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Seminario de Derecho II
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Parte I-Ministerio Pblico rganos Fiscales (Ley N 1.562/2000) Principios generales (LEY 1562/2000) Ministerio Pblico-Funciones en materia penal Normas operativas para la promocin de la persecucin penal Preparacin para el requerimiento fiscal rganos especializados de apoyo en materia penal Rgimen interno Ministerio Pblico en otros procedimientos: civil, funciones Ministerio de Defensa Pblica Ministerio de la Defensa Pblica. Defensores adjuntos: requisitos Abogaca del trabajo. Integracin
Parte I-Ministerio Pblico Bolilla I COMPOSICIN Y FUNCIONES. Artculo 266-C.N. El Ministerio Pblico representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales del Estado, gozando de autonoma funcional y administrativa en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones. Lo ejercen el Fiscal General del Estado y los agentes fiscales, en la forma determinada por la Ley. REQUISITOS. Artculo 267 C.N. Para ser Fiscal General del Estado se requiere tener nacionalidad paraguaya; haber cumplido treinta y cinco aos; poseer ttulo universitario de abogado; haber ejercido efectivamente la profesin o funciones o la magistratura judicial, o la ctedra universitaria en materia jurdica durante cinco aos cuanto menos, conjunta, separada o sucesivamente. Tiene las mismas incompatibilidades e inmunidades que las establecidas para los magistrados del Poder Judicial. DEBERES Y ATRIBUCIONES. Artculo 268 C.N. Son deberes y atribuciones del Ministerio Pblico: 1) velar por el respeto de los derechos y de las garantas constitucionales; 2) promover accin penal pblica para defender el patrimonio pblico y social, el medio ambiente y otros intereses difusos, as como los derechos de los pueblos indgenas; 3) ejercer accin penal en los casos en que, para iniciarla o proseguirla, no fuese necesaria instancia de parte, sin perjuicio de que el juez o tribunal proceda de oficio, cuando lo determine la Ley; 4) recabar informacin de los funcionarios pblicos para el mejor cumplimiento de sus funciones, y 5) los dems deberes y atribuciones que fije la Ley. ELECCIN Y DURACIN. Artculo 269 C.N. El Fiscal General del Estado tiene inamovilidad. Dura cinco aos en sus funciones y puede ser reelecto. Es nombrado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado, a propuesta de una terna del Consejo de la Magistratura. DE LOS AGENTES FISCALES. Artculo 270 C.N. J. Carlos Galeano C. Los agentes fiscales son designados, en la misma forma que establece esta Constitucin para los jueces. Duran en sus funciones y son removidos con iguales procedimientos. Adems, tienen las mismas incompatibilidades e inmunidades que las determinadas para los integrantes del Poder Judicial. DE LA POSESIN DE LOS CARGOS. Artculo 271 C.N. El Fiscal General del Estado presta juramento o promesa ante el Senado, mientras los agentes fiscales lo efectan ante la Corte Suprema de Justicia. DE LA POLICA JUDICIAL. Artculo 272 C.N. La Ley podr crear una Polica Judicial, dependiente del Poder Judicial, a fin de colaborar directamente con el Ministerio Pblico FUNCIN. Artculo 62 C.P.P. La Polica Judicial ser un auxiliar directo del Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones de investigacin y promocin de la accin penal pblica. Se conformar como un cuerpo tcnico, no militarizado, integrado por investigadores civiles, segn lo disponga su propia ley de organizacin. FACULTADES Artculo 63.C.P.P
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Adems de las facultades previstas en su ley orgnica, tendr todas las facultades que este cdigo concede a la Polica Nacional, salvo la de practicar aprehensiones o detenciones. CENTRO DE INVESTIGACIONES CRIMINALSTICAS. Artculo 64 C.P.P. La Polica Judicial organizar un centro de investigaciones criminalsticas, formado por distintos gabinetes cientficos quienes prestarn auxilio para las inspecciones de la escena del crimen y la realizacin de pericias. Sus funcionarios o profesionales cumplirn las funciones de los consultores tcnicos conforme a lo previsto por este cdigo. ORDEN JUDICIAL. Artculo 66. C.P.P. La Polica Judicial deber cumplir las rdenes que les dirijan los jueces y realizar las pericias que ellos ordenen en los casos de anticipo jurisdiccional de prueba . BOLILLA II RGANOS FISCALES (LEY N 1.562/2000) FISCALES. Artculo 47 Son funcionarios fiscales del Ministerio Pblico: 1) el Fiscal General del Estado; 2) los fiscales adjuntos; 3) los agentes fiscales; 4) los relatores fiscales; y, 5) los asistentes fiscales REQUISITOS. Artculo 48 Para ser fiscal adjunto se deben cumplir los requisitos previstos para los miembros de los Tribunales de Apelaciones y para ser agente fiscal los previstos para ser juez penal o juez de primera instancia. Para ser relator y asistente fiscal se debe tener nacionalidad paraguaya y poseer ttulo de abogado expedido por una universidad nacional o una extranjera debidamente revalidado. FISCAL GENERAL DEL ESTADO FUNCIN Artculo 49 El Fiscal General del Estado es el jefe superior del Ministerio Pblico y responsable de su buen funcionamiento. Ejercer todas las funciones que la Constitucin y las leyes atribuyen al Ministerio Pblico, por s mismo o por medio de los rganos que esta ley establece. Su autoridad se extiende a todo el territorio nacional. ATRIBUCIONES. Artculo 50 Ser n atribuciones del Fiscal General del Estado: 1) coordinar las tareas del Ministerio Pblico para que su funcionamiento sea armnico y eficaz, y resolver las cuestiones que se susciten entre los funcionarios en materia de atribuciones o competencias; 2) unificar la accin del Ministerio Pblico, establecer las prioridades en el ejercicio de sus funciones, tomar las medidas convenientes al efecto y emitir instrucciones generales o particulares; 3) requerir a los agentes fiscales las informaciones que le permitan evaluar el desarrollo de los procesos; 4) nombrar a los relatores fiscales, asistentes fiscales y a los dems funcionarios y empleados del Ministerio Pblico, conforme lo previsto en esta ley y en la ley de Presupuesto General de Nacin; 5) mantener la disciplina del servicio y respetar las decisiones del Tribunal de Disciplina; 6) convocar al Consejo Asesor, someter a su consideracin los asuntos cuyo conocimiento le corresponda y aquellos que afecten a la totalidad de los miembros de la institucin; 7) aprobar el anteproyecto de presupuesto; 8) fijar el horario de trabajo, de atencin al pblico y el sistema de licencias y vacaciones, en coordinacin con la Corte Suprema de Justicia; 9) emitir los reglamentos necesarios para la organizacin de todas las dependencias del Ministerio Pblico, conforme a la ley; y, 10) cualquier otra establecida en la ley. REEMPLAZOS. Artculo 51. En caso de enfermedad o cualquier ausencia temporal, el Fiscal General del Estado ser reemplazado interinamente por el fiscal adjunto que l determine. En caso de inhabilidad o muerte el Fiscal General del Estado ser reemplazado interinamente por el fiscal adjunto en lo penal y, si ello no es posible, por los restantes fiscales adjuntos segn el orden de antigedad o, en ausencia de stos, por el agente fiscal ms antiguo, hasta tanto sea designado el nuevo Fiscal General del Estado.
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El reemplazante interino tendr las mismas atribuciones y obligaciones que el Fiscal General del Estado. UNIDAD DE CRITERIO. Artculo 52. Para mantener la unidad de criterio, y estudiar los asuntos de especial trascendencia o complejidad, el Fiscal General del Estado se reunir peridicamente con los fiscales adjuntos u otros funcionarios del Ministerio Pblico. En los casos en que, por su dificultad, generalidad o trascendencia, pueda resultar afectada la unidad de criterio del Ministerio Pblico, el Fiscal General del Estado emitir instrucciones generales y podr solicitar dictmenes a asesores especficos o al Consejo Asesor. SECRETARA. Artculo 53. El Fiscal General del Estado ser auxiliado por una Secretara General, que tendr a su cargo la organizacin del despacho, la comunicacin de sus instrucciones, el archivo y todas las labores administrativas que el Fiscal General del Estado le asigne. La Secretara General estar a cargo de un abogado, nombrado directamente por el Fiscal General del Estado, durar cinco aos en sus funciones y, contar con los auxiliares de secretara que sean necesarios. FISCALAS ADJUNTAS. Artculo 54. Cranse las fiscalas adjuntas, las que tendrn rango jerrquico inmediatamente inferior al del Fiscal General del Estado. Su nmero ser determinado por ley. Cada fiscala adjunta ejercer las funciones correspondientes en todo el territorio nacional, directamente, o a travs de las fiscalas. Se podrn crear secciones especializadas en una materia, que dependan directamente del fiscal adjunto o del Fiscal General del Estado, o subdividir una delegacin de circunscripcin judicial en secciones territoriales. Las secciones estarn a cargo de un agente fiscal. ATRIBUCIONES. Artculo 55 Los fiscales adjuntos sern los responsables del buen funcionamiento de las reas a su cargo y de la supervisin del trabajo de las distintas fiscalas. Actuarn bajo la supervisin directa del Fiscal General del Estado, segn el rgimen interno previsto en esta ley. OTROS FUNCIONARIOS FISCALES FISCALAS. Artculo 56 Las fiscalas sern las unidades operativas del Ministerio Pblico. Su nmero ser determinado por la ley y su especializacin por instruccin general del Fiscal General de Estado, dentro de los lmites del Presupuesto General de la Nacin. El Fiscal General del Estado asignar a los agentes fiscales la fiscala en la que cumplirn sus funciones. DELEGACIONES DE CIRCUNSCRIPCIN. Artculo 57. El conjunto de fiscalas de una circunscripcin judicial formar la Delegacin de Circunscripcin del Ministerio Pblico, que estar a cargo de un agente fiscal, sin perjuicio de sus funciones especficas, con facultades para coordinar y supervisar el trabajo de las distintas fiscalas y funcionarios. El jefe de la Delegacin actuar bajo la supervisin del fiscal adjunto correspondiente, segn la materia del caso, o directamente del Fiscal General del Estado. En la Circunscripcin Judicial de Asuncin las funciones sern ejercidas directamente por las fiscalas adjuntas y las fiscalas adscriptas a ellas. AGENTES FISCALES. Artculo 58 Los agentes fiscales estarn a cargo de las fiscalas que se organicen en cada circunscripcin judicial. Actuarn bajo la supervisin directa de los fiscales adjuntos y de los agentes fiscales a cargo de una delegacin de circunscripcin, conforme al rgimen interno previsto en esta ley. Tambin podrn asistir directamente al fiscal adjunto o al Fiscal General del Estado. RELATORES FISCALES. Artculo 59 Los relatores fiscales colaborarn directamente con el Fiscal General del Estado en el estudio y anlisis de los casos que se le asignen. Sern nombrados por Fiscal General del Estado y durarn cinco aos en sus funciones. ASISTENTES FISCALES. Artculo 60 Los asistentes fiscales podrn llevar a cabo actos propios de la investigacin de los hechos punibles, siempre bajo la supervisin y responsabilidad del superior jerrquico a quien asisten. No podrn intervenir autnomamente en el juicio ni en la audiencia preliminar cuando el Ministerio Pblico haya acusado. En las dems funciones del Ministerio Pblico siempre asistirn a los otros fiscales y no podrn actuar autnomamente. ASISTENTES ESPECIALES. Artculo 61 En aquellos casos en que exista una dependencia especial de la Administracin Pblica que tenga a su cargo el control sobre una actividad o un rea especfica, el Ministerio Pblico podr integrar a la investigacin a funcionarios o empleados de esa oficina, quienes colaborarn como asistentes fiscales o
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consultores tcnicos, segn corresponda. En estos casos, el Ministerio Pblico previamente deber obtener la conformidad del superior jerrquico de los funcionarios o empleados cuya colaboracin se pretenda. El Fiscal General del Estado expedir una constancia de la comisin asignada y ella servir para acreditar la funcin que desempeen temporalmente. ASESORES. Artculo 62 Dentro de los lmites del Presupuesto General de la Nacin el Fiscal General del Estado podr contratar la asesora de expertos o de instituciones privadas, nacionales o extranjeras, para que colaboren como consultores tcnicos o asesores en una investigacin o caso especfico. BOLILLA III PRINCIPIOS GENERALES (Ley 1562/2000) MINISTERIO PBLICO. Artculo 1 El Ministerio Pblico es un rgano con autonoma funcional y administrativa, que representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y de las garantas constitucionales, promover la accin penal pblica en defensa del patrimonio pblico y social, del medio ambiente y de otros intereses difusos y de los derechos de los pueblos indgenas, y ejercer la accin penal en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese necesaria instancia de parte. AUTONOMA..Artculo 2 En el cumplimiento de sus funciones ante los rganos jurisdiccionales, el Ministerio Pblico actuar en el marco de la ley con independencia de criterio. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones en coordinacin con el Poder Judicial y las dems autoridades de la Repblica, pero sin sujecin a directivas que emanen de rganos ajenos a su estructura. El Ministerio Pblico tendr una partida especfica en el Presupuesto General de la Nacin y administrar con autonoma los recursos que le sean asignados, sin perjuicio de los controles que establecen la Constitucin Nacional y la ley. ACTUACIN. Artculo 3 El Ministerio Pblico procurar que los hechos punibles de accin penal pblica no queden impunes, que la sociedad conozca las penas impuestas y que stas sean un medio eficaz para la proteccin de los bienes jurdicos, para la readaptacin de los condenados y la proteccin de la sociedad. El Ministerio Pblico promover ante los rganos jurisdiccionales la accin penal pblica en defensa del patrimonio pblico y social, de los intereses difusos y de los derechos de los pueblos indgenas, conforme a lo previsto en la Constitucin Nacional y en la ley. UNIDAD DE ACTUACIN. Artculo 4. El Ministerio Pblico es nico e indivisible, sin perjuicio de la divisin interna del trabajo, la cual no afectar su funcionamiento eficiente. Los funcionarios del Ministerio Pblico acreditarn su condicin de tales, as como el cargo que desempean, mediante constancia de su nombramiento expedida por el Fiscal General del Estado. OFICIOSIDAD. OBLIGATORIEDAD. Artculo 5 En el ejercicio de la accin pblica, el Ministerio Pblico actuar de oficio, sin necesidad de solicitud o impulso, salvo los hechos punibles que requieran instancia de parte. La persecucin penal de los hechos punibles de accin pblica ser promovida inmediatamente despus de la noticia de su comisin y no se podr suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y bajo las formas expresamente previstas por la ley. JERARQUA. Artculo 6 El Ministerio Pblico se organizar jerrquicamente. Cada funcionario superior controlar el desempeo de quienes lo asistan y ser responsable por la gestin de los funcionarios a su cargo. INSTRUCCIONES GENERALES. Artculo 7 Los funcionarios del Ministerio Pblico debern ajustar su actuacin como tales a las instrucciones generales que establezca el Fiscal General del Estado, aunque podrn dejar constancia de su posicin personal en la forma dispuesta en el Artculo 77. En su actuacin ante los rganos jurisdiccionales los Agentes Fiscales gozarn de la autonoma de criterio que establezcan las leyes procsales. PUBLICIDAD. Artculo 8 A fin de facilitar el conocimiento pblico de su labor y de posibilitar su control, el Ministerio Pblico deber: 1) publicar anualmente una memoria de las labores realizadas, que contenga el detalle de la ejecucin presupuestaria, y divulgar una sntesis de ella; 2) informar objetivamente a los medios de comunicacin social sobre los principales asuntos o investigaciones, sin afectar la reserva de las actuaciones judiciales o el principio de inocencia;
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3) presentar anualmente al Presidente de la Repblica, a la Corte Suprema de Justicia y al Congreso Nacional, un anlisis del servicio prestado, indicando con precisin las dificultades y las necesidades de la institucin, con los datos estadsticos correspondientes; y, 4) recopilar y publicar los reglamentos, las instrucciones generales, los dictmenes y las resoluciones administrativas de mayor relevancia. INFORMACIN A LA VCTIMA. Artculo 9 El Ministerio Pblico se informar sobre la situacin y los reclamos de la vctima de un hecho punible y, a su requerimiento, les informar sobre la marcha y el resultado de sus investigaciones y sobre el estado del proceso. DERECHOS DE LA VCTIMA. Artculo 68 C. P.P La vctima tendr derecho a: 1)recibir un trato digno y respetuoso, que se hagan mnimas sus molestias derivadas del procedimiento, la salvaguarda de su intimidad en la medida en que no obstruya la investigacin y a la proteccin de su seguridad, la de sus familiares y la de los testigos que depongan en su inters, a travs de los rganos competentes; 2) intervenir en el procedimiento penal, conforme con lo establecido por este cdigo; 3) ser informada de los resultados del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en l, siempre que lo solicite; 4) ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo solicite; y, 5) impugnar la desestimacin o el sobreseimiento definitivo, aun cuando no haya intervenido en el procedimiento como querellante. La vctima ser informada sobre sus derechos cuando realice la denuncia o en su primera intervencin en el procedimiento. PROTECCIN. Artculo 10 El Ministerio Pblico proteger a quienes por colaborar con la administracin de justicia corran peligro de sufrir algn dao, en especial cuando se trate de hechos punibles vinculados con la criminalidad organizada o relacionados con abusos de poder o violaciones a los Derechos Humanos. A tal efecto, dispondr de un programa permanente de proteccin a testigos, a vctimas y a sus propios funcionarios. PEDIDOS DE INFORME. COOPERACIN. Artculo 11 Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Ministerio Pblico podr recabar informacin y solicitar la colaboracin de los funcionarios pblicos. En el lmite de sus atribuciones y competencias, stos debern prestar colaboracin y proporcionar los documentos, informes o actuaciones que les sean requeridos. INFORMES. Artculo 228 C.P.P. El juez y el Ministerio Pblico podrn requerir informes a cualquier persona o entidad pblica o privada. Los informes se solicitarn verbalmente o por escrito, indicando el procedimiento en el cual se requieren, el nombre del imputado, el lugar donde debe ser entregado el informe, el plazo para su presentacin y las consecuencias previstas para el incumplimiento del deber de informar. SOLUCIN DE CONFLICTOS. Artculo 12 Dentro de los lmites determinados por la ley, el Ministerio Pblico intentar la solucin de los conflictos y la conciliacin de los distintos intereses, procurando la paz social. BOLILLA IV MINISTERIO PBLICO-FUNCIONES EN MATERIA PENAL ACCIN PENAL PUBLICO. Artculo 13 (Ley 1.562/2000) Corresponde al Ministerio Pblico el ejercicio de la accin penal pblica, sin perjuicio de la participacin en el proceso de la vctima, de su derecho- habiente o de los ciudadanos, en los trminos establecidos en la ley. Para ello: 1) investigar los hechos punibles de accin pblica; 2) promover y ejercer la accin penal pblica ante los rganos judiciales, salvo que para intentarla o proseguirla fuese necesario instancia o requerimiento de parte de acuerdo con as leyes penales; 3) promover y ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley; 4) asistir en los procesos a la vctima; 5) promover la cooperacin internacional en la lucha contra la delincuencia organizada;
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6) promover la extradicin de los procesados que se hallen en el exterior e intervendr en las causas en que se pretenda la extradicin; y, 7) velar en las causas en que intervenga, por la observancia de la Constitucin Nacional y por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal. ACCIN PBLICA. Artculo 15.C.P.P Los hechos punibles sern perseguibles de oficio por el Ministerio Pblico, segn lo establecido en este cdigo y en las leyes. LEGALIDAD. Artculo 18.C.P.P El Ministerio Pblico estar obligado a promover la accin penal pblica de los hechos punibles que lleguen a su conocimiento, siempre que hayan suficientes indicios fcticos de la existencia de los mismos. Cuando sean admisibles, se aplicarn los criterios de oportunidad establecidos en este cdigo. FUNCIONES AUXILIARES. Artculo 14 (Ley 1.562/2000) Para el mejor cumplimiento de sus funciones en materia penal, el Ministerio Pblico deber: 1) promover investigaciones en el campo de la poltica criminal que permitan conocer la evolucin del fenmeno criminal; 2) elaborar estadsticas de los hechos punibles y de los procesos penales e integrar un sistema general de informacin con las otras oficinas o instituciones que producen estadsticas relacionadas con las funciones del Ministerio Publico; 3) solicitar la cooperacin de instituciones de investigacin, nacionales y extranjeras, vinculadas al estudio de la criminalidad; 4) promover la tecnificacin de la investigacin y el uso de los instrumentos criminalsticos; y, 5) sugerir a las autoridades administrativas medidas de prevencin de los hechos punibles. COLABORACIN EN LA VIGILANCIA PENITENCIARIA. Artculo 15 (Ley 1.562/2000) El Ministerio Pblico colaborar con el juez de ejecucin en su tarea de control del cumplimiento del rgimen penitenciario y de respeto a las finalidades constitucionales de la pena y a los derechos del recluso. MENORES INFRACTORES. Artculo 16 (Ley 1.562/2000) En las investigaciones y procesos penales con imputados menores de edad o en aquellos procesos en los que se procure la aplicacin de una medida tutelar a un menor infractor inimputable, el Ministerio Pblico velar por que el desarrollo del proceso penal o tutelar no cause mayores daos al menor, que los medios de comunicacin social no difundan los nombres de los imputados, que la pena sea adecuada a los fines de resocializacin y que las medidas tutelares no adquieran las caractersticas de sanciones penales FUNCIONES ESPECIFICAS DEL CODIGO PROCESAL PENAL. Artculo 52 C.P.P Corresponde al Ministerio Pblico, por medio de los agentes fiscales, funcionarios designados y de sus rganos auxiliares, dirigir la investigacin de los hechos punibles y promover la accin penal pblica. Con este propsito realizar todos los actos necesarios para preparar la acusacin y participar en el procedimiento, conforme a las disposiciones previstas en este cdigo y en su ley orgnica. Tendr a su cargo la direccin funcional y el control de los funcionarios y de las reparticiones de la Polica Nacional, en tanto se los asigne a la investigacin de determinados hechos punibles. CARGA DE LA PRUEBA. Artculo 53. C.P.P La carga de la prueba corresponder al Ministerio Pblico, quien deber probar en el juicio oral y pblico los hechos que fundamenten su acusacin. OBJETIVIDAD. Artculo 54.C.P.P El Ministerio Pblico regir su actuacin por un criterio objetivo, velando por la correcta aplicacin de la ley y tomando en consideracin los elementos de cargo y de descargo en relacin al imputado. FORMAS Y CONTENIDO DE SUS MANIFESTACIONES. Artculo 55. C.P.P. El Ministerio Pblico formular motivada y especficamente sus requerimientos, dictmenes y resoluciones, sin recurrir a formularios o afirmaciones sin fundamento. Proceder oralmente en las audiencias y en el juicio; y por escrito en los dems casos. PODER COERCITIVO Y DE INVESTIGACIN. Artculo 56.C.P.P. El Ministerio Pblico dispone de los poderes y atribuciones que este cdigo le concede y aquellos que establezca su ley orgnica o las leyes especiales. En ningn caso asumir funciones jurisdiccionales. INHIBICIN Y RECUSACIN. Artculo 57 C.P.P. Los funcionarios del Ministerio Pblico se inhibirn y podrn ser recusados en los procedimientos donde intervenga o sea defensor su cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad; o sus amigos ntimos o enemigos manifiestos. En los dems casos no podr inhibirse y ser irrecusable. La recusacin ser resuelta por el superior inmediato.
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La resolucin podr ser impugnada dentro de los tres das ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. En cuanto al trmite, sern aplicables, anlogamente, las disposiciones referentes a los jueces. Cuando la recusacin se refiera al Fiscal General del Estado, lo resolver la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. BOLILLA V NORMAS OPERATIVAS PARA LA PROMOCIN DE LA PERSECUCIN PENAL SISTEMA DE ASIGNACIN DE CASOS. Artculo 17 (Ley 1.562/2000) El Fiscal General del Estado reglamentar el sistema de asignacin de casos, atendiendo a la eficiencia del servicio, a los recursos humanos y materiales disponibles, a la distribucin equitativa del trabajo y a la poltica criminal del Ministerio Pblico. No obstante, el Fiscal General del Estado podr designar directamente a un agente fiscal, cuando as sea conveniente por la naturaleza del caso o su especializacin. AGENTE FISCAL A CARGO. Artculo 18 (Ley 1.562/2000) El agente fiscal a cargo de un caso formar el cuaderno de investigacin, lo individualizar con el nmero asignado por la oficina, recibir la denuncia, se comunicar con los oficiales policiales preventores y organizar de inmediato todo lo necesario para la adecuada atencin del caso. Cada agente fiscal llevar un registro de los casos a su cargo y mensualmente enviar una lista al Fiscal Adjunto con una sntesis del estado de cada proceso. Asimismo, devolver con prontitud los objetos incautados y los documentos originales que no tengan inters para la investigacin o promover su devolucin por el juez, conforme con lo dispuesto por el Cdigo Procesal Penal. DIRECCIN DE LA ACTUACIN POLICIAL COMUNICAClN Artculo 20 (Ley 1.562/2000) Dentro de las seis horas de recibido el parte policial el agente fiscal a cargo comenzar a realizar las primeras investigaciones y diligencias, se informar del estado de la intervencin policial preliminar, impartir las instrucciones a los preventores y se constituir en el lugar del hecho o en la comisara interviniente, si fuere necesario. Si el imputado manifestara su decisin de declarar, la audiencia para el efecto se llevar a cabo dentro de las veinticuatro horas. COMPARECENCIA. Artculo 21(Ley 1.562/2000) En los crmenes de homicidio, de graves atentados a la vida, de violaciones, o los que seale el Fiscal General del Estado, el agente fiscal a cargo se constituir de inmediato en el lugar del hecho o en la comisara interviniente. Siempre que el imputado solicite declarar ante el fiscal, conforme lo previsto en el Cdigo Procesal Penal, deber constituirse en la comisara donde est detenido, dentro de las veinticuatro horas. PARTE POLICIAL. Artculo 22(Ley 1.562/2000) La comunicacin policial sobre el inicio de una intervencin preliminar o de la recepcin de una denuncia contendr, por lo menos, los datos siguientes: 1) la identificacin del denunciante y su domicilio; 2) el nombre y domicilio de la vctima; 3) la identificacin o descripcin del imputado, su domicilio y el nombre del defensor si ya lo ha nombrado o propuesto; 4) identificacin de los aprehendidos como presuntos autores y partcipes; 5) el objeto de la investigacin o la denuncia, los nombres de los testigos y cualquier otro dato que pueda facilitar la investigacin posterior; 6) la fecha y hora del hecho; 7) la identificacin del oficial a cargo de la investigacin y la dependencia a la que pertenece; y, 8) el nmero de orden en el libro de registro o archivo policial DENUNCIA ANTE LA POLICA. Artculo 289. C.P.P Cuando la denuncia sea presentada ante la Polica Nacional, sta informar dentro de las seis horas al Ministerio Pblico y al juez, y comenzar la investigacin preventiva conforme a lo dispuesto en la Seccin III de este Captulo. DENUNCIA ANTE EL MINISTERIO PBLICO. Artculo 290.C.P.P. El Ministerio Pblico, al recibir una denuncia o recibir, por cualquier medio, informacin fehaciente sobre la comisin de un hecho punible, organizar la investigacin conforme a las reglas de este cdigo, requiriendo el auxilio inmediato de la Polica Nacional, salvo que realice la pesquisa a travs de la Polica Judicial. En todos los casos informar al juez del inicio de las investigaciones dentro de las seis horas. INTERVENCIN POLICIAL PRELIMINAR DILIGENCIAS PRELIMINARES. Artculo 296. C.P.P
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Los funcionarios y agentes de la Polica Nacional que tengan noticia de un hecho punible de accin pblica, informarn dentro de las seis horas de su primera intervencin, al Ministerio Pblico y al juez. Bajo la direccin y control del fiscal encargado de la investigacin, practicarn las diligencias preliminares para reunir o asegurar con urgencia los elementos de conviccin y evitar la fuga u ocultacin de los sospechosos. Actuarn analgicamente cuando el Ministerio Pblico les encomiende una investigacin preventiva. FACULTADES. Artculo 297. C.P.P La Polica Nacional tendr las facultades siguientes, sin perjuicio de otras establecidas en la Constitucin y en las leyes especiales: 1) recibir las denuncias escritas o redactar el acta de las verbales, as como tomar declaraciones a los denunciantes; 2) recibir declaraciones sucintas de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos e identificarlos correctamente; 3) practicar las diligencias orientadas a la individualizacin fsica de los autores y partcipes del hecho punible; 4) recabar los datos que sirvan para la identificacin del imputado y a estos efectos, podr interrogar al indiciado sobre las circunstancias relacionadas al hecho investigado a fin de adoptar las medidas urgentes y necesarias; 5) aprehender a los presuntos autores y partcipes conforme a lo previsto por este cdigo; 6) practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas y proteger a los testigos; 7) vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del hecho punible; 8) levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems operaciones tcnicas o cientficas; 9) recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el hecho punible; 10) incautar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir a la investigacin, previa autorizacin judicial. Los funcionarios de la Polica Nacional no podrn abrir la correspondencia que secuestre, la que remitir intacta al Ministerio Pblico; 11) custodiar, bajo inventario, los objetos que puedan ser secuestrados; y, 12) reunir toda la informacin de urgencia que pueda ser til al Ministerio Pblico. El imputado y su defensor podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la Polica Nacional y tendrn acceso a todas las investigaciones realizadas, conforme a lo previsto por este cdigo, salvo cuando se hallen bajo reserva, segn lo establecido en la ley. PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN. Artculo 298 C.P.P. Los oficiales y agentes de la Polica debern aprehender o detener a los imputados, en los casos que este cdigo autoriza, cumpliendo estrictamente con los siguientes principios bsicos de actuacin: 1) hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesaria y en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin; 2) no utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica de personas, o con el propsito de evitar la comisin de otro hecho punible, dentro de las limitaciones a que se refiere el inciso anterior. En caso de fuga, las armas slo se utilizarn cuando resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr la detencin del imputado y previa advertencia sobre su utilizacin; 3) no infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura o tormento u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detencin; 4) no permitir que los detenidos sean presentados a ningn medio de comunicacin social, sin el expreso consentimiento de aqullos, el que se otorgar en presencia del defensor, previa consulta, y se har constar en las diligencias respectivas; 5) identificarse, en el momento de la captura, como autoridad policial y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan. La identificacin de la persona a detener no se exigir en los casos de flagrancia; 6) informar a la persona en el momento de la detencin de todos los derechos del imputado; 7) comunicar al momento de efectuarse la detencin, a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el establecimiento al cual ser conducido; y, 8) asentar el lugar, da y hora de la detencin en un registro inalterable.
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FORMALIDADES. Artculo 299.C.P.P. La Polica Nacional formar un archivo individualizado, en el que documentar sus actos y reunir toda la informacin disponible. En l deber constar los datos personales del oficial a cargo de la intervencin policial, los datos personales de todas las personas que actuaron en ella y las que brindaron informacin, as como cualquier circunstancia de inters para la investigacin. REMISIN DE ACTUACIONES. Artculo 300.C.P.P Concluidas las diligencias preliminares las actuaciones policiales y los objetos incautados sern remitidos al Ministerio Pblico, a ms tardar, a los cinco das de iniciada la intervencin policial. BOLILLA VI PREPARACIN PARA EL REQUERIMIENTO FISCAL IMPUTADO APREHENDIDO O DETENIDO. Artculo 28. (Ley 1.562) Si el imputado se encontrase aprehendido o detenido y el agente fiscal considerara que deba continuar privado de libertad, formular acta de imputacin dentro de las cuarenta y ocho horas de iniciado el procedimiento. Se solicitar la prisin preventiva o el arresto domiciliario slo en los casos indispensables, conforme lo previsto en la Constitucin Nacional. Si no formulara acta de imputacin en dicho plazo, se entender que el Ministerio Pblico no tiene inters en la continuacin de la detencin y el juez ordenar la libertad. Ello no impedir que el Ministerio Pblico requiera con posterioridad la prisin preventiva u otra medida sustitutiva. INFORME. Artculo 29.(Ley 1.562/2000) Los agentes fiscales informarn semanalmente a su superior jerrquico sobre los casos con imputados detenidos en los que no formul el acta de imputacin, explicando la razn por la cual fue detenido. ESTUDIO DE LAS ACTUACIONES POLICIALES. Artculo 30.(1.562/2000) Recibidas las actuaciones policiales, el fiscal analizar su contenido para determinar, en lo posible segn el siguiente orden, si: 1) se encuentran reunidos los requisitos legales para formular el acta de imputacin, caso en el cual lo har de inmediato; 2) todava restan diligencias pendientes, caso en el cual las practicar o dispondr que ellas se realicen sin demora por los mismos preventores, por la Polica Judicial o por los asistentes fiscales; 3) corresponde la aplicacin de criterios de oportunidad, segn lo establecido por el Cdigo Procesal Penal y las instrucciones generales dictadas por el Fiscal General del Estado. Para aplicar principios de oportunidad en casos no previstos dentro de las instrucciones generales, el agente fiscal solicitar autorizacin a su superior; y, 4) es posible la aplicacin de la suspensin condicional del proceso, el procedimiento abreviado o una conciliacin, para lo cual convocar a una reunin al imputado, al defensor y a la vctima. En los dems casos formular el requerimiento que corresponda segn la ley, conforme a su criterio o a las instrucciones que haya recibido. INFORME A LA VCTIMA. Artculo 31(Ley 1.562/2000) En todos los casos en los que los jueces acepten la aplicacin de un principio de oportunidad, resuelvan la suspensin condicional del procedimiento o un sobreseimiento definitivo, los agentes fiscales a cargo comunicarn la resolucin a la vctima. INVESTIGACIN DE LOS HECHOS PUNIBLES Y ACTUACIN JUDICIAL PREPARACIN DE LA ACUSACIN. Artculo 32 (Ley 1.562/2000) El agente fiscal presentar la acusacin con la mayor diligencia y prontitud, inclusive antes de la fecha fijada en la notificacin del acta de imputacin. Si no es posible hacerlo sobre la base de las actuaciones ya realizadas, al presentar el requerimiento fiscal, deber con la mayor diligencia y prontitud: 1) ordenar a los asistentes fiscales, a la Polica Nacional o Judicial la realizacin urgente de investigaciones complementarias; y, 2) realizar nuevas diligencias investigativas. JUNTA DE FISCALES. Artculo 33(Ley 1.562/2000) Cuando la naturaleza o complejidad del caso lo hagan necesario, el agente fiscal a cargo solicitar a su superior la realizacin de una junta de fiscales para evaluar la marcha de la investigacin, estudiar el caso o sugerir medidas. EQUIPO DE INVESTIGACIN. Artculo 34(Ley 1.562/2000) Cuando por la naturaleza, complejidad o trascendencia de un caso, sea necesaria la participacin de otros agentes fiscales en un proceso, se formar un equipo, pero siempre se nombrar a uno de los
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integrantes como director de la investigacin. El agente fiscal director ser el responsable final del trabajo y podr impartir instrucciones a los otros miembros del equipo. RELACIONES CON LAS PARTES. Artculo 35 (Ley 1.562/2000) El agente fiscal desarrollar su tarea actuando de buena fe, sin ocultar elementos de prueba a ninguna de las partes e informndoles de todo aqullo que sirva a su defensa. No ser necesario notificar a las partes la realizacin de los actos de investigacin: 1) cuando alguna de ellas no fuese conocida; y, 2) cuando no fuera propuesta por alguna de ellas. La orden para realizar pericias se notificar a las partes conocidas. CUADERNO DE INVESTIGACIN. Artculo 36(1.562/2000).El cuaderno de investigacin se individualizar y registrar debidamente y se encasillar por orden alfabtico. Una vez que se haya presentado la acusacin con todas las actuaciones y documentos que la fundamenten, el cuaderno de investigacin con los documentos restantes ser puesto a disposicin de las partes en el casillero de la Fiscala, hasta que concluya la Audiencia Preliminar. Cuando haya finalizado el proceso, el cuaderno de investigacin ser enviado al Archivo Central del Ministerio Pblico. Artculo 281 C.P.P. El Ministerio Pblico formar un cuaderno de investigacin de cada caso reuniendo los actos y elementos de conviccin, sus presentaciones por escrito y las que le presenten las partes, as como todos los otros documentos propios de su actuacin o que sean necesarios para preparar la acusacin, siguiendo solamente criterios de orden y utilidad. Dicho cuaderno ser numerado y constar en un registro pblico donde se consignarn los datos del fiscal a cargo de la investigacin. En los casos de anticipo jurisdiccional de prueba el juez determinar en cada caso si las actas quedarn en poder del Ministerio Pblico o en el expediente judicial. Salvo las actas sealadas en el prrafo anterior y los otros elementos de prueba que este cdigo autoriza introducir al juicio por su lectura, las actuaciones del cuaderno de investigacin no tendrn valor probatorio para fundar la condena del acusado. COPIAS. Artculo 37 (Ley 1.562/2000) En el cuaderno de investigacin se dejarn copias de todos los escritos y presentaciones judiciales, con constancia de la fecha de su entrega al tribunal. Asimismo se conservarn los escritos y requerimientos de las partes, con constancia de la fecha de su presentacin al fiscal. AUDIENCIAS. Artculo 38 (Ley 1.562/2000) El agente fiscal promover la realizacin de audiencias durante la etapa preparatoria y, salvo que la ley expresamente lo permita, no reemplazar su presencia o su alegato oral con escritos o documentos. En especial velar para que no se distorsione el juicio oral y se preserven los principios de inmediatez y de produccin de la prueba en el juicio. RECURSOS. Artculo 39 (Ley 1.562/2000) El mismo agente fiscal a cargo de la investigacin o el que particip en el juicio intervendr en el trmite de los recursos. Cuando el Ministerio Pblico haya acusado por un crimen y se produzca una sentencia absolutoria o un sobreseimiento definitivo, si el agente fiscal a cargo considerara que no debe impugnar la decisin, solicitar instrucciones a su superior jerrquico. El recurso extraordinario de casacin ser planteado por agentes fiscales especializados, sin perjuicio de la asistencia y colaboracin del agente fiscal a cargo de la investigacin o del que particip en el juicio. DEMORA. Artculo 40 (Ley 1.562/2000) Cuando un proceso dure ms de un ao, el agente fiscal presentar cada dos meses un informe de las razones de la demora. ACUSACIN Y SOLICITUD DE APERTURA A JUICIO. Artculo 347.C.P.P. Cuando el Ministerio Pblico estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico del imputado, en la fecha fijada por el juez, presentar la acusacin, requiriendo la apertura a juicio. La acusacin deber contener: 1) los datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal; 2) la relacin precisa y circunstanciada del hecho punible que se atribuye al imputado; 3) la Fundamentacin de la acusacin, con la expresin de los elementos de conviccin que la motivan; 4) la expresin precisa de los preceptos jurdicos aplicables; y,
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5) el ofrecimiento de la prueba que se presentar en el juicio. 6) Con la acusacin el Ministerio Pblico remitir al juez las actuaciones y las evidencias que tenga en su poder y pondr a disposicin de las partes el cuaderno de investigacin. OTROS ACTOS CONCLUSIVOS. Artculo 351. C.P.P. El Ministerio Pblico podr solicitar: 1) el sobreseimiento definitivo cuando estime que los elementos de prueba son manifiestamente insuficientes para fundar la acusacin; y, 2) el sobreseimiento provisional cuando estime que existe la probabilidad de incorporar nuevos medios de conviccin. Tambin podr solicitar la suspensin condicional del procedimiento, la aplicacin de criterios de oportunidad, el procedimiento abreviado y que se promueva la conciliacin. Con el requerimiento remitirn al juez las actuaciones, las evidencias y los dems medios de prueba materiales que tengan en su poder y el Ministerio Pblico pondr a disposicin de las partes el cuaderno de investigacin. BOLILLA VII RGANOS ESPECIALIZADOS DE APOYO EN MATERIA PENAL CENTRO DE INVESTIGACIN JUDICIAL Artculo 63/Ley 1.562/2000 El Ministerio Pblico contar con un Centro de Investigacin Judicial, que operar a instancia de los agentes fiscales en lo penal, del Fiscal Adjunto en lo Penal y del Fiscal General del Estado, en la investigacin de los hechos punibles. El Fiscal General del Estado reglamentar el rgimen de organizacin y de funcionamiento del citado Centro. DIRECCIN DE POLTICA CRIMINAL. Artculo 64/Ley 1.562/2000 La Direccin de Poltica Criminal realizar las funciones auxiliares en materia penal que el Fiscal General del Estado determine. La Direccin tendr un Departamento de Estudios e Investigaciones y otro de Estadsticas, que centralizar la produccin de las estadsticas del Ministerio Pblico. En especial la Direccin colaborar con el Fiscal General del Estado en la elaboracin de las instrucciones generales sobre los lineamientos de poltica criminal que regirn la actuacin del Ministerio Pblico. Estar a cargo de un director, con amplia experiencia en investigaciones empricas y cientficas. Coordinar sus actividades con la oficina de Estadstica Judicial. DIRECCIN DE ASISTENCIA A LA VICTIMA. Artculo 65/Ley 1.562/2000 La Direccin de Asistencia a la Vctima cumplir todas las funciones de asistencia a las personas ofendidas por los hechos punibles, a los efectos de encarar el correspondiente proceso criminal. RGANOS DE CONTROL INTERNO CONSEJO ASESOR INTEGRACIN. Artculo 66/Ley 1.562/2000 El Consejo Asesor del Ministerio Pblico ser presidido por el Fiscal General del Estado y estar integrado del modo siguiente: 1) por los fiscales adjuntos; 2) por cuatro agentes fiscales, elegidos por sus pares; y, 3) por el Administrador del Ministerio Pblico. El Consejo Asesor ser convocado por el Fiscal General del Estado, cuando ste lo requiera o al menos cada tres meses. Al constituirse en Tribunal de Disciplina, se reunir cuantas veces sea necesario. FUNCIONES. Artculo 67/Ley 1.562/2000 Son funciones del Consejo Asesor las siguientes: 1) asesorar al Fiscal General del Estado en todos aquellos asuntos que l requiera; 2) dictaminar sobre el anteproyecto de presupuesto general; presentar anualmente al Fiscal General del Estado una evaluacin de la situacin del Ministerio Pblico; y, 3) constituirse en Tribunal de Disciplina para juzgar a los empleados o funcionarios del Ministerio Pblico. TRIBUNAL DE DISCIPLINA. Artculo 68/Ley 1.562/2000 El Consejo Asesor se constituir en Tribunal de Disciplina cada vez que sea necesario juzgar a un empleado o funcionario del Ministerio Pblico, que presuntamente haya incumplido con sus obligaciones administrativas o con las instrucciones de sus superiores y cuyo procesamiento o enjuiciamiento no corresponda a otra autoridad, a los efectos de elevar el correspondiente dictamen al Fiscal General del Estado.
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INSPECTOR GENERAL- NOMBRAMIENTO. Artculo 69/ Ley 1.562/2000 El Fiscal General del Estado nombrar al Inspector General. Para ser Inspector General sern necesarios los mismos requisitos previstos para el cargo de fiscal adjunto. Durarn tres aos en sus funciones. FUNCIONES. Artculo 70/ Ley 1.562/2000 El Inspector General tendr a su cargo: 1) realizar investigaciones administrativas, de oficio o en virtud de alguna denuncia, de cualquier irregularidad en el ejercicio de las funciones; 2) acusar ante el Tribunal de Disciplina cuando tenga suficientes elementos de prueba sobre la existencia de una falta administrativa; 3) presentar denuncias al Fiscal General del Estado, cuando tenga elementos de sospecha sobre la comisin de hechos punibles en el ejercicio de la funcin o en ocasin de ella por parte de cualquier miembro del Ministerio Pblico; 4) organizar una oficina para la presentacin de reclamos por mal desempeo de las funciones o denuncias por abuso de poder o corrupcin; 5) desarrollar programas permanentes de prevencin de los actos de corrupcin en el Ministerio Pblico; y, 6) elevar anualmente al Fiscal General del Estado un informe de sus actividades. RGANOS ADMINISTRATIVOS DIRECCIN DE ADMINISTRACIN. Artculo 71/ Ley 1.562/2000 El Ministerio Pblico ser administrado por la Direccin de Administracin, que depender directamente del Fiscal General del Estado y que tendr las funciones siguientes: 1) elaborar y proponer al Fiscal General del Estado el anteproyecto de presupuesto anual del Ministerio Pblico; 2) distribuir los materiales y recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones de la institucin; 3) programar y autorizar las compras y gastos, salvo aquellos gastos que el Fiscal General del Estado determine que requieran de su autorizacin; 4) procurar los envos de dinero necesarios para afrontar los gastos extraordinarios en los procesos o investigaciones; 5) gestionar el cobro de los recursos propios del Ministerio Pblico, preparar y ejecutar las partidas especiales de fondos propios; 6) administrar los programas de cooperacin con el Ministerio Pblico o las donaciones para el mejoramiento del servicio; 7) controlar los depsitos de dinero del Ministerio Pblico; 8) coordinar sus tareas con el Ministerio de Hacienda, con la Contralora General de la Repblica y con otras dependencias del Estado vinculadas a la ejecucin presupuestaria; y, 9) realizar todas las tareas de administracin y organizacin del Ministerio Pblico que le encomiende el Fiscal General del Estado y asesorarlo en todos los problemas administrativos y financieros de la institucin. ADMINISTRADOR. Artculo 72 / Ley 1.562/2000 La Direccin de Administracin estar a cargo de un Administrador, que ser nombrado directamente por el Fiscal General del Estado y durar cinco aos en sus funciones. ARCHIVO CENTRAL Y DEPSITO DE OBJETOS. Artculos 73/ Ley 1.562/2000 Bajo la dependencia directa del Administrador se organizar un Archivo Central y una seccin especial en el Depsito Judicial. Asimismo, se dispondr de lugares de custodia especial para documentos u objetos que por su valor o importancia requieran una mayor seguridad. PLANTEL ADMINISTRATIVO. Artculos 74/ Ley 1.562/2000 El Administrador ser el Jefe del plantel administrativo del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las facultades del Fiscal General del Estado. RECURSOS MATERIALES. Artculo 75. / Ley 1.562/2000 El Administrador organizar la distribucin y utilizacin de los recursos materiales, de los medios de comunicacin y transporte. Anualmente cada funcionario presentar los requerimientos de recursos materiales y sern responsables de su buen uso y mantenimiento. El Administrador elaborar y mantendr actualizado el inventario de bienes del Ministerio Pblico y dar de baja aqullos que ya no sean tiles o se hayan deteriorado. Asimismo, estar a su cargo, cuando corresponda, la destruccin de los objetos decomisados de ilcita utilizacin, que se hayan deteriorado o sean peligrosos y la subasta de aqullos que forman parte de los fondos propios del Ministerio Pblico.
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BOLILLA VIII RGIMEN INTERNO INSTRUCCIONES FACULTAD DE IMPARTIR INSTRUCCIONES. Artculo 76/ Ley 1.562/2000 Segn el orden jerrquico, los miembros del Ministerio Pblico podrn impartir a sus subordinados las instrucciones convenientes al ejercicio delas funciones o a la organizacin administrativa, tanto de carcter general, como particulares, stas referidas a asuntos especficos. Las instrucciones generales y las particulares que revistan importancia o trascendencia, sern comunicadas inmediatamente al superior jerrquico, quien podr revocarlas o modificarlas. Las instrucciones generales sern pblicas. OBJECIN. Artculo 77/ Ley 1.562/2000 El funcionario que reciba una orden que considere contraria a la ley, manifiestamente arbitraria o inconveniente, lo har saber a quien emiti la instruccin, en dictamen fundado. Este ltimo, si insiste en la legitimidad o conveniencia de la instruccin, la remitir junto con la objecin al superior jerrquico inmediato, quien decidir. ACTOS PROCESALES SUJETOS A PLAZOS O URGENTES. Artculo 78/ Ley 1.562/2000 Cuando una instruccin objetada, general o particular, se refiera a un acto procesal sujeto a un plazo breve o que no admita dilacin, el funcionario que reciba la orden la cumplir bajo responsabilidad y en nombre del superior que la emiti, sin perjuicio del procedimiento previsto en el artculo anterior. Si la instruccin objetada consiste en omitir un acto sujeto a plazo o que no admite dilacin, el funcionario que la objete actuar bajo su exclusiva responsabilidad, sin perjuicio del desistimiento posterior de la actividad cumplida. FORMA. Artculo 79/Ley 1.562/2000 Las instrucciones sern impartidas por escrito, pero no estarn sujetas a otras formalidades. Cuando se trate de instrucciones sencillas, que slo consistan en simples rdenes de servicio, podrn ser impartidas oralmente y comunicadas por cualquier medio, incluso telefnicamente. Si el funcionario que debe actuar lo solicita sern confirmadas por escrito inmediatamente. SUSTITUCIONES Y TRASLADOS. Artculo 80/Ley 1.562/2000 El Fiscal General del Estado y los fiscales adjuntos respecto de los funcionarios a su cargo, podrn designar a uno o ms integrantes del Ministerio Pblico para que acten en un asunto determinado o en varios de ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir directamente la conduccin de un caso. Asimismo, podrn ordenar traslados por razones de servicio. El funcionario que haya sido trasladado sin un motivo vlido podr impugnar la decisin. En ningn caso podr trasladarse a agentes fiscales sin su consentimiento previo y expreso. DEBER DE INFORMAR. Artculo 81 /Ley 1.562/2000 Los integrantes del Ministerio Pblico informarn por escrito a su superior sobre los asuntos que, por su importancia, trascendencia o complejidad, requieran un tratamiento especial, indicando concretamente las dificultades o las diligencias necesarias. DISCIPLINA RESPONSABILIDAD. Artculo 82 /Ley 1.562/2000 El Fiscal General del Estado, los funcionarios del Ministerio Pblico, los empleados y auxiliares administrativos sern responsables conforme a la ley, por los hechos punibles, faltas y omisiones que realicen durante el ejercicio de sus funciones o en ocasin de ellas. Tambin tendrn responsabilidad personal cuando por negligencia demoren el trmite de los procesos o de cualquier otra funcin del Ministerio Pblico. SANCIONES. Artculo 83/Ley 1.562/2000 El Fiscal General del Estado, previo dictamen del Tribunal de Disciplina, podr imponer las sanciones administrativas siguientes: 1) amonestacin verbal o escrita; 2) multa que no exceda del treinta por ciento de la remuneracin mensual; 3) suspensin del cargo o empleo hasta por un mes, sin goce de sueldo; 4) remocin, cuando se trate de otros funcionarios o empleados y auxiliares administrativos. 5) Para imponer las sanciones previstas en los incisos 1 y 2, no requerir dictamen previo del Tribunal de Disciplina. Respecto de agentes fiscales, si el Fiscal General del Estado considerara que corresponde su remocin, elevar los antecedentes al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y podr suspenderlo en el cargo, sin goce de sueldo, mientras dure el proceso. FALTAS. Artculo 84/Ley 1.562/2000
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En especial, sern motivo de sancin disciplinaria los siguientes hechos u omisiones: 1) realizar o participar en un hecho antijurdico, en ocasin del ejercicio de sus funciones, o con motivo de stas, sin perjuicio de su responsabilidad penal; 2) realizar o participar en un hecho antijurdico doloso cuando como consecuencia del mismo recaiga una condena a una pena privativa de libertad; 3) faltar frecuentemente, sin causa justificada, a sus oficinas, llegar ordinariamente tarde a ellas o no permanecer en el despacho el tiempo previsto en las instrucciones; se exceptan los casos en que por razones de trabajo estn efectuando sus funciones fuera de la oficina; 4) demorar indebidamente el despacho de los asuntos, ya sea por negligencia, por incumplimiento de las obligaciones legales o de las instrucciones; 5) ejecutar hechos o incurrir en omisiones que tengan como consecuencia extraviar escritos, documentos o expedientes, dificultar o demorar el ejercicio de los derechos de las partes o de la institucin en cualquier clase de asuntos; 6) ofender o denostar a los litigantes o a cualquier otra persona que acuda a las oficinas del Ministerio Pblico o a las audiencias de los Tribunales y no tratar a la vctima con el respeto previsto en esta ley; 7) sacar sin autorizacin los expedientes y documentos fuera de las oficinas o revelar indebidamente los asuntos o actuaciones del Ministerio Pblico; 8) hacer acusaciones, requerimientos, formular conclusiones o rendir dictmenes que tengan como base hechos notoriamente falsos o sean manifiestamente infundados; 9) no excusarse en los casos en que tengan impedimento manifiesto; 10) aceptar ofrecimientos o promesas, recibir ddivas o cualquier regalo, por ejercer las funciones de su cargo o despus de ejercerlas, sin perjuicio de su responsabilidad penal; 11) solicitar de los litigantes o de cualquier persona, dinero o promesas o cualquier remuneracin por ejercer las funciones de su cargo, an en concepto de gastos; 12) utilizar su cargo para influenciar en otras autoridades administrativas o realizar gestiones oficiosas; 13) injuriar o faltar gravemente el respeto a sus superiores jerrquicos; 14) litigar con temeridad o mala fe, ocultar informacin o elementos de prueba o dar informacin falsa a las partes, salvo los casos en que el Cdigo Procesal Penal autoriza el secreto de las actuaciones o cuando brindar la informacin requerida sea inconveniente para el ejercicio de las funciones del Ministerio Pblico; y, 15) las dems faltas tipificadas como tales en el reglamento interno del Ministerio Pblico. GRAVEDAD. Artculo 85/Ley 1.562/2000 Las sanciones sern adecuadas a la naturaleza y gravedad de la falta, al dao causado, al desprestigio causado a la institucin y a los antecedentes del funcionario en el ejercicio del cargo. PROCEDIMIENTO. Artculo 86/Ley 1.562/2000 El Tribunal de Disciplina reglamentar un procedimiento breve, que asegure la defensa del funcionario imputado y el debate oral. La decisin ser fundada y definitiva. El funcionario imputado podr ser suspendido en el ejercicio de su cargo mientras dure su enjuiciamiento disciplinario, pero esa suspensin no podr durar ms de tres meses. El dictamen fundado ser remitido al Fiscal General del Estado, quien impondr la sancin correspondiente. La investigacin de los hechos y la acusacin administrativa estar a cargo del Inspector General. Las amonestaciones verbales podrn ser impuestas directamente por los superiores jerrquicos y sern anotadas en los respectivos legajos, con indicacin del motivo. AVISO. Artculo 87/Ley 1.562/2000 Los jueces y tribunales, al tener conocimiento de alguna falta de los funcionarios del Ministerio Pblico, la pondrn en conocimiento del Inspector General. CARRERA DEL MINISTERIO PBLICO CARRERA FISCAL Y ADMINISTRATIVA. Artculo 88/ Ley 1.562/2000 Todos los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico pertenecern a la carrera fiscal o a la carrera administrativa, conforme lo previsto en esta ley. No obstante el Fiscal General del Estado podr celebrar contratos de servicios por tiempo determinado o aceptar servicios voluntarios, sin que ello signifique ingresar o pertenecer a la Carrera del Ministerio Pblico. La carrera administrativa ser reglamentada por el Fiscal General del Estado, conforme a los principios y reglas bsicas que rigen el servicio pblico. NOMBRAMIENTO Y DURACIN. Artculo 89/ Ley 1.562/2000 Los fiscales adjuntos y los agentes fiscales y sern nombrados segn lo previsto en la Constitucin. Los relatores fiscales, los asistentes fiscales y los dems funcionarios y empleados administrativos sern
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nombrados por el Fiscal General del Estado, previo concurso, salvo cuando esta ley prev expresamente el nombramiento directo. CONCURSO. Artculo 90/ Ley 1.562/2000 La asignacin de cargos en el Ministerio Pblico se realizar siempre previo concurso pblico de aspirantes, que tendr en cuenta los siguientes aspectos: 1) los requisitos del cargo, previstos en la ley; 2) los antecedentes que acrediten idoneidad especial para el rea respectiva y una slida formacin para el desempeo de las funciones; y, 3) los antecedentes relativos a la tarea profesional o en la carrera del Ministerio Pblico. Para valorar estos aspectos, se podr citar a una entrevista personal o realizar oposiciones. El concurso ser abierto a cualquier aspirante. No podrn aspirar al ingreso, quienes hayan sido condenados judicialmente a penas privativas de libertad, de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin y para ejercer cargos pblicos, o hayan sido privados de sus derechos como ciudadanos, mientras dure la inhabilitacin. INCOMPATIBILIDADES DE LOS FISCALES Y PROHIBICIONES GENERALES. Artculo 91/ Ley 1.562/2000 Ser incompatible con los cargos de funcionarios fiscales: 1) cualquier cargo poltico electivo o la postulacin para ellos; 2) cualquier otro empleo o cargo pblico o privado remunerado, salvo la docencia a tiempo parcial, siempre que ella no perturbe el ejercicio de sus funciones; se comunicar la decisin de ejercer la docencia al Fiscal General del Estado, quien podr ordenar al funcionario que limite esa actividad o la ejerza de un modo compatible con sus funciones; 3) el ejercicio de la abogaca en todas sus formas y la funcin notarial; excepto la defensa propia, de su cnyuge o conviviente, de sus padres, de sus hijos o de las personas que estn bajo su guarda; 4) formar parte de un partido o movimiento poltico; y, 5) las dems incompatibilidades y prohibiciones previstas para los jueces y funcionarios judiciales. Los funcionarios del Ministerio Pblico no podrn concurrir habitualmente a lugares donde se practiquen juegos de azar por dinero y ejecutar pblicamente actos que comprometan la seriedad de sus funciones y el prestigio de la institucin. El reglamento de la carrera administrativa determinar las incompatibilidades y prohibiciones respecto de los empleados y auxiliares administrativos. EVALUACIN. Artculo 92/Ley 1.562/2000 Los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico sern evaluados peridicamente con un puntaje del uno al cien y se formar una lista por orden de mritos para el ascenso, en cada una de las categoras de funcionarios y empleados de la institucin. El puntaje correspondiente a cada funcionario o empleado del Ministerio Pblico ser elaborado segn criterios objetivos, aprobados por el Fiscal General del Estado. Para asignar puntos se tendr en cuenta, entre otros criterios: 1) la evaluacin sobre el desempeo funcional realizada anualmente por cada superior jerrquico; 2) la participacin y el desempeo en actividades de formacin y capacitacin; 3) las faltas administrativas cometidas y las sanciones impuestas; 4) los trabajos de investigacin realizados, los estudios particulares o la participacin en actividades acadmicas o cientficas; 5) las contribuciones al mejoramiento general del funcionamiento del Ministerio Pblico; 6) los informes favorables o negativos presentados por jueces, magistrados, personalidades o entidades de reconocido prestigio; 7) el balance de casos y actividades realizadas. El Fiscal General del Estado aprobar el mtodo de asignacin de puntaje, el que ser comunicado a todos los funcionarios y empleados. Las listas de funcionarios fiscales sern presentadas anualmente al Consejo de la Magistratura. REMOCIN. Artculo 93/Ley 1.562/2000 Los fiscales adjuntos y los agentes fiscales sern removidos por el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, conforme lo previsto en la Constitucin Nacional y en la ley. Los dems funcionarios y empleados del Ministerio Pblico sern removidos por el Fiscal General del Estado, previo dictamen del Tribunal de Disciplina, cuando hayan perdido algn requisito establecido por la ley para el ejercicio del cargo, o como sancin administrativa. ASOCIACIONES. Artculo 94/Ley 1.562/2000
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Los empleados y funcionarios del Ministerio Pblico podrn constituir asociaciones profesionales u otras organizaciones, o incorporarse a ellas, con el propsito de representar sus intereses, promover la capacitacin profesional y proteger sus derechos. RELACIONES CON LA COMUNIDAD RELACIONES CON LA CIUDADANA. Artculo 95/Ley 1.562/2000 El Ministerio Pblico, como representante de la sociedad ante los rganos jurisdiccionales del Estado, procurar conocer los reclamos e intereses sociales, mantendr informados de su gestin a los ciudadanos y buscar canalizar sus demandas conforme a la ley. CONVENIOS. Artculo 96/Ley 1.562/2000 El Ministerio Pblico podr suscribir convenios de cooperacin con instituciones pblicas o con instituciones privadas de bien pblico y sin fines de lucro; podr recibir de ellas aportes para afrontar los gastos cuando una investigacin penal requiere recursos extraordinarios. Estos aportes sern pblicos y se registrarn con precisin el donante y la cantidad aportada. Estos fondos slo podrn ser utilizados en gastos extraordinarios de la investigacin o el caso para el cual fueron aportados, no se podrn utilizar para pagar sueldos o asignaciones especiales a los funcionarios o empleados del Ministerio Pblico y sern depositados en una cuenta especial. UNIVERSIDADES. Artculo 97/Ley 1.562/2000 El Ministerio Pblico podr suscribir convenios con las universidades con el fin de que los estudiantes de los cursos superiores puedan desarrollar actividades voluntarias dentro del Ministerio Pblico, como parte de su formacin profesional. VOLUNTARIOS. Artculo 98/Ley 1.562/2000 El Ministerio Pblico podr aceptar la colaboracin voluntaria de personas u organizaciones que demuestren inters de participar en la investigacin de violaciones a los derechos humanos fundamentales o en la defensa de intereses colectivos o difusos. Estos colaboradores sern nombrados para que auxilien exclusivamente en un caso especfico. Una vez concluida la labor del Ministerio Pblico cesarn en su funcin. Tendrn las atribuciones y deberes de un Asistente Fiscal y siempre actuarn bajo la supervisin directa de un funcionario del Ministerio Pblico, que ser responsable del cumplimiento del auxilio ofrecido. El Fiscal General del Estado expedir una constancia que acredite su participacin como voluntario, la duracin del auxilio y el caso en el que colabora. Tambin se podr aceptar la colaboracin de voluntarios para el fortalecimiento de otras tareas y funciones del Ministerio Pblico. Los voluntarios no recibirn ningn pago, directo o indirecto, por el desempeo de sus tareas. BOLILLA IX MINISTERIO PBLICO EN OTROS PROCEDIMIENTOS: CIVIL, FUNCIONES ARTCULO 65 C.O.J. CORRESPONDE A LOS AGENTES FISCALES EN LO CIVIL Y COMERCIAL INTERVENIR: a) En todo asunto en que haya inters fiscal comprometido, a menos que la representacin de este inters estuviese confiada a otro funcionario; b) En los juicios sobre nulidad de testamentos y de matrimonios, filiacin, y en todos los dems relativos al estado civil de las personas, c) En los juicios sucesorios, quiebras y convocaciones de acreedores, debiendo ejercer la curatela de las herencias vacantes; y d) En los juicios sobre venias supletorias y en las declaraciones de pobreza. ARTCULO 40 C.P.C. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO El Ministerio Pblico ejerce la accin civil conforme con lo dispuesto por la Constitucin y las leyes. El Juez que entiende en una causa en que deba ser parte un representante de dicho Ministerio, dispondr que se le notifique en la forma establecida por este cdigo. La falta de intervencin del Ministerio Fiscal en los procesos en que es parte acarrear, a su pedido, la nulidad de las actuaciones. ARTCULO 41 C.P.C LOS PLAZOS PARA EL MINISTERIO PBLICO El Ministerio Pblico debe cumplir los actos procesales en los mismos plazos que las partes, salvo disposicin de leyes especiales. ARTCULO 42 C.P.C. EXCUSACIN DEL MINISTERIO PBLICO Los representantes del Ministerio Pblico podrn ser recusados y debern excusarse por las causas previstas en este Cdigo para los jueces. El trmite ser el previsto para la recusacin de los jueces. ARTCULO 43 C.P.C. EJECUCIN DE MULTAS La ejecucin de las multas impuestas por los jueces y tribunales, estar a cargo de los agentes fiscales, quienes debern iniciarla dentro de los treinta das de notificada la resolucin firme que las impuso.
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ARTCULO 44 C.P.C. RESPONSABOLIDAD POR DOLO O FRAUDE Los representantes del Ministerio sern civilmente responsables cuando, en el ejercicio de sus funciones, procedieren con dolo o fraude. ARTCULO 45 C.P.C. REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA PBLICA. Las disposiciones antecedentes sern aplicables en lo pertinente a los representantes de la Defensa Pblica. ARTCULO 151 C.P.C. EXTENSIN A LOS FUNCIONARIOS PBLICOS . El Ministerio Pblico y los funcionarios que a cualquier ttulo intervinieren en el proceso, estarn sometidos a las reglas precedentes, debiendo expedirse o ejercer sus derechos dentro de los plazos fijados. LABORAL; INTEGRACIN Y ATRIBUCIONES ARTCULO 20 C.P.L. El Ministerio Pblico del Trabajo estar desempeado por Agentes Fiscales, cuyo nmero se fijar en la ley de Presupuesto General de Gastos de la Nacin. Los requisitos para ser Agente Fiscal sern los mismos que los exigidos por el artculo 13, y su nombramiento se har de acuerdo con lo establecido en el artculo 16. ARTCULO 21 C.P.L. Son atribuciones y deberes de los Agentes Fiscales del Trabajo: a) Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems normativas de Derecho Laboral; b) Intervenir en todas las causas del trabajo y contiendas de jurisdiccin y competencia; c) Impulsar el procedimiento laboral, realizando las gestiones conforme a los trminos de la ley, para que las resoluciones, sentencias y acuerdos sean dictados dentro de los plazos establecidos; d) Asistir a los acuerdos plenarios que celebran los Tribunales de Apelacin del Trabajo, sin acordrseles voto: e) Representar y defender los intereses fiscales; f) Ejercer en juicio, la representacin y defensa de los trabajadores y aprendices menores e incapaces ya sea separado o conjuntamente con los representantes que stos tuvieron, entablando para la defensa de su persona o bienes, las acciones y recursos necesarios; g) Recibir denuncia sobre incumplimiento de las leyes del trabajo o de los fallos judiciales y realizar investigaciones a su respecto, personalmente o por medio de funcionarios autorizados; y h) Desempear, adems, las funciones que la Ley Orgnica de los Tribunales de Justicia, confiere al Ministerio Fiscal y Defensor de Menores e Incapaces para actuar en un juicio. ARTCULO 67 C.O.J. Corresponde a los Agentes Fiscales del Trabajo: a) Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems disposiciones normativas del derecho laboral; b) intervenir en todas la causas del trabajo y contienda de jurisdiccin y competencia; c) impulsar el procedimiento laboral, realizando las gestiones conforme a los trminos de la ley, para que las resoluciones, sentencias y acuerdos, sean dictados dentro de los plazos establecidos; d) asistir a los acuerdos plenarios que celebren los Tribunales de Apelacin del Trabajo con voz pero sin voto; e) representar y defender los intereses fiscales; y f) recibir denuncia sobre incumplimiento de las leyes del trabajo o de los fallos judiciales, y realizar investigaciones a su respecto, personalmente o por medio de funcionarios autorizados. Los Agentes Fiscales del Trabajo en ningn caso podrn asumir la representacin y defensa en juicio de los trabajadores y aprendices, sean o no estos menores de edad o incapaces. ELECTORAL FUNDACIN Y RECONOCIMIENTO ARTCULO 22 C.E. A los efectos del artculo anterior, el movimiento poltico o los ciudadanos asociados con el propsito de constituir un Partido presentarn al Tribunal Electoral de la Capital, por intermedio de sus representantes, una solicitud de reconocimiento con los siguientes recaudos: a) acta de fundacin del Partido poltico, por escritura pblica; b) declaracin de principios; c) estatutos; d) descripcin de los smbolos, siglas, emblemas y distintivos partidarios; e) nmina de la Directiva; f) registro de afiliados cuyo nmero no sea inferior al cero cincuenta por ciento (0.50%) de los votos vlidos emitidos en las ltimas elecciones de autoridades nacionales, anterior a la fecha en que se solicita la inscripcin; y g) prueba de que cuenta con organizaciones en por lo menos cuatro ciudades capitales departamentales del pas. (Art.Modif.) Nueva Redacc.(Ley 39/92):
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Art. 22. A los efectos del artculo anterior, el Movimiento poltico o los ciudadanos asociados con el propsito de constituir un Partido poltico presentarn al Tribunal Electoral de la Capital, por intermedio de sus representantes, una solicitud de reconocimiento con los siguientes recaudos: ARTCULO 46 LEY 1562/2000 FUNCIONES ELECTORALES El Ministerio Pblico promover toda las acciones y recursos existentes en defensa de los derechos electorales e intervendr en los procesos que tramiten ante la justicia Electoral, conforme lo establecido en la Constitucin y en la Ley. TRIBUNAL DE CUENTAS, FUNCIONES ARTCULO 64 C.O.J. Corresponde al Agente Fiscal de Cuentas intervenir ante la Segunda Sala del Tribunal de Cuentas a los efectos de: a) dictaminar sobre la aprobacin o rechazo de las cuentas de inversin del Presupuesto General de la Nacin y de los Municipios; b) intervenir en todos los expedientes sobre rendiciones de cuentas que hicieren las dependencias estatales, municipales, entes autnomos o autrquicos, y personas o empresas que administren, recauden o inviertan valores o fondos fiscales, municipales o de beneficencia pblica; c) dictaminar sobre las fianzas que deban prestar los funcionarios pblicos, personas o empresas mencionadas en el inciso anterior: d) recibir denuncias sobre hechos que pudieran ser de carcter delictuoso en el manejo de los fondos pblicos, y entablar las acciones que correspondan ante la jurisdiccin competente sobre los hechos denunciados o los que llegaren a su conocimiento en el examen y control administrativo de las cuentas; y e) elevar anualmente al Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, una Memoria de la Fiscala. NIEZ Y ADOLESCENCIA; REQUISITOS, FUNCIONES ARTCULO 225 LEY 1680 /01 DE LOS REQUISITOS ESPECIALES PARA JUECES, FISCALES Y DEFENSORES PBLICOS Los Jueces, Fiscales y Defensores Pblicos que intervienen en procedimientos contra adolescentes deben reunir los requisitos generales para su cargo. Adems, deben tener experiencia y capacidades especiales en materia de proteccin integral, educacin y derechos humanos, especialmente de las personas privadas de libertad. ARTCULO 228 LEY 1680/01 DEL FISCAL PENAL EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA El Fiscal Penal en los procesos de la adolescencia ejercer sus funciones de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Procesal Penal y la ley orgnica del Ministerio Pblico. PARTE II BOLILLA X MINISTERIO DE DEFENSA PBLICA Art. 70 C.O.J. El Ministerio de la Defensa Pblica ser desempeado por los defensores de pobres, ausentes e incapaces mayores de edad, los abogados del trabajo, los defensores de pobres en el fuero penal, y los auxiliares de justicia de menores previstos en el inc a) y b) del art. 235 de la ley N 903/81 Art. 71 C.O.J. La defensa de los declarados pobres, ausentes e incapaces, ser ejercida por el defensor de pobres, Ausentes e incapaces mayores de edad, y por los procuradores que establezca la ley de presupuestos General de la Nacin. Art. 75 C.O.J. El Defensor tendr a su cargo el cuidado vigilancia de los incapaces mayores de edad, en cuanto al trato, proteccin y dems condiciones de una existencia digna con cargo de intervenir en los juicios en que se encuentren comprometidos la persona o los bienes de estos incapaces. Art. 76 C.O.J. Corresponder al Defensor para el cumplimiento de los fines enunciados en el artculo anterior, las siguientes atribuciones: a) Intervenir como parte legtima y esencial, en todo asunto judicial en que estuvieren interesados la persona o los bienes de los incapaces mayores de edad, sin perjuicio del rgimen de la curatela establecido por la ley civil. En los juicios criminales el cargo de Defensor del incapaz equivaldr al de curador y su nombramiento se notificar al Defensor de pobres, Ausentes e incapaces mayores de edad; b) Ejercer la defensa de los incapaces, entablando las acciones e interponiendo recursos, directa o conjuntamente con los representantes de los mismos;
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c) Pedir el nombramiento o remocin de curadores de los incapaces y tomar medidas para seguridad de sus bienes; d) Formular ante las autoridades judiciales denuncias por malos tratos a incapaces mayores de edad, y promover las acciones pertinentes; e) Inspeccionar los establecimientos que tenga a cargo incapaces mayores de edad, o informarse del tratamiento que se les da y denunciar a las autoridades correspondientes los abusos o defectos que adviertan tomando por si las medidas que le competan; f) Hacer arreglos con los familiares sobre prestacin de alimentos; g) Proceder de propia autoridad y extrajudicialmente en defensa de las personas e intereses puestos bajo su guarda hasta tanto pueda recurrir a las autoridades competentes; h) Hacer comparecer a su despacho a los parientes, curadores o encargados de los incapaces y a cualquier persona cuando a su juicio sea necesario para el desempeo de su ministerio, a fin de pedir explicaciones o aclaraciones de denuncia por malos tratos a incapaces, o que por cualquier otra causa sean formuladas; i) Dirigirse a cualquier persona, autoridad o funcionario publico requiriendo informe o solicitando medidas de inters de los incapaces; y j) Velar por el buen desempeo de los guardadores y curadores de incapaces. Si se suscitaren controversias entre dos (2) personas amparadas por el fuero de pobreza, o declarados ausentes o incapaces, el Defensor patrocinar a una de las partes y el juez de la causa designar de oficio para la defensa de la otra al Defensor de pobre en el fuero penal que no estuviere de turno. Defensor General. Requisitos Artculo 3 Acordada N 85/98 Para ser Defensor General se requiere edad mnima de treinta (30) aos, ttulo de Abogado otorgado por la Universidad Nacional o el equivalente de una Universidad Extranjera, debidamente revalidado, y haber ejercido la profesin de Abogado o una magistratura por el trmino de cinco (5) aos. Funciones y Atribuciones Artculo 4 Acordada N 85/98 Sern atribuciones del Defensor General, sin perjuicio de lo establecido por otras leyes: a) Ejercer la superintendencia tcnica del Ministerio de la Defensa Pblica en todo el territorio de la Repblica. Se entender por superintendencia tcnica, la potestad de dictar instrucciones generales o particulares, ordenar subrogancias, conceder licencias y todo lo atinente al rgimen disciplinario; b) Ejercer la representacin legal del Ministerio de la Defensa Pblica ante los rganos nacionales e internacionales; c) Dictar reglamentos de Superintendencia General para la organizacin de todas las dependencias del Ministerio de la Defensa Pblica; d) Coordinar el armnico funcionamiento de la institucin, y resolver las cuestiones que se susciten entre los funcionarios en materia de atribuciones o competencia; e) Unificar la accin del Ministerio de la Defensa Pblica, establecer las prioridades en el ejercicio de sus funciones, tomar las medidas convenientes al efecto y emitir instrucciones generales o particulares; f) Exigir a los Defensores de todas las jurisdicciones informaciones peridicas que le permitan evaluar el desarrollo de los procesos; g) Convocar al Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica para someter a su consideracin los asuntos que estime pertinentes incluir en un Orden del Da y aquellos que afecten a la totalidad de los miembros de la institucin ; h) Intervenir en los asuntos judiciales o extrajudiciales que se relacionen con las personas o intereses de menores, incapaces, ausentes o pobres a fin de asumir la defensa de sus derechos en procesos que se ventilen ante la Corte Suprema de Justicia. i) Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que se ejerza la representacin y defensa pblica, la debida asistencia a los defendidos, pudiendo intervenir personalmente; cuando a su criterio no se hubiera cumplido dicho presupuesto; j) Patrocinar y asistir tcnicamente, en forma directa o delegada, ante los organismos internacionales que corresponda, a las personas que lo soliciten; k) Elevar a la Corte Suprema de Justicia, a travs del Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica, la opinin acerca de la conveniencia de determinadas reformas administrativas o reglamentarias;
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Informar anualmente a la Corte Suprema de Justicia acerca del funcionamiento de la institucin en todo el pas, a travs del Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica. Casos de Ausencia. Nombramiento Artculo 5 Acordada N 85/98 En los casos de ausencia o impedimento del Defensor General, el Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica designar, por mayora de votos al Defensor Adjunto que lo sustituir en el ejercicio del cargo. Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica. Integracin Artculo 10 Acordada N 85/98 El Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica, en adelante el Consejo, estar integrado por el Defensor General, el Defensor Adjunto en lo Civil y el Defensor Adjunto en lo Penal. El Consejo sesionar cuando menos una (1) vez por semana o por convocacin del Defensor General o de cualquiera de los Defensores Adjuntos. Las resoluciones acordadas en el Consejo sern adoptadas por mayora de votos y suscriptas por sus integrantes. Una (1) copia de las resoluciones del Consejo se enviar a la Corte Suprema de Justicia. Atribuciones Artculo 11 Acordada N 85/98 Sern atribuciones del Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica: a) Ejercer las facultades disciplinarias y de supervisin respecto de los miembros del Ministerio de la Defensa Pblica en todo el territorio de la Repblica; b) Recibir denuncias sobre actuaciones de miembros del Ministerio de la Defensa Pblica, evaluarlas y amonestar o apercibir a los responsables, si correspondiera; c) Elevar a las Corte Suprema de Justicia un informe anual acerca del funcionamiento del Ministerio de la Defensa Pblica en todo el territorio de la Repblica; d) Ejercer la coordinacin general de los miembros del Ministerio de la Defensa Pblica, elevando a la Corte Suprema de Justicia la opinin del Defensor General acerca de la conveniencia de determinadas reformas administrativas o reglamentarias; e) Confeccionar el programa del Ministerio de la Defensa Pblica dentro del presupuesto que se haya asignado a ste; f) Designar al Defensor Adjunto que sustituir al Defensor General en los casos de ausencia o impedimento. BOLILLA XI MINISTERIO DE LA DEFENSA PBLICA DEFENSORES ADJUNTOS: REQUISITOS Artculo 7 Acordada N 85/98 Para ser Defensor Adjunto se requiere ttulo de Abogado, edad mnima de veinticinco (25) aos y haber ejercido la profesin de Abogado o una magistratura por el trmino de tres (3) aos. Artculo 8 Acordada N 85/98 Sern atribuciones del defensor adjunto en lo civil: a) Proveer lo conducente al orden y funcionamiento del Ministerio de la Defensa Pblica en la jurisdiccin civil, laboral, del menor y contencioso -administrativa vigilando el estricto cumplimiento de los deberes de los defensores pblicos a su cargo; b) Tomar las medidas necesarias para proveer de representacin legal en la jurisdiccin civil, laboral, del menor y contencioso administrativa a quien no la tiene: c) Insertar a los defensores en lo civil, para que inicien y continen las gestiones de su competencia; d) Inspeccionar dos (2) veces por ao, como mnimo, las defensoras de la jurisdiccin civil en todo el territorio de la Repblica , a fin de establecer si los responsables han cumplido con los deberes a su cargo, elevado un informe al Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensores Pblico; e) Servir de enlace entre los defensores de la jurisdiccin a su cargo y el Defensor General. f) Ejercer las funciones jurisdiccionales que le derive el Consejo de Coordinacin el Ministerio de la Defensa Pblica; g) Recibir las denuncias referentes a personas supuestamente incapaces de cuidar de su persona y/o administrar sus bienes, a los efectos de iniciar el juicio de insana, si correspondiera.
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Artculo 9 Acordada N 85/98 Sern atribuciones del Defensor Adjunto en lo penal: a) Proveer lo conducente al orden y funcionamiento del Ministerio de la Defensa Pblica en la Jurisdiccin Penal vigilando el estricto cumplimiento de los deberes de los defensores pblicos a su cargo; b) Tomar las medidas necesarias para proveer de representacin legal en la jurisdiccin penal a quien no la tiene; c) Insertar a los Defensores en lo penal para que inicien y continen las gestiones de su competencia; d) Inspeccionar dos (2) veces por ao, como mnimo, las defensoras de la jurisdiccin penal en todo el territorio de la Repblica, a fin de establecer si los responsables han cumplido con los deberes a su cargo, elevando un informe al Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica; e) Servir de enlace entre los defensores de la jurisdiccin a su cargo y el Defensor General. f) Visitar mensualmente las instituciones penitenciarias a fin de comunicarles a los defendidos el estado procesal de sus causas y verificar las condiciones en que cumplen su resolucin; g) Ejercer las funciones jurisdiccionales que le derive el Consejo de Coordinacin del Ministerio de la Defensa Pblica. DEFENSORES Y PROCURADORES DE POBRES, AUSENTES E INCAPACES MAYORES DE EDAD FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Art. 75 C.O.J. El Defensor tendr a su cargo el cuidado vigilancia de los incapaces mayores de edad, en cuanto al trato, proteccin y dems condiciones de una existencia digna con cargo de intervenir en los juicios en que se encuentren comprometidos la persona o los bienes de estos incapaces. Art. 76 C.O.J. Corresponder al Defensor para el cumplimiento de los fines enunciados en el artculo anterior, las siguientes atribuciones: a) Intervenir como parte legtima y esencial, en todo asunto judicial en que estuvieren interesados la persona o los bienes de los incapaces mayores de edad, sin perjuicio del rgimen de la curatela establecido por la ley civil. En los juicios criminales el cargo de Defensor del incapaz equivaldr al de curador y su nombramiento se notificar al Defensor de pobres, Ausentes e incapaces mayores de edad; b) Ejercer la defensa de los incapaces, entablando las acciones e interponiendo recursos, directa o conjuntamente con los representantes de los mismos; c) Pedir el nombramiento o remocin de curadores de los incapaces y tomar medidas para seguridad de sus bienes; d) Formular ante las autoridades judiciales denuncias por malos tratos a incapaces mayores de edad, y promover las acciones pertinentes; e) Inspeccionar los establecimientos que tenga a cargo incapaces mayores de edad, o informarse del tratamiento que se les da y denunciar a las autoridades correspondientes los abusos o defectos que adviertan tomando por si las medidas que le competan; f) Hacer arreglos con los familiares sobre prestacin de alimentos; g) Proceder de propia autoridad y extrajudicialmente en defensa de las personas e intereses puestos bajo su guarda hasta tanto pueda recurrir a las autoridades competentes; h) Hacer comparecer a su despacho a los parientes, curadores o encargados de los incapaces y a cualquier persona cuando a su juicio sea necesario para el desempeo de su ministerio, a fin de pedir explicaciones o aclaraciones de denuncia por malos tratos a incapaces, o que por cualquier otra causa sean formuladas; i) Dirigirse a cualquier persona, autoridad o funcionario publico requiriendo informe o solicitando medidas de inters de los incapaces; y j) Velar por el buen desempeo de los guardadores y curadores de incapaces. Si se suscitaren controversias entre dos (2) personas amparadas por el fuero de pobreza, o declarados ausentes o incapaces, el Defensor patrocinar a una de las partes y el juez de la causa designar de oficio para la defensa de la otra al Defensor de pobre en el fuero penal que no estuviere de turno. ARTCULO 78 C.O.J. El Defensor y los Procuradores de Pobres, Ausentes e Incapaces mayores de edad, debern interponer necesariamente en su caso, los recursos de reposicin, apelacin y nulidad, y fundarlos, contra toda resolucin desfavorable a los derechos de sus representados
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El incumplimiento de esta obligacin, les har pasible de sancin disciplinaria por la Corte Suprema de Justicia. DEL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS ARTCULO 589 C.P.C. PROCEDENCIA Los que carecieren de recursos podrn solicitar, aun estando en trmite el proceso, la concesin del beneficio de litigar sin gastos. Cuando se solicitare el beneficio para contestar una demanda, se le expedir el peticionario un certificado de la solicitud, que bastar para que le represente el Defensor de Pobres, sin perjuicio de lo que se resuelva posteriormente. En caso de denegarse el beneficio, cesar inmediatamente la intervencin del Defensor, siendo vlidas, no obstante, las actuaciones practicadas. ARTCULO 590 C.P.C. JUEZ COMPETENTE. Ser juez competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos, aquel ante quien se va a tramitar o se tramita el proceso. ARTCULO 591 C.P.C. REQUISITOS DE LA SOLICITUD La solicitud contendr: a) la mencin de los hechos en que se fundase, la necesidad de defender o reclamar judicialmente derechos propios, del cnyuge o de hijos menores, as como la indicacin del proceso que se ha de iniciar o en el que se deba intervenir, y de la persona con quien se ha de litigar; y b) el ofrecimiento de la informacin sumaria de dos testigos, por lo menos, tendiente a demostrar la imposibilidad de obtener recursos. Debern acompaarse los interrogatorios a tenor de los cuales depondrn los testigos. El litigante contrario, o que haya de serlo, podr fiscalizar la prueba, a cuyo efecto ser debidamente citado. ARTICULO 592 C.P.C. RESOLUCIN Producida la prueba el juez pronunciar resolucin, acordando el beneficio o denegndolo. La resolucin ser apelable, en el primer caso, sin efecto suspensivo. No obstar a la concesin del beneficio la circunstancia de tener el peticionario lo indispensable para procurarse su subsistencia, cualquiera fuese el origen de sus recursos. ARTCULO 593 C.P.C. CARACTER DE LA RESOLUCIN La resolucin que acordare o denegare el beneficio no causar estado. Si fuere denegatoria, el interesado podr ofrecer otras pruebas, y solicitar una nueva resolucin. La que lo concediere, podr ser dejada sin efecto a requerimiento de parte interesada, cuando se demostrare que la persona a cuyo favor se dict no tiene ya derecho al beneficio. La impugnacin se sustanciar por el trmite de los incidentes. ARTCULO 594 C.P.C. BENEFICIO PROVISIONAL Y ALCANCE Cuando el beneficio fuere denegado, los gastos y costas devengados sern satisfechos por el peticionario. Cuando fuere concedido, el beneficiario estar exento de los mismos hasta que mejore de fortuna; pero si venciere en el pleito deber pagar los causados en su defensa hasta la concurrencia mxima de la tercera parte de los valores que reciba. ARTCULO 595 C.P.C. DEFENSA DEL BENEFICIARIO La representacin y defensa del beneficiario ser asumida por el defensor oficial, salvo que aquel deseare hacerse patrocinar o representar por abogado de la matrcula. En este ltimo caso, cualquiera sea el monto del asunto, el mandato que confiera podr hacerse por acta labrada ante el secretario. El juez competente deber hacerle saber al beneficiario la posibilidad de esta eleccin. Los abogados inscriptos en la matrcula podrn exigir el pago de sus honorarios al adversario condenado en costas, y a su cliente en el caso y con la limitacin sealada en el artculo anterior. El ejercicio de la defensa ser obligatorio para los profesionales, hasta tres veces en cada ao judicial. El control pertinente ser llevado por la Corte Suprema de Justicia. ARTCULO 596 C.P.C. EXTENSIN DEL BENEFICIO A pedido del interesado, el beneficio podr hacerse extensivo para litigar con otra persona, quien deber ser oda y podr oponerse dentro de quinto da. BOLILLA XII MINISTERIO DE LA DEFENSA PBLICA ABOGACA DEL TRABAJO. INTEGRACIN ARTCULO 79 C.O.J. DE LA ABOGACA DEL TRABAJO La Abogaca del trabajo estar desempeado por un abogado y los procuradores cuyo nmero establezca la ley de presupuesto General de la Nacin.
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SON ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL ABOGADO Y PROCURADORES DEL TRABAJO; a) Prestar asistencia gratuita de patrocinio y representacin a los trabajadores amparados en el fuero de pobreza, b) Representar a los trabajadores declarados ausentes en los juicios de trabajos, c) Interponer obligatoriamente los recursos contra las resoluciones desfavorables a sus defendidos, y d) Ejercer, en general las funciones que este cdigo confiere al Ministerio de la Defensa Pblica para actuar en juicio. ARTCULO 80 C.O.J. DEFENSORES DE POBRES DEL FUERO PENAL La defensa de los procesados que no designen defensor estar a cargo de los defensores cuyo nmero establezca la de presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 17 C.N. DE LOS DERECHOS PROCESALES En el proceso penal, o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sancin, toda persona tiene derecho a: 1) Que sea presumida su inocencia; 2) Que se le juzgue en juicio pblico, salvo los casos contemplados por el magistrado para salvaguardar otros derechos; 3) Que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del proceso, ni que se le juzgue por tribunales especiales; 4) Que no se le juzgue ms de una vez por el mismo hecho. No se pueden reabrir procesos fenecidos, salvo la revisin favorable de sentencias penales establecidas en los casos previstos por la ley procesal; 5) que se defienda por s misma o sea asistida por defensores de su eleccin; 6) Que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no disponer de medios econmicos para solventarlo; 7) La comunicacin previa y detallada de la imputacin, as como a disponer de copias, medios y plazos indispensables para la preparacin de su defensa en libre comunicacin; 8) Que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas; 9) Que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en violacin de las normas jurdicas; 10) El acceso, por s o por intermedio de su defensor, a las actuaciones procesales, las cuales en ningn caso podrn ser secretas para ellos. El sumario no se prolongar ms all del plazo establecido por la ley, y a 11) La indemnizacin por el Estado en caso de condena por error judicial. Reglamentado por Ley N 316/94 Ver Referencia ARTCULO 81 C.O.J. VISITA A LAS PENITENCIARIA Los Defensores de Pobres en el Fuero penal visitarn los establecimientos penales por los menos una vez a la semana para: a) indagar si los actuales detenidos tienen o no defensores y en caso negativo ponerse a disposicin de ellos a fin de prestarles sus servicios; b) ofrecer, asimismo, sus servicios a los nuevos detenidos cuando stos carezca de los medios necesarios para solventar su defensa o ignoren que existen Defensores de Pobre en el fuero pena; y, c) requerir de sus defendidos datos e indicaciones referentes a sus causas, informarles del estado de stos y recibir las quejas sobre el trato que reciben en el lugar de su reclusin. ARTCULO 28 C.O.J. RECURSOS Los Defensores de Pobres debern necesariamente interponer los recursos correspondientes contra toda resolucin desfavorable a sus defendidos. ACORDADA N 6 DEL 25-VI-1951 Deberes del Defensor y de los Procuradores de Pobres y Ausentes Complementa la Acordada de fecha 10 de junio de 1899 Artculo 1 El Defensor de Pobres y Ausentes, as como los Procuradores de Pobres y Ausentes, o los funcionarios que hagan sus veces por ausencia o inhibicin de aquellos, debern necesariamente interponer los recursos de reposicin, apelacin y nulidad, en su caso, contra toda resolucin recada en incidentes que sean desfavorables a los derechos de las personas a quienes representan, as como contra la sentencia definitiva recada en el pleito y que reconozca las pretensiones de la contraparte. DEFENSOR PBLICO. FACULTADES ARTCULO 104 C.P.P. DEFENSOR PBLICO
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El Defensor Pblico tendr todas las facultades y deberes previstos por este cdigo y por su ley de organizacin. CASOS DE DESIGNACIN DE OFICIO ARTCULO 6 C.P.P. INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. Ser inviolable la defensa del imputado y el ejercicio de sus derechos. A los efectos de sus derechos procsales, se entender por primer acto del procedimiento, toda actuacin del fiscal, o cualquier actuacin o diligencia realizada despus del vencimiento del plazo establecido de seis horas. El imputado podr defenderse por s mismo o elegir un abogado de su confianza, a su costa, para que lo defienda. Si no designa defensor, el juez penal, independientemente de la voluntad del imputado, designar de oficio un defensor pblico. El derecho a la defensa es irrenunciable y su violacin producir la nulidad absoluta de las actuaciones a partir del momento en que se realice. Los derechos y facultades del imputado podrn ser ejercidos directamente por el defensor, salvo aquellos de carcter personal o cuando exista una reserva expresa en la ley o en el mandato. DEFENSORA ESPECIALIZADA. DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA: CREACIN ARTCULO 162 LEY 1680. Crase la Defensora de la Niez y la Adolescencia, dependiente del Ministerio de la Defensa Pblica. Ser parte esencial y legitima en los juicios de patria potestad, tutela y de adopcin. En los dems procesos judiciales en que hubiese que precautelar intereses del nio o adolescente, deber intervenir cuando ste no tuviese defensor particular. FUNCIONES ARTCULO 163 LEY 1680 Sern funciones del defensor de la Niez y la Adolescencia: a) Recibir denuncias de transgresiones a los derechos del Nios o Adolescente y promover las acciones correspondiente, b) Representar al Nio o Adolescente en juicio, a pedido de ste, sus padres, tutores o responsables, c) Velar por los derechos del Nio o Adolescente, de oficio o a peticin de parte, asumiendo su representacin ante las autoridades judiciales y requiriendo las medidas de proteccin que considere necesaria para el mejor cumplimiento de su cometido, y d) Requerir el cumplimiento de los plazos y trminos legales en la substanciacin de los casos sometido a la jurisdiccin y, ante la inobservancia reiterada de los juzgados y tribunales, denunciar las transgresiones a la Corte Suprema de Justicia. ATRIBUCIONES ARTCULO 164 LEY 1680 El defensor de la Niez y la Adolescencia est facultado a: a) Solicitar informaciones, peritajes y documentos a las autoridades nacionales, departamentales y municipales, as como requerir inspecciones y otras diligencias necesarias a sus investigaciones, b) Requerir, por va del juzgados, informes y documentos a instituciones privadas o a particulares, c) Requerir el concurso de los auxiliares especializados, y d) Acceder en cualquier momento a locales donde se encuentre Nios o Adolescentes que requieran su asistencia. Cuando se trate de residencias u oficinas particulares, el acceso requerir autorizacin judicial previa. REQUISITOS ARTCULO 225 LEY 1680 De los requisitos especiales para Jueces, Fiscales y Defensores Pblicos: Los Jueces, Fiscales y Defensores Pblicos que intervienen en procedimientos contra Adolescentes deben reunir los requisitos generales para su cargo. Adems, deben tener experiencia y capacidades especiales en materia de proteccin integral, educacin y derechos humanos, especialmente de las personas privadas de libertad. DEFENSOR PBLICO EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA ARTCULO 229 LEY 1680 El defensor pblico deber velar por el inters del Adolescente y tendr las funciones establecidas en este cdigo y en el cdigo de organizacin judicial. REMISIN DE LOS ANTECEDENTES A LA DEFENSORIA: CASOS ARTCULO 238 LEY 1680
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El juzgado penal de la Adolescencia ante el cual se tramita un proceso sobre un hecho punible cometido por un Adolescente, a solicitud del fiscal interviniente, cuando considere que el padre, la madre, tutores o responsables del Adolescente hayan ocurrido en una de las causales legales de privacin o suspensin de la patria potestad o remocin de la guarda, remitir los antecedentes al defensor de la Niez y la Adolescencias de la jurisdiccin, para que promueva el correspondiente juicio. Enviado por: Anbal dc-ac_@hotmail.com 2007

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