MTO 2013
AFONSO LOBO MORAES Secretrio de Estado de Fazenda JRIA MELO MAKAREM DE OLIVEIRA Secretria Executiva de Oramento FRANCISCO DE ARAJO FERREIRA JNIOR Secretrio Executivo de Administrao EDSON THEOPHILO RAMOS PAR Secretrio Executivo do Tesouro JORGE EDUARDO JATAHY DE CASTRO Secretrio Executivo da Receita
EQUIPE DE ELABORAO
CHRISTIANE TRAVASSOS DOS SANTOS Chefe do Departamento de Diretrizes e Elaborao Oramentria KEYTIANE EVANGELISTA DE ALMEIDA Chefe do Departamento de Acompanhamento e Controle da Execuo Oramentria MARLIA EULANE LITAIFF PRAIA Gerente do Departamento de Diretrizes e Elaborao Oramentria RONALDO AMARAL NEMER Gerente do Departamento de Acompanhamento e Controle da Execuo Oramentria
TCNICOS DO ORAMENTO
MARCOS GLBERT XAVIER LIMA DBORA GRACY PINHEIRO GOMES MARIA DAS GRAAS ALVES BORGES
SUMRIO Apresentao A Secretaria Executiva de Oramento Oramento Estadual Instrumentos Legais de Planejamento Integrao entre Sistemas Conceitos Oramentrios Direito Financeiro e Direito Tributrio Princpios Oramentrios Princpio Oramentrio da Unidade ou Totalidade Princpio Oramentrio da Universalidade Princpio Oramentrio da Anualidade ou Periodicidade Princpio Oramentrio da Exclusividade Princpio Oramentrio Bruto Princpio Oramentrio da Publicidade Princpio Oramentrio da No Vinculao da Receita de Impostos Receita Introduo 7 8 9 9 11 12 12 12 13 13 13 13 14 14 14 15 16
Ingressos Extraoramentrios Receitas Oramentrias Classificao por Natureza da Receita Classificao da Receita por Categoria Econmica Origem Espcie Rubrica Alnea Subalnea Previso da Receita Despesa Classificao da Despesa Estrutura da Programao Oramentria da Despesa Classificao por Esfera Oramentria Classificao Institucional Classificao Funcional da Despesa Funo Subfuno
16 16 17 18 20 23 23 23 23 24 25 25 25 26 27 28 29 29
Classificao Programtica Classificao da Despesa por Categoria Econmica Classificao por Fonte de Recurso Localizadores das Despesas por Regies Subttulos Elaborao da proposta Oramentria Processo de Elaborao Descrio das Atividades do Detalhamento da Proposta Acompanhamento e Controle da Execuo Tipos de Crditos Adicionais Alterao do Detalhamento da Despesa I e II Anexos Localizadores de Gasto por Regio Classificao Funcional Modalidades de Aplicao e suas Especificaes Elementos de Despesas e suas Especificaes Fontes de Recursos
30 35 40 42 43 43 45 45 41 44 46 47 51 55 56 92
APRESENTAO
O Manual Tcnico de Oramento um instrumento de apoio consecuo dos processos oramentrios do Estado. Conforme proposio da Secretaria de Estado da Fazenda, a cada ano o Manual Tcnico de Oramento ser atualizado. O Manual resulta da consolidao das modificaes efetuadas nas verses anteriores, fruto da participao de todos que, direta ou indiretamente, vm contribuindo para o aprimoramento do processo oramentrio do Estado. O Manual Tcnico de Oramento est disponibilizado no site da Secretaria de Estado da Fazenda, atravs do endereo eletrnico: www.sefaz.am.gov.br Em: > reas >oramentrias >manual tcnico do oramento 2013.
2. ORAMENTO ESTADUAL
O Oramento pblico o instrumento de gesto de maior relevncia e provavelmente o mais antigo da administrao pblica. Os Governos o utilizam para organizar os seus recursos financeiros. Partindo da inteno inicial de controle, o oramento pblico tem evoludo e vem incorporando novas instrumentalidades. No Brasil, reveste-se de formalidades legais sendo um processo contnuo, dinmico e flexvel, que traduz, em termos financeiros, para determinado perodo (um ano), os planos e programas de trabalho do governo. A Constituio Federal de 1988, combinada com a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal, criou convergncia entre as estruturas dos trs instrumentos centrais do planejamento, o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual, estabelecendo como elo entre eles, o programa. Isto resultado da incorporao da funo planejamento ao oramento, atravs da utilizao da tcnica de oramento por programas, em que estes devem refletir as polticas pblicas, propiciando sua anlise pela finalidade dos gastos. As aes que no PPA so os instrumentos de realizao dos programas, nos oramentos se traduzem em operaes que resultam num bem ou servio ofertado sociedade, podendo ser tambm, no oramentrias e, excepcionalmente, operaes especiais. O que primeiro se deve ter em mente, portanto, ao elaborar ou executar o oramento, o claro entendimento do Plano Plurianual (sua forma e metodologia utilizada), de maneira a possibilitar a alocao correta dos gastos, para que, ao final da execuo, se tenha realmente um espelho do trabalho desenvolvido pela instituio.
10
11
Plano Plurianual PPA: Estabelece os objetivos, programas, aes e as metas fsicas e financeiras a serem perseguidas pelo governo ao longo de um perodo de quatro anos. A elaborao, acompanhamento e a avaliao do Plano Plurianual de competncia da Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico SEPLAN. Vigncia do segundo ano de um mandato at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Lei vigente: Lei n3.696 de 23 de dezembro de 2011; 1 Reviso do PPA, Lei n 3.844 de 26 de dezembro de 2012.
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO: Estabelece as diretrizes que nortearo a elaborao e a execuo do oramento para cada exerccio. Vigncia anual. Busca sintonizar a LOA s diretrizes, objetivos e metas do PPA. Lei vigente: Lei n3.778 de 18 de julho de 2012. Anexa - Lei de Diretrizes Oramentrias 2013
Lei Oramentria Anual LOA: Tem por finalidade a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no PPA. Vigncia anual. Estima a receita e fixa a despesa para cada exerccio. Lei vigente: Lei n 3.845 de 26 de dezembro de 2012. Estima a Receita do Estado para o exerccio de 2013, o montante de R$13.245.943.000 (Treze bilhes,duzentos e quarenta e cinco milhes e novecentos e quarenta e trs mil reais), e fixa a despesa em igual valor.
12
13
14
3.2.2 Universalidade
Segundo este princpio, a LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. Este princpio mencionado pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, recepcionado e normatizado pelo 5 do art. 165 da Constituio Federal.
3.2.3 Periodicidade
Conforme este princpio, o exerccio financeiro o princpio de tempo ao qual se referem a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na LOA. Este princpio mencionado no caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, segundo o art. 34 da Lei n 4.320, de 1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil (1 de janeiro at 31 de dezembro).
3.2.4 Exclusividade
O princpio da exclusividade previsto no 8 do art. 165 da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito, nos termos da lei.
15
3.2.6 Publicidade
Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico previsto pelo caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Aplica-se ao oramento pblico, de forma expressa, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A e 49 da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar relatrios sobre a execuo oramentria e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a arrecadao da receita e a execuo da despesa.
16
Em sentido amplo, receitas pblicas so ingressos de recursos financeiros nos cofres do Estado, que se desdobram em receitas oramentrias, representam disponibilidades de recursos financeiros para o errio, e em extraoramentrios, quando representam apenas entradas compensatrias.
17
Este Manual Tcnico de Oramento adota a definio no sentido estrito; desta forma, quando houver citao ao termo receita
Operaes de Crdito, via de regra, classificam-se como receita oramentria. Aqui se fala sobre uma exceo regra dessas
operaes, intitulada ARO. Classificam-se como receita extraoramentria, conforme o art. 3 da Lei n.4.320, de 1964, por no representarem novas receitas de oramento.
18
receita oramentria toda receita arrecadada que represente ingresso financeiro oramentrio, inclusive a proveniente de operaes de crdito.
2
Origem
3
Espcie
4
Rubrica
5 e 6
Alnea
7 e 8
Subalnea
Quando, por exemplo, o imposto de renda pessoa fsica recolhido dos trabalhadores, aloca-se a receita pblica correspondente na natureza da receita cdigo 1112.04.10, segundo o esquema abaixo:
1 Os itens da discriminao da receita e da despesa, mencionados nos artigos 11, 4, e 13, sero identificados por nmeros de
19
Como se depreende do nvel de detalhamento apresentado, a classificao por natureza a de nvel mais analtico da receita; por isso, auxilia na elaborao de anlise econmico-financeiras sobre a atuao estatal.
Art. 11 - A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.939, de 20.5.1982)
20
despesas classificveis em Despesas Correntes (Transferncias Correntes); e demais receitas que no se enquadram nos itens anteriores (Outras Receitas Correntes). Receitas de Capital: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado. Porm, de forma diversa das Receitas Correntes, as Receitas de Capital no provocam efeito sobre o Patrimnio Lquido. De acordo com o 2o do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, com redao dada pelo Decreto-lei no 1.939, de 20 de maio de 1982, Receitas de Capital so as provenientes tanto da realizao de recursos financeiros oriundos da constituio de dvidas e da converso, em espcie, de bens e direitos, quanto os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado e destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital. Receitas de Operaes Intraoramentrias: Operaes intraoramentrias so aquelas realizadas entre rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social do mesmo ente federativo. No representam novas entradas de recursos nos cofres pblicos do ente, mas apenas remanejamento de receitas entre seus rgos. As receitas intraoramentrias so contrapartida de despesas classificadas na modalidade de aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes do Oramento Fiscal e do Oramento da Seguridade Social, que, devidamente identificadas, evitam a dupla contagem na consolidao das contas governamentais. Dessa forma, a fim de se evitar a dupla contagem dos valores financeiros objeto de operaes Intraoramentrias na consolidao das contas pblicas, a Portaria Interministerial STN/SOF n338, de 26 de abril de 2006, inclui as Receitas Correntes Intraoramentrias e Receitas de Capital Intraoramentrias, representadas, respectivamente, pelos cdigos 7 e 8 em suas categorias econmicas. Essas classificaes, segundo disposto pela Portaria que as criou, no constituem novas categorias econmicas de receita, mas apenas especificaes das Categorias Econmicas Receita Corrente e Receita de Capital.
21
4.2.2 ORIGEM A origem o detalhamento das categorias econmicas Receitas Correntes e Receitas de Capital, com vistas a identificar a procedncia das receitas no momento em que ingressam nos cofres pblicos. Os cdigos da origem para as Receitas Correntes e de Capital, de acordo com o 4o do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, so:
Origem (2 Dgito) Cod. Descrio 1. Receita Tributria 2. Receita de Contribuies 3. Receita Patrimonial 4. Receita Agropecuria 5. Receita Industrial 6. Receita de Servios 7. Transferncias Correntes 9. Outras Receitas Correntes 1. Operaes de Crdito 2. Alienao de Bens 3. Amortizao de Emprstimos 4. Transferncias de Capital 5. Outras Receitas de Capital
1. RECEITAS CORRENTES
7. Correntes (Intraoramentrias)
22
Por exemplo, no que diz respeito origem, a Receita Tributria um dos detalhamentos possveis para Receitas Correntes. Esquema da Classificao e Cdigos das Receitas Pblicas, incorporando-se categoria econmica e origem:
Receitas Tributrias: englobam os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria, previstos no art. 145 da Constituio Federal. Receitas de Contribuies: renem-se nessa origem as contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, conforme preceitua o art. 149 da Constituio Federal. Receitas Patrimoniais: so receitas provenientes da fruio do patrimnio de ente pblico, como, por exemplo, bens mobilirios e imobilirios ou, ainda, bens intangveis e participaes societrias. Exemplos: compensaes financeiras/royalties, concesses e permisses, entre outras. Receitas Agropecurias: trata-se de receita originria, auferida pelo Estado quando atua como empresrio, em posio de igualdade com o particular. Decorrem
23
da explorao econmica, por parte do ente pblico, de atividades agropecurias, tais como a venda de produtos agrcolas (gros, tecnologias, insumos etc.), pecurios (semens, tcnicas em inseminao, matrizes etc.), para reflorestamentos etc. Receitas Industriais: so provenientes de atividades industriais exercidas pelo ente pblico, como: indstria de extrao mineral, de transformao, de construo, entre outras. Receita de Servios: decorrem da prestao de servios por parte do ente pblico, tais como comrcio, transporte, comunicao, servios hospitalares, armazenagem, servios recreativos, culturais etc. Tais servios so remunerados mediante preo pblico, tambm chamado de tarifa. Transferncias Correntes: recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas de manuteno ou funcionamento, a fim de atender finalidade pblica especfica que no seja contraprestao direta em bens e servios a quem efetuou essa transferncia. Os recursos assim recebidos se vinculam consecuo da finalidade pblica objeto da transferncia. As transferncias ocorrem entre entidades pblicas (seja dentro de um mesmo ente federado, seja entre diferentes entes) ou entre entidade pblica e instituio privada. Exemplos: a) Transferncias de Convnios: so recursos transferidos por meio de convnios firmados entre entes pblicos ou entre eles e organizaes particulares destinados a custear despesas correntes e com finalidade especfica: realizar aes de interesse comum dos partcipes; e b) Transferncias de Pessoas: compreendem as contribuies e as doaes que pessoas fsicas realizem para a Administrao Pblica. Outras Receitas Correntes: So os ingressos correntes provenientes de outras origens, no classificveis nas anteriores. Exemplos: a) Multa: receita de carter no tributrio, penalidade pecuniria aplicado pela Administrao Pblica aos administrados e depende, sempre, de prvia cominao em lei ou contrato. Podem decorrer do regular exerccio do poder de polcia por parte da Administrao (multa por auto de infrao), do descumprimento de
24
preceitos especficos previstos na legislao, ou de mora pelo no pagamento das obrigaes principais ou acessrias nos prazos previstos; e b) Dvida Ativa: crdito da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, exigveis em virtude do transcurso do prazo para pagamento. O crdito cobrado por meio da emisso de certido de dvida ativa da Fazenda Pblica da Unio, inscrita na forma da lei, com validade de ttulo executivo. Isso confere certido da dvida ativa carter lquido e certo, embora se admita prova em contrrio. Operaes de Crdito: recursos financeiros oriundos da colocao de ttulos pblicos ou da contratao e emprstimos junto a entidades pblicas ou privadas, internas ou externas. Alienao de Bens: ingressos financeiros provenientes da alienao de bens mveis ou imveis de propriedade do ente pblico. O art. 44 da LRF veda a aplicao da receita de capital decorrente da alienao de bens e direitos que integrem o patrimnio pblico para financiar despesas correntes, salvo as destinadas por lei ao RGPS ou ao regime prprio do servidor pblico. Amortizao de Emprstimos: ingressos financeiros provenientes da amortizao de financiamentos ou de emprstimos que o ente pblico haja previamente concedido. Embora a amortizao do emprstimo seja origem da categoria econmica Receitas de Capital, os juros recebidos associados ao emprstimo so classificados em Receitas Correntes/ de Servios/ Servios Financeiros, pois os juros representam a remunerao do capital. Transferncias de Capital: so os recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado e destinados a atender despesas com investimentos ou inverses financeiras, a fim de satisfazer finalidade pblica especfica que no seja contraprestao direta a quem efetuou essa transferncia. Os recursos assim recebidos vinculam-se consecuo da finalidade pblica objeto da transferncia. As transferncias ocorrem entre entidades pblicas (seja dentro de um mesmo ente federado, seja entre diferentes entes) ou entre entidade pblica e instituio privada.
