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Economa verde

Desarrollo econmico sostenible en Per

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Universidad del Per, Decana de Amrica

Facultad de Ciencias Econmicas Escuela Acadmica Profesional de Economa

Ctedra

Metodologa de la Investigacin Econmica

Ttulo del Trabajo

Economa verde: Desarrollo econmico sostenible en el Per. Periodo 2002- 2012

Catedrtico

Jos Urrutia Campos

Elaborado por

Cmac Yaya, Manuel Daz Silva, Christian Trujillo Lvano, Lizbeth Velsquez Hernndez, Jeanmarco

Ciclo Aula

: :

2013-0 207-M

Ciudad Universitaria, 15 de febrero de 2013

Captulo 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 Situacin Problemtica 1.1.1. Problema General 1.1.2. Problemas Especficos Captulo 2. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN 2.1. Justificacin terica 2.2. Justificacin metodolgica 2.3. Justificacin prctica 2.4. Importancia temtica Captulo 3. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN 3.1. Delimitacin 3.1.1. Espacial 3.1.2. Temporal 3.1.3. De Recursos 3.2. Tipo de Investigacin 3.2.1. Exploratoria 3.2.2. Explicativa Captulo 4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 4.1. Objetivo General 4.2. Objetivos Especficos Captulo 5. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIN 5.1. Antecedentes 5.2. Bases Tericas 5.3. Marco Legal 5.4. Marco Conceptual Captulo 6. HIPOTESIS Y VARIABLES 6.1. Hiptesis General 6.2. Hiptesis Especifica 6.3. Identificacin de las variables 6.3.1. Variable independiente: 6.3.2. Variable Dependiente 6.4. Operacionalizacin de variables 6.5. Matriz de Consistencia

CONTENIDO

Captulo 7. Captulo 8. Captulo 9. Captulo 10.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN DESARROLLO DEL TEMA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION
Cuando se cumplen casi 20 aos desde la ltima Cumbre de la Tierra, los pases se encuentran de nuevo rumbo a Ro, aunque el mundo ha cambiado mucho desde entonces. En aquel entonces, apenas se vislumbraban algunos de los retos emergentes a lo largo del planeta, desde el cambio climtico y la desaparicin de especies, hasta la desertificacin o la degradacin de las tierras. Actualmente, muchos de aquellos problemas aparentemente remotos son ya una realidad y plantean serios obstculos tanto para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas como para la prosperidad, o incluso la supervivencia, de cerca de siete mil millones de personas que sern nueve mil millones en 2050. La economa verde no favorece a una u otra corriente poltica, ya que es pertinente para todas las economas, tanto las controladas por el Estado como las de mercado. Tampoco pretende ocupar el lugar del desarrollo sostenible. Ms bien, es una forma de alcanzar dicho desarrollo a nivel nacional, regional y mundial. El auge reciente del concepto de economa verde se ha visto favorecido, indudablemente, por el desencanto general con relacin al paradigma econmico dominante, una sensacin de cansancio que se desprende de las numerosas crisis y fracasos del mercado que se han producido durante la primera dcada del nuevo milenio, en particular la crisis financiera y econmica de 2008. Sin embargo, al mismo tiempo se tiene cada vez mayor evidencia de un camino a seguir, de un nuevo paradigma econmico en el que la riqueza material no se ha de obtener forzosamente a expensas del incremento de los riesgos ambientales, las escaseces ecolgicas o las disparidades sociales. Adems, cada vez existen ms pruebas que justifican desde el punto de vista econmico y social, la transicin a una economa verde. Existen, pues, fundamentos slidos para que tanto los gobiernos como el sector privado intensifiquen sus esfuerzos para llevar a cabo la transformacin econmica. El sector privado por su parte, ha de comprender y calibrar la verdadera oportunidad que supone para una serie de sectores fundamentales la transicin hacia una economa verde, y debe responder a las reformas polticas y a las seales de precios aumentando el financiamiento y la inversin. Una economa verde puede generar el mismo nivel de crecimiento y empleo que una economa marrn, teniendo un mejor desempeo que sta a mediano y largo plazo y generando unos beneficios ambientales y sociales significativamente mayores. Existen, por supuesto, muchos riesgos y desafos en este camino.

Captulo I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


1.1. 1.1.1. 1.1.2. Situacin Problemtica Problema General Problemas Especficos

Captulo 1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Situacin Problemtica Hoy en da, ante la agravante salud del planeta, se amplan la conservacin de nuestros recursos naturales y el medio ambiente. Naciones como la India, Canad, Suecia, Holanda, Reino Unido entre otras fueron las que tomaron la iniciativa de preservar este legado ambiental, por lo que implementaron este proyecto a su propia economa. En los ltimos treinta aos, aproximadamente, se ha avanzado considerablemente con respecto al desarrollo sostenible en el mundo, tal vez este avance no sea tan rpido como lo previsto pero hay avances que comprenden polticas pblicas, de educacin, gestin ambiental como tambin instrumentos de medicin del progreso hacia un desarrollo sostenible. Adems de la aceptacin de diversos pases a este proyecto. Cabe recalcar que a medida que vamos avanzado, obteniendo nuevas tecnologas, no deberan estas procurar preservar el medio ambiente, nuestros recursos? Muchas s lo hacen, pero otras no. Ya que al vivir en una sociedad capitalista como la nuestra, en donde lo que se busca es maximizar nuestros beneficios (muchas veces sin importar que recurso se podra estar degradando) se tiende a un feroz asesinato al lugar donde habitamos, especialmente por parte de las industrias de petrleo, carbn, minera Pero lo que muchos no consideran es que esta situacin llegar a un punto en el cul el dao al ambiente ser irreversible y ser inevitable que se lleve a cabo una serie de cambios en la forma de producir, utilizar los recursos y de subsistir. Inclusive muchas de estas industrias se vern drsticamente reducidas, existiendo la posibilidad de que algunas desaparezcan, y en su lugar aparecern nuevas industrias. Sabiendo esto, por qu la sociedad apoya a estas industrias o estara en contra por el desarrollo sostenible? La respuesta podra ser hallada en que las industrias contaminantes son en el mejor de los casos, una fuente marginal de puestos de trabajo. Est claro, entonces, que para que haya un crecimiento econmico para la sociedad consecuentemente para el pas deberamos basarlo en un desarrollo sostenible, en donde no solo se beneficie la economa de la nacin sino a sus propios recursos. Ante esta problemtica, el Per no poda ser la excepcin por lo que dentro del Estado del Medio Ambiente, se analiza informacin relativa a los temas prioritarios para Per: aire, agua, suelo, energa, residuos slidos, ruido, bosques, biodiversidad y pastos. Por ende, asevera que a igual otras naciones estn comprometidas con el medio ambiente por lo que ha implementado una serie de polticas para salvaguardar este

aspecto.
1.1.1. Problema General

Es posible el crecimiento econmico peruano basado en un desarrollo sostenible? 1.1.2. Problemas Especficos (i). Cmo el desarrollo sostenible est modificando o implementando las polticas gubernamentales de Per? (ii). Segn el sector minero, cmo el crecimiento de esta industria se ha visto modificado por el planteamiento de un desarrollo sustentable? (iii). Segn el sector energtico, cmo el crecimiento de esta industria se ha visto modificado por el planteamiento de un desarrollo sustentable?

Captulo II

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN


2.1. Justificacin terica 2.2. Justificacin metodolgica 2.3 Justificacin prctica 2.4. Importancia temtica

Captulo 2.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

2.1. Justificacin terica Economa verde: Crecimiento econmico con perspectiva a un desarrollo sostenible es una investigacin que procura brindar mayor detalle sobre cmo el Per se ha ido adecuando a un proyecto de inversin ambiental, esto basado en una iniciativa elaborada por los pases desarrollados. 2.2. Justificacin metodolgica Articula el concepto de un proceso integral como es el desarrollo sostenible con el comportamiento de los sectores minero, energtico y con el tipo de polticas gubernamentales. 2.3. Justificacin prctica Aborda el caso peruano como pas. 2.4. Importancia temtica Tema de preocupacin de organismos internacionales y de inters por todos los pases, en particular aquellos que tratan de solucionar la problemtica del crecimiento econmico basado en un desarrollo sostenible para la sociedad.

Captulo III

DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN
3.1.

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3.


3.2.

3.2.1. 3.2.2.

Delimitacin Espacial Temporal De Recursos Tipo de Investigacin Exploratoria Explicativa

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Captulo 3.

DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

3.1. Delimitacin 3.1.1. Espacial El trabajo de investigacin se centra en un anlisis al Per. 3.1.2. Temporal El trabajo se ejecutar en un periodo que abarca nuestra ltima dcada, influido por el tipo de diseo experimental 3.1.3. De recursos En esta investigacin no se conto con algn financiamiento ms que los recursos disponibles aportadas por los integrantes del grupo de estudio. 3.2. Tipo de Investigacin 3.2.1. Exploratoria El presente trabajo se realiza con el propsito de destacar aspectos fundamentales de una problemtica de inters internacional, la cual aplicada al Per buscamos indagar como est ha afectado a las polticas gubernamentales y a los sectores de minera y energa del respectivo pas a estudiar. 3.2.2. Explicativa En Economa verde: Desarrollo econmico sostenible se tratara de informar acerca de la situacin econmica del Per, del sector minero y energtico basados en un proyecto de desarrollo sostenible.

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Captulo IV

4.1. 4.2.

Objetivo General Objetivos Especficos

5.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

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4.1. Objetivo General Investigar las posibilidades de crecimiento econmico peruano basado en la concepcin del desarrollo sostenible. 4.2. Objetivos Especficos (i). Conocer cul es el impacto que tiene el desarrollo econmico sostenible sobre las polticas gubernamentales de Per y en qu grado estas se han venido modificando. (ii). Indagar cmo el crecimiento del sector minero se ha visto modificado o implementado ante el desarrollo sostenible. (iii). Indagar cmo el crecimiento del sector energtico se ha visto modificado o implementado ante el desarrollo sostenible.

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Captulo V

MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIN


5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Antecedentes Bases Tericas Marco Legal Marco Conceptual

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6.

MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIN 5.1. Antecedentes En el ao 1972, fue celebrada la Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente en la ciudad de Estocolmo. En esta reunin se seal claramente que el sistema de desarrollo occidental tiene consigo efectos negativos sobre el medio ambiente, esto debido al subyacente mecanismo de explotacin de los recursos y la consecuente generacin de residuos. Luego de 20 aos, en 1992, se dio la ms conocida conferencia de Ro, la cual sera la reafirmacin de lo debatido en Estocolmo. Para mediados del mismo ao, el Club de Roma public el informe, Los lmites del crecimiento, de los profesores Meadows, que daba cuenta del error que se cometa al no tener claras las limitaciones del entorno fsico para con el desarrollo; estas perspectivas no eran nuevas en el mbito econmico, sin embargo hasta el momento estuvieron marginadas. La crisis del petrleo de los aos 70, como es sabido, fue una de las peores crisis en la historia de la economa contempornea; aqu iniciaron las primeras discusiones sobre la existencia de los lmites. Y es justo en esta dcada en que se comienza a utilizar trminos que rodeaban el concepto de desarrollo sostenible, como por ejemplo: ecodesarrollo, crecimiento intensivo, crecimiento orgnico. Todos estos trminos pueden ser encontrados en el segundo informe al Club de Roma del profesor Mesarovic, en el ao 1972 tambin. El marxismo se pronunciaba desde los aos 60 con el crecimiento cero; y en 1996 Pearce ya habl directamente sobre desarrollo sostenible. Se colige entonces, por lo que hemos visto lneas arriba, que los sucesos responsables del surgimiento del concepto de desarrollo sostenible fueron esencialmente dos: El incremento de los crecimientos y de los desequilibrios La existencia de lmites y los impactos medioambientales

El Informe Brundtland, hecho en 1987, relaciona directamente el desarrollo y el medio ambiente, calificndolos como entidades interrelacionadas e imprescindibles, y es aqu donde por vez primera se usa el trmino desarrollo sostenible, de forma popular.

DEFINICIN HISTRICA

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La definicin de desarrollo sostenible es un concepto verstil y es por eso que no hay un significado nico; la definicin del ya mencionado Informe de Brundtland es Desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Esta definicin, aunque es corta, trae consigo varios trminos cuyo anlisis servir para comprender la magnitud de este concepto. Se habla de solidaridad intrageneracional; la definicin habla de satisfacer necesidades actuales, es decir, haba de solidaridad intrageneracional. No es lgico pensar que solo nos preocupamos por las necesidades propias solamente. En un planeta con superpoblacin y recursos escasos, si una parte de la poblacin consume la mayora de recursos, la otra parte no tendr el mnimo necesario. Es as que la distribucin equitativa (distribucin intrageneracional) es una condicin necesaria para preservar y perdurar la vida (solidaridad intergeneracional). Tambin se habla de solidaridad intergeneracional; la definicin tambin menciona que no se deben comprometer la capacidad de satisfacer las propias necesidades de las generaciones futuras. Dado que habla del futuro y de necesidades, se colige que se trata de solidaridad intergeneracional. Este concepto de por s es nuevo, antes no era necesario tomar en cuenta la calidad de vida de las generaciones futuras ya que no haca falta. Las necesidades; la definicin capta en esencial el concepto de necesidades, a partir del cual se plantean estrategias y tcticas para encaminarse hacia la sostenibilidad. Los mayores problemas que se presentan al definir el desarrollo sostenible tienen que ver con el capital del que disponemos y las necesidades que se deben satisfacer. Adems, si nos fijamos en el concepto de desarrollo humano, tambin sera interesante ver a qu se refiere el desarrollo humano sostenible. Sera Ser ms, en vez de tener ms. Ya que estamos hablando de desarrollo humano, veamos como esto conecta las definiciones que hemos venido usando para el desarrollo sostenible. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el desarrollo humano es un proceso por el cual una persona ve ampliada sus opciones, siendo stas dirigidas hacia el obtener una vida ms larga y saludable, conseguir conocimientos y acceder a los recursos necesarios para poder tener un nivel de vida adecuado. Ahora, es importante definir cules son esas necesidades especficamente. Si hablamos de que el objetivo principal es la preservacin de la vida humana, entonces es fundamental que se satisfagan aquellas necesidades vitales para el hombre. An

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as, es complicado definir cules son esas necesidades vitales y cmo es que se satisfacen, ms an, de manera sostenida. Podemos definir entre necesidades primarias y secundarias. Las primarias son aquellas que permanecen inalteradas en el tiempo y son de ndole vital (alimento, ropa, vivienda, etc.). Las dems necesidades, llamadas secundarias o sociales, varan segn la cultura o la evolucin. Podemos dar, ahora bien, una clasificacin tal vez ms estructurada con respecto a las necesidades, planteada por Kamenetsky: - Biolgicas: que a su vez de dividen en dos, renovacin energtica (alimento, agua, aire, sueo, etc.) y equilibrio energtico (movimiento fsico, actividad sexual, etc.) - Bio-psicolgicas: ropa, techo, cuidado y proteccin del cuerpo y la mente. - Psicolgicas: conocimiento, vida espiritual, recreacin, etc. - Socioculturales: comunicaciones intelectuales, emocionales y fsicas, autonoma, etc. An teniendo mejores y ms especficas definiciones sera difciles an encontrar cmo satisfacer dichas necesidades vitales, y saber el marco referencial sobre el cual hacerlo (locales, globales, sectoriales, etc.). Si no existe esta posibilidad, lo normal y justo es que sea la sociedad la que defina cules son sus necesidades a considerar como vitales y su orden de preferencia. LMITES NATURALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE: LEYES DE DALY Sabemos que los lmites del crecimiento de la poblacin, de la economa, etc., son los lmites de las fuentes planetarias (de los cuales brotan flujos de materiales y energa necesarios), y tambin los vertederos planetarios (que son aquellos que absorben la contaminacin y los residuos). Es as que, segn Herman Daly, las leyes de sostenibilidad medioambiental de los insumos (flujos de recursos y residuos) totales son: 1.- Fuente de recursos renovables: La tasa sostenible de explotacin no puede ser mayor que la tasa de regeneracin para ningn tipo de fuente renovable (tierra, aire, bosque, pescado, etc.). Para las fuentes continuas como la energa solar, no hay ningn tipo de restriccin. 2.- Fuente de recursos no renovables: la tasa sostenible de explotacin no puede ser mayor que la tasa a la cual una fuente renovable, que usada en forma sostenible,

