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ANEXO ANALISIS DE GESTION DEL RIESGO INDICE

1.1Identificacin 1.1.1Diagnstico de la situacin actual 1.1.1.1Anlisis de peligros en la zona y poblacin afectada

1.2 Formulacin 1.2.1 Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia 1.2.2 Identificacin de medidas de reduccin del riesgo

1.3 Conclusiones 1.3.1 Detalle de las medidas de reduccin del riesgo.

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ANEXO I ANALISIS DE GESTION DEL RIESGO 1.1 IDENTIFICACION: 1.1.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL: El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.

1.1.1.1. ANLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACIN AFECTADA: El anlisis de peligros, como parte del estudio de riesgo, se ha efectuado sobre el espacio geogrfico ocupado por trocha carrozable Ulpamache Rodeopampa Succhil Cruce Cascamache y en orden a evaluar el Riesgo y las medidas de Prevencin correspondientes al proyecto denominado MEJORAMIENTO TROCHA CARROZABLE ULPAMACHE RODEOPAMPA SUCCHIL CRUCE A CASCAMACHE - PROVINCIA DE HUANCABAMBA. De acuerdo a lo indicado en el Formato 7.1 de las Pautas Metodolgicas para la incorporacin de anlisis de riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica, proporcionado por el MEF, los peligros asociados al proyecto estn relacionados al cambio climtico en la forma del Fenmeno del Nio y de los sismos relacionados al cinturn de fuego del Pacfico.

1.1.1.1.a FENMENO DE EL NIO Nuestra Regin sufre los efectos directos de El Fenmeno de El Nio (FEN), el cual es un fenmeno a nivel global que tiene efectos especficos, favorables y desfavorables, sobre determinadas reas del globo. La regin Piura ha soportado eventos de severidad alta en los ltimos 25 aos, los cuales generaron, entre otras consecuencias: inundaciones y deslizamientos. Entre las zonas inundables, en la Sierra Piurana tenemos a los Distritos de San Miguel del Faique y Huarmaca, la Sequa afecta a toda la provincia de Huancabamba y los deslizamientos se presentan en Sondorillo, Lalaquiz y Canchaque. Por otro lado se tiene una cierta evidencia, en base a los eventos de 1983 y 1998, que nos lleva a suponer un aumento en la magnitud y la frecuencia de presentacin del evento. Es decir, a considerar que su perodo de retorno es ms corto. Esta suposicin se basa en que, el perodo de retorno de los ltimos eventos ha sido menor a lo esperado y se asocia al llamado Cambio Climtico.

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Fig. N 1 Algunos efectos del FEN sobre la ciudad de Piura.

En la Fig. N 01 se muestra las precipitaciones anuales y el promedio anual de caudales del ro Piura desde el ao 1932 hasta el ao 1998. En la misma podemos observar que durante 51 aos (de 1932 a 1982) no se present ningn evento extremo, sin embargo durante 16 aos (de 1983 a 1998) se presentaron dos eventos. Esto como evidencia que nos hace presumir la reduccin del perodo de retorno del fenmeno.

1.1.1.1.b SISMOS EN EL NORTE PERUANO SISMICIDAD EN EL PERU La costa y sierra peruana, se encuentran ubicadas en el cinturn ssmico del Ocano Pacfico, llamado tambin Cinturn de Fuego del Pacfico, el cual es un sistema natural caracterizado por contener fallas geolgicas mayores (o fracturas) y las fosas ocenicas profundas, siendo por ello una regin de gran actividad ssmica. Otra caracterstica adicional del Cinturn es que un gran sector es parte de los bordes de los que se denominan placas tectnicas, causa principal de la alta sismicidad.

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Fig. N 2 Mapa de sismicidad del globo Sismicidad en la Zona Norte del Per Caracterizada por focos superficiales (hasta 30 Km. de profundidad), e intermedios (hasta 300 Km. de profundidad) que se extienden desde la pennsula de Tumbes hasta el Valle del Maran con la peculiaridad de que la mayora de los sismos superficiales se producen cerca del litoral y los intermedios tierra adentro.

Fig. N 3 mapa de actividad Ssmica en el Per Zonificacin ssmica: La zonificacin ssmica se establece en base a reas donde el nivel de peligrosidad ssmica es casi constante o donde se exige los mismos criterios para el diseo sismoresistente. El territorio nacional se encuentra dividido en tres zonas, como se muestra en el mapa N 7.1. La zonificacin propuesta se basa en la distribucin espacial de la sismicidad observada, las caractersticas

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generales de los movimientos ssmicos y la atenuacin de estos con la distancia epicentral, as como en informacin neotectnica. A cada zona se le asigna un factor Z, segn se indica en la Tabla N 7.1. este factor se explica como la aceleracin mxima del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 aos. Tabla N 7.1

Mapa N 1: Zonificacin Ssmica en el Per

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La definicin de los peligros asociados al proyecto MEJORAMIENTO TROCHA CARROZABLE ULPAMACHE RODEOPAMPA SUCCHIL CRUCE A CASCAMACHE - PROVINCIA DE HUANCABAMBA, se ha tenido en cuenta en funcin del cuadro de Peligros Naturales por Provincias y Perodo de Ocurrencia, elaborado por el Gobierno regional Piura en el ao 2005. (Ver Cuadro N 7.1), as como tambin lo indicado en la Norma E-030 del Reglamento Nacional de Edificaciones. Cuadro N 1 Peligros Naturales por Provincias y Perodo de ocurrencia

Fuente: Gobierno Regional. Ao 2005 De acuerdo a las pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastre en los proyectos de inversin pblica, se presenta el Formato N 7.1. Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto.