25
Outras Receitas de Capital: registram-se nesta origem receitas cuja caracterstica no permita o enquadramento nas demais classificaes da receita de capital, como: Resultado do Banco Central, Remunerao das Disponibilidades do Tesouro Nacional, Integralizao do Capital Social, entre outras. 4.2.2.3 Espcie A espcie, nvel de classificao vinculado origem, permite qualificar com maior detalhe o fato gerador das receitas. Por exemplo, dentro da origem Receita Tributria, identificam-se as espcies Impostos, Taxas e Contribuio de Melhoria. 4.2.2.4 Rubrica A rubrica detalha a espcie por meio da identificao dos recursos financeiros cujas caractersticas prprias sejam semelhantes. Por exemplo, a rubrica Impostos sobre o Patrimnio e a Renda corresponde ao detalhamento da espcie Impostos 4.2.2.5 Alnea A alnea o detalhamento da rubrica e identifica o nome da receita que receber o registro pela entrada de recursos financeiros. Por exemplo, a alnea Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza corresponde ao detalhamento da rubrica Impostos sobre o Patrimnio e a Renda. 4.2.2.6 Subalnea A subalnea constitui o nvel mais analtico da receita, utilizado quando h necessidade de se detalhar a alnea com maior especificidade. Por exemplo, a subalnea Pessoas Fsicas corresponde ao detalhamento da alnea Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza.
26
5 DESPESA ORAMENTRIA
o conjunto de dispndios realizados pelos entes pblicos para o funcionamento e manuteno dos servios pblicos prestados sociedade, previstos na lei do oramento ou em leis especiais.
27
seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional, Classificao Funcional e Estrutura Programtica, conforme detalhado a seguir:
ESTRUTURA Classificao por Esfera Classificao Institucional Classificao Funcional Estrutura Programtica Informaes Principais do Programa ITEM DA ESTRUTURA Esfera Oramentria rgo Unidade Oramentria Funo Subfuno Programa - Objetivo; - Iniciativa Ao - Descrio; Informaes Principais da Ao - Forma de implementao; - Produto; - Unidade de Medida - Subttulo. PERGUNTAS SER RESPONDIDA Em qual Oramento ? Quem faz ? Em que rea de despesa a ao governamental ser realizada ? Qual o tema da poltica Pblica? O que ser feito? O que ser entregue? Como fazer O que feito? Para que feito? Como feito? Qual o resultado? Como mensurar? Onde feito? Onde est o beneficirio do gasto?
28
Oramento da Seguridade Social: Integra a Lei Oramentria Anual, e abrange todas as entidades, fundos e fundaes de administrao direta e indireta, institudos e mantidos pelo Poder pblico, vinculados Seguridade Social. O 2 do art. 195 da CF estabelece que a proposta de Oramento da Seguridade Social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. Oramento de Investimento: Integra a Lei Oramentria Anual e refere-se ao oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Ex: 11 1 01
Identificao do rgo Tipo do rgo - 1 - Administrao Direta Identificao da Unidade Oramentria 29
Em cumprimento ao disposto na Lei 4.320/64, consta na Lei Oramentria, na forma de anexo, a indicao da legislao e do objetivo dos rgos que integram a estrutura administrativa do Estado. Isto somente refora a necessidade de cada rgo concentrar-se em sua atividade fim, ou seja, no objetivo para o qual foi criado, evitando os desvios de funo, to comuns na administrao pblica. Anexa a tabela 1.8 - Unidades Oramentrias.
Ex: 04 122
Administrao Administrao Geral
A codificao para a Reserva de Contingncia foi definida pelo art. 8 da Portaria Interministerial n 163, de 4 de maio de 2001.
Art. 8 A dotao global denominada Reserva de Contingncia, permitida para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5o, inciso III, da Lei Complementar n 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, bem como a Reserva do Regime Prprio de Previdncia do Servidor - RPPS, quando houver, sero identificadas no oramento de todas as esferas de Governo pelos cdigos 99.999.9999.xxxx.xxxx e 99.997.9999.xxxx.xxxx, respectivamente, no que se refere s classificaes por funo e 30
5.5.1 Funo
A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A funo est relacionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, entre outras. A funo Encargos Especiais engloba as despesas que no podem ser associadas a um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. Nesse caso, as aes estaro associadas ao programa do tipo Operaes Especiais.
5.5.2 Subfuno:
A subfuno representa uma partio da funo, visando agregar determinado subconjunto de despesas do setor pblico e evidencia cada rea de atuao governamental. Na nova classificao, a subfuno identifica a natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Existe tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. Exemplos: Anexa a tabela 1.2 - Classificao Funcional.
31
Programas Finalsticos So programas que resultam em bens e servios ofertados diretamente sociedade. Seus atributos bsicos so: denominao, objetivo, pblico-alvo, indicadores, frmulas de clculo do ndice, rgo(s), unidades oramentrias e unidade responsvel. O indicador quantifica a situao que o programa tenha por fim modificar, de modo a explicitar o impacto das aes sobre o pblico-alvo.
32
Programas de Gesto de Polticas Pblicas Abrangem as aes de gesto de Governo e so compostos de atividades de planejamento, oramento, controle interno, sistemas de informao e diagnstico de suporte formulao, coordenao, superviso, avaliao e divulgao de polticas pblicas. As atividades devero assumir as peculiaridades de cada rgo gestor setorial. Eles assumiro denominao especfica de acordo com a misso institucional de cada rgo, havendo, portanto, apenas um programa dessa natureza por rgo. Exemplo: Gesto da Poltica de Sade. Seus atributos bsicos so: denominao, objetivo, rgo(s), unidades oramentrias e unidade responsvel pelo programa. Nos rgos centrais de sistemas (Oramento, Gesto e Fazenda), poder haver mais de um programa desse tipo. Programas de Servios ao Estado Resultam em bens e servios ofertados diretamente ao Estado, por instituies criadas para esse fim especfico. Seus atributos bsicos so: denominao, objetivo, indicador(es), rgo(s), unidades oramentrias e unidade responsvel pelo programa. Programa de Apoio Administrativo Corresponde ao conjunto de despesas de natureza tipicamente administrativa e outras que, embora colaborem para a consecuo dos objetivos dos programas finalsticos e de gesto de polticas pblicas, no so passveis de apropriao a esses programas. Seus objetivos so, portanto, os de prover os rgos dos meios administrativos necessrios para a implementao e gesto de seus programas finalsticos. Rol de Atividades Padronizadas do Programa de Apoio Administrativo I - Administrao da Unidade Descrio: Corresponde a um conjunto de despesas relacionadas manuteno do rgo, envolvendo a Manuteno e Conservao de Bens Imveis;
33
Manuteno de Servios de Transportes; Manuteno de Servios Administrativos Gerais e Aes de Informtica, utilizados pelos rgos da Administrao Estadual, compreendendo: Aluguis, despesas de condomnio, seguros; Servios e material permanente; Locao de mo-de-obra para servios de vigilncia; Locao de mo-de-obra para servios de limpeza; Conservao, reformas e adaptaes de imveis (que no envolvam alterao na estrutura do imvel); Aquisio e manuteno de equipamentos de ar condicionado, de preveno de incndio, elevadores, escadas rolantes e outros afins; Servios de manuteno, reviso e reparos de veculos; Combustveis: gasolina, lcool, leo diesel, lubrificantes; Peas, acessrios; Aquisio de veculos; Licenciamento e seguros; Aluguis ou contratao de servios de transporte; Despesas com viagens e locomoo - aquisio de passagens areas e terrestres, nacionais e internacionais, e pagamento de dirias no pas, no exterior e afins; Servios postais; Manuteno dos servios de telecomunicaes; Servios de telecomunicaes, excluindo os de teleprocessamento; Aquisio e guarda de material de consumo e expediente; Comunicaes administrativas; Assinatura de jornais, peridicos e afins;
34
Outras despesas administrativas; Aquisio de material permanente em geral para uso na administrao etc; Servios de atendimento e manuteno na rea de informtica; Desenvolvimento de aplicaes na rea de informtica; Manuteno de equipamentos de informtica; Contratao de servios de qualquer natureza na rea de informtica (consultoria, infraestrutura, terceirizao de servios); Aquisio de equipamentos de informtica; Locao de equipamentos de informtica; Aquisio de materiais de consumo na rea de informtica; Locao de softwares bsicos de informtica; Aquisio de softwares bsicos de informtica. II - Remunerao de Pessoal Ativo e Encargos Sociais Descrio: despesas relacionadas ao pagamento dos servidores ativos civis e militares do Estado, bem como outras despesas decorrentes da folha de pessoal. III - Auxlio-Alimentao aos Servidores e Empregados Descrio: despesas com concesso de vale-alimentao ou vale-refeio e outras referentes alimentao dos servidores estaduais. IV Administrao de Servios de Energia Eltrica, gua e Esgoto e Telefonia Descrio: Administrar e gerenciar os recursos pblicos destinados as despesas com servios de Energia Eltrica, gua e Esgoto e Telefonia (fixa e mvel), de modo a garantir o pagamento dessas importantes contas pbicas. A ao oramentria considerada padronizada quando, em decorrncia da organizao institucional, sua implementao realizada em mais de um rgo oramentrio.
35
A padronizao se faz necessria para organizar a atuao governamental e facilitar seu acompanhamento. Ademais a existncia da padronizao vem permitindo o cumprimento de previso constante da LDO, segundo a qual: As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser classificadas sob um nico cdigo, independentemente da unidade executora. Programas de Operaes Especiais: Descrio: so os programas que no contribuem para a consecuo dos objetivos dos demais tipos de programas, como tambm no contribuem para a manuteno ou expanso das aes de governo, das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta sob forma de bens ou servios. Ao: a operao da qual resulta um produto (bem ou servio), ofertado sociedade, que contribui para atender aos objetivos de um programa. Incluem-se tambm, no conceito de ao, as transferncias obrigatrias ou voluntrias a Municpios e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, doaes etc, e os financiamentos. As aes, nos programas do Plano Plurianual, podem ser Oramentrias, subdividindo-se em Projetos, Atividades e Operaes Especiais e No-Oramentrias. - Ao Oramentria Projeto: um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam num perodo limitado de tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento das aes de governo. Atividade: um instrumento de programao que visa alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. Operao Especial: ao que no contribui para a manuteno ou expanso das aes de governo, e da qual no resulta um produto e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Representa, basicamente, o detalhamento da funo Encargos Especiais. So despesas passveis de
36
enquadramento neste tipo de ao: amortizaes e encargos, aquisio de ttulos, pagamento de sentenas judiciais, transferncias a qualquer ttulo (no confundir com descentralizao), fundos de participao, operaes de financiamento (concesso de emprstimos), ressarcimentos de toda a ordem, indenizaes, pagamento de inativos, participaes acionrias, contribuio a organismos nacionais e internacionais, compensaes financeiras. - Ao No-Oramentria Ao que contribui para a consecuo do objetivo do programa, mas no demanda recursos oramentrios do Estado. O programa no agrega apenas recursos de natureza fiscal do Estado, mas pode incorporar tambm instrumentos normativos e recursos disponveis do setor privado, das agncias oficiais de crdito, do terceiro setor, dos incentivos fiscais e dos dispndios correntes das empresas estatais, bem como de parcerias e contrapartidas de Municpios. So atributos da Ao: o produto, sua unidade de medida, as metas e a unidade responsvel. Nas leis oramentrias e nos balanos, as aes, quase todas originrias do Plano Plurianual, so identificadas em termos de funes, subfunes, programas e projetos, atividades ou operaes especiais.
37
alterada pela Portaria n 325, de 27/08/2001, que uniformiza os procedimentos de execuo oramentria no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, padronizando as classificaes oramentrias de receitas e despesas pblicas. No tocante a classificao da despesa, esta passou a ter uma nova estrutura, codificao e especificao, composta com seis dgitos e com a seguinte composio:
DGITO 1 2 3 e 4 5 e 6 DESCRIO Indica a categoria econmica da despesa Indica o grupo da natureza da despesa Indicam a modalidade de aplicao Indicam o elemento de despesa (objeto do gasto)
Categoria Econmica da Despesa: A despesa, assim como a receita, classificada em duas categorias econmicas6: Despesas Correntes: Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. So identificadas pelo cdigo 3 na natureza da despesa
Ex: 3 35041
Despesas Correntes
Despesas de Capital: Classificam-se nesta categoria todas as despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. So identificadas pelo cdigo 4 na natureza da despesa
Ex2:
4 49052
Despesas de Capital
38
Grupo de Natureza de Despesas: um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir7:
GRUPO DE DESPESA 1 2 3 4 5 6 9 DESCRIO Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Reserva de Contingncia
Ex1: 3
3 9039
Outras Despesas Correntes
Ex2: 4
9051
Investimentos
1 - Pessoal e Encargos Sociais Despesas oramentrias com pessoal ativo, inativo e pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia, conforme estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar 101, de 2000.
39
2 - Juros e Encargos da Dvida Despesas oramentrias com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria. 3 - Outras Despesas Correntes Despesas oramentrias com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio transporte, alm de outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. 4 - Investimentos Despesas oramentrias com softwares e com planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. 5 - Inverses Financeiras Despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. 6 - Amortizao da Dvida Despesas oramentrias com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria. 9 - Reserva de Contingncia Despesas oramentrias destinadas ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, inclusive a abertura de crditos adicionais.
40
Modalidade de Aplicao: A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Tambm indica se tais recursos so aplicados mediante transferncia para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior. Na aplicao dos elementos de despesas nas modalidades de transferncias (20, 30, 40, 50, 60, 70 e 80, regra geral, o elemento de despesa dever ser 41 contribuies, quando se tratar de despesas correntes e 42 - auxlios quando se tratar de investimentos). Cabem, no entanto, duas excees: a) quando, por fora do determinado no convnio, o bem gerado (obra ou equipamento), for incorporado ao patrimnio do rgo repassador do recurso, o elemento de despesa dever ser 51 - obras e instalaes ou 52 - equipamento e material permanente, conforme o caso, devendo o rgo repassador informar a concluso da obra e/ou incorporao do bem, aps a prestao de contas; b) em se tratando de transferncias de recursos para contratao de servios de terceiros ou aquisio de material de consumo, quando o beneficiado com o servio prestado ou o material adquirido for o rgo repassador, o elemento de despesa dever ser o correspondente finalidade do gasto (Exemplo: 30 - Material de Consumo, 35 - Servios de Consultoria, 36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoal Fsica, 39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica, etc).
Ex: 33
90
39
Aplicao Direta
41
Elemento de Despesa: Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a Administrao Pblica utiliza para consecuo de seus fins. Ex: 3 3 90 39
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica Anexa tabela 1.4 - Especificaes dos Elementos de Despesa.
CDIGO 1 2 3 4
Grupos de Fontes de Recursos DESCRIO Recursos do Tesouro - Exerccio Corrente Recursos de Outras Fontes - Exerccio Corrente Recursos do Tesouro - Exerccios Anteriores (Supervit) Recursos de Outras Fontes - Exerccios Anteriores (Supervit)
Exerccio Corrente:
Recursos do Tesouro
Ex1: 1 00
Recursos de Outras Fontes
Ex2: 2
01
42
Ex3:
3 45
Recursos de Outras Fontes
Ex4:
4 85
Na composio do cdigo das fontes de recursos, dever ser observada a compatibilidade entre o grupo de fontes e a especificao das fontes de recursos.
CDIGO 00 01 10 15 27 30 46 60 80
DESCRIO Recursos Ordinrios Recursos Diretamente Arrecadados Contratos, Acordos e Ajustes Alienao de Bens Recursos do Salrio Educao Recursos do SUS Recursos do FUNDEB Recursos do FTI Recursos de Convnio
43
A adequada localizao do gasto permite maior controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas adotadas, alm de evidenciar a focalizao, os custos e os impactos da ao governamental. Os localizadores podero ser de abrangncia estadual ou municipal. Ser considerada como estadual a meta cujo benefcio atinge indistintamente todo o Estado. Isto s dever ser feito quando no for possvel municipalizar as metas fsicas. No caso especfico das vias de transporte, os ttulos das aes devero se referir a uma via especfica, e os localizadores de gasto sero expressos pelos trechos objetos da interveno, indicando-se seus pontos de incio e trmino.
