AULA 02
DAS PESSOAS JURDICAS
(arts. 40 ao 69 do CC)
Meus Amigos e Alunos. Na aula anterior falamos sobre as Pessoas Naturais (ou Fsicas). Hoje falaremos sobre as Pessoas Jurdicas, completando e encerrando o tema Pessoas. Na prxima aula, seguindo nosso programa e o edital dos concursos em geral, falaremos sobre um novo ponto: BENS. Antes de mais nada, gostaria de esclarecer que esta aula tem certas ligaes com outros ramos do Direito, como o Constitucional, Administrativo (quando falo sobre autarquias, fundaes...), Comercial (quando falo sobre associaes, sociedades...), etc. Portanto, acabamos por invadir um pouquinho outras reas. E a chamo a ateno para termos cuidado! Explico. Alguns tpicos podem ser comuns a duas matrias (ex: Civil de Administrativo) e cada uma pode tratar do assunto de forma um pouco diferente. comum a seguinte situao: fao uma determinada afirmao sobre um tema; a o aluno pensa... ora, o prof de Direito Administrativo falou sobre este assunto de forma diferente... Concluso: nenhum dos professores est errado. que cada matria possui suas prprias peculiaridades. Evidente que o nosso enfoque o Direito Civil. E na medida do possvel vou dizer como este tema encarado pelas outras matrias, pois cada uma possui as suas peculiaridades. Comecemos ento... INTRODUO Como vimos, o homem, desde seus primrdios, sempre teve necessidade de se agrupar para garantir a subsistncia e atingir fins comuns. A necessidade de circulao de riquezas como fator de desenvolvimento, fez com que se estabelecessem nas sociedades grupos de atuao conjunta na busca de objetivos semelhantes. E o direito, ante a necessidade crescente de agilidade nas negociaes, no ignorou estas unidades coletivas, dotando-as tambm de personalidade prpria. A pessoa jurdica, portanto, fruto desta evoluo e deste fenmeno histrico e social. As Pessoas Jurdicas so entes resultantes da criao da lei. Existem como grupos constitudos para a realizao de determinados fins, sendo dotadas de direitos e obrigaes. No entanto a sua personificao construo da tcnica jurdica, para poder estabelecer relaes jurdicas lcitas, facilitando, assim, o comrcio e outras atividades. Elas existem porque a lei assim o permite. Notem que a doutrina usa outras expresses como sinnimas para se referir s Pessoas Jurdicas, tais como: Pessoas Morais, Coletivas, Abstratas, Fictcias ou entes de existncia ideal. Na realidade tais expresses no foram
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01) O fato de uma entidade pertencer Administrao Pblica (indireta), no faz com que ela seja, obrigatoriamente uma Pessoa Jurdica de Direito Pblico. Como exemplo desta afirmao costumo citar as Empresas Pblicas e as Sociedades de Economia Mista (que veremos mais adiante). Como vimos acima elas fazem parte da Administrao Indireta. No entanto ambas so Pessoas Jurdicas de Direito Privado. Cuidado!! Isso costuma cair muito nos concursos. 02) No confundir descentralizao com desconcentrao. Na desconcentrao, a entidade encarregada da atividade distribui competncias no mbito de sua prpria estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios; h uma s pessoa jurdica que distribui internamente suas competncias. Exemplos: a Unio distribui sua competncia entre os Ministrios (da Educao, Sade, Economia, etc.); os Estados-membros entre as Secretarias; uma Universidade Federal (autarquia) pode estabelecer uma diviso interna de funes (departamento de graduao, departamento de psgraduao, etc.). 03) Ao lado da estrutura acima mencionada, ainda so objeto de estudo do Direito Administrativo as chamadas entidades paraestatais. Elas no integram a Administrao Pblica, seja ela Direta ou Indireta; apenas colaboram com o Estado no desempenho de atividades de interesse social, no tendo finalidade lucrativa. As entidades paraestatais so consideradas integrante do terceiro setor. Exemplos: servios sociais autnomos (SESI, SESC, SENAI), fundaes privadas de apoio, organizaes sociais (OS), organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), etc. No entanto ainda h na doutrina certa confuso com relao s terminologias. Alguns civilistas e principalmente penalistas, at de renome, dizem que a Administrao dividida da seguinte forma: Entidades Estatais (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), Entidades Autrquicas (Autarquias) e Entidades Paraestatais. E inserem nesta categoria a Empresa Pblica, a Sociedade de Economia Mista e a Fundao Pblica. Entendo que esta uma corrente superada. Pessoalmente sigo a orientao mais moderna, de que a Administrao se divide em: Administrao Direta (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) e Administrao Indireta (Autarquia, Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundao Pblica). Mas insisto. Ainda h os que defendem a ideia de que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so entidades paraestatais. A propsito, apenas por curiosidade, reparem no texto do art. 327 do Cdigo Penal, quando conceitua funcionrio pblico:
