4.

EDUCACIN Y CULTURA

Un segundo elemento clave a la hora de abordar todo el anlisis es partir de la funcin social que la educacin tiene. La escuela es, adems del espacio de formacin tcnica y en contenidos orientada al desarrollo laboral, el espacio fundamental de construccin de la cohesin social y del modelo social del futuro. Si esta funcin es siempre importante, en estos momentos de llegada de personas de diferentes culturas que hacen que se replanteen algunos aspectos sociales, cobra especial relevancia. Dentro de este contexto tambin es importante destacar que la escuela es un espacio de transmisin de imaginario social y que en esta funcin debe abordar los posibles estereotipos que pueda estar transmitiendo en un marco cultural ms amplio.

4.1 MODELO DE ESCUELA Temas

MODELO EDUCATIVO

Diagnstico
O La

Propuestas
O Reducir

escuela debe ser un espacio pblico. En este sentido lo "pblico" es ms diverso que hace diez aos. En este sentido es necesario generar un debate en torno a la imparticin de la asignatura de religin en la escuela. O Las sociedades estn en permanente cambio y se construyen permanentemente. La llegada de inmigrantes supone un cambio social que se refleja en la escuela, ya que sta tiene la funcin de formacin y de construccin de ciudadana (cohesin social). Es fundamental no olvidar que adems de los aspectos de formacin tcnica orientada al

el currculo a lo que es comn y necesario para la cohesin social, para la ciudadana, dejando fuera lo que es del mbito particular e introducir lo universal. O Rediscutir el contenido de lo pblico y sus lmites con lo privado. O La educacin de los alumnos inmigrantes no puede plantearse slo ni fundamentalmente desde las necesidades de su insercin en el mundo del trabajo. O Que todos los alumnos aprendan a convivir en la diferencia es una necesidad para la sociedad. Esto

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ntes de comenzar el anlisis pormenorizado del trabajo que ste grupo ha realizado, es necesario hacer algunas consideraciones importante como resultado de las discusiones mantenidas. En primer lugar hay que resaltar que la llegada de poblacin inmigrante al sistema educativo no es un problema, ni siquiera est generando problemas nuevos; sin embargo esta llegada hace que los problema que ya tena el sistema educativo sean ms patentes y en algunos casos se agudicen.

Temas
MODELO EDUCATIVO

Diagnstico
mercado laboral una funcin fundamental del sistema educativo es la de educar en los valores que permiten mantener la cohesin social.

Propuestas
se reflejar en el currculo y el reparto del alumnado.

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ORGANIZACIN ESCOLAR

O El

sistema tiene un nivel razonable de dotacin, no siempre bien distribuida o adecuadamente utilizada. O Teniendo en cuenta la afirmacin anterior se puede decir que el sistema est razonablemente equipado pero no preparados para atenderla nueva situacin. O La nueva realidad es mucho ms diversa que la vivan las escuelas hace 10 aos. Sin embargo la organizacin escolar se presenta rgida e inercial; es poco flexible. O Los centros no utilizan la autonoma en parte porque no hay preparacin para hacerlo. Incluso los recursos existentes (talleres de adaptacin curricular, aulas de enlace,) no son bien utilizados y llegan a generar guetos. O Los centros no tienen proyectos y cuando los tienen los profesores se "queman" por falta de adaptacin y formacin a la nueva realidad. O De manera resumida se aprecia que las situaciones de los centros son tan diversas que no se pueden prever y por tanto debe mejorar su autonoma. Para ello requiere adecuar la formacin del profesorado, el currculo y la organizacin.

O Hay

que mejorar la flexibilidad de los dispositivos de los que se dispone. Para que sta sea efectiva es necesario profundizar en nuevos modelos de trabajo y utilizar adecuadamente los que ya se tienen: TAE, aulas de enlace, aulas puentes, aulas temporales de adaptacin lingstica. O Reforzar la capacidad de inspeccin de las autoridades educativas sobre los centros y la capacidad real de eleccin y participacin de los padres, incentivar el compromiso profesional de los docentes. O Reforzar la autonoma y la responsabilidad de los centros. Cobra especial importancia el papel del proyecto del centro como elemento de adaptacin a nueva realidad de los alumnos. En este sentido se podra retomar la medida que permita acceder como equipo a un centro en vez de por concurso de traslado. O Aumentar la dotacin de trabajadores sociales, educadores de calle y mediadores socioculturales de forma general; hay algunas comunidades autnomas que yan han puesto en marcha esta medida. O Tener la posibilidad de dotacin de profesores especialistas en enseanza de la lengua vehicular como segunda lengua en funcin del proyecto del centro.

