00 - Conceito, Objeto e Classificações

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO
AULA 00
Constituio: conceito, objeto e classificaes; supremacia da Constituio; aplicabilidade das normas constitucionais; Interpretao das normas constitucionais; vigncia e eficcia das normas constitucionais. Princpios fundamentais.
I. II. IV. V. VI. INTRODUO 13 ORIGEM E CONTEDO DO DIREITO CONSTITUCIONAL 14 CONCEITOS DE CONSTITUIO 38 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES 43 EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 53
III. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS 17
VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO 59 VIII.PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 66 IX. X. XI. QUESTES DA AULA 73 GABARITO 88 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 89
Ol futuros Analistas Judicirios do TST rea Judiciria! Prontos para o SEU salrio de R$ 6.611,39? Nossa! Finalmente saiu o nosso edital! Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT. Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004, Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e Escriturrio do BRB 2001.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS. Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial entre o to sonhado cargo de Analista Judicirio do TST rea Judiciria ou mais uma reprovao.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores. Nosso curso se dedica aos trs passos: Exposio terica do contedo completo da matria de forma simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel. Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a reviso. Mais de 500 exerccios da FCC resolvidos e comentados! De forma complementar e quando necessrio, vamos tambm resolver exerccios de outras bancas, ok? No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir conhecimentos profundos sobre o tema.
METODOLOGIA Meu caro aluno e futuro Analista Judicirio do TST rea Judiciria, no desenvolvimento desse material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela que provavelmente cair em sua prova. Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados relacionados ao tema. Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero de pginas das nossas aulas (d uma olhada quantas so). No entanto, esse material foi desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS 36 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a leitura do material bastante rpida e agradvel!
COMO FAZER EXERCCIOS? 1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE. Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas. 2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa, estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que, Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um parmetro de autoavaliao. 3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da
primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator. O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas listas vrias vezes! 4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional. Apesar de saber que a FCC (sua banca examinadora) usar, na sua prova, somente questes de mltipla escolha, faremos, algumas vezes, questes de Certo ou Errado. Isso ocorrer por motivos de carter didtico: que no convm misturar assuntos enquanto estamos treinando. Assim, se uma questo de mltipla escolha tiver assuntos diferentes, ela ser desmembrada em vrias questes de certo/errado.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos resultados...
Insanidade fazer sempre as mesmas coisas esperando obter resultados diferentes

(Albert Einstein)
Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos. http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.
Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois, trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas no so inteligentes? Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc tambm. 1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu caderno (ou mapa mental). Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno. Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno. Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu caderno (ou mapa mental). Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara. 2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a informao no seu caderno. muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de linguagem rebuscada. 3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias). O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma, devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na superfcie e no deixarmos que ele afunde.
Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar nada. exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental. Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto / sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao. Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho ideal... Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum. Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa. Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema algum em ser eletrnico. Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.
O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte: 1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os conectores. Deixe somente a essncia das informaes; 2) Sempre use frases curtas; 3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro curtas e bem distribudas; A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo; 4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma linear, fica muito mais difcil resgatar a informao; 5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os esquemas que trarei para vocs funcionam assim: Preto = estrutura Azul = informao Vermelho = realce (no necessariamente importante)
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite: a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm no pode ficar grande demais... b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da ideia). Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no adianta NADA.
FOCO NO ESTUDO Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO ESSENCIAL! No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso. Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2 meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito certo ficar correndo atrs de edital...
Para quem no sabe para onde quer ir, qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?.... Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo, seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois esse conhecimento no me ser til. Por outro lado, se voc estudar para o ESSE concurso, voc d o comando para que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso, se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:
Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA: eu vou passar NESSE concurso; Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar NESSE concurso; Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso; Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se enganar.
NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou no. Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito! RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:

Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria? Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria? Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu estudaria? Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?
Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email (robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de experincias ser muito enriquecedora para todos ns. justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um vencedor! como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao. Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer isso, de qualquer jeito, voc ser bom. Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso
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FALANDO SOBRE A SUA PROVA A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua aprovao. Ela est na parte de conhecimentos especficos, tem peso TRS e vale aproximadamente 20% dessa prova objetiva. Dessa forma, voc deve dar muita ateno a essa disciplina! O contedo do nosso curso se baseia no edital que est na praa. Se vocs j tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em que ser visto em nossas aulas:
ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA Constituio: conceito, objeto e classificaes; supremacia da Constituio; aplicabilidade das normas constitucionais; Interpretao das normas constitucionais; vigncia e eficcia das normas constitucionais. Princpios fundamentais. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; Direitos e garantias fundamentais: nacionalidade; direitos polticos. direitos sociais; direitos de
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Aes Constitucionais: habeas corpus, habeas data, mandado de segurana e mandado de injuno. Organizao poltico-administrativa: competncias da Unio, Estados e Municpios. Organizao dos Poderes. Poder Executivo: responsabilidades do Presidente da Repblica. atribuies e
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Poder Legislativo: processo legislativo; fiscalizao contbil, financeira e oramentria. Poder Judicirio: disposies gerais; Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justia; Superior Tribunal de Justia; Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; Tribunais e Juzes do Trabalho; Conselho Superior da Justia do Trabalho. Funes essenciais Justia: Ministrio Pblico; Advocacia Pblica; Advocacia e Defensoria Pblicas. Ordem social: disposies gerais; da seguridade social. Controle de constitucionalidade: sistemas difuso e concentrado; ao direta de inconstitucionalidade; ao declaratria de constitucionalidade e arguio de descumprimento de preceito fundamental.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Controle de constitucionalidade: sistemas difuso e concentrado; ao direta de inconstitucionalidade; ao declaratria de constitucionalidade e arguio de descumprimento de preceito fundamental.
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A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver alteraes no decorrer do curso. Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior possibilidade de cair na sua prova. No trataremos do tema da Administrao Pblica: disposies gerais e dos servidores pblicos, uma vez que ele pertence disciplina Direito Administrativo.
Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais, comentrios sobre o material, erros de digitao etc. para o Frum ou email robertoconstitucional@gmail.com. Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do Ponto dos Concursos. Conheam tambm meu blog, com questes comentadas e dicas de concursos: http://robertoconstitucional.blogspot.com. Facebook: Roberto Troncoso Twitter: @troncosoroberto
Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!
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I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim, sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele. Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
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II. ORIGEM E CONTEDO DO DIREITO CONSTITUCIONAL

