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ANDREA URIONA

VALORES SUPREMOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES


1. Introduccin. En la Constitucin Poltica del Estado, nuestra querida Bolivia adopta la forma de un Estado Democrtico de Derecho, el cual no es otra cosa que un mecanismo de organizacin social y poltico, delineado por la norma que obliga por igual a todos los individuos de una determinada sociedad sin importar su rango, es decir si estos pertenecen a la clase de los gobernantes o los gobernados, ambos estn regidos por un ordenamiento jurdico que obliga por igual a todos; cimentado sobre la base de los valores supremos, que son los mximos ideales de la sociedad y los principios fundamntales como las directrices bsicas segn los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurdico, se limita y controla el poder estatal, protegiendo, respetando y haciendo cumplir los derechos del individuo. Este largo catlogo de principios y valores ha sido ordenado de manera sistemtica por nosotros, para una mejor compresin del tema. Anlisis del Grupo 2. Anlisis del tema con todos los elementos mnimo. 2.1. Concepto de Valores Supremos. 1. Conocimientos tericos doctrinales.- Los valores supremos: Son los ideales que una comunidad decide constituir como sus mximos objetivos a desarrollar por el ordenamiento jurdico y expresarlos en su estructura social, econmica-financiera y poltica, es decir, son los fines a los cuales pretende llegar. Por ello determinan el sentido y finalidad de las dems normas y disposiciones legales que conforman el ordenamiento jurdico del Estado. Rivera, Jos Antonio. Otras fuentes de informacin.- Los valores supremos: El Sistema de los valores supremos y los principios fundamentales, que constituyen la base esencial de la estructura social, la estructura econmica-financiera, la estructura poltica y la estructura jurdica del Estado. Marcelo Viruez Yapur. Comentario, anlisis y valoracin crtica como grupo.- Los valores supremos: Son los ideales que una sociedad se propone construir y alcanzar, por lo tanto son clusulas previstas en la Constitucin, de carcter normativo, que orientan la finalidad de las normas y de las disposiciones legales, es decir son parmetros, sentidos, lineamientos y directrices de interpretacin de las leyes y los reglamentos. Anlisis del Grupo 1

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2.2. El papel que cumplen los valores supremos en un Estado Constitucional de Derecho. 1. Conocimientos tericos doctrinales.- Es importante sealar que, los valores desempean un papel de fortalecimiento de la norma constitucional en el proceso de creacin y aplicacin del Derecho, porque reduce el mbito de discrecionalidad de los poderes pblicos y los conduce por las lneas superiores trazadas por el Constituyente. Son definitorios a la hora de resolver un problema de interpretacin en el cual est en juego el sentido del Derecho. Rivera, Jos Antonio. Comentario, anlisis y valoracin crtica como grupo.- Los valores no son solo en el mbito Constitucional, sino tambin inspiran e informan todo el ordenamiento jurdico contribuyendo a la funcin de legitimidad, que la Constitucin desempea en el marco del Estado Constitucional de Derecho, entendida como aquella calidad de poder por cuya virtud, las decisiones que de l emanan, son acatadas y obedecidas. Anlisis del Grupo De otro lado desempea un papel de fortalecimiento de la norma Constitucional en el proceso de creacin y aplicacin del derecho porque reduce el mbito de discrecionalidad de los poderes pblicos y los conducen por lneas superiores trazados por el constituyente. Son definitorios a la hora de resolver un problema de interpretacin en el cual est en juego el sentido del derecho en particular el sentido de la Constitucin. Anlisis del Grupo 2.3. Los valores supremos en la Constitucin. 1. Lo que dice sobre los Valores, la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia.- En el Art 8. II C.P.E, segn la nueva Constitucin Poltica del Estado, el Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Art 8. II C.P.E Otros anlisis y valoraciones.- El Art. 8 C.P.E, est compuesto de dos partes. En la primera, se dice que el Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural un conjunto de normativas e ideas regulativas que provienen, por un lado de las sociedades, aymara y quechua y, por el otro, de algunas de las sociedades que habitan en tierras bajas. Tal vez lo significativo de esta primera parte del Art. 8 es la afirmacin de que se trata de una sociedad plural, que tal vez cabra entender mejor como un Estado plural que contiene varias sociedades, a las que corresponden las diferentes formulaciones ticas. La primera que se 2

