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Braslia, outubro de 2005

UNESCO
Conselho Editorial no Brasil Jorge Grandi Juan Carlos Tedesco Adama Ouane Bernardo Kliksberg Clio da Cunha Comit para a rea de Comunicao e Informao Maria Ins Bastos Clio da Cunha Ana Lcia Guimares

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA - CNI Presidente: Armando de Queiroz Monteiro Neto SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA - SESI Conselho Nacional Presidente: Jair Meneguelli SESI Departamento Nacional Diretor: Armando de Queiroz Monteiro Neto Diretor-Superintendente: Rui Lima do Nascimento Diretora de Operaes: Mariana Raposo

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar. 70070-914 - Braslia - DF - Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 3322-4261 E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br

SESI Servio Social da Indstria SBN, Quadra 1, Bloco C, Ed. Roberto Simonsen 70040-903 Braslia DF Brasil Tel.: (55 61) 3317 9001 Fax: (55 61) 3317 9190 http://www.sesi.org.br

edies UNESCO UNESCO 2005 Edio publicada pela Representao da UNESCO no Brasil
Ttulo original: Global Research Seminar Knowledge society vs. knowledge economy: knowledge, power and politics.

Traduo: Sgio Bath e Oswaldo Biato Reviso Tcnica: Candido Alberto Gomes Reviso: Francisco de Assis Balthar Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite Diagramao: Paulo Selveira Projeto Grfico: Edson Fogaa

UNESCO 2005
Sociedade de conhecimento versus economia de conhecimento: conhecimento, poder e poltica. Braslia: UNESCO, SESI, 2005. 212 p. ISBN: 85-7652-047-8 Ttulo original: Global Research Seminar Knowledge society vs. knowledge economy: knowledge, power and politics. 1. Sociedade da Informao 2. Conhecimento 3. Sociologia do Conhecimento 4. Gesto do Conhecimento 5. Conhecimento-- Economia 6. ConhecimentoPoltica e Governo I. UNESCO, II. SESI CDD 306.42

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.

SUMRIO
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Abstract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Discurso do Senhor Koichiro Matsuura, Diretor-Geral da UNESCO por ocasio da abertura do Seminrio de Pesquisa Global Sociedade de Conhecimento versus Economia de Conhecimento: conhecimento, poder e poltica Koichiro Matsuura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Conhecimento, globalizao e hegemonia: produo do conhecimento no sculo XXI Paul Tiyambe Zeleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Universidades e sociedade: compromissos de quem? Mala Singh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Foro da UNESCO sobre educao superior, investigao e conhecimento Roberto Fernandz Retamar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 Conhecimento, cultura, identidade Amina Mama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 Atores, organizaes e sistemas em busca de mudana Michel Crozier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143

Modos de conhecimento e padres de poder Maurice Kogan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Observaes sobre o relacionamento entre a funo do conhecimento e o papel da universidade Akira Arimoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177 Perfis dos oradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207

APRESENTAO

Como Organizao geradora e catalisadora de idias, a UNESCO promoveu um seminrio de alto nvel sobre Sociedade do Conhecimento versus Economia do Conhecimento: conhecimento, poder e poltica. O ttulo do evento diz bem que no se tratou de uma viso assptica e pasteurizada das transformaes da universidade nos dias de hoje. Ao contrrio, os trabalhos, de grande profundidade, constituram uma viso ampla dos dramas vividos em diversas latitudes do mundo, envolvendo as relaes entre o local e o global, entre a universidade e o estado, entre estes e as atividades econmicas. O evento se beneficiou, como no poderia deixar de ser, pela conduta da UNESCO, de colocar face a face ampla sociodiversidade de intelectuais, com orientaes tericas e ideolgicas diferentes, bem como pases desenvolvidos e em desenvolvimento. As reflexes deixam claro que vivemos num mundo cada vez mais interdependente, onde as redes de interao, com os seus ns, estendem-se at aos lugares mais longnquos e apertam cada vez mais as suas malhas. No entanto, os efeitos variam conforme os contextos histrico-sociais, gerando problemas ticos, polticos e tcnicos que espelham as linhas de dependncia e dominao do mundo de hoje, bem como as desigualdades de riqueza e pobreza entre pases e dentro deles. As experincias discutidas formam um arco: desde uma universidade pblica, cujo governo cortou dois teros do seu oramento, at a reformulao do sistema universitrio de pases desenvolvidos que no querem perder o seu lugar ao sol, e esto certos de que, se no forem competitivos na gerao, disseminao e aplicao de conhecimentos o conhecido trip da pesquisa, ensino e servios ou, no nosso meio, a extenso ficaro implacavelmente para trs e para baixo. Nesta dinmica esto envolvidos no s conhecimentos e

tcnicas, estilos de governana e financiamento, ou formas menos sofisticadas de avaliar, porm, sobretudo, valores, direitos, deveres e liberdades. No por acaso, Aristteles definiu o homem como zoon politikon, expresso que tanto pode ser traduzida pelos doutos como animal poltico, quanto por animal social, no sentido lato. O propsito desta publicao, traduzida e colocada ao alcance do leitor brasileiro, por intermdio de uma co-edio SESI-UNESCO, o de promover a reflexo sobre o Brasil, o Mercosul e o mundo. O objetivo acordar, abrir as janelas e compreender a gravidade e a complexidade do que acontece l fora. As mudanas so to rpidas e de tal magnitude que o Brasil e outros pases, notoriamente da Amrica Latina, no podem se perder em discusses estreis, mas devem se aperceber da magnitude do desafio que no nos espera. No podemos correr o risco de discutir questes fora do circuito das transformaes globais que nos envolve. Precisamos situar a universidade num pas de contrastes (expresso to antiga para contrastes cada vez mais profundos), em suas relaes com a sociedade, a economia e a poltica. E, por fim, situar este pas e esta universidade no contexto de mudanas que nos atingem, mesmo que as ignoremos. Este o papel da UNESCO como entidade das Naes Unidas que possui responsabilidade no setor, como tambm do SESI, entidade vinculada aos setores produtivos que demanda de forma crescente uma nova universidade. Convidar os que pensam a discutir as solues para os problemas angustiantes, constitui um dever indeclinvel. Estamos seguros de que as diversas reflexes constantes deste livro, se convertero em subsdios de grande valor, sobretudo num momento em que o futuro da universidade no Brasil est em debate. Numa sociedade e numa economia do conhecimento, a Universidade precisa ser repensada dentro de um circuito de debates e de discusses que envolvam diferentes atores, devido mesmo sua importncia para toda a sociedade. Por ltimo, queremos ressaltar a importncia desse livro para as economias do Mercosul e da Amrica Latina. Se estamos numa sociedade e numa economia do conhecimento, os pases que compem o Bloco Mercosul precisam unir seus esforos. Como

sublinhou o Plano Trienal de Educao h a necessidade de decises polticas sobre o que se dever aprender e o que se dever realizar para poder buscar uma insero mais autnoma no contexto internacional. urgente enfrentar o desafio da inteligncia e do pensar o Mercosul1. Armando Monteiro
Presidente do Sistema CNI

Jorge Grandi
Representante da UNESCO no Brasil Diretor do Escritrio da UNESCO a.i.

1.

MOROSINI, M. C. Mercosul: desafios sociolingsticos da integrao. Educao Brasileira, v. 19, n. 38, p. 40, jan/jul, 1997.

ABSTRACT
This work gathers the papers presented at the Global Seminar on Research Knowledge Society versus Knowledge Economy: knowledge, power and policy, held by UNESCO on 8 and 9 December 2003. The Seminar on Research was the first activity at global level aimed at following-up the World Conference on High Education (1999) and the World Conference on Science (1999). Following the speech by the Organization General Director, the papers presented disclosed a myriad of different scientific and geographic standpoints about the core topic. The topics approached involve the role played by intellectuals in building knowledge society; identity-related issues for developing countries, due to their colonial heritage and the enduring foreign influence, which follows dominating trends; organizational changes brought about by the emerging knowledge society; issues about the political engagement of universities and their general relationships with power; the issue of women in university and society; shifts in the university institution since the Middle Ages until its adjustment to our days, including national universities; and the emergence of and changes in its performance evaluation systems. The panorama outlined ranges for the universities efforts towards affirmation in countries under severe economic adjustment and resources restriction, to the establishment of competitive and hierarchical university systems in international networks, interacting with governments and industries, towards achieving excellence. The political and ethical dilemmas of such relationships are approached here, including issues concerning freedom of speech and research and knowledge dissemination in face of influent sources of financing, within the context of both developed and developing countries.

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Discurso do Senhor Koichiro Matsuura,


Diretor-Geral da UNESCO
por ocasio da abertura do Seminrio de Pesquisa Global Sociedade de Conhecimento versus Economia de Conhecimento: conhecimento, poder e poltica

Distintos Participantes, Excelncias, Senhoras e Senhores, Estou encantado em abrir este Seminrio de Pesquisa, que a primeira atividade global do Frum sobre Educao Superior, Pesquisa e Conhecimento da UNESCO. Tanto este Seminrio como o Frum so atividades derivadas de duas importantes Conferncias da UNESCO: a Conferncia Mundial sobre Educao Superior (1998) e a Conferncia Mundial sobre Cincia (1999). Levando em conta a grande nfase dada pela UNESCO promoo do desenvolvimento da educao, esta atividade tem uma alta prioridade na Diviso de Educao Superior, no Setor de Educao e no conjunto da UNESCO. Gostaria de dar calorosas boas-vindas aos proeminentes cientistas e estudiosos vindos de todas as partes do mundo, e aqui reunidos. com especial satisfao que recebemos nossos conferencistas principais: Professor Immanuel Wallerstein, dos Estados Unidos; Professor Roberto Fernandez Retamar, de Cuba; Professor Michel Crozier, da Frana; e Professora Amina Mama, da Nigria, assim como nosso Conferencista Conclusivo, Professor Paul Zeleza, de Malawi. Desejo registrar meu agradecimento SIDA (Agncia Sueca de Cooperao para o Desenvolvimento Internacional), que tem sido a

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principal parceira da UNESCO no desenvolvimento do Frum e na organizao deste Seminrio. Estamos muito gratos SIDA e ao governo da Sucia pelo seu intenso compromisso com a UNESCO e pelo apoio vital que tm dado a atividades como esta. Senhoras e Senhores, Este Seminrio de Pesquisa Global um evento oportuno que ajuda a promover o momentum do Frum. Em termos amplos, seu principal objetivo ampliar a compreenso dos sistemas e estruturas da educao superior e promover a pesquisa nesse campo, mediante a abordagem crtica de paradigmas, modelos, teorias e experincias, sem privilegiar qualquer dado como verdade absoluta. O trabalho desenvolvido pelo Frum realizado de vrias formas, mas em especial por meio das suas seis comisses cientficas (cinco delas cobrem as principais regies, e a sexta tem uma abrangncia global) e atravs das suas parcerias. Com esses meios, a UNESCO est levantando o perfil e ampliando a disponibilidade da pesquisa baseada em evidncia produzida por pesquisadores nas regies. Esse novo conhecimento til para os governos, as universidades, os especialistas e os responsveis pelas polticas pblicas, e procura apoiar e fortalecer o desenvolvimento e a pesquisa no campo da educao superior no nvel de sistemas, com nfase especial nos pases em desenvolvimento. O papel desempenhado pela UNESCO como agncia para a cooperao intelectual importante e necessrio, em particular neste momento histrico em que muitas correntes rpidas de mudana esto em pleno movimento. A globalizao est levantando desafios e tambm oportunidades, que nos afetam de diferente forma, dependendo do lugar onde vivemos neste mundo dividido. A reduo do hiato entre o mundo desenvolvido e o mundo em desenvolvimento para a UNESCO uma misso crtica, especialmente crucial quando debatemos a formao de sociedades baseadas no conhecimento. A educao superior e a pesquisa so componentes fundamentais para a construo da sociedade do conhecimento, criticamente

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importantes para a mudana e a inovao. Especialmente nos pases desenvolvidos, a educao superior e a pesquisa so centrais em qualquer viso de crescimento e prosperidade duradouros. Na verdade, a pesquisa um aspecto vital do vnculo entre o conhecimento e o desenvolvimento sustentvel. Por sua vez, isso levanta o problema da disponibilidade de capacitao para a pesquisa, o treinamento e o acesso, trs fatores que faltam de forma conspcua na maioria dos pases em desenvolvimento. A maioria desses pases no tm grande capacidade para conduzir pesquisas; em conseqncia, sua produo cientfica geralmente no comparvel dos pases economicamente mais avanados. Essa situao limita substancialmente a sua capacidade de identificar os problemas e formular solues. No escapou da minha ateno o fato de que o trabalho do Frum da UNESCO sobre a Educao Superior, a Pesquisa e o Conhecimento aborda alguns desses temas complexos. Sei que as comisses cientficas regionais, compostas por pesquisadores e responsveis por polticas pblicas, pessoas de alta qualificao, se renem com regularidade para facilitar a reunio de dados e concluses; identificar os temas crticos que esto sendo debatidos e conceitualizar tpicos de pesquisa; voltar-se para o discurso pblico e institucional e formular estratgias de curto e longo prazo, destinadas a promover a pesquisa. Com interesse e expectativa, aguardo o fruto dessas atividades. O trabalho do Frum levou a diferentes processos e resultados nas vrias regies envolvidas. A Comisso da frica, por exemplo, est empenhada em analisar intervenes que tm por objetivo a reconstruo da educao superior e pesquisa naquele continente, com relao ao Banco Mundial, GATS e NEPAD. A Comisso da sia est reunindo dados sobre a administrao dos sistemas nacionais de conhecimento e pesquisa. A Comisso da Amrica Latina escolheu uma abordagem diferente, e est trabalhando sobre o nexo entre estado, sociedade e universidade. A Comisso dos Estados rabes se preocupa com a reestruturao da educao superior que est ocorrendo, focalizando a qualidade da educao.

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Finalmente, a Comisso da Europa e da Amrica do Norte decidiu concentrar-se no gerenciamento e avaliao da educao superior. Enquanto isso, agindo como think-tank da UNESCO, a Comisso Cientfica Global est empenhada em estratgias de longo prazo com respeito forma que podero ter no futuro os sistemas de educao superior. O objetivo deste importante trabalho compartilhar e difundir material baseado na evidncia colhida em todas as partes do mundo e, particularmente, nos pases em desenvolvimento. O acesso informao e a promoo do conhecimento so caminhos para reduzir o hiato entre o mundo desenvolvido e o mundo em desenvolvimento. No entanto, no podemos avanar muito sem fazer algumas perguntas fundamentais. Por exemplo: que tipo de conhecimento hoje necessrio? Onde o conhecimento est sendo produzido, por quem e para quem? So indagaes que esto no centro da agenda deste Seminrio e das suas deliberaes dos prximos dois dias. importante discutir esses temas porque as mudanas que transformam a pesquisa e as estruturas da educao superior tm razes em uma realidade extremamente complexa. No existem opes evidentes, livres de dificuldades, e quaisquer aes tero efeitos mltiplos. Neste contexto, importante o papel da UNESCO como uma plataforma intelectual para o debate. A tarefa deste encontro debater os conceitos em mutao do conhecimento no sculo XXI, especialmente a forma como o conhecimento est sendo redefinido, reinterpretado e aplicado. Esperamos que essas discusses estimulem a reflexo crtica sobre o sentido, a significao e as conseqncias da produo atual do conhecimento. Os documentos resultantes deste Seminrio e do resultado dos seus debates sero utilizados de diferentes formas. O relatrio dos seus trabalhos vai ser publicado sob a forma de livro, e estar disponvel tambm na Internet. No tenho dvida de que os resultados do Seminrio fortalecero o trabalho, a reputao e a visibilidade do Frum sobre Educao Superior, e contribuiro tambm de forma geral para a atuao da UNESCO, inclusive a nossa atividade correlata aqui em Genebra, a Cpula Mundial sobre a Sociedade de

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Informao. Por meio desse intercmbio, nos prximos dois dias, esperamos que surjam novas avenidas de reflexo; experincias instrutivas sero compartilhadas, e vnculos duradouros de cooperao vo ser forjados. Desejo a todos os participantes uma permanncia agradvel e produtiva aqui na UNESCO. Espero que tenham uma reunio muito bem sucedida, cujos resultados aguardo com interesse. Obrigado.

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CONHECIMENTO, GLOBALIZAO E HEGEMONIA: PRODUO DO CONHECIMENTO NO SCULO XXI

Paul Tiyambe Zeleza Professor de Estudos e Histria Africana Universidade do Estado da Pennsylvania Ensaio escrito especialmente para ser o discurso de encerramento do Seminrio de Pesquisa Global sobre o tema Sociedade do Conhecimento versus Economia do Conhecimento: conhecimento, poder e poltica, organizado pelo Foro sobre Educao, Pesquisa e Conhecimento no Ensino Superior, Paris, 8-9 de dezembro de 2003.

INTRODUO Ao iniciarmos o novo sculo, alis, o novo milnio, muito tentador recorrer bola de cristal para visualizar o futuro e o passado, em busca de rupturas entre velhos fins e novos comeos, com grande ansiedade ou imensa antecipao. Deste modo, tomamos conhecimento do surgimento de novas economias com base no conhecimento e de novas economias do conhecimento, embora nem sempre haja muita clareza sobre o que se deve entender por esses termos, nem sobre a que conhecimentos e a que economias so eles melhor aplicados. As transformaes ora em curso nos sistemas de conhecimento e de produo, tanto no plano real como no retrico, so
Minuta. No deve ser citado sem a permisso explcita do autor.

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marcadas por dinmicas espaciais, sociais e institucionais, na medida em que elas se manifestam de modo irregular entre pases e regies, entre classes e grupos sociais e as prprias instituies de produo de conhecimento. Sirva isso para nos precaver contra relatos, condenatrios ou encomisticos, que homogenezam os desenvolvimentos econmicos, polticos, sociais, culturais ou ideolgicos que esto ocorrendo neste nosso mundo excessivamente complexo e imperfeitamente integrado, como si acontecer com o discurso, universalizado, mas exclusivista, a respeito de globalizao e de muitos outros temas. Cabe a mim refletir sobre a produo do conhecimento no sculo XXI e, de modo mais especfico, sobre as interseces entre conhecimento, globalizao e hegemonia. Num certo nvel, a tarefa pode parecer relativamente singela, uma vez que esses termos j se tornaram parte do vocabulrio social e poltico contemporneo. Na verdade, porm, trata-se de conceitos complicados, a propsito dos quais j se verteu muito suor intelectual e em torno dos quais foram feitas e desfeitas no poucas carreiras. Numa curta apresentao como a presente, s possvel apresentar brevssimas notas explicativas sobre o que eu entendo por cada um desses termos e as suas implicaes, na sua interao, para compreender os desafios aterradores com que os sistemas de produo do conhecimento se defrontam hoje, e devero continuar confrontando-se no futuro, medida que se desenrola o novo sculo. Esta apresentao dividida em quatro partes. Na primeira, buscarei delinear os debates sobre globalizao, sociedade do conhecimento e hegemonia. Na segunda, explorarei algumas das implicaes da globalizao sobre o ensino superior, historicamente a rea mais importante da produo de conhecimento, que no momento enfrenta presses enormes. Na terceira, examinarei o impacto exercido pelas mudanas que hoje ocorrem nas universidades e na produo do conhecimento, sobre a liberdade acadmica, entendida esta num sentido amplo, para designar a capacidade das instituies, grupos e indivduos do mundo acadmico, de produzir conhecimento crtico social. Na ltima, examinarei rapidamente as manifestaes dessas tendncias na regio que conheo melhor, a frica.

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OBSERVAES SOBRE GLOBALIZAO, SOCIEDADE DO CONHECIMENTO E HEGEMONIA No s os intelectuais e os responsveis pelas polticas, como tambm as pessoas comuns, esto sujeitos a caprichos passageiros, com base nos quais eles projetam as suas aspiraes e ansiedades, e exprimem suas fantasias e temores. A globalizao continua sendo a mania discursiva de nossos dias, embora j possa estar perdendo parte de seu brilho, mesmo entre os mais ardorosos proponentes, em conseqncia do 11 de setembro. Desnecessrio dizer que h muitos pontos de vista sobre a globalizao, sobre sua eficcia como um conceito e efeitos, como um conjunto de condies. Dependendo de como ela seja definida e percebida, a globalizao tem seus advogados, adversrios e crticos ambivalentes. Os advogados e beneficirios da globalizao podem ser encontrados entre os pases e tecnocratas em ascenso, entre as empresas econmicas dominantes e as classes comerciais, enquanto que seus adversrios se concentram nos pases dominados, entre camponeses, trabalhadores e pequenas firmas. J os ambivalentes sobre a globalizao esto representados por classes e empresas que tanto podem ganhar como perder em conseqncia de polticas especficas. Cada tendncia tem seus protagonistas intelectuais. Para os seus advogados que poderamos chamar de hiperglobalistas , a globalizao tida como um novo fenmeno que envolve uma reestruturao fundamental do sistema global, no s inevitvel como irreversvel; como um novo sistema global socioeconmico que emerge da velha ordem de acumulao, organizao social e soberania estatal, ora em fase de desagregao. Para os antagonistas os cticos , nada realmente existe de novo quanto globalizao, que para eles apresenta a mesma aparncia e o mesmo cheiro do antiqssimo sistema capitalista, com sua insacivel voracidade de conquista, dominao, explorao, aliadas produo de desigualdades, desordem e crises. Alm do mais, a globalizao pressupe rupturas e interrupes, a que ela est sempre suscetvel, como tem ocorrido nos ciclos de globalizao anteriores. Para os ambivalentes,

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que chamaramos de transformacionistas, a globalizao contempornea ultrapassa a havida em pocas anteriores, em termos de amplitude das redes, da intensidade e impacto das interconexes e da velocidade dos fluxos globais. Ela representa uma confluncia historicamente singular nos vrios campos da vida social, econmica e poltica. Parece-me apropriado diferenciar entre, de um lado, os registros histricos e ideolgicos da globalizao e, de outro, os vnculos altamente irregulares e desiguais que ligam as vrias regies a este fenmeno. Desse modo, a controvrsia real, que de natureza ideolgica e analtica, gira em torno de como periodizar as origens e trajetrias da globalizao, como caracterizar sua dinmica tecnolgica, econmica, cultural e poltica, e como estimar o seu impacto sobre diferentes classes, comunidades, pases e continentes. Caso a percebamos como um processo histrico, no mbito internacional ou transnacional, que diz respeito a comunicaes e intercmbio de capitais, mercadorias e culturas, idias, imagens, iconografias e instituies, ou de prticas, povos, plantas e lugares, bem como de valores, vises, vcios e vrus ento, o mundo j estar globalizando h muito tempo, embora o processo se tenha acelerado rapidamente durante o curso do sculo XX. Caso seja vista como um processo ou projeto, como a descrio de condies presentes ou uma prescrio de determinados futuros, a indstria da globalizao conta com perspectivas e posicionamentos privilegiados do norte global, e com o sul global irrompendo das reas marginais ou das ruas, para anarquizar com as reunies das instituies financeiras internacionais ou da elite global da cidade de Davos.1 Igualmente geradores de confuses so os conceitos de conhecimento e de sociedade do conhecimento. Embora a expresso sociedade de conhecimento tenha entrado em voga recentemente nos crculos acadmicos, pblicos e polticos, bvio que tal locuo no pode ser tida como uma novidade, uma vez que o conhecimento sempre constituiu um ponto central na existncia humana, e sempre desem1.

muito vasta a bibliografia sobre a globalizao. Para encontrar um sumrio desses textos e de minha prpria viso dos debates sobre a globalizao, ver (ZELEZA, 2003).

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penhou papel vital em todas as fases do desenvolvimento histrico de qualquer sociedade. As definies acadmicas de sociedade de conhecimento apresentam-se geralmente formuladas em termos epistemolgicos, sociolgicos ou econmicos. Os debates epistemolgicos costumam girar em torno de significados, formas e reivindicaes de conhecimento, e no decorrer dos mesmos, vrias duplas de alternativas disputam a supremacia (conhecimento cientfico ou comum, conhecimento acadmico ou social, explcito ou codificado e implcito ou tcito, conhecimento refletivo ou experiencial, conhecimento terico ou prtico e conhecimento construtivista ou objetivista). Os escritos sociolgicos e econmicos tendem a centrar-se em torno das relaes mutantes entre cincia e tecnologia, conhecimento e indstria, conhecimento e informao, a crescente participao do conhecimento na atividade econmica, o surgimento do conhecimento como o quarto fator de produo, o crescimento das companhias aliceradas no conhecimento, a ascenso das sociedades ps-industriais dominadas por uma nova classe de trabalhadores e profissionais do conhecimento. Esta nova classe conhecida por alguns como expertoisie palavra horrvel, calcada sobre o termo francs burgeoisie [burguesia, em portugus], que deve ser banida antes de criar razes. Com o passar do tempo, ela eclipsou as velhas divises entre a burguesia e os operrios do capitalismo industrial, e assinalou o desenvolvimento de uma conscincia ps-moderna, com suas reflexividades e multiplicidades de identidades e necessidades de operaes multitarefas, bem como a proliferao de locais de produo de conhecimento fora das universidades. Muitas dessas atividades esto realmente acontecendo, embora nem sempre, nem em toda parte, nem com os mesmos nveis de intensidade ou direcionalidade. Alm do mais, boa parte disso nada tem de novo.2 A idia de hegemonia tambm caiu no gosto de nossos tempos. Trata-se de uma idia de Antonio Gramsci, colhida inicialmente
2.

A bibliografia sobre as economias de conhecimento e as sociedades de conhecimento tambm muito ampla, e vem crescendo rapidamente. Para discusses teis e sucintas desses debates e para as implicaes dos mesmos sobre a pesquisa a respeito do ensino superior, consultar de (WEERT, 1999), (ENDERS, 1999), (BLACKMORE, 2002). O termo expertoisie empregado por (HODGES; LUSTIG, 2001). Para anlises mais longas, ver (STEHR, 1994), (BARNETT; GRIFFIN, 1997).

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pela esquerda, l pela dcada de setenta, para aliviar o marxismo de seus ridos determinismos econmicos, e que se tornou popular e de uso corrente, normalmente empregada para designar todo e qualquer modo de relacionamento de poder que envolva hierarquias e dominao. semelhana do que ocorre com a globalizao, existe muito pouco consenso sobre os seus referentes primrios o estado ou a classe , sobre suas esferas analticas polticas, econmicas ou culturais , e sobre os nveis em que ela exercida em mbito nacional, regional ou global. H um vigoroso debate sobre a interao entre coero e consentimento na maneira como exercitada a hegemonia, sobre a legitimidade ou ilegitimidade das hegemonias, sobre a natureza, dinmica e direcionalidade dos ciclos hegemnicos, sobre transies e projetos, bem como projetos e contestaes contra-hegemnicas.3 Os que acentuam as dimenses culturais da hegemonia tendem a centrar seu foco sobre as prticas ideolgicas e discursivas do poder, sobre a permeabilidade entre as culturas dominante e subordinada, bem como sobre a ambigidade do consentimento. Eles distinguem geralmente entre as formas fsicas e mentais de poder, entre a coero fsica e o consentimento simblico, entre o significado social e a realidade material, entre as diferentes reas de conduta e o estado de conscincia na atividade cotidiana, alm dos efeitos do poder sobre os sujeitos polticos, os quais, mesmo em sua condio de subalternidade, parecem manter sua capacidade de resistir dominao e de reproduzir a dominao em sua resistncia. Para outros, a hegemonia deve ser analisada com mais proveito em termos do sistema interestatal, embora eles no concordem sobre o que leva ascenso dos estados hegemnicos, sobre a identidade dos poderes hegemnicos em diferentes momentos da histria mundial ou sobre as continuidades e descontinuidades na estrutura das hegemonias. Os tericos do sistema mundial acreditam que, enquanto os estados hegemnicos e contra-hegemnicos aparecem e
3.

Tambm muito vasta a bibliografia sobre hegemonia. Para algumas anlises ilustrativas, ver (CHASE-DUNN et alii, 1994), (MITCHELL, 1990), (LEARS, 1985), (BATES, 1975), (JOSEPH, 2002), (BANERJEE, 2001), (LUDDEN, 2001) e (LEM; LEACH, 2002).

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desaparecem, o sistema do mundo capitalista permaneceu hegemnico globalmente durante pelo menos 500 anos, se no mais. Outros defendem a tese de que jamais houve um hegemonismo sistmico em qualquer parte do sistema mundial (embora para isso no faltassem candidatos); que nunca existiu uma estabilidade hegemnica no mbito da totalidade do sistema mundial; e que, na realidade, a hegemonia um fenmeno raro e transitrio, jamais completo, que gera automaticamente uma oposio que a corri. Tentemos resumir estas breves observaes ligadas definio. A hegemonia se localiza nas estruturas complexas, de nveis mltiplos, hierrquicas e interativas da sociedade, da economia e da cultura, em vrios planos geopolticos, mediados pela fora e pela ideologia, do mesmo modo que as inscries sociais de classe, gnero, raa e religio. A globalizao capitalista, na qualidade de processo e ideologia de reestruturao das relaes sociais da produo e das hierarquias globais, constitui a fora hegemnica de nossa era, contra a qual se posicionam numerosas disputas, foras e movimentos hegemnicos. Assim sendo, entendo por globalizao o conjunto dos processos contemporneos de reestruturao capitalista global, fundamentados em ideologias neoliberais e intervenes polticas, conhecido no sul global pela designao ignominiosa de programas de ajuste estrutural (SAPs). Minha tese que o regime de ajuste estrutural tido como de natureza global, embora, como ocorreu em outros ciclos de reestruturao global, sejam os pases e as classes mais fracas os que pagam o preo, custa) de seu suor, segurana e at mesmo das prprias vidas. Para estes pases ou, em outras palavras, para estados em desenvolvimento democrtico e para a consecuo de um desenvolvimento sustentvel , ainda oferecem um apelo irresistvel os velhos sonhos humansticos e histricos de um nacionalismo anticolonial, de desenvolvimento, de democracia e de autodeterminao, ao invs da retrica atual, dominante no norte global, ligada a economias e sociedades do conhecimento. A globalizao capitalista traz consigo a liberalizao e privatizao da economia e dos bens pblicos, inclusive a educao. Trata-se,

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portanto, de uma ideologia que busca impor uma disciplina neoliberal sobre as instituies de educao superior, e que afeta todos os aspectos do empreendimento acadmico, inclusive o ensino, a pesquisa e os servios. E isso, inevitavelmente, tem um impacto profundo sobre a produtividade de conhecimento e a liberdade acadmica. Por isso, meu foco sobre o conhecimento estar confinado ao conhecimento erudito ou acadmico, ou conhecimentos produzidos em ambientes de pesquisa, dentre os quais as faculdades e universidades, que historicamente dominaram o setor. A questo a ser formulada passa a ser, portanto: at que ponto estar o discurso hegemnico da globalizao afetando os sistemas de produo do conhecimento?

GLOBALIZAO E EDUCAO SUPERIOR Como j tive oportunidade de indicar, a trombeteada afirmao de que vivemos na era da globalizao, quando, desvinculada de todas as controvrsias, refere-se simplesmente intensificao das conexes, contactos e comunicaes internacionais, e ao crescimento de um mundo cada vez mais interdependente, integrado por novas tecnologias de informaes e de comunicaes. Mas, ao mesmo tempo, constitui um processo carregado de contradies. A globalizao dos mercados financeiros e das empresas multinacionais acompanhada da regionalizao e informalizao econmica; o transnacionalismo cultural se espraia ao mesmo tempo em que se agravam chauvinismos e fragmentaes culturais; diz-se que os estados esto retrocedendo, quando na realidade eles proliferam e aumentam as suas capacidades repressivas internas; as certezas sobre a materialidade da globalizao so seguidas de crises do conhecimento sobre o mundo em que vivemos; e o terror global, perpetrado por estados secretistas ou organizaes clandestinas, contribuiu bastante para reduzir a sensao de deleite ou de desalento, claramente visvel alguns anos atrs, diante da perspectiva de que a fora avassaladora da globalizao no poderia ser jamais contida, salvo no caso de uma interveno divina. Mais importante que tudo: ao

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mesmo tempo em que transformou muitas hierarquias e hegemonias espaciais, sociais e institucionais, a globalizao reforou algumas delas e criou outras novas. As universidades registram um relacionamento peculiar com a globalizao, uma vez que, na qualidade de instituies, elas se vem como comunidades universais de idias e transacionam, ou aspiram a transacionar, com a moeda intelectual internacional. No seria exagerado afirmar que as pesquisas conduzidas pelas universidades ao redor do mundo ajudaram a construir a globalizao como uma constelao de processos materiais e imaginrios, espaciais e simblicos, ao mesmo tempo em que a globalizao vem produzindo novos contextos e imperativos para as comunidades intelectuais. Em outras palavras: as universidades acabaram se transformando simultaneamente numa causa e numa manifestao da globalizao, no sentido de que elas sempre aspiraram a ser globalizadas e se tornaram, em si mesmas, instituies que globalizam. No obstante, existe uma sensao generalizada de que as universidades, como instituies, e os acadmicos, como grupo profissional, enfrentam crises sem precedentes, engendradas pela globalizao, uma vez que rpidas transformaes tecnolgicas, econmicas, polticas e socioculturais, emanadas do mundo em geral e do prprio ambiente acadmico, esto erodindo os velhos sistemas, estruturas e estabilidades da educao superior. Foras poderosas, internas e externas, que se revelam to pedaggicas e paradigmticas como pecunirias, polticas e demogrficas, esto reconfigurando todos os aspectos da vida universitria, constitudos at ento em torno da misso trplice de ensino, pesquisa e servios. Dentro e fora dos sistemas universitrios esto sendo travadas disputas de vrias espcies e intensidades, a propsito das respectivas misses e mandatos, legitimidade e status, em sua qualidade de importantes produtores, disseminadores e consumidores de conhecimento humanstico ou cientfico. Parte do desafio analtico reside no fato de que nem sempre fcil distinguir entre desenvolvimentos causados pelos processos contemporneos de globalizao, no importando qual seja a definio que se d ao termo, e, do outro lado, aqueles possivelmente derivados de

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outras causas, ou que meramente reflitam antigas tendncias de transformaes institucionais, intelectuais e ideolgicas. A literatura especializada est repleta de paradoxos: faculdades e universidades vm experimentando um crescimento rpido, a despeito de terem tido reduzidos os seus recursos; elas so vistas como cruciais s necessidades da economia de conhecimento, mas recebem recursos pblicos cada vez menores; so vtimas da interveno estatal, que ora se mostra demasiada, ora insuficiente; atribui-se maior nfase s condies de eqidade e de acesso, enquanto os custos explodem; existem tenses entre os modos tradicionais de ensino e as expectativas de carreira dos alunos, entre a flexibilidade de aprendizagem e a padronizao dos cursos, entre o provimento de um conhecimento crtico e a disseminao de informaes e de credenciais, entre as velhas noes de produo erudita e as novas formas de desempenho universitrio, entre a proliferao dos meios de publicao e o controle mais rgido das revistas acadmicas de prestgio, como mecanismo de seleo de empregos, promoo, recursos e reputaes; as universidades se tornaram instituies de pesquisas que produzem uma parcela cada vez menor de pesquisa; h um nmero maior de pessoas envolvidas com a produo de conhecimento, porm a maior parte do setor est sendo privatizada; a profisso acadmica nunca foi to numerosa, embora se mostre mais acuada e sujeita a casusmos; esto sendo intensificadas as presses no sentido de reestruturar as universidades em sistemas nacionais unificados, com diferenciaes entre elas e dentro delas; os processos de expanso das universidades e de cientificao da sociedade vm acompanhados do declnio do status socioeconmico das universidades e de ambivalncias com respeito cincia; e, apesar de tudo, as universidades gostam de se imaginar como membros de uma comunidade internacional de acadmicos, quando na realidade elas esto sendo transformadas numa indstria de exportao.4
4.

igualmente extensa a bibliografia sobre globalizao e as universidades. Os artigos mencionados na nota acima contm sumrios teis. Ver tambm (REINSCH, 1996), (BUCHBINDER, 1993), (GIBBONS et alii, 1994), (CLARK, 1995), (BURBULES; CALLISTER, 2000), (BROOKS; MACKINNON, 2001), e (MARGINSON; CONSIDINE, 2001).

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De fato, muita coisa est acontecendo com as instituies de educao superior, vistas como centros de produo de conhecimento. Todas estas mudanas esto obviamente relacionadas com transformaes contemporneas, tanto na sociedade como no universo acadmico, visto que as universidades, mesmo as mais eminentes, no podem escapar s presses e contra-presses de suas sociedades. E as suas operaes e prticas costumam ser circunscritas numa complexa interao de situaes e predilees institucionais, intelectuais, ideolgicas e individuais. No intuito de melhor lidar com as mudanas por que esto passando as instituies de ensino superior, em sua qualidade de centros de produo de conhecimento, identifiquei sete tendncias principais e as denominei, de modo um pouco, de modo um tanto pitoresco, os sete Cs, com base na letra inicial do respectivo nome, em ingls: corporatizao da gesto, coletivizao do acesso, comercializao do aprendizado, mercadorizao do conhecimento, computadorizao da educao, conectividade das instituies e corroso da liberdade acadmica. Essas tendncias no so novas, claro, porm se tornaram mais urgentes e mais complexas, e se apresentam combinadas sob novas modalidades e se manifestam de modo irregular em diferentes regies do globo. A corporatizao da gesto tem a ver com a adoo de modelos comerciais para a organizao e administrao de instituies de educao superior. As universidades esto sendo pressionadas a adotar o discurso da responsabilidade social e do papel do empresariado, o que as obriga a adotar novas estratgias oramentrias e a expandir e diversificar as suas fontes de financiamento, para que elas possam tornar-se mais eficientes, produtivas e relevantes. Os crticos assinalam que a ideologia reinante do capitalismo de mercado livre passou, cada vez mais, a ver a educao no primariamente como um bem social ou um direito humano, mas como um investimento econmico, circunstncia que transformou as universidades em fbricas para produzir e remanejar empresrios e operadores de informaes, em vez de um osis para o cultivo dos valores da cidadania democrtica. Por coletivizao do acesso, tenho em mente a crescente massificao da educao superior, a percepo de que a educao, devendo

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constituir um processo de aprendizagem ao longo de toda a existncia, pressupe a progressiva colaborao entre universidades e/ou intervenes nos negcios da mesma por parte de scios ou parceiros nos setores pblicos ou privados, fato esse que resultou na reconfigurao (que alguns chamariam de eroso) das noes e valores tradicionais de autonomia, liberdade acadmica, educao liberal e qualidade da universidade. O grande incremento na educao superior reflete o aumento na populao juvenil, o crescimento da renda e das aspiraes da classe mdia, a dissimulada difuso de um sorrateiro diplomismo nas profisses e ocupaes, bem como a acrescida demanda de capacitaes e trabalhos baseados no conhecimento. Dadas todas essas sbitas transformaes econmicas, comea a desmoronar a separao entre educao e carreira, vistas at agora como fases da vida cronologicamente distintas e sucessivas. Em conseqncia, as universidades tiveram de adaptar-se s crescentes demandas de uma educao continuada para os trabalhadores nas indstrias baseadas no conhecimento, mediante a reestruturao de seus cursos, que se tornaram modulares e sujeitos ao regime de tempo parcial. Como resultado, as universidades vm-se tornando mais diversificadas, no s em seus programas, como na composio do seu quadro de estudantes. Em alguns pases, o nmero dos alunos jovens j foi ultrapassado pelo dos estudantes mais velhos, que trabalham e estudam. A comercializao do aprendizado refere-se rpida expanso das universidades particulares, ao crescente envolvimento da empresa privada na prestao de educao superior, e ao estabelecimento de programas executivos nas universidades pblicas. Por isso, estamos assistindo ao surgimento do que alguns chamam de universidade orientada para o mercado, universidade empresarial ou, ainda, universidade do consumidor. Ao lado do crescimento espetacular das universidades particulares, relacionado com a progressiva demanda de educao superior e as necessidades cambiantes da economia baseada no conhecimento, comeam a surgir as universidades corporativas, isto , universidades criadas por grandes indstrias ou empresas transnacionais.

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Todas essas mudanas vm erodindo o monoplio de que as universidades, por tanto tempo, sempre gozaram sobre os recursos e privilgios da produo do conhecimento, j que esta se expandiu para numerosos setores pblicos e privados, inclusive estabelecimentos comerciais, rgos do governo e organizaes da sociedade civil, interessadas na legitimizao social conferida pela competncia reconhecvel. As vinculaes entre estas instituies se revelam extremamente complexas, mas de notar que muitas parcerias esto sendo formadas, e at mesmo incentivadas, e que j existe uma certa rotatividade de professores universitrios entre essas instituies, com variados graus de facilidade e satisfao. Todos esses desenvolvimentos reforam a mercadorizao do conhecimento, tal como refletida no aumento da produo, do patrocnio e da disseminao de pesquisas por empresas comerciais e instituies no lucrativas, ou por companhias estabelecidas por universidade e seu pessoal acadmico, bem como na tendncia a cobrar pelo uso dos direitos de propriedade intelectual e dos direitos autorais sobre materiais de pesquisa e de ensino, ou na elevao de taxas impostas aos estudantes. Na medida em que a educao e a pesquisa passam a ser consideradas como investimentos econmicos, os seus custos e retornos tendem a ser calculados cada vez mais em funo dos princpios que regem o mercado e o uso da propriedade. Em muitos pases, os subsdios estatais j foram reduzidos ou abolidos, ao mesmo tempo em que se elevaram as anuidades das universidades, de modo a melhor refletir os custos reais da educao de terceiro grau. Nem sempre nos sentimos levados a atribuir todas essas tendncias globalizao contempornea, mas na rea da nova tecnologia de informao e comunicaes (TIC), o impacto da globalizao parece ser indiscutvel. A computadorizao da educao pressupe a incorporao da TIC nas atividades do conhecimento relacionadas com o ensino, pesquisas e publicaes. Uma boa parte do debate sobre a globalizao na educao superior gira em torno do impacto educacional da TIC, tema sobre o qual as opinies variam radicalmente. At agora, o debate esteve centrado sobre duas questes:

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primeira, o custo e a rentabilidade do ensino on-line; segunda, seus benefcios pedaggicos. Ainda no h um consenso a respeito desses dois temas. Alguns estudos destinados a avaliar este tipo de educao distncia indicam que os programas na internet no so to baratos de produzir nem to rentveis como originalmente se antecipava. Alguns apenas cobrem os custos, outros do prejuzo, e muito poucos do algum dinheiro. H quem defenda a tese de que deveremos ir alm dos meros clculos financeiros e das opes excludentes do encorajamento ou da rejeio. As universidades e as academias, no intuito de aproveitar os pontos positivos e preservar o seu papel de criadoras e atestadoras de uma fonte de saber conceituada, tm de defrontar-se francamente com o potencial positivo e negativo das novas tecnologias. Em vez de adotar uma atitude categrica de concordncia ou de rejeio total, ser mais produtivo determinar que tecnologias so vlidas (para que estudantes, para que disciplinas e para quais fins)? A incorporao das novas tecnologias permite s universidades prover seus estudantes de uma bibliografia tcnica crtica, democratizada e adaptada para a educao de nvel superior, alm de ajudar a moldar o futuro regime educacional de TIC, isto , a tenso entre as normas pedaggicas e as que regem o uso da propriedade. Uma vez que ambas constituem repositrios de informao e de meios de comunicao para a produo do conhecimento, as novas tecnologias no devem ser vistas meramente como sistemas de oferta, que transitam pelas faculdades e universidades, deixando-as com os seus valores bsicos intactos ou destrudos. Ao contrrio, essas novas tecnologias constituem uma parte integral das transformaes, contraditrias e complexas, que esto operando no terreno conflituoso da educao superior. Se aproveitadas de modo cuidadoso e criativo, elas encerram possibilidades empolgantes que podero ajudar a eliminar as restries de tempo e espao que ora limitam o acesso aos estudantes no tradicionais, bem como promover a interao entre alunos e a aprendizagem cooperativa, a experimentao pedaggica, a pesquisa em colaborao e os intercmbios transnacionais. Elas podem ainda esmaecer as distines

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entre o ensino no campus e fora do campus, entre a educao residencial e a educao distncia. Em resumo: o impacto da TIC por natureza ambguo, uma vez que, como ocorre com todas as tecnologias, ela no se limita a ser uma ferramenta incua. Ao contrrio, ela depende do objetivo com que foi concebida e da tecnocultura que ela incorpora e prenuncia, dos contextos estrutural e institucional em que opera, bem como, num horizonte mais amplo, das condies materiais e relaes sociais em que ela articulada. Em sexto lugar, tem havido uma crescente conectividade de instituies que est ligada maior nfase na cooperao e coordenao institucionais, tanto no interior dos pases como entre eles, processo esse que facilitado pela TIC, pela competio trazida pelos novos intrusos corporativos na educao superior, pelos custos progressivos de manter infra-estruturas to onerosas, como bibliotecas, e pelas presses dos estudantes e do processo de internacionalizao. A cooperao em matria de educao internacional inclui atividades que vo da mobilidade acadmica, passando pela internacionalizao dos currculos e programas, ajustes de formao e vinculao de redes, at colaborao em pesquisas e publicaes conjuntas. Na realidade, alguns autores argumentam que o trabalho em redes e o deslocamento do local de produo do conhecimento para outros stios esto tornando obsoletas a organizao por disciplina das universidades e a produo de conhecimento, e incentivando o surgimento de modalidades de organizao transdisciplinar.