Vamos comear com o estudo sobre a introduo Constituio. Esse um assunto bastante recorrente em provas. Apesar de, geralmente, no carem muitas questes em uma mesma prova, ele sempre est presente, e pode ser o seu diferencial. Certa vez uma aluna me contou que ficou por duas questes na prova de Gestor, um concurso dificlimo, e que as questes que mais errou foram justamente sobre essa parte da introduo Constituio. Ento, apesar de ser um contedo introdutrio, ele bastante importante, sempre est presente em provas e pode ser decisivo em sua aprovao. Vou agora, antes de definir o que o Direito Constitucional, repassar alguns conceitos para voc. Apesar de no carem tanto em provas, eles so importantes para a compreenso posterior do contedo. Estado: a organizao de um povo soberano em um territrio. Soberania: a capacidade do povo em tornar efetivas as suas decises e a reger a sua vida interna sem a interferncia de fatores externos. o poder supremo que um Estado exerce dentro de seu territrio no reconhecendo qualquer outro equivalente ou superior. Assim, a soberania poder ser exercida inclusive atravs da coao fsica legtima, como o poder de polcia. Nao: a unio de pessoas que possuem os mesmos hbitos, tradies, religio, lngua e conscincia nacional. O conceito de nao no depende de territrio e sim do sentimento de unidade que as pessoas possuem. Por exemplo: os bascos. A nao basca est inserida dentro do territrio espanhol. Para todos os fins, eles so espanhis e so regidos pela lei e governo espanhis. No entanto, eles possuem lngua prpria, cultura prpria e costumes prprios. Se algum perguntar para uma criana basca se ela espanhola, ela responder: No. Eu sou basca. Ento, apesar dos bascos serem espanhis, eles no se sentem pertencentes Espanha. Assim, o conceito de nao pressupe a conscincia nacional.
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Alm disso, o conceito de nao no est ligado a um territrio. Podemos ter um Estado com mais de uma nao, por exemplo, a Rssia. Pode haver tambm, uma nao sem territrio, como os bascos. Constituio: a organizao de um povo dentro de um territrio. a maneira pela qual um povo se estrutura, interage e se organiza em seu espao territorial.
Esse o conceito de Constituio em sua concepo ampla. Por enquanto fique com ele, mais tarde, trarei outros conceitos para voc. A Constituio (nesse sentido amplo) no precisa ser escrita. Em sua concepo clssica, ela deve trazer normas sobre: a) Organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; e c) Limitaes ao poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais). Com o desenvolvimento do estudo do Direito Constitucional e do Estado Moderno, houve a expanso do objeto das Constituies, inserindo-se normas estranhas queles trs temas, como a proteo ao meio ambiente, famlia, ou que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal (vide CF, art. 242, 2). A origem do estudo do Direito Constitucional se deu com a promulgao da Constituio Americana, em 1787 e com a Revoluo Francesa, em 1789. Guarde bem essas datas, pois, vira e mexe, elas caem em prova. Esquematizando: Constituio Organiza o povo dentro do territrio (no precisa ser escrita) o Concepo Clssica - Organizao do Estado (Const Material) - Aquisio, exerccio e transmisso do Poder - Limitao do Poder do Estado (DGF) o Evoluo das Constituies Estado Moderno: expanso do objeto constitucional Origem - Constituio Americana: 1787 - Revoluo Francesa: 1789
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EXERCCIOS 1. (FCC/EPP/2004) O conceito de Estado no se confunde com o de Nao. Certo. Vamos revisar alguns conceitos?
Estado: a organizao de um povo soberano em um territrio. Nao: a unio de pessoas que possuem os mesmos hbitos, tradies, religio, lngua e conscincia nacional. O conceito de nao no depende de territrio e sim do sentimento de unidade que as pessoas possuem.
2.
(FCC/EPP/2004) O territrio de um Estado a base geogrfica do poder soberano. Certo. A soberania do Estado, entendida como a capacidade do Estado de fazer valer as suas decises somente pode se verificar no mbito interno. No mbito externo, tem-se pela igualdade entre os Estados. Assim, por exemplo, o Brasil no pode obrigar a Argentina a fazer alguma coisa.
3.
(FCC/EPP/2004) So elementos constitutivos do Estado Moderno: povo, territrio e soberania. Certo. O Estado, apesar de haver algumas posies um pouco diferentes, tido como a organizao de um povo soberano em um territrio.
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III. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Meu caro aluno e futuro Analista Judicirio do TST rea Judiciria, quando se fala em princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil. Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios implcitos). 1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO (REPBLICA) Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito. Adicionalmente, o presidencialismo. Brasil possui, como Sistema de Governo, o
2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Observe o art. 1 da Constituio: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos (...) I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.
Federao
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Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL Fundamentos 3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88: Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a titularidade do poder (do povo) e o da democracia. O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda em: a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180 milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a atuao do governo na sade, por exemplo). b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas.
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c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse o modelo adotado pelo Brasil. No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder: Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei Lembre-se: Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
4. SEPARAO DOS PODERES Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da separao dos poderes. Observe o referido artigo: Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu, importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos. Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si. Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
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No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes, sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas: Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas). Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.). Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita, como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao Poder Executivo a elaborao de uma lei. Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta. ATENO: o sistema de freios e independncia (relativa) dos poderes. contrapesos no retira a
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Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio. Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio. Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os limites). Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos outros. o sistema de freios e contrapesos agindo. Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional;
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III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!
6. PRINCPIOS QUE INTERNACIONAIS
REGEM
BRASIL
EM
SUAS
RELAES
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins didticos, em 3 grupos: - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico - Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo
1 Princpios ligados independncia nacional
2 Princpios ligados pessoa humana
3 Princpios ligados paz
7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas! ESQUEMATIZANDO:
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Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia. Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico. SO-CI-F / DI-VA-PL
Titularidade do Poder: POVO Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa: - o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E - Pelo povo (diretamente) Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei
Separao - Sistema de freios e contrapesos dos poderes - Os poderes so - independentes - harmnicos entre si - O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui judicirio prprio) - Os poderes possuem funes tpicas e atpicas - Funes TPICAS - Executivo: Administrao - Judicirio: Jurisdio - Legislativo - Legislar - Fiscalizar - construir uma sociedade livre, justa e solidria; - garantir o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Objetivos fundamentais
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Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais - Independncia nacional - Autodeterminao dos povos - No-Interveno - Igualdade entre os Estados - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade - Prevalncia dos direitos humanos - Concesso de asilo poltico - Defesa da paz - Soluo pacfica dos conflitos - Repdio ao terrorismo e ao racismo
1 Princpios ligados independncia nacional
2 Princpios ligados pessoa humana
3 Princpios ligados paz
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EXERCCIOS 4. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional. Errado. Realmente, cada poder possui sua funo tpica e essas, em regra, so indelegveis. No entanto, todos eles possuem funes atpicas, podendo haver excees. Assim, por exemplo, o poder executivo possui funo tpica de administrar e funes atpicas de julgar e legislar. 5. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada exceo ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre outras, a a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle externo de natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de Contas. b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de Ministros de Estado. c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do Congresso Nacional e de suas comisses. d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de lei, em casos de relevncia e urgncia. e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas ao Presidente da Repblica. Gabarito: A. A fiscalizao uma das funes tpicas do poder legislativo. Lembre-se: legislar e fiscalizar! Todas as demais funes citadas so funes atpicas. 6. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
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b) pelos cidados dos representantes eleitos. c) pelo conjunto fundamentais. de
quais
emana
poder
exercido
por
meio
de
cidados
aos
quais
so
garantidos
os
direitos
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados. Gabarito: A. Caput do art. 1! Vamos relembrar? A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...) 7. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. Gabarito: B. Item A ERRADO. A Constituio no traz qualquer previso parecida. O item viajou total! Item B CERTO. Est de acordo com o art. 3, III. Lembre-se que os objetivos comeam sempre com verbos! Item C ERRADO. Entre os fundamentos da CF88 temos o pluralismo poltico, e no uma vedao a ele. Item D ERRADO. Um dos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil se encontra a independncia nacional, e no a dependncia.
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Item E ERRADO. Exatamente ao contrrio. No pargrafo nico do art. 4 temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes 8. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios Fundamentais, considere: I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional. III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, alm de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico. IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Est correto o que consta APENAS em a) I, II e IV. b) II, III e IV. c) I, II e III. d) II e III. e) I e III Gabarito: B. A nica incorreo est na assertiva I, devido ao termo dissolvel. Observe que o termo correto trazido no caput do art. 1 unio INdissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. Todas as outras assertivas esto corretas. 9. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem
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a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. d) direitos polticos coletivos. e) garantias fundamentais. Gabarito: A. Se olharmos atentamente o art. 1 da Constituio, veremos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. So eles: Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico. SO-CI-F / DI-VA-PL
10. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica: I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. Est correto o que se afirma em a) I, II e III. b) I, apenas. c) II, apenas. d) III, apenas.
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e) I e II, apenas. Gabarito: A. Todas as assertivas esto corretas. Aproveite para se familiarizar bastante com estes artigos iniciais, pois eles podem trazer importantes pontos para a sua prova! 11. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio da a) no interveno. b) dependncia nacional condicionada. c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana. d) soluo blica e no arbitral dos conflitos. e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio. Gabarito: A. o inciso IV do artigo 4, que traz os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil. Observe que a nossa querida FCC gosta muito de cobrar a literalidade desta parte da Constituio. Vamos ler e reler os 4 primeiros artigos! Item B ERRADO. O correto seria independncia nacional Item C ERRADO. O correto seria autodeterminao dos povos. Item D ERRADO. O correto seria soluo pacfica dos conflitos Item E ERRADO. O Brasil concede asilo poltico, segundo o art. 4, X. 12. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto na Constituio Federal: a) concesso de asilo poltico. b) independncia nacional. c) repdio ao terrorismo e ao racismo.
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d) autodeterminao dos povos. e) busca de integrao econmica. Gabarito: E. A alternativa ficou incompleta, havendo prejuzo no sentido da norma. Vamos ver o texto correto? No pargrafo nico do art. 4 temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Todas as outras alternativas so reprodues de incisos do art. 4. 13. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes, a) so consideradas inconstitucionais, independncia dos Poderes. pois ferem a harmonia e a
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal. c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio. e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e por prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. Gabarito: C. A separao dos poderes um dos pilares do Estado brasileiro, mas no absoluta. A prpria Constituio prev algumas interferncias dos poderes uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas: Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas). www.pontodosconcursos.com.br 30
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.). Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).
14. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos seus representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e Judicirio (juzes). d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico.
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Gabarito: C. Os juzes no so representantes do povo eleitos por voto. Eles ingressam no Poder Judicirio por meio de concurso pblico! o erro da assertiva. As alternativas A, C, D e E trazem a literalidade de dispositivos da parte introdutria da CF88 (arts. 1 ao 4). 15. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) a garantia do desenvolvimento nacional. b) a no interveno. c) a defesa da paz. d) a igualdade entre os Estados. e) o pluralismo poltico. Gabarito: E. Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so arrolados no art. 1 da CF88. Vamos a eles? Fundamentos - soberania; - cidadania - dignidade da pessoa humana; - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - pluralismo poltico. SO-CI-F / DI-VA-PL
Preste bastante ateno nestes primeiros artigos da Constituio! As bancas adoram cobr-los de todas as formas, chamando fundamentos de objetivos, objetivos de princpios, trocando expresses, misturando um com o outro, etc. O jeito estar com esta parte inicial bem consolidada para a hora da prova! Nada de errar isso, hein? 16. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O artigo 2, da Constituio Federal, ao enunciar que "so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio", consagra o princpio a) da federao. b) da soberania dos poderes. c) do pluralismo poltico.
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d) da separao dos poderes. e) da igualdade dos poderes. Gabarito: D. Tranquila essa, certo, pessoal? Nem precisava saber muito de direito constitucional para matar essa questo! Poderia muito bem ser a primeira questo da sua prova, s pra aquecer! 17. (FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico Judicirio) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal, a) construir uma sociedade livre, justa e solidria. b) garantir o desenvolvimento nacional. c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Gabarito: D. Uma das formas de saber se estamos falando de objetivos fundamentais da CF88 olhar se temos expresses que se iniciam com verbos. Isso j ajuda muito. No o caso dessa questo. Todas as assertivas, exceto a letra D, so objetivos definidos no art. 3 da Constituio. J sabem, n? Artigos 1 ao 4 devem estar afiadssimos dentro da cabea na hora da prova! 18. (FCC - 2012 - TRE-SP - Tcnico Judicirio) O mecanismo pelo qual os Ministros do Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional da a) separao de poderes. b) soberania. c) cidadania. d) inafastabilidade do Poder Judicirio.
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e) soluo pacfica dos conflitos. Gabarito: A. A separao dos poderes visa no somente a separao propriamente dita, mas tambm o equilbrio e o controle entre eles, sistema conhecido como Freios e Contrapesos. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Dessa forma, a Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta. O comando da questo traz um bom exemplo. Vamos ver outros? Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio. Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio. Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os limites).
19. (FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) A Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981, enuncia, em seu artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual determina livremente seu estatuto poltico e garante seu desenvolvimento econmico e social pelo caminho que livremente escolheu. Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o teor de referido enunciado encontra equivalncia no princpio de regncia das relaes internacionais de a) repdio ao terrorismo e ao racismo. b) construo de uma sociedade livre, justa e solidria. c) erradicao da pobreza e da marginalizao. d) autodeterminao dos povos.
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e) concesso de asilo poltico. Gabarito: D. O princpio da autodeterminao dos povos contempla a situao trazida no enunciado. Um dos princpios que regem nossas relaes internacionais aceitar o caminho que outros povos escolhem traar para seu desenvolvimento. Ele se harmoniza com outros (que a questo inteligentemente no trouxe, para no gerar controvrsia), como o princpio da no interveno e o da igualdade entre os Estados. 20. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo 3o da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Errado. Olha a literalidade do art. 3 sendo cobrada! Vamos relembrar os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. - construir uma sociedade livre, justa e SOLIDRIA; - garantir o desenvolvimento NACIONAL; - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais E REGIONAIS; - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Objetivos fundamentais
21. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico. Errado. Livre concorrncia e voto direto e secreto no esto arrolados como fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Segue a redao correta do artigo 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania;
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II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. 22. (FCC - 2009 - DPE-SP - Defensor Pblico) Em relao aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da Constituio Federal, considere as seguintes afirmaes: I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto de sociedade mais justa esposado pelo constituinte. II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir, promover), que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que se acham obrigados sua realizao. III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente. IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais importantes, pois respalda outra norma-regra objetiva que a dignidade da pessoa humana. V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem econmica e da ordem social. Esto corretas SOMENTE a) I, II e IV. b) I, II e V. c) I, IV e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V.
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Gabarito: B. Questo muito boa! O que era mais difcil nessa questo era saber as palavras usadas, mas os conceitos so bem fceis. Vamos item a item. Item I CERTO. Axiologia = Estudo ou teoria de alguma espcie de valor, particularmente dos valores morais. Anteviso = Ato de antever; viso antecipada; previso. Assim, os objetivos revelam quais so os valores de quem criou a Constituio e direcionam o comportamento do Estado para alcanar esses valores. Item II CERTO. Isso mesmo! O Estado deve agir para alcanar os objetivos, que so trazidos pela CF88 em forma de verbos! Item III ERRADO. Os objetivos possuem sim valor jurdico como qualquer outra norma da Constituio. De fato, o Estado ainda no os alcanou completamente, mas essas so direes e fins a serem alcanados pelo Brasil e devem disciplinar sua conduta. Item IV ERRADO. A dignidade da pessoa humana um conceito altamente subjetivo (e no objetivo). Alm disso, repdio ao terrorismo e ao racismo so princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (e no objetivos da RFB). Item V CERTO. Eis o item mais difcil da questo, pois o candidato deveria saber que a Constituio possui uma parte relativa s ordens econmica e social e que elas, de fato, possuem dispositivos que buscam os objetivos fundamentais.
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IV. CONCEITOS DE CONSTITUIO

