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PROGRAMA Anlisis de Polticas para el Desarrollo

T E C

Edgar Jimnez C.

Mxico, Junio del 2004

1. Introduccin

Sin duda alguna Mxico y la regin latinoamericana asisten a un proceso de profunda transformacin a la par de la erosin de los conceptos tradicionales de la teora poltica, la cual obliga a entender que el proceso de transicin significa el agotamiento del modelo econmico basado en la intervencin del Estado, as como la reorganizacin de las instituciones poltico-institucionales de la sociedad tradicional que se erigi sobre los cimientos estructurales del modelo anterior. En ese contexto la situacin actual se distingue del pasado inmediato, porque se redefinen los espacios, intereses y demandas de los sujetos sociales as como por el desmantelamiento de las bases fundacionales jurdicas y sociales de la vieja sociedad. Se observa no sin cierta preocupacin, la desestructuracin de la sociedad y sus redes sociales basadas en relaciones de clase, irrumpen el caos, el riesgo y la incertidumbre como los nuevos problemas del nuevo siglo. Frente a la diferencia de clases surge la diferencia individual y las nuevas identidades organizacionales. Por otra parte la vigencia del nuevo modelo econmico que se apropi de la transicin y de la posmodernidad, basado en la racionalidad del futuro, busca tambin apropiarse del discurso y del anlisis de la realidad. El agotamiento de los recursos institucionales, proyectuales e ideolgicos favorecen la pretensin del modelo, toda vez que los actores no tienen las mismas posibilidades o alternativas, ni los mismos horizontes temporales, menos an las mismas capacidades estratgicas que en el pasado. La ruptura del orden interno partidario, la modificacin de la relacin gobierno-sociedad, y la ausencia de factores cohesionadores y unificadores de las sociedades acentan la lucha poltica que se libra en el presente, que es una lucha por la conduccin y

orientacin de la modernidad y la construccin del orden del futuro. Situacin similar se observa en las modalidades que ha venido caracterizando el proceso de Reforma del Estado en algunos de los pases de Amrica Latina. Incorporada en la agenda del debate pblico, ha generado el surgimiento de distintas perspectivas a partir de los cuales se anuncian los alcances y la profundidad de la reforma estatal. La Reforma del Estado, provoca resistencias y constituye por s mismo el campo que acenta las tensiones y conflictos ya generados por la modernizacin econmica. Por lo mismo moviliza a actores sociales y exige la redefinicin de los procesos de decisin en torno a la poltica econmica y cambios en los participantes en ese proceso, debilitando la nocin de lo pblico favoreciendo la nueva orientacin de la privatizacin de la sociedad y de las organizaciones pblicas. Planteado en estos trminos, el tema del anlisis de las polticas de desarrollo es central y prioritario, tiene que ver con la esencia misma de la gestin gubernamental, con su estructura, su modo de funcionamiento, as como la democratizacin del sistema poltico. Por otra parte, la Reforma estatal, tiene como punto de partida la crisis del Estado. Francisco Weffort (1990:13-14) seal una triple dimensin de la crisis: a) Crisis del Estado-Nacin como forma poltica, b) como espacio poltico decisional y c) crisis de gobernabilidad. Lo anterior implica aceptar la prdida de la capacidad del Estado nacional, el desvanecimiento de la soberana nacional y la obsolencia de una forma de Estado como agente del desarrollo econmico. Dicho de otra manera, las formas histricas y tradicionales del estado han entrado en crisis y la modernizacin estatal en los hechos significa la superacin y ruptura

con la red institucional, con la vieja estructura de poder que la defini y la construccin futura de la democracia del Estado, se convierte en un desafo fundamental para enfrentar al siglo XXI.