- as despesas do estado com pessoal e encargos sociais; - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento; - as alteraes da legislao tributria; A LRF atribuiu LDO a responsabilidade de tratar de outras matrias, tais como: - estabelecimento de metas fiscais; - fixao de critrios para limitao de empenho e movimentao financeira; - publicao da avaliao financeira e atuarial dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores civis e militares; - margem de expanso das despesas obrigatrias de natureza continuada; e - avaliao dos riscos fiscais. Para a elaborao da Lei Oramentria Anual do Estado - LOA, est comea a partir do ms de junho e abrange todos os Poderes e rgos da administrao direta e indireta (autarquias, fundaes, fundos e empresas pblicas). A LOA, estima a receita e fixa a despesas para o exerccio financeiro e compreende. Para nortear o desenvolvimento do seu processo de trabalho, a SEO utiliza as seguintes premissas: - oramento visto como instrumento de viabilizao do planejamento do Governo; - nfase na anlise da finalidade do gasto da Administrao Pblica, transformando o oramento em instrumento efetivo de programao, de modo a possibilitar a implementao da avaliao das aes; - acompanhamento das despesas que constituem obrigaes constitucionais e legais; - ciclo oramentrio desenvolvido como processo contnuo de anlise e deciso ao longo de todo exerccio;
45
- avaliao da execuo oramentria com o objetivo de subsidiar a elaborao da proposta oramentria, com o intuito de se atingir as metas fiscais fixada na LDO; e - elaborao do projeto e execuo da LOA, realizada de modo a evidenciar a transparncia da gesto fiscal, permitindo o amplo acesso da sociedade. OBSERVAO: Peculiaridades da elaborao da proposta oramentria para os Poderes Legislativo e Judicirio e para o Ministrio Pblico.
Art. 25 1 da LDO 2013: Para efeito do disposto no Caput deste artigo, os Poderes Legislativo, Judicirio e o Ministrio Pblico encaminharo ao rgo Central de Oramento Estadual, at 31 de agosto, suas respectivas propostas oramentrias, observado o estabelecido no art. 5 desta Lei, para fins de consolidao do Projeto de Lei Oramentria.
No tocante elaborao da Lei Oramentria Anual do Estado - LOA, para o exerccio de 2013, o sistema de informao a ser utilizado ser o Sistema Integrado de Planejamento, Oramento e Gesto do Estado do Amazonas SPLAM Endereo na internet: http://www.seplan.am.gov.br/splam - cone - Oramento Anual
46
Ser realizada uma verificao no SPLAM, por meio de relatrios gerencias a respeito da compatibilidade das propostas encaminhadas pelas unidades oramentrias, com os limites oramentrios estabelecidos inicialmente pela Secretaria Executiva de Oramento.
47
Esse mecanismo foi aperfeioado na LRF, que determina a elaborao da programao financeira e do cronograma mensal de desembolso, no prazo de 30 dias aps a publicao dos oramentos. Verificada a frustrao na arrecadao da receita prevista ou o aumento das despesas obrigatrias, que venham a comprometer o alcance das metas fiscais, tornase necessria a adoo de mecanismos de ajuste entre receita e despesa. Processo de Solicitao e Anlise Durante a execuo do oramento, as dotaes inicialmente aprovadas na LOA, podem revelar-se insuficientes para realizao dos programas de trabalho,. ou pode ocorrer a necessidade de realizao de despesa no autorizada inicialmente. Assim, a LOA poder ser alterada no decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais, que so autorizaes de despesas no computadas ou insuficientes dotadas na LOA.
quatro meses daquele exerccio, casos em que, podero ser reabertos nos limites dos seus saldos, atravs de Decreto do Governador, conforme preconiza o art. 47 da Lei n 3.778 de 18 de julho de 2012. c) Crditos Suplementares So os destinados ao reforo de dotao oramentria. A LOA poder conter autorizao ao Poder Executivo para abertura de crditos suplementares at determinada importncia ou percentual do valor total do Oramento, sem a necessidade de submisso do crdito ao Poder Legislativo. No caso do Estado do Amazonas, o valor a ser aberto atravs de crditos suplementares poder chegar at o limite de 40% do valor da LOA (art. 4 da Lei n3.845 de 26 de dezembro de 2012). Os crditos suplementares tero vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos. Conforme a Lei 4.320, em seu art. 43 fica estabelecido:
Art. 43 A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de exposio justificativa. 1. Consideram-se recursos, para o fim deste artigo, desde que no comprometidos: I. O supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II. Os provenientes de excesso de arrecadao; III. Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em lei; O produto de operaes de crditos autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las. 2 Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crditos a ele vinculadas.
49
As solicitaes para abertura de crditos adicionais suplementares devero tramitar no Sistema Integrado de Gesto Oramentria. Principais Caractersticas dos Crditos Adicionais
Espcie Finalidade Autorizao Legislativa Prvia podendo ser includa na LOA Forma de Abertura Decreto Executivo Recurso Vigncia No Exerccio em que foi aberto Prorrogao
Suplementar
Reforar o oramento
Indicao Obrigatria
Jamais Permita
Especial
Lei
Indicao Obrigatria
No Exerccio
Extraordinrio
Independente
Independente de Indicao
No Exerccio
50
necessidades de execuo, se autorizados por meio de Portaria: I - dos dirigentes dos rgos detentores do crdito, quando as alteraes oramentrias envolverem somente os subttulos e as modalidades de aplicao; II - do Secretrio de Estado da Fazenda, quando as alteraes oramentrias forem referentes permuta de fontes de recursos.
Com isto, a Alterao no Detalhamento da Despesa poder ocorrer de duas formas: 01. Quando a Unidade Oramentria (UO) necessitar, para a execuo do seu oramento, alterar o subttulo (localizador), a modalidade de aplicao e/ou o elemento da despesa, dentro de uma mesma ao, isto poder ser tramitado e alterado no SIGO. No tocante publicao da portaria no Dirio Oficial, tal obrigatoriedade s ser atribuda Unidade Oramentria que efetuar a alterao no subttulo e/ou na modalidade de aplicao, sendo a referida modificao denominada de Alterao do Detalhamento da Despesa I. Conclui-se, portanto, que deixa de ser necessria a publicao da portaria para os casos em que a UO s efetue a alterao no elemento da despesa, dentro de uma mesma ao. 02. Quando a U.O necessitar permutar fontes de recursos tal procedimento ser efetuado no SIGO e denominado Alterao do Detalhamento de Despesa II. Para ambos os casos, a publicao da Portaria dever registrar detalhamento da despesa at o nvel de Modalidade de Aplicao, ltimo detalhamento da despesa apresentado na Lei Oramentria Anual.
51
ANEXOS
52
Regio do Alto Solimes Regio do Tringulo Juta-Solimes-Juru Regio do Purus Regio do Juru Regio do Madeira Regio do Alto Rio Negro Regio do Rio Negro Solimes Regio do Mdio Amazonas Regio do Baixo Amazonas Regio Metropolitana
53
54
55
56
57
58
59
60
40
41
50
60
70
80
90
91
99
62
10
63
11
12
13
14
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
28
29
30
66
67
30
68
30
69
30
70
30
71
30
72
30
31
32
33
34
36
74
36
75
36
76
36
37
38
77
39
39
79
39
39
81
39
39
83
39
41
42
43
45
46
47
84
48
49
51
52
85
52
86
52
87
52
88
52
52
90
52
59
61 62 63
64
65
Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado Despesas com a aquisio de aes ou quotas de qualquer tipo de sociedade, desde que tais ttulos no representem constituio ou aumento de capital. Constituio ou Aumento de Capital de Empresas Despesas oramentrias com a constituio ou aumento de capital de empresas industriais, agrcolas, comerciais ou financeiras, mediante subscrio de aes representativas do seu capital social. Concesso de Emprstimos e Financiamentos Despesas oramentrias Concesso de qualquer emprstimo ou financiamento, inclusive bolsas de estudo reembolsveis. Depsitos Compulsrios Despesas oramentrias Depsitos compulsrios exigidos por legislao especfica, ou determinados por deciso judicial. Principal da Dvida Contratual Resgatado Despesas oramentrias com a amortizao efetiva do principal da dvida pblica contratual, interna e externa. Principal da Dvida Mobiliria Resgatado Despesas oramentrias com a amortizao efetiva do valor nominal do ttulo da dvida pblica mobiliria, interna e externa.
66
67
71
72
91
74
75
76
77
81
91
92
92
93
94
95
96
99
93
Contribuio para o Aplicao restrita ao Ensino Superior. Desenvolvimento do Ensino Superior Contribuio para Infraestrutura No integra a base de clculo para a aplicao na Bsica, Econmica e Social Sade e na Educao. Cota parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal Cota parte da Contribuio do Salrio Educao Cota parte da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico Indenizao pela Utilizao de Recursos Hdricos, e Explorao de Recursos Minerais Recursos do Royalties sobre o Petrleo Recursos do FUNDEB
Aplicao restrita funo Educao. Aplicao restrita Infraestrutura de transporte, cujos projetos tenham sido previamente aprovados pelo Governo Federal. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao. Os recursos desta fonte NO podem ser destinados a pagamento de PESSOAL e DVIDA. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao. Aplicaes restrita funo Educao e subfunes Ensino Fundamental e Mdio.
140
145
170
Outras Transferncias de Recursos Federais Recursos de Transferncia Financeira LC 87/96 Recursos do FTI Aplicao restrita Infraestrutura, Turismo e Desenvolvimento no interior. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade, Educao e Assistncia Social, podendo ser utilizada somente em aes finalsticas. Recursos do FMPES Aplicao restrita a despesas de capital em aes finalsticas. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao.
94
Recursos de Outras Fontes Recursos Diretamente Arrecadados Acordos - PEPSI-COLA Aplicao restrita Construo de Unidades Habitacionais de padro popular, obras e servios de infraestrutura, eventos e programas esportivos, de cultura e atividades de lazer. Acordos - RECOFARMA Aplicao restrita Construo de Unidades Habitacionais de padro popular, desenvolvimento social, promoo de atividades ou empreendimentos tursticos, artsticos e esportivos. Acordos - VISTEON Aplicao restrita a projetos do Estado, voltados para o desenvolvimento econmico-social e bemestar da populao. Transferncias para Aplicao restrita ao investimento em projetos de Investimento em desenvolvimento dos municpios de Maus, Desenvolvimento Social - divulgao da festa do Guaran e do Festival de AMBEV Vero em Maus, projetos de infraestrutura em setores sociais bsicos e projetos culturais incentivados pela Lei Roanet. Recursos do Sistema nico de Aplicao restrita funo sade. Sade Transferncias do FNAS Aplicao restrita a projetos na rea de Assistncia Social, previamente aprovados pelo Governo Federal. Transferncias do FNDE Aplicao restrita a projetos na rea de Educao, previamente aprovados pelo Ministrio da Educao. Fundo Financeiro RPPS Aplicao restrita Fundao Amazonprev. Nova Fundo Previdencirio RPPS Aplicao restrita Fundao Amazonprev. Nova Operaes de Crdito Internas Aplicao restrita ao objeto do contrato de financiamento. Operaes de Crdito Externas Aplicao restrita ao objeto do contrato de financiamento. Convnios Aplicao restrita ao objeto do convnio que o gerou. Outras Fontes Transferncias de Entidades Internacionais (Alterada) Doaes de Pessoa ou Instituies Privadas as Nacionais
211
212 220
230 240 250 261 262 271 275 280 285 295 296
95
345
Contribuio Desenvolvimento Superior Contribuio para Infraestrutura Bsica, Econmica e Social Contribuio do Fundo de Desenvolvimento Humano Cota parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal Cota parte da Contribuio do Salrio Educao Cota parte da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico Indenizao pela Utilizao de Recursos Hdricos, e Explorao de Recursos Minerais Recursos do Royalties Sobre o Petrleo
Aplicao restrita Infraestrutura de transporte, cujos projetos tenham sido previamente aprovados pelo Governo Federal. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao. Os recursos desta fonte NO podem ser destinados ao pagamento de PESSOAL E DVIDA. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao. Aplicao restrita funo Educao e subfuno Ensino Fundamental.
370
Recursos de Transferncia Financeira LC 87/96 Recursos do FTI Aplicao restrita Infraestrutura, Turismo e Desenvolvimento no interior. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade, Educao e Assistncia Social, podendo ser utilizada somente em aes finalsticas. Recursos do FMPES Aplicao restrita a despesas de capital em aes finalsticas. No integra a base de clculo para a aplicao na Sade e na Educao..
96
Recursos de Exerccios Anteriores 401 410 Recursos Arrecadados Recursos de Outras Fontes Diretamente Aplicao restrita Construo de Unidades Habitacionais de padro, obras cultura e atividades de lazer. 411 Acordos RECOFARMA Aplicao restrita Construo de Unidades Habitacionais de padro popular, desenvolvimento social, esportivos. 412 Acordos VISTEON Aplicao restrita a projetos do Estado, voltados para o desenvolvimento econmico-social e bemestar da populao. 414 420 Doaes Transferncias Investimento Desenvolvimento AMBEV Social para em Aplicao restrita ao objeto do termo de doao. Aplicao restrita ao investimento em projetos de desenvolvimento dos municpios de Maus, divulgao da festa do guaran e do festival de vero em Maus, projetos de infraestrutura em setores sociais bsicos e projetos culturais incentivados pela Lei Roanet. 430 435 Recursos do Sistema nico de Sade Aplicao restrita funo sade. promoo de tursticos, atividades artsticos ou e empreendimentos e servios de infraestrutura, eventos e programas esportivos, de
Acordos - PEPSI-COLA
Recursos do Sistema nico de Aplicao restrita funo sade. Sade - SUS Vinculados Transferncias do FNAS Aplicao restrita a projetos na rea de
440
97
Recursos de Exerccios Anteriores Recursos de Outras Fontes 450 Transferncias do FNDE Aplicao restrita a projetos na rea de Educao, previamente Educao. 471 Operaes Internas 480 Convnios de Crdito Aplicao restrita ao objeto do contrato de aprovados pelo Ministrio da
Outras Fontes Transferncias de Entidadeses Internacionais Doaes Instituies Nacionais de Pessoa ou Aplicao de recursos destinados s aes de Privadas atendimento criana e ao adolescente.
