Programa Venezolano Educacin-Accin en Derechos Humanos (PROVEA) | Edicin Nro.

02 | Mayo
El Programa Venezolano de Educacin Accin en Derechos Humanos, Provea, presenta a ustedes su segundo Boletn Internacional. En esta oportunidad, abordamos como tpico global las respuestas dadas por el Estado para satisfacer el derecho a la vivienda. Como tpico especfico, informaremos sobre la delimitacin de los territorios indgenas, y sobre la victimizacin y criminalizacin de sus dirigentes y de las organizaciones que los acompaan. En el tpico coyuntural, retomaremos la situacin creada tras las elecciones presidenciales del 14 de abril y abogaremos por el dilogo nacional como mecanismo para solventar las diferencias y la conflictividad social que vive Venezuela. Esta informacin tambin se encuentra disponible en nuestro sitio web http://www.derechos.org.ve. Agradecemos sus sugerencias y comentarios al e-mail boletin@derechos.org.ve.

TPICO GLOBAL Una misin para satisfacer el derecho a la vivienda

De todas las polticas pblicas que implement el gobierno del presidente Chvez orientadas a los sectores con menos recursos, la destinada a la construccin de viviendas y rehabilitacin de hbitat fue la que menos xitos cosech durante su gestin. Si bien otras polticas haban logrado aumentar la atencin primaria en salud en los sectores populares, el incremento de la matrcula escolar y la implementacin de una cadena de alimentos a bajo costo, el Ejecutivo Nacional incumpla sistemticamente sus propias metas de construccin de viviendas. El promedio anual de construccin de nuevas casas por parte del Estado haba convertido al presidente Hugo Chvez en el segundo presidente del perodo democrtico, posterior a 1958, que menos vivienda haba construido en el pas. Algunos factores que haban limitado la accin estatal en vivienda eran la ausencia de un plan consensuado de construccin con metas a corto, mediano y largo plazo, la fragilidad institucional con alta rotacin de funcionarios en el sector, as como la ausencia de mecanismos efectivos de supervisin de las obras iniciadas, lo cual originaba retrasos y uso irregular de los recursos disponibles. Si bien el gobierno haba manifestado su inters en resolver el dficit habitacional, calculado hasta el 2011 en tres millones de viviendas, otorgndole a la institucin encargada de la construccin el rango de ministerio en el ao 2005, as como progresivamente aprobando un marco jurdico en sintona con los estndares internacionales sobre el derecho a la vivienda adecuada, los resultados de la gestin seguan siendo negativos. A finales del ao 2010 el presidente Hugo Chvez, conciente de las limitaciones de su gestin en la materia, decret a la vivienda como un problema de Estado. Meses despus, el 13.02.11 anunci la creacin de la Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV) con el objetivo de resolver el dficit habitacional mediante la unin de todos los sectores. El primer mandatario estableci como meta construir dos millones de viviendas entre los aos 2011 y 2017, un promedio de 285.714 casas anuales, la creacin del rgano Superior del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, con el objetivo de coordinar todos los esfuerzos gubernamentales. La implementacin de la GMVV ha demostrado que con la voluntad poltica necesaria es posible mejorar el desempeo en las polticas pblicas en derechos humanos. Al cumplir dos aos de

su creacin, el gobierno afirma haber entregado 375 mil viviendas. Sin embargo esta importante labor de los rganos encargados de vivienda es de difcil contralora social, un derecho establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los informes de gestin del Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat no son de acceso pblico, y cuando se logra acceder a ellos se constatan contradicciones y fallas metodolgicas en la presentacin de resultados. Provea realiz un informe sobre el primer ao de ejecucin de la GMVV, donde exiga a las autoridades garantizar el acceso pblico a la informacin, lo cual beneficiara principalmente a sus beneficiarios. Actualmente Provea procesa los datos para presentar, el prximo mes de agosto, su segundo informe sobre la GMVV. Si bien se han entregado un importante nmero de viviendas a personas de escasos recursos, Provea alertar sobre la existencia de gran cantidad de familias afectadas por las lluvias viviendo en refugios desde el ao 2006, diferentes denuncias sobre mala calidad de los materiales de construccin, observaciones sobre el tipo de diseo utilizado en los inmuebles por no facilitar las relaciones comunitarias al disminuir las reas comunes y las diferentes denuncias sobre irregularidades en el proceso de adjudicacin de las viviendas. Asimismo, expresaremos nuestra preocupacin por las diferentes expresiones de discriminacin por razones polticas de los beneficiarios de la GMVV, las cuales incluyen declaraciones del ministro de vivienda Ricardo Molina de despedir a trabajadores de la institucin que participen dentro de partidos polticos de la oposicin.