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puede sustituir al elemento no renovable. Este es el llamado principio de amortizacin. Ejemplo. Un pozo de petrleo sera utilizado de manera sostenible siempre y cuando aparte de los beneficios que produce fuesen invertidos en acumuladores solares o en plantacin de rboles, de manera que cuando se extinguiera el petrleo, pueda haber un flujo de energa renovable que estuviera disponible y que los sustituyera. 3.- Residuos: La tasa sostenible de emisin no puede ser ms grande que a tasa a la cual el elemento contaminado puede ser reciclado absorbido o esterilizado por el medio ambiente, en el caso de un elemento contaminador. Los ciclos vitales son un mecanismo de reciclaje, es as que se debe emitir residuos a una velocidad o frecuencia menor a la que estos ciclos son capaces de depurar. Los lmites son para los insumos totales, son lmites relacionados con la velocidad, representados en tasa de flujo. Las leyes de Daly ponen sobre la mesa la dinmica del actuar individual y colectivo de nuestras actividades para poder lograr un desarrollo efectivamente sostenible. Daly pone nfasis en los recursos y residuos; sin embargo, la aplicacin de esta estructura puede ser aplicada a otras realidades y perspectivas cuyas definiciones pueden contemplar la caracterstica de ser sostenibles. Podemos ver que dentro del concepto de desarrollo humano sostenible hay tres grandes campos de tratamiento: el bloque social, el bloque ambiental y el bloque econmico. Segn Agenda 21, expuesta en la cumbre de Ro, dar el paso hacia el desarrollo sostenible pasa por encontrar un trmino medio en el que los tres bloques anteriores se equilibren. 5.2. Bases Tericas En un contexto sociocultural y econmico yace una fuerte controversia sobre el impacto del desarrollo econmico sobre el desarrollo sostenible. Por lo que, el crecimiento econmico y conservacin del medioambiente son aspectos claves de la poltica econmica de los pases y objeto de estudio por parte de las instituciones econmicas internacionales. En esta instancia, no sera extraa la existencia de un creciente esfuerzo de investigacin en mbitos como la ciencia y en particular en el que nos ocupa ahora el de la ciencia econmica por establecer en qu condiciones es factible un crecimiento econmico sin deteriorar aun ms nuestra calidad medioambiental. Recalcando que el objetivo, tal vez, no sea garantizar la tendencia a un crecimiento sostenible sino investigar bajo qu condiciones se podra alcanzar aquella economa verde ptima.

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En paralelo a la investigacin, Economa verde: Desarrollo econmico sostenible, esta se ve fundamentada en el estudio emprico que realiz Simn Kuznets, premio Nobel de Economa 1971, quien formul una teora para explicar la evolucin de la distribucin del ingreso en los pases, a travs de su proceso de desarrollo. Resultando como producto de su investigacin la hiptesis EKC (Environmental Kuznets Curve). La hiptesis de la Curva Ambiental de Kuznets (EKC) Al inicio del proceso de desarrollo, las economas presentan una distribucin del ingreso bastante equitativa, sin embargo, conforme el proceso se acelera esta relacin equidad/ingreso, comienza a deteriorarse hasta alcanzar un nivel mximo. Proponiendo de esta forma la existencia de una relacin en forma de U invertida entre varios indicadores de degradacin ambiental (contaminacin o agotamiento de recursos) y el ingreso per cpita. Entre las explicaciones propuestas para esta hiptesis, se seala que el crecimiento econmico da lugar a cambios en: a) El efecto composicin, el cual consiste en que los pases de economas desarrolladas logran avanzar utilizando mas el sector servicio, entonces, la demanda de insumos proceden de los pases en va de desarrollo, por tanto el sector agrcola le cede su espacio al industrial y los grandes pases les transfieren los elementos contaminantes a los pases en va de desarrollo. Una vez alcanzado un alto nivel de industrializacin, los pases desarrollados tienden a orientar sus economas a los servicios, disminuyendo el peso del sector industrial en la formacin del producto, pasando a adquirir los bienes manufacturados que consumen desde otros pases en vas de desarrollo de reciente industrializacin En los hechos esto se traduce en una situacin que implica que el desplazamiento que hace el sector servicios al industrial en las economas desarrolladas es sinnimo de una menor emisin de contaminantes, puesto que las actividades por excelencia intensivas en consumo de energa y emisiones txicas son las industriales El efecto composicin o reacomodo de los sectores en la formacin PIB, ha sido observado en economas con un alto nivel de desarrollo y es seguido por una reduccin en las emisiones de contaminantes industriales y del consumo de energa para tales fines, lo que lleva a algunos confirmar la validez de la hiptesis de la EKC b) El efecto desplazamiento, esto es que si los pases desarrollados demandan Bs. industriales y se especializan en SS, pues los grandes pases se liberan de las contaminaciones y los desplazan hacan los pases en va de desarrollo, ya que el proceso de globalizacin interacciona con el aumento del flujo internacional de mercancas y se basa en el incremento de la divisin internacional del trabajo. Esta tendencia ha permitido que los pases en va de desarrollo aumenten sus exportaciones de bienes manufacturados hacia los desarrollados, mientras que

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estos ltimos se especializan en la produccin y exportacin de servicios y conocimientos. Un ejemplo de esta es el incremento de las importaciones de bienes manufacturados desde el sur hacia el norte provocando que los primeros tengan una pronunciada reduccin en las emisiones de algunos contaminantes. De ah que esto explica que mientras los pases desarrollados reducen sus niveles de contaminacin, los pases en va de desarrollo presentan mayores niveles de contaminacin, tal como lo expresan diferentes estudios que se vienen realizando. C) El Progreso tecnolgico, el cual es positivo ya que en la medida que se crece se puede invertir en investigacin y desarrollo y es posible mejorar la tecnologa medio Ambiental. De igual manera, esta mejora tecnolgica puede ser transferida a los pases en desarrollo con efectos positivos. El efecto del progreso tecnolgico puede reducir la presin sobre el medio ambiente a travs de diferentes formas El efecto del progreso tecnolgico puede reducir la presin sobre el medio ambiente a travs de diferentes formas: En primer lugar un aumento en la eficiencia de los procesos productivos conducira a reducir la cantidad de insumos requeridos para producir la misma o incluso mayor contabilidad de bienes. En segundo lugar, el progreso tecnolgico puede aumentar la capacidad de sustitucin de los recursos altamente contaminantes o degradantes del medio por otras vas amigables. En tercer lugar la transferencia tecnolgica realizada por los pases en vas de desarrollo, ocasiona que ahora sus patrones de crecimiento generen menores impactos ambientales negativos que ante e incluso menores que registraron los pases desarrollados en sus etapas iniciales de industrializacin. Este elemento ha hecho suponer a algunos que la EKC as como su punto mximo ser menor para los pases en va de desarrollo que para los desarrollados en iguales niveles de ingreso, es decir, que el primer grupo de pases reproducir la forma de la curva de los ltimos pero a niveles inferiores de deterioro ambiental (Banco Mundial, 1992) d) Las regulaciones ambientales. Estos forman parte de un grupo de variables muchas veces incluidas en los modelos de probar la validez de la EKC. Sin embargo en la mayor parte de los casos de deterioro ambiental disminuye como respuesta a reformas institucionales nacionales o internacionales en materia de ambiente. Esto se debe a que las reformas permiten a los usuarios privados tomar en cuenta el costo social de sus acciones. Los pases desarrollados, por lo general, contemplan en su legislacin regulaciones y normas ambientales ms estrictas, a raz primordialmente de su capacidad tcnica y econmica para ponerlas en prctica as como de la preocupacin de sus ciudadanos por velar que la proteccin del medio este debidamente respaldada por normativas claras y rigurosas Esto permite suponer que conforme el ingreso crece, los ciudadanos se preocupan por aplicar

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mejores normas ambientales y adems tienen la capacidad de hacerlo, por lo que despus de cierto punto, a mayores niveles de ingreso la contaminacin ambiental tender a disminuir tal como lo supone la hiptesis de la EKCC. La analoga de la curva ambiental de Kuznets se debe a Sedden y Song(1994) y sus planteamientos sostiene que al iniciarse el crecimiento del ingreso per cpita se coloca una mayor presin sobre el medio ambiente y sufre como ya se menciono un deterioro. Sin embargo, al alcanzarse un umbral en el nivel del ingreso per cpita se presentan cambios estructurales y en la tecnologa, que detienen el deterioro y hasta lo revierten. El cambio estructural est relacionado con la declinacin de industrias contaminantes y el auge de actividades limpias. El cambio tcnico est asociado a la adaptacin de procesos menos contaminantes y tecnologas que reducen el impacto ambiental. Finalmente, uno de los postulados centrales es que la calidad ambiental es un bien normal y que su demanda se incrementa al aumentar el ingreso. Como puede observarse, el umbral coincide con la fase de mayor presin sobre el medio ambiente.