497
Programa
Social
Desenvolvimento Humano
98
UNIDADE ORAMENTRIA
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO AMAZONAS TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAZONAS PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA FUNDO DE APOIO DO MINISTRIO PBLICO DO AMAZONAS TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO AMAZONAS FUNDO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO AMAZONAS FUNDO DE REAPARELHAMENTO DO PODER JUDICIRIO
SIGLA
ALE TCE PGJ FAMP TJAM FUNETJ FUNJEAM
ADMINISTRAO
ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA -AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA -FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA -FUNDOS ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS
11101 CASA CIVIL 11102 SECRETARIA DE GOVERNO 11103 PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO AMAZONAS 11104 OUVIDORIA GERAL DO ESTADO 11106 AGNCIA DE COMUNICAO SOCIAL 11108 CASA MILITAR 11109 CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO 11113 COMISSO GERAL DE LICITAO SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO DE 11115 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA REGIO METROPOLITANA DE MANAUS SECRETARIA DE ESTADO DE REPRESENTAO DO 11116 GOVERNO EM BRASLIA 11117 UNIDADE GESTORA DO PROJETO COPA 11206 IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DO AMAZONAS 11303 FUNDAO TELEVISO E RDIO CULTURA DO AMAZONAS 11705 FUNDO DE PROMOO SOCIAL 11704 FUNDO ESPECIAL DA REGIO METROPOLITANA DE MANAUS 11706 FUNDO ESPECIAL DA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO GABINETE DO VICE-GOVERNADOR - SECRETARIA EXECUTIVA 13101 SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAO E GESTO 12101 CGE CGL SRMM SRGB UGP - COPA IMPEAM FUNTEC FPS FRMM FUNDPGE SEGOV PGE OUVICOM AGECOM
VICE ADMINISTRAO DIRETA GOVERNADORIA SEAD ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO 13301 AMAZONPREV FUNDO PREVIDENCIRIO DO ESTADO AMAZONPREV INDIRETA -FUNDAO 14101 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA SEFAZ ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA- ENCARGOS GERAIS SEFAZ14103 DO ESTADO ENCARGOS
99
UNIDADE ORAMENTRIA
FUNDO PARA FINANCIAMENTO DA MODERNIZAO FAZENDRIA SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO
SIGLA
FFMF SEPLAN JUCEA IPEM FCECON FHEMOAM FUAM FMT FHAJ FVS FES SEPROR IDAM IDAM SPF ITEAM SEC SEJUS COMPAJ CPDRVP PFM HCTP CAM SEXAD PROCON FUNPEAM FUNDECON
ADMINISTRAO
ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS
16201 JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DO AMAZONAS 16202 INSTITUTO DE PESOS E MEDIDAS 17301 17302 17303 17304 FUNDAO CENTRO DE CONTROLE DE ONCOLOGIA DO ESTADO DO AMAZONAS FUNDAO HOSPITALAR DE HEMATOLOGIA E HEMOTERAPIA DO AMAZONAS FUNDAO DE DERMATOLOGIA TROPICAL E VENEREOLOGIA ALFREDO DA MATTA FUNDAO DE MEDICINA TROPICAL "DOUTOR HEITOR VIEIRA DOURADO"
17305 FUNDAO HOSPITAL "ADRIANO JORGE" 17306 FUNDAO DE VIGILNCIA EM SADE DO ESTADO DO AMAZONAS
17701 FUNDO ESTADUAL DE SADE 18101 SECRETARIA DE ESTADO DE PRODUO RURAL INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO DO ESTADO DO AMAZONAS AGNCIA DE DEFESA AGROPECURIA E FLORESTAL DO 18202 ESTADO DO AMAZONAS 19101 SECRETARIA DE ESTADO DE POLTICA FUNDIRIA 18201 19201 INSTITUTO DE TERRAS DO AMAZONAS 20101 SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA 21101 SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIA E DIREITOS HUMANOS CADEIA PBLICA DESEMBARGADOR RAIMUNDO VIDAL PESSOA
21104 PENITENCIRIA FEMININA DE MANAUS 21105 HOSPITAL DE CUSTDIA E TRATAMENTO PSIQUITRICO 21106 CASA DO ALBERGADO DE MANAUS 21107 SECRETARIA EXECUTIVA ADJUNTA DEPARTAMENTO DO PROGRAMA ESTADUAL DE PROTEO 21108 AO CONSUMIDOR 21701 FUNDO PENITENCIRIO DO ESTADO DO AMAZONAS 21702 FUNDO ESTADUAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
100
ADMINISTRAO
ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS
21703 FUNDO ESTADUAL ANTIDROGAS 22101 SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANCA PBLICA 22102 POLCIA CIVIL DO ESTADO DO AMAZONAS 22103 POLCIA MILITAR DO ESTADO DO AMAZONAS 22104 CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO AMAZONAS
22106 SUBCOMANDO DE AES DE DEFESA CIVIL 22201 DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO 22701 FUNDO DE RESERVA PARA AS AES DE INTELIGNCIA 24101 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO AMAZONAS FUNDO ESPECIAL DA DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO 24701 DO AMAZONAS 25101 SECRETARIA DE ESTADO DE INFRAESTRUTURA UNIDADE DE GERENCIAMENTO DO PROGRAMA SOCIAL E 25102 AMBIENTAL DOS IGARAPS DE MANAUS 25201 25202 AGNCIA REGULADORA DOS SERVICOS PBLICOS CONCEDIDOS DO ESTADO DO AMAZONAS SUPERINTENDNCIA DE HABITAO E ASSUNTOS FUNDIRIOS
25701 FUNDO ESTADUAL DE HABITAO 25203 SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DE NAVEGAO, PORTOS E HIDROVIAS SECRETARIA DE ESTADO DA JUVENTUDE, DESPORTO E LAZER
27301 FUNDAO VILA OLMPICA "DANILO DE MATTOS AREOSA" 28101 28701 30101 30201 SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAO E QUALIDADE DO ENSINO FUNDO ESTADUAL DE INCENTIVO AO CUMPRIMENTO DE METAS DA EDUCAO BSICA SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL INSTITUTO DE PROTEO AMBIENTAL DO ESTADO DO AMAZONAS
30701 FUNDO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE 31101 SECRETARIA DE ESTADO DE ASSISTNCIA SOCIAL 31701 FUNDO ESTADUAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
101
ADMINISTRAO
ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDOS ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO INDIRETA - AUTARQUIA ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO INDIRETA - FUNDAES ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO DIRETA
31702 FUNDO ESTADUAL DA CRIANA E DO ADOLESCENTE 32101 SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
32202 CENTRO DE EDUCAO TECNOLGICA DO AMAZONAS 32301 FUNDAO UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS 32302 33101 FUNDAO DE AMPARO PESQUISA DO ESTADO AMAZONAS SECRETARIA DE ESTADO DE ARTICULAO DE POLTICA PBLICA AOS MOVIMENTOS SOCIAIS E POPULARES SECRETARIA DE ESTADO DE MINERAO, GEODIVERSIDADE E RECURSOS HDRICOS SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA
2. Legislao de Precatrios
uma determinao da Justia para que um rgo pblico (governo federal, estadual e municipal) pague uma indenizao devida. So formalizaes de requisies de pagamento de determinada quantia, superior a 60 salrios mnimos por beneficirio, devida pela Fazenda Pblica em face de uma condenao judicial, conforme preconiza os artigos 100 da CF/88, 1 e 3 e 68 da CE/89, 1. Os precatrios devem ser pagos em ordem cronolgica, quer dizer, primeiro os mais antigos, independente do valor. Ao fim da execuo judicial, o juiz, a pedido do credor e aps parecer favorvel do Ministrio Pblico, emite um ofcio ao presidente do tribunal ao qual se vincula, para requerer o pagamento do dbito. As requisies recebidas no Tribunal at 1 de julho so autuadas como Precatrios, atualizadas nesta data e includas na proposta oramentria do ano seguinte. At 31 de dezembro do ano para o qual foi o pagamento previsto no oramento, a Fazenda Estadual deve depositar o valor dos precatrios junto ao tribunal. Aps a liberao da quantia, o tribunal procede ao pagamento,
102
primeiramente dos precatrios de crditos alimentares e depois dos de crditos comuns, conforme a ordem cronolgica de apresentao. Aps a abertura de uma conta de depsito judicial para cada precatrio, na qual creditado o valor correspondente, o tribunal encaminha um ofcio ao juzo de origem para disponibilizar a verba. Efetuada a transferncia, o juiz da execuo determina a expedio do alvar de levantamento, permitindo o saque pelo beneficirio, e o Precatrio arquivado no Tribunal.
103
crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados at primeiro de julho, data em que tero atualizados seus valores, procedendo-se ao pagamento at o final do exerccio seguinte.
Art. 1-B. O prazo a que se refere o caput dos arts. 730 do Cdigo de Processo Civil, e 884 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo DecretoLei no 5.452, de 1o de maio de 1943, passa a ser de trinta dias" (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001) Art. 1-C. Prescrever em cinco anos o direito de obter indenizao dos danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito pblico e de pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos. (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001) Art. 1-D. No sero devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues no embargadas. (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001) Art. 1-E. So passveis de reviso, pelo Presidente do Tribunal, de ofcio ou a requerimento das partes, as contas elaboradas para aferir o valor dos precatrios antes de seu pagamento ao credor. (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001) Art. 1-F. Os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano. (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001) Art. 2 O art. 16 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. Art. 2-A. A sentena civil prolatada em ao de carter coletivo proposta por entidade associativa, na defesa dos interesses e direitos dos seus associados, abranger apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da ao,
105
domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator. (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001). Pargrafo nico. Nas aes coletivas propostas contra a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas autarquias e fundaes, a petio inicial dever obrigatoriamente estar instruda com a ata da assemblia da entidade associativa que a autorizou, acompanhada da relao nominal dos seus associados e indicao dos respectivos endereos. (NR) (Pargrafo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001). Art. 2-B. A sentena que tenha por objeto a liberao de recurso, incluso em folha de pagamento, reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou extenso de vantagens a servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive de suas autarquias e fundaes, somente poder ser executada aps seu trnsito em julgado. (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.18035, de 24.8.2001). Art. 3 Ficam convalidados os atos praticados com base, na Medida Provisria n 1.570-4, de 22 de julho de 1997. Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
106
Art. 2 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de Direito Pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. Art. 3 Reputa-se de pequeno valor o crdito cuja importncia atualizada, por beneficirio, seja igual ou inferior a: 1I - 60 (sessenta) salrios mnimos, se a devedora for a Fazenda Pblica Federal; 2II - 40 (quarenta) salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se as devedoras forem as Fazendas Pblicas Estadual e Distrital; e 3III - 30 (trinta) salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se a devedora for a Fazenda Pblica Municipal. Art. 4 Ao credor de importncia superior estabelecida na definio de pequeno valor, fica facultado renunciar ao crdito do valor excedente e optar pelo pagamento do saldo dispensando-se o precatrio. 1 No permitido o fracionamento do valor da execuo relativamente ao mesmo beneficirio, de modo que se faa o pagamento, em parte, por intermdio de requisio de pequeno valor e, em parte, mediante expedio de precatrio. 2. Na hiptese de crdito de valor aproximado ao de pequeno valor legalmente previsto, o Presidente do Tribunal ou o Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios consultar o credor quanto ao interesse em renunciar parcialmente ao crdito de modo a afastar a necessidade de expedio do precatrio. Art. 5 As requisies de pagamento que decorram de precatrio ou as de pequeno valor, quando a devedora for a Unio, sero expedidas pelo Juiz da execuo e dirigidas ao presidente do Tribunal, a quem compete: a) examinar a regularidade formal da requisio;
107
b) corrigir, de ofcio ou a requerimento das partes, inexatides materiais ou retificar erros de clculos, vinculados utilizao de critrio em descompasso com a lei ou com o ttulo executivo judicial, desde que o critrio no haja sido objeto de debate quer na fase de conhecimento, quer na fase de execuo; c) expedir o ofcio requisitrio; e d) zelar pela obedincia ordem de preferncia de pagamento dos crditos, na hiptese de precatrios. Art. 6 Nos casos de crditos de pequeno valor de responsabilidade das Fazendas Pblicas Estadual, Distrital ou Municipal, as requisies sero encaminhadas pelo Juiz da execuo ao prprio devedor. Art. 7 Na hiptese de reclamao plrima ser considerado o valor devido a cada litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso: a) requisies de pequeno valor em favor dos exeqentes cujos crditos no ultrapassam os limites definidos no art. 3 desta INSTRUO; e b) requisies mediante precatrio para os demais credores. Pargrafo nico. Os honorrios advocatcios e periciais sero considerados parcela autnoma, no se somando ao crdito dos exeqentes para fins de classificao do requisitrio de pequeno valor. Art. 8 vedado requisitar pagamento em execuo provisria. Art. 9 O Juiz da execuo informar na requisio os seguintes dados constantes do processo: 1I - nmero do processo; 2II - nomes das partes e de seus procuradores; 3III - nomes dos beneficirios e respectivos nmeros no CPF ou no CNPJ, inclusive quando se tratar de advogados, peritos e outros;
108
4IV - natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou precatrio); 6VI - valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio; 7VII - data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; e 8VIII - data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo. Pargrafo nico. Ausentes quaisquer dos dados especificados, o Tribunal restituir a requisio origem, para regularizao. Art. 10. Os precatrios e as requisies de pequeno valor sero processados nos prprios autos do processo que os originaram. Art. 11. O pagamento das requisies obedecer estritamente ordem cronolgica de apresentao nos Tribunais. Art. 12. Os valores destinados aos pagamentos decorrentes de precatrios e de requisies de pequeno valor sero depositados em instituio bancria oficial, abrindo-se conta remunerada e individualizada para cada beneficirio. Art. 13. Incumbir ao Juiz da execuo comunicar ao Presidente do Tribunal ou ao Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios, no prazo de 05 (cinco) dias, a efetivao do pagamento ao credor. Art. 14. O Presidente do Tribunal, exclusivamente na hiptese de preterio do direito de precedncia do credor, fica autorizado a proceder ao seqestro de verba do devedor, desde que requerido pelo exeqente e depois de ouvido o Ministrio Pblico. Art. 15. As requisies de pequeno valor - RPV encaminhadas ao devedor devero ser pagas no prazo de 60 (sessenta) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de no-cumprimento da requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do numerrio suficiente ao cumprimento da deciso.
109
Art. 16. Os Tribunais Regionais do Trabalho instituiro Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios, com o objetivo de incluir em pauta, observada a ordem cronolgica de apresentao, os precatrios e as requisies de pequeno valor (RPV) j consignadas em precatrio, para tentativa de acordo. Pargrafo nico. Caber ao Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios, sem prejuzo de outras atribuies, o controle da listagem da ordem preferencial dos credores, a realizao de clculos, o acompanhamento de contas bancrias e a celebrao de convnios entre os entes pblicos devedores e o Tribunal Regional do Trabalho, para repasse mensal de verbas necessrias ao pagamento dos precatrios. Art. 17. Ser designado pelo Presidente do Tribunal um Juiz do Trabalho substituto para atuar no Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios. 1 O Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios determinar a incluso em pauta de todos os precatrios, observada a ordem cronolgica, para tentativa de conciliao. 2 As partes e seus procuradores sero convocados para audincia de conciliao, que poder ser realizada apenas com a presena dos procuradores, desde que possuam poderes para transigir, receber e dar quitao. 3 O Ministrio Pblico do Trabalho ser comunicado do dia, local e horrio da realizao da audincia de conciliao. Art. 18. As partes podero, a qualquer tempo, solicitar a reincluso do precatrio em pauta, para nova tentativa de conciliao. Art. 19. Os precatrios conciliados sero quitados, na ordem cronolgica, observando-se o repasse realizado pelo ente pblico devedor. Art. 20. Os precatrios que no foram objeto de conciliao sero pagos na ordem cronolgica de apresentao.