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Pergunto: o que seria esta entidade paraestatal referida no pargrafo primeiro? Penso que o legislador est se referindo s empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas. Por que o legislador no repetiu a expresso entidade paraestatal no pargrafo segundo, preferindo discriminar as entidades? Bem... isto fica sem uma resposta lgica... Feitas estas observaes, vejamos agora quais so as pessoas jurdicas de direito pblico interno relacionadas pelo Cdigo Civil (art. 41, CC): a) Unio; b) Estados-membros, Distrito Federal e Territrios; c) Municpios; d) Autarquias, inclusive as Associaes Pblicas; e) demais entidades de carter pblico criadas por lei. Para efeitos didticos, a exemplo do Direito Administrativo, vamos dividir as Pessoas Jurdicas de Direito Pblico em: Administrao Direta e Administrao Indireta. Vejamos: I.1.1) PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO INTERNO DA ADMINISTRAO DIRETA OU CENTRALIZADA (art. 41, I, II e III, CC) So elas: Unio, Estados-membros, Distrito Federal e os Municpios legalmente constitudos. Costuma-se dizer que o Brasil detentor de soberania, ou seja, no deve obedincia jurdica a nenhum outro Estado (demais Pases). juridicamente ilimitada no plano interno e somente contra limites na soberania de um outro Pas. J as demais entidades dentro do Brasil so detentoras de autonomias. A autonomia dos entes da federao brasileira est devidamente delimitada pelo Direito (art. 18, CF/88). Esta autonomia, na verdade, o exerccio do poder do Estado com a observncia dos parmetros jurdicos estabelecidos em uma norma de hierarquia superior (em outras palavras: a prpria Constituio Federal). A Unio designa a nao brasileira, nas suas relaes com os Estadosmembros que a compe e com os cidados que se encontram em seu territrio. Os Estados federados (Estados-membros) possuem autonomia administrativa, competncia e autoridade legislativa, executiva e judiciria sobre os negcios locais. Os Municpios legalmente constitudos tambm se encaixam nesta classificao, pois foram assegurados pela Constituio Federal; eles tm interesses e economia prprios.
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Finalmente chamo ateno para os Territrios. Como sabemos, j no existem mais Territrios no Brasil (antigamente eles existiam: Rondnia, Roraima, Amap, Fernando de Noronha, etc.). Mas apesar de no mais existirem h previso expressa na Constituio Federal, possibilitando a criao
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OBSERVAES
Curiosidades histricas e relacionadas com outras matrias Quem no tiver muito interesse nestas curiosidades, pode pular, indo direto para o item I.1.2) Administrao Indireta ou Descentralizada. No entanto, acho que vale a pena perder alguns minutinhos para ler estes itens. Repblica Federativa do Brasil e Unio so termos usados para significar os mesmos entes; h uma identidade entre eles. No entanto a doutrina costuma afirmar que a expresso Repblica Federativa do Brasil usada no plano externo, para identificar o Brasil perante os outros pases. Neste caso seria uma pessoa jurdica de direito pblico externo (ou internacional). J a expresso Unio usada no plano interno (pessoa jurdica de direito pblico interno). No Direito Constitucional aprendemos que na Federao h um lao de unidade entre as diversas coletividades federadas, de modo a mostr-las, em suas relaes internacionais, como um Estado nico. Lembrem-se de que entre os entes da Federao (ex: a Unio e os Estados-membros) no h hierarquia, mas sim uma coordenao harmnica de poderes distribudos pela Constituio. H assim um s Estado soberano/federal (a Unio) e Estados-membros/federados, sendo que ambos so titulares do poder para produzir o Direito (ou seja, possuem competncia legislativa). A Federao uma das formas de Estado. No Brasil trata-se de um dos princpios de estruturao e organizao fundamental da Constituio vigente, sendo considerada como uma clusula ptrea. Isto , no se admite qualquer proposta tendente a abolir a forma federativa de nosso Pas (art. 60, 4o, I, CF/88). O vocbulo federal (do latim foederare = unir, legar
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Questes interessantes
1) Algumas autarquias como o BACEN so consideradas autarquias de regime especial, posto que o legislador conferiu a elas maior autonomia perante o Poder Executivo em comparao com as demais. 2) Os conselhos fiscalizadores de profisses regulamentadas so consideradas como autarquias. Porm, o Supremo Tribunal Federal (por maioria de votos), considerou que a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) uma exceo, configurando uma entidade sui generis. Trata-se de um servio pblico independente, com finalidade institucional, porm no passvel de enquadramento em nenhuma categoria prevista em nosso ordenamento. Portanto, ela no integra a Administrao Pblica, seja ela direta ou indireta (autarquia), nem mesmo de regime especial, no se submetendo regra de concurso pblico, garantindo-se assim, sua independncia. B) ASSOCIAES PBLICAS A Lei n 11.107/05 regulou os consrcios pblicos, cumprindo o disposto no art. 241 da Constituio Federal (A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos).