2. Procedimiento El curso se desarrollar tomando en cuenta el mtodo de la exposicin participante. Se espera una amplia y decidida colaboracin de cada uno de los asistentes, tanto en el seguimiento bibliogrfico, como en la presentacin del ensayo o trabajo final que la dinmica del programa exige. PROGRAMA 3. Evaluacin

Se evaluar tomando en cuenta el siguiente criterio: Presentacin de informe final. 4. Objetivos Generales El curso: Busca introducir a los estudiantes en el anlisis y seguimiento de las corrientes tericas contemporneas de las polticas para el desarrollo. Intenta adems familiarizar a los estudiantes con las problemticas, posibilidades y restricciones que enfrentan los Estados en la formulacin de su poltica de gobierno. Permite distinguir las diferentes tendencias tericas, los marcos conceptuales y metodolgicos que las definen. Busca contribuir al debate que se realiza en Mxico y Amrica Latina en torno al proceso de modernizacin econmica y poltica regional. 5. Programa 1. El debate terico sobre la ruptura y la transicin. 1.1 Enfoques tericos. 2. La Reforma del Estado. 2.1. El nuevo protagonismo estatal y la centralidad del mercado. 2.2. La despolitizacin y la nueva gestin estatal. 2.3. Enfoques sobre ingobernabilidad. la gobernabilidad e

2.4. Teoras sobre la incertidumbre y el riesgo.

3. Las Reformas de Primera y Segunda generacin. 4. Los nuevos problemas polticos y econmicos. 4.1. Nuevos actores y sujetos polticos. 5. El futuro: Opciones y alternativas. 5.1. Opcin: segunda, tercera y quinta vas.

6. Bibliografa 1. Balandier, Georges: El desorden, Barcelona, Edit. Gedisa, 1994. 2. Balandier, Georges: Le Dtour: Pouvoir Modernit, Pars, Edit. a. Fayard, 1985. et

3. Bell, Daniel: El advenimiento de la sociedad post industrial. Alianza, Madrid, 1991. 4. Beyme, Von Klaus: Teora Poltica del siglo XXI, Madrid, alianza Editorial, 1994. 5. Brunner, J. Joaqun: Amrica Latina: Cultura y Modernidad, Mxico, Edit. Grijalbo, 1992. 6. Brunner, J. Joaqun: Bienvenidos a la Modernidad, Santiago de Chile, Edit. Planeta, 1994. 7. Cotarelo, Ramn: Del Estado de bienestar al Estado de malestar. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1990.

8. Escudero Manuel: La transicin al capitalismo, Madrid, Edit. Sistema, 1992.

post-

9. Fossaert, Robert: El mundo en el siglo XXI, Edit siglo XXI, Madrid, 1994. 10. Huntington, P. Samuel: La tercera Ola. La democratizacin a finales del siglo XXI, Buenos Aires, Edit. Pados, 1994. 11. Izuzquiza, ignacio: La sociedad sin hombres; Barcelona, Edit. Anthropos, 1990. 12. Koselleck Reinhart: Futuro pasado, Espaa, Edit. Planeta, 1993. 13. Lipovetsky, Pilles: La era del vaco, Barcelona, Edit Anagrama, 1986. 14. Luhmann, Niklas: Sociologa del riesgo; Mxico, Universidad Iberoamericana, 1992. 15. Lyotard, Jean Francois: la condicin posmoderna, Mxico Red, Edit. Iberoamericana, 1990. 16. Meinecke, Friedrich: La idea de la razn de estado en la edad moderna. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1983. 17. Pico, Joseph (Editor): Modernidad y posmodernidad, Madrid, Alianza Editorial, 1992. 18. Popper, Karl: Conjeturas y refutaciones. Paids. Barcelona, 1991. 19. Popper, Karl: La sociedad abierta enemigos. Paids. Barcelona, 1992. 20. Tenzer, Nicolas: La sociedad Buenos Aires, Edit. FCE, 1989. y sus

despolitizada,

21. Tomassini, Luciano: La poltica internacional en un mundo post-moderno, Buenos Aires, Edit. Gel, 1991. 22. Touraine, Alain: Crtica Buenos Aires, FCE, 1994. de la Modernidad,

23. Touraine, Alain: Que es la democracia, Buenos Aires, Edit. FCE, 1995. 24. Vernon, Raymundo: La promesa privatizacin, Mxico, Edit. FCE, 1992. de la

25. Villasuso Juan, M: Crisis econmica y ajuste estructural, Costa Rica, Edit. Universidad Estatal, 1990. 26. Wellmer, Albrecht: Sobre la modernidad y postmodernidad. 1993. dialctica de Visor. Madrid,