REGISTRO PARA ENTIDADES RELIGIOSAS Decreto N.

1682 publicado en el Registro Oficial No 365 del 20 de enero del 2000 REGLAMENTO DE CULTOS RELIGIOSOS Jamil Mahuad Witt, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que el Decreto Supremo 212, de 21 de julio de 1937, publicado en el Registro Ofi cial 547, de 23 del mismo mes y ao, regula el ejercicio de la personalidad jurdica de las dicesis y dems organizaciones religiosas de cualquier culto, en armona con las correspondientes garantas y derechos que constan en el artculo 23 de la Consti tucin Poltica de la Repblica en vigencia; Que el Modus Vivendi, celebrado el 24 de julio de 1937 entre el Gobierno del Ecu ador y la Santa Sede, y promulgado por Decreto 46, publicado en el Registro Ofic ial 30, de 14 de septiembre de 1937, es el convenio internacional que ha venido regulando las relaciones entre la Iglesia Catlica y el Estado Ecuatoriano; Que se hace necesario reglamentar algunos aspectos de la legislacin, para resguar dar mejor la libertad de religin, garantizada por el nmero 11 del artculo 23 de la Constitucin; y, En el ejercicio de la atribucin que le confiere el nmero 5 del artculo 171 de la Constitucin Poltica, Decreta el siguiente: REGLAMENTO DE CULTOS RELIGIOSOS I DE LA REPUBLICA Y REGISTRO DEL ESTATUTO Art. 1.- Para cumplir lo previsto en el artculo 1 del Decreto Supremo 212, public ado en el Registro Oficial 547, de 23 de julio de 1937, y especialmente lo sealad o para las entidades catlicas por el artculo quinto del Modus Vivendi celebrado co n la Santa Sede, el Ministro de Gobierno expedir el Acuerdo respectivo, para orde nar la inscripcin de la entidad religiosa en el Registro Especial de los Registra dores de la Propiedad y la publicacin del Estatuto en el Registro Oficial. Art. 2.- El estatuto al que se refiere el artculo anterior ha de precisar el sist ema de la organizacin de su gobierno y administracin de bienes. Art. 3.- Para expedir el Acuerdo, el Ministro Secretario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades deber previamente comprobar: 1. Que se trata de una entidad de carcter religioso, y que presenta las garantas m orales adecuadas; 2. Que se determina el representante legal, que debe ser de nacionalidad ecuator iana y domiciliado en el Ecuador; y, 3. Que el estatuto no contiene nada contra la seguridad del Estado, ni contra la s leyes, ni contra el presente Reglamento, ni ataca los derechos de otras Art. 4.- Como prueba de lo requerido en el nmero 1 del artculo anterior, ser necesa rio: 1. Si se trata de una entidad catlica, que presente la certificacin del ordinario correspondiente, a travs de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana; 2. Si se trata de una entidad dependiente de otra iglesia cristiana o religin ya establecida en el Ecuador con personalidad jurdica, que la mxima autoridad de dich a iglesia cristiana o religin en el Ecuador, otorgue el mencionado certificado; y , 3. Si se trata de una entidad de una iglesia cristiana o religin que an no tiene p ersonalidad jurdica en el Ecuador, que pruebe su carcter religioso, mediante la pr esentacin de documentos que sern apreciados por tres peritos calificados en materi a religiosa y designados por el Ministro, en consulta con organizaciones religio sas ya establecidas en el Ecuador con personalidad jurdica. Art. 5.- Las nuevas organizaciones religiosas que se constituyan o que vengan al Ecuador, no podrn emplear un nombre usado por otra persona jurdica ya inscrita en el Registro. Adems, no podrn adoptar o emplear el nombre de catlicas, sino en el c aso de ser reconocidas como tales por las autoridades competentes de la Iglesia Catlica, para cuya comunicacin al Ministerio de Gobierno, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana servir de interlocutor autorizado. Esto, sin perjuicio de que la Nun ciatura Apostlica, pueda, en cualquier caso, y conforme al Derecho Internacional