Fuente: http://www.minci.gob.ve/2013/03/a-23-meses-de-su-creacion-la-misionvivienda-ha-entregado-365-400-hogares/

TPICO ESPECFICO Delimitacin de territorios indgenas en Venezuela: deuda, juicios y violencia

Los pueblos Yukpa, Wayu y Bar, son los pobladores ancestrales de la Sierra de Perij, estado Zulia, en el occidente del pas. Sus tierras concentran las reservas de bosque y agua potable ms importantes de la nacin, y enormes yacimientos carbonferos. Insistentemente representantes indgenas denuncian que el Ejecutivo Nacional entreg inmensas porciones de su territorio a empresas trasnacionales y empresas mixtas, a travs de concesiones para explotar el carbn. Por otra parte, ganaderos y terratenientes, exigen indemnizaciones por los territorios que el Ejecutivo declar patrimonio indgena. La falta de pago de esas indemnizaciones ha generado enfrentamientos que convirtieron la Sierra en un rea de riesgo para los indgenas. Un peligroso efecto de la explotacin minera en la zona, est vinculado con el dao al ecosistema producto de la devastadora accin de la industria del carbn. El 16.09.2011, el Estado venezolano promulg el Decreto 8.413, que nacionaliza la minera del oro y que impide a los indgenas participar de la riqueza generada por esa actividad. Los pueblos Pemn y Yekuana son los originarios pobladores del territorio donde se encuentran los ms importantes yacimientos de este mineral, en el estado Bolvar, al sur del pas. Adems, el Estado dispuso de importantes lotes de terreno propiedad de los Pemones, firmando un contrato en febrero 2012 con la estatal china Citic Group, para explotar la mina de Las Cristinas, una de las ms grandes del mundo, con 17 millones de onzas de reservas. El artculo 119 de la Constitucin Nacional reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su cultura, su hbitat y sus derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan. No obstante, la realidad contrasta con el mandato principal de esta norma en materia de delimitacin de territorios, pues a los pueblos indgenas se les excluye del proceso de demarcacin, afectando su derecho de propiedad colectiva sobre sus tierras, calificadas por la Constitucin como inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Desde el ao 2009 los tribunales penales venezolanos enjuician sistemticamente a los principales lderes indgenas. Primero condenaron penalmente a los Yukpa Sabino Romero y Alexander Fernndez. Luego, tribunales militares enjuician a Alexis Romero jefe indgena Pemn. En el caso de Sabino y Alexander, si bien en el ao 2009 se produjeron hechos violentos en territorio Yukpa que condujeron a la apertura de un juicio penal en su contra, el Estado venezolano desconoci el mandato constitucional que ordena respetar la jurisdiccin indgena. Ello gener la movilizacin de representantes indgenas al Tribunal Supremo de Justicia, en julio de 2010, exigiendo al poder judicial que los Yukpa juzgaran a los Yukpa. La forma de exigir sus derechos fue la tradicional: la familia Yukpa viaj en grupo: los padres, madres, abuelos, tos, primos, adolescentes, nios y nias, acudieron a las instancias superiores de los jueces que encarcelaron a sus hermanos Sabino y Alexander. Provea y la ONG Homo et Natura, liderada por el defensor de

Sabino Romero Fuente: http://www.minutoaldia.com/?p=52240

los indgenas Lusbi Portillo, difundieron y acompaaron el justo reclamo Yukpa. Ya para el ao 2010, Sabino Romero haba estado preso 18 meses, y algunos de sus hijos y hermanos haban sido asesinados. A raz de esta protesta Yukpa, el Consejo de Proteccin de nios, nias y adolescentes, rgano estatal competente, cuestion la movilizacin indgena y por lo tanto su cultura, bajo la tesis de proteger a los nios y nias que acompaaban a sus padres. El Ministerio Pblico sigui un juicio contra Provea y Homo et Natura, por haber expresado solidaridad con las acciones de defensa de los derechos indgenas, argumentando que en la movilizacin se utiliz a los nios y nias como escudos humanos, tesis usada para descalificar la lucha de los Mapuches en Chile y de los indgenas en Bolivia. El Tribunal competente declar en mayo 2013, que ces el motivo del proceso pues haca dos aos y medio que los nios y nias haban vuelto a su hbitat. Qued, sin embargo, este precedente para intentar criminalizar las protestas indgenas. En octubre de 2011 y febrero de 2013, el jefe indgena Pemn Alexis Romero, lider junto a sus hermanos las protestas que enfrentaron a la autoridad militar que vigila la zona y denunci adems su corrupcin. Esto permiti visibilizar ante el mundo, el atropello del que son vctimas los pueblos Pemn y Yekuana, y los efectos de la implementacin de la ley de nacionalizacin del oro. Alexis Romero estuvo detenido en una crcel del estado Monagas, y est siendo enjuiciado por Tribunales Militares. Lamentablemente, el 03.03.13, Sabino Romero fue asesinado a manos de sicarios. Esta muerte, el enjuiciamiento militar de Alexis Romero y el juicio contra Provea y Homo et Natura, representan una vitrina sobre la situacin de los pueblos indgenas en Venezuela y su derecho a participar en la demarcacin

