIF hasta nueva convocatoria, la misma que deber realizarse en un plazo mximo de treinta das.
CAPTULO II DEL EQUIPO TCNICO ESPECIALIZADO

ARTCULO 15. (COMPOSICIN) El Equipo Tcnico Especializado estar integrado por auditores, abogados, contadores, profesionales en informtica y otros que cumplan con requisitos de idoneidad y experiencia en el rea de su competencia. ARTCULO 16. (NOMBRAMIENTO) El Equipo Tcnico Especializado ser designado por el Director de la UIF, en base a convocatoria pblica.
TTULO III DEL RGIMEN FINANCIERO

ARTCULO 17. (FINANCIAMIENTO) Los recursos de la Unidad de Investigaciones Financieras, se constituirn por: Las asignaciones anuales del Tesoro General de la Nacin Las asignaciones anuales de las Superintendencias sectoriales. La participacin en un 30%de los ingresos provenientes de los bienes decomisados en casos de legitimacin de ganancias ilcitas. Asistencia econmica y tcnica de organismos internacionales y otros gobiernos.
Provecto (le Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras /Aren Penal
285
ARTCULO 6. (DESIGNACIN). El Director de la Unidad de Investigaciones Financieras ser elegido por un Comit de calificacin y seleccin de la siguiente manera: El Comit estar conformado por un representante de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, de Valores, de Seguros y Reaseguros y un representante del Programa de Servicio Civil en calidad de observador. En el cumplimiento de sus funciones de calificacin y seleccin el Comit se regir por los parmetros utilizados por el Programa del Servicio Civil. El Superintendente de Bancos y Entidades Financieras designar al Director de la terna presentada por el Comit. ARTCULO 7. (DURACIN DE FUNCIONES) La mxima autoridad ejecutiva de la Unidad de Investigaciones Financieras durar en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez. ARTCULO 8. (REQUISITOS) Para ser Director de la UIF se deber reunir los siguientes requisitos : Ser boliviano y ciudadano en ejercicio. Tener grado acadmico a nivel licenciatura en las reas econmica o jurdica. Contar con experiencia en materia bancaria, econmica, jurdica, administrativa o financiera y, Tener conocimientos en la prevencin y control de la legitimacin de ganancias ilcitas. ARTCULO 9. (INCOMPATIBILIDADES) El cargo de Director de la Unidad de Investigaciones Financieras se ejerce a tiempo completo y es incompatible con el ejercicio de otros cargos pblicos y privados, administrativos o sindicales, remunerados o no, excepto la docencia universitaria. ARTCULO 10. (PROHIBICIONES) No podr ser director : El sndico, ejecutivo, administrador, accionista, apoderado legal, asesor y empleado o dependiente de sociedades o entidades dedicadas a las actividades sometidas a la competencia de la Unidad. El que tuviese conflicto de inters, participacin directa o indirecta en cualquier actividad sujeta al mbito de ejercicio de la Unidad. El que tuviese relacin de parentesco consanguinidad, en lnea directa o colateral, o de afinidad, hasta el segundo grado inclusive con los superintendentes del sistema de regulacin financiera. Si concurriesen algunas de las prohibiciones sealadas anteriormente en quien fuere designado Director, ste, antes de tomar posesin, deber cesar en el cargo o en la actividad incompatible, caso contrario se entender que no acepta el cargo y se proceder de conformidad al artculo 13 del presente decreto. ARTICULO 11. (CESE DE FUNCIONES) El Director cesar en sus funciones por las siguientes causas: Cumplimiento del perodo de funciones. Renuncia aceptada.
284
Proyecto de Decreto Supremo: Unidad de Investigaciones Financieras /rea Penal
PROYECTO DE DECRETO SUPREMO UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (OBJETO) El presente decreto tiene por objeto reglamentar la estructura, atribuciones y funcionamiento de la Unidad de Investigaciones Financieras creada por la Ley No.1768 de 10 de marzo de 1997 de Modificaciones al Cdigo Penal mediante su artculo 185 ter.. ARTCULO 2. (UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS) La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) forma parte de la estructura orgnica de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, goza de autonoma funcional y es el rgano encargado de recibir, solicitar, analizar y, en su caso, transmitir a las autoridades competentes la informacin necesaria procesada vinculada a la legitimacin de ganancias ilcitas. ARTCULO 3. (ALCANCE) Las disposiciones del presente decreto se aplicarn a: Las actividades de intermediacin financiera y de servicios auxiliares financieros. Las actividades de intermediacin en el mercado de valores y a las relacionadas a dicho mercado. 3. Las actividades de las entidades aseguradoras, intermediarios y auxiliares de seguro.
TTULO II ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS

ARTCULO 4. (COMPOSICIN) La Unidad de Investigaciones Financieras estar compuesta por un Director y por un equipo tcnico especializado.
CAPTULO I DEL DIRECTOR

ARTCULO 5. (REPRESENTACIN). El Director es la mxima autoridad ejecutiva de la Unidad de Investigaciones Financieras, es el responsable de definir las polticas de control y prevencin de la legitimacin de ganancias ilcitas en consulta con los Superintendentes del Sector Financiero y de establecer las estrategias administrativas, operativas y financieras de la Unidad.
283
CAPITULO VI JUZGADOS DE PAZ

ARTCULO 188. (CREACIN) En las capitales de departamento y en las secciones de provincia funcionarn juzgados de paz conforme a determinaciones de la Corte Suprema de Justicia. ARTCULO 189. (COMPETENCIA) Los jueces de paz sern competentes para conocer: del control de las diligencias iniciales de la investigacin que no admitan demora, cuando no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez de instruccin competente; del procedimiento abreviado cuando la solicitud de condena sea una pena privativa de libertad inferior a un ao, o una pena no privativa de libertad; de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta; de la sustanciacin del juicio por faltas y contravenciones; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; de la aplicacin del criterio de oportunidad previsto en el inciso 1) del artculo 28; de la audiencia oral para decidir la extincin de la accin penal en el caso de conflictos resueltos por las comunidades indgenas; de la sustanciacin y resolucin del juicio por delitos de accin privada, cuando a ellos les sea planteada la acusacin; y, 9. en general de todos aquellos procedimientos que les estn atribuidos por leyes. ARTCULO 190. (SUPLENCIAS) En los casos de excusa, recusacin u otro impedimento de los jueces de paz, el proceso pasar a conocimiento del siguiente en nmero y, por impedimento de todos, a los jueces de instruccin. Si fuesen los subalternos quienes tengan motivos de impedimento, el juez designar, con carcter ad.hoc, a la persona que deba suplirlos.
282
ARTCULO 161. (ATRIBUCIONES) Son atribuciones de los jueces de partido y jueces de tribunal de sentencia en provincia: I. Todas las sealadas para los jueces de partido y tribunales de sentencia de las capitales de departamento respectivamente; 2. Supervigilar las funciones del juez o jueces de instruccin y otros funcionarios de su respectiva jurisdiccin territorial. ARTCULO 162. (SUPLENCIAS) En caso de excusa, recusacin u otro impedimento del juez de partido o del juez de tribunal de sentencia, ser suplido por juez respectivo de la provincia ms prxima, si no hubiere otro de igual clase en la misma. Los subalternos que tengan motivo de impedimento: sern suplidos por la persona designada con carcter provisional por el juez. ARTCULO 163. (OBJETO) En cada distrito judicial funcionar por lo menos un juzgado de vigilancia, para el debido cumplimiento y control de la ejecucin de las sentencias penales. ARTCULO 166. (ATRIBUCIONES DEL JUEZ) I. Las consignadas en el Cdigo Penal, Cdigo de Procedimiento Penal y la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario; ARTCULO 170. (SUPLENCIAS) En los casos de excusa, recusacin u otro impedimento lo suplir el juez de vigilancia siguiente en nmero del mismo distrito y a falta de ste el juez de tribunal de sentencia o juez de partido que designe la Corte. ARTCULO 182. (COMPETENCIA) Los jueces instructores en materia penal, tienen competencia para conocer: . del control de la investigacin, conforme a las facultades y deberes previstos en este Cdigo, de todas las decisiones de naturaleza jurisdiccional que se deban tomar durante la etapa preparatoria y de la aplicacin de criterios de oportunidad; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento abreviado; de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta; de la sustanciacin del juicio por delitos de accin privada, cuando a ellos les sea planteada la acusacin particular y el imputado acepte la competencia; de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; de la audiencia oral para decidir la extincin de la accin penal en el caso de conflictos resueltos por las comunidades indgenas, cuando a ellos les sea planteada; de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin en el juzgamiento de faltas y contravenciones; y, 8. en general de todos aquellos procedimientos que les estn atribuidos por leyes.
