LA INTERNALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Esta posee algunos antecedentes importantes.

La internacionalizacin es un proceso llevado a cabo por los Estados pretendiendo la proteccin de los Derechos Humanos fuera de los mismos. Este proceso, que puede ser considerado el de culminacin en la historia de los Derechos Humanos, se encuentra en pleno desarrollo. El tema de la internacionalizacin del fenmeno Derecho Humanos es preciso valorarlo desde dos puntos de vista: el filosfico y el jurdico. El enfoque filosfico tiene amplia relacin con un tema ya tratado con anterioridad, su fundamento conceptual. Desde siempre, el hombre, o diramos ms especficamente los filsofos, han dedicado parte de sus reflexiones a conceptos tales como la vida, la libertad, la dignidad, la justicia, la igualdad, la seguridad, la paz o la solidaridad, entes que constituyen a fin de cuenta las bases tericas de los Derechos Humanos. Siendo la filosofa una ciencia universal (por excelencia universal), de ah que tambin constituye el fundamento de los problemas que deben resolver las dems ciencias particulares. Se puede afirmar que la universalidad filosfica de los Derechos Humanos antecede por mucho a su positivacin jurdica internacional. Como el tema de la fundamentacin filosfica de los Derechos Humanos, ha sido tratado con anterioridad, nos corresponde ubicarnos en el enfoque jurdico de la internacionalizacin de los Derechos Humanos. Mencionaremos que la positivacin jurdica comienza a plasmarse con las declaraciones del siglo XVIII (la norteamericana de 1776 y la francesa de 1789) para luego pasar, junto con otros derechos, a todas las cartas polticas del mundo, en el capitulo conocido como "derechos fundamentales", "garantas individuales", "libertades personales". En el mbito internacional, los momentos en que podemos ubicar su positivacin van desde la Declaracin contra la trata de esclavos por los tratados de Viena en 1815, hasta llegar a la Carta de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre.

Podemos concebir, de igual forma, que la primera expresin del establecimiento de un sistema jurdico orientado hacia la proteccin de las personas, con base en consideraciones de humanidad, la encontramos en el derecho de los conflictos armados. El derecho humanitario que persigue contener los imperativos militares para preservar la vida, la dignidad y la salud de las victimas de la guerra, es el germen de la salvaguardia internacional de los derechos fundamentales. Este es el caso de la Convencin de La Haya de 1907 y su anexo, as como el de las Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos de 1977. Hoy da la formulacin jurdico-positiva de los Derechos Humanos ya no es cuestin de derecho interno, ya no compete exclusivamente al Estado su tutela, pues ha empezado a plantearse como una exigencia propia, como un supuesto insoslayable, del derecho internacional. Temporalmente podemos ubicar el despegue de tal fenmeno a partir de la Declaracin Universal de 1948, que fue fruto de los hechos acaecidos en la Segunda Guerra Mundial. Es a partir de este afro cuando se advierte un impulso idealista, altruista, humanitario y racional para salvaguardar estos derechos ante la amenaza o violacin por un gobierno. Este movimiento es una reaccin contra la doctrina liberal-individualista, ahora se exige proclamar adems de los derechos individuales la primaca de los intereses grupales. Se ha afirmado que existen dos orientaciones en este proceso; retroceso del individualismo y relativizacin de derechos reconocidos como trascendentales y absolutos. El hombre-individuo tiene que sacrificarse ante el todo social. El individuo es tan solo un conducto para conseguir las finalidades sociales impuestas por los gobiernos ocasionales (recordemos que la Constitucin francesa de 1848 quiso ser socialista pero no logr tal objetivo). Por otra parte, es preciso anotar que en la proteccin y promocin de los Derechos Humanos encontramos esquemas universales y regionales Por ejemplo, la Declaracin Universal de Derechos Humanos constituye un instrumento de tipo

universal en el sistema de las Naciones Unidas. Tambin integran el sistema universal: el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos y el Protocolo Facultativo al Pacto de Derechos Civiles y Polticos. En esta normatividad, se han creado rganos de proteccin de los Derechos Humanos y procedimientos especiales. Como hemos mencionado existen adems sistemas regionales, entre otros, el europeo, regulado por la Convencin de 1950 y varios protocolos adicionales, y el americano que comprende a todos los pases que son partes en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y de la Convencin Americana de Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica. SOSA MESTA, H & otros (2003) Tras su afirmacin con las revoluciones liberales, las declaraciones de derechos han ido evolucionando, de manera particularmente sealada a lo largo del siglo XX. Esta evolucin se ha producido en dos sentidos: ampliacin e internalizacin, pero aqu abordaremos solo uno, la internalizacin. En origen, las declaraciones de derechos, fieles a su raigambre liberal, contenan solamente derechos civiles y polticos, es decir los derechos tendentes a garantizar tanto ciertos mbitos de autonoma individual frente al Estado (inviolabilidad del domicilio, legalidad penal, libertad de imprenta, etc) como facultades de participacin en los asuntos pblicos (derecho de sufragio, derecho de peticin, etc). No obstante, la progresiva democratizacin del Estado liberal y la aparicin de la moderna democracia de masas condujeron a que en las declaraciones de derechos se proclamasen tambin derechos sociales (sindicacin y huelga, educacin, sanidad, etc). La Constitucin mexiacana de 1917 y la Constitucin alemana de Weimar de 1920 inauguraron esta nueva lnea, que luego ha sido seguida por muchos otros textos constitucionales. En los ltimos decenios, adems, ha aparecido una nueva categora de derechos: los llamados derechos colectivos (medio ambiente, patrimonio cultural, etc.), que algunos querran incluso extender a los animales.

En cuanto a la internalizacin, se trata de un fenmeno posterior a la Segunda Guerra Mundial y, en gran medida, a las atrocidades de la misma, importantes textos proceden de la iniciativa de las Naciones Unidas (Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966); pero tambin es importante la experiencia regional, donde destaca como modelo de eficacia prctica el convenio Europeo de Derechos Humanos, concluido en 1950 bajo los auspicios del Consejo de Europa y ampliando sucesivamente mediante varios Protocolos, que ha sido seguido de cerca por el Convenio Americano de Derechos Humanos de 1969. La internacionalizacin de las declaraciones de derechos ha trado consigo un innegable efecto benfico: la introduccin de standards mnimos, por debajo de los cuales la comunidad internacional estima que no se respetan los derechos humanos. As, sobre en el mbito regional, ha ido emergiendo una especie de derecho comn de los derechos humanos, que permite dar respuestas mnimamente uniformes a muchos de los problemas jurdicos que surgen en la prctica. La experiencia del Tribunal Europeo, es ejemplar a este respecto. Otro tanto puede decirse del Tribunal de San Jos, rgano del Convenio Americano. La internalizacin de las declaraciones de los derechos con todo, plantea una importante cuestin terica: hasta qu punto los derechos humanos que han surgido histricamente dentro de la cultura jurdico- poltico occidental, pueden ser exigibles en sociedad ajenas a dicha tradicin cultural? En otras palabras, cabe afirmar que los derechos humanos varan cuando se hace referencia por ejemplo, al mundo islmico o al frica subsahariana? Este problema, que suele denominarse de la universalidad de los derechos cuanto por su justificacin moral. Aunque sta no es la sede adecuada para analizar el problema en toda su extensin, si conviene dejar apuntados algunos elementos para una posible repuesta: a) el problema de la justificacin de la universalidad de los derechos humanos no es sino una concrecin del problema ms general de la justificacin de la democracia constitucional; b) el problema est ntimamente relacionado,

adems, con el llamado relativismo moral es decir aquella corriente de pensamiento segn la cual lo que es bueno y justo depende de las pautas sociales imperantes en cada sociedad, c) de aqu que, en la medida en que no se est dispuesto a afirmar que toda desviacin de las pautas sociales establecidas es inmoral, haya que admitir una cierta universalidad de los derechos humanos, mxima si se considera que stos alcanzan su sentido profundo precisamente en la defensa de marginados y disidentes: las personas normales tienen menos necesidad de los derechos humanos; d) universalidad de los derechos humanos no impone una absoluta uniformidad normativa y jurisprudencial. Por otro lado, la internalizacin, desde otros enfoques. Hablemos ahora del estado de supremaca que guardan los Derechos Humanos frente a cuerpos normativos internos de cada una de las naciones, incluso sobre sus constituciones, y es que resulta difcil para algunos aceptar o creer que algo se pueda ubicar ms all de la norma mxima interna de cada pas, pero es as, y resulta ser no solo la primera, sino la ms importante manifestacin de la internacionalizacin del derecho (La Creciente Internacionalizacin del Derecho. (2005) Derechos Humanos, Cap. II (p. 1)). La interrelacin de los pases del mundo, a travs del fenmeno de la globalizacin, permite que el menos dubitativo, entienda la necesidad de establecer normativas supranacionales de carcter obligatorio para los Estados, y aunque no todos participen de todos (Estados Unidos, por ejemplo, no ha suscrito el Pacto de San Jos) es ineludible el hecho de que cada pas renuncia, un poco, a su soberana, y en el caso de los derechos humanos, pues es casi tangible.

Esta internacionalizacin, no solo resulta ser la aceptacin de normas o cuerpos legales, o el mero reconocimiento de estas, sino que nos lleva al sometimiento de jurisdiccin supranacional, como el caso de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Corte Penal Internacional, entre otros. Tomando como ejemplo nuestra Constitucin, esta ubica a los tratados internacionales bajo ella, jerrquicamente hablando, pero no es menos cierto que estos nos someten a lo en sus cuerpo se determina, y de manera especial, en el artculo 424, se establece

que cualquier nuevo derecho que surja y que tenga un contenido ms favorable para las personas, prcticamente, la constitucin lo adopta como suyo o, podra decirse, se somete a ste, pues deja que establezca la norma a seguir (Art. 424 Lexis (Ed.). (2012). Constitucin de la Repblica del Ecuador. Guayaquil: eSilec.). Podramos ahondar en la articulacin de la legislacin nacional con la internacional, pero eso nos alejara del eje central de nuestro ensayo.

Luego de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el mundo no se detuvo ah, y es que estos no son estticos, son total y absolutamente dinmicos, por lo que en torno a ellos se ha desarrollado todo un Derecho Internacional de Derechos Humanos, con instituciones jurisdiccionales, organismos de control, o consultivos. TRAVIESO, J. (1993) <<La internalizacin consiste en el proceso que llevan a cabo los Estados con miras a procurar la proteccin de los derechos humanos fuera de los mismos Estados>> p.235. Concluida la segunda guerra mundial los Estados aliados que participaron en el conflicto blico acordaron la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), declarando la existencia de unos derechos humanos, sin reconocerlos especficamente (Carta de la ONU), en la Conferencia de San Francisco, en 1945. Examinaremos a continuacin los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, en los principales instrumentos internacionales sobre derechos, en los principales sistemas internacionales de derechos, a saber: SISTEMA UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Tres aos despus de la conferencia en San Francisco en Francia, en diciembre de 1948, la asamblea general de las Naciones Unidas adopt la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y en el artculo 11.2, se reconoci que:

<<1. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho nacional o internacional.

Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. <<2. Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de una persona que por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional>>. El artculo 9 reconoce el derecho a la libertad y seguridad personales, en los siguientes trminos << 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta>>. Esta preceptiva internacional adems de reconocer el principio de legalidad consagr el principio de favorabilidad de la ley penal. Amnista Internacional interpreta las disposiciones anteriormente transcritas de la Declaracin Universal y el Pacto Internacional, en la siguiente forma: <<Esta prohibicin evita se aplique retroactivamente el derecho penal. De ella emana no slo la prohibicin de enjuiciamientos retroactivos, sino la obligacin de los Estados de definir con precisin todos los delitos en la legislacin nacional. <<Las definiciones de los delitos en la legislacin nacional incluye () las que emanan de las leyes escritas (). <<Un delito en virtud del derecho internacional es un acto que viola el derecho internacional de los tratados (). As pues, una persona puede ser procesada por delitos como genocidio y otros crmenes de lesa humanidad, infracciones graves de los convenios de Ginebra (conocidos como crmenes de guerra), esclavitud o

tortura, incluso si en el momento de cometerlos estos delitos estaban tipificados como tales en la legislacin nacional>>. << Con la prohibicin de aplicar retroactivamente la legislacin penal se prohbe asimismo la imposicin de una pena ms grave que la que prescriba la ley en el momento de cometerse el delito, aunque los Estados s estn obligados a aplicar retroactivamente cualquier reduccin de la pena que la ley disponga

subsiguientemente>>. En concreto cules el significado de la oracin gramatical <<segn es derecho nacional o internacional? En cuanto a lo primero y lo que se refiere a Colombia, los delitos deben definirse y las sanciones establecerse en leyes preexistentes formalmente expedidas por el Congreso, de conformidad con los artculos 1, 3, 29 inciso 2, 133 150 inciso de la Constitucin; respecto a lo segundo, el derecho internacional tambin define delitos, como por ejemplo, la Convencin para la prevencin y la sancin del delito del genocidio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 9 de diciembre de 1948. Por otro lado, el artculo 9.1 claramente precepta que con arreglo al procedimiento establecido en la ley, la persona humana podr ser privada de la libertad por las causas fijadas en ellas. En trminos similares el artculo 28 de la Constitucin se refiere a la privacin de la libertad << con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley>>. En otras palabras, las causas o los motivos deben fijarse o definirse en la ley, as como tambin el procedimiento, a travs del cual se privar de la libertad a la persona, entendiendo por ley el acto expedido formalmente por el Congreso, aspecto que ampliaremos ms adelante. As podemos citar la perspectiva de otros autores que hablan respecto al Sistema Universal de los derechos humanos. Durante la Conferencia de San Francisco los representantes de Cuba, Mxico y Panam propusieron que se aprobase una declaracin de los derechos esenciales del hombre. Tal propuesta no tuvo xito, pero permiti que, haciendo eco de tal solicitud, el presidente Truman al clausurar la conferencia expresara: "Tenemos

fundados motivos para esperar la elaboracin de un cdigo internacional de derechos aceptables para todas las naciones participantes. Dicho cdigo de derechos formar parte de la vida internacional lo mismo que nuestro propio Bill of Rights forma parte integrante de nuestra constitucin". Dentro de ese contexto, fue creada en 1946 por el Consejo Econmico y Social de la ONU la Comisin de Derechos Humanos, a la que le fue encomendada la preparacin de un proyecto de declaracin internacional. Eleonor Roosevelt, quien fuera presidenta del Comit de Redaccin y representante de los Estados Unidos, consider que la declaracin que se realizaba era ante todo una declaracin de principios bsicos para servir de ideal comn a todas las naciones y que poda muy bien convertirse en la Carta Magna de toda la humanidad. Despus de dos aos de labores concluy su encargo.* En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Meses antes, en la IX Conferencia Internacional Americana, celebrada en Bogot, la naciente Organizacin de los Estados Americanos aprob la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob, por 48 votos a favor, ninguno en contra y 8 abstenciones, la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Este documento fue promulgado el 10 de diciembre de 1948. Complementa la Carta de la ONU (1945). Posteriormente fue ampliada por los Pactos de 1966 y las convenciones particulares de la ONU. Derechos protegidos. Del contenido de la Declaracin se infieren cuatro grandes grupos de derechos protegidos: derechos individuales, ciudadanos, de conciencia y sociales. . Entre los individuales encontramos el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la igualdad ante la Ley y a un debido proceso y recurso efectivo.

Entre los derechos ciudadanos protegidos se encuentran el derecho a la vida privada, a participar en el gobierno, el derecho de asilo, el derecho a participar en las funciones pblicas, el derecho a una nacionalidad y el derecho de propiedad. De los derechos de conciencia protegidos por la Declaracin destacan: la libertad de pensamiento, conciencia y religin, la libertad de opinin y de expresin, la libertad de reunin y asociacin, y la libertad de circulacin. Entre los derechos sociales encontramos: el derecho a la seguridad social, el derecho al trabajo, el derecho al descanso, el derecho a un nivel de vida adecuado y el derecho a la educacin. Deficiencias. De acuerdo con la opinin de diversos especialistas existen al menos cuatro defectos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: 1) Slo nombra los deberes, pero no desarrolla este captulo. Se esperara en particular una declaracin de las obligaciones para con los grupos sociales. 2) Los derechos son expresados en trminos amplios, con pocas calificaciones. 3) No hay jerarqua entre estos derechos aun cuando es obvio que pueden entrar en conflicto entre s. 4) No habla de derechos y deberes de los estados entre s; sin embargo, la ONU lo hizo ms adelante en 1949. Algunos autores tambin sealan que se redujo el valor jurdico del texto a la categora de declaracin y no se aprob como convencin o tratado, lo cual le hubiera dado una mayor universalidad. Aun as, es dable pensar que la Declaracin se encarg de reafirmar no slo los derechos inalienables de todo ser humano, sino que proclama por vez primera algunos derechos que nunca antes se haban expresado en ningn documento.