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REPORTE DE LECTURA NOTA POLTICA: UN SEXENIO DE OPORTUNIDAD EDUCATIVA MXICO 2007-2012. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO DPTO.

REGIONAL DE OPERACIONES II Septiembre de 2006 Analiza los principales retos que enfrenta el sistema educativo mexicano en cuanto a su cobertura, calidad y eficiencia en los distintos niveles educativos, las opciones de poltica que podra ayudar a enfrentarlos y los requerimientos de reformas ms profundas a fin de elevar el nivel de competitividad. Mxico se encuentra en el lugar 55 en el ranking mundial de competitividad, descendiendo siete lugares con relacin al ao anterior y diez con respecto al 2003.1 Involucramiento en la economa global, los tratados de libre comercio y su membresa en la OCDE, quien considera que las competencias bsicas para desempearse en una economa basada en el conocimiento, son las lectoras, cientficas, matemticas y tecnolgicas, a pesar que la SEP apoy un programa nacional de lectura, para fortalecer habilidades lectoras de los alumnos (necesidad de fortalecer la formacin y actualizacin de los docentes y sistema de apoyo contino para ellos).2 El xito de cualquier programa educativo depende de la disponibilidad de recursos humanos comprometidos y con capacidades adecuadas. El mayor nmero de alumnos se concentra a nivel primaria, existe rezago en los otros niveles educativos. De acuerdo con el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, aproximadamente 5 millones no asisten a la escuela. 3 Es necesario lograr que un mayor nmero de estudiantes concluya el nivel de educacin bsica y que stos desarrollen las habilidades necesarias para continuar aprendiendo. La baja calidad es un desafo que atraviesa todos los niveles educativos y que se refleja adems en la inadecuada formacin de las competencias ciudadanas de los estudiantes; falta desarrollar la Cultura Ciudadana Democrtica en todas las escuelas; slo 2 de 5 maestros consideran que el pueblo debe obedecer siempre las leyes.4 Considerar estrategias de concertacin efectivas para enfrentar ausentismo o la contratacin de docentes no calificados bajo procesos con poca transparencia y ajenos a sistemas meritocrticos, uno de los principales retos ser promover una planeacin, diseo e implementacin de polticas educativas que se base en evidencia sustentable, para lograr un uso ms efectivo de los recursos pblicos5. El reto es generar estrategias para reducir las brechas en materia de desercin, reprobacin y no conclusin entre los grupos poblacionales y regiones del pas.

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Revalorar la urgencia de reformar el sistema de educacin bsica (especialmente a nivel de educacin secundaria), como una condicin ineludible para mejorar la competitividad econmica en el pas. Se busca resultados Cualitativos de Desarrollo Educativo, por lo que las Reformas son: modernizacin del Sistema de Gestin del recurso docente, la reforma del sistema de Financiamiento, y la profundizacin de la descentralizacin educativa. Es decir, para Mejorar el Acceso y Calidad en los Diferentes Niveles Educativos son: a) Preescolar implementar una legislacin que asegure la no penalizacin respecto a la posibilidad de ingreso a la primaria; disminuir contratacin masiva de docentes con cargos fijos que cause al sistema educativo costos recurrentes crecientes para atender a una poblacin que ir en declive.6 b) Primaria Declive y definir polticas de contratacin. c) Secundaria programas de becas y de transporte escolar, la reduccin o eliminacin de tarifas y la eliminacin de exmenes de ingreso a media superior o preparatoria. Se ha privilegiado la modalidad de educacin a distancia (telesecundaria), cuyos resultados no han sido los esperados.7 Disear evaluaciones de impacto rigurosas, que permitan detectar oportunamente rezagos en las entidades federativas. d) Educacin Superior iniciarse un sistema de crditos educativos en el que las instituciones de educacin superior obtendran recursos adicionales con base al nmero de alumnos que optaran por las diferentes opciones educativas en este nivel.8 Aseguramiento de la calidad, ya que ante la demanda no cubierta se ha incrementado el nmero de instituciones privadas; reorientar oferta educativa hacia carreras no tradicionales; revisar incentivos para la investigacin y mejoramiento de docentes; expandir los politcnicos que ofrecen programas de formacin tcnica y tecnolgica en el nivel post secundario. Los docentes son la base de cualquier sistema educativo, ya que ste tiene la calidad que sus docentes pueden ofrecer, es claro que la baja calidad del sistema educativo mexicano refleja en buen medida las limitadas competencias profesionales de los profesores; stas tienen en parte que ver con los mecanismos de seleccin y promocin del personal en el sector.9 El SNTE mayor obstculo que enfrenta el sistema educativo mexicano. La planta docente crece ms que la matrcula, las remuneraciones de los docentes (carrera magisterial y sistema de escalafn) han aumentado pero el desempeo acadmico de los estudiantes es insatisfactorio (Niveles gremiales ms altos que el objetivo de mejorar los niveles de calidad educativos). Buscar reducir los criterios polticos e incrementar la participacin tcnica en la contratacin y promocin de los docentes, reducir el peso de la antigedad como un criterio determinante en la concesin de incentivos. Implantar un programa de certificacin de maestros. El financiamiento es a travs del gasto pblico de origen federal, debiendo descentralizarse, promoviendo financiamiento subsidiario para zonas en grave rezago. Los cambios en la calidad
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requieren evaluar y exigir desempeo por parte de docentes y estudiantes, estimular el desarrollo de nuevas competencias por parte de docentes y replantear la utilizacin de recursos educativos desde el nivel del centro educativo hasta los niveles ms altos de administracin del sector.10 El nivel de educacin secundaria requiere de atencin seria, tanto en la atencin a las instalaciones fsicas y dotacin a los centros educativos de equipamiento y materiales, como en el apoyo al desarrollo profesional de los profesores y directivos. Reformas en los procesos de seleccin y promocin de maestros, directivos escolares y personal administrativo. Del Banco Interamericano de Desarrollo y de otras agencias de financiamiento internacional depender reducir los riesgos asociados con estas reformas bien cerraran las brechas de competencias entre la poblacin Mexicana y la de sus socios en la OCDE y competidores en la economa global. Conclusiones: Se requiere un proyecto de desarrollo de competencias democrticas en el que la escuela juegue un papel prominente representa importantes desafos de formacin de maestros (formacin de liderazgo escolar y de supervisin, programa de promocin de las ciencias y las matemticas, promocin del liderazgo femenino, centro de estadstica, programa de evaluacin y experimentacin educativa, eliminar la segregacin de alumnos por nivel socioeconmico)11 Observatorio de competencias Ciudadanas

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Pg. 18, punto 3.3 Pg. 23 Anexo 1 punto i

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