JACOBI, Pedro. Educao Ambiental, Cidadania e Sustentabilidade. In: Cadernos de Pesquisa- vol.

118- maro 2003- Fundao Carlos Chagas

Educao Ambiental, Cidadania e Sustentabilidade

Pedro Jacobi Professor Associado da Faculdade de Educao e do Programa de PsGraduao em Cincia Ambiental da USP Publicado em Cadernos de Pesquisa- vol. 118- maro 2003- Fundao Carlos Chagas

1. Desenvolvimento, meio ambiente e prticas educativas A reflexo sobre as prticas sociais, em um contexto marcado pela degradao permanente do meio ambiente e do seu ecossistema, envolve uma necessria articulao com a produo de sentidos sobre a educao ambiental. A dimenso ambiental se configura crescentemente como uma questo que envolve um conjunto de atores do universo educativo, potencializando o engajamento dos diversos sistemas de conhecimento, a capacitao de profissionais e a comunidade universitria numa perspectiva interdisciplinar. Nesse sentido, a produo de conhecimento deve necessariamente contemplar as inter-relaes do meio natural com o social, incluindo a anlise dos determinantes do processo, o papel dos diversos atores envolvidos e as formas de organizao social que aumentam o poder das aes alternativas de um novo desenvolvimento, numa perspectiva que priorize um novo perfil de desenvolvimento, com nfase na sustentabilidade scio-ambiental.

Tomando como referencia o fato da maior parte da populao brasileira viver em cidades, observa-se uma crescente degradao das condies de vida, refletindo uma crise ambiental. Isto nos remete a uma necessria reflexo sobre os desafios que esto colocados para mudar as formas de pensar e agir em torno da questo ambiental numa perspectiva contempornea. Leff (2001) fala sobre a impossibilidade de resolver os crescentes e complexos problemas ambientais e reverter suas causas sem que ocorra uma mudana radical nos sistemas de conhecimento, dos valores e dos comportamentos gerados pela dinmica de racionalidade existente, fundada no aspecto econmico do desenvolvimento. A partir da Conferencia Intergovernamental sobre Educao Ambiental realizada em Tsibilisi em 1977 se inicia um amplo processo em nvel global orientado para criar as condies para formar uma nova conscincia sobre o valor da natureza e para reorientar a produo de conhecimento baseada nos mtodos da interdisciplinariedade e os princpios da complexidade. Este campo educativo tem sido fertilizado transversalmente , e isto tem possibilitado a realizao de experincias concretas de educao ambiental de forma criativa e inovadora junto a diversos segmentos da populao e em diversos nveis de formao. Em Tessalonika na Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educao e Conscincia Pblica para a Sustentabilidade, o documento chama a ateno para a necessidade de se articularem aes de EA baseadas nos conceitos de tica e sustentabilidade, identidade cultural e diversidade, mobilizao e participao e prticas interdisciplinares. A necessidade de abordar o tema do meio ambiente e suas complexidades decorre da percepo quanto ao incipiente processo de reflexo sobre as praticas existentes e as mltiplas possibilidades que esto colocadas para ao pensar a realidade de modo complexo, defini-la como ume nova racionalidade e um espao onde se articulam natureza, tcnica e cultura. Refletir sobre isto abre um estimulante espao para compreender a gestao de novos atores sociais que se mobilizam para a apropriao da natureza , para a um processo educativo articulado e compromissado com a sustentabilidade e a participao , apoiado numa lgica que privilegia o dialogo e a interdependncia de diferentes reas de saber. Mas tambm questiona valores e premissas que norteiam as prticas sociais prevalecentes, isto implicando