Por mais estranho que isso possa parecer, siga o seguinte comando: Pense em um automvel. Agora pea a duas ou trs pessoas que estejam prximas a voc para fazer o mesmo. Qual foi o automvel que voc e as outras pessoas pensaram? A resposta, quase sempre, inclui: Ferrari, Porsche, Mercedes, BMW etc. Da mesma forma que cada um tem um conceito para a palavra automvel, existem tambm vrios conceitos para a palavra Constituio. Vamos aos principais: 1. CONCEITO MATERIAL o cerne/ncleo do estudo constitucional. Engloba normas sobre: a) Organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; e c) Limitaes ao poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais). A constituio material pode ou no estar escrita em um documento. 2. CONCEITO FORMAL Pressupe um texto escrito com normas materiais (vide conceito acima) e outras normas, todas com IGUAL hierarquia. Repetindo: NO H HIERARQUIA ENTRE AS NORMAS EM UMA CONSTITUIO FORMAL. Se uma norma est na Constituio, ento ela tem a mesma validade de qualquer outra norma, independente se materialmente constitucional ou no. Esse o tipo de conceito adotado pelo Brasil. Exemplo: uma Constituio, escrita em um documento formal, possui normas sobre a) organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; c) limitaes ao poder do Estado e d) sobre o meio ambiente. Perceba que os trs primeiros tipos de norma so materialmente constitucionais (pelo conceito acima) e tambm formalmente constitucionais, pois esto escritas na Constituio.
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Por sua vez, as normas sobre o meio ambiente sero tambm formalmente constitucionais, uma vez que esto escritas na Constituio (mas no so normas materialmente constitucionais). Observe que nessa Constituio fictcia, por ser formal, todas as normas possuem igual hierarquia. 3. CONCEITO SOCIOLGICO Elaborado por Ferdinand Lassale (guarde esse nome, pois ele cai em prova!!), esse conceito diz que a Constituio a soma dos fatores reais de poder, ela fato social e no norma. Segundo ele, a CF reflete a realidade social. Explicando: a Constituio a forma como um povo realmente se organiza. No porque algum escreve um pedao de papel e chama aquilo de Constituio que esse pedao de papel vai reger a vida do povo. Ou seja, a Constituio escrita s ter validade se ela realmente refletir a forma como o povo se organiza (se refletir os reais jogos de poder daquela determinada sociedade). Assim, a Constituio real deve apenas ser formalizada pela constituio escrita, caso contrrio, ser mera folha de papel. 4. CONCEITO JURDICO Elaborado por Hans Kelsen (e guarde esse nome porque ele tambm cai em prova!), o conceito jurdico se contrape frontalmente ao conceito sociolgico. Segundo Kelsen, a Constituio deve ser observada de um ponto de vista estritamente formal, ou seja: s Constituio o que est na Constituio. A sua validade independe da aceitao, de valores ou de moral. Ou seja: se est escrito, Constituio. Se no est escrito, no o . Esse conceito o adotado no Brasil. Complementando o conceito jurdico, o princpio da fora normativa da CF, desenvolvido por Konrad Hesse, ainda diz que, caso uma norma esteja escrita na Constituio, ela sempre ter valor normativo e a sociedade deve se organizar (ou, pelo menos buscar se organizar) da forma como est escrito na Constituio.
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5. CONCEITO POLTICO Elaborado por Carl Schmitt (no precisa mais falar para guardar esse nome, no ?), o conceito poltico diz que a Constituio uma deciso poltica fundamental e que sua validade est na deciso (poltica) de se criar uma Constituio. Assim, esse conceito diz que a Lei Maior fruto da deciso de se criar essa Constituio. Schmitt defende ainda a diferenciao entre a Constituio e as leis constitucionais. A primeira refletiria a deciso poltica fundamental do titular (dono) do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto as leis constitucionais seriam todos os demais dispositivos inseridos dentro do texto constitucional, mas que no trazem normas sobre a deciso poltica fundamental. Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos: SoSSiolgico LaSSale PolTTico SchmiTT JurdiKo Kelsen Esquematizando:
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Material Cerne*
- Organizao do Estado - Aquisio, exerccio e transmisso do Poder - Limitao do Poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais) - Pressupe texto escrito com normas materiais e outras normas, todas com IGUAL hierarquia - Adotado pelo Brasil - Ferdinand Lassale - CF = soma dos fatores reais de poder - CF fato social e no norma - A Constituio reflete a realidade social. - A Constituio escrita apenas formaliza a real - Vivem paralelamente 2 constituies - Real - Escrita - (no vale nada) mera folha de papel se no representar os reais jogos de poder - A Constituio escrita somente sistematiza em um documento formal as regras que j existem no mundo real
Formal -
Sociolgico
Conceito
Jurdico
- Hans Kelsen - Estritamente formal - A validade da CF independe de sua aceitao, de valores ou de moral - Adotado pelo Brasil - Carl Schmitt - A Constituio uma deciso poltica fundamental - Sua validade no est na justia e sim na deciso poltica - Ato Constituinte = vontade de criar a Constituio - Distino entre Constituio e leis Constitucionais Constituio (cerne) VS Leis Constitucionais (o resto)
Poltico
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos: SoSSiolgico LaSSale PolTTico SchmiTT JurdiKo Kelsen
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EXERCCIOS 23. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Esse era o pensamento de Carl Schmitt. Sentido poltico.
Errado. Quem defende essa teoria o sentido sociolgico, de Ferdinand Lassale. Para ele, a Constituio a soma dos fatores reais de poder de uma sociedade, ou seja, a forma como a sociedade de fato interage.
24. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Constituio significa, essencialmente, deciso poltica fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o modo e a forma de existncia poltica. Esse era o pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido poltico.
Errado. Quem defendia a corrente decisionista era Carl Schmitt (sentido poltico de Constituio). Para ele, a Constituio era legitimada pela deciso do povo de elaborar a CF. Lassale defendia o conceito sociolgico.
25. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais do poder que naquele pas vigem e as constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Esse era o pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido sociolgico.
Certo. O sentido sociolgico, de Ferdinand Lassale dizia que a Constituio a soma dos fatores reais de poder de uma sociedade, ou seja, a forma como a sociedade de fato interage. Assim, caso a Constituio escrita no represente a real forma como a sociedade interage, ela no tem valor nenhum (seria uma mera folha de papel).
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V. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Meu caro Analista Judicirio do TST rea Judiciria, assim como existem vrios conceitos de Constituio, existem tambm vrias classificaes para ela. Dessa vez farei diferente: passarei primeiro o esquema para depois comentar (lembre-se: tenha sempre a viso do todo antes de ir para os pontos especficos). As principais classificaes de Constituio so as seguintes: Contedo - Quais so os temas tratados pela Constituio? - Formal (art. 242 par. 2o) - Material
Classificao das constituies (quatno a/ao)
Alterabilidade - De que forma a Constituio pode ser alterada? - Rgida procedimento de EC mais difcil que as leis - Semirrgida ou semiflexvel parte rgida e parte flexvel - Imutvel no muda nunca. Fadada ao fracasso. - Flexvel procedimento de EC igual das leis Forma - A Constituio est escrita em um texto nico? - Escrita / instrumental - No escrita / Costumeira
Extenso - Qual o tamanho da Constituio e de que ela trata? - Analtica ou prolixa (BR 250 art. + 67 EC) - Sinttica, concisa ou Negativa (EUA 7 art + 27 EC) - De que forma foi feita a Constituio? - Dogmtica - Escritas: 1 nico ato do Poder constituinte - Reflete a sociedade em um dado momento no tempo - Histrica - criada no decorrer do tempo com o longo processo de desenvolvimento da sociedade Origem -Quem criou a Constituio? - Cesarista ou mistificada - Outorgada - Promulgada ou popular
Modo de elaborao
Na verdade, no h um consenso sobre essas classificaes das constituies. Assim, eu trago para vocs a classificao que provavelmente vai te resolver na hora da prova. Mas saiba que, em seus estudos, voc pode se deparar com classificaes diferentes. Vamos explicar uma a uma:
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1. CLASSIFICAO QUANTO AO CONTEDO Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quais so os temas tratados pela Constituio? Se, na Constituio, houver somente normas essenciais / materialmente constitucionais, ou seja, em relao Organizao do Estado; aquisio, exerccio e transmisso do poder e Limitaes ao poder do Estado, ela ser uma Constituio Material. Por outro lado, quando a Constituio contm normas relativas a outros contedos no essenciais, ela ser classificada como formal. 2. CLASSIFICAO QUANTO ALTERABILIDADE Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma a Constituio pode ser alterada? A Constituio ser: Imutvel: quando no puder ser modificada. Segundo os autores, esse tipo de Constituio est fatalmente destinada ao fracasso, uma vez que a sociedade evolui e a Constituio escrita no a acompanha nesse progresso. Entendendo melhor: um dos conceitos de constituio no justamente a forma como uma sociedade se organiza? Ento, as mudanas da sociedade devem ser refletidas tambm na constituio escrita, sob pena de haver um descompasso tamanho entre o texto escrito e a realidade, que culminar com a queda da constituio. Rgida: quando o procedimento de alterao do texto constitucional mais difcil do que o procedimento de criao das leis infraconstitucionais (leis que esto abaixo da Constituio). Flexvel: quando o procedimento de alterao do texto constitucional NO mais difcil do que o procedimento de criao das leis infraconstitucionais. Semirrgida ou semiflexvel: quando uma parte da Constituio rgida e a outra parte flexvel.
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3. CLASSIFICAO QUANTO FORMA Apesar da divergncia doutrinria, essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: A Constituio est escrita em um texto nico? Se a resposta for positiva, estaremos diante de uma Constituio Escrita. Por outro lado, ela ser No Escrita quando no estiver consolidada em um texto nico. Isso ocorre em duas hipteses: quando a CF realmente no est escrita em lugar nenhum ou quando est escrita em textos esparsos. Somente as constituies escritas possuem a necessidade de se diferenciar quais normas so materiais e quais normas so apenas formais. Nas constituies no escritas, todas as normas so materialmente constitucionais. 4. CLASSIFICAO QUANTO EXTENSO Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Qual o tamanho da Constituio? Se a Constituio possuir contedo extenso e versar sobre matrias outras alm da organizao bsica do estado, ela ser chamada de Analtica ou Prolixa. Por outro lado, se ela for de contedo abreviado e tratar somente sobre assuntos relativos organizao bsica do Estado, ela ser chamada de Sinttica ou Concisa. Esse ltimo tipo de constituio tambm chamada de constituio negativa porque somente organiza o poder e resguarda as liberdades. Em Direito, uma ao negativa , na verdade, uma omisso. Um no fazer. Assim, a ao do Estado limitada para resguardar as liberdades. Ele no pode agir de forma que as prejudique. As constituies analticas ou prolixas (como a do Brasil) so menos estveis do que as constituies sintticas ou concisas (como a dos EUA). Isso porque as constituies sintticas, por trazerem somente as normas essenciais, ficam muito menos sujeitas a alteraes do que as analticas. 5. CLASSIFICAO QUANTO AO MODO DE ELABORAO Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma foi feita a Constituio? Se a Constituio foi produzida no decorrer do tempo e de acordo com o desenvolvimento da sociedade atravs de sua histria, ela ser classificada como Histrica. Por outro lado, se a Constituio foi produzida em
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um determinado momento do tempo e reflete os anseios, as aspiraes e os dogmas de uma sociedade no momento em que foi produzida, ela ser classificada como Dogmtica. As constituies dogmticas, por terem sido elaboradas em um dado momento no tempo, so necessariamente escritas.
6. CLASSIFICAO QUANTO ORIGEM Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quem criou a Constituio? Se ela vem do povo, ser uma Constituio Promulgada ou Popular. Se ela foi criada por um soberano, monarca ou ditador, enfim, se reflete a vontade de outra parte que no a do povo, ser classificada como Outorgada. Por ltimo, se a constituio estiver em uma posio intermediria entre as constituies outorgadas (impostas) e as promulgadas (ou populares), ela ser classificada como Cesarista. Essa ltima uma constituio que outorgada pelo governante, mas esse, posteriormente, a submete ao crivo popular. Mas Roberto, como fao para memorizar todas essas classificaes? Uma dica para memorizar todos esses nomes o CAFExMO, ou cafx mocaccino (lse cafcs mocatino). Se voc prestou ateno, a palavra formada pelas iniciais de cada classificao.
Contedo Alterabilidade Forma Extenso Modo de elaborao Origem A constituio do Brasil - Formal (quanto ao contedo) - Rgida (quanto alterabilidade) - Escrita (quanto forma) - Analtica (quanto extenso) - Dogmtica (quanto ao modo de elaborao) - Promulgada (quanto origem) www.pontodosconcursos.com.br 46
EXERCCIOS 26. (FCC - 2009 - TRT - 16 REGIO (MA) - Analista Judicirio) A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita, legal,
a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica. b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica. d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica. e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. Gabarito: C. Lembre-se: A constituio do Brasil - Formal (quanto ao contedo) - Rgida (quanto alterabilidade) - Escrita (quanto forma) - Analtica (quanto extenso) - Dogmtica (quanto ao modo de elaborao) - Promulgada (quanto origem)
27. (FCC - 2007 - TRE-PB - Analista Judicirio) O princpio da supremacia da Constituio em face das demais normas que compem o ordenamento jurdico estatal caracterstico das Constituies
a) sintticas. b) rgidas. c) flexveis. d) costumeiras. e) analticas. Gabarito: B. As constituies rgidas so aquelas que possuem um procedimento especial para sua alterao, mais difcil do que o procedimento de elaborao das leis infraconstitucionais. Lembre-se que rgida o outro lado da moeda de flexvel, essa ltima, de alterabilidade similar das leis comuns.
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28. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como:
a) sinttica. b) pactuada. c) analtica. d) dirigente. e) dualista. Gabarito: A. Sinttico caracterstica de algo resumido, de curta extenso, que traz somente os pontos principais. O contrrio de sinttico analtico, que se prende a pormenores e versa sobre diversos assuntos secundrios. Logo, uma Constituio sinttica somente tratar do essencial, como faz a Constituio dos EUA, enquanto uma Constituio analtica (como a CF88) ser extensa e se preocupar com questes que, a princpio, no necessitam possuir status e rigidez constitucionais, mas, por opo de quem a elaborou, possuem.
29. (FCC - 2009 - MPE-SE - Analista do Ministrio Pblico) A Constituio brasileira de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178:
"Art. 174. Se passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio por escrito, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada pela tera parte deles." "Art. 178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias." Depreende-se dos dispositivos acima transcritos que a Constituio brasileira do Imprio a) era do tipo semirrgida, quanto alterabilidade de suas normas, diferentemente da Constituio vigente, que, sob esse aspecto, rgida.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO b) previa hiptese especial de reviso constitucional, semelhante quela contemplada no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio vigente, quanto a prazo e quorum para exerccio do poder de reviso. c) impunha limites temporais, materiais e circunstanciais ao exerccio regular do poder de reforma constitucional, a exemplo do que se tem na Constituio vigente. d) exigia quorum de maioria qualificada para propositura de emendas Constituio por membros do Legislativo, diferentemente da Constituio vigente, que admite iniciativa isolada de parlamentares para proposta de emenda. e) poderia ser classificada como sinttica e histrica, em oposio Constituio vigente, que analtica e dogmtica. Gabarito: A. Vamos analisar item a item: Item A CERTO. A prpria Constituio de 1824 previa um mtodo mais trabalhoso para algumas normas e um mtodo mais simples para outras. Caractersticas de uma Constituio semirrgida. Na CF88, para se alterar qualquer norma de seu texto necessria uma Emenda Constituio, procedimento mais dificultoso que a elaborao de outras normas (Constituio rgida). Item B ERRADO. Temos duas diferenas bsicas: os prazos so diferentes (na CF88 temos o procedimento marcado para acontecer 5 anos aps a promulgao da Constituio) e o qurum tambm (na CF88 o qurum previsto a maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral), conforme o art. 3 do ADCT. Item C ERRADO. Realmente, CF88 possui limites circunstanciais e materiais para sua alterao: Ela no pode ser emendada, por exemplo, durante a interveno federal ou vigncia do estado de defesa ou de stio (limites circunstanciais) e tambm no podem ser objeto de deliberao proposta de emenda tendente a abolir as clusulas ptreas do art. 60 (limites materiais). Mas o item est errado ao afirmar que existem limites temporais para a reforma constitucional. No h essa limitao expressa na CF88. Em tese, a mesma poderia ser emendada a qualquer momento aps a sua promulgao. Item D ERRADO. Parlamentares no so, isoladamente, legitimados para propor emenda Constituio. Vamos ver quem so?
- 1/3 da Cmara dos Deputados - 1/3 do Senado Federal