La curva grfica indica que el crecimiento econmico no solo es daino para el medio ambiente, sino que a la larga contiene la solucin para detener el deterioro ambiental. El umbral de la transicin entre el segmento con pendiente positiva y el resto de la curva depende de muchos factores, pero algunos estudios consideran que los pases miembros de la OCDE llegaron a ese punto cuando alcanzaron un ingreso per cpita de unos 12 mil dlares. Este aparato conceptual ha sido utilizado por muchos autores para justificar la apertura comercial, argumentando que el libre comercio acelera el crecimiento econmico y eso acarrea un beneficio ambiental.

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Este tipo de argumentacin ignora que el libre comercio no necesariamente est asociado con el crecimiento. Pese a las considerables crticas tericas y empricas que se le han hecho a la EKC, esta se ha convertido en uno de los hechos estilizados de la economa ambiental y de los recursos naturales. 5.3. Marco Legal La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22). Del mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona. El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este organismo. La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, modifica la definicin de polticas nacionales estableciendo que stas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas. Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar las polticas ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; as como con los tratados internacionales suscritos por el pas 5.4. Marco Conceptual Previo al anlisis del desarrollo sostenible en Per, de sus polticas gubernamentales, influencia en el sector minero y energtico, es necesario realizar un anlisis conceptual para el desarrollo de esta investigacin.

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Desarrollo: Es el avance en los niveles de crecimiento econmico, social, cultural

y poltico de una sociedad o pas. Sostenibilidad: Se podra definir como la propiedad inherente de un proceso que lo hace perpetuo en un sistema dado. Esa condicin de perpetuidad es sumamente difcil pero existe. . Desarrollo sostenible: Hay muchas definiciones del desarrollo sostenible, incluida la que se indica a continuacin, que es caracterstica y fue formulada por primera vez en 1987: "Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas." Degradacin ambiental: Es el sntoma de una crisis de civilizacin, marcada por el predominio de la tecnologa sobre la naturaleza. Poltica contra cclica: cuando el mundo empieza a caer en crisis (ciclo) el consumo y la produccin se caen, empiezan a descender y a paralizarse, entonces el gobierno pone en marcha la politica contraciclica, es decir evitar o contrarrestar la crisis. Lo hace bajando las tasas de inters, bajando el encaje legal. Institucionalidad: Entendida como un atributo bsico del imperio o de la
repblica, dentro de un estado de derecho.

Ciudadana: Es el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los deberes que de ellos se derivan. La desmaterializacin de la economa: Es una propuesta estratgica de sostenibilidad mediante la reduccin del tiempo de uso de los insumos utilizados para la produccin. Ecoeficiencia: Consiste en producir ms con menos recursos y menos contaminacin, en otras palabras, hacer ms con menos.

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Captulo VI

HIPOTESIS Y VARIABLES
6.1. 6.2. 6.3. Hiptesis General Hiptesis Especifica Identificacin de las variables 6.3.1. Variable independiente: 6.3.2. Variable Dependiente 6.4. Operacionalizacin de variables 6.5. Matriz de Consistencia

7.

HIPOTESIS Y VARIABLES

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6.1. Hiptesis General El crecimiento econmico peruano est basado en un desarrollo sostenible. 6.2. Hiptesis Especifica El desarrollo sostenible est implementando las polticas gubernamentales del Per. El crecimiento del sector minero se ha visto modificado positivamente por el desarrollo econmico sostenible. El sector energtico se ha visto implementado positivamente por el desarrollo sustentable. En diversos pases el desarrollo sostenible permite obtener ventajas de su PBI sobre otros pases sin perjudicar el medio ambiente y la preservacin de los recursos naturales. 6.3. Identificacin de las variables 6.3.1. Variable independiente: Desarrollo econmico sostenible. 6.3.2. Variable Dependiente: A) Comportamiento del sector minero, en los ltimos aos. B) Comportamiento del sector energtico, en los ltimos aos. C) Desarrollo de polticas actuales (En la forma en que se estn aplicando; contribuyen a un desarrollo sostenible?) 6.4. Operacionalizacin de variables: Una definicin operacional (operacionalizacin) es la especificacin de una variable o concepto, en trminos de los mtodos que se van a usar para medirla o controlarla (experimental o estadsticamente). Segn Judith Scharager, en Metodologa de la Investigacin, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Es por ello, que debemos traducir los conceptos hipotticos a unidades de medicin: 6.4.1. Variable independiente: Desarrollo econmico sostenible. Los indicadores deben servir de gua para tomar decisiones y planificar el desarrollo La economa ambiental ha intentado proporcionar indicadores que simplifiquen la compleja informacin cuantitativa. Desde nuestro punto de vista, y dada la complejidad de clculo y obtencin de los datos, los indicadores de desarrollo sostenible deben servir para

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permitir realizar un diagnstico de los problemas, analizar su evolucin y ayudar a determinar los objetivos a conseguir. Indicadores ecolgicos, Establecidos bajo criterios de sostenibilidad fuerte: Capacidad de carga: nivel mximo de individuos de una determinada especie que puede sobrevivir con los recursos disponibles en una determinada rea. Resiliencia: capacidad de un ecosistema para retener su estructura organizativa y funcional despus de una perturbacin. Huella ecolgica: medida de la carga impuesta por una determinada poblacin sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Indicadores econmicos, Establecidos bajo criterios de sostenibilidad dbil, Producto Nacional Neto Verde: se obtiene sumando al producto nacional neto el valor de los servicios medioambientales y descontando la depreciacin de los recursos no renovables, renovables y de la calidad ambiental. Ahorro Genuino: la verdadera tasa de ahorro de un pais, una vez que se ha tenido en cuenta el agotamiento de los recursos naturales y el dao causado por la contaminacin. Riqueza per cpita: La Riqueza per cpita tiene en cuenta tanto el crecimiento total de los recursos como el crecimiento de la poblacin. 6.4.2. Variable dependiente: Comportamiento del sector minero Indicadores: PBI minero (Participacin de actividades productivas). Balanza de Pagos (balanza en cuenta corriente, balanza comercial, renta de factores y cuenta financiera). Exportaciones totales y participacin de exportaciones mineras. ndice de precio de metales.

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Comportamiento del sector energtico Indicadores: Consumo de energa. Intensidad energtica. Consumo final de energa per- cpita. Consumo de lea. Gasificacin del transporte.

Desarrollo de polticas actuales Indicadores: Producto bruto interno. La inflacin. La balanza comercial.

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6.5. Matriz de Consistencia


PROBLEMA
PRINCIPAL

OBJETIVO
GENERAL Investigar las posibilidades de crecimiento econmico peruano basado en la concepcin del desarrollo sostenible

HIPTESIS
PRINCIPAL

VARIABLES
INDEPENDIENTE DEPENDIENTES

INDICADORES *PBI minero *balanza de pagos *exportaciones totales *participacin de exportaciones mineras *ndice de precios de los metales. *consumo de energa. *intensidad energtica *consumo final de energa percpita. *consumo de lea. *gasificacin del transporte

Es posible el crecimiento econmico peruano basado en un desarrollo sostenible?

El crecimiento econmico peruano est basado en un desarrollo sostenible.

*Comportamiento del sector minero

ESPECFICOS Conocer cul es el impacto que tiene Cmo el el desarrollo desarrollo econmico sostenible est sostenible sobre modificando o las polticas implementando las gubernamentales polticas de Per y en qu gubernamentales grado estas se ha de Per? venido modificando. Segn el sector minero, cmo el crecimiento de esta industria se ha visto modificado por el planteamiento de un desarrollo sustentable? Segn el sector energtico, cmo el crecimiento de esta industria se ha visto modificado por el planteamiento de un desarrollo sustentable? Indagar cmo el crecimiento del sector minero se ha visto modificado o implementado ante el desarrollo sostenible. Indagar cmo el crecimiento del sector energtico se ha visto modificado o implementado ante el desarrollo sostenible.

SECUNDARIOS

SECUNDARIAS

El desarrollo sostenible est implementando las polticas gubernamentales INDICADORES: del Per. ECOLGICOS: *Capacidad de carga. *Resiliencia *huella ecolgica. ECONMICOS: *PNN verde *Ahorro genuino. *Riqueza percpita.

Desarrollo econmico sostenible

*Comportamiento del sector energtico

El crecimiento del sector minero se ha visto modificado positivamente por el desarrollo econmico sostenible.