y al Modus Vivendi comunicar al Ministerio de Relaciones Exteriores cualquier re solucin de Santa Sede. Art. 6.- El Ministro Secretario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades deber expedir el Acuerdo ordenando la inscripcin y publicacin refe ridas, en el plazo de treinta das contados desde la presentacin de la solicitud. S i no lo hiciere, se entender que la entidad solicitante goza de personalidad jurdi ca conforme a las leyes del Ecuador y podr pedir la publicacin de su estatuto en e l Registro Oficial y su inscripcin en el Registro de la Propiedad. Art. 7.- Si el Ministro Secretario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Culto s y Municipalidades, en el caso del nmero 3 del artculo 4 del presente Reglamento, llegare a la conviccin de que el grupo solicitante no es de carcter religioso, re chazar la solicitud. Art. 8.- Si el Ministro encontrare que el estatuto presentado contiene algo cont rario al orden o a la moral pblica, a la seguridad del Estado o al derecho de otr as personas o instituciones, lo notificar a los interesados para que, si lo desea ren, efecten las reformas del caso o justifiquen su posicin; pero, si no lo hicier en dentro del plazo que les concede, el Ministro lo rechazar. Art. 9.- Si no se verificare la publicacin ordenada por el Ministro o pedida por la entidad religiosa en el caso previsto en el artculo 6, dentro del plazo de tre inta das, no se dieren los supuestos previstos en los artculos 7 y 8, sta podr publi car el estatuto en un peridico de la Capital de la Repblica, pero, an en este caso, tendr el derecho de insistir en la publicacin en el Registro Oficial. Art. 10.- El Registrador de la Propiedad deber conferir, cuantas veces se le soli citare, certificado de inscripcin de una entidad religiosa y de quien sea su repr esentante legal. Este certificado ser el nico documento habilitante para probar la representacin legal de una entidad religiosa.En ningn caso se exigir como document o habilitante el nombramiento u otros documentos distintos del mencionado certif icado. Cada entidad religiosa comunicar al Registro de la Propiedad correspondien te, los cambios de personeros, para que sean anotados en el Registro Especial de Entidades Religiosas. Art. 11.- Adems del Registro de Entidades Religiosas que debe llevar cada Registr ador de la Propiedad, conforme al Art. 3 del Decreto Supremo 212, publicado en e l Registro Oficial 547, de 23 de julio de 1937, habr tambin un Registro General de Entidades Religiosas a cargo del Ministerio de Gobierno, Secretara de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades, para fines estadsticos y de control. Art. 12.- En el caso de reforma del Estatuto de una entidad religiosa, se aplicarn en lo pertinente, los artculos anteriores. II. DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS Art. 13.- Se reconoce y garantiza a estas entidades a las que se refiere el pres ente Reglamento, sus actividades de culto, difusin de doctrina, educacin, cultura, servicios asistenciales, beneficios o caritativos, deportivos y similares. Art. 14.- Se reconoce, adems, a las entidades religiosas, capacidad para ser titu lares de derechos y obligaciones. Como personas jurdicas, han de actuar y obligar se, por medio de sus representantes legales. Art. 15.- Para efecto de la legislacin electoral, se entender que son Ministros de cualquier culto las siguientes personas: 1. Si se trata de catlicos, nicamente quie nes se encuentran en ejercicio legtimo de las funciones propias del sacerdocio mi nisterial, de lo cual dar certificacin el respectivo ordinario; y, 2. Para los mie mbros de otras iglesias cristianas o religiones, los que sealen los respectivos e statutos Art. 16.- Por encargo de los ordinarios diocesanos y conforme a los datos propor cionados por ellos, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana conferir un carcter un ca rnet, cdula o documento que certifique la calidad de dicono y sacerdote. Para los ministros de otros cultos, el representante legal del respectivo culto en el Ecu ador conferir dicho documento. Sern sancionados conforme a los captulos II y V, del Ttulo X, del Libro II, del Cdigo Penal, quienes fingieren ser ministros sin serlo , o quienes realizaren ficcin de actos de culto sin estar autorizados para celebr arlos. Art. 17.- Ninguna entidad religiosa puede tener una finalidad de lucro. Los posi bles beneficios econmicos de las actividades que desarrollen, en el mbito comercia