IMPLICAES DAS TRANSFORMAES SOBRE A LIBERDADE ACADMICA Os desenvolvimentos identificados acima produzem vrios efeitos complexos e contraditrios sobre a liberdade acadmica, expresso esta com a qual designo a autonomia de instituies e de indivduos, no interior das ditas universidades, para prosseguir com a produo de conhecimento sem presses e preconceitos indevidos. Em outras palavras: a liberdade acadmica vem a ser uma condio funcional,

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uma proposio filosfica, alm de um imperativo moral em prol da busca e disseminao desembaraada do conhecimento. A liberdade acadmica permite s universidades dar conta de suas responsabilidades para com a sociedade: dizer a verdade ao poder, promover o progresso e cultivar a cidadania democrtica. A autonomia universitria, a liberdade acadmica e a responsabilidade social constituem fatores essenciais para a produo do conhecimento social crtico que facilita o progresso material e tico. Neste contexto, a noo de responsabilidade social no deve corresponder aquiescncia a regimes autoritrios ou a instituies e prticas repressivas da sociedade civil. Ao contrrio, ela pressupe um comprometimento com as causas sociais progressistas.5 Tenho a impresso de que um sistema de educao superior voltado para o mercado afeta, na verdade corri, a liberdade acadmica de cinco maneiras principais: em termos de acesso e solidariedade estudantil, na diferenciao e desvalorizao disciplinar, na integridade da pesquisa e da publicao, na gesto e segurana da titularidade do cargo, permeabilidade e diluio das tradies institucionais. Quanto mais se considera a educao um investimento econmico para pessoas, em vez de um bem pblico, mais elevados so os seus custos, e seu retorno ser calculado de acordo com os princpios do mercado, do mesmo modo como as anuidades dos estudantes, o que dificulta o acesso s mulheres, aos grupos tnicos minoritrios e aos pobres rurais. medida que as taxas escolares se elevam, ou se tornam mais diferenciadas em funo dos programas, o aprendizado se torna cada vez mais uma transao comercial. Uma mentalidade consumista passa a prevalecer entre os estudantes que pagam mais caro, distanciando-os daqueles que gozam de subsdios, com o que se enfraquece a sua capacidade coletiva de proteger os seus direitos e a qualidade de sua educao. Na proporo em que o ensino se torna progressivamente mais valorizado por sua instrumentalidade, maior nfase passa a ser
5.

Apresenta-se de modo irregular a bibliografia sobre liberdade acadmica. Para uma discusso mais abrangente dos efeitos do regime neoliberal sobre a liberdade acadmica, ver meu artigo (ZELEZA, 2003b). Para discusses no mbito africano, ver (DIOUF ; MAMDANI, 1994). Consultar tambm (SINGH, 2001), (BLOOM, 2001), (THE WORLD BANK; UNESCO, 2000).

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atribuda s reas tcnicas e profissionais, pesquisa aplicada, de preferncia pesquisa bsica, em detrimento das humanidades e cincias bsicas. Esta diferenciao, baseada no valor de mercado da disciplina, coloca o corpo docente diante do problema das disciplinas no rentveis, o que constitui uma grave desvantagem nas batalhas institucionais pela conquista de recursos, comprometendo sua capacidade de empreender pesquisas e articular uma voz pblica. A desvalorizao da rea de humanidades se torna evidente praticamente em toda parte, nas universidades cada vez mais privatizadas, tanto no Norte como no Sul. No obstante todas as invectivas lanadas contra as chamadas guerras culturais e a postura autoexaltatria dos movimentos post ps-estruturalismo, psmodernismo, ps-colonialismo , no por acaso que as vozes mais representativas das humanidades e das artes estiveram largamente ausentes do discurso pblico voltado para as questes fundamentais ligadas existncia humana da guerra e da violncia, direitos humanos e das implicaes das transformaes demogrficas dos estados, naes e regies, s implicaes ticas e culturais das tecnologias definidoras de nossos tempos (tecnologia da informao, biotecnologia, nonotecnologia e tecnologia ambiental), construo, reconstruo e interseco de identidades (social, religiosa e lingstica) em vrias escalas, da local global. Num mundo dominado pela repetitiva televiso a cabo, o que se v como discurso pblico no passa geralmente de um falatrio vazio de papas vaidosos, teimosos e ignorantes. No mundo acadmico africano, j se reconheceu h muito tempo que as pesquisas financiadas pelo doador, inclusive as patrocinadas por fundaes das mais impecveis credenciais liberais, geralmente vm acompanhadas de onerosos condicionamentos, que podem at mesmo comprometer as escolhas e a integridade de sua pesquisa (ZELEZA, 1997). O crescimento da pesquisa financiada comercialmente suscita novas preocupaes. Como se no bastasse a constante, ineficiente e interminvel busca de financiamento, de que fala um autor, h patrocinadores empresariais que muitas vezes tentam manter o controle da direo da pesquisa e chegam mesmo a impor

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um novo conjunto de relacionamentos de pessoal. O patrocinador tambm pode controlar os direitos de propriedade intelectual, alm do direito de publicar os resultados projetados. facultado a ele impedir que o cientista compartilhe uma pesquisa numa conferncia internacional, bem como interromper uma investigao cientfica, caso o financiador no aprecie a maneira como se desenvolve o trabalho em questo. Segundo a expectativa tradicional, o saber cientfico deveria ser global, no seu alcance e potencial de transferncia... Hoje, as empresas esto aambarcando esta competncia e deixando muito poucas vozes para contestar o que est sendo dito ao mundo (EVANS, 2001, p. 17). No faltam histrias de programas de pesquisas de centros e departamentos inteiros que esto sendo hipotecados por empresas.6 O surgimento de poderosos editores acadmicos transnacionais que estabelecem exorbitantes preos para a assinatura de suas revistas cientficas, mediante o que praticamente restringe o acesso s informaes exclusivamente queles instalados nas instituies ricas corresponde a um elemento significativo do regime de direitos de propriedade intelectual e constitui um estrangulamento da liberdade acadmica. Vem crescendo a resistncia contra essas prticas solapadoras da liberdade acadmica, j havendo notcias de protestos contra esta gritante comercializao. Algumas universidades adotaram diretrizes para evitar conflitos de interesses. Em setembro de 2001, os membros do Conselho Internacional de Editores de Revistas Mdicas adotaram novas normas sobre a tica no desempenho experimental clnico e sobre o tratamento a ser dado a certos assuntos para evitar a publicao e legitimizao de estudos dbios patrocinados por companhias farmacuticas (KELLOGG, 2001; BRAINARD, 2001; BLUMENSTYK, 2000). Foi noticiado que em 2001 mais de 22.000 cientistas, de 161 pases, lanaram um boicote contra os editores de publicaes cientficas e iniciaram uma campanha em favor de uma biblioteca de cincia pblica (LEFORT, 2001, p. 24).
6.

Ver, a ttulo de exemplos, episdios da Universidade de Toronto (TURK, 2001) e da Universidade de Califrnia em Berkeley (ELLIOT, 2001).

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Os modelos de gesto de negcios propiciaram aos administradores de universidades maiores poderes executivos, o que exacerbou as tenses entre a administrao e o corpo docente, e reduziu a capacidade deste ltimo de influenciar o dia-a-dia de sua instituio. Como resultado, a titularidade das ctedras ficou cada vez mais ameaada, nos casos em que esse sistema foi institudo. Antigamente, considerada um elemento indispensvel profisso acadmica e busca da liberdade acadmica, a referida titularidade, no importa a designao que receba nos diferentes pases, passou a ser vista por governos hostis e pelo pblico em geral como uma sinecura indefensvel de emprego vitalcio, uma prerrogativa que se tem por ultrapassada e perigosa, do mesmo modo como outras regalias, ora sendo desmanteladas na era ps-fordiana de produo flexvel no Norte, e na era ps-desenvolvimentista de ajuste estrutural no Sul, como conseqncia da implacvel concorrncia de livre mercado, por toda parte. As universidades responderam com o inchao das fileiras de professores adjuntos no titulados, que se acumulam nos cursos de nvel introdutrio e para os quais a liberdade acadmica no passa de um mito. Os defensores da liberdade acadmica advertem que a privao da liberdade acadmica para quase metade do corpo docente constitui uma ameaa para a outra metade. Na realidade, nem tudo est bem para sequer a metade titulada: sua liberdade acadmica muitas vezes ameaada pela presena de cdigos de discurso e pela ausncia de associaes de professores em muitas universidades. A eroso do velho monoplio das universidades sobre a produo de conhecimento significa que os acadmicos gozam hoje, cada vez mais, de mobilidade entre as instituies de ensino e outros stios de pesquisa fora das universidades, as quais oferecem oportunidades inditas para formar redes de trabalho, parcerias e alianas. E estas, por sua vez, podem no s incrementar as suas capacidades de pesquisa, como tambm proteg-los das inquas tendncias da instituio acadmica. No resta a menor dvida de que a proliferao de centros de pesquisa independentes e de organizaes no governamentais salvou muitas academias africanas da penria e da

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represso de suas universidades estruturalmente ajustadas. Mas esta permeabilidade institucional tambm torna mais difcil, por outro lado, definir a liberdade acadmica e estabelecer os seus parmetros, de modo a torn-la coerente com as tradies universitrias de liberdade acadmica, e refor-las, ao invs de enfraquec-las. Parte da confuso generalizada sobre os significados e implicaes da liberdade acadmica deriva das transformaes e da proliferao de stios de produo de conhecimento semeados pelas novas economias culturais e polticas de produo de conhecimento. No so menos complexas nem menos contraditrias, mas muito variadas, as implicaes dessas mudanas sobre o gnero, em diferentes regies e pases. Por um lado, as empresas reforam os estilos de gesto autoritria e masculinizada das instituies de educao superior. Por outro, medida que se acelera o acesso das mulheres s universidades, as prticas e perspectivas androcntricas, longamente enraizadas, passam a ser desafiadas e a representar objeto de maior escrutnio. Alm disso, as flexibilidades inerentes ao sistema de aprendizado ao longo da vida afiguram-se mais ajustveis s experincias e ciclos ocupacionais da vida feminina, o que implica certas reorientaes por parte de muitos homens habituados a uma existncia profissional menos interrompida. Ao mesmo tempo, contudo, a mercantilizao das universidades passa a exigir que os acadmicos trabalhem jornadas mais longas. Tudo isso contribui no s para nveis mais elevados de estresse como para reforar ainda as velhas diferenciaes entre homens e mulheres, baseadas numa injusta diviso de trabalho domstico para os que tm responsabilidades familiares. Alm disso, na medida em que a prtica e a ideologia comercial de produo flexvel comeam a se infiltrar nas faculdades, o corpo docente se torna cada vez mais dividido entre uma elite professoral dotada de todos os privilgios acadmicos, inclusive melhores salrios e vantagens, e uma crescente massa de lumpem-professorado, formado de acadmicos mal pagos, trabalhando em regime de tempo parcial, entre os quais as mulheres tendem a predominar. Essas transformaes contraditrias na administrao das universidades e no acesso s mesmas costumam reproduzir-se em outras

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esferas do empreendimento acadmico. Uma vez que, se o aprendizado se valoriza cada vez mais, devido ao seu contedo instrumental, e se coloca mais nfase nas reas cientficas, tcnicas e profissionais, o setor de humanidades, e at mesmo as cincias sociais, se vem relegados a uma posio marginal. Desse modo, no momento em que o saber feminino se expande, como resultado da entrada de mais mulheres no mundo acadmico, contraditrio constatar que se desvaloriza por outro lado o conhecimento humanstico como um todo, do qual fazem parte os paradigmas, a pedagogia e a prxis feminina. Em resposta, muitos acadmicos humanistas, inclusive partidrios do feminismo, vm buscando refgio no rigor mais terico ou na pesquisa aplicada. Esta busca do rigor, geralmente despertada pela conscincia de estar sendo ameaada pelas cincias ditas duras, torna-se evidente no surgimento da retrica inflada e difcil do psmodernismo e do ps-colonialismo, particularmente nas universidades do Norte. Esta circunstncia fez com que muitas vezes os discursos no campo das humanidades, particularmente em muitos textos femininos, se transformassem em conversaes auto-referentes, incompreensveis at mesmo para os segmentos pblicos em nome dos quais eles professavam falar, e por vezes ainda dizem faz-lo. Em outras regies, especialmente no Sul, a impacincia com a terica contemplao do umbigo e a fidelidade aos sonhos indmitos de desenvolvimento, para no falarmos das reivindicaes pecunirias, levaram fantasmagoria da relevncia, que se consome sobretudo, no em movimentos sociais, mas em exerccios de consultoria para organizaes no-governamentais e agncias de doadores internacionais.

AJUSTES ESTRUTURAIS E AS UNIVERSIDADES AFRICANAS semelhana do que ocorre em outras partes, as universidades africanas vm sendo submetidas nos ltimos vinte anos a um processo indito de mudanas, no decorrer do qual tm enfrentado desafios mltiplos, tanto novos como antigos, que se revestem de uma configurao e intensidade particulares. Disputas de variadas

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modalidades e vigor vm sendo travadas, dentro e fora do sistema universitrio, a respeito da interpretao e da operacionalizao contemporneas de sua misso. O estado, a economia e a sociedade se encontram num estado de mudanas constantes, de que resultam conseqncias para a percepo popular do papel, do lugar e da relevncia da universidade em termos de progresso para a pessoa e a sociedade. Um dos pontos mais crticos desses desafios reside na capacidade enfraquecida do estado, na maioria dos pases africanos, aps quase duas dcadas de impiedosas crises econmicas e ajustes estruturais ortodoxos, profundas mudanas na composio e orientao da massa de alunos, de alteraes no contedo e no sistema de instruo, sem falar na sistemtica evaso de crebros, que desfalcou a comunidade acadmica de alguns de seus membros mais talentosos. Os pressupostos histricos que presidiram fundao da universidade africana moderna e que moldaram as amplas respostas sociais como que se evaporaram diante no s das crises do projeto nacionalista ps-independncia, como do assalto neoliberal desfechado sobre o tecido do modelo ps-colonial de desenvolvimento, modelo dentro do qual a universidade ocupava um papel central e multifacetado. Pode parecer-nos como algo do passado distante a memria de que, h apenas cerca de dez anos, poderosas foras internacionais promotoras de uma agenda neoliberal, lideradas no contexto africano pelo Banco Mundial, haviam sugerido, literalmente, que a frica no precisava de universidades porque era demasiado baixo e injustificvel o retorno que o continente recebia sobre os investimentos feitos nesse setor. O argumento era de que a frica, ao invs de estabelecer, manter e investir em universidades, estaria bem melhor servida com investimentos nos setores de educao primria e educao profissional, ao mesmo tempo que se exploravam outras opes mais rentveis de treinamento em nvel universitrio no exterior. Alegava-se que seria provavelmente mais barato, mais eficiente em termos de custo e mais vantajoso formar estudantes africanos em universidades estrangeiras. A sria controvrsia gerada pela posio

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do Banco Mundial, aliada s contestaes generalizadas nos meios universitrios, em todo o continente, constituem um dos mais importantes elementos da poltica de reforma da universidade na frica, no correr da dcada de 1990. Publicaes e pronunciamentos mais recentes do Banco Mundial indicam que houve nesse nterim uma reformulao radical de sua orientao antiuniversitria da dcada passada, embora a nova situao no tenha sido acompanhada pela admisso explcita de que estava equivocada a posio anterior at ento promovida vigorosamente pelo doador , nem pela aceitao franca de qualquer grau de responsabilidade por danos que a universidade tenha sofrido em conseqncia das influncias daquela poltica dominante sobre os governos africanos. Hoje, o Banco reafirma sua perspectiva voltada para o desenvolvimento, em que est previsto um importante lugar a ser ocupado pelo sistema de educao superior, com a universidade em seu ncleo. Embora essa meia-volta merea ser bem recebida, convm enfatizar que a forte lgica de mercado, que permeia a atual percepo do Banco, ainda apresenta novos desafios, que tero de ser encarados ao pensarmos na futura viso e papel reservados universidade africana. Difcil antecipar como deveremos responder a estas aparentes impossibilidades: conciliar autonomia com viabilidade, expanso com excelncia, eqidade com eficincia, acesso com qualidade, autoridade com sentido de responsabilidade, diversificao com diferenciao, internacionalizao com indigenizao, presena global/visibilidade com ancoragem local, liberdade acadmica com tica profissional, privatizao com propsito pblico, ensino com pesquisa, servio comunitrio/responsabilidade social com consultoria, diversidade com uniformidade, preservao dos sistemas locais de conhecimento com a adoo de sistemas de conhecimento global, produo de conhecimento com disseminao de conhecimento, economia de conhecimento com a sociedade de conhecimento? Os contextos e o contedo dos desafios implcitos na redefinio da universidade e na manuteno de seu lugar diferem naturalmente de um pas a outro, mesmo na frica, mas refletem todos a decomposio do velho contrato social entre a universidade, o estado e a

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sociedade, segundo o qual a educao superior era considerada como um bem pblico e intelectual, contribuindo para os ideais de construo do pas e desenvolvimento nacional. Na medida em que os imperativos e a ideologia do mercado ganham supremacia, ou se esforam por ganh-la, as universidades passam a ser apreciadas cada vez mais, motivo por que se vem compelidas a buscar valorizao para o seu prprio bem, privado e profissional. Cabe-nos destacar vrias questes particularmente importantes. Em primeiro lugar, as implicaes das novas estratgias de financiamento, que os depauperados governos africanos, tendo de operar sob as condies de condicionalidade do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial, esto sendo forados a impor s universidades. Em segundo, a expanso das universidades particulares, inclusive religiosas, suscita novos desafios de ordem regulatria com respeito qualidade nas vrias esferas, bem como gera debates sobre questes de acesso, eqidade, diversidade e as fundaes seculares do sistema de educao superior como um todo. Terceiro, as presses associadas ao processo de massificao do referido sistema de educao apresentam desafios tanto para o desenvolvimento como para o provimento de programas e a governana da universidade. Quarto: o crescimento do intercmbio nos servios educacionais que o Acordo Geral sobre o Comrcio em Servios da Organizao de Comrcio Mundial (GATS) busca regular e incentivar traz tona importantes questes a respeito da viabilidade e competitividade global das universidades africanas. Tendo em vista as modificaes globais e locais que vm ocorrendo e os desafios que precisam ser enfrentados, continuam sendo numerosas as questes em pauta, medida que prossegue a luta pela universidade africana. Assim, por exemplo: como que essas mudanas esto afetando os sistemas de ensino e de pesquisa nas universidades africanas? O que que a globalizao significa especificamente para essas universidades? Quais foram as respostas de poltica, em termos de liberalizao e privatizao, do setor de educao superior? E quais os efeitos, em termos de intercmbios acadmicos, no contexto do prprio continente, bem como entre os pases africanos e as outras partes do mundo? Ser que a noo de universidade

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pblica tem mesmo futuro no continente africano? Haver lugar para uma universidade africana socialmente responsvel e receptiva no sculo XXI? De que maneira podero as universidades africanas lidar com o problema da evaso de crebros, e ao mesmo tempo fazer melhor uso da dispora intelectual, no sentido de ajudar o processo de africanizao do saber mundial e de globalizar o saber do continente? Qual o impacto de um meio ambiente tecnolgico em mutao sobre as universidades africanas? Tero mesmo as universidades um papel a desempenhar na preservao das identidades local e nacional, diante do massacre e das influncias provenientes de foras externas poderosas, sem prejudicar quaisquer desejos que elas poderiam ter de se estabelecerem como verdadeiros centros de excelncia, comparveis aos de qualquer outra parte do mundo? Como esto elas lidando com as questes de acesso e eqidade, no que diz respeito s taxas de participao masculina e feminina, e com os sempre espinhosos problemas de etnicidade, classe social, religio, alm de raa (como no caso de alguns, como a frica do Sul)? E com respeito articulao da educao universitria com a dos nveis primrio e secundrio? De que modo seria possvel aperfeioar as suas estruturas de gesto e de governana interna? Qual tem sido o desempenho de governos, doadores e associaes de estudantes e do pessoal de ensino no desenvolvimento dos sistemas administrativos e das culturas das universidades? Qual a natureza dos vnculos existentes entre, de um lado, as universidades e os vrios setores econmicos e, de outro, o mercado de trabalho, inclusive a indstria, agricultura, servios e o setor pblico? De que maneira poderiam as reformas na educao superior melhorar a contribuio deste para a promoo de um desenvolvimento humano sustentvel? Que tarefas deveriam as instituies africanas de educao superior empreender, no intuito de satisfazer as necessidades econmicas em mudana das economias africanas? De que modo, em suma, poderiam as universidades melhor servir s sociedades como um todo, tratando de questes sociais prementes, desde a pandemia do HIV/AIDS at os conflitos civis, ao mesmo tempo em que buscam proteger e promover a sua prpria autonomia institucional e intelectual?

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CONCLUSES Eu gostaria muito de poder responder a estas perguntas, mas infelizmente o tempo no me permite faz-lo. Talvez, os Senhores e as Senhoras se interessem em saber que muitas destas questes so tratadas numa publicao, em dois volumes, que ser publicada nesta semana e lanada publicamente por ocasio do 30 aniversrio do CODESRIA, e que foi co-editada por Adebayo Olukoshi, SecretrioExecutivo do CODESRIA, e por mim. Espero que comprem este livro para terem uma idia sobre como alguns dos mais importantes educadores da frica esto tratando desses desafios trazidos pela globalizao e suas novas hegemonias, para a produo de conhecimento no sculo XXI (ZELEZA; OLUKOSHI, 2003a, 2003b). Permitam-me concluir, dizendo que a necessidade de redefinir e defender o papel das instituies de educao superior, como importantes centros para a produo de conhecimento social crtico, jamais foi to grande como agora. O maior desafio consiste em garantir que o processo de mercantilizao no transformar as instituies de educao superior em escolas profissionais ou negcios de consultoria; e que, ao se transformarem, elas permanecero comprometidas com a produo de conhecimento para o progresso social, e no de informao para a obteno de lucro particular.

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UNIVERSIDADES E SOCIEDADE: COMPROMISSOS DE QUEM?

Mala Singh

INTRODUO A concepo de uma sociedade, socialmente engajada, enquadrase numa longa lista de iniciativas concebidas no sentido de direcionar ou destinar a universidade para finalidades socialmente preferenciais. Movimentos como modernizao, desenvolvimento nacional e construo da nao, desenvolvimento da mo-de-obra e do capital humano, democratizao e transformao social, alm do crescimento econmico e competitividade, tm figurado entre os imperativos que aliceram as reivindicaes de que a universidade transcenda as suas funes nucleares de ensino, aprendizado e servios, todas voltadas mais para dentro, no sentido de tornar-se mais incrustada na sociedade.7 Na conjuntura atual, o apelo em favor do comprometimento da universidade faz parte do discurso da sociedade do conhecimento, fenmeno que viu a educao superior adquirir uma nova proeminncia no contexto das exigncias de uma economia movida pelo conhecimento, ao mesmo tempo em que a sujeitou ao
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Ver, por exemplo, (KERR, 1995) sobre o movimento de distribuio de terras na dcada de 1860 nos Estados Unidos, bem como a pesquisa relacionada com a guerra nas universidades norte-americanas, durante a Segunda Guerra Mundial, ou (COLEMAN, 1994) sobre as universidades japonesas, por volta de 1880, ao advogar a modernizao mediante seu ensino e pesquisa, e os requisitos de recursos polticos e humanos nas universidades do modelo sovitico.

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discurso de uma responsabilidade social mais aguda, inculcado por governos, instituies financeiras globais, doadores e outras foras sociais. Espera-se que as universidades mantenham uma posio crtica em relao sociedade e economia de conhecimento, embora elas no sejam mais consideradas como o nico stio ou agncia para a produo, uso e disseminao do conhecimento (GIBBONS et alii, 1984). Neste paradoxo de destronamento e restaurao, qual deve ser a forma caracterstica de engajamento social para a universidade, numa sociedade de conhecimento? Para podermos repensar sobre esta questo, teremos de refazer os conceitos no s das misses, valores e funes tradicionais da universidade, mas tambm das suas formas institucionais familiares e locaes sistmicas, alm de, o que mais importante, as suas relaes com um nmero ampliado de clientes externos. As universidades de hoje, inseridas num contexto de economias e sistemas polticos totalmente diversos, defrontam-se com o desafio de ter de produzir um contedo apropriado a essas novas conceitualizaes, num momento em que os discursos sobre comprometimento, transpondo as fronteiras nacionais, regionais e continentais, se tornam poderosos num mbito global. O comprometimento da universidade, visto como uma caixa preta (NEAVE, 1998, p. 246) fcil de advogar, adotar e celebrar. A noo de que o engajamento com a sociedade mais ampla deve constituir um valor central para as universidades, e que estas devem satisfazer as necessidades e expectativas da sociedade e envolver-se em mltiplas comunidades de interesse, j se tornou um lugar comum, tanto nos pases desenvolvidos como nos em subdesenvolvimento, motivo por que j no mais seriamente contestada nos nveis de valor ou princpio. justamente o processo de abrir a caixa preta do comprometimento, tanto conceitual como empiricamente, nos espaos histrico e geogrfico ocupados pelas universidades, que acarreta os mais intratveis e traioeiros desafios normativos e estratgicos com que se defronta a transferncia do comprometimento em vocabulrios contextuais inteligveis e sustentveis. Por mais difcil que seja administrar e tomar iniciativas, procurarei defender neste trabalho a tese de que a nica noo

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de comprometimento que faz sentido nos complexos terrenos da educao superior, reproduzidos nas diferentes regies do mundo, a viso multidimensional, cujas tenses internas e conseqncias, geralmente imprevisveis, exigem uma conduo hbil e um processo constante de negociao. Somente uma noo que tolera e congrega uma srie de interaes, motivadas de maneira diferenciada, com os interesses externos da sociedade, pode adequar-se circunstncia de que a educao superior conta com mltiplos objetivos e fins, nem todos reduzveis s estreitas percepes empresariais da sociedade do conhecimento. O que tambm deve ser considerado, ao procurar-se entender a plena medida do comprometimento, so os valores de uma srie de parceiros, internos e externos, interessados nos propsitos, processos e produtos da educao superior e suas diferentes capacidades de alavancagem sobre os mesmos. Pretendo questionar a noo de engajamento mediante a justaposio dos objetivos da educao superior com os interesses daqueles parceiros, de modo a iluminar os termos do cometimento, no s em relao s foras sociais dominantes que definem e impulsionam o referido cometimento, como, de modo mais crtico, a respeito de outros interesses sociais no estatais e no corporativos, que se acham freqentemente ausentes, ou s retoricamente presentes no debate. Logo a seguir, formulo algumas perguntas sobre se, e at que ponto, uma percepo multidimensional de um engajamento social : a) aplicvel, alm das tradicionais universidades pblicas e no pblicas, grande variedade de instituies, organizaes e outros rgos que so voltados hoje educao superior; b) sustentvel realmente para o caso das universidades situadas em pases pobres do mundo em desenvolvimento, as quais se encontrem fortemente restringidas nas suas escolhas de comprometimento, no s em virtude de impedimentos locais polticos e socioeconmicos, como pela posio desvantajosa de seus pases e regies no contexto das assimetrias de poder globais, que os tornam ainda mais vulnerveis a certos tipos de discursos reformistasrelacionados com a liberalizao econmica.

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Finalizo com a considerao de uma moldura normativa abrangente, que poderia ser invocada (o que estaria alm dos propsitos da educao superior) para decidir quanto a reivindicaes de diferentes foras sociais, quando operem com uma noo pluralstica de engajamento da educao superior. Ao procurar tratar das questes acima, busco apoiar-me num ideal de Habermas, em meio a numerosas disputas dentro e fora da universidade, indagando sobre formas ou modelos de cometimento que permitiriam universidade valer-se de seu considervel arsenal de recursos infra-estruturais e intelectuais para beneficiar a sociedade como um todo, e reservar para si um espao para o debate crtico e a reflexo independente, a propsito de uma variedade de tpicos sociais, polticos e econmicos que do forma e cor s nossas vidas, em mbito local e global.

PREMISSAS DE COMPROMETIMENTO, PROPSITOS E PATRONOS O debate relativo ao comprometimento tem de vencer o cansao (ou ceticismo) de muitos, no mbito universitrio, motivado pelo intenso escrutnio que se faz hoje sobre a educao superior, quer via inspeo externa, quer via introspeco interna. As universidades precisam abrir o seu prprio caminho, em meio a uma mirade de demandas, muitas vezes contraditrias transformar-se radicalmente em muitos respeitos e, apesar disso, permanecer estvel e coerente em outros; prestar contas a numerosos parceiros detentores de necessidades largamente distintas e, no obstante, preservar uma margem reconhecvel de autonomia e independncia; tornar-se individualmente mais competitiva nos nveis nacional, regional e internacional, enquanto opera em regime de parceria e cooperao com outras instituies; concorrer com sucesso contra poderosas organizaes comerciais, que se esto tornando vendedoras de educao numa escala cada vez mais global; aumentar o acesso a grupos de estudantes, at ento excludos, e melhorar a qualidade dos servios prestados, com oramentos que pouco ou nada cresceram; manter

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uma identidade coesa e uma marca reconhecvel, ao mesmo tempo que se descentraliza, terceiriza seus servios ou desagrupa servios [unbungling]; conservar-se como um espao destinado ao pensamento crtico e refletivo, enquanto procura atender s necessidades da indstria e das comunidades locais; promover a justia social e o bem pblico no contexto de um meio ambiente onde a norma a busca corporativa dos bens privados. O caminho do engajamento ter de ser construdo em meio a todas estas antinomias de demandas de mudana e de continuidade. Os autores Inayatullah e Gidley postulam que ...a universidade se encontra no porto de entrada de uma srie de futuros. At que ponto estar correto este prognstico? Para muitos, o destino da universidade no raiar de um novo milnio parece j estar decidido, com seu futuro moldado pelas inevitabilidades da globalizao, qual j se acha inelutavelmente vinculado (INAYATULLAH; GIDLEY, 2001, p. 1). Essas inevitabilidades incluem os suspeitos costumeiros a hegemonia do mercado e seu pacote de valores e prioridades, o enfraquecimento das soberanias nacionais, o domnio global de organizaes como o Fundo Monetrio Internacional e a Organizao Internacional do Comrcio, as poderosas demandas impostas s organizaes do conhecimento, em virtude das necessidades de inovao das economias competitivas, a mercantilizao do conhecimento (SCHUGURENSKY, 1999) e a homogeneizao cultural graas aos meios de comunicao em massa e suas tecnologias. No entender de outros, o futuro da universidade ainda est se desdobrando, inevitavelmente sob o impacto da dinmica da globalizao, mas aberto a intervenes escolhidas de modo inteligente, que buscam intermediar algumas das trajetrias da globalizao, com vistas a melhor servir as necessidades e objetivos locais. Este modo de perceber a globalizao e seus impactos sobre as reas de prestao de servios, como a da educao, no considera que sero inevitveis as conseqncias da globalizao (MITTELMAN; OTHMAN, 2001, p. 7), nem que tendero a seguir um caminho nico predeterminado, ou que se concluiro como um fenmeno unificado (BURBULES; TORRES, 2002, p. 13), simtrico,

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inconteste e livre de contexto. Para eles, o desdobramento do processo de globalizao pode reservar espaos e oportunidades para diferentes desfechos, alguns dos quais potencialmente mais emancipatrios que outros, para maiores grupos de pessoas nos pases em desenvolvimento, as quais no momento se encontram excludas de muitos dos trombeteados benefcios da globalizao. Se a idia de comprometimento tem a ver com uma ampla seleo de escolhas e de direes para a universidade, tal possibilidade s poder ocorrer no contexto de uma viso que no contempla os futuros da universidade como fixados previamente dentro de uma teleologia globalizante e niveladora, no obstante os meios, abertos ou dissimulados, mediante os quais os imperativos da globalizao pressionam e homogenezam a educao superior. Quaisquer polticas e estratgias destinadas a dar vida idia de uma universidade engajada s podero ter lugar no contexto das demandas econmicas e polticas da globalizao, especialmente em sua reencarnao neoliberal. De qualquer modo, os resultados do comprometimento, seja qual for a inteno, vo depender de como os imperativos da globalizao se cruzaro com as conjunturas locais, e como estas sero interpretadas e dispostas em camadas nas histrias institucionais correntes. As condies em que se far o engajamento sero modeladas pelo emprego estratgico das oportunidades e espaos permitidos pelas intersees das presses globais e locais, e incluiro fatalmente uma variedade de concesses feitas pela universidade socialmente engajada, para poder ter xito (ou sobreviver, em certos casos). Temos aqui uma questo que promete graves desafios e conseqncias para as universidades j submersas em crises, em muitos pases em desenvolvimento. A iniciativa da Associao das Universidades da Commonwealth (ACU) de provocar um debate mundial entre cerca de quinhentas universidades associadas (COLDSTREAM, 2003) sobre o tema do comprometimento social da universidade constitui uma poderosa reafirmao dos abrangentes propsitos sociais da educao superior, num contexto em que objetivos estreitamente econmicos impem o seu predomnio. Trata-se de um chamamento s universidades,

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no sentido de que elas tomem em mos, de modo proativo e antecipatrio, o imperativo da responsabilidade social, e empreendam um grande debate sobre o futuro da educao superior, que v alm das usuais defesas de modelos ineficazes ou de crticas de desenvolvimentos no ensino superior que no oferecem alternativas factveis. Partindo de uma posio que se enquadra bem no etos da autoregulamentao, essa iniciativa sugere um comprometimento motivado no por uma modalidade de imperativo hipottico kantiano, mas por um imperativo categrico que se fundamenta no que racional e justo que as universidades faam, desde que seja em grande parte legislado pelas e para as prprias universidades. Num projeto que aspira ter um alcance global, as consideraes apresentadas sobre o escopo do comprometimento, no documento de consulta, especialmente a lista de indicadores para avaliar os avanos num engajamento institucional, tm todo o potencial para moldar e dar direo s conceitualizaes e prticas de comprometimento, numa variedade de contextos, pases e regies em torno do mundo, mesmo onde no existam universidades da Commonwealth. As oportunidades e os perigos embutidos nessa iniciativa de universalizar certos entendimentos fundamentais de comprometimento residem nas premissas fundamentais sobre cujas bases uma pessoa se mobiliza em torno do engajamento. Obviamente, torna-se prefervel visar institucionalizao das verses de comprometimento mais nuanadas e contextualizadas e ao enfraquecimento de suas piores formas reducionistas. Na busca dos fundamentos do engajamento, o ato de equilbrio que realizam as instituies, ao absorver as presses contraditrias dos parceiros, com variados graus de persuaso, deve ser visto como um continuado desafio existencial, e no como uma questo resolvida de vez, que favorece algumas possibilidades de engajamento e encerra outras. A viso do comprometimento como uma disputa constante para conciliar demandas normativas e estratgicas em oposio pode auxiliar as universidades a se concentrarem nos variados propsitos da educao superior, e nas racionalizaes e impulsos de comprometimento, associados a esses propsitos. Tambm pode capacitar o esquema previsto na

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iniciativa da ACU a assumir uma posio moral mais elevada, ao conceitualizar e orientar os futuros da universidade de um modo mais socialmente nuanado, quando confrontados com outros desenvolvimentos globais impactantes sobre o ensino pblico. Entre eles se incluem, por exemplo, a nova moldura institucional prevista pelo Banco Mundial para a educao superior, que ter forte impacto direto sobre todos os pases que pleiteiam emprstimos do Banco para projetos de reforma da educao no nvel tercirio, e a moldura da Organizao de Comrcio Internacional para o Acordo Geral sobre Comrcio em Servios, que busca colocar os servios ligados educao superior sob os auspcios de acordos internacionais de comrcio. Estas duas molduras procuram tambm situar a educao superior numa arena social mais ampla, mas seus valores subjacentes, suas premissas polticas e condicionalidades econmicas vinculadas como se encontram ostensivamente s noes das eficincias e das liberdades do mercado constituem uma sria ameaa a uma idia mais plena de desenvolvimento humano e social. O enfoque aplicado ao comprometimento, tal como previsto no documento de consulta da ACU, se revela adequadamente abrangente em escopo, tanto em relao ao conjunto de parceiros societrios como aos tipos, nveis e objetivos das interaes. As formulaes deixam entrever um arrojado e generoso espao para as prticas de comprometimento universitrio, que potencialmente facilitador e benfico, para os mltiplos propsitos da educao superior e para os diferentes atores e parceiros interessados dentro e fora da universidade. Todas as instituies j desenvolveram suas conexes de trabalho com os tomadores de decises, com a indstria e o comrcio, com as comunidades locais e a sociedade em geral; nenhuma delas parte do zero. O complexo entrelaamento dessas interaes e o estabelecimento de uma poltica da universidade para increment-los vm a constituir o que chamamos de comprometimento (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES, 2001). O termo comprometimento bem abrangente, no sentido de que abarca todos os aspectos da poltica e da prtica da universidade. Ele implica uma interao vigorosa e refletida com o mundo

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no universitrio, em pelo menos quatro esferas: o estabelecimento das metas, propsitos e prioridades da universidade, diante do mundo em geral; no que diz respeito ao ensino e ao aprendizado; o dilogo de intercmbio entre pesquisadores e executores; e a tomada de responsabilidades mais amplas, na condio de vizinhos e cidados (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES, 2001). O referido documento deixa bem claro que so esperados da universidade, independentemente do contexto de pas ou de circunstncias, no s o conhecimento bsico e aplicado, e os elevados nveis de competncia para o desenvolvimento social e econmico, como a receptividade constante s necessidades e demandas da sociedade. Tambm importante assinalar que o comprometimento no visto meramente como uma nobre iniciativa dentre muitas outras, nem tampouco um conjunto aleatrio de atividades desconexas e pontuais. A posio da ACU com respeito ao comprometimento abrangente e maximalista, esposada como a verdadeira razo de ser da universidade. Sob esse ponto de vista, o comprometimento abarca uma vasta gama de atividades e operaes da universidade, com muitos interlocutores e destinatrios. Mas cabe perguntar no sendo ele um fim em si mesmo, para que fins acadmicos e sociais deve servir o comprometimento? Uma resposta plausvel pode ser encontrada no modo como se pode desagregar um comprometimento, coisa que pode ser efetuada de diversas maneiras. possvel desagregar um comprometimento mediante o exame de seus significados e implicaes para o estabelecimento de metas universitrias, relativamente s funes bsicas de ensino, pesquisa e servios. Pode-se considerar um comprometimento de acordo com a localizao e funo da universidade no contexto da economia poltica global, regional ou nacional. Podemos tambm observ-lo do ponto de vista de suas implicaes para diferentes tipos institucionais na educao superior (pblica, privada, face a face, distncia, eletrnica, etc.) ou dos diversos papis e identidades ideolgicas associados com as universidades, vistas como um local de dissenso ... uma corporao (dirigida por uma empresa comercial) ... um stio para a liderana acadmica

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(ensino e conhecimento aditivo), ... como provedor de legitimidade ideolgica ao estado, como um servio pblico (a universidade que existe para a comunidade) (INAYATULLA; GIDLEY, 2000, p. 226). igualmente possvel vincular o comprometimento s metas e propsitos da educao superior ou s interpretaes e expectativas dos mais importantes atores, parceiros e beneficirios, internos e externos educao superior. Todos esses, e certamente outros tantos caminhos de desagregao, poderiam gerar percepes teis para iluminar o comprometimento em suas numerosas complexidades e contradies. Quero agora considerar a figura do comprometimento diante dos objetivos mltiplos da educao superior e dos interesses dos parceiros associados nesses propsitos. O documento oficial [White Paper] sobre a Educao Superior na frica do Sul (SOUTH AFRICA. Department of Education, 1997) representa um bom exemplo de moldura institucional de poltica nacional para a reestruturao da educao superior, que estabelece um certo nmero de propsitos diferentes, mas relacionados, para a educao superior, neste caso vinculados s necessidades de reconstruo social e melhor qualidade de vida para todos, numa sociedade ps-transio. So eles: Atender s necessidades e aspiraes de aprendizagem dos indivduos por meio do desenvolvimento de suas capacidades e aptides intelectuais, ao longo de suas vidas. A educao superior capacita os indivduos a fazer o melhor uso de seus talentos e das oportunidades oferecidas pela sociedade para atingir a auto-realizao, o que o caracteriza como um fundamental disseminador de oportunidades de vida, um importante veculo para a consecuo da igualdade na distribuio de oportunidade e xito entre os cidados sul-africanos; Satisfazer as necessidades de desenvolvimento da sociedade e prover o mercado de trabalho, numa sociedade dirigida pelo conhecimento e dele dependente, mediante o emprego das competncias e percia, sempre em mutao, necessrias para o crescimento e prosperidade de uma economia moderna. A educao

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superior ensina e treina as pessoas a preencher funes sociais especializadas, a conquistar profisses doutas ou a seguir vocaes nas reas de administrao, comrcio, cincia e tecnologia, e nas artes; Contribuir para o processo de socializao de cidados esclarecidos, responsveis e construtivamente crticos. A educao superior estimula o desenvolvimento de uma capacidade reflexiva e uma predisposio para rever e renovar idias, polticas e prticas preconcebidas, com base num comprometimento com o bem pblico; Contribuir para a criao, compartilhamento e avaliao de conhecimento. Alm disso, a educao superior convida busca da erudio acadmica e do questionamento intelectual em todos os campos da compreenso humana, mediante a pesquisa, a aprendizagem e o ensino. (SOUTH AFRICA. Department of Education, 1997, p. 7-8). O crescimento e a prosperidade econmica, ao lado das necessidades do mercado de trabalho, so identificados como propsitos necessrios para a educao superior, do mesmo modo como tambm o so a obteno da eqidade e o desenvolvimento de uma cidadania esclarecida e responsvel. As aspiraes individuais de desenvolvimento intelectual e mobilidade social para ascendente podem esmorecer, assim como as reivindicaes do bem comum. O referido documento oficial busca abranger uma multiplicidade e diversidade de fins e objetivos da educao superior, cobrindo uma gama de metas que um sistema de educao superior deveria aspirar a realizar e ter como alvos valiosos e necessrios, tanto do ponto de vista educativo como social. Ao abranger trabalhos de reconstruo social da frica do Sul, um espectro, to necessrio quanto esta lista, torna evidentes imediatamente os tremendos desafios embutidos na tarefa de cumprir os objetivos de um ambicioso pacote num nico sistema ou, o que pior, em instituies individuais, particularmente num contexto de recursos e capacidade limitados, situao que agravada por comportamentos que disputam entre si uma fatia do mercado.