281
ARTCULO 41. (PROTECCIN DE DATOS) La UIF mantendr una base de datos de uso exclusivo y confidencial de los funcionarios de la Unidad. El incumplimiento a esta disposicin har pasible al infractor a las sanciones penales correspondientes.
TTULO VII INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 42.(RESPONSABILIDADES). El incumplimiento a las obligaciones sealadas en el captulo I del Ttulo V generar responsabilidad a la entidad, sus directores, gerentes, administradores o funcionarios responsables, quienes sern sancionados de acuerdo a las normas legales sectoriales. En el caso del Banco Central de Bolivia se sujetar a lo dispuesto por la ley 1670.
TTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTCULO 43. (DISPOSICIONES TRANSITORIAS) La UIF deber iniciar actividades en 180 das a partir de la promulgacin del presente decreto.
291
PROYECTO DE LEY DE COORDINACIN PARA LA DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD
En un Estado Republicano la divisin de poderes se basa en la finalidad de evitar la concentracin del poder en cualquiera de sus funcionarios y resguardar as la libertad de los ciudadanos. Seguridad y control son, pues, las bases de la organizacin del poder y rige para todas las autoridades del Estado. Ello est expresamente establecido en el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado cuando expresa que la independencia y coordinacin de estos poderes es la base del gobierno. Por otra parte, la sociedad boliviana en su conjunto se enfrenta a problemas cada da ms difciles de solucionar y que requieren la actuacin conjunta de diversas entidades y organismos. A nadie escapa que uno de los grandes problemas en el funcionamiento de nuestro Estado se basa en las dificultades para realizar acciones coordinadas entre los diversos poderes y rganos previstos por la Constitucin Poltica. En el campo de la seguridad de los ciudadanos o en la preservacin de los derechos humanos fundamentales, esta deficiencia es an mas grave, ya que existe un verdadero reclamo social para que el Estado sea ms eficiente en la lucha contra la criminalidad, en la erradicacin de la corrupcin y que todo ello lo haga sin sobrepasar los lmites que nuestra propia Constitucin impone a la actuacin del poder pblico, en defensa de las personas. El Proyecto que se presenta busca facilitar las tareas de coordinacin entre el Poder Ejecutivo, la Fiscala General de la Repblica y la Contralora General de la Repblica, tal como lo manda la Constitucin Poltica, cuando dice que la Fiscala General coordina sus funciones con el Poder Ejecutivo (art. 126, pargrafo IV) o que el Contralor General depender directamente del Presidente de la Repblica (art. 154). Esta coordinacin se debe dar en cuatro campos principales: la defensa de los intereses del Estado, en particular la defensa en juicio de sus intereses patrimoniales, muchas veces descuidados; la lucha contra la corrupcin, problema tan complejo como estructural, que requiere esfuerzos de distintos sectores sociales; la erradicacin de la impunidad, para que vuelva la credibilidad a las instituciones encargadas de aplicar la ley y a travs de ellas, al imperio de la ley como el modo igualitario de organizar la sociedad; la promocin de los derechos humanos, base tica del ejercicio del poder y otro principio de legitimidad de las autoridades democrticas.
Proyecto de Ley de Coordinacin para la Defensa de los Intereses del Estado y de la Sociedad /rea Penal
293
