EL PROBLEMA A manera de exposicin del problema, trascribo a continuacin el textualmente el numeral 1.1.

Los hechos de la accin popular interpuesta en agosto 2 de 2010 contra MUNICIPIO DE POPAYN - CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CAUCA Manifest el actor que en el sitio denominado EL OJITO, vereda de Cajete, zona rural del Municipio de Popayn, por la va que conduce al municipio de El TamboCauca, est ubicado el relleno sanitario, rea en donde se realiza la disposicin final de los residuos slidos tanto de la ciudad de Popayn, como de otros municipios vecinos, tales como Piendam, Coconuco, Purac y Totor. Explic que el ente territorial demandado, viene realizando la disposicin final de los residuos slidos en la forma tradicional, es decir, enterrndolos; pero que debido al diseo y funcionamiento del sistema de drenaje y la evacuacin de los lquidos lixiviados, que se generan por la basura al descomponerse, no hay un manejo adecuado ni tcnica ni ambientalmente. Se indica que por ello, se estn causando efectos negativos en el medio ambiente y en la salubridad pblica porque los lquidos se arrojan directamente y sin ningn tratamiento a las aguas del Ro-Cauca y de una quebrada cercana al relleno, ocasionando contaminacin del suelo, las aguas subterrneas y el aire, adems del impacto visual. Precis que el efecto negativo ms grave es el que estn soportando las comunidades que utilizan el agua del Ro Cauca para fines productivos y consumo humano. En cuanto a la afectacin a la salubridad pblica, se indica que aquella se ve reflejada en las enfermedades de origen bacteriano, vrico y parasitario por el consumo y utilizacin del agua, as como la proliferacin de vectores como las moscas, los zancudos entre otros. Tambin se expresa que debido a que los residuos slidos no son seleccionados, algunos de ellos son peligrosos, por lo que cuando estos desperdicios son enterrados en los vertederos o rellenos sanitarios, las sustancias venenosas se infiltran y contaminan el suelo, las aguas del Ro Cauca y las maguas subterrneas. Considera el actor que el relleno ubicado en EL OJITO, no es sanitario debido a que no cumple con las normas legales sanitarias y ambientales, ya que no se est cumpliendo con los requisitos tcnicos exigidos y admitidos en el tratamiento de los lixiviados, como son la recirculacin, la evaporacin en lagunas y/o tratamiento de lagunas de oxidacin, sino que se utiliza el mtodo mas econmico y fcil, que es el de descargarlos directamente al Ro Cauca, con las consecuencias ya descritas. Agrega que el relleno est mal localizado por su proximidad al Ro Cauca, perjudicando a la comunidad, precisando que est ltima no se tuvo en cuenta al momento de decidir la ubicacin del mismo. Tambin se dice que hay un manejo inadecuado de los gases y se manifiesta que hay contaminacin visual, pues se incremente la presencia de aves de rapia y carroeras, poniendo en peligro las operaciones areas dada la cercana del aeropuerto local.

Seal que la CORPORACION AUTNOMA REGIONAL DEL CAUCA (C.R.C), est omitiendo el cumplimiento de sus funciones al no ejercer el respectivo control, seguimiento y evaluacin ambiental a las actividades que el Municipio de Popayn est desarrollando en el relleno sanitario, lo cual pone en peligro el desarrollo sostenible de los recursos naturales y la salud y la vida de las personas que derivan su sustento del desarrollo de actividades productivas en el Ro-Cauca. Finalmente, se puntualiza que las 2 entidades accionadas han desconocido los mecanismos de participacin ciudadana y el derecho a intervenir en los procedimientos administrativos ambientales, as como las audiencias pblicas administrativas sobre decisiones ambientales, cuya titularidad se radica en la comunidad. CALVACHE R, Hilda, TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CAUCA, , Accin Popular, 20 de Agosto 2010, Popayn, [en lnea]. [Consultado_28-Ab-2013]. Disponible en: http://colombiaaldia.co/estados/boletines/boletin6/20080017501.pdf ACCIONES TOMADAS CON RESPECTO A LA DISPOSICIN DE BASURAS DEL MUNICIPIO DE POPAYN Mediante Acuerdo No. 06 de Agosto 05 del 2002, el Concejo Municipal de Popayn adopt el Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio para la vigencia 2002 2012. La CRC mediante las resoluciones numeradas: 2212 de mayo 4 de 2012, 2270 de mayo 29 del 2012, 0898 de marzo 31 del 2011, 0173 de junio 02 del 2012, 0046 de junio 26 del 2012, dispuso el cierre del relleno sanitario de Popayn denominado el Ojito por cumplimiento de su vida til. Y con resolucin 180.04.01 11941 de agosto 14 del 2012, viabiliz el plan de cierre y clausura del relleno sanitario el Ojito del municipio de Popayn. Mediante Acuerdo No. 006 del 8 de abril del 2013 se modifican de manera excepcional las normas urbansticas generales del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Popayn para: incorporar una nueva rea de reserva para ubicacin del nuevo sistema de disposicin final de residuos slidos. Este acuerdo modifica tambin el uso del suelo para el predio el ojito en donde se construir un ECO PARQUE PARA LA EDUCACIN AMBIENTAL Y RECREACIN CIUDADANA. En el marco de lo programado por el plan de cierre de este relleno sanitario. As tambin en el acuerdo se modifica el artculo 333 del POT, mediante el cual autoriza al ejecutivo municipal a realizar la disposicin final de residuos en la zona rural en un sector a definir siguiendo las recomendaciones y alternativas planteadas en el estudio que para el efecto ya se adelanto en julio de 2102 por la firma SERVIASEO POPAYAN S.A. E.SP.; estudio que se ha denominado: IDENTIFICACIN DE REAS POTENCIALES PARA UBICAR EL FUTURO SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE POPAYN. Los predios en estudio para la ubicacin del nuevo relleno sanitario se ubican principalmente en las veredas la Yunga, El Charco-El Tabln y La Meseta.

Alcalda Municipal de Popayn, sitio web Popayn, Noticia, 10 de Abril 2013, [en lnea]. [Consultado_28-Ab-2013]. Disponible en: http://www.popayancauca.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1374502 ACCIONES Para garantizar la ejecucin de las acciones tomadas en cuanto al cierre del relleno sanitario el ojito, estas se encuentran contempladas dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 en el PROGRAMA: 1.4.3 ASEO. As tambin atendiendo al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS, Resolucin 1045 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) algunos de sus subprogramas Plan de Desarrollo Municipal contempla las siguientes metas: 1.4.3.2 SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL. (SERVIASEO POPAYN) Incrementar en un 5% anual las toneladas de reciclaje y 1.4.3.3 FONDO DE RECICLAJE - Crear el fondo de reciclaje del Municipio Alcalda Municipal de Popayn, Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, 30 de Abril 2012, Popayn, [en lnea]. [Consultado_28-Ab-2013]. Disponible en: http://www.popayan-cauca.gov.co/apc-aailes/66356563383661643934386531336632/PDM__FUENTES_DE_PROGESO_CON _SEGURIDAD__2012__2015.pdf