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menciona: no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrn es una normativa negativa. En cambio, se podra decir que el vivir bien, la vida armoniosa, la vida buena son fines positivos. Lus Tapia Mealla Nosotros consideramos que la primera parte del Art. 8 C.P.E es una aseveracin de una sociedad mltiple o plural, con un mismo enunciado: no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrn, como una regla de comportamiento entre individuos que pertenecen a un mismo conjunto social. Y el vivir bien, la vida armoniosa, la vida buena, son determinaciones tangibles fijadas como objetivos. Anlisis del Grupo En la segunda parte del Art. 8 se menciona una larga lista de valores que donde se menciona, los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, complementariedad, armona, equilibrio, si bien aparecen en el lenguaje de las sociedades modernas, son parte de los principios organizadores de las culturas agrarias originarias de estos territorios, obviamente traducidos o formulados en su propia lengua. Las ideas de igualdad de oportunidades y equidad social y de gnero, bienestar comn, justicia social, distribucin y redistribucin de los bienes sociales, se podra decir que provienen de la historia de las luchas por la conquista y el reconocimiento de los derechos sociales en el seno de las sociedades modernas; aunque tambin los principios de justicia y redistribucin formaban parte de los principios organizadores de las sociedades prehispnicas. Lus Tapia Mealla Nosotros consideramos que la segunda parte del Art. 8 C.P.E expresa este conjunto de valores en el espacio tico-moral determinado en el sentido de vivir bien. Si se refiere al contenido de los principios, uno puede interpretar que el vivir bien no es una formula individual sino relativa a la humanidad, por ejemplo, valores como igualdad, complementariedad y reciprocidad hacen referencia a las relaciones entre personas e interacciones. O sea el vivir bien determina la peculiaridad de la vida colectiva, el Art. 8 est propuesto en trminos de un espritu comunitario que traspasa la historia de varias culturas. Anlisis del Grupo 3. Finalidad de los valores supremos.- Estos valores superiores han sido instituidos por el constituyente como primordiales para la comunidad, y en ese sentido, son la base del ordenamiento jurdico, y a la vez presiden su interpretacin y su aplicacin. Los valores superiores poseen una triple dimensin: a) fundamentadora del conjunto de disposiciones e instituciones constitucionales, as como del ordenamiento jurdico en su conjunto, al que se proyectan sus normas, principios y valores, lo que determina que tengan una significacin de ncleo bsico e informador de todo el sistema jurdico poltico; b) orientadora del orden jurdico hacia fines determinados, que hacen ilegtimas las normas que persiguen fines distintos o obstaculicen la consecucin de los valores que enuncia la Constitucin; c) critica, pues sirve de parmetro para la valoracin de conductas, posibilitando el control 3

jurisdiccional de las restantes normas del ordenamiento jurdico para determinar si estn conformes o infringe los valores constitucionales SC 1846/2001-R, de 30 de noviembre Como dijimos los valores no son solo en el mbito Constitucional, sino tambin inspiran e informan todo el ordenamiento jurdico contribuyendo a la funcin de legitimidad, entendida como aquella calidad de poder por cuya virtud, las decisiones que de l emanan, son acatadas y obedecidas. Los valores supremos son la base del ordenamiento jurdico, y a la vez presiden su interpretacin y su aplicacin. Anlisis del Grupo Como seala la SC 1846/2001-R, de 30 de noviembre, al afirmar e indicar que los valores supremos gozan de tres planos, primero: fundamentadora del conjunto de disposiciones e instituciones Constitucionales, que significa que es la expresin base del agregado del conjunto de normas jurdicas, de carcter tico-moral, de todo el sistema jurdico poltico. Segundo: son definitorios a la hora de resolver un problema de interpretacin en el cual est en juego el sentido del derecho en particular el sentido de la Constitucin, como por ejemplo lo que sucede actualmente con las elecciones al poder judicial, la arbitrariedad que comete el partido oficialista que viola los valores supremos y los principios fundamentales de la Constitucin boliviana, procediendo anticonstitucionalmente, aqu vemos como los valores supremos actan de parmetro ante tipos de conducta con los cuales no estamos de acuerdo, ya que se salen del mbito de legalidad y la Constitucionalidad. Anlisis del Grupo 2.4. Concepto y naturaleza de cada valor supremo. 1. I. Conocimientos tericos doctrinales.El Valor supremo de la dignidad humana : es el que tiene todo hombre y mujer para que se le reconozca como ser dotado de un fin propio, y no cual simple medio para fines de otro. Equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por el hecho de ser tal. Significa la facultad que tiene toda persona de exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana. Abarca las condiciones materiales bsicas de existencia, es decir, el mnimo vital de subsistencia como la alimentacin, la salud, vivienda, el trabajo que le genere ingresos para su sustento, la educacin, la seguridad social, etc. Rivera, Jos Antonio Dignidad, Valor dignidad se entiende, que tiene toda persona por su sola condicin humana para que se le respete y reconozca como un ser dotado de un fin propio. Por esta razn la dignidad humana conjuntamente con los derechos humanos, encierran conceptos universales capases de traspasar cualquier sistema poltico. Marcelo Viruez Yapur

La dignidad humana, cuida el derecho de cada individuo, velando por su integridad fsica, moral, cuidando de que no se menoscabe a la persona, por discrepancias filosficas, ideolgicas, sociales y creencias religiosas. La dignidad humana, es el respeto al ser tanto fsica como psicolgicamente. Anlisis del Grupo II. El valor supremo de la libertad.- En la dimensin referida al status de las personas en la organizacin estatal y social, la libertad implica bsicamente la libertad autonoma, la libertad-participacin y la libertadprestacin. Rivera, Jos Antonio La libertad autonoma, constituye el libre desarrollo de la persona, que la persona tenga un mbito de actuacin social, sin interferencias de otras personas, de los grupos sociales, ni del estado. La libertad-participacin, que favorece la participacin de las personas en la organizacin del poder y en la fijacin de los criterios generales para el ejercicio del poder poltico del Estado. La libertad-prestacin, que requiere del Estado la obligacin de realizar un conjunto de actuaciones encaminadas a facilitar la libertad y la igualdad. La libertad, el valor de la libertad es la base fundamental de la organizacin de un Estado y las organizaciones sociales, implica entones la soberana popular y la legitimacin de los gobernantes por medio de elecciones, sufragio universal y el reconocimiento y proteccin de los derechos fundamentales. Las personas en la organizacin Estatal y social la libertad implica bsicamente la autonoma, participacin, la libertad de prestacin de este modo la inclusin de la libertad como valor supremo exige que exista una proteccin garantizada la libertad ajena. Marcelo Viruez Yapur El valor supremo de la libertad, para nosotros es la autonoma de un ente, la libertad para la libre expresin, la libertad de poder decidir por s mismo quines sern sus gobernantes, la libertad sexual, la libertad de locomocin, la libertad de poder decidir cmo ser su vida, claro obviamente sin violar la norma, ni los derechos de otros individuos. La libertad es el esqueleto del Estado y es su obligacin cuidarla y preservarla. Anlisis del Grupo III. El Valor supremo de la igualdad, este valor importa el adecuado trato a los fenmenos que surgen en el seno de la sociedad, diferenciando las hiptesis que son iguales entre s, de aquellas que son diversas. La Constitucin Poltica del Estado, al igual que en el caso libertad, no lo consigna expresamente como un valor supremo sino como un derecho de las personas. Rivera, Jos Antonio Igualdad, el valor igualdad seala de manera general, de que no basta con proteger la libertad individual, sino hay que lograr mucho mas, asegurar una eficacia formal material de la ley para todos. El Estado no debe reducirse a resguardar el orden pblico, no interferir, ni vulnerar las libertades de las 5

