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PROGRAMA ALFABETIZACIN SOLIDARIA UNA ESTRATEGIA DE XITO PARA LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN BRASIL Mario Solimon 1) Antecedentes En la ltima

a dcada, el segundo censo realizado por el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), registr una reduccin en el ndice de analfabetismo nacional de 20,1% a 13,6% en el grupo formado por jvenes y adultos mayores de 15 aos. Entre tanto, a pesar del avance positivo, Brasil tiene todava 16,3 millones de personas no alfabetizadas, pertenecientes a una franja de poblacin caracterizada por la exclusin social y por un ejercicio parcial de la ciudadana. La historia de la educacin de jvenes y adultos en Brasil estuvo fuertemente vinculada al contexto poltico y se llev a cabo de manera improvisada y asistemtica. Como consecuencia, el analfabetismo en Brasil es, todava hoy, uno de los mayores obstculos al ejercicio pleno de la ciudadana; no obstante, muchos de los efectos de los avances significativos ya se hacen sentir, en especial despus de la fuerte actuacin del Programa de Alfabetizacin Solidaria en los municipios ms necesitados del territorio brasileo. La ltima gran campaa contra el analfabetismo en Brasil, denominada MOBRAL (Movimiento Brasileo de Alfabetizacin), fue lanzada en 1967, en el periodo del rgimen militar. Durante su existencia, el MOBRAL se destac por su carencia de sentido crtico y contextualizador que vena siendo implementado dentro de las aciones pedaggicas que lo precedieron. El programa termin en 1985, desacreditado en los medios polticos y educativos, representante de una era que estaba acabando. Su trmino dej un vaco en el mbito gubernamental, En ese contexto surgi el Programa de Alfabetizacin Solidaria, creado por el Consejo de la Comunidad Solidaria, un foro para el desenvolvimiento de acciones sociales cuya base de funcionamiento es la alianza entre el gobierno federal, la iniciativa privada y la sociedad civil. Los frentes principales de actuacin del Consejo - fortalecimiento de la sociedad civil, desenvolvimiento de la interlocucin poltica sobre temas sociales y creacin de programas innovadores acarrean un fuerte potencial de transformacin social que es altamente maximizado por Alfabetizacin Solidaria, por medio de una red de asociaciones que garantice su xito y consolidacin a travs de los aos. El programa inici sus actividades en 1997, en 38 municipios brasileos con los ndices ms elevados de analfabetismo (todos en la franja de entre 82% y 63% de analfabetismo), criterio seguido hasta hoy para la seleccin de las localidades que sern atendidas, con base en el ranking elaborado por el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). Desde 1998 el programa es dirigido por una organizacin no gubernamental, la AAPAS (Asociacin de Apoyo al Programa de Alfabetizacin Solidaria), cuya coordinacin nacional se sita en Brasilia, DF, Brasil. 2) Caractersticas Desde 1997, el Programa Alfabetizacin Solidaria se ha desarrollado a partir de las siguientes caractersticas: a) Criterio de actuacin: el Programa acta en los municipios con ndices ms elevados de analfabetismo, con base en el ranking del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). Los municipios con mayor falta de recursos y/o concentracin de renta son aquellos que tienen los ndices ms acentuados de analfabetismo y, en ese sentido, son atendidos por el Programa.

b) Movilizacin nacional: la actuacin desencaden un movimiento nacional permanente y multiplicador de acciones de lucha contra el analfabetismo, contribuyendo significativamente al proceso de institucionalizacin de la oferta pblica de educacin de jvenes y adultos. c) Bsqueda e incentivo de alianzas: la iniciativa consolid un modelo solidario uniendo socios de diversos sectores de la sociedad. La as llamada ingeniera de alianzas, expresin acuada por el Director General del Instituto de Educacin de la UNESCO en Hamburgo, evoca la participacin de instituciones pblicas y privadas de acuerdo con su rea de actuacin en la sociedad. d) Movilizacin de la juventud: el Programa prioriza la seleccin de los alfabetizadores, jvenes de las propias comunidades atendidas, que tengan cursado o estn cursando estudios medios o magisterio preferentemente. Estos jvenes alfabetizadores pasan por una capacitacin en instituciones de educacin superior y reciben una bolsa-ayuda para desempear la funcin de profesor. e) Diversidad pedaggica: cada institucin de educacin superior socia del Programa (universidad, facultad o centro universitario) tiene autonoma para establecer las metodologas que juzgue apropiadas para el desarrollo de los mdulos de alfabetizacin, teniendo como parmetro el documento Principios