O ADICIONAL DE PENOSIDADE: UM VAZIO JURDICO REMUNERATION ADDITIONAL FOR PAINFULL ACTIVITIES: A JUDICIAL EMPTINESS Alessandra Barichello Boskovic RESUMO

A Constituio Federal promulgada em 1988 foi um marco no que se refere garantia de direitos sociais. Mais do que valorizar o trabalho humano, a Carta Maior tratou de elencar uma srie de Direitos Trabalhistas, estabelecidos nos incisos do artigo 7. Dentre tais garantias, uma chama-nos especial ateno: o direito ao pagamento de adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas (inciso XXIII). No que se refere ao adicional de penosidade, especificamente, a eficcia deste direito depende de regulamentao infraconstitucional, que nunca foi criada. Neste artigo analisa-se a origem desta previso constitucional, seus equivalentes no Direito estrangeiro, as tentativas de regulamentao j feitas no Brasil e o seu atual significado. PALAVRAS-CHAVES: Constituio Federal. Adicional de Remunerao. Penosidade. Regulamentao.

ABSTRACT The Federal Constitution enacted in 1988 was a landmark with respect to ensuring social rights. More than exploit the workforce, the Charter laid down a series of Labour Rights, instituted in the subparagraphs of article 7. Among such guarantees, one specially catches our attention: the payment of remuneration additional for painful unhealthy or dangerous activities (section XXIII). As regards the painful additional, specifically, the effectiveness of this right depends on a statutory law, which has never been created. This article discusses the origin of this constitutional rule, its equivalent in the foreign law, regulatory attempts already made in Brazil and its current meaning. KEYWORDS: Federal Constitution. Remuneration additional. Painful activities. Statutory Law. 1 INTRODUO A promulgao da Constituio Federal de 1988 teve grande importncia na valorizao dos direitos trabalhistas. Alm daqueles j previstos na Constituio de 1967 (e Emendas Constitucional de 1969), novas garantias trabalhistas foram institudas. Dentre os novos direitos concedidos aos trabalhadores, um deles chama-nos especial ateno. Trata-se do estabelecido no inciso XXIII do artigo 7, que assim dispe: Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: [...] XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; Os adicionais de insalubridade e periculosidade j se encontravam inseridos na Consolidao das Leis do Trabalho, mas o adicional de penosidade uma inovao constitucional. Christiani Marques conta que a Assemblia Constituinte de 1987 discutiu bastante o tema das atividades penosas. poca, o relator da comisso de sistematizao, Deputado Bernardo Cabral, entendeu

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que a supresso do termo penoso prejudicaria o trabalhador e deixaria de identificar e contemplar as atividades desgastantes.[1] Apesar disso, nas votaes finais do texto constitucional o adicional de remunerao para atividades penosas foi deixado margem. Inconformado com esta deciso, o Deputado Nelson Aguiar foi ao Plenrio da Cmara dos Deputados, em apelo especial, e pugnou pela manuteno da expresso penoso na redao do artigo 7. Na ocasio o Deputado explicou que o fazia a requerimento da Secretria Estadual do Menor em So Paulo, Sra. Alda Marcoantonio, segundo a qual este dispositivo seria necessrio para o combate ao trabalho infantil, especialmente em circunstncias perigosas e penosas. Em concluso ao trmite, o termo penoso foi aprovado e promulgado no Texto Constitucional no art. 7, XXIII, que trata do adicional para atividade penosa. Mas no h nos Anais da Assemblia Constituinte nenhum estudo jurdico, sobre o conceito e caracterizao, para o termo penoso, como ocorre para os demais temas enfrentados na Constituio Federal de 1988. A aprovao decorreu de uma situao ftica, qual seja, requerimento da secretria estadual do menor em So Paulo. No h registro, tambm, de estudo jurdico na Comisso de Sistematizao.[2] Conforme se verifica, a origem do adicional de penosidade no Brasil decorre de uma situao ftica, e no de estudos realizados acerca de sua necessidade e pertinncia. Talvez seja esta a razo pela qual este adicional jamais vingou em nosso ordenamento. Conforme se analisar adiante, o adicional de remunerao em virtude da realizao de atividades penosas depende, ainda hoje, de regulamentao infraconstitucional para produzir efeitos. O presente estudo busca examinar o tratamento legal, doutrinrio e jurisprudencial despendido para este instituto.

2 A LEGISLAO Conforme se verifica na redao do artigo 7, XXIII, da Constituio Federal, a regulamentao dos adicionais l previstos dar-se- na forma da lei. Trata-se, portanto, de norma de eficcia limitada.[3] Nesta esteira, a CLT conceitua as atividades insalubres como aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189). Do mesmo modo, segundo a CLT, so atividades perigosas aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho (art. 193). A Portaria n 3.214/79 aprovou Normas Regulamentadoras (NRs), relativas Segurana e Medicina do Trabalho, editadas pelo Ministrio do Trabalho. a NR n 15 que estabelece, em seus inmeros anexos, quais atividades ou operaes so consideradas insalubres, e a NR n 16 dispe sobre as atividades consideradas perigosas. Entretanto, diferentemente do que ocorre com a insalubridade e a periculosidade, no h na CLT