personas, sino principalmente a contrarrestar las diferencias sociales existentes y ofrecer a todos sus habitantes las oportunidades necesarias para desarrollar sus actitudes y para superar las necesidades materiales. Marcelo Viruez Yapur El Valor supremo de la igualdad, no impone que todos los receptores de las normas tengan inexcusablemente exactos derechos y obligaciones. La igualdad no consiste en la identidad absoluta, sino en la proporcionalidad similar entre dos o ms individuos es decir dar a cada uno lo que se debe dar, ante todo debe reinar el equilibrio y la justicia. Anlisis del Grupo IV. El Valor Supremo de la justicia. El valor absoluto de la justicia, dar a cada uno lo suyo, se encuentra indestructiblemente vinculado a la dignidad de la persona. La justicia tiene un sentido de totalidad que le lleva a ser no solo valor en s, sino tambin medida de los dems valores sociales y jurdicos. Como valor supremo constituye uno de los pilares fundamentales para garantizar un orden poltico, econmico y social justo y equitativo; pues ella conlleva la idea de un Estado democrtico, participativo y pluralista fundado en el respeto de la vida, la libertad, la dignidad humana y la diversidad, as como la distribucin equitativa de la riqueza social. Rivera, Jos Antonio El Valor Supremo de la justicia, este valor se encuentra ligado o amarrado a la dignidad de la persona, la justicia debe abarcar la totalidad del orden jurdico por mandato imperativo, deber intentar ser lo ms justo que se pueda, que radica en dar a cada uno lo suyo equitativamente mientras ms estrecha sea la relacin entre derecho y justicia, el Estado Constitucional se encontrar distante del autoritarismo. Anlisis del Grupo 2.5. Concepto de los Principios fundamentales. 1. Conocimientos tericos doctrinales.Concepto de los Principios Fundamentales: Son una pauta de interpretacin constitucional ineludible, por la simple razn de que son parte de la Constitucin misma y estn dotados de toda la fuerza normativa. los valores y los principios proclamados en el texto constitucional cumplen la funcin de asegurar la permanencia y obligatoriedad del contenido material de la Constitucin () se refleja la voluntad del constituyente de hacer obligatorio el respeto de los principios considerados como universales e inherentes a la persona, cuya obligatoriedad va ms all de las contingencias propias del ordenamiento jurdico nacional Rivera, Jos Antonio.

MARLENE
Concepto de los Principios Fundamentales: Son los presupuestos lgicos y las lneas rectoras o bsicas del orden constitucional. Las normas ms fundamentales y generales del sistema Constitucional, tienen por objeto la determinacin de los rasgos esenciales o definitorios del sistema poltico (ncleo de la constitucin), determinan en tal sentido, el titular del poder, la modalidad de su ejercicio, los fines a l asignados, as como la mxima jerarqua de la Constitucin, en conjunto vienen a configurar ontolgicamente la identidad de la Constitucin. Mendoza, Mijail. Concepto de los Principios Fundamentales: La Corte Constitucional de Colombia: SC C-546 de 1992, define a los principios fundamentales: Como aquellos que consagran prescripciones jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica reconocida y por ende, restringen el mbito de interpretacin, por lo cual son normas de aplicacin inmediata, tanto por el legislador como por el juez constitucional. Concepto de los Principios Fundamentales: Son aquellos presupuestos lgicos o criterios bsicos que orientan la organizacin y el funcionamiento del Estado segn Robert Alexi, son reglas de maximacin que reciben los gobernantes para maximizar la eficacia y el ejercicio pleno de derechos fundamentales. Los principios son clausulas genricas que enuncian modos de ser del derecho. Robert Alexi (Teora de la Argumentacin Jurdica) Concepto de los Principios Fundamentales: Tanto como Rivera Jos Antonio, Mendoza Mijail y Robert Alexi, coinciden en sealar que los principios son los lineamientos primordiales que articulan al Estado, de carcter normativo, permanente, obligatorio, cohercibo y Constitucional. Sin ellos sera imposible de que exista un Estado, o forma de gobierno, o incluso una sociedad, ya que viviramos en la anarqua absoluta, a nuestro parecer son los cimientos de nuestra estructura, del Estado Plurinacional Constitucional de Bolivia. Anlisis del Grupo 2.6. El papel de los principios fundamentales en el Estado Constitucional de Derecho. 1. Aportes tericos doctrinales.-