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Muitos referenciais de poltica educacional e declaraes de misses institucionais contm combinaes semelhantes de propsitos, abarcando carncias da sociedade que vo do decididamente econmico aos aspectos mais intangveis do social e do cvico. Boa parte das metas que se encontram nesta ltima categoria tendem a sair perdendo no debate em favor do comprometimento, por serem tratadas como objetivos desejveis de ter, quase que como uma aspirao, embora por vezes at mesmo realizveis, talvez, por uma combinao fortuita de circunstncias), mas que no se encontram no mesmo plano pragmtico dos resultados, que necessrio alcanar. Estes ltimos costumam ser acompanhados de incentivos e desestmulos que lhes permitem fixar a inteno mais nitidamente que os primeiros. Os benefcios indstria ou economia so considerados cada vez mais como resultados diretos a serem produzidos pela universidade, ao passo que as vantagens para os outros parceiros no corporativos continuam a ser tidas como possibilidades indiretas, que por vezes escoam de vagos atalhos da sociedade, para atender aos objetivos mais abstratos da educao superior. Para fazer com que a idia de comprometimento se torne mais explicitamente prtica mister atentar nas estratgias, indicadores e similares para avaliar atividades e interaes com respeito aos mais abstratos propsitos da educao superior. Em caso negativo, o contedo do comprometimento ser em boa parte moldado pelo que for mais fcil de avaliar e quantificar, impulsionado por parceiros poderosos (inclusive governos e o setor privado) que priorizam fortemente o conhecimento e as competncias conducentes ao crescimento econmico e competitividade, e no pelos grupos da sociedade civil cujas prioridades podem requerer conhecimentos e competncias que poderiam propiciar maiores nveis de consolidao democrtica, coeso social, justia social e valores similares, alm dos objetivos embutidos nos propsitos mais amplos da educao superior. A variedade de propsitos na educao superior aponta para diferentes esferas de existncia societria que geralmente esto alinhadas entre si, embora no raro se encontrem em disputa umas

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com as outras. A natureza da sociedade de conhecimento, desejada pelas empresas multinacionais sedentas de inovao, ou tolerada por governos inseguros, pode no incluir as espcies de conhecimento exigidas por cidados crticos que desejem ocupar-se dos impactos negativos da distribuio global de poder e privilgios, ou com escolhas de polticas e comportamentos locais e regionais. Apesar disso, e embora a educao superior consista num intratvel e rebelde pacote de tarefas, os seus propsitos remetem a diferentes, mas igualmente importantes dimenses de necessidade e aspirao social, e ao nvel das elevadas expectativas da educao superior, quando busca atender essas necessidades e corresponder a essas aspiraes. Em nenhum momento, a natureza conflituosa dos propsitos mltiplos da educao superior to evidente como quando se deseja relacionar esses mencionados propsitos com a gama de parceiros interessados em determinar como uma universidade conceitualiza o ato de comprometimento e age em conseqncia, dada a circunstncia de que os ditos parceiros detm interesses e necessidades nitidamente exclusivas, que por vezes se sobrepem. O documento da ACU chama a ateno para muitos dos parceiros fundamentais, como: governo, indstria e comrcio, lderes nas reas de sade e educao, administradores, planejadores e representantes de estudantes, profissionais liberais, empregadores, comunidades locais, contribuintes e eleitores. Corresponder satisfatoriamente s expectativas desta variedade de parceiros (que, mesmo dentro de suas respectivas categorias, no refletem posies homogneas quanto s suas pretenses) constitui para as universidades e quaisquer outras instituies sociais uma tarefa muito difcil de realizar. A este respeito, convm salientar dois pontos. Primeiro: nenhum debate com referncia ao assunto comprometimento pode passar em silncio sobre os atores internos, como acadmicos e pesquisadores. V-los primariamente como agentes de entrega da universidade engajada retira deles o interesse fundamental que eles detm na referida universidade. Eles no so parceiros apenas no sentido em que o so a indstria ou as comunidades locais, visto que devem ter tambm uma posio crtica quanto ao grau de sofisticao com que esse comprometimento interpretado, e ao

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grau de aceitao com que ele implementado. natural que esses atores tenham interesse na natureza e conseqncias (intencionais ou no) da conciliao de valores acadmicos com as demandas sociais externas; em saber como os propsitos mltiplos da educao superior se conservam unidos no ensino e na pesquisa; na maneira como harmonizar prioridades conflitantes e manter a integridade acadmica. Segundo a viso de que uma universidade representa um espao comunicativo e interativo para e com os parceiros mltiplos (DELANTY, 2001), necessrio garantir que o papel destes no se limita a ser exclusivamente os intrpretes tecnicamente competentes das necessidades de outros parceiros. Sua identidade particular de parceiros no processo de definir e negociar os parmetros do comprometimento tem de ser decomposta em fatores na equao dos parceiros. Isso no exclui a possibilidade de que muitos deles possam prazerosamente aliar os seus interesses acadmicos e pessoais aos dos poderosos parceiros externos pagantes. Por outro lado, alguns de seus interesses incluiro certamente uma ampla defesa dos ideais acadmicos ou de metas sociais emancipatrias no contexto da disputa em torno do comprometimento. Sejam quais forem os interesses desses atores internos, no devero eles ser minimizados ou excludos nas negociaes contnuas sobre a natureza e as condies do comprometimento. O segundo ponto com relao aos conflitantes interesses dos parceiros tem a ver com o envolvimento e o papel dos parceiros no estatais e alheios ao mercado. Que poder de presso, capacidade e conhecimento tm eles para carrear a ateno e os recursos da universidade para as suas necessidades, e para moldar de modo conveniente a resposta da universidade? Guy Neave lembra-nos que a palavra parceiro engloba atores com poderes assimtricos em relao ao que est em jogo. Como j observou Napoleo, o Porco, na stira A Fazenda dos Animais, de Orwell, com respeito a scios e parceiros, no resta dvida de que alguns so mais iguais que outros. (NEAVE, 1998, p. 247) Barnett tambm assinala o poder de presso mais forte dos parceiros corporativos, no que diz respeito ao contedo do engajamento: O comprometimento pode revestir-se de muitas formas, mas algumas sero levadas a cabo com muito mais

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vigor que outras. Os grandes batalhes estaro ao lado das verses mais performticas de comprometimento: a universidade ser persuadida a estruturar-se em favor de atividades que prometam possuir valor de troca na economia de conhecimento ... (BARNETT, 2003, p.138). Na batalha para explicitar as condies de comprometimento, dificilmente haver um campo de jogo igualado no que se refere a poder e influncia de parceiros. Num contexto de forte presso para que as universidades desenvolvam fontes adicionais de renda, as instituies engajadas em cultivar parcerias industriais e identificar mercados sustentveis para os seus produtos de conhecimento se convencero facilmente de que os seus interlocutores primrios (e beneficirios) devem provir do mundo corporativo. Dessa interao tambm resultaro inegavelmente benefcios para outros parceiros. A colaborao entre a educao superior e a indstria pode levar internamente inovao e renovao de currculos, bem como a novas orientaes para pesquisa e busca de fontes de recursos. Externamente, ela pode trazer possibilidade de desenvolvimento local ou regional ou maiores oportunidades de emprego em determinados nichos. Mas quais so realmente as possibilidades de que parceiros societrios civis ou pequenas sociedades sejam considerados scios crticos no comprometimento da universidade, especialmente quando eles dispem de reduzido poder aquisitivo sobre os produtos ou competncia em matria de conhecimento, ou sofrem de necessidades de conhecimento que, se atendidas, poderiam gerar tenso para a universidade que tenha scios corporativos no comprometimento? O princpio de subsdios cruzados oferece uma maneira fcil de apoiar atividades relacionadas com parceiros societrios, impossibilitados de se tornarem clientes pagantes, mas somente no caso de que a universidade reconhea sua responsabilidade de levar em conta todas as necessidades de parceiros no empresariais em seu crculo de comprometimento. O problema se torna mais complicado, quando outras partes interessadas querem acesso aos produtos de conhecimento encomendados universidade pelos scios corporativos. Qual ser a responsabilidade dos pesquisadores e administradores de uma

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universidade, se um estudo de impacto ambiental, encomendado por uma companhia petrolfera, revelar a existncia de srias ameaas de degradao e perigos ambientais sobre comunidades pobres que vivem na vizinhana? Como dever, em tal situao, desincumbir-se uma instituio universitria de suas responsabilidades simultneas para com scios empresariais e o desenvolvimento comunitrio, sabedora da possibilidade de que os interesses dominantes do mercado provavelmente suplantaro todos os demais, se estes no forem acautelados? Para dar conta de suas responsabilidades como comunidade discursiva e prover um espao comunicativo para a melhor interao com seus parceiros societrios, a universidade deve facilitar o dilogo entre os seus diversos grupos de parceiros que apresentem reivindicaes conflitantes em relao ao conhecimento e propriedade do mesmo. Com efeito, o autor Delanty identificou este tipo de frum discursivo como sendo a caracterstica definidora de uma universidade na sociedade de conhecimento. Sem agir em benefcio preferencial do estado, do mercado ou dos interesses acadmicos, a universidade funciona de um modo que intermedeia ou interconecta vrios discursos na sociedade (DELANTY, 2001, p vii). Segundo este autor, uma parte definidora da misso e do papel de transformadores da universidade reside em seu funcionamento como uma esfera pblica, do tipo citado por Habermas, de modo a expandir reflexivamente a capacidade discursiva da sociedade e desse modo valorizar a cidadania na sociedade do conhecimento. (DELANTY, 2001, p. vii). Assim operando, a universidade aprimora no s a democratizao do conhecimento como a capacidade participativa dos cidados de lidar com as foras globais culturais e tecnolgicas. Do ponto de vista dos parceiros societrios(,) desigualmente capacitados para o debate sobre comprometimento, um entendimento comunicativo da universidade pressupe que ela tem a responsabilidade de tornar-se a cmara de compensao de todas as vozes que, sem ela, permaneceriam silenciosas ou de todo mudas (DELANTY, apud FULLER, 2001, p.156). s numerosas interpretaes do comprometimento da universidade com e para os cidados e comunidades,

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deve-se acrescentar esta dimenso de capacitar os discursos da sociedade civil e seus interesses associados, no sentido de afirmar as suas reivindicaes e preocupaes num contexto em que outros discursos, conduzidos mais poderosamente, buscam modelar os significados da sociedade de conhecimento. A circunstncia de operar como um espao discursivo para as reivindicaes dos parceiros societrios no evitar que os participantes da universidade entrem no debate como parte interessada, uma vez que a disputa tambm gira em torno de demandas sobre a prpria universidade. Isto ocorre especialmente quando um scio corporativo se mostra assaz relutante em termos de suas prprias responsabilidades sociais. A universidade ver-se- ento na contingncia de harmonizar normas e estratgias que foram apartadas por dilemas de comprometimento, alm de ter de fazer difceis escolhas polticas, econmicas e morais, no sentido de que no sejam comprometidos fatalmente, nas disputas prvias ao comprometimento, os valores contidos nos elevados propsitos da educao superior, os ideais embutidos na misso da universidade e as metas sociais inerentes democracia e justia. Esta eventualidade poderia exigir da universidade uma posio mais intervencionista, ao ter de traduzir sua responsabilidade mais ampla em opes que contribuam para o enfraquecimento das relaes de poder assimtricas entre diferentes parceiros societrios na arena do comprometimento, mediando assim o menos possvel as suas conseqncias negativas. Eu gostaria de fazer uma ltima observao sobre o termo cidado, entendido como parceiro societrio e scio da universidade comprometida. O documento de consulta da ACU salienta o importante papel reservado aos cidados na definio da natureza e o escopo do comprometimento da universidade, procurando ampliar o modo tradicional de pensar sobre o servio comunidade como uma das mais fundamentais funes da universidade. Este servio comunidade normalmente inclui a oferta de oportunidades de educao continuada e para adultos, disponibilizando recursos e competncias universitrias para apoiar o desenvolvimento de comunidades locais, bem como, em alguns casos, esquemas de

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aprendizado em servio, com participao de estudantes, com direito contagem de crditos, em projetos acordados com as comunidades. O referido documento de consulta pleiteia ainda uma percepo de comprometimento que transporte o envolvimento dos cidados para o centro das operaes da universidade, incluindo desde o estabelecimento de propsitos e prioridades da universidade at exposio dos resultados de pesquisas ao debate pblico, e no mais ao mero exame pelos pares e por especialistas. A centralidade do envolvimento do cidado na educao superior conduz claramente a uma universidade mais consciente e conectada socialmente. Ela acarreta igualmente todos os complexos problemas ligados aos necessrios ajustes e processos estruturais para tal envolvimento no planejamento universitrio, por fora da diferenciao de poderes, limites e responsabilidades dos principais atores nas interaes entre clientes da universidade e cidados. (MULLER; SUBOTZKY, 2001, p.163-182). Em tudo isso, existe o problema de que a idia de cidadotalvez no seja geralmente pensada em termos que vo alm da proximidade das comunidades locais. O envolvimento substancial da universidade nas necessidades de desenvolvimento comunitrio, embora j constitua um ganho enorme na trajetria do engajamento acadmico, no exaure as possibilidades de comprometimento com os cidados e a comunidade. Os parmetros desse engajamento tm de incluir concepes mais amplas do que sejam os grupos sociais considerados em mbito local, nacional, regional e global e assumir questes a isso relacionadas, que tm a ver, por exemplo, com a exigncia de justia distributiva, com as causas e conseqncias das relaes de poder assimtricas entre economias fortes e fracas, e com as novas modalidades de marginalizao e empobrecimento precipitadas pela globalizao. Todos estes fatores produzem impactos sobre o significado e as possibilidades da cidadania e do desenvolvimento comunitrio nos nveis locais, e precisam ser convenientemente tratados, no intuito de dar pleno efeito percepo da ACU, de que a essncia do comprometimento reside em tratar o mundo com toda a seriedade (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES, 2001, p. 38).

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Embora no haja dvida de que o contexto e as circunstncias moldaro as histrias particulares de comprometimento, eu gostaria de finalizar esta seo com uma espcie de checagem de certos pontos crticos iniciais e premissas fundamentais, que poderiam levar o comprometimento a concretizar o seu potencial, transformando as universidades com base numa maior conectividade social destinada a maximizar as condies para o desenvolvimento humano numa sociedade de conhecimento. O debate a propsito do comprometimento no deve ser excludo pelo poder e impacto da globalizao. Parte do espao de manobra pode ser reduzido, e mais ainda nas margens da economia global poltica, mas, como j foi salientado por numerosos tericos da globalizao, outros espaos se abriro para a ao transformadora. Alguns tipos de escolhas normativas e estratgicas podem e devem ser exercitadas, de modo a maximizar os resultados progressivos de diferentes modalidades de comprometimento. A realizao de qualquer conjunto particular de possibilidades depende dos propsitos e condies do engajamento entre a educao superior e a sociedade, do poder dos atores que modelam ou influenciam essas condies, e da interao entre as polticas institucionais e a poltica bem como, por outro lado, entre as circunstncias polticas e econmicas, no mbito nacional ou regional. Os parmetros e possibilidades de comprometimento podem ser compreendidos mais concretamente, quando relacionados com os propsitos e finalidades da educao superior. So mltiplos estes propsitos, podendo abranger diversas espcies de necessidades societrias, desde o crescimento econmico e o desenvolvimento de recursos humanos at o fortalecimento da democracia e dos valores de justia social. As estratgias deste comprometimento devem ser sinceramente abertas para quantos atalhos sejam urgentes e necessrios em determinados contextos sociais. Para que possa revelar-se o mais til e o menos distorcido possvel, o comprometimento deve ser entendido como pluralista e multidimensional. As diferentes dimenses do comprometimento podem

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demonstrar tenses entre si e podem s vezes no ser passveis de conciliao, no contexto de um suave e presunoso comprometimento. A nica sada para a universidade participar de uma luta constante para equilibrar diferentes formas de comprometimento, ao invs de optar por um engajamento estvel ditado pelos parceiros societrios mais poderosos, que dele se servem. Por outro lado, uma percepo mais complexa do comprometimento tambm pode funcionar como um paradigma sobre o qual ser possvel reexaminar e corrigir vises parciais e reducionistas sobre o comprometimento. A universidade engajada tem de certificar-se de que em suas interaes sociais est includa toda a gama de parceiros, e no somente os economicamente mais poderosos ou litigantes. Para a universidade, a interao com parceiros corporativos, tida como um dos componentes definitivos de qualquer comprometimento, claramente necessria e inevitvel na conjuntura corrente, alm de proporcionar muitas possibilidades estimulantes para a transformao da universidade, ao lado de outras mais preocupantes. Mas a participao de parceiros no empresariais tambm tem de representar uma dimenso definitiva do comprometimento, por trazer tona toda a gama de interesses societrios com os quais a universidade deve se engajar. A questo suscitada por Rawlsjan, sobre se e em que medida esse comprometimento serve aos interesses dos desamparados na sociedade, pode revelar-se til no estabelecimento dos parceiros e beneficirios desse tipo de engajamento. Ao voltar-se para os cidados, o comprometimento no pode ser reduzido a uma mera questo de desenvolvimento comunitrio, omitindo assim do panorama as questes totais relativas distribuio assimtrica de poder e de privilgios. O papel cosmopolita e internacionalista da educao superior requer que a viso do engajamento seja tanto global como local, combinando preocupaes morais e intelectuais sobre a natureza da sociedade global que est surgindo e o seu impacto diferenciado sobre comunidades locais, nos diferentes pases, onde esto localizadas as universidades da Commonwealth.

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COMPROMETIMENTO PARA AS UNIVERSIDADES OU PARA TODOS OS PROVEDORES DE EDUCAO SUPERIOR? Minha tese sobre o comprometimento consiste em que, em primeiro lugar, o seu escopo e alcance podem ser melhor entendidos quando confrontados com as exigncias dos propsitos mltiplos da educao superior e seus conexos benefcios societrios; em segundo lugar, que um de seus desafios fundamentais reside na necessidade de acomodar todo o espectro de interesses dos parceiros societrios nos propsitos da educao superior. Poder tal viso de comprometimento ser aplicada variedade de instituies e ajustes, geralmente designados como educao superior, ou ser que ela s faz sentido em relao apenas s universidades? Muitas destas novas formas da educao superior no incluem o que freqentemente entendido como os elementos definidores da educao superior, dentre os quais a extenso de qualificaes ao longo de uma srie de faculdades e disciplinas, algum relacionamento entre ensino e pesquisa, a oferta de qualificaes de ps-graduao snior, especialmente em nvel de doutoramento, algumas atividades de servio comunitrio, etc. Antes de tratarmos da aplicabilidade do comprometimento, necessrio indagar se os diferentes propsitos da educao superior podem ser alcanados dentro de instituies unas, at mesmo universidades, tendo em vista o clima atual de demanda e constrangimentos com que elas se defrontam. Este problema se mostra de modo particularmente agudo no caso de instituies que podem ser as nicas universidades em pases pequenos. O duro desafio da Universidade Eduardo Mondlane, em Moambique, segundo Mario e outros, est em tentar harmonizar o seu papel de nica universidade plena do pas com as exigncias de imediata relevncia para o mercado, tendo de competir com instituies de finalidade exclusivamente lucrativa, ao mesmo tempo em que conduzida por ideais de servio e de desenvolvimento da comunidade (MARIO et alii, 2001, p. 63). Sob as presses do processo de massificao, das necessidades de competncias da economia de conhecimento, dos novos desenvolvi-

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mentos nas tecnologias de informao e de comunicaes, e do impulso no sentido de que a educao seja vista como um bem de mercado, um dos mais fascinantes fenmenos no mbito da educao superior foi a proliferao de formas e modalidades de ofertas de educao superior. Faculdades e universidades pblicas e privadas; universidades corporativas para formao e treinamento de fora de trabalho no local de servio; instituies lucrativas e no lucrativas; ofertas de ensino sob vrias formas, como face a face, distncia, via eletrnica e mista; instituies que no realizam pesquisa ou o fazem em pequena escala; e aquelas que s oferecem programas orientados para uma carreira em uma ou mais reas (como, por exemplo, administrao comercial ou tecnologia de informaes) todas se intitulam instituies de educao superior. Este desenvolvimento proclamado como prova das direes inovadoras e estimulantes sob as quais a educao superior vai avanando, muito alm das misses, identidades e modalidades da universidade tradicional. Por vezes, em meio a relatos enaltecedores dessas novidades na educao superior, surgem breves e despretensiosas advertncias sobre a necessidade de valores na educao que so requeridos para a convivncia em sociedades democrticas, em meio s sedues tecnolgicas da conectividade, virtualidade e reatividade ao mercado, aplicadas no ensino superior (SALMI, 2003, p. 3). Essas cautelas servem como um bom comeo para refletirmos sobre as responsabilidades societrias, em sentido amplo, dos novos tipos institucionais na educao superior. Embora j haja cem flores vicejando em termos de tipologia institucional, tambm existe o desconcertante fenmeno da virtualidade crescente na educao superior, entendida no somente como proviso de servios eletrnicos destinados a eliminar a presena fsica no campus, como tambm a tendncia desagregao de uma srie de atividades e funes ligadas educao superior, geralmente mantidas juntas numa s instituio. O escopo desse tipo de desagregao engloba tanto a separao das funes de ensino e pesquisa, que eram normalmente associadas, como funes, dentro da rea de ensino e administrao, entre as quais a concepo e fornecimento de programas; avaliao e atestao ou registro, pagamento e

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manuteno de registros dos estudantes oferecidos como pacotes distintos por diferentes provedores de servios (NEWMAN, 2000, p. 3). A eficincia e o custo tornam-se os critrios bsicos para avaliar uma srie de funes desagregadas. Num tal contexto de desagregao, ningum sabe se continuar havendo algum responsvel pela questo do comprometimento societrio. Esta questo, alis, bem que poder periclitar com a disperso de funes implcita na tendncia desagregao e a coalizes, parcerias e redes. Scott assinala que, na medida em que declinam as instituies tradicionalmente constitudas, o problema pode originar-se no das novas espcies deuniversidade, mas de nenhum tipo de universidade (SCOTT, 1999, p. 9). O tema da responsabilidade de comprometimento tambm levanta a sua cabea em relao s instituies de educao superior que oferecem qualificaes alm das fronteiras nacionais. Tero os provedores transnacionais qualquer tipo de responsabilidade por interagir com os cidados sobre questes de desenvolvimento comunitrio, nos diferentes pases e regies em que eles operam agora? Debates e iniciativas recentes (UNESCO, 2002) sobre as possibilidades de regulamentao internacional dos provedores transnacionais de educao superior centraram a sua ateno sobre o tema de cdigos de conduta para tais provedores. Suas inquietaes voltaram-se primariamente, e com toda razo, para indagar se a qualidade de oferta do que fornecido no exterior equivale qualidade registrada no pas de origem do provedor; se o currculo escolar busca ser razoavelmente sensvel ao contexto, e se so observadas as formalidades adequadas do local da regulao. Os requisitos de comprometimento societrio em relao aos provedores transnacionais, dentro do contexto do crescente fenmeno da educao sem fronteiras, continua sendo uma questo a ser trabalhada em discusses mais amplas sobre a globalizao e a educao superior. A sua resoluo ser provavelmente relacionada com o debate sobre se ainda faz sentido pensar em educao superior como um bem pblico global, luz das demandas de uma sociedade global de conhecimento. Se a resposta for afirmativa, ser imperioso que todas

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as formas de educao superior, e no somente as universidades, se tornem responsveis pela promoo de tal bem pblico, dentro do contexto de suas prprias misses, ao invs de operar dentro da dicotomia a que faz meno o autor Van Damme de que as universidades pblicas servem bons propsitos pblicos e privados, enquanto que as instituies privadas lucrativas servem exclusivamente os interesses particulares (VAN DAMME, 2002). Uma possvel forma de encarar este enigma do comprometimento reside na argumentao dos que buscam distinguir drasticamente entre a universidade e as outras formas de prestao de servios de educao superior, muitos dos quais oferecem programas orientados para carreiras sensveis largamente s necessidades de treinamento no setor privado. Segundo o autor Altbach, certas instituies e esquemas de fins lucrativos no deveriam ser considerados como universidades nem receber autorizao para conferir graus acadmicos, visto que no desenvolvem pesquisas nem prestam servios comunitrios, mas somente oferecem treinamento em competncias especializadas, em certas reas relacionadas com o mercado, alm de que no indicam qualquer interesse ou responsabilidade pelas questes do bem pblico (ALTBACH, 2001, p. 2). Nesta reordenao definicional das instituies de educao superior, as obrigaes de comprometimento s deveriam ser aplicveis s universidades. Se algum desejar salientar o lado positivo deste posicionamento, bastar argumentar que as misses profissionais e comerciais dos demais tipos de provedores, especialmente provedores com fins lucrativos, j contribuem automaticamente para o desenvolvimento econmico e, portanto, social, motivo por que no necessitam de outros indicadores de comprometimento societrio. Numa leitura negativa, poder-se-ia alegar que esses tipos de provedores, em sua atividade de treinamento de baixo nvel, carecem da tradio, seriedade, capacidade ou inclinao para contribuir em favor de metas sociais mais amplas, mediante, por exemplo, pesquisas ou competncia acadmica, ou ainda engajamento como o bem pblico. Por mais atrativa que seja esta viso para as pessoas perturbadas com a apropriao da marca da universidade (SCOTT, 1999, p. 8), no se pode negar

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que ela pressupe um mundo por demais organizado, em que as instituies tradicionais permanecero do seu lado da cerca definicional e os provedores no tradicionais abandonaro um terreno que j ocupavam no terreno da universidade. A excluso do imperativo de comprometimento social para as formas mais privatizadas de ensino superior elimina quaisquer presses sobre as mesmas, no sentido de que dem uma ateno criteriosa s formas e parmetros das obrigaes societrias relacionadas com suas funes educacionais ou mesmo misses comerciais. O ponto de partida possivelmente menos insatisfatrio e aberto, no exame de um dilema to complexo quanto este, consistiria, talvez em admitir formas diferentes e mais limitadas de engajamento para outros tipos de provedores de educao superior, em lugar de uma iseno total para qualquer tipo deles. As instituies criadas como universidades tm uma clara obrigao de fomentar o comprometimento numa srie de frentes societrias, oriundas de suas ampliadas misses e atividades multifacetadas, muitas das quais so apoiadas com recursos pblicos. Mas o mesmo ocorre com outras instituies, inclusive as de fins lucrativos, que se localizam dentro de comunidades carentes e que preparam grandes nmeros e diversas categorias de estudantes para o ingresso na economia, sociedade e comunidade. O estabelecimento de critrios e indicadores para essas distintas modalidades institucionais de comprometimento e para alguma forma de monitoramento poderia converter-se num interessante debate dentro da jurisdio de garantia e credenciamento de qualidade, especialmente se desejarmos que o ensino e o aprendizado, a pesquisa e os servios comunitrios sejam reconstrudos pelo prisma do engajamento. Desse modo, a garantia de qualidade teria um papel mais explcito na transformao da universidade, mas somente sob a condio de que essa garantia se torne mais socialmente reflexiva e menos auto-referenciada burocraticamente.

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COMPROMETIMENTO: CONTEXTOS E CONJUNTURAS At que ponto ser possvel desenvolver uma concepo comum dos elementos fundamentais de comprometimento que tenham a mesma ressonncia para a grande quantidade de universidades, operando em diferentes partes do mundo, em pases com distintas formas de insero nos blocos polticos e econmicos, regionais e globais? Dado o impacto relativizador da histria, da geografia e da conjuntura econmica, e sem contar com maiores pesquisas sobre as realidades contextuais, pode ser realmente difcil apresentar observaes no triviais sobre o grau de comprometimento da universidade, que faam sentido, independentemente de contextos e continentes, sem qualificaes significativas de qualquer espcie. A maior parte das instituies de educao superior esto tendo de engajar-se com as demandas de mudanas radicais e de maior reatividade nas suas sociedades, operando em contextos onde as demandas locais se tornam mais agudas pelas presses de uma economia globalizante. Qual, por exemplo, poderia ser o contedo de comprometimento para universidades localizadas no Sul do Saara africano, em pases cujas populaes, vistas numa escala global, so as mais empobrecidas e ameaadas, relativamente s necessidades bsicas da sobrevivncia e dignidade humanas? A enorme escala da luta humana contra a pobreza, enfermidades, secas, fome, guerra civil, autoritarismo poltico e dcadas de debilitantes programas de ajustes estruturais propiciam razes para o comprometimento social da universidade, que representam recursos em infra-estrutura, conhecimento, informao, mediao e ativismo e competncias, por mais frgil e depauperada que ela possa estar. Quais so, porm, as possibilidades reais de desenvolver e manter polticas e prticas adequadas de engajamento que no se tornem refns de racionalidades e impulsos exclusivamente corporativos, em situaes de extrema limitao de recursos financeiros e materiais? O debate em curso sobre comprometimento, especialmente se aplicado s universidades africanas, j teve poderosos antecedentes. Numerosos debates e discusses sobre as universidades e as suas

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responsabilidades sociais j tinham ocorrido em muitos pases do continente, no perodo ps-independncia, na dcada de 1960. Lderes polticos, comunidades, doadores, intelectuais, acadmicos e estudantes achavam-se todos empolgados pela generosa idia da universidade desenvolvimentista, como parte integrante do arsenal voltado para o desenvolvimento das novas naes-estados. Eram absolutamente explcitas as condies de engajamento, de que so exemplo as palavras diretas do Presidente Nyerere, no sentido de que as universidades so instrumentos do desenvolvimento nacional: Num pas em desenvolvimento, a universidade tem de dar toda a nfase ao seu trabalho sobre questes de relevncia imediata para a nao em que ela existe; tem de estar engajada com o povo dessa nao e com as suas metas humansticas. Em sociedades pobres como a nossa, s podemos justificar os gastos com uma universidade qualquer tipo de universidade se ela promover o desenvolvimento de nosso povo.[....] O papel de uma universidade numa nao em desenvolvimento consiste em contribuir; dar idias, mo-de-obra e servios, para o aprimoramento da igualdade humana, para a dignidade humana e para o desenvolvimento humano.(apud COLEMANN, 1994, p. 335). Excluindo-se a referncia unidade poltica (a nao-estado) e, apesar da diferena em termos de contexto e perodo histrico, o documento da ACU expressa sentimentos semelhantes acerca do que a sociedade espera das universidades: O mundo depende cada vez mais das universidades para o conhecimento, para a prosperidade, sade e formulao de polticas. Assim sendo, necessrio que as universidades se tornem os dnamos do desenvolvimento para o povo, para as instituies e para a democracia em geral. (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES, 2001, p.1) Para alcanarmos um entendimento adequado do que seja o engajamento da universidade no contexto dos requisitos da sociedade do conhecimento, torna-se imperioso interrogar as continuidades e descontinuidades entre a noo corrente desenvolvimentista da universidade, tal como poderia ser ela aplicada da frica do Sul ao Saara, e as conceitualizaes e prticas do perodo anterior independncia.

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Os debates prvios sobre as responsabilidades societrias da universidade, realizados em outros contextos de pases em desenvolvimento, revelavam sentimentos similares s expectativas africanas em relao s suas universidades. Parecem muito familiares as palavras que podemos encontrar numa revista publicada em meados da dcada de setenta com uma seleo de instituies de educao superior e seu impacto no desenvolvimento nacional, na sia e Amrica Latina: Nos pases menos desenvolvidos, o foco do desenvolvimento determinado pelo carter rural das sociedades, pelo seu relativo subdesenvolvimento e pela necessidade de lidar com carncias to rudimentares como comida e nutrio, sade pblica, baixas rendas per capita, desemprego e subemprego, pontos fracos no sistema educacional, preservao de valores culturais e o movimento em prol de eqidade e igualdade social ou tnica. A questo bsica resume-se em saber o que a educao superior pode fazer e est efetivamente fazendo com respeito a essas necessidades fundamentais. (THOMPSON et alii, 1976, p. 6). Enfatiza-se igualmente a necessidade de que as instituies de educao superior auxiliem no esforo de construo da nao e de uma liderana nacional, estimulem a coeso social e a tolerncia cultural. Numa anlise ainda hoje pertinente, o relatrio sobre a Amrica Latina relaciona os parmetros de comprometimento, mediante a identificao de cinco capacidades principais, necessrias para o progresso social, em relao s quais deveria ser julgada a contribuio do setor de educao superior: (1) capacidade de compreender, definir e atribuir prioridades s necessidades e aspiraes da sociedade; (2) capacidade de compreender e definir os problemas que resultam do processo de satisfazer essas necessidades e aspiraes; (3) capacidade de formular vrias alternativas para resolver tais problemas; (4) capacidade de aplicar a tecnologia adequada s solues alternativas; (5) capacidade de selecionar e aplicar os vrios mecanismos, estratgias e polticas para solucionar esses problemas. (THOMPSON et alii, 1976, p. 191). Nos relatrios regionais de todos esses trs continentes, o enfoque similar a educao superior a servio do desenvolvimento pode ampliar a capacidade das

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naes para produzir mais [...] bens materiais [...], mas tambm deve enfatizar a preocupao com a justia, a moralidade e a dignidade humana.(THOMPSON et alii, 1976, p. 167). O escopo da expectativa relacionada com o impacto inclui uma quantidade maior de bens econmicos, mas tambm enfatiza fortemente a importncia dos bens sociais, polticos e ticos no engajamento social das universidades. No so menos fundamentais hoje os bens sociais, em seu sentido mais amplo, no contexto do comprometimento da universidade. Os desafios representados pela pobreza e pelo subemprego, pela excluso social e pela falta de acesso aos direitos humanos, assim como muitas outras formas de carncia salientadas no discurso relativo ao perodo anterior de desenvolvimento todos esses problemas persistem, mas de um modo tornado hoje muito mais complexo pelo poder enquadrador dos novos discursos globais de responsabilizao social, cuja viso particular dos conceitos de conhecimento e competncia pode mostrar-se demasiadamente limitativa para uma perspectiva mais abrangente do desenvolvimento humano e social, tal como contemplado nos debates de ento e de agora. Com base na experincia de impactos, tanto negativos como positivos, causados por solicitaes antigas s universidades para que se tornassem instrumentos e agentes do desenvolvimento nacional, foi possvel recolher muitas lies acautelatrias para o debate contemporneo em torno do tema do comprometimento como razo de ser das universidades. Tomando-se em considerao algumas das lies fundamentais da histria relativas a esse engajamento, podemos indagar como poderiam as universidades da frica subsaariana sequer compreender os atuais imperativos de responsabilidade e sensibilidade sociais, num contexto que paradoxalmente similar, quanto s miserveis condies de vida e escassas oportunidades para grandes partes da populao, mas ao mesmo tempo to diferente, com respeito ao discurso da economia do conhecimento, num mundo globalizante, em que a nao-estado tem o seu papel enfraquecido e o poder do mercado que dirige o desenvolvimento social? Que possibilidades de escolhas normativas e estratgicas de comprometimento ainda existem para universidades que foram devas-

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tadas por escassez de fundos, devida no s a redues drsticas no apoio do estado e dos doadores, como a um acrscimo explosivo nas matrculas, que tanto pressiona a infra-estrutura fsica, em termos de salas de aula e residncias, capacidade de ensino e qualidade de servios, bibliotecas superlotadas com livros obsoletos e, por toda parte, uma deteriorao geral das condies de trabalho e desmoralizao dos funcionrios? (SAWYERR, 2002, p. 23-24). O desenvolvimento e a implementao de uma viso pluralista do comprometimento exige algumas condicionalidades capacitadoras fundamentais, dentre as quais um estado que disponha de alguma capacidade e disposio para prover e regular em relao ao ensino superior. Quando os recursos estatais so drasticamente reduzidos, e as taxas cobradas ao setor privado e usurios atingem crescentes propores das novas fontes de arrecadao da universidade, inevitvel que haja uma abdicao da responsabilidade do estado por custos essenciais de infra-estrutura fundamentais. (SAWYERR, 2002, p. 59). A ausncia, escassez ou falta de confiabilidade de recursos pblicos faz com que a universidade se torne cada vez mais vulnervel aos imperativos ditados pelo mercado ou por doadores, e conseqentemente, menos capaz de fixar e seguir uma agenda coerente e multidimensional, para o provimento efetivo de educao, produtividade de pesquisa e trabalho social. Um certo montante de financiamento estatal sustentvel (que no to cruamente vinculado a expectativas de taxas de retorno) poderia permitir o estabelecimento de uma agenda e de um compromisso de implementao, de modo a tentar satisfazer as gigantescas necessidades sociais, polticas e econmicas das comunidades e sociedades mais pobres. As condicionalidades de uma reforma universitria vinculada existncia de fundos avanados por doadores e organizaes internacionais de crdito devem tambm mostrar-se assaz flexveis para permitir escolhas pela universidade, que concretizem uma viso pluralista de engajamento. Um papel regulatrio para o estado tambm tem importncia crtica para implementar uma agenda de engajamento que seja abrangente e vantajosa para diferentes parceiros e participantes do

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sistema de educao superior. Mesmo quando o nvel de apoio financeiro baixo, a responsabilidade pela superviso com respeito a questes de acesso e eqidade para estudantes, bem como a qualidade da educao e de treinamento devem recair primariamente sobre o estado, especialmente em contextos em que as universidades embarcaram em vrias formas de funes de semi-privatizao, de modo a gerar recursos operacionais em grande falta, ou quando h uma elevao do nmero de provedores privados. A ausncia desse gnero de superviso permite que a eqidade de acesso seja solapada por um enfoque com vis do usurio, que a qualidade da prestao de servio seja prejudicada por um rpido aumento no nmero de matrculas, ou por despreparo do pessoal e insuficincia de biblioteca e outros servios, e que as metas de mudana na educao e na sociedade se tornem mais difceis de atingir, em virtude da priorizao dos valores ditados pelo mercado. O estado pode desempenhar um papel importante, por exemplo, ao assegurar que os provedores corporativos internacionais operem com uma qualidade aceitvel e com respeito aos requisitos de acesso, alm de manterem um grau de articulao com instituies locais apoiadas pelo estado. Tambm crtica para esta discusso a presena de uma liderana institucional, guiada por uma viso complexa da idia de comprometimento, que tenha em conta fatores locais, regionais e globais. necessria uma liderana visionria e hbil, se possvel em diferentes nveis das operaes, para compensar o lado empresarial da universidade com imperativos sociais e intelectuais, bem como para equilibrar as prioridades acadmicas com as enormes demandas impostas universidade. Num contexto em que mnimo ou inexistente o apoio do estado, torna-se maior ainda o valor de uma liderana institucional sbia e capaz. Para muitas universidades, esta feliz confluncia de fatores externos e internos s muito raramente se materializa, criando-se em seu lugar um desafio de mltiplas cabeas, como uma hidra monstruosa, para aqueles que j se lanaram numa reforma da universidade em pases que passaram por processos de liberalizao poltica ou econmica desde os anos noventa. As tentativas de recuperao e reforma

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de universidades, em pases como Uganda, Tanznia, Moambique, Gana e Qunia, foram registradas numa srie de estudos de casos patrocinados pela Four Foundation Partnership, publicados em 2001 e 2003 (MANUH et alii, 2003; MARIO et alii, 2001), cujas anlises extensivas poderiam trazer mais informaes sobre as formas implcitas e explcitas de engajamento societrio engastado em medidas de revitalizao tomadas por essas universidades. Os autores oferecem relatos de iniciativas notveis para ressuscitar um certo nmero de universidades, muitas das quais haviam florescido graas ao generoso apoio do estado e do povo, no perodo anterior a 1970, para depois mergulharem numa severa desestabilizao e crise geral, por fora de quedas de recursos, matrculas em ascenso, interferncia poltica e sangria acadmica. Quase todos os autores identificam uma presso contnua sobre as finanas, falta de planejamento e de capacidade de gesto, necessidade de remanejamento dos professores, ameaas qualidade, devido ao rpido crescimento nas matrculas, deteriorao das condies de ensino e de habitao com respeito a bibliotecas, laboratrios e residncias, insuficiente desenvolvimento das tecnologias de informaes e de comunicaes, declnio no padro da pesquisa, incapacidade das universidades de competirem com provedores privados, bem como ameaas eqidade e justia social, como resultado de admisses e nomeaes motivadas por injunes do mercado dentre os numerosos desafios enfrentados por universidades africanas que se lanam em reformas internas. Para muitas dessas universidades, o primeiro passo radical a ser dado, num contexto to desolador, poderia muito bem consistir num conjunto de iniciativas para a construo da capacidade e estabilidade das funes tradicionais de ensino, aprendizagem e pesquisa. O impacto negativo sobre a qualidade acadmica, como conseqncia de anos de restries financeiras, de expanso incontrolada e de uma reao programtica despreparada, foi identificado em muitos dos estudos de caso. Enfrentar esse desafio j representaria por si s um passo enorme em relao responsabilidade primria da universidade, que de produzir graduados instrudos, empregveis e socialmente conscientes, tarefas essas que, de qualquer modo,

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acarretariam lutas internas quanto ao controle e direo da poltica e dos recursos. O processo de reforma do currculo, de busca de novos grupos de estudantes, de desenvolver uma nova agenda de pesquisa para a universidade, bem como de identificar novas fontes de financiamento exigiriam da instituio encetar uma trajetria de engajamento que poderia enriquecer e ampliar o processo de revitalizao, ora em curso em muitos pases. Recentes anlises do estado da educao superior na frica (SAWYERR, 2002; SALL et alii, 2002) j confirmaram a inadivel necessidade de dados de pesquisa mais confiveis, de questionamentos mais rigorosos sobre reformas, e de iniciativas revitalizadoras, em muitas das universidades da regio. Tais pesquisas e anlises permitiro uma viso com mais fima resoluo da informtica das especificidades contextuais, a qual ser indispensvel para dar mais corpo natureza, limites e possibilidades de engajamento das universidades e outras instituies de educao superior no continente. Na expectativa de poder contar com percepes contextualizadas das possveis trajetrias de comprometimento, j seria lcito adiantar algumas observaes preliminares com relao ao debate sobre a matria: Qual ser o impacto do discurso da sociedade de conhecimento sobre as iniciativas de comprometimento nas universidades de pases do Sul do Saara? As implicaes mais sombrias projetadas sobre a educao superior pelas molduras e esquemas globais desenvolvidas pelo Banco Mundial e Organizao Mundial do Comrcio projetam maior ressonncia sobre as universidades dos pases pobres, que no tero condies de mediar as condicionalidades das organizaes globais de crdito ou dos acordos internacionais de comrcio, que causam grande impacto sobre a respectiva poltica nacional. Poderia revelar-se desastrosa a influncia de tais esquemas na definio do contedo desse processo de engajamento, caso apoiado em conceitualizaes unidimensionais da sociedade de conhecimento. Uma concepo no reconstruda deste tipo de sociedade poderia transformar-se numa taa

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envenenada para universidades que tentam compreender os abrangentes requisitos do engajamento social, no que possivelmente representa as mais marginalizadas e depauperadas parcelas da populao mundial. Qualquer discusso sobre os parmetros de uma forma emancipatria de comprometimento para as universidades localizadas em pases pobres ter, portanto, de ser precedida de um questionamento sobre o que significa em termos reais uma sociedade de conhecimento para essas sociedades, e sobre se a idia de sociedade de conhecimento em sua encarnao atual suficientemente dinamizadora para fazer prosperar as verdadeiras dimenses fundamentais do desenvolvimento humano. Deveriam desempenhar um papel-chave no processo de estabelecimento das condies desse questionamento, no somente os acadmicos e intelectuais, como as autoridades decisrias, tanto institucionais como nacionais, cujas opes e escolhas sofrero diretamente o impacto das formas e contedo de conceitualizaes particulares da sociedade de conhecimento. Uma vez que no partiremos do vcuo ou da estaca zero para iniciar o debate sobre esse comprometimento da universidade, cabe indagar como poderemos, do modo mais proveitoso, vincular o debate atual com as concepes e experincias anteriores. Em outras palavras: sobre que base poderemos construir? Quais devem ser as lies a colher para o futuro? Como salientam Sall e outros, as instituies universitrias subsaarianas, at mesmo durante as dcadas de crise e de degradao, permaneceram relevantes para as suas sociedades, e sob variadas maneiras. As universidades pblicas foram ambientes fundamentais para o debate, para crtica e para a mobilizao em favor da transformao poltica. (SALL et alii, 2002, p. 2). Representaram elas, ainda, importantes veculos para a satisfao de uma constante demanda social por educao superior, na medida em que o nmero de matrculas se avolumou enormemente nas dcadas de oitenta e noventa, a despeito de uma sombria e hostil realidade de reduo do nvel de empregos, particularmente no servio pblico. Essas duas dimenses mencionadas acima, encerram imensas possibilidades para o engaja-

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mento universitrio na situao atual. Manuh e outros salientam a convenincia de que as universidades faam a crnica e anlise das iniciativas de reforma em Gana, bem como as suas implicaes sobre a vida institucional e individual, incluindo o efeito dos programas de ajustes estruturais e da liberalizao econmica sobre as prprias universidades. A realizao de avaliaes independentes sobre a eficcia das estratgias governamentais de reduo de pobreza considerada como uma tarefa de importncia fundamental, que poderia ser abraada pelas universidades de um modo mais sistemtico e institucionalizado. E isso, por sua vez, poderia capacitar certos segmentos universitrios, como pesquisadores, sindicatos e estudantes, a serem proativos na utilizao de pesquisas e informaes sobre medidas de poltica pblica, para valorizar aes que elevariam o perfil das universidades como faris de conhecimento, vinculados ao. (MANUH et alii, 2003, p. 114). No h dvida de que questes ligadas ao ambiente poltico, capacidade de pesquisas sobre polticas, bem como sobre a predisposio institucional de aliar mais explicitamente a reforma universitria reforma poltica e social, constituiro um fator decisivo para determinar a extenso em que as universidades podero desempenhar, ou desempenharo realmente, o papel socialmente comprometido, tal como advogado acima. Com respeito demanda social, as universidades que buscam localizar suas iniciativas de reforma e de revitalizao, no contexto da moldura de engajamento social, no tero condies de evitar os desafios da demanda, do acesso e da eqidade. Praticamente, todos os estudos de caso constataram uma tendncia na educao superior a aceitar admisses de alunos por imposio do mercado, alm de problemas de acesso causados por essa tendncia, quando aplicada a determinadas categorias de estudantes (mulheres, alunos pobres vindos de fora das principais cidades, etc.). Em vista dos baixos nveis de participao na educao superior e das limitadas oportunidades abertas para esses estudos, por fora da demanda desmedida, as universidades tendero a exacerbar desequilbrios socioeconmicos

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advindos de consideraes de classe, gnero ou origem regional, na populao estudantil (MARIO et alii, 2001, p. 61), a menos que elas prprias consigam inserir mecanismos de mediao para ampliar o referido acesso, como, por exemplo, mediante a ao afirmativa para segmentos de estudantes sub-representados (inclusive os portadores de necessidades especiais), programas de emprstimos e de bolsas de estudo (MUSISI; MUWANGA, 2001, p. 36-37), iniciativas de centros de graduao externa e de ensino distncia, a fim de alcanar alunos nas reas mais remotas do pas (MANUH et alii, 2003, p.122).

