Transferncia de tecnologia na produo de biodiesel: alternativa para incluso social e desenvolvimento regional no Estado do Paran

Verlaine Lia Costa1 Joo Luiz Kovaleski2 Pedro Paulo de Andrade Junior3 Deneive Leonor Costa4 Emilio Loureno Morschel5

Resumo
Este artigo tem como objetivo analisar se as inovaes e a transferncia de tecnologia podem ser vistas como alternativa para a incluso social e o desenvolvimento regional no Estado do Paran. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, cujo instrumento de coleta de dados foi entrevista semi-estruturada. Utilizou-se a anlise de contedo, confrontada com a literatura. Os resultados apontam que o
Recebimento: 9/12/2011 Aceite: 31/5/2012 Especialista em Gesto Industrial pela Universidade Tecnolgica Federal do Paran. End: Universidade Tecnolgica Federal do Paran, Departamento de Pos Graduaco, Unidade de Ponta Grossa. Av. Monteiro Lobato, s/n Km 04 Tania Mara 84016-210 Ponta Grossa, PR - Brasil - Caixa-postal: 20 E-mail: verlaine-@brturbo.com.br
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Doutor em Instrumentao Industrial pela Universit Joseph Fourier - Grenoble I, Frana. Docente da Universidade Tecnologica Federal do Parana. E-mail: kovaleski@utfpr.edu.br
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Doutor em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina. . Docente da Universidade Tecnologica Federal do Parana. E-mail: pedropaulo@utfpr.edu.br
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Ps-graduanda em Gesto Pblica Municipal pela Universidade Estadual De Ponta Grossa. E-mail: leodede@brturbo.com.br
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Especializao em Organizao e Planejamento pela Faculdade Catlica de Administrao e Economia. E-mail: emilio@rhnossa.com.br
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Programa Paranaense de Bioenergia colabora para fortalecer o setor de biodiesel no Paran, mas, embora tenha ocorrido um aumento significativo na produo de biodiesel no perodo 2005-2010, a participao do Estado relacionada a produo brasileira ainda pequena; e ainda que, tm ocorrido inovaes no setor de biodiesel, e h o apoio para o desenvolvimento rural no Estado. A transferncia de tecnologia ocorre informalmente, com repasse de conhecimentos agrcolas para os agricultores, e formalmente, atravs de um departamento de Transferncia de Tecnologia. Aps a discusso dos resultados, conclui-se que as inovaes e a transferncia de tecnologia podem ser vistas como alternativa para incluso social e desenvolvimento regional no Estado do Paran, desde que haja maior mobilizao dos rgos envolvidos e do governo. Palavras-chave: Transferncia de tecnologia; Biodiesel; Incluso social; Desenvolvimento regional

Technology transfer in production of biodiesel: an alternative to social inclusion and regional development in the State of Parana
Abstract
This paper aims to analyze whether innovations and technology transfer can be seen as an alternative to social inclusion and regional development in the state of Parana. It is a qualitative research, whose instrument of data collection was semi-structured interview. We used content analysis, confronted with the literature. The results show that the Bioenergy Paranaense Program works to strengthen the biodiesel sector in Paran, but although there was a significant increase in biodiesel production over the period 2005-2010, the participation of the State related to Brazilian production is still small, and yet, there have been innovations in biodiesel, and there is support for rural development in the state. Technology transfer takes place informally, with transfer of agricultural knowledge to farmers, and formally through a department of Technology Transfer. After discussing the results, we conclude that innovation and technology transfer can be
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seen as an alternative to social inclusion and regional development in Parana state, provided that there is greater mobilization of the organs involved and the government. Keywords: Technology transfer; Biodiesel; Social inclusion; Regional development