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El Estado de Derecho. Sus premisas; Es de sobra conocido que la fusin en una misma frmula, el Estado de Derecho, de los trminos Estado y Derecho, pretenda expresar la relacin de subordinacin en que se encuentra el primero respecto del segundo de los trminos; se trataba, en definitiva, de mostrarnos el sometimiento del Estado al ordenamiento jurdico con la finalidad de garantizar la seguridad jurdica de sus ciudadanos. Sin embargo, como recuerda Garrorena, la clusula Estado de Derecho no slo hace referencia a la vinculacin del Estado por la norma, sino sobre todo, a ciertas convicciones, principios y creencias, tpicos de aquel originario mundo conceptual liberal y burgus, los cuales dan todo su sentido a esa vinculacin, a esta limitacin del Estado por el Derecho. Rivera, Jos Antonio El Estado de Derecho. Sus premisas.- Este autor va mostrando los lineamientos de subordinacin existente entre ambos, empero concuerda con una realidad existente en nuestro Estado debido a la falta de cumplimiento de esa clusula llamada Estado de Derecho, que no se cumple en su cabalidad debido al exceso de limitacin por el derecho hacia el Estado el cual no permite el desenvolvimiento total del Estado en una sociedad ya evolucionada que cambio sus convicciones principios y creencias. Anlisis del Grupo

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Sujecin de los ciudadanos y los poderes pblicos al ordenamiento jurdico. La sujecin al ordenamiento se trata de los principios caractersticos de la construccin formal del Estado de Derecho: el principio de legalidad, el de jerarqua normativa, el de publicidad de las normas, el principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, el de seguridad jurdica y el de responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. Se trata, en definitiva, de garantizar el imperio de la ley. No en vano la consolidacin de un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular, es una de las metas ltimas a alcanzar con la Constitucin. Rivera, Jos Antonio. Sujecin de los ciudadanos y los poderes pblicos al ordenamiento jurdico.- Ac nos habla del Imperio de la Ley que va impulsando la voluntad popular, sin embargo ello no conlleva el cumplimiento debido al ausentismo de la voluntad popular existente en nuestro Estado, ya que la Ley en nuestro Estado de Derecho no es cumplida, por las autoridades como tambin la sociedad, el cual nos da un lineamiento de ausentismo legal y el imperio de la Ley va reducido por sectores nicos que no observan la Ley tal cual es. . Anlisis del Grupo 8

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Reconocimiento de un orden valorativo; El Estado de Derecho fue ante todo un Estado garante de la libertad y seguridad Individuales. El Estado de Derecho se legitima en tanto en cuanto se asienta en un conjunto de valores, en un orden valorativo al que debe responder, y que ha de impregnar el conjunto del ordenamiento jurdico. Es por ello mismo por lo que, como bien dice De Vega, la Constitucin no es un puro nombre, sino un cdigo de valores a los que se pretende dar un contenido histrico y poltico. La Constitucin es una norma, pero una norma cualitativamente distinta de las dems, por cuanto incorpora el sistema de valores esenciales que ha de constituir el orden de la convivencia poltica y de informar todo el ordenamiento jurdico . Rivera, Jos Antonio. Reconocimiento de un orden valorativo; Dando nfasis a lo que indica el Dr. Rivera Jos, que la Constitucin es una norma cualitativamente distinta a las dems, nos lleva a idealizar la norma suprema como lo es la Constitucin, como algo supremo y nico, pero tambin nos lleva a una realidad fctica y penosa, ya que nuestro Estado sobre todo sus gobernantes no lo toman as, evadiendo todos aquellos valores que nos muestra la Constitucin, y dejando a un lado aquello que es la convivencia poltica y sobre todo generando una desinformacin de todo el ordenamiento jurdico as como una leve y a veces grave confusin de la misma debido a la pluralidad de pensamientos e ideologas no centradas en lo que se llama ordenamiento jurdico. Anlisis del Grupo

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Otros aportes de informacin.El Estado de derecho: En el Art. 1, una deliberada omisin de las comas en la descripcin del modelo de Estado, remplaza al Estado de derecho que pregona el constitucionalismo republicano, por un Estado de derecho plurinacional comunitario, es decir, que el gobierno de las leyes ya no rige para todos los ciudadanos del Estado, sino que es sustituido por un rgimen en el que las naciones y comunidades se autogobiernan de acuerdo al derecho plurinacional comunitario, es decir a sus usos y costumbres. Y obviamente, no es lo mismo el gobierno de las leyes que el gobierno de los usos y costumbres. Jos Antonio Quiroga Trigo Es inherente a la ley su alcance universal, su carcter abstracto e impersonal, su conocimiento pblico y el hecho de poder ser modificada slo por otra ley aprobada por los representantes del pueblo elegidos democrticamente. Nada de ello ocurre con las normas o preceptos del 9