numa mudana na forma de pensar , uma transformao no conhecimento e das prticas educativas. A realidade atual exige uma reflexo cada vez menos linear, e isto se produz na inter-relao entre saberes e praticas coletivas que criam identidades e valores comuns e aes solidrias face re-apropriao da natureza, numa perspectiva que privilegia o dialogo entre saberes. A preocupao com o desenvolvimento sustentvel representa a possibilidade de garantir mudanas scio-polticas que no comprometam os sistemas ecolgicos e sociais que sustentam as comunidades. A complexidade deste processo de transformao de um planeta no apenas crescentemente ameaado, mas tambm diretamente afetado pelos riscos scioambientais e seus danos cada vez mais notria. A concepo sociedade de risco de Beck (1992), amplia a compreenso de um cenrio marcado por uma nova lgica de distribuio dos riscos. Os grandes acidentes envolvendo usinas nucleares e contaminaes txicas de grandes propores, como os casos de Three-Mile Island nos EUA em 1979, Love Canal no Alasca, Bhopal na ndia em 1984 e Chernobyl na ex Unio Sovitica em 1986, estimularam o debate pblico e cientfico sobre a questo dos riscos nas sociedades contemporneas. Inicia-se, uma mudana de escala na anlise dos problemas ambientais, transformando a freqncia de problemas ambientais, que pela sua prpria natureza tornam-se mais difceis de serem previstos e assimilados como parte da realidade global. Ulrich Beck identifica sociedade de risco com uma segunda modernidade ou modernidade reflexiva, que emerge com a globalizao, a individualizao, a revoluo de gnero, o subemprego e a difuso dos riscos globais. Os riscos atuais se caracterizam por ter conseqncias, em geral de alta gravidade, desconhecidas a longo prazo e que no podem ser avaliadas com preciso, como o caso dos riscos ecolgicos, qumicos, nucleares e genticos. O tema da sustentabilidade confronta-se com o paradigma da sociedade de risco. Isto implica na necessidade de se multiplicarem as prticas sociais baseadas no fortalecimento do direito ao acesso informao e educao ambiental em uma

perspectiva integradora. E tambm demanda aumentar o poder das iniciativas baseadas na premissa de que um maior acesso informao e a transparncia na administrao dos problemas ambientais urbanos pode implicar na reorganizao do poder e autoridade. Existe, portanto a necessidade de se incrementar os meios e a acessibilidade informao, bem como o papel indutivo do poder pblico nos contedos educacionais e informativos de sua oferta, como caminhos possveis para alterar o quadro atual de degradao scio-ambiental. Trata-se de promover o crescimento da conscincia ambiental, expandindo a possibilidade da populao participar em um nvel mais alto no processo decisrio, como uma forma de fortalecer sua co-responsabilidade na fiscalizao e no controle dos agentes de degradao ambiental. H uma demanda atual para que a sociedade esteja mais motivada e mobilizada para assumir um papel mais propositivo, bem como de ser capaz de questionar, de forma concreta, a falta de iniciativa do governo em implementar polticas ditadas pelo binmio da sustentabilidade e do desenvolvimento num contexto de crescente dificuldade na promoo da incluso social. Nessa direo, a problemtica ambiental constitui um tema muito propcio para aprofundar a reflexo e a prtica em torno do restrito impacto das prticas de resistncia e de expresso das demandas da populao das reas mais afetadas pelos constantes e crescentes agravos ambientais. Mas representa tambm a possibilidade de abertura de estimulantes espaos para implementar alternativas diversificadas de democracia participativa, notadamente a garantia do acesso informao e a consolidao de canais abertos para uma participao plural. A postura de dependncia e de desresponsabilizao da populao decorre principalmente da desinformao, da falta de conscincia ambiental e de um dficit de prticas comunitrias baseadas na participao e no envolvimento dos cidados, que proponham uma nova cultura de direitos baseada na motivao e na coparticipao da gesto ambiental.

2. Educao Ambiental: atores, prticas e alternativas

Nestes tempos onde a informao assume um papel cada vez mais relevante, cibersepao, multimdia, Internet, a educao para a cidadania representa a possibilidade de motivar e sensibilizar as pessoas para transformar as diversas formas de participao na defesa da qualidade de vida. Nesse sentido cabe destacar que a educao ambiental assume cada vez mais uma funo transformadora, onde a coresponsabilizao dos indivduos torna-se um objetivo essencial para promover um novo tipo de desenvolvimento- o desenvolvimento sustentvel. Entende-se portanto, que a EA condio necessria para modificar um quadro de crescente degradao scio-ambiental, mas no suficiente, o que no dizer de Tamaio (2000) se converte em mais uma ferramenta de mediao necessria entre culturas, comportamentos diferenciados e interesses de grupos sociais para a construo das transformaes desejadas. O educador tem a funo de mediador na construo de referenciais ambientais e deve saber us-los como instrumentos para o desenvolvimento de uma prtica social centrada no conceito da natureza. A problemtica da sustentabilidade assume neste novo sculo um papel sociedades