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Introduo
A meno ao termo agroenergia normalmente associada a questes concernentes ao etanol, visto que, historicamente, este um combustvel presente na matriz energtica brasileira e que o pas detm tecnologia de produo. No entanto, necessrio atentar que a agroenergia vai muito alm do etanol, referindo-se a toda a bioenergia com produo proveniente dos produtos agropecurios e florestais. Dessa forma, o biodiesel um dos componentes da cadeia agroenergtica. Nos ltimos anos, observou-se a expressiva discusso sobre a prtica energtica mundial. Diante de sua importncia tanto econmica como os seus impactos no meio ambiente, a energia e os combustveis renovveis foram amplamente pesquisados, partindo do entendimento das oportunidades econmicas e dos riscos, sociais e ambientais no setor de energia, at a regulamentao do mercado e a promoo de mecanismos que induzam a agroenergia. O biodiesel pode ser vislumbrado como um importante produto para o consumo no mercado interno e tambm para exportao, sendo alternativa considervel para que se eleve a gerao de emprego e renda, alm da incluso social para todos os habitantes de regies at ento marginalizadas, havendo ento o desenvolvimento regional, j que essas comunidades passam de carentes para comunidades em desenvolvimento distribudas em todo o Brasil. Os programas que delimitam a produo de biodiesel trazem como objetivos principais o desenvolvimento regional e a incluso social; esses mesmos programas buscam a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel, indicando que deve haver pesquisas e inovaes para que se integre a cadeia e, para que esses mesmos agricultores possam receber as formas de produo atravs da transferncia de tecnologia. A questo norteadora deste artigo foi: A inovao e a transferncia de tecnologia so uma alternativa para a incluso social e o desenvolvimento regional no Estado do Paran? Em termos conceituais, no presente artigo, biodiesel um alquil ster derivado dos cidos graxos contidos nos triglicerdeos, que o nome genrico dos leos e gorduras, tanto de origem animal quanto vegetal (PORTELA, 2008, p. 33), e, de acordo com a Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005 (BRASIL, 2005, p. 52), o biodiesel pode ser definido como um biocombustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna com ignio por compresso

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ou, conforme regulamento, para gerao de outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil. Ainda, por definio, considera-se a incluso social como constituinte de um processo bilateral no qual as pessoas, ainda excludas, e a sociedade buscam, em parceria, equacionar problemas, decidir sobre solues e efetivar a equiparao de oportunidade para todos. (SASSAKI, 1997, p.3); e, desenvolvimento regional sendo a participao da sociedade local no planejamento contnuo da ocupao do espao e na distribuio dos frutos do processo de crescimento (OLIVEIRA E LIMA, 2003, p. 31). Diante desse cenrio, este artigo tem como objetivo descrever a evoluo do biodiesel e a interface para o desenvolvimento regional e a incluso social, analisando se as inovaes e a transferncia de tecnologia podem ser vistas como alternativa para o desenvolvimento regional e a incluso social no Estado do Paran. Evoluo do biodiesel e interface para o desenvolvimento regional e a incluso social De acordo com Brasil (2009a), o Brasil tem no biodiesel um referencial indito em polticas de energia: possvel a induo de cadeias produtivas de energia aliadas ao desenvolvimento regional. Com relao a participao do biodiesel, possvel observar, no grfico 1, que at 2008, o biodiesel correspondia a menos de 1% da Oferta Interna de Energia (OIE) da participao na matriz energtica nacional, dividindo 3,2% com outras fontes primrias, que agregam todas as fontes cuja participao individual foi inferior a 1%. Grfico 1: Oferta interna de energia por fonte no BEN 2008

Fonte: BEN 2008 (BRASIL, 2009b, p. 20). Obs.: Outras fontes primrias agregam todas as fontes cuja participao individual foi menor que 1%. G&DR v. 9, n. 1, p. 17-39, jan-mar/2013, Taubat, SP, Brasil

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O crescimento da participao do biodiesel na matriz energtica brasileira, devido a possibilidade de no aplicao unicamente em veculos, mas tambm como gerador de energia eltrica, aumenta as expectativas relacionadas a oportunidade de insero social (IPEA, 2010). Segundo Cotula, Dyer e Vermeulen (2008), dados das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) demonstram que os biocombustveis forneceram 1% da energia consumida no transporte, tendo previso de alcanar 6% em 2030. Em questes territoriais, significa que haveria um salto de 14 milhes de hectares utilizados em 2006 para, em mdia, 90 milhes de hectares em 2030, mantendo-se as condies atuais de cultivos e de tecnologias de produo. Ainda luz de Cotula, Dyer e Vermeulen (2008), concluir-se-ia que seria preciso 1,4 milho de hectare (50%) da terra cultivvel e disponvel em todo o mundo para que fosse possvel abastecer a energia do setor de transportes atravs de biocombustveis provenientes da agricultura. IPEA (2010) afirma que existe um alerta por parte dos pesquisadores de que h uma ampla capacidade de superao das correspondncias energticas nos novos campos de petrleo no Brasil, ou seja, o pr-sal, pois existe forte avano nas tecnologias em curso, e, principalmente, na utilizao das novas matrias-primas. Diversas so as matrias-primas que podem ser fontes para a produo de biodiesel. Essas matrias devem, de preferncia, cumprir dois pr-requisitos: ter baixo custo e possibilidade de produo em alta escala. Portela (2008, p. 33) cita o exemplo dos leos refinados, que tm altos custos de produo e baixa escala de produo, ao passo que sementes e gorduras residuais possuem baixos custos de produo, so mais disponveis que os leos refinados ou reciclados, mas no tm escala de produo. Uma das consequncias dos valores agregados a determinados leos, enobrecendo a matria-prima, o impacto bastante relevante para a paridade nos preos finais do diesel mineral e do biodiesel. Visto que o preo corrente de leos comestveis tem tendncia a deter maior valor no comrcio que o diesel mineral, deve-se dar preferncia aos resduos de leos vegetais ou leos vegetais no comestveis, e que, tambm, a utilizao de leo comestvel pode difundir polmicas relacionadas a supostas seguranas alimentares. Outro aspecto relevante para selecionar as matrias-primas para produzir um combustvel o balano energtico, ou seja, o resultado da