derecho indgena. La nocin misma de ley y con mayor razn la de Constitucin es ajena a la cultura indgena. Esta es una constatacin emprica, no un juicio de valor. Jos Antonio Quiroga Trigo El Estado de derecho presupone una sola comunidad poltica de ciudadanos que goza de iguales derechos y deberes. La divisin de la justicia en dos sistemas paralelos y de igual jerarqua (Art.179) uno de los cuales no se rige por leyes liquida al Estado de derecho. Habra que hablar, en todo caso, de un Estado de derechos, en plural, como se estila hoy cuando se habla por ejemplo de Ministerio de culturas, pero esa innovacin ya no correspondera a ninguna variacin del Estado de derecho tal como se lo conoce en la jurisprudencia constitucional internacional. Jos Antonio Quiroga Trigo El Estado de derecho.- Este autor Jos A. Quiroga Trigo, va sealando aquellas falencias habidas en una nueva Constitucin , cuando habla de pluralismo de ideologas, de usos y costumbres, ya que virtualmente se mostrara que la Justicia y en si el Estado de Derecho no llega a cubrir aquellos territorios donde existe otros usos y costumbres acerca del manejo del Derecho puro como, la Ley misma que en su propia Constitucin se encuentra dividida una por la Common Law y otra por la Ley regionalista y costumbrista que mal llamada se nombra Ley debido a la falta de reglamentacin y ordenamiento desde lo que es la Ley suprema como lo es la Constitucin. Anlisis del Grupo 2. Independencia de poderes.- Sin la independencia de poderes tampoco existe formalmente un Estado de derecho. Aunque la nueva Constitucin reconoce en su Art. 12 la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de los rganos Ejecutivo, Judicial, Legislativo y Electoral, la modalidad elegida para la conformacin de esos rganos por cuotas tnicas que a eso se reduce su carcter plurinacional apunta a la formacin de mayoras electorales permanentes que permitan el control discrecional de todos los rganos del Estado desde un solo mando poltico. A propsito de esta posibilidad, el presidente Morales ha insistido una y otra vez que tiene el gobierno pero no tiene el poder. Recientemente declar que Ojal desde diciembre de este ao podamos tener realmente el poder (...) que el poder lo tenga el pueblo significa que tengamos el poder Ejecutivo, el poder Legislativo y el poder Judicial [...] No estamos en el poder, slo tenemos el gobierno (La Estrella del Oriente, 20 de mayo de 2009). La idea de un control omnmodo de todos los poderes pblicos es contraria al espritu de la Repblica y al principio de los contrapesos democrticos. Jos Antonio Quiroga Trigo

2.7. Los principios fundamentales en la Constitucin. 10

1. Los principios fundamentales en la Constitucin Poltica del Estado Boliviano. (Art. 7 C.P.E) Principio de la soberana popular. (Art .12 C.P.E) Principio de separacin de funciones. (Art .109 C.P.E) Principio de reserva de ley. (Art.111 C.P.E) Principio de imprescriptibilidad de delitos de lesa humana. (Art.113 C.P.E) Principio de responsabilidad del Estado. (Art.123 C.P.E) Principio de irretroactividad de la ley. (Art.164 C.P.E) Principio de publicidad de las normas. (Art.410 C.P.E) Principio de supremaca constitucional. (Art.410 C.P.E) Principio de jerarqua normativa. Artculo 7. C.P.E La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible. Principio de la soberana popular.

Artculo 12. C.P.E I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos. II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado. III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s. Artculo 109. C.P.E I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin. II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley. Artculo 111. C.P.E Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria, crmenes de guerra son imprescriptibles.

Artculo 113. C.P.E I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna. II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao.

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Artculo 123. C.P.E La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin.

Artculo 164. C.P.E I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. Artculo 410. C.P.E I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin. II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales: a) Constitucin Poltica del Estado. b) Los tratados internacionales. c) Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e indgena. d) Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes. II.6.2. Concepto y naturaleza de cada principio fundamental. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. I. (Art. 7 C.P.E) Principio de la soberana popular. (Art .12 C.P.E) Principio de separacin de funciones. (Art .109 C.P.E) Principio de reserva de ley. (Art.111 C.P.E) Principio de imprescriptibilidad de delitos de lesa humana. (Art.113 C.P.E) Principio de responsabilidad del Estado. (Art.123 C.P.E) Principio de irretroactividad de la ley. (Art.164 C.P.E) Principio de publicidad de las normas. (Art.410 C.P.E) Principio de supremaca constitucional. (Art.410 C.P.E) Principio de jerarqua normativa. Principio de Soberana popular: el pueblo es la fuente y fundamento del poder pblico. 12

La teora de la soberana popular, que, como bien advierte Carr de Malberg, debe su fuerza expansiva al desarrollo de la civilizacin democrtica y tambin al incesante progreso del espritu individualista, se asienta, de conformidad con la doctrina rousseauniana, en la consideracin de que todo individuo est llamado a concurrir, con su voto y su voluntad, a la formacin de la voluntad general, de lo que resulta que la soberana tiene su sede fundamentalmente en el pueblo, es decir, en los individuos mismos de que el pueblo se compone, en cada uno de sus miembros. De ah que Rousseau afirme que le souverain nest form que des pahiculiers qui le composent. De esta forma, la teora de la soberana popular se apoya en una referencia muy inmediata a cada individuo concreto. Carr de Malberg En cuanto a la teora de la soberana nacional, como recuerda Carr de Malberg, tal y como fue introducida en el derecho pblico moderno de Francia por sus mismos fundadores, no tena ms que una significacin negativa. Siendo nacional la soberana (referida, al modo de Sieys, a la nacin como una abstraccin, como una realidad global y, desde luego, distinta de los individuos que la integran), no puede llegar a ser objeto de apropiacin; consiguientemente, ningn rgano puede calificarse propiamente como soberano: el pueblo no lo es puesto que no hace otra cosa que elegir a sus representantes. Carr de Malberg Principio de Soberana popular, se trata del poder que tiene el pueblo, el pueblo es el origen del poder, en secuela el poder proviene del pueblo. Somos nosotros quienes elegimos a nuestros gobernantes y tambin los que determinamos cuanto tiempo ejercen el poder estos, a travs de las elecciones como el referndum revocatorio, ahora Carr de Malberg nos habla tambin de la teora nacional, donde hace una clara distincin que el pueblo no es el soberano, ya que solo vota para elegir quienes sern sus representantes, la teora de la soberana nacional, trata de un status como por ejemplo Bolivia que es soberano, como lo expresa el Art. 1 de la C.P.E. y como tal nadie puede tomar decisiones por el, ni ser objeto de usurpacin, ni de injerencias, solo l tiene la facultad de decidir a travs de sus gobernantes, estos elegidos por el pueblo boliviano. Anlisis del Grupo