*desarrollo de polticas actuales

*PBI. *Inflacin *balanza comercial

El sector energtico se ha visto implementado positivamente por el desarrollo sustentable.

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Cmo el desarrollo sostenible ha permitido obtener una ventaja a distintos pases sobre su PBI?

Investigar en que pases y cmo el desarrollo sostenible a permitido que los mismos obtengan una ventaja de su PBI sobre otras naciones.

En diversos pases el desarrollo sostenible permite obtener ventajas de su PBI sobre otros pases sin perjudicar el medio ambiente y la preservacin de los recursos naturales

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Captulo VII

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN

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8.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN

A.- Anlisis histrico: Evolucin del Comportamiento del sector minero, en los ltimos 10 aos, el Comportamiento del sector energtico, en los ltimos 10 aos y el Desarrollo de polticas actuales de los ltimos 10 aos. B.-Anlisis descriptivo: Presentacin de informacin terica y estadstica sobre: Indicadores ecolgicos Indicadores econmicos

C.- Encuesta a expertos: Consulta de opiniones a expertos en el tema, tomamos como referencia a representantes del Ministerio de Energa y Minas, as como de expertos en relaciones comunitarias. D.- Anlisis explicativo: Establecer relaciones de causa-efecto entre desarrollo sustentable y el desarrollo energtico, minero y desarrollo de polticas actuales.

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DESARROLLO DEL TEMA

Captulo VIII

Existe la posibilidad de un crecimiento econmico peruano basado en la concepcin del desarrollo sostenible? , segn: Polticas Gubernamentales Sector Minero Sector Energtico

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9.

DESARROLLO DEL TEMA

El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad que busca un incremento notable de los ingresos, y la mejora del nivel de vida de todos los individuos de una sociedad; vindose expresado a travs del aumento del PBI. ste aumento slo se muestra en trminos monetarios, mas no se toma en cuenta los recursos naturales que son explotados en los territorios y, por ende no se lleva una administracin eficiente de los mismos, desconocindose si estos son explotados o no. Es por ello que el crecimiento econmico no es la panacea para la calidad ambiental; de hecho, ni siquiera es el aspecto primordial. Dentro de este punto cabe remarcar la diferencia que existe entre crecimiento econmico y desarrollo econmico, el primero se refiere, como ya mencionamos, slo al aumento del PBI; mientras que el segundo trmino no slo da importancia al aumento monetario sino tambin a la existencia de equidad en el sistema econmico, logrando elevar el nivel de vida de todos sus habitantes. Por lo que, el Per tomando conciencia de lo que implica un verdadero desarrollo econmico se ha visto en la necesidad de reformular sus polticas gubernamentales, de igual manera este proyecto de gran envergadura implica una reformulacin de polticas en diversos sectores, de los cuales en este trabajo trataremos al sector minero y energtico.

POLITICAS GUBERNAMENTALES
En la sociedad actual hay pocos temas que alcancen un grado de notoriedad tan elevado como el tema del crecimiento sostenible, y que al mismo tiempo sean tan controvertidos. Por lo que es necesario saber que alcanzar ese desarrollo equilibrado o crecimiento sostenible y armnico, con justicia, y equidad social, donde los aspectos ambientales, sociales, econmicos e institucionales, sean equilibrados y eficientes, interrelacionndose de manera positiva para alcanzar altos niveles de bienestar sin perjudicar el medio ambiente y la preservacin de los recursos naturales, es lo que llamamos el Desarrollo Sostenible. PRINCIPIOS La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios: 1) Transectorialidad: El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados. 2) Anlisis costo - beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.

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3) Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico. 4) Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados. 5) Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental. 6) Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejoras incrementales. 7) Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental. EJES DE POLTICA La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas: Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

(Haremos nfasis en el Eje de Poltica 3) Eje de Poltica 3: Gobernanza Ambiental La gestin ambiental organizada en el pas se inicia en 1990 con la promulgacin del Decreto Legislativo N 613 que aprob el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales . El Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Noviembre 1991) estableci los primeros pasos para el ordenamiento institucional ambiental que involucr la creacin de la primera Unidad Ambiental para el control de la actividad minera. La creacin del Consejo Nacional del Ambiente CONAM, gener un modelo coordinador en el cual se busc articular, desde una perspectiva sectorial y territorial, las diferentes responsabilidades

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ambientales. Posteriormente y bajo el marco del proceso de descentralizacin, se continu este cometido, impulsado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. 1) Institucionalidad Existen importantes avances en la institucionalidad ambiental a nivel sectorial, siendo el MINEM el que muestra un mayor desarrollo normativo ambiental, as como en la formulacin de sus instrumentos de gestin ambiental. La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2005-PCM, establecen la transectorialidad y definen principios de gestin, con funciones pblicas y relaciones de coordinacin y atribuciones de carcter ambiental. Asimismo, definen una autoridad ambiental nacional y las competencias sectoriales sobre aspectos ambientales especficos. 2) Inclusin social en la gestin ambiental La legislacin peruana, reconoce la igualdad de oportunidades y equidad social, que significa los derechos de todas las personas al acceso a la informacin, a la participacin ciudadana en la gestin ambiental, a la justicia ambiental y a la no discriminacin por raza, sexo, condicin socioeconmica, entre otros. Las caractersticas del Per como pas pluricultural y etnolingstico determinan la obligacin de implementar polticas inclusivas en la gestin ambiental y social. A la luz del alto ndice de conflictividad en zonas donde se desarrollan iniciativas de inversin que se sobreponen a los intereses de los pueblos indgenas y comunidades campesinas ancestrales, se colige la urgente intervencin del Estado para asegurar que la toma de decisiones considere la participacin informada de estos actores. Del mismo modo, especial atencin requiere la inclusin en la gestin ambiental de grupos minoritarios y vulnerables. 3) Educacin, Ciudadana y Cultura ambiental El bajo nivel de cultura ambiental, asociado a la insuficiente educacin y sensibilizacin en esta materia, incide en el escaso ejercicio de los derechos de la ciudadana ambiental responsable, lo cual se relaciona con aspectos de tica ambiental, participacin ciudadana, mecanismos de acceso a la justicia ambiental en la va administrativa y en la jurisdiccional; insuficiente desarrollo y aplicacin de iniciativas de responsabilidad social empresarial y de alianzas y acuerdos de cooperacin pblico-privada, as como la falta de inclusin social y desarticulacin entre la gestin ambiental y la gestin social. DESAFOS PARA UN CRECIMIENTO SOSTENIBLE En la bsqueda de una integracin del Per en la economa mundial, como va para un crecimiento econmico sostenible el presidente Ollanta Humala, durante su breve discurso en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Rio+20, asegur que el Per est comprometido con el medio ambiente por lo que ha implementado una serie de polticas para salvaguardar este aspecto.

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Ante este planteamiento el gobierno peruano, desde diciembre del 2011, ha planteado los siguientes desafos: Primer desafo: Poltica contra cclica frente a deterioro del ambiente externo Plan de contingencia oportuno, transitorio y agresivo. 1. Medidas de corto plazo (impulso transitorio) y de largo plazo. 2. nfasis en prioridades del Gobierno: Infraestructura y atencin a zonas ms pobres. 3. Principales acciones: Inversiones en infraestructura Mayor gasto en mantenimiento Compras a MYPES Fondo de garanta para crditos a MYPES y exportadores no tradicionales. Mejores estudios de preinversin. Programa de empleo temporal Continuidad de inversiones Segundo desafo: Estabilidad macroeconmica y eficiencia en la gestin de las finanzas pblicas. 1. Estabilidad de precios Autonoma del BCR 2. Equilibrio estructural en las cuentas pblicas 3. Mejora de la calidad del gasto Presupuesto pblico con enfoque de resultados al 100% en el 2016 Asignacin del presupuesto, basado en evaluaciones independientes Enfoque de incentivos para la mejora de la gestin 4. Eficiencia y transparencia en las compras pblicas Fortalecimiento institucional del OSCE Fortalecimiento del arbitraje 5. Aumento de la presin tributaria Ampliacin de base tributaria: Reduccin de evasin y contrabando Simplificacin de procedimientos tributarios y aduaneros. Tercer desafo: Igualdad de oportunidades 1. Reduccin de la desnutricin crnica al menos en 2% Expansin del Programa Articulado Nutricional (PAN). Incremento de su presupuesto en 32% en el 2012 respecto al PIA 2011.