Por parte del Poder Ejecutivo es indudable que le compete esta coordinacin al Ministerio de Justicia, encargado por normas expresas, de mantener las relaciones con el Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Para ello se lo dota de los poderes necesarios para que la coordinacin no sea -como ya ha ocurrido tantas veces- una mera declaracin de buena voluntad, sino una realidad poltica efectiva y actuante. Paralelamente se establece la obligacin de todos los funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo de colaborar con las tareas de coordinacin que les sean requeridas. Los artculos 4, 5 y 6 del Proyecto se refieren al modo de relacionarse el Poder Ejecutivo con la Fiscala General y la Contralora General sobre la base de que, en sus respectivas leyes orgnicas, prevn la independencia funcional y la autonoma. Segn el principio constitucional que hemos sealado al inicio de esta exposicin, autonoma o independencia funcional no puede significar que dichas instituciones estn al margen del principio de cooperacin o coordinacin entre los poderes, o que ellas no tengan ningn tipo de control. Una interpretacin de esa naturaleza pondra a esas leyes orgnicas por fuera de normas expresas de la Constitucin Poltica y por encima del principio republicano de frenos y contrapesos. Pero este Proyecto tambin ha tomado en cuenta que es importante respetar la autonoma funcional -entendida correctamente en el marco republicano- para evitar que el Poder Ejecutivo asuma funciones que no le corresponden. El Proyecto de Ley busca equilibrar esa relacin y as como establece la facultad del Presidente de la Repblica de impartir instrucciones, tambin ha previsto el modo de que, por va parlamentaria, esas instrucciones pierdan su carcter vinculante. Adems este proceso se hace de un modo pblico y fundado, con lo que se busca evitar toda posible arbitrariedad. Por otra parte, el carcter pblico de las instrucciones y su eventual objecin tendr el efecto benfico de que la sociedad puede reconocer con claridad quien es el responsable de las polticas que ella aprueba o repudia. En los artculos 7 y 8 el proyecto busca establecer la base legal para la formacin de equipos de trabajo conjunto, de carcter interinstitucional, que permitan aunar esfuerzos, concentrar energas en los casos ms importantes (tanto de ndole civil o penal) y proteger mejor los intereses de la sociedad y del Estado. Se puede invitar a formar parte de estos equipos a entidades del sector privado, con clara conciencia de que los grandes temas de los que se ocupa esta ley son preocupacin de muchos sectores sociales y que existe capacidad y voluntad en muchas entidades privadas que puede ser muy til para la defensa de esos intereses. Con ese mismo espritu se establecen normas de coordinacin con el sector privado, que buscan canalizar, de un modo libre transparente y til, las energas sociales dispuestas a defender los derechos humanos, a luchar contra la corrupcin, a acabar con el problema de la impunidad o defender intereses patrimoniales del Estado, cuya mala defensa impide la prestacin de otros servicios del Estado a la sociedad. Asimismo se han establecido formas de canalizar, de un modo preciso y fundado, peticiones concretas de la sociedad en estos temas. Por ltimo el Proyecto busca que el Ministerio de Justicia tenga capacidad para avanzar en otras formas de coordinacin, ya sea auxiliando al Ministerio Pblico o a la Contralora en sus relaciones con el Poder Ejecutivo, formando comisiones generales o especficas de coordinacin entre diversas instituciones y dndole un mayor seguimiento a los Convenios que en materia de cooperacin judicial, policial o penitenciario ha firmado el Estado Boliviano. Con estos instrumentos se podr sentar las bases de una nueva forma de cooperacin entre entidades estatales o entre ellos y el sector privado. Esta conjuncin de fuerzas permitir afrontar problemas que afligen a todos los bolivianos y cuya solucin permitir avanzar en las reformas estructurales que nuestro pas requiere con urgencia.
294
PROYECTO DE LEY
LEY DE COORDINACIN PARA LA DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD
ARTCULO 1. (OBJETO) La presente ley tiene por objeto regular la coordinacin institucional entre el Poder Ejecutivo, la Fiscala General de la Repblica y la Contralora General de la Repblica, conforme lo previsto en los Arts. 2, 126, pargrafo IV y 154 de la Constitucin Poltica del Estado y con la finalidad de lograr una mejor defensa de los intereses del Estado, luchar contra la corrupcin, aunar esfuerzos para erradicar la impunidad y asegurar la proteccin y promocin de los derechos humanos. ARTCULO 2. (COMPETENCIA) Compete al Ministerio de Justicia actuar en todo lo relativo a la coordinacin prevista en esta ley, segn lo establecido por el Art. 17 de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo y art. 37 del Decreto Supremo N 23660 que reglamenta dicha ley. El Ministerio de Justicia organizar una oficina especial para el seguimiento de todos los asuntos derivados de su funcin de coordinacin. ARTCULO 3. (OBLIGACIN) Todos los funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo estarn obligados a prestar la colaboracin que les sea requerida por el Ministerio de Justicia, en el marco de esta ley de coordinacin. ARTCULO 4. (INSTRUCCIN) El Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Justicia, podr emitir instrucciones obligatorias al Fiscal General de la Repblica, en los casos siguientes: para asegurar una mejor defensa de los intereses patrimoniales del Estado, agilizar los juicios en los que se hallen en juego intereses estatales o evitar gastos innecesarios al Estado. para asegurar el cumplimiento de Convenios y Tratados Internacionales que puedan ser afectados por la actuacin del Ministerio Pblico; para orientar el ejercicio de la accin penal, realizar medidas de prevencin del delito o establecer prioridades en la actuacin penal del Ministerio Pblico; para asegurar el cumplimiento irrestricto de los derechos humanos, del debido proceso y evitar el retardo judicial en materia penal. Las instrucciones del Poder Ejecutivo se emitirn por resolucin suprema de carcter pblico y debidamente fundada.
Proyecto de Ley de Coordinacin para la Defensa de los Intereses del Estado y de la Sociedad / Area Penal
295
Cuando los ciudadanos requieran la formacin de un equipo conjunto debern solicitarlo de un modo fundado y reuniendo cinco mil firmas. El Ministro de Justicia actuar conforme lo previsto en el prrafo anterior. ARTCULO 14.(INFORMES) Toda vez que el Ministerio Pblico o la Polica Tcnica Judicial participe en operativos conjuntos con policas u organizaciones extranjeras o internacionales programados dentro del Territorio Nacional, se deber informar directamente al Ministro de Justicia, quien guardar el secreto que el caso requiera.
298
CREACIN E IMPLEMENTACIN DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL
El proyecto de creacin e implementacin del Instituto de Medicina Legal surge como una respuesta a la situacin actual del servicio de Medicina Forense, que luego de un diagnstico se pudo establecer que presenta deficiencias, debido a una escasa disponibilidad de recursos materiales, reactivos y medios tcnicos adecuados, consecuentemente los resultados emitidos son incompletos o poco confiables; tambin existen serias limitaciones en cuanto a la infraestructura bsica y se advierte una total ausencia de trabajo de investigacin (estadsticas, archivos, bibliotecas). De manera que estas falencias estructurales afectan seriamente al servicio mdico forense. Tomando en cuenta que el testimonio y las pruebas que el mdico forense proporciona son de mucha importancia dentro del desarrollo del proceso penal, dada su contundencia y dificultad para desvirtuar los cargos radicados en contra del imputado, quedando el culpable en la impunidad o el inocente como culpable, afectando seriamente la seguridad jurdica de las personas. Con el propsito de revertir esta situacin y permitir contar con un servicio altamente especializado en la materia de la Medicina Forense se ha proyectado la conformacin de un rgano desconcentrado funcionalmente encargado de la gestin administrativa, operativa y tcnica del servicio que sera el Instituto de Medicina Legal dependiente del Ministerio de Justicia, otorgando de esta manera a la administracin de justicia un instrumento de apoyo tcnicamente solvente. Dentro del marco de implementacin del Instituto, se tiene previsto cubrir todas las reas del servicio de manera tecnificada, cumplir con una labor seria de investigacin cientfica en lo referente al surgimiento de casos, sistemas de archivos y llevar adelante programas de capacitacin para una actualizacin permanente del personal. Finalmente, esta organizacin administrativa se extender a nivel nacional, actuando de manera coordinada con aquellas instancias del sector justicia como el poder Judicial, Ministerio Pblico, Polica Naciona y Defensa Pblica.
Medicina Legal /rea Penal
299

Justicia Penal

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Justicia Penal

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

REPBLICA DE BOLIVIA MINISTERIO DE JUSTICIA

93 97 99 121 123 135

LEY DE ABOLICIN DE PRISIN Y APREMIO CORPORAL POR OBLIGACIONES PATRIMONIALES

III. ESTADO ACTUAL DEL ORDENAMIENTO JURDICO

IV. CONTENIDO NORMATIVO Y OBJETIVOS DE LA LEY

V. LA REALIDAD DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

VI. CONSIDERACIONES FINALES

LEY N 1602 LEY DE 15 DE DICIEMBRE DE 1994

LEY DE ABOLICIN DE PRISIN Y APREMIO CORPORAL POR OBLIGACIONES PATRIMONIALES

de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales / rea Penal

LEY DE INDULTO PARA MENORES Y ANCIANOS PRESOS

Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos / Aren Penal

Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos /rea Penal

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:

LEY DE INDULTO PARA MENORES Y ANCIANOS PRESOS

ARTCULO 1.-- (INDULTO)

ARTCULO 2. (RESPONSABILIDAD CIVIL)

ARTCULO 3. (RGANOS DE APLICACIN)

Ley de Indulto para Menores y Ancianos Presos / rea Penal

LEY DE FIANZA JURATORIA CONTRA LA RETARDACIN DE JUSTICIA PENAL

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza humor a contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal

LEY N 1685 LEY DE 2 DE FEBRERO DE 1996

LEY DE FIANZA JURATORIA CONTRA LA RETARDACIN DE JUSTICIA PENAL

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de justicia Penal /rea Penal

ARTCULO 10.(SUSPENSIN DEL BENEFICIO Y SANCIN)

ARTCULO 11. (FIANZA JURATORIA POR RETARDACIN DE JUSTICIA).

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal /rea Penal

Ley de Fianza Juratoria contra la Retardacin de Justicia Penal / rea Penal

LEY DE REFORMA PARCIAL AL CDIGO PENAL

Consultor Internacional: Diputados Nacionales:

Sociedad Boliviana de Ciencias Penales: Ahogados en ejercicio libre:

Dr. Edgar Montao Pardo

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

DR. REN BLATTMANN MINISTRO DE JUSTICIA

Ley de Modificaciones 01 Cdigo Penal /rea Penal

LEY N 1768 LEY DE 10 DE MARZO DE 1997

LEY DE MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

CAPTULO I: CAPTULO II: CAPTULO III:

FORMAS DE APARICIN DEL DELITO. BASES DE LA PUNIBILIDAD. PARTICIPACIN CRIMINAL.

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal/rea Penal

Ley de Modificacione.s. al Cdigo Penal /rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

Libro Segundo del Cdigo Penal, el siguiente:

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal /rea Penal

Ley de Modificaciones al Cdigo Penal / rea Penal