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Si bien es cierto se presenta la sequa como uno de los peligros recurrentes en la zona, no se ha considerado el mismo por no representar un riesgo para la sostenibilidad y funcionalidad del proyecto en si mismo. Formato N 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 1. Existen antecedentes de peligros en la zona 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de en la cual se pretende ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros? S No Comentarios S No Comentarios Inundaciones Inundaciones X X Se presentan las lluvias estacionales las Lluvias intensas Lluvias intensas cuales no generan mayores daos si se X X
cuenta con el drenaje adecuado.

Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes / Deslizamientos X X

X X

Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes / Deslizamientos X X

X X
Relacionadas al FEN pero que no estn en relacin directa con la inversin.

X X

X X X X X X SI X SI X NO NO
Si bien no existen estudios hay evidencia de deslizamiento en determinadas zonas, lo cual se ha podido apreciar en las visitas de campo.

Tsunamis Tsunamis X Incendios urbanos Incendios urbanos X Derrames txicos Derrames txicos X Otros Otros X 3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto? 4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?

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Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros Frecuencia (a) Severidad (b) S N Peligros B M A S.I. B M A S.I. Inundacin Existen zonas con problemas de inundacin? X Existe sedimentacin en el ro o quebrada? X
Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar involucrado con el proyecto? Lluvias Intensas Derrumbes / Deslizamientos Existen procesos de erosin? Existe mal drenaje de suelos? Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas en las laderas? Existen antecedentes de deslizamientos? Existen antecedentes de derrumbes? Heladas Friajes / Nevadas Sismos Sequas Huaycos Incendios urbanos Derrames txicos Otros

Resultado (c ) = (a)*(b)

X X X X X x X X X X X X X X X 1 1 3 2 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1.2 FORMULACION 1.2.1 DETERMINACIN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA. El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible. Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad: a) Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.

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b) Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada, entre otros. c) Resiliencia: est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

De acuerdo a las Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastre en los proyectos de inversin pblica, se presenta el Formato N 7.2. Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto. Formato N2: Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto Preguntas A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros? 2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta? X El trazo de la carretera de manera inevitable cruza zonas de la codillera que tienen una cierta inestabilidad. S No Comentarios

El trazo proyectado es el que contiene X la menor cantidad de tramos vulnerables.

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, S No Comentarios tecnologa) 1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X trate? 2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas X geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos para hacer frente a la ocurrencia de desastres? X X X

X S No Comentarios X

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2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres? 3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres? 4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?

5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que la afectaran si se produce una situacin de peligro X cuando el proyecto no cuenta con medidas de reduccin de riesgo? GRADO DE VULNERABILIDAD De acuerdo a las pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastre en los proyectos de inversin pblica, se presenta el Formato N 7.3. Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia

Formato N 3: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia Factor de Vulnerabilidad Exposicin Fragilidad Variable (A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro (B) Caractersticas del terreno (C) Tipo de construccin (D) Aplicacin de normas de construccin (E) Actividad econmica de la zona F) Situacin de pobreza de la zona G) Integracin institucional de la zona (H) Nivel de organizacin de la poblacin (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin (J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres (K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X X X X X X X X X Grado de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto X X

Resiliencia

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De acuerdo a las pautas metodolgicas se establece que frente a los sismos se tiene una vulnerabilidad de media a baja ya que las estructuras sern diseadas de acuerdo a la Norma E.030 del Reglamento Nacional de Edificaciones y por tanto tendrn un comportamiento adecuado ante a los sismo. Con respecto a FEN asociado al cambio climtico se establece que se tiene una Vulnerabilidad Baja.

1.2.2 IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO La identificacin de las medidas de reduccin del riesgo se ha efectuado de acuerdo al nivel de riesgo establecido ante dos peligros identificados. Sismo y FEN el mismo que incluye los deslizamientos.

Cuadro N 3: Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad (sismo) Definicin de Peligros / Vulnerabilidad Bajo Medio Alto MEDIO Bajo Grado de Vulnerabilidad Medio Alto

Grado de Peligros

Cuadro N 3: Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad (FEN) Incluye deslizamientos Definicin de Peligros / Vulnerabilidad Bajo Medio Alto Bajo BAJO Grado de Vulnerabilidad Medio Alto

Grado de Peligros

DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVAS Diseo Antissmico. Esto no incluye mayores consideraciones ya que en nuestra legislacin Norma E030 del Reglamento Nacional de Edificaciones se cuenta con las disposiciones para los clculos de la Fuerza Ssmica esperada a considerar en los diseos. Por otro lado se plantea la construccin de muros de contencin con la finalidad de evitar los deslizamientos que pongan en peligro la sostenibilidad de la inversin efectuada.

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1.3 CONCLUSIONES 7.3.1 Se construirn dos (02) muros de contencin de 40 y 20 m de longitud en las progresivas 15+ 130 y 16+020 respectivamente.

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BIBLIOGRAFIA

1. Pautas Metodolgicas para la incorporacin de anlisis de riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. 2. Aplicacin de SIG como herramienta para la prevencin de riesgos geotcnicos en la ciudad de Piura. Jos Fernando Ascencio Saavedra. Ao 2007. 3. Plan Regional de Contingencia para afrontar el perodo de lluvias y/o Fenmeno El Nio 20062007. Sub Gerencia Regional de Defensa Civil de la Gerencia Regional de Recursos Humanos y Gestin de Medio Ambiente del Gobierno Regional Piura.