CONCLUSO Acabo de submeter uma proposta multidimensional, no muito clara, do que entendo por comprometimento da universidade. Ela no s desperta uma variedade de anlises racionais e de contedos, como requer uma administrao visionria de contradies, benefcios e perigos, mediante o recurso ardiloso a uma mistura de dilogo, incentivos e tratativas. Ela requer igualmente o freqente traslado de um claro plano conceitual para o campo mais espinhoso de polticas atiladas e estratgias flexveis, com vistas a remodelar muitos aspectos da cultura institucional. Se bem administrados, os estilos de governana e liderana, as estruturas e processos de tomada de decises, o perfil dos funcionrios e estudantes em termos de eqidade e diversidade, a competncia do pessoal docente, alm de inovaes no currculo e na pesquisa todos esses fatores podem levar a mudanas transformadoras que ajudem a universidade a avanar em seu prprio desenvolvimento. Quais sero, contudo, as polticas de maior alcance que informaro os requisitos do engajamento da universidade? Encarando o engajamento atravs do prisma dos diferentes propsitos da educao superior e dos interesses de seus parceiros societrios, foi possvel introduzir mais um nvel de normas, por meio das quais se pode julgar como deve ser conceitualizada, administrada e mantida una a idia de comprometimento. Talvez,

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seja necessrio ir alm dessa nvel (que diz muito do que se passa no universo da educao superior), para uma estrutura normativa mais ampla, que diz respeito ao papel das diferentes variedades de instituies sociais, inclusive universidades, empenhadas no progresso do desenvolvimento humano. Desprovida dessa moldura externa, a universidade poderia interpretar o pluralismo do comprometimento como uma srie de compromissos, impostos pela necessidade de eficincia, para garantir que ela no perder os seus benefcios financeiros sempre que houver conflitos de interesses a serem resolvidos. Um entendimento ps-moderno da concepo de pluralismo no capacitar suficientemente a universidade a considerar que alguns interesses societrios so mais imperiosos, racional ou moralmente que outros, nem que algumas opes de engajamento so mais emancipatrias que outras. No contexto do discurso da economia do conhecimento, o crescente poder dos interesses corporativos no trabalho da universidade criar muitos dilemas para as universidades que ainda desejam manter alguns engajamentos do gnero bem pblico, por meio de seu trabalho. Da, a pergunta: que acontece na arena do engajamento, quando os interesses, reclamos e presses dos diversos grupos societrios no podem ser administrados, harmonizados nem tampouco justapostos indefinidamente num circunlquio comunicativo? (BARNETT, 2003). Tais situaes podem exigir que a universidade, no interesse de sua prpria integridade institucional, assuma uma posio, aderindo a uma concepo mais ampla dos valores e ideais societrios que afetam as vidas de numerosos grupos de pessoas. Com que parmetro poder ser feito qualquer julgamento, quer pela prpria universidade, quer por outros rgos interessados que estejam cumprindo suas responsabilidades na qualidade de importantes instituies sociais empenhadas em valorizar os muitos pr-requisitos substantivos de uma sociedade democrtica e diligente? Desejo invocar a anlise feita por Sen, sobre o relacionamento entre as instituies e a liberdade, para tratar de algumas questes metapolticas em torno do tema do comprometimento da universidade. O paradigma que emerge desta anlise corresponde medida

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do avano conquistado pelas referidas instituies para as liberdades humanas. As pessoas vivem e operam num mundo de instituies. Nossas oportunidades e perspectivas dependem de que instituies existem e de como elas funcionam. As instituies no se limitam a contribuir para a nossa liberdade; seus papis podem ser analisados judiciosamente luz de sua contribuio nossa liberdade. Ver o desenvolvimento como liberdade permite uma perspectiva na qual a avaliao institucional pode ocorrer de modo sistemtico (SEN, 1994, p. 142). A questo para o debate sobre comprometimento diz respeito contribuio mais ampla da universidade engajada em benefcio do desenvolvimento, entendido este ltimo no sentido que lhe dado por Sen, como um processo de expanso das liberdades reais de que gozam as pessoas (SEN, 1994, p. 3). Tal expanso influenciada por conexes que se reforam mutuamente entre oportunidades econmicas, liberdades polticas, poderes sociais e as condies conducentes boa sade, educao bsica, bem como encorajamento e cultivo de iniciativas (SEN, 1994, p. 5). O parmetro para julgamento do comprometimento que emerge dessa concepo pode no ser to filosoficamente abstrato quanto parece. Ele j est, na realidade, embutido nas responsabilidades da universidade para com alguns desses destinatrios, identificados no documento da ACU como, por exemplo, estudantes e cidados. Com base nesta perspectiva, deve ser possvel indagar, por exemplo, se a universidade est mesmo tornando possvel aos estudantes adquirir o espectro completo de conhecimentos, competncias e percepes por ela exigidas para capacit-los a maximizar as suas liberdades, tanto na sua qualidade de caadores de emprego, como na de personalidades humanas individuais, como cidados confiantes em seus pases, como membros capacitados de suas comunidades, e como cidados globais informados, participantes de debates alm das suas fronteiras nacionais. At que ponto os recursos infra-estruturais da universidade, os resultados de suas pesquisas, e sua estrutura de competncias causaram um impacto sobre a qualidade de vida dos cidados e das comunidades, julgada no somente em comparao com um termo de referncia agregado de crescimento econmico,

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como tambm relativamente a indicadores sociais concretos, aplicados aos avanos dos indivduos e comunidades, e contrastada com as debilitantes condies de pobreza, desemprego, desigualdade? (COLEMAN, apud SEERS, 1994, p. 341). Como tem a universidade buscado correlacionar as necessidades dos estudantes e cidados/comunidades, de modo a maximizar os benefcios para ambos os grupos, permitindo-lhes gozar das distintas modalidades de liberdade, relacionadas capacitao social e poltica, ao mesmo tempo que lhes proporciona oportunidades de desenvolvimento econmico? A moldura normativa de expectativa da universidade proporcionada pela perspectiva acima torna possvel para ambos no s alargar como estreitar os indicadores para julgar os avanos feitos em matria de comprometimento. D-lhes tambm um ponto externo de referncia, por meio do qual devem orientar as polticas, estratgias e prticas de engajamento, especialmente nos casos em que parceiros poderosos podem desequilibrar a balana, ao ocorrerem conflitos de interesses irreconciliveis. Essa moldura normativa contm naturalmente conjeturas sobre as responsabilidades das principais instituies sociais, no sentido de fortalecer a participao democrtica, tanto quanto promover o desenvolvimento econmico, bem como sobre as obrigaes da universidade, com vistas realizao do bem pblico, especialmente com respeito eqidade e justia social. Mas cabe perguntar haver realmente um papel real, alm de retrico, para que tal moldura normativa condicione a direo e o contedo do comprometimento na afanosa vida operacional da universidade? As estratgias e prticas de engajamento s tangencialmente podem dizer respeito aos valores e fins contidos nos comprometimentos normativos de uma instituio de ensino superior. Como bem sabem os lderes e administradores universitrios, a vida estratgica da universidade vulnervel lgica dos poderosos e exigentes parceiros societrios externos, cujas molduras normativas de referncia podem perfeitamente divergir em aspectos fundamentais daquelas dos protagonistas da universidade ou de outros parceiros externos menos poderosos. Na realidade, a vida da universidade

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conduzida por presses e demandas conjunturais, como a competio para conquistar alunos, os recursos declinantes do estado ou de doadores, a busca de mais renda com contratos de terceira corrente, mediante pesquisa, consultoria e outros servios, a presso no sentido de prestar contas s autoridades governamentais pela utilizao de recursos pblicos, a presso para manter a liderana competitiva que lhe d reputao, e uma infinita sucesso de tais agentes propulsores. As exigncias da sociedade de conhecimento so na aparncia o que est subjacente na renovada ateno conferida universidade, como instituio socialmente engajada. Contudo, se o engajamento no deve ser apenas abrangente, mas igualmente transformador, tanto nas suas reconfiguraes institucionais internas como no seu impacto societrio externo, a concluso que ele deve abranger e fazer avanar valores e metas que se relacionem com as muitas dimenses do desenvolvimento humano. Para que isso acontea, as condies da sociedade de conhecimento tero elas prprias de ser emancipadas das demandas monopolsticas do mercado, para serem reconceitualizadas, a fim de inclurem consideraes polticas, sociais e ticas que se encontram no momento ausentes ou para as quais se acena somente levemente. Dentro do contexto de uma viso to ampla da sociedade de conhecimento, o contnuo alinhamento da vida estratgica da universidade, dentro de molduras normativas de referncia, que cobrem diferentes modalidades de bens pblicos, pode tornar-se mais institucionalizado, uma vez que os indicadores da universidade comprometida numa sociedade de conhecimento assim exigiro. De outro modo, a linguagem e as prticas do comprometimento privilegiaro os interesses dominantes sobre os demais, de um modo que fatalmente empobrecer o projeto de comprometimento como um todo.

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FORO DA UNESCO SOBRE EDUCAO SUPERIOR, INVESTIGAO E CONHECIMENTO

Roberto Fernandz Retamar In memoriam Edward Said

CONHECIMENTO,TEORIA E TENSO ENTRE CONHECIMENTO LOCAL E UNIVERSAL A fim de que possamos nos entender bem, comearei por aceitar contra o que os estudiosos do cosmo no se cansaram de propor que o que ocorre em nosso minsculo planeta (que azul, segundo descobriram luard e Gagarin) capaz de usurpar para si o desmesurado qualificativo de universal. Alm disso, embora tal possa parecer algo diferente, o vocbulo local significa aqui tudo o que diz respeito ao terceiro mundo, aos pases subdesenvolvidos (que uma nomenclatura entusiasta prefere chamar de em vias de desenvolvimento, descrio que raras vezes corresponde realidade), e o adjetivo universal corresponde em essncia, no propriamente totalidade absoluta dos pases da Terra, mas aos subdesenvolvedores termo este que venho propondo h cerca de quarenta anos, at agora sem xito, por considerar que ele nos traz muitas luzes. a esta assimetria fundamental nascida com a chegada de 1492, que fez nascer o colonialismo, o racismo e a modernidade, e que dividiu o mundo em dois (embora nem sempre com os mesmos componentes) que me aterei nas pginas que se seguem.

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Jean Franco, em seu trabalho Beyond Ethnocentrism: gender, power, and the third world intelligentsia8 [Alm do Etnocentrismo: Gnero, Poder e a Intelligentsia do Terceiro Mundo]: diz o seguinte: Intelectuais britnicos: revolucionrios latino-americanos. Estas eram as palavras de um anncio que vi certa vez no New Statemen, na Inglaterra. Pareceram-me no s resumir muito bem a separao entre o intelectual e o trabalhador manual, ao longo do eixo da metrpole e da periferia, como tambm sugerir o fluxo da ao revolucionria para reas em que as pessoas s sabem lutar. A concluso que o Terceiro Mundo no bem um lugar para teoria e que, se ele tiver mesmo de ser encaixado na teoria, ele poder ser tido como excepcional ou regional. Mais adiante, acrescentou: Os discursos metropolitanos sobre o Terceiro Mundo adotam geralmente um destes trs mecanismos: (1) excluso o Terceiro Mundo irrelevante para a teoria; (2) discriminao o Terceiro Mundo irracional, motivo por que o seu conhecimento subordinado ao conhecimento racional produzido pela metrpole; e (3) reconhecimento o Terceiro Mundo visto apenas como o lugar do instintivo. Citarei finalmente esta autora, com referncia ao ponto: Uma vez que me refiro principalmente Amrica Latina [como, entre parnteses, ser o meu caso], necessrio enfatizar a atividade crucial e constitutiva da intelligentsia literria capacitada pela escrita. Como ela esteve impedida de fazer contribuies ao desenvolvimento do pensamento cientfico, a intelligentsia se viu impelida para uma rea que no requeria treinamento profissional nem a institucionalizao do conhecimento isto , a literatura. aqui, portanto, que tem

8.

FRANCO, J. Beyond Ethnocentrism: gender, power, and the third world intelligentsia. In: NELSON, C.; GROSSBERG, L.(Eds.). Marxism and the Interpretation of Culture. Chicago: University of Illinois Press, 1988. p. 503-504.

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lugar o confronto entre o discurso metropolitano e o projeto utpico de uma sociedade autnoma. Esta ltima observao nos faz recordar as palavras lidas em Estocolmo por Gabriel Garca Mrquez, ao receber o Prmio Nobel de Literatura correspondente ao ano de 1982 poca que indispensvel ter sempre presente, visto que o mundo vivia ainda a Guerra Fria entre, de um lado, os Estados Unidos, mais poderosos e agressivos que nunca, e do outro, a Unio Sovitica, hoje desintegrada. Por outra parte, como simples manifestao do reconhecimento que a literatura da regio comeou a receber a partir da dcada de sessenta, quando a revoluo lanava labaredas em nossa Amrica e atraa a ateno mundial sobre si , bastar recordar que, desde aquela poca at hoje, o referido Prmio Nobel de Literatura foi recebido por vrios autores da regio, como Garca Mrquez, Miguel Angel de Astrias, Pablo Neruda, Octavio Paz e Dereck Walcott. Tudo indica que razes extraliterrias, polticas, de sinal contrrio, porm, igualmente inaceitveis, fizeram com que o referido prmio fosse negado a Jorge Luis Borges e Alejo Carpentier. So as seguintes as palavras de Garca Mrquez a que me referi: Por que a originalidade que nos admitem sem reservas no campo da literatura nos negada, com todos os tipos de suspeitas, em nossas sofridas tentativas de transformao social? Por que supor que a justia social que os europeus ousadamente buscam impor em seus pases no possa ser igualmente um objetivo latino-americano, embora com mtodos distintos e condies diferentes? No. A violncia e a dor desmedida de nossa histria so o resultado de injustias seculares e de amarguras incontveis, e no uma fabulao urdida a trs mil lguas de nossa casa. Contudo, muitos dirigentes e pensadores europeus assim pensaram, com o infantilismo dos avs que esqueceram as loucuras frutferas de sua juventude, como se no houvesse outro destino seno o de viver merc dos grandes donos do mundo.9
9.

GARCA MRQUEZ, G. La soledad de Amrica Latina. In: RODRGUEZ NEZ, V. (Org.). Escritos sobre arte y literatura, 1948-1984. La Habana: Editorial Arte y Literatura, 1990. p. 509-510.

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O que Garca Mrquez chama de nossas sofridas tentativas de transformao social nos remete ao que a autora Jean Franco designa como o projeto utpico de uma sociedade autnoma, o qual, segundo ela, entra em confronto, visvel na literatura, com o discurso metropolitano. Porm, como terei ocasio de repetir, a nossa Amrica (expresso querida de Mart, que prefiro de Amrica Latina e Caribe, embora no rejeite este sintagma) no s produziu, e produz, literatura, msica, dana, artes plsticas e muitas outras mais, como tambm projetos de transformaes sociais, utpicos ou no, alm de outras formas de conhecimento e teorias. A teimosa mentalidade metropolitana tem muita dificuldade em aceitar tal noo e, por outro lado, a mentalidade colonizada no v alternativa seno acatar o mimetismo que lhe oferecido, ou que at mesmo ela busca. O propsito de recusar o primeiro e assumir o dever e o direito de criar com mtodos distintos, em condies diferentes, levaram-me tentao de dar a estas pginas o ttulo de Alternativas de Ariel, aceitando que a personagem de Shakespeare possa ser a metfora do intelectual, como propuseram vrios autores. Acabei fugindo tentao, coisa que Wilde no me teria perdoado, para no prejudicar o esquema destas conferncias, mas confesso que o corao continua preso ao ttulo de origem dramtica. Com minha vontade de continuar elucidando os termos de que me valho (j que temos vivido, e ainda no deixamos de viver, uma poca de atroz mistificao semntica), esclareo, sem qualquer pretenso de descobrir o Mediterrneo, que entendo pela expresso Ocidente o mundo capitalista desenvolvido ou subdesenvolvedor, para continuar fiel a mim mesmo. Este mundo nasceu em algumas regies da Europa e, graas Inglaterra, pas capitalista por excelncia durante sculos, tomou logo p em algumas de suas ex-colnias, j no mais ocidentais no sentido europeu, como os Estados Unidos e Canad, Austrlia e Nova Zelndia isto , povos transplantados, segundo a terminologia de Darcy Ribeiro , onde os habitantes originais foram eliminados ou marginalizados. Sabemos todos que uma dessas ex-colnias, os Estados Unidos, se tornou a nova cabea do Ocidente e aspira hegemonia total, j tendo inclu-

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sive feito de sua ex-metrpole um vassalo. O caso original do Japo (tampouco geograficamente ocidental, nos termos europeus), nico pas deveras capitalista no povoado por europeus, merece tratamento parte e se distingue em muitos pontos culturais dos demais de seu tipo. O ncleo central de tais naes, os Big Brothers do momento, est agrupado no chamado G7 (logo depois transformado em G8). Muitos dos demais pases que no poderiam ser chamados de ocidentais, mas, quando muito, de ocidentalizados fornecem aos donos da Terra o proletariado externo, para nos valermos da frmula cunhada por Arnold Toynbee. Por me parecer muito esclarecedor, e por ter sido publicado na revista Time, de radicalismo notrio, j citei em outras ocasies, e voltarei a faz-lo, o artigo de John Elson, intitulado The Millennium of Discovery. How Europe emerged from the Dark Ages and developed a civilization that came to dominate the entire world [O Milnio da Descoberta. Como a Europa emergiu da Era das Trevas e desenvolveu uma civilizao que acabou dominando o mundo inteiro]10. de l que procedem estas linhas: O triunfo do Ocidente representou, de muitos modos, uma vergonha sangrenta uma histria de atrocidade e de rapina, de arrogncia, cobia e poluio ecolgica, de desprezo insolente por outras culturas e intolerncia para com credos no-cristos. S num ponto deve ser modificada esta sentena verdica e rude: o uso do tempo verbal no passado. Tal histria no somente o que o triunfo do Ocidente foi, mas sim o que continua sendo para o resto do planeta. H tantos exemplos recentes, que nos sentimos dispensados de lembr-los. Nos ltimos tempos, vem-se generalizando a prtica de usar, em lugar de Oeste, ou Ocidente, o vocbulo Norte, o que transforma os outros pases, por excluso binria, no Sul. Como no caso anterior, no faz sentido apegarmonos s origens geogrficas. No caso, trata-se de diferenas estruturais, e no topogrficas. Continuo pensando que ser prefervel nos

10.

ELSON, J. The Millennium of Discovery: how Europe emerged from the dark ages and developed a civilization that came to dominate the entire world. Time: Beyond the Year 2000, What to Expect in the New Millenium, p. 16-18, special issue, fall, 1992.

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atermos dualidade subdesenvolvedores/subdesenvolvidos, que conserva os traos colonizantes da diferena. No quero, contudo, filiar-me a uma dicotomia entre demnios e anjos. Os colonizadores costumavam contar, entre os povos oprimidos, com intermedirios para os quais a diviso resultava, e continua resultando, bastante proveitosa. Para dizer tudo isso com os termos de algum to inconfundivelmente defensor de nossos valores, como Darcy Ribeiro, que os emitiu precisamente em seu livro, ao qual ainda voltarei, o atraso da Amrica Latina no natural nem necessrio; ele s existe e persiste porque temos sido coniventes com os seus fatores causais. [....] No h como descartar a concluso de que as causas esto em ns prprios, no em carncias naturais, inatas ou histricas, mas em conivncias que so nossa culpa. // Com efeito, ningum duvida hoje de que o projeto de explorao colonial e neocolonial da Amrica Latina to desastroso para os nossos povos, que pagaram o seu custo em opresso, penria e dor foi extremamente bem sucedido para os que o comandaram e dominaram como classes dominantes. [....] // Foi o nosso projeto classista de prosperidade que nos induziu, ao sair da dominao colonial, a buscar novas sujeies, porque esta era a forma de manter e ampliar velhos privilgios. [....] Tudo isso para gerar excedentes, para alimentar regalias de uma nata social superprivilegiada, na qual a intelectualidade conseguiu sempre incluir-se. E, mais adiante: Este o projeto das classes dominantes-subordinadas da Amrica Latina, que vem na modernizao reflexa a nica perspectiva de progresso e prosperidade concilivel com a perpetuao de seu poder e seus privilgios. Diante dessa ameaa, temos todos de optar entre o papel de modernizadores ou de aceleradores. Em outras palavras, o de repressores reacionrios das foras inovadoras, aferrados preservao do sistema socioeconmico e poltico vigente, que se vale de transformaes apenas modernizadoras, ou o papel oposto, de ativadores da revoluo necessria para refazer a ordenao social e, com isso,

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permitir que se realizem em benefcio da populao as promessas da nova civilizao. [....] // Deste modo, as opes abertas aos povos e s classes dominantes da Amrica Latina ficam limitadas respectivamente, revoluo social ou modernizao reflexa, com todos os seus efeitos regressivos11. No preciso dizer qual dessas opes me parece a nica sada vlida para que se consiga a consolidao de nossa civilizao, a latinoamericana. A aluso a esta ltima faz-nos recordar que tal civilizao, esquecida ou negada por tantos autores que cuidaram da questo civilizatria, tais como Spengler e Toynbee, foi ao contrrio reconhecida por Samuel Huntington 12, autor medocre, que saqueou e empobreceu os anteriores e para quem a nossa uma das nove civilizaes existentes hoje no planeta. Ao comentar o fenmeno, diz o seguinte o autor Walter Mignolo: Deixando de lado o fato de que a lgica classificatria de Huntington se parece com a do famoso imperador chins mencionado por Jorge Luis Borges, e adaptado por Michel Foucault, no incio do livro Las Palabras y las Cosas, s me interessa aqui refletir sobre a circunstncia de que a Amrica Latina, para Huntington, por possuir uma identidade prpria, constitui uma civilizao em si mesma, e no parte do hemisfrio ocidental, do qual ela distinta. // Tal concepo est assim expressa: Embora seja um rebento do hemisfrio ocidental, a Amrica Latina teve uma evoluo muito diferente da que caracterizou a Europa e a Amrica do Norte. Sua cultura corporativista e autoritria, traos que a Europa teve num grau muito menor e que se mostra de todo ausente no caso da Amrica do Norte (p. 46).

11.

12.

RIBEIRO, D. La universidad nueva: un proyecto. Buenos Aires: Editorial Ciencia Nueva, 1973. p. 11-12; 16-17. HUNTINGTON, S. The Clash of Civilizations and the Making of World Order. New York: Simon & Schuster, 1996.

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Estas consideraes levaram Mignolo a dizer: Ao que tudo indica, Huntington no percebeu o fascismo e o nazismo como regimes autoritrios, nem tampouco o fato de que o autoritarismo norte-americano, a partir de 1945, se projetou no controle das relaes internacionais, sob uma nova modalidade, a do colonialismo sem territorialidade.13 No seria necessrio esperar o confuso projeto de Huntington (to bem recebido pelos conservadores de seu pas) para ouvir falar de nossa civilizao. J em 1877, assim escrevera Jos Mart, ento com apenas 24 anos de idade: Suspensa pela conquista a obra natural e majestosa da civilizao americana, criou-se com a chegada dos europeus um povo estranho, no espanhol, porque a seiva nova rejeita o corpo velho; nem indgena, porque sofreu a ingerncia de uma civilizao devastadora, numa reunio de duas palavras que, formando um antagonismo, constituem um processo. Criou-se deste modo um povo mestio na forma, que, com a reconquista de sua liberdade, desenvolve e restaura sua prpria alma. [....] Toda a nossa obra, da nossa Amrica robusta, ter portanto, inelutavelmente, o selo da civilizao conquistadora. Porm melhorar, adiantar-se- e assombrar com a energia e o impulso criador de um povo que essencialmente distinto, superior em suas nobres ambies e, mesmo que ferido, no morto. J volta a viver14 Mart voltar muitas vezes a tratar deste tema, bem como de outros a ele relacionados, especialmente sobre autoctonia, e lhes dar forma

13.

14.

MIGNOLO, W. La colonialidad a lo largo y a lo ancho: el hemisferio occidental en el horizonte colonial de la modernidad. In: LANDER, E. (Org.). La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Buenos Aires: CLACSO, 2000. (Perspectivas latinoamericanas). p. 78. MART, J. Los cdigos Nevos, 1877. Havana: Editorial Nacional de Cuba, 1963. (Obras completas; 7). p. 98. Doravante, esta edio ser citada como O. C., com os tomos indicados em algarismos romanos e as pginas, em algarismos arbicos.

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definitiva em sua obra Nuestra America15, na qual, em meio a outras proposies audazes e luminosas, afirma: O livro importado acabou sendo vencido na Amrica pelo homem natural. Os homens naturais venceram os letrados artificiais. O mestio autctone suplantou o nascido na colnia, o crioulo extico. No existe batalha entre a civilizao e a barbrie, mas somente entre a falsa erudio e a natureza. [....] // A universidade europia ceder universidade americana, do mesmo modo como a histria da Amrica, do tempo dos incas at hoje, ser ensinada em profundidade, embora no se ensine a dos arcontes da Grcia. Nossa Grcia prefervel Grcia que no nossa. Ela nos muito mais necessria. [....] Devemos enxertar o mundo em nossas repblicas, mas o tronco h de ser o de nossas repblicas. Cale-se o pedante vencido, pois no existe qualquer ptria em que um homem possa sentir mais orgulho do que em nossas sofridas repblicas americanas. Como se observar, Mart costuma valer-se, no s nesses textos como em vrios outros de sua lavra, das expresses Amrica e americana para referir-se nossa Amrica e s criaturas que a ela pertencem o que, por si s, representa uma declarao de princpios, quando se tem em mente que o costumeiro era (mesmo antes da poca do autor) dar outras acepes a tais termos. Poder-se-ia mesmo dizer que Mart devolve a Amrica nossa Amrica. De fato, para ele os Estados Unidos eram a Amrica europia, o que est de acordo com a condio ocidental deles. Embora fosse possvel dedicar o restante de minha interveno a comentar este texto inesgotvel que considero (no que estou longe de ser o nico) a mais relevante contribuio feita por nosso pensamento , vou limitar-me a recomendar vivamente a leitura de um ensaio sobre ele, que conheci h pouco tempo: Nossa Amrica: reinventando um paradigma subalterno de reconhecimento e redistribuio, do socilogo portugus Boaventura de Souza Santos.16
15. 16.

O. C., VI (1891), p. 15-23. SANTOS, B. de S. Nossa Amrica: reinventando um paradigma subalterno de reconhecimento e redistribuio. Disponvel em: <http://www.ezln.org/revista chiapas/De%20Souza12.html>.

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*** Quando eu era mocinho, e at mesmo um pouco mais tarde, se me tivessem dito que, ao me enfiarem uma agulha na orelha, eu iria deixar de ter dor numa outra parte do corpo, eu teria certamente considerado isso uma piada de gosto duvidoso. At ento, a medicina ocidental, em cujo seio me criei, como ocidentalizado que sou, no tomara o menor conhecimento da acupuntura. Ignorava olimpicamente que h mais de um mapa para o corpo humano, como tambm ignorava (e em parte continua ignorando) muitos saberes procedentes de regies do mundo que ela considerava (ou continua considerando) mais ou menos brbaras. Aquele conhecimento, autointitulado de geral, era apresentado pelo Ocidente como patrimnio exclusivo seu, enquanto que o resto do mundo s merecia o silncio ou no passava de pitoresca algaravia. At mesmo uma zona to prestigiosa como o mundo rabe, a que tanto deve a humanidade, era tratada de modo desdenhoso. fato de todos sabido que Edward Said refutaria mais tarde esse desdm, na sua obra clssica, Orientalismo, que acaba de completar um quarto de sculo, s vsperas da morte do autor, num momento em que esse mesmo mundo rabe, que j conheceu o horror das Cruzadas, est novamente sob a mira do Ocidente. No de estranhar que, na esteira desse livro, o mesmo Said viesse a publicar em 1993 uma outra obra de importncia capital, Culture and Imperialism, aparecido quando no era de bom-tom nas instituies acadmicas o uso do termo imperialismo (que certamente suscetvel de interpretaes variadas) nem a considerao da cultura luz das posies desabonadoras daquele. Desejo recordar um outro feito singular: cerca de mil anos depois da experincia dos Vikings, que no teve maiores conseqncias, os europeus chegaram ao continente que viria a ser chamado de Amrica. Levavam as sementes do capitalismo, na mesma poca em que os maias j tinham descoberto o zero, que os europeus jamais vieram a conhecer por conta prpria, visto que os rabes o trouxeram da ndia, como transportaram tantas outras coisas. Sem essa misteriosa cifra de origem no europia, que significa nada, seria impos-

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svel imaginar o desenvolvimento de uma cincia dura por excelncia, como as matemticas. Diante de exemplos como esses no ser lgico admitir que em outras culturas, em outros povos (inclusive nos que se costumava chamar de primitivos e que agora, com mais justia, se prefere denominar de originrios, ou marginalizados), h conhecimentos de que poderia beneficiar-se toda a humanidade? O grande mexicano Alfonso Reyes gostava de citar uma expresso que ouvira, creio eu, de um campons espanhol: Entre ns, tudo se vem a saber. Reyes, em suas Notas sobre a inteligncia americana (1936), recorda que, na reunio em que o referido texto foi lido, ele havia afirmado que a nossa cultura era de sntese, semelhana do que dissera Francis Romero: nem ele nem eu fomos corretamente interpretados pelos nossos colegas da Europa, que supuseram que nos referamos ao resumo ou compndio elementar das conquistas europias. Segundo essa interpretao apressada, a sntese seria um ponto final. J eu, no: a sntese passa a ser aqui um novo ponto de partida, uma estrutura transcendente e contm em si novidades. O elemento H2O no somente a juno de hidrognio com oxignio, mas alm disso, gua. A quantidade 3 no se limita a representar uma adio de 1 + 2, posto que, ademais disso, algo que no so nem 1 nem 2. Esta capacidade de simultaneamente deixar-se entrever ao incoerente panorama do mundo e estabelecer estruturas objetivas que significam um passo a mais, encontra, na mente americana, um terreno frtil e adubado. Para o americano mdio, o europeu comum aparece quase sempre como que enclausurado dentro de uma muralha da China e, irremediavelmente, como um provinciano do esprito. Enquanto no se aperceberem disso e no aceitarem modestamente tal circunstncia, os europeus no tero realmente compreendido os americanos. No se trata aqui, apenas, de introduzir banais qualificaes entre o que pode ser superior ou inferior em si mesmo, mas de pontos de vista diferentes sobre a realidade.17
17.

REYES, A. Notas sobre a inteligncia americana. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1936. (Obras completas; 11). p. 88, nota.

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Em sua obra Posio da Amrica (1942), esclarece que, naquela ocasio, no nos referamos somente tradio europia, mas a toda a herana humana.18 Pouco antes, em Esta hora do mundo (1939), dissera que a civilizao ocidental para a histria como um todo, no deixa de ser um captulo, e de modo algum consiste numa meta.19 Essas observaes so complementadas em O homem e sua morada(1943) com estas palavras: No sabemos sequer se a frmula ocidental ser a que vai dominar amanh. Acreditar em algo diferente corresponde a aceitar como definitivo um erro egocntrico de curto alcance; continuar perpetuando aquelas absurdas concepes imperiais, a cujos olhos tudo o que excede nossa moldura deixa de ser humanidade tpica, para constituir uma vegetao ou uma fauna de nativos destinados ao sacrifcio.20 (Chamo a ateno para o fato de que, nas citaes de Reyes, como aconteceu no caso de Mart, as expresses Amrica e americanos significam respectivamente nossa Amrica e seus habitantes). Num livro memorvel, sado em 1940, de que nos ufanamos justificadamente os cubanos, e intitulado Contraponto cubano do tabaco e do acar [...], o autor, Fernando Ortiz, forjou um termo que iria desfrutar de grande xito: transculturao, cujo propsito inicial, posteriormente extrapolado pela vida, seria substituir o ingls acculturation. Ortiz dedica numerosas pginas de seu livro explicao de seu neologismo, aplicado a Cuba. Permito-me mencionar aqui apenas algumas linhas: [E]m todo abrao de culturas sucede o mesmo que na cpula gentica dos indivduos: o rebento partilha sempre de algo de ambos os progenitores, embora seja tambm sempre distinto de cada um deles. No conjunto, o processo constitui uma transculturao, e este vocbulo compreende todas as fases de sua parbola.21
18. 19. 20. 21.

Idem, p. 265. Ibidem, p. 237. Ibidem, p. 282. ORTIZ, F. Do fenmeno social da transculturao e de sua importncia em Cuba. In: MONTERO, J. (Ed.). Contraponto cubano do tabaco e do acar. Havana: Jess Montero Editor, 1940. p. 136-143. (Advertncia sobre seus contrastes agrrios, econmicos, histricos e sociais, sua etnografia e sua transculturao).

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Valeria a pena conjecturar se a referncia de Reyes cultura de nossa Amrica, como sendo uma cultura de sntese, no poderia ser o resultado do que Ortiz, tendo em mira Cuba, denomina de transculturao. E, avanando um pouco mais: pensar se hoje em dia toda a cultura no mesmo sinttica e, como conseqncia, transculturada. A religio popular de Cuba, fruto de sincretismo, a chamada santera, que fundiu heranas europias e africanas. Sempre me chamou a ateno o fato de que a chamem de religio (e no uma crendice) sincrtica, para distingu-la de religies consideradas maiores e mais homogneas, como o catolicismo. O que me leva indagao: pode algum desejar uma religio mais sincrtica que o catolicismo? Ou, situando-nos numa outra ordem de coisas: haver uma cultura mais sincrtica que a ocidental? Por tudo isso, a diversidade de nossa Amrica (no passa de uma iluso a idia de que ela foi unificada por uma lngua, uma religio, etc.), com sua pluralidade de origens, etnias, povos, idiomas, religies, artes e saberes, algo que devemos proclamar. O que no se contradiz com o fato de que, a partir de 1492, fomos lanados numa histria comum, vinculada por sua vez histria de toda a humanidade. Em seu livro polmico La pense mtisse [O pensamento mestio], Serge Gruzinsky sustenta a tese de que se iniciou na Amrica a mescla de culturas e a mestiagem dela resultante nas quatro esquinas do globo, diante do caos que se seguiu conquista. Aps manter ainda que esta primeira vaga de mestiagens, sob formas variadas, prenuncia as que conhecemos no alvor do terceiro milnio, faz ele o seguinte comentrio a propsito do verso de Mrio de Andrade Sou um tupi que toca o alade: possvel ser Tupi isto , um ndio do Brasil e tocar um instrumento musical to antigo, to refinado como o alade. Nada inconcilivel, nada incompatvel, mesmo quando a mistura, por vezes, se revela dolorosa [....]. O fato de que o alade e os Tupis pertenam a histrias to diversas no impede que eles possam encontrar-se sob a pena de um poeta ou no mago de uma aldeia indgena administrada pelos Jesutas.22
18.

GRUZINSKY, S. La pense mtisse. Paris: Librairie Arthme Fayard, 1999. p. 21.

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Em nossos dias, estamos assistindo a um encontro mais espetacular e frtil que o do tupi com o alade: o do subcomandante Marcos, em nome das comunidades indgenas de Chiapas, com a Internet. Graas a esta reunio, o planeta pde receber as mensagens profundas, por vezes lricas, algumas cheias de humor, daqueles que, padecendo de uma opresso cinco vezes secular e acumulando conhecimentos de muitos mais, propem-se lutar por um mundo melhor. muito significativa a coincidncia de que, no mesmo dia, primeiro de janeiro de 1994, em que entrou em vigor o Tratado de Livre Comrcio entre o Mxico, Estados Unidos e o Canad o qual, para seus conspcuos defensores deveria fazer do Mxico um pas do primeiro mundo , se tenha dado a conhecer a existncia do Exrcito Zapatista de Liberao Nacional (EZLN), cujo porta-voz mais conhecido o subcomandante Marcos, e que, no final desse mesmo ano, tenha sofrido no Mxico uma crise violenta o projeto neoliberal alvo de objeo pelo EZLN. Dois anos mais tarde, este ltimo organizou no povoado de La Realidad, situado em seu territrio, um Encontro Continental Americano Pela Humanidade e Contra o Neoliberalismo. Os numerosos e inevitveis movimentos indgenas que sacodem a Amrica, embora aspirem a um justo reconhecimento de suas autonomias, no se propem um regresso impossvel ao passado pr-colombiano, mas uma repulsa globalizao neoliberal e aos processos de privatizao que vm assolando a nossa Amrica e, no somente a ela, evidentemente. Por tudo isso, pareceu-me auspicioso, durante a recente Conferncia organizada pelo Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais (CLACSO), em Havana, de 27 a 31 de outubro deste ano, a presena no somente de cientistas sociais latino-americanos da competncia do argentino Atlio A. Boron, dos mexicanos Pablo Gonzlez Casanova, Ana Esther Cecea e Victor Flores Olea, dos brasileiros Francisco de Oliveira e Emir Sader, ou do venezuelano Edgardo Lander, entre outros e outras; bem como de no latino-americanos de pensamento fundamental, como o norte-americano Noam Chomsky, o egpcio Samir Amin, o ingls Perry Anderson ou o belga Franois Houtart, alm de numerosssimos outros e outras, inclusive, ainda, lderes

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indgenas como o boliviano Evo Morales e a equatoriana Blanca Chancoso, que desempenham um papel to destacado em seus pases respectivos, onde so mulos da guatemalteca Rigoberta Mench, a quem se entregou com a maior justia o Prmio Nobel da Paz, em 1992. Recentemente, voltamos a testemunhar absurdas incriminaes contra os indgenas, feitas por um autor tido como inteligente, e sobretudo muito divulgado, ao supor de modo errneo (para no dizer monstruoso) que a crescente presena indgena na vida de nossa Amrica representa um retrocesso. Muito pelo contrrio. H mais de um sculo, Mart j dizia que, enquanto no se fizesse o ndio caminhar, a nossa Amrica no andaria. E, na dcada de 1920, Jos Carlos Maritegui acrescentou que a questo do ndio no era de natureza tnica, mas social, motivo por que teria de ser solucionada pelos prprios ndios. , alis, o que esto fazendo. No lhes faltam saber e nimo. Embora j tenha consumido uma boa parte de meu tempo, no quero deixar de mencionar algumas outras questes. Uma delas diz respeito s universidades. Estou longe de ser um entendido no tema (embora, enquanto aprendia ou ensinava, tenha transitado [18] em vrias delas), porm inevitvel que as mencione, como forjadoras e transmissoras de conhecimentos, reais ou presumidas. Em nossa Amrica, a primeira universidade foi fundada em So Domingo, em 1530. Estas instituies continuaram tendo aquela natureza durante o perodo colonial, sob a gide de ordens religiosas e enquadramentos sobretudo escolsticos. Aps a Independncia, sofreram algumas modificaes formais, mas apenas funcionais. deste modo que Darcy Ribeiro sintetizou a sua histria: O desempenho histrico da Universidade latino-americana correu em paralelo com o de nossas sociedades. Durante todo o perodo colonial, ela foi a matriz formadora do clero e das elites letradas. Aps a Independncia, continuou cumprindo a mesma funo, formando letrados de mentalidade impregnada de juzos anticlericais e anti-realistas, mas sempre leal aos interesses das classes dominantes. Claro est que, nesse processo de transio, ela teve de modernizar-se [....] para

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garantir alguma ampliao das oportunidades de estudo, levada pelo objetivo de dignificar com ttulos acadmicos os filhos das camadas dirigentes, agora mais numerosas, bem como de graduar quadros jurdicos, mdicos, de engenheiros, etc., necessrios para operar o sistema e para servir ao bem-estar das referidas camadas superiores. Para tanto, foi suficiente abandonar os padres hispnicos de organizao do ensino superior e adotar uma rplica subalterna do modelo napolenico da Universidade profissionalizadora. [....] // Com isso, e mediante uma renovao paralela modernizao do sistema socioeconmico, a Universidade conseguiu no somente reintegrar-se em seu papel de instituio essencialmente solidria com o regime vigente, como tambm [19] dignificar o exerccio de sua conivncia, com o apego a novos corpos de valores.23 Entretanto, o carter mimtico de suas respectivas sociedades, colonizado ou neocolonizado, impedia que essa Universidade acedesse a conhecimentos adequados s suas circunstncias. Em virtude disso, Mart antes mesmo de proclamar abertamente, em seu ensaio programtico Nossa Amrica, que a Universidade europia deveria ceder Universidade americana havia falado na mente postia que a cultura rudimentar e falsa das universidades e o rano da histria lanam sobre os povos hispano-americanos a respeito da mente natural.24 Dentre todos os esforos realizados para sacudir as estruturas dessa universidade que provinha de uma cultura rudimentar e falsa, nenhum foi mais retumbante e frtil que o movimento em favor da Reforma Universitria, que brotou em meados de 1918, na universidade de Crdoba, na Argentina, tendo como propulsor principal a figura de Deodoro Roca. O seu manifesto A juventude argentina de Crdoba aos homens livres da Amrica do Sul, de 21 de junho do mesmo ano, repudiava certas noes como a imobilidade senil, a universidade burocrtica, o ensino medocre, o conceito de autoridade, o esprito de rotina e submisso.25
23. 24. 25.

RIBEIRO, D. Op. cit., p. 21. MART, J. Eloy Escobar. O. C, VIII, p. 201. Apud KOHAN, N. Dos engenheiros ao Che: ensaios sobre o marxismo argentino e latino-americano. Buenos Aires: Editorial Biblos, 2000. p. 37-38.

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Foi imenso o impacto desse movimento, no s na Argentina como em muitos pases de nossa Amrica, e no s no tocante a questes universitrias, como tambm relao destas com problemas dos pases respectivos. Muitas de nossas universidades se transformaram em centros de considervel inquietao poltica. No posso deixar de recordar aqui uma conversa que tive com um colega, na Universidade de Yale, quando fui professor l, entre os anos de 1957 e 1958, por estar ento fechada a Universidade de Havana, durante o regime tirnico de Fulgencio Batista. O meu colega no podia entender que os alunos principalmente, mas tambm no poucos professores de universidades latino-americanas se envolvessem em questes polticas, ao invs de se limitarem s tarefas universitrias. Ele ignorava evidentemente fatos como a Reforma de Crdoba, de 1918, com suas conseqncias em muitos dos pases latino-americanos, como o meu. Ele jamais poderia imaginar que, meio sculo depois dos eventos de Crdoba, iriam ocorrer eventos de raiz universitria, em 1968, que tanto fizeram falar em relao a este pas, especialmente sobre esta cidade onde estamos mas que sucederam tambm em muitos outros pases, alm de terem conhecido momentos particularmente sangrentos em Tlatelolco, no Mxico. Chegaram mesmo a tumultuar universidades at ento pacficas nos Estados Unidos, onde se fizeram famosos sit ins, em protesto contra a terrvel agresso que o governo de seu pas infligia ao povo do Vietn, at que foi memoravelmente por ele derrotado. No obstante, e por mais importante que tenha sido (e de fato foi), a Reforma iniciada em Crdoba ficou muito aqum de ter alcanado as novas universidades, tal como se propusera, inclusive pela boa razo de que no poderia t-lo feito margem das condies dos respectivos pases. Nas ltimas dcadas, esses pases viriam a conhecer uma arremetida profunda do neoliberalismo, com sua exaltao do mercado, seu culto s privatizaes, seu desprezo pelas atividades no produtivas em termos materiais. No de estranhar, portanto, que um dos livros mais notveis e recentes sobre nossos centros de altos estudos, cujo ttulo recorda talvez ironicamente a Reforma de Crdoba, se chame:

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Las universidades en Amrica Latina: reformadas o alteradas? La cosmtica del poder financeiro, Marcela Mollis, organizadores (Buenos Aires, CLACSO, 2003). Ocuparam-se deste assunto vrios grupos de autores, como os que foram reunidos no referido livro; ou no nmero 17, 1996-1997 da Revista Chilena de Humanidades, ou ainda como alguns dos que participaram de colquios organizados pela UNESCO26; alm de, claro, autores individuais, dentre os quais tenho o grande prazer de destacar Pablo Gonzlez Casanova, ex-reitor da Universidade Nacional Autnoma do Mxico (UNAM), em sua obra A universidade necessria no sculo XXI (Mxico, Era, 2001). Os critrios gerais que orientam tais estudos no so exclusivamente negativos, isto , no se limitam a objetar o devastador neoliberalismo, a teologia do mercado ou as privatizaes, mas, ao contrrio, opem-lhes a democratizao e a solidariedade, que constituem a imprescindvel alternativa aos primeiros. Um exemplo singular e recente da necessidade de contar com uma universidade distinta, realmente nova, foi dado pela Declarao Final do encontro internacional Em defesa da Humanidade, que reuniu no Mxico, entre os dias 24 e 25 de outubro ltimo, um grupo destacado de, segundo suas palavras, intelectuais do mundo acadmico, dos meios de comunicao, da cultura e dos movimentos sociais de diversas regies do mundo [....] com o propsito de refletir sobre a gravssima situao mundial. Na j mencionada Declarao, entre outros pontos candentes, foi includo este: Propor a criao de uma universidade internacional que ter como alvo reunir humanistas, cientistas e artistas do mundo para dedicar seus conhecimentos especificamente educao, investigao e difuso cultural, destinadas a alcanar a paz e um mundo mais livre,

26.