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Observaes
01) Para se saber se uma sociedade simples ou empresria, basta considerar o objeto desta sociedade, a natureza das operaes habituais e suas atividades econmicas. Em concursos, a palavra-chave o objeto. Se tiver por objeto atos de comrcio (exerccio de atividade econmica organizada para a produo ou circulao de bens ou servios), ser empresria, qualquer que seja a forma por ela adotada. Caso contrrio, ser simples, exceto se adotar a forma de Sociedade por Aes (ex: Sociedade Annima), que, por fora de lei, ser sempre empresria. Atualmente, autores mais modernos vm utilizando as expresses: organizao e atividade (ao invs de objeto) para melhor distinguir a sociedade simples da empresria. Ou seja, a classificao se d em funo do exerccio contnuo da atividade econmica organizada para a produo ou circulao de bens ou servios destinados ao mercado. Havendo a organizao dos fatores de produo (capital, mo de obra, tecnologia e insumos) se considera caracterizada a empresa e o empresrio ser quem a exerce. Lembrando que as sociedades simples (no-empresrias) so identificadas por excluso. Toda sociedade que no se qualifica como empresria considerada simples.
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Observaes
1) Como vimos acima, a criao de empresas pblicas e de sociedades de economia mista depende de lei especfica. Mas na realidade esta lei apenas autoriza o Poder Pblico, por ato prprio (ex: decreto) a proceder sua instituio. No entanto o prprio Poder Pblico deve providenciar o registro dos atos constitutivos (estatutos) da entidade no seu registro competente. E com esse registro que ocorrer o nascimento (a criao, propriamente dita) da pessoa jurdica (e no simplesmente com a edio da lei autorizativa). Diferentemente das autarquias que j nascem com a edio da prpria lei. 2) Ambas as entidades se sujeitam ao controle ou superviso estatal, que consiste na fiscalizao do fiel cumprimento dos objetivos definidos na sua lei instituidora, alm da harmonizao de seus comportamentos com a poltica governamental. 3) Segundo o Supremo Tribunal Federal a Petrobrs (sociedade de economia mista) pode adotar procedimento de licitao simplificado (no se sujeitando Lei no 8.666/93. 4) A doutrina majoritria, com respaldo na Constituio, partindo da dualidade das atividades prestadas pela empresa pblica e pela sociedade de economia mista, firmou o seguinte entendimento: a) entidades que exploram atividade econmica aplica-se o regime jurdico das empresas privadas (art. 173, CF/88).
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Observao Sindicatos
A palavra sindicato tem razes no latim (sindicus significa representante escolhido para defender os direitos de uma corporao) e no grego (syn-dicos seria aquele que defende a justia). Sindicato uma pessoa jurdica de Direito Privado. Podemos dizer que ele uma associao em sentido amplo; ou seja, uma espcie de associao. Os autores costumam dizer que os sindicatos so associaes sui generis. Porm aplicam-se a eles disposies diferentes das associaes. Inicialmente h uma diferena Constitucional. Ambos esto previstos no Ttulo II da Constituio Dos Direitos e Garantias Fundamentais. No entanto a Associao est prevista no Captulo I dos direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5, incisos XVIII, XIX, XX e XXI, CF/88) e os Sindicatos esto previstos no Captulo II dos Direitos Sociais (art. 8, CF/88). Outra diferena que a Associao representa seus associados. J o sindicato representa, no s os seus associados, como toda categoria. Alm disso, como vimos, a associao tem a sua previso infraconstitucional no Cdigo Civil. J o sindicato tem previso na Consolidao das Leis do Trabalho. Reparem nos arts. 511 e seguintes da CLT. Para adquirir personalidade jurdica o sindicato deve ser registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos e Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Alm disso, deve-se requerer o arquivamento de seus atos constitutivos no Ministrio do Trabalho (Arquivo Nacional das Entidades Sindicais). No entanto a jurisprudncia no sentido de que as entidades sindicais tornam-se pessoas jurdicas desde o registro no Cartrio de Registro de
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importante notar que a extino da pessoa jurdica no se opera de modo instantneo. Qualquer que seja o fator extintivo tem-se o fim da entidade; porm, se houver bens em seu patrimnio e dvidas a resgatar, ela continuar em fase de liquidao, durante a qual ainda subsiste para a realizao do ativo e pagamento de dbitos. Assim, mesmo dissolvida uma pessoa jurdica, ela ainda pode subsistir, mantendo a personalidade para fins de liquidao. A dissoluo deve ser averbada no registro respectivo. Encerrada a liquidao, a sim, promove-se o cancelamento da inscrio da pessoa jurdica. Destino do patrimnio na dissoluo Tratando-se de uma Sociedade (que possui finalidades econmicas, lucrativas), cada scio ter direito ao seu quinho. O remanescente do patrimnio social ser partilhado entre os scios ou seus herdeiros. Tratando-se de uma Associao (que no possui finalidades lucrativas), seus bens sero destinados: conforme o previsto nos estatutos. se no houver previso, sero destinados a estabelecimento municipal, estadual ou federal que possua finalidades semelhantes aos seus. GRUPOS DESPERSONALIZADOS Como vimos, as sociedades, as associaes, as fundaes, etc., possuem personalidade jurdica. Mas nem todo grupo que objetiva um determinado fim dotado de personalidade jurdica. Os grupos despersonalizados (ou com personificao anmala) constituem um conjunto de direitos e obrigaes,
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TESTES
Lembrando que estes testes j caram em concursos anteriores e tm a finalidade de revisar o que foi ministrado hoje, completando a aula. Muitas informaes relativas matria, principalmente algumas situaes especiais esto nas respostas dos testes. Algumas dvidas que o aluno ficou em aula podem ser esclarecidas com os exerccios. Alm disso, o aluno vai pegando a malcia dos testes; o qu exatamente o examinador quer com tal questo. Ser que tem alguma pegadinha? Da a importncia de se fazer os testes e ler todas as respostas com ateno. Por tal motivo o gabarito totalmente comentado. Faam os exerccios com calma. No se afobem. No h motivos para isso. Se estiverem cansados, no faam neste momento. Deixem para depois. Tambm no faam os testes apenas por fazer. Eles devem ser encarados como uma forma de aprendizado. Tambm no se preocupem com o nvel de acerto. Neste momento isto no importante. Muitos exerccios tm um nvel elevado, acima dos concursos de uma forma geral. Agora, concentrem-se como se estivessem fazendo uma prova. Vamos comear... 01) (ESAF Fiscal de Rendas - Prefeitura do Rio de Janeiro ISS/RJ 2010) Assinale a opo CORRETA. a) o registro da pessoa jurdica declarar o modo por que se administra e representa, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente. b) a capacidade de fato ou de exerccio inerente a todo o ser humano, j que a aptido para adquirir direitos e contrair obrigaes. c) as pessoas com mais de 70 anos so consideradas relativamente incapazes, pois a lei presume que elas no tm o necessrio discernimento para praticar os atos da vida civil. d) o recm-nascido, por no poder exercer pessoalmente os atos da vida civil, no pode ter direitos e obrigaes de qualquer espcie.
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a) seu domiclio ser considerado somente o lugar onde funcionar a respectiva diretoria. b) considerar-se- seu domiclio, apenas, a Capital Federal. c) no possui domiclio. d) seu domiclio ser considerado, apenas, o lugar onde funcionar o principal estabelecimento. e) cada um deles ser considerado domiclio para os atos nele praticados. 20) (ICMS/SP 2006) Considere as afirmaes abaixo sobre as Pessoas Jurdicas: I Tm personalidade jurdica pblica as autarquias, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. II Constituda uma fundao por negcio entre vivos, se o instituidor no lhe transferir a propriedade dos bens dotados, sero registrados em nome da fundao por mandado judicial. III Constituem-se as associaes particulares pela unio de pessoas fsicas ou jurdicas, que se organizam para fins no econmicos. IV Dissolvida a pessoa jurdica, promover-se- o cancelamento de sua inscrio no registro onde estiver inscrita. V Salvo disposio em contrria no estatuto, a qualidade de associado transmitida aos seus herdeiros, no momento da abertura da sucesso. Est CORRETO o que se afirma apenas em: a) I e II. b) I e III.
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a) se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises sero tomadas pela maioria de votos dos presentes, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo diverso. b) nas associaes, a excluso do associado s admissvel havendo justa causa, assim reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e de recurso, nos termos previstos no estatuto. c) quando insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela destinados sero convertidos em ttulos da dvida pblica, se outra coisa no dispuser o instituidor, at que aumentados com os rendimentos ou novas dotaes, perfaam capital bastante. d) velar pelas fundaes o Ministrio Pblico do Estado onde situadas. e) nas associaes compete privativamente Assemblia Geral eleger e destituir administradores, aprovar as contas e alterar o estatuto. 23) No que diz respeito s Pessoas Jurdicas, INCORRETO afirmar: a) as pessoas jurdicas de direito pblico so civilmente responsveis pelos atos de seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, dolo ou culpa.
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GABARITO COMENTADO
01) Alternativa correta: letra a. o que prev o art. 46, III, CC. As demais alternativas so recordaes a aula anterior. Vejamos.A letra b est errada, pois a aptido para adquirir direitos e contrair obrigaes a capacidade de direito (e no de fato ou exerccio). A letra c est errada, pois a idade avanada no limita a capacidade. A letra d est errada, pois o recm-nascido, embora no tenha capacidade de exerccio, possui capacidade de direito e, portanto, possui direitos e obrigaes na esfera civil. A letra e est errada, pois o servidor pblico considera-se domiciliado no lugar em que exerce permanentemente suas funes (art. 76, pargrafo nico, CC). 02) Alternativa correta: letra b. Todas as pessoas naturais (seres humanos, inclusive os absolutamente incapazes, pois basta nascer com vida) e as pessoas jurdicas (associaes, sociedades, fundaes, etc.) so dotadas de personalidade. Observem que o examinador usou a expresso entes morais como sinnimo de pessoas jurdicas. O art. 1 do CC prev que toda pessoa (incluem-se as pessoas naturais e as jurdicas) capaz de direitos e deveres na ordem civil. Alm disso, o art. 52, CC prescreve que aplica-se pessoa jurdica, no que couber, a proteo dos direitos da personalidade. Por esta razo as alternativas a e c esto erradas. A letra a porque afirma que somente o ser humano dotado de personalidade. J a letra c pior, pois afirma que apenas
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25) Alternativa correta: letra a. Trata-se do texto expresso do art. 47, CC. A letra b est errada, pois o art. 48, CC prev que se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises sero tomadas pela maioria de votos dos presentes, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo diverso (assim, o que est errado na afirmao a expresso necessariamente). A letra c est errada, pois o Juiz no caso, no pode agir de ofcio (ou seja, sem ser provocado). Como se trata de uma interveno judicial na esfera privada o Juiz somente deve assim proceder a requerimento de qualquer interessado (art. 49, CC). A letra d est errada, pois o art. 44, 1, CC determina que so livres a criao, a organizao interna e o funcionamento das organizaes religiosas, sendo vedado (proibido) ao poder pblico negar-lhes reconhecimento ou registro dos atos constitutivos e necessrios ao seu funcionamento. A letra e est errada, pois a confuso patrimonial uma das hipteses que permite a
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DISSERTAES
01) A empresa Reparex realizou servios de troca de fiao eltrica na casa de Jos, cobrando, pelo servio, a importncia de R$ 2.000,00. Na data combinada pelas partes, Jos no efetua o pagamento. Alm disso, ingressou com uma ao em face da empresa alegando danos, pois o eletricista no
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D B E E C D C B
D A E C D B A B
C A D D E E D A
D C E C D A D D
B C C B E A
GABARITO SECO DA CESGRANRIO 01) D 02) C 03) D 04) B GABARITO SECO DA CESPE/UnB - CERTO OU ERRADO Questo 01 a) Errado b) Certo c) Errado Questo 02 a) Errado b) Errado Questo 03 a) Errado b) Certo Questo 04 a) Errado Questo 05 a) Errado b) Certo d) Errado c) Certo e) Certo f) Errado Questo 06 a) Certo b) Certo c) Certo d) Errado e) Errado Questo 07 a) Certo b) Certo c) Certo d) Errado e) Errado f) Certo g) Errado Questo 08 a) Certo b) Certo c) Certo d) Certo Questo 09 a) Certo b) Errado c) Errado d) Certo Questo 10 a) Errado b) Certo c) Certo d) Errado
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