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relao entre a energia consumida para produzir o combustvel e a energia que o mesmo dispe. Dispostos no grfico 2, vrios pases produzem e usam o biodiesel. Em 2008, o Brasil foi o quarto produtor mundial, tendo inmeras condies para alavancar sua produo, e, talvez, em mdio prazo, conseguir assumir a liderana na produo de biodiesel. Grfico 2: Produo mundial de biodiesel em 2008 (em milhes de litros)

Fonte: BiodieselBR (2009, p. 21).

Conforme BiodieselBR (2009), a produo brasileira de biodiesel teve um salto de 69 milhes de litros em 2006 para 1,17 bilho de litros em 2008. Para compreenso desse aumento significativo, necessrio buscar o determinante para esse desenvolvimento. O Brasil possui diferenciais que o projetam ao possvel papel de lder na agricultura de energia e no chamado biomercado, ou seja, o mercado da bioenergia, a nvel mundial. O primeiro desses diferenciais a questo da disponibilidade de terras que podem ser dedicadas agricultura de energia, sendo desnecessria a reduo da rea que hoje utilizada para a agricultura de alimentos, e, com os impactos ambientais dentro dos limites aceitveis pela sociedade. Ainda, importante ressaltar que, vrias reas do pas possibilitam mltiplos

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cultivos sem irrigao, pelo prazo de um ano, e que, com uma irrigao, as oportunidades so aumentadas. Cabe ainda dizer que, o Brasil localiza-se em faixas de predomnio tropical e subtropical, assim, sendo receptor de radiao solar durante todo o ano, o que uma base da produo de bioenergia. Ademais, o Brasil possui uma biodiversidade exuberante e diversidade climtica e, possui um quarto das reservas de gua doce do mundo. O pas lder mundial no processo de gerar e implantar modernas tecnologias da agricultura tropical e detm enorme potencial da agroindstria. A ANP (2009a) informa que, em 2009, com as misturas B3 e B4, o consumo de biodiesel foi em mdia 1,5 bilho de litros, e, deve atingir 1,9 bilho de litros ainda em 2010. A capacidade produtiva do pas gira em torno de 4,3 bilhes de litros, levando em conta as 65 usinas autorizadas a operar pela Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis at o ms de novembro de 2009, devendo atingir, em 2010, o total de 7,2 bilhes de litros/ano de biodiesel, sendo suficiente para uma mistura de 15% de biodiesel ao diesel, mesmo com aumento de frota de transportes. Os dados consolidados de 2010 ainda no encontram-se disponveis. Esse desenvolvimento na produo industrial tem sido o principal fator para a disposio do mercado do biodiesel nos seus primeiros cinco anos; se observado esse elemento, a autorizao do aumento da mistura, que passou de B2 para B5 foi decorrncia da capacidade industrial. Entretanto, isso contradiz as previses feitas pelo Plano Nacional de Agroenergia e pelo Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel, que tinham como principal objetivo desenvolver a cadeia produtiva do biodiesel e, principalmente, fatores que envolvessem as tecnologias e as matrias-primas. A participao das matrias-primas aplicadas na produo de biodiesel, no ano de 2009, pode ser verificada no grfico 3:

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Grfico 3: Participao das matrias-primas do biodiesel setembro de 2009

Fonte: ANP (2009b, p. 10).

Para que se alcance o propsito geral dos programas preciso antes atingir os objetivos especficos em consonncia com as polticas pblicas brasileiras, atendendo dessa forma as expectativas da sociedade e a demanda do mercado. Os objetivos, de acordo com Mapa et al. (2006, p. 9), no Plano Nacional de Agroenergia, so:
Assegurar o aumento da participao de energias renovveis no Balano Energtico Nacional (BEN). Garantir a interiorizao e a regionalizao do desenvolvimento, baseados na expanso da agricultura de energia e na agregao de valor nas cadeias produtivas a ela ligadas. Criar oportunidades de expanso de emprego e de gerao de renda no mbito do agronegcio, com mais participao dos pequenos produtores. Contribuir para o cumprimento do compromisso brasileiro no Protocolo de Quioto e possibilitar o aproveitamento das oportunidades que o acordo favorece para a captao de recursos de crdito de carbono. Induzir a criao do mercado internacional de biocombustveis, garantindo a liderana setorial do Brasil.
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Otimizar o aproveitamento de reas resultantes da ao humana sobre a vegetao natural (reas antropizadas), maximizando a sustentabilidade dos sistemas produtivos, desestimulando a expanso injustificada da fronteira agrcola e o avano rumo a sistemas sensveis ou protegidos. Desenvolver solues que integrem a gerao de agroenergia eliminao de perigos sanitrios ao agronegcio.