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2. Fortalecimiento del capital humano para la inclusin social JUNTOS, CUNAMS, Beca 18, SAMU, Jvenes a la obra y Pensin 65: Presupuesto de 1,463 millones de soles en el 2012. 3. Reduccin de las brechas de acceso a servicios bsicos entre las zonas urbanas y rurales. Priorizacin de los sectores agua, saneamiento y energa en zonas rurales. Incremento del presupuesto en 15%. 4. Mejora de la calidad de la educacin pblica Priorizacin de los programas de logros de aprendizaje en estudiantes (PELA Inicial, Primaria y Secundaria). Incremento del presupuesto en 25%. Cuarto desafo: Empleo de calidad, seguridad social y acceso al capital 1. Laboral Balance entre flexibilidad y proteccin a los derechos laborales Empleabilidad de la mano de obra 2. Ampliacin del nivel de cobertura y la eficiencia de SPP 3. Acceso a servicios financieros Fortalecimiento de la IFIs Nueva Ley de Garantas Mobiliarias y Ley de Dinero Electrnico Fondos de garanta 4. Profundizacin del mercado de capitales Gobierno corporativo Simplificacin de procesos para emisiones y para aprobacin de instrumentos de inversin de las AFPs Ampliacin de alternativas de inversin Quinto desafo: Desarrollo regional territorial equilibrado 1. Mejor distribucin y ejecucin de los recursos obtenidos por la extraccin de nuestros recursos naturales 2. Conectividad entre las regionales y el mercado. 3. Estrategia de intervencin articulada combos Tipologa de micro-regiones Productos y actividades con mayor potencial Eliminacin de cuellos de botella para cada cadena productiva 4. Construccin de capacidades Desconcentracin del MEF Alianza estratgica entre el Estado, academia y el sector privado Sexto desafo: Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

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1. Equilibrio entre la industria extractiva y la oferta hdrica 2. Potenciar los beneficios para la comunidad Mayor presencia del Estado con intervenciones eficaces 3. Ordenamiento territorial 4. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y operativas de los organismos de fiscalizacin, supervisin y control de los recursos hdricos y de monitoreo ambiental. 5. Lucha frontal contra la minera informal 6. Mitigacin de externalidades negativas Fondo de garanta ambiental y fondos sociales Sptimo desafo: Expansin de infraestructura bsica y de tecnologas de informacin y comunicaciones 1. Mejora de la infraestructura y servicios a travs de APPs en el 2012 Priorizacin 10 proyectos de inversin pblico privada: $1,000 mill a julio de 2012 Iniciativas Cofinanciadas y Obras por Impuestos Fortalecimiento de capacidades y promocin de modalidades de inversin 2. Integracin de las regiones, ampliando la conectividad y la infraestructura de banda ancha 50% de las capitales de provincia (de un total de 198) y localidades rurales y periurbanas adyacentes, acceden a la red de banda ancha en el 2013 3. Impulso al gobierno electrnico Plataforma de interoperabilidad del Estado: 40 servicios pblicos interconectados al 2013 Uso de la firma electrnica, DNI electrnico, medios de pago electrnico en el Estado Octavo desafo: Estado que facilita la inversin y el desarrollo empresarial formal 1. Respeto al Estado de Derecho y Seguridad Jurdica 2. Facilitacin del proceso de creacin de empresas formales Servicios en lnea para constituir empresas: Implementando en 50 % de las capitales de departamento al 2013 3. Mayor transparencia en las decisiones judiciales Juzgados comerciales: Reformas y publicidad del 100% de sus resoluciones culminadas e inapelables para evitar cambios de criterios posteriores. 4. Simplificacin de mecanismos de salida del mercado de las empresas Agilizacin de procesos de liquidacin de las empresas: Reduccin en 30% del tiempo a fines del 2013 Noveno desafo: Productividad basada en la innovacin

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1. Produccin diversificada y de calidad Implementacin de plataforma de asistencia tcnica y extensin tecnolgica Reforma del Sistema Nacional de Calidad Impulso al desarrollo de clusters de alto potencial competitivo 2. Desarrollo de una poltica de innovacin articulada para la competitividad Impulso al financiamiento de la innovacin Programas de apoyo para el desarrollo de la innovacin a nivel empresarial Mejora de capacidades de I+D+i con nfasis en el desarrollo productivo Generacin de una masa crtica de investigadores Decimo Desafo: Capacidad para competir exitosamente en el mercado internacional 1. Posicionar al Per como la puerta de entrada de los pases del Asia a Amrica y viceversa. 2. Continuar con la promocin para la atraccin de inversiones enfocado en las ventajas competitivas de las regiones 3. Aprovechamiento de la apertura comercial, lograda por nuestros acuerdos comerciales: Crecimiento de las exportaciones de productos no tradicionales. 4. Consolidar al Per como destino turstico internacional. Desarrollo de nuevos atractivos y circuitos tursticos.

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SECTOR MINERO

La minera, es una actividad extractiva que por su propia naturaleza implica procesos de fuerte impacto en el ambiente porque es necesario perforar la corteza terrestre y separar los minerales entre s. El Estado peruano solicita a los inversionistas estudios de impacto ambiental (EIA) antes de iniciar las operaciones, pero el mismo no cuenta con los recursos para regular el cumplimiento de la ley. Los EIA, son estudios requeridos a los proyectos nuevos o ampliaciones mayores al 50% y deben evaluar el impacto resultante de la realizacin del proyecto en las condiciones fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y culturales del medio. Asimismo, deben incluir un plan de cierre de operaciones, para evitar posteriores efectos adversos en el medio ambiente. Aunque que cabe recalcar que la minera ha contribuido con el desarrollo sostenible del pas como un importante sustento y socio estratgico de la sociedad civil y del Estado, aportando a la diversificacin de la economa y a la igualdad de oportunidades de las poblaciones locales. Su crecimiento ha sido ordenado y basado en la estabilidad jurdica y social del pas. PROYECTOS MINEROS EN EL PER La cartera de inversin en minera se encuentra conformada por 52 proyectos mineros principales. Estas inversiones comprenden ampliaciones de unidades mineras, exploraciones avanzadas de territorios mineros potenciales, proyectos de estudio ambiental aprobado o en proceso de aprobacin, etc. Actualmente toda esa inversin haciendo, en trminos monetarios, a US$ 53,423 millones. Esto, sin contar aquellos proyectos que estn en etapa a de exploracin que no son considerados en la cartera, esto dado que dicha cartera es de carcter referencial y solo intenta recoger las principales comunicaciones formales de los titulares mineros. Por otro lado, el Ministerio de Energa y Minas seala que de los 52 proyectos principales en la actividad minera del pas, algunos de ellos no tiene definida una fecha de inicio de operaciones determinada, debido principalmente a que se encuentran en etapa de permisos para operar y estudios de carcter econmico y ambiental.

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Grfico extrado de: Cartera estimada de proyectos Mineros. Ministerio de Energa y Minas. Direccin de Produccin Minera MINEM. 2012.

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Asimismo, es importante sealar la concentracin de la inversin captada por esta actividad a nivel regional, es decir, qu porcentaje de la cartera estiamda de inversin es albergada por cada una de las regiones de nuestro pas. En el siguiente grfico podremos ver que las regiones de Apurmac, Cajamarca, Arequipa y Moquegua, son las regiones con la mayor concentracin de dicha cartera de inversin.

Grfico extrado de: Cartera estimada de proyectos Mineros. Ministerio de Energa y Minas. 2012.

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Con el siguiente grfico podremos ver especficamente la distribucin de los principales proyectos mineros segn la regn a la que pertenecen, es decir, donde se hacen las actividades propias de produccin.

Grfico extrado de: Cartera estimada de proyectos Mineros. Ministerio de Energa y Minas. 2012.

Para seguir desarrollando el presente trabajo vamos a comentar la informacin de 2 proyectos importantsimos para nuestro pas en lo que respecta minera. La informacin brindada es importante

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porque sirve sobremanera para el anlisis y resolucin de conflictos, dado que proyecta estrategias adecuadas. PROYECTO MINAS CONGA La empresa encargada del proyecto Minas Conga es la Minera Yanacocha S.R.L. cuyo representante es Luis Miguel Pigati Serkovic, el RUC de la minera es 20137291313; y presenta domicilio en Av. La Paz 1049 Edificio Miracorp. Piso 5, en Miraflores, Lima. La composicin del accionariado de Minera Yanacocha S.R.L. se divide de la siguiente manera: Newmont es dueo del 51.35% del capital, Buenaventura lo es del 43.65% y el IFC del 5% (datos a septiembre del 2012). Como es visible, el capital viene tanto de USA como de Per. Tiene EIA aprobado o en construccin segn el MINEM. La ubicacin geogrfica del proyecto es el distrito de Baos del Inca, provincia de Cajamarca, regin de Cajamarca. El inicio previsto del proyecto es el 2017 (segn MINEM al 2012); sin embargo, este dato puede ser bastante variable. Los minerales predominantes en dicho proyecto son el Cobre y el Oro. La inversin proyectada segn el MINEM asciende a 4,800 millones de dlares americanos. Respecto a su situacin ambiental, tiene EIA aprobado (RD 351-2010-MINEM-AAM). La produccin anual es del 680,000 Oz de oro y 54,000 TMF de cobre. Respecto del consumo de energa proyectado, el MINEM estima que el proyecto Minas Conga har uso de 100 MW de energa.