l o financiero en el marco de las leyes, se destinarn a los fines propios de la m isma entidad. Art. 18.- El carcter no lucrativo de las instituciones eclesisticas o religiosas, les impone la prohibicin de cualquier gnero de reparto de utilidades o de ventajas econmicas entre sus miembros, cualesquiera que fuere la denominacin que se les ap lique. Art. 19.- Las entidades religiosas estn facultadas para retribuir el trabajo de s us miembros, pero si el sueldo, salario, honorarios o cualquier otro gnero de ret ribucin, excediere considerablemente de lo que es usual en el pas, se considerar co mo una transgresin de su carcter no lucrativo. Art. 20.- Las entidades religiosas que contraten servicios de trabajadores, sean empleados u obreros, estn sometidas en todo a las prescripciones del Cdigo del Tr abajo y a las obligaciones hacia el IESS, pero, por no ser empresas de carcter lu crativo, no estarn obligadas al reparto de utilidades entre sus trabajadores. Art. 21.- Fuera de los casos contemplados en el artculo 20, no existe relacin labo ral alguna, entre una entidad religiosa y sus miembros que desempeen una activida d religiosa, como entre una dicesis y sus sacerdotes, o entre una orden o congreg acin religiosas y los miembros de la misma, que realicen actividades de culto, ed ucacin, promocin social, etc. Art. 22.- Como corresponde a su finalidad y naturaleza, se reconoce a las entida des religiosas que tengan personalidad jurdica conforme a la ley y este reglament o, el carcter de personas de derecho privado y utilidad social, benfica o educacio nal. Por tanto, les son aplicables las exoneraciones de impuestos previstas en d istintas leyes tales como la Ley de Rgimen Municipal, Ley de Rgimen Tributario Int erno. Art. 23.- Dado su carcter no lucrativo, las entidades religiosas no estn obligadas a presentar cuentas o balances de su movimiento econmico a las autoridades del E stado. Art. 24.- Las entidades catlicas que, conforme al artculo 6 del Decreto 212 obtuvi eron el reconocimiento de la propiedad sobre bienes que posean el da 18 de diciemb re de 1935, y que no hubieren inscrito sus ttulos de propiedad en el Registro de la Propiedad, tendrn derecho para que se inscriban dichos ttulos, probando la pose sin exigida por la ley, para lo cual pueden presentar cualquier prueba de la pose sin anterior y posterior al 18 de diciembre de 1935, presumindose la posesin durant e el tiempo intermedio, conforme al artculo 753 del Cdigo Civil. La prueba se pres entar ante un juez civil quien ordenar una publicacin por la prensa, y si no hubier e oposicin, ordenar, conforme al artculo 724 del Cdigo Civil, la inscripcin del domin io en el Registro de la Propiedad. Si las entidades religiosas catlicas tuvieren ttulos escriturarios no inscritos, p odrn solicitar la inscripcin al Registrador de la Propiedad, quien proceder a efect uarla, sin exigir el cumplimiento de ningn otro requisito. Art. 25.- Son actos polticos vedados a las entidades religiosas: 1. Auspiciar la creacin o adscribirse a partidos o movimientos polticos; y, 2. Patrocinar candidaturas o participar en reuniones o manifestaciones electoral es. Art. 26.- Se considerarn medios ilcitos de propaganda religiosa: 1. Las injurias contra otras entidades religiosas o sus personeros y miembros; 2. Las amenazas contra las personas o las instituciones o grupos; 3. Cualesquiera actos de violencia 4. Los ofrecimientos de beneficios materiales bajo la condicin de apartarse de la propia religin o de abrazar una religin diferente. 5. Los abusos de autoridad para obligar a otras personas a cambiar de religin; 6. Poner cualquier clase de obstculos a la libre prctica de la religin de otros; y, 7. Cualesquiera de las infracciones previstas en el Cdigo Penal para tutelar los valores religiosos y la libertad de religin. III. DE LA CANCELACIN Y OTRAS MEDIDAS. Art. 27.- Corresponde principalmente al Ministro Secretario de Estado de Gobiern o, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades velar por el cumplimiento de las no rmas comprendidas en el Decreto Supremo 212 y en el presente Reglamento. Art. 28.- Las denuncias de carcter administrativo que se presenten en estos asunt