UNESCO. Declarao Mundial sobre a Educao Superior no Sculo XXI. In: CONFERNCIA MUNDIAL SOBRE O ENSINO SUPERIOR, Paris, 5-9 out. 1998. Anais... Paris: UNESCO, 1998. Disponvel em: <http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm>; e UNESCO. Declarao sobre a Cincia e o Conhecimento Cientfico. In: CONFERNCIA MUNDIAL SOBRE CINCIA E O USO DO CONHECIMENTO CIENTFICO, Budapeste, jul. 1999. Texto final. Paris: UNESCO, 1999.

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mais justo. Esta universidade reunir todos os intelectuais que buscam os objetivos apontados com base em perspectivas antiimperialistas, democrticas e socialistas. Buscar constituir comunidades de dilogo de que participem os intelectuais da chamada cultura superior e os intelectuais organicamente vinculados aos movimentos associados de nosso tempo. Estar organizada em forma de redes com sedes autnomas, cujos integrantes cooperem entre si em forma presencial e distncia em projetos comuns. Uma questo intransponvel est no efeito nocivo da nova Vulgata planetria, como foi chamada no ano de 2000 por Pierre Bourdieu e Loc Wacquant27, a qual, procedente principalmente de universidades estadunidenses, derrama as suas agendas como se fossem formas de pudim sobre o resto do planeta. Os referidos autores afirmam: A difuso desta nova Vulgata planetria [...] representa o produto de um imperialismo propriamente simblico. Seus efeitos so bem mais poderosos e perniciosos, na medida em que este imperialismo assumido pelos partidrios de revoluo neoliberal. Estes, alis, sob o pretexto de modernizao, pretendem consertar o mundo fazendo tbula rasa das conquistas sociais e econmicas resultantes de cem anos de lutas sociais, e descritas agora como outros tantos arcasmos e obstculos nova ordem nascente. Devem tambm assumi-lo os produtores culturais (investigadores, escritores e artistas) e militantes de esquerda que, em sua grande maioria, continuam a imaginar-se progressistas [....] // Hoje, j se impuseram ao conjunto do planeta numerosos tpicos sados diretamente de confrontaes intelectuais vinculadas s particularidades e aos particularismos da sociedade e das universidades estadunidenses, sob disfarces aparentemente fora do contexto histrico. [....] // No passa de [....] um discurso estadunidense,

27.

BOURDIEU, P.; WACQUANT, L. A nova vulgata planetria. Casa das Amricas, n. 219, p. 149150, abr./jun. 2000. Trata-se de traduo parcial de texto aparecido originalmente em Le Monde Diplomatique, de maio desse ano.

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embora se considere e se apresente como universal, e exprima as contradies especficas da situao dos universitrios que, cortados de todo acesso esfera pblica, e submetidos a uma forte diferenciao no seu meio profissional, carecem de outro terreno onde investir a sua libido poltica, a no ser no das querelas de campus disfaradas de epopias conceituais. Se isso pde ser apresentado por um intelectual francs da envergadura de Bourdieu, pode-se compreender que ser muito mais grave a situao das universidades e do panorama intelectual geral de nossa Amrica, no que diz respeito a esta questo. Deixo de mencionar, por t-lo como bvio, o caso da chamada evaso de crebros, que facilitada, entre outros fatores, pelas dificuldades materiais de muitas de nossas universidades (como a limitao dos vencimentos, das bibliotecas e dos laboratrios), em contraste com a riqueza das equivalentes estadunidenses. Concentro-me na valorizao de suas produes. Assim sendo, no dizer de Abel Trigo, aceitamos de maneira tcita o jamais explicitamente formulado e menos ainda debatido lugar-comum de que os estudos culturais latino-americanos no so mais que um apndice, um sucedneo ou uma traduo de uns supostos cultural studies universais, e em ingls. Esquecendo, por exemplo, o labor de crticos e pensadores, movimentos culturais e correntes de pensamento, instituies, editoras e publicaes que surgiram na Amrica Latina, na mesma poca, e deram continuidade e renovaram, com o fervoroso entusiasmo dos anos sessenta, um esplndido ensasmo cultural. Trigo menciona a seguir que, nessa poca, j havamos produzido a teoria da dependncia, a crtica ao colonialismo interno, a teologia e a filosofia da libertao, a pedagogia do oprimido, as prticas teatrais de criao coletiva e o teatro de rua, os experimentos do cinema novo e da nova cano, a renovao fartamente difundida da narrativa (detesto que a chamem pelo nome, nada literrio, de boom) e, tambm, acrescento eu, da poesia.28
28.

TRIGO, A. A grande Marcha para os estudos culturais latino-americanos. In: MACHN, H.; MORAA, M. (Eds.). Marcha e Amrica Latina. Pittsburgh: Instituto Internacional de Literatura Ibero-americana, 2003. p. 381-382.

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Permitam-me agora aludir brevemente a meu pas. Sei perfeitamente que a mera meno de seu nome provoca as reaes mais dspares. Quando em 1935 aqui cheguei pela primeira vez, como enamorado da cidade, era difcil que se conhecesse algo sobre Cuba, a no ser o mambo, que comeava ento a internacionalizar-se, o charuto havana (que tem o nome da capital) e, talvez, o rum. Hoje, isto , a partir de 1959, ao mencionarmos Cuba, estamos arriscando comear uma polmica. No penso participar da mesma. Basta-me saber que tenho idade suficiente para ter conhecido a Havana neocolonial, sangrenta e corrupta, tal como evocada em filmes como a segunda parte de O Padrinho ou Havana, e tambm, para ter vivido os esforos enormes que, a partir daquela realidade, foram feitos com o intuito de construir um pas independente, solidrio, saudvel, culto e com justia social. Pas que em muitas reas no admite comparao com qualquer outro de nossa Amrica, ou at do terceiro mundo, e que chegou mesmo a alcanar metas prprias de pases subdesenvolvedores, em questes como a dos ndices de mortalidade infantil e de expectativa de vida. No que toca educao e investigao cientfica, trata-se de um pas completamente alfabetizado, que se props a universalizao da educao superior29, multiplicando as suas instituies universitrias at os municpios e valendo-se dos mais modernos mtodos e meios de difuso, como a televiso, na qual existe um canal educativo e um programa, difundido em vrios canais, chamado Universidade para todos. Quanto investigao cientfica, foram criadas instituies de reconhecido nvel internacional, tais como: Centro de Engenharia Gentica e Biotecnologia, Centro de Imunologia Molecular, Instituto Finlay, Centro de Investigaes e Produtor de Vacinas e Soros, Centro Nacional de Investigaes Cientficas, Instituto de Medicina Tropical Doutor Pedro Khouri (IPK), Centro Internacional de Restaurao Neurolgica (CIRN) e dezenas de outras. Quando, no recente dia 20 de outubro, Pablo Gonzlez Casanova recebeu o Prmio Internacional Jos Mart
29.

CUBA. Ministrio da Educao Superior. Universalizao da educao superior: relatrio Assemblia Nacional do Poder Popular. Havana: Ministrio de Educao Superior, 2003.

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de 2003, outorgado pela UNESCO, aps um generoso discurso do senhor Kochiro Matsuura, Diretor Geral da instituio, o exigente intelectual mexicano assim se expressou em sua mensagem de agradecimento: A sua conduta [de Mart] rene estilo, pensamento e poltica com valores ticos incomparveis, hoje compartilhados por vrios milhes de cubanos. Sendo ele um mestre universal, -nos hoje impossvel pensar num outro mundo possvel sem as lies de Mart. // A quem supe que eu exagero, recomendo que v a Cuba e veja o que esse povo unido ao seu Governo conseguiu fazer pela difuso da cultura, pela educao fundamental, mdia e superior, pela investigao cientfica e das humanidades, pela sade, pela justia, pela democracia como poder do povo, para o povo e com o povo, e por uma vontade coletiva universal de paz e fraternidade com todos os demais povos do mundo, inclusive dos Estados Unidos. [....] // O mundo encontrar o seu caminho para a paz e a vida, e esse caminho, sem dvida, passar por Cuba e incluir Jos Mart entre os seus clssicos do pensamento e da conduta. [....] // Por outro lado, agradecer-lhe-ei entregar o cheque do Prmio ao Representante Permanente de Cuba, Embaixador Rolando Lpez del Amo, para que tenha a bondade de encaminh-lo ao seu Governo, como uma contribuio modesta ao projeto de Pas-Universidade, que Cuba est implementando. 30 No visto como de bom gosto terminar falando de si mesmo, o que no farei. Ao contrrio, concluirei falando de todos. Sim, porque de todos, do Ocidente e do resto do mundo, do Norte e do Sul, dos pases subdesenvolvedores e subdesenvolvidos, como queiramos cham-los, so os grandes desafios que temos todos pela frente. Desafios polticos, econmicos, militares, ecolgicos. Os conhecimentos alcanados e aqueles que viermos a chegar devem preservar a humanidade ante tais desafios. Se a ignorncia desastrosa, o mero saber pode produzir coisas horrveis, como provam exausto as
30.

GONZLEZ CASANOVA, P . Mensagem de agradeciment ... La Jiribilla de Papel, n. 10, p. 13, out. 2003.

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guerras. Bertolt Brecht escreveu estes versos: Estreitando contra si as crianas, as mes vigiam o cu com pavor de que nele apaream os descobrimentos dos sbios. Contava eu poucos anos de idade quando certos descobrimentos dos sbios assolaram Londres com as bombas V2, e as cidades de Hiroshima e Nagasaki, com bombas atmicas. Curiosamente, fui testemunha surpreso de como, dcadas depois, pretendeu-se celebrar tais descobrimentos como se fossem triunfos da cincia. Como j se disse muitas vezes, a cincia sem conscincia extremamente perigosa. No insistirei com a meno de outros fatos bem conhecidos, de acordo com os quais, por exemplo, enquanto a humanidade cresce com mpeto (nas quatro ltimas dcadas do sculo passado duplicou o seu nmero), a quantidade de pobres e de muito pobres se multiplica sem parar, a tal ponto que certos lugares como a frica subsaariana, que foi o bero da humanidade, ameaam tornar-se a sua tumba inicial. Confesso que, aps a queda do indesejado muro de Berlim e do desmembramento da Unio Sovitica (que estava em tempo de decair), quando a direita se refocilava e boa parte da esquerda tendia para a direita, vim a ler com surpresa e gratido, juntamente com demasiadas banalidades, o livro que Jacques Derrida publicou em 1993, sob o ttulo de Spectres de Marx [Espectros de Marx]. Foi nele que, entre tantas pginas felizes, encontrei este pargrafo: Procura-se uma nova Internacional em meio a estas crises do direito internacional. Ela j prenuncia os limites de um discurso sobre os direitos do homem que acabar tornando-se inadequado, por vezes hipcrita, mas de qualquer modo formal e inconseqente com ele prprio, enquanto a lei do mercado, a dvida externa, a desigualdade do desenvolvimento tcnico-cientfico, militar e econmico mantiverem uma desigualdade efetiva to monstruosa como a que prevalece nos dias de hoje, e maior que nunca, na histria da humanidade. Sim, porque necessrio bradar, no momento em que certas pessoas tm a audcia de evangelizar em nome do ideal de uma democracia liberal que teria finalmente se alado condio de ideal da histria humana. Em nenhum outro momento da histria da

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terra e da humanidade, a violncia, a desigualdade, a excluso, a fome e portanto a opresso econmica afetaram tantos seres humanos. Em vez de cantar loas ao advento da democracia liberal e do mercado capitalista, na euforia do fim da histria; em lugar de celebrar o fim das ideologias e o fim dos grandes discursos emancipatrios, no devemos jamais esquecer esta evidncia macroscpica feita de inmeros sofrimentos singulares: nenhum progresso nos permite ignorar o fato de que, em termos absolutos, jamais tantos homens, tantas mulheres e crianas foram dominados, esfomeados ou exterminados sobre a superfcie da terra.31 Num texto posterior, A cultura est em perigo, Bourdieu postular um novo internacionalismo, que Pascale Casanova, na Repblica das letras, j tinha chamado de Internacional desnacionalizada dos criadores. Eis como Bourdieu a explica: Esta tradio de internacionalismo especfico, propriamente cultural, ope-se radicalmente, apesar das aparncias, ao que se denomina globalizao. Este vocbulo, que funciona como um santo, uma senha e uma palavra de ordem, no passa, na realidade, de uma mscara justificadora de uma poltica que procura universalizar os interesses particulares e a tradio particular das potncias econmica e politicamente dominantes, especialmente dos Estados Unidos, bem como estender ao conjunto do mundo o modelo econmico e cultural mais favorvel a essas potncias, apresentando-o simultaneamente como uma norma, um dever-ser e uma fatalidade, isto , um destino universal, de modo a conseguir que o mesmo ganhe uma adeso, ou pelo menos uma resignao universal. [....] Os que permanecem apegados a essa tradio de internacionalismo cultural, como os artistas, escritores, investigadores, mas tambm editores, diretores de galerias, e crticos, de todos os pases, devem mobilizar-se num momento em que as foras da economia, que tendem por sua prpria lgica sub31.

DERRIDA, J. Spectres de Marx: ltat de la dette, le travail du deuil et la nouvelle internationale. Paris: Galile, 1993. p. 141.

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meter a produo e difuso culturais lei de ganhos imediatos encontram um reforo considervel nas chamadas polticas de liberalizao, que as potncias econmica e culturalmente dominantes procuram impor universalmente sob o ttulo de globalizao.32 O mesmo Bourdieu ser mais explcito ainda sobre este ponto num outro texto (cujo original em francs o editor em espanhol no pde precisar), sob o ttulo de A Internacional dos Intelectuais: a Cincia como profisso, a poltica como compromisso; por uma nova diviso do trabalho poltico, no qual ele fala de uma unio de intelectuais que pensam em termos universais e que se colocam acima das fronteiras dos Estados e particularmente mais elevado que o desnvel Norte-Sul , para uma participao universal de bens universais. [....] Trata-se de abandonar o microcosmo acadmico e entrar em relaes com o mundo exterior, antes de tudo com sindicatos, associaes de cidados e grupos politicamente ativos. mister no se dar por satisfeito com os conflitos do mundo escolstico, to ntimos quanto imperiosos, e sempre ligeiramente irreais, e forjar uma combinao pouco freqente de talentos: competncia e compromisso.33 Se, apesar dos momentos to graves que ela vive hoje, a humanidade conseguir salvar-se, como todos desejamos e esperamos, somente poder faz-lo com o recurso quela nova Internacional mencionada por Derrida, a qual ser no exclusivamente uma Internacional de Intelectuais, a menos que estes, como postulou Bourdieu, alm de se colocarem acima do desnvel Norte-Sul (o universal e o local, segundo a terminologia com que eu trabalho), abandonem o microcosmo acadmico e entrem em relaes com o mundo exterior, antes de tudo com sindicatos, associaes de cidados e grupos politicamente ativos. Mas, indago-me, no ser isto o que
32.

33.

BOURDIEU, P. A cultura est em perigo. Critrios: Revista Internacional de Teoria da Literatura e das Artes, Esttica e Culturologia, n. 33, p. 369-370, quarta poca, 2002. Idem, n. 34, p. 165, quarta poca, 2003.

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j vem ocorrendo desde Chiapas e Seattle at Gnova, Praga, Quebec, Davos, Porto Alegre, Cancn, Miami e tantos outros locais do Norte e do Sul, onde foram impugnadas maciamente a globalizao neoliberal, as reunies dos donos da Terra, e as argcias neocolonizadoras, como a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)? As grandes manifestaes contra a prevista e selvagem agresso ao Iraque j no apontavam para essa Internacional? Ela no tem, ainda, figura formal nem rosto definido. No obstante, aquelas aes permitem confiar em que a humanidade (que a nossa ptria, como estatuiu Mart) no permanecer de braos cruzados nem se dessangrar em tenses geralmente artificiais, quando o que est em jogo a sobrevivncia do fenmeno humano, assim chamado por Teilhard de Chardin, e que foi cantado em versos onde se fundiram a poesia e a cincia, a religio e a poltica, a dor e a esperana, por Ernesto Cardenal, em seu Cntico csmico.

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CONHECIMENTO, CULTURA, IDENTIDADE

Amina Mama

I. INTRODUO Permitam-me que me apresente como algum da era ps-colonial, em termos tanto temporais como polticos, pertencente ao gnero feminino, e que goza do privilgio de contemplar o mundo de uma multiplicidade de perspectivas primariamente como africana com conexes europias, sendo que meu background cultural e educao formal derivam de ambos. Tambm considero necessrio qualificar estes legados mais bvios, assinalando o trabalho intelectual extracurricular que muitos de minha gerao realizaram fora do mbito normal das estruturas educacionais formais, em vrios grupos de estudos alternativos e de conscientizao. Boa parte desse acervo se revelou muito til como meio de desenvolver um engajamento mais crtico com as peculiares competncias disciplinares e limitaes do privilgio da educao formal. Confesso ter redirecionado e redisciplinado o meu modo de pensar, aps ter sorvido informaes de fontes africanas, de elementos feministas e de pessoas espalhadas pela dispora, sempre motivada pelo desejo de encontrar sentido em minha vida intelectual. De modo mais concreto, adianto ainda que exero minhas funes numa universidade que, apesar do nus de uma histria colonial

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particularmente intensa (ou talvez porque ela tenha sido to extrema), aspira a tornar-se uma instituio africana, tal como estatudo no documento declaratrio de sua misso. As identidades intelectuais contemporneas nas antigas colnias devem muito a histrias do perodo ps-independncia, bem como a vrios desvios histricos e a rupturas que caracterizaram o sculo XX. Independentemente de como se encare esse panorama, e sem importar que o observador esteja numa situao marginal ou no centro de uma metrpole, muito estimulante estar engajado num trabalho intelectual, nos tempos de hoje. Mantenho o ponto de vista de que os intelectuais da frica tm muito para oferecer ao mundo, em termos de determinados legados intelectuais e culturais, bem como da excepcional posio vantajosa que nossa atual situao nos oferece, sob a aparncia de estarmos situados s margens da ordem global contempornea. Constitumos uma gerao de viajantes, peripatticos e cosmopolitas, inclinados a um certo grau de multiplicidade em nossas identidades e idias. Contudo, na qualidade de acadmicos ps-coloniais, ns viajamos sob condies que so muitas vezes bem diferentes das desfrutadas por nossos colegas do Norte, quando eles vm ao Sul. Nossas peregrinaes nem sempre so escolhidas livremente, mas instigadas por nosso esprito de rebelio: respostas insubordinadas aos mais velhos, resistncia s tradies recebidas, desacordos com nossos lderes polticos e com os vice-chanceleres da universidade, que so freqentemente nomeados por polticos. Diante do estado relativamente depauperado de nossas instituies educacionais e culturais, os intelectuais africanos passaram hoje a cruzar o globo de uma maneira que oferece modalidades interessantes de intervir na sociedade de conhecimento global, caso se prefira considerar o fato sob um ponto de vista econmico ou cultural. Normalmente, no se exige de acadmicos que permaneam dentro das fronteiras nacionais, em termos de seu modo de pensar. E, no obstante, as instituies universitrias conservam via de regra um escopo nacional, talvez de modo mais particular ainda na fase de nacionalismo ps-independncia. Parece que, com o tempo, elas se tornaram

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mais, e no menos provincianas, desde que Horton Africanus, ainda no final do sculo XIX, e posteriormente Kwame Nkrumah e muitos outros Pan-Africanistas do sculo XX sonharam uma universidade africana. Tambm somos viajantes num sentido intelectual, pois nos movimentamos alm das estreitas balizas que delimitam nossos territrios disciplinares herdados. Nada disso deve surpreender-nos, luz da evidncia histrica de que herdamos estes traos da cincia social do Ocidente. As condies muito particulares, que levaram as cincias ocidentais a proliferar numa pletora de disciplinas que competem entre si, incluem a expanso industrial e militar do sculo XIX at meados do sculo seguinte, num perodo que coincide com os piores anos de imperialismo, colonialismo e guerras de vastas propores. Como j foi salientado, as divises disciplinares ocidentais carecem de uma coerente justificao intelectual (WALLERSTEIN et alii, 1996), circunstncia que no as impediu de garantir s universidades ocidentais suas estruturas financeira e organizacional. O domnio irrefutvel do modelo acadmico norte-americano fez com que este tipo particular de organizao do conhecimento, e suas concomitantes estruturas departamentais, fossem internacionalizados e exportados (WALLERSTEIN et alii, 1996) ou globalizados, como se diria hoje. Pensadores crticos no mundo ps-colonial vm expressando alguma resistncia intelectual predominncia desta estrutura baseada em disciplinas e claustrofobia dos feudos departamentais, atravs dos quais so formalmente canalizados o poder e os recursos. Tal posicionamento crtico tem sido expresso geralmente sob a forma de uma argumentao em favor de abordagens transdisciplinares aplicadas pesquisa e inquirio social. Os pensadores antiimperialistas tm pleiteado sem cessar uma reorientao e redistribuio da produo de conhecimento, no sentido de que este possa melhor servir as demandas e interesses identificados de contextos geopolticos diversificados, em geral nos setores menos abastados do mundo no ocidental. Apesar disso, muito duvidoso que as mudanas, ora sendo feitas, representem de fato progressos nesse tipo de agenda.

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Embora muitos intelectuais da periferia possam atribuir-se com justia algum mrito por terem contribudo de modo significativo para o conhecimento mundial, restam dvidas quanto extenso em que esse conhecimento mundial aprimora efetivamente o nosso bem-estar. Os intelectuais europeus (e as vrias disporas europias ao longo da Amrica do Norte, Austrlia e alguns postos avanados na frica do Sul) costumam localizar as origens de seus legados intelectuais no perodo do Iluminismo nas idias grandiosas e universalistas de Descartes, Kant e outros filsofos vinculados ao chamado triunfo da Razo, no sculo XIX. (sic) Visto sob a nossa perspectiva, o Iluminismo se torna uma questo de histria europia, a saber, uma histria de dominao, que no pode ter-nos ajudado muito na formao de nossas prprias identidades intelectuais, visto que havia sempre um elemento perturbador no exerccio de sua identificao com os legados intelectuais daqueles que tinham conquistado os nossos antepassados, e ainda pareciam determinados a continuar dominando o mundo. No faltam registros histricos sobre o modo como aqueles europeus esclarecidos destruram tantas civilizaes. Basta acrescentar que a violncia epistemolgica, que acompanhou o processo de conquista e retalhamento da frica e outros territrios coloniais, resultou numa herana de dominao intelectual com a qual ainda temos de conviver, e que continua a suscitar desafios s nossas identidades intelectuais. O pensamento imperialista produziu um acervo de publicaes que constituem uma leitura interminvel. Estamos perfeitamente conscientes de que os includos na intelligentsia imperialista sempre se identificaram como cientistas objetivos. Graas perspectiva histrica dos fatos, tornou-se fcil para ns constatar como eles eram homens de seu tempo, com suas identidades perfeitamente incrustadas nos regimes sociais e polticos aos quais eles serviram. E, no entanto, o mtodo cientfico ocidental se fundamenta na idia de que cientista como que um ser privado de identidade particular, isto , imparcial, neutro e objetivo. Desnecessrio dizer que a totalidade do mundo do saber antiimperialista desmascarou essa iluso

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de indiferena cientfica e demonstrou a cumplicidade da cincia ocidental em favor do imperialismo do Oeste. Os intelectuais africanos tiveram de criar as suas novas identidades intelectuais e dedicar boa parte de suas energias a um trabalho de recuperao, restaurao da histria da frica e demonstrao de que os africanos tinham culturas prprias (ver as obras de AJAYI, 1996; CHEIKH AANTA DIOP; OGOT et alii). De incio, eles seguiam uma orientao, geralmente pan-africanista, e sua contribuio intelectual foi compartilhada em diferentes partes do continente, o que estimulou debates transnacionais nas universidades mais importantes, localizadas nas cidades de Dar Es Salaam, Kampala, Ibadan e Lagos. Mais tarde, tivemos de nos defrontar com a questo dos limites do nacionalismo e da conscincia nacional, bem como do contraditrio impacto do autoritarismo poltico sobre nossa vida intelectual (DIOUF; MANDANI, 1994; SAID, 2001; ZELEZA, 2002). O nacionalismo ou sua manifestao mais estreita, sob a forma de patriotismo e obedincia paroquial a lderes polticos e militares tambm provou ser uma base inadequada para a criatividade e desenvolvimento intelectual. A frica no foge prtica usual, quando constatamos que algumas autoridades acadmicas desviam os seus talentos, em primeiro lugar, para o servio do imperialismo; depois, para o servio de ditadores e chefes guerreiros; e mais tarde, para cultos e sociedades secretas; finalmente, at mesmo para a instigao de crimes de genocdio (AKE, 1994; KI-ZERBO, 1994). Permitam-me avanar nessa caminhada, observando que este processo de engajamento intelectual crtico atravessou as fases de nacionalismo, modernizao e desenvolvimento, para retomar a histria com os desafios s identidades intelectuais no contexto da globalizao.

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II. IDENTIDADES INTELECTUAIS PS-COLONIAIS Na lngua somali, que uma das mais antigas do continente africano, a palavra correspondente nossa noo de intelectual indha-dheer garato, que significa aquele que v longe e que sabe. Na maioria das culturas, aqueles que sabem costumam gozar de um status privilegiado. Talvez os habitantes do mundo do conhecimento possam ser proveitosamente divididos entre os sabedores e o que sabido (isto , as coisas estudadas, que so definidas ou tornadas conhecveis pelos sabedores). No entanto, meu propsito em ressaltar esta distino , naturalmente, o de desgast-la e desmoron-la, ao insistir que aqueles, at ento sujeitos e subjugados pelo intelecto de outros seres, podem desafiar esta polarizao e o fazem mais do que nunca , a fim de reclamar para si o status de conhecedores de si prprios. As polticas globais de produo de conhecimento atravessam neste momento modificaes profundas, mudanas essas que se tornam mais compreensveis, quando situadas no mbito mais amplo da produo cultural. Afinal de contas, a definio de conhecimento, quando comparada s expresses populares de identidade, idias, valores e atitudes, se torna ela prpria culturalmente definida, diferindo de um contexto cultural para outro, e transformando-se de um momento histrico para outro. De qualquer maneira, o modo como todos os conhecimentos esto imbudos de conjecturas histricas, culturais, polticas e locais, bem como circunscritos (ainda que de modos muito complicados e contorcidos) pela base material de sua produo, est hoje bem aceito no contexto especfico da filosofia e da teoria social contemporneas. Para esta realizao contribuiu substancialmente o trabalho daqueles que traaram as trajetrias e histrias da produo do conhecimento. A insero social e poltica do conhecimento talvez tenha sido articulada de modo mais tenaz por intelectuais que emergiram de sociedades antigamente colonizadas e por mulheres em luta contra as restries culturais de culturas patriarcais. Os movimentos antiimperialistas e feministas propiciaram-nos perspectivas epistemolgicas que revelam a extenso em que foram sistematicamente distorcidas

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as trajetrias do conhecimento, para servir a agendas extremamente perversas, agendas que resultaram em destruies em grande escala (ou pelo menos em grandes distores) dos sistemas e processos vigentes de produo cultural, levadas a cabo por sociedades que foram organizadas em torno da poltica da desigualdade. Este o entendimento que est subjacente conceitualizao de verdade e de conhecimento, que no podem ser tidos como valores absolutos. A noo de um regime discursivo permite-nos levar em considerao o fato de que o processo de produo de conhecimento se assenta em identidades historicamente, prevaleceram as de uma determinada modalidade, embora to naturalizadas dentro dos cnones, que escaparam isentas de problemas. Esta viso refletida todas as vezes que os que se posicionam como antiimperialistas se referem ao conhecimento imperialista, e quando feministas se referem a um pensamento supostamente universal como pensamento patriarcal ou conhecimento de redemoinhoou ainda quando acadmicas feministas descrevem os diversos cursos como estudos de homens, na medida em que exigem espao para os corretivos oferecidos pelos estudos femininos. As identidades intelectuais a saber, as identidades dos que se identificam a si prprios como tendo responsabilidades particulares no campo do conhecimento tambm so dependentes do amplo dinamismo da cultura, da histria e da poltica. Para elaborarmos brevemente sobre a teorizao da identidade, importante observar que as conceitualizaes da identidade foram erodidas pelos crticos, semelhana do que ocorreu com a crena na verdade absoluta. Desde incios da dcada de 1980, houve um grande deslocamento da idia ps-iluminista de sujeito individual universal, unitrio e racional. Essa noo freqentemente essencializante do prprio eu foi em grande parte deslocada por novas problemticas que tentam corresponder aos desafios epistemolgicos suscitados em reas antiimperialistas, anti-racistas, feministas, culturais e outros campos menos importantes que servem como locais de pensamento crtico. Verificou-se que a anterior construo universalizante da identidade no singular era o produto de uma

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modalidade particular, na qual a masculinidade imperial dominou nossa capacidade de teorizao, a tal ponto que todas as demais identidades se tornaram incompletas e inadequadas, patologizadas, infantilizadas e feminizadas, em termos do paradigma de uma variedade muito particular de masculinidade, cujo provincianismo e particularidade foram de certo modo subestimados. Os tericos ps-coloniais (particularmente os engajados em psicologia crtica) rebatizaram o conceito de identidade, preferindo o termo subjetividade, ora teorizado como sendo continuamente construdo ao longo de histrias e existncias contextuais, dinmicas, variegadas e multifacetadas, num modo que desafia a noo anterior do sujeito individual, racional e universal. As condies, sob as quais foi possvel deixar passar o que agora se mostra curiosamente bvio para todos ns, abrangem as desigualdades globais no sistema de produo de conhecimento. Nesse contexto, o sistema educacional global no passa de um dentre muitos outros elementos. Ele j vem completo com as especializaes por disciplinas, formas organizacionais e procedimentos gerenciais hierarquizados, economia poltica e metodologias educacionais, de treinamento e de pesquisa, operaes formais e informais. Foi atravs dessa rede de instituies formalmente constitudas algumas de mais longo alcance que outras , que as desigualdades globais inerentes produo do conhecimento vm sendo continuamente reiteradas e reinscritas, no obstante os numerosos desafios epistemolgicos e polticos referidos acima. As relaes entre as culturas ocidentais e as no-ocidentais) difceis, complexas e persistentemente desiguais vieram tomando forma ao longo dos sculos, embora as contestaes intelectuais internacionais s tenham realmente surgido e se intensificado no correr do sculo XX. O pensamento antiimperialista e feminista continuou a gerar novas perspectivas em estudos sobre desenvolvimento e/ou de modernizao, estudos culturais, estudos sobre o gnero e sobre as mulheres, estudos tnicos, estudos no convencionais. Em seguida, os efeitos dessas vrias reas de contestao intelectual tambm comearam a infiltrar-se em sentido inverso em vrias disci-

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plinas, do que surgiram resultados muito interessantes. Brotou uma verdadeira eflorescncia da teoria ps-colonial e um acervo emergente de trabalho terico, que deve muito de sua prpria complexidade e falta de coeso a essas importantes e desencontradas trajetrias epistemolgicas e crescente fragmentao das identidades intelectuais contemporneas. Voltando questo da identidade em geral, acrescento que nessa rea tambm surgiram novas teorizaes. O tema singular, fixo e racional subjacente no cerne da filosofia iluminista foi deslocado por teorizaes de subjetividade, tal como historicamente constitudas, mltiplas, multifacetadas e dinmicas (e, portanto, mutveis). Existe hoje uma bem conhecida bibliografia que desenvolveu e elaborou a conceitualizao da regulao social de Foucault, por meio de vrios mecanismos agrupados sob a denominao de tecnologias do ser prprio (DONZELOT, 1979; ROSE, 1999). No se deveu ao acaso o fato de que o conceito (e a teoria ps-estruturalista dentro da qual ela foi elaborada) se desenvolveu nas sociedades capitalistas tardias, uma vez que ele se refere ao complexo dispositivo de instituies sociais e jurdicas que governam, administram e regulam o povo comum, por meio de sistemas coercitivos e nocoercitivos de policiamento, imigrao, administrao, bem-estar social, sade, educao, etc. por meio destes que a subjetividade governada, e que as noes de identidade prpria so reguladas e definidas, tornadas socialmente aceitveis, ou no. Antes disso, a burocracia colonial desenvolveu e utilizou vrias psicotecnologias de mensurao, classificao e seleo mental para bem servir s numerosas necessidades administrativas e regulatrias, associadas com o apaziguamento e explorao da mo-de-obra, para fins imperiais (MAMA, 2001, p. 65). Trata-se de um sistema de governo descrito certa vez por Ruth First, como tendo sido concebido no pelo povo ou para o povo, mas a despeito do povo. Venho discutindo por toda parte as condies extremamente diversas que se apresentam na frica, comparadas com recentes contextos ocidentais capitalistas. J reparei que o complexo mecanismo social, que sustenta a produo de uma identidade definvel nos

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ltimos contextos capitalistas, se mostra bem menos desenvolvido em muitas ex-colnias, onde at mesmo a matria prima, que poderia ter sido processada em alguma identidade nacional definvel e governvel nacionalmente, parece tornar mais difcil a questo. As naes africanas profundamente divididas, multitnicas, economicamente empobrecidas e freqentemente atormentadas por guerras civis no oferecem uma identidade simples ou incontestvel para a maioria dos cidados (MAMA, 2001). O estado ps-colonial bem que pode ter recebido um edifcio estatal semelhante, mas lhe foi exigido governar para objetivos diversos, situao que se mostra de modo mais bvio em regimes ditatoriais, que se sustentam em tecnologias mais coercitivas de represso, de vigilncia e controle. Contudo, at mesmo as sociedades desejosas de seguir agendas mais populares e democrticas, inclusive liberatrias, muitas vezes adquiriram e utilizaram modernas tecnologias capitalistas de governana e de regulao social, embora carecendo de uma anlise crtica de sua deturpao em sistemas industriais e ps-industriais de governana. Com efeito, esto sendo contratadas no momento novas tecnologias de governana muitas vezes contingenciadas por meio de acordos negociados, de pacotes de emprstimos e escalonamento de dbitos. O sujeito que se autogoverna e se auto-regula constitui um tema fundamental para os recentes sistemas capitalistas de governo (ROSE 1990; MARGINSON, 1999). Que formato tomam as identidades intelectuais no contexto deste tipo de problemtica? Poder-se-ia, talvez, supor que as identidades intelectuais podem em geral ser definidas como figurando entre as expresses de subjetividade mais conscientes e refletidas (talvez se pudesse at mesmo dizer inteligentes). As que envolvem algumas caractersticas conscientes, como anlise, expresso escrita e falada, desempenho e expresses que revelam algum grau de raciocnio, e nas suas manifestaes mais acadmicas, transmitem e revelam teoria de uma ou outra modalidade. Nosso falecido colega Claude Ake observou certa vez, valendo-se de um modo de falar ps-estruturalista que lhe era pouco usual, que

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no Ocidente a docilidade foi automatizada mediante um sofisticado sistema de mecanismos disciplinares [....] foi mantido um sentimento esprio de liberdade, porque a coero direta raramente necessria (AKE, 1994, p. 20). Para a maioria dos africanos (inclusive os intelectuais), a coero direta ainda uma realidade, presumivelmente porque as tecnologias sociais esto menos desenvolvidas; certamente esto menos infiltradas. Apesar disso, no se evitou de todo que ocorresse alguma cumplicidade. Ake falou sem rodeios: Alguns de ns cooperaram oportunisticamente com os vice-chanceleres e outros funcionrios da instituio para controlar estudantes e outros colegas que tentaram resistir aos ataques contra as universidades. Alguns que nos aliamos ao governo chegamos a ficar defensores fanticos dessas agresses, dando vazo a uma vingana temerria sobre ex-colegas, com base em ressentimentos triviais longamente cultivados. Quando, finalmente, conseguimos dar a volta por cima e nos reunimos em defesa de nossas instituies e de nossas liberdades, a nossa defesa (se que podemos dignific-la com esse nome) foi pouco imaginativa, vacilante e perfunctria (AKE, 1994, p. 21). Tambm se poderia dizer que a emergncia de uma cultura intelectual vibrante e criativa foi muitas vezes prejudicada. E a frica, como qualquer outro lugar, tambm teve os seus intelectuais negativos, para nos valermos de um termo cunhado por um socilogo francs (BOURDIEU, 1998, p. 92). Felizmente, as identidades intelectuais, como as identidades em geral, no so nem uniformes nem universais. As identidades intelectuais costumam ser altamente instveis em ambientes sociais e polticos, complexos e frgeis, pois se revelam muitas vezes carentes da segurana institucional que teria talvez permitido instalar-se um certo grau de tranqilidade Na viso de Ake bem como na de Fanon, Cabral, Said e outros que tratam de questes de identidade cultural , os intelectuais tm a responsabilidade especial de revelar e desmistificar as foras de dominao e opresso, bem como de refletir criticamente sobre as

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mesmas. No se trata de um papel abstrato ou universal, mas sim de uma posio claramente alicerada nas peculiares distores polticas, sociais e materiais que caracterizam a vida nas antigas colnias34. Qual deve ser, portanto, o nosso papel? Como deveremos desempenh-lo, em vista do complexo desafio suscitado pela anlise acima das incertezas da poltica de identidade nas culturas de conhecimento? O Professor Said, ele prprio um grande advogado da noo de intelectual-como-viajante, assim colocou a questo: Apresentam-se vrias possibilidades ... Uma necessidade maior de transpor fronteiras, um grau maior de intervencionismo na atividade interdisciplinar, um estado concentrado de conscincia da situao poltica, metodolgica, social e histrica em cujo contexto realizado o trabalho intelectual e cultural. Um comprometimento poltico e metodolgico absolutamente claro com o desmantelamento de sistemas de dominao, que so mantidos coletivamente. Assim sendo, vamos adotar e transformar algumas frases de Gramsci e dizer que aqueles sistemas devem ser combatidos tambm coletivamente, mediante a imposio de assdio mtuo, de uma guerra de manobras e guerra de posio. Finalmente, impe-se ainda um sentido mais agudizado do papel do intelectual, tanto na definio de um contexto como na sua alterao. (SAID, 2001, p. 215).

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Trata-se de uma idia muito reiterada pelo falecido filsofo francs a quem a maioria atribui a criao do ps-estruturalismo, e que sustentou que: O papel da teoria, parece-me hoje, deve limitar-se ao seguinte: no no sentido de formular a teoria sistemtica global que mantm todas as coisas nos seus lugares, mas analisar a especificidade dos mecanismos de poder, localizar as conexes e extenses, construir pouco a pouco um saber estratgico (FOUCAULT, apud GORDON 1980, p. 145).

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III. O EDIFCIO: A POLTICA INSTITUCIONAL DAS IDENTIDADES INTELECTUAIS


O TRABALHO INTELECTUAL COMO ENGAJAMENTO COLETIVO

um fato bem conhecido que indivduos atomizados, trabalhando num vcuo, no tm como alcanar grandes progressos na teoria, nem sequer num trabalho intelectual prolongado. At mesmo os mais celebrados filsofos tm de habitar lugares institucionais, e freqentemente trabalham dentro de um grupo ou equipe de acadmicos para realizar o seu trabalho, em conformidade com um cnone, isto , uma relao com um corpus ativo de conhecimento, teoria, metodologia e um conjunto de prticas acadmicas.35 Independente de sua denominao institucional formal, os intelectuais so tambm invariavelmente vinculados a redes de trabalhos mais ou menos visveis, normalmente confrarias de diversas modalidades. Essas filiaes formais e informais desempenham papis regulatrios no desenvolvimento de idias. Contudo, mesmo o surgimento das idias alternativas deve muito s atividades intelectuais desenvolvidas dentro de agrupamentos alternativos. O grupo de estudos subalternos, que compreende vrios acadmicos oriundos do mundo em desenvolvimento, mas sediados no Ocidente, com freqncia mencionado como o responsvel pela emergncia da teoria ps-colonial. Conviria observar ainda que, antes disso, todos os movimentos de liberao continham alguma espcie de estratgia intelectual. Estas ltimas revestiram-se com o tempo de formas diversas grupos de estudos, grupos de criao de um estado de conscincia e grupos de conscientizao e levaram a cabo o seu trabalho em todos os tipos de locais: em comunidades rurais e urbanas, em acampamentos militares no mato ou como atividades extracurriculares num campus de escola ou de universidade. O pensamento ps-colonial, no sentido mais lato do termo, apareceu em primeiro lugar nesses diversos contextos polticos, muito antes de
35.

Um dos primeiros expoentes dessa idia foi (KUHN, 1967).