central na reflexo em torno das dimenses do desenvolvimento e das alternativas que se configuram. O quadro scio-ambiental que caracteriza as contemporneas revela que o impacto dos humanos sobre o meio ambiente est causando impactos cada vez mais complexos, tanto em termos quantitativos quanto qualitativos. O conceito de desenvolvimento sustentvel surge para enfrentar a crise ecolgica, sendo que pelo menos duas correntes alimentaram este processo. Uma primeira, centrada no trabalho do Clube de Roma publicado sob o ttulo de Limites do Crescimentoem 1972, onde se argumenta que, para alcanar a estabilidade econmica e ecolgica se prope o congelamento do crescimento da populao global e do capital industrial, mostrando a realidade dos recursos limitados, indicando um forte vis para o controle demogrfico. Uma segunda est relacionada com a crtica ambientalista ao modo de vida contemporneo, e que se difundiu a partir da Conferncia de Estocolmo em 1972. Tem como pressuposto a existncia de sustentabilidade social, sustentabilidade econmica, sustentabilidade ecolgica Estas dimenses explicitam a necessidade de tornar compatvel a melhoria nos nveis e qualidade de vida com a preservao ambiental. Surge para dar uma resposta

necessidade de harmonizar os processos ambientais com os scio-econmicos, maximizando a produo dos ecossistemas para favorecer as necessidades humanas presentes e futuras. A maior virtude desta abordagem seja de que alm da incorporao definitiva dos aspectos ecolgicos no plano terico, enfatiza a necessidade de inverter a tendncia autodestrutiva dos processos de desenvolvimento no seu abuso contra a natureza ( Jacobi, 1997). Dentre as transformaes mundiais das duas ltimas dcadas , aquelas vinculadas degradao ambiental e crescente desigualdade entre regies assumem um lugar de destaque que refora a importncia de adotar esquemas integradores. Articulam-se, portanto, de um lado, os impactos da crise econmica dos anos 80 e a necessidade de repensar os paradigmas existentes; e de outro, o alarme dado pelos fenmenos de aquecimento global e a destruio da camada de ozonio, dentre outros problemas. A partir de 1987 com a divulgao do Relatrio Brundtlandt1 tambm conhecido como Nosso Futuro Comum, resultado de uma comisso da ONU, que parte de uma abordagem em torno da complexidade das causas que originam os problemas scioeconmicos e ecolgicos da sociedade global. A idia do desenvolvimento sustentvel indica um ponto de inflexo no debate sobre os impactos do desenvolvimento. No s refora as necessrias relaes entre economia, tecnologia, sociedade e poltica, como chama a ateno para a necessidade do reforo de uma nova postura tica em relao preservao do meio ambiente, caracterizada pelo desafio de uma responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os integrantes da sociedade dos nossos tempos. Na Rio 92, o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global coloca princpios e um plano de ao para educadores ambientais estabelecendo uma relao entre as polticas pblicas de EA e a sustentabilidade. Enfatizam-se os processos participativos na promoo do meio ambiente, voltados para a recuperao, conservao e melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida. importante ressaltar que apesar das crticas a que tem sido sujeito, o conceito de desenvolvimento sustentvel representa um importante avano , na medida em que a Agenda 21 global, enquanto plano abrangente de ao para o desenvolvimento
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Este relatrio o resultado do trabalho da comisso da ONU World Comission on Environment and Development presidida por Gro Harlem Brundtlandt e Mansour Khalid, da o nome do relatrio final.

sustentvel no sculo XXI, que considera a complexa relao entre o desenvolvimento e o meio ambiente numa variedade de reas, destacando a pluralidade, a diversidade, a multiplicidade e a heterogeneidade. As dimenses apontadas pelo conceito de desenvolvimento sustentvel contemplam o clculo econmico, o aspecto biofsico e o componente scio-poltico, enquanto referenciais para a interpretao do mundo e para possibilitar interferncias na lgica predatria prevalecente. O desenvolvimento sustentvel no se refere especificamente a um problema limitado de adequaes ecolgicas de um processo social, mas a uma estratgia ou modelo mltiplo para a sociedade, que deve levar em conta tanto uma viabilidade econmica ecolgica. Num sentido abrangente a noo de desenvolvimento sustentvel necessria redefinio das relaes sociedade humana natureza, e portanto a uma mudana substancial do prprio processo civilizatrio, e introduz o desafio de pensar a passagem do conceito para a ao. Pode se afirmar que ainda prevalece a transcendncia do enfoque sobre o desenvolvimento sustentvel radique mais na sua capacidade de idia fora, nas suas repercusses intelectuais e no seu papel articulador de discursos e de prticas atomizadas, em que apesar de seguir fragmentados tem uma matriz nica originada na existncia de uma crise ambiental, econmica e tambm social (Jacobi, 1997). O desenvolvimento sustentvel somente pode ser entendido como um processo onde, de um lado, as restries mais relevantes esto relacionadas com a explorao dos recursos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e o marco institucional. De outro, o crescimento deve enfatizar os aspectos qualitativos, notadamente aqueles relacionados com a equidade, o uso de recursos em particular da energia - , e a gerao de resduos e contaminantes. Alm disso, a nfase no desenvolvimento deve fixar-se na superao dos dficits sociais nas necessidades bsicas e na alterao de padres de consumo, principalmente nos pases desenvolvidos para poder manter e aumentar os recursos base, sobretudo os agrcolas, energticos, biticos, minerais, ar e gua. Assim , a idia de sustentabilidade implica na prevalncia da premissa de que preciso definir uma limitao definida nas possibilidades de crescimento e um conjunto de iniciativas que levem em conta a existncia de interlocutores e participantes sociais relevantes e ativos atravs de prticas educativas e de um processo de dilogo informado, o que refora um sentimento de co-responsabilizao e de constituio de 7