Dando continuidade ao plano, cabe valorizar que esses objetivos fazem parte das diretrizes que norteiam a agenda de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (PD&I), que, ainda segundo Mapa et al. (2006, p. 9), so
Sustentabilidade da matriz energtica, gerao de emprego e renda, aproveitamento racional de reas antropizadas, liderana do Pas no biomercado, autonomia energtica comunitria, suporte a polticas pblicas, racionalidade energtica nas cadeias do agronegcio e eliminao de perigos sanitrios.

A agenda de PD&I deve abranger metas de curto, mdio e longo prazo. E, as inovaes para o desenvolvimento regional devem responder s dimenses geogrficas, atendendo as possibilidades de transferncia de tecnologia que possam se adequar aos ecossistemas e ambientes. necessrio tambm que se atente para o que tange ao meio ambiente; o desenvolvimento de novas tecnologias deve se preocupar com o quanto pode afetar ao meio e observar os critrios de proteo ambiental. Para cada uma das reas de agricultura energtica so expostas pelos documentos referenciais determinadas prioridades nas estratgias que devem ser objetos analisados de modo mais detalhado pelas instituies e tcnicos que esto envolvidos na pesquisa, desenvolvimento, inovao e transferncia de tecnologia para cada uma das suas vertentes.

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Inovao e transferncia de tecnologia na produo de biodiesel

No caso do biodiesel, em se tratando de inovao, deve-se atentar que no se fala unicamente de inserir uma nova tecnologia, abandonando o que era utilizado, mas sim, verificar o que realmente obsoleto e no deve continuar sendo utilizado e o que pode ser mantido ou aperfeioado. No biodiesel, a inovao contempla os diversos vrtices: social, econmico, cultural e ambiental. Segundo o Manual de Oslo (OCDE, 2004, p. 55), inovao definida como a
...transformao de uma ideia em um produto novo ou melhorado que se introduz no mercado, ou em novos sistemas de produo, e em sua difuso, comercializao e utilizao. Entende-se tambm por inovao tecnolgica, a melhoria substancial de produtos ou processos j existentes.

De acordo com Reis (2004, p. 41) a inovao vista como o principal agente de mudana no mundo atual e que o sucesso das diversas empresas dependem de como elas iro gerir seus conhecimentos tecnocientficos. Para Lima (2004, p. 75), a transferncia de tecnologia pode ser caracterizada como sendo a aquisio, desenvolvimento e utilizao de conhecimento tecnolgico por outro ambiente que no o gerou. Kremer e Kovaleski (2009, p. 4) afirmam que, uma das mais importantes atribuies do processo de transferncia de tecnologia se constitui em proporcionar a vantagem relativa que a inovao tem para competir ou substituir as tecnologias j existentes, sendo esta vantagem de grande validade para a consolidao das empresas no mercado competitivo. Importante ainda evidenciar que, j em 1973, Young considerava que na agricultura o termo transferncia de tecnologia essencial, devido principalmente a trs aspectos: a) o carter ambguo da expresso transferncia de tecnologia faz com que ela seja caracterizada como sinnimo de difuso de tecnologia; b) a natureza agrcola, estudada como essencialmente biolgica, d transferncia de tecnologia um conceito restrito; c) a quantidade pequena de programas provenientes de organizaes pblicas agrcolas para a transferncia de tecnologia.

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Socialmente, parte das inovaes e a transferncia de tecnologia devem ser feitas com o foco no agricultor familiar, j de acordo com os programas, pois assim se alcanam oportunidades de gerao de emprego e renda, sempre seguindo os princpios de sustentabilidade sistemtica e manuteno de qualidade de vida dos envolvidos na cadeia produtiva do biodiesel. Todos os rgos que disciplinam o desenvolvimento de tecnologias devem buscar proporcionar o conhecimento das matrias-primas adequadas, dos processos produtivos de acordo com as normativas e os regulamentos. O mercado potencial tanto brasileiro quanto mundial pode servir como base sustentvel para um gigantesco programa com objetivos de gerao de empregos e renda a partir da produo de biodiesel. Yamaoka et al. (2005, p. 2), diante da contextualizao da incluso social a partir da produo de biodiesel, traz os seguintes dados:
Estudos desenvolvidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Integrao Nacional e Ministrio das Cidades mostram que a cada 1% de substituio de leo diesel por biodiesel produzido com a participao da agricultura familiar podem ser gerados cerca de 45 mil empregos no campo, com uma renda mdia anual de aproximadamente R$4.900,00 por emprego. Admitindo-se que para 1 emprego no campo so gerados 3 empregos na cidade, seriam criados, ento, 180 mil empregos. Numa hiptese otimista de 6% de participao da agricultura familiar no mercado de biodiesel, seriam gerados mais de 1 milho de empregos.