orientadores para una propuesta poltico-pedaggica del Programa. f) Evaluacin sistemtica de los resultados: como imperativo tico y estrategia del Programa, la evaluacin permanente proporciona el control social sobre los proyectos destinados a mejorar la vida de los ciudadanos brasileos: permite eventuales correcciones de los ramos pedaggicos, la permanencia de los mtodos aplicados e incluso la posibilidad de medir la extensin de las acciones y el grado de adhesin de las comunidades beneficiadas por el Programa. As se tiene como lnea orientadora la bsqueda permanente de la transparencia exigida por la sociedad brasilea. Un informe anual, conteniendo todas las informaciones del desarrollo del programa ya es parte integrante de los procedimientos institucionalizados de monitoreo, evaluacin y divulgacin de los resultados alcanzados en las actividades educativas, operativas y de movilizacin, as como de los resultados fsico-financieros. Vale resaltar que esta transparencia, tanto en el aspecto pedaggico como aplicada a los recursos financieros, es responsable en gran parte de la adhesin de nuevos socios y del crecimiento ininterrumpido del Programa, dndole un carcter de construccin permanente. Actualmente Alfabetizacin Solidaria acta en 2010 municipios brasileos (1/3 del total nacional) y en siete regiones metropolitanas. Su principal objetivo es desencadenar el proceso de institucionalizacin de la educacin de jvenes y adultos en los municipios en los que acta, de modo que este objetivo encuentre resonancia en la realidad que est siendo construida. 3) Objetivos de la alfabetizacin En su mbito de actuacin, el Programa de Alfabetizacin Solidaria privilegia dos componentes: la lucha contra los altos ndices de analfabetismo y la institucionalizacin de la educacin de jvenes y adultos. Esto ltimo, en Brasil, es responsabilidad del gobierno municipal, lo cual implica lmites y constreimientos que en muchos casos impiden que se atienda a la demanda. Siendo as, para perseguir sus objetivos, el Programa presta cuidadosa atencin para eliminar el riesgo de sustitucin del poder pblico; al contrario, busca dotarlo, en asociacin, de las condiciones necesarias para atender a las demandas de la sociedad y, posteriormente, retirarse de la estrategia, que ser incorporada progresivamente por el gobierno local. La meta propuesta tiene una razn clara y coherente con el mecanismo de divisin de las responsabilidades, en el que los gobiernos locales tienen una participacin esencial, a fin de que los efectos desencadenados sean duraderos y la educacin de jvenes y adultos tratada como un

derecho fundamental de todos los ciudadanos que antes haban sido excluidos del sistema formal de enseanza. La franja prioritaria de atencin se concentra en los jvenes analfabetos de 12 a 18 aos, sin excluir a los adultos de cualquier grupo de edad. El publico-objetivo se concentra en los municipios con mayores tasas de analfabetismo, especialmente en las reas rurales, aunque tambin son contempladas las zonas urbanas con gran concentracin de personas no alfabetizadas a travs del proyecto Grandes Centros Urbanos (regiones metropolitanas de Sao Paulo, Ro de Janeiro, Brasilia, Goiania, Fortaleza, San Luis y Belo Horizonte). A pesar de que estas regiones presentan ndices bajos de analfabetismo al ser comparadas con el resto del pas, en nmeros absolutos concentran mucha poblacin no alfabetizada. 4) Estrategia de alianzas del Programa El modelo de Programa se apoya en mdulos de alfabetizacin desarrollados semestralmente y puestos en funcionamiento por una articulacin simple de alianzas entre el gobierno (en sus tres niveles: municipal, estadual y federal), la sociedad civil(personas fsicas y jurdicas) y la comunidad acadmica (universidades, facultades, centros universitarios). El modelo de Programa se apoya en mdulos de enseanza de 6 meses. En cada mdulo, el proceso se inicia con la seleccin de alfabetizadores, que son personas de la propia comunidad. Un mes, como media, est reservado para la capacitacin de estos alfabetizadores, realizada en el campus de una institucin de educacin superior socia, y cinco meses de cursos para los alfabetizandos (alumnos), con cuatro clases por semana, de tres horas cada una. Al final del mdulo los alumnos atendidos son orientados a ingresar en la red formal de educacin de jvenes y adultos del municipio. En cada municipio atendido existe tambin un coordinador tcnico-administrativo, responsable de la puesta en funcionamiento y acompaamiento de la implantacin del Programa en el sitio. Por su trabajo recibe una bolsa-ayuda mensual por valor de 200 reales (62.50 dlares USA), por mes durante cinco meses. En este momento el valor de la bolsa de los alfabetizadores y del