valores ticos. Isto tambm implica em que uma poltica de desenvolvimento na direo de uma sociedade sustentvel no pode ignorar nem as dimenses culturais, nem as relaes de poder existentes e muito menos o reconhecimento das limitaes ecolgicas, sob pena de apenas manter um padro predatrio de desenvolvimento. Atualmente, o avano para uma sociedade sustentvel permeado de obstculos, na medida em que existe uma restrita conscincia na sociedade a respeito das implicaes do modelo de desenvolvimento em curso. Pode se afirmar que as causas bsicas que provocam atividades ecologicamente predatrias podem ser atribudas s instituies sociais, aos sistemas de informao e comunicao e aos valores adotados pela sociedade. Isto implica principalmente na necessidade de estimular uma participao mais ativa da sociedade no debate dos seus destinos, como uma forma de estabelecer um conjunto socialmente identificado de problemas , objetivos e solues. O caminho a ser desenhado passa necessariamente por uma mudana no acesso informao e por transformaes institucionais que garantam acessibilidade e transparncia na gesto. Existe um desafio essencial a ser enfrentado, e este est centrado na possibilidade que os sistemas de informaes e as instituies sociais se tornem facilitadores de um processo que reforce os argumentos para a construo de uma sociedade sustentvel, a partir de premissas centradas no exerccio de uma cidadania ativa e a mudana de valores individuais e coletivos. Para tanto preciso que se criem todas as condies para facilitar o processo, suprindo dados, desenvolvendo e disseminando indicadores e tornando transparentes os procedimentos atravs de prticas centradas na educao ambiental que possa garantir os meios de criar novos estilos de vida, desenvolver uma conscincia tica que questionem o atual modelo de desenvolvimento marcado pelo seu carter predatrio e pelo reforo das desigualdades scio-ambientais. A sustentabilidade como novo critrio bsico e integrador precisa estimular permanentemente as responsabilidades ticas, na medida em que a nfase nos aspectos extra-econmicos serve para reconsiderar os aspectos relacionados com a equidade , a justia social e a tica dos seres vivos. Portanto, a noo de sustentabilidade implica em uma inter-relao necessria entre justia social, qualidade de vida, equilbrio ambiental e a ruptura com o atual padro de desenvolvimento. (Jacobi, 1997).

Nesse contexto, segundo Reigota (1998) a educao ambiental (EA) aponta para propostas pedaggicas centradas na conscientizao, mudana de comportamento, desenvolvimento de competncias, capacidade de avaliao e participao dos educandos. Para Pdua e Tabanez (1998) a EA propicia o aumento de conhecimentos, mudana de valores e aperfeioamento de habilidades, condies bsicas para estimular maior integrao e harmonia dos indivduos com o meio ambiente. A relao entre meio ambiente e educao para a cidadania assume um papel cada vez mais desafiador demandando a emergncia de novos saberes para apreender processos sociais que se complexificam e riscos ambientais que se intensificam. As polticas ambientais e os programas educativos relacionados conscientizao da crise ambiental demandam crescentemente novos enfoques integradores de uma realidade contraditria e geradora de desigualdades que transcendem a mera aplicao dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos disponveis. O desafio que se coloca de formular uma educao ambiental que seja crtica e inovadora, em dois nveis -formal e no-formal. Assim a EA deve ser acima de tudo um ato poltico voltado para a transformao social. O seu enfoque deve buscar uma perspectiva de ao holstica que relaciona o homem, a natureza e o universo, tomando como referncia que os recursos naturais se esgotam e que o principal responsvel pela sua degradaco, e o homem. Para Sorrentino (1998), os grandes desafios para os educadores ambientais so, de um lado, o resgate e o desenvolvimento de valores e comportamentos (confiana, respeito mtuo, responsabilidade, compromisso, solidariedade e iniciativa) e de outro, estimular uma viso global e crtica das questes ambientais e promover um enfoque interdisciplinar que resgate e construa saberes. Quando nos referimos educao ambiental, a situamos num contexto mais amplo, o da educao para a cidadania, configurando-se como elemento determinante para a consolidao de sujeitos cidados. O desafio do fortalecimento da cidadania para a populao como um todo, e no para um grupo restrito, se concretiza a partir da possibilidade de cada pessoa ser portadora de direitos e deveres, e se converter, portanto, em ator co-responsvel na defesa da qualidade de vida.

