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DE LA EJECUCION DE SENTENCIA

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A. INTRODUCCION.-

En Nicaragua como en otros pases, existen Leyes Penales, cuya ejecucin est asignada a los operadores legales, es decir, a Jueces y Autoridades de los Centros de Reclusin, cuya obligacin es velar por el cumplimiento de estas, respetando el derecho del procesado como persona que se encuentra privado de su libertad, y que por tanto nuestra legislacin debe establecer principios y normas donde se consagren la proteccin de estos derechos y se les garantice la vida a los reclusos, sin discriminacin de raza, sexo o religin. Por lo tanto, los Jueces de ejecucin son los responsables de realizar el computo respectivo para saber con exactitud cuando el condenado podr optar a la suspensin condicional de la ejecucin de la pena o a las medidas alternativas de cumplimiento de la pena, adems que con la realizacin del computo se le da seguridad al condenado del da que podr quedar en libertad plena. En el presente trabajo, iremos viendo algunos aspectos concerniente a la ejecucin penal y otro aspecto importante a destacar, es el referente a los derechos inherentes a toda persona que se encuentre privado de su libertad, y que por tanto nuestra legislacin debe establecer principios y normas donde se consagren la proteccin de estos derechos y se les garantice la vida a los reclusos, sin discriminacin de raza, sexo o religin.
B. GENERALIDADES.-

La Ejecucin Penal, se define como la actividad tendiente a cumplir los mandatos de una sentencia firme. Es un conjunto de actos necesarios para la realizacin de la sancin contenida en una sentencia condenatoria definitiva, emanada del Juez o Tribunal competente. Estos actos se destinan bsicamente a: Intervenir en el denominado tratamiento penitenciario, para lo cual se decide donde, en cual establecimiento el sentenciado cumplir la pena; se aprueba el plan de tratamiento de

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cada recluso; se dirige la vigilancia y la asistencia de los condenados que gozan de la libertad por aplicacin de una medida alternativa, etc.; Salvaguardar los derechos del condenado, para lo cual se controla el cumplimiento adecuado del rgimen penitenciario, a travs de inspecciones en los establecimientos; se atiende y resuelve las reclamaciones de los sentenciados en cuanto a la violacin de sus derechos; se corrige abusos y desviaciones que en cumplimiento de los preceptos del rgimen penitenciario puedan producirse; Decidir sobre los asuntos relacionados con la libertad de los condenados, a cuyo efecto se tomaran varias decisiones, tales como: realizar el computo de la pena para determinar con exactitud la fecha cuando finaliza la pena y para determinar cundo le corresponde al penado cualquier frmula alternativa de cumplimiento de la pena; autorizar permisos de salida, conceder y revocar la libertad condicional, emitir opinin o ejecutar indultos, conmutacin de penas, amnista, etc.; Controlar y decidir sobre las incidencias del cumplimiento de penas, diferentes a la privacin de libertad, tales como las multas, trabajos comunitarios, inhabilitaciones, etc. Estas actividades pueden ser realizadas por funcionarios administrativos, judiciales o por ambos, variando sus competencias de acuerdo al sistema que se adopte. Cuando son realizadas por funcionarios judiciales estamos frente a los Jueces de Ejecucin Penal. Ejecucin Penal y Principio de la Legalidad: entre los derechos fundamentales de la persona, establecidos en las constituciones de la gran mayora de los pases del mundo, se encuentra el de no ser condenado a una pena que no est prevista por ley anterior, ni sufrirla, si no ha sido impuesta por sentencia y ejecutada por autoridad. Estamos frente al principio bsico de la legalidad de la pena (nula poena sine lege) del cual se origina el de la legalidad de la ejecucin que se enuncia del siguiente modo: La ejecucin de las penas y medidas de seguridad no debe quedar al arbitrio de la autoridad judicial o administrativa sino que deber llevarse a cabo de acuerdo a lo dispuesto en leyes y reglamentos.

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Esto ubica la ejecucin penal en el mbito del Derecho Penal, Procesal y Penitenciario, entendindose por este ltimo un conjunto de normas que regulan las relaciones entre el Estado y la persona condenada, desde el mismo momento cuando la sentencia legtima la ejecucin, hasta la finalizacin de la pena. Efectivamente en un Estado de Derecho la relacin del Estado y el sentenciado no se define como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una de las partes, para cuya observancia y garanta, deben estar especificados en leyes y reglamentos.
C. DERECHOS DEL CONDENADO.-

La Doctrina Penolgica ofrece varias formas de abordar la clasificacin de los derechos de los condenados. Quizs el tratamiento ms pedaggico del tema es el que recomienda distinguirlos en derechos uti cives, es decir, los inherentes a su status de persona y derechos especficamente penitenciarios, es decir, los propios de su status de preso). Los uti cives son los derechos de los ciudadanos que los condenados conservan, excepto los que expresa o necesariamente son vedados por la Ley o por la Sentencia. En esa categora se incluyen los derechos de la persona humana, tales como el derecho a la vida, a la integridad fsica, psquica y moral, a la dignidad humana, al honor, a la intimidad, a la libertad de conciencia y religin, salud, trabajo, etc.; son derechos reconocidos en varias Declaraciones, Pactos y Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos, son recogidos en las Constituciones de los Pases, por lo cual se puede afirmar que la fuente primaria de los Derechos del condenado suele ser la Carta Magna. Tambin se incluye los derechos civiles y sociales que le competan al penado como ciudadano antes de la condena y cuyo ejercicio no sea materialmente imposible por el hecho de estar en prisin. En cuanto a los derechos civiles, la doctrina y legislacin comparada ensean que el condenado tiene derecho a la propiedad y al derecho de familia, dentro de las limitaciones de la crcel, salvo que la privacin de esos derechos constituya pena accesoria. Respecto a los derechos sociales se destacan el derecho a la educacin y al trabajo remunerado, ambos vinculados al desarrollo de la personalidad del recluso.

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Actualmente la doctrina penolgica suele censurar la suspensin de los derechos polticos del condenado, especficamente el derecho al sufragio, posicin acogida por las legislaciones avanzadas tales como las de Espaa y Alemania. En cuanto a los derechos especficamente penitenciarios, no existe en la Ley de Rgimen Penitenciario un captulo especial donde sean establecidos expresamente, a diferencia de otras legislaciones ms modernas. No obstante de forma general, en el Arto. 402 de nuestro Cdigo Procesal Penal, se establece El condenado podr ejercer, durante la ejecucin de la pena, los derechos y las facultades que le otorgan la Constitucin Poltica, los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Nicaragua, las leyes penales, penitenciarias y los reglamentos, y plantear ante el tribunal que corresponda las observaciones, recursos e incidencias que con fundamento en aquellas reglas, estime convenientes.
D. COMPETENCIA DEL JUEZ DE EJECUCION.-

De acuerdo a lo establecido en nuestro CPP, corresponde al Juez de ejecucin, la ejecucin de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme, as como de las condiciones de su cumplimiento, en consecuencia conoce de: Todo lo concerniente a la libertad del penado, las formulas alternativas de cumplimiento de pena, redencin de la pena por el trabajo y el estudio, conversin, conmutacin y extincin de la pena; La acumulacin de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos contra la misma persona; El cumplimiento adecuado del rgimen penitenciario. A tales fines, entre otras medidas, dispondr las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias, y podr hacer comparecer ante si a los penados con fines de vigilancia y control.

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Cuando el Juez realice las visitas a los establecimientos penitenciarios, dictar los pronunciamientos que juzgue convenientes para prevenir o corregir las irregularidades que observe. Exhortar y de ser necesario, ordenar, a la autoridad competente que las subsane de inmediato y le rinda cuenta dentro del lapso que se le fije. El Juez de Ejecucin tiene la oportunidad de intervenir positivamente en el denominado tratamiento penitenciario y evitar una de las prcticas mas nefastas que se dan en nuestras prisiones, el llamado ruleteo de presos. Porque se supone que si el Juez determina el lugar donde se debe cumplir la sancin, esta determinacin no puede ser modificada sin su consentimiento. Nuestro CPP, atribuye al Juez de Ejecucin la competencia para practicar el computo de la pena y para determinar con exactitud, la fecha en que finaliza la condena, y en su caso, la fecha a partir de la cual el penado podr solicitar la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, cualquiera de las formulas alternativas del cumplimiento de la misma y la redencin de la pena por el trabajo y el estudio. Esta es una funcin muy positiva porque otorga seguridad al privado de libertad.
E. FUNCIONES DEL JUEZ DE EJECUCION.-

Durante muchos aos, y en casi todos los pases, se consider que la ejecucin de las penas privativas de libertad era una competencia reservada de modo casi exclusivo, a la administracin penitenciaria, que acab por erigirse en el principal agente de violacin de los derechos de los reclusos. El Juez, una vez impuesta la pena, no tena facultades para intervenir en su ejecucin, quedando el penado sometido al arbitrio y abusos de la administracin. No obstante, en los ltimos tiempos, esta concepcin se ha revertido, pasndose a considerar que el Juez debe intervenir activamente en la ejecucin de las penas, constituyndose en un verdadero garante de los derechos del recluso.

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En los ltimos 25 aos, se han incorporado en las modernas legislaciones procesales, el control judicial de la vida segregada, es decir la judicializacin de la fase de ejecucin de las penas, mediante la actuacin de la figura del Juez de Ejecucin. La intervencin del Juez de Ejecucin es un corolario del principio de humanizacin de la pena y una consecuencia del principio de la legalidad de la misma y de la legalidad penitenciaria. Consiste en afianzar la garanta ejecutiva que significa asegurar, o con la intervencin del Juez, el cumplimiento de las disposiciones reguladoras de la ejecucin penal y con ello la observancia del respeto debido a los derechos e intereses legtimos de los reclusos. Aun cuando las legislaciones atribuyen variadas competencias a los Jueces de ejecucin, se podra decir que a estos jueces les corresponde controlar la legalidad de la ejecucin de las penas y medidas de seguridad, impuestas mediante sentencia firme. Se trata de un rgano judicial unipersonal, con funciones consultivas, de vigilancia y decisorias. Tiene atribuciones para hacer cumplir la pena impuesta, resolver los recursos concernientes a las modificaciones que pueda sufrir dicha pena, salvaguardar los derechos de los penados, as como para corregir los abusos y desviaciones que puedan producirse durante el cumplimiento de la pena. Las competencias de los Jueces de Ejecucin, de acuerdo a la legislacin comparada, se distinguen: Funciones de ejecucin de la penas y medidas de seguridad propiamente dichas; Funciones de vigilancia del rgimen penitenciario, con el objeto de salvaguardar los derechos de los reclusos. En base al Arto 407 del Cdigo Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua las atribuciones de los Jueces de Ejecucin son las siguientes: Hacer comparecer ante s a los condenados o a los funcionarios del sistema penitenciario, con fines de vigilancia y control;

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Mantener, sustituir, modificar o hacer cesar las penas y las medidas de seguridad, as como las condiciones de su cumplimiento; Visitar los centros de reclusin, por lo menos una vez al mes, con el fin de constatar el respeto de los derechos fundamentales y penitenciarios de los internos, y ordenar las medidas correctivas que estimen convenientes;

Resolver, con aplicacin del procedimiento previsto para los incidentes de ejecucin, las peticiones o quejas que los internos formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento penitenciario en cuanto afecten sus derechos;

Resolver, por va de recurso, las reclamaciones que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias; Aprobar las sanciones de ubicacin en celdas de aislamiento por ms de cuarenta y ocho horas, y, Dar seguimiento y controlar el cumplimiento de las penas no privativas de libertad.

F. EJECUCION DE SENTENCIA.-

1. Ejecucin de la Pena: Consiste en que el Juez de ejecucin una vez dictada la sentencia definitivamente firme, proceder al computo de la pena, a los fines de saber con exactitud cunto ha cumplido el penado si se encuentra privado de su libertad y cuanto le queda por cumplir; y si estuviere en libertad se ordenara de inmediato su reclusin en un centro penitenciario y se le sacara el computo correspondiente. Los incidentes relativos a la ejecucin, sustitucin, modificacin o extincin de la pena o de las medidas de seguridad, pueden ser planteados por el Ministerio Pblico, el acusador particular, el querellante, el condenado o su defensor ante el Juez de Ejecucin de la pena, el que debe resolver dentro de plazo de cinco das, previa audiencia a los dems intervinientes. Si fuera necesario incorporar elementos de prueba, el Juez de Ejecucin, aun de oficio, ordenar una investigacin sumaria, despus de la cual decidir. Los incidentes relativos a la libertad anticipada y aquellos en los cuales, por su importancia, el Juez de Ejecucin de la pena lo estime necesario, sern resueltos en audiencia oral citando a los testigos y peritos que deben

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informar durante el debate. Durante el trmite de incidentes El Juez podr ordenar la suspensin provisional de las medidas de la administracin penitenciaria que sean impugnadas en el procedimiento. El Juez de Ejecucin decidir por auto fundado. Contra lo resuelto, procede recurso de apelacin ante la Sala Penal del Tribunal de Apelacin en cuya competencia territorial ejerza sus funciones el Juez de Ejecucin correspondiente; la interposicin del recurso de apelacin no suspender la ejecucin de la pena. 2. Ejecucin diferida: para que el Juez de ejecucin acuerde la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, se requerir: Cuando deba cumplirla una mujer en estado de embarazo o con un hijo menor de un ao de edad; y, Si el condenado se encuentra gravemente enfermo, o padece de enfermedad crnica grave y la ejecucin de la pena pone en peligro su vida, segn dictamen mdico forense. Cuando cesen estas condiciones, la sentencia continuar ejecutndose. 3. Medidas de Seguridad: el Cdigo Penal y las leyes especiales determinarn lo relativo a la forma, control y trmites necesarios para la ejecucin de las medidas de seguridad, as como todo cuanto respecta al rgimen, trabajo, remuneracin y tratamiento del sometimiento a ellos. El tribunal de ejecucin fijar un plazo, no mayor de seis meses, a cuyo trmino examinar peridicamente la situacin de quien sufre una medida por tiempo indeterminado; el examen se llevar a cabo en audiencia oral, concluida la cual decidir sobre la cesacin o continuacin de la medida.

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Ejecucin de penas no privativas de libertad : Las penas no privativas de libertad y las accesorias, se ejecutarn en la forma ms adecuada para sus fines, en colaboracin con la autoridad competente.
G. PROCEDIMIENTO.-

En primer lugar, debe resaltarse que una vez que la Sentencia se encuentre definitivamente firme, es decir, que contra la misma no proceda recurso de revisin, casacin, de la ley adjetiva penal ni de ninguna ley, segn sea el caso remitirn o enviaran el expediente al Juez de ejecucin (cabe la acotacin que en la prctica no se enva directamente al tribunal de ejecucin sino que se enva a una unidad de distribucin de expedientes y este a su vez lo enva al Juez de ejecucin), una vez que el expediente llega a un Juez de ejecucin, este deber ejecutar la sentencia condenatoria y realizar el computo de la pena indicando entre otros particulares la pena impuesta, el tiempo que ha cumplido de la misma, lo que le falta por cumplir, cuando cumplira la pena en su totalidad y adems, precisar y establecer las fechas en el cual optaran a: suspensin condicional de la ejecucin de la pena, a las medidas alternativas de cumplimiento; y una vez efectuado remitir dicho computo al establecimiento penitenciario donde se encuentre dicho penado privado de su libertad. Ahora bien, si dicho penado se encontrase o estuviere en libertad habra que establecerse, si en principio le es procedente o no la suspensin condicional de la ejecucin de la pena; si no le corresponde suspensin, ordenar la inmediatamente reclusin en un centro penitenciario. Privacin Preventiva de Libertad: El artculo 410 CPP establece que: se descontara de la pena a ejecutar la privacin de libertad que sufri el penado durante el proceso; es decir, que una vez que se tenga la sentencia definitivamente firme y se le haga el computo al penado, se le va a descontar de la pena todo el tiempo que haya estado privado de su libertad mientras se sentenciaba; ejemplo una persona que haya estado presa dos aos y la pena establecida en la sentencia es de ocho aos, entonces esta persona solo le faltara por cumplir seis aos de condena.

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Para los efectos del computo del cumplimiento de parte o de la totalidad de la pena impuesta, as como para el otorgamiento de cualquier beneficio o medida solicitada por un condenado o penado, se tomaran en cuenta las medidas restrictivas de la libertad; es decir que la persona que se le haya otorgado una medida restrictiva de libertad, como el arresto domiciliar, se le puede descontar la pena.
H. LEY DEL SISTEMA PENITENCIARIO.-

Las Instituciones Penitenciarias o Sistema Penitenciario es el trmino con el que se designan a las instituciones o al sistema establecido para el cumplimiento de las penas previstas en las sentencias judiciales; especialmente las penas de reclusin, cuyo propsito, en el derecho penal contemporneo y el derecho penitenciario, es la reinsercin social del condenado. En tiempos antes de la conquista, los antiguos pobladores, no tenan conocimiento de sistemas penitenciarios; la sancin impuesta a los que cometan actos arbitrarios a la moral y a la integridad fsica, se les castigaba con la muerte, la esclavitud, sacrificio y destierro, dependiendo la gravedad del delito cometido. Con la conquista y la colonizacin de los espaoles, se implementaron lugares destinados a ejecutar las sanciones impuestas: La Real Crcel de Corts, La Crcel del Ayuntamiento de la Ciudad, La Crcel de Mujeres, El Presidio de San Carlos de la Nueva Guatemala, entre otros; este concepto de lugares para cumplimiento de condenas se asemeja mucho a los que actualmente conocemos, aqu ya se aplicaba la pena privativa de libertad, como sancin dejando atrs la esclavitud, el destierro y el sacrificio. Las crceles pblicas de la poca de la colonia "tuvieron vigencia mucho tiempo despus, en la ciudad de Guatemala, la crcel de hombres y mujeres y la casa de correccin de Santa Catarina eran centros penitenciarios donde los reclusos vivan en condiciones infrahumanas por lo que se vio en la necesidad de crear un centro que procurara a los internos mejores condiciones de vida.

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Los derechos humanos de los reclusos, refiere a los derechos que tiene todo ciudadano privado de libertad, que se encuentran inmersos en la Constitucin Poltica de nuestro pas, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Pacto de San Jos, Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos y Tratados Internacionales, ratificados por Nicaragua. La Ley 473, Ley del Rgimen Penitenciario y Ejecucin de Pena, aprobada el 11 de Septiembre del 2003 y publicada en la Gaceta N 222 el 21 de noviembre del 2003, vigente desde el 21 de Enero del 2004, establece: 1. Fines: Segn el artculo 12 de la Ley del Rgimen Penitenciario, tiene por finalidad la readaptacin social integral de los privados de libertad que se encuentran internos en el Sistema, en beneficio de la familia y la sociedad nicaragense. 2. Organizacin: El artculo 14 define la siguiente estructura: Direccin General, integrada por un Director General, dos Sub Directores Generales y un Inspector General; Especialidades Nacionales, tienen la responsabilidad de supervisin, control, anlisis y evaluacin de los diferentes programas, como son: reeducacin penal, control de penal y seguridad penal; rganos Nacionales de Apoyo: tienen la funcin de asesorar, asistir, capacitar y administrar los recursos humanos, materiales y financieros en beneficio de los privados de libertad y funcionarios del sistema penitenciario; Direcciones Penitenciarias: son rganos de ejecucin responsables de la administracin, control y resguardo de los privados de libertad. 3. Coordinacin Institucional: El Sistema Penitenciario Nacional deber realizar las coordinaciones necesarias con las autoridades judiciales, representantes del Ministerio Publico, la Procuradura de la defensa de los DDHH, la Oficina de Ejecucin y Vigilancia de las Sanciones Penales a los Adolescentes, el Patronato Nacional para los Privados de

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Libertad, la Polica Nacional y las diferentes agencias o asociaciones promotoras de los DDHH; as como asociaciones civiles y religiosas para el apoyo del Sistema. 4. De la Ejecucin de Sentencia : Cada centro est formado por los departamentos o unidades que faciliten la distribucin y separacin interior de los internos de acuerdo a los siguientes criterios: Por su situacin legal: acusados y condenados; Por sexo: masculino y femenino; Por edad: adolescentes (15 a 18 aos no cumplidos) y jvenes (18 a 21 aos) y adultos; Por patologa fsica o psquica que imposibilite su permanencia en el rgimen comn de la poblacin penal; Por rgimen penitenciario: adaptacin, laboral, simi-abierto, abierto y convivencia familiar.
I.

CONCLUSION.Todo nicaragense privado de libertad goza de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica; sin embargo los Jueces de Ejecucin tienen la obligacin de velar que el detenido deba ser tratado con respeto, con dignidad y valor humano en el cumplimiento de su condena y el debido proceso, ya que el hecho de estar privado de libertad no significa que el detenido pierde su calidad de ser humano, por lo tanto, ningn centro penitenciario puede agravar el sufrimiento de este y sus familiares, como hasta el momento se conoce de estas anomalas judiciales y penitenciarias que violan los derechos humanos del privado de su libertad. Por lo que a manera de conclusin, debemos sealar que son responsabilidades de la Administracin del Sistema Penitenciario, Autoridad Policial y la Sociedad en general, incluyendo el Gobierno, como garantes del cumplimiento de los derechos humanos de los

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privados de libertad, ya que este es un sector de la poblacin que necesita un tratamiento especial, para que sus componentes lleguen a tener con un conducta digno de ser aceptados nuevamente en la sociedad.
J. BIBLIOGRAFIA.-

Cdigo de Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua; Ley 473, Ley del Rgimen Penitenciario y Ejecucin de Pena.