110
Art. 21. Frustrada a tentativa de conciliao referente a precatrio cujo prazo para pagamento j venceu os autos sero encaminhados Presidncia do Tribunal, para deliberar sobre eventual pedido de interveno. Art. 22. O Presidente do Tribunal dever fundamentar a deciso relativa ao encaminhamento do pedido de interveno, justificando a necessidade da adoo da medida excepcional. Art. 23. O pedido de interveno dever ser instrudo, obrigatoriamente, com as seguintes peas: a) petio do credor, dirigida ao Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho, requerendo o encaminhamento do pedido de interveno ao Supremo Tribunal Federal ou ao Tribunal de Justia, conforme o caso; b) impugnao do ente pblico ao pedido, se houver; c) manifestao do Ministrio Pblico do Trabalho da Regio; d) deciso fundamentada do Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho relativa admissibilidade do encaminhamento do pedido de interveno; e) ofcio requisitrio que permita a verificao da data de expedio do
precatrio e o ano de sua incluso no oramento. Pargrafo nico. O pedido de interveno em Estado-membro ser encaminhado ao Supremo Tribunal Federal por intermdio da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, enquanto o pedido de interveno em municpio ser enviado diretamente pelo Presidente do Tribunal Regional do Trabalho ao Tribunal de Justia do respectivo Estado. Art. 24. Fica revogada a Resoluo n 67, de 10 de abril de 1997, que aprovou a INSTRUO Normativa n 11. Art. 25. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
111
i) Resoluo n 438, de 30/05/05 - Conselho da Justia Federal RESOLUO N 438, DE 30 DE MAIO DE 2005 (*)(**) (***) Regulamenta, no mbito da Justia Federal de primeiro e segundo graus, os procedimentos relativos expedio de requisies, ao cumprimento da ordem cronolgica dos pagamentos, ao saque e levantamento dos depsitos. O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o decidido no Processo n 2001160655, em sesso realizada no dia 30 de maio de 2005, resolve: Titulo I Das Requisies de Pagamento Art. 1 O pagamento de quantia certa a que for condenada a Fazenda Pblica ser feito nos termos desta Resoluo, facultada a utilizao de meio eletrnico conforme regulamentao a ser expedida em cada Regio. Pargrafo nico. Compete ao Presidente do respectivo Tribunal Regional Federal aferir a regularidade formal das requisies, bem como assegurar a obedincia ordem de preferncia de pagamento dos crditos, nos termos preconizados na Constituio Federal e nesta Resoluo. Art. 2 Considera-se Requisio de Pequeno Valor RPV aquela relativa a crdito cujo valor atualizado, por beneficirio, seja igual ou inferior a: I - sessenta salrios mnimos, se devedora for a Fazenda Federal (art. 17, 1, da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001); II - quarenta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se devedora for a Fazenda Estadual ou a Fazenda Distrital (art. 87 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT); III - trinta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se devedora for a Fazenda Municipal (art. 87 do ADCT).
112
1 Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa de pequeno valor, aps o trnsito em julgado da sentena ou do acrdo, o Juiz expedir requisio, em duas vias, quando o devedor for a Unio, suas autarquias e fundaes. 2 As vias de requisio sero encaminhadas simultaneamente, sendo a primeira ao Presidente do Tribunal Regional Federal, que tomar as providncias estabelecidas no art. 7 da presente Resoluo e, no que couber, na lei que disciplina a matria, e a segunda entidade devedora, facultada a utilizao de meio eletrnico, conforme dispuser a regulamentao de cada Tribunal. 3 No caso de crditos de responsabilidade da Fazenda Estadual, Municipal e Distrital, de suas autarquias e fundaes, bem assim dos conselhos de fiscalizao profissional e da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT (DL n 509/69, art. 12), as requisies sero encaminhadas pelo Juzo da execuo ao prprio devedor, fixando-se o prazo de sessenta dias para o respectivo depsito diretamente na vara de origem, respeitados os limites previstos no art. 87 do ADCT. Art. 3 O pagamento de valores superiores aos limites previstos no artigo anterior sero requisitados mediante precatrio, exceto em caso de expressa renncia ao valor excedente daqueles limites junto ao Juzo da execuo. Pargrafo nico. Sero tambm requisitados por meio de precatrio os pagamentos parciais, complementares ou suplementares de qualquer valor, quando a importncia total do crdito executado, por beneficirio, for superior aos limites estabelecidos no artigo anterior. Art. 4 Em caso de litisconsrcio, para efeito do disposto nos arts. 2 e 3 desta Resoluo, ser considerado o valor devido a cada litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso, RPVs e requisies mediante precatrio. Pargrafo nico. Ao advogado atribuda a qualidade de beneficirio, e seus honorrios sucumbenciais devero ser considerados como parcela autnoma, no sujeita ao rateio entre credores para fins de classificao do requisitrio como de pequeno valor.
113
Art. 5 Se o advogado quiser destacar do montante da condenao o que lhe cabe por fora de honorrios, dever juntar aos autos o respectivo contrato, antes da expedio da requisio. 1 Aps a apresentao da requisio no Tribunal, os honorrios contratuais no podero ser destacados (art. 22, 2, da Lei n 8.906, de 1994), procedimento este vedado no mbito da instituio bancria oficial, nos termos do art. 10 da Lei Complementar n 101/2000. 2 A parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de ajuste contratual no perde sua natureza, e dela, condenao, no pode ser destacada para efeitos da espcie de requisio; conseqentemente, o contrato de honorrios de advogado no transforma em alimentar um crdito comum, nem substitui uma hiptese de precatrio por requisio de pequeno valor. Art. 6 O juiz da execuo informar na requisio os seguintes dados constantes do processo: I - nmero do processo de execuo e data do ajuizamento do processo de conhecimento; II - natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento e, em se tratando de indenizao por desapropriao de imvel residencial, indicao de seu enquadramento ou no no art. 78, 3, do ADCT; III - nomes das partes e de seus procuradores; IV - nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros; V - natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou precatrio); VI - valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio;
114
VII - data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; VIII - data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo de conhecimento; IX - data de precluso da oposio ao ttulo executivo, quando este for certo e lquido, ou, se o ttulo no for certo e lquido, a data em que, aps citao regular do devedor, transitou em julgado a deciso ou a sentena de liquidao; X - em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar, suplementar ou correspondente a parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de ajuste contratual, o valor total, por beneficirio, do crdito executado. 1 Tratando-se de requisio de pagamento a ser expedida por Juizado Especial Federal, aps o trnsito em julgado da sentena, o juiz expedir requisio indicando os seguintes dados: I - nmero do processo e data do ajuizamento da ao; II - natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento; III - nomes das partes e de seus procuradores; IV - nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros; V - natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou precatrio); VI - valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio; VII - data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; VIII - data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo.
115
2 Ausentes quaisquer dos dados especificados, a requisio no ser considerada para efeito algum, cabendo ao Tribunal restitu-la origem. Art. 7 Em se tratando de crdito de pequeno valor de responsabilidade da Unio, suas autarquias ou fundaes de direito pblico, o Tribunal organizar, mensalmente, a relao das requisies, em ordem cronolgica, com os valores por beneficirio, encaminhando-a Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal e ao representante legal da entidade devedora. Art. 8 Os valores das requisies mediante precatrio sujeito a parcelamento sero atualizados nos Tribunais e pagos nos termos do art. 78 do ADCT. Pargrafo nico. Nenhuma das parcelas a que se refere o caput deste artigo ter valor inferior ao definido no art. 2 desta Resoluo, exceto o resduo. Art. 9 Para efeito da atualizao monetria de que trata este instrumento, ser utilizado o ndice de Preos ao Consumidor Ampliado - Srie Especial - IPCA-E, divulgado pelo IBGE, ou aquele que vier a substitu-lo. Ttulo II Da Ordem Cronolgica de Pagamento Art. 10. O pagamento das requisies obedecer estritamente ordem cronolgica de apresentao nos Tribunais. Pargrafo nico. Na hiptese da inexistncia de crditos oramentrios, ser obedecida a ordem cronolgica por entidade em cada Tribunal. Art. 11. As requisies de natureza alimentar sero pagas com precedncia s demais, ainda que existam requisies de natureza comum recebidas anteriormente nos Tribunais. Pargrafo nico. A precedncia prevista no caput deste artigo fica condicionada existncia dos crditos respectivos.
116
Art. 12. O Juzo da execuo, em se tratando de precatrio, antes do encaminhamento ao Tribunal, intimar as partes do teor da requisio. Art. 13. No Tribunal, a requisio no poder sofrer alterao que implique aumento da despesa prevista no oramento, bem assim que modifique a natureza do crdito; num caso e noutro, a requisio dever ser cancelada e novamente expedida. 1 Aps a expedio da requisio, ou a efetivao do depsito de que trata o art. 17, ser feito o cancelamento por solicitao imediata do Juzo da execuo ao Presidente do Tribunal. 2 Incidentes que no impliquem o cancelamento da requisio resultaro na suspenso do pagamento, solicitada de imediato pelo Juzo da execuo ao Presidente do Tribunal, seguindo-se o depsito judicial do montante da requisio, que ficar indisponvel at a soluo das pendncias. Art. 14. Realizado o depsito em instituio bancria oficial (Caixa Econmica Federal ou Banco do Brasil S/A), e havendo o cancelamento da requisio ou a retificao para menor, pelo Juzo da execuo, os recursos correspondentes sero devolvidos ao Tribunal. Art. 15. A retificao de erro material ocorrido no Tribunal depender de deciso do Presidente, e o pagamento estar condicionado disponibilidade oramentria. Art. 16. No caso de penhora, arresto, seqestro ou sucesso causa mortis, os valores j depositados sero convertidos em depsito judicial, indisponvel, ordem do Juzo, at ulterior deliberao sobre a titularidade do crdito. Ttulo III Do Saque e Levantamento dos Depsitos Art. 17. Os valores destinados aos pagamentos decorrentes de precatrios e de requisies de pequeno valor sero depositados pelos Tribunais Regionais
117
Federais
em
instituio
bancria
oficial,
abrindo-se
conta
remunerada
individualizada para cada beneficirio. 1 Os saques correspondentes a precatrios de natureza alimentcia e a requisies de pequeno valor sero feitos independentemente de alvar e reger-seo pelas normas aplicveis aos depsitos bancrios. 2 Os depsitos relativos a precatrios de natureza comum sero liberados mediante alvar ou meio equivalente. 3 Os valores sacados, com ou sem expedio de alvar, estaro sujeitos reteno do imposto de renda na fonte, nos termos da lei. Art. 18. O Tribunal Regional Federal comunicar a efetivao do depsito ao Juzo da execuo e este cientificar as partes. Art. 19. Qualquer fato que impea o saque ser imediatamente comunicado, pelo Juzo da execuo, ao Presidente do Tribunal, que determinar o bloqueio at deciso final. Art. 20. Os precatrios e requisies de pequeno valor expedidos pelas varas estaduais com competncia delegada sero levantados mediante expedio de alvar pelo Juzo da execuo. Ttulo IV Disposies Finais e Transitrias Art. 21. O saque sem expedio de alvar (art. 17, 2) permitido relativamente s requisies de pequeno valor expedidas pelas varas federais e Juizados Especiais Federais a partir de 1 de janeiro de 2005, bem como aos precatrios de natureza alimentcia autuados nos Tribunais aps 1 de julho de 2004. Art. 22. Ficam revogadas as Resolues ns 263, de 21 de maio de 2002; 271, de 08 de agosto de 2002; 373, de 25 de maio de 2004; 399, de 26 de outubro de 2004, e 429, de 14 de abril 2005.
118
Art. 23. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. Publicada no dirio Oficial em 10/06/2005 Seo 1 pg. 365 1 (*) RETIFICAO publicada no Dirio Oficial Em 04/07/2005 Seo 1 pg. 111 Na Resoluo n 438, art. 5, 1, de 30 de maio de 2005, do Excelentssimo Senhor Ministro Presidente do Conselho da Justia Federal, publicada no Dirio Oficial da Unio, de 10 de junho de 2005, Seo I, pgina 365: Onde se l: Art. 22, 2, leia-se: Art. 22, 4, 2 (**)RETIFICAO publicada no Dirio Oficial Em 15/09/2005 Seo 1 pg. 105 Na Resoluo n 438, de 30 de maio de 2005, do Excelentssimo Senhor Ministro Presidente do Conselho da Justia Federal, publicada no Dirio Oficial da Unio, de 10 de junho de 2005, Seo I, pgina 365: Onde se l: Art. 21 O saque sem expedio de alvar (art. 17, 2) leia-se: Art. 21 O saque sem expedio de alvar (art. 17, 1) (***)Republicada no Dirio Oficial, por ter sado com incorreo no original, Em 03/10/2005 Seo 1 pg. 61
119
realizados exclusivamente na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, na forma da lei. Pargrafo nico. No esto sujeitos expedio de precatrios os pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor. Art. 2 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de Direito Pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. Art. 3 Reputa-se de pequeno valor o crdito cuja importncia atualizada, por beneficirio, seja igual ou inferior a: I - 60 (sessenta) salrios mnimos, se a devedora for a Fazenda Pblica Federal; II - 40 (quarenta) salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se as devedoras forem as Fazendas Pblicas Estadual e Distrital; e III - 30 (trinta) salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se a devedora for a Fazenda Pblica Municipal. Art. 4 Ao credor de importncia superior estabelecida na definio de pequeno valor, fica facultado renunciar ao crdito do valor excedente e optar pelo pagamento do saldo dispensando-se o precatrio. 1 No permitido o fracionamento do valor da execuo relativamente ao mesmo beneficirio, de modo que se faa o pagamento, em parte, por intermdio de requisio de pequeno valor e, em parte, mediante expedio de precatrio. 2. Na hiptese de crdito de valor aproximado ao de pequeno valor legalmente previsto, o Presidente do Tribunal ou o Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios consultar o credor quanto ao interesse em renunciar parcialmente ao crdito de modo a afastar a necessidade de expedio do precatrio.
120
Art. 5 As requisies de pagamento que decorram de precatrio ou as de pequeno valor, quando a devedora for a Unio, sero expedidas pelo Juiz da execuo e dirigidas ao presidente do Tribunal, a quem compete: a) examinar a regularidade formal da requisio; b) corrigir, de ofcio ou a requerimento das partes, inexatides materiais ou retificar erros de clculos, vinculados utilizao de critrio em descompasso com a lei ou com o ttulo executivo judicial, desde que o critrio no haja sido objeto de debate quer na fase de conhecimento, quer na fase de execuo; c) expedir o ofcio requisitrio; e d) zelar pela obedincia ordem de preferncia de pagamento dos crditos, na hiptese de precatrios. Art. 6 Nos casos de crditos de pequeno valor de responsabilidade das Fazendas Pblicas Estadual, Distrital ou Municipal, as requisies sero encaminhadas pelo Juiz da execuo ao prprio devedor. Art. 7 Na hiptese de reclamao plrima ser considerado o valor devido a cada litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso: a) requisies de pequeno valor em favor dos exeqentes cujos crditos no ultrapassam os limites definidos no art. 3 desta INSTRUO; e b) requisies mediante precatrio para os demais credores. Pargrafo nico. Os honorrios advocatcios e periciais sero considerados parcela autnoma, no se somando ao crdito dos exeqentes para fins de classificao do requisitrio de pequeno valor. Art. 8 vedado requisitar pagamento em execuo provisria. Art. 9 O Juiz da execuo informar na requisio os seguintes dados constantes do processo: I - nmero do processo;
121
II - nomes das partes e de seus procuradores; III - nomes dos beneficirios e respectivos nmeros no CPF ou no CNPJ, inclusive quando se tratar de advogados, peritos e outros; IV - natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou precatrio); VI - valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio; VII - data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; e VIII - data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo. Pargrafo nico. Ausentes quaisquer dos dados especificados, o Tribunal restituir a requisio origem, para regularizao. Art. 10. Os precatrios e as requisies de pequeno valor sero processados nos prprios autos do processo que os originaram. Art. 11. O pagamento das requisies obedecer estritamente ordem cronolgica de apresentao nos Tribunais. Art. 12. Os valores destinados aos pagamentos decorrentes de precatrios e de requisies de pequeno valor sero depositados em instituio bancria oficial, abrindo-se conta remunerada e individualizada para cada beneficirio. Art. 13. Incumbir ao Juiz da execuo comunicar ao Presidente do Tribunal ou ao Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios, no prazo de 05 (cinco) dias, a efetivao do pagamento ao credor. Art. 14. O Presidente do Tribunal, exclusivamente na hiptese de preterio do direito de precedncia do credor, fica autorizado a proceder ao seqestro de verba do devedor, desde que requerido pelo exeqente e depois de ouvido o Ministrio Pblico.