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ou em legislao esparsa qualquer disposio geral que se aplique a todos os trabalhadores, indistintamente acerca da penosidade. Tambm no h, por bvio, Norma Regulamentadora relativa a esta matria. Segundo Christiani Marques, o primeiro registro acerca das atividades penosas est na Lei Orgnica da Previdncia Social (Lei n 3.807/60), revogada pelo Decreto n 62.755/65. Referida Lei estabelecia aposentadoria especial para os trabalhadores que realizassem atividades penosas, em que pese no trouxesse a conceituao de quais seriam estas atividades. Outra Lei a mencionar o servio penoso foi a n 7.850/89 (revogada pela Lei n 9.528/97), que concedia aposentadoria especial s telefonistas por considerar o seu trabalho penoso. Logo aps a promulgao da Constituio Federal, alguns projetos de Lei foram propostos visando regulamentar a penosidade em carter genrico, para todos os trabalhadores. So eles: projeto de Lei n 1.015/88 e 1.808/89, que dispem sobre adicional de remunerao para as atividades penosas, e o projeto de Lei n 2.168/89, que dispe sobre o pagamento do adicional de remunerao, na forma do artigo 7, inciso XXIII, da Constituio.[4] Estes dois ltimos projetos foram arquivados j em 02/02/1991, e o primeiro (1.015/1988) ainda encontra-se em andamento. Mais recentemente, no ano de 2002, novos projetos de Lei relativos penosidade foram apresentados no Congresso Nacional: o PL n 7.083/02, que concede este adicional para os motoristas e cobradores de transportes coletivos urbanos, e o PL n 7.097/02, que institui o Cdigo Brasileiro de Segurana e Sade no Trabalho. Se aprovado o projeto de Lei n 7.097/02, passaremos a contar com uma conceituao acerca das atividades penosas, bem como com a quantificao do adicional devido, que valero de forma geral a todos os trabalhadores. Vejamos: PL n 7.097/02: Art. 29. Sero consideradas atividades penosas as operaes que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho produzam situaes antiergonmicas acentuadas aos trabalhadores, a serem definidas pelo CONSEST. Art. 30. O exerccio do trabalho em condies de penosidade assegura aos trabalhadores a percepo do adicional de 5% (cinco por cento) sobre o salrio base do trabalhador. Art. 31. A caracterizao e a classificao da insalubridade, da periculosidade e da penosidade, segundo as normas do CONSEST, far-se-o atravs de percia, a cargo de Profissionais de Segurana e Sade no Trabalho. Enquanto no for aprovada esta ou outra Lei neste sentido, nosso ordenamento jurdico permanecer carecendo regulamentao para esta matria, fazendo do adicional de penosidade um instituto natimorto, que nunca produziu efeitos. Excepciona-se desta realidade a Lei n 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Esta categoria bastante especfica de trabalhadores faz jus ao adicional de penosidade em uma restrita circunstncia ftica: o exerccio das atividades profissionais em zonas de fronteira ou em condies de vida que o justifique. Analisemos:

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Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.

Outra exceo que se pode apontar o trabalhador menor de 18 (dezoito) anos de idade. O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90) estabelece em seu artigo 67, II, a proibio de que tais indivduos exeram atividades consideradas penosas, perigosas ou insalubres. No se trata, portanto, de hiptese em que ser pago adicional de penosidade, mas de vedao realizao de atividades em tais condies. No mbito estadual, importante se faz registrar a legislao dos estados de Santa Catarina e Minas Gerais, nos quais existe regulamentao do adicional de penosidade na esfera da Administrao Pblica. No estado de Santa Catarina, o Decreto n 4.307/94 conceitua as atividades penosas e estabelece um adicional de remunerao, l denominado gratificao: Art. 1 - O servidor pblico estadual far jus gratificao por prestao de servios em locais penosos, insalubres ou com risco de vida, de acordo com o disposto no art. 36, da Lei Complementar n 081, de 10 de maro de 1993 e nos artigos 10 e 15, da Lei Complementar n 93 de 06 de agosto de 1993. 1 - Para efeitos deste Decreto, entende-se: I - por atividades consideradas penosas, o trabalho rduo, difcil, molesto, trabalhoso, incmodo, doloroso, rude e que exige a ateno constante e vigilncia acima do comum; [...] Art. 2 - O valor da gratificao a que se refere o art. 1 ser de at 60% (sessenta por cento), tendo por base de clculo o valor de vencimento equivalente ao coeficiente da referncia "A" do nvel "9", do Grupo Operacional II - ONO II, constante da Tabela de Unidade de Vencimento, observados os percentuais abaixo enumerados: I - 40% (quarenta por cento) para grau mximo; II - 30% (trinta por cento) para grau mdio; III - 20% (vinte por cento) para grau mnimo. 1 - Para os servidores lotados e com efetivo exerccio na Colnia Santana, da Secretaria de Estado da Sade, e no Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, da Secretaria de Estado da Segurana Pblica, ficam assegurados os seguintes percentuais: I - 60% (sessenta por cento) para grau mximo; II - 45% (quarenta e cinco por cento) para grau mdio; III - 30% (trinta por cento) para grau mnimo. 2 - vedada a percepo cumulativa da gratificao instituda pelo "caput" do art. 1, com a vantagem decorrente da incorporao da gratificao pela prestao de servios em locais insalubres e com risco de vida, prevista no inciso VII, do art. 85, da Lei n 6.745, de 28 de dezembro de 1985, resguardado o direito de opo. 3 - O termo de opo dever ser solicitado Gerncia de Pessoal do rgo ao qual o servidor

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est subordinado. 4 - A gratificao de que trata o "caput" do art. 1 ser incorporada aos vencimentos do servidor para efeito de aposentadoria. Art. 3 - O grau de Penosidade e Insalubridade do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico da Secretaria de Estado da Segurana Pblica o constante no anexo I, e das Unidades Hospitalares da Secretaria de Estado da Sade constam nos anexos II a VIII do presente Decreto. J no estado de Minas Gerais, o Decreto n 39.032/1997 prev o pagamento do adicional de penosidade aos servidores pblicos da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas do Estado sem, contudo, conceitu-la. Os artigos 1 a 3 do referido decreto limitam-se a informar que este adicional obedecer s disposies regulamentadas pelo Ministrio Pblico e a vedar a cumulao de adicionais. Como se verifica, so poucas as categorias profissionais com legislao prpria regulamentando o adicional de penosidade. Para todo o universo de trabalhadores restante, este direito constitucionalmente garantido encontra-se ainda sem regulamentao e, portanto, sem qualquer eficcia.