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ser adotado por acadmicos baseados no Ocidente, mas provenientes das antigas colnias.(YOUNG, 2001). As tcnicas pedaggicas desenvolvidas nesses espaos alternativos no tiveram geralmente boas condies para criar razes fortes no contexto do negcio formal das instituies acadmicas tradicionais, embora sirvam como referncias importantes para professores de estudos sobre negros, estudos sobre mulheres e em algumas variantes da teoria da educao de adultos, na medida em que estes tenham sido capazes de alterar a organizao convencional do ensino nas instituies acadmicas tradicionais. Na maioria das vezes, cabe a conferencistas particulares incentivar os estudantes a engajar-se em tais atividades, como um caminho para um comprometimento crtico mais profundo e mais refletido com a sua matria de estudo. No obstante as limitaes de organizao das instituies acadmicas formais, claro que a proliferao de estudos sobre mulheres, de vrios tipos de estudos tnicos, estudos culturais, estudos sobre gays, sobre temas no convencionais e estudos subalternos tiveram um efeito significativo sobre a cultura intelectual, em sentido mais amplo, das universidades. Embora possa estar sujeita a debates a medida em que essas interessantes adies assinalam um verdadeiro desvio na corrente geral das culturas e identidades intelectuais, claro que as coisas no so exatamente o que costumavam ser. Embora alguns autores proclamem o impacto dessas mudanas nas universidades ocidentais como sendo algo inovador, ou mesmo de magnitude coprnica, outros se mostram mais cautelosos, constantemente alertas para as possibilidades de incorporao, de despolitizao, de integrao e do insacivel apetite de consumo de coisas exticas, que tais ofertas de curso poderiam atender. Costuma-se dizer que bastante precria a situao dos intelectuais subalternos nas universidades ocidentais, que tm de resistir continuamente s tentativas de cooptao pela entidade em que esto empregados / empregadas. Leela Ghandi se mostra possivelmente correta, quando localiza essa precariedade no contexto amplo do relacionamento parasitrio que existe entre o centro e a periferia (GANDHI, 2001, p. 59). Contudo, altamente improvvel que a situao dos

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intelectuais radicais seja menos precria nas instituies acadmicas situadas na periferia, embora os desafios a serem enfrentados por eles possam ser algo diferentes. Da, o atropelo das dificuldades econmicas e a rapidez com que a reestruturao est reorganizando (e em certos casos reconstruindo do zero) as j frgeis instituies de produo cultural e intelectual. As difceis condies sob as quais o desenvolvimento intelectual vem ocorrendo em contextos menos abastados significou, em linhas gerais, menos espao para manobras, maiores riscos de cooptao e autocensura, alm de uma circunscrio imediata, por fora de um formidvel arsenal de foras. Por questo de brevidade, s discutiremos aqui duas espcies de entidades a universidade e a rede independente de pesquisa , com vistas a examinar o papel que essas instituies desempenham na produo de identidades intelectuais. Ambas servem como locais de importncia fundamental na produo do conhecimento africano contemporneo, bem como na produo de um subgrupo particular de identidades intelectuais, a saber, as identidades acadmicas.
UNIVERSIDADES

Existe sempre um pouco de pensamento mesmo nas instituies mais estpidas (FOUCAULT, 1989, p. 155). A estrutura formal da universidade foi submetida a modificaes espetaculares no contexto recente. Algumas dessas mudanas geraram dvidas quanto ao prprio status da universidade, na qualidade do mais significativo local de produo de conhecimento. A idia de uma economia de conhecimento parece ameaar a vetusta concepo da universidade segura e custeada por fundos pblicos, protegida da tirania do mercado. A tradicional organizao da universidade como uma instituio prestigiosa e exclusiva de educao superior foi sujeita ao desafio de uma variedade de pontos de vista, inclusive de todos os atualmente identificados com a teoria e a poltica ps-colonial, como foi observado acima. As universidades coloniais eram claramente falhas, mas sempre foram em nmero demasiadamente reduzido para causarem

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grandes estragos. As centenrias universidades criadas nas naes africanas independentes desempenharam um papel importantssimo no processo de construo nacional, para depois deteriorarem dramaticamente, durante as duas ltimas dcadas, por razes que j foram perfeitamente exploradas por outros autores (ZELEZA, 2002; SAWYERR, 2003; FEDERICI et alii, 2000, AJAYI et alii, 1996). Sejam quais foram as causas que se arrolem para justificar o destino declinante das universidades africanas, no resta a menor dvida de que elas se mostraram incapazes de corresponder s promessas criadas ou de honrar o mandato popular que acabou levando sua proliferao. No campo internacional, a reestruturao das universidades gera desafios s identidades intelectuais e ao prprio significado de trabalho intelectual no mbito da esfera acadmica formal. As universidades sempre foram locais-chave para a manifestao dos processos globais, quando menos seja devido natureza internacional e cosmopolita das culturas intelectuais no correr das eras. No entanto, o surgimento da chamada economia do conhecimento, no comeo do sculo XXI, trouxe algo de diferente. Em termos de estruturas institucionais, existe uma forte tendncia no sentido do que Marginson resume como sendo a crescente dominao de um singular modelo global de boa [...] educao universitria, centrada nos modelos americanos que contam com um peso crescente nos crculos decisrios de poltica e que so valorizadas por um sistema de pontos de referncia (MARGINSON, 1999, p. 28). Um grupo de scios interessados identificaram nas universidades um importante papel a desempenhar na criao da riqueza (mais do que nas noes liberais de educao pela educao) e na formao e treinamento de trabalhadores do conhecimento para prestarem servios a uma emergente economia global do conhecimento. Escrevendo tambm da Austrlia, Brooks identifica os trs processos de corporativizao, mercadorizao e privatizao como sendo os princpios fundamentais que impulsionam a globalizao da indstria do conhecimento, e defende a tese de que a base de conhecimento das universidades tradicionais est sendo desafiada e modificada profundamente por

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esses processos. O simultneo processo de reestruturao das universidades est modificando radicalmente as instituies acadmicas e o ambiente de trabalho, bem como alterando as identidades daqueles que se engajam em trabalho acadmico. (BROOKS; MACKINNON, 2001). No entanto, h muito poucos indcios a nos sugerirem que a reestruturao ora sendo implementada sob a rubrica de globalizao de nfase administrativa e financeira, em sua maior parte far algo para reforar a capacidade das universidades para cumprir as vrias agendas de justia social e interesse pblico. E, ironicamente, foram essas mesmas agendas que justificaram o investimento na educao superior, especialmente nos pases mais pobres, que jamais desfrutaram do luxo de contar com as centenrias torres de marfim da velha Europa. As evidncias at agora acumuladas esto a sugerir que as tendncias dominantes esto revertendo as conquistas duramente alcanadas pelas mulheres, pelos residentes em comunidades rurais, pelos povos indgenas e pelos outros grupos marginalizados, os quais devem at mesmo o reduzido acesso por eles alcanado s facilidades e recursos pblicos. Prosseguindo alm da estrutura formal das universidades, o fato que o poder e a autoridade tambm tm sido exercidos de modo informal, na maior parte das vezes por meio de confrarias de tipo manico e de redes de ex-alunos, que tm procurado manter agendas e tradies conservadoras, ao invs de favorecer mudanas. Resta verificar quais sero os efeitos das reformas administrativas e financeiras sobre essas facetas peculiares da vida acadmica. O domnio do poder financeiro levou algumas analistas femininas a demonstrar uma certa ansiedade a respeito da remasculinizao do poder nas universidades. De qualquer modo, o clima de competio individual intensificada e de insegurana no emprego, alm da nfase, ora sendo aplicada s modalidades de medio de desempenho nos novos sistemas, no parece propcio a boas relaes, em termos de colaborao e convvio acadmico. Quais sero as principais conseqncias intelectuais e culturais dos novos sistemas financeiros e administrativos que ora se mostram

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empenhados em reconfigurar a vida acadmica na frica? No estgio atual, o trao mais perturbador do ambiente a ausncia de pesquisa em profundidade para esclarecer os efeitos da reforma. Indicaes preliminares esto a sugerir que a retirada e reduo do custeio pblico acarretam conseqncias negativas muito maiores nos campi africanos. A prpria qualidade da vida acadmica foi severamente afetada pela privatizao de determinados servios, e o xodo em massa de membros do corpo docente revela um quadro com pouqussimas chances de ser revertido. Os servios ligados ao mercado mundial de educao superior geram no momento uma cifra que vai alm de 30 bilhes de dlares por ano, dos quais os Estados Unidos faturam algo como 11 bilhes, s custas de pouco mais de meio milho de alunos estrangeiros (ALTBACH, 2003, p. 5-7). No que diz respeito ao lado africano, verifica-se que a preocupao em restringir custos de qualquer modo parece ter resultado no ingresso, em nosso continente, de uma quantidade cada vez maior de estudantes norte-americanos embarcados em programas de estudos no exterior que s enfatizam a rentabilidade do investimento feito. Embora esses pacotes possam gerar alguma renda para universidades mais necessitadas de dinheiro, naquelas regies perifricas tidas como bastante seguras, tal possibilidade dificilmente trar uma soluo substancial para os problemas financeiros com que se defrontam as universidades africanas. Quais sero as conseqncias para os estudantes locais? E para o acesso dos mesmos ao tempo e aos recursos j limitados e disputadssimos de seus palestrantes? Quais sero as novas identidades que vo surgindo das universidades do sculo XXI, em que alunos muito mais ricos (locais ou estrangeiros) conseguem boas residncias, enquanto os mais pobres (locais) acampam em antros superlotados, por toda a cidade, e onde um sistema de rodzio de ensino permite receber estudantes pblicos, durante o dia, e estudantes particulares, durante a noite? Quais sero as implicaes, para as relaes entre as classes, desses vastos diferenciais econmicos? E para a possibilidade de parcerias Norte-Sul, ao invs de mera dependncia?

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No momento, o quadro ainda est muito longe de se mostrar completo, e todos esses processos continuam em andamento, motivo por que a pesquisa sobre seus resultados intelectuais (que no formam parte do plano) pode apresentar interessantes desafios metodolgicos. J motivo de alguma preocupao o ritmo veloz com que a reforma vem sendo implementada, tendo em vista o lapso de tempo que ter de correr at que se tornem mais aparentes, e depois quantificveis, os efeitos administrativos e financeiros da reestruturao das culturas e identidades intelectuais.
ALM DO EDIFCIO: REDES DE ENSINO ACADMICO

Os desafios s universidades convencionais, bem como as limitaes crescentes que reduziram a liberdade na academia e a viabilidade econmica dos acadmicos, alm de terem limitado a capacidade de pesquisa acadmica independente, conferem nova nfase e relevncia s redes de ensino acadmico independente, que diferem em determinados pontos importantes das redes de informao anteriores. Durante a era colonial, uma rede informal de ex-colegas, egressos de um pequeno, seleto e exclusivo grupo de escolas particulares britnicas, desempenhou uma funo fundamental nos aspectos prticos e intelectuais da colonizao. Estes grupos se apoiavam no compartilhamento das identidades de seus integrantes, particularmente em termos de compromissos ideolgicos com os interesses do imprio, e na disposio de adotar a parafernlia da cultura colonial, descritos to poderosamente por autores como George Orwell. Desde ento, tm-se criado diferentes modalidades de atividades em rede, particularmente em associao com grupos antiimperialistas, movimentos trabalhistas e feministas, alm de outros grupos de interesse. Para aqueles, como ns, que criaram suas razes nos movimentos ps-coloniais sociais e intelectuais, essa modalidade de ao em rede proporcionou uma estratgia alternativa organizacional, pelo menos em certos casos, uma vez que o estabelecimento dominante, a universidade, mostrou freqentemente ser um veculo

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ineficiente para nossas esperanas e aspiraes, ou para nossos projetos intelectuais. As redes e instituies africanas de pesquisas continentais ganharam grande relevo no contexto de uma infra-estrutura terciria em deteriorao e de um claro propsito de intervir, com o objetivo de retardar a destruio da capacidade intelectual do continente. Para tal fim, foi criada uma variedade de estratgias que tm a ver primariamente com a sobrevivncia intelectual. As primeiras associaes e redes acadmicas foram criadas numa poca em que as universidades africanas ainda representavam importantes locais de pesquisas, e quando os pesquisadores africanos, em sua maioria, ainda faziam parte de instituies situadas no referido continente, circunstncias essas que nem sempre ocorrem nos dias atuais. Hoje, mesmo admitindo-se que muitos pesquisadores possam estar atuando nas universidades, o fato que estas ltimas no constituem mais os stios relevantes, no que diz respeito realizao, publicao ou disseminao da pesquisa. Mesmo nos casos em que o pessoal universitrio esteja envolvido em algum trabalho de pesquisa, bem provvel que essa atividade esteja sendo financiada por meio de projetos de consultorias e/ou de doadores, sem representar necessariamente um ponto positivo em favor da universidade. Quanto ao conhecimento assim produzido, basta dizer que ambas as opes trazem embutidas as suas prprias limitaes sobre a autonomia intelectual. A terceira alternativa adotada por muitos acadmicos ps-coloniais na frica, sia e Amrica Latina e Caribe oferecida por redes de trabalho e institutos acadmicos independentes, cujo exemplo mais importante nos dado pelo Conselho para o Desenvolvimento da Pesquisa em Cincias Sociais na frica (CODESRIA). O CODESRIA foi fundado em 1973, guisa de frum continental, em resposta proliferao das universidades e aos desafios interpostos ao desenvolvimento da pesquisa na frica. Seus fundadores vieram principalmente da liderana das faculdades de cincias sociais e de centros de pesquisas. Os pais fundadores (sic)

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do CODESRIA identificaram a sua misso como sendo a de combater a disperso e a fragmentao da produo do conhecimento no continente, mediante a criao de um frum em que seria incentivada a criao de uma rede de postos de trabalho, em escala continental, como elemento central de sua ao (OLUKOSHI, 2000, mimeo). Em outras palavras, o estabelecimento de redes regionais de pesquisas entre centros universitrios j consolidados foi considerado como sendo o propsito supremo da organizao. Na dcada de 1980, o Conselho j havia confirmado sua reputao como a mais importante instituio de pesquisa no continente, responsvel no somente pela articulao, comissionamento e implementao de uma parte substancial das pesquisas no campo das cincias sociais, como tambm pela publicao e divulgao dos dados processados isto , conhecimento africano, no pleno sentido da expresso para todas as bibliotecas universitrias no continente africano. A esta altura, os membros do Conselho no mais se limitavam aos chefes das faculdades e departamentos, tendo passado a incluir tambm membros individuais, admitidos normalmente tendo por base o seu grau de envolvimento nas redes e publicaes das pesquisas. A partir de 1990, o CODESRIA vem ampliando sua rede, que se torna cada vez mais diversificada em sua composio, esforando-se por assimilar jovens pesquisadores e buscando satisfazer a crticas baseadas em questes de gnero, apresentadas de modo extremado por um pequeno grupo de mulheres que conseguiram ter acesso aos eventos do CODESRIA. Esses desafios identidade da organizao tambm levaram a desafios intelectuais correlacionados, que resultaram numa srie de institutos especializados de treinamento transdisciplinar em reas de interesses mais contemporneos, como gnero, governana democrtica e estudos de conflitos. Ao longo de sua histria, o CODESRIA tem-se desenvolvido no sentido de se transformar num frum inclusivo, cada vez mais panafricano, voltado para o desenvolvimento intelectual do continente. Nessa qualidade, ele tem-se constitudo ainda num stio fundamental para a criao e manuteno de novas identidades intelectuais e

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de reas novas de saber acadmico em todo o continente. Para poder prosseguir em sua misso, ele teve tambm de lutar contra a reificao institucional da poltica de identidade (de acordo com as linhas de interesse nos planos nacional, regional, lingstico e etrio), e contra a individualizao da poltica de personalidades, que tem tido tamanha influncia na esfera poltica. Tudo isso s foi possvel graas manuteno de um comprometimento por todos compartilhado, e de uma identidade coletiva, que privilegiaram o secularismo, a multiplicidade cultural e poltica, alm de terem mantido a centralidade de um padro acadmico politicamente engajado, antiimperialista, organizado no contexto de uma epistemologia pan-africana. Na ocasio em que celebra o seu trigsimo ano de existncia36, o CODESRIA, a exemplo do que se passa com todas as universidades, enfrenta novos desafios que emanam diretamente das poderosas foras de globalizao e que impulsionam tudo em direo mercadorizao, privatizao e corporativizao da produo do conhecimento. O declnio nas pesquisas das universidades, de modo particular, representa um desafio muito srio, na medida em que a pesquisa se torna cada vez mais sujeita comercializao e ao pragmatismo da autocensura.

CONCLUSO: QUAIS AS PERSPECTIVAS PARA AS IDENTIDADES INTELECTUAIS AFRICANAS? A globalizao vista freqentemente como sendo a verdadeira anttese do nacionalismo e do regionalismo, embora eles coexistam normalmente. De certo modo, a globalizao reifica as identidades nacionais mais localizadas. Todos esses nveis de organizao atingiram no mundo desenvolvido formas bem diferentes e mais consolidadas. A Unio Europia, os Estados Unidos da Amrica e a Australsia, bem como seus sistemas educacionais e de governo, parecem colaborar mais eficazmente que os estados da Unio Africana,
36.

Sobre o tema de Intelectuais, Nacionalismo e o Ideal Pan-Africano.

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quer se considere a economia de conhecimento ou a cultura de conhecimento. O impacto pleno do processo de globalizao sobre os sistemas educacionais e sobre a produo de conhecimento ainda no est adequadamente documentado nos contextos africanos. Talvez, estejamos condenados a sofrer as durssimas conseqncias do processo de reestruturao, no s no ensino, como na pesquisa e em nossas vidas profissionais e identidades intelectuais de acadmicos, antes que eles sejam considerados em profundidade. Eu soube recentemente que os trabalhadores no Nger, desde o comeo de outubro, e h cerca de dois meses, estavam em greve, durante a qual estudantes e professores da universidade de Niamey marcharam nas ruas em protesto contra o programa de estruturao, fato que foi noticiado na imprensa como a mais voltil mobilizao de massa desde o fim da ditadura militar. Como resultado desse programa, houve um corte de dois teros do oramento anual da universidade, as bolsas de estudos foram reduzidas metade e o pagamento dos salrios se encontra com mais de 30 meses de atraso. Alm disso, o restaurante universitrio s prepara cerca de mil refeies por dia para um total de seis mil estudantes, e os nibus pararam de circular h dois meses. Como pano de fundo desses acontecimentos, vemos estas cifras: mais de 60% dos professores foram despedidos desde 1998, os salrios dos que ainda trabalham devem ser cortados em 70%, ao mesmo tempo em que os mestres esto sendo substitudos por despreparados voluntrios da educao. H uma percepo, amplamente difundida, de que os financistas ocidentais esto se valendo dos emprstimos para desmantelar os servios pblicos.37 At que ponto ser este um exemplo tpico ou isolado? No resta dvida de que ainda existe uma agenda considervel de pesquisas a serem feitas sobre temas ligados ao desenvolvimento intelectual nas regies perifricas do mundo, inclusive sobre algumas das razes para tentar manter e fortalecer as bases institucionais que o sustentam.
37.

Fonte: LECUYER, Franois. Disponvel em: <www.alternatives.ca>. Acesso em: 24 nov. 2003.

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No obstante, j possvel observar que, embora os processos e estratgias envolvidas nas reformas econmicas possam ser globais, os efeitos das mesmas so altamente diferenciados. Tudo indica que as conseqncias para as economias empobrecidas, j deficientes em termos de infra-estrutura educacional, so potencialmente desastrosas. As instituies acadmicas constituem locais por excelncia para a produo de identidades intelectuais e para a constituio de identidades acadmicas de modo particular. Para usarmos de uma linguagem simples: ns somos o que fazemos, do ponto de vista profissional ou pessoal. A chegada da economia de conhecimento est transformando a natureza daquilo que podemos fazer no setor universitrio, por meios que teremos de compreender mais perfeitamente. Certos observadores j constatam uma tendncia a trocar o ensino em nvel de graduao por gerao de riqueza, a redefinir o conhecimento como mercadoria, tudo isso acompanhado de uma nfase crescente na tecnologia. A vinculao entre as instituies empresariais e as acadmicas parece estar consolidada nas novas parcerias de pesquisa e de inovao, sempre a servio da rentabilidade econmica. Este panorama acarreta claros desafios s disciplinas ditas crticas isto , as cincias e humanidades sociais , reas em que esto localizadas as mais srias instigaes epistemolgicas ou paradigmticas da era ps-colonial. Apresenta tambm desafios muito srios manuteno e surgimento das identidades culturais, reduzindo ainda mais as perspectivas daqueles que no conseguem prosperar de imediato num clima que privilegia uma cultura altamente especializada na inovao, no sentimento empresarial, na nfase no gerenciamento, e que est introduzindo novas tecnologias de administrao relacionadas com o desempenho, mediante a combinao de maior dose de individualismo e reconhecimento escasso. (BROOKS; MACKINNON, 2001, p. 6). Na regio africana, a rede de organizaes culturais e intelectuais que poderiam estar preparadas para meditar sobre as condies atuais e as circunstncias em constante mutao de modo a gerar percepes coerentes ou vises e identidades realmente alternativas

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foi de tal modo esvaziada, que o panorama se afigura sombrio. Apesar disso tudo desde o momento em que se entra na sala de aula, ou que se consegue despertar o entusiasmo de jovens pesquisadores ou escritores, ansiosos por aprimorar as suas potencialidades intelectuais e dedicar-se ao trabalho em prol de um futuro melhor desaparece logo aquele momento de autocomiserao e desnimo. Esta a energia positiva e afirmativa que, no final das contas, permite-nos imaginar novas estratgias para prosseguir no trabalho, alm dos limites e restries que se opem aos que insistem em empreender uma ao intelectual independente e reflexiva. No concluirei com respostas, mas com uma indagao. Que recursos intelectuais, histricos, polticos e institucionais poderemos conclamar, para pensar alm do presente imediato e desenvolver aquele estado de conscincia concentrado de que falava Edward Said? Como ele observou justamente, os sistemas so mantidos coletivamente, razo por que tero de ser combatidos tambm coletivamente. Da, minha pergunta: como poderemos mobilizar nossas diversas trajetrias e recursos intelectuais no sentido de formar comunidades equipadas para resistir queles aspectos da globalizao que no momento ameaam prolongar nossa marginalizao na economia do conhecimento, exaurindo cada vez mais nossas instituies intelectuais e culturais, valendo-se do poder econmico para restringir nossa contribuio ao conhecimento e cultura, assim continuando a privar o mundo de nossas imaginaes, de nossos talentos criativos e de nossos dons intelectuais?

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ATORES, ORGANIZAES E SISTEMAS EM BUSCA DE MUDANA

Michel Crozier

1. A MUDANA UM PROBLEMA SISTMICO No meu livro Actors and systems, de 1977, argumentei que a mudana um problema sistmico. Estava enfatizando o fato de que o comportamento das pessoas dentro de qualquer tipo de organizao precisa ser entendido como o comportamento de atores dentro de determinados sistemas. Os sistemas limitam e orientam a ao dos atores, mas em si mesmos so compostos por atores cuja conduta lhes d existncia. Os atores fazem os sistemas, e os sistemas ordenam os atores. Para funcionar em um sistema precisamos usar seus padres, ou seja, seguir os jogos que o compem; mas ao faz-lo lhe damos existncia, o confortamos e reproduzimos. Esta uma receita de estabilidade em uma interpretao funcionalista. Mas os sistemas mudam, e para sair do funcionalismo trabalhei com o conceito de crise. Em um sistema, crise significa mudar seus antigos padres e organiz-los em novos padres, o que um problema sociolgico. Mesmo se a crise deriva de um problema no sociolgico, ela significa que trata-se de pessoas que mudam em suas relaes recprocas, no passiva, mas ativamente, noindividual, mas coletivamente. O resultado ser uma inovao sociolgica.

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No passado, para os tericos da mudana, o problema bsico consistia na ocorrncia de uma crise. Quando as contradies dentro de um sistema se tornam to insuportveis que h uma ruptura, nesse momento aparece a crise. Em outras palavras, em que limiar da contradio a capacidade de promover a integrao ser questionada, fazendo com que o sistema se desintegre? Assim, pensavam basicamente todos os polticos revolucionrios que trabalharam por uma mudana. Na verdade, no se importavam muito com o tipo de mudana que iria ocorrer; para eles, a construo de um novo sistema era quase natural, e suficiente para livrarse do velho mundo, a ser substitudo por um novo mundo, sem os defeitos do primeiro. Mas a experincia da maioria das revolues bastante clara: se no forem guiadas as crises so cegas; elas trazem primeiro o caos, e em seguida a opresso, e no evoluem com facilidade para uma nova fase de racionalidade. Assim, o segundo problema se torna decisivo: como possvel orientar uma crise para conseguir melhores resultados?

2. SEM UMA ORIENTAO AS CRISES REPRESENTAM COERO Durante muito tempo o debate na Europa Ocidental girou em torno de dois exemplos: a Revoluo Francesa e a Revoluo Russa. A Revoluo Francesa um caso discutvel, j que pode ser usada para argumentar em dois sentidos: em primeiro lugar, com a afirmao de que foi um sacrifcio necessrio para chegar a uma sociedade mais racional, conforme vislumbrada pelos filsofos do Iluminismo; ou ento que o caos que provocou foi a causa da regresso de toda a sociedade, embora uma mudana ordenada fosse possvel, e at mesmo provvel, se no tivesse havido uma crise to violenta. Por outro lado, a lio da Revoluo Russa clara: o que a provocou foi a guerra e a derrota militar. O caos que criou foi muito mais amplo e, em vez de introduzir a racionalidade dos pases mais

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modernos, os russos procuraram reintroduzir no seu pas as piores caractersticas do Ancien Rgime czarista. No caso da Rssia, o que faltou? Um diagnstico muito mais profundo do Estado russo e conhecimento dos seus aspectos mais importantes. Os elementos bsicos do crculo vicioso do sistema czarista eram a opresso, a revolta e o estado policial. O povo russo precisa ser educado em novos jogos mais apropriados a um sistema novo e mais livre. O que no aconteceu, e esses crculos viciosos que eram apenas uma parte da sociedade se expandiram para ocupar todos os aspectos da vida. Por que? Sejam ou no os participantes de um sistema partidrios de determinada reforma e, naturalmente, ainda mais, quando uma revoluo no tem grande importncia, podem aceitar as metas anunciadas de todo corao, com toda sinceridade, mas o problema no est nas crenas, mas nas suas aes. E como para agir as pessoas tomaro como referncia os jogos que praticam com os seus parceiros, seria demasiado pedir-lhes que abandonem a sua autonomia e o seu poder de controlar as prprias aes. Sem essa capacidade mnima, elas deixaro de ter os meios necessrios para realizar as suas tarefas, mesmo que seja em favor da reforma e da revoluo.

3. O CONHECIMENTO DAS NORMAS FUNDAMENTAIS COMO UM SUBSTITUTO Crises que se desenrolam sem uma orientao criam problemas de governana impossveis de resolver. Como as pessoas no alteram a sua conduta porque so prisioneiras dos velhos jogos com os quais tm um compromisso para sobreviver, elas escapam, ainda que inconscientemente, do comando das novas autoridades. O entusiasmo e a energia carismtica no constituem um substituto realista, a no ser no curto prazo. Assim, as autoridades sero conduzidas necessariamente a ampliar o escopo da sociedade de comando e a usar cada vez mais a coero para substituir o sistema tradicional de regras e incentivos.

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Como podemos escapar desse crculo vicioso? Curiosamente, um novo conceito emprico, a idia da regulamentao, foi desenvolvido nos Estados Unidos, a economia de mercado mais sofisticada. O Congresso americano criou agncias reguladoras federais para atuar como ces de guarda e impedir condutas prejudiciais ao bom funcionamento desses mercados, policiando-os e implementando leis destinadas a moralizar sucessivamente muitos mercados. Essas ingerncias nos mercados ajudou a desenvolver evidncia emprica para melhor compreenso do funcionamento da economia e da sociedade como um todo. So experincias cobertas por importante bibliografia jurdica. Mais tarde, os socilogos abordaram o problema da regulamentao do mercado de modo mais restrito e sistemtico, o que tornou possvel escapar do debate estril sobre o mercado e a economia de comando. As normas legais de regulamentao do mercado so instrumentos destinados a impedir o mau uso das regras aplicveis a esse mercado. Mas so tambm instrumentos para reformar os mercados, e at mesmo para criar outros mercados nos novos campos, muito produtivos, das atividades tecnolgicas. A grande onda de desregulamentao que submergiu o Ocidente no suprimiu as intervenes, mas ajudou a torn-las mais sofisticadas. O que precisamos, naturalmente, para conseguir os melhores resultados, o tipo menos intrusivo de interveno. A anlise sociolgica dos sistemas demonstrou que a mudana de certos elementos importantes de um sistema pode ter conseqncias significativas em termos do funcionamento de todo o sistema regulatrio, tornando-se assim um fator importante para a reforma da prpria atividade. O conhecimento tornar possvel limitar a interveno.

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4. O CONHECIMENTO COMPARTILHADO AJUDAR A DIMINUIR AINDA MAIS AS DIFERENAS; DOIS EXEMPLOS FRANCESES Parece fcil solicitar maiores conhecimentos sobre as normas fundamentais de uma sociedade, mas como podemos obt-los? Como se pode provar que os que selecionamos so os mais importantes? Como convencer a sociedade de que temos razo? A nica forma atravs de experimentos, mas como no se podem realizar experimentos com sociedades muito amplas, esta uma proposta autodestrutiva que, portanto, durante muito tempo continuar sendo perfeitamente terica, embora ajude a desfazer as iluses correntes sobre a possibilidade de uma transformao geral. E vai exigir tambm um investimento considervel em instituies de conhecimento que possam ser capazes de estudar essas normas de forma instrumental. No entanto, h um desenvolvimento mais promissor, relacionado com a normalizao de sistemas organizacionais menores. Foi elaborada uma metodologia entre empresas consultoras para conseguir ganhos de dimenso intermediria, ou at mesmo em firmas. Foi desenvolvido um movimento prescritivo de larga escala, cujas principais caractersticas tm sido reduzir a burocracia e atribuir muito mais iniciativa a camadas inferiores da hierarquia. Empowerment, no sentido de delegao ou transferncia de poder, tem sido a palavra chave usada por esses reformistas: pessoas como Michael Maccoby, nos Estados Unidos. Esses esforos se tm baseado apenas na psicologia social e no conhecimento geral sobre o comportamento humano, sem se firmar em um conhecimento mais especfico sobre as normas dos sistemas de que participam os indivduos. Gostaria de mencionar agora duas experincias em que fiz do uso deste tipo de conhecimento especfico para ajudar a organizar a mudana pretendida. O primeiro deles foi com as estradas de ferro francesas. Depois de uma crise social importante, que paralisou todo o sistema, trazendo conseqncias polticas importantes, fui nomeado membro de um

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grupo de trs sbios incumbidos de fazer um relatrio sobre as razes dessa greve. Pudemos demonstrar ento que o conhecimento disponvel na organizao era falso ou distorcido, e decidimos entrevistar desde logo os maquinistas das locomotivas, que eram os atores principais da greve. Havia vinte mil deles, distribudos em cem unidades dentre as quais selecionamos cinco, de acordo com os sindicatos e a administrao. Nessas unidades, escolhidas ao acaso, selecionamos um total de cem maquinistas, que foram entrevistados em profundidade por estudantes treinados, em entrevistas abertas. Os protocolos dessas entrevistas foram examinados com muito cuidado e os resultados foram apresentados em breve relatrio de nove pginas, que discutimos em seguida com os prprios maquinistas. Conforme tnhamos previsto, mas quase para a nossa surpresa, eles se entusiasmaram com os resultados, que correspondiam exatamente ao que sentiam. O problema mais importante identificado pela anlise foi a programao do trabalho dos maquinistas, que dependia totalmente de um horrio elaborado em escala mensal, de mbito nacional. Era calculado todo ms para otimizar o movimento dos trens em todo o pas. Os maquinistas no podiam discuti-lo ou fazer alteraes tendo em vista seus problemas pessoais, embora muitas dessas alteraes pudessem mudar a sua vida. No entanto, ningum tinha autoridade para faz-las, pois os reguladores pertenciam burocracia central. Esse sistema hierrquico foi questionado, mas parecia absolutamente impossvel de mudar, porque tinha sido organizado em torno do sistema de segurana das ferrovias, no qual ningum pode interferir. Decidimos no responder diretamente a respeito do problema da confrontao, e cuidar em primeiro lugar da questo de comunicao em que se baseava. Durante dois meses, negociamos com a administrao, para conseguir que tornassem pblico o relatrio, como tinham concordado. Mas eles decidiram faz-lo de forma dramtica, reunindo em Paris todos os membros da hierarquia, desde os nveis mais baixos: duzentas pessoas para discutir amplamente as nove pginas do relatrio, ao longo de todo um dia. Insistimos em que os representantes da administrao participassem da apresentao dos fatos,

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mas no tentassem explic-los, pois isso poderia dar a impresso de que estivssemos escondendo os fatos. Os fatos deviam ser aceitos completamente antes de chegar ao exame do problema. Na manh seguinte, houve a reunio regular entre o sindicato e a administrao, qual o relatrio foi apresentado. Os sindicatos tinham que aceitar os fatos, porque eles tinham sido aceitos pelos seus representantes, e no fim-desemana seguinte eles foram tambm publicados integralmente pelo boletim das ferrovias, como relatrio de expertos independentes. S ento, os funcionrios do setor da circulao da ferrovia, responsveis pela programao, foram chamados a agir. Eles estavam apoiados pelo reconhecimento comum de todo o pessoal de que era indispensvel encontrar uma soluo. E em breve resumo, eram os seguintes os principais elementos da soluo: 1) Suprimir o elemento fundamental da hierarquia tcnica, o gerente tcnico regional, que estava incumbido de designar o capataz e de credenciar os responsveis pelas cem unidades.38 2) Mudar o comando da programao pelos computadores, de forma que fosse divulgado uma semana antes, e abrisse possibilidades de mudana. O pessoal da computao, que antes havia considerado isso uma impossibilidade, declarou que a sua capacidade tinha sido subestimada pela administrao. 3) Designar o diretor regional, que fora o principal conselheiro dos sbios, como diretor do pessoal incumbido de promover a reforma. Foram precisos trs anos para completar a reforma, mas ningum se ops a ela. At mesmo o sindicato comunista ficou to impressionado que organizou com o seu pessoal uma pequena firma de consultoria para competir com a administrao. Mas foi impossvel estender a reforma a outras partes do sistema ferrovirio porque, por razes polticas, o presidente do sistema foi obrigado pelo Presidente da Repblica a renunciar, e passou a outro emprego.
38.

O que representava uma mudana radical do sistema de poder e da regulamentao que tinha sido feita em seu redor.

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No entanto, o moral dos maquinistas mudou de forma substancial. Para extrair uma lio dessa experincia, devem-se acentuar os seguintes elementos: 1) A experincia traumtica da crise pela qual a hierarquia precisou passar foi um elemento contextual decisivo, criando um sentido de urgncia. 2) O conhecimento compartilhado das pessoas interessadas foi indispensvel, e podia ser realizado mediante um levantamento cuidadoso dessas pessoas, tornando-se assim conhecimento pblico, de forma espetacular. 3) As pessoas incumbidas da reforma tinham participado na elaborao desse conhecimento tornado pblico Tive a oportunidade de testar essas proposies quando fui solicitado a intervir em uma crise semelhante na Air France, alguns anos depois. Aquela empresa estava completamente paralisada por uma greve, vista como um enfrentamento tradicional a respeito de salrios e carga de trabalho, depois do fracasso de dois planos destinados a reduzir os custos mediante recurso a mtodos sofisticados de contabilidade de custo, cujos resultados deviam fazer com que os empregados aumentassem a sua produtividade, enquanto o dficit crescia de forma dramtica, e a Air France quase chegou falncia.39 O presidente foi substitudo, e o novo presidente nos solicitou uma auditagem, em um prazo muito curto, pois precisava preparar um terceiro plano para obter a autorizao de Bruxelas a um grande emprstimo a ser feito pelo governo francs. Ns negociamos no sentido de fazer o nosso levantamento antes da apresentao de qualquer novo plano. Organizamos assim, dentro de poucos dias, uma campanha de 120 entrevistas, como tnhamos feito na experincia com as ferrovias. Essas entrevistas foram bem recebidas pelos empregados, mostrando que a raiz do problema era a organizao do trabalho. Tratava-se de uma organizao hierarquizada, quase taylorista, com pouca capacidade
39.

A empresa teria falido se fosse privada, mas era de propriedade e administrao estatal.

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para organizar a cooperao entre as vrias unidades. Portanto, quanto mais aumentava a produtividade dessas unidades, maiores as perdas na cooperao entre elas. Em conseqncia, havia perda na participao no mercado, um desgaste intolervel e a desmoralizao dos empregados. Esses resultados foram apresentados imediatamente a grupos de entrevistados e a pessoas ligadas aos sindicatos; foram divulgados um ms depois, aps uma grande pesquisa postal, em que vinte mil pessoas enviaram respostas,40 e cujos resultados foram os mesmos. O presidente organizou a elaborao de um plano claramente adequado s crticas apresentadas pelos empregados: 1) a reduo dos nveis hierrquicos, de dez para quatro; 2) a organizao de canais laterais de comunicao, correspondendo mais ou menos ao processo de reengenharia desenvolvido ao mesmo tempo nos Estados Unidos. 3) O presidente, que era uma figura muito carismtica, forou os sindicatos a aceitar um referendo, se eles no queriam concordar com as propostas. A CGT, o sindicato comunista, se recusou e o referendo, organizado pelo correio, obteve 80% de respostas, e 80% de aprovao entre os que responderam. As primeiras medidas foram implementadas com muita rapidez. Mais tarde, o comando da reforma se tornou confuso e um ano depois deixamos de control-lo. Mas as mudanas tinham sido suficientemente importantes para que a Air France escapasse do vermelho e em poucos anos se tornasse finalmente a empresa area mais lucrativa da Europa. Portanto, as regras fundamentais do sucesso foram: 1) a experincia traumtica da crise; 2) a revelao como conhecimento pblico dos sentimentos das pessoas; 3) uma relao direta entre o conhecimento pblico e a ao.

40.

Uma porcentagem at ento nunca alcanada na Frana.

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5. DA SOLUO DAS CRISES MUDANA DA SOCIEDADE COMO UM CONJUNTO As sociedades mudam continuamente, fazendo pequenos ajustes que as ajudam a responder mudana ocorrida no ambiente, em todos os seus parmetros tcnicos, econmicos e sociais. Mas, em um certo nvel de complexidade, essas mudanas so difceis, porque pem em questo normas bsicas que as mantm em funcionamento. As alteraes dessas normas so imperativas, mas elas s so possveis mediante crises importantes, que so muito custosas. Levantamos o problema de como orientar essas mudanas, usando o conhecimento de tais normas, e procuramos mostrar alguns casos extrados da nossa experincia de transformao organizacional, que mostrou como possvel resolver essas crises provocando mudanas duradouras. Quais so as lies que esses casos nos podem ensinar? 1. Embora no se possa extrapolar de uma organizao para a sociedade como um todo, possvel reunir algumas lies importantes, pois os problemas que esto em jogo so os mesmos, e porque o sucesso nesses casos ajuda a tornar as pessoas susceptveis mudana em um nvel mais elevado. 2. Seria possvel e desejvel investir fortemente nos mtodos que habilitem as pessoas a fazer diagnsticos e resolver as crises. 3. Deviam ser treinados lderes e gerentes em todos os nveis, para usar esses mtodos e extrair lies dessas experincias. 4. Dever-se-ia mesmo propor aos lderes que provocassem crises artificiais, que ajudassem a fazer as mudanas necessrias, antes da ocorrncia espontnea de crises destrutivas.

Michel Crozier, Paris, 8 de dezembro de 2003

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MODOS DE CONHECIMENTO E PADRES DE PODER

Maurice Kogan

RESUMO Este trabalho procura identificar a medida em que os modos do conhecimento podem ser associados com diferentes padres e premissas do poder. Discute o significado e o escopo do poder, tanto o poder interno como o que excede as comunidades epistmicas e suas bases; por exemplo, a crena na especializao e na avaliao mediante a peer evaluation, ou seja, a avaliao por especialistas reputados da mesma rea, contrariamente social robustness, ou seja, ao vigor social, com formas de avaliao implcitas, mais democrticas ou inclusivas. Analisa a medida em que o conhecimento se deslocou de uma perspectiva internalista, baseada no prestgio das comunidades epistmicas, para premissas socialmente relevantes, dentro de contextos sociais. Discute os fatores que afetam tipos de padres de poder, tais como a natureza dos objetivos dos patrocinadores e os usos que eles podem dar ao conhecimento adquirido; as caractersticas epistmicas; a natureza dos recursos requeridos e a fase de finalizao alcanada. Esboa a faixa de modelos de patrocnio a que o conhecimento est sujeito desde a do indivduo livre e autnomo, atravs de diferentes modelos de patrocnio, at o administrado diretamente.

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Considera a medida em que os critrios e preocupaes espistemolgicos podem ser separados dos temas polticos. O contexto da anlise o de que a salincia do conceito de poder, e especialmente o poder do conhecimento, tem sido questionado por meio da sociologia do conhecimento e do ps-modernismo. E tenta associar essas classificaes a toda uma gama de exemplos empricos.

1. INTRODUO: O ARGUMENTO Nas cincias sociais, lutamos para descobrir relaes contingentes e, possivelmente com excessiva freqncia, confundimos essas relaes com o que no passa de associaes parciais e contestveis. O presente trabalho tenta registrar a medida em que o conhecimento e o poder podem afetar um ao outro, observando ainda que essas interaes so menos determinantes do que presumem alguns analistas e pessoas envolvidas com as prticas sociais. H muitas discusses sobre as formas como o conhecimento modelado de acordo com o campo ou as tarefas a que ele se dirige. Este trabalho tenta recolher um tema derivado dessas preocupaes: procura identificar a medida em que os modos de conhecimento podem ser associados com diferentes padres e premissas a respeito do poder. Discute os sentidos e o escopo do poder, dentro das comunidades epistmicas e de suas bases e alm delas. Por exemplo, a crena na especializao e na avaliao pelos colegas, contra o vigor social, a chamada social robustness (NOWOTNY; SCOTT; GIBBONS, 2001), implicando formas de avaliao mais democrticas ou inclusivas. Explora a gama dos modos de conhecimento e analisa seus vnculos com as formas de poder. Tenta estabelecer a dinmica dessas relaes e mostra como elas so multimodais, e no simplesmente contingentes uma na outra. Desse ponto podem ruminar exemplos particulares extrados das prticas governamentais e de polticas pblicas. O argumento subjacente o seguinte: o conhecimento dos especialistas tem poder intra-mural ou internalista, sendo governado por

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regras de certificao aceitas dentro de comunidades epistmicas. Mas o seu segundo nvel de poder secular, e depende de que o cientista seja capaz de persuadir os no-cientistas de que o trabalho em questo til ou interessante. O inverso pode ser verdade. O conhecimento que comea com um apelo aos sentidos compartilhados de determinadas comunidades sociais, ou ao vigor social, pode alcanar poder com grupos de usurios, sendo aceito pelos que compartilham sua ideologia epistmica; por outro lado, precisa demonstrar suficincia com respeito s caractersticas de experimentao e demonstrao das cincias hard, ou exatas, para que seja aceito como parte integrante do sistema cientfico, intramural, e conquiste credibilidade fora dos grupos de poder que existem no ambiente cientfico.

2. OS SENTIDOS E A ABRANGNCIA DAS DEFINIES DE PODER

Nosso ponto de partida deve ser os sentidos e o escopo do prprio poder para verificar se as suas caractersticas definidoras implicam quaisquer componentes ou estilos particulares do conhecimento, ou se as suas implicaes para o conhecimento resultam mais dos contextos operacionais ou instrumentais em que atuam. Ao fazer isso, ser necessrio afastar certas premissas simplrias, muitas das quais emergem como dualidades representando aparentemente relaes contingentes. Assim, para usar exemplos bvios, aos quais voltaremos plenamente mais tarde, considera-se que as formas positivistas da gerao do conhecimento esto associadas com determinadas formas estatizantes de governo. O que no necessrio. Mais uma vez, considera-se que o conhecimento poder, mas de fato ele pode afastar o poder, o que acontece, por exemplo, quando, no campo das cincias sociais, certos acadmicos evitam o envolvimento com polticas pblicas, adotando uma atitude crtica.

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3. O PODER AVALIADO DE MODO GERAL Para os fins deste trabalho no ser preciso distinguir o poder da autoridade, mas apenas registrar que os dois esto intimamente relacionados. A autoridade tem uma dimenso normativa, sugerindo uma forma de autorizao ou consentimento, a respeito do qual o poder similarmente agnstico (ISAAC, 1992, p. 57). Na verdade o poder do conhecimento pode tornar-se autoridade, que podemos assumir como um subconjunto institucional do poder. Uma colocao relativamente recente se refere autoridade como uma forma caracterstica de aceitao na vida social, e prope trs interpretaes da base dessa aceitao especial: instituies autorizadas refletindo crenas comuns, valores, tradies e prticas dos membros da sociedade. A autoridade poltica oferecendo uma soluo de coordenao a um estado natural hobbesiano, ou a ausncia de valores compartilhados; e um terceiro ponto de vista segundo o qual embora a ordem social seja imposta pela fora, ela deriva a sua estabilidade e permanncia por meio de tcnicas de legitimao, ideologia, hegemonia, mobilizao de tendncias preconceituosas, falso consenso, etc., que garantem a aceitao com boa vontade por parte dos cidados, atravs da manipulao das suas crenas (PHILIP, 1992). No entanto, essas interpretaes so menos definicionais do que descritivas da gnese e das conseqncias da autoridade. Quanto ao poder, algumas das definies mais amplas podem ser mais teis. A discusso do poder por Isaac registra quatro modelos: O modelo voluntarista. Para Dahl, poder a capacidade de levar os outros a fazer o que eles de outra forma no fariam, de pr as coisas em movimento e de alterar a ordem dos eventos. Na moderna cincia social, os termos de poder se referem a subconjuntos de relaes entre unidades sociais, em que o comportamento de uma ou mais dessas unidades (unidades de resposta, R) depende em algumas circunstncias da conduta de outras unidades (unidades de controle, C).

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Lukes, Bachrach e Baratz podem discordar, mas a colocao prope a questo, relevante para a nossa discusso, de que certas formas de poder dependem da persuaso. As formas persuasivas de conhecimento, que dependem de estratgias retricas, tendem a ser diferentes em formato e contedo das que dependem, para a sua aceitao, da coero ou de sanes (ou seja, da autoridade). H vnculos entre essas formas persuasivas do modelo voluntarista e o modelo hermenutico ou comunicativo, que est composto por sentidos compartilhados de determinadas comunidades sociais. Esta definio pode ser relacionada com o modo como o poder acadmico exercido. Dentro das comunidades epistmicas e das suas bases, a fonte de poder dominante uma nfase na especializao e na avaliao pelos pares a ela relacionada, que justifica o seu carter exclusivo: o especialista tem um conhecimento que no est disponvel aos outros, ou menos disponvel. O carter exclusivo prejudica os que no tm o poder conferido pelo conhecimento especializado, ainda que ele seja compartilhado pela comunidade epistmica. Os que esto dentro do grupo de pares ganham poder e autoridade pela sua participao no conhecimento, e neste sentido o poder no um sentido compartilhado, mas exclusivo e esotrico. Esta a perspectiva apoiada fortemente por Bourdieu. Ele argumenta que at mesmo a mais pura cincia um campo social, com a sua prpria distribuio de poder e seus monoplios, disputas e estratgias, interesses e ganhos. O campo cientfico o foco de uma luta competitiva pelo monoplio da autoridade cientfica. Quanto mais recursos e mais autonomia tem o campo, maior a tenso no grupo de pessoas que determina o acesso autoridade, ou seja, entre os principais competidores no campo. Ele no s se distancia da noo idealizada da comunidade cientfica como insiste em que o funcionamento do prprio campo cientfico produz e pressupe uma forma especfica de interesse. Tentativas recentes se baseiam no vigor social (NOWOTNY; SCOTT; GIBBONS, 2001), implicando formas mais democrticas ou inclusivas de avaliao, embora esse seja possivelmente mais um programa de ao do que uma assertiva sobre o que domina agora

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os campos do conhecimento. Bem antes, a definio dos domnios por (TRIST; 1972) j implicava tambm muitos grupos de referncia. Em contraste com o conhecimento disciplinar, as formas socialmente vigorosas podem gerar poder pelo seu apelo a um grupo mais amplo, incluindo os que dispem de poder dentro de grupos de clientela e de aplicao. Lindblom defendeu tambm as formas demticas de experimentao, que poderiam limitar o poder da especializao acadmica (LINDBLOM, 1990). O modelo estruturalista se baseia na obra de Marx e Darwin, insistindo na realidade pr-fornecida de formas estruturais que ao mesmo tempo viabilizam e limitam a conduta humana. Desta forma, h uma inclinao em favor da concentrao do poder naqueles que comandam as estruturas que controlam a formao e o uso do conhecimento. No modelo ps-modernista, desenvolvido por Foucault e em certos textos feministas, a linguagem e os smbolos so aspectos fundamentais do poder. Este se define como a capacidade de agir possuda pelos agentes sociais, em virtude das relaes duradouras em que estes participam. O modelo ps-modernista tem uma materialidade que deriva da sua vinculao aos papis estruturais, recursos, posies e relaes. Essa micro-anlise do poder exercido pelas diferentes comunidades traz a implicao de que o conhecimento um exerccio de poder, o que podia ser exemplificado particularmente pelo poder das disciplinas acadmicas. Todos esses atributos do poder podem fornecer algumas ligaes com o conhecimento. O modelo hermenutico, as formas mais democrticas e inclusivas de avaliao, a experimentao de Lindblom, os domnios de Trist implicam que o poder que geram pode se originar da persuaso e da interao, assim como da sua utilidade, conforme percebida. Tanto os modelos voluntaristas como os estruturalistas reservam espao presso exercida sobre as preferncias do conhecimento pelas estruturas sociais tais como as hierarquias ou associaes de status acadmico. O que levanta a questo dos tipos de conhecimento que sero mais persuasivos dentro dessas interaes inclusivas, qual voltaremos mais tarde.