122
Art. 15. As requisies de pequeno valor - RPV encaminhadas ao devedor devero ser pagas no prazo de 60 (sessenta) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de no-cumprimento da requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do numerrio suficiente ao cumprimento da deciso. Art. 16. Os Tribunais Regionais do Trabalho instituiro Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios, com o objetivo de incluir em pauta, observada a ordem cronolgica de apresentao, os precatrios e as requisies de pequeno valor (RPV) j consignadas em precatrio, para tentativa de acordo. Pargrafo nico. Caber ao Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios, sem prejuzo de outras atribuies, o controle da listagem da ordem preferencial dos credores, a realizao de clculos, o acompanhamento de contas bancrias e a celebrao de convnios entre os entes pblicos devedores e o Tribunal Regional do Trabalho, para repasse mensal de verbas necessrias ao pagamento dos precatrios. Art. 17. Ser designado pelo Presidente do Tribunal um Juiz do Trabalho substituto para atuar no Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios. 1 O Juzo Auxiliar de Conciliao de Precatrios determinar a incluso em pauta de todos os precatrios, observada a ordem cronolgica, para tentativa de conciliao. 2 As partes e seus procuradores sero convocados para audincia de conciliao, que poder ser realizada apenas com a presena dos procuradores, desde que possuam poderes para transigir, receber e dar quitao. 3 O Ministrio Pblico do Trabalho ser comunicado do dia, local e horrio da realizao da audincia de conciliao. Art. 18. As partes podero, a qualquer tempo, solicitar a reincluso do precatrio em pauta, para nova tentativa de conciliao.
123
Art. 19. Os precatrios conciliados sero quitados, na ordem cronolgica, observando-se o repasse realizado pelo ente pblico devedor. Art. 20. Os precatrios que no foram objeto de conciliao sero pagos na ordem cronolgica de apresentao. Art. 21. Frustrada a tentativa de conciliao referente a precatrio cujo prazo para pagamento j venceu os autos sero encaminhados Presidncia do Tribunal, para deliberar sobre eventual pedido de interveno. Art. 22. O Presidente do Tribunal dever fundamentar a deciso relativa ao encaminhamento do pedido de interveno, justificando a necessidade da adoo da medida excepcional. Art. 23. O pedido de interveno dever ser instrudo, obrigatoriamente, com as seguintes peas: a) petio do credor, dirigida ao Presidente do Tribunal Regional do Trabalho, requerendo o encaminhamento do pedido de interveno ao Supremo Tribunal Federal ou ao Tribunal de Justia, conforme o caso; b) impugnao do ente pblico ao pedido, se houver; c) manifestao do Ministrio Pblico do Trabalho da Regio; d) deciso fundamentada do Presidente do Tribunal Regional do Trabalho relativa admissibilidade do encaminhamento do pedido de interveno; e e) ofcio requisitrio que permita a verificao da data de expedio do precatrio e o ano de sua incluso no oramento. Pargrafo nico. O pedido de interveno em Estado-membro ser encaminhado ao Supremo Tribunal Federal por intermdio da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, enquanto o pedido de interveno em municpio ser enviado diretamente pelo Presidente do Tribunal Regional do Trabalho ao Tribunal de Justia do respectivo Estado.
124
Art. 24. Fica revogada a Resoluo n 67, de 10 de abril de 1997, que aprovou a INSTRUO Normativa n 11. Art. 25. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 19 de dezembro de 2007. RIDER NOGUEIRA DE BRITO Ministro Presidente do Tribunal Superior do Trabalho
125
interessados, cuja autuao se dar em autos suplementares contendo as principais decises do processo originrio. Art. 3 Opostos embargos, sero eles processados na forma da legislao processual e julgados pelos Presidentes dos rgos a que se referem os art. 301 e 302, incisos I e II, do Regimento Interno do STJ, ou a quem couber, no respectivo rgo, se houver redistribuio.
REQUISIO DE PAGAMENTO
Art. 4 Se no houver oposio de embargos ou se estiver transitada em julgado a deciso que fixar o valor devido pela Fazenda Pblica, o Presidente do rgo Julgador ou o Relator, se houver, expedir o precatrio ou a requisio de pequeno valor - RPV, conforme o caso. Pargrafo nico. As requisies de pagamento sero dirigidas ao Presidente do Tribunal que determinar as providncias de requisio do valor entidade pblica executada. Art. 5 Considera-se de pequeno valor o crdito cujo montante, atualizado e especificado, por beneficirio, seja igual ou inferior a: I - sessenta salrios mnimos, sendo devedora a Fazenda Pblica Federal (art. 17, 1, da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001); II - quarenta salrios mnimos, ou o valor definido em lei local, sendo devedora a Fazenda Pblica Estadual ou a do Distrito Federal (art. 87,inciso I, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT); III - trinta salrios mnimos, ou o valor definido em lei local, sendo devedora a Fazenda Pblica Municipal (art. 87, inciso II, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT). Pargrafo nico. No caso dos incisos II e III, a definio de valor diferenciado dever ser comprovada pela juntada da publicao do texto legal referido.
126
Art. 6 Os pagamentos de valores superiores aos limites previstos no artigo anterior sero requisitados mediante precatrio, salvo se o credor renunciar, expressamente, ao valor excedente, quando poder receber seu crdito por meio de RPV. Pargrafo nico. Em caso de requisio parcial ou suplementar, ser considerado, para efeito de dispensa ou no do precatrio, o montante total do dbito apurado ou em discusso. Art. 7 Tratando-se de litisconsrcio ativo ou ao coletiva, as requisies (precatrio e RPV) sero expedidas individualizadas, observando-se o seguinte: I - ser expedido precatrio, em relao aos beneficirios cujo montante, por credor, seja superior aos limites fixados no art. 5 e, simultaneamente, RPV referente aos crditos individuais inferiores queles limites; II - nas aes coletivas, a expedio do precatrio ou da RPV ser consignada em nome dos credores substitudos ou representados, observada a disposio do inciso antecedente. Art. 8 O advogado titular de crdito de honorrios advocatcios oriundo de sucumbncia da Fazenda Pblica constar como beneficirio de requisio a ser expedida separadamente dos demais credores, pelo montante global da verba sucumbencial (Art. 23, Lei n 8.906/94). Art. 9 Requerido o destaque de honorrios advocatcios, objeto de contrato escrito juntado aos autos antes da expedio da requisio de pagamento, o crdito respectivo ser consignado em favor do advogado que firmou o ajuste e ser deduzido do valor devido parte beneficiria (Art. 22, 4, Lei n 8.906/94). Art. 10 Em caso de falecimento do exeqente, sem que tenha sido expedida a requisio de pagamento, os herdeiros devero requerer a habilitao no processo principal. Pargrafo nico. Deferida a habilitao, a requisio de pagamento dever ser expedida, individualmente, na proporo do quinho que couber a cada herdeiro.
127
128
A autoridade requisitante far constar declarao de que todas as exigncias legais foram cumpridas para se requerer o pagamento do dbito ao ente pblico.
II, e encaminh-la com os respectivos valores e dados cadastrais Coordenadoria de Oramento e Finanas, para as providncias pertinentes quitao dos dbitos, no prazo de at 60 (sessenta) dias; V - expedir ofcio assinado pelo Presidente do Tribunal, nas requisies de pequeno valor de responsabilidade das demais entidades de direito pblico, com notificao autoridade mxima de cada ente, para que, no prazo de at 60 (sessenta) dias, deposite, em instituio bancria oficial localizada no Tribunal, o crdito judicial apurado, atualizado monetariamente; VI - encaminhar publicao no Dirio da Justia da Unio, no incio do ms de agosto, lista dos precatrios que foram objeto das providncias constantes dos incisos I, II e III, contendo o montante do dbito atualizado at 1 de julho, discriminada por ente pblico devedor; VII - encaminhar publicao lista das requisies de pequeno valor, por ente pblico devedor, aps as providncias dos incisos IV e V, contendo os valores dos dbitos a serem pagos no prazo fixado; VIII - estimar e propor Unidade mencionada no inciso II, para efeito de previso oramentria, o valor necessrio ao pagamento de RPV. IX - encaminhar as requisies, prontas para o pagamento, Coordenadoria de Oramento e Finanas, at o dcimo dia til do ms em que houver a atualizao dos valores a serem pagos. X - cientificar o beneficirio sobre o depsito a que refere o art. 21, desta instruo normativa. Art. 15 Adotadas as providncias referidas nos incisos II, IV e VI, do artigo anterior, por certificao nos autos, sero as requisies submetidas ao Presidente do Tribunal, que determinar o encaminhamento Procuradoria-Geral da Unio, juntamente com os autos principais dos quais foram expedidas, para verificao dos clculos de atualizao monetria dos precatrios e regularidade formal.
130
1 Se houver discordncia, a manifestao da Unio dever se limitar indicao de eventual erro material nos clculos de atualizao, vedada a impugnao de critrios e valores definidos na conta original, sobre os quais se operou o trnsito em julgado. 2 Aps manifestao da Unio, os autos da requisio sero remetidos ao Ministrio Pblico Federal. 3 Recebidos os autos do Ministrio Pblico Federal, aps anuncia da Unio quanto ao pagamento, o Presidente do Tribunal determinar a liquidao do precatrio e da requisio de pequeno valor, observada a disponibilidade dos recursos financeiros. Art. 16 Eventual controvrsia de natureza jurdica ou alegao de erro material na conta principal dever ser discutida nos autos principais, perante o Presidente do rgo Julgador no qual se processou a execuo, que determinar, se forem pertinentes as alegaes, a suspenso, cancelamento ou reduo do valor da requisio. Art. 17 Admitida nos autos principais a correo de erro material, o Presidente do rgo Julgador comunicar Presidncia do Tribunal o novo valor da requisio, que determinar sua retificao, desde que no resulte aumento de despesa. Caso isso ocorra, a requisio original dever ser cancelada, efetuando-se os registros necessrios, e outra dever ser expedida. Art. 18 As demais entidades devedoras podero requerer vista dos precatrios e requisies de pequeno valor de que so responsveis. Art. 19 As prestaes dos valores de precatrios sujeitos ao parcelamento disciplinado no art. 78, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, no sero inferiores aos limites definidos no art. 5, desta instruo normativa, exceto a residual.
131
132
4 Nos saques efetuados por procurador, dever ser apresentada procurao especfica, na instituio financeira depositria, contendo o nmero da requisio e da conta bancria do beneficirio. 5 Para fins de acompanhamento e controle, a instituio financeira comunicar a Secretaria Judiciria do Tribunal sobre quem efetuou o saque nas contas referidas no caput, bem como a ausncia de levantamento dos valores aps o prazo de 02 (dois) anos contados a partir da abertura da conta. 6 Em qualquer caso, os valores liberados esto sujeitos reteno do imposto de renda na fonte pela instituio financeira, nos termos legais. Art. 22 Os valores depositados em cumprimento s requisies de responsabilidade das demais entidades de direito pblico (art. 14, incisos III e V), sero liberados mediante o disposto nos 3 e 6, do artigo anterior. Art. 23 O crdito do advogado, objeto de deduo de honorrios contratuais de que trata o art. 9, ser depositado na forma do art. 21. Art. 24 Pagas as requisies, cpia do respectivo comprovante ser juntada aos autos principais para a extino da execuo, nos termos da lei processual. Art. 25 No caso de sucesso causa mortis ou de qualquer outra controvrsia acerca da titularidade do crdito, os valores das requisies sero creditados em conta de depsito judicial, que ficaro indisponveis, ordem do Tribunal, at ulterior deciso fixando o titular. Pargrafo nico. O advogado que representava o beneficirio falecido comunicar o fato Presidncia do Tribunal, para as providncias constantes do caput. Art. 26 Determinado o cancelamento da requisio, os valores depositados sero devolvidos ao Tribunal, que os restituir ao Tesouro correspondente.
133
DISPOSIES FINAIS
Art. 27 A Coordenadoria de Execuo Judicial proceder atualizao monetria no ms do pagamento das requisies de que trata o art. 14, incisos II e IV (art. 100, 1, parte final, da Constituio Federal) e, tambm, ao cmputo dos juros legais, devidos a partir do ms de janeiro do ano em que for devida a segunda parcela dos precatrios submetidos a esse regime. Art. 28 Nos ofcios requisitrios a que se refere o art. 14, incisos III e V, ser consignado o ndice de atualizao monetria a ser utilizado para a correo do dbito at o seu depsito. Art. 29 Para fins de atualizao monetria referida nos artigos 14, 27 e 28, ser utilizado o ndice de Preos ao Consumidor Ampliado - Srie Especial - IPCA-E, divulgado pelo IBGE, captado at o ms anterior ao clculo, ou qualquer outro que vier a substitu-lo. Art. 30 Para efeito de previso de atualizao monetria do montante a ser inscrito no oramento federal, utilizar-se- a meta de inflao oficial adotada pela autoridade competente, na proporo da definida para o ano corrente, acumulada com a prevista para o exerccio posterior. Art. 31 A Coordenadoria de Oramento e Finanas providenciar a realizao dos depsitos referidos nos artigos 21 e 25. Pargrafo nico. No termo de atualizao monetria para a efetivao dos depsitos, assinaro os titulares da Coordenadoria de Execuo Judicial, da Secretaria Judiciria, da Unidade referida no caput e o Ordenador da despesa. Art. 32 Aplicam-se, subsidiariamente, no que couber, as resolues oriundas do Conselho da Justia Federal, bem como a legislao que disciplina os procedimentos sobre o assunto, no mbito da Justia Federal. Art. 33 Os casos omissos sero deliberados pelo Presidente do Tribunal.
134
Art. 34 Esta instruo normativa entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogada a Resoluo n 2, de 21 de fevereiro de 2003, e as demais disposies em contrrio. Ministro BARROS MONTEIRO
l) Lei Estadual n 2.748, de 04/09/02 - Define valor para RPVs (requisies de pequenos valores)
Define a quantia considerada de pequeno valor para os efeitos do disposto no 3 do artigo 100 da Constituio Federal, e d outras providncias. Art. 1 - Para os efeitos do que dispe o 3 do artigo 100 da Constituio Federal, sero considerados de pequeno valor os dbitos e obrigaes do Estado do Amazonas - abrangendo seus rgos e entidades de direito pblico - decorrentes de sentena judicial transitada em julgado que tenham valor igual ou inferior a vinte salrios-mnimos. I - vinte salrios-mnimos, perante a Fazenda do Estado; II - quinze salrios-mnimos, perante a Fazenda do Municpio de Manaus; III - dez salrios-mnimos, perante a Fazenda dos demais Municpios do Estado. Art. 2 - Os dbitos e obrigaes considerados de pequeno valor, na forma do artigo anterior, devem ser apresentados para pagamento, nos devidos termos, pelos respectivos Tribunais, mediante registro no protocolo da Fazenda Pblica do respectivo ente. Art. 3 - Os dbitos e obrigaes a que se refere esta Lei sero pagos na ordem cronolgica de sua apresentao, tendo precedncia sobre as demais as dividas de pequeno valor de natureza alimentcia. Art. 4 - Revogadas as disposies em contrrio, esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
135
m)
I - tribunal, unidade judiciria e nmero do processo judicial que ensejou a expedio do precatrio, nome do beneficirio e respectiva inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ); II - datas do trnsito em julgado da deciso que condenou a entidade de Direito Pblico a realizar o pagamento e da expedio do precatrio; III valor do precatrio, data da atualizao do clculo e entidade de Direito Pblico devedora; IV - natureza do crdito, se comum ou alimentar; V valor total dos precatrios expedidos pelo tribunal at 1 de julho de cada ano; VI - valor total da verba oramentria anual de cada entidade de Direito Pblico da jurisdio do Tribunal destinada ao pagamento dos precatrios; VII - percentual do oramento de cada entidade de Direito Pblico sob a jurisdio do Tribunal destinado ao pagamento de precatrios; VIII - valor total dos precatrios no pagos at o final do exerccio, por entidade de Direito Pblico; IX os valores apresentados pela entidade de Direito Pblico devedora e admitidos para compensao na forma do 9 do art. 100 da Constituio Federal. X os valores retidos a ttulo de imposto de renda, inclusive na forma dos arts. 157, I, e 158, I, da Constituio Federal, bem como os valores retidos a ttulo de contribuio previdenciria. 1 As informaes dos itens I a V devero ser encaminhadas ao CNJ at o dia 30 de agosto de cada ano, e as dos itens VI a X at o dia 31 de janeiro do ano subseqente, as quais comporo mapa anual sobre a situao dos precatrios expedidos por todos os rgos do Poder Judicirio, a ser divulgado no Portal do CNJ na Rede Mundial de Computadores (internet), ressalvados dados pessoais dos beneficirios.