3 A DOUTRINA Quando da promulgao da Constituio de 1988 e nos primeiros anos subseqentes, a doutrina timidamente comentou o artigo 7, inciso XXIII, sempre no sentido de que dever-se-ia aguardar regulamentao a tal respeito. Menciona-se, por exemplo, a opinio de Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra Martins, na obra Comentrios Constituio do Brasil, publicada em 1989: O vocbulo penoso tem, entre outros significados, o seguinte: que causa incmodo ou sacrifcio. Alguns autores entendem que a Consolidao das Leis do Trabalho, no captulo relativo Proteo do Trabalho da Mulher, notadamente na alnea a do art. 387 e no art. 390, probe o trabalho feminino, por se tratar de servios penosos, aqueles executados nos subterrneos, nas mineraes, no subsolo, nas pedreiras e obras de construo pblica e particular, e ainda os que demandam o emprego de intensa fora muscular, excessiva fora fsica. [...] Parece-nos que o adicional para atividades penosas poder ser estabelecido para todos os trabalhadores, isto , homens e mulheres, claro que se assim entender o legislador ordinrio, ao regulamentar a matria, consoante o disposto no inc. XXX do art. 7 do vigente Texto Constitucional, que probe diferenciao de salrios, de exerccio de funes e de critrios de admisso por motivos de sexo. [5] Cite-se tambm a obra Direito do Trabalho na Constituio de 1988, de autoria de Amauri Mascaro Nascimento: A Constituio criou o adicional por trabalho em atividades consideradas penosas, o que exigir uma regulamentao da lei ordinria, com a elaborao de um quadro enumerando-as, a exemplo

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do que ocorre com o adicional de insalubridade, de modo que o preceito constitucional s pode ser aplicvel nos termos da lei que tipificar essas atividades e fixar o valor e as condies de pagamento do adicional.[6] Registre-se, ainda, a obra Inovaes Constitucionais no Direito do Trabalho, de Ronaldo Maurlio Cheib: O exerccio de trabalho em condies penosas, insalubres ou perigosas assegura a percepo do adicional respectivo, na forma da lei. Quanto s atividades penosas, resta saber a sua definio e tambm a respectiva remunerao, que certamente vir por legislao ordinria. [7] Tambm no diferente o posicionamento adotado por Arnaldo Sssekind na obra Direito Constitucional do Trabalho, em que argumenta que caber ao Congresso Nacional legislar sobre o trabalho penoso, fixando, inclusive, o adicional de remunerao respectivo. [8] O adicional de penosidade foi, desde o incio, to pouco prestigiado pela doutrina, que mesmo importantes obras visando a anlise detalhada da Constituio Federal deixaram de analis-lo. Mencione-se, neste sentido, Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional[9], de Alexandre de Moraes, Constituio Federal Comentada e legislao constitucional[10], de Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery, e Comentrio Contextual Constituio [11], de Jos Afonso da Silva. Os professores Octvio Bueno Magano e Estvo Mallet, na obra O direito do trabalho na Constituio, formulam aquele que nos parece o melhor conceito de penosidade apresentado pela doutrina: Atividades penosas, previstas na Constituio de 1988, so as geradoras de desconforto fsico ou psicolgico, superior ao decorrente do trabalho normal. Em espanhol, fala-se em trabajos scios, para significar os executados em minas de carvo, transporte e entrega de carvo, limpeza de chamins, limpeza de caldeiras, limpeza e manuteno de tanques de petrleo, recipientes de azeite, trabalhos com grafite e cola, trabalho em matadouros, preparao de farinha de peixe, preparao de fertilizantes, etc.[12] Assim como Celso Bastos e Ives Gandra na obra aludida acima, Octavio Magano e Estvo Mallet sustentam que a proibio imposta mulher no artigo 387, a, da CLT, para realizao de servios em subterrneos, nas mineraes, em subsolo, nas pedreiras e obras de construo civil deve ser tida como uma classificao de tais atividades como penosas. Em artigo publicado em 1990 sob o ttulo Atividade penosa, uma figura sob a tica da Justia do Trabalho, Moacyr Motta da Silva foi um pouco alm do at ento analisado pelos juristas e buscou na legislao previdenciria uma conceituao da atividade penosa. Pesquisando-se o direito positivo vigente, constata-se que a expresso trabalho penoso ou atividade penosa no contemplada no Direito do Trabalho, como o so as categorias insalubridade e periculosidade. Todavia, como este adicional passa a ser devido e calculado sobre a remunerao do trabalhador, desloca-se para a Justia do Trabalho a competncia para apreciar e julgar as hipteses de ambientes de trabalho considerados penosos.

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A expresso atividade penosa prevista no Direito Previdencirio, e tem por objetivo, exclusivamente, estabelecer uma modalidade de benefcio, denominado aposentadoria especial. Esta espcie de aposentadoria, de natureza especial, concedida ao trabalhador que tenha exercido atividades durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, em ambientes de trabalho considerados insalubres, perigosos ou penosos. [...] As duas primeiras categorias tm como fonte subsidiria as regras jurdicas estabelecidas na Consolidao das Leis do Trabalho, sendo que a categoria atividade penosa no representa conceituao legal nem mesmo no Direito Previdencirio.[13] Moacyr Motta pondera que, no lugar de um conceito de penosidade, a legislao Previdenciria traz um conjunto de exemplos tericos, ou seja, situaes fticas atravs das quais delineada a noo de trabalho penoso. A partir de tal constatao, o Autor busca formular um conceito do que seria considerada atividade penosa, valendo-se especialmente da Semiologia, a fim de construir um anteprojeto de lei para a regulamentao desta matria. Eis a redao do referido anteprojeto de lei, o qual foi submetido apreciao do I Congresso Nacional da Magistratura do Trabalho: considerada atividade penosa, para os efeitos do disposto no artigo 7 - XXIII da Constituio Federal, o trabalho realizado sob um ou mais dos seguintes agentes patognicos: trabalho sob rudo ou vibraes; temperaturas de trabalho anormais; trabalho sob ar comprimido; atividades submersas; ambientes de trabalho sujeito a gases ou vapores. Trabalhos em condies de umidade anormais; trabalhos que exijam esforo fsico para levantamento de pesos; trabalhos que demandam concentrao mental, acuidade auditiva e acuidade visual perfeitas. A caracterizao de atividade penosa leva em considerao, inclusive, o tempo de exposio do trabalho, a intensidade do agente nocivo sade e os efeitos resultantes da exposio. Na hiptese de haver ambiente de trabalho insalubre ou perigoso e penoso, simultaneamente, o trabalhador optar pelo que lhe for mais vantajoso. O trabalho em condies penosas assegura ao empregado um adicional de %, calculado sobre a sua remunerao. A verificao administrativa ou judicial da atividade penosa, far-se- segundo o disposto no artigo 195 da CLT e a legislao extravagante. Revogam-se as disposies em contrrio. Florianpolis, 12 de maro de 1990. Parece-nos que a maior parte das atividades apontadas por Moacyr Motta j esto elencadas na Norma Regulamentadora n 15, que trata das atividades insalubres, razo pela qual o pr-projeto em questo no poderia ser utilizado para a soluo desta questo. Alm disso, aqueles projetos de Lei j apresentados no Congresso Nacional, mencionados anteriormente, parecem satisfazer melhor s necessidades de regulamentao para esta matria, conceituando a penosidade, quantificando o adicional devido e estabelecendo a forma para o pagamento. parte das tentativas legislativas e doutrinrias de regulamentar a matria, alguns juristas se arriscam a sugerir determinadas categorias candidatas percepo do adicional de penosidade. Christiani Marques[14] sustenta que no apenas motoristas e cobradores de transporte coletivo

