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ASPECTO ECONOMICO, POLITICO, TECNICO-JURIDICO Y SOCIOLOGICO DEL DERECHO FINANCIERO

El Estado realiza diversas actividades para la ejecucin de sus finalidades. A travs del Poder Ejecutivo desarrolla una actividad que se encamina a la realizacin de los servicios pblicos y a la satisfaccin de las necesidades generales y tiene que utilizar medios personales, materiales y jurdicos para lograr el cumplimiento de sus fines. La actividad financiera la cumple el Estado para administrar el patrimonio, para determinar y recaudar los tributos, para conservar, destinar o invertir las sumas ingresadas, y se distingue porque cumple una funcin instrumental. La actividad financiera del Estado es la funcin que ste desarrolla para procurarse los recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos pblicos, destinados a satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestacin de los servicios pblicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la administracin de las necesidades colectivas.

Joaqun B. Ortega define la actividad financiera del Estado como la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos pblicos destinados a la satisfaccin de las necesidades pblicas y en general de la realizacin de sus propios fines. lvaro Rodrguez Berajio establece que () la actividad financiera es un concepto encrucijado, ya que en el convergen mltiples aspectos polticos, sociolgicos, econmicos y jurdicos. La actividad financiera tiene 3 momentos fundamentales: La obtencin de ingresos: los cuales pueden provenir de la realizacin de actos regulados dentro del marco del Derecho Privado, como son aquellos que obtiene el Estado cuando logra ganancias por medio de sus empresas y por el ejercicio de las actividades tanto industriales como comerciales por actividades realizadas dentro de la esfera del Derecho Pblico; como lo son los que percibe a travs de impuestos La gestin o manejo de los recursos obtenidos y la administracin de sus propios bienes patrimoniales de carcter permanente: Obtenidos y derivados de su actuacin en cualquiera de sus dos personalidades, ya sea como ente de Derecho Pblico o como sujeto de Derecho Privado.

La realizacin de erogaciones para el sostenimiento de las funciones pblicas, la prestacin de los servicios: para la realizacin de las multiples y variadas atribuciones, actividades y finalidades, tanto propias como dela la colectividad que es Estado tiene a su cargo.

Mayolo Snchez Hernndez dice, en su libro Derecho Tributario, que las etapas que conforman la actividad financiera () no tendran la importancia y utilidad que les corresponde, si no existiera el marco jurdico que les diera vida, art 74 fraccs. II y IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

La actividad financiera tiene varios aspectos entre los que podemos citar: 1) Aspecto econmico: se refiere a el porque se ocupa de la obtencin o inversin de los recursos econmicos necesarios para el cumplimiento de aquellos fines, lo que llevo a concluir que la ciencia de las finanzas pblicas era una rama de la ciencia econmica. Adems que se considera que todas las cuestiones financieras hallan su solucin en una teora de la produccin y el consumo de bienes pblicos. Es incuestionable que la actividad financiera posee un aspecto econmico por cuanto se ocupa de la obtencin o inversin de recursos econmicos, necesarios para el cumplimiento de los fines del Estado. El aspecto econmico investiga los medios que pueden aplicarse para la realizacin de los fines determinados la poltica financiera, segn las condiciones de cada pas.

2) Aspecto Poltico: la actividad financiera tiene naturaleza poltica porque poltico es el agente, polticos son los poderes de los que este aparece revestido, polticos son los fines, para cuya obtencin se desarrolla la actividad financiera. Todos los principios ticos, sociales, jurdicos, etc. quedan subordinados al principio poltico que domina y endereza toda la actividad financiera del Estado. Sergio Francisco de la Garza, dice que la actividad financiera tiene naturaleza poltica, porque poltico es el sujeto agente, polticos son los poderes de los que este aparece investido , polticos son tambin los fines del Estado para lo que se desarrolla la actividad financiera. Este aspecto establece los caminos por los cuales se ha de lograr los fines impuestos por el Estado.

3) Aspecto jurdico: la actividad financiera que realiza el Estado se encuentra sometida al derecho positivo. Esta actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el Derecho objetivo. El

estudio del aspecto jurdico de la actividad financiera del Estado corresponde al Derecho financiero. Este aspecto es importante, ya que la actividad financiera se regula por el Derecho Objetivo; por tanto el estudio del aspecto jurdico de la actividad financiera del Estado comprende al Derecho Financiero. Tambin podemos decir que establece la imposicin legal, los sujetos obligados, la recaudacin, la gestin y el empleo de los medios necesarios para la obtencin y administracin de los recursos y as poder aplicarlos a la realizacin de los fines del Estado.

4) Aspecto sociolgico: el rgimen de los tributos y de los gastos pblicos ejerce una determinada influencia sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. Los fines polticos de los impuestos aparecen muchas veces inspirados y condicionados por los anhelos que laten en los grupos sociales que actan dentro de cada organizacin poltica. La Hacienda pblica debe ocuparse de las repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuacin econmica de los entes pblicos. Por ltimo la actividad financiera del Estado tiene aspectos sociolgicos porque el rgimen de las contribuciones y de los gestos pblicos ejerce una determinada influencia sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. Este aspecto tambin se encarga de determinar el sector, la clase social o los individuos en particular a los cuales estn dirigidos los fines del Estado. De lo expuesto anteriormente, se puede concluir, como dice Zinz de Bujanda, citado por Sergio Francisco de la Garza, que la actividad f inanciera el Estado () es una actividad dominada por un principio poltico finalista, si bien su contenido es de carcter econmico. Esta ltima orientacin es, en nuestra opinin, la mas correcta. Segn ella, el fenmeno financiero es complejo: poltico, por la naturaleza del ente pblico que lo produce y de los fines que persigue; econmico, por los medios empleados; jurdico, por la forma en que acta y se desenvuelve y como dice de la Garza, se le puede aumentar el sociolgico por los elementos sociales a los que afecta.

Por otra parte el Estado debe satisfacer diferentes tipos de necesidades ya sea individual, colectivas y pblicas y para esto hay varios principios que organizan la sociedad. Entre estos principios esta el de solidaridad que supone la cooperacin efectiva regulada por las leyes y garantizada por la autoridad para conseguir un bien comn.

Otro principio es el de subsidiaridad que establece las lneas de cmo deben participar las autoridades y los ciudadanos en las decisiones. Supone que existe una jerarqua en la organizacin del poder poltico. Las caractersticas de la actividad financiera estatal son entre otras que esta se realiza mediante el empleo del poder coactivo del Estado, se realiza en forma de monopolio pues la mayora de los servicios pblicos prestados por el Estado son exclusivos de este, carece de finalidad lucrativa pues no busca ganancias, tiene carcter complementario de la actividad econmica privada, el ingreso esta determinado por la necesidad que debe satisfacer, los ingresos se derivan de los tributos. Es importante definir lo que es el Derecho Financiero ya que de el viene el Derecho Fiscal que estudiaremos. Se dice que el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado es sus tres momentos, es decir en la obtencin de recursos, en la administracin de bienes y en la erogacin para gastos pblicos. Tradicionalmente lo dividen en 3 ramas que son la obtencin de recursos en el Derecho Fiscal, el manejo en el Derecho Patrimonial y la erogacin en el Derecho presupuestario. Por otra parte por materia Fiscal se entiende que es cualquier ingreso del erario, toda prestacin pecunaria a favor del Estado, sin que interese si el deudor es un particular persona fsica o moral, o algn establecimiento pblico. Estos ingresos pueden ser a travs de impuestos, liquidacin, pago, devolucin exencin o prescripcin de los crditos fiscales, los productos o precios que se perciben por la explotacin de sus bienes patrimoniales. Ahora hablaremos del Derecho Tributario que es el conjunto de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de los tributos, esto es a los impuestos, derechos y contribuciones especiales, a las relaciones jurdicas principales y accesorias que se establecen entre la administracin y los particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violacin. Las fuentes formales del derecho Financiero son las formas o actos a travs de los cuales se manifiesta la vigencia del Derecho Financiero, estos son: La ley, el decreto-ley y el decreto-delegado, el reglamento, la circular, la jurisprudencia, los tratados internacionales y los principios generales del derecho. La codificacin del Derecho Tributario es importante ya que crea un cuerpo orgnico y homogneo de principios generales regulatorios de la materia tributaria en el aspecto esencial, en lo ordinario y en lo sancionatorio, inspirado en la especificidad de los conceptos y que es la base para la aplicacin e interpretacin de las normas.

En nuestro pas tenemos el Cdigo Fiscal de la Federacin que se integra de 6 Ttulos. El 1. Se refiere a disposiciones generales, el 2. A derechos y obligaciones de los contribuyentes, el 3. A facultades y obligaciones de las autoridades fiscales, el 4. A infracciones y delitos, el 5. Al procedimiento administrativo y el 6. Al proceso contenciosos administrativo.

BIBLIOGRAFIA:
DERECHO FISCAL FRANCISCO PONCE GOMEZ RODOLFO PONCE CASTILLO LIMUSA 11. EDICION DERECHO FISCAL I CARRASCO IRIARTE HUGO IURE EDITORES SEXTA EDICION