O principal eixo de atuao da EA deve buscar acima de tudo, a solidariedade, a igualdade e o respeito diferena atravs de formas democrticas de atuao baseadas em prticas interativas e dialgicas. Isto se consubstancia no objetivo de criar novas atitudes e comportamentos face ao consumo na nossa sociedade e de estimular a mudana de valores individuais e coletivos (Jacobi, 1997). A educao ambiental atravessada por vrios campos de conhecimento o que a situa como uma abordagem multirreferencial (Tristo, 2002). E a complexidade ambiental (Leff, 2001) reflete um tecido conceitual heterogneo, onde os campos de conhecimento, as noes e os conceitos podem ser originrios de vrias reas do saber (Tristo, 2002). Portanto, utilizando como referencial do rizoma (Deleuze e Guattari,1996), a dimenso ambiental representa a possibilidade de lidar com conexes entre diferentes dimenses humanas, possibilitando, entrelaamentos e mltiplos trnsitos entre mltiplos saberes. A escola participa ento, dentro desta rede como uma instituio dinmica com capacidade de compreender e articular os processos cognitivos com os contextos da viada( Tristo, 2001). A educao se insere na prpria teia da aprendizagem e assume um papel estratgico nesse processo, e parafraseando Reigota (1998) podemos dizer que a educao ambiental na escola ou fora dela continuar a ser uma concepo radical de educao, no porque prefere ser a tendncia rebelde do pensamento educacional contemporneo, mas sim porque nossa poca e nossa herana histrica e ecolgica exigem alternativas radicais, justas e pacficas. E o que dizer do meio ambiente na escola? Tomando como referncia Vigotsky (apud Tamaio, 2000) pode-se dizer que a internalizao de um processo de reconstruo interna (dos indivduos) ocorre a partir de uma interao com uma ao externa (natureza, reciclagem, efeito estufa, ecossistema, recursos hdricos, desmatamento), no qual os indivduos se constituem como sujeitos atravs da internalizao de significaes que so construdas e (re) elaboradas no desenvolvimento de suas relaes sociais. A EA como tantas outras reas de conhecimento pode assumir assim, uma parte ativa de um processo intelectual, constantemente a servio da comunicao, do entendimento e da soluo dos problemas (Vigotsky, 1991). Trata-se de um aprendizado social, baseado no dilogo e interao em constante processo de recriao e reinterpretao de informaes, conceitos e significados, que podem se originar do aprendizado em sala de aula ou da experincia pessoal do aluno. Assim, a escola pode se transformar no espao onde o aluno poder analisar a natureza dentro de um contexto 10

entrelaado de prticas sociais, parte componente de uma realidade mais complexa e multifacetada. O mais desafiador evitar cair na simplificao da EA poder superar uma relao pouco harmoniosa entre os indivduos e o meio ambiente atravs de prticas localizadas e pontuais, muitas vezes distantes da realidade social de cada aluno. Cabe sempre enfatizar a historicidade da concepo de natureza (Carvalho, 2001), o que possibilita a construo de uma viso mais abrangente(geralmente complexa, como o caso das questes ambientais) e que abra possibilidades para uma ao em busca de alternativas e solues. E como se relaciona educao ambiental com a cidadania? Cidadania tem a ver com o pertencimento e identidade numa coletividade. A EA como formao de cidadania e como exerccio de cidadania tem a ver com uma nova forma de encarar a relao do homem com a natureza, baseada numa nova tica, que pressupe outros valores morais e uma forma diferente de ver o mundo e os homens. A EA deve ser vista como um processo de permanente aprendizagem que valoriza as diversas formas de conhecimento, e forma cidados com conscincia local e planetria. E o que tem sido feito em termos de EA? A grande maioria das atividades so feitas dentro de uma modalidade formal. Os temas predominantes so lixo, proteo do verde, uso e degradao dos mananciais, aes para conscientizar a populao em relao poluio do ar. A EA que tem sido desenvolvida no pas muito diversa e a presena dos rgos governamentais como articulador, coordenador e promotor de aes ainda muito restrita. No caso das grandes metrpoles existe a necessidade de enfrentar os problemas da poluio do ar, e o poder pblico deve assumir um papel indutor do processo. A reduo do uso do automvel estimula a co-responsabilidade social na preservao meio ambiente, chama a ateno das pessoas e as informa sobre os perigos gerados pela poluio do ar. Mas isto implica na necessidade de romper com o esteretipo de que as responsabilidades urbanas, onde tudo depende da ao governamental, e os habitantes se mantm passivos e aceitam a tutela. O grande salto de qualidade tem sido feito pelas ONGS e organizaes comunitrias que tem desenvolvido aes no-formais centradas principalmente em aes junto populao infantil e juvenil. A lista de aes interminvel, e estas referencias so indicativas de prticas inovadoras centradas numa preocupao de 11