De grande valia comparar os nmeros relacionados criao de postos de trabalho entre a agricultura empresarial e a agricultura familiar: enquanto na agricultura empresarial cria-se em mdia 1 emprego a cada 100 hectares cultivados, na agricultura familiar a criao de 1 emprego a cada 10 hectares. Esses dados enfatizam a valorizao que deve ser dada a agricultura familiar para a produo do biodiesel (YAMAOKA et al., 2005).
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O emprego de lavouras familiares para a produo de oleaginosas deixa claro que o biodiesel compe uma alternativa de grande importncia para que haja a possibilidade de erradicar a misria no pas, atravs da possibilidade de se ocuparem vultuosos contingentes de indivduos. Um dos desafios para o avano dessas lavouras familiares encontra-se na produo de matrias-primas, alm da soja. Pesquisas de alguns especialistas em biodiesel, da Embrapa, a soja o gargalo central do setor e se manter assim at por volta de 2014 e 2016, quando ser viabilizada a utilizao de outras oleaginosas (IPEA, 2010). Todo o processo de incluso social e de desenvolvimento regional, em especial atravs de gerao de empregos e rendas, deve ter diretrizes bsicas que orientem suas aes seguindo os princpios bsicos de aes que sejam direcionadas ao biodiesel, o que, consequentemente, implica a observao de que a produo e o consumo necessitam ser promovidos de modo descentralizado e no excludente, tanto em termos de rotas tecnolgicas de produo e das matrias-primas que so utilizadas nos processos (BIODIESELBR, 2008). A utilizao do biodiesel na matriz energtica brasileira est alicerada em trs pilares: social, ambiental e de mercado. A aplicao de um sistema energtico que envolva esses mbitos, considerando o aproveitamento de leos vegetais, abre caminhos para enormes benefcios sociais, em decorrncia do alto ndice de criao de empregos, e, em consequncia, valorizando o campo e promovendo o trabalhador rural, alm da necessidade de mo-de-obra qualificada.

Metodologia
Para o desenvolvimento do processo de trabalho a pesquisa teve uma abordagem qualitativa de pesquisa, entretanto, no se eliminou a necessidade de quantificao dos dados necessrios para o conhecimento da realidade, posto que a anlise qualitativa no prescinde de dados quantitativos. A classificao da pesquisa quanto aos procedimentos tcnicos remete pesquisa bibliogrfica, sendo que utilizou-se ainda a pesquisa documental, atravs da anlise dos documentos: o Plano Nacional de Agroenergia, o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel e o Programa Paranaense de Bioenergia e dos dados estatsticos dos relatrios e diretrizes. O instrumento de coleta de dados foi composto por entrevista semi-estruturada com o Doutor Bill Jorge Costa,
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qumico, mestre e doutor em Cincia e Engenharia de Materiais, atuante no setor de biocombustveis desde 2003, tendo participado da criao da Diviso de Biocombustveis - DBIO, do Instituto de Tecnologia do Paran - Tecpar, unidade da qual foi gerente no perodo 2004-2007. um dos coordenadores do Grupo Temtico de Caracterizao e Controle da Qualidade do Biodiesel do Ministrio de Cincia e Tecnologia. Foi Diretor Tcnico do Tecpar no perodo 20072010 e no momento pesquisador da Diviso de Biocombustveis. O Procedimento de anlise utiliza a Anlise do Contedo proposta por Bardin (2002).