Grfico extrado de: Cartera estimada de proyectos Mineros. Ministerio de Energa y Minas. 2012.

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PROYECTO CAARIACO La empresa que ha tomado las riendas de la actividad minera en el proyecto Caariaco es la Caariaco Copper Per S.A., cuyo representante es Marco Alejandro Marticorena Quevedo; el RUC de la empresa es 20304312271. El domicilio de Caariaco Copper Per S.A. se ubica en Ca. Antequera 777 (Of. 1101) en el distrito de San Isidro, Lima. La empresa duea (matriz) del accionariado de Caariaco Copper S.A. es Candente Copper Corp, cuyos capitales provienen de Canad. Se encuentra en situacin de Exploracin. Su ubicacin geogrfica es en el distrito de Caaris, provincia de Ferreafe, regin Lambayeque. El MINEM (al 2012) no define un ao proyectado de inicio de operaciones. El metal predominante en la regin en es cobre; la inversin proyectada para la extraccin de dicho metal ascendera a los 1,565 millones de dlares americanos. Respecto a su situacin ambiental, an no presenta la documentacin respectiva (RD 383-2010MINEM-AAM). La produccin que se proyecta por ao es de 119,000 TMF de cobre; y el consumo de energa aproximado an no es sabido por el MINEM (al 2012).

Grfico extrado de: Cartera estimada de proyectos Mineros. Ministerio de Energa y Minas. 2012.

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El Financial Times mencion, segn El Comercio, mencion que el Per es capaz de llegar a ser una superpotencia en la produccin mundial de cobre. Para ello debe ejecutar 57 proyectos mineros que estn en cartera para la prxima dcada (publicacin: 7 de Febrero del 2013). El informe elaborado por Financial Times menciona que nuestro pas tiene una cartera potencial de 52 proyectos mineros valorizados en US$ 53.0000 millones en inversin, que debera ser ejecutada para tal propsito en los prximos 10 aos. Dicho informe menciona que el Per alcanzara la produccin anual de 5 millones de toneladas de cobre, a partir del 2025; estando solo debajo de Chile con 5,7 millones. Actualmente el Per ocupa el tercer lugar en produccin de cobre con 1,3 millones de toneladas anuales. El Financial Times seala que Chile tiene la ventaja de poder extraer el metal en zonas desrticas, mientras que Per lo extrae de zonas altoandinas pobladas. Por eso, seala el diario, es importante el acercamiento que tenga con las comunidades andinas el presidente Ollanta Humala, y as poder hacer viables los proyectos en cartera. El informe remarca el crecimiento del PIB peruano de 6% y menciona, entre otras cosas, que si el presidente Ollanta Humala logra un equilibrio entre la actividad minera y la relacin con los pobladores, se podr lograr un crecimiento sostenido a ese nivel e incluso mayor. LOS CONFLICTOS Al 2012 Per lideraba la cantidad de conflictos mineros a nivel Latinoamrica llegando a la cantidad de 31, por encima de Chile con 30. En el siguiente grfico veremos la distribucin de estos conflictos en cada pas de la regin.

Extrado de: Observatorio de conflictos Mineros de Latinoamrica http://basedatos.conflictosmineros.net/ocmal_db/

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Como se sabe, el Proyecto Conga marc un hito en el Per respecto a la poltica de tratamiento de los conflictos sociales debido a la minera. Segn Juan Saldarriaga V., quien publica en el diario El Comercio, menciona que el efecto de Conga es nocivo sobre otros proyectos en el pas, como en el caso de Caariaco y las manifestaciones populares que acontecen all. Segn Marita Chappuis, ex directora general del MINEM, el conflicto en Conga fue, en realidad, el impulso de una franquicia que impona un mtodo para afrontar este tipo de situaciones no solo en Cajamarca, sino en todo el Per.

Lucio Ros, ex presidente de BHP Billiton Tintaya y experto en relaciones comunitarias, menciona
que no existe un mtodo establecido que resuelva los conflictos sociales por minera; sugiere ms bien que con la transparencia y el dilogo tanto del Gobierno como de las comunidades se puede lograr la solucin tarde o temprano. Seala tambin que muchos de los conflictos se originan por la relacin inadecuada de las comunidades con el Gobierno y por la rapidez con la que las empresas mineras desean tener permisos de las empresas.

Jos Luis Follegatti, coordinador del Grupo Dilogo Minero, sostuvo que la macrorregin sur del
pas no ha sido afectada, en realidad, por las posiciones intransigentes de Cajamarca. Tanto Arequipa, Cusco y Moquegua han alzado su voz respecto a los proyectos de desarrollo en sus respectivas regiones, aclarando que la minera forma parte de sus planes. El viceministro de Minas, Guillermo Shinno, dijo que la inversin minera responsable complementa el desarrollo de las poblaciones. Declar e 15 de Enero que la minera permite al Gobierno no dejar olvidadas a las poblaciones altiplnicas; adems, seal que se est mejorando el marco legal y la conservacin de la geologa privilegiada del pas. Agreg que en el pas se est dando mayor cabida a la fase de exploracin para proyectos mineros que, en la actualidad, viene siendo bastante apoyada por capitales canadienses. Estas declaraciones la dio el viceministro Shinno que se reuni en Enero con el presidente de la Comisin de Energa y Minas del Congreso de Guatemala, Amlcar Castillo.

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SECTOR ENERGETICO

En los ltimos 10 aos, el crecimiento econmico experimentado por el Per presenta una tendencia claramente exponencial. El consumo elctrico, uno de los pilares de la bonanza econmica peruana, presenta un incremento perfectamente acoplado con el Producto Interior Bruto, PIB.

En la siguiente figura se observa el incremento exponencial del PIB experimentado en el Per en los ltimos 10 aos. No obstante, es importante indicar que ese crecimiento exponencial presenta una anomala correspondiente al 2008, reflejando de forma inequvoca una peligrosa dependencia del modelo econmico peruano a los vaivenes y contracciones importadoras de los pases industrializados.

Evolucin del PIB del Per desde el ao 2000 al 2011. Fuente: Pro Inversin.

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En relacin al consumo energtico, el Ministerio de Energa y Minas, en su informe anual "Per: Sector Elctrico 2010", inform que en el quinquenio de 2004 - 2009 la produccin de energa elctrica a nivel nacional y en el SEIN experiment un crecimiento del 7% de promedio anual, es decir, aproximadamente 1800 GWh/anuales, figura 2.

Evolucin del consumo elctrico del Per del 2000 al 2009. Fuente: MEM. En el informe "Resumen Estadstico Anual del SEIN 2011" del COES, se observa que la produccin anual de energa elctrica en el 2011 totaliz 35217,43 GWh, la que represent un incremento del 8,61% superior al registrado en el 2010, que fue de 32426,83 GWh. En la tabla 1, se presenta la produccin elctrica en el SEIN en el 2010 y 2011.

Tabla 1: Produccin elctrica del Per en el 2010 y 2011. Fuente COES. Se podra deducir que el incremento anual de produccin elctrica en los ltimos 7 aos es de alrededor 8%. Un crecimiento del consumo elctrico del 8% implica que en menos de 9 aos ese consumo se duplicar, exigiendo la construccin de grandes y/o numerosas instalaciones elctricas.