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urbano (projeto de Lei n 7.083/02), mas tambm os motoristas de taxi[15] deveriam fazer jus a este adicional. Isso porque, segundo ela, estes trabalhadores se encontram sujeitos a perigos constantes de assaltos e ao trnsito cada vez mais catico das cidades, alm de, no caso dos motoristas de nibus ou de taxi ser-lhes exigida extrema ateno ao volante, especialmente considerando que esto sendo transportadas vidas. Marques argumenta que tambm os trabalhadores bancrios deveriam perceber o adicional de penosidade, ante o aumento constante do volume de trabalho e o acmulo de funes. No perodo entre 1997 e 1999 foi realizado, no estado do Rio de Janeiro, entre algumas agncias bancrias, um trabalho na rea de sade que considerou a atividade bancria de caixa como penosa. A investigao realizada explicitou fatores determinantes de sofrimento e desgaste. Alm disso, a estrutura organizacional do banco, os investimentos em automao e a diversificao de produtos assustam o trabalhador, pois se traduzem em ameaa de desemprego, tendo em vista as grandes transformaes tecnolgicas que ora tm sido realizadas. Na atividade de caixa, esta transformao a que mais atinge o funcionrio, pois sua atividade est sendo substituda por caixas eletrnicos. [16] Alm destas categorias profissionais supra elencadas, Christiani sugere, ainda, que sejam os telefonistas, operadores de telemarketing e digitadores titulares do direito ao adicional de penosidade. Neste sentido, ela comenta que a Lei n 7.850/89 (revogada pela Lei n 9.528/97) e o projeto de Lei n 6.509/02 consideraram penosas, para fins de aposentadoria especial aos 25 (vinte e cinco) anos de servio, a atividade de telefonista e de digitador, respectivamente. Diversos outros trabalhadores, tais como os metrovirios, os pilotos de avio de caa, aqueles que trabalham em turnos ininterruptos de revezamento, aqueles que lidam com o mercado financeiro e aqueles que desempenham atividades de magistrio, segundo a mesma Autora, tambm deveriam ser tidos como realizadores de servios penosos, devendo receber o adicional respectivo. Outro Autor a defender o pagamento de adicional de penosidade para trabalhadores ligados a atividades especficas Jos Antonio Ribeiro de Oliveira Silva. Segundo ele a categoria profissional que mais gritantemente realizada servios penosos so os cortadores de cana. Referidos trabalhadores precisam dar cerca de mil golpes de podo para cortar uma tonelada de cana. [...] A isso se soma o fato de que o cortador de cana precisa executar de vinte e cinco a trinta movimentos de levantar e abaixar o membro superior por minuto (cerca de 14.400 movimentos numa jornada de oito horas dirias). Associada intensa movimentao dos membros superiores ainda h a transmisso mecnica do impacto da lmina do podo no colmo da cana-de-acar ao brao do trabalhador. [17] Evidentemente incontveis outras atividades profissionais poderiam ser aqui mencionadas como dignas da percepo do adicional de penosidade. O primeiro passo, entretanto, regulamentar este direito de forma genrica, a todos os trabalhadores indistintamente. Apenas ento poder-se-ia pensar em estabelecer quadro tcnico das atividades e profisses consideradas penosas, a exemplo dos adicionais de insalubridade e penosidade.