os, sern investigadas por el Ministro y, de comprobarse debidamente, adoptar las m edidas del caso conducentes al mantenimiento del orden legal establecido. Art. 29.- El Ministro Secretario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades podr ordenar la cancelacin del registro de una entidad religiosa , si los hechos comprobados constituyeren violaciones graves de las leyes o del presente Reglamento y, en este caso, todos sus bienes sern destinados a otra enti dad de carcter religioso o benfico, salvo que el Estatuto ya sealare la entidad que deba recibirlos. Si pudiera presumirse que estos hechos constituyeren infraccio nes penales, el Ministro remitir la documentacin pertinente a los correspondientes jueces penales, para los fines del caso. Art. 30.- La entidad religiosa que se disolviere por su propia voluntad, deber de terminar otra entidad de carcter religioso o de carcter benfico a la que deban pasa r sus bienes. A falta de esta determinacin hecha en el plazo de sesenta das, la ha r el Ministro de Gobierno, previa consulta a las autoridades mencionadas en los nm eros 1 y 2 del artculo 4. Art. 31.- Las resoluciones del Ministro Secretario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades sobre entidades religiosas podrn ser impugnad as mediante el procedimiento contencioso administrativo. DISPOSICIN TRANSITORIA Art. 32.- Si alguna entidad religiosa actualmente inscrita, tuviere en su estatu to algo que fuere contrario a este reglamento, deber reformarlo y comunicarlo al Ministerio Secretara de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalid ades; dentro de los treinta das subsiguientes a la promulgacin de este reglamento. Si no lo hiciere, el Ministro exigir que se efecte la reforma, concedindole un nuev o plazo de treinta das, como mnimo. Art. 33.- Los Registradores de la Propiedad enviarn al Ministro Secretario de Est ado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades, dentro de treinta das de la promulgacin de este reglamento, un listado de las entidades religiosas que figuren en sus Registros Especiales, con la indicacin de la fecha de su inscripc in y el nombre de sus representantes legales. Art. Final.- De le ejecucin del presente Reglamento, que entrar en vigencia a part ir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese el Ministro Secr etario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, el 11 de enero del 2000. FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO DE CULTOS RELIGIOSOS 1.- Decreto Ejecutivo 1682 (Registro Oficial 365, 20-I-2000) 1. Si se trata de una entidad catlica, que presente la certificacin del ordinario correspondiente, a travs de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana; 2. Si se trata de una entidad dependiente de otra iglesia cristiana o religin ya establecida en el Ecuador con personalidad jurdica, que la mxima autoridad de dich a iglesia cristiana o religin en el Ecuador, otorgue el mencionado certificado; y , 3. Si se trata de una entidad de una iglesia cristiana o religin que an no tiene p ersonalidad jurdica en el Ecuador, que pruebe su carcter religioso, mediante la pr esentacin de documentos que sern apreciados por tres peritos calificados en materi a religiosa y designados por el Ministro, en consulta con organizaciones religio sas ya establecidas en el Ecuador con personalidad jurdica. Art. 5.- Las nuevas organizaciones religiosas que se constituyan o que vengan al Ecuador, no podrn emplear un nombre usado por otra persona jurdica ya inscrita en el Registro. Adems, no podrn adoptar o emplear el nombre de catlicas, sino en el c aso de ser reconocidas como tales por las autoridades competentes de la Iglesia Catlica, para cuya comunicacin al Ministerio de Gobierno, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana servir de interlocutor autorizado. Esto, sin perjuicio de que la Nun ciatura Apostlica, pueda, en cualquier caso, y conforme al Derecho Internacional y al Modus Vivendi comunicar al Ministerio de Relaciones Exteriores cualquier re solucin de Santa Sede. Art. 6.- El Ministro Secretario de Estado de Gobierno, Polica, Justicia, Cultos y Municipalidades deber expedir el Acuerdo ordenando la inscripcin y publicacin refe ridas, en el plazo de treinta das contados desde la presentacin de la solicitud. S i no lo hiciere, se entender que la entidad solicitante goza de personalidad jurdi

ca conforme a las leyes del Ecuador y podr pedir la publicacin de su estatuto en e l Registro Oficial y su inscripcin en el Registro de la Propiedad.