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- Presidente da Repblica - Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros. 30. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente s espcies de Constituies, INCORRETO afirmar que
a) uma Constituio pode ter partes rgidas e partes flexveis. b) Constituies escritas excluem a possibilidade de costumes constitucionais. c) toda Constituio rgida escrita. d) toda Constituio costumeira , ao menos conceitualmente, flexvel. e) nem toda Constituio escrita rgida. Gabarito: B. Item A CERTO. A Constituio que possui partes rgidas e outras flexveis a Constituio semirrgida ou semiflexvel. Item B ERRADO. Mesmo com uma Constituio escrita, podem ser adotados os princpios e costumes. No entanto, observe que eles no podem ir contra o texto expresso da Constituio.
Item C. CERTO. Para que uma Constituio tenha procedimento de alterao definido, sistematizado e mais difcil do que as leis infraconstitucionais, ela deve ser necessariamente escrita. Caso ela fosse no escrita, onde estariam as regras de alterao da CF? Item D CERTO. A Constituio costumeira o mesmo que no escrita. Assim, pelo menos a princpio, a CF no escrita no possui uma forma expressa de alterao e pode ser alterada da mesma forma que as demais leis infraconstitucionais. Item E CERTO. Pode haver uma Constituio escrita, mas que pode ser alterada pelo mesmo procedimento das leis infraconstitucionais (flexvel). 31. (FCC - 2007 - MPU - Analista Administrativo) Conforme a doutrina dominante, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 classificada como
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO a) formal, escrita, outorgada e rgida. b) formal, escrita, promulgada e rgida. c) material, escrita, promulgada e imutvel. d) formal, escrita, promulgada e flexvel. e) material, escrita, outorgada e semi-rgida. Gabarito: B. A CF88 formal quanto ao contedo, rgida quanto alterabilidade, escrita quanto forma, analtica quanto extenso, dogmtica quanto ao modo de elaborao e promulgada quanto origem.
32. (FCC - 2007 - TRF-4R - Analista Judicirio) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica. b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica. d) material, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica. e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica. Gabarito: C. Essa questo merece um esquema! A constituio do Brasil - Formal (quanto ao contedo) - Rgida (quanto alterabilidade) - Escrita (quanto forma) - Analtica (quanto extenso) - Dogmtica (quanto ao modo de elaborao) - Promulgada (quanto origem)
Mas Roberto, a CF88 rgida ou super-rgida? A grande maioria dos autores e das bancas adota a posio que a CF88 RGIDA. No entanto, Alexandre de Moraes a classifica como super-rgida, j que, alm de possuir um processo legislativo diferenciado para alterao de suas normas (rgida), excepcionalmente, algumas matrias apresentam-se como imutveis (clusulas ptreas, art. 60, 4).
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No entanto, Veja o que o autor Pedro Lenza diz sobre essa classificao de super-rgida: esta no parece ser a posio adotada pelo STF, que tem admitido a alterao de matrias contidas no art. 60, 4, desde que a reforma no tenda a abolir os preceitos ali resguardados e dentro de uma ideia de razoabilidade e ponderao. Dessa forma, a FCC adotou uma doutrina minoritria nessa questo. De toda sorte, daria para matarmos apenas pela excluso dos demais itens.
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VI. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional. No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to somente que possuem mais efeitos!! Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no havendo normas hierarquicamente superiores s outras. As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia (efeitos) em: a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei. Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o,I). Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus ou o Habeas Data. b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado. Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5o, XIII). Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto, uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito. Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
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momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era amplo passa a ser mais restrito. c) Normas de eficcia Limitada ou de Aplicabilidade mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre. Ex: art. 5o, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia religiosa. Uma observao importante que as normas de eficcia limitada possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um dever para o legislador ordinrio. As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de instituies e rgos. Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena. Jos Afonso da Silva classifica as normas assim: 1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena 2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida 3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada
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Prembulo O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. ADCT
no norma de
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda Constitucional. As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm APLICAO IMEDIATA. Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena. Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena, contida e limitada. Esquematizando:
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CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais Eficcia - Plena - Contida - LTDA - Normas de Contedo programtico - Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS a) Eficcia plena Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor No necessita de lei que a complete Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I) b) Eficcia contida ou prospectiva Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja Lei pode vir depois e restringir o que era amplo Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII) Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV) c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente o Produz alguns poucos efeitos como - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio - Servir de parmetro para interpretao - Condicionar legislao futura a se adequar a elas - Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas gerais de estruturao de instituies e rgos.
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EXERCCIOS 33. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais" previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada, pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.
Errado. Apesar de haver doutrina contrria, o STF entende que os remdios constitucionais so normas de eficcia plena.
34. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Errado. Esse um tpico exemplo de norma de eficcia limitada de contedo programtico, pois traz um objetivo a ser alcanado pelo Estado.
35. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de lei regulamentar.
Certo. As normas de eficcia plena e contida possuem aplicabilidade imediata. No entanto, na ltima, pode haver lei posterior que limite o direito.
36. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que as normas do ADCT no podem ser alteradas por meio de emendas constitucionais, pois so de natureza transitria.
Errado. As normas do ADCT possuem status de Constituio Federal e so formalmente constitucionais. Assim, elas podem ser alteradas por meio de Emenda Constitucional.
37. (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio) Considere as seguintes normas constitucionais:
I. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em a) I, II e III. b) I e III. c) I e IV. d) II e IV. e) III e IV. Gabarito: B. Item I Eficcia Limitada. Esse um objetivo/meta/programa a ser alcanado pela Repblica Federativa do Brasil, sendo uma norma de eficcia limitada de contedo programtico. Item II Eficcia Plena. Desde a promulgao da CF, esta norma j possui plenos efeitos. Item III Eficcia Limitada. Deve haver regulamentao acerca do que piso salarial, qual este piso, o que proporcional e o que extenso e complexidade do trabalho. Assim, essa norma no possui efeitos completos desde a promulgao da CF, sendo uma norma de eficcia limitada. Item IV Eficcia Contida. A assertiva traz o inciso XIII do artigo 5. Ele afirma que as pessoas podero, a princpio adotar formas livres de trabalho e profisso, at que uma lei venha a regulamentar como tal ofcio deve ser exercido. um tpico exemplo de eficcia contida, ou seja, o direito pode ser amplamente exercido, mas pode ser restringido por lei.
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VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO

Meus futuros Analistas Judicirios do TST rea Judiciria, quando uma nova Constituio entra em vigor, ocorre um verdadeiro caos! toda uma nova ordem jurdica sendo instalada ao mesmo tempo! Quando isso ocorre, temos um novo ordenamento jurdico. Mas imagine s se o Congresso Nacional tivesse que refazer todas as leis sobre todos os temas tudo de novo! Isso seria invivel. Dessa forma, quando uma nova CF entra em vigor, feito um procedimento parecido com o grande dilvio, onde Deus aproveitou a parte que era boa, e descartou a parte que no o era. Da mesma forma, as leis que so materialmente compatveis com a nova CF so aproveitadas, enquanto as leis que so materialmente incompatveis so descartadas. Para sabermos ento quais leis sero aproveitadas e quais sero descartadas, devemos estudar o controle de compatibilidade. Veja o esquema abaixo: Controle de compatibilidade - Controle de Constitucionalidade - Norma vs CF vigente poca de sua elaborao - Controle de Legalidade Norma infralegal vs Lei - Juzo de Recepo Compatibilidade material com a nova CF (Norma elaborada sob a CF ANTIGA vs NOVA CF) O controle de compatibilidade dividido em trs tipos. O primeiro deles o controle de constitucionalidade. Ele ocorre quando comparamos a CF com uma norma elaborada sob a vigncia da dessa mesma CF. EX: quando comparamos a lei 8.666/93 com a CF 88 ou a lei 6.858/80 com a CF 67/69. O controle de legalidade ocorre quando comparamos uma norma infralegal com uma lei. Ex: quando comparamos a lei 8.666/93 com uma Instruo Normativa que a regulamenta. J o Juzo de Recepo ocorre quando comparamos a nova CF com uma norma editada sob a vigncia de constituies anteriores. O juzo de recepo realizado para sabermos se a norma, editada sob a vigncia da CF anterior, foi recepcionada ou revogada pela nova Carta Magna.
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Assim, deve-se ter bem claro a seguinte informao:

9 Norma Infraconstitucional VS CF ATUAL Incostitucionalidade /Constitucionalidade 9 Norma Infraconstitucional VS CF POSTERIOR Revogao / Recepo
No juzo de recepo, olha-se apenas se o contedo da norma compatvel com a nova constituio, independentemente de sua forma. Quanto ao juzo de recepo, cabem ainda algumas observaes: i. S se pode recepcionar as normas infraconstitucionais. A CF anterior totalmente revogada (salvo por disposio expressa da nova Constituio). As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem materialmente compatveis com a nova Carta Magna so recepcionadas. As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem materialmente incompatveis so Revogadas. Lei editada em desacordo com a CF vigente poca de sua elaborao, mas materialmente compatvel com a nova CF: Uma lei inconstitucional, ou seja, que no foi editada de acordo com a Constituio vigente poca de sua elaborao, jamais deveria ter entrado no ordenamento jurdico e, em regra, no pode produzir efeitos. Dessa forma, ela ser invlida, ainda que seja compatvel com a nova CF. No juzo de recepo, no interessa o aspecto formal. S o material (contedo). i. Ex: pode existir um Decreto-Lei ainda vlido. O Decreto-Lei uma espcie normativa que no existe mais. No entanto, quando a CF88 entrou em vigor, os Decretos-Leis que estavam vigentes e que eram materialmente compatveis com a CF88 foram recepcionados com o status de Lei Ordinria/Lei Complementar/Decreto Legislativo e assim por diante (a depender de qual a espcie normativa que a CF88 prev que regule a matria).
ii.
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v.
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ii. Ex: Lei Ordinria pode ser recepcionada como Lei Complementar e vice-versa. Caso uma matria fosse regulada por Lei Ordinria na Constituio anterior e a CF88 estabelea que essa mesma matria deve ser regulada por Lei Complementar, e caso tambm essa Lei Ordinria seja materialmente compatvel com a CF88, ela ser recepcionada como Lei Complementar. Atente-se para o fato de que ela continuar sendo chamada de Lei Ordinria, mas ter status de Lei Complementar. Como exemplo disso, temos o Cdigo Eleitoral (lei n 4.737/1965), uma Lei Ordinria que foi recepcionada pela CF88 como Lei Complementar. iii. Pode-se recepcionar dois artigos da mesma lei com status diferentes. iv. Pode haver mudana de ente federado: Ex: se a Constituio antiga dizia que era competncia da Unio e a nova CF diz que dos estados, a lei federal recepcionada como lei estadual. OBSERVAES: Inconstitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce constitucional e, ao longo do tempo, se torna inconstitucional. Este fenmeno NO EXISTE NO BRASIL: uma lei no fica inconstitucional ao longo do tempo, ou ela j nasce inconstitucional ou ela revogada por uma eventual alterao na CF (ou nova CF). Constitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, vira constitucional. Exemplo: a lei nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, a norma da CF com a qual a lei era incompatvel revogada. Esse fenmeno tambm NO EXISTE NO BRASIL. Uma lei no fica constitucional ao longo do tempo: ou ela nasce constitucional ou ela nasce inconstitucional. Desconstitucionalizao: As normas da Constituio anterior que forem compatveis com a nova CF so admitidas com status infraconstitucional. J falamos que isso no pode ocorrer no Brasil. A Constituio anterior totalmente revogada, salvo disposio expressa da nova CF.
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Repristinao: ocorre quando uma lei revogada volta a valer devido revogao da lei que a revogou. Deu um n? Hahahaha. A prtica muito mais simples do que o conceito. Observe o raciocnio: a) Imagine uma lei A em vigor.
Lei A
b) Agora imagine que seja promulgada uma lei B que revogue a lei A.
Lei A Lei B Revoga
c) Por fim, promulgada uma lei C que revoga a lei B. Em regra, a lei A, que estava revogada, continua revogada e agora s vigora a lei C.
Lei A Lei B Lei C Revoga Revoga nica norma vigente
Repristinao: ocorre quando promulgada uma lei C que revoga a lei B e a lei A, que estava revogada pela lei B, volta a valer. Agora ficam vigentes as leis A e C.
Lei A Lei B Lei C Lei A volta a valer (repristinao)
Bem mais fcil com o desenho, no acha? Saiba que no existe repristinao tcita no Brasil. Ou seja, a regra, que somente a lei C fique vigente. No entanto, excepcionalmente, se a lei C trouxer expressamente em seu texto, poder haver a repristinao da lei A. Assim, no Brasil, s existe a repristinao expressa.
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EXERCCIOS 38. (FCC - 2008 - MPE-PE - Promotor de Justia) Tendo em vista os efeitos da Constituio nova sobre a Constituio anterior, conclui-se que a) a recepo tem a caracterstica de fenmeno expresso, que para ocorrer depende de disposio expressa na nova Constituio, mas em alguns casos tcito. b) foi adotada a desconstitucionalizao na vigente Constituio Federal, porm de forma genrica e de certos dispositivos da Constituio anterior. c) as normas integrantes do direito anterior, ainda que incompatveis com a nova Constituio podem ingressar no novo ordenamento constitucional. d) as leis pr-constitucionais que estiverem em vigor no momento da promulgao da nova Constituio sero sempre recepcionadas. e) o fenmeno jurdico da repristinao, dentre outras situaes, s ocorre se houver disposio expressa na nova Constituio, visto no haver repristinao tcita. Gabarito: E Item A ERRADO. Em constitucionais tcita. analisar mais de 7.600 expressamente cada uma regra, a recepo/revogao das leis prImagine a confuso que seria, em 1988, leis federais para recepcionar ou revogar delas!
Item B ERRADO. A desconstitucionalizao, ou seja, recepo de normas da Constituio anterior em status infraconstitucional, no foi adotada no Brasil. A Constituio de 1967 foi completamente revogada. Item C ERRADO. Estamos falando do juzo de recepo, ou seja, normas elaboradas de acordo com uma Constituio antiga sero comparadas com a nova Constituio. Se forem, na sua matria, compatveis com o novo texto constitucional, sero recepcionadas. Se contrariarem os mandamentos da nova Constituio, sero consideradas revogadas.
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Item D ERRADO. Como explicamos no item anterior, as leis prconstitucionais s sero recepcionadas pela nova Constituio se forem materialmente compatveis mesma. Item E CERTO. A repristinao ocorre quando uma lei revogada volta a valer devido revogao da lei que a revogou. Deu um n? Hahahaha. A prtica muito mais simples do que o conceito. Observe o raciocnio: d) Imagine uma lei A em vigor.
Lei A
e) Agora imagine que seja promulgada uma lei B que revogue a lei A.
Lei A Lei B Revoga
f) Por fim, promulgada uma lei C que revoga a lei B. Em regra, a lei A, que estava revogada, continua revogada e agora s vigora a lei C.
Lei A Lei B Lei C Revoga Revoga nica norma vigente
Repristinao: ocorre quando promulgada uma lei C que revoga a lei B e a lei A, que estava revogada pela lei B, volta a valer. Agora ficam vigentes as leis A e C.
Lei A Lei B Lei C Lei A volta a valer (repristinao)
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Bem mais fcil com o desenho, no acha? Saiba que no existe repristinao tcita no Brasil. Ou seja, a regra, que somente a lei C fique vigente. No entanto, excepcionalmente, se a lei C trouxer expressamente em seu texto, poder haver a repristinao da lei A. Assim, no Brasil, s existe a repristinao expressa. 39. (FCC - 2010 - TCE-RO - Auditor) De acordo com a teoria da recepo, decretolei que tenha sido editado sob a gide de Constituio anterior, e compatvel, em princpio, com a nova ordem constitucional, transforma-se, por mutao constitucional, em lei ordinria e passa a incorporar a nova ordem constitucional com uma nova numerao. Errado. O decreto-lei ser recebido com o status que a nova Constituio prever para a matria por ele disciplinada. Assim, ele no ser necessariamente recebido com status de Lei Ordinria. Alm disso, o decreto-lei continua sendo chamado assim e sua numerao permanece inalterada.
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VIII. PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