COYUNTURA Contexto postelectoral: el dilogo es imperativo

Los resultados de las elecciones presidenciales del pasado 14 de abril mostraron un pas dividido polticamente en dos partes prcticamente iguales. Con una alta participacin electoral del 79,69% de los electores esperados, el candidato oficialista Nicols Maduro obtuvo el 50,61% (7.587.161 votos) contra el 49,12% (7.362.419 votos) obtenidos por el candidato de la oposicin Henrique Capriles. Conocidos los resultados electorales el candidato de la oposicin no reconoci los resultados anunciados por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y solicit una revisin detallada de los votos, mientras que el presidente electo haba aceptado previamente abrir el 100% de las urnas electorales para hacer una auditora, aunque luego cambi de opinin. Este punto seguira con un pulso poltico que terminara con el anuncio del CNE de hacer una auditora del 100% de las mesas de votacin, pero las condiciones de la auditora no seran aceptadas por la oposicin. La auditora se adelant sin la presencia de esta ltima que decidi acudir al Tribunal Supremo de Justicia para impugnar por la va judicial los resultados de las elecciones. Tras el anuncio de los resultados, el pas vivi situaciones de violencia poltica en varias ciudades que llegaron tambin a la Asamblea Nacional. Segn la Fiscal General de la Repblica el saldo fue de nueve personas fallecidas, 107 heridas y 28 privadas de libertad. Adems se presentaron ataques a edificaciones pblicas y sedes polticas del partido del gobierno. El sector oficial responsabiliz por estos hechos al lder de la oposicin, Henrique Capriles. En un clima tenso, se presentaron innumerables hostigamientos y agresiones de distintos grados entre ciudadanos de diferentes sectores polticos. Desde el Estado se alert sobre intereses golpistas y se activaron estrategias antigolpe avaladas inclusive por la Defensora del Pueblo. La violencia en las calles se reflejara das ms tarde en la Asamblea Nacional. En dos hechos diferentes resultaron heridos dentro del recinto parlamentario varios legisladores de la oposicin. Con anterioridad, el presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, haba quitado arbitrariamente el derecho de palabra a los parlamentarios de la oposicin, impidindoles participar en los debates hasta tanto no reconocieran de viva voz a Nicols Maduro como presidente. Finalmente sera logrado un acuerdo entre las fracciones parlamentarias que debera permitir el funcionamiento normal del parlamento. En este contexto de conflictividad poltica se produjeron diversas formas de violaciones a los derechos humanos por parte del Estado. Hubo prohibiciones y restricciones al ejercicio del derecho a la protesta pacfica, hubo represin y detenciones arbitrarias e ilegales de manifestantes seguidas de denuncias por casos de tortura en los lugares donde permanecieron detenidos. Fue detenido de manera arbitraria el dirigente de oposicin Antonio Rivero, quien inici una huelga de hambre en su lugar de reclusin. En materia de derechos polticos, la oposicin habra recopilado un importante nmero de eventos que han sido incorporados en sus acciones de impugnacin introducidas ante el Tribunal Supremo de Justicia. En cuanto a los derechos laborales existen numerosas denuncias de discriminacin laboral por motivos polticos contra trabajadores del sector pblico que manifiesten o hayan manifestado sus simpatas para con la oposicin durante el proceso electoral. Ellas se han traducido esencialmente en despidos y amenazas o tentativas de despidos injustificados contra esos trabajadores que, de persistir, podra constituir un patrn sistemtico y generalizado en las empresas y entes estatales. Provea y otras organizaciones de derechos humanos se pronunciaron exigiendo se investiguen y sancionen los diversos hechos de violencia ocurridos, se investiguen las violaciones a los derechos humanos perpetradas por funcionarios del Estado y exhortaron a un dilogo entre oposicin y gobierno para dar una salida pacfica y democrtica a la crisis poltica La polarizacin que vive el pas constituye un escenario adverso para la paz social y para el respeto a los derechos humanos. El resultado electoral evidencia un pas dividido en dos partes iguales en torno al modelo social, econmico y poltico que se quiere para Venezuela. Es un paso positivo el acuerdo llegado en la Asamblea Nacional para establecer un dilogo constructivo que permita adoptar leyes que urgen en el pas. Pero esa actitud dialogante, que lleve al respeto mutuo, debe extenderse a toda la gestin institucional del Estado, reconociendo a los otros y respetando los preceptos constitucionales, en especial los derechos humanos all establecidos.

Ya se encuentra disponible el Informe Anual 2012 sobre la situacin de los Derechos Humanos en Venezuela, en el sitio web de Provea: www.derechos.org.ve.