Magistratura romana
Se llama magistratura romana a la dignidad, cargo y conjunto de atribuciones con las cuales, en la antigua Roma, se investa a un ciudadano para que desempeara determinadas funciones relacionadas con la administracin y direccin poltica de la ciudad. En la Repblica romana, finalizada la monarqua (ao 509a.C.), el lugar del rey fue ocupado por dos magistrados a los que se llam primero pretores y luego cnsules. Segn la tradicin romana, la aristocracia, para evitar los abusos en que haban incurrido los antiguos reyes, estableci una serie de medidas limitantes al poder de los nuevos oficiales. As, se dispuso que cada uno tuviera veto sobre la decisiones del otro (intercessio); que gobernaran slo por un ao; que las penas o castigos que impusieran pudieran ser apeladas ante las asambleas del pueblo (provocatio ad populum) y que, una vez terminado su mandato, fueran responsables por los actos contrarios a la ley que hubiesen podido cometer en el cargo. Con el tiempo, las funciones de los cnsules se disgregaron en una serie de nuevas magistraturas, a saber: la cuestura ( 447a.C.); la censura (443a.C.); la pretura urbana (367a.C.); la edilidad (365a.C.) y la pretura peregrina (242a.C.). Todas ellas compartan las caractersticas de ser colegiadas, temporales y responsables. Dicha magistraturas constituan el gobierno regular de la ciudad, y por ello eran llamadas ordinarias. Frente a ellas, atendiendo la necesidad de contar con una conduccin unitaria y firme para los perodos de crisis, se cre la dictadura (en torno al ao 500a.C.), la cual fue incorporada a la constitucin republicana con el carcter de magistratura extraordinaria. Otras magistraturas de igual carcter, pero de existencia restringida a determinados perodos de la Repblica, fueron: el decemvirato y el triunvirato.
Magistraturas ordinarias
Las magistraturas ordinarias eran las que regan en tiempos de normalidad. Se acceda a ellas de acuerdo al cursus honorum, cuya forma definitiva qued establecida, en el ao 180a.C., por la ley Villia annalis. En orden jerrquico descendente, eran: La censura El consulado La pretura La edilidad La cuestura
Eran caractersticas comunes de las magistraturas ordinarias: La colegiabilidad: Eran ejercidas, a la vez, por ms de una persona (dos, por regla general). Cada una de la cuales tena la facultad de vetar (intercessio) las decisiones de la otra; facultad negativa, ya que slo implicaba paralizar la actividad del colega, en ningn caso reemplazar o modificar sus decisiones. La electividad: Su ejercicio implicaba la previa eleccin del magistrado por parte de los comicios centuriados, en el caso de los magistrados mayores (censores, cnsules y pretores), o de los comicios tribunados, tratndose de magistrados menores (ediles y cuestores). La gratuidad: Eran ejercidas gratuitamente; por el slo honor que implicaba desempear el cargo (ad honorem). La temporalidad: Su ejercicio estaba limitado en el tiempo. Por regla general, duraban un ao; en el caso de la censura, 16 meses. No era posible la reeleccin inmediata (iteratio), salvo, tambin, en el caso de la censura. La gradualidad: En su conjunto, formaban un sistema jerrquico determinado por el mayor o menor poder (potestas) que la constitucin les otorgaba a cada una. En razn del grado, el magistrado superior poda vetar las decisiones del inferior. Adems, tal jerarqua, determinaba el curso que deba seguir la carrera del poltico romano (vase cursus honorum)
Magistratura romana La responsabilidad: Su ejercicio implicaba, para su poseedor, responder por las infracciones a las leyes que hubiese podido cometer en el cargo. Los magistrados mayores respondan al terminar su mandato; los menores, durante el ejercicio del mismo. Los requisitos para ocupar el cargo de magistrado fueron distintos segn la poca. En un principio, se requera pertenecer al orden patricio. Slo gradualmente los plebeyos lograron ser admitidos al ejercicio de las diferentes magistraturas. Proceso que culmin cuando, en virtud de las leyes Licinias (ao 367a.C.), se estableci que una de las plazas para el consulado deba ser ocupada necesariamente por un plebeyo. En el ao 180a.C., la ley Villia annalis estableci que deba trascurrir un tiempo mnimo de dos aos para pasar de una magistratura a otra y diez aos para volver a ejercer el consulado. Tambin seal la edad mnima para desempear el consulado (42 aos), la pretura (39 aos) y la edilidad (36 aos). Previo al ejercicio de las magistraturas, todo aspirante a seguir una carrera poltica, deba entrenarse en alguno de los veintisis cargos menores que comprenda el vigintisexvirato. Por otra parte, era requisito para integrar el senado, el haber desempaado alguna magistratura. Los ex magistrados con imperium (pretores y cnsules) quedaban habilitados para ser designados por el senado para el gobierno de una provincia, en calidad de procnsules o propretores. Las magistraturas ordinarias eran mayores (magistratus maiores) y menores (magistratus minores), segn la eleccin del magistrado dependiera, respectivamente, de los comicios centuriados o de los comicios tribunados. Magistraturas mayores eran: el consulado y la pretura; menores: la censura, la edilidad y la cuestura.
Magistratura romana El pretor de Roma dividi sus funciones a partir del 242a.C.: el Praetor Urbanus se ocup de las cuestiones de los ciudadanos; y el Praetor Peregrinus de las cuestiones suscitadas entre ciudadanos romanos y no ciudadanos. La divisin de funciones fue necesaria por el incremento de las causas. La censura Las funciones del censor estaban inicialmente confiadas al cnsul, que poda delegarlas. Se ejercan cada cinco aos y al terminar se realizaba un ritual de purificacin con varios sacrificios llamado Lustro. Despus, se crearon los dos censores, elegidos cada cinco aos de entre los senadores que haban desempeado el consulado, constituyendo esta magistratura la culminacin de su carrera o cursus honorum. Sus competencias consistan en revisar la lista de ciudadanos, la del Senado, y decidir qu obras pblicas iban a ser costeadas por la Repblica en los siguientes cinco aos. Sus tareas se realizaban durante 18 meses, y terminaban con la realizacin de la cermonia lustral ya reseada, cesando inmediatamente despus en el cargo.
Magistraturas extraordinarias
Las magistraturas extraordinarias eran aquellas que regan en perodos de anormalidad provocados ya fuera por causas externas (por ejemplo: una guerra que pusiera en peligro la existencia de Roma) o internas (por ejemplo: un conjuracin que pusiera en peligro las instituciones republicanas). Eran, en orden de aparicin histrica: La dictadura, que involucraba el nombramiento de un dictador el cual, a su vez, designaba a un magister equitum. El decemvirato. El triunvirato. Si bien se discute su calidad de magistratura.
Magistratura romana
La dictadura
La dictadura era en la Antigua Roma el gobierno extraordinario que confera a una persona, el dictador, una autoridad suprema en los momentos difciles, especialmente en los casos de guerra; la dictadura naci, al parecer, a propuesta de Tito Larcio, quien fue adems el primero en ejercer el cargo. El dictador era nombrado por uno de los cnsules en virtud de una orden del Senado que tena la potestad de determinar cundo era necesario el nombramiento y quin deba ocupar el cargo. Dicho cargo tena una duracin de 6 meses. En un principio, slo los patricios podan ser nombrados dictadores, pero en el ao 356a.C. se les reconoci ese mismo derecho a los plebeyos.
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