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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE

MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DE HONDURAS

Tegucigalpa, 1999

1.

INTRODUCCIN AL SISTEMA JURDICO

La Constitucin de la Repblica, es la norma predominante del Estado, establece la forma de Gobierno y con que Poderes gobierna.

1.1

Estructura del Estado

La Constitucin de la Repblica de Honduras aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, como norma predominante del Estado, establece que la forma de Gobierno es Republicana, Democrtica y Representativa. Se ejerce por tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, complementarios e independientes y sin relaciones de subordinacin. (Constitucin de la Repblica, Artculo 4)

1.1.1

Poder Legislativo:

"El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso de Diputados, que sern elegidos por sufragio directo. Se reunir en sesiones ordinarias en la Capital de la Repblica el veinticinco de enero de cada ao, sin necesidad de convocatoria y clausurar sus sesiones el treinta y uno de octubre del mismo ao. (Constitucin de la Repblica, Artculo 189) Atribuciones: Emitir Leyes Convocar, suspender y cerrar sus sesiones Emitir su Reglamento Interior Convocar a sesiones extraordinarias Incorporacin de sus miembros Llamar a los diputados suplentes en casos requeridos. El Tribunal Nacional de Elecciones, declara la eleccin del Presidente y Designados. Aceptar o no la renuncia de los Diputados por causa justificada. Elegir Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Elegir Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.

Eleccin de Contralor, Sub- contralor, Procurador, Sub- procurador, Director y Subdirector de Probidad Administrativa. Recibir promesa constitucional del Presidente y Designados a la Presidencia de la Repblica y a los dems funcionarios que elija concederles licencia y admitir renuncias. Conceder o negar permiso de ausentarse al Presidente y Designados. Cambiar la residencia de los Poderes del Estado por causa grave. Declarar si ha lugar o no a formacin de causa a altos funcionarios. Conceder amnista por delitos polticos. Permiso para aceptar condecoraciones. Decretar premios y conceder privilegios Aprobar exenciones. Aprobar conductas administrativas, otros poderes e instituciones. Nombrar comisiones especiales de investigacin. Interpelar Secretarios de Estado y otros funcionarios. Decretar suspensin de derechos. Conferir grados oficiales superiores Fuerzas Armadas. Fijar el nmero de miembros permanente de las Fuerzas Armadas. Autorizar o negar el trnsito de tropas extranjeras. Autorizar la salida de tropas nacionales al extranjero Declarar la guerra y hacer la paz. Autorizar la recepcin de misiones militares extranjeras. Aprobar o improbar tratados internacionales Crear, suprimir empleos, decretar honores. Aprobar el Presupuesto de General de Ingresos y Egresos. Aprobar el presupuesto de instituciones descentralizadas. Decretar el peso, ley y tipo de la moneda nacional y el patrn de pesas y medidas. Establecer impuestos, contribuciones, cargas pblicas.

Aprobar emprstitos celebrados por el Poder Ejecutivo. Establecer subsidios y subvenciones Aprobar o improbar cuentas, gastos pblicos, conforme informe Contralora General de la Repblica. Reglamentar el pago de la deuda nacional, a iniciativa del Poder Ejecutivo. Ejercer el control de las rentas pblicas. Autorizar al Poder Ejecutivo para enajenar bienes nacionales o su aplicacin a uso pblico. Autorizar puertos, crear y suprimir aduanas y zonas libres a iniciativas del Poder Ejecutivo. Reglamentar el comercio martimo, terrestre y areo Establecer los smbolos nacionales. Ejercer las dems atribuciones que le sealen esta Constitucin y las leyes.

(Constitucin de la Repblica Artculo 205) De la Formacin, Sancin y Promulgacin de la Ley: 1. Tienen exclusivamente la inic iativa de ley los Diputados al Congreso Nacional, el Presidente de la Repblica, por medio de los Secretarios de Estado as como la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Nacional de Elecciones, en asuntos de su competencia. 2. Ningn Proyecto de Ley ser definitivamente votado sino despus de tres debates efectuados en distintos das, salvo en caso de urgencia calificada por simple mayora de los diputados presentes. 3. Todo Proyecto de Ley, al aprobarse por el Congreso Nacional, se pasara al Poder Ejecutivo, a ms tardar dentro de tres das de haber sido votado, a fin de que este le d su sancin en su caso y lo haga promulgar como ley. La sancin de Ley se har: Con esta frmula: "Por Tanto Ejectese". 4. Si el Poder Ejecutivo encontrare inconvenientes para sancionar el Proyecto de Ley lo devolver al Congreso Nacional dentro de diez das, con esta frmula: "Vuelva al Congreso", exponiendo las razones en que funda su desacuerdo. Si en el trmino expresado no lo objetare, se tendr como sancionado y lo promulgar como ley. 5. Cuando el Ejecutivo devolviere el Proyecto, el Congreso Nacional lo someter a nueva deliberacin, y si fuere ratificado por dos tercios de votos, lo pasar de nuevo al Poder Ejecutivo, con esta frmula: "Ratificado Constitucionalmente" y, ste lo publicar sin tardanza. 6. Si el veto se fundare en que el proyecto de ley es inconstitucional, no podr someterse a una nueva deliberacin sin or previamente a la Corte Suprema de 4

Justicia; esta emitir su dictamen en el trmino que el Congreso Nacional le seale. 7. Cuando el Congreso Nacional vote un Proyecto de Ley al terminar sus sesiones y el Ejecutivo crea inconveniente sancionarlo, est obligado a darle aviso inmediatamente para que permanezca reunido hasta diez das, contados desde la fecha en que el Congreso recibi el proyecto, y no hacindolo, deber remitir ste, en los ocho primeros das de las sesiones del Congreso subsiguiente. (Constitucin de la Repblica, Artculo 213, 214, 215, 216, 217) Casos en que no es necesaria la Sancin Legislativa: 1. En las elecciones que el Congreso Nacional haga o declare; o en las renuncias que admita o rechace. 2. Declaraciones de haber o no lugar a la formacin de causa. 3. En los decretos que se refieren a la conducta del Poder Ejecutivo. 4. En los reglamentos que expida para su rgimen interior. 5. En los decretos que apruebe para trasladar su sede a otro lugar del territorio de Honduras temporalmente, o para suspender sus sesiones o para convocar a sesiones extraordinarias. 6. En la ley de presupuesto. 7. En los tratados contratos que impruebe al Congreso Nacional y 8. 8. En las reformas que se decreten a la Constitucin de la Repblica. En estos casos el Ejecutivo promulgar la ley con esta frmula: "Por Tanto Publquese". (Constitucin de la Repblica, Artculo 218) Siempre que un proyecto de ley, que no proceda de iniciativa de la Corte Suprema de Justicia, tenga por objeto reformar o derogar cualquiera de las disposiciones contenidas en los Cdigos de la Repblica, no podrn discutirse sin or la opinin de aquel Tribunal. La Corte emitir su informe en el trmino que el Congreso Nacional seale. Esta disposicin no comprende las leyes de orden poltico, econmico y administrativo (Constitucin de la Repblica, Artculo 219) Caso Proyecto Ley Desechado Ningn proyecto de Ley desechado total o parcialmente, podr discutirse de nuevo en la misma legislatura. (Constitucin de la Repblica, Artculo 220)

Promulgacin, Publicacin y Entrada en vigencia de la Ley: La ley es obligatoria en virtud de su promulgacin y despus de haber transcurrido veinte das de terminada su publicacin en el Diario Oficial "LA GACETA". Podr, sin embargo, restringirse o ampliarse en la misma ley el plazo de que trata este artculo y ordenarse, en casos especiales otra forma de promulgacin. (Constitucin de la Repblica, Artculo 221)

1.1.2

Poder Ejecutivo

"El Poder Ejecutivo lo ejerce en representacin y para beneficio del pueblo, el Presidente de la Repblica". (Constitucin de la Repblica, Artculo 235) El Presidente de la Repblica y tres designados a la Presidencia, sern electos conjunta y directamente por el pueblo, por simple mayora de votos. La eleccin ser declarada por el Tribunal Nacional de Elecciones y en su defecto, por el Congreso Nacional por la Corte Suprema de Justicia en su caso. El perodo presidencial es de cuatro aos y empezar el veintisiete de enero siguiente a la fecha en que se realiz la eleccin (Constitucin de la Repblica, Artculos 235, 236 y 237) Atribuciones del Presidente de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y convenciones Leyes y dems disposiciones legales. 2. Dirigir la Poltica General del Estado y Representarlo 3. Mantener la independencia, honor e inviolabilidad territorial. 4. Mantener la paz, seguridad interior y exterior. 5. Nombramiento de Secretarios de Estado y otros funcionarios. 6. Excitar al Congreso Nacional a sesiones Extraordinarias por medio de la Comisin Permanente o proponerle la prrroga de las ordinarias. 7. Restringir o suspender el ejercicio de derechos 8. Dirigir me nsajes al Congreso Nacional. 9. Participar en la Iniciativa de Ley. 10. Prestar auxilio a los dems Poderes del Estado. 11. Emitir disposiciones conforme la Ley. 12. Dirigir la poltica y las relaciones internacionales 13. Celebrar tratados y convenios.

14. Nombrar jefes de misiones diplomticas, expedir y retirar Exequtur. 15. Recibir jefes de misiones diplomticos. 16. Ejercer el mando en Jefe de las Fuerzas Armadas en su carcter de Comandante General. 17. Declarar la guerra y hacer paz en receso del Congreso Nacional, el cual deber ser convocado inmediatamente. 18. Velar por la conducta oficial de funcionarios y empleados pblicos. 19. Administrar la Hacienda Pblica. 20. Dictar medidas extraordinarias en materia econmica. 21. Negociar emprstitos. 22. Formular el Plan Nacional de Desarrollo. 23. Regular las Tarifas arancelarias de conformidad con la Ley. 24. Indultar y conmutar las penas conforme a la Ley. 25. Conferir Condecoraciones conforme a la Ley. 26. Recaudar las rentas del Estado. 27. Publicar Trimestralmente el estado de Ingresos y Egresos de la Renta Pblica. 28. Fomentar la Educacin. 29. Promover la Salud. 30. Dirigir la Poltica Econmica y Financiera del Estado. 31. Ejercer control de las Instituciones bancarias, aseguradoras y financieras. 32. Dictar medidas y disposiciones para la rpida ejecucin de la Reforma Agraria. 33. Sancionar, vetar; promulgar y publicar leyes. 34. Dirigir y apoyar la poltica de Integracin Econmica y Social. 35. Crear, mantener y suprimir Servicios Pblicos y tomar las medidas que sean necesarias para el buen funcionamiento de los mismos. 36. Conferir grados militares subalternos. 37. Velar las Fuerzas Armadas obedientes y no deliberantes. sean apolticas, esencialmente profesionales,

38. Conceder y cancelar Cartas de Naturalizacin, autorizadas por el Poder Ejecutivo, conforme a la Ley. 7

39. Conceder pensiones, gratificaciones, y aguinaldos de acuerdo con la Ley. 40. Conceder personalidad jurdica. 41. Velar por la armona entre el capital y el trabajo. 42. Revisar y Fijar el salario mnimo de conformidad con la Ley. 43. Permitir o negar, previa autorizacin del Congreso Nacional, el trnsito por el territorio de Honduras de tropas de otro pas. 44. Permitir salida tropas hondureas. 45. Las dems que le confiere la Constitucin y las Leyes. (Constitucin de la Repblica, Artculo 245)

1.1.3

Poder Judicial

La potestad de impartir justicia emana del pueblo y se administra gratuitamente en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes. El Poder Judicial se integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Apelaciones y los Juzgados que establezca la Ley. La Corte Suprema de Justicia tendr su asiento en la capital de la Repblica. Estar formada por nueve magistrados propietarios y por siete suplentes, elegidos por el Congreso Nacional, y estar dividida en salas, de acuerdo con lo que disponga el Reglamento Interno de la misma Corte. La Ley reglamentar la organizacin y funcionamiento de los Tribunales, Juzgados y Ministerio Pblico. (Constitucin de la Repblica, Artculo 303 y 316).

1.2

Estructura Subnacional
1.2.1 Gobiernos Departamentales, Estatales o Autnomo

El rgimen Departamental y Municipal de la Constitucin de la Repblica en su Artculo 294 establece que el territorio nacional se dividir en Departamentos. Su creacin y limites sern decretados por el Congreso Nacional. Los departamentos se dividirn en municipios autnomos administrados por Corporaciones electas por el pueblo, de conformidad con la ley.

1.2.2

Gobiernos Municipales
de las

La ley de Municipalidades establece la organizacin y funcionamiento municipalidades y los requisitos para ser funcionario o empleado municipal. (Ley de Municipalidades, Artculos 4,5,6,7,8,25,43).

1.2.3

Comunidades Indgenas

Nuestra Constitucin de la Repblica establece que el Estado preservar y estimular las culturas nativas, as como las genuinas expresiones del folklore nacional, el arte popular y las artesanas.

Para los fines exclusivos de procurar el mejoramiento y desarrollo de las comunidades, los ciudadanos tendrn derecho a asociarse libremente en Patronatos a constituir Federaciones y Confederaciones. Es deber del Estado dictar medidas de proteccin de los derechos e intereses de las comunidades indgenas existentes en el pas, especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas. (Constitucin de la Repblica, Artculos 173, 302 y 346). Asimismo Honduras ha ratificado el Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.

1.3 Origen y Jerarqua del Orden Jurdico


Toda la Legislacin Nacional (despus de la Constitucin de la Repblica), est sometida a un principio que se conoce como la Jerarqua Normativa, que tiene normativa, que tiene el propsito de establecer el orden en que deben consultarse las leyes antes de su aplicacin, esto es muy prctico principalmente en caso de varias normas aplicables a un mismo tema, el orden es el siguiente: 1. Constitucin de la Repblica 2. Tratados Internacionales ratificados por Honduras 3. Ley de Municipalidades 4. Leyes Administrativas Especiales 5. Leyes Especiales y Generales 6. Reglamento de la Ley de Municipalidades.

7.

Reglamentos Generales o Especiales.

8. Ley de la Polica Nacional.

1. A Textos Jurdicos
Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131 N. 23,612 del 20 de Enero de 1982). Le de Municipalidades (Decreto 134- 90, 2 de Octubre de 1990), N. 26,292). Convenio 169 (Decreto 26- 95, 30 de Julio de 1,994).

2. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL


2.1 Organismos Pblicos a Nivel Nacional encargados de la Gestin Ambiental
Las dividiremos en dos instancias: A- Instancias Administrativas B- Instancias de Polica A- Instancias Administrativas: Incluir el recuento y atribuciones de las instancias administrativas del pas que se hallan vinculadas al tema ambiental, particularmente relacionadas con el control del ejercicio de otras instituciones, o de la forma en que se realizan actividades humanas que inciden sobre el ambiente. Su tratamiento ha sido dividido a su vez en dos sub temas: a. Instancias Administrativas con funciones generales en materia ambiental. b. Instancias Administrativas para la presentacin de acciones o denuncias ambientales.
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Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

Tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la legislacin ambiental de Honduras, la formulacin y coordinacin de las polticas nacionales sobre el ambiente, velar porque se cumplan esas polticas y de la coordinacin institucional en materia ambiental. La mxima autoridad de la Secretara es el Ministro del Ambiente, pero el Representante Legal es el Procurador General de la Repblica.
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Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG)

Esta Secretara del Estado es responsable de la direccin y coordinacin superior del sector pblico agrcola. El Estado a travs de esta dependencia formula y da seguimiento al cumplimiento de las polticas de desarrollo de las actividades agrcolas y forestales, cuya ejecucin realiza la propia Secretara de Recursos Naturales as como los dems organismos administrativos competentes y cualquier otra que se cree en el futuro con competencias generales o especiales en materias relacionadas con las actividades agrcolas y con la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. La mxima autoridad de la Secretara de Agricultura y ganadera es el Ministro de Recursos Naturales, pero el Representante Legal es el Procurador General de la Repblica.
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Secretara de Salud Pblica (SSP) En el Artculo 145 Constitucional se dispone que el Estado conservar el Medio Ambiente adecuado para proteger la salud de las personas. De lo anterior se derivan muchas funciones relacionadas con la materia ambiental para la Secretara de Salud Pblica. El Representante Legal es el Procurador General de

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la Repblica. Secretara de Comunicaciones, Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) En materia ambiental tiene responsabilidad de velar porque se cumplan las normas ambientales en construccin de carreteras y otras obras de ingeniera que puedan afectar el medio ambiente. El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Secretara de Educacin Pblica (SEP) A travs del Departamento de Educacin Ambiental y Salud la Secretara de Educacin Pblica trata de incorporar la variable ambiental en todos los niveles del sistema educativo y coordinar todas las acciones de educacin ambiental a nivel nacional. El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Secretara de Trabajo y Previsin Social. (STPS)Esta Secretara de Estado en materia ambiental tiene las funciones de regular y proteger a los trabajadores que manipulan los pesticidas, trabajan como cazadores de langosta y otras actividades riesgosas relacionadas con el aprovechamiento de recursos naturales. El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Secretara de Defensa Nacional y Seguridad Pblica (SDN) El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Entre otras funciones, la Secretara de Defensa Nacional (con Salud Pblica y Recursos Naturales) es responsable de ejercer control sobre el tratamiento de las aguas continentales y martimas, observando las normas tcnicas y las regulaciones establecidas. (Ley General del Ambiente, Artculo 32).
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Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR).