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4 O DIREITO COMPARADO Considerando a forma peculiar como o adicional de penosidade foi introduzido no Brasil (ver Introduo), entendemos pertinente investigar como se d a proteo constitucional ao trabalhador no que se refere segurana e medicina do trabalho em outros pases, a fim de averiguar se a figura deste adicional se encontra presente em outras localidades. Para tanto, entendemos vlido o exame de algumas das Constituies Federais estrangeiras vigentes quando da promulgao de nossa Carta Maior de 1988, inclusive como forma de buscar uma possvel inspirao do Constituinte brasileiro no que se refere a este tema. Dentre os pases vizinhos, a nica Constituio Federal a mencionar o trabalho penoso a da Repblica do Paraguay. O adicional de remunerao, contudo, devido apenas para os trabalhos insalubres e perigosos. Vejamos: Artculo 91. DE LAS JORNADAS DE TRABAJO Y DE DESCANSO La duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo no exceder de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales, diurnas, salvo las legalmente estabelecidas por motivos especiales. La ley fijar jornadas ms favorables para las tareas insalubres, peligrosas, penosas, nocturnas o las que se desarrollen em turnos continuos rotativos. Artculo 92. DE LA RETRIBUCIN DEL TRABAJO El trabajador tienem derechos a disfrutar de una remuneracin que Le asegure, a l y a su familia, uma existencia libre y digna. La ley consagrar el salario vital mnimo y mvil, el aguinaldo anual, la bonificacin familiar, el reconocimiento de un salario superior al bsico por horas de trabajo insalubre o riesgoso, y las horas extraordinarias, nocturnas y en das feriados.Corresponde, bsicamente, igual salario por igual trabajo. A Constituio Uruguaia determina a proteo ao ambiente de trabalho sem mencionar, contudo, qualquer sano ou pagamento de adicional em caso de descumprimento.[18] As Constituies da Argentina, Bolvia, Chile e Peru, por fim, no fazem qualquer meno matria ora analisada. Ampliando-se o campo de anlise, encontramos na Constituio Federal Mexicana de 1917 a obrigatoriedade de observncia, pelas empresas, dos preceitos de higiene e segurana no trabalho. Assim como a Constituio Uruguaia, entretanto, esta Carta Maior deixou de impor o pagamento de adicionais de remunerao por penosidade, periculosidade ou insalubridade.[19] Na Alemanha, a Constituio da Repblica Federal da Alemanha (1949)[20] no estabelece qualquer proteo aos trabalhadores, limitando-se a instituir a liberdade na escolha da profisso, da mesma forma que a Constituio da Repblica Democrtica Alem (1974) [21], que trata do direito ao trabalho em seu artigo 24, no faz qualquer referncia s condies de higiene e segurana nos ambientes laborais. Na Constituio Federal Portuguesa de 1976, a proteo ao trabalho encontra-se discriminada nos artigos 59 e 60, havendo disposio expressa acerca dos adicionais de insalubridade e periculosidade, sem qualquer meno penosidade.

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Artigo 60 - (Direitos dos Trabalhadores) 1. Todos os trabalhadores, sem distino de idade, sexo, raa, cidadania, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, tm direito: (...) c) prestao do trabalho em condies de higiene e segurana; (...) 2. Incumbe ao Estado assegurar as condies de trabalho, retribuio e repouso a que os trabalhadores tm direito, nomeadamente: (...) c) A especial proteo do trabalho das mulheres durante a gravidez e aps o parto, bem como do trabalho dos menores, dos diminudos e dos que desempenham actividades particularmente violentas ou em condies insalubres, txicas ou perigosas. (...) Tambm a Constituio Federal da Confederao Sua, de 1874[22], no faz qualquer aluso penosidade, citando apenas a insalubridade e a periculosidade. Outros pases, tais como Frana[23] e Itlia[24], possuem poucos dispositivos constitucionais tratando do trabalho e dos trabalhadores, deixando passar in albis a matria relativa higiene e segurana no ambiente laboral. possvel e provvel , evidentemente, que os pases cujas Constituies ora analisamos possuam normas infraconstitucionais relativas a este assunto, eventualmente tratando, inclusive, da prpria penosidade. O fato que, dentre as Cartas Magnas investigadas, apenas a brasileira traz o adicional de remunerao para as atividades penosas. Em outras palavras, o Brasil o nico dentre os estudados a possuir o adicional de penosidade como direito constitucionalmente garantido. Com base no exame das Constituies Federais fica claro, portanto, que a insero do referido adicional em nosso ordenamento no se deveu a uma cpia do direito aliengena ao menos no das principais Constituies vigentes poca o que refora a concluso de que a introduo deste adicional em nosso ordenamento deveu-se puramente a circunstncias fticas, sem qualquer estudo aprofundado.

5 A JURISPRUDNCIA Conforme viemos demonstrando ao longo deste estudo, o adicional de penosidade, se considerado sob o prisma da coletividade dos trabalhadores, um instituto absolutamente incuo. Inexistindo legislao infraconstitucional regulando a matria e considerando o esquecimento da doutrina quanto a esta questo, no se poderia esperar que o assunto fosse objeto de muitas decises judiciais. Por ser assunto immore, a jurisprudncia nesta seara bastante escassa. Vejamos alguns poucos exemplos: ADICIONAL DE INSALUBRIDADE DEDUO DO ADICIONAL DE PENOSIDADE O trabalho executado em condies insalubres penoso, pois excede os limites de tolerncia fixados pelo Ministrio do Trabalho. Assim, tendo o reclamado pago ao obreiro adicional de penosidade, ainda no regulamentado por lei, plenamente possvel, por aplicao analgica do artigo 193 da CLT, a deduo dos valores pagos, do montante devido a ttulo de adicional de insalubridade em

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grau mximo, apurado via percia. (TRT 3 Regio RO 17557/96 2 Turma Rel. Michelngelo Liotti Raphael DJMG 11/07/1997)

ADICIONAL DE PENOSIDADE IMPOSSIBILIDADE DE INTEGRAO. Semelhantes o adicional de insalubridade e o de penosidade, aplicam-se-lhes as disposies do Enunciado 139 e da Orientao Jurisprudencial no. 102, ambos do TST, para negar-lhes possibilidade de integrao e afirmar a de reflexos, face o princpio hermenutico de que onde h a mesma razo deve haver a mesma disposio. (TRT 3 Regio RO 16582/99 3 Turma Rel. Joo Eunpio Borges Junior DJMG 29/08/2000)

COMPENSAO DO ADICIONAL DE PENOSIDADE COM O ADICIONAL DE PERICULOSIDADE AUSNCIA DE AMPARO LEGAL INEXISTNCIA DE CONDENAO NESTE SENTIDO INOVAO VEDADA No possvel compensar os valores pagos a ttulo de adicional de penosidade com aqueles apurados em razo do adicional de periculosidade, por inexistir amparo legal. Alm disso, se inexiste qualquer condenao neste sentido na sentena exeqenda, essa compensao constituiria inovao, o que vedado pelo pargrafo 1o. do artigo 870 da CLT. (TRT 3 Regio 00515-1997-094-03-00-6 3 Turma Rel. Paulo Roberto Sifuentes Costa DJMG 13/11/2004) Conforme se pode observar, a jurisprudncia reflete o abandono jurdico deste adicional de remunerao.