137
2 Os tribunais devero disponibilizar as informaes nos seus respectivos portais da internet, na ordem de expedio dos precatrios, observados os prazos do pargrafo anterior. 3 As informaes sero encaminhadas com observncia de modelo de dados fornecido pelo Departamento de Tecnologia da Informao do Conselho Nacional de Justia. 4 A Presidncia do CNJ, por ato prprio, poder determinar a incluso de outras informaes no modelo de dados a ser encaminhado pelos Tribunais. 5 O disposto no presente artigo no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor. Art. 2 Atravs do SGP, os Tribunais podero monitorar o pagamento de precatrios, verificando o descumprimento das normas constitucionais, legais e regulamentares por parte das entidades de Direito Pblico devedoras no pagamento de precatrios e adotando as medidas cabveis.
138
139
VI o valor individualizado por beneficirio, contendo o valor e a natureza dos dbitos compensados, bem como o valor remanescente a ser pago, se houver, e o valor total da requisio; VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo de conhecimento; IX data do trnsito em julgado dos embargos execuo ou impugnao, se houver, ou data do decurso de prazo para sua oposio; X data em que se tornou definitiva a deciso que determinou a compensao dos dbitos apresentados pela Fazenda Pblica na forma dos art. 100, 9 e 10, da Constituio Federal; XI em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar, suplementar ou correspondente a parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de ajuste contratual, o valor total, por beneficirio, do crdito executado; XII em se tratando de precatrio de natureza alimentcia, indicao da data de nascimento do beneficirio e se portador de doena grave, na forma da lei. XIII data de intimao da entidade de Direito Pblico devedora para fins do disposto no art. 100, 9 e 10, da Constituio Federal, ou, nos casos em que tal intimao for feita no mbito do Tribunal, data da deciso judicial que dispensou a intimao em 1 instncia. XIV em relao a processos de competncia da Justia Federal, o rgo a que estiver vinculado o servidor pblico civil ou militar da administrao direta federal, quando se tratar de ao de natureza salarial, com a indicao da condio de ativo, inativo ou pensionista, e;
140
XV em relao a processos de competncia da Justia Federal e do Trabalho, o valor das contribuies previdencirias, quando couber. 1 Os precatrios devero ser expedidos individualizadamente, por credor, ainda que exista litisconsrcio. 2 Se o advogado quiser destacar do montante da condenao o que lhe couber por fora de honorrios contratuais, na forma disciplinada pelo art. 22, 4 da Lei n 8.906/1994, dever juntar aos autos o respectivo contrato antes da apresentao do precatrio ao Tribunal. 3 Ao advogado ser atribuda a qualidade de beneficirio do precatrio quando se tratar de honorrios sucumbenciais ou contratuais. 4 Os Tribunais devero adotar providncias voltadas padronizao dos formulrios para a expedio de precatrio, que devero indicar, para fins de enquadramento nos fluxos oramentrios e financeiros das Fazendas Pblicas, o valor integral do crdito, informaes detalhadas dos dbitos compensados e o valor a ser pago aos beneficirios por meio de precatrio.
autuao de processo administrativo e ouvir a parte contrria, que dever se manifestar em 10 (dez) dias, decidindo em seguida, valendo-se, se necessrio, do exame pela contadoria do Tribunal e cabendo recurso na forma prevista no seu regimento interno. 3 Tornando-se definitiva a deciso que determina a compensao dos valores a serem pagos mediante precatrio, dever a Vara ou o Tribunal, conforme o rgo que decidiu sobre a compensao, emitir certificado de compensao para fins de controle oramentrio e financeiro, juntando-os ao processo administrativo de expedio do precatrio. (NR) Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. 4 A compensao se operar no momento da efetiva expedio do certificado de compensao, quando cessar a incidncia de correo monetria e juros moratrios sobre os dbitos compensados. (NR) Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. 5 O procedimento de compensao, quando realizado no mbito do Tribunal, no impedir a inscrio do precatrio apresentado at 1 de julho de um ano no oramento do ano seguinte da entidade devedora, deduzindo-se o valor compensado, caso reconhecida posteriormente a compensao. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010.
142
1 O Tribunal dever comunicar, at 20 de julho, por ofcio, entidade devedora, os precatrios requisitados em 1 de julho, com finalidade de incluso na proposta oramentria do exerccio subsequente. 2 Nos casos em que o Tribunal optar por realizar o procedimento de compensao junto ao seu Presidente, na forma do art. 6, para efeito do disposto no art. 100, 5, 9 e 10, da Constituio Federal, considera-se como o momento de apresentao do precatrio a data da deciso definitiva de compensao. 3 Na comunicao dos precatrios requisitados ( 1), devero ser fornecidas cpias dos precatrios respectivos, em modalidade na qual seja identificada a data de recebimento. 4 A apresentao do precatrio ao Tribunal e a comunicao prevista no 1 podero ser realizadas por meio eletrnico. Seo VI Gesto das Contas Especiais Art. 8 A gesto das Contas Especiais de que trata o art. 97, 1, I, do ADCT compete ao Presidente do Tribunal de Justia de cada Estado, com o auxlio de um Comit Gestor integrado por um magistrado titular e suplente de cada um dos Tribunais com jurisdio sobre o Estado da Federao respectivo e que tenham precatrios a serem pagos com os recursos das contas especiais, indicados pelos respectivos Presidentes. 1 Compete ao Comit Gestor: I - decidir impugnaes relativas lista cronolgica de apresentao; II - decidir impugnaes relativas s preferncias definidas nos 1e 2 do art. 100 da CF. 2 Para cada entidade devedora em Regime Especial sero abertas ao menos duas contas especiais, uma para o pagamento em ordem cronolgica e outra para pagamento na forma do 8 do art. 97 do ADCT, sendo vedada a utilizao de conta nica do Tribunal para a gesto dos precatrios.
143
3 Os gastos operacionais afetos ao Poder Judicirio com a gesto das contas especiais sero rateados pelos Tribunais que integram o Comit Gestor, proporcionalmente ao volume de precatrios oriundos de sua jurisdio. Art. 8-A. Podem os Tribunais de Justia firmar convnios com bancos oficiais para operarem as contas especiais, mediante repasse de percentual a ser definido no convnio quanto aos ganhos auferidos com as aplicaes financeiras realizadas com os valores depositados nessas contas. 1. A definio do banco oficial com o qual o Tribunal operar ser feita mediante procedimento licitatrio ou assemelhado, escolhendo aquele que oferea melhores condies de gerenciamento e retribuio, a qual deve ter, como parmetro, percentuais sobre os valores movimentados nas contas judiciais abertas para movimentao de valores, vinculadas s entidades pblicas devedoras. 2. Os rendimentos auferidos em funo do convnio devem ser rateados entre os Tribunais, na mesma proporo do volume monetrio dos precatrios que possuam. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010.
144
III - A inobservncia da ordem cronolgica de apresentao e das preferncias configura preterio, implicando na responsabilizao do Presidente do Tribunal responsvel pela quebra da ordem; IV - Considerando a natureza administrativa do processamento de precatrios, os incidentes acerca do posicionamento de credores, titulares de condenaes de distintos Tribunais, sero resolvidos pelo Comit Gestor. 1. facultado aos Tribunais de Justia, de comum acordo com os Tribunais Regionais Federais e do Trabalho, optar pela manuteno das listagens de precatrios em cada Tribunal de origem dos precatrios, devendo o Comit Gestor de Contas Especiais definir e assegurar o repasse proporcional das verbas depositadas nas contas especiais aos Tribunais que tenham precatrios a pagar. Nesse caso, as impugnaes ordem cronolgica sero resolvidas pelo Presidente de cada Tribunal. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. 2 Deve ser pago primeiramente o precatrio de menor valor quando entre dois precatrios no for possvel estabelecer a precedncia cronolgica ( 7 do artigo 97 do ADCT). Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Art. 10. O pagamento preferencial previsto no 2 do art. 100 da CF ser efetuado por credor e no importar em ordem de pagamento imediato, mas apenas em ordem de preferncia. 1 Para as entidades devedoras que estiverem submetidas ao regime especial de pagamento de precatrios, o pagamento preferencial limitado aos valores destinados ao pagamento de precatrios em ordem cronolgica, a teor do disposto no 6 do art. 97 do ADCT e ter como parmetro a lista nica de cada entidade devedora, vedada a discriminao por tribunal de origem.
145
2 O exerccio do direito personalssimo a que alude o 2 do art. 100 depender de requerimento expresso do credor, com juntada dos documentos necessrios comprovao da sua condio, antes da apresentao do precatrio ao Tribunal competente, devendo o juzo da execuo processar e decidir o pedido. 3 Para os precatrios j apresentados ou expedidos, os pedidos de pagamento preferencial, previsto no 2 do art. 100 da CF, devem ser dirigidos ao Presidente do Tribunal de origem do precatrio, que decidir, na forma do seu Regimento Interno, assegurando-se o contraditrio e ampla defesa. 4 Apenas no caso de morte do credor aps o protocolo do requerimento, a preferncia por idade ou doena estende-se em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, em unio estvel, nos termos do art. 1.211-C do CPC, no se aplicando a mesma preferncia aos cessionrios. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Art. 11. A preferncia dos crditos dos idosos e portadores de doenas graves ser limitada ao triplo do valor estipulado por lei editada no mbito da entidade devedora, para as requisies de pequeno valor ou, na falta de lei, ao triplo dos valores definidos no 12, incisos I e II do art. 97 do ADCT, no podendo ser inferior ao maior valor do benefcio do regime geral de previdncia social. Art. 12. Sero considerados idosos os credores originrios de qualquer espcie de precatrio, que contarem com 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data da expedio do precatrio em 9 de dezembro de 2009, data da promulgao da EC 62/2009, sendo tambm considerados idosos, aps tal data, os credores originrios de precatrios alimentares que contarem com 60 (sessenta) anos de idade ou mais, na data do requerimento expresso de sua condio, e que tenham requerido o benefcio. Art. 13. Sero considerados portadores de doenas graves os credores acometidos das seguintes molstias, indicadas no inciso XIV do artigo 6 da Lei n. 7.713, de 22 de dezembro de 1988, com a redao dada pela Lei n. 11.052/2004:
146
a) tuberculose ativa; b) alienao mental; c) neoplasia maligna; d) cegueira; e) esclerose mltipla; f) hansenase; g) paralisia irreversvel e incapacitante; h) cardiopatia grave; i) doena de Parkinson; j) espondiloartrose anquilosante; l) nefropatia grave; m) estado avanado da doena de Paget (ostete deformante); n) contaminao por radiao o) sndrome da deficincia imunolgica adquirida (AIDS); p) hepatopatia grave; k) molstias profissionais. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Pargrafo nico. Pode ser beneficiado pela preferncia constitucional o credor portador de doena grave, assim considerada com base na concluso da medicina especializada comprovada em laudo mdico oficial, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo. (NR)
147
Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Art. 14. Em caso de insuficincia de recursos para atendimento totalidade dos pedidos de preferncia, dar-se- preferncia aos portadores de doenas graves sobre os idosos em geral, e destes sobre os crditos de natureza alimentcia, e, em cada classe de preferncia, ordem cronolgica de apresentao do precatrio. Pargrafo nico. As preferncias previstas neste dispositivo sero observadas em relao ao conjunto de precatrios pendentes de pagamento, independentemente do ano de expedio, observada apenas a ordem cronolgica entre os precatrios preferenciais. Art. 15. Os precatrios liquidados parcialmente, relativos a crditos de idosos ou portadores de doena grave, mantero a posio original na ordem cronolgica de pagamento.
148
4 A cesso de crditos no alterar a natureza comum ou alimentar do precatrio e no prejudicar a compensao, sendo considerado, para esse fim, o credor originrio. Art. 17. Nos precatrios submetidos ao regime especial de que trata o art. 97 do ADCT, poder ocorrer cesso do crdito a terceiros, pelo credor, aplicando-se as normas do artigo 16, caput e seus 1 e 2, devendo a comunicao da cesso ser protocolizada junto ao Presidente do Tribunal de origem do precatrio, que comunicar entidade devedora e, aps deciso, promover a alterao da titularidade do crdito, sem modificao na ordem cronolgica.
149
artigo 97 do ADCT tiver sido vinculado a tal finalidade, calculado sobre 1/12 (um doze avos) da receita corrente lquida apurada no segundo ms anterior ao ms do depsito, sendo o percentual determinado pelo total devido na data da promulgao da EC 62/09, compreendendo a administrao direta e indireta, incluindo autarquias, fundaes e universidades vinculadas Unidade Devedora. Pargrafo nico. Pelo menos 50% (cinqenta por cento) dos recursos tero que ser destinados ao pagamento em ordem cronolgica ( 6 do artigo 97 do ADCT), cabendo entidade devedora indicar a aplicao dos recursos restantes ( 8, incisos I, II e III do artigo 97 do ADCT), depositando-se em contas separadas os recursos destinados a cada finalidade. Art. 20. A entidade devedora dever fornecer ao Tribunal de Justia local demonstrao do clculo efetuado para fins de determinao do percentual da receita corrente vinculado ao pagamento de precatrios, sempre que esta tiver se beneficiado da escolha do menor percentual de vinculao admitido. 1. Os Tribunais de Justia promovero o levantamento das dvidas pblicas de precatrios de todas as entidades devedoras sob sua jurisdio e, no caso daquelas em que, pela projeo da aplicao dos percentuais mnimos previstos constitucionalmente, se verificar que os precatrios vencidos e vincendos no sero satisfeitos no prazo de 15 anos, fixaro percentual mais elevado, que garanta a quitao efetiva dos precatrios atrasados no prazo constitucional. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. 2. No clculo de que cogita o 2 do art. 97 do ADCT, o Tribunal de Justia levar em considerao: a) o valor global e projetado para 15 anos da dvida pblica de precatrios (vencidos e vincendos) da entidade devedora; b) a subtrao do desgio mximo tolervel, de 50% (cinquenta por cento) sobre a parcela de precatrios pagvel mediante acordos diretos e leiles, de 50%
150
(cinquenta por cento), o que resulta em 25% (vinte e cinco por cento) a ser abatido do montante global dos precatrios; c) diviso do resultado da aliena anterior por 15 (quinze), nmero de anos para quitao dos precatrios atrasados; d) comparao percentual desse valor com a projeo em 15 anos da receita corrente lquida da entidade devedora, fixando o percentual obtido como valor a ser depositado mensalmente pelo ente devedor. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. 3. O depsito do percentual mnimo previsto nos incisos I e II do 2 do art. 97 do ADCT pelas entidades devedoras antes da elaborao do clculo previsto no pargrafo anterior no impedir o ajuste posterior do percentual, de modo a se fixar percentual que garanta, ao final dos 15 anos, o pagamento integral dos precatrios atrasados. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Art. 21. A entidade devedora que optar pelo regime de amortizao com base no percentual da receita corrente lquida indicar, no mesmo ato, a forma de pagamento, que poder observar a modalidade de leilo, acordo direto com os credores nos termos de lei especfica ou em ateno ordem crescente do precatrio, de menor para o de maior valor. Art. 22. A entidade devedora que optar pelo regime especial anual, promover o depsito at dezembro de 2010, correspondente ao total da mora atualizada, dividido pelo nmero de anos necessrios liquidao, que poder ser de at 15 anos. 1 O montante de cada parcela no poder ser inferior ao valor provisionado na lei oramentria promulgada em 2008, em ateno ao sistema do art. 100 da Constituio Federal.