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4. O ESPECTRO DO CONHECIMENTO Podemos construir um espectro do conhecimento abrangendo desde os casos mais hard, no caso das cincias exatas, definidos com rigor, at as formas soft, menos capacitadas a atender os critrios de constituir explicaes ao mesmo tempo sistemticas e controlveis pela evidncia factual (NAGEL, 1961):

HARD
Cincia (conhecimento) (saber) Hermenutica Conhecimento ordinrio

SOFT
Senso comum (Nagel)

Nagel define o cenrio para o lado hard do espectro: A prtica do mtodo cientfico consiste na crtica persistente dos argumentos, luz de cnones experimentais, para julgar a confiabilidade dos procedimentos pelos quais dados de evidncia so obtidos, e pela avaliao da fora comprobatria da evidncia em que se baseiam as concluses. Esses modelos internalistas da cincia (ou seja, os que se baseiam em procedimentos exclusivos e intramurais tm exercido uma influncia poderosa no s sobre os cientistas como sobre os que tm observado com admirao a fora e o crescimento da cincia. Do ponto de vista internalista, a cincia um universo autoritrio e auto-regulado. A natureza do trabalho cientfico, seus critrios de avaliao, suas estruturas e normas institucionais so considerados logicamente conectados, e baseados na relao entre a cincia e o mundo fsico. Os objetivos da cincia so a extenso do conhecimento certificado (MERTON, 1957). A cincia descobre regularidades da natureza, mediante a observao precisa e a experimentao emprica. Ela expressa e explica essas regularidades sob a forma de leis que so to precisas e gerais quanto possvel. Os critrios do mrito cientfico so a preciso na observao e nas medidas, a possibilidade de reproduo do trabalho experimental, com rigor no planejamento e no controle, e a importncia sistemtica ou profundidade da teoria.

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As normas tcnicas e morais derivadas e altamente interconectadas da consistncia lgica, neutralidade emocional e imparcialidade so fortemente enraizadas na formulao clssica de Merton dos quatro conjuntos de imperativos institucionais da cincia moderna: universalidade, comunalismo, ausncia de interesse e ceticismo organizado, e nas normas adicionais, identificadas pelo prprio Merton e por outros autores: por exemplo, a originalidade, a humildade e a independncia. Note-se que nessas listas o universalismo e o comunalismo tm o crdito de pertencer s verses intermurais do poder cientfico. Do outro lado do espectro est a referncia de Nagel ao senso comum, e a referncia de Cohen e Lindblom ao conhecimento ordinrio (COHEN; LINDBLOM, 1979). Contudo, embora as formas softer de conhecimento no exibam a organizao e classificao do conhecimento com base em princpios explanatrios, elas podem buscar descobrir e formular em termos gerais as condies sob as quais ocorrem eventos de vrios tipos, e a formulao de condies determinantes como explicaes de eventos correspondentes (NAGEL, p. 13). Apelam, assim, tanto s percepes demticas e leigas do que se aplica e do que funciona quanto s formas esotricas de estrutura do conhecimento (o que no se deve entender como implicando que o conhecimento no-paramtrico no possa ser rigoroso, elegante e tambm esotrico). Para serem organizadas e classificatrias, essas observaes poderiam ser aplicadas no s s formas softer de conhecimento, mas tambm s anlises histricas das polticas e economias em mutao. Os estudos histricos evoluram muito desde a confisso de Hal Fisher (Fisher, 1935): H uma excitao intelectual que me foi negada. Pessoas mais sbias do que eu perceberam na histria um enredo, um ritmo, um padro pr-determinado .... Eu s consigo ver uma emergncia depois da outra, como ondas que se sucedem ... Para o historiador no pode haver generalizaes, s uma regra segura: que ele reconhea no desenvolvimento dos destinos humanos o jogo do contingente e do imprevisto. Dentro do modelo internalista, (POLANYI, 1962) argumentou que a validade do trabalho dos cientistas avalizada no pela prova

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objetiva, mas pelo exerccio de um julgamento responsvel. Para (POPPER, 1972), o poder da cincia se baseia no nos resultados, mas nos seus mtodos de testar as proposies. Os temas se tornam mais elaborados e a perspectiva internalista em certa medida prejudicada pela crena de (KUHN, 1972) de que os paradigmas que desafiam concepes anteriores so determinados no s de forma cognitiva, mas socialmente, por comunidades disciplinares. (MULKAY, 1979) foi mais alm, e argumentou que o objetivo mais importante para o cientista o reconhecimento profissional, e que a comunidade cientfica no seria uma repblica, mas um conjunto complexo de redes de elite, focalizadas em problemas e centralizadas em disciplinas, capaz de perpetuar-se mediante a interao da distribuio diferencial de recursos, e da capacidade diferencial de recrutar os melhores talentos em um sistema de comunicao informal privilegiado. Para Kuhn e Mulkay, o poder depende no exclusivamente do fator epistmico, mas tambm dos arranjos sociais. Assim, no contexto da anlise, a salincia do conceito de poder e, em especial, do poder do conhecimento, tem sido questionada pela sociologia do conhecimento e pelo ps-modernismo (que um exemplo importante do poder que tem conhecimento de modificar as relaes polticas). As premissas aceitas sobre o conhecimento e o poder mudaram. A partir dos anos sessenta, quando o poder e a autoridade, conforme exercidos social e politicamente, enfrentaram uma crise de legitimidade, os conceitos de poder mudaram de forma marcante. As verses hard da cincia sustentam sua legitimidade pelo recurso especializao impenetrvel, sustentada pela peer review, o julgamento de outros especialistas. Essas formas veneradas de legitimidade no foram suplantadas, mas apenas complementadas por outras, em paralelo. O conhecimento pode ser autorizado tanto pela sua relevncia e vigor social como pelo seu contedo epistmico. Pode derivar da facilidade de comunicao que fundamental nos modos de conhecimento baseados na hermenutica e na experincia, embora alguns dos que trabalham nas chamadas hard sciences possam questionar se possvel confiar sempre no que est sendo comunicado. O conhecimento que alcana melhores resultados, talvez seja o que

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exato e limitado, possivelmente positivista e quantitativo nas cincias sociais e/ou o que se relaciona com temas pblicos importantes, explicados por muitos meios de comunicao social: um exemplo seria a cincia do DNA. Assim, o poder gerado pelo conhecimento pode ser afetado por trs conjuntos de caractersticas. Uma delas tem a ver com a sua capacidade de comunicar e o seu apelo utilidade social. O segundo se relaciona com quem determina os objetivos da pesquisa pesquisadores independentes, o governo ou a indstria. O terceiro alcana o centro das nossas preocupaes, seguindo (WHITLEY, 1977) e (WEINGART, 1977), ao relacionar o status e estilo epistmico da pesquisa com o seu poder. Sobre a capacidade de comunicar, (RIP, 1997) observa que a autoridade da cincia bsica legitimada por ser fundamental e por estar sujeita a experimentao rigorosa, mas tambm pelas promessas que faz. A indstria compartilha a viso cientfica de que a cincia bsica dar resultados, que tambm o ponto de vista de alguns dos que participam da U.K. Foresight Initiative (HENKEL et alii, 2000), segundo a qual a previso precisa de diferentes formas de conhecimento, hard e soft. Sobre a fixao de objetivos por exemplo, na poltica de sade j se observou que em um sistema de polticas pblicas a pesquisa aplicada poderia ter mais utilidade do que a pesquisa bsica, mas os formuladores de polticas tendem a relacionar-se melhor com as cincias naturais do que com as cincias sociais. A pesquisa que segue prioridades determinadas pelos prprios pesquisadores, seguindo as normas internalistas da cincia, com maior freqncia, bsica, embora nem sempre o seja. A pesquisa aplicada tende mais do que a bsica a seguir uma agenda movida por outras foras que no o imperativo cientfico ... onde esses patrocinadores so tambm os usurios potenciais mais provveis da pesquisa, o que proporciona uma das circunstncias que poderia estimular a sua utilizao (BUXTON et alii, 2002, p. ii-iii). As relaes entre os produtores e usurios da pesquisa j foi descrita assim: As relaes de poder subjacentes podem ser variadas.

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Alguns pesquisadores trabalham dentro de uma hierarquia gerencial em que so subordinados aos formuladores de polticas; os que trabalham em reparties governamentais so exemplos bvios. Outros trabalham em um mercado em que o conhecimento adquirido em base competitiva com outros pesquisadores. Para a maioria, a relao a do mercado em que o intercmbio e a negociao so os estilos adotados. Nesses casos, o conhecimento trocado por recursos e por legitimidade. No entanto, certos arranjos comerciais geram direitos substanciais que enfraquecem a influncia do mercado e acentuam a necessidade de haver um intercmbio e uma negociao bem elaborada (OCDE, 1995). Sobre o conjunto epistmico de consideraes, procuramos as formas em que o contedo do conhecimento afeta em si mesmo o seu poder ou autonomia. A comparao feita por (WHITLEY, 1977) entre cincia restrita, irrestrita ou configurativa, importante, e mostra como as estruturas cognitivas de diferentes cincias se manifestam em diversas formas de organizao, e em diferentes graus de coeso e poder. O ideal aritmtico e o objetivo de expressar a teoria inibem o desafio nas cincias restritas, tais como a fsica, ocupadas com um pequeno nmero de propriedades de objetos que possam ser descritos de forma quantitativa. O grau elevado de especializao necessrio cria fronteiras claras dentro dessas cincias, com a burocratizao da pesquisa e o sucesso na atrao de recursos. J as cincias configurativas, como as cincias sociais, ocupam-se com pequenos nmeros de entidades altamente estruturadas, exibindo numerosas propriedades, e so essencialmente poliparadigmticas. Suas fronteiras conceituais so muito fluidas e permeveis. Em conseqncia, sua organizao menos estruturada e h uma margem mais ampla para a disputa e o desafio fundamental. O que, por sua vez, afeta o poder fora das suas fronteiras. O mesmo se pode dizer da tese da finalizao de (VAN DEN DAELE; KROHN; WEINGART, 1977), que identifica trs fases de desenvolvimento da disciplina: a exploratria, a pr- ou poliparadigmtica, a fase de articulao do paradigma e a ps-paradigmtica. Na primeira e na terceira fases, a orientao com respeito aos problemas

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e o desenvolvimento da disciplina so compatveis. Mas, quando o trabalho comea a se cristalizar no desenvolvimento de modelos tericos importantes, normalmente o programa de pesquisa ditado por necessidades internas, incompatveis com problemas externos. Contribuindo para o debate epistemolgico sobre as formas mais apropriadas de produo do conhecimento voltado para a utilizao, (TRIST, 1972) argumentou que a pesquisa baseada em domnio representava uma terceira categoria, ao lado da pesquisa bsica e aplicada. A pesquisa com base no domnio, ou orientada por uma poltica, essencialmente inter-disciplinar e cruzar novas fronteiras e criar novas snteses podem promover tanto o conhecimento como o aperfeioamento da vida humana. Implica tambm grupos de referncia mais amplos, alm das comunidades cientficas ou clnicas. Seguindo linhas semelhantes, (GIBBONS et alii, 1994) pretendem identificar uma mudana da forma tradicional de produo do conhecimento, baseado em disciplinas, que caracterizam como Modo 1, no sentido de uma concepo mais ampla da produo de conhecimento descrita como Modo 2. Neste, o conhecimento gerado em um contexto de aplicao, e aborda problemas caracterizados pela negociao contnua entre os atores, a partir de uma variedade de posies. Os resultados so comunicados aos que participaram na sua produo. Embora o grau de mudana descrito por Gibbons e outros possa ser exagerado, essa abordagem, como a de Trist, compatvel com as tentativas de identificar o poder pela sua utilizao, explicando a produo da pesquisa em termos do interesse de pelo menos uma parte dos beneficirios potenciais.

5. AS MODALIDADES DO PODER GOVERNAMENTAL Precisamos considerar agora se os modos particulares de conhecimento denotam ou apoiam modos ou estilos particulares de atividade pblica, poltica ou governo. Para no complicar a argumentao nos referimos ao governo central como o centro de sistemas. Os modelos clssicos e idealizados de governo presumem que o

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governo tem o seu prprio poder e suas relaes de poder, bem como funes regulatrias, alocativas, de recompensa e sano. Eles se referem a entidades algo autnomas, mas essencialmente capazes de seguir o seu prprio caminho, sem interpenetrao ou um efeito mtuo significativo. A simplicidade dessas premissas clssicas foi reduzida drasticamente nos ltimos quarenta anos. Aceitamos que tanto a cincia ou, mais amplamente, na terminologia de (CRONBACH; SUPPES, 1977), a pesquisa disciplinada e o governo freqentam diferentes mundos e grupos de clientela. No entanto, cada vez mais eles se tm atrado reciprocamente para as suas respectivas rbitas. Tem-se demonstrado que, medida que o poder governamental fortalecido ao comissionar e usar a pesquisa, varia de acordo com a importncia do campo da poltica, a natureza da disciplina ou rea em questo e a extenso em que o governo est comprometido, em qualquer momento em particular, a uma exibio de evidente racionalidade (KOGAN; HENKEL, 1983). Varia tambm segundo a natureza do receptor (CAPLAN, 1977; KOGAN, HENKEL, 1983). As formas determinantes de conhecimento, ... explicaes ao mesmo tempo sistemticas e controlveis pela evidncia factual; ... a organizao e classificao do conhecimento com base em princpios explanatrios ... (Nagel, 1961, p.4) pode ser mais convincente aos administradores e polticos que buscam certezas(,) do que uma forma de evidncia softer, menos controlada. possvel que formas mais inclusivas de encontro cedam espao persuaso, mas o contedo da mensagem persuasiva pode ser hard ou soft.

6. OS FATORES QUE AFETAM A NATUREZA DOS PADRES DE PODER


(I) O PATROCNIO

Podemos agora dedicar-nos a identificar os elementos da iniciao e do controle da pesquisa que criam padres de poder, os quais podem formar a criao de conhecimento, assim como a medida em

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que os patrocinadores influenciam as circunstncias ou os objetivos do trabalho. Em primeiro lugar, preciso levar em conta a natureza do patrocnio. Alguma criao de conhecimento se faz livre de qualquer patrocnio externo, o que no entanto cada vez mais incomum. Talvez, possa-se dizer que ela existe, particularmente nas humanidades e nas cincias sociais, onde os acadmicos so profissionais de carreira e s requerem uma boa biblioteca e um computador para produzir um trabalho solitrio, ou mesmo de grupo. Matemticos e filsofos podem exigir ainda menos um lpis, papel e um copo dgua ... Nas cincias e tecnologias, porm, o progresso do conhecimento requer habitualmente dinheiro para adquirir equipamento, materiais e apoio tcnico. E certos tipos de cincia social demandam financiamento externo. Para assegurar o patrocnio necessrio os acadmicos podem precisar sujeitar-se a normas restritivas com respeito aos objetivos e s formas que devem ter os resultados de um projeto, quando recebem recursos de um departamento governamental ou de uma empresa privada. Pode haver restries publicao dos resultados. improvvel que os patrocinadores ditem os mtodos utilizados, embora isto possa acontecer nas cincias sociais, quando a sensibilidade ou temas ticos surgem na abordagem ou no relacionamento com determinados grupos. Por outro lado, cada vez mais a pesquisa influenciada por consideraes mercadolgicas. Em alguns pases, mas no em todos, os pesquisadores buscam recursos de fundaes particulares, cujas exigncias com respeito aos objetivos e s formas de apresentar os resultados do projeto financiado so provavelmente mnimas ou at mesmo inexistentes. No Reino Unido, no passado, os conselhos de pesquisa eram considerados tambm fontes de financiamento independente, embora variveis: o antigo Conselho de Pesquisa Agrcola representava o brao de pesquisa do Ministrio da Agricultura. Essas fontes se deslocaram de uma posio responsiva para iniciatria, e so normativas a respeito, por exemplo, do contato do pesquisador com os grupos interessados em utilizar os seus resultados.

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No entanto, onde o patrocnio do financiamento se tornou mais assertivo a respeito dos objetivos e formas dos resultados obtidos, tero sido afetados os mtodos e as caractersticas epistmicas? Ter havido uma tendncia ao deslocamento epistmico? (ELZINGA, 1985). De modo geral, no parece ser o que aconteceu (ver nossos estudos da Iniciativa Previso sobre as identidades acadmicas, em (HENKEL et alii, 2000; HENKEL, 2000). O contrrio seria surpreendente, pois os patrocinadores custeiam pesquisas destinadas a criar conhecimento que eles prprios no tm condies de criar.
(II) MODELOS INSTITUCIONAIS

Podemos identificar vrios modelos das relaes que convertem formas de patrocnio em formatos institucionais: O modelo autnomo individualista, que existe no s como os mdicos com clnica particular, ou os jornalistas independentes, para dar dois exemplos, mas em uma minoria de acadmicos que puderam escapar da gravitao das instituies, devido talvez sua distino, e vivem com doaes, gozando de proteo institucional. O modelo autnomo colegial ainda o ideal, e admite como premissa que um grupo de praticantes agir para garantir seus padres coletivos, mediante critrios de admisso; compartilharo certos recursos, mas dentro de limites amplos, sem exercer controle sobre a natureza ou o volume do trabalho individual. Sua relao com os patrocinadores externos ser provavelmente pouco tensa, embora no necessariamente prxima, fundamentando-se provavelmente na proteo institucional contra interferncias. o modelo que encontraremos nas boas universidades, embora possa ser crescentemente substitudo pela predominncia numrica de uma segunda classe de professores e pesquisadores contratados, e pela dependncia crescente de financiamento governamental ou empresarial por parte at mesmo das instituies de mais prestgio. O modelo empresarial o que se baseia no setor privado, e em certas instituies in-house, que dependem pesadamente do patrocnio

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externo, onde objetivos, mtodos e o formato dos resultados so organizados administrativamente e orientados para a aplicao e a lucratividade, e no para os seus objetivos cientficos, embora seja observada deferncia aos cdigos cientficos de verificao. O modelo de parceria, com base em acordos entre os acadmicos e a indstria, trazendo vantagens recprocas. Essas ecologias institucionais podem ser tanto o produto como a origem de composies particulares de poder-e-conhecimento. A capacidade de ganhar ou deixar de ganhar diferentes graus de liberdade acadmica vai depender dessa diferente mistura de distino e utilidade. Os resultados das diferentes formas no so facilmente determinveis e diferenciveis. O poder derivado da excelncia no ensino ou na pesquisa pode originar-se em centros sob gerenciamento muito estrito. O poder derivado da relevncia, conforme esta percebida, claramente demonstrvel em algumas reas da tecnologia, incluindo as cincias clnicas e a economia.
(III) A NATUREZA DOS RECURSOS EXIGIDOS

Existe algum material informativo sobre os efeitos do tamanho da unidade, com respeito tanto ao funcionamento como s economias de escala da pesquisa (p.ex.: Johnston 1993 e Kyvik, 1991 e 1993). No que respeita a dimenso institucional, as economias de escala so avaliadas, acreditando-se que deixem de aumentar, medida que crescem os custos da coordenao, particularmente nos casos de campi mltiplos. Entende-se (pelo menos assim pensam as agncias governamentais, e alguns dirigentes de instituies megalomanacos) que a qualidade acompanha o tamanho, embora muitas vezes ocorra o contrrio. Vale lembrar a Universidade de Manchester no perodo de entreguerras, que ostentava tanto Rutherford como Namier. Nos Estados Unidos, as melhores instituies incluem tanto algumas muito grandes como outras de tamanho mdio. Peter Scott props a generalizao de que o aumento do tamanho leva a mais burocracia. Em princpio, isto provavelmente verdade, mas se definirmos burocracia, para este fim, com o predomnio de

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prticas e valores administrativos sobre valores e prticas acadmicas, precisaramos comparar, por exemplo, Berkeley e a Universidade da Califrnia, em Los Angeles (UCLA), com certas faculdades tradicionais, estritamente controladas, do Reino Unido e dos Estados Unidos. De modo geral, portanto, o tamanho uma caracterstica ambivalente, que pode afetar o poder acadmico de diferentes formas.
(IV) A FASE DA FINALIZAO

tautologicamente evidente a maior probabilidade de que o trabalho que atingiu a sua forma final obtenha poder interno e externo antes daquele que luta para esclarecer seus objetivos, mtodos e limites. Nas fases intermedirias, objetivos e mtodos podem estar mais abertos presso ou negociao.

7. EXEMPLOS DA CONEXO ENTRE POLTICAS E CONHECIMENTO Um relato geral das tendncias de mudana das polticas (Wirt, 1983) mostra um processo cclico em que os servios pblicos poderiam ser criados e institucionalizados, de forma que o poder fosse exercido por meio das profisses dominantes at que os leigos polticos, grupos de interesse e de clientela ficassem insatisfeitos e lhes retirassem o poder. No entanto, dentro de algum tempo, polticas de substituio levam a novas formas de profissionalizao e institucionalizao que mais tarde, possivelmente, uma gerao depois, sofrero igual desafio. Um exemplo no Reino Unido o tratamento das crianas com deficincias educacionais. Sob o Education Act de 1944, dez formas de deficincias foram identificadas com a criao de escolas e pessoal especializados para atender a elas. No entanto, com o Relatrio (WARNOCK, 1982) e a legislao subseqente, essas categorias foram abandonadas em favor de um tratamento genrico. Em conseqncia, formou-se toda uma nova profisso voltada para as

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necessidades educativas especiais. Surgiram assim uma nova terminologia, novas premissas sobre a melhor forma de atender s demandas, novas estipulaes legais e, naturalmente, textos e seqncias de treinamento. Esse trabalho foi considerado o nico setor educacional em crescimento no Reino Unido. Outro exemplo poderia ser a mudana ocorrida nas polticas pblicas no campo da discriminao positiva. A primeira fase foi a da negligncia, da cegueira para as cores, seguida por uma pletora de leis e regras, criando uma profisso voltada para as relaes raciais e a antidiscriminao, seguida, em certa medida, por uma reao a essas novas formas de poder profissional, ainda que reforadas por grupos de referncia externos. A base de conhecimento para cada uma dessas fases estar na aparente capacidade de identificar diferentes formas de deficincia social ou clnica, com a criao de estruturas para o seu tratamento. Com base nessa presumida capacidade de tratamento firmou-se um determinismo profissional e legal. medida que houve uma mudana na base presumida de conhecimento, mudou tambm o poder dela derivado, e foi observada uma correspondncia entre diferentes fases do desenvolvimento dessas polticas e os estilos de conhecimento. (HENKEL, 1998) observou a flutuao das diferentes premissas conceituais e epistemolgicas na avaliao pblica. Houve uma mudana anterior do paradigma positivista para o hermenutico, e a mudana de nfase associada da avaliao formativa para a somativa. Com a avaliao social, na fase positivista, os mtodos utilizados incluam o levantamento social, a anlise estatstica e a avaliao psicomtrica, e o modelo preferencial de avaliao foi a experincia controlada de base aleatria. No entanto, ao longo do tempo, a percepo da instabilidade dos servios sociais prejudicou as pretenses do modelo experimental. Houve uma distoro no sentido da descrio, e a relao entre insumos, processos, contexto e resultado. As perspectivas antropolgicas interessadas no jogo entre o meio, o processo e os insumos foram avanadas e assim acentuaram abordagens de contexto mais especfico.

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As objees ao positivismo com sua busca de regularidades, explicao sistemtica e previso na vida social foram bem observadas: as pessoas no so apenas objetos e sua conduta explicvel, em princpio, em termos de uma srie de leis naturais. Os conceitos de inteno, sentido e valor so fundamentais para a compreenso das aes humanas, e o entendimento dessas aes implica uma compreenso da linguagem em que indivduos e sociedade as expressam. As limitaes dos critrios cientficos hard passaram a ser sentidas mais fortemente. Houve uma intensificao dos estudos interpretativos, esclarecedores, ecolgicos e antropolgicos, dependendo da lgica interna em lugar de controles externos (HENKEL, 1998). Ao mesmo tempo, precisamos ser cautelosos ao adotar premissas globais sobre essas correspondncias. Por exemplo: os estilos atribudos cincia positivista, usados muitas vezes como uma espcie de juramento acadmico liberal, podem ser encontrados em exemplos onde o conhecimento contribuiu para um considervel progresso humano, incluindo a reduo do poder econmico ou poltico privilegiado. Estudos mdicos epidemiolgicos costumavam frear, em vez de avanar, hegemonias privilegiadas, como bem sabem as empresas fabricantes de cigarros. Embora a maioria dos educadores tenderiam a questionar a mensurao e a avaliao do seu rendimento, por comparao com determinados padres, assim como os resultados numricos obtidos, algumas formas de inspeo por pessoas conhecedoras do assunto seriam demasiadamente subjetivas e por vezes distorcidas de forma subjetiva, exercidas em favor de certas doutrinas educacionais. A tradio da explorao dos problemas sociais pelo Blue Book, na virada do sculo XX, era positivista em estilo, mas exercia o poder de conhecimento sem qualquer tipo de quadro coercitivo institucional. O conhecimento era autoritrio, no sentido de que podia provocar mudanas na conduta, mas o fazia por meio da persuaso a respeito dos principais temas pblicos, e ao faz-lo deslocava as hegemonias autoritrias. A histria mais recente da educao superior e bsica no Reino Unido mostra bem o modo como diferentes formas de busca de conhecimento se alinham com premissas sobre quem deve ter o

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poder e como ele deve ser exercido. Ao longo do passado, a avaliao da educao superior no era primordialmente hermenutica no seu estilo, mas continha elementos aditivos e formativos, dependendo do objetivo e da rea considerada, e era administrada por uma reviso peer review que, ou era exigente e externa, ou ento interativa e baseada no conhecimento pessoal do assunto. Mas o desejo crescente do estado de romper a hegemonia acadmica e de mudar o padro acadmico, de critrios prprios para um padro estabelecido com base em critrios que reflitam as polticas pblicas, provocou mudanas drsticas no tipo de conhecimento que agora criado e empregado. As organizaes estatais presumem que tanto o ensino como a pesquisa devem ter formas particulares de resultados, que podem ser graduados e, portanto, medidos, e que incluem contribuies economia. O sistema est vinculado garantia de que o processo em alcanar metas governamentais pode ser medido e anunciado. Os modelos de resultado de aprendizado e pesquisa esto associados a premissas positivistas sobre a eficcia dos critrios endossados gerencialmente; professores e acadmicos so cooptados para a elaborao dos critrios que, no entanto, so estabelecidos aprioristicamente pelo governo. O conhecimento oficial poderoso porque quantitativo, e assim pode ser usado com facilidade para classificar listas e conjuntos, e usado facilmente para distrair a ateno de qualificaes mais sutis, que se aplicam ao rendimento e s condies individuais. No Reino Unido, o retorno ao positivismo, que tinha comeado a recuar a partir dos primeiros anos do sculo XX na poltica educacional, foi decisivo. O estado pde saber quais so os constituintes da boa educao e da boa pesquisa nas escolas e na educao superior, e como alcan-los (mediante as presses geradas pela anlise dos resultados, a avaliao objetiva e sistemas de recompensa) e assim converter formas precisas e quantificadas de conhecimento em recompensas e penalidades autorizadas. Essa afirmativa da epistmica aritmtica refora facilmente a mudana no sentido do gerencialismo em todos os nveis do sistema os gerentes podem com maior facilidade utilizar dados numricos, mais incisivos do que as palavras.

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Nesses exemplos podemos ver um caso bem claro de formas particulares de conhecimento procurando uma avaliao pblica, e respondendo a premissas igualmente claras sobre a distribuio e o exerccio do poder.

8. EPISTMICA E POLTICA Finalmente, devemos considerar a medida em que as preocupaes e os critrios epistemolgicos podem ser separados dos temas polticos. Isto decorre no s da extenso das fronteiras acadmicas exploradas por Trist, com seus domnios sujeitos a mltiplos grupos de referncia e aos Modos 1 e 2 de (GIBBONS et alii, 1995), mas tambm da sorte varivel do positivismo e das verses interativas ou hermenuticas do conhecimento, conforme observado acima, pois esses critrios e preocupaes so promovidos a partir do discurso interno dos acadmicos, mas tambm em boa parte de movimentos fundamentalmente polticos. O desafio apresentado ao poder acadmico pelos grupos radicais de estudantes, nos anos sessenta e setenta, foi parte de uma disputa mais ampla pelo poder, expressa fundamentalmente como um ataque autoridade do conhecimento recebido assim como a resistncia acadmica. Diferentes formas de conhecimento reforam distintas filosofias do estado e do controle profissional, de que um bom exemplo a histria notvel do retorno do positivismo avaliao educacional no Reino Unido e em outros pases. Note-se, porm, que nessa rea poucas generalizaes so completamente verdadeiras ou falsas. Subsistem grupos acadmicos que seguem prticas e filosofias internalistas, na certeza de que esses so os caminhos apropriados para fazer progredir o conhecimento. Em sua maior parte, eles garantem os melhores prmios acadmicos e ganham a maior estima, traduzveis em dinheiro sob a forma de doaes, postos acadmicos de prestgio e, em algumas reas, apoio e bom conceito no mundo exterior. Ao mesmo tempo, precisamos observar como alguns dos acadmicos menos rigorosos adquiriram

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influncia poltica em virtude da sua capacidade de comunicao, e da percepo pelo pblico da sua utilidade. Assim, fazemos bem ao tentar especificar e generalizar o nexo entre poder e conhecimento, mantendo-nos, contudo, em uma atitude prudente e tentativa a respeito de qualquer generalizao subseqente.

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OBSERVAES SOBRE O RELACIONAMENTO ENTRE A FUNO DO CONHECIMENTO E O PAPEL DA UNIVERSIDADE

Akira Arimoto

O tema principal desta apresentao est vinculado ao relacionamento existente entre a funo do conhecimento e o papel da universidade, tal como antecipado no ttulo acima. De modo mais concreto, o tema vai ser tratado da forma seguinte: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Funo do conhecimento Conceito de produtividade acadmica Relacionamento entre conhecimento e universidade Relacionamento entre a universidade e a sociedade Produtividade da pesquisa Produtividade do ensino Observaes finais

O conhecimento aprimora o conhecimento geral e avanado ou cientfico. A descoberta do conhecimento gera diferenciao do conhecimento, a ponto de ter levado melhoria do conhecimento

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geral para a sua fase avanada, e da fase especializada para o conhecimento profissional. O conhecimento consiste em compreenso, descobrimento, aplicao e controle do conhecimento. Em outras palavras, aprendizagem, pesquisa, ensino, servios e administrao e gerenciamento. Dentre essas etapas, a pesquisa tem relacionamento com a especializao e a diferenciao sofisticada do conhecimento, razo por que esta modalidade de funo foi includa no contexto tanto da sociedade como da universidade. A institucionalizao da funo de pesquisa no mbito da universidade, na sociedade moderna, gerou a produtividade acadmica, particularmente a produtividade na pesquisa, mediante a qual o desenvolvimento societrio pde desenvolver-se num grau considervel. correto dizer que a sociedade moderna depende da produtividade acadmica. Por isso, quase todos os estados-naes dedicam hoje muito maior ateno a essa atividade da universidade, mediante a construo de suas prprias universidades nacionais. A funo manifesta e patente do conhecimento afetada, ao que tudo indica, pelo processo de desenvolvimento social: da sociedade agrcola para a industrial e desta para a sociedade alicerada no conhecimento crescente.

1. FUNO DO CONHECIMENTO Esta abordagem qualitativa que salienta o peso do conhecimento se origina nos cuidados e na tradio acadmica, especialmente desenvolvidas nas reas de Sociologia da Cincia, tambm conhecida como Sociologia do Conhecimento. Este enfoque privilegia o conhecimento, ou trabalho acadmico, no entendimento de que o conhecimento constitui o principal fator determinante da estrutura e operao da universidade. Segundo tal ponto de vista, coloca-se toda nfase em declarar que o trabalho acadmico composto das fases de aprendizagem, pesquisa, ensino e servios basicamente constitudo de conhecimento, ou aplicao de conhecimento como material e mediao. Dito de outra maneira: temos de atentar

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sempre na natureza do conhecimento, no conhecimento cientfico e nas disciplinas acadmicas. A funo do conhecimento dividida em cinco partes principais: compreenso, descoberta e inveno, disseminao, aplicao e controle do conhecimento, como indicado na Tabela 1, abaixo. Portanto, torna-se indispensvel a anlise das reformas conquistadas nas quatro fases pesquisa, ensino, servio social e organizao da administrao e gesto (ARIMOTO, 1996).
T abela 1. As Funes do Conhecimento e a Correspondente OrganizaoAcadmica Funo do Conhecimento Compreenso Descoberta Disseminao Aplicao Controle Equivalente Aprendizagem Pesquisa Ensino Servio Social Administrao Organizao Acadmica Organizao da aprendizagem/estudo Organizao da pesquisa Organizao do currculo Organizao do servio social Organizao da administrao e gesto

2. CONCEITO DE PRODUTIVIDADE ACADMICA Dentre as vrias funes do conhecimento, a descoberta do conhecimento muito importante, uma vez que ela gera progresso social, com a produo de novo conhecimento por meio da criatividade e originalidade. Neste contexto, tanto a produtividade cientfica quanto a produtividade acadmica, usadas na rea de sociologia da cincia, ainda so consideradas como teis. claro que o conceito de produtividade contm, em maior ou menor escala, uma tonalidade econmica, e seu emprego sugere de modo ctico uma espcie de invaso da lgica econmica no mundo acadmico. Qualquer considerao desse ponto pressupe uma larga e generosa compreenso desse conceito como uma atividade criadora, atividade original, vitalidade acadmica, etc.

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Na comunidade cientfica, a expresso produtividade cientfica foi usada originalmente por Robert Merton, no campo da sociologia da cincia, ao concentrar-se nas cincias naturais (MERTON, 1938 [1970]), como um indicador do nvel de atividade. A partir da dcada de sessenta, alguns socilogos na rea da educao superior comearam a fazer uma ponte entre a sociologia da cincia e a pesquisa da educao superior (BEN-DAVID, 1977; BECHER, 1989; CLARK, 1983). Esta tendncia tambm foi observada na sociologia da educao no Japo. Visto especialmente como um dentre outros incidentes de uma poca memorvel, a expresso produtividade acadmica foi introduzida no campo da pesquisa sobre a educao superior no Japo, em 1973, por Michiya Sinbori, como uma modificao do conceito de produtividade cientfica com o foco no apenas nas cincias naturais, como tambm nas humanidades e cincias sociais (SHINBORI, 1973; ARIMOTO, 1994). Esta concepo foi trazida para a rea do estudo sociolgico da educao, como se poder verificar na definio original dada pelo autor, na obra ShinKyoikushakaigaku Jiten (Dicionrio da Nova Sociologia Educacional), como se segue (SOCIEDADE JAPONESA DA SOCIOLOGIA EDUCACIONAl, 1986, p. 5): Um indicador para conhecer os resultados da atividade criativa realizada por cientistas envolvidos na tentativa de fazer nova descoberta e inveno da teoria social, baixo, conceito, material , etc.. Esta nova concepo da produtividade acadmica ainda se encontra focalizada na atividade de pesquisa relacionada com o conhecimento. No entendimento do autor, esse conceito adaptvel no somente pesquisa, mas igualmente a todas as funes do conhecimento, motivo por que a produtividade acadmica tida como consistindo de pesquisa, ensino e produtividade de servios. Este conceito representa um indicador total do nvel de atividade relacionada com a comunidade acadmica, enquanto que, tanto a comunidade cientfica como a comunidade acadmica compartilham basicamente o conceito de produtividade de pesquisa.

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O material de tal produtividade acadmica o conhecimento, inclusive o conhecimento avanado e o conhecimento cientfico, sendo ambos tidos como equivalentes s disciplinas acadmicas. A funo do conhecimento tambm pode ser relacionada com uma tipologia de produtividade: a descoberta do conhecimento est vinculada pesquisa; a disseminao do mesmo, ao ensino; e a aplicao do conhecimento est ligada ao servio. Alm disso, o controle do conhecimento pode ser relacionado governana, inclusive a administrao e a gesto. Em conseqncia, os principais atores na produtividade acadmica podem ser definidos pelas suas funes de conhecimento: eles so principalmente os membros do corpo docente, na qualidade de cientistas e professores, mas tambm na de consultores ou administradores. Contudo, h outros participantes do mundo universitrio, como pessoal no-acadmico e alunos, que desempenham igualmente nos processos da produtividade acadmica certos papis, de modo patente ou latente. Os objetos de produtividade na pesquisa e no ensino, dentre essas reas de produtividade, consistem sobretudo de eponmia e recursos humanos. O primeiro absolutamente adaptvel produtividade de pesquisa, em funo da qual so realizadas descobertas notveis em artigos e ensaios colhidos em revistas tcnicas acadmicas. Essas descobertas so freqentemente avaliadas e valorizadas sob a forma de eponmia, como foi o caso, por exemplo, do Efeito Doppler, da Lei de Boyle e das leis dos movimentos dos corpos celestes, de Newton. Por outro lado, os ltimos, isto , os recursos humanos so adaptveis produtividade do ensino, em cujo decurso a disseminao seletiva do conhecimento relacionada com a produo seletiva de recursos humanos, sempre muito valorizados para o desenvolvimento social. A produtividade do ensino significa o produto do ensino, que opera como um dos mais importantes veculos no mundo acadmico. O ensino refora continuamente a sua prpria posio na sociedade emergente alicerada no conhecimento, a qual por sua vez se torna substancialmente dependente da disseminao do conhecimento e exige uma segurana de mais elevada qualidade dos recursos humanos.

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3. RELAO ENTRE CONHECIMENTO E UNIVERSIDADE; TRANSIO DO SISTEMA MODERNO DE EDUCAO SUPERIOR PARA O SISTEMA DE EDUCAO SUPERIOR DO SCULO XXI Como descrito acima, bastante estreito o relacionamento entre o conhecimento e a universidade, como ficar evidenciado na Figura 1. Hoje nos encontramos no meio do processo de transio, do sistema moderno de educao superior para o sistema de educao superior do sculo XXI. No sistema moderno de ensino superior, fcil constatar a vinculao entre a sociedade, o governo e a universidade. Esta ltima se relaciona tanto com a sociedade como com o governo. No que diz respeito primeira, a universidade constituda em harmonia com o estado-nao e a sociedade industrial. Ao mesmo tempo, a universidade inclui pesquisa, ensino e servios, sobre a base das funes do conhecimento como formao de tal sociedade. Essas funes possuem uma estrutura quase fechada no mbito da universidade. Da, a forte autonomia reconhecida s universidades para manterem um relacionamento parte com a sociedade. Como resultado, a universidade conta, dentro de si prpria, com uma sociedade baseada no conhecimento, embora a sociedade total ainda permanea na condio de uma sociedade menos baseada no conhecimento. Como veremos mais adiante, podemos designar este estgio como a sociedade baseada no conhecimento nmero 1. Por outro lado, no estgio do sistema de educao superior do sculo XXI, a vinculao entre sociedade, governo e universidade ainda persiste. compreensvel que a sociedade se incline em favor da globalizao, da sociedade baseada no conhecimento e da orientao voltada para o mercado, ao passo que o governo prefira passar do estgio de antes do controle, para o de aps a avaliao. Nesse estgio, a funo da universidade opera no somente na universidade em si mesma, mas tambm na sociedade em geral, do que resulta que a sociedade baseada no conhecimento permanece aberta sociedade. A linha divisria entre a universidade e a sociedade se torna cada vez menos precisa. A fase em que a sociedade total se transforma na sociedade de

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conhecimento designada pelo ttulo de sociedade baseada no conhecimento 2. A universidade atual solicitada a buscar a garantia de qualidade e da confiabilidade da organizao e do sistema, no que diz respeito pesquisa, ensino, servio e administrao, sobre a base da funo de conhecimento. A reforma do educao superior considerada como a implementao de uma reconstruo estratgica, no sentido de realizar a mudana do sistema moderno de educao superior para o sistema educacional da educao superior do sculo XXI.
Figura 1. Conhecimento, Sociedade e Universidade

Sistema de Ensino Superior Moderno


Sociedade industrial do estado nao

Sistema de ensino superior do sculo XX1


Mecanismo de mercado de sociedade globalizada de conhecimento

Antes do controle

Depois do controle

sociedade

governo

sociedade
pesquisa

governo

pesquisa conhecimento ensino servio reconstruo estratgica

gesto

governana

conhecimento ensino servio

universidade universidade

sociedade baseada no conhecimento 1

sociedade baseada no conhecimento 2

Como sugerido na figura acima, a atividade do mundo acadmico alicerada no conhecimento. A expectativa quanto ao modo como a universidade deve empregar o conhecimento parece variar com o correr dos diferentes estgios de desenvolvimento, como reflexo dos efeitos da sociedade na qual est localizada a universidade.

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Diz-se que para a universidade da Idade Mdia a prioridade era concentrada na disseminao do conhecimento, ao passo que a universidade moderna busca sobretudo a descoberta do conhecimento. Tal constatao foi efetivada aps a institucionalizao da cincia no mbito da universidade no sculo XIX. A partir de ento, a funo corrente mais importante do conhecimento passou a ser a descoberta. No estgio seguinte, contudo, a disseminao foi objeto de reexame, do mesmo modo como foi ressaltada a necessidade de entendimento. Tal evoluo ocorrer porque o ensino e o aprendizado se tornaro mais importantes, como decorrncia da massificao e diversificao da populao estudantil, bem como da transformao da sociedade, que se volta para um processo de aprendizado ao longo de toda a vida. Como resultado, pode-se observar que uma das funes bsicas do mundo acadmico transitar do ensino na universidade da Idade Mdia para a pesquisa na universidade moderna, e desta para o aprendizado na futura universidade. A institucionalizao da pesquisa nas atividades regulares da universidade moderna trouxe a diferenciao do conhecimento, a criao de grupos de pesquisa baseados no conhecimento, a organizao de cadeiras, de departamentos e do corpo docente, nos quais os referidos grupos so inseridos. Em conseqncia, a universidade medieval se transformou, como a comunidade em geral, constituindose na universidade moderna, como aconteceu com a cidade e a fbrica. Houve mudana da comunidade do conhecimento para o conhecimento corporativo. No que diz respeito organizao, a universidade passou, na sociedade moderna, do estgio de universidade para o de multiversidade, como j havia prenunciado Clark Kerr, e possivelmente chegar ao de universidade virtual no futuro. De modo geral, pode-se dizer que, a partir da Idade Moderna, a universidade, que era uma instituio de elite, transformou-se numa entidade das massas. Concretizando o vaticnio de Martin Trow, o acesso universidade, que s era aberto s elites, foi franqueado s massas, no estgio universal (TROW, 1973). E seus principais atores, que eram os professores e os pesquisadores, passaram a ser os alunos. O ponto

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focal dos processos de ensino e aprendizagem est passando a ser o respeito e o apoio aos alunos. O estilo de ensinar tende a caminhar da aula discursiva, tipo conferncia, para o seminrio e deste para a instruo pessoal. A governana do conhecimento tambm est mudando, como se poder verificar pelo estilo de governana adotada pelo governo em relao universidade: ela passou da fase do controle pelo governo para a de desregulao ou privatizao (AMARAL; GLEN; KARSETH, 2002; AMARAL; MEEK; LARSEN, 2003). O nvel de administrao e gerenciamento no mbito da universidade, como controle do conhecimento, tambm est sendo forado a mudar, como reflexo das transformaes sociais. O mtodo de gesto e administrao, que se assemelhava ao controle de uma associao ou guilda medieval, passou para o tipo de controle pelo reitor, como visto nas universidades europias, e deste para o de controle de uma presidncia, de que so exemplos as universidades americanas. Aos poucos, vm sendo aperfeioados tambm os processos de avaliao, como resultado da funo de conhecimento, a metodologia de avaliao e os indicadores da mesma, num processo que passa da concesso de cartas patentes para o de credenciamento, e deste para um tipo misto. A metodologia dominante de julgamento e avaliao deslocase do exame pelos pares para o exame por no-pares. Se adotarmos a perspectiva do mtodo de estabelecimento do mundo acadmico, diremos que o processo passou do mtodo do patenteamento, tradicional nas universidades europias, para o de credenciamento, adotado nas universidade americanas, para transmutar-se futuramente num tipo misto. Se observarmos a tendncia do relacionamento entre a transformao societria e o processo de desenvolvimento da universidade, no se pode negar que esta, que trabalha com o conhecimento como material, e que mantm com ele uma estreita relao, vem sobrevivendo h muito tempo, desde a sua fundao, como o local do questionamento (CLARK, 1995). Tambm verdade, por outro lado, que a universidade tem-se transformado em harmonia com as transformaes societrias. Os tipos mais comuns de mudanas nas

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universidades vo do tipo continental europeu, composto de faculdades autnomas numa sociedade agrcola, para a universidade alem, que se transformou num modelo para cursos de graduao, ou para a universidade americana, que se tornou o modelo para estudos de ps-graduao na sociedade industrial, e destes, finalmente, para uma nova universidade, de tipo inovador, inclusive a universidade virtual na sociedade do conhecimento (ARIMOTO, 1996). Na universidade japonesa, por exemplo, esses vrios modelos esto competindo entre si, numa mistura, dentro do nvel do sistema e das instituies acadmicas: modelo alemo, modelo americano e modelo virtual.