coordinador pedaggico es de 120,00 reales (37.50 dlares USA). En cada mdulo se produce una renovacin de los alfabetizadores, lo que posibilita la capacitacin de otras personas de la comunidad que muchas veces son absorbidas por la red oficial de enseanza y se vuelven lderes comunitarios. Adems del efecto multiplicador permanente, se percibe que el modelo ha sido formulado de manera que favorezca la descentralizacin y el fortalecimiento de la sociedad. Cabe resaltar que en el referido proceso cada institucin socia de enseanza superior, tiene autonoma para disear metodolgicamente la capacitacin, as como la carga horaria, observando la coherencia entre el curriculum y la propuesta poltico-pedaggica del Programa. Tal propuesta coloca a educadores y educandos como sujetos del aprendizaje y de su perfeccionamiento. Con el fin de conferir una perspectiva diversificada a la accin pedaggica del Programa, la propuesta considera: a) la relacin entre la alfabetizacin y el ejercicio de la ciudadana para garantizar el desarrollo de un saber crtico contextualizado; b) el establecimiento de un dilogo intercultural que incorpore al proceso de enseanzaaprendizaje la prctica del alumno; c) la conciencia de que alfabetizador y alfabetizando son sujetos de un proceso permanente de apropiacin de construccin del conocimiento; d) el establecimiento de un compromiso de solidaridad y responsabilidad social, traducido en la comprensin de un proceso que extrapola acciones puntuales y aisladas, demandando un movimiento de participacin colectiva; y

e) el reclutamiento de alfabetizadores en la propia comunidad, ampliando la posibilidad de incorporar los valores culturales, lingsticos, organizacionales y productivos de cada comunidad. 5) El papel de los socios El modelo de alianzas evolucion cualitativa y cuantitativamente en lo que respecta al compromiso, funciones y adhesin a las alianzas. El papel de cada socio est definido de conformidad con su funcin social, segn se seala a continuacin: 5.1) Instituciones de educacin superior: La comunidad acadmica (instituciones de educacin superior federales, estaduales, comunitarias, privadas) es la encargada de la ejecucin pedaggica del programa en los municipios atendidos. La independencia de las instituciones a la hora de escoger las teoras y prcticas pedaggicas es fundamental en la vocacin democrtica del Programa y se encuentra inserta en los principios poltico-pedaggicos anteriormente mencionados. Son responsables desde el proyecto inicial de ejecucin hasta la supervisin de resultados, pasando por las evaluaciones permanentes. Esto significa tener atribuciones para seleccionar y capacitar a los alfabetizadores, efectuar el acompaamiento y la evaluacin del funcionamiento de las clases y de los resultados cuantitativos y cualitativos de alfabetizacin y de aprendizaje de las letras y los nmeros. Su alianza es institucional y, en la mayora de las veces, los proyectos de participacin estn insertos en una esfera de actuacin de las pro-rectoras de extensin de las universidades y el trabajo de ejecucin y realizado voluntariamente por miembros del cuerpo docente. 5.2) Sector privado: Empresas, instituciones financieras, fundaciones corporativas, entre otras, participan en el Programa donando los recursos financieros necesarios para la ejecucin de las acciones en los municipios ms pobres en las regiones Norte y Nordeste del pas. Estos recursos se destinan a la financiacin de los costos de capacitacin de los alfabetizadores y de sus bolsas mensuales, de la merienda diaria de los alumnos y de los desplazamientos para evaluacin mensual y semestral de los resultados alcanzados, lo que representa el 50% del costo por alumno, cerca de 17 reales (5.32 dlares USA) mensuales, durante seis meses. Tiene a la responsabilidad social como eje de la participacin y cada vez mayor disposicin del sector privado para cumplir su papel social en el compromiso de construir un pas mejor. Las empresas aliadas cuentan con un importante mecanismo de acompaamiento de resultados pedaggicos, pudiendo monitorear todo el proceso de alfabetizacin y el destino de sus inversiones, bien por medio de la realizacin de visitas a los municipios receptores, verificando in situ los resultados, bien por medio de los informes anuales de rendicin de cuentas anteriormente mencionados. 5.3) Sociedad civil: La sociedad civil participa del Programa por medio de la adhesin que permite la financiacin de alumnos de grandes centros urbanos. Los llamados ciudadanos solidarios (personas fsicas) adoptan alumnos de los grandes ncleos urbanos por medio de un cargo a la tarjeta de crdito o de un depsito en cuenta corriente por valor de 17 reales (5.32 dlares USA) mensuales, durante seis meses.