Temas
CURRCULO

Diagnstico
O Los

Propuestas
O Revisar

FORMACIN DEL PROFESORADO

O Desde

el punto de vista cuantitativo hay espacios y recursos formativos para el profesorado, pero stos no son adecuados para la situacin actual. La formacin no parece dar respuesta a los retos diarios con los que se encuentra el profesorado. O No se plantea el necesario reciclaje del profesorado y los cambios necesarios en la formacin actual de los futuros docentes. Esto no facilita la definicin de proyectos en los centros y el uso de la autonoma.

O Reformar

la formacin inicial del profesorado, que es una accin que est pendiente. Introduccin en la formacin inicial de contenidos relativos a la diversidad cultural del alumnado e instrumento para el anlisis de las situaciones que se producen. Se debe poner ms nfasis en mtodos que en contenidos culturales. O Promover la formacin en los centros; esto facilitar la orientacin hacia el propio proyecto del centro y facilitar la gestin de la autonoma. Se considera, por tanto, ms adecuado el modelo de formacin en centros en lugar de los cursos. O Garantizar formacin adecuada para la formacin especializada de apoyo. O Mejorar estrategias de relacin: centros, CPRs e inspeccin.

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programas son etnocntricos lo que es un problema. Ya lo era antes, pero con la llegada de alumnos de otras culturas la situacin se hace ms patente. O El currculo est sobrecargado de conocimientos orientados a los "contenidos" y sin embargo hay una falta de conocimientos de formacin de ciudadana, que en una coyuntura de cambio social donde la cohesin social es un elemento clave, son fundamentales.

los currculos, en particular lo que incluyen, excluyen o ponderan en relacin con distintas culturas y etnias y con la inmigracin, como en su da se hizo son su contenido de gnero. Hay que tener especial cuidado con la transmisin de estereotipos. O Relectura del currculo desde las necesidades de una sociedad abierta y plural, poniendo mayor peso a las capacidades de relacin entre las personas y su insercin y actuacin social. O Introduccin como asignaturas optativas las lenguas de origen de los alumnos inmigrantes. O Definicin del currculo de lengua vehicular como segunda lengua tal y como ya tienen algunas comunidades autnomas.

Temas
FORMACIN DEL PROFESORADO

Diagnstico
O La

Propuestas
O Reforzar

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formacin no responde adecuadamente ni a las necesidades ni a las demandas. Esta situacin se refiere tanto a la formacin inicial como a la continua. O Ausencia de tutoras en secundaria. No hay orientacin o no est suficientemente personalizada. Adicionalmente, el tutor a veces no es ms que un profesor dedicado a dar la razn a los otros. O El profesorado de secundaria no se autopercibe como educador. Se mueve como enseante ms que centrarse en la preocupacin por la persona.

la formacin pedaggica inicial del profesorado de secundaria. O Establecer mecanismos de control del aprovechamiento de la formacin permanente por el profesorado.

RELACIN FAMILIAS/ESCUELA

O En

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algunos casos existen dificultades de relacin escuela/familia que se complican con el hecho de ser inmigrante: la lengua, falta de tiempo, otra forma de relacin con la escuela en los pases de origen. O En algunos casos las situaciones de monoparentalidad dificultan el acompaamiento adecuado a los nios por parte de la familia. O No se analizan las expectativas que tienen las familias sobre el futuro educativo de sus hijos. La formacin y la experiencia escolar de las familias son elementos claves para situar la escolarizacin en la trayectoria migratoria y de asentamiento. O Hay una escasa participacin de las familias de origen inmigrante en los procesos de escolarizacin, dentro de una escasa participacin de las familias en general. O Los espacios de relacin requieren una coordinacin y planificacin que no existe. Desde el trabajo conjunto con otros recursos sociales municipales para entender las situacin de las familias. Los horarios

O Desarrollar

estrategias de acogida y en su caso de mediacin con las familias. Facilitar los recursos de trabajadores sociales, mediadores e incluso traductores cuando sea necesario . O Ofrecer ms informacin a las familias, por diversos medios: folletos, prensa local, jornadas de puertas abiertas, cooperacin con las asociaciones de inmigrantes O Flexibilizar los horarios de acogida a las familias por parte de tutores y direccin del centro. Adecuarlos a las realidades laborales de los padres y madres.

Temas
RELACIN FAMILIAS/ESCUELA

Diagnstico
de atencin del profesorado a los padres dificultan la une relacin efectiva entre ambos. O Un buen nmero de familias, aunque valoran positivamente el trabajo del profesorado, no entiende el proceso de enseanza ni el papel del profesorado. O Falta formacin de adultos que mejorara la relacin escuela/familia.

Propuestas

RELACIN PROFESORADO/ ALUMNADO

O El

profesorado se "quema" por incapacidad de dar respuesta, incluso en los casos que hay un fuerte compromiso con la situacin. Influye en esto la falta de tradicin de la autonoma de los centros.

O Hay

que popularizar las experiencias positivas y las buenas prcticas de algunos centros, para evitar estereotipos que puedan interiorizarse y lleven a una percepcin negativa y sin salida de la situacin. O Recuperar el perfil de maestro, principalmente en secundaria.

ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y DE TIEMPO LIBRE

O Se

constata una escasa participacin de los nios y jvenes de origen inmigrante en actividades de tiempo libre (deportes en general, ludotecas, centros de educacin en el tiempo libre). Tambin en las actividades extraescolares. Todo ello hace que se distancien del proceso de socializacin normalizado para la mayora y que desde a perspectiva no formal pierdan posibilidades de formacin y de relacin que tienen como referencia la interiorizacin de habilidades sociales. Unas habilidades que son tan importantes como algunos de los aprendizajes curriculares. O La implantacin de la jornada continua hace que los alumnos que no participan en las actividades extraescolares tengan difcil acceso a una formacin que

O Establecer

con carcter generalizado la opcionalidad entre jornada partida y continua: los padres elegiran al entrar los alumnos en cada ciclo, y los grupos se iran formando con una u otra jornada de acuerdo con la demanda existente. O Facilitar el acceso a las poblaciones que lo requieran a espacios de tiempo libre normalizados (no asistenciales). O Potenciar, cuando se considere necesario el trabajo en red con las ONG, grupos de tiempo libre... As debe haber coordinacin y sinergia.

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Temas
ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y DE TIEMPO LIBRE

Diagnstico
es fundamental y se vean abocados a dinmicas de "calle" o de "televisin". Se fomentan las desigualdades. O No hay suficiente seguimiento del tiempo libre de los nios y no hay suficiente oferta. O No est garantizada a una oferta bsica para todos. La falta de recursos econmico impide en muchas ocasiones la participacin.

Propuestas

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4.2 ALUMNOS QUE SE INCORPORAN A LA ESCUELA DESDE PRIMEROS CICLOS Temas

DE 0 A 3 AOS

Diagnstico
O La

Propuestas
O Aumento

64

educacin de 0 a 3 aos es fundamental en los procesos formativos, sin embargo la dotacin actual es insuficiente para atender las necesidades en general. En caso de los inmigrantes en situacin de precariedad esta situacin es especialmente grave. O La falta de plazas genera una fuerte competencia por las mismas que lleva a la poblacin nacional a ver con malos ojos la llegada de inmigrantes. O Las condiciones de admisin en guarderas privadas hacen que queden lejos de las posibilidades de la mayora de la poblacin inmigrante. O Hasta el momento se estaba convirtiendo en prctica habitual el escolarizar a los tres aos a los nios en los centros en los que se pretenda que hicieran su proceso educativo para asegurar la plaza en el primer ciclo. En los lugares donde se est escolarizando masivamente en el periodo de 0 a 3 -por ejemplo Euskadiesta prctica se est adelantando.

de la oferta de plazas en el 0-3. Ampliacin de la oferta de plazas, especialmente en las zonas de mayor riesgo social. O Tender a la gratuidad. No necesariamente con obligatoriedad.

4.3 ALUMNOS MAYORES DE 12 AOS CON NECESIDADES ESPECIALES Temas

INCORPORACIN TARDA

Diagnstico
O En

Propuestas
O Es

EXPECTATIVAS ESCOLARES Y LABORALES

O En

algunos casos dentro de este grupo existen expectativas laborales, que seran habituales en su lugar de origen, pero que chocan con una normalizacin de la escolarizacin hasta los 16 aos. O Nios que han sido desescolarizados a los 12 aos en sus pases de origen -situaciones a veces normales en el marco de los planes educativos- son obligados a regresar a la escuela cuando sus expectativas son laborales, e incluso llevan trabajando varios aos.

O Facilitar

la puesta en marcha de grupos de refuerzo. O Favorecer las tutoras ente iguales. O Promover la existencia de alumnos "mentores" cuando llegan al colegio como actuacin concreta dentro del plan de acogida. O Evitar los agrupamientos homogneos. O Eleccin adecuada de optativas que les resulten motivadoras. O Apoyo al aprendizaje de la lengua en situaciones

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algunos casos hay retraso acadmico y en estos casos no siempre se utilizan adecuadamente los recursos existentes para reducirlo. En muchas ocasiones se llegan a generar grupos estables que nunca llegan a normalizarse en las aulas. O El desconocimiento de la lengua es un problema fundamental. Hay escasez de recursos para atender al aprendizaje lingstico del alumnado de incorporacin tarda a travs de estrategias inclusivas y de integracin plural. O Con respecto a los criterios de ubicacin por curso, no hay evaluacin personalizada a la hora de incluir en las aulas y se utilizan criterios muy rgidos. Un caso claro puede ser el de los menores no acompaados de los que se desconoce la edad y acaban ubicados por la medida de su mueca.

necesario aumentar los recursos tanto de cara a poder hacer un seguimiento fuera del aula que permita su ubicacin adecuada como pensando en el proceso dentro del aula. O Mejorar la formacin de cara a la utilizacin de los recursos ya existentes.

Temas
EXPECTATIVAS ESCOLARES Y LABORALES

Diagnstico
O Esta

Propuestas
de inmersin y no slo en aulas donde nadie habla castellano. O Escolarizacin por nivel de aprendizaje y no por edad cronolgica. O Reforzar los servicios de orientacin escolar y profesional, tanto dentro (departamentos de Orientacin) como fuera (Servicios de Empleo) de los centros.

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visin es compartida por la propia familia que entiende que el trabajo debe realizarse antes de los 16 aos y que requieren de esos ingresos. O Se generan situaciones de conflictos por la situacin. Las expectativas no son estudiar hasta los 16 y se pierde cualquier inters. No se tienen o se han perdido hbitos escolares. O No hay una suficiente orientacin laboral debida al desconocimiento de las expectativas de los alumnos y sus familias o a la adecuacin a las mismas.

CONVIVENCIA EN LOS CENTROS

O No

se percibe mayor indisciplina en las aulas. O En los centros, fuera del aula, la vulnerabilidad de los inmigrantes les hace ms susceptibles de recibir ciertos tipos de maltrato. O No hay programas de acogida individual de unos alumnos a otros que disminuira la vulnerabilidad.

O Reforzar

la funcin "pastoral" o de tutela en los centros, particularmente en secundaria. O Poner nfasis en los Reglamentos de Rgimen Interno en la no discriminacin por motivos tnicos y otros. O Formar al profesorado en la asuncin del conflicto como algo esperable y hasta inevitable en un contexto complejo y jerrquico como es la escuela. O Explorar mecanismos de mediacin y negociacin en los centros. Poner en marcha programas de mediacin.

66

4.4 CENTROS ESCOLARES Y TERRITORIO Temas

ORGANIZACIN ENTRE CENTROS DISTRIBUCIN DEL ALUMNADO

Diagnstico
O Hay

Propuestas
O Exigir

dos realidades que se dan simultneamente a la hora de hablar de distribucin. Por un lado la del alumnado inmigrante con necesidades educativas especiales y por otro la del alumnado inmigrante sin necesidades especiales. O La distribucin de los alumnos con necesidades especiales es desproporcionada y obliga a la solicitud de recursos especiales. Esto se produce por problemas de segregacin espacial y prcticas discriminatorias que afectan a los centros, pero que de manera general generan a su vez agravios entre pblica y concertada y especialmente entre estas y privada, donde la escolarizacin es casi nula. O No existen recursos de recepcin personalizada para las necesidades especiales. O Con respecto a los alumnos inmigrantes sin necesidades educativas especiales tambin se detecta concentracin en los propios barrios o pueblos, habiendo colegios pblicos muy concentrados junto a otros con muy poca poblacin inmigrante. O De manera general la concentracin es una realidad negativa. O Los problemas de distribucin no son nicos, pero son muy influyentes. O Las comisiones de escolarizacin no actan adecuadamente. O Los centros que viven situaciones de guetizacin escolar suelen estar ubicados en barrios que presentan deficiencias en los servicios y degradacin en la vivienda.

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y asegurar los sistemas de distribucin normales, vigilando que no se considere a todos los alumnos inmigrantes como alumnos con necesidades especiales. O En algunos casos la inspeccin debera forzar algunos dispositivos de integracin. Hacer compatible la autonoma de los centros y los intereses establecidos en los mismos con el funcionamiento coherente del sistema que da respuesta a necesidades reales. Comisiones de escolarizacin zonales. O Centrar el control no slo en la admisin de los alumnos por todos los centros, sino asimismo en su retencin y en los resultados obtenidos. O El estudio realizado por la Oficina del Defensor del Pueblo aconseja que la concentracin no supere el 30%. A falta de otro criterio ste es vlido. O Hay que crear comisiones de escolarizacin zonales que faciliten una distribucin del alumnado ms adecuada. O Se deberan poner herramientas para favorecer a los centros concertados que se comprometan con esta poblacin.

Temas
REACCIN DE LOS PADRES

Diagnstico
O Hay

Propuestas
O Evitar

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una percepcin de bajada del nivel -ms percepcin que bajada- de los centros. O Los alumnos no inmigrantes cambian de colegio. El abandono de los centros con alto porcentaje de alumnado de origen inmigrante, por parte de las familias con ms recursos, repercute en el prestigio del centro y dificulta encontrar salidas a la situacin que viven.

"demonizar" a los padres, evitar culparlos por contemplar la escuela como un mecanismo de movilidad social. O Imponer a los centros concertados y privados una cuota de admisin de alumnos con necesidades especiales, de acuerdo con las caractersticas generales del entorno y sea cual sea ste.

RECURSOS DE APOYO

O Si

hay centros que requieren ms apoyo que otros es que los dispositivos de distribucin territorial de los alumnos con necesidades educativas especiales no funcionan adecuadamente.

O Dotar

de iguales recursos adicionales a todos los centros por acoger alumnos con necesidades especiales, sujeto a la demostracin de un buen trabajo con ellos. O Distinguir el desfase curricular del desconocimiento de la lengua: no pueden "compensarse" conjuntamente. O Aulas de Enlace como opcin ms adecuada para el aprendizaje de la lengua vehicular: previas a la insercin en el sistema educativo normalizado, llevadas por profesorado con preparacin especfica (distinta en funcin de la lengua de origen: romnica o no). Duracin de 1 ao hasta la lectura comprensiva, despus curso por edad. Esta fase es clave: atencin personalizada y profesional. O La compensacin curricular puede organizarse en el propio centro -sistema educativo normalizadocomo opcin para el conjunto del alumnado con claro desfase: mejor grupos flexibles que aulas separadas.

68

4.5 ASPECTOS SOCIALES Temas

PROBLEMAS EN EL PROCESO EDUCATIVO

Diagnstico
O Los

Propuestas
O Aumentar

MENORES NO ACOMPAADOS

O Orientacin

profesional: falta de orientacin profesional que site un proyecto de formacin a corto o medio plazo relacionado con la situacin sociocultural del alumnado que vive situaciones de exclusin sociocultural.

O Ofrecer,

a los que llegan con una edad superior a la de escolarizacin en el pas de origen pero inferior a la propia de ste, frmulas de combinacin de trabajo y estudio, ambos a tiempo parcial. O Devolucin de los chicos menores de cierta edad (9-14 aos) no acompaados. Gestin adecuada de tal devolucin, muy controlada, sin margen de error. O Tramitacin inmediata de PRT para mayores de 18 aos o chicos menores con ofertas de trabajo -frecuentes a raz de sus prcticas laborales en empresas-. O Seguimiento de los chicos durante un periodo posterior a la desaparicin de la tutela. O Seguimiento de la gestin en las entidades privadas y mantenimiento de la financiacin: a veces estos chicos cambian de centro (y hasta de ciudad, segn donde est el centro) muy frecuentemente. O Seguimiento personalizado de los tutelados y derivacin a servicios especializados si procede.

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problemas sociales (infravivienda, precariedad) que en algunos casos soportan las familias inmigrantes afectan a la marcha del proceso educativo. O En ocasiones los alumnos inmigrantes se ven penalizados en el proceso por no ajustarse a las expectativas del profesor.

las dotaciones sociales en los territorios con mayores problema sociales.

Temas
MENORES NO ACOMPAADOS

Diagnstico
O Aumento

Propuestas

de los menores indocumentados y escasez de recursos residenciales, formativos y de alternativas para los mismos que afronten su demandada trabajo y sus necesidades de formacin ocupacional.

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COORDINACIN CON OTROS DISPOSITIVOS DE INTERVENCIN SOCIAL

O Reticencias

en muchos centros educativos a la "intromisin" de agentes externos. O No hay suficiente relaciones con otros recursos municipales.

O Fomentar

el trabajo en red, la cooperacin con instituciones, empresas, asociaciones y grupos del entorno, as como una colaboracin ms estrecha con los padres. O Regulacin con carcter vinculante del procedimiento de coordinacin a partir de propuestas consensuadas entre los diferentes agentes.

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