incrementar a co-responsabilidade das pessoas em todas as faixas etrias e grupos sociais quanto importancia de formar cidados cada vez mais comprometidos com a defesa da vida. A educao para a cidadania representa a possibilidade de motivar e sensibilizar as pessoas para transformar as diversas formas de participao em potenciais caminhos de dinamizao da sociedade e de concretizao de uma proposta de sociabilidade baseada na educao para a participao. O complexo processo de construo da cidadania no Brasil, num contexto de agudizao das desigualdades, perpassado por um conjunto de questes que necessariamente implicam na superao das bases constitutivas das formas de dominao e de uma cultura poltica baseada na tutela. O desafio da construo de uma cidadania ativa se configura como elemento determinante para constituio e fortalecimento de sujeitos cidados que, portadores de direitos e deveres assumam a importncia da abertura de novos espaos de participao. Atualmente o desafio de fortalecer uma EA convergente e multirreferencial se coloca como prioridade para viabilizar uma prtica educativa que articule de forma incisiva a necessidade de se enfrentar concomitantemente a degradao ambiental e os problemas sociais. Assim, o entendimento sobre os problemas ambientais se da por uma viso do meio ambiente como um campo de conhecimento e significados socialmente construdo, que perpassado pela diversidade cultural e ideolgica, como pelos conflitos de interesse. Neste universo de complexidades precisa ser situado o aluno, onde os repertrios pedaggicos devem ser amplos e interdependentes, na medida em que a questo ambiental um problema hbrido, associado a diversas dimenses humanas. Os professores(as) devem estar cada vez mais preparados para reelaborar as informaes que recebem, e dentre elas as ambientais, para poder transmitir e decodificar para os alunos a expresso dos significados em torno do meio ambiente e da ecologia nas suas mltiplas determinaes e interseces. A nfase deve ser a capacitao para perceber as relaes entre as reas e como um todo enfatizando uma formao local/global, buscando marcar a necessidade de enfrentar a lgica da excluso e das desigualdades. Nesse contexto, a administrao dos riscos scioambientais coloca cada vez mais a necessidade de ampliar o envolvimento pblico atravs de iniciativas que possibilitem um aumento do nvel de conscincia ambiental dos moradores garantindo a informao e a consolidao institucional de 12

canais abertos para a participao numa perspectiva pluralista. A educao ambiental deve no s destacar os problemas ambientais que decorrem da desordem e degradao da qualidade de vida nas cidades e regies. Na medida em que se observa que cada vez mais difcil manter a qualidade de vida nas cidades e regies, preciso fortalecer a importncia de garantir padres ambientais adequados, e estimular uma crescente conscincia ambiental, centrada no exerccio da cidadania e na reformulao de valores ticos e morais, individuais e coletivos, numa perspectiva orientada para o desenvolvimento sustentvel. A educao ambiental, como componente de uma cidadania abrangente, est relacionada com uma nova forma de relaco ser humano/natureza, e a sua dimenso cotidiana leva a pens-la enquanto somatria de prticas e, consequentemente, entend-la na dimenso de sua potencialidade de generalizao para o conjunto da sociedade. Entende-se que esta generalizao de prticas ambientais s ser possvel se estiver inserida no contexto de valores sociais, mesmo que se refira a mudanas de hbitos cotidianos. A problemtica scioambiental, ao questionar ideologias tericas e prticas, prope a questo da participao democrtica da sociedade na gesto dos seus recursos atuais e potenciais, assim como no processo de tomada de decises para a escolha de novos estilos de vida e a construo de futuros possveis sob a tica da sustentabilidade ecolgica e a equidade social. Torna-se cada vez mais necessrio consolidar novos paradigmas educativos centrados na preocupao por iluminar a realidade desde outros ngulos, e isto supe a formulao de novos objetos de referncia conceituais e principalmente a transformao de atitudes. 3. Sustentabilidade, Movimentos Sociais e a Educao Ambiental Talvez uma das caractersticas mais importantes do movimento ambientalista seja a sua diversidade. Este amplo espectro de prticas e atores, o que lhe confere um carter multissetorial, que congrega inmeras tendncias e propostas que orientam suas aes, considerando valores como eqidade, justia, cidadania, democracia e

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conservao ambiental. Neste amplo universo de ONGs algumas fazem trabalho de base, outras so mais voltadas para a militncia, outras tm um carter mais poltico e outras implementam projetos demonstrativos. Embora ocorra uma certa queda na capacidade mobilizatria dos movimentos ambientalistas, observa-se tambm um grau de amadurecimento das prticas e a consolidao de um perfil de atuao de instituies numa perspectiva proativa e propositiva dentro de moldes de sustentabilidade. O que representa a marca da atuao das ONGs?. Os seus pontos fortes esto na sua credibilidade e capital tico, na sua eficincia na interveno na micro-realidade social (grupos e comunidades) permitindo-lhes formular aspiraes e propor estratgias para atend-las, maior eficincia na aplicao de recursos e agilidade na implementao de projetos que tem a marca da inovao e da articulao da sustentabilidade com a eqidade social. O ambientalismo ingressa nos anos 90 constituindo-se como um ator relevante que embora carregue consigo as marcas do seu processo de afirmao, assume um carter ampliado, baseado num esforo cada vez mais claramente planejado de dilogo com outros atores sociais. As questes que o ambientalismo coloca esto hoje muito associadas s necessidades de constituio de uma cidadania para os desiguais, nfase dos direitos sociais, ao impacto da degradao das condies de vida decorrentes da degradao scioambiental, notadamente nos grandes centros urbanos, e necessidade de ampliar a assimilao pela sociedade de reforar prticas centradas na sustentabilidade atravs da educao ambiental. O salto qualitativo do ambientalismo ocorre na medida em que se cria uma identidade crescente entre o significado e dimenses das prticas, com forte nfase na relao entre degradao ambiental e desigualdade social, reforando a necessidade de alianas e interlocues coletivas. Apesar da maior parte das entidades serem baseadas na militncia voluntria no remunerada, observa-se nos ltimos anos, um crescente esforo de profissionalizao, porm isto ocorre num nmero muito restrito de entidades. Um aspecto bastante polmico est relacionado com a representatividade de entidades nos diversos tipos de Conselhos e Comisses. O que se observa existem organizaes que praticamente concentram suas atividades associadas participao em espaos de representao. Trata-se de uma lgica bastante perversa gerada pela dinmica de 14

institucionalizao, de entidades centradas em poucas pessoas, que tem muita capacidade de ocupar espaos , e que mesmo sem trabalho de base, e inclusive pouca legitimidade no prprio movimento ambiental, articulam a manuteno de sua presena. As coalizes na sociedade civil esto se fortalecendo, explicitando escolha de temas e questes a serem enfrentadas em nome da busca de objetivos comuns, configurando a inflexo de uma dinmica reativa para uma dinmica propositiva, que aproxima as ONGs e movimentos da mdia e que centra sua atuao na coleta, sistematizao e disseminao de informaes. Nessa direo, as articulaes tem possibilitado crescentemente o fortalecimento de um plo poltico interno que integra as ONGs no centro do processo de presso e gesto, representando, portanto, uma inflexo importante numa agenda at recentemente trazida de fora para dentro. Apesar do pouco, reconhecimento do papel das ONGs, do que decorre pouco interesse da sociedade brasileira de financiar de forma voluntria suas organizaes da sociedade civil, observa-se um crescimento da sua legitimidade e da sua institucionalidade. O ambientalismo do sculo XXI tem uma complexa agenda pela frente. De um lado, o desafio de ter uma participao cada vez mais ativa na governabilidade dos problemas scioambientais e na busca de respostas articuladas e sustentadas em arranjos institucionais inovadores que possibilitem uma ambientalizao dos processos sociais, dando sentido formulao e implementao de uma Agenda 21 no nvel nacional e subnacional. De outro, a necessidade de ampliar o escopo de sua atuao, atravs de redes, consrcios institucionais, parcerias estratgicas e outras engenharias institucionais que ampliem seu reconhecimento na sociedade e estimulem o engajamento de novos atores. Se de um lado o contexto no qual se configuram as questes ambientais marcado pelo conflito de interesses e uma polarizao entre vises de mundo, as respostas precisam conter cada vez mais um componente de cooperao e de definio de uma agenda que acelere prioridades para a sustentabilidade como um novo paradigma de desenvolvimento, sem esquecer das determinaes estruturais decorrentes de um sistema globalizado, de um padro de consumo que promove o

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desperdcio naquelas sociedades e segmentos que dele fazem parte e da dualidade entre os que tm os que no tm. O desafio que est colocado de no s reconhecer, mas estimular prticas que reforcem a autonomia e a legitimidade de atores sociais que atuam articuladamente numa perspectiva de cooperao, como o caso de comunidades locais e ONGs. Isto representa a possibilidade de mudar as prticas prevalecentes, rompendo com as lgicas da tutela e da regulao, definindo novas relaes baseadas na negociao, na contratualidade, e na gesto conjunta de programas e atividades, o que introduz um novo significado nos processos de formulao e implementao de polticas ambientais. Trata-se, portanto, de repensar o pblico atravs da sociedade, e de verificar as dimenses da oferta institucional e a criao de canais institucionais para viabilizar novas formas de cooperao social. Os desafios para ampliar a participao esto intrnsecamente vinculados predisposio dos governos locais de criar espaos pblicos e plurais de articulao e participao, nos quais os conflitos se tornam visveis e as diferenas se confrontam, enquanto base constitutiva da legitimidade dos diversos interesses em jogo, ampliando as possibilidades de a populao participar mais intensamente nos processos decisrios como um meio de fortalecer a sua coresponsabilizao na fiscalizao e controle dos agentes responsveis pela degradao scio-ambiental. O momento atual exige que a sociedade esteja mais motivada e mobilizada para assumir um carter mais propositivo, assim como para poder questionar de forma concreta a falta de iniciativa dos governos para implementar polticas pautadas pelo binmio sustentabilidade e desenvolvimento num contexto de crescentes dificuldades para promover a incluso social . Para tanto importante o fortalecimento das organizaes sociais e comunitrias, a redistribuio de recursos atravs de parcerias, de informao e capacitao para participar crescentemente dos espaos pblicos de deciso e para a construo de instituies pautadas por uma lgica de sustentabilidade. Diversas experincias, principalmente das administraes municipais, mostram que, havendo vontade poltica, possvel viabilizar aes governamentais pautadas

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pela adoo dos princpios de sustentabilidade ambiental conjugada a resultados na esfera do desenvolvimento econmico e social. Nessa direo, a educao para a cidadania representa a possibilidade de motivar e sensibilizar as pessoas para transformar as diversas formas de participao em potenciais fatores de dinamizao da sociedade e de ampliao do controle social da coisa pblica, inclusive pelos setores menos mobilizados. Trata-se de criar as condies para a ruptura com a cultura poltica dominante e para uma nova proposta de sociabilidade baseada na educao para a participao, Esta se concretizar principalmente pela presena crescente de uma pluralidade de atores que, atravs da ativao do seu potencial de participao tero cada vez mais condies de intervir consistentemente e sem tutela nos processos decisrios de interesse pblico, legitimando e consolidando propostas de gesto baseadas na garantia do acesso informao, e na consolidao de canais abertos para a participao que, por sua vez, so prcondies bsicas para a institucionalizao do controle social. Conclumos, afirmando que o desafio poltico da sustentabilidade, apoiado no potencial transformador das relaes sociais que representam o processo da Agenda 21, encontra-se estreitamente vinculado ao processo de fortalecimento da democracia e da construo da cidadania. A sustentabilidade traz uma viso de desenvolvimento que busca superar o reducionismo, e estimula um pensar e fazer sobre o meio ambiente diretamente vinculado ao dilogo entre saberes, participao, aos valores ticos como valores fundamentais para fortalecer a complexa interao entre sociedade e natureza. Nesse sentido, o papel dos professores(as) essencial para impulsionar as transformaes de uma educao que assume um compromisso com a formao de valores de sustentabilidade, como parte de um processo coletivo. A necessidade de uma crescente internalizao da questo ambiental, um saber ainda em construo, demanda um esforo de fortalecer vises integradoras que centradas no desenvolvimento estimulam uma reflexo em torno das diversidade e da construo de sentidos em torno das relaes indivduos-natureza, dos riscos ambientais globais e locais e das relaes ambiente-desenvolvimento. A educao ambiental, nas suas diversas possibilidades, abre um estimulante espao para um repensar de prticas sociais e o papel dos professores com mediadores e como transmissores de um conhecimento necessrio para que os alunos adquiram uma base adequada de

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compreenso essencial do meio ambiente global e local, da interdependncia dos problemas e solues e da importncia da responsabilidade de cada um para construir uma sociedade planetria mais eqitativa e ambientalmente sustentvel.

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