6 CONCLUSO Por meio da presente anlise pudemos verificar que, em que pese exista a previso constitucional de um direito dos trabalhadores em geral ao adicional de remunerao pelo exerccio de atividades penosas, apenas um pequenos universo deles faz jus, na prtica, a este pagamento: os trabalhadores enquadrados na Lei n 8.112/90 e os servidores pblicos estaduais dos estados de Santa Catarina e Minas Gerais. Esta diferenciao se d em virtude da necessidade de regulamentao infraconstitucional para a matria, que at hoje no foi feita. Inmeros Projetos de Lei foram apresentados desde a promulgao da Carta de 1988, mas foram logo arquivados ou se encontram h anos esquecidos sobre alguma mesa dentro do Congresso Nacional. Desde quando foi criado, o adicional de penosidade no despertou grande interesse sequer por parte da doutrina. Nos anos que se seguiram promulgao da Constituio Federal, diversas obras foram publicadas analisando os seus artigos, muitas delas, inclusive, sob um vis puramente trabalhista. Poucas analisaram o artigo 7, inciso XXIII e, destas, a grande maioria limitou-se a afirmar que seria necessria regulamentao legal. Com o passar dos anos, esta matria restou absolutamente ignorada, a ponto de se tornar um

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instituto sem qualquer valor jurdico efetivo. Trata-se de texto morto, que jamais produziu efeitos tal como deveria. bem verdade que existem excees, categorias profissionais cuja legislao especfica preveja este adicional de remunerao, mas tal fato no suficiente para dar vida ao direito previsto no inciso XXIII do artigo 7 da Constituio. Isso porque o caput do artigo 7 da Carta Magna estabelece que os direitos previstos em seus incisos sero devidos a todos os trabalhadores, urbanos e rurais, e no apenas a uma nfima minoria regulamentada.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BASTOS, C. R.; MARTINS, I. G. Comentrios Constituio do Brasil. v. 2. So Paulo: Saraiva, 1989. CMARA DOS DEPUTADOS. Constituies dos Pases do Mercosul: 1996-2000: textos constitucionais Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001. CHEIB, R. M. Inovaes Constitucionais no Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Aide, 1989. MAGANO, O. B.; MALLET, E. O direito do trabalho na Constituio. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1993. MARQUES, C. A proteo ao trabalho penoso. So Paulo: LTr, 2007. MIRANDA, J. Constituies de Diversos Pases. v. 1. 3. ed. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1986. ___________. Constituies de Diversos Pases. v. 2. 3. ed. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1987. MONTESSO, C. J.; FREITAS, M. A. de; STERN, M. F. C. B. Direitos Sociais na Constituio de 1988: uma anlise crtica vinte anos depois. So Paulo: LTr, 2008. MORAES, A. de. Constituio do Brasil interpretada e Legislao Constitucional. So Paulo, Atlas, 2002. NASCIMENTO, A. M. Direito do Trabalho na Constituio de 1988. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1991. NERY JUNIOR, N. N., NERY, R. M. A. Constituio Federal Comentada e Legislao Constitucional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006. SILVA, J. A. da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2007. ____________. Comentrio Contextual Constituio. So Paulo: Editora Malheiros, 2005. SILVA, M. M. da. Atividade penosa, uma figura sob a tica da Justia do Trabalho. In: Revista LTr: Legislao do Trabalho e Previdncia Social, So Paulo, ano 54, n. 7, p. 1213-1217, julho de 1990. SSSEKIND, A. Direito Constitucional do Trabalho. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. ANEXOS PROJETO DE LEI N 1.015, DE 1988 [25] (Do Sr. Paulo Paim)

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Dispe sobre adicional de remunerao para as atividades penosas. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Sero consideradas atividades penosas aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho exijam dos empregados esforo e condicionamento fsicos, concentrao excessiva, ateno permanente, isolamento e imutabilidade da tarefa desempenhada em nveis acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do trabalho a que esto submetidos. Art. 2 O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro de atividades penosas e adotar normas e critrios para caracteriz-las, fixando os limites de tolerncia do empregado, no exerccio do seu trabalho. Art. 3 O trabalho exercido em condies penosas, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura ao empregado a percepo de um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o seu salrio. Art. 4 A percepo do adicional de atividade penosa pelo empregado, no isenta o empregador do pagamento dos adicionais de insalubridade e periculosidade, uma vez verificadas aquelas situaes em que so devidos. Art. 5 A caracterizao e a classificao da atividade penosa, segundo as normas do Ministrio do Trabalho, far-se-o atravs de percia do mdico do trabalho ou engenheiro do trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho. 1 facultada s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais interessadas requererem ao Ministrio do Trabalho a realizao de percia em estabelecimento ou setor deste com o objetivo de caracterizar e classificar ou delimitar as atividades penosas. 2 Arguida em juzo a atividade penosa, seja por empregado, seja por sindicato em favor de grupo de associados, o juiz designar perito habilitado na forma deste artigo e, onde no houver, requisitar percia do rgo competente do Ministrio do Trabalho. 3 O disposto nos pargrafos anteriores no prejudica a ao fiscalizadora do Ministrio do Trabalho, nem a realizao ex officio da percia. Art. 6 O direito do empregado ao adicional de atividade penosa cessar com a eliminao do risco sade ou integridade fsica e mental, nos termos desta lei e das normas expedidas pelo Ministrio do Trabalho. Art. 7 Os trabalhadores que exercem atividades penosas tero direito a aposentadoria especial, que ser concedida pelo tempo de servio fixado entre os quinze e os vinte e cinco anos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia Social. Art. 8 A Justia do Trabalho, considerando as circunstncias e as caractersticas de determinada atividade, poder declar-la como penosa, obrigando aos trabalhadores por ela abrangidos, a percepo do respectivo adicional. Art. 9 O Ministrio do Trabalho dever, no prazo mximo de 120 dias, regulamentar esta lei. Art. 10 Revogam-se as disposies em contrrio. Art. 11 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Justificao: O adicional de atividade penosa insere-se dentro da nova ordem constitucional e reclama por regulamentao. Com esse projeto que ora apresentamos, procuramos estabelecer os critrios em que ser devido. O adicional de atividade penosa foi fixado em 30% enquanto persistirem as condies de trabalho que

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implicam risco ao trabalhador. Uma inovao que a Justia do Trabalho, considerando as caractersticas de determinada atividade, poder declar-la como penosa.