4. RELACIONAMENTO ENTRE A UNIVERSIDADE E A SOCIEDADE:CONDIES PARA A REFORMA UNIVERSITRIA A universidade, vista como o local de questionamento, est sutilmente vinculada com o desenvolvimento social. Alis, o desenvolvimento social define a universidade e vice-versa. O primeiro constitui a condio social da universidade, e a ltima no mais que a funo social da universidade. Como j foi salientado, a natureza da universidade tem-se modificado de acordo com os desenvolvimentos sociais no correr dos ltimos oito sculos. Os efeitos da universidade sobre a sociedade e sua poca no so necessariamente os mesmos, embora substancialmente tenham entre si muitas semelhanas. A funo social da universidade torna-se diferenciada em funo do desenvolvimento social. A funo da pesquisa, por exemplo, no se desenvolveu de modo significativo antes do surgimento da universidade moderna, particularmente do modelo adotado na Alemanha, onde ela se institucionalizou bem e se tornou o paradigma dominante entre as funes da universidade. Esta modalidade de diferena resulta das condies sociais impostas sociedade agrcola e industrial. Na emergente sociedade baseada no conhecimento, por outro lado, de prever-se que a funo da pesquisa se tornar mais importante, porque a descoberta e a inveno aqui so fatores indispensveis.

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O mtodo de ensino focado na mera recitao ou no estudo apressado e superficial, destinado a fazer alcanar um certo padro predeterminado, no estgio da sociedade agrcola ou industrial, ser substitudo, quando chegar a sociedade do conhecimento, na qual prevalecer uma educao criativa, aliada aprendizagem orientada para formao de aptides para a resoluo de problemas, ao mesmo tempo em que se atribuir maior peso coerncia com a pesquisa e aprendizado. Alm desta modalidade de tendncia geral, podemos assinalar ainda que a atual universidade ser chamada a transformar-se, para responder s presses da sociedade passada e futura. razovel que as condies sociais para a reforma da universidade sejam derivadas de transformaes no ambiente social da sociedade do momento, devidas, num sentido vertical, sociedade passada e presente, e, num sentido horizontal, sociedade estrangeira atual e tambm lgica intrnseca da funo do conhecimento.
(1) EFEITOS DA SOCIEDADE PASSADA

notvel o fato de que a presente sociedade esteja enfrentando um perodo de tremendas modificaes estruturais, na medida em que pensamos acerca do relacionamento entre a sociedade e a universidade. Dentro dessa moldura, a sociedade j experimentou trs estgios: uma sociedade baseada na agricultura, uma sociedade alicerada na indstria e uma nova sociedade baseada no conhecimento. Em resposta a essas trs modificaes, a universidade tambm se transformou, e ainda est se transformando: de uma universidade medieval para uma universidade moderna, e desta para uma universidade futura. A mudana ocorrida na sociedade, de uma orientao industrial para uma orientao do conhecimento, significa que, paralelamente, a universidade tambm ter de mudar as suas caractersticas: das existentes na universidade moderna para as apropriadas futura universidade. Hoje, a universidade existe com uma estrutura que se situa entre a forma residual da universidade medieval com seus traos de uma

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comunidade, Universitas, universidade, faculdades autnomas, privilgios, educao superior de elite, controlados ainda por uma guilda e a universidade moderna, caracterizada por diretorias de curadores, produo em massa, multi-versidade, seminrios, direitos de acesso, educao superior massificada. A universidade do futuro refletir as suas prprias peculiaridades, tais como: controle por leigos, trabalho em rede, aprendizagem virtual, sentido de obrigao para com a sociedade, educao superior universal. A sociedade atual reflete em suas caractersticas um produto hbrido da sociedade industrial, que define a universidade moderna, e da sociedade baseada no conhecimento, que prenuncia a universidade futura. A presso do passado reflete a lgica da sociedade industrial, incluindo o industrialismo e a tecnologia cientfica. Alguns fatores como industrializao, urbanizao, massificao, produo e consumo em massa, encontram-se profundamente enraizados no industrialismo, que coloca toda a nfase em quantidade, escala, racionalizao e concentrao. Por seu lado, a universidade moderna desenvolveu seus traos paralelos significativos, tais como: quantidade, escala, massificao e envolvimento, vistos como um produto dos valores e dos cdigos da sociedade. No nvel terico da pesquisa na educao superior, o modelo Trow peculiarmente aplicvel para explicar o desenvolvimento da universidade moderna, mediante a idia da progresso atravs de uma seqncia de estgios, isto , de elite, de massa e universal, tomando por base a populao estudantil: um estgio de elite (com menos de 15% da faixa etria de 18 anos matriculados em universidade); um estgio de massa (com mais de 15% e menos de 50%); e um estgio universal (com mais de 50%) (TROW, 1974). A lgica do modelo bem clara, no sentido de que explica quantitativamente os estgios de desenvolvimento, tomando por base a populao: devido a esta caracterstica, ele facilmente adaptvel universidade moderna adequada sociedade industrial. Entretanto, ser provavelmente difcil adapt-lo universidade futura, numa sociedade baseada no conhecimento, em cujo contexto so necessrios critrios qualitativos para entender a patologia relacionada com o conflito entre os

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fatores quantitativos e qualitativos causados de modo geral no estgio da massificao e mais ainda no estgio de ps-massificao do desenvolvimento do ensino superior. O modelo de Trow facilmente compreensvel devido sua explicao baseada na quantidade. Ningum duvida de que seja racional a sua lgica de progresso linear aplicada ao desenvolvimento da educao superior, da elite para a massa, e da massa para o universal. Contudo, mister examinar se o referido modelo explica de fato a situao concreta. Iniciemos por expor a concluso: os sistemas reais no resto do mundo no seguem o padro norte-americano em que se baseia o modelo. Em outras partes do globo, os sistemas no se desenvolveram linearmente, segundo a tendncia seguida nos Estados Unidos. Na realidade, as modalidades de que se revestiu o seu desenvolvimento refletem tradies, culturas e climas que so intrnsecos aos sistemas individuais. Tal circunstncia, que j se mostra aparente na mudana da educao superior da fase de elite para a de massa, se torna mais evidente ainda no estgio transicional, da fase de massa para a da educao superior universal, em que o desenvolvimento no mais simplesmente orientado para uma evoluo linear, mas impe tambm conflitos entre quantidade e qualidade, que so corolrios implcitos no desenvolvimento quantitativo de massificao. Para podermos explicar este fenmeno inesperado, teremos de apresentar uma idia de ps-massificao, a ser inserida entre os dois estgios de educao de massa e educao superior universal (ARIMOTO, 1998).
(2) EFEITOS DA SOCIEDADE FUTURA

Trata-se de uma evidncia dizer que os efeitos da sociedade futura modificaro de modo inelutvel as caractersticas das universidades atuais. A sociedade que conhecemos, alicerada no conhecimento, acompanhada de um vis mais profundo pelo conhecimento, pela aprendizagem durante toda a vida, pela tecnologia de informaes e pelos mecanismos do mercado, j se encontra bem enraizada ao redor do mundo. Nesta sociedade que surge, baseada no conheci-

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mento, a universidade no pode mais monopolizar o conhecimento, como fez durante a poca da sociedade industrial, graas a uma brecha de desenvolvimento do conhecimento entre a sociedade e a universidade. A universidade se transformou numa sociedade de conhecimento, visto que ela est teoricamente dedicada ao conhecimento como a mercadoria usada para conduzir o seu trabalho acadmico. a isto que chamamos de sociedade baseada no conhecimento 1. Por outro lado, a prpria sociedade total est hoje absorvendo a universidade numa sociedade emergente baseada no conhecimento, que podemos chamar de sociedade baseada no conhecimento 2. Este tipo de sociedade, caracterizada com base no conhecimento como sendo sociedade baseada no conhecimento 2, pode ser distinguvel analiticamente da sociedade do baseada no conhecimento 1 adequada universidade (ARIMOTO, 2002, p. 127). A universidade por natureza uma associao baseada no conhecimento, uma organizao cujo alicerce o conhecimento. Hoje, contudo, a sociedade em geral est se transformando, em ritmo crescente, numa associao baseada no conhecimento. Uma das expresses-chave utilizadas.... a noo da sociedade com base no conhecimento. Pode-se tentar fazer analiticamente uma distino entre o que eu defino como sociedade baseada no conhecimento 1 e como sociedade baseada no conhecimento 2. A primeira expresso refere-se ao empreendimento acadmico, cujo principal propsito o desenvolvimento do conhecimento; a segunda diz respeito sociedade como um todo, que inclui cada vez mais as atividades acadmicas no mbito de suas funes e papis. Durante muito tempo, a sociedade permaneceu atrs da universidade no desempenho das trs funes de pesquisa, ensino e aprendizagem com base no avano do conhecimento, nos recursos do conhecimento e na disciplina acadmica. Hoje, contudo, a importncia do conhecimento constitui parte integral do tecido social, e comeou a esbater-se a distino entre a sociedade em geral, sociedade baseada no conhecimento 2 e a sociedade baseada no conhecimento1. Estima-se que se tenham acelerado os movimentos de competio entre as duas sociedades e o da integrao das mesmas, como resul-

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tado da transio entre a sociedade industrial e a sociedade do conhecimento circunstncia que parece mais ser o caso da passagem da KBS1 para a KBS2. De modo semelhante, no contexto de uma sociedade de conhecimento, uma passagem do Modo 1 para o Modo 2, tal como identificado por Gibbons e outros, tornar-se- mais ntida (GIBBONS et alii, 1994): isto , do anlogo para o digital, do conhecimento formal para o conhecimento tcito, da cincia acadmica para a cincia industrializada, e assim por diante. A concorrncia tem de ocorrer entre as universidades com pastas de faculdades autnomas, que incorporam uma histria de oitocentos anos da universidade tradicional, e as universidades virtuais que surgem rapidamente na sociedade baseada no conhecimento 2. No que diz respeito economia do conhecimento, que acompanha a tendncia pelo fortalecimento da vinculao entre o conhecimento e a economia, este conflito ser estimulado na medida em que o trabalho em rede das universidades virtuais seja promovido progressivamente em redor do mundo. Como conseqncia, torna-se inevitvel em todos os pases a reconstruo de todo o sistema universitrio, incluindo as estruturas e funes de instituies e organizaes individuais.
(3) EFEITOS DA PERSPECTIVA INTERNACIONAL

Vista contra esta perspectiva vertical, existe uma outra perspectiva, horizontal, focalizada na influncia que as universidades estrangeiras exerceram sobre as suas congneres japonesas. No momento atual, as universidades se defrontam com situaes novas e emergentes no campo da educao, bem como com a dinmica da mudana social evidente na dinmica de vincular a sociedade baseada no conhecimento, a globalizao e os mecanismos do mercado. Torna-se claro que uma falta de reao a essa dinmica de transformao resulta de imediato no enfraquecimento da concorrncia internacional. Com respeito globalizao, o desenvolvimento de mecanismos de mercado gera uma situao em que prevalece na perspectiva internacional uma lgica econmica de oferta e demanda, e uma livre competio, dela resultante, se torna capacitada a invadir as reas

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de pesquisa e de educao. A esse respeito, como j foi salientado por Robert Merton (MERTON, 1973), evidente que prevaleceu um ethos adequado ao estudo acadmico na sociedade baseada no conhecimento 1, onde se considera normal uma competio pela prioridade. A maior concorrncia no estmulo produtividade acadmica, por exemplo, realizada na comunidade acadmica como uma atividade institucional desejada, vinculada estreitamente com as funes e papis da universidade. Uma srie de pesquisas no campo da sociologia da cincia identificou o fato de que, na comunidade acadmica internacional, o centro da aprendizagem e sua periferia eram claramente definidos, o que tornou possvel fosse posto em funcionamento, de modo efetivo, um mecanismo de reciclagem para operar junto aos centros de excelncia (COE). (ARIMOTO, 1994). Na Sociedade Baseada no Conhecimento 2, do sculo XXI, em que ser cada vez mais incentivado em todo o mundo um vis que privilegia a informao e o conhecimento, a produtividade econmica nacional tem de caracterizar-se por um vnculo mais estreito com a produtividade acadmica, do que resulta que esse tipo de competio ser necessariamente estimulado e promovido. Como foi confirmado por estudos empricos dos fenmenos de formao e de relocao dos centros de aprendizado e dos centros de excelncia, bem como dos casos de evaso e ganho de crebros, a competio internacional para obteno e alocao de conhecimentos, informaes e recursos humanos entre os sistemas, tornou-se um objetivo do poder, prestgio e liderana nacionais, mediante a acumulao de poderes humanos, materiais e dinheiro nos referidos centros. De modo similar, a construo de um sistema de educao superior dotado de competitividade internacional tornou-se um dos mais importantes objetivos para qualquer pas. Como resultado, reconheceu-se uma nova tendncia no reexame dos sistemas de avaliao, na seleo de instituies fundamentais e na concentrao da alocao de recursos entre as instituies, mediante mtodos como o financiamento em funo do desempenho. No Japo, existe a expectativa de que as universidades capacitaro o pas para mudanas, por meio do desenvolvimento de recursos humanos criativos, cincia e

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tecnologia avanadas, e a formao de Centros de Excelncia (COE). O Ministrio de Educao, Cultura, Esportes e Tecnologia (MEXT) emitiu, em 2001, uma declarao de poltica para a educao superior, intitulada Esboo das Reformas Estruturais para as Universidades Nacionais, ressaltando o novo papel reservado s mesmas. Em sntese, ele propunha: promover fuses e integrao de instituies, de modo a reduzir as atuais 100 universidades nacionais a uma quantidade muito menor; estabelecer as universidades nacionais como instituies independentes, dotadas de uma estrutura gerencial; constituir um grupo de 30 universidades capazes de atingir os mais elevados nveis internacionais mediante a introduo do princpio da competio e o envolvimento de uma parte externa, isto , uma terceira parte, para integrar o sistema de avaliao. Estas propostas formam o chamado Plano Toyama, ou mais recentemente conhecido como O Programa COE do Sculo XXI. Com base nesse plano, foi feita em 2002 uma primeira seleo de 113 programas em cinco reas; em 2003, foram escolhidos mais 133 programas em outras cinco reas. Ainda em 2003, foi estabelecida uma variao do programa dos COE, destinada a estabelecer centros de excelncia de ensino, sob o ttulo de Centros de Aprendizagem (COL), que j esto sendo operados nas faculdades de quatro e de dois anos. Foram apresentados 664 programas, dos quais 133 tiveram pleno xito no estgio final do processo de seleo (MEXT, 2003). Fica patente que todas essas novas polticas foram determinadas numa tentativa de converter o procedimento anterior, que era de proteger igualmente todas as instituies, por um outro, de custeio seletivo, de modo a incentivar a concorrncia entre todas, aumentar o nvel de competio internacional das instituies e capacit-las a participar no mercado mundial, cada vez mais aberto.
(4) EFEITOS DO ESTADO-NAO

Se considerarmos o efeito do campo social sobre a universidade, constataremos que ele evoluiu com o correr dos tempos. Durante o perodo da longeva universidade medieval, o principal campo social

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estava dentro da cidade; na sociedade moderna, ele se situa dentro do estado-nao e na universidade do futuro, estar localizado dentro da sociedade global. Como j foi assinalado por Clark Kerr, a universidade moderna adquiriu o carter de universidade nacional, de que so exemplos a italiana, a francesa, a alem, a inglesa, a escocesa, a americana ou a japonsa (KERR, 1994). Dentre elas, a modalidade japonesa incorporou elementos dos principais modelos de universidades dos pases ocidentais avanados, especialmente dos modelos alemo e americano, alm de ter desenvolvido uma estrutura que angariou respeito s universidades nacionais custeadas pelo governo. Elas se localizavam num sistema que compreendia os setores nacional, pblico e privado. O processo de massificao do sistema foi efetivado em sua maior parte pelo setor privado. O conglomerado de universidades imperiais no Japo foi colocado no topo de um sistema duplamente estratificado de universidades, faculdades e escolas profissionais bem como dos setores nacional, pblico e privado (AMANO, 1993). Depois da guerra, embora as universidades imperiais tivessem sido nominalmente classificadas junto com as outras universidades nacionais, essas hierarquias artificiais estratificadas foram persistente e manifestamente mantidas pelo governo nacional. Burton Clark elaborou uma comparao internacional das hierarquias da educao superior, salientando que o tipo japons poderia ser situado na mesma categoria dos tipos francs e ingls, que tm os seus pinculos de Oxford, Cambridge e das Grandes coles, ao passo que os sistemas americano e canadense pertencem a um tipo intermedirio que demonstra um grau menos abrupto de estratificao; e os sistemas alemo e italiano se caracterizam por quase horizontal falta de hierarquia (CLARK, 1983). De modo geral, os pases em desenvolvimento tm preferido controlar os seus sistemas nacionais mediante a concesso de proteo e prestgio a algumas universidades nacionais, com o intuito de fortalecer a capacidade do seu sistema nacional de educao superior, no processo de aproxim-las das existentes nos pases ocidentais mais avanados.

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(5) EFEITOS DAS PRESSES ECONMICAS E POLTICAS

natural, numa sociedade industrial, que os investimentos realizados com vistas ao crescimento econmico devam incluir investimentos em universidades, como meio de estimular um nvel mais elevado de produtividade tanto na pesquisa e educao, como no desenvolvimento social. Na sociedade alicerada no conhecimento, em que a economia de conhecimento se expande graas interao entre economia e conhecimento, at este ltimo pode ser manipulado na praa internacional. O crescimento de uma sociedade e de uma economia, baseadas no conhecimento, refora claramente os efeitos da economia de conhecimento em todo o mundo (GUMPORT, 2002). As universidades que se formaram, em maior ou menor grau, sobre a base do conhecimento so necessariamente afetadas por essas tendncias econmicas, razo por que os sistemas de universidade so, cada vez mais, definidos no somente pela economia nacional, mas tambm em funo da economia global. Assim sendo, todos os pases se preocupam com o fato de que a classificao das universidades seja determinada tanto pelo mercado internacional como pelo nacional. Sob a perspectiva global, qualquer julgamento econmico est inclinado a adotar a idia da produtividade acadmica relacionada com o trabalho acadmico, inclusive pesquisa, ensino e servio, suprimento de recursos humanos (trabalhadores), salrios dos operrios e a alocao de recursos. Como resultado, torna-se evidente que se tem acelerado recentemente uma tendncia geral de demandas de racionalizao das universidades, com base em perspectivas como eficincia, efetividade e sentido de responsabilizao. No Japo, por exemplo, os argumentos econmicos inseridos num relatrio de um comit especial designado para assessorar o primeiro ministro em relao ao crescimento econmico, salientaram a necessidade de introduo de uma poltica de racionalizao para as universidades e de aplicao de princpios do mercado, de modo a permitir a alocao competitiva de recursos entre instituies. A abertura da era de alocao, at agora adiada no Japo, baseada na

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avaliao de xitos institucionais e organizacionais, coincide com a chegada da era de gerenciamento e seletividade em prol de maior eficincia e efetividade. Alm do mais, a qualidade institucional no avaliada de acordo com padres do sistema nacional, mas sim num nvel internacional. O advento da orientao pelos mercados internacionais traduz-se na implementao de padres globais e na segurana de qualidade para as universidades e instituies de ensino superior, de modo geral.
(6) LGICA INTRNSECA AO TRABALHO ACADMICO NA UNIVERSIDADE

A expectativa de reforma da universidade, dentro do contexto universitrio, ser mais importante provavelmente do que de fora da universidade, visto que ela basicamente derivada da lgica intrnseca universidade. A reforma da universidade dever ser voltada para responder adequadamente funo de conhecimento. Dentre tais funes, a pesquisa e o ensino so as duas mais indispensveis. Numa universidade, a nfase tende a ser posta mais na pesquisa do que no ensino, embora ambas atividades devam ser integradas, visto que so consideradas como as duas rodas do veculo do trabalho acadmico. No obstante, possvel que uma separao crescente das atividades de pesquisa e ensino proporcione um componente na composio do ensino. Repensar o relacionamento entre o ensino e a pesquisa transformou-se num dos mais fundamentais problemas da reforma universitria. A universidade justificadamente uma organizao destinada descoberta e disseminao do conhecimento. sobre a base do conhecimento que as organizaes e grupos de pesquisas e de ensino se tornam diferenciados vertical e horizontalmente nas instituies de educao superior. O fato de que a sociedade industrial uma sociedade diferenciada resulta da profissionalizao com base na especializao do conhecimento. Esta especializao normalmente desenvolvida em universidades onde as sries separadas de atividades consistem geralmente na substncia do conhecimento. Segundo o

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modelo estabelecido por Clark, a diferenciao desenvolvida sobre a base de seo, srie, setor e hierarquia (CLARK, 1983; 1995). A diferenciao de faculdades, departamentos e ctedras foi evoluindo em correspondncia com uma seo que tem uma diferenciao horizontal de organizaes e grupos; a diferenciao entre cursos de graduao e de ps-graduao, bem como os de docente associado, bacharel, mestre, doutor e ps-doutor desenvolveu-se correspondendo ao setor que tem uma diferenciao vertical de organizaes e grupos. Ao setor, visto como uma diferenciao horizontal, corresponde uma estratificao social da universidade para pesquisa, educao abrangente, estudos profissionais, artes liberais e faculdades. Ao passo que, para a hierarquia como diferenciao vertical, corresponde a estratificao social das universidades nacionais, pblicas e privadas. Esses mecanismos, desenvolvidos com o propsito de manter o sistema da universidade, das instituies e organizaes, trabalham mutuamente para produzir conflitos entre eles. Qualquer tentativa de desenvolver organizaes e sistemas exige necessariamente uma diferenciao, motivo por que constitui um componente essencial funo de estar constantemente coordenando os conflitos oriundos da diferenciao. Em conseqncia, torna-se indispensvel reexaminar a funo e o papel atuais da universidade, tanto interna como externamente. E, como resultado, existem dois lados para a condio e a funo social. O relacionamento entre o conhecimento e a universidade estreito, na medida em que a universidade que se tenha voltado intensamente para a contribuio material, funcional e social do conhecimento, vem a ser uma organizao que se concentra em saber se ela realiza, de modo suficiente ou no, o desenvolvimento do conhecimento. E isso se deve ao fato de que, ao dar efeito adequado da universidade ao aprendizado, pesquisa, ensino, servio social e administrao, como uma funo do conhecimento, ela tambm estar gerando desenvolvimento cientfico e social. Dentre as funes do conhecimento, tanto a pesquisa como o ensino so especialmente importantes, tal como dois veculos, e o seu desenvolvimento organicamente integrado deve atingir um grau considervel.

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5. PRODUTIVIDADE ACADMICA NA PESQUISA As condies da produtividade acadmica apresentam vrias facetas, segundo o estudo anterior (ARIMOTO, 1994). No caso da pesquisa, alguns processos so necessrios para alcanar uma elevada produtividade de pesquisa: uma poltica nacional para o desenvolvimento da cincia e da educao superior; institucionalizao de um ethos cientfico nas universidades e faculdades; educao e treinamento de pesquisadores no processo de socializao cientfica; sistemas de avaliao e premiao; o clima e a atmosfera nos departamentos e institutos. A produtividade acadmica pode ser estimulada se uma norma ou ethos cientfico for internalizado pelo pessoal da universidade. O autor Robert Merton (MERTON, 1973) identificou o que deve ser o ethos de uma comunidade cientfica por meio de uma sigla composta das letras iniciais, em ingls, dos nomes das cinco atitudes que o caracterizam : CUDOS (Comunalidade, Universalismo, Altrusmo, Ceticismo Organizado, Competio e Originalidade). Contudo, tal ethos pode no transparecer de modo muito claro entre cientistas, pesquisadores e acadmicos nas universidades e faculdades contemporneas, que se esto tornando cada vez mais sem fronteiras, numa sociedade cada vez mais ampla. E isso visto nos conceitos de Sociedade baseada no conhecimento 1 e Sociedade baseada no conhecimento 2, tal como descritos acima, bem como no conceito ainda emergente de Modo 1 e Modo 2 (GIBBONS e outros, 1994). No que diz respeito produtividade na pesquisa, o relacionamento entre a comunidade acadmica dentro da universidade e os recursos humanos dos pesquisadores e estudantes (na qualidade de aprendizes ou pesquisadores embrionrios) suficientemente importante para dispensar uma anlise intensiva. claro que, sem tal relacionamento, dificilmente haveria qualquer desenvolvimento de recursos humanos ou qualquer produtividade da pesquisa. Como resultado, pode-se afirmar que tiveram xito nessa direo os sistemas e instituies avanadas, detentores de Centros de Ensino (COL) ou Centros de Excelncia (COE). Simultaneamente, os sistemas e instituies perifricos tm de ser aperfeioados, a fim de que possam alcanar

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os grupos COE nos sistemas avanados. Como descrito acima, muitos estudantes brilhantes encontram-se num processo de evaso de crebros, de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos. Os Estados Unidos, particularmente, atraem estudantes no somente de pases em desenvolvimento como at mesmo de pases desenvolvidos. A ttulo de exemplo, diremos que muito alta a proporo de recipiendrios estrangeiros de doutorados (em todas as reas) das universidades norte-americanas que planejavam permanecer no pas em 1999: da Europa, 40,8%; seguidos do Sudeste da sia, 36,4%; da Amrica do Norte e do Sul, 30,2%; do Pacfico e da Australsia, 28,6%; da sia Ocidental, 25,5%; da frica, 22,9% (NATIONAL SCIENCE FOUNDATION, 2002, p. A2-50). correto identificar tal fato como um sintoma da globalizao, e ainda mais como um indicador do processo de americanizao na rea de educao superior e pesquisa. Se considerarmos a situao japonesa com esse estado de coisas, perfeitamente compreensvel que, na qualidade de um dos pases desenvolvidos, o Japo se tenha envolvido necessariamente no trato com numerosos problemas. A segunda proposta, apresentada pelo Comit de Recursos Humanos no Conselho de Cincia e Tecnologia, est relacionada com uma poltica para o treinamento e preservao de recursos humanos para a pesquisa, de modo a incentivar a competitividade internacional (CONSELHO DE CINCIA E TECNOLOGIA, 2003). Segue-se abaixo um breve sumrio das suas propostas: a. Providncias para capacitao na funo de recursos humanos para pesquisa. De modo especfico, so requeridas providncias, da parte dos que tm a seu cargo a capacitao de recursos humanos para pesquisa e dos que so responsveis pela competio internacional mediante a introduo de um ambiente de pesquisa que seja suficientemente internacional. Isto significa, por exemplo, aceitar pesquisadores estrangeiros do mais alto nvel; colaborar com vrios rgos no exterior em matria a capacitao de recursos humanos; construir um ambiente propcio pesquisa, inclusive um ambiente para comunicaes em ingls, seguindo

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padres globais; ser tambm necessrio capacitar recursos humanos, mediante o envio dos mesmos a organizaes de primeira classe, no exterior; b. Realizao de um ambiente em que uma ampla gama de recursos humanos seja equipada para desenvolver as suas capacidades e dedicao atividade de pesquisa. Dentre outras, as prticas seguintes so igualmente necessrias: construo de um sistema de pessoal aberto e eqitativo, de modo a permitir avaliar adequadamente a capacidade e as realizaes dos pesquisadores; aplicao eficaz desses resultados no tratamento dos pesquisadores individuais; c. Introduo de um mecanismo de suprimento capaz de lidar com as demandas sociais, em constante mutao, para recursos humanos de pesquisa. Para tal fim, ser necessrio construir um sistema de capacitao flexvel que possa acolher as necessidades sociais, bem como estabelecer parcerias entre as universidades e a indstria. Ter de haver promoo de educao constante, a fim de apoiar o recrutamento de recursos humanos em pesquisa de outras reas, tanto dentro como fora do pas, motivo por que, para tal fim, deve ser intensamente estimulado o desenvolvimento de uma cultura modelo.

6. PRODUTIVIDADE ACADMICA NO ENSINO No caso do ensino, a produtividade acadmica implica um compromisso de ensinar produtividade. Por sua vez, isso leva a uma garantia de qualidade da capacidade e do desempenho do estudante, como resultado das aulas de ensino, no contexto do processo educacional. No estgio de desenvolvimento da massificao e ps-massificao na educao superior, h relatos de que os resultados medianos de desempenho escolar baixaram em alguns pases. Burton Clark, por exemplo, identificou esse efeito nos Estados Unidos, como sendo o fenmeno de escolarizao das universidades e faculdades (CLARK, 1997). Os estudantes se diversificaram de tal

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modo, que carecem freqentemente de capacidades e competncias bsicas necessrias para ler, escrever, calcular e at mesmo para pensar. Numa sondagem internacional sobre a profisso acadmica em quatorze pases, os membros do corpo docente responderam a um questionrio ligado s capacidades dos estudantes. Eles identificaram um rendimento declinante dos estudantes no correr de um perodo recente de cinco anos, em quase todos os pases onde a educao superior tinha alcanado o estgio de massificao (ALTBACH, 1996). Devemos estar muito atentos s implicaes desse fenmeno, dando considerao particular a alguns destes problemas especficos: a situao real do processo de socializao dos estudantes nas escolas e faculdades; articulao de escolas e faculdades, e a transio dos estudantes entre os dois segmentos educacionais, do ponto de vista do desenvolvimento do aluno; e, muito especialmente, o processo de ensino-aprendizagem nas faculdades. Em todos os aspectos de insumo, processamento e resultado no processo de ensino-aprendizagem nas universidades e faculdades, os estudantes como aprendetes devem ser considerados como o elemento central para este importantssimo recurso humano. A melhoria da produtividade de ensino nos estgios de massificao e ps-massificao depende da extenso em que o indesejvel e insuficiente estgio do rendimento escolar pode ser elevado a um nvel internacional, mediante a implementao de processos de garantia de qualidade dos resultados educacionais. Para alcanar este propsito e prtica, ser necessrio alcanar uma melhoria sistemtica nas fases de insumo, processamento e resultado, sobretudo este ltimo. So tambm indispensveis os Indicadores de Desenvolvimento de Desempenho (PIS), embora eles no se tenham ainda estabelecido de fato nos pases da regio asitica e do Pacfico, salvo algumas notveis excees, entre as quais a Austrlia. Alm disso, ser ainda necessrio atingir uma melhoria sistemtica dos resultados de desempenho, relacionados a organizaes acadmicas, corpo docente e estudantes individualizados. O desenvolvimento do corpo docente (DCD), em especial, constitui uma atividade importante e identificvel para concretizar este propsito e prtica.

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A extenso do processo de institucionalizao do DCD nas universidades e faculdades proporciona uma espcie de barmetro para avaliar a realizao desse propsito e prtica (ARIMOTO, 2001). No caso do Japo, o Conselho Universitrio props em 1998 a necessidade de aceitar pelo menos uma semi-obrigao de institucionalizar o DCD em todas as universidades e faculdades (CONSELHO UNIVERSITRIO, 1998). Desde ento, pode-se dizer que o compromisso com o DCD, por parte dos membros do corpo docente, vem se tornando um fato estabelecido, numa escala considervel. Contudo, a garantia de qualidade da atividade de DCD exigida neste estgio inicial de desenvolvimento, quando a sua institucionalizao j alcanou um total superior a 60% de todas as instituies, e mais de 90% das instituies nacionais j empreenderam neste ano a atividade DCD. Alm dessa espcie de melhoria sistemtica das organizaes acadmicas, o clima cultural mais envolvido em pesquisas do que no ensino deve ser mudado intensamente, no sentido de realizar a integrao e o nexo de pesquisa e ensino, de acordo com, por exemplo, o conceito de E. Boyer, de saber reconsiderado (BOYER, 1991).

7. OBSERVAES FINAIS

1. O fato de que a principal atividade da universidade, baseada na funo do conhecimento, tenha perdurado de modo contnuo at os dias de hoje e que deva permanecer como tal no futuro, com o vis de mudana da sociedade, de Sociedade baseada do conhecimento1 para Sociedade baseada do conhecimento 2. Os papis da universidade consistentes de pesquisa, ensino, servios, administrao e gesto, mantm um relacionamento profundo com a promoo plena da funo do conhecimento. 2. A promoo das funes do conhecimento pode ser traduzida no conceito de produtividade acadmica, que se desenvolveu da sociologia da cincia. Ela foi modificada na sociologia da

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educao para o conceito de produtividade cientfica e lida com as humanidades e cincias sociais, alm das cincias naturais. Outrossim, o autor deste trabalho tambm cogitou da possibilidade de que a produtividade acadmica inclua teoricamente o ensino, servio, administrao e produtividade de gesto. Dentre essas, ele assinalou ainda a importncia da produtividade de pesquisa e produtividade de ensino, s quais atribuiu muita ateno e considerao. 3. A sociedade total se tem defrontado com o avano da sociedade orientada para a informao nos anos sessenta e tambm com a sociedade baseada no conhecimento da dcada de noventa, enquanto que a universidade, incluindo as funes do conhecimento, tida como a sociedade baseada no conhecimento. O autor designou a ltima como Sociedade baseada no conhecimento1 e a primeira, como Sociedade baseada no conhecimento 2. A linha divisria entre as duas sociedades vem se tornando ambgua e esmaecida, desde que essas sociedades se esto fundindo e integrando numa extenso considervel. Esta tendncia reduziu parcialmente o valor das funes da universidade e tambm parcialmente o elevou. Finalmente, a produtividade qualitativa elevada na pesquisa, no ensino e na educao contribuiro imensamente para o desenvolvimento social. A produtividade da pesquisa de alta qualidade contribui para o desenvolvimento cientfico e, mediante este processo, contribui para o desenvolvimento societrio. Ao mesmo tempo, a produtividade de ensino de alta qualidade contribui para o desenvolvimento dos recursos humanos e, por meio deste processo, contribui para o desenvolvimento societrio. 4. A reforma da universidade, envolvida de modo substancial nessa modalidade de produtividade acadmica, causada por vrias presses, tanto de dentro como de fora da universidade, incluindo presses externas da sociedade passada, presente e futura, bem como presses internas da lgica intrnseca universidade.

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5. necessrio que faamos um estudo das condies da produtividade de pesquisa, de modo a estimular a referida produtividade. Tambm mister que estudemos as condies da produtividade de ensino, prestando uma cuidadosa ateno circunstncia de que o ensino tem menos prioridade que a pesquisa na universidade moderna. Em aditamento a esta inteno, o nexo das funes do conhecimento, especialmente as de pesquisa, ensino e aprendizagem deve ser mais enfatizado na emergente sociedade do conhecimento 2.

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PERFIS DOS ORADORES

PROFESSOR MICHEL CROZIER O Professor Michel Crozier Diretor Emrito no Centro Nacional Francs de Pesquisas Cientficas, onde fundou o Centro de Sociologia de Organizaes em 1961, e Professor Emrito da Escola de Cincias Sociais na Universidade da Califrnia, Irvine. Ele obteve um doutorado em Direito na Universidade de Lille, na Frana, e um doutorado em Letras na Universidade de Paris, Frana. O Professor Crozier publicou obras nas reas de: administrao pblica; o estado; polticas pblicas, organizao, poder e presso; polticas de ao coletiva; sociologia das organizaes; mudana societria entre mercado e organizao; gerenciamento ps-industrial; governabilidade das democracias; universidades pblicas nos Estados Unidos; elites e sua incapacidade de fazer reformas; o fenmeno da burocracia; como reformar o Estado; avaliao de desempenhos pedaggicos de instituies acadmicas; a crise da democracia; os funcionrios pblicos em ao; o mundo dos empregados de escritrio. Dentre outras posies e ttulos cientficos obtidos, podemos ressaltar os seguintes: Membro da Academia de Moral e Sociologia; Scio do Centro de Estudo Avanado nas Cincias Comportamentais, Universidade de Stanford; ex-Diretor do Centro Francs para as Organizaes de Sociologia; ex-Presidente da Sociedade Francesa de Sociologia; Membro da Misso para Inovao e da Comisso de Reflexo sobre o Futuro da Universidade; Faculdade New Asia, Hong Kong; Comandante da Ordem Nacional do Mrito; fundador e diretor do programa de graduao em sociologia, do Instituto de Estudos Polticos de Paris; co-fundador das revistas Sociologia do Trabalho e os Arquivos Europeus de Sociologia; o prmio Tocqueville pelo conjunto de sua obra.

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PROFESSOR MAURICE KOGAN O Professor Maurice Kogan Professor Emrito da Universidade do Governo de Brunei, Uxbridge, Middlesex, Reino Unido. Ele o Diretor do Centro de Avaliao de Poltica e Prtica na Universidade de Brunei, Uxbridge, Middlesex, Reino Unido. Ele foi galardoado com o ttulo de Doutor Honorrio em Economia, da Universidade de Hull, no Reino Unido,e de Doutor Honorrio da Universidade de Brunei. O Professor Kogan tem publicaes nas reas de: governo e poltica de educao; planejamento de poltica; a poltica de transformao educacional; processo e estrutura na educao superior; poltica de educao superior; avaliao e garantia de qualidade; responsabilizao, pesquisa educacional e tendncias de desenvolvimento; autonomia institucional; poltica social e valores da organizao pblica; reformas educacionais; inovao de currculo; gerenciamento institucional e profissionalismo do professor; aprendizagem ao longo da vida e relaes de poder; poltica de cincia e poltica de sade. Dentre as posies e ttulos cientficos recebidos, podemos realar: membro fundador da Academia das Sociedades Letradas para as Cincias Sociais; Scio da Sociedade Real de Artes; Scio da Sociedade para pesquisa em Educao Superior.

PROFESSORA AMINA MAMA A Professora Amina Mama Diretora do Instituto Africano do Gnero e titular da ctedra de Estudos sobre o Gnero, na Universidade de Cape Town. Ela concluiu o seu doutorado em Psicologia Organizacional na Universidade de Londres. A Professora Mama tem publicaes nas reas de: feminismo na frica; violncia contra mulheres negras; organizaes e movimentos das mulheres; cincias sociais e a liberdade acadmica na frica; paz, recuperao e desenvolvimento no Chifre da frica; pesquisa, poltica

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de gnero e sociedade civil na Nigria; militarismo, raa e subjetividade; dispora do Caribe na Gr-Bretanha. Seus interesses correntes incluem a poltica de gnero do militarismo e subdesenvolvimento; abordagens feministas de desenvolvimento para o desenvolvimento organizacional; educao superior; subjetividade e transformao social em contextos africanos. Dentre as suas posies e ttulos cientficos, podemos salientar os seguintes: titular atual da Ctedra Prncipe Claus, da Universidade de Utrecht e do Instituto de Estudos Sociais; Membro do Conselho Diretor do Fundo Global para Mulheres, cidade de So Francisco, Califrnia; Membro do Conselho em Cape Technikon, Cape Town, frica do Sul; Conselho de Diretores de Acra, Nairobi e Londres; Membro do Conselho do Instituto das Naes Unidas para a Pesquisa de Desenvolvimento Social (UNRISD); Comit Cientfico do Conselho para o Desenvolvimento da Pesquisa em Cincia Social na frica; Conselho do Instituto para Estudos Africanos da Universidade de Gana; Conselhos Editoriais de Feminismo e Psicologia, Revista de Poltica Internacional Feminista; e de Psicologia Crtica; Conselhos Consultivos da Revista Internacional de Psicologia Crtica; Teoria Feminista; Revista Africana de Educao Superior e Meridiens.

PROFESSOR ROBERTO FERNNDEZ RETAMAR O Professor Roberto Fernndez Retamar o atual Presidente da Casa das Amricas em Havana; editor de sua revista homnima e Professor Emrito da Universidade de Havana, Cuba. Ele detentor de ttulos de Doutorados em Filosofia e Letras, e de Cincia Filolgica, que tambm obteve na Universidade de Havana. Suas publicaes, especialmente constantes de obras poticas e ensaios, esto relacionadas com as reas de: poesia contempornea cubana; vida e obra de Jos Mart; poesia espanhola e hispanoamericana; histria, crtica e teoria da literatura; vida intelectual no sculo XX; poltica mundial, sobretudo o anticolonialismo;

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Amrica Latina e civilizao; relaes entre a Amrica Latina e os Estados Unidos. Entre as suas posies e ttulos cientficos, podemos salientar as seguintes: Doutor Honoris Causa nas Universidades de Sofia e Buenos Aires; Oficial da Ordem das Artes e Letras de Frana; Scio Putterbaugh da Universidade de Oklahoma; Membro da Academia Cubana da Linguagem; ex-Conselheiro Cultural de Cuba na Frana; fundador da Unio Nacional de Escritores e Artistas de Cuba, e de sua revista Unin; fundador do Centro de Estudos sobre Mart; representante da Assemblia Nacional Cubana e membro do Conselho de Estado Cubano.

PROFESSORA MALA SINGH A Professora Diretora Executiva do Comit de Qualidade da Educao Superior, do Conselho de Educao Superior, frica do Sul. Ela obteve o seu doutorado em Filosofia na Universidade de Durban-Westville, frica do Sul. A Professora Singh publicou obras nas reas de filosofia poltica, filosofia africana, identidade, conhecimento e educao, e transformao na educao superior. As ltimas incluem a poltica de pesquisa; prioridades de pesquisa; governana da universidade; o processo de transformao da Educao Superior na frica do Sul; educao superior como pblico; administrao do conhecimento; compartilhamento do conhecimento para a justia social; formao do cientista social; a cultura de construo da qualidade na educao superior da frica do Sul. Dentre as posies e ttulos cientficos recebidos, podemos ressaltar os seguintes: Ex-Diretora Executiva da Diviso de Humanidades e Cincias Sociais da Fundao Nacional de Pesquisa; Membro do Comit Cientfico da AAU (Associao das Universidades Africanas); Programa de Estudos sobre a Administrao da Educao Superior na frica; Membro da Comisso Internacional do Conselho para Credenciamento na

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Educao Superior (CHEA); Membro do Grupo de Trabalho para o Frum Global da UNESCO sobre Avaliao Internacional da Qualidade; Credenciamento e Reconhecimento de Qualificaes.

PROFESSOR PAUL TIYAMBE ZELEZA O Professor Paul Tyambe Zeleza professor de Estudos e Histria Africana na Universidade do Estado de Pennsylvania. Ele obteve seu doutorado na Universidade de Dalhousie, Halifax, Nova Esccia, Canad. O Professor publicou obras nas reas de: histria econmica moderna da frica; educao na frica; universidades africanas no sculo XXI; mulheres nos Estudos Africanos; globalizao e frica; cincia e tecnologia na frica; direitos humanos e desenvolvimento na frica; liberdade acadmica; produo, gerao e consumo do conhecimento; a produo do conhecimento histrico; poltica econmica e ajustamento estrutural; o estado e a sociedade civil na frica; autoritarismo e democracia na histria africana; transio democrtica na frica; e cultura africana. Dentre as posies e ttulos cientficos obtidos, podemos mencionar os seguintes: editor-chefe da Enciclopdia Africana de Cincias Sociais e Humanidades; editor associado do Dicionrio da Histria das Idias, em seis volumes, e autor de duas colees de contos, cujo mais recente intitulado As Alegrias do Exlio: estrias e um romance, Carvo em Brasa; membro dos conselhos editoriais de vrias sries de livros e revistas cientficas, inclusive a atual Srie da Imprensa Universitria sobre Histria Africana e a Dispora, alm de uma dzia de revistas cientficas: Revista Internacional de Estudos Histricos Africanos; Revista Transafricana de Histria; Revista da Pesquisa e Desenvolvimento da frica Oriental; Revista de Pesquisa em Cincia Social da frica Oriental; Revista Africana de Poltica Externa; Afrika Zamani; A Revista de Toronto; frica Feminista; Mawazo; Revista de Livros frica; Estudos Comparativos da sia Meridional, frica e Oriente Mdio; e Revista de Educao Superior na frica; e o vencedor do prmio Noma de 1994 para os editores na frica.

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