Tiene por objeto el ptimo aprovechamiento de los recursos forestales con que cuenta el pas y asegurar la proteccin, mejora, conservacin e incremento de los mismos. La Corporacin es el organismos ejecutor de la poltica forestal del Estado. El Representante Legal de la Corporacin es el Gerente General de la Institucin, nombrado por el Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Recursos Naturales.
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Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)

El objetivo es promover el desarrollo de los abastecimientos pblicos de agua potable y alcantarillados sanitarios y pluviales de todo el pas. O sea que el SANAA administra una parte de un recurso de gran importancia ambiental como es el agua. Tambin tienen competencia en el manejo del agua la Secretara de Recursos Naturales, a travs de la Direccin de Recursos Hdricos y la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal por la parte de Cuencas Hidrogrficas. El Representante Legal es el Gerente General del SANAA.

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Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE)

La ENEE como institucin descentralizada del Estado tiene la responsabilidad de promover el desarrollo de la electrificacin del pas. La Representacin Legal la ejerce en su Gerente General de la ENEE.
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Instituto Hondureo de Turismo (INT)

Sus funciones son de estimular y promover el turismo como actividad econmica que impulse el desarrollo del pas, por medio de la conservacin, proteccin y aprovechamiento racional de los recursos tursticos nacionales. El Representante Legal del IHT, es su Director Ejecutivo.
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Instituto Hondureo de Antropologa e Historia (IHAH)

Tiene como propsito la defensa, exploracin, conservacin, restauracin, reparacin, recuperacin y acrecentamiento e investigacin cientfica de los tesoros arqueolgicos, antropolgicos, histricos y artsticos de la nacin. As como de los lugares tpicos y de belleza natural. El Representante Legal del IHAH es su Director Ejecutivo.
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Direccin Ejecutiva de Catastro. (DEC)

Tiene como funcin exclusiva organizar, levantar y actualizar catastros o inventarios generales de bienes inmuebles y recursos naturales agrcolas del pas, para fines civiles, econmicos, fiscales y administrativos.
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Instituto Nacional Agrario (INA)

Tiene como objetivo primordial impulsar la reforma agraria como un proceso integral y un instrumento de transformacin de la estructura agraria del pas, destinado a sustituir el latifundio y minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la produccin y la productividad del sector agropecuario.
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Instituto Hondureo del Caf (IHCAFE)

Es una institucin autnoma del Estado, responsable de estudiar, encausar, estimular, supervisar y orientar la actividad cafetalera, de acuerdo con la poltica econmica, social y fiscal del Estado y los Convenios Internacionales relacionados con la materia.
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Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH)

En materia Ambiental la UNAH y las dems instituciones de Educacin Superior deben estudiar la posibilidad de efectuar las adecuaciones para incorporar la educacin ambiental en su currcula (Ley General del Ambiente, Artculo 84).
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Municipalidades

Con la nueva Ley de Municipalidades, los gobiernos legales asumen un rol muy importante en la proteccin del ambiente y los recursos naturales. El representante Legal de las Municipalidades es el Alcalde Municipal. Las

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Municipalidades en su jurisdiccin, tienen una serie de funciones o competencias para velar por el cumplimiento de la legislacin ambiental, tanto de las normas incluidas en su propia ley orgnica como las contenidas en otras leyes, principalmente en la Ley General del Ambiente. B- Instanc ias de Polica Incluir el recuento y atribuciones de las autoridades con atribuciones generales en relacin con todo delito o accin delictiva, y especficamente aquellas relacionadas con el delito ecolgico.
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Ministerio Pblico

Es un organismo profesional especializado, libre de toda injerencia poltica secretaria, independientemente, funcionalmente de los poderes y entidades del Estado. Su Representa Legal es el Fiscal General de la Repblica. Establece la Ley del Ministerio Pblico en su Artculo 1 Nume ral 6 de colaborar con la proteccin del Medio Ambiente, en su Artculo 56 establece las atribuciones relacionadas con el Medio Ambiente.
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Fiscala Especial del Ambiente

Unidad Administrativa del Ministerio Pblico, con atribuciones generales de defensa del ecosistema y medio ambiente. Representante Legal es el Fiscal General de la Repblica.
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Fiscala Especial de las Etnias

Corresponde la proteccin de la minora tnicas, el Estado de Honduras es signatario entre otros del Convenio nmero 169 Sobre pueblos I ndgenas y Tribales en Pases Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo OTI, el cual fue ratificado mediante Decreto Legislativo Nmero 26- 94, del 10 de mayo de 1994 del Congreso Nacional.
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Direccin General de Investigacin Criminal

Tiene a su cargo en forma exclusiva e ineludible la investigacin de los delitos ambientales o ecolgicos para descubrir a los responsables y proporcionar la informacin necesaria a los rganos competentes para el ejercicio de la accin penal. Representante Legal es el Fiscal General de la Repblica.
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Auditoria Ambiental

Conocido tambin como Contralora Ambiental, pertenece a la Contralora General de la Repblica. El Artculo 109 de la Ley General del Ambiente da a la Contralora General de la Repblica la responsabilidad de velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislacin nacional sobre el ambiente. Representante Legal es el Contralor General de la Repblica.
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Procuradura del Ambiente.

La Ley General del Ambiente, en su Capitulo II, Artculos 16 al 26 crea la Procuradura del Ambiente, que depende de la Procuradura General de la Repblica y quien por delegacin de la Ley, representa administrativamente los 13

intereses del Estado en materia ambiental Constitucionalmente corresponde a la Procuradura General de la Repblica, la Representacin Legal del Estado.
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Fuerzas Armadas de Honduras

En el Artculo 274 de la Constitucin de la Repblica se le dan atribuciones a las Fuerzas Armadas para cooperar con el Poder Ejecutivo, en actividades ambientales, tales como: agricultura, conservacin de los recursos naturales, sanidad y reforma agraria. Representante Legal: Comandante en Jefe de las Fuerza Armadas.
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Polica de Hacienda

En materia ambiental tiene funciones de control y vigilancia para evitar el trnsito ilegal de especies de flora y fauna silvestre. Representante Legal es el Director de la Polica de Hacienda.
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Direccin de Marina Mercante

Es la entidad administrativa competente para asuntos martimos, incluyendo proteccin del medio martimo contra la contaminacin. Representante Legal: Procurador General de la Repblica.
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Juzgado de Polica de las diferentes Municipalidades

Cumple funciones de apoyo a las respectivas Municipalidades, pese a que la nueva Ley de Municipalidades no contempla los Juzgados de Polica, en la prctica se conserva la figura y en materia ambiental resuelven en primera instancia asuntos como: Desviacin de aguas, tala de rboles en zona urbana, etc.

2.2 Competencia para la Gestin Ambiental a nivel Estatal o Departamental


Las atribuciones que de conformidad con la Ley General del Ambiente y con las leyes sectoriales respectivas corresponden al Estado en materia de proteccin, conservacin, restauracin y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales, sern ejercidos por los organismos del Poder Ejecutivo e Instituciones Descentralizadas a quienes legalmente se asigne competencia, y por las Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, quienes debern coordinar sus actividades con la Secretara de Est ado en el Despacho del Ambiente, de acuerdo con los principios y objetivos de la Ley del Ambiente (Ley del Ambiente, Artculo 27).

2.3 Competencias para la Gestin Ambiental a nivel Local, Municipal


Las atribuciones que de conformidad con la Ley General del Ambiente y con las leyes sectoriales respectivas corresponden al Estado en materia de proteccin, conservacin, restauracin y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales, sern ejercidos por los organismos del Poder Ejecutivo e Instituciones Descentralizadas a quienes legalmente se asigne competencia, y por las Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, quienes debern coordinar sus actividades con la Secretara de Estado en

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el Despacho del Ambiente, de acuerdo con los principios y objetivos de la Ley del Ambiente (Ley del Ambiente, Artculo 27).

2.A Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131 - 20 enero 1982 N. 23,612). Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, 30 de junio 1993 N. 27,083). Ley de Municipalidades (Decreto 134-90, 29 octubre de 1,990 N. 26,292).

3.

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA AMBIENTAL

3.1 Derecho a un Ambiente Sano


La Constitucin de la Repblica de Honduras no establece especficamente el Derecho a un Ambiente sano, est previsto en forma indirecta en cuanto en su artculo 145 se refiere al Derecho a la Proteccin de la Salud y la Conservacin del Medio Ambiente.

3.2 Derecho a la Informacin


Es libre la emisin del pensamiento por cualquier medio de difusin, sin previa censura. Son responsables ante la Ley los que abusen de este derecho y aquellos que por medios directos o indirectos restrinjan o impidan la comunicacin y circulacin de ideas y opiniones. No se puede restringir el derecho de emisin del pensamiento por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares del material usado para la impresin de peridicos, de las frecuencias o de enseres o aparatos usados para difundir la informacin. (Constitucin de la Repblica Artculo 72 y 74).

3.3 Derecho a la Salud


Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. Es deber de todos participar en la promocin y preservacin de la salud personal y de la comunidad. El Estado conservar el Medio Ambiente adecuado para proteger la salud de las personas. (Constitucin de la Repblica, Artculo 145).

3.4 Derecho a la Educacin


La educacin es funcin esencial del Estado para la Conservacin, el Fomento y Difusin de la Cultura, la cual deber proyectar sus beneficios a la sociedad sin discriminacin de ninguna naturaleza. La educacin ser laica, y se fundamentar en los principios esenciales de la democracia. (Constitucin de la Repblica, Artculo 151).

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3.5 Disposiciones sobre Proteccin al Ambiente


El Estado conservar el medio ambiente adecuado par proteger la salud de las personas. (Constitucin de la Repblica, Artculo 145).

3.6 Disposiciones sobre Manejo de Recursos


Se declara de utilidad y necesidad pblica la explotacin tcnica y racional de los recursos naturales de la nacin. El Estado reglamentar su aprovechamiento, de acuerdo con el inters social y fijar las condiciones de su otorgamiento a los particulares. La reforestacin del pas y la conservacin de bosques se declaran de conveniencia nacional y de inters colectivo. (Constitucin de la Repblica, Artculo 340).

3.7 Disposiciones sobre Participacin Civil


Los Derechos que constituyen componentes de la participacin ciudadana son: Derecho a la libre emisin del pensamiento, derecho a la informacin y el derecho de peticin, entre otros. (Constitucin de la Repblica, Artculo 72 y 80).

3.8 Otros
No se contemplan ms disposiciones

3.A Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131, 20 enero 1982 N. 23,612).

4.

LEYES Y POLTICAS GENERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

4.1 Planes y Polticas Nacionales para la Proteccin del Medio Ambiente y el Desarrollo sostenible
De acuerdo con la Constitucin de la Repblica, el Estado conservar el ambiente adecuado para proteger la salud de las personas, declarando de utilidad y necesidad pblica la explotacin tcnica y racional de los recursos naturales de la nacin. Considerando que le pueblo hondureo, reclama con urgencia la emisin de una legislacin apropiada para la gestin ambiental que permitiera la formacin de una conciencia nacional y la participacin de todos los ciudadanos en la bsqueda de soluciones de beneficio colectivo, decret la Ley General del Ambiente.- La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), tiene como objetivo formular la poltica ambiental y dirigir, coordinar, supervisar, controlar y evaluar su ejecucin, en los planes, programas y proyectos pblicos o privados.

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4.2 Derechos y Responsabilidades en materia del Medio Ambiente en General


La proteccin, conservacin, restauracin y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales son de utilidad pblica y de inters social. La Defensa del Ambiente, en consecuencia, se erige en la accin prioritaria del Estado y de sus entidades, por lo que toda accin de los servidores pblicos con competencias especficas, estar orientada hacia la proteccin, conservacin, restauracin y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales. Asimismo el Reglamento General del Ambiente, en su Artculo 10 reconoce como derecho y deber de los ciudadanos, la participacin en todas las actividades que tiendan hacia la proteccin, conservacin y restauracin del ambiente y de los recursos naturales, que ejecuten el Estado y sus entidades. Tambin tendrn derecho a que se les informe sobre el estado del ambiente y de los recursos naturales. Como consecuencia de estos derechos, se reconoce la accin pblica en materia administrativa y judicial para obtener que se sancionen a quienes contaminen o degraden el ambiente y daen los recursos naturales.

4.3 Estructura y Orientacin de la Legislacin Ambiental


1- La Legislacin propiamente Ambiental: a. Ley General del Ambiente b. Reglamentos c . Decretos de Creacin de reas Protegidas d. Convenios Internacionales sobre el Medio Ambiente. 2Legislacin Sectorial de Relevancia Ambiental: a. Leyes Forestales b. Ley de Aprovechamientos de Aguas Naturales. c . Ley del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA). d. Ley de la Empresa Nacional Elctrica. e. Ley de Pesca f. Cdigo de Minera

g. Cdigo de Salud

h.
3-

Ley Fitozoosanitaria Leyes de relevancia Ambiental Casual.

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a. Ley del Transporte b. Ley de Aeronutica Civil c. Cdigo del Trabajo d. Ley del Seguro Social e. Reglamento General de Trnsito

4.4 Instrumentos de Aplicacin de la Poltica Ambiental


Segn el Reglamento General del Ambiente en su artculo 7, la poltica, objetivos, metas y prioridades en materia ambiental sern las que se deriven, directa o indirectamente del ordenamiento del territorio nacional, teniendo en cuenta la interrelacin de todos los recursos naturales y la interdependencia del hombre con sus entorno. En consecuencia, los programas o proyectos, pblicos o privados susceptibles de alterar o deteriorar gravemente el ambiente y los recursos naturales, debern elaborarse y ejecutarse atendiendo los criterios, instrumentos, tecnologas e instructivos que establezcan los rganos competentes, en coordinacin con los organismos que manejan por ley estos sectores.

4.4.1 Planeacin y Ordenamiento Ecolgico del Territorio


la Ley General del Ambiente en su Artculo 48, establece que los suelos del territorio nacional debern usarse de manera racional y compatible con su vocacin natural, procurando que mantengan su capacidad productiva, sin alterar el equilibrio de los ecosistemas. Su uso potencial se determinar considerando factores fsicos, ecolgicos, socio - econmicos en el marco de los correspondientes planes de ordenamiento del territorio.

4.4.2 Evaluacin del Impacto Ambiental


La Ley General del Ambiente introdujo la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), con carcter de obligatoria para los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptibles de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una EIA, que permita prevenir los posibles efectos negativos. En tal virtud, las medidas de proteccin del ambiente o de los recursos naturales que resulten de dichas evaluaciones sern de obligatorio cumplimiento para todas las partes, en la fase de ejecucin y durante la vida til de las obras o instalaciones. A tal efecto la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) cre el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA).

4.4.3

Instrumentos Econmicos

La Ley General del Ambiente establece: Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern procedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. En tal virtud, las medidas de proteccin del ambiente o de los recursos naturales que resulten de dichas evaluaciones sern de obligatorio cumplimiento para todas las partes; la fase de ejecucin y durante la vida 18

til de las obras e instalaciones; a tal efecto la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, crea el sistema nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. A las instalaciones industriales o cualquier otra actividad ya establecida que en alguna forma se considera que la contamine el ambiente, se le conceder un plazo para corregir su situacin o para trasladarse a otra zona. En ambos casos el equipo y maquinaria estar exento del pago del impuesto de importacin, incluyendo tasas, sobre-tasas e impuestos sobre ventas y el monto de la inversin ser deducible de la renta a cinco aos plazo.

4.4.4

Instrumentos de Control

Los Artculo 86 y 87 de la Ley General del Ambiente establece que todas las acciones u omisiones que infrinjan lo dispuesto en la presente Ley y dems disposiciones que la complementen, sern sancionadas conforme se determina en este ttulo, sin perjuicio de la exigencia, en su caso, de la correspondiente responsabilidad civil. Cualquier accin u omisin de la normativa ambiental que, constituya delito o infraccin administrativa, dar lugar a la aplicacin de las sanciones siguientes: reclusin, multa, clausura, suspensin, decomiso, cancelacin, indemnizacin, reposicin o restitucin de los casos y objetos afectados a su ser y estado naturales, si fuera posible. A nivel sectorial los distintos reglamentos para la proteccin ambiental incluyen su propio rgimen de sanciones, destacndose el Reglamento General del Ambiente, Reglamento de Municipalidades, entre otros. Por su parte el Cdigo Penal de 1983, contiene en su Ttulo V delitos contra la salud pblica, con penas privativas de la libertad. El Cdigo Civil no contempla legislacin especial sobre esta materia. Lo que respecta a inspeccin y vigilancia, as como de medidas preventivas y correctivas, el Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109 - 93) en el Captulo I detalla la inspeccin y vigilancia en la proteccin del medio ambiente a las autoridades competentes. A nivel nacional, corresponder a los rganos del Poder Ejecutivo y a las instituciones autnomas competentes en materia ambiental. A nivel local, son las municipalidades las que ejecuten las acciones de vigilancia e inspeccin dentro de los lmites de su competencia funcional y territorial. Como medidas de seguridad el Reglamento General del Ambiente establece que cualquier ciudadano puede denunciar ante la autoridad competente o ante la Procuradura todo acto u omisin que constituye un delito o una infraccin administrativa.

4.A Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica (Decreto 131, 20 enero 1982, N. 23,612). Cdigo Penal (Decreto 144, 12 de marzo 1984, N. 24,464) Ley General del Ambiente (Decreto 104-93, 30 junio 1993, N. 27,083), Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109- 9, 5 febrero 1994, N. 27,267).

19

5.

PARTICIPACIN CIVIL

La participacin civil o ciudadana, est regulada en la seccin segunda del Reglamento General del Ambiente, as por ejemplo, los habitantes en sus respectivos municipios tienen el deber y el derecho de participar directamente en todas las acciones de defensa y preservacin del ambiente y del uso racional de los recursos naturales de su respectivo trmino municipal. Se declara de inters pblico la participacin de los habitantes de la Repblica, individualmente o a travs de organizaciones en la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales.

5.1 Acceso a la Informacin sobre el Medio Ambiente


La Ley General del Ambiente en sus Artculos 84 y 85 lo establece ya sea inc orporndolo al Sistema Educativo Nacional a travs de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones y dems medios de comunicacin social en la divulgacin de programas de educacin y legislacin e informacin ambiental en general.

5.1.1 Requisitos para los Informes de la Industria


El pas no cuenta con ordenamientos jurdicos en esa materia.

5.1.2 Acceso de la Sociedad Civil a la informacin sobre el Medio Ambiente


El Estado a travs de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones y de las dems instituciones competentes, requerir de los medios de comunicacin social, su aporte gratuito en la divulgacin de programas de educacin, legislacin e informacin ambiental en general. La ciudadana puede solicitar informacin sobre el medio ambiente a travs de la radio, televisin o sencillamente presentarse ante cualquier dependencia ambiental del Estado o de Organismos Gubernamentales solicitando informacin.

5.2 Acceso al proceso de generacin de normas jurdicas ambientales


La Constitucin de la Repblica de Honduras, en su artculo 5 establece el principio de la democracia participativa, que implica la participacin de todos los sectores polticos en la administracin pblica a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras basado en la estabilidad poltica y en la conciliacin nacional.

5.2.1 Consulta Pblica / Consulta Popular


La Constitucin de la Repblica de Honduras, en su artculo 5 establece el principio de la democracia participativa, que implica la participacin de todos los sectores polticos en la administracin pblica a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras basado en la estabilidad poltica y en la conciliacin nacional.

5.2.2

Plebiscito

No hay ordenamiento jurdico en esa materia.

20

5.2.3

Ombudsman

El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, en una Institucin Nacional establecida para garantizar la vigencia de los Derechos y Libertades reconocidas en la Constitucin de la Repblica y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Honduras. La persona titular de la Institucin del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, ser elegida por el Congreso Nacional para garantizar las acciones y medidas de las autoridades, con el propsito de lograr el efectivo cumplimiento de las leyes y disposiciones que garanticen los derechos humanos.

5.2.4

Otros

No hay ms ordenamientos jurdicos en esta materia.

5.2.5

Acceso a la Justicia

La potestad de impartir justicia emana del pueblo y se administra gratuitamente en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes. El Poder Judicial se integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Apelaciones y los Juzgados que la Ley establece. En Honduras no existen aun Juzgado Ambientales, por lo que dichos casos de ventilan en los Juzgados de lo Criminal.

5.3.1 Denuncias Populares / Acciones Populares


La Ley General del Ambiente en su Artculo 80 establece: Cualquier persona podr denunciar ante la autoridad competente la ejecucin de obras o actividades contaminantes o degradantes a cuyo efecto deber iniciarse un expediente para su comprobacin y para la adopcin de las medidas que corresponden.

5.3.2 Amparo
El Estado reconoce la Garanta de Amparo. En consecuencia toda persona agraviada o cualquiera otra en nombre de sta, tiene derecho a interponer el Recurso de Amparo: 1) Para que se le mantenga o restituya en el goce o disfrute de los derechos o garantas que la Constitucin establece; y 2) Para que se declare en casos concretos que una Ley, resolucin acto o hecho de autoridad, no obliga al recurrente ni es aplicable por contravenir, disminuir o tergiversar cualesquiera de los derechos reconocidos por esta Constitucin. El Recurso de Amparo se interpondra de conformidad con la Ley. (Constitucin de la Repblica, Artculo 183).

5.3.3 Tutelas
No hay regulacin sobre esto.

5.3.4

Otros

Solamente los anteriores descritos.

21

5.A

Textos Jurdicos

Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, del 30 de junio 1993, N. 27,083). Constitucin de la Repblica (Decreto 131 - 20 enero 1982, N. 23,612). Reglamento General Ley del Ambiente (Acuerdo 109-9, 5/2/94, N. 27,267).

6.

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

6.1 Definicin de Impacto Ambiental y Evaluacin del Impacto Ambiental


No se encuentra definido en la Ley General del Ambiente.

6.2 Criterios generales para la aplicacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental


Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales, o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una Evaluacin de Impacto Ambiental. Como un objetivo la implantacin de la evaluacin de impacto ambiental en todas las actividades humanas potencialmente contaminantes o degradantes, y como una funcin la de crear y manejar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. (Ley General del Ambiente, Artculos 9, 11) El Reglamento General de la ley del Ambiente reitera la obligatoriedad de los estudios de impacto ambiental (Artculo 8).

6.3

Competencia en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental

Las oficinas estatales, tanto centrales, departamentales o municipales, contarn con una Unidad Ambiental que colaborar con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y que estar estructurada de acuerdo a la naturaleza de cada Institucin y cuya relacin con SERNA se determinar mediante un convenio. Las unidades ambientales son organismos de las oficinas estatales que adems de las funciones especficas dentro de su Institucin, apoyarn a la Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental (DECA) en la elaboracin de los trminos de referencia, revisin de documentos de EIA, seguimiento y control ambiental y comprobacin de denuncias. En las siguientes entidades estatales funcionar una unidad ambiental. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. Secretara de Educacin Secretara de Salud Secretara de Gobernacin y Justicia

22

Instituto Hondureo de Turismo Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal. Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda Servicio Nacional Autnomo de Acueductos y Alcantarillados. Empresa Nacional de Energa Elctrica.

Cualquier otro ente estatal no mencionado o que s cree por primera vez y que por razn de su actividad tenga relacin con el ambiente, podr organizar su Unidad Ambiental, siguiendo las recomendaciones dadas para tal fin por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). La emisin de la Licencia Ambiental siempre ser potestad de SERNA. De acuerdo con el nivel de desarrollo de las Municipalidades, SERNA, promover la instalacin de Unidades Ambientales en cada una de ellas o a nivel regional, o cualquier otro mecanismo que la SERNA, en comn acuerdo con las Municipalidades, estime conveniente.

6.4 Alcance del Procedimiento y Requisitos para la Elaboracin de la Evaluacin del Impacto Ambiental
El Proponente ser el nico responsable por el tiempo requerido y por los costas que involucra el llevar a cabo a satisfaccin el proceso de EIA. Los Trminos de Referencia tendrn que ser cumplidos a satisfaccin de la Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental (DECA), como requisito para otorgar la Licencia Ambiental. De acuerdo a lo establecido en los Trminos de Referencia el Proponente deber presentar informes parciales de la DECA. El informe final tendr en Trminos generales, el siguiente formato, pudiendo establecerse otro en los Trminos de Referencia as: Pgina de Presentacin ndice Resumen Descripcin del Proyecto Descripcin del Medio Identificacin de Impactos Prediccin y Cuantificacin de Impactos. Evaluacin Global de Impactos. Anlisis de Alternativas (si los trminos de referencia as lo requieren). Plan de Mitigacin 23

Plan de Manejo (si los trminos de referencia as lo requieren). Aspectos Institucionales (si los trminos de referencia as lo requieren). Plan de Control y Seguimiento Participacin del Pblico y las ONGs Lista de Referencias Apndices

Tanto los informes parciales como el final debern tener el nombre de los especialistas que participaron en la elaboracin del documento. Una ves aprobado el Informe de EIA y firmado el Contrato de cumplimiento de las medidas de mitigacin, seguimiento y control, el Ministro de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) otorgar la Licencia Ambiental al Proponente. La Licencia Ambiental tiene vigencia de un ao, si el proponente no ejecuta el proyecto, deber proceder a solicitar una nueva Licencia Ambiental; la DECA analizar la solicitud y determinar si es necesario o no una nueva actualizacin de la anterior. (Reglamento General del Ambiente).

6.5

Vigilancia del Proceso de toma de Decisiones

No se encuentra regulado en nuestra legislacin.

6.6 Vigilancia y Seguimiento del Cumplimiento de Requisitos o Condiciones


Las acciones de control y seguimiento quedarn definidas en el Contrato que firmar el Proponente y el Ministro de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). Estas actividades las podr llevar a cabo directamente el Proponente, una firma consultora contratada por el Proponente, el personal de la DECA o de las Unidades Ambientales o una firma consultora contratada por la DECA, para tal efecto. En todo caso se seguirn las recomendaciones emitidas para los proyectos Categora I o en el Documento Final de EIA. Si durante el proceso de seguimiento y control se detectarn nuevos impactos no considerados durante las EIA, el Titular deber proceder a realizar las medidas de mitigacin, control y de compensacin y cualquier otra actividad necesaria que le dicte la DECA.

6.7 Participacin del Pblico en la Evaluacin del Impacto Ambiental


No se encuentra regulado en nuestra Legislacin.

6.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, 30 junio 1993). N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109 9 febrero de N. 27,267). 24

Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA).

7.

PROTECCIN DE LA ATMSFERA

7.1 Establecimiento de Normas para la calidad del Aire


En los Artculos 59 al 62 de la Ley General del Ambiente, se establecen regulaciones sobre la contaminacin atmosfrica, incluyendo el marco para establecer niveles permisibles de contaminacin, normas tcnicas para observar en los vehculos o industrias.

7.2 Fuentes Fijas


La Ley General del Ambiente establece que: Los vehculos automotores, las industrias u otras instalaciones fijas o mviles, pblicas o privadas, que viertan gases u otros contaminantes en la atmsfera, estn obligadas a observar estas normas tcnicas, incluyendo los sistemas de tratamiento que fueren pertinentes.

7.3

Fuentes Mviles

En Honduras desde hace tres aos se est presionando al Gobierno para que se apruebe el Reglamento de Control de Emisiones Vehiculares sin ningn resultado a la fecha por parte del Congreso Nacional de la Repblica.- Han sido las ONGs ambientalistas las que han influido en la creacin de este Reglamento junto con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Procuradura del Ambiente, Fiscala del Ambiente y Municipalidades.

7.4

Contaminacin Tras-fronteriza

No est regulado en nuestra Legislacin.

7.5 Responsabilidad y Cumplimientos de las normas para la proteccin de la Atmsfera


Las municipalidades en sus respectivas jurisdicciones tienen competencia para supervisar el cumplimiento de las normas relacionadas con la prevencin a la c ontaminacin atmosfrica y los niveles permisibles de emisin o emisin de contaminantes. La Secretara de Salud, tiene la funcin de reglamentar los ndices de tolerancia y de la emisin del humo y polvo. La Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), sustenta tcnicamente las denuncias por incentivos forestales, como en el Cdigo Penal.

25

7.6

Normas Tcnicas

Con el propsito de prevenir los efectos fisiolgicos negativos sobre las personas, la flora y la fauna, el Poder Ejecutivo por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Salud en consulta con el Consejo Nacional de Medio Ambiente y otros organismos competentes determinar las normas tcnicas que establezcan los niveles permisibles de inmisin y de emisin de contaminantes a cuyo efecto emitir los reglamentos que fueren necesarios. Los vehculos automotores, las industrias u otras instalaciones fijas o mviles, pblicas o privadas que viertan gases u otros contaminantes en la atmsfera, estn obligadas a observar estas normas tcnicas, incluyendo los sistemas de tratamiento que fueren pertinentes. Las municipalidades en sus respectivas jurisdicciones, tendrn competencia para supervisar el cumplimiento de esas normas.

7.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, 30 junio 1993, N. 27,083).

8.

PROTECCIN Y GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

8.1 Dominio de las Aguas


La Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales, en su Captulo I de la Propiedad de las Aguas, sus artculos 1 y 2 establecen lo siguiente: Corresponde al Estado el dominio pleno, inalienable e imprescriptible: 1. De las aguas de los mares territoriales que baan sus costas e islas, en la anchura determinada por el Derecho Internacional, con sus playas y ensenadas, bahas, puertos y dems abrigos utilizables para la pesca y la navegacin. 2. De las aguas de los lagos, lagunas, esteros, ros y riachuelos de corrientes constantes, con la excepcin de los de Propiedad Privada. Tambin corresponde al Estado el dominio de las aguas pluviales que discurren por terrenos nac ionales, y el de las aguas subterrneas en ellos encontradas

8.1.1 Aguas Pblicas


La Ley de aprovechamiento de Aguas Nacionales es muy clara y enftica en cuanto al dominio del Estado sobre las aguas. El artculo1 establece que el dominio pleno, inalienable e imprescriptible de las aguas corresponden al Estado. Tambin en el artculo 2 sealan que corresponda tambin al Estado el dominio de las aguas pluviales que discurren por terrenos nacionales, y el de las aguas subterrneas en ellos encontradas.

8.1.2 Aguas Privadas


La Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales en su Artculo 3 dice: Es de propiedad privada: 1. El dominio de las aguas de vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad. 2. El de las aguas pluviales mientras discurren por un predio privado. 26

3. El de las aguas subterrneas alumbradas en una heredad por el propietario de la misma.

8.1.3 Otros Regmenes de Propiedad


No est regulado en nuestra Legislacin.

8.2 Establecimiento de normas para el uso de las Aguas


La Ley del Ambiente ya lo establece en su artculo 30 y 31: Corresponde al Estado y a las Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, el manejo, proteccin y conservacin de las cuencas y depsitos naturales de agua, incluyendo la preservacin de los elementos naturales que intervienen en el proceso hidrolgico. Los usuarios del agua, sea cual fuere el fin a que se destine estn obligados a utilizarla en forma racional, previniendo su derroche y procurando cuando sea posible, su reutilizacin. Sern objeto de proteccin y control especial las categoras de aguas siguientes: a) Las destinadas al abastecimiento de agua a las poblaciones o al consumo humano en general. b) Las destinadas al riego o a la produccin de alimentos. c) Las que constituyan viveros o criaderos naturales de especies de la fauna y flora acuticas. d) Las que se encuentran en zonas protegidas, y; e) Cualquier otra fuente de importancia general.

8.2.1 Para Consumo Humano


La Ley Constitutiva del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados, SANAA en su Artculo 2 dice: El Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados, tendr por objeto, promover el desarrollo de los abastecimientos pblicos de agua potable y alcantarillados sanitarios y pluviales de todo el pas. El Artculo 48 dice: El servicio estar asesorado por las instituciones internacionales que prestan asistencia tcnica y econmica al Gobierno de Honduras, en esta clase de trabajo. Dicha Ley es de 1,961 y no hace mencin a la calidad del agua para consumo humano, tampoco se refiere a instalaciones de abastecimientos de agua potable, o si hay sanciones o no por daos a las instalaciones, etc. La Ley del Ambiente en su artculo 32 si establece la Calidad y Tratamiento del agua e indicando que las Secretarias de Salud y Recursos Naturales y Ambiente sern las responsables de ejercer control sobre el tratamiento de las aguas.

8.2.2 Para la Agricultura


La Ley del Ambiente establece que se prohbe ubicar asentamientos humanos, bases militares, instalaciones industriales o de cualquier otro tipo en las reas de influencia de 27

las fuentes de abastecimientos de agua a las poblaciones o de sistemas de riego de plantaciones agrcolas, cuyos residuos an tratados, presenten riesgos potenciales de contaminacin, las municipalidades velarn por la correcta aplicacin de esta norma.

8.2.3 Para la Minera


El uso de las aguas, para la Minera no est regulado en nuestra Legislacin.

8.2.4

Para la Acuicultura

La Ley de aprovechamiento de aguas nacionales no dice nada con respecto a la Acuicultura. Pero la Ley de Pesca en sus artculos 60, 61, 63, 64, 65, 66, 67 y 68 entre otros dice: La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente acordar la formacin de viveros del Estado en los sitios en que el Departamento de Caza y Pesca, estime convenientes, establecindose semilleros o parques modelos, destinados al fomento y enseanza de la acuicultura y criaderos de otros mariscos. A esta Secretara corresponde la suprema inspeccin de todos los criaderos, la que ejercer por medio de sus Delegados.

8.2.5

Para el Transporte

Buques, embarcaciones u otros que naveguen en el mar territorial en zonas contigua al mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental que le pertenece a Honduras (Constitucin de la Repblica, Artculo 1 1), se aplicar la Ley Orgnica de la Marina Mercante Nacional. Tambin ser aplicable a los buques o embarcaciones que naveguen en las aguas interiores martimas, incluyendo canales intercostales y de trfico martimo, y en todos aquellos sistemas marinos y fluviomarinos, en los litorales y puertos del Estado de Honduras as como en las aguas que tocan las islas, islotes, cayos y bajos marinos.

8.2.6

Para la Pesca

La Ley de Pesca contempla lo siguiente: Podrn pescar libremente en los mares territoriales, ros, lagos, etc., de uso pblico, todos los hondureos y extranjeros domiciliados, cuando se trate de deporte, consumo domstico o fines cientficos. Pero con fines de explotacin lucro solo podrn obtener permisos o licencias de pescar los hondureos residentes y las personas jurdicas hondureas, en que por lo menos el 51% del capital les pertenezca a hondureos. Los turistas cuando a manera de deporte lo desearen, podrn pescar conforme a las prescripciones de la Ley de Pesca.

8.2.7

Para la descarga de aguas residuales

Los residuos slidos y orgnicos provenientes de fuentes domsticas, industriales o de la agricultura, ganadera, minera, usos pblicos y otros, sern tcnicamente tratados para evitar alteraciones en los suelos, ros, lagos, lagunas y en general en las aguas martimas y terrestres, as como para evitar la contaminacin del aire. Corresponde a las municipalidades en consulta con la Secretara de Estado en el Despacho de Salud u otros organismos tcnicos, adoptar un sistema de recoleccin tratamiento y disposicin final de estos residuos, incluyendo las posibilidades de su reutilizacin en reciclaje.

28

8.2.7.1

Fuentes Puntuales

No est regulado en nuestra Legislacin 8.2.7.2 Fuentes no Puntuales

No est regulada en nuestra Legislacin

8.3

Proteccin de las Aguas Subterrneas

El Cdigo de Salud en su Artculo 30 establece: La Secretara de Salud es la encargada de vigilar el cumplimiento de las medidas higinicas ordenadas para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas.

8.4

Proteccin de las Cuencas Hidrogrficas

La Ley General del Ambiente establece: Corresponde al Estado y a las Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, el manejo, proteccin y conservacin de las cuencas y depsitos naturales de agua, incluyendo la preservacin de los elementos naturales que intervienen en el proceso hidrolgico. Los usuarios del agua, sin importar el fin a que se destine, estn obligadas a utilizarla en forma racional, previniendo su derroche y procurando cuando sea posible, su re utilizacin.

8.5

Proteccin de Ecosistemas de Agua Dulce

No se hace referencia de agua dulce en la Ley General de Aguas, y el Cdigo de Salud solamente hace referencias a las aguas, sin distincin si son dulces, salados, o marinas: Se prohbe utilizar las aguas como sitio de disposicin final de residuos slidos, debindose ajustar estrictamente a los reglamentos que se establezcan (Secretara de Salud). La Ley General del Ambiente en su artculo 30 establece que corresponde al Estado y a los Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, el manejo, proteccin y conservacin de las cuencas y depsitos, naturales de agua, incluyendo la preservacin de los elementos naturales que intervienen en el proceso hidrolgico.

8.6 Responsabilidad y Cumplimiento de las normas para la proteccin de los recursos hdricos.
La Ley del Ambiente regula el rgimen de las aguas, evitar los arrastres slidos y ayudar a la proteccin de los embalses, represas, vas de comunicacin, tierras agrcolas y poblaciones contra los efectos nocivos de las aguas, se ejecutarn proyectos de ordenamientos hidrolgicos. Estos proyectos partirn de la consideracin de las cuencas hidrogrficas como unidad de operacin y manejo. Todo proyecto hidroelctrico, de irrigacin o cualquier otro destinado a aprovechar en gran escala aguas superficiales a subterrneas dentro del territorio nacional, ser precedido obligatoriamente de un plan de ordenamiento hidrolgico y de una evaluacin de impacto ambiental (Secretara de Recurso Naturales y Ambiente, (SERNA).

29

8.7

Gestin Pblica de los Recursos Hdricos

Los Secretaras de Salud, Pblica, Recursos Naturales, Defensa Nacional y Seguridad Pblica, sern los responsables de ejercer control sobre el tratamiento de las aguas continentales y martimas observando las normas tcnicas y las regulaciones que establezcan las leyes sectoriales y los reglamentos.

8.A Textos Jurdicos


Ley de Pesca (Decreto 154, 17 junio 1,959 N. 16,807) Cdigo de Salud (Decreto 65- 91, 6 agosto 1991, N. 26,509) Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales (Decreto 137, 8 de agosto 1927 - N. 7,375). Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, 30 junio 1993, N. 27,083).

9.
9.1

PROTECCIN DE OCANOS Y REAS COSTERAS

Dominio y Jurisdiccin de la Zonas Costeras

La Ley del Ambiente establece lo siguiente: Se entienden por Recursos Marinos y Costeros las aguas del mar, las playas, playones y la franja del litoral, bahas, lagunas costeras, manglares, arrecifes de coral, estuarios, bellezas escnicas y los recursos naturales vivos y no vivos contenidos en las aguas del mar territorial, la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental. El Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales, en coordinacin con las dems instituciones competentes, podr delimitar zonas de proteccin de determinadas reas marinas o costeras, las cuales se sujetarn a planes de ordenamiento y manejo, a fin de prevenir y combatir la contaminacin o la degradacin del ambiente.

9.2 Manejo de Zonas Costeras y Playas


El Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Estado el Despacho de Recursos Naturales, en coordinacin con las dems instituciones competentes podr delimitar zonas de proteccin de determinadas reas marinas o costeras, las cuales se sujetarn a planes de ordenamientos y manejo, a fin de prevenir y combatir la contaminacin o la degradacin del ambiente. La ejecucin de las obras civiles en las costas se har de manera que no se dae la franja terrestre o acutica del litoral y que no cause cambios ecolgicos significativos, previo estudio de impacto ambiental.

9.3 Proteccin de los Ocanos por la contaminacin


La Direccin General de la Marina Mercante tendr las atribuciones siguientes: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, los Convenios Internacionales Martimos de los que Honduras forma parte. Dirigir y controlar las actividades relacionadas con la bsqueda y salvamentos martimos y la lucha contra la contaminacin del medio marino, 30

producidas por buques y artefactos navales que se encuentren en aguas hondureas, entre otros.

9.3.1 Procedente de Fuentes Terrestres


La descarga y emisin de contaminantes, se ajustar obligatoriamente a las regulaciones tcnicas, como ser la evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. A tal efecto la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente cre el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

9.3.2 Procedente de actividades realizadas en los fondos marinos


No esta regulado en nuestra Legislacin.

9.3.3 Procedente de vertimiento efectuado por buques


Las embarcaciones antes de su inscripcin definitiva en el Registro de Buques y Empresas Navieras, sern examinadas por un Inspector de Buques calificado, designado por la Direccin General de la Marina Mercante a fin de determinar si est en condiciones de navegar con seguridad y si no ofrece peligros para el medio ambiente martimo.

9.3.4

Procedentes de Actividades Petroleras

No est regulado en nuestra Legislacin.

9.4

Proteccin de la Flora y la Fauna Marina

La Ley de Pesca tiene por objeto la conservacin y la propagacin de la fauna y flora fluvial, lacustre y martima del pas, su aprovechamiento, comercializacin industrializacin.- Se declaran propiedad del Estado, de dominio comn y uso pblico, todas las especies de peces, crustceos, moluscos, mamferos y reptiles acuticos, plantas marinas y todas las dems especies que comprenden la flora y la fauna martima, lacustre y fluvial.

9.5 Contaminacin Tras fronteriza


No est regulado en nuestra legislacin.

9.a Textos Jurdicos


Ley de Pesca (Decreto 154- 17 junio 1959 - 16,807). Ley sobre el Aprovechamiento de los Recursos Naturales del Mar (Decreto 921 - 13 junio 1980 N. 23,127). Ley de Marina Mercante (Decreto 167- 94, 2 enero 1995 N. 27,542). Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, 30 de junio 1,993, N. 27,083) - N 27,083).

31

10. CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA


10.1 Instituciones con competencias en materia de proteccin de la fauna y la flora
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), cuenta con un Departamento de Biodiversidad, el cual elabora Programas de Capacitacin en Materia Ambiental para formar el recurso humano en todos los niveles Pblicos y Privados y lograr su concienciacin y participacin activa en los Programas y Proyectos de Proteccin y Conservacin de los recursos naturales y el Ambiente en general. Asiste a las autoridades Municipales en el marco de la Legislacin Municipal y Polticas de modernizacin del Estado en la elaboracin y desarrollo de sus programas de capacitacin ambiental. Coordina con la Secretara de Educacin y con los Organismos de Educacin Superior, la formulacin e innovacin de las estructuras acadmicas vigentes que ofrezcan propuestas de solucin a la problemtica ambiental; igualmente con la Secretara de Salud en Proyectos de saneamiento ambiental, con la Administracin Forestal del Estado (Identificar reas naturales que deben ser protegidas, elaboraran su justificacin tcnica), entre otros. La Universidad Nacional Autnoma d e Honduras a travs de la Facultad de Biologa, hacen investigaciones en aspectos de biodiversidad, lo mismo la Escuela Nacional de Ciencias Forestales y la Escuela Agrcola Panamericana.

10.1.1 Desarrollo de Capacidad Institucional


La Secretara de Recurs os Naturales y Ambiente (SERNA) cuenta con un Departamento de Biodiversidad, el cual elabora Programas de Capacitacin en materia ambiental para formar el recurso humano en todos los niveles Pblicos y Privados y lograr su concientizacin y participacin activa en los Programas y Proyectos de Proteccin y Conservacin de los recursos naturales y el ambiente en general. Asiste a las autoridades Municipales en el marco de la Legislacin Municipal y Polticas de Modernizacin del Estado en la elaboracin y desarrollo de sus Programas de Capacitacin Ambiental. Coordina con la Secretara de Educacin y con los organismos de educacin superior, la reformulacin e innovacin de las estructuras acadmicas vigentes que ofrezcan propuestas de solucin a la problemtica ambiental, igualmente con la Secretara de Salud en Proyectos de Saneamiento Ambiental, con la Administracin Forestal del Estado (Identificar reas naturales que deben ser protegidas, elaborando su justificacin tcnica), entre otros. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras a travs de la Facultad de Biologa, hacen investigaciones en aspectos de Biodiversidad, lo mismo la Escuela Nacional de Ciencias Forestales y la Escuela Agrcola Panamericana.

10.1.2 Programas de Educacin y Capacidad


La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin, incorporar la educacin ambiental a todo el sistema educativo nacional a cuyo efecto reformar e innovar las estructuras acadmicas vigentes para el desarrollo de programas de extensin, estudio e investigacin que ofrezcan propuestas de mayor impacto en el pas. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras, y las dems instituciones educativas de nivel superior, debern estudiar la posibilidad de efectuar las adecuaciones para este fin. Asimismo, se propiciar la participacin de organizaciones no gubernamentales nacionales e

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internacionales y de la comunidad en general, en acciones de educacin ambiental que permitan la comprensin y toma de conciencia de la situacin ambiental del pas en general y de cada loc alidad en particular segn lo establece la Ley General del ambiente.

10.2 Proteccin y Gestin de los Ecosistemas terrestres Silvestres


"Se declara de inters pblico la proteccin de la naturaleza, incluyendo la preservacin de las bellezas escnicas y la conservacin y manejo de la flora y fauna silvestre. En consecuencia, el Poder Ejecutivo dictar las medidas necesarias para evitar las causas que amenacen su degradacin a la extincin de las especies". (Ley General del Ambiente, Artculo N. 35).

10.2.1 Especies y Poblaciones Amenazadas o en peligro de Extincin


La Ley General del Ambiente prohbe la explotacin, caza, captura, comercializacin o destruccin de las especies y poblaciones amenazadas o en peligro de extincin. El sealamiento e identificacin de especies protegidas, animales de caza, vedas y pocas de caza, mximos de captura, edad y tamao mnimos permitidos, se har mediante Acuerdo plenamente vinculante que dictar el Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales. Solamente podrn realizar operaciones de exportacin o importacin de las especies de flora y fauna silvestre, las personas que obtuvieran licencia expedida por el Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre de la Corporacin H ondurea de Desarrollo Forestal, previo los estudios pertinentes y pago de los valores monetarios que fije el Reglamento, los cuales ingresarn a la Tesorera General de la Repblica. Asimismo, se requerir licencia para establecer criaderos o viveros de las mismas especies. El otorgamiento de estas licencias estar sujeto a lo previsto en los Convenios Internacionales (CITES) sobre la materia y a los requisitos que establezcan las Leyes conexas y el Reglamento del Ambiente.

10.2.2 Comercio de la Fauna y Flora


Solamente podrn realizar operaciones de exportacin o importacin de las especies de flora y fauna silvestre, las personas que obtuvieran licencia expedida por el Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal, COHDEFOR. El otorgamiento de estas licencias estar sujeto a lo previsto en los Convenios Internacionales sobre la Materia (CITES).

10.2.3 Introduccin de Especies Exticas


Debern autorizadas por medio de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), previo estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental a travs del Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS) en cumplimiento al CITES.

10.2.4 Especies Migratorias


Contempladas en CITES.

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10.2.5 Regulacin de la Caza


La Ley del Ambiente establece: Animales de caza son los animales silvestres que puedan ser objeto de caza, previa licencia que se otorgar mediante el Departamento de Vida Silvestre (DAPVS) de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR). Para el aprovechamiento racional de estas especies, previo los resultados tcnicos y cientficos requeridos, y en coordinacin con las municipalidades, se establecern las especies, pocas de veda y zonas de caza permitidas, tamaos mximos de captura, sexo, edad y c antidades permitidas.

10.2.6 Sistemas de Veda


La Ley del Ambiente establece el sealamiento e identificacin de especies protegidas, animales de caza, vedas y pocas de caza, mximos de captura, edad y tamao mnimo permitido, se har mediante acuerdo plenamente vinculante que dictar el Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales.

10.3 Prcticas y conocimientos tradicionales para la conservacin de la Diversidad Biolgica


Los campesinos e indgenas de nuestro pas conservan actualmente prcticas y conocimientos para la conservacin de la Diversidad Biolgica, pero no est regulado en nuestra Legislacin.

10.4 Proteccin de hbitats y ecosistemas


Con el fin de asegurar la proteccin de la naturaleza y previos los estudios cientficos y tcnicos necesarios, el Estado declarar reas naturales protegidas, como parte del sistema de reas Protegidas de Honduras. Para fines de su administracin, las reas naturales protegidas estarn sujetas a los planes de ordenamientos o manejo que se dicten. En el establecimiento, administracin y desarrollo de las reas naturales protegidas, participarn entre otras, las municipalidades en cuya jurisdiccin se localicen, con el objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin del ecosistema. (Ley General del Ambiente).

10.4.1 reas Naturales protegidas, parques nacionales, reservas y santuarios


- reas Naturales Protegidas: Existen enormes, lagunas en nuestra Legislacin sobre estas reas, no obstante el Convenio de Diversidad Biologa permite el aprovechamiento sostenible; existe el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental que obliga a la Evaluacin de Impacto Ambiental. El uso debe de estar amparado en un Plan de Manejo. - Parques Nacionales: La Ley General del Ambiente menciona reas Protegidas incluyendo parques, por tanto se aplica igual norma.

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10.4.2 Conservacin in situ


En Honduras hasta el momento, solo se cuenta con las reas naturales protegidas y las reservas naturales como formas de conservacin in situ. La Ley General del Ambiente por tanto cre el Sistema de reas Protegidas, el cual est formado por reservas de la biosfera, parques nacionales, refugios de vida silvestre, monumentos naturales, reservas biolgicas, reservas antropolgicas, reas insulares del territorio nacional u otras categoras de manejo que fuera necesario establecer. En el establecimiento, administracin y desarrollo de las reas naturales protegidas, participarn entre otras, las Municipalidades en cuya jurisdiccin se localicen, con el objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin del ecosistema. Para el manejo adecuado de estas reas se establecen zonas aisladas o de amortiguamiento en torno a sus respectivos Lmites.

10.4.3 Conservacin ex situ


No est regulado en nuestra Legislacin.

10.4.4 Proteccin o sistemas de manejo en reas no protegidas (por ejemplo: reas privadas o comunales)
Se encarga la Municipalidad en los mbitos de su competencia y jurisdiccin tambin, se conceden reconocimientos pblicos a las personas naturales y jurdicas que realicen acciones de prevencin y mejoramiento ambiental en sus respectivas comunidades.

10.5 Proteccin y gestin de los ecosistemas marinos


Solamente se dispone de la Ley de Pesca que en su artculo 1 dice: "La ley de pesca tiene por objeto la conservacin y la propagacin de la fauna y flora fluvial, lacustre y martima del pas, su aprovechamiento, comercializacin e industrializacin.

10.6 Recursos Genticos


No est regulado en nuestra Legislacin.

10.6.1 Acceso
No esta regulado en nuestra Legislacin.

10.6.2 Propiedad Intelectual y Patentes


No est regulado en nuestra Legislacin.

10.6.3 Uso
No est regulado en nuestra Legislacin

10.6.4 Comercio
No est regulado en nuestra Legislacin.

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10.6.5 Otros
No est regulado en nuestra Legislacin. Sanciones No est regulado en nuestra Legislacin.

10.A Textos Jurdicos


Ley de Pesca (Decreto 154- 17 mayo 1959, N. 16,807). Ley Forestal (Decreto 85 - 4 marzo 1972 N. 20,620). Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93 - 30 junio 1993, N. 27,083). Reglamento General Ley del Ambiente (Acuerdo Presidencial 109- 9, 5 febrero 1994 - N. 27,267). Ley de Municipalidades (Decreto 134-90 29 octubre 1990 N. 26,292). Convencin sobre el Comerc io Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (Decreto 771- 24 septiembre 1979). Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Decreto 30- 95 - 10 de junio de 1995).

11. PLANIFICACIN Y GESTIN DEL USO DE SUELOS Y TIERRAS


11.1 Dominio de la Tierra
Planificacin y gestin del uso de suelos y tierras: No existe una ley de ordenamiento territorial que regule el uso del suelo segn su vocacin.

11.1.1 De dominio del Estado


Las tierras que son propiedad del Estado son, en principio, todas aquellas sobre los cuales no existan derechos de propiedad privada. Las tierras rurales de propiedad del Estado, susceptibles de uso agrcolas o ganadero se destinarn a la realizacin de la Reforma Agraria. Las tierras nacionales o ejidales cuyo uso y goce haya sido concedido a un particular, sern afectables si no estn siendo explotadas de conformidad con lo prescrito en la presente Ley de Reforma Agraria.

11.1.2 De dominio Privado


La Constitucin garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada en general.

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Expropiacin por causa de necesidad o inters pblico: nadie puede ser privado de su propiedad sino por causa de necesidad o inters pblico calificados por la ley o por resolucin fundada en la Ley, y sin que medie previa indemnizacin justipreciada. En caso de guerra o conmocin interior, no es indispensable que la indemnizacin sea previa, pero el pago correspondiente se har, a mas tardar, dos aos despus de concluido el estado de emergencia. La constitucin prohbe la confiscacin y limitacin de la propiedad por causa de delito poltico.

11.1.3 Tierras de Dominio Comunal


Son las de propiedad de las comunidades indgenas y campesinas del pas. La propiedad de dichos tierras es ejercida por la comunidad en su conjunto. El Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, establece que el Estado deber reconocer los derechos de propiedad y posesin sobre las tierras tradicionalmente ocupada por los pueblos indgenas, ya que estos estn organizados como comunidades o mantengan sus propios formas tradicionales de organizacin. Sin embargo, la legislacin nacional no ha establecido an los mecanismos para implementar dicha disposicin. La limitacin referida a las tierras de aptitud forestal tambin rige para las comunidades nativas, que son aquellas asentadas en la regin de selva y en su mayora sobre tierras forestales (dominio del Estado) y no pueden ser transferidas en propiedad a las comunidades. Las porciones del territorio comunal clasificados como tierras de aptitud forestal son otorgadas a las comunidades bajo contratos de sesin en uso, quedando excluida la posibilidad de que el Estado autorice actividades de aprovechamiento de recursos forestales a terceros en dichas reas.

11.2 Zonificacin y Regulacin Ambiental de T ierras Privadas


No est regulado en nuestra Legislacin.

11.3 Polticas e Incentivos para la Conservacin en Tierras Privadas


No est regulado en nuestra Legislacin.

11.4 Criterios Generales de Conservacin de Suelos


La Ley General del Ambiente establece: Los suelos del territorio nacional debern usarse de manera racional y compatible con su vocacin natural (agrcolas, pecuarios y forestales), procurando que mantengan su capacidad productiva, sin alterar el equilibrio de los ecosistemas. Su uso potencial se determinar considerando factores fsicos, ecolgicos, socio- econmicos en el marco de los correspondientes planes de ordenamientos del territorio. La administracin forestal del Estado, Fomentar programas para su forestacin o reforestacin.

11.A Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica (Decreto 131 - 20 de enero de 1982 N. 23,612). 37

Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93 30 junio de 1993 N. 27,083). Ley de Reforma Agraria (Decreto Ley 170 del Consejo de Ministros 8 enero 1975 - N. 21,482). Cdigo Civil (Decreto 76 8 febrero 1906 N. 2,655). Convenio N. 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (vigente desde 1995).

12. MINERA
12.1 Instituciones con Atribuciones en Materia de Minera
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), recibe Solicitudes de Exploracin y Explotacin y concede los Permisos. La Procuradura General de la Repblica, firma Contratos a Concesiones Mineras. La Municipalidades, conceden Licencias de Explotacin de recursos. La norma aplicable: - Cdigo de Minera - Ley de Municipalidades.

12.2 Regulacin de las Actividades Mineras


Todo lo relativo sobre el conocimiento, exploracin y explotacin de las Minas, se regir por el Cdigo de Minera y su Reglamento. Asimismo la Ley General del Ambiente dice en su Artculo 63: Los Recursos Minerales, de la nacin, incluyendo los hidrocarburos, se declaran de utilidad pblica; su aprovechamiento, exploracin y explotacin deben sujetarse a los regmenes especiales establecidos en el Cdigo de Minera y en la Ley de Hidrocarburos, as como en sus reglamentos de aplicacin, debiendo observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley y de las leyes sectoriales relativas a la prevencin de la contaminacin del medio ambiente o de la degradacin de los recursos naturales.

12.2.1 Exploracin, Explotacin y Aprovechamiento de las Minas


La Direccin General de Minas e Hidrocarburos, es la autoridad para decidir si un permisionario de exploracin ha cumplido con todas sus obligaciones contradas. P ara poder traspasar o ceder un permiso de explotacin, el permisionario presentar solicitud de aprobacin con los comprobantes de haber cumplido con todas las obligaciones ante la Direccin General de Minas e Hidrocarburos.

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Las solicitudes para obtener una concesin de explotacin minera, y todas las dems actuaciones que tiendan a aquel fin, de tramitarn ante la Direccin General de Minas e Hidrocarburos. Con el objeto de proteger para los hondureos por nacimiento la industria minera en pequea escala el Poder Ejecutivo, podr mediante el acuerdo respectivo, ramo de Recursos Naturales, determinar en cualquier lugar del pas que estime conveniente "Zonas de libre aprovechamiento. Dentro de las zonas de libre aprovechamiento no se fijarn permetros determinados ni reas dentro de ellas, pero la Direccin General de Minas e Hidrocarburos limitar el nmero de personas para cada zona con el objeto de evitar una competencia ruinosa entre ellos.

12.2.2 Manejo, Tratamiento y Disposicin de Residuos Mineros


Es prohibida la contaminacin con deshechos de minas de las corrientes, lagunas, estanques y dems aguas naturales. Los residuos slidos y orgnicos provenientes de minera y otros, sern tcnicamente tratados para evitar alteraciones y en los suelos, ros, lagos, lagunas y en general en las aguas martimas y terrestres as como para evitar la contaminacin del aire.

12.2.3 Recuperacin de entorno Afectados por Actividades Mineras


No est regulado en nuestra Legislacin.

12.3 Derechos Mineros en Bienes Inmuebles Propiedad de la Nacin


El dominio del Estado sobre las minas es imprescriptible e inalienable, la concesin en ningn caso conferir la propiedad de stos. El Estado podr conceder el derecho de reconocerlas, explorarlas y explotarlas a cualquier persona natural o jurdica en la forma y condiciones que seala el Reglamento al Cdigo de Minera.

12.A Textos Jurdicos


Reglamento al Cdigo de Minera (Acuerdo 159 Presidencia de la Repblica - 14 septiembre 1975 N. 20,478). Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93 30 junio de 1993 N. 27,083).

13. AGRICULTURA
13.1 Instituciones con Atribuciones en Materias de Agricultura
Secretara de Agricultura y Ganadera encargada de la Direccin y Coordinacin Superior del Sector Pblico Agrcola.

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Integran el sector pblico agrcola adems de la Secretara de Agricultura y Ganadera y sus dependencias, el Instituto Nacional Agrario (INA) el Instituto Hondureo de Mercadeo Agrcola (IHMA), el Banco Nacional de Desarrollo Agrcola, el Instituto Hondureo del Caf, la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) y cualquiera otra institucin gubernamental existente o que se cree en el futuro, con competencias generales o especiales en materias relacionadas con las actividades agrcolas y con la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales.

13.2 Conservacin y proteccin del suelo de las prcticas agropecuarias


Los residuos slidos y orgnicos provenientes de fuentes domsticas, industriales o de la agricultura, usos pblicos y otros, sern tcnicamente tratados para evitar alteraciones en los suelos. Corresponde a las Municipalidades en consulta con la Secretara de Estado en el Despacho de Salud u otros organismos tcnicos, adoptar un Sistema de recoleccin, tratamientos y disposicin final de estos residuos, incluyendo las posibilidades de su reutilizacin o reciclaje. 13.3 Descarga de Contaminacin Agrcola No est regulada en nuestra Legislacin.

13.4 Plaguicidas, Fertilizantes y Pesticidas


El Cdigo de Salud establece: "En coordinacin con las Secretarias de Recursos Naturales y Ambiente, Industria, Comercio y Turismo, Trabajo y Seguridad Social, Gobernacin y Justicia, Defensa Nacional, se reglamentar la importacin, fabricacin, almacenamiento, transporte, manejo, comercio y disposicin de las sustancias peligrosas como plaguicidas, insecticidas, herbicidas, rodenticidas, explosin, corrosivos, radioactivos, sustancias inflamables y otros.

13.5 Proteccin de Tierras de Cultivo


Dentro de los varios objetivos especficos de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola est la de establecer las condiciones adecuadas para que los productores y productoras, cualquiera que fuere su norma de organizacin o de empresa, desarrollen sus actividades de alimentos y dems productos agrcolas en forma eficiente, asegurando la conservacin y el aprovechamiento nacional de los suelos, aguas, bosques y de la flora y fauna silvestre.

13.6 Normas Tcnicas


La Secretara de Agricultura y Ganadera, tendr a su cargo las actividades y servicios del sector pblico agrcola, sobre generacin y transferencia de tecnologa a los productores y productoras, con el fin de lograr el desarrollo del agro y la seguridad alimentaria.

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Direccin de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria (DICTA), adscrita directamente a la persona titular de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente, la cual tendr a su cargo el diseo, direccin y ejecucin de los programas de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria al sector agrcola, DICTA ser un organismo desconcentrado tcnica, financiera y administrativamente. DICTA absorber en forma selectiva las actividades y servicios de las actuales direcciones generales de agricultura y ganadera, aquellas actividades no absorbidas por DICTA, sern privatizadas, canceladas o transferidas a otras dependencias de la Secretara de Recurso Naturales. Una vez absorbida dichas actividades, se proceder a la liquidacin de ambas direcciones generales, quedando sin vigencia las disposiciones legales de su creacin y operacin.

13.A Textos Jurdicos


Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (Decreto 31- 92 6 abril 1992 N. 26,713). Ley de Reforma Agraria (Decreto Ley 170 - 8 enero de 1975, N. 21,482). Ley General del Ambiente (Decreto N.104- 93, 30 de junio de 1993 N. 27,083). Cdigo de Salud (Decreto 65- 91, 6 Agosto 1,991 N. 26,509).

14. BOSQUES Y MANEJO DE BOSQUES


14.1 Instituciones con Atribuciones en Materia de Bosques
Administracin Forestal del Estado: Le corresponde un papel normativo en bosques ejidales y privados y administrar los nacionales (Decreto 31.92). Secretara de Agricultura y Ganadera: Elabora Polticas en materia Agrcola (Decreto 218- 96). Secretara de Recursos Naturales y Ambiente: Elabora Polticas sobre reas Protegidas (muchas de ellas son bosques).

14.2 Formas de Adquirir el Manejo y Explotacin de los Bosques

Actividad

Procedimiento

Requisito Acreditar mediante Escritura Pblica el carcter de propietario en dominio pleno. Elaborar el Plan de Manejo a travs de un Profesional

Planes de manejo Solicitud de Dictamen de Tenencia. (Decreto 31.92 y AC 1,039.93) Si es positivo lo anterior, el propietario procede a elaborar un Plan de Manejo, luego mediante trmite interno se aprueba o no.

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Forestal colegiado. Si se aprueba, se procede a elaborar un Plan Operativo quincenal que entra Elaborar plan operativo a trmite por aprobacin. obtener facturas. Actividad Procedimiento Requisito

Licencia de Presentar solicitud a la AFEAprovechamiento COHDEFOR, quien supervisa a travs no Comercial. de unidades de Gestin Ambiental, se apruebe o no.

Presentar fotocopia de Escritura Pblica que acredite la Propiedad del Terreno.

Permiso para Interesado presenta Solicitud a Extraccin de lea COHDEFOR, quien supervisa a travs de unidades de Gestin, dictamina y luego aprueba o no.

Presentar fotocopia de Escritura Pblica que acredita la Propiedad del Terreno, si se aprueba deber obtener en la AFECOHDEFOR, las facturas correspondientes.

14.3 Manejo y Explotacin de los Bosques en General


La norma legal aplicable: Ley para la modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (Decreto 31.92), Reglamento a los Aspectos Forestales de esta Ley (DAC 1,039-93) y el Reglamento de Multas y Sanciones AC 1,088- 93). Las disposiciones estn contempladas en el DEC. 31 92 (Ley) y sus Reglamentos (AC 1,039 Y 1,088) que se resume en: Todo aprovechamiento forestal deber hacerse previa elaboracin y aprobacin de un Plan de Manejo Forestal.

14.4 Manejo de Bosques en Tierras Pblicas


Para asegurar el manejo sostenible de las tierras de vocacin forestal pblicas y privadas, se establece como norma obligatoria la ejecucin de un plan de manejo, elaborado de acuerdo con lo establecido en el Reglamento al Ttulo VI, de los Aspectos Forestales del Decreto 31- 92 que es la Ley de Modernizacin Agrcola, y dems Reglamentos especficos que se emitan, incluyendo las normas tcnicas aprobadas por la AFE- COHDEFOR. Estos planes incluirn una evaluacin de impacto ambiental de las actividades programadas y debern ser aprobadas por un profesional forestal. En las reas forestales privadas la presentacin del plan de manejo ser responsabilidad del titular del dominio o de la persona que designe. La elaboracin y ejecucin del plan de manejo en terrenos pblicos corresponde a la AFE- COHDEFOR, quien actuar directamente o por medio de un Profesional Forestal.

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14.5 Manejo de Bosques en Tierras Privadas


El Manejo Forestal en tierras privadas es regulado por medio de Plan de Manejo con la diferencia que en el Nacional se adjudica mediante Subasta Pblica. Adems se aplican las mismas normas legales (Decreto 31.92, AC., 1,039-93 y 1,08893). La limitante es la escasa capacidad de la AFE para ejercer supervisiones y en consecuencia la Ley se aplica parcialmente.

14.6 Manejo de Bosques en Tierras Comunales


El Plan de Manejo es para todo aprovechamiento independientemente de su tenencia (Iguales requisitos y norma Legal Aplicable Decreto 31-92, AC1039- 93 y 1088- 93), el problema est en que los propietarios comunales no tienen capacidad financieros para elaborar el Plan de Manejo.

14.7 Comercio de Productos Forestales


El Decreto 31- 92 y su Reglamento, establecen la libre comercializacin de productos Forestales, siempre y cuando procedan de un rea bajo Manejo Forestal y se amparen en guas de movilizacin (Facturas). La AFE- COHDEFOR, establecer marcas especiales que debern usarse para distinguir los productos provenientes de reas forestales nacionales, ejidales o privadas.

14.8 Responsabilidades y Sanciones


Las Responsabilidades Forestales se encuentran establecidas en el Decreto 31-92 de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola y el AC.1039- 93 y las Sanciones en el AC.1088- 93.

14.9 Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica (Decreto 131 20 enero 1982, N. 23,612). Ley General del Ambiente (Decreto 104 93, 30 junio 1983 N. 27,083). Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola (Decreto 31- 92 6 abril 1992 N. 26,713). Reglamento al Captulo de Aspectos Forestales del Decreto 31 - 92 (Acuerdo 1039-93 20 julio 1993 N. 27,100). Reformas Decreto 31- 92 (Acuerdo 010- 95, 2 septiembre 1995 N. 27,747). Reglamentacin para la Aplicacin y Cobro de Multas y Sanciones por Incumplimiento de la Legislacin Forestal (Acuerdo 1088-93 20 julio 1993 N. 27,100). Ley de Incentivos a la Forestacin, Reforestacin y Proteccin del Bosque (Decreto 163- 93 29 marzo 1994 N. 27,311).

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Ley Forestal (Decreto 85, 4 marzo 1971, N. 20,620). Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (Decreto 771- 24 septiembre 1979 N. 22,912).

15. ENERGA
15.1 Instituciones con Atribuciones sobre los Recursos Energticos
La Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) Organismo Autnomo de Servicio Pblico, con personera, capacidad jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida, la cual se regir por la Ley Constitutiva de la Empresa, sus Reglamentos y en lo que no estuviere previsto, por las dems leyes del pas que le sean aplicables. La ENEE, cuenta con un Gabinete Energtico, que es el Organismo Sectorial Superior de definicin y formulacin de las polticas del Sector Energa. La Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (Soptravi), ser el Secretario del Gabinete Energtico y coordinar sus actividades, ya que dicha Secretara, le compete la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de polticas relacionadas con la vivienda, las obras de infraestructura pblica, el sistema vial, urbanstico y del transporte, as como el Rgimen Concesionario de Obras Pblicas.

15.2 Fuentes de Energa Natural, Exploracin y Explotacin


No est regulado en nuestra Legislacin.

15.2.1 Hidrocarburos
Existe en nuestro pas la Ley y Reglamento de Hidrocarburos. La Ley de Hidrocarburos tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la investigacin , exploracin y explotacin de los yacimientos de hidrocarburos y dems sustancias asociadas, as como de las actividades de transformacin o refinacin, transporte por oleoductos o gasoductos, comercializacin y almacenamiento de las sustancias explotadas. El Estado fomentar, desarrollar, regular y controlar estas actividades, a travs de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente que tendr a su cargo la Direccin General de Minas e Hidrocarburos. La Ley del Ambiente en su artculo 63 dice: Los recursos minerales de la Nacin, incluyendo los hidrocarburos, se declaran de utilidad pblica, su aprovechamiento, exploracin y explotacin deben sujetarse a los regmenes especiales establecidos en el Cdigo de Minera y en la Ley de Hidrocarburos, as como en sus reglamentos de aplicacin, as como en sus Reglamentos de Aplicacin, debiendo observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley y de las Leyes sectoriales relativas a la prevencin de la contaminacin del medio ambiente o de la degradacin de los recursos naturales.

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15.2.2 Energa Elctrica


Las actividades de Energa Elctrica se rigen por la Ley Constitutiva de la Empresa Nacional de Energa Elctrica, las cuales genera, transmite, distrib uye y comercializa la energa elctrica. Las concesiones y autorizaciones de proyectos elctricos deben ser diseadas, construidos, operados y cerrados de modo tal que no se originen condiciones inestables al Medio Ambiente, es la Secretara de Obra Pblicas, Transporte y Vivienda, la encargada de ello.

15.2.3 Gas Natural


La Ley de Hidrocarburos en cuanto al gas natural, dice que es del dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado, cualquiera que sea su ubicacin en la superficie o en el subsuelo del territorio de la Repblica incluyendo el Mar Territorial, su Zona Contigua, la Zona Econmica Exclusiva y la Plataforma Continental.

15.2.4 Energa Nuclear


No est regulado en nuestra Legislacin. 15.2.4.1 Construccin y Operacin de Plantas Nucleares No est regulado en nuestra Legislacin. 15.2.4.2 Almacenamiento y Disposicin de Residuos No est regulado en nuestra Legislacin 15.2.4.3 Accidentes Nucleares No est regulado en nuestra Legislacin. 15.2.4.4 Responsabilidades y Sanciones No est regulado en nuestra Legislacin.

15.3 Fuentes de Energa Alternativa, Solar, Biomasa, Geotrmica, etc.


No est regulado en nuestra Legislacin.

15.4 Planes y Polticas de Consumo y Eficiencia Energtica


No est regulado en nuestra Legislacin.

15.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993 N. 27,083). Ley Marco Subsector Elctrico (Decreto 158- 94 26 noviembre 1994 N. 27,511). 45

Ley de Hidrocarburos (Decreto 194 84 25 octubre 1984) Reglamento Ley de Hidrocarburos (Acuerdo 1276). Ley Constitutiva de la Empresa Nacional de Energa Elctrica (Decreto 48 27 de febrero 1957 N. 16,125).

16. SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUMICOS (INCLUYENDO LAS RADIOACTIVAS)


Todas las sustancias y productos qumicos incluyendo las radioactivas, estn reguladas en el Cdigo de Salud.

16.1 Instituciones con Competencias en Materia de Control de la Produccin y Manejo de Sustancias y Productos Qumicos
En coordinacin con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, la Secretara de Industria, Comercio y Turismo, Trabajo y Seguridad Social, Gobernacin y Justicia, Defensa Nacional, se reglamentar la importacin, fabricacin, almacenamiento, transporte, manejo, comercio y disposicin de las sustancias peligrosas como plaguicidas, insecticidas, herbicidas, rodenticidas, explosin, corrosivos, radioactivos, sustancias inflamables y otros.

16.2 Requisitos para el Manejo y Registro de Sustancias y Productos Qumicos


Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. La descarga y emisin de contaminantes, se ajustar obligatoriamente a las regulaciones tcnicas que al efecto se emitan, as como a las disposiciones de carcter internacional, establecidas en convenios o acuerdos bilaterales o multilaterales suscritos por Honduras.

16.2.1 Produccin, Importacin y Distribucin de Sustancias y Productos Qumicos


El Estado ejercer de conformidad con el Cdigo de Salud, las Leyes de Sanidad Vegetal y de Sanidad Animal y otras disposiciones conexas, el control sobre la fabricacin, formulacin, importacin, distribucin, venta, transporte, almacenamiento, utilizacin y disposicin final de los agroqumicos, y productos txicos o peligrosos utilizados en la agricultura, ganadera, industria y otras actividades.

16.3 Almacenamiento, Transporte y Uso de Sustancias y Productos Qumicos


Las sustancias txicas o peligrosas no podrn ser objeto de fabricacin, almacenamiento, importacin, comercializacin, transporte, uso o disposicin si no han sido debidamente autorizadas por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente o por 46

la Secretara de Salud en el mbito de su competencia. Otorgada su autorizacin debern inscribirse en los registros especiales respectivos.

16.4 Proteccin al Consumidor


Para tal efecto la Secretara de Salud cuenta con Inspectores de la Salud, los cuales harn las debidas inspecciones en horas diurnas o en jornadas de trabajo acreditando estas facultades y atenindose a las disposiciones legales y normas de procedimientos fijadas en los reglamentos. La autoridad de salud que al realizar una inspeccin encuentre infraccin a las disposiciones legales o reglamentarias levantar acta oficial de los hechos.

16.5 Etiquetado de Sustancias y Productos Qumicos


La Secretara de Salud, en su Reglamento establece las medidas especiales de control requerido en la envoltura, rotulacin de los residuos txicos y peligrosos que se originen en el pas, cumplimiento con las normas financieras y tcnicas de seguridad que garanticen su aislamiento y prevengan su impacto negativo en el ambiente.

16.6 Proteccin de los Trabajadores para el Manejo de Sustancias y Productos Qumicos


Para tal efecto se creo a travs de la Secretara de Salud, la Comisin Nacional de Salud Ocupacional para que en todos los lugares de trabajo se adopten las medidas necesarias para evitar la presencia de agentes qumicos, fsicos y biolgicos en el aire, en concentraciones y niveles tales, que representen riesgos para la salud y el bienestar de los trabajadores de la poblacin en general.

16.5 Responsabilidades y Cumplimiento de la Normativa Relativa a la Produccin y Manejo de Sustancias y Productos Qumicos
El incumplimiento de esta dar lugar a deducir las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan.

16.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104 - 93 20 junio 1993 N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109- 9 5 febrero 1994 N. 27,267). Cdigo de Salud (Decreto 65- 91 6 agosto 1991 N. 26,509).

16.B Bibliografa Consultada

No se hizo referencia alguna

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17. MANEJO DE DESECHOS Y RESIDUOS


17.1 Desechos Domsticos y Desechos Slidos no Peligrosos
Nuestra Legislacin a los desechos domsticos y desechos slidos no peligrosos, los define con el nombre genrico de basura: regulados por la Secretara de Salud a travs de su Departamento Sanitario.

17.1.1 Criterios para su Definicin


No existe en nuestra legislacin una definicin concisa sobre tipos de desechos, pero los clasifica as: a) Los desperdicios putrescibles que resultan del cocimiento, manejo, preparacin y consumo de alimento. b) Los desperdicios no putrescibles formados por sustancias, combustibles y no combustibles. c) Los desechos producidos como cenizas, resultante del proceso de combustin con propsitos industriales y domsticos. d) Los cadveres de animales domsticos y de los retenidos en cautiverio; e) Los desechos producidos por la accin de limpieza de edificaciones, calles y sitios pblicos; f) Los desechos producidos en los establecimientos de salud pblica y privada, ya sean estos contaminadas o no contaminadas. g) Los desechos que producen radiaciones ionizantes h) El uso y disposicin final de salidas no putrescibles o no biodegradables, sern objeto de especial consideracin en los reglamentos a establecer.

17.1.2 Manejo, Transporte, Tratamiento, Almacenamiento


El Cdigo de Salud establece: Las basuras de cualquier ndole debern ser eliminadas sanitariamente, corresponde a las Municipalidades organizar, contratar y asumir la responsabilidad de los servicios de limpieza, recoleccin, tratamiento y disposic in de basura, cumpliendo con las normas reglamentarias. Solamente podrn utilizarse como sitios de disposicin final de basuras, los predios que autorice las Municipalidades. En las poblaciones donde existe servicio pblico de recoleccin de basura, los habitantes debern hacer uso obligado del mismo, y en los lugares donde no existe, los particulares debern hacer uso de un sistema adecuado de disposicin de basuras, de acuerdo con las normas reglamentarias. Se reglamentarn las actividades de cualquier ndole, que ocasionen arrastre de residuos slidos a las aguas o a los sistemas de alcantarillado.

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La Secretara de Salud, calificar los sitios para establecer la recoleccin, almacenamiento, clasificacin y reparacin de basuras. Cuando por la ubicacin o el volumen de las basuras producidas, la entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recoleccin, est le corresponder a la persona o establecimiento productor, as como su transporte y disposicin final a los lugares autorizados por las Municipalidades con el dictamen favorable de la Secretara de Salud.

17.1.3 Proteccin de los Trabajadores


El Cdigo de Salud seala en su artculo 104 que los empleadores o patronos deben proporcionar a los trabajadores condiciones de higiene y seguridad para el m nimo riesgo para la salud, mediante la instalacin, operacin y mantenimiento de sistemas y de equipos de proteccin necesarios para la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

17.1.4 Reciclaje de Desechos Domsticos y Desechos Slidos No Peligrosos


Corresponde a las Municipalidades en consulta con la Secretara de Salud u otros organismos tcnicos, adoptar un sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin final de estos residuos. En nuestro pas lo que existe para este fin, es el Crematorio Municipal.- El sistema de reciclaje no existe an en nuestro pas.

17.2 Residuos Txicos y Peligrosos


Nuestra legislacin no maneja una reglamentacin especfica para el manejo de residuos txicos y peligrosos, nicamente la Ley General del Ambiente seala que en ningn caso se permitir la introduccin al pas de residuos txicos o peligrosos generados en otro pas.

17.2.1 Manejo, Transporte, Tratamiento, Almacenamiento


No est regulado en nuestra Legislacin

17.2.2 Proteccin de los Trabajadores


No hay normas especficas para la proteccin de los trabajadores que manipulan residuos txicos y peligrosos, salvo algunas disposiciones genricas establecidas en el Cdigo de Salud. El Cdigo de Salud seala en su artculo 104 que los empleadores o patronos deben proporcionar a los trabajadores condiciones de higiene y seguridad para el mnimo riesgo para la salud, mediante la instalacin, operacin y mantenimiento de sistemas y de equipos de proteccin necesarios para la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

17.2.3 Reciclaje de Residuos Txicos y Peligrosos


No est regulado en nuestra Legislacin.

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17.2.4 Residuos Radioactivos


No est regulado en nuestra Legislacin

17.2.5 Criterios para su Definicin


No est regula do en nuestra Legislacin.

17.2.5 Manejo, Transporte, Tratamiento, Almacenamiento


No est regulado en nuestra Legislacin

17.2.6 Proteccin de los Trabajadores


El Cdigo de Salud seala en su artculo 104 que los empleadores o patronos deben proporcionar a los trabajadores condiciones de higiene y seguridad para el mnimo riesgo para la salud, mediante la instalacin, operacin y mantenimiento de sistemas y de equipos de proteccin necesarios para la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

17.2.7 Localizacin de Sitios de Almacenamiento


No est regulado en nuestra Legislacin.

17.2.8 Responsabilidad y Cumplimiento de la Normativa sobre Manejo de Desechos y Residuos


El incumplimiento de esta norma dar lugar a administrativas, civiles y penales que correspondan. deducir las responsabilidades

17.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993 N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109 - 9 5 febrero 1994 N. 27,267). Cdigo de Salud (Decret o 65 91 6 agosto 1991 N. 26,509)

18. RESPUESTAS A LA CONTAMINACIN AMBIENTAL


Hay una diversidad de normas, disposiciones y experiencias nacionales en esta materia, an cuando no han alcanzado un buen grado de eficacia.

18.1 Identificacin, Evaluacin y Criterios de Prioridades en el Establecimiento de reas de Proteccin


El Cdigo de Salud establece: Las basuras de cualquier ndole debern ser eliminadas sanitariamente, corresponde a las Municipalidades organizar, contratar y asumir la responsabilidad de los servicios de limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin de basura, cumpliendo con las normas reglamentarias. 50

Solamente podrn utilizarse como sitios de disposicin final de basuras, los predios que autorice las Municipalidades. En las poblaciones donde existe servicio pblico de recoleccin de basura, los habitantes debern hacer uso obligado del mismo, y en los lugares donde no existe, los particulares debern hacer uso de un sistema adecuado de disposicin de basuras, de acuerdo con las normas reglamentarias. Se reglamentarn las actividades de cualquier ndole, que ocasionen arrastre de residuos slidos a las aguas o a los sistemas de alcantarillado. La Secretara de Salud, calificar los sitios para establecer la recoleccin, almacenamiento, c lasificacin y reparacin de basuras. Cuando por la ubicacin o el volumen de las basuras producidas, la entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recoleccin, est le corresponder a la persona o establecimiento productor, as como su transporte y disposicin final a los lugares autorizados por las Municipalidades con el dictamen favorable de la Secretara de Salud.

18.2 Localizacin Industrial


La Ley General del Ambiente establece: Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern procedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA); que permita prevenir los posibles efectos negativos. En tal virtud, las medidas de proteccin del ambiente o de los recursos naturales que resulten de dichos evaluaciones sern de obligatorio cumplimiento para todos los partes, la fase de ejecucin y durante la vida til de las obras e instalaciones a tal efecto la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente crea el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. A las instalaciones industriales o cualquier otra actividad ya establecida, que en alguna forma se considere que la contam ine el ambiente, se le conceder un plazo para corregir su situacin o para trasladarse a otra zona. En ambos casos, el equipo y maquinaria estar exento del pago del impuesto de importacin, incluyendo tasas, sobretasas e impuestos sobre ventas y el monto de la inversin ser deducible de la renta a cinco aos plazo.

18.3 Respuestas para la Limpieza del Ambiente


El Gobierno Central y los Municipalidades propician tal actividad; pero hay una diversidad de mecanismos establecidos como respuesta a la necesidad de limpiar el ambiente. A nivel nacional la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente ha definido estrategias de accin propiciando la participacin de organizaciones no gubernamentales, y de la comunidad en general en sesiones de educacin ambiental que permitan la comprensin y toma de conciencia de la situacin ambiental del pas en general y de cada localidad en particular. Tambin, el Estado, a travs de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones requiere de los medios de comunicacin social en forma gratuita, en la divulgacin de programas de educacin, legislacin e informacin ambiental en general.

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18.4 Fondos Gubernamentales o Privados para la Limpieza de la Contaminacin


No existe esa clase de fondos en nuestro Pas.

18.5 Requisitos y/o Restricciones para el Transporte de Sustancias, Productos y /o residuos txicos y peligrosos
Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. La descarga y emisin de contaminantes, se ajustar obligatoriamente a las regulaciones tcnicas que al efecto se emitan, as como a las disposiciones de carcter internacional, establecidas en convenios o acuerdos bilaterales o multilaterales suscritos por Honduras. Las sustancias txicas o peligrosas no podrn ser objeto de fabricacin, almacenamiento, importacin, comercializacin, transporte, uso o disposicin si no han sido debidamente autorizadas por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente o por la Secretara de Salud en el mbito de su competencia. Otorgada su autorizacin debern inscribirse en los registros especiales respectivos.

18.6 Responsabilidad y Sanciones


Todas las acciones u omisiones que infrinjan lo dispuesto en la presente Ley General del Ambiente y dems disposiciones que la complementen, sern sancionadas, sin perjuicio de la exigencia, en su caso, de la correspondiente responsabilidad civil. Cualquier accin u omisin de la normativa ambiental que constituya delito o infraccin de sanciones. La imposicin de las sanciones se graduar atendiendo a la: Gravedad de la accin u omisin causada al ambiente y/o a la salud y vida humana Reincidencia. Repercusin social y econmica, y Capacidad econmica del responsable del delito o infraccin debidamente comprobada.

18.7 Notificacin Pblica


Ser pblica la accin para denunciar y demandar ante la autoridad judicial o administrativa, todo acto u omisin que viole lo previsto en la normativa ambiental. La autoridad correspondiente queda obligada a informarle al denunciante o demandante sobre el estado del proceso iniciado por su denuncia o demanda.

18.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93 30 junio 1993 N. 27,083). Cdigo de Salud (Decreto 65 91 6 agosto 1991 N. 26,509).

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19. EMERGENCIAS AMBIENTALES


19.1 Facultades de la Administracin Pblica para Responder en Casos de Emergencias Ambientales
Para esto se cre la Ley de Contingencias Nacionales, la cual en su Artculo 1 establece: La presente Ley regular las situaciones de Contingencia Nacional, regional o local, provocadas por la alteracin de los fenmenos naturales en el pas, que se califiquen como emergencias, desastres o calamidades. Se entender por emergencia segn el artculo 2 de esta ley: Situacin extraordinaria provocada por desastre o calamidades de gran magnitud, que apremien la intervencin del Estado y requieran de la ayuda internacional para la proteccin de la seguridad nacional y del bien pblico.

19.1.1 Organismos Pblicos Especializados


Solamente contamos con un organismo y es el Comit Permanente de Contingencia (COPECO) el cual, cuenta con oficinas regionales en todo el pas tendr su sede en la capital de las Repblica, con jurisdiccin en el territorio nacional, y mantendr en el pas representaciones regionales y departamentales.

19.1.2 Procedimientos para la Notificacin de las Emergencias Ambientales.


El Artculo 11 de la Ley de Contingencia Nacionales establece: La resolucin adoptada por el Poder Ejecutivo declarando la emergencia, desastre o calamidad contendr: La delimitacin de la zona o zonas afectadas o amenazadas; La determinacin de las fuentes y la cuanta de los recursos financieros a; y; Cualesquiera otras medidas consideradas necesarias;

19.1.3 Declaracin de Situacin de Emergencia Ambiental.


La declaracin de situacin de emergencia ser declarada por el Poder Ejecutivo. (Constitucin de la Repblica). (Ley de Contingencias Nacionales, Artculos 6 y 11).

19.1.4 Respuesta a las Emergencias Ambientales


La Ley del Ambiente seala que es obligacin de la poblacin en general participar en la mitigacin y atencin de em ergencias, colaborar con las instituciones competentes. No existen planes de fortalecimiento institucional (debido al bajo presupuesto) pero s planes de contingencias de desastres naturales por parte del Comit Permanente de Contingencias, (COPECO). Asimismo la Ley de Contingencias Nacionales, seala que los servicios proporcionados a COPECO por parte de funcionarios y empleados del Sector Pblico y Privado sern Ad-Honoren y las instituciones pblicas debern colaborar en las actividades de emergencia que le asigne COPECO.

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19.1.5 Proteccin Civil


La Ley de Contingencias Nacionales, crea la Comisin Permanente de Contingencias, identificada con la sigla COPECO, en su Artculo 5 establece, que COPECO tendr como objetivo fundamental la adopcin de polticas y medidas orientadas a atender la poblacin, rehabilitacin y reconstruccin de las reas daadas por la incidencia de fenmenos naturales, que afecten la actividad econmica y el bienestar de la poblacin, as como programar y desarrollar diferentes actividades, a fin de prevenir consecuencias negativas en las zonas de ms incidencias de tales fenmenos.

19.1.6 Derecho de la Ciudadana a la Informacin sobre las Emergencias Ambientales.

La Ley General del Ambiente establece el derecho de la poblacin a estar informada sobre el estado del ambiente y de todas las operaciones y acciones que se estn tomando en este campo, por las instituciones gubernamentales y las municipalidades. (Artculo 103).
19.A Textos Jurdicos
Constitucin de la Repblica (Decreto 131 20 enero 1982 N. 23,612). Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993 N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109- 9 5 febrero 1994 N. 27,267). Ley de Contingencias Nacionales (25 enero 1991 N. 26,348).

20. TRANSPORTE
20.1 Instituciones con Autoridad sobre el Transporte
La Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (Soptravi) es la Institucin con autoridad en el transporte, por medio de la Direccin General de Transporte. Sus disposiciones son de orden pblico y obligan a todas las personas; y en consecuencia no podrn eludirse ni modificarse por convenciones de los particulares.

20.1.1 Competencias a Nivel Nacional

La Direccin General de Transporte autorizar al Consejo Metropolitano del Distrito Central, a las Municipalidades y en su defecto a las dems personas jurdicas o naturales para que instalen y operen las estaciones terminales necesarias conducentes a la prestacin de un mejor servicio.

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20.1.2 Competencias a Nivel Local


La Direccin General de Transporte, regula, inspecciona y controla la prestacin de los servicios locales, como el transporte pblico, y la de convenir y regular las tarifas. Asimismo, imponen multas a las empresas prestadoras de los servicios de transporte y a los infractores de las normas de trnsito y seguridad vial, con el apoyo correspondiente de la Polica de Trnsito.

20.2 Polticas de Transporte Pblico


El transporte terrestre remunerado, en vehculos automotores, constituye un servicio pblico del Estado, que podr ser prestado directamente por ste o por personas naturales o jurdicas a quienes expresamente autorice la Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda, por medio de la Direccin General de Transporte.

20.3 Normas de Eficiencia Energtica para Automviles y Otros Vehculos


No hay disposiciones especificas referidas a este ttulo. Sin embargo el 19 de noviembre de 1995 por presin del grupo ambientalista Aire Puro hacia el Gobierno; se aprob la introduccin de la Gasolina Sin Plomo, segn Acuerdo Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa.

20.4 Transporte de Sustancias, Productos, Residuos Txicos y Peligrosos


Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. La descarga y emisin de contaminantes, se ajustar obligatoriamente a las regulaciones tcnicas que al efecto se emitan, as como a las disposiciones de carcter internacional, establecidas en convenios o acuerdos bilaterales o multilaterales suscritos por Honduras. Las sustancias txicas o peligrosas no podrn ser objeto de fabricacin, almacenamiento, importacin, comercializacin, transporte, uso o disposicin si no han sido debidamente autorizadas por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente o por la Secretara de Salud en el mbito de su competencia. Otorgada su autorizacin debern inscribirse en los registros especiales respectivos.

20.5 Infraestructura de Comunicacin y/o Transporte


Con el fin de disminuir el costo del servicio o promover el establecimiento de ste, donde no exista o sea insuficiente, las Secretaras de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda y de Hacienda y Crdito Pblico, podrn conceder a las Empresas de Transporte, los siguientes incentivos: Franquicia aduanera sobre la importacin de vehculos, motores, maquinaria, herramientas, equipos y accesorios que se requieran para la necesaria operacin de los vehculos; y,

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Franquicia aduanera sobre materiales de construccin que necesiten importar para construir sus terminales. Cuando el inters turstico lo demanda, intervendr adems, la Secretara de Industria, Comercio y Turismo.

20.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993 N. 27,083). Ley de Transporte Terrestre (Decreto 319 - 17 febrero 1976 N. 21,824).

21. TURISMO
21.1 Instituciones con Atribuciones en Materia de Actividades Tursticas
Es la Secretara de Industria, Comercio y Turismo en consulta con el Instituto Hondureo de Turismo.

21.2 Planes y Polticas para el Desarrollo del Turismo


Para la declaratoria de las zonas de turismo, la Secretara de Estado en el Despacho de Industria, Comercio y Turismo, a iniciativa propia, o a peticin de cualquier persona natural o jurdica, formar un expediente con la solicitud presentada, o con la resolucin de la Secretara que disponga la declaratoria de una determinada zona de turismo.

21.2.1 Regulacin de los impactos ambientales de las actividades tursticas y de recreacin sobre los ecosistemas
Los proyectos de desarrollo turstico en el pas, debern considerar adems de la dimensin tcnica, econmica, los posibles, impactos sociales y del ambiente, por tanto, es de carcter obligatorio la Evaluacin de Impacto Ambiental para estos proyectos que considere entre otros; las caractersticas fsicas del terreno, hidrologa, vegetacin, ecologa, usos de los suelos, caractersticas estticas, arquitectnicas, arqueolgicas, patrimonial y cientfica. Igualmente debe considerar directamente la infraestructura bsica que garantice la viabilidad de la inversin del proyecto. El Instituto Hondureo de Turismo, en coordinacin con la Administracin Forestal del Estado (AFE), a travs del Departamento de reas protegidas y Vida Silvestre, fomentar el turismo ecolgico procurando que se realice de conformidad con la capacidad de carga del rea y la proteccin de los recursos naturales. (Ley General del Ambiente).

21.2.2 Ecoturismo
La Comisin Nacional de Ecoturismo, creada mediante Acuerdo Ejecutivo Nmero 111792, del 1 de junio de 1992, propiciar la participacin de los sectores pblicos y privados en la coordinacin de acciones orientadas a fomentar el desarrollo turstico en las reas silvestres protegidas.

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Las actividades de degradacin ambiental o el dao a la flora y fauna en las reas naturales protegidas por parte de los visitantes, dar lugar a la cancelacin inmediata de las licencias a los operadores de ecoturismo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan al infractor. Ninguna autoridad podr conceder permisos para realizar actividades o proyectos que puedan daar, destruir, contaminar o aprovechar ilcitamente el medio ambiente natural y cultural en zonas que forman parte del inventario turstico nacional.

21.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993 N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109 9 5 febrero 1994 N. 27,267). Reglamento de la Ley para la Declaratoria, Planeamiento y Desarrollo de las Zonas de Turismo (Acuerdo 135 - 18 noviembre 1981).

22. INSTALACIONES NACIONALES Y MILITARES


Las Fuerzas Armadas de Honduras, son una Institucin Nacional de carcter permanente, esencialmente profesional, apoltica; obediente y no deliberante. El territorio de la Repblica se dividir en Regiones Militares por razones de Seguridad Nacional y cada una estar a cargo de un Jefe de Regin Militar. Cada Regin funcionar de acuerdo a las disposiciones de la Ley respectiva y podr ser dividida en Distritos y Secciones de acuerdo a las disposiciones del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.

22.1 Aplicacin de las Leyes Ambientales a las Actividades de las Fuerzas Armadas
El inters pblico y el bien comn constituyen los fundamentos de toda accin en defensa del ambiente, por tanto, es deber del Estado a travs de sus instancias tcnico administrativas y judiciales cumplir y hacer cumplir las normas jurdicas relativas al ambiente. (Ley General del Ambiente).

22.2 Aplicacin de las Leyes Ambientales a las Actividades y Propiedades del Gobierno
Las Fuerzas Armadas estarn sujetas a las disposiciones de su ley constitutiva y a las dems Leyes y Reglamentos que regulen su funcionamiento. Cooperarn con el Poder Ejecutivo en las labores de alfabetizacin, educacin, agricultura, conservacin de los recursos naturales, vialidad, comunicaciones, sanidad, reforma agraria y situaciones de emergencias. (Constitucin de la Repblica).

22.3 Responsabilidades del Gobierno y las Fuerzas Armadas


Las Fuerzas Armadas estarn bajo el mando directo del comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, por su intermedio ejercer el Presidente de la Repblica de la funcin Constitucional que le corresponde respecto a las mismas, de acuerdo con la Ley 57

Constitutiva de las Fuerza Armadas. Las ordenes que imparta el Presidente de la Repblica a las Fuerzas Armadas, por medio del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas debern ser acatadas y ejecutadas. (Constitucin de la Repblica).

22.A Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica (Decreto 131 - 20 enero 1982 N. 23,612). Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993, N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109 9 5 febrero 1994 N. 27,267).

23. OTROS ASPECTOS AMBIENTALES NACIONALES


23.1 Biotecnologa
No est regulado en nuestra Legislacin.

23.2 Ruido, Vibraciones y Olores Molestos


No est regulado en nuestra Legislacin.

23.3 Contaminacin Ambiental al Interior


Las Secretaras de Salud Pblica y de Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Hondureo de Seguridad Social, aprobarn en lo pertinente y conjuntamente, los mtodos de medicin, anlisis e interpretacin de las condiciones del medio ambiente laboral y de los trabajadores. (Cdigo de Salud).

23.4 Salud y Seguridad Laboral


Con el propsito de coordinar las acciones del Programa de Salud Ocupacional, se crea la Comisin Nacional de Salud Ocupacional, que est integrada por un representante propietario y un suplente de cada una de las siguientes dependencias, instituciones y organizaciones: Secretaras de Salud, Secretara de Trabajo y Seguridad Social, Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Instituto Hondureo de Seguridad Social, Universidad Nacional Autnoma de Honduras, Sector Laboral y Sector Patronal. En todos los lugares de trabajo se adoptarn las medidas necesarias para evitar la presencia de agentes qumicos, fsicos y biolgicos en el aire, en concentraciones y niveles tales, que representen riesgos para la salud y el bienestar de los trabajadores o de la poblacin en general. (Cdigo de Salud, Artculos 145- 146 y 147).

23.5 Compras del Gobierno


Las compras del gobierno son de acuerdo al presupuesto nacional efectuados por medio de licitaciones pblicas.

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En cuanto a la parte ambiental, no existe una regulacin, en nuestra Legislacin sobre el tema, ya que las compras del Gobierno son controladas por instrumentos de distintas naturaleza. (Constitucin de la Repblica, Artculo 360).

23.6 Tanques de Almacenamientos Subterrneo


No se encuentra regulado en nuestra Legislacin, lo que existe en nuestro pas son los tanques subterrneos de las gasolineras, pero estos equipos ya vienen con todos los sistemas de tratamiento y uso por parte de las Compaas Transnacionales.

23.7 Normas Tcnicas sobre la Contaminacin Sonora y Otras.


No est regulado en nuestra Legislacin

23.A Textos Jurdicos


Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 Junio 1993 N. 27,083). Cdigo de Salud (Decreto 65- 91 6 agosto 1991 N. 26,509).

24. PROVISIONES PARA HACER CUMPLIR LA LEGISLACIN AMBIENTAL


24.1 Marco Legal para la Aplicacin y Cumplimiento (en General)
El marco legal que regula lo relativo a la aplicacin y cumplimiento de la Legislacin Ambiental est conformado principalmente por la Ley General del Ambiente y su Reglamento General.

24.1.1 Marco Institucional para la Aplicacin y Cumplimiento


Corresponde a la Procuradura del Ambiente, que depende de la Procuradura General de la Repblica y quien por delegacin representa administrativa y judicialmente los intereses del Estado en materia ambiental. Las secciones civiles y criminales en materia ambiental sern realizadas directamente por la procuradura del ambiente. Las atribuciones relacionadas con la defensa del ecosistema, medio ambiente, consumidor, grupos tnicos, bienes nacionales, patrimonio arqueolgico, cultural y otros intereses pblicos y sociales, sern ejercitadas por el Fiscal General de la Repblica directamente o por medio de las unidades administrativas especiales o de funcionarios que designe al efecto o de acuerdo debidamente motivado.

24.2 Promocin del Cumplimiento Voluntario


No est regulado en nuestra Legislacin.

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24.2.1 Educacin, Capacitacin y Asistencia


La Ley General del Ambiente lo contempla en su Artculo 84 La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin, incorporar la educacin ambiental a todo el sistema educativo nacional, a cuyo efecto reformar e innovar las estructuras acadmicas vigentes para el desarrollo de programas de extensin, estudio e invest igacin que ofrezcan propuestas de mayor impacto en el pas. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras y las dems instituciones educativas de nivel, y superior, debern estudiar la posibilidad de efectuar las adecuaciones para este fin. Asimismo, se propiciar la participacin de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, y de la comunidad en general, en acciones de educacin ambiental que permitan la comprensin y toma de conciencia de la situacin ambiental del pas en general y de cada localidad en particular. Tambin es importante hacer mencin que el Estado requiere en forma gratuita de la asistencia de los medios de comunicacin para la divulgacin de programas, legislacin e informacin ambiental en general.

24.2.2 Incentivos Econmico y Fiscales


No est regulado en nuestra Legislacin

24.2.3 Auditorias Ambientales y Manejo Ambiental


La Contralora General de la Repblica, es un organismo auxiliar del Poder Legislativo, con independencia funcional y administrativa, encargado exclusivamente de la fiscalizacin a posteriori de la Hacienda Pblica. La Contralora General de la Repblica, cuenta con un Departamento de Auditoria Ambiental, la cual prctica auditorias ambientales a Nivel Nacional a los entes estatales por medio de sus Auditores Ambientales.

24.3 Cumplimiento de las Decisiones y Procedimientos


No est regulado en nuestra Legislacin

24.3.1 Autoridades
No est regulado en nuestra Legislacin

24.3.2Mecanismos de Respuesta
No est regulado en nuestra Legislacin

24.3.3 Resolucin del Cumplimiento de Casos


No est regulado en nuestra Legislacin

24.4 Papel de la Sociedad Civil


No est regulado en nuestra Legislacin

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24.4.1 A Textos Jurdicos


Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131 20/1/1982 N. 23,612). Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93 30 junio 1993 N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109- 9 5 Febrero 1994 N. 27,267).

25. ASUNTOS TRANSFRONTERIZOS E INTERNACIONALES


25.1 Adopcin de Tratados. Tratados Internacionales y Derecho Interno
Segn la Constitucin de la Repblica de Honduras, todos los Tratados Internacionales deben ser aprobados por el Congreso Nacional antes de su Ratificacin por el Poder Ejecutivo. Los Tratados Internacionales celebrados por Honduras con otros Estados, una vez que entran en vigor, forman parte del Derecho Interno.

25.2 Participacin en Instituciones Mundiales


Honduras est activamente involucrado en Organismos Mundiales tales como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Organizacin de Estados Americanos (OEA), La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el Programa de las Naciones Unidas para la Prevencin del Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

25.3 Tratados y Acuerdos Internacionales Ratificados Relativos a la Proteccin del Medio Ambiente
25.3.1 Tratados Globales 25.3.2Proteccin de Ros y Lagos Internacionales 25.3.3Proteccin y Conservacin de la Atmsfera
Convenio de Viena para la proteccin de la capa de Ozono, Decreto Nmero 73-93. Resolucin Legislativa - Fecha publicacin en la Gaceta 21 agosto 1993, nmero de Gaceta 27,128.

25.3.4 Contaminacin y Conservacin de los Mares


Tratados por el que se Prohben los Ensayos con Armas Nucleares en la Atmsfera del Espacio Extraterrestre y Bajo el Agua, suscrito en la Unin Sovitica el 5 de agosto de 1963. Decreto Nmero 117 fecha publicacin en la Gaceta 18 agosto 1964 nmero de Gaceta 18,351.

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Convenio Sobre Vertimiento de Desechos en el Mar, suscrita en Inglaterra el 13 de noviembre de 1972, Decreto 844, Congreso Nacional Fecha Publicacin en La Gaceta 8 febrero 1980, nmero de Gaceta 23,023.

25.3.5 Proteccin y Conservacin de la Antrtida y el rtico 25.3.6 Proteccin de la Fauna y la Flora


Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre, firmado en E.U.A., el 3 de marzo de 1973. Decreto 771 fecha publicacin en la Gaceta 24 septiembre de 1979, nmero de Gaceta 22,912.

25.3.7 Gestin de las Sustancias, Productos, Residuos y Desechos Peligrosos y Txicos


Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Decreto 31- 95 Congreso Nacional, fecha de Publicacin en la Gaceta 28 de octubre 1995.

25.3.8 Salud Humana y el Ambiente


Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar. Suscrito en Londres, Inglaterra el 1 de noviembre de 1974. Decreto 156-84 fecha de publicacin en la Gaceta 19 abril 1985 nmero de Gaceta 24,597. Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974. Enmiendas aprobadas por el Comit de Seguridad Martima en su cuadragsimo quinto perodo de sesiones. Suscrito en Londres,. Inglaterra 157-84 fecha de publicacin en la Gaceta 19 febrero 1985 nmero de Gaceta 24,549. Protocolo de 1978 Relativo al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar 1974, Suscrito en Londres, Inglaterra el 17 febrero 1978. Decreto 158- 84 fecha de publicacin en la Gaceta 26 marzo 1985, nmero de Gaceta 24,579.

25.3.9 Pueblos Indgenas


Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Decreto 26- 95 Congreso Nacional, fecha de Publicacin en la Gaceta 30 julio 1994.

25.3.10 Patrimonio Histrico y Cultural


Convenio para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultura y Natural. Firmado en Pars, Francia el 23 de noviembre de 1972. Decreto 673 fecha publicacin en a l Gaceta 17 octubre 1978 nmero de Gaceta 22,627.

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Convencin sobre Defensa del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las Naciones Americanas, Chile, 6 de junio de 1976. Decreto 13 fecha de publicacin en la Gaceta 4 abril 1983, Nmero de Gaceta 23,975.

25.3.11 Asuntos Transfronterizos e Internacionales 25.3.12 Tratados Regionales y Bilaterales 25.3.13 Proteccin y Conservacin de Ros y Lagos Regionales 25.3.14 Proteccin de la Atmsfera 25.3.15 Proteccin y Conservacin de las Mares 25.3.16 Proteccin y Conservacin de la Antrtida y el rtico 25.3.17 Proteccin de la Fauna y Flora 25.3.18 Gestin de las Sustancias, Productos, Residuos y Desechos Peligrosos y Txicos 25.3.19 Salud Humana y el Ambiente 25.3.20 Pueblos Indgenas 25.3.21 Patrimonio Histrico y Cultural 25.3.22 Asuntos Transfronterizos e Internacionales 25.3.23Estndares Internacionales

25.4 Otros Tratados y Acuerdos Internacionales, Hemisfricos o Bilaterales 25.A Textos Jurdicos
Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131 Asamblea Nacional Constituyente, 20 enero 1982 N. 23,612).

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA El Libro Verde. Tomo I, II y III George. Johnston Hilary Lorraine. RENARM. USAID 1994. Estado de Legislacin y Gestin Ambiental en Centroamrica. Dr. Marco Gonzlez. PROLEGIS CCAD. Guatemala, Febrero, 1998. Cuaderno sobre el Estado Sanitario y Ambiental de Honduras Salud CESCCO. Junio 1993. Anlisis Comparativo de la Legislacin Hondurea en Materia de Medio Ambiente. Mario Vallejo Larios. Maribel Fajardo. Junio 1995. Gua Bsica sobre Leyes Ambientales y Procedimientos. Fiscala Especial del Medio Ambiente. Septiembre 1995. Biodiversidad Roxana Salasar. Jorge Cabrera - lvaro Lpez. 1era. Edicin. San Jos, Costa Rica. Fundacin AMBIO 1994. I Congreso Nacional de Derecho Ambiental. UICN. Diciembre 1992. Anlisis de la Legislacin Hondurea y su Impacto Global en la Deforestacin. Mario Vallejo L. enero 1992. Documento Aire Puro. Contaminacin del Aire - Grupo Ambientalista Hondureo 1998.

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INVENTARIO FINAL DE LA LEGISLACION EMPLEADA ELABORACION DEL MANUAL 1. Constitucin de la Repblica de Honduras 2. Ley General del Ambiente 3. Reglamento General del Ambiente 4. Ley Forestal 5. Cdigo Penal

PARA LA

6. Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA). 7. Reglamento a la Ley de Minas e Hidrocarburos. 8. Ley Fitozoosanitaria. 9. Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales. 10. Ley de Pesca 11. Ley sobre el Aprovechamiento de los Recursos Naturales del Mar. 12. Cdigo de Salud. 13. Ley de Incentivos a la Forestacin, Reforestacin y a la Proteccin del Bosque. 14. Ley Orgnica de la Marina Mercante Nacional. 15. Convenio sobre la Diversidad Biolgica 16. Ley de Municipalidades. 17. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). 18. Cdigo Civil. 19. Ley de Reforma Agraria. 20. Convenio N. 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. 21. Cdigo de Minera 22. Reglamento al Cdigo de Minera 23. Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola. 24. Reglamento al Captulo de Aspectos Forestales del Decreto 31- 92. 25. Reformas Decreto 31.92.

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26. Reglamentacin para la Aplicacin y Incumplimiento de la Legislacin Forestal. 27. Ley Marco Subsector Elctrico 28. Ley de Hidrocarburos. 29. Reglamento Ley de Hidrocarburos.

Cobro

de

Multas

Sanciones

por

30. Ley Constitutiv a de la Empresa Nacional de Energa Elctrica. 31. Ley del Comit Permanente de Contingencias. 32. Ley de Transporte Terrestre. 33. Reglamento de la Ley para la Declaratoria, Planeamiento y Desarrollo de las zonas de Turismo.

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