PROJETO DE LEI N 1.808, DE 1989 [26] (Do Sr. Paes Landim) Dispe sobre adicional de remunerao para as atividades penosas. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Atividade penosa aquela que, em razo de sua natureza ou da intensidade com que exercida, exige do empregado esforo fatigante, capaz de diminuir-lhe significativamente a resistncia fsica ou a produo intelectual. Art. 2 O Ministrio do Trabalho aprovar Quadro de Atividades Penosas, fixando-lhes jornada reduzida, quando conveniente. Art. 3 O exerccio de atividades penosas, de acordo com o estabelecido pelo Ministrio do Trabalho, assegura ao empregado a percepo de um adicional de 10% (dez por cento) sobre seu salrio. Art. 4 A percepo de adicional de penosidade no isenta o empregador do pagamento dos adicionais de insalubridade e periculosidade, quando devidos. Art. 5 A durao normal do trabalho, no caso de atividades penosas, somente poder ser acrescida de horas suplementares quando houve necessidade imperiosa devidamente comprovada, seja para fazer face a motivo de fora maior, seja para atender realizao ou concluso de servios inadiveis. Art. 6 O Ministrio do Trabalho dever, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, regulamentar a presente lei. Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao: O art. 7, inciso XXIII, da Constituio Federal, garante aos trabalhadores a percepo de adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres e perigosas. A insalubridade e a periculosidade do trabalho j se encontram regulada na Consolidao das Leis do Trabalho, alm de contar com vasta legislao esparsa. H necessidade, portanto, de regulamentar o assunto atinente ao exerccio de atividades penosas, que exigem esforo fatigante dos empregados, justificando o recebimento de adicional. A fim de que a matria seja tratada criteriosa e uniformemente, fica o Ministrio do Trabalho incumbido de baixar quadro de atividades penosas, para as quais ser atribudo adicional de 10% (dez por cento), sem prejuzo dos adicionais de insalubridade e periculosidade, quando devidos. A limitao da possibilidade de extenso da jornada de trabalho tambm pela natureza da atividade exercida. Sala das Sesses, 1989.

PROJETO DE LEI N 2.168, DE 1989 [27] (Do Sr. Daso Coimbra)

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Dispe sobre o pagamento do adicional de remunerao, na forma do artigo 7, inciso XXIII, da Constituio. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Os trabalhadores urbanos e rurais tm direito ao adicional de remunerao, por atividades penosas, insalubres ou perigosas, pagos pelos patres, junto com os salrios. Art. 2 Para os efeitos desta lei, as atividades consideram-se: I penosas, quando demandem esforo fsico estafante ou superior ao normal, exijam uma ateno contnua ou permanente, ou resultem em desgaste mental ou stress; II insalubres, quando o trabalho tenha como ambiente locais com temperaturas muito acima ou abaixo da mdia, demasiada secura ou umidade, emanao da poeira capaz de provocas pneumoconioses, ou prejudicar o melhor desempenho das funes orgnicas; III perigosas, quando impliquem em periclitao da sade ou da vida pelo manuseio de: a) substncias txicas; b) explosivos; c) gases deletrios. Art. 3 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 120 (cento e vinte) dias. Art. 4 Esta lei entra em vigor no dia de sua publicao. Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao: As gratificaes por penosidade, insalubridade ou periculosidade do trabalho so previstas pela legislao ordinria em vigor a mais de quatro decnios, tm levado muitas empresas a melhorar as condies de higiene dos seus estabelecimentos, enquanto outras providenciam o uso de protetores, como as mscaras contra gases nas minas e nas atividades com gases agressivos, as viseiras, nos trabalhos com maaricos, luvas e roupas especiais no inflamveis. A regulamentao que propomos tem assento na legislao em vigor e na longa experincia da sua aplicao. Sala das Sesses, 26 de abril de 1989.

[1] MARQUES, C. A proteo ao trabalho penoso. So Paulo: LTr, 2007. p. 60. [2] Id. p. 61 [3] Jos Afonso da Silva classifica as normas constitucionais quanto sua eficcia e aplicabilidade em trs categorias: as normas de
eficcia plena, assim consideradas aquelas que produzem todos os seus efeitos essenciais ou tem a possibilidade de faz-lo com a simples entrada em vigor da Constituio Federal; as normas de eficcia contida, que incidem imediatamente e produzem ou podem produzir todos os efeitos pretendidos, mas que trazem conceitos que possibilitam a manuteno de sua eficcia dentro de certos limites, em certas circunstncias; e, por fim, as normas de eficcia limitada, que so aquelas que no produzem seus efeitos com a simples entrada em vigor da Carta Constitucional, posto que o constituinte no estabeleceu para este dispositivo uma normatividade suficiente para tanto, deixando esta incumbncia para o legislador ordinrio ou outro rgo Estatal. (SILVA, J. A. da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. 7. ed. So Paulo, Malheiros, 2007) [4] Para a ntegra destes projetos de Lei, vide anexo. [5] BASTOS, C. R.; MARTINS, I. G. Comentrios Constituio do Brasil. v. 2. So Paulo: Saraiva, 1989. p. 475. [6] NASCIMENTO, A. M. Direito do Trabalho na Constituio de 1988. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1991. p. 136.