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La visin cortoplacista instalada en el discurso actualmente dominante pretende resolver este desbocado consumo elctrico con la construccin de ms y ms grandes instalaciones convencionales de generacin elctrica (instalaciones hidroelctricas y/o centrales trmicas de gas natural) sin considerar que esta solucin conlleva la destruccin de grandes espacios medioambientales, a menudo con impactos ecolgicos irreversibles, y el agotamiento acelerado de los escasos recursos de gas natural, hipotecando con esta irresponsable actitud el futuro de las generaciones venideras. En cierta forma, la explicacin al cortoplacismo y miopa energtica existente a largo plazo se debe a la incomprensin del fenmeno de crecimiento exponencial. En el caso de las centrales hidroelctricas, se ha planteado la peligrosa propuesta de abordar un amplio plan de construccin de instalaciones hidroelctricas, sin considerar el estrs hdrico que sufren los ros, debido a la prdida de masa glaciar. La irresponsabilidad de promover estas construcciones bajo un horizonte de grave impacto del cambio climtico en las cuencas hidrogrficas del Per refleja una visin a corto plazo y la inexistencia de una planificada estrategia energtica basada en criterios de sostenibilidad. En la siguiente figura se observa la evolucin de la produccin de gas natural desde el 2002 hasta abril del 2012, segn Per-Petro, Agencia Nacional de Hidrocarburos. La produccin de gas natural en el 2011 alcanz los 401,169 millones de pies cbicos que equivalen a 0,401 billones de pies cbicos (0,4 TCF en ingls). Cabe resaltar que con respecto al 2010, el incremento de la produccin de gas natural fue de un 57%. El sector elctrico increment en ese mismo periodo su consumo de gas natural en un 10%.

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Evolucin de la produccin de Gas Natural en el Per de 2002 al 2012. Fuente: Per-Petro. Si se asumen unas reservas de 12 TCF, en el Per a consumo actual de 0,4 TCF, el gas de Camisea alcanzara para 30 aos, es decir, hasta el 2042. Evidentemente, las reservas de gas pueden ampliarse, modificarse o corregirse, pero es aconsejable realizar el anlisis con los valores certificados y publicados por el Ministerio de Energa y Minas a 8 de junio de 2010, que aparecen en el informe "Reserves and Resources Evaluation - Block 88 and 56". En la tabla 2, se presentan los resultados de las reservas combinadas en San Martin, Cashiriari y Pagoreni, extrados del anteriormente mencionado informe.

Tabla 2: Reservas combinadas de lotes 88 y 56. Fuente MEM. Con un incremento de la produccin de gas del 10% para satisfacer la demanda del sector elctrico, sin considerar el probable crecimiento de las exportaciones y del consumo del sector industrial, en 7 aos se duplicara el consumo de gas natural. As, en lugar de un consumo de 2,8 TCF en los prximos 7 aos, en el periodo entre el 2011 y el 2018, se consumiran 5,6 TCF.

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Por tanto, en el caso ms conservador de incremento del consumo de gas natural, en el 2018 las reservas se habran reducido en 5,6 TCF. De los 12 TCF actualmente catalogados como reservas probadas a finales del 2018 restaran 6,4 TCF. Si se mantiene otros 7 aos de crecimiento al 10%, en el periodo del 2018 al 2025, se consumirn 11,2 TCF adicionales, por lo que ser necesario descubrir otros 4,8 TCF adicionales antes del 2018 para garantizar la demanda nacional de gas en el periodo indicado. Considerando el actual nivel de reservas de gas y con un crecimiento del 10% anual del consumo, en el Per, el gas de Camisea est garantizado hasta finales del 2022. Expresado de otra forma, hay gas de Camisea para 11 aos, incluyendo el 2012. A finales del 2022, el consumo anual de gas en el Per alcanzara unos 1,14 TCF. En el 2012 el Per, si no realiza importantes descubrimientos de gas natural, se convertir irremediablemente en un importador neto de gas natural agotando sus humildes reservas. Si se analiza otro horizonte de 7 aos a un incremento del consumo del 10%, en el periodo del 2025 al 2032, se necesitaran descubrir reservas equivalentes a 22,4 TCF para suministrar el consumo de gas tan slo de ese periodo mencionado. Si a esta cifra se le suma los 4,8 TCF anteriormente indicados, entre el 2018 y el 2025 ser necesario descubrir 27,2 TCF, o un equivalente a algo ms de dos yacimientos de Camisea, siempre en el caso ms conservador de incremento de la demanda de gas natural. No es difcil deducir que a la anteriormente indicada produccin anual de gas natural se le deber sumar el incremento previsto de la demanda interna de gas en el sector industrial, en las centrales trmicas, en el sector automotriz, en los proyectos de masificacin de gas y la industria petroqumica. A la luz del clculo exponencial del consumo de gas, presentado en lneas anteriores, las actuales reservas de Camisea se quedan muy cortas, cortsimas. Indudablemente, la clave no es fomentar el crecimiento exponencial sino vivir mejor con menos, eso significa: ahorro energtico, eficiencia energtica y consumo inteligente.

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Captulo IX

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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10.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES El Per es uno de los centros ms importantes del mundo en diversidad biolgica y en recursos genticos de plantas y animales. Esta gran riqueza de recursos vivos implica, por una parte, una alta responsabilidad respecto a las generaciones futuras y, por otra parte, una gran posibilidad para el desarrollo sostenible. La conservacin de la diversidad biolgica deber ser una de las prioridades en el futuro, a travs del fomento de las reas protegidas y la proteccin de las especies y recursos genticos en peligro. As mismo, la educacin en condiciones excelentes ser la base para dar mejores oportunidades a todos y lograr el tan ansiado desarrollo sostenible. Ante todo esto, el Per, desde el punto de vista de su diversidad ecolgica y su milenaria historia humana, es un pas posible, pero el mayor desafo que presenta es que su desarrollo pase del saqueo hacia la sostenibilidad, y de la destruccin y del deterioro hacia la recuperacin, y hacia la planificacin estratgica del futuro. En el sector Energtico: Se vislumbra con carcter de urgencia elaborar un plan de fomento de sustitucin del gas natural en un periodo de tiempo muy corto. De lo contrario, se expone al pas a una dependencia en pocos aos del gas procedente del exterior a precios incontrolables y abusivos. A modo de conclusin, para que haya un crecimiento econmico sostenible este deber basarse en polticas adecuadas, proyectos de evaluacin para la perduracin de nuestros recursos para las siguientes generaciones, responsabilidad social de parte de las empresas, educacin de forma que se tome conciencia del desarrollo sostenible del pas. De forma que no tengamos que llegar recin al umbral, explicado por la curva de kuznets, cuando el ambiente alcanza un punto mximo de deterioro paralelamente de un incremento per cpita para recin revertirlo. Actualmente en nuestro pas se est aplicando una economa basada en desarrollo sostenible recientemente los ltimos aos, cabe mencionar que siempre existi una proteccin al medio ambiente pero no tan controversial como lo es ahora.

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RECOMENDACIONES Cmo acercarse al desarrollo sostenible? Alcanzar un nivel de proteccin elevado. Dando prioridad a las que atajen a la contaminacin antes de su emisin al ambiente frente a las que actan sobre la contaminacin ya producida siempre teniendo en cuenta la diversidad de situaciones existentes en las regiones . Utilizar la ciencia responsable aplicando los principios de precaucin, cautela y accin preventiva. Asegurar una sociedad sana, prspera y justa. Lograr una economa sostenible basada en el principio de Quien contamina paga y que genere oportunidades para todos Buen gobierno. Corporativo que permita captar la energa, creatividad y diversidad de las personas.

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Captulo X

BIBLIOGRAFA

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BIBLIOGRAFIA

http://basedatos.conflictosmineros.net/ocmal_db/ http://www.conflictosmineros.net/contenidos/19-peru/11781-despegue-del-sector-minero-enperu-obedece-a-mejoras-a-marco-legal http://elcomercio.pe/actualidad/1528948/noticia-lambayeque-comuneros-cerraron-pasocampamento-minero-canariaco http://elcomercio.pe/economia/1533883/noticia-financial-times-peru-puede-convertirsesuperpotencia-cobre http://elcomercio.pe/economia/1532414/noticia-analisis-representa-conga-peligro-demasproyectos-mineros http://www.minem.gob.pe/publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=426 http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2011/05/26/gestion-publica-y-planificacion-deldesarrollo-sostenible-un-modelo-para-implementar/ http://es.scribd.com/doc/525790/DESARROLLO-SOSTENIBLE http://www.academia.edu/1742602/Antecedentes_del_Desarrollo_Sostenible_Principios_Crit erios_e_Indicadores http://www.expreso.com.pe/noticia/2012/06/21/peru-comprometido-con-el-desarrollosostenible http://www.mef.gob.pe/contenidos/comun_notp/presentaci/2011/Diez_desafios_crecimiento_ sostenible_LMC.pdf http://www.ine.gob.mx/descargas/dgipea/2006_csea_pres_01_kuznets.pdf

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