151
2 No clculo do valor das demais parcelas anuais, o Tribunal de Justia competente, considerar o total do valor em mora remanescente, somando-o ao valor dos precatrios apresentados at 1 julho do ano em curso, dividido pelo nmero de anos faltantes. Art. 23. Optando a entidade devedora pelo regime de amortizao mensal, dever providenciar o depsito da quantia respectiva em contas especialmente abertas para tal fim. 1 O valor mensal corresponder aplicao do percentual varivel de, no mnimo, 1% a 2%, dependendo do enquadramento previsto nos incisos I e II do 2 do art. 97 do ADCT, incidente sobre a receita corrente lquida apurada no segundo ms anterior ao do depsito. 2 A entidade devedora dever fazer a opo de que trata o 6 do art. 97 do ADCT, indicando a forma de fracionamento do depsito em duas contas bancarias, sendo que, no mnimo, cinqenta por cento (50%) do total mensal dever ser depositado na conta bancria destinada ao pagamento em respeito s preferncias e ordem cronolgica. 3 No havendo a opo prevista no pargrafo anterior, a totalidade do depsito ser utilizada para o pagamento na ordem cronolgica de apresentao. Art. 24. No realizando a entidade devedora a opo de que trata o 8 do art. 97 do ADCT, o processamento da totalidade do depsito atender ordem cronolgica de apresentao. Art. 24-A. Uma vez realizados os depsitos mensal ou anual mnimos nas contas especiais gerenciadas pelos Tribunais de Justia, facultado aos entes devedores o processamento dos precatrios que no se encontravam em mora no mbito dos Tribunais Federais e do Trabalho, nos termos do art. 100 da CF ou mediante acordos perante juzos conciliatrios. Pargrafo nico. Ficam convalidados todos os atos j praticados neste sentido.
152
Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Art. 25. Os pedidos de complementao de depsito por insuficincia devero ser formulados ao Juzo da execuo, e somente integraro o cmputo da parcela anual, aps o envio da conta aditiva com demonstrao do trnsito em julgado dessa deciso. Art. 26. O Tribunal de Justia local comunicar ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas sobre as opes de que trata esta Seo, a quem cabero os exames da regularidade das contabilizaes e informaes do regime especial de pagamento.
153
diverso previsto no edital, a cumulao do maior percentual de desgio com o maior valor de precatrio. Tero preferncia para serem pagos, em cada leilo realizado, os precatrios de maior valor em caso de mesmo percentual de desgio, e os de maior percentual de desgio em caso de valores distintos, admitindo-se como desgio mximo o percentual de 50% (cinqenta por cento) do valor do precatrio; (NR) Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. V A entidade conveniada dever encaminhar ao Tribunal o resultado do leilo, para que sejam consumados os atos de pagamento e quitao.
Justia local providenciar, diretamente ou mediante repasse da verba aos Tribunais Regionais Federais e do Trabalho, quando for o caso: I - reteno das contribuies previdencirias e assistenciais devidas pelos credores, e repasse dos valores retidos aos institutos de previdncia e assistncia beneficirios; II - recolhimento das contribuies previdencirias e assistenciais de responsabilidade patronal devidas em funo do pagamento, aos institutos de previdncia e assistncia beneficirios; III - depsito da parcela de FGTS em conta vinculada disposio do credor; IV - reteno do imposto de renda devido na fonte pelos credores, e seu respectivo recolhimento. Pargrafo nico. O Tribunal de Justia local, em at 30 (trinta) dias da data da efetivao do pagamento, comunicar entidade devedora a sua efetivao, indicando o valor pago a cada credor, com individualizao das verbas pagas e memria do clculo de atualizao respectivo.
2 Em seguida manifestao ou ao transcurso do prazo sem manifestao, os autos sero encaminhados ao Ministrio Pblico para manifestao, em 10 (dez) dias. 3 Aps a manifestao do Ministrio Pblico, ou transcurso do prazo sem manifestao, o Presidente do Tribunal proferir a deciso. 4 Das decises dos Presidentes dos Tribunais caber recurso conforme previsto no Regimento Interno do Tribunal. 5 Havendo necessidade de sequestro de recursos financeiros, este procedimento ser realizado pelo Presidente do Tribunal, por meio do convnio Bacen-Jud. Art. 34. No caso de no liberao tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II do 1 e os 2 e 6 do artigo 97 do ADCT, o Presidente do Tribunal, conforme previsto no inciso V do 10 do referido artigo, far constar tal fato no CEDIN, mantido pelo Conselho Nacional de Justia, que determinar Secretaria do Tesouro Nacional a reteno dos repasses relativos ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal e ao Fundo de Participao dos Municpios e indicar as contas especiais respectivas para o depsito dos valores retidos. 1. O Tribunal de Justia que incluir entidade devedora no CEDIN comunicar ao CNJ o valor da parcela no depositada, de modo a que a reteno seja limitada a essa quantia. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. 2 . Os recursos retidos e depositados nas contas especiais no retornaro para os Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme o 5 do artigo 97 do ADCT. Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010.
156
Art. 34-A. Em relao aos precatrios de credores no localizados, sero pagos apenas os honorrios advocatcios, ficando retido o valor do principal para pagamento de outros precatrios que se lhe sigam na ordem cronolgica, at que se faa prova da localizao do credor ou seus sucessores. Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010.
157
a qual integrar o Sistema de Gesto de Precatrios SGP, e seu aplicativo de clculo. 3 A atualizao dos valores dos precatrios at a publicao da Emenda Constitucional 62/09 dever ser feita na forma das decises judiciais que os originaram, respeitados os ndices de correo monetria, os juros a qualquer ttulo e outras verbas ou penalidades eventualmente fixadas.
158
natureza do crdito, o valor devido a cada um e a respectiva data-base, bem como a existncia de preferncia constitucional para pagamento. Art. 40. As informaes de que trata o art. 1 desta Resoluo relativas aos precatrios expedidos at 1 de julho de 2009 devero ser encaminhadas ao CNJ at 90 (noventa) dias contados da edio da presente Resoluo. Art. 41. O Comit Gestor das Contas Especiais de Pagamento de Precatrios, previsto no art. 8 da presente Resoluo, dever ser constitudo no mbito de cada Tribunal de Justia no prazo mximo de 60 (sessenta) dias da publicao desta Resoluo. Art. 42. Os recursos j depositados pelos entes devedores junto aos Tribunais competentes para pagamento de precatrios, anteriormente EC 62, e ainda no utilizados devero obedecer ao novo regramento constitucional. Pargrafo nico. Os recursos referidos no caput no sero contabilizados para os fins do 1 e 2 do art. 97 do ADCT. Art. 43. O CNJ criar em 60 (sessenta) dias a contar da edio desta Resoluo, por ato normativo prprio, o Cadastro de Entidades Devedoras Inadimplentes CEDIN, estabelecendo os procedimentos e rotinas para incluso e excluso de entidades devedoras. Art. 44. A entidade devedora que no tenha realizado a opo pelo sistema mensal no prazo do art. 3 da Emenda Constitucional n 62/09 ou que no tenha efetivado os depsitos mensais at o final de julho de 2010, se submeter ao regime especial de cumprimento anual. (NR) Redao alterada conforme Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de novembro de 2010. Art. 45. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se a Resoluo n 92, de 13 de outubro de 2009.
159
definido no convnio quanto aos ganhos auferidos com as aplicaes financeiras realizadas com os valores depositados nessas contas. 1. A definio do banco oficial com o qual o Tribunal operar ser feita mediante procedimento licitatrio ou assemelhado, escolhendo aquele que oferea melhores condies de gerenciamento e retribuio, a qual deve ter, como parmetro, percentuais sobre os valores movimentados nas contas judiciais abertas para movimentao de valores, vinculadas s entidades pblicas devedoras. 2. Os rendimentos auferidos em funo do convnio devem ser rateados entre os Tribunais, na mesma proporo do volume monetrio dos precatrios que possuam. Art. 10. (...) (...) 4 Apenas no caso de morte do credor aps o protocolo do requerimento, a preferncia por idade ou doena estende-se em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, em unio estvel, nos termos do art. 1.211-C do CPC, no se aplicando a mesma preferncia aos cessionrios. Art. 13. (...) (...) k) molstias profissionais; (...) Art. 20. (...) 1. Os Tribunais de Justia promovero o levantamento das dvidas pblicas de precatrios de todas as entidades devedoras sob sua jurisdio e, no caso daquelas em que, pela projeo da aplicao dos percentuais mnimos previstos constitucionalmente, se verificar que os precatrios vencidos e vincendos no sero satisfeitos no prazo de 15 anos, fixaro percentual mais elevado, que garanta a quitao efetiva dos precatrios atrasados no prazo constitucional. 2. No
161
clculo de que cogita o 2 do art. 97 do ADCT, o Tribunal de Justia levar em considerao: a) o valor global e projetado para 15 anos da dvida pblica de precatrios (vencidos e vincendos) da entidade devedora;b) a subtrao do desgio mximo tolervel, de 50% (cinquenta por cento) sobre a parcela de precatrios pagvel mediante acordos diretos e leiles, de 50% (cinquenta por cento), o que resulta em 25% (vinte e cinco por cento) a ser abatido do montante global dos precatrios;c) diviso do resultado da aliena anterior por 15 (quinze), nmero de anos para quitao dos precatrios atrasados;d) comparao percentual desse valor com a projeo em 15 anos da receita corrente lquida da entidade devedora, fixando o percentual obtido como valor a ser depositado mensalmente pelo ente devedor. 3. O depsito do percentual mnimo previsto nos incisos I e II do 2 do art. 97 do ADCT pelas entidades devedoras antes da elaborao do clculo previsto no pargrafo anterior no impedir o ajuste posterior do percentual, de modo a se fixar percentual que garanta, ao final dos 15 anos, o pagamento integral dos precatrios atrasados. Art. 24-A. Uma vez realizados os depsitos mensal ou anual mnimos nas contas especiais gerenciadas pelos Tribunais de Justia, facultado aos entes devedores o processamento dos precatrios que no se encontravam em mora no mbito dos Tribunais Federais e do Trabalho, nos termos do art. 100 da CF ou mediante acordos perante juzos conciliatrios.Pargrafo nico. Ficam convalidados todos os atos j praticados neste sentido.Art. 34-A. Em relao aos precatrios de credores no localizados, sero pagos apenas os honorrios advocatcios, ficando retido o valor do principal para pagamento de outros precatrios que se lhe sigam na ordem cronolgica, at que se faa prova da localizao do credor ou seus sucessores. Art. 2 Os 3 e 4 do art. 6, pargrafo nico do art. 13, caput do art. 18, inciso IV do art. 28 e arts. 38 e 44 da Resoluo n 115, de 30 de junho de 2010, do Conselho Nacional de Justia, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 6. (...)
162
(...) 3 Tornando-se definitiva a deciso que determina a compensao dos valores a serem pagos mediante precatrio, dever a Vara ou o Tribunal, conforme o rgo que decidiu sobre a compensao, emitir certificado de compensao para fins de controle oramentrio e financeiro, juntando-os ao processo administrativo de expedio do precatrio. (NR) 4 A compensao se operar no momento da efetiva expedio do certificado de compensao, quando cessar a incidncia de correo monetria e juros moratrios sobre os dbitos compensados. (NR) Art. 13. (...) Pargrafo nico. Pode ser beneficiado pela preferncia constitucional o credor portador de doena grave, assim considerada com base na concluso da medicina especializada comprovada em laudo mdico oficial, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo. (NR) Art. 18. Dos Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como de suas Autarquias e Fundaes Pblicas, que estejam em mora com o pagamento dos precatrios e no tenham exercido a opo de que trata o art. 97, 1, do ADCT, no prazo de 90 dias estipulado pelo art. 3 da Emenda Constitucional n 62/09, sero cobrados os depsitos no regime anual de que cogita o inciso II do 1 do art. 97 do ADCT. (NR) Art. 28. (...) IV Os leiles, realizados por meio de sistema eletrnico, ocorrero mediante oferta pblica, na modalidade de desgio, utilizando-se, salvo critrio diverso previsto no edital, a cumulao do maior percentual de desgio com o maior valor de precatrio. Tero preferncia para serem pagos, em cada leilo realizado, os precatrios de maior valor em caso de mesmo percentual de desgio, e os de maior percentual de desgio em caso de valores distintos, admitindo-se como desgio mximo o percentual de 50% (cinqenta por cento) do valor do precatrio; (NR)
163
Art. 38. A caracterizao de crime de responsabilidade praticado pelo Presidente do Tribunal na forma do art. 100, 7 , da Constituio Federal, no prejudicar a abertura de procedimento administrativo adequado pelo Plenrio do CNJ, por omisso na adoo das medidas previstas nesta Resoluo. (NR) Art. 44. A entidade devedora que no tenha realizado a opo pelo sistema mensal no prazo do art. 3 da Emenda Constitucional n 62/09 ou que no tenha efetivado os depsitos mensais at o final de julho de 2010, se submeter ao regime especial de cumprimento anual. (NR) Art. 3 O pargrafo nico do art. 9 da Resoluo n 115/2009 do CNJ passa a vigorar como 2, acrescentando-se ao referido artigo o seguinte 1: Art. 9 (...) 1. facultado aos Tribunais de Justia, de comum acordo com os Tribunais Regionais Federais e do Trabalho, optar pela manuteno das listagens de precatrios em cada Tribunal de origem dos precatrios, devendo o Comit Gestor de Contas Especiais definir e assegurar o repasse proporcional das verbas depositadas nas contas especiais aos Tribunais que tenham precatrios a pagar. Nesse caso, as impugnaes ordem cronolgica sero resolvidas pelo Presidente de cada Tribunal. Art. 4 O pargrafo nico do art. 34 da Resoluo n 115/09 do CNJ passa a vigorar como 2, acrescentando-se ao referido artigo o seguinte 1: Art. 34. (...) 1. O Tribunal de Justia que incluir entidade devedora no CEDIN comunicar ao CNJ o valor da parcela no depositada, de modo a que a reteno seja limitada a essa quantia. Art. 5 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Ministro Cezar Peluso
164
165
Decreto n 24.634, de 16 de novembro de 2004. (Disciplina a descentralizao de crditos oramentrios mediante destaque e d outras providncias). Decreto n 33.097, de 10 de janeiro de 2013. (Estabelece a Programao Financeira e o Cronograma de Execuo Mensal de Desembolso para o exerccio de 2013, e d outras providncias). Decreto n 31.096, de 24 de maro de 2011. (Dispe sobre o Sistema de Administrao Financeira Integrada do Estado do Amazonas AFI e estabelece outras providncias). Decreto n 31.400, de 29 de julho de 2011. (Dispe sobre o Sistema Integrado de Gesto Oramentria SIGO, e estabelece outras providncias). 2.2 Referncias: Manual Tcnico de Oramento - MTO 2013 - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - Secretaria de Oramento Federal. 3 Reviso.
166