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[7] CHEIB, R. M. Inovaes Constitucionais no Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Aide, 1989. p. 102. [8] SSSEKIND, A. Direito Constitucional do Trabalho. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 253. [9] A obra Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional, de Alexandre de Moraes, ao analisar o inciso XXIII do
artigo 7 da Constituio Federal (que trata dos adicionais de penosidade, insalubridade e periculosidade), limita-se a fazer referncias a artigos constitucionais conexos e legislao infraconstitucional, deixando de tecer qualquer comentrio a respeito. (MORAES, A. de. Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional. So Paulo, Atlas, 2002. p. 482) [10] Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery, em sua obra intitulada Constituio Federal Comentada e legislao constitucional, limitam-se a trazer duas ementas relativas ao adicional de insalubridade, deixando de analisar o texto constitucional. (NERY JUNIOR, N. N., NERY, R. M. A. Constituio Federal Comentada e legislao constitucional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006. p.179) [11] SILVA, J. A. da. Comentrio Contextual Constituio. So Paulo: Editora Malheiros, 2005. p. 191. [12] MAGANO, O. B.; MALLET, E. O direito do trabalho na Constituio. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1993. p. 242.

[13] SILVA, M. M. da. Atividade penosa, uma figura sob a tica da Justia do Trabalho. Revista LTr: Legislao do Trabalho e
Previdncia Social, So Paulo, ano 54, n. 7, p. 1213-1217, julho de 1990. [14] MARQUES, C. Ibidem.

[15] Projetos de Lei n 957/91 (motoristas profissionais) e 5.351/01 (motoristas de taxi). [16] MARQUES, C. Ibidem. p. 66. [17] MONTESSO, C. J.; FREITAS, M. A. de; STERN, M. F. C. B. Direitos Sociais na Constituio de 1988: uma anlise crtica
vinte anos depois. So Paulo: LTr, 2008. p. 183. [18] Articulo 54. La ley ha de reconocer a quien se hallare em uma relacin de trabajo o servicio, como obrero o empleado, la independencia de su conciencia moral y cvica; la justa remuneracin; la limitacin de la jornada; El descanso semanal y la higiene fsica y moral. [19] Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al afecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la ley. (...) XV El patrn estar obligado a observar, de acuerdo com la naturaleza de su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad em las instalaciones de su establecimento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes em el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera este, que resulte la mayor garantia para la salud y la vida de los trabajadores, y Del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrn, al efecto, las sanciones procdentes em cada caso. [20] Artigo 12. 1. Todos os cidados tm o direito de escolher livremente a sua profisso e o lugar do seu trabalho ou da sua preparao profissional. A lei pode, todavia, regulamentar o exerccio de qualquer profisso. 2. Ningum pode ser obrigado a um trabalho determinado, a no ser em cumprimento de um servio pblico tradicional, geral e igual para todos. 3. O trabalho obrigatrio s admissvel em execuo de deciso judicial privativa da liberdade. [21] Artigo 24. 1. Todos os cidados da Repblica Democrtica Alem tm direito ao trabalho, a um emprego e livre escolha do emprego, de harmonia com as necessidades sociais e a sua qualificao, e a uma remunerao calculada em funo da qualidade e da quantidade do trabalho. O homem e a mulher, o adulto e o jovem tm direito mesma remunerao por trabalho igual. 2. O exerccio de uma atividade til sociedade um dever de honra para todo o cidado com capacidade de trabalhar. O direito ao trabalho inseparvel do dever de trabalhar. 3. O direito ao trabalho garantido: pela propriedade socialista dos meios de produo; pela gesto e planificao socialistas do processo de reproduo social; pelo crescimento permanente e planificado das foras produtivas socialistas e da produtividade do trabalho; pela realizao da revoluo cientfica e tcnica; pela educao e qualificao permanente dos cidados; e pelo direito socialista unificado do trabalho. [22] Art. 34. A Confederao tem o direito de estatuir de maneira uniforme relativamente ao trabalho infantil em fbricas, durao do trabalho que nestas possa ser imposto aos adultos, assim como proteo a conceder aos operrios no exerccio de indstrias insalubres e perigosas. (...) (Constituio Federal da Confederao Sua de 29 de Maio de 1874 incluindo as modificaes sofridas at 1 de abril de 1984) [23] O Prembulo da Constituio Francesa de 1946, em vigor por fora do Prembulo da Constituio de 1958, dispe que todos tm o dever de trabalhar e o direito de obter um emprego. Ningum pode ser prejudicado no trabalho ou no emprego pelas suas origens, opinies ou crenas. [24] Artigo 35. A Repblica protege o trabalho em todas as formas e aplicaes. Empenha-se na formao e elevao profissional dos trabalhadores. Promove e favorece os acordos e as organizaes internacionais destinados a fortalecer e regulamentar os direitos do trabalho. Reconhece a liberdade de emigrao, com ressalva dos deveres estabelecidos pela lei no interesse geral, e defende o trabalho italiano no estrangeiro. Artigo 36. O trabalhador tem direito a uma retribuio proporcionada quantidade e qualidade do seu trabalho e, de qualquer modo,

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suficiente para lhe assegurar e sua famlia uma existncia livre e digna. A lei estabelece a durao mxima do dia de trabalho. O trabalhador tem direito ao repouso semanal e a frias anuais retribudas. Este direito irrenuncivel. Artigo 37. A mulher tem os mesmos direitos e, em igualdade de trabalho, as mesmas retribuies do trabalhador do sexo masculino. As condies de trabalho devem permitir-lhe a realizao da sua essencial funo familiar e assegurar me e criana uma proteo especial adequada. A lei estabelece o limite mnimo de idade para o trabalho assalariado. A Repblica protege o trabalho dos menores com normas especiais, garantindo, em igualdade de trabalho, o direito a igual retribuio. (Constituio Federal da Itlia de 1947) [25] Para acompanhar o trmite deste projeto de Lei, acesse: http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=16143 [26] Para acompanhar o trmite deste projeto de Lei, acesse: http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=196429 [27] Para acompanhar o trmite deste projeto de Lei, acesse: http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=200525

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