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II. Principio de separacin de funciones: Implica la distribucin de competencias y potestades entre diversos rganos estatales para el ejercicio del poder, de manera que esta distribucin se constituya en una limitacin para cada rgano de poder el que slo podr ejercer las potestades que forman parte de su competencia Rivera, Jos Antonio.

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El Art. 12 de la Constitucin establece que la organizacin del Estado est fundamentada en la separacin, coordinacin y cooperacin del rgano legislativo, ejecutivo, judicial y electoral. La divisin de poderes anteriormente estaba formulada en el Art. 2, en la que tambin se habla de coordinacin y tiene mayor presencia la idea de independencia. La principal novedad consiste en que este Art. 12 instituye como un cuarto poder del Estado al electoral. Esta sera la principal novedad y ampliacin en trminos de la divisin de poderes del Estado boliviano. En una segunda parte del Art. 12 se formula que son funciones estatales el control, la defensa de la sociedad y la defensa del Estado. Se puede observar que esta segunda parte parece estar en un lugar que no le corresponde. Esto podra haber estado mejor como uno de los puntos del Art. 9, ya que no tiene relacin directa con la primera parte, que se refiere a la divisin de los poderes ; tampoco tiene que ver con la definicin de sistema de gobierno. Luis Tapia Mealla Principio de separacin de funciones.- As como el Dr. Jos A. Rivera nos muestra la definicin de separacin de funciones Luis Tapia Mealla va sealando las falencias existentes en la misma divisin debido a una inadecuada entrega de funciones a uno de ellos como lo es el electoral, es as que vemos que no siempre la norma encamina una funcin a algo sino tambin le da atribuciones no correspondientes confusas a otra la cual permite el mal manejo y aplicacin de una o varias normas. Anlisis del Grupo III. Principio de Supremaca Constitucional: El orden jurdico y poltico del Estado est estructurado sobre la base del Imperio de la Constitucin que obliga por igual a todos, gobernantes y gobernados. Ver art 410. Marcelo Viruez Yapur. Principio de Supremaca Constitucional: Es muy cierto lo que indica el autor de la subordinacin y sometimiento de Gobernantes y Gobernados, pero en nuestro Estado solo es aplicado al gobernado y no as a los gobernantes ya que en su calidad de autoridades, infringen aquellos valores y sobre todo burlan la supremaca constitucional dando lugar al pensamiento comn de que no se cumple aquello establecido en la norma suprema llamada Constitucin. Anlisis del Grupo IV. Principio de Jerarqua Normativa: La estructura Jurdica de un Estado se basa en criterios de grados y niveles jerrquicos que se establecen en funcin a sus rganos emisores, su importancia y sentido funcional; implica la existencia de una diversidad de normas entre las que se establece una jerarquizacin, de conformidad con la cual, una norma situada en un rango inferior no puede oponerse a otra de superior rango. Ello, a su vez, implica que el ordenamiento 14

adopte una estructura jerarquizada, en cuya cspide, obviamente, se sita la Constitucin Fernndez, Francisco. La norma que determina la creacin de otra es superior a sta; la creada de acuerdo con tal regulacin, es inferior a la primera. El orden jurdico () no es un sistema de normas coordinadas entre s que se hallen, por as decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarqua de diferentes niveles de normas. La unidad de stas se halla constituida por el hecho de que la creacin de una norma la del grado ms bajo, se encuentra determinada, a su vez , por otra todava ms alta Kelsen, Hans. Principio de Jerarqua Normativa.- Tanto Fernandez como Kelsen sealan la jerarqua y ordenamiento que existe en las normas que ninguna lleva el mismo nivel una siempre est encima de otra, empero en nuestro Estado parece haber una des variacin de la misma debido a que en ciertas circunstancias una norma de menor jerarqua se impone a otra de mayor jerarqua dando lugar a la inconstitucionalidad, pero el cual no es tomado en cuenta debido al ausentismo fsico real del conocimiento por parte de los gobernantes acerca del principio de jerarqua normativa. Anlisis del Grupo V. El principio de Reserva Legal o Reserva de Ley: Es la institucin jurdica que protege el principio democrtico, al obligar al legislador a refutar aquellas materias que por disposicin de la Constitucin deben ser desarrolladas en una Ley. Impone tanto un lmite al Poder Legislativo como al Ejecutivo; a aquel, impidiendo que delegue sus potestades en otro rgano, y a ste, evitando que se pronuncie sobre materias que deben ser materia de otra Ley Rivera, Jos Antonio. El principio de Reserva Legal o Reserva de Ley: Cabe aclarar que una Ley es, debatida y consensuada, y no as impuesta sin el debido procedimiento. Sealada esto cabe decir que nuestro legislativo y ejecutivo no llevan a cumplir estos requisitos, y solo nos basta dar de ejemplo la aprobacin de la Constitucin que fue llevada en lugares inadecuados e impropios, las limitaciones otorgadas por nuestra Constitucin no son cumplidas debido a que siempre existe infiltracin de alguno de ellos o en su defecto del lineamiento poltico el cual lleva el Gobernante del Estado. Anlisis del Grupo VI. Principio de seguridad jurdica: Como la confianza que los ciudadanos tienen en la observancia y respeto de las situaciones derivadas de la aplicacin de normas vlidas y vigentes, confianza que nace la estabilidad en cuanto a la consecuencia jurdica de los actos y decisiones que asume el Estado a travs de sus rganos de poder () es requisito para la configuracin del orden pblico, pues si no hay una estabilidad en cuanto a la consecuencia jurdica, obviamente no pueden los destinatarios de la ley estar gozando del derecho a la seguridad Marcelo Viruez Yapur.

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VII.

Principio de Legalidad: Traduce jurdicamente el principio poltico de la primaca de la Ley, del imperio de la ley, en cuanto a expresin de la voluntad popular, por el que toda actividad administrativa y jurisdiccional est sometida a la ley () es bsico a todo sistema democrtico. Marcelo Viruez Yapur.

VIII. Principio de irretroactividad de las disposiciones legales : Significa que las disposiciones legales solo se aplicaran en el futuro, es decir para regular las situaciones jurdicas acaecidas y los actos jurdicos constituidos con posterioridad a la entrada en vigor de la disposicin legal y no a situaciones acaecidas en el pasado o a los actos jurdicos ya consumados. Marcelo Viruez Yapur. IX. Principio de responsabilidad del Estado: Es el resultado de una actuacin inadecuada e ilegal del funcionario o autoridad pblica que implica la obligacin de reparar las consecuencias emergentes de la actuacin as como asumir las sanciones, sean disciplinarias, administrativas o punitivas. se vincula directamente al principio de Estado Democrtico, en la medida en que se propugna una concepcin plural de la realidad social, promoviendo la participacin ciudadana en todos los aspectos Fernndez, Francisco. Principio de responsabilidad del Estado, aqu partiremos con un ejemplo, el reciente caso descubierto de forma casual por un ciudadano donde descubre que su placa de su camioneta se encontraba clonada, donde el dueo de la camioneta era un funcionario publico, un General que perteneci en un determinado espacio- tiempo a DIPROVE, obviamente el Presidente del Estado a raz del escndalo procedi a su destitucin por su actuacin inadecuada a la legalidad , donde se procede a determinar cual es su grado de responsabilidad. Los poderes pblicos estn obligados a sujetar su actuacin al ordenamiento jurdico y le esta imposibilitada la arbitrariedad. Anlisis del Grupo OTROS PRINCIPIOS DE IGUAL RELEVANCIA E IMPORTANCIA. Son los siguientes: X. Principio de Pluralismo (2) Supone su existencia en los planos de Igualdad de diferentes grupos sociales que actan guiados por diferentes intereses pudiendo ser estos: Culturales Polticos Ideolgicos Jurdico. Marcelo Viruez Yapur. Principio de Estado democrtico supone la intervencin activa de los ciudadanos a travs de diferentes mecanismos de participacin Donde la titularidad del poder poltico descansa en el gobernado: en el pueblo. El

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gobernante ejerce el Poder por delegacin conferida por el pueblo. Marcelo Viruez Yapur. Principio de Estado democrtico se trata del poder que tiene el pueblo, el pueblo es el origen del poder, en secuela el poder proviene del pueblo, y su participacin activa a travs de diferentes aparatos Constitucionales, donde nosotros los ciudadanos delegamos o conferimos ese poder hacia nuestros gobernantes. Anlisis del Grupo XII. Principio de Estado de Derecho aquel Estado que se caracteriza por la sujecin de los poderes pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico, a la norma suprema de ese orden superior que expresa y garantiza unos valores que, desde el punto moral y poltico, se consideran bsicos para la convivencia social Duran Willman.

Se configura bajo las ideas de: Separacin de Funciones estatales Primaca de la ley como expresin de la voluntad general Sometimiento de la administracin a la ley y control judicial de la misma Reconocimiento jurdico formal de una serie de derechos, libertades y garantas fundamentales. Snchez, Lascurran. El Sistema Constitucional boliviano est sustentado en los valores supremos de la igualdad, la libertad, la justicia y la dignidad humana, as como sobre los principios fundamentales de la soberana popular, la separacin de las funciones de los rganos de poder, la supremaca constitucional, as como la jerarqua normativa, entre otros, lo que significa que tanto el orden poltico, como el jurdico del estado se estructuran sobre la base de dichos valores y principios. En consecuencia, en un Estado Democrtico de Derecho como es el que ha adoptado Bolivia, los gobernantes y gobernados deben sujetar y subordinar sus actos, decisiones y resoluciones a las normas previstas por la Constitucin y las leyes SC 501/2002-R. la expresin de Estado de Derecho () no slo se caracteriza por la sujecin de los poderes pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico vigente, sino por la vinculacin a un ordenamiento superior en el que se consagran y garantizan unos valores (derechos y libertades pblicas) que, desde el punto de moral y poltico, se consideran bsicos para la convivencia humana y la consecucin de la paz social SC 101/2004. Esta nocin de Estado de Derecho, responde a una determinada concepcin filosfica del hombre y de la comunidad poltica- el Estado como ente racional al servicio del individuo- que se constituye en un sistema de vida en libertad, que se configura bajo la idea de: a) separacin de poderes estatales; b) sometimiento de todos los poderes al orden constitucional y a las leyes; c) sujecin de la administracin a la ley y control judicial; d) reconocimiento jurdico formal de una serie de derechos, libertades y garantas fundamentales Marcelo Viruez Yapur. 17

Pluralismo Jurdico: Segn Gurvitch: Significa una realidad social donde el poder jurdico no emana necesariamente del Estado. El derecho Estatal es solo un orden de derecho entre otros varios. Solamente confundiendo la soberana poltica (monopolio de la coaccin por el Estado) con la soberana jurdica (potestad de la sociedad global) y con la soberana social (agrupamientos econmicos, Estado, clases sociales, sociedad global, etc.) se ha podido creer que el Estado decide acerca de la jerarqua de los mltiples rdenes de Derecho que lucha y se equilibran en una nacin. Gurvitch, Georges. Segn Carlos Alarcn: el principio de pluralismo jurdico requiere una adecuada delimitacin para evitar una ruptura o quebrantamiento de la unidad del Estado. Si se identifica el ordenamiento jurdico con el Estado, la existencia de dos o ms ordenamientos jurdicos, con el mismo alcance y extensin, conllevara la existencia de dos o ms Estados independientes. Por esta razn, el pluralismo jurdico habra que reenfocarlo a travs del pluralismo jurisdiccional. Una de las Jurisdicciones reconocidas es la indgena originaria; esta jurisdiccin tendr un mbito de vigencia material determinado; por tanto, dentro de este mbito de vigencia material jugar el pluralismo jurdico, es decir, que el derecho consuetudinario de los pueblos o comunidades indgenas nicamente se aplicar en aquellas materias que sean competencia de la jurisdiccin indgena originaria. Comentario critica, el ilustre Carlos Alarcn refiere la existencia de dos o ms ordenamientos jurdicos, con el mismo alcance y extensin, conllevara la existencia de dos o ms Estados independientes, pero que hay del Art. 178 y 179 de la C.P.E. donde dos jurisdicciones como la Agroambiental o los Tribunales Departamentales de justica ejercen con independencia judicial, bajo su propia jurisdiccin y ambos tienen el mismo alcance y extensin de sus ordenamientos jurdicos, entonces no estamos de acuerdo con la hiptesis de Carlos Alarcn, dado que nuestra Constitucin es un ejemplo claro, que la existencia de dos o ms ordenamientos jurdicos, no conlleva la existencia de dos o ms Estados independientes. Anlisis del Grupo II.7. Conclusiones. En la Constitucin Poltica del Estado, nuestra querida Bolivia adopta la forma de un Estado Democrtico de Derecho, es decir si estos pertenecen a la clase de los gobernantes o los gobernados, ambos estn regidos por un ordenamiento jurdico que obliga por igual a todos; cimentado sobre la base de los valores supremos, que son los mximos ideales de la sociedad y los principios fundamntales como las directrices bsicas segn los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurdico, se limita y controla el poder estatal, protegiendo, respetando y haciendo cumplir los derechos del individuo. Anlisis del Grupo 18

los Principios Fundamentales, son los lineamientos primordiales que articulan al Estado, de carcter normativo, permanente, obligatorio, cohercibo y Constitucional. Sin ellos sera imposible de que exista un Estado, o forma de gobierno, o incluso una sociedad, ya que viviramos en la anarqua absoluta, a nuestro parecer son los cimientos de nuestra estructura, del Estado Plurinacional Constitucional de Bolivia. Anlisis del Grupo Como dijimos los valores no son solo en el mbito Constitucional, sino tambin inspiran e informan todo el ordenamiento jurdico contribuyendo a la funcin de legitimidad, entendida como aquella calidad de poder por cuya virtud, las decisiones que de l emanan, son acatadas y obedecidas. Los valores supremos son la base del ordenamiento jurdico, y a la vez presiden su interpretacin y su aplicacin. . Anlisis del Grupo II.8. Bibliografa Fuente: El pluralismo poltico-jurdico en la nueva Constitucin de Bolivia. Lus Tapia Mealla. Filsofo y politlogo. Coordinador del Doctorado Multidisciplinario en Ciencias del Desarrollo del CIDESUMSA. Autor de La produccin del conocimiento local; La velocidad del pluralismo; Un ensayo sobre tiempo y democracia; La invencin del ncleo comn; Poltica salvaje; Pensando la democracia geopolticamente. Fuente: El Estado Plurinacional y el fin de la Repblica. Jos Antonio Quiroga Trigo. Licenciado en Filosofa por la UNAM (Mxico). Fue docente titular en la carrera de Filosofa de la UMSA y actualmente Director Ejecutivo de Plural editores y coeditor de la revista quincenal Nueva Crnica y buen gobierno. Sobre el tema constitucional ha publicado dos ensayos en: Regmenes econmico, social y territorial del Estado con autonomas, (PRISMA, 2007) y Comentarios a la propuesta constitucional aprobada por la Asