Direitos Humanos GAAP

Material auxiliar de estudo para a prova de mltipla escolha do curso GAAP Grupo de Apoio s Aes Penitencirias 2010
CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS1
1. Conceitos Bsicos2 1.1 Direito A palavra "Direito" deriva do latim directum e significa direo sem desvio. Adota-se o termo em trs sentidos: a) regra de conduta obrigatria (Direito Objetivo); b) sistema de conhecimentos jurdicos (Cincia Jurdica); c) faculdade ou poderes que tem ou pode ter uma pessoa de exigir de outra (Direito Subjetivo). 1.2 Fato Social um fato social na medida em que se registra o relacionamento social. A vida em sociedade impensvel sem um conjunto de normas que discipline o uso dos bens da vida (propriedade, liberdade etc.), impondo sanes pela inobservncia dos padres de conduta estabelecidos. 1.3 Direitos Humanos (Direitos Fundamentais) Conjunto de regras para salvaguardar as necessidades essenciais da pessoa humana e os benefcios que a vida em sociedade proporciona, a fim de que a pessoa, ao mesmo tempo em que se torne til mesma sociedade, viva em harmonia e goze de paz. justamente a lei, qual se submetem o Estado e a sociedade, que vem coordenar o exerccio dos direitos fundamentais. O artigo 4 da Declarao de 1789 exprime, em sua segunda parte: "O exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por limites seno os que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Esses limites no podem ser determinados seno por lei". Tais leis decorrem, geralmente, de uma carta de princpios, intitulada Declarao de Direitos, que precedem as constituies. Isso aconteceu na Amrica do Norte e na Frana. Neste pas, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado apareceu em 1789, e, a Constituio, somente em 1791. Em nossa Constituio de 1988, os Direitos Fundamentais dizem respeito aos Direitos Individuais e Coletivos (art. 5: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade), aos Direitos Sociais (art. 6 ao art. 11 direito educao, sade, ao trabalho, ao lazer, segurana, previdncia social, proteo, maternidade e infncia, e assistncia aos desamparados), e aos Direitos Polticos (art. 14 ao 16). Esses trs conjuntos de direitos, que compem os direitos do cidado, no podem estar desvinculados entre si, pois sua efetiva realizao depende da relao recproca e,
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Contedos retirados da apostila do Curso de Formao para Agentes Penitencirios referente ao concurso do ano de 2005.
(Texto adaptado da apostila "Direitos Humanos", Arlindo Mares Oliveira Filho. Academia de Polcia Civil/DF-CESPE / Universidade de Braslia, 1999).
sobretudo, de foras econmicas e polticas, que, a propsito, devero estar a servio da cidadania e no do capital. O ncleo do conceito de direitos humanos se encontra no reconhecimento da dignidade da pessoa humana. Essa dignidade, expressa num sistema de valores, exerce uma funo orientadora sobre a ordem jurdica porquanto estabelece "o bom e o justo" para o homem. A expresso "direitos humanos" uma forma abreviada de mencionar os direitos fundamentais da pessoa humana. Esses direitos so considerados fundamentais porque sem eles a pessoa humana no consegue existir ou no capaz de se desenvolver e de participar plenamente da vida. Todos os seres humanos devem ter assegurado, desde o nascimento, as mnimas condies necessrias para se tornarem teis humanidade, como tambm devem ter a possibilidade de receber os benefcios que a vida em sociedade pode proporcionar, para viver em harmonia e gozar de paz. Esse conjunto de condies e de possibilidades associa as caractersticas naturais dos seres humanos sua capacidade natural (como um dever) de atuar como cidado na organizao social, e dela usufruir seus direitos. a esse conjunto que se d o nome de direitos humanos. 1.3.1 Caractersticas Imprescritibilidade: os direitos humanos fundamentais no se perdem por decurso de prazo. So permanentes. Inalienabilidade: no so transferidos de uma pessoa para outra, quer gratuitamente quer mediante pagamento. Irrenunciabilidade: no so renunciveis. No se pode exigir de ningum que renuncie vida (no se pode pedir a um doente terminal que aceite a eutansia, por exemplo) ou liberdade (no se pode pedir a algum que v para a priso no lugar de outro). Inviolabilidade: nenhuma lei infraconstitucional nem tampouco autoridade alguma pode desrespeitar os direitos fundamentais de outrem, sob pena de responsabilizao civil, administrativa e criminal. Interdependncia: as vrias previses constitucionais e infraconstitucionais no podem se chocar com os direitos fundamentais. Antes, devem estar relacionados e harmonizados para atingirem suas finalidades. Universalidade: os direitos fundamentais aplicam-se a todos os indivduos, independentemente de nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico polticoflosfica. Efetividade: o Poder Pblico deve atuar de modo a garantir a efetivao dos direitos e garantias fundamentais, usando inclusive mecanismos coercitivos quando necessrio, porque esses direitos no se satisfazem com o simples reconhecimento abstrato. Complementaridade: os direitos humanos fundamentais no devem ser interpretados isoladamente, mas sim de forma conjunta para sua plena realizao.
1.4 Sanes As sanes visam alcanar a ordem e a estabilidade sociais, variando da simples desaprovao coletiva privao da prpria vida (pena de morte). Tais regras dividem-se em dois grandes grupos: as normas meramente sociais e as normas jurdicas. As primeiras decorrem do costume e no se encontram legisladas. As segundas, por sua vez, so
reconhecidas pelo Poder Pblico, que estabelece rgos prprios para observar seu cumprimento (p. ex: a polcia e os tribunais). 1.4.1 Um segundo significado de "sano" "Parte da lei em que se indicam as penas contra os transgressores", est diretamente relacionada lei. LEI toda norma obrigatria que serve para disciplinar as relaes dos homens numa sociedade. As leis so to importantes que sem elas no existe sociedade organizada. A esse conjunto de "normas obrigatrias", assim como cincia que as estuda, d-se o nome de Direito, na sua primeira de trs acepes (ver 1.1). E tudo isso existe em funo da paz na sociedade. Alis, se cada pessoa fizesse tudo o que lhe apraz, sem respeitar o direito dos outros, no haveria paz na sociedade. 1.4.2 Hieraquia da Lei So Toms de Aquino (sc. XIII), na Suma Teolgica, aborda, de forma refinada, sobre os direitos fundamentais do homem, relacionando-os com o conceito de lei, a qual, segundo ele, tem a seguinte hierarquia: a) Lei eterna (s o prprio Deus a conhece na plenitude); b) Lei natural (gravada na natureza humana, a qual o homem conhece pelo uso da razo); c) Lei humana (a lei positiva, legislada). 1.5 Pacto Social e Constituio O pacto social, para estabelecer a vida em sociedade de seres humanos livres, dotados de faculdades, prerrogativas, interesses e necessidades protegidas dotados de direitos, enfim impe a definio de limites que os membros da sociedade aceitam para esses direitos, sob pena de se estabelecer o conflito, a balbrdia. Com a Revoluo Francesa tem-se a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), que estabelece em seu art. 16: "A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos fundamentais nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio". A diviso do exerccio do poder seguiu frmula preconizada por Montesquieu (em "O Esprito das Leis"), e consistia no estabelecimento de um sistema de freios e contrapesos (Constituio Brasileira, 1988, art. 2 "So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio"). 1.6 Estado de Direito A submisso do Estado s regras do direito objetivo construo do final do sculo VIII, decorrente dos movimentos sociais registrados na Frana e na Amrica do Norte. a consagrao do poder do direito (lei) em substituio ao poder desptico, concretizando antiga lio de Aristteles (sc. 4 a.C.), segundo a qual o governo das leis melhor do que o governo dos homens, porque aquelas no tm paixes. 2. Evoluo dos Direitos Fundamentais Segundo Celso Lafer ("A Ruptura Totalitria e a Reconstruo dos Direitos Humanos"), os direitos fundamentais evoluram atravs de trs geraes: a) Direitos Individuais ou das Liberdades pblicas (sc. XVIII);
b) Direitos sociais (sc. XIX, aps a Primeira Guerra Mundial); c) Direitos de solidariedade (sc. XX e ainda em formao). fcil memorizar esses trs momentos. Basta lembrar-se do lema da Frana: Liberdade, Igualdade, Fraternidade. 2.1 Os Direitos Individuais (A Primeira Gerao dos Direitos Humanos) No final do sculo XVI e mais precisamente no sculo XVII formulou-se a moderna doutrina sobre os direitos naturais, preparando o terreno para a formao do Estado moderno e a transio do feudalismo para a sociedade burguesa. Tratava-se, ento, de explicar os direitos naturais no mais com base no direito divino, mas sim como a expresso racional do ser humano.3 O sculo XVIII caracterizou-se pelo confronto direto e definitivo com o antigo regime absolutista. Foi a partir das lutas travadas pela burguesia europia contra o Estado absolutista que se criaram condies para a instituio formal de um elenco de direitos, que passariam a ser considerados fundamentais para os seres humanos e mola propulsora para as grandes transformaes sociais. Os momentos marcantes desse perodo compreenderam as declaraes de direitos que passaram a servir de paradigma universal, tanto na luta contra os antigos regimes como nas lutas de independncia das colnias americanas. As duas referncias mais importantes foram a Declarao de Virgnia (1776) e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, da Assemblia Nacional francesa, de 1789.4 Esse elenco de direitos coincidia com as aspiraes de amplas massas populares em sua luta contra os privilgios da aristocracia. No entanto, eram direitos que primeiramente satisfaziam s necessidades da burguesia, dentro do processo de constituio do mercado livre, com direitos inerentes (livre iniciativa econmica; livre manifestao da vontade; livrecambismo; liberdade de pensamento e expresso; liberdade de ir e vir; liberdade poltica e mo-de-obra livre), que viriam a criar condies para consolidar o modo de produo capitalista. Para isso era fundamental a consolidao do Estado liberal e a regulamentao constitucional dos direitos dos indivduos.5 Os direitos humanos de "Primeira Gerao" so a expresso das lutas da burguesia revolucionria, com base na filosofia iluminista e na tradio doutrinria liberal, contra o despotismo dos antigos Estados absolutistas. Materializaram-se, portanto, como direitos civis e polticos, ou direitos individuais, atribudos a uma pretensa condio natural do indivduo. So a expresso formal de necessidades individuais que requerem a absteno do Estado para o seu pleno exerccio. 2.2 Os Direitos Coletivos ou Sociais (A Segunda Gerao dos Direitos Humanos) Atravs, principalmente, da reflexo de Karl Marx (1818-1883) tomou impulso o pensamento crtico com forte ataque desigualdade social entre a burguesia que ditava as regras da vida econmica e a ampla maioria do povo, que vivia sob duras condies de existncia: sem direito remunerao digna, com jornada de trabalho de catorze a quinze horas diria, sem segurana no trabalho e na velhice, sem moradia, sem condies de assegurar educao e sade aos filhos, etc.
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Dornelles, op. cit., p. 18). Ibidem, p. 19-20 Ibidem, p.21
O pensamento socialista e a prtica poltica e sindical do movimento europeu e norteamericano do sculo XIX questionavam o fato da lei ser igual para todos, e alguns morarem em castelos e outros debaixo de pontes. A luta operria e popular debatia-se contra a mera formalidade dos direitos enunciados nas declaraes americana e francesa. De nada adiantava a Constituio dizer que todos tinham direito vida se no eram garantidas as condies materiais para se viver. Aquele contexto histrico passou a exigir a ao positiva do Estado, vindo, portanto, a serem criadas condies institucionais para o efetivo exerccio, pelo povo, dos direitos fundamentais: direito ao trabalho; organizao sindical; previdncia social (em caso de velhice, invalidez, incapacidade para o trabalho, aposentadoria, doena, etc.); direito greve; a uma remunerao que garantisse condies dignas para o trabalhador e sua famlia; direito a frias remuneradas; estabilidade no emprego e a condies de segurana no trabalho; direito aos servios pblicos (transporte seguro e confortvel, segurana pblica, saneamento bsico, ruas caladas, iluminao, gua encanada e tratada, comunicao, etc.); direito moradia digna; ao lazer; ao acesso cultura; direito de proteo infncia; etc.6 Trata-se, portanto, no apenas de enunciar direitos nos textos constitucionais, mas tambm de prever os mecanismos adequados para a viabilizao das suas condies de satisfao, onde o Estado o agente promotor das garantias aos "Direitos Coletivos chamados, tambm, de "Direitos Sociais, Econmicos e Culturais".7 2.3 Os Direitos dos Povos ou os Direitos da Solidariedade (A Terceira Gerao dos Direitos Humanos) Depois da Segunda Guerra Mundial desenvolvem-se os direitos dos povos, tambm chamados de "direitos da solidariedade", a partir de uma classificao que distingue entre os "direitos da liberdade" (os direitos individuais da Primeira Gerao), os "direitos da igualdade" (os direitos sociais, econmicos e culturais da Segunda Gerao) e os "direitos da solidariedade" (novos direitos, ou direitos da "Terceira Gerao"). Assim, os direitos dos povos so ao mesmo tempo "direitos individuais" e "direitos coletivos", e interessam a toda a humanidade. Uma nova e complexa realidade colocou na ordem do dia uma srie de novos anseios e interesses reivindicados por novos movimentos sociais. So direitos a serem garantidos com o esforo conjunto do Estado, dos indivduos, dos diferentes setores da sociedade e das diferentes naes8. Entre eles esto o direito paz, ao desenvolvimento, autodeterminao e soberania dos povos, a um meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado e utilizao do patrimnio comum da humanidade. 3. A Proteo Internacional dos Direitos Humanos As liberdades e garantias para os seres humanos interessam e obrigam cada Estado e a toda a comunidade internacional.9 Os conflitos internacionais, principalmente as duas grandes guerras mundiais do sculo XX, os massacres de populaes civis, os genocdios de grupos tnicos, religiosos, culturais, etc., e a permanente ameaa paz internacional provocaram a criao de mecanismos e instrumentos controladores da ao dos Estados em respeito aos princpios do Direito
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Dornelles, op. cit., p. 30. Ibidem, p.30-35. Ibidem, p. 35 e seguintes Ibidem, p. 37 e seguintes.
Internacional, independentemente de nacionalidade, raa, sexo, idade, religio, opinio poltica e condio social. Portanto, o que passou a caracterizar a evoluo dos direitos humanos durante o sculo XX, principalmente aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), foi a sua progressiva incorporao ao plano internacional (enquanto o sculo XIX se caracterizou por ser o momento do reconhecimento constitucional, em cada Estado, dos direitos fundamentais). O estabelecimento de mecanismos de controle das aes violadoras se chocou, assim, com um conceito ilimitado de soberania nacional que tem como corolrio o princpio da Nointerveno em assuntos de responsabilidade interna de cada Estado. O problema colocado para o Direito Internacional que lhe falta o poder coercitivo, por no existir na ordem internacional um rgo controlador direto e fiscalizador com capacidade de exigir o fim da violao. Ele tem simplesmente um carter moral-referencial ao propor o respeito efetivo dos direitos humanos, mesmo quando se tratam de casos dramticos como os de torturas, de desaparecimentos forados, de restrio liberdade de opinio e de credo, de massacres e genocdios notoriamente reconhecidos10. A universalizao da temtica dos direitos humanos um fenmeno da nossa poca que acompanha o desenvolvimento da poltica e da economia internacionais, bem como a evoluo jurdica atravs do Direito Internacional. 3.1 Conveno Contra Tortura A Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos Penais Cruis, Desumanos ou Degradantes entrou em vigor em junho de 1987. A Conveno vai consideravelmente alm do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos no que diz respeito proteo contra o crime internacional de tortura. De acordo com a Conveno, os Estados-partes so obrigados a tomar medidas eficazes de tipo legislativo, administrativo e judicirio para prevenir atos de tortura; a comprometer-se com o princpio de no-rejeio quando houver motivos para suspeitar que uma pessoa seria torturada; a assegurar s vtimas de tortura o direito de dar queixa e de ter o caso rpida e imparcialmente examinado por autoridades competentes; a proteger os queixosos e testemunhas; a excluir provas ou declaraes obtidas sob tortura; a indenizar as vtimas e seus dependentes. 3.2 Conveno Sobre a Eliminao da Discriminao Racial A Conveno Internacional Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial entrou em vigor em janeiro de 1969 e probe todas as formas de discriminao racial nas esferas poltica, econmica, social e cultural. Entre outros dispositivos, requer o tratamento igual perante todos os tribunais, agncias e organismos envolvidos na administrao da justia, sem distino de raa, cor ou origem nacional ou tnica. 4. A Questo da Tortura 4.1 Histria Na antiguidade, os gregos e os romanos s empregavam a tortura contra os escravos, tendo-a usado, tambm, contra judeus e cristos.
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Ibidem, p.39 e ss.
A partir do sculo XI, com a colonizao dos brbaros, comearam aparecer os chamados Juzos de Deus: o ru, para provar sua inocncia, colocava a mo num recipiente com leo fervente. Se no gemesse, era porque falava a verdade. A Inquisio empregava-a largamente, aproveitando-se dos Juzos de Deus e dos processos secretos, com a finalidade de obter confisso de acusados, pois essa era considerada a rainha das provas. Havia o Manual do Inquisidor, de autoria do Frei Nicol Emrico. Mesmo o autor reconhecia que a tortura no era o mtodo mais seguro de se obter a verdade, pois h presos fracos que, primeira dor, confessam crimes que no cometeram, enquanto outros, mais fortes, so capazes de suportar enormes tormentos. Com a evoluo da civilizao, a tortura oficialmente desaparece at para efeito de provas pois sua prtica exige do agente um embrutecimento da sensibilidade at o sadismo, repelido, alis, pelos valores culturais. No obstante, ainda hoje continua sendo aplicada, embora ocultamente e ao arrepio da lei. Sendo prtica proibida, os algozes passaram a empregar tcnicas altamente sofisticadas para no deixar marcas nos corpos das vtimas. Empregam-se choques eltricos, interrogatrios prolongados, privao do sono, rudo ensurdecedor, silncio absoluto, lavagem cerebral, internao em clnicas psiquitricas, entre outros meios. A Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas Contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, foi aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 9 de dezembro de 1975, entendendo, por tortura,todo ato pelo qual um funcionrio pblico, ou outra pessoa a seu poder, inflija intencionalmente a uma pessoa penas ou sofrimentos graves, sendo eles fsicos ou mentais, com o fim de obter dela ou de um terceiro informao ou uma confisso, de castig-la por um ato que tenha cometido ou seja suspeita de que tenha cometido, ou de intimidar a essa pessoa ou a outras. Depois a Conveno das Naes Unidas, em 1984, considerou a tortura um crime. A Conveno Internacional para prevenir e punir a tortura, em Cartagena, Colmbia, em 1985, define a tortura como todo ato pelo qual so infligidos intencionalmente a uma pessoa penas e intimidao, como castigo pessoal, como medida preventiva, como pena ou qualquer outro fim. O Brasil aprovou o texto dessa Conveno Internacional em 1989 e o transformou em lei em 1997. Sistematizando, diramos que a tortura usada com os seguintes objetivos: 1. Meio de prova: usada na poca em que a confisso era considerada a rainha das provas. Persiste s escondidas. 2. Intimidao: ameaa com tortura para intimidao. 3. Pena: uso comum entre os antigos, quando as penas de morte eram precedidas e executadas mediante tormentos. 4. Satisfao: muitas vezes a tortura aplicada para satisfazer instintos sdicos de torturadores. A prtica da tortura apresenta uma herana da Inquisio na Idade Mdia, quando se presumia a culpa a partir de qualquer denncia ou suspeita. injustia, pois incide igualmente sobre culpados e inocentes. O nmero de condenaes de inocentes baseados em confisses obtidos em sesses de tortura compromete a responsabilidade do sistema penal do pas.
4.2 Lei LEI N. 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997 Define os crimes de tortura e d outras providncias Art. 1 Constitui crime de tortura: I Constranger algum com emprego da violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
em razo de discriminao racial ou religiosa; II Submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com o emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena: recluso de dois a oito anos. Pargrafo 1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa, ou sujeita a medida de segurana, a sofrimento fsico ou mental por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. Pargrafo 2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evitlas ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos. Pargrafo 3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta em morte, a recluso de oito a dezesseis anos. Pargrafo 4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero: I se o crime cometido por agente pblico; II se o crime cometido contra a criana, gestante, deficiente e adolescente; III se o crime cometido mediante seqestro. Pargrafo 5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada. Pargrafo 6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Pargrafo 7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado. Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n. 8.069, de 23 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente. 5. Direitos Fundamentais11 5.1 Direito Vida A vida necessria para que uma pessoa exista. Tudo que uma pessoa tem perde o valor e deixa de ter sentido quando ela perde a vida. Nenhum homem conseguiu inventar ou criar a vida. Os cientistas podem at juntar num tubo de ensaio elementos que geram a vida, mas no conseguem criar esses elementos. A vida no dada pelos homens, pela sociedade ou pelo governo; e quem no capaz de dar a vida no deve ter o direito de tir-la. Quando uma pessoa mata a outra por dio, por vingana ou para obter algum proveito, ou ainda para esconder alguma opinio, vaidade ou desejo, est cometendo um ato imoral, est ofendendo o bem maior, a vida, a que nenhum outro se iguala. O Cdigo Penal, que enfatiza a tutela vida intra-uterina, ao punir o aborto, (art. 128 e incisos) admite, em carter de excepcionalidade, duas hipteses de aborto: legtima defesa e estado de necessidade. Na eutansia, que a eliminao da vida de algum que se encontra em estado de agonia, o autor responde pelo crime de homicdio piedoso, com uma punio menor, devido benevolncia da sua conduta para com o agonizante. O homicdio no resolve problemas individuais ou sociais. Ao contrrio, fonte de problemas. Retira-se o criminoso do meio da sociedade para ensin-lo a respeitar os valores humanos e sociais. A Constituio adota o princpio da inviolabilidade, em face da dignidade e do direito vida, resguardando o cidado em sua: 5.1.1 Integridade fsica A pena de morte imoral. Primeiro, porque, ao aplic-la contra algum que no respeitou os direitos, o Estado tambm est desrespeitando um direito fundamental, que o direito vida. Segundo, porque, para sua aplicao, o poder pblico deve contratar algum para matar, ou seja, para uma pessoa, usando dinheiro pblico, para cometer um assassinato legal. No sculo XIX havia pena de morte no Brasil. Ela passou a ser proibida depois de um caso escandaloso de erro judicirio. Aps a execuo de um homem acusado de um crime violento, apareceu o verdadeiro criminoso, que confessou o crime. A guerra outra forma imoral de atentado contra a vida humana. Na sua origem esto interesses econmicos venda de armamento, por exemplo ambio de mando, estratgia de domnio ou vaidade de impor sua vontade, seus valores, seu sistema poltico e econmico. Outra prtica imoral o genocdio: a matana de grupos populacionais com caractersticas diferenciadas, por meios diretos ou indiretos, como, por exemplo, os ndios brasileiros. Eram mais de cinco milhes quando os portugueses chegaram; hoje, um pouco
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Cpia de trechos do livro Direitos Humanos e Cidadania. Dalmo de Abreu Dallari. Coleo Polmica, So Paulo, Ed. Moderna, 1998. NOTA: Os textos alheios a esse livro e inseridos neste resumo sero referenciados ao serem citados.
mais de trezentos mil. So mortos por armas de fogo, ou morrem por doena, pela poluio dos rios (mercrio atirado por mineradores), escassez de pesca, caa, frutos e terra para plantio. 5.1.2 Integridade moral, psquica e espiritual Necessidade de amor, compreenso, dilogo, de beleza, de liberdade, de gozar do respeito dos semelhantes, de ter suas crenas, de sonhar, de ter esperana. A vida s tem sentido na liberdade, igualdade, fraternidade e solidariedade. S assim a dignidade ser respeitada e se poder conseguir paz e felicidade. Ser feliz: razo ltima da existncia. Imoral, tambm, a situao de pobreza em que so obrigadas a viver milhes de pessoas, num atentado flagrante contra a vida. Pessoas que morrem um pouco por dia, por falta de alimentos, de assistncia mdica e de condies mnimas para a conservao da vida. O mesmo acontece com muitos trabalhadores: ambientes insalubres, sem proteo contra odores e p (pintores, marceneiros, dedetizadores, etc.), sem falar nos salrios indignos, sem correo, que no do condies de conforto no lar nem tampouco de lazer. A engenharia gentica um tema atual relacionado com direitos humanos. Testes biolgicos com seres humanos tm suscitado discusses sobre os aspectos ticos. Recentemente se noticiou que determinado cientista norte-americano desenvolveu mtodo que lhe permite realizar o transplante de cabeas humanas para outros corpos. Noticiou-se, tambm, que o mesmo cientista j havia realizado, com sucesso, a experincia com animais. Alguns princpios gerais de proteo do ser humano devem ser analisados, tais como, sua dignidade, a inviolabilidade e a no patrimonialidade do seu corpo, etc. (Pargrafo extrado da apostila Direitos Humanos, Arlindo Mares Oliveira Filho, APC/DF e SEPE/UnB, 1999). 5.2 Direito de Ser Pessoa Pessoa um feixe de relaes (Mounier). Para que um indivduo tenha direitos e venha a exerc-los preciso que sua dignidade seja respeitada. Ningum deve ser escravo ou escravizar; humilhado ou humilhar; violentado ou violentar. No se pode admitir que um policial pratique violncia fsica contra um preso, que no tem como se defender. As violncias praticadas pelas polcias so contraditrias, pois as polcias existem para proteger as pessoas e fazer respeitar o Direito. Toda punio deve estar prevista em lei. A violncia no mundo contraditria e denota falta de conscincia, por parte de quem a pratica, de que somos oriundos de um nico e mesmo Esprito, criador da vida. O sofrimento psquico ou moral imposto a uma pessoa igualmente grave em face de sua violncia, sobretudo quando imposto a crianas. Ela frgil e menos capaz de se proteger, tanto por sua fraqueza fsica, pelo seu insuficiente desenvolvimento psquico e por no ter pleno conhecimento dos costumes dos adultos. O abuso de autoridade, a atitude arrogante de quem manda, a imposio de humilhao aos subordinados, tudo isso caracteriza agresso psicolgica ou moral e, portanto, desrespeito ao direito de ser pessoa. A Constituio brasileira estabelece que todos devem ser considerados inocentes enquanto no sofrerem uma condenao judicial definitiva pela prtica de um crime. Esse princpio chamado de Presuno de inocncia. A discriminao social outra forma de ofensa ao direito de ser pessoa, pois trata algum como inferior por causa de sua raa, sua cor, suas crenas, idias ou sua condio social.
No existe respeito pessoa humana se no for respeitada, em toda e qualquer situao, sua integridade fsica, psquica e moral. 5.3 Direito Liberdade Real Quando a Declarao Universal dos Direitos Humanos diz que todas as pessoas nascem livres, significa que a liberdade faz parte da natureza humana. Sem liberdade a pessoa humana no est completa. Montesquieu, no seu livro O Esprito das Leis, diz que num Estado, isto , numa sociedade onde h leis, a liberdade consiste no direito de se fazer tudo que as leis permitem. A liberdade, como outro direito, deve ser exercitada de forma livre, at que no venha a invadir, privar, obstaculizar direito de outrem quando ento dever sofrer limitaes ou punies. Quando uma pessoa escolhe algo contra sua vontade, por medo dos poderosos, ou porque sua pobreza a obriga a fazer o que outros querem, ou, ainda, porque o chefe poltico lhe retribuir algum favor, no h verdadeira escolha e no existe liberdade. O Estado Democrtico de Direito um bero para o desenvolvimento das liberdades pblicas. na democracia que o homem encontra os meios necessrios para desenvolver suas liberdades e buscar, incansavelmente, sua satisfao pessoal. por isso que Jos Afonso da Silva afirma com razo que Quanto mais o processo de democratizao avana, mais o homem se vai libertando dos obstculos que o constrangem, e mais liberdade conquista. (Extrado do Curso de Direito Constitucional, Jos Afonso Silva. So Paulo, Malheiros, 1992). Adotando a classificao proposta pela doutrina em geral, vamos dividir as formas de liberdade em quatro grandes grupos: 5.3.1 Liberdade da pessoa fsica Liberdade de locomoo e de circulao que se ope escravido e priso. o direito de ir e vir livremente, desde que no seja em tempo de guerra. 5.3.2 Liberdade de pensamento Exteriorizao de pensamento em suas variadas formas, ou seja, de opinio, religio, informao, artstica, etc. atravs da livre opinio que o cidado forma sua conscincia e tem convico a respeito de diversos temas; adere ou no a crenas religiosas e tem convices polticas e filosficas. , tambm, atravs da livre formao de opinio que o Estado garante os demais direitos correlatos, dentre eles a liberdade de comunicao (difuso dos pensamentos), de religio (onde so garantidas as liberdades espirituais) e de expresso intelectual, artstica ou cientfica. 5.3.3 Liberdade de expresso coletiva Direito de reunio e associao. O Estado garante que reunies e associaes sejam livres, porm lcitas. No favoreceu o desenvolvimento dos direitos coletivos aqueles de Terceira Gerao podem, consequentemente, ter carter paramilitar, sob pena de pr em risco a existncia e soberania do Estado. As reunies livres, quando feitas em locais pblicos,
devem ser comunicadas s autoridades competentes, para que no prejudiquem outros direitos igualmente existentes (ex.: locomoo ou mesmo outra reunio igualmente marcada). 5.3.4 Liberdade de ao profissional No pode o Estado querer impor s pessoas as atividades que querem exercer. Este um direito individual, e no um direito social. 5.4 Direito Educao A educao um processo de aprendizagem, aperfeioamento e desenvolvimento individual da pessoa, pela utilizao mais conveniente da inteligncia e da memria, e pela associao da razo com os sentimentos, propiciando o seu aperfeioamento global biofsico, psicoemocional e mental-racional-espiritual. A educao de cada um interessa a todos, comeando nos seus primeiros instantes de vida, pois ali que se comea a observar o meio em que se est vivendo e a ter possibilidade de se tomar decises. Naquele momento a pessoa inicia seu processo de integrao na vida social. Da por diante, cada fato e cada situao exercero influncia sobre a definio de sua personalidade. A pessoa adulta ser, em grande parte, o resultado da educao recebida desde os primeiros instantes de vida. A personalidade a sntese dos fatores originrios (hereditrios) e dos fatores adquiridos (sociais ou educacionais). O nvel e o padro de convivncia de um povo definem sua cultura (cultura entendida como tudo aquilo que um povo , faz e tem: Teoria do Ser-Fazer-Ter). No fcil mudar futuramente os padres adquiridos na infncia, pois essa fase, bem como a uterina, deixa muitas marcas. A escola devia ser somente um complemento da famlia. O direito educao inclui famlia e escola, mas o mundo moderno carece de convivncia no lar. Educar bem estimular o uso da inteligncia e da crtica. reconhecer em cada criana uma pessoa humana essencialmente livre e capaz de raciocinar sobre as conquistas anteriores da inteligncia humana e sobre a melhor forma de utilizao dessas informaes para a busca de novos conhecimentos. O Estado responsvel pela educao, especialmente pela educao de base, e deve manter um sistema de ensino de alta qualidade. A escola privada, por sua vez, deve submeter-se fiscalizao permanente das normas e diretrizes do Estado. No Brasil, a prpria Constituio que estabelece o mnimo de recursos que, em cada ano, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem destinar manuteno e ao desenvolvimento do ensino. Outra exigncia fundamental: que todos, sem qualquer exceo, tenham igual oportunidade de educao. Na realidade no est assegurado esse direito quando os pais no podem pagar as taxas da escola, comprar livros e material escolar, ou, ainda, quando a pobreza obriga as crianas a procurar trabalho mais cedo, no lhes deixando tempo e disposio para a escola. Adolescentes e adultos tambm tm direito educao. O sistema escolar deve estar ao alcance deles e possibilitar a conciliao com outras atividades trabalho, responsabilidades de famlia e procura de aperfeioamento atravs de cursos e outros meios de aprendizagem. A educao deve ser prioridade de todos os governos, pois atravs dela as pessoas se aperfeioam e obtm elementos para serem mais teis coletividade.
5.5 Direito Sade Para que se diga que uma pessoa tem sade preciso que ela goze de completo bemestar fsico, mental e social (Organizao Mundial de Sade OMS). No suficiente no ter doenas. Assim, as pessoas convivem em clima de dignidade, igualdade e respeito. Alm das condies salutares de qualquer ambiente, quer seja escola, trabalho, moradia condies de aerao (ar puro), ventilao, iluminao, temperatura (calor, frio, umidade, rudo e insolao) , o direito sade inclui a possibilidade de boa alimentao, para que a pessoa tenha energia suficiente para desenvolver suas atividades. No Brasil h milhes de pessoas que, por sua pobreza, s conseguem alimentos em pequena quantidade ou de muita m qualidade. E quanto aos mdicos, remdios e hospitais? O ideal seria que as pessoas no chegassem a ficar doentes ou tivessem um mnimo de doenas e mal-estar. Muitas vezes uma pessoa tem boa situao econmica, mas adota um mtodo de vida prejudicial sade, alimentando-se mal, fazendo esforos exagerados ou no repousando o suficiente. O governo deve trabalhar, permanentemente, procurando evitar doenas e garantindo boas condies de vida para todos. A deficincia crnica dos servios pblicos de prestao de cuidados de sade no Brasil, de graves repercusses sociais, vem sendo usada como justificativa para a privatizao dos servios de sade. A prpria Constituio brasileira, declara a sade "um direito de todos e dever do Estado". 6. Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948) Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum; Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso; Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes; Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla; Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promover, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a observncia desses direitos e liberdades; Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso: A Assemblia Geral Proclama a presente DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS como ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada
indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforcem, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. Art. 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Art. 2 I Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. II No ser tampouco feita qualquer distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania. Art. 3 Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Art. 4 Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. Art. 5 Ningum ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo, cruel, desumano ou degradante. Art. 6 Toda pessoa tem direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei. Art. 7 Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Art. 8 Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela Constituio ou pela LEI. Art. 9 Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Art. 10 Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Art. 11 I Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. II Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso. Art. 12 Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. Art. 13 I Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. II Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar. Art. 14 I Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. II Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios das Naes Unidas. Art. 15 I Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. II Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade. Art. 16 I Os homens e as mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo. II O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes. III A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e do Estado. Art. 17 I Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros. II Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade. Art. 18 Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa
religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. Art.19 Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Art. 20 I Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas. II Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Art. 21 I Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. II Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico de seu pas. III A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto. Art. 22 Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade. Art. 23 I Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. II Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. III Toda pessoa que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. IV Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus interesses. Art. 24 Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e a frias peridicas remuneradas. Art. 25 I Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle.
II A maternidade e a infncia tm o direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social. Art. 26 I Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnicoprofissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito. II A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. III Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. Art. 27 I Toda pessoa tem direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso cientfico e de seus benefcios. II Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor. Art. 28 Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados. Art. 29 I Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade seja possvel. II No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. III Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Art. 30 Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

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Material auxiliar de estudo para a prova de mltipla escolha do curso GAAP Grupo de Apoio s Aes Penitencirias 2010

CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS1

Dornelles, op. cit., p. 18). Ibidem, p. 19-20 Ibidem, p.21

Ibidem, p.39 e ss.

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