Meu caro aluno e futuro Analista Judicirio do TST rea Judiciria, a essa altura do campeonato, voc j deve ter lido alguns trechos da Constituio do Brasil. Deve tambm ter percebido que o texto da CF, por vezes, aparentemente contraditrio. E isso s vezes desesperador para quem est comeando a estudar para concursos pblicos... No entanto, segundo a melhor doutrina, o texto constitucional jamais contraditrio. Assim, cabe aos operadores do Direito e, em ltima instncia, ao STF, dizer de que forma a Constituio dever ser interpretada para que no haja contradies entre normas constitucionais. Somente para voc ter um parmetro de comparao, mais ou menos o que ocorre com a Bblia. Ela tem passagens aparentemente contraditrias, mas tem-se como dogma que no existem contradies em seu texto. Assim, o intrprete da Bblia tem que encontrar um modo de compatibilizar e de interpretar as duas passagens (aparentemente contraditrias) para que se d um sentido uno palavra de Deus. Uma outra observao que no somente o STF que realiza a interpretao constitucional, mas sim todo o Poder Judicirio, a Administrao Pblica, os agentes polticos etc. No entanto, o Supremo Tribunal Federal que tem a ltima palavra na interpretao constitucional. algo como a Igreja. Todos os padres/pastores realizam a interpretao da Bblia, no entanto, sempre o chefe da Igreja (Papa, por exemplo) quem tem a ltima palavra na interpretao daquele livro. Assim, quando a interpretao da Constituio feita, devemos utilizar os seguintes princpios interpretativos: a) Princpio da unidade da Constituio a CF UNA e no pode haver conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver contradies). b) Princpio do efeito integrador consequncia do princpio da unidade. Diz que, havendo confronto entre normas constitucionais, devem-se prestigiar as interpretaes que favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica.
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c) Princpio da concordncia prtica ou harmonizao variao do princpio da unidade. Na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre bens jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles, evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro (Ex: ponderao entre direitos fundamentais). Por exemplo, ao ponderarmos o direito de intimidade de uma pessoa com o direito de comunicao de outra pessoa, usamos esse princpio para harmonizar os dois direitos. d) Princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a alterao da repartio de funes estabelecidas na CF. e) Princpio da fora normativa da constituio prestigia-se a interpretao que garanta a eficcia e a permanncia da Constituio. Desenvolvido por Konrad Hesse, esse princpio diz que o intrprete sempre deve dar prevalncia aos pontos de vista que contribuem para uma eficcia tima da Constituio (haja vista seu carter normativo). Assim, devem ser valorizadas as solues que possibilitem a atualizao normativa, a eficcia e a permanncia da Lei Maior. Para Hesse, a Constituio possui fora para regular a sociedade. Alm disso, a norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade e, para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela. f) Princpio da eficincia ou mxima efetividade prestigia-se a interpretao de maior efetividade. Deriva do princpio da fora normativa da constituio. g) Princpio da presuno de constitucionalidade das leis todas as leis so vlidas at que se prove o contrrio. h) Princpio da supremacia da Constituio a constituio est no topo do ordenamento jurdico e nenhuma outra norma pode ir contra ela. i) Princpio da proporcionalidade ou razoabilidade quando da interpretao da CF, deve haver adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito. j) Interpretao conforme a Constituio quando uma norma possui dois ou mais significados, busca-se a interpretao conforme a
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Constituio, ou seja, deve se buscar alguma interpretao que torne a lei compatvel com a CF. A interpretao conforme a Constituio pode ocorrer de duas formas: 1. Quando o STF declara que somente uma interpretao compatvel, eliminando-se, assim, todas as demais interpretaes. 2. Quando o STF declara que uma interpretao incompatvel, permitindose, assim, vrias interpretaes, desde que no seja aquela declarada inconstitucional. Ao se fazer a interpretao conforme, no se pode subverter o sentido da norma, dando um significado contra legem, ou, contra a lei (no caso, contra a CF). Adicionalmente, se a norma tiver um sentido que no permita duplas interpretaes (unvoco), essa tcnica tambm no poder ser utilizada. Ao se utilizar a interpretao conforme a Constituio, usamos dois princpios: i. O princpio da prevalncia da constituio, uma vez que o ato normativo s pode permanecer no mundo jurdico se houver alguma interpretao que no contrarie a CF; e O princpio da conservao das normas, uma vez que, se houver qualquer interpretao da lei que possa se adequar a ao texto constitucional, a lei no poder ser declarada inconstitucional. Dessa forma, a declarao de inconstitucionalidade medida excepcionalssima e s pode ser usada em ltima instncia, ou seja, quando no houver nenhuma interpretao da norma que esteja de acordo com a Constituio.
ii.
A interpretao conforme tambm pode ser feita sem reduo de texto, ou seja, quando o texto da norma permanece intacto, alterando-se apenas a forma como se interpreta a norma ou com reduo de texto, ou seja, quando parte do texto da norma declarado invlido. Ateno: em 99% das vezes, quando as bancas se referem interpretao conforme, elas esto se referindo interpretao conforme SEM reduo de texto. Geralmente, quando elas querem se referir interpretao conforme COM reduo de texto, elas o fazem expressamente.
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EXERCCIOS 40. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da unidade da constituio busca a interpretao de maneira a evitar contradies entre as normas constitucionais. Certo. O princpio da unidade da constituio diz que a CF UNA e no pode haver conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver contradies). Assim, a CF deve ser interpretada como um sistema e no como normas isoladas. 41. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio do efeito integrador busca dar primazia aos critrios favorecedores da integrao poltica e social. Certo. O princpio do efeito integrador consequncia do princpio da unidade e diz que, havendo confronto entre normas constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. 42. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da concordncia prtica ou a harmonizao tem como finalidade a coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito. Certo. O princpio da concordncia prtica ou harmonizao uma variao do princpio da unidade. Ele diz que no confronto de duas normas ou direitos, deve-se buscar a harmonia entre eles (Ex: ponderao entre direitos fundamentais). 43. (FCC/PGE-PE/2004) Em ocorrendo coliso de direitos fundamentais consagrados por normas constitucionais de eficcia plena, no sujeitos, portanto, a restries legais, o intrprete constitucional poder adotar, para soluo de caso concreto, o princpio da interpretao conforme a Constituio. Errado. Nesse caso, o intrprete deve concordncia prtica ou harmonizao. adotar o princpio da
44. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Por fora da Emenda Constitucional n 52, de 8 de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1 do artigo 17 da Constituio da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao
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direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10 ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. Certo. A interpretao conforme a Constituio ou simplesmente interpretao conforme busca escolher dentre os sentidos possveis de uma lei, qual deles possui contedo para tornar a lei compatvel com a CF. Ela pode ser feita sem reduo de texto, ou seja, quando o texto da norma permanece intacto, ou com reduo de texto, ou seja, quando parte do texto da norma declarado invlido. 45. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) conformidade funcional. b) mxima efetividade. c) unidade da constituio. d) harmonizao. e) fora normativa da constituio. Gabarito: C. O princpio da unidade da Constituio diz que a CF UNA e no pode haver conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver contradies). 46. (FCC/TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, o princpio da adoo da contradio dos princpios significa que os preceitos exigem uma interpretao explcita, excluindo-se a implcita. Errado. No existe o princpio trazido pela questo. Na verdade, os princpios no podem se contradizer, eles complementam uns aos outros. 47. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal) O "Princpio da Interpretao Conforme a Constituio" uma diretriz para aplicao dos
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princpios constitucionais fundamentais que devem ser interpretados no sentido de chegar a uma integrao poltica e social. Errado. O princpio do efeito integrador quem diz que, havendo confronto entre normas constitucionais, devem-se prestigiar as interpretaes que favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. J a interpretao conforme ocorre quando uma norma possui dois ou mais significados e busca-se a interpretao conforme a Constituio, ou seja, deve se buscar alguma interpretao que torne a lei compatvel com a CF. 48. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal) O "Princpio da Mxima Efetividade" autoriza a alterao do contedo dos direitos fundamentais da norma com o fim de garantir o sentido que lhe d a maior eficcia possvel. Errado. De fato, utilizando-se o princpio da mxima efetividade, prestigia-se a interpretao que d maior efetividade Constituio. No entanto, isso no autoriza que se altere o contedo das normas constitucionais. 49. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal) O "Princpio da Concordncia Prtica" indica que diante de um conflito entre bens constitucionalmente protegidos, deve-se optar por um deles em nome da coerncia lgica e segurana jurdica. Errado. justamente o oposto: o princpio da concordncia prtica ou harmonizao diz que, no confronto entre normas constitucionais, deve-se buscar um equilbrio, de forma que nenhuma das duas seja sacrificada em prol da outra.
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Meus caros Analistas Judicirios do TST rea Judiciria, chegamos ao final de nossa aula de hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da Vinci). Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante! Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
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IX. QUESTES DA AULA

Origem e contedo do Direito Constitucional 1. 2. (FCC/EPP/2004) O conceito de Estado no se confunde com o de Nao. (FCC/EPP/2004) O territrio de um Estado a base geogrfica do poder soberano. (FCC/EPP/2004) So elementos constitutivos do Estado Moderno: povo, territrio e soberania.
3.
Princpios Fundamentais 4. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada exceo ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre outras, a a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle externo de natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de Contas. b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de Ministros de Estado. c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do Congresso Nacional e de suas comisses. d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de lei, em casos de relevncia e urgncia. e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas ao Presidente da Repblica.
5.
73
6.
(FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. b) pelos cidados dos representantes eleitos. c) pelo conjunto fundamentais. de quais emana o poder exercido por meio de
cidados
aos
quais
so
garantidos
os
direitos
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados. 7. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. 8. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios Fundamentais, considere: I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional. III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, alm de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico.
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IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Est correto o que consta APENAS em a) I, II e IV. b) II, III e IV. c) I, II e III. d) II e III. e) I e III 9. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. d) direitos polticos coletivos. e) garantias fundamentais. 10. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica: I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. Est correto o que se afirma em
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a) I, II e III. b) I, apenas. c) II, apenas. d) III, apenas. e) I e II, apenas. 11. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio da a) no interveno. b) dependncia nacional condicionada. c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana. d) soluo blica e no arbitral dos conflitos. e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio. 12. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto na Constituio Federal: a) concesso de asilo poltico. b) independncia nacional. c) repdio ao terrorismo e ao racismo. d) autodeterminao dos povos. e) busca de integrao econmica. 13. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as funes atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes, a) so consideradas inconstitucionais, independncia dos Poderes. pois ferem a harmonia e a
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b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal. c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio. e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e por prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. 14. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos seus representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e Judicirio (juzes). d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico.
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15.
(FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) a garantia do desenvolvimento nacional. b) a no interveno. c) a defesa da paz. d) a igualdade entre os Estados. e) o pluralismo poltico.
16.
(FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O artigo 2, da Constituio Federal, ao enunciar que "so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio", consagra o princpio a) da federao. b) da soberania dos poderes. c) do pluralismo poltico. d) da separao dos poderes. e) da igualdade dos poderes.
17.
(FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico Judicirio) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal, a) construir uma sociedade livre, justa e solidria. b) garantir o desenvolvimento nacional. c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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18.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Tcnico Judicirio) O mecanismo pelo qual os Ministros do Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional da a) separao de poderes. b) soberania. c) cidadania. d) inafastabilidade do Poder Judicirio. e) soluo pacfica dos conflitos.
19.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) A Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981, enuncia, em seu artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual determina livremente seu estatuto poltico e garante seu desenvolvimento econmico e social pelo caminho que livremente escolheu. Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o teor de referido enunciado encontra equivalncia no princpio de regncia das relaes internacionais de a) repdio ao terrorismo e ao racismo. b) construo de uma sociedade livre, justa e solidria. c) erradicao da pobreza e da marginalizao. d) autodeterminao dos povos. e) concesso de asilo poltico.
20.
(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo 3o da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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21.
(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico. (FCC - 2009 - DPE-SP - Defensor Pblico) Em relao aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da Constituio Federal, considere as seguintes afirmaes: I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto de sociedade mais justa esposado pelo constituinte. II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir, promover), que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que se acham obrigados sua realizao. III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente. IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais importantes, pois respalda outra norma-regra objetiva que a dignidade da pessoa humana. V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem econmica e da ordem social. Esto corretas SOMENTE a) I, II e IV. b) I, II e V. c) I, IV e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V.
22.
Conceitos de Constituio
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23. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Esse era o pensamento de Carl Schmitt. Sentido poltico. 24. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Constituio significa, essencialmente, deciso poltica fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o modo e a forma de existncia poltica. Esse era o pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido poltico. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais do poder que naquele pas vigem e as constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Esse era o pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido sociolgico.
25.
Classificao das Constituies
26. (FCC - 2009 - TRT - 16 REGIO (MA) - Analista Judicirio) A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita, legal,
a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica. b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica. d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica. e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
27.
(FCC - 2007 - TRE-PB - Analista Judicirio) O princpio da supremacia da Constituio em face das demais normas que compem o ordenamento jurdico estatal caracterstico das Constituies
a) sintticas. b) rgidas. c) flexveis. d) costumeiras. Prof. Roberto Troncoso
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO e) analticas.
28.
(FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como:
a) sinttica. b) pactuada. c) analtica. d) dirigente. e) dualista.
29.
(FCC - 2009 - MPE-SE - Analista do Ministrio Pblico) A Constituio brasileira de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178:
"Art. 174. Se passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio por escrito, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada pela tera parte deles." "Art. 178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias." Depreende-se dos dispositivos acima transcritos que a Constituio brasileira do Imprio a) era do tipo semirrgida, quanto alterabilidade de suas normas, diferentemente da Constituio vigente, que, sob esse aspecto, rgida. b) previa hiptese especial de reviso constitucional, semelhante quela contemplada no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio vigente, quanto a prazo e quorum para exerccio do poder de reviso. c) impunha limites temporais, materiais e circunstanciais ao exerccio regular do poder de reforma constitucional, a exemplo do que se tem na Constituio vigente.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO d) exigia quorum de maioria qualificada para propositura de emendas Constituio por membros do Legislativo, diferentemente da Constituio vigente, que admite iniciativa isolada de parlamentares para proposta de emenda. e) poderia ser classificada como sinttica e histrica, em oposio Constituio vigente, que analtica e dogmtica.
30.
(FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente s espcies de Constituies, INCORRETO afirmar que
a) uma Constituio pode ter partes rgidas e partes flexveis. b) Constituies escritas excluem a possibilidade de costumes constitucionais. c) toda Constituio rgida escrita. d) toda Constituio costumeira , ao menos conceitualmente, flexvel. e) nem toda Constituio escrita rgida.
31.
(FCC - 2007 - MPU - Analista Administrativo) Conforme a doutrina dominante, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 classificada como
a) formal, escrita, outorgada e rgida. b) formal, escrita, promulgada e rgida. c) material, escrita, promulgada e imutvel. d) formal, escrita, promulgada e flexvel. e) material, escrita, outorgada e semi-rgida.
32.
(FCC - 2007 - TRF-4R - Analista Judicirio) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica. b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica. d) material, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica. e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica. Prof. Roberto Troncoso
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Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais 33. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais" previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada, pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade. 34. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de lei regulamentar. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que as normas do ADCT no podem ser alteradas por meio de emendas constitucionais, pois so de natureza transitria. (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio) Considere as seguintes normas constitucionais:
I. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em a) I, II e III. Prof. Roberto Troncoso
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO b) I e III. c) I e IV. d) II e IV. e) III e IV.
Entrada em vigor de uma nova Constituio 38. (FCC - 2008 - MPE-PE - Promotor de Justia) Tendo em vista os efeitos da Constituio nova sobre a Constituio anterior, conclui-se que a) a recepo tem a caracterstica de fenmeno expresso, que para ocorrer depende de disposio expressa na nova Constituio, mas em alguns casos tcito. b) foi adotada a desconstitucionalizao na vigente Constituio Federal, porm de forma genrica e de certos dispositivos da Constituio anterior. c) as normas integrantes do direito anterior, ainda que incompatveis com a nova Constituio podem ingressar no novo ordenamento constitucional. d) as leis pr-constitucionais que estiverem em vigor no momento da promulgao da nova Constituio sero sempre recepcionadas. e) o fenmeno jurdico da repristinao, dentre outras situaes, s ocorre se houver disposio expressa na nova Constituio, visto no haver repristinao tcita. 39. (FCC - 2010 - TCE-RO - Auditor) De acordo com a teoria da recepo, decreto-lei que tenha sido editado sob a gide de Constituio anterior, e compatvel, em princpio, com a nova ordem constitucional, transforma-se, por mutao constitucional, em lei ordinria e passa a incorporar a nova ordem constitucional com uma nova numerao.
Princpios de interpretao constitucional
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40. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da unidade da constituio busca a interpretao de maneira a evitar contradies entre as normas constitucionais. 41. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio do efeito integrador busca dar primazia aos critrios favorecedores da integrao poltica e social. (FCC/TCE-MG/2007) O princpio da concordncia prtica ou a harmonizao tem como finalidade a coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito. (FCC/PGE-PE/2004) Em ocorrendo coliso de direitos fundamentais consagrados por normas constitucionais de eficcia plena, no sujeitos, portanto, a restries legais, o intrprete constitucional poder adotar, para soluo de caso concreto, o princpio da interpretao conforme a Constituio. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Por fora da Emenda Constitucional n 52, de 8 de maro de 2006, foi dada nova redao ao 1 do artigo 17 da Constituio da Repblica, estabelecendo-se inexistir obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas dos partidos polticos em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Referido dispositivo foi objeto de impugnao por meio de ao direta de inconstitucionalidade, ao final julgada procedente, pelo Supremo Tribunal Federal, para o fim de declarar que a alterao promovida pela referida emenda constitucional somente fosse aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia (ADI 3685-DF, Rel. Min. Ellen Gracie, publ. DJU de 10 ago. 2006). Na hiptese relatada, o Supremo Tribunal Federal procedeu interpretao, conforme a Constituio, sem reduo de texto normativo. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) conformidade funcional. b) mxima efetividade. c) unidade da constituio. d) harmonizao. e) fora normativa da constituio.
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(FCC/TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, o princpio da adoo da contradio dos princpios significa que os preceitos exigem uma interpretao explcita, excluindo-se a implcita. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal) O "Princpio da Interpretao Conforme a Constituio" uma diretriz para aplicao dos princpios constitucionais fundamentais que devem ser interpretados no sentido de chegar a uma integrao poltica e social. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal) O "Princpio da Mxima Efetividade" autoriza a alterao do contedo dos direitos fundamentais da norma com o fim de garantir o sentido que lhe d a maior eficcia possvel. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal) O "Princpio da Concordncia Prtica" indica que diante de um conflito entre bens constitucionalmente protegidos, deve-se optar por um deles em nome da coerncia lgica e segurana jurdica.
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X. GABARITO
Origem e contedo do Direito Constitucional 1. C 2. C 3. C
Princpios Fundamentais 4. E 14.C 5. A 15.E 6. A 16.D 7. B 17.D 8. B 18.A 9. A 19.D 10.A 20.E 11.A 21.E 12.E 22.B 13.C
Conceitos de Constituio 23.E 24.E 25.C
Classificao das constituies 26.C 27.B 28.A 29.A 30.B 31.B 32.C
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais 33.E 34.E 35.C 36.E 37.B
Entrada em vigor de uma nova Constituio 38.E 39.E
Princpios de interpretao constitucional 40.C 41.C 42.C 43.E 44.C 45.C 46.E 47.E 48.E 49.E
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XI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Descomplicado. Ed. Impetus Marcelo. Direito Constitucional
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do Ponto (ebook) www.stf.jus.br www.cespe.unb.br http://www.esaf.fazenda.gov.br/ http://www.fcc.org.br/institucional/ www.consulplan.net http://www.concursosfmp.com.br http://www.fujb.ufrj.br
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL ANALISTA JUDICIRIO DO TST AJAJ PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

III. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS 17

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Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.

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Insanidade fazer sempre as mesmas coisas esperando obter resultados diferentes

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Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!

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II. ORIGEM E CONTEDO DO DIREITO CONSTITUCIONAL

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III. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

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6. PRINCPIOS QUE INTERNACIONAIS

1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz

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1 Princpios ligados independncia nacional

2 Princpios ligados pessoa humana

3 Princpios ligados paz

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b) pelos cidados dos representantes eleitos. c) pelo conjunto fundamentais. de

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IV. CONCEITOS DE CONSTITUIO

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V. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Classificao das constituies (quatno a/ao)

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- 1/3 da Cmara dos Deputados - 1/3 do Senado Federal

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VI. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

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Prembulo O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim: