GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

GERENCIA REGIONAL DE ARICUL TURA

INFORME LEGAL W ()4 r -2013-GRA/GRAG-OAJ
PARA : Dra. Milagros Copa Medina
DE : Dr. Vctor Linares
ASUNTO : Opinin
REFERENCIA: Expediente Administrativo N4708-12
FECHA : Arequipa, O 5 MAR 1013
Nos dirigimos a usted, con relacin al documento de la referencia, a efecto de
informar lo siguiente:
1- La empresa ATN I SA representada por Ives Daniel Becerra Naccha, solicita
el contrato de adjudicacin de un rea de 32.69 has., inscrita en la Ficha 11695 y/o
Partida Electrnica 04001280 de la Zona Registral XII-Sede Arequipa; un convenio de
servidumbre de aires y otros de la futura lnea de transmisin que cruzara dentro de una
faja de servidumbre de 25 mi y permiso para realizar estudios preliminares y dems
actividades previas a una construccin de dicha naturaleza.
2.- Mediante el Provedo N 530-2012-GRA/ORAJ de fecha 08 de noviembre de
2012, la Jefatura de la Oficina de Asesora Jurdica del Gobierno Regional de Arequipa,
manifest que conforme al literal k) del Art. 21 de la Ley 27867, Ley Orgnica de los
Gobiernos Regionales, "es atribucin del Presidente Regional Celebrar y suscribir, en
representacin del Gobierno Regional, contratos, convenios y acuerdos relacionados
con la ejecucin o concesin de obras, proyectos de inversin, prestacin de servicios
y dems acciones de desarrollo conforme a la Ley de la materia y slo respecto de
aquellos bienes, servicios y/o activos cuya titularidad corresponda al Gobierno
Regional", y "solo respecto de aquellos bienes, servicios y/o activos cuya titularidad
corresponda al Gobierno Regional", concluyendo que la adjudicacin, servidumbre y
permiso, son de propiedad del Ministerio de Agricultura.
3.- Mediante el Oficio N 1608-2012-AG, la Oficina de Administracin del
Ministerio de Agricultura, se indica que el expediente debe ceirse a los Arts. 34 Y 65
del Reglamento de la Ley 29151, as como el estado tcnico-legal actualizado emitido
por COFOPRI y de libre disponibilidad por PROINVERSIN, MEM, MINAM Y la
certificacin ambiental de ser el caso; y que la elaboracin del informe tcnico
documentado y sustentado, permitir proceder con la emisin del informe tcnico legal a
elaborarse por la Direccin General de Asesora Jurdica del Ministerio de Agricultura
como propietaria de la superficie solicitada.
4.- Segn el literal k) del Art. 21 de la Ley 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales, "es atribucin del Presidente Regional Celebrar y suscribir, en
representacin del Gobierno Regional, contratos, convenios y acuerdos
relacionados con la ejecucin o concesin de obras, proyectos de inversin,
prestacin de servicios y dems acciones de desarrollo conforme a la Ley de la
materia y slo respecto de aquellos bienes, servicios y/o activos cuya titularidad
corresponda al Gobierno Regional; es cierto que esta es una facultad de la Presidencia
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del Gobierno Regional; pero, de la ejecucin o concesin de obras, proyectos de
inversin, prestacin de servicios y dems acciones de desarrollo conforme a la Ley de
la materia; es decir, conforme al Decreto Legislativo 1012 y su Reglamento, Ley Marco
de Asociaciones Pblico-Privadas para la Generacin de Empleo Productivo; en este
caso el Gobierno Regional de Arequipa, no participa en el proceso de la
concesin de suministro de las actividades relacionadas con la generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica, otorgada a
favor de la empresa ATN I S.A.
5.- Conforme lo establece el Art. 2.3. del D.S. 007-2008-VIVIENDA, Reglamento
de la Ley 29151, se denomina actos de administracin, aquellos a travs de los cuales
se ordena el uso y aprovechamiento de los bienes estatales como: usufructo,
arrendamiento, afectacin en uso, cesin de uso, comodato, declaratoria de fbrica,
demolicin y otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio; y segn el
Art. 18 "Los Gobiernos Regionales administran y adjudican los terrenos urbanos y
eriazos de propiedad del Estado dentro de su jurisdiccin, incluyendo aquellos que
cuenten con edificaciones, a excepcin de los bienes de alcance nacional identificados
por la SBN, y los terrenos de propiedad municipal de conformidad con el Art. 62 de la
Ley 27867.
6.- Conforme se aprecia del plano adjunto del proyecto de instalacin de
subestacin elctrica y lneas de transmisin, estas reas se hallan dentro de la Finca 8
inscrita en la Ficha 11616 y/o Partida 04001260 (predio matriz) y la Ficha 11695 y/o
artida 04001280 (predio revertido a favor de la Direccin General de Reforma Agraria
: Asentamiento Rural); como quiera que esta entidad no tiene existencia legal y que por
j' isposicin de la Ley de Descentralizacin y conforme al Art. 62 de la Ley 27867, los
terrenos eriazos solicitados se hallan dentro de la jurisdiccin del Gobierno
Regional de Arequipa, cuya alcance es regional; asimismo debe tenerse presente
que estos terrenos fueron inscritos para agrarios; en tal sentido es competente la
Gerencia Regional de Agricultura (debiendo tenerse presente que dentro de un terreno
rstico puede construirse carreteras, caminos, instalaciones para el suministro de agua,
luz, desague, depsitos, reservorios, empresas recopiladoras de productos, etc., no por
ello deja de tener la naturaleza agricola).
7.- En cuanto a la adjudicacin de la subestacin elctrica y la servidumbre de
electroducto (que se halla dentro de los terrenos destinados a uso agrario), siendo este
caso particular debe tramitarse conforme al D. Ley 25844, Ley de Concesiones
Elctricas y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo W 009-93-EM y el Cdigo
Civil, teniendo presente que la Ley 29151 y su Reglamento, el D.S. 007-2008-VIVIENDA
no ha legislado respecto al tema de adjudicacin directa de terrenos del Estado
para los fines antes explicados, que permita la participacin de un tercero, conforme
lo seala el Art. 78 de la Ley 29151 y su Reglamento; por cuanto, la construccin de la
subestacin es anexa a la servidumbre de electroducto de lnea de transmisin, que fue
aprobada por el Ministerio de Energia y Minas mediante la Resolucin Ministerial N
499-2012-MEMIDM que otorga la concesin temporal a favor de ATN 1 SA
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CONCLUSIONES
1.- Conforme a los 2,24, 110 Y 114 del D.L. 25844, Ley de Concesiones
Elctricas, establecen que "Constituyen servicios pblicos de electricidad, la transmisin
y distribucin de electricidad. El servicio pblico de electricidad es de utilidad pblica",
"La concesin definitiva permite utilizar bienes de uso pblico y el derecho de obtener la
imposicin de servidumbres para la construccin y operacin de centrales de
generacin y obras conexas, subestaciones y lneas de transmisin as como
tambin de redes y subestaciones de distribucin para Servicio Pblico de Electricidad",
"Las servidumbres para la ocupacin de bienes pblicos y privados, podrn ser de
electroductos para establecer subestaciones de transformacin, lneas de transmisin y
distribucin" y "La servidumbre de electroducto y las instalaciones de
telecomunicaciones, confieren al concesionario el derecho de tender lneas por
medio de postes, torres o por conducto subterrneo a travs de propiedades y el
de ocupar los terrenos de la misma que sean necesarios para subestaciones de
transformacin y para las habitaciones del personal"
2.- Al ser un terreno inscrito a favor del Estado, para fines agrarios, el
otorgamiento de las reas para construir la subestacin y la instalacin de la
I'd':;\SerVidumbre de electroducto, no le resta la naturaleza de la misma; por lo que, la
de la celebracin del contrato, segn lo explicado es de la Gerencia
8" /)Regional de Agricultura.
3.- La celebracin del contrato debe sustentarse conforme al Cdigo Civil, la Ley
de Concesiones Elctricas y su Reglamento; yen parte a la Ley 29151 y su Reglamento
en lo que corresponda; y aplicando los numerales 1.6 y 1.10 del Art. IV de la Ley 27444.
En opinin del informante es competencia de la Gerencia Regional de
Agricultura del Gobierno Regional de Arequipa, suscribir los contratos de servidumbre
de electroducto de lnea de transmisin.
Es cuanto informo salvo mejor parecer
MCM/vrl