El ciudadano solidario divide con el Ministerio de Educacin los costos que permiten que alumnos de Sao Paulo, Ro de Janeiro, Distrito Federal, Fortaleza y Goiania localidades donde el ndice de analfabetismo no es tan elevado, pero que cuentan con una gran concentracin de analfabetos sean atendidos. 5.4) Organizaciones no gubernamentales Son socias del Programa del Proyecto Grandes Centros Urbanos, ejecutado en Sao Paulo, Ro de Janeiro, Distrito Federal, Fortaleza y Goiania. Al realizar trabajos sociales en comunidades desfavorecidas en estas ciudades, permiten una mayor articulacin con el colectivo de beneficiarios del Programa. De esa manera, actan en la movilizacin de las comunidades para la inscripcin de los alumnos que sern atendidos, la habilitacin de los locales en los que se impartirn las clases, garantizando las condiciones mnimas de infraestructura, adems de ofrecer apoyo a instituciones de educacin superior en la capacitacin de los alfabetizadores. 5.5) La alianza con diferentes niveles del Gobierno se da de la siguiente manera: 1. El Gobierno Federal, por medio del Ministerio de Educacin (MEC) financia la adquisicin de material didctico y de apoyo y kits de biblioteca para los municipios atendidos. Representa el 50% de los costos del alumno por mes, que es de 17 reales (5.32 dlares USA) mensuales por seis meses. El MEC tambin participa en el fomento y financiacin de educacin de jvenes y adultos en los municipios; se presenta como accin fundamental para la continuidad de la escolarizacin de los egresados y la sostenibilidad de los resultados por el propio municipio. 2. rganos, instituciones financieras, agencias de fomento y empresas pblicas financian la ejecucin del Programa con los mismos moldes del sector privado, es decir, contribuyen con el 50% restante, lo que representa 17 reales (5.32 dlares USA) por mes y por alumno, durante seis meses, para cubrir el resto de los gastos tales como merienda escolar, capacitacin y pago de la bolsa-ayuda a los alfabetizadores, evaluacin y acompaamiento. 3. Los Gobiernos estaduales se adhieren al Programa de la misma manera que el sector privado, financiando la ejecucin en los municipios de su estado. Adems adoptan el Programa como un modelo de alfabetizacin para sus municipios. 4. La administracin municipal, que es la principal beneficiada e interlocutora del Programa, dispone localmente toda la infraestructura necesaria para la ejecucin del Programa salas de clase y transporte para los alumnos y alfabetizadores. La relacin con el gobierno local es alimentada y reforzada constantemente, ya que es importante que exista confianza mutua en el proceso de institucionalizacin de la educacin de jvenes y adultos, a fin de que sea realizada con toda la agilidad necesaria para asegurar su eficiencia, eficacia y efectividad. Todos los municipios socios reciben apoyo del Programa para realizar el proceso de institucionalizacin y la oferta de educacin de jvenes y adultos en la educacin formal regular del municipio. De esta manera, en los municipios en los que acta, los gastos son cubiertos por las empresas, instituciones o Gobiernos Estaduales socios del Programa y por el Ministerio de Educacin. Ahora, en las regiones metropolitanas, el valor se divide entre el Ministerio y las personas fsicas, adheridas a la campaa Adopte un alumno. 6) El xito de la red de alianzas El xito de la estrategia adoptada por el Programa Alfabetizacin Solidaria puede ser considerado a partir del anlisis del impacto causado por la iniciativa de los datos de analfabetismo de jvenes y adultos en Brasil y nuestros propios socios en el Programa, que tambin se benefician localmente con su actuacin. Los resultados son estimulantes y prueban, de hecho, que el Programa se ha consolidado como una de las acciones ms importantes en la historia de la educacin de jvenes y adultos en Brasil.

6.1) Impacto de los datos del analfabetismo en Brasil El censo del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) del ao 2000, confirma los impactos positivos del Programa sobre los ndices de analfabetismo. Divulgados en diciembre de 2001, los datos referidos muestran que el Programa contribuy efectivamente a la disminucin del ndice durante la ltima dcada. En segundo lugar, el IBGE mostr una reduccin de 32,3% en el ndice nacional de analfabetismo del grupo compuesto por jvenes y adultos por encima de los 15 aos de edad. En 1991 el ndice nacional de analfabetismo era de 20,07%, pasando a 13,6% en 2000. En su informe final, el IBGE afirma que () esta mejora es reflejo, en parte, de los esfuerzos del Programa Alfabetizacin Solidaria (organizacin no gubernamental) que tiene como objetivo reducir los ndices de analfabetismo en Brasil y generar la oferta pblica de educacin de jvenes y adultos. La reduccin ms significativa del ndice se dio en las regiones del Norte y Nordeste, donde est situada la mayor parte de los municipios atendidos por el Programa. En el Nordeste el ndice cay de 37,5% en 1991 a 24,6% en 2000, es decir, una cada de 12,9%; en el Norte la cada fue de 8,3%. En las regiones Sur y Sudeste la cada fue de cerca del 4%. Otro dato importante se refiere a la reduccin del analfabetismo en las zonas rurales, donde el Programa posee ms del 70% de las salas de clase implantadas. De acuerdo con el nuevo censo, la reduccin del ndice de analfabetismo en las zonas rurales fue de 12,5%, en tanto que la reduccin media nacional fue de 7%. El Programa tambin ha conseguido garantizar la continuidad de sus resultados y la institucionalizacin del acceso a la educacin de jvenes y adultos. Ms del 74% de los municipios atendidos por el Programa hasta diciembre de 2000 iniciaron cursos de educacin de jvenes y adultos desde la implantacin del Programa. Tambin las matrculas en cursos de educacin de jvenes y adultos aumentaron en 114% en los citados municipios; la media nacional de aumento de matrcula fue de 42%, segn los datos del censo escolar de 2000/01, facilitados por el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educacionales (INEP/MEC). 6.2) Impacto de los socios El xito de la ingeniera de alianzas del Programa no puede apenas ser comprobado por el crecimiento de sus cifras a lo largo de los ltimos cinco aos de actuacin, sino tambin por el impacto de la iniciativa en la vida de las personas, cuyas transformaciones fueron desencadenadas por el ingreso al Programa, las acciones gubernamentales y de la sociedad civil. Hay que hacer referencia ahora al propio concepto de alianza desarrollado en los ltimos aos por el sector terciario. El modelo desarrollado por el Programa muestra que la alianza no precisa limitarse a acciones puntuales, locales o regionales, sino que puede extenderse a objetivos de relevancia fundamental en el marco nacional e, igualmente, internacional. Por tanto, se considera tambin el resultado y el impacto que esta alianza provoca en cada socio. a) En la esfera de la iniciativa privada, el punto fuerte del Programa fue haber podido rescatar el sentido de la responsabilidad social, tema actualmente constituyente de las pautas nacionales entre empresarios y la sociedad brasilea. No obstante, el Programa ha sido concebido como un proyecto para la atencin directa a los alumnos, comprobndose que el beneficio tambin es mutuo y que las empresas socialmente responsables reciben una respuesta positiva de la sociedad, sobre todo porque actan sin inters directo sobre el mercado, ya que invierten en un Brasil distante de la realidad de sus funcionarios y, en gran parte, de sus consumidores.

Hoy, ms del 50% de las empresas socias del Programa constituyen dos grandes centros urbanos del sudeste del pas y el municipio atendido est en un Brasil regional, social y econmicamente distante. b) En el mbito de las instituciones de educacin superior, hubo cambios significativos. La participacin en el Programa result en una expresiva produccin acadmica en torno al problema del analfabetismo y de la educacin e jvenes y adultos en el pas. Tambin se crearon e iniciaron, en el currculum de pregrado, disciplinas especficas en el rea; se establecieron cursos de especializacin, as como nuevas orientaciones tericas y prcticas, bien en cursos de Pedagoga, bien en reas afines. Las instituciones de educacin superior ocuparon un espacio que haba sido interrumpido por la historia reciente de Brasil. Antes de la creacin del programa, menos de 10 instituciones de educacin superior trabajaban en educacin de jvenes y adultos. Hoy da ya son ms de 204. El Programa tambin desencaden un foro de discusiones en Brasil y abri canales de comunicacin. La formulacin de la propuesta poltico-pedaggica, la revista cientfica editada semestralmente por el Programa, los seminarios y congresos desarrollados con el fomento del Programa, posibilitan un encuentro de diferentes teoras y prcticas elaboradas y ejecutadas por la comunidad acadmica. Los indicadores son claros en ese sentido: el 42% de las instituciones socias pasaron a desarrollar proyectos de educacin de jvenes y adultos a partir del Programa; 46% desarrollaron produccin cientfica en esta rea y un 63,5 % aprovecharon la experiencia del Programa para el desarrollo de proyectos de extensin. Adems de eso, 44,2% establecieron nuevas alianzas, el 40% pasaron a participar de otros programas sociales y otros 48% intensificaron su actuacin en esos programas. En los que se refiere a la relacin entre las instituciones de educacin superior y los municipios en los que actuaron, el 38,5% aprovecharon la capacitacin continua de los alfabetizadores para capacitar, en las propias ciudades, a profesores de la red de educacin formal y un 61% participaron en otras acciones en estos municipios. Se puede afirmar, por tanto, que el Programa Alfabetizacin Solidaria, llevando profesores voluntarios a un Brasil desconocido, estimul la aproximacin entre el mundo acadmico y la realidad de las comunidades distantes de los grandes centros urbanos. La consolidacin del Programa permiti que el 73% de las instituciones aumentasen el nmero de estados en los que actuaban, que un 84,6% aumentasen el nmero de municipios y que un 92% el nmero de alfabetizadores capacitados. c) El impacto de Alfabetizacin Solidaria tambin se puede notar en el campo gubernamental. En la esfera federal, el Ministerio de Educacin cre un programa especfico para financiar la atencin de los alumnos egresados de Alfabetizacin Solidaria por la educacin formal de jvenes y adultos. A nivel estadual, se cre una conciencia sobre la importancia de la lucha contra el analfabetismo, definida como uno de los tems prioritarios de la agenda social de los gobiernos estaduales. Hoy, siete gobiernos estaduales desarrollan acciones conjuntamente con el Programa para atender a la poblacin no alfabetizada. En la administracin municipal, se constata una conciencia creciente a favor de la importancia de la oferta de educacin para la poblacin local, expresada por la institucionalizacin de la educacin formal de jvenes y adultos. Adems, se pueden constatar beneficios para la

comunidad atendida, tales como el aumento de escolaridad de la poblacin, la mejora de la infraestructura en el entorno de las escuelas, el estmulo a la participacin de la comunidad en los Consejos Municipales, la mejor organizacin y la participacin voluntaria de las familias en las escuelas. d) En cuanto a los avances pedaggicos, es notable la contribucin para la formacin de una sociedad letrada, en la medida en la que el proceso de adquisicin de la lengua escrita por los alfabetizandos trabaja el texto, no slo como objeto lingstico sino como objeto lingstico-social. El proyecto poltico-pedaggico enfatiza que el trabajo de alfabetizacin debe garantizar la adquisicin de la lengua escrita en una dimensin significativa, trabajando con textos periodsticos, cientficos, poticos y de diferentes fuentes y la adquisicin y el dominio del sistema grfico. Esto significa la comprensin de qu es leer y escribir y de la funcin social de la escritura; por tanto, el Programa slo tiene sentido si tiene como objetivo la introduccin de la escritura como un instrumento para la ciudadana, esto es, que su apropiacin por el individuo sirva para una mejor comprensin de s mismo y de la realidad en la que vive. Como se puede apreciar, a cada accin corresponden nuevas demandas y articulaciones generadoras de subproductos vinculados al Programa, o que certifica la efectividad de sus acciones. El hecho de crear races y promover nuevas iniciativas y, sobre todo, de fijarse culturalmente, hace que el Programa sea, desde ya, un diferencial en el cuadro brasileo de educacin de jvenes y adultos. 7) Subproyectos El funcionamiento del Programa se volvi un modelo para la agilizacin, la transparencia y el alcance a corto, medio y largo plazo de las metas y de la extensin de sus acciones. Al colocar a los diversos socios (sociedad civil, empresas privadas y rganos gubernamentales) en la condicin real de sujetos, el Programa abri camino a una serie de subproyectos cuya intensidad rebas las expectativas generadas en su formulacin inicial. Algunos de estos subproyectos son: Proyecto Ver: los problemas oftalmolgicos representan una de las causas principales de desercin y de bajo aprovechamiento de los estudiantes. Dentro de las causas de desercin registradas por Alfabetizacin Solidaria, sta representa cerca del 17%. Tratando de minimizar las dificultades encontradas por los alumnos de Alfabetizacin Solidaria, y dados los problemas de visin, se cre el Proyecto Ver que, a travs de alianzas que permiten la realizacin de exmenes y la donacin de lentes, la distribucin de los mismos a los alfabetizandos afectados por problemas de visin. Alfabetizacin Digital: a partir de los computadores donados por el Banco Central de Brasil, Alfabetizacin Solidaria cede las mquinas a los municipios atendidos por las universidades socias, para uso de alfabetizadores, profesores municipales, alfabetizandos, alumnos egresados del Programa y de la comunidad en general. El proyecto busca as la disminucin de la exclusin digital, la generacin de redes y la formacin continua de alfabetizadores a travs de la red de acceso con las universidades socias. Radio Escuela: El proyecto Radio Escuela fue creado por la Secretara de Educacin a Distancia del Ministerio de Educacin, en asociacin con Alfabetizacin Solidaria y con el fin de apoyar, por medio de programas radiofnicos grabados en cassette, la capacitacin continua de los alfabetizadores, as como ayudar en las actividades con los alumnos. Los programas radiofnicos representan un medio simple, de bajo costo de produccin y transmisin y de gran adaptacin y aplicabilidad a diversos contextos y necesidades. Con un gran poder de

penetracin en la sociedad, representan un medio de comunicacin capaz de llegar a poblaciones en lugares de difcil acceso. Proyectos internacionales: en la lnea del xito y el reconocimiento conquistados nacionalmente, Alfabetizacin Solidaria inici su actuacin internacional en 2000, con el necesario compromiso y entendiendo que acciones de este tipo slo pueden ser exportadas si se contextualizan y son absorbidas por la cultura local. 8) Rebasando fronteras La actuacin internacional del Programa Alfabetizacin Solidaria fue una tendencia natural tras el reconocimiento que obtuvo en Brasil, destacndose como un modelo de eficiencia, eficacia y efectividad. Premiado y reconocido internacionalmente, el programa comenz a expandir sus fronteras en noviembre de 2000, con cooperacin tcnica en Timor Este. A partir de ah se instal tambin en Mozambique (julio de 2001) y Santo Tom y Prncipe (agosto de 2001). El principal objetivo es apoyar al gobierno local en la elaboracin de una propuesta nacional de educacin de jvenes y adultos. El modelo de proyectos internacionales es desarrollado en los mismos moldes que el Programa Nacional: en mdulos y con alianzas, con las adaptaciones metodolgicas y temticas necesarias para la realidad especfica de cada pas con el que se coopera, de forma tal que se garantice su auto-sostenibilidad. Los mdulos tienen una duracin media de 12 meses, siendo uno de los meses para seleccin y capacitacin y 11 meses para clases. Incluyen la seleccin y capacitacin de los alfabetizadores, el acompaamiento y evaluacin de los resultados, as como el establecimiento de una estructura local que permita la continuidad del proceso de estructuracin de la educacin de jvenes y adultos. Para ello, Alfabetizacin Solidaria tambin repasa su experiencia en gestin, captacin de recursos, sistematizacin de datos y evaluacin. La sostenibilidad del proyecto est basada en el modelo comunitario y en las alianzas. Los proyectos prevn an el trabajo de un profesor lingista responsable de aportar datos para ayudar en la comprensin de la multiplicidad y de los dialectos vigentes en los pases. En contrapartida, el gobierno local asegura la infraestructura y el apoyo necesarios para la marcha del proyecto. La iniciativa cuenta con la alianza de la Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC) y de las instituciones de educacin superior brasileas, socias del programa nacional. 8.1) Timor Este: Fue el primer pas en recibir, en noviembre de 2000, la experiencia de Alfabetizacin Solidaria La iniciativa - bautizada localmente como Proyecto de Alfabetizacin Comunitaria est considerada como un instrumento eficaz para la reinsercin del portugus como idioma oficial del pas y servir de modelo para el sistema local de alfabetizacin inicial de jvenes y adultos. La diversidad lingstica es un desafo que enfrenta el Programa. Apenas un 15% de la poblacin habla portugus, idioma que convive con el bahasa indonesio o tetum y ms de 35 dialectos. El proyecto comenz en la capital de Timor (Dili) con 20 alfabetizadores y 300 alumnos, en 11 salas de clase. En agosto de 2001 fueron implantadas 130 salas de clase ms, en 13 distritos, beneficiando a 3.500 personas, adems de capacitar a 150 alfabetizadores. Las universidades

Santa Cecilia, UNIRIO, UNIMONTES, Mackenzie y Facultad Interlagos son las instituciones de educacin superior socias del Programa en ese pas. 8.2) Mozambique: La alianza entre el Programa Alfabetizacin Solidaria y el Gobierno de Mozambique, busca disminuir la tasa de analfabetismo (60,5%) de este pas. La iniciativa benefici, en el proyecto piloto implantado en 2001, a 1000 alumnos en 40 salas de clase. En abril de 2002 el programa se extendi a 200 salas atendiendo hoy da a 7.000 alumnos. A pesar de que el portugus es el idioma oficial del pas, existen ms de 25 lenguas nacionales y 33 dialectos utilizados como medio de comunicacin en Mozambique. Las universidades socias del proyecto internacional son: Universidade do Vale do Parba (UNIVAP), Universidad Metodista de Piracicaba (UNIMEP), Universidad Estadual de Bahia (UNEB) y la Pontificia Universidad Catlica de Ro de Janeiro (PUC-RJ). 8.3) Santo Tom y Prncipe: El Programa Alfabetizacin Solidaria en Santo Tom y Prncipe apoya al Gobierno de aquel pas en la lucha contra el analfabetismo, que hoy alcanza al 27%. El proyecto de cooperacin, iniciado en septiembre de 2001, se ejecuta en 10 salas de clase de las dos islas. En septiembre de 2002 prev extenderse a 100 aulas ms, atendiendo a 2.500 alumnos y capacitando a 120 coordinadores y alfabetizadores locales. En esta iniciativa el Programa cuenta con las alianzas de las universidades Braz Cubas, PUCRS, PUC-MG y Universidad Federal de Panam (UFPR). 8.4) Cabo Verde, Angola y Guatemala: A partir del segundo semestre de 2002, el Programa Alfabetizacin Solidaria, en asociacin con la Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC), iniciar cooperacin tcnica con otros dos pases de lengua portuguesa Angola y Cabo Verde, y con un pas de habla hispana de Amrica Central Guatemala. 9) Reflexiones finales El Programa Alfabetizacin Solidaria tiene una historia sin precedentes en la educacin de jvenes y adultos de Brasil. Sus metas estn siendo superadas cuantitativa y cualitativamente en cada mdulo. Apenas en el ao 2002, la meta del Programa es la de atender a ms de 1,2 millones de alumnos en aproximadamente 2010 municipios. Entre las metas superadas, cuatro merecen mencin destacada, ya que han convertido en nmeros algunos resultados que provocan impacto en el campo de la alfabetizacin de jvenes y adultos y, consecuentemente, en la mejora de los ndices de analfabetismo. Una de ellas es relativa a la ampliacin del nmero de municipios: en enero de 1997 estaba presente en apenas 38 municipios. En 2001 el Programa lleg a 1.578 municipios y grandes centros urbanos de Sao Paulo, Ro de Janeiro, Brasilia, Fortaleza y Goiania. En este ao, 2002, est siendo llevado a 2.010 municipios y a Belo Horizonte y San Luis de Maraao. Otra meta superada fue el nmero de alumnos atendidos. Hasta diciembre de 2000 el Programa haba atendido a 1,5 millones de alumnos en todo el pas. En diciembre de 2001 eran 2.4 millones; en diciembre de 2002 este nmero llegar a 3.6 millones de brasileos. El salto es

bastante significativo, especialmente cuando consideramos las condiciones de acceso de esos municipios. En el grupo de alumnos atendidos figura un 54% de hombres y un 46% de mujeres, siendo la mayora (47%) perteneciente a la franja de edad entre 20 y 39 aos. Las evaluaciones semestrales de aprendizaje apuntan a que la mayora de los alumnos, cerca de 85%, lleg a las aulas sin conocer el abecedario. Al final del curso 73% aprendieron, como mnimo, a leer y escribir palabras, frases y textos. Las calificaciones adquiridas por los alumnos al final de los 5 meses de curso son: leen y escriben palabras (29%), leen y escriben frases (20%) y leen y escriben textos (18%). Paralelamente el ndice de desercin factor que recibe especial atencin -, se mantiene en una media del 23% de los alumnos que inician los cursos cada semestre. En 5 aos de actividad, el Programa capacit a 113.000 alfabetizadores. Entre los alfabetizadores seleccionados y capacitados, la mayor parte pertenece a la franja etrea de 20 a 29 aos. El nmero de universidades tambin crece. Cuando empez el Programa, contaba con 38 instituciones socias de educacin superior; hoy pasan de 204 en todo el pas. En cuanto al nmero de profesores universitarios participantes, componen el Programa ms de 1.500 profesores. Adems de coordinar los cursos del Programa, trabajan para garantizar la calidad de los proyectos y la produccin cientfica capaces de generar nuevos conocimientos y, por consiguiente, nuevas prcticas pedaggicas. Finalmente la cuarta meta superada fue la actuacin en el exterior. En el proyecto piloto ejecutado en la capital timorense, Dili, hasta hoy, el salto ha sido considerable. En diciembre de 2002 la actuacin de los proyectos internacionales tendr como resultados totales 14.250 alumnos atendidos en 531 aulas y 630 alfabetizadores capacitados, demostrando que el modelo es respetado y posible de ser adoptado en otros pases. Es evidente que el Programa Alfabetizacin Solidaria ha promovido y estimulado en Brasil y en los pases de lengua portuguesa en los que acta, un trabajo creativo y diferenciado en el campo de la educacin de jvenes y adultos. Esta creatividad se expresa en su propio funcionamiento interno y tambin en su dimensin social, que construye con propiedad una relacin ntima entre la educacin, la incorporacin de nuevos valores y cultura y el fortalecimiento de la sociedad civil. Se ha demostrado que el analfabetismo no puede ser afrontado slo como cuestin educativa sino tambin social. Al crear un movimiento altamente participativo, el Programa ha conseguido articular demandas y recursos, constituyndose como ejemplo en el escenario nacional e internacional. Los pasos que se han dado hasta ahora por una iniciativa sin precedentes en Brasil y su fuerza motriz estn contenidos en la participacin y en la responsabilidad compartida de todos los socios que estn en este proceso. Su efectividad es, por tanto, conquista de un conjunto de socios.