Resultados e Discusso
O Paran um dos maiores produtores agrcolas do pas, e, objetivando tanto manter o homem no campo, com condies adequadas de subsistncia, quanto encontrar alternativas para a escassez dos recursos energticos que se avista em mdio prazo, o Estado desenvolveu o Programa Paranaense de Bioenergia, alicerado na produo de biodiesel e o fomento de uma agricultura de energia. Consequentemente, tem-se a reduo da utilizao do diesel proveniente do petrleo, uma significativa diminuio no custo da produo agrcola e a melhoria das condies da agricultura familiar. Conforme IAPAR (2010), todo o programa de incentivos produo do biodiesel para a gerao energtica, partindo de matriasprimas agropecurias que impactam menos o ambiente, colabora para que haja um fortalecimento do setor no Paran, promovendo o aumento no desenvolvimento de novas tecnologias para o cultivo, com adaptaes para a agricultura familiar. Conforme relata Doutor Bill, o prprio Ministrio da Agricultura estava se movimentando no sentido de alavancar essa questo das matrias-primas alternativas. Eu mesmo participei de algumas reunies com alguns representantes do MAPA, que a ideia era essa..., trazendo ainda a questo das iniciativas para que o prprio agricultor familiar se interessasse por algumas culturas alternativas voltadas especificamente para biocombustveis. IAPAR (2010, p. 51) traz que
No ltimo Censo Agropecurio, realizado em 2006, a agricultura familiar, como definida pela legislao naquele ano, teve seu perfil e relevncia descritos de forma detalhada. Segundo esses dados, ela emprega quase 75% da mo-de-obra no campo e detm pouco
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menos de 85% dos estabelecimentos agropecurios, embora ocupe menos de 25% da rea total. Ainda assim, responde por 38% do valor da produo agropecuria nacional. Destaca-se na produo de feijo (70%), mandioca (87%), leite (58%), milho (46%) e possui expressiva participao nos rebanhos de sunos (59%) e aves (50%), produtos importantes para garantir a segurana alimentar do pas.

possvel observar a evoluo da produo de biodiesel B100 no Paran, de janeiro de 2005 a dezembro de 2010 na Tabela 1. Tabela 1: Produo de biodiesel no Paran - B100 - 2005-2010 (m3)
Ano 2005 6 1 3 1 14 26 2006 9 11 24 36 20 100 2007 3 3 12 2008 805 600 1.100 1.636 1.829 1.324 7.294 2009 1.688 1.761 2.458 1.453 996 1.274 2.689 2.021 3.829 2.353 2.054 1.105 23.681 2010 1.523 3.473 3.098 2.365 2.961 4.316 8.736 10.825 10.200 6.178 7.312 8.684 47.496 Variao do acumulado no ano 2010/2009 (%) -9,8 44,9 37,0 42,1 60,6 84,2 114,9 160,1 166,4 162,5 256,0 685,9 194,2

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro TOTAL

Fonte: Elaborado pelos autores com dados da ANP (2010).

O volume de produo de biodiesel teve um aumento de 685,9% de dezembro de 2009 para dezembro de 2010 e todo o aumento de 2005 at 2010 demonstra um crescimento em grande escala, o que exige constantes pesquisas, no entanto, o Paran, de acordo com o Doutor Bill, com relao a representatividade, (...) ainda pequena porque hoje ns temos a apenas duas indstrias no Paran que esto produzindo comercialmente. Doutor Bill, se referindo a Biopar, localizada em Rolndia, e a BSBios, localizada em Marialva declara que (...) as duas que hoje

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esto produzindo comercialmente para o Paran. A produo deles hoje deve representar mais ou menos 2% s da produo nacional. O IAPAR Instituto Agronmico do Paran tem sido um dos grandes responsveis por pesquisas relacionadas agricultura familiar, sendo um rgo que vem apoiando de forma ativa os programas de desenvolvimento rural promovidos pelo governo, no qual consta o Programa Paranaense de Bioenergia, realizando atividades especficas de pesquisa e desenvolvimento especialmente dirigidas a este pblico, como o caso das Redes de Propriedades de Referncia e de aes voltadas ao desenvolvimento territorial e reduo da pobreza. (IAPAR, 2010, p. 51). Falando sobre o IAPAR, Doutor Bill afirma que eles realizam o (...) trabalho agronmico vamos dizer assim, em termos de testes potenciais da produo de biodiesel, a eles fazem experimentos de campo, eles trabalham com o zoneamento agrcola, , eles fazem o plantio, colhem, chegam at o ponto de ter o leo vegetal. Essas Redes de Referncia para a Agricultura Familiar no Paran tm desempenhado o papel de apoiador ao desenvolvimento de sistemas produtivos sustentveis voltados agricultura familiar paranaense em vrias localizaes do Estado. Estudos do IAPAR tm representado grande fonte para conhecer a realidade rural paranaense e para subsdios formulao de polticas pblicas, pois, vm abordando ponto como as caractersticas regionais, o mercado de produtos especficos, mapeamento da pobreza, tipificao dos agricultores e territorializao. A partir disso, foi publicado o Mapeamento da Pobreza, grande norteador para o desenvolvimento regional e incluso social, objetos dessa pesquisa, pois, demonstra de forma quantitativa as pessoas pobres e qual a sua intensidade de distribuio no Paran. Participa ainda, de acordo com IAPAR (2010, p. 53), da elaborao do diagnstico socioeconmico de oito territrios paranaenses para subsidiar projetos de desenvolvimento rural e incluso social. Inmeras so as pesquisas feitas, conforme relato Doutor Bill, tais como (...) novas formas de oleaginosas, o trabalho agronmico de zoneamento agrcola de plantao no campo, de quantidade, para que sejam transferidas tecnologias para a diversificao nas propriedades agrcolas, reduzindo os gastos com energia e inserindo novas culturas. Diversas oleaginosas ocupam pequenos espaos para cultivo anual, entretanto, para que seja evitada uma competio entre a produo de biodiesel e a produo para alimentos, devem ser feitas reas de rotao de culturas.
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Questionado sobre a questo da transferncia de tecnologia, o Doutor Bill afirma que, existem variadas formas de transferncia, (...) se o caso de uma patente, voc ensina a patente pra indstria usar, ou voc pode fazer um acordo de cooperao tecnolgica, voc d apoio a indstria e a indstria d uma contra partida pra instituio, existem vrias maneiras de se transferir, e, ainda, utilizam os protocolos de transferncia de tecnologia, (...) tem que usar aquelas ferramentas, o TECPAR inclusive tem uma unidade que trata exclusivamente dessa parte de propriedade intelectual, patentes, ento quando a gente precisa de alguma coisa, a gente corre pra eles nos ajudarem. E, ainda, de acordo com Doutor Bill, a questo de (...) repasse para os agricultores, como plantar, ter sementes disponveis, ter adubo ou resolver um problema quando se tem novas plantas, transferir conhecimento sobre os defensivos agrcolas ou pesticidas, j registrados pra aquele tipo de colheita. As pesquisas tm sido bastantes promissoras relacionadas aos co-produtos gerados, como por exemplo, os dejetos e os resduos da produo. Depois de extrado leo, restam as tortas, as quais vm sendo analisadas para que sejam utilizadas na alimentao animal ou como adubo. Subordinado do Programa Paranaense de Bioenergia, foi assinado, em dezembro de 2010, o Projeto Paran-Biodiesel, sob encargo da Copel, e que, pelas palavras do Doutor Bill, tem como dinmica nessa questo de subprodutos, (...) a torta vai para a fbrica de rao, a rao vai para os criadores de gado leiteiro, vamos dizer; o biodiesel volta para os produtores para eles colocarem l nos tratores, ento, teoricamente um projeto bem bacana. Ento, de acordo com Pupatto (2003), necessrio que o Programa Paranaense de Bioenergia, no que tange aos agricultores familiares, estimule as questes relacionadas a organizao e ao associativismo; fornea treinamento objetivando o preparo gerencial; estimule tambm a produo consorciada; crie instrumentos para que os agricultores sejam inseridos mercadologicamente, e, fornea suporte tcnico para as suas atividades. Aproximadamente 20% do biodiesel produzido no Brasil proveniente da agricultura familiar e uma mdia de 90% desse volume tem referncia na produo de soja cultivada por agricultores familiares, notoriamente na regio Sul (UBRABIO/FGV, 2010). No caso do Paran, o Doutor Bill traz que, com relao a utilizao da matriaprima proveniente da agricultura familiar, as duas indstrias de biodiesel no Paran, a Biopar e a BSBios, eu no saberia te dizer os nmeros, mas, sem dvida nenhuma, essas duas empresas que ns
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temos, que esto produzindo, elas, parte pelo menos, da matria-prima que eles usam certamente vem da agricultura familiar. No sistema de agricultura familiar para cultivo de soja, h o emprego de um trabalho a cada 10 hectares e, para o sistema empresarial, um emprego a cada 100 hectares. Com a produo de biodiesel no Brasil, considerada essa proporo, e, contabilizando-se unicamente a produo. O Doutor Bill afirma que (...) o Brasil tem a uma amplitude de matrias-primas, principalmente oleagionosas, muito grande, ento, apesar que hoje a soja que ns usamos, existem muitas outras que s dependem realmente de termos produo em escala, isso no tem lugar igual no mundo. Doutor Bill, levanta a questo de que
o grande custo da produo do biodiesel a matria-prima, o leo vegetal, ele responde sem duvida nenhuma por 60% por a do preo do combustvel, no final n, ento, uma primeira alternativa para baixar o custo seria voc ter uma matria-prima mais barata, o que no muito fcil, porque, por exemplo, pode-se fazer biodiesel das gorduras animais, ento, sebo bovino tudo, teve uma poca em que jogavam fora, quando comearam a usar para fazer o biodiesel a comearam a cobrar o preo l na estratosfera. uma questo de oferta-demanda. Ento, uma alternativa uma matria-prima mais, mais baixa; uma seria talvez, , melhorar o processo produtivo para que ele seja mais eficiente, se gaste menos. Ento, so dois aspectos que voc pode trabalhar para baixar o custo de produo, mas ainda no se v no horizonte um biodiesel ou um biocombustivel qualquer com preo competitivo, n, com exceo do lcool que uma coisa j consolidada, tecnologia consolidada, plantao, tudo isso (...).

Na medida em que o setor de biodiesel est se consolidando como um provedor de bens para o mercado no Estado do Paran, vem surgindo a necessidade de buscar formas de competitividade e obteno de lucro. A economia traz indicaes sobre a formao de preo para possibilidade de consolidao da commodity para ganhos de escala, sem deixar de observar as questes referentes ao aumento da
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concentrao de capital e de lucro. No entanto, vale ressaltar que isso vem de encontro com o objeto inicial das polticas pblicas para o desenvolvimento regional, que tem como foco a relao de um conjunto de atividades que tenham possibilidades reais, observando as caractersticas culturais, regionais e de mercado. E, no obstante, em contraponto, difcil compreender que o desenvolvimento regional seja proveniente da reduo de preos de alguns insumos e de um aumento de produo em decorrncia do crescimento do capital e das tecnologias industriais, j compostos de monoculturas, considerando-se produtos que possuem valores maiores no mercado. Para tanto, Doutor Bill fala sobre a questo da reduo tributria desenvolvendo contribuies para a incluso social, e, consequentemente, desenvolvimento regional: (...) se o agricultor for beneficiado com iseno na compra de adubo, na compra de sementes, na compra de maquinrio, tem agricultor familiar que ainda tem arado com animal, ento, hoje, um trator, por mais simples que seja, ele uma ferramenta importante para essas pessoas, sendo que, assim, (...) essa iseno tributria quem sabe seja um incentivo para que ele tenha esses meios mais facilmente e tenha tambm condies de melhorar a tecnologia de plantao. No centro da visualizao das possibilidades de formas de insero social atravs da produo de biodiesel, no deve ser descartada a possibilidade de polticas de garantias de preos, pois, se feito isso, pode ocorrer o no alcance da sustentabilidade econmica e social nas comunidades pobres, que o objetivo das polticas pblicas. Deve haver por parte dos programas relacionados ao biodiesel uma aliana entre o desenvolvimento regional e setorial. Os programas nacionais tm por base o desenvolvimento setorial e esperam que a insero social seja uma consequncia, j o Paran tem vislumbrado a insero social como um dos pontos mais fortes objetivados pelos programas.

Consideraes Finais
Para que haja possibilidade do biodiesel tornar-se um vetor para a incluso social e o desenvolvimento regional no Paran, so necessrios investimentos, tanto na cincia quanto na tecnologia e na inovao, nas formas de pesquisa, inovao e transferncia de tecnologia, formando um elo entre a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico que viabilize tcnica e economicamente a produo de biodiesel.

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Mesmo que as dimenses da demanda por energia, do mercado consumidor, tenham como exigncia produes em larga escala, em consequncia disso, a partir do aumento de produtividade proveniente dessas viabilizaes, ocorrer uma reduo significativa na necessidade de ocupao de terras. Talvez o maior entrave a esse processo seja a compatibilizao da produo em escala, de suma importncia para que haja competitividade econmica, com relao a custos de produo e de logstica, com a necessidade latente de incluso social e na produo de um elevado nmero de agropecuaristas. O biodiesel pode ser visto como uma oportunidade para estreitamento da relao entre a agricultura familiar e a dimenso territorial, alcanando a promoo do valor de determinadas culturas especialistas em algumas regies. Tambm pode alcanar de modo indito a distribuio concernente s polticas energticas, visto que um montante significativo da oferta de matrias-primas para a produo do biodiesel ou ainda ser proveniente da agricultura familiar. Essa possvel contribuio para reduzir as desigualdades sociais e regionais garante ao biodiesel o papel de protagonista nas estratgias para que seja possvel atender ao Programa Paranaense de Bioenergia e os objetivos do desenvolvimento regional do Brasil. Aps a discusso dos resultados da pesquisa, conclui-se que as inovaes e a transferncia de tecnologia podem ser vistas como alternativa para o desenvolvimento regional e a incluso social no Estado do Paran, contanto que haja uma maior mobilizao dos rgos envolvidos e por parte do governo. A pesquisa apresenta contribuies para o meio acadmico como fonte de novas pesquisas; s indstrias de biodiesel para a elaborao de suas estratgias; ao governo, para a verificao de quais metas as polticas pblicas no tm alcanado e conhecimento da importncia e efeitos da transferncia de tecnologia; e, para a sociedade em geral, visto que atravs da insero da agricultura familiar h o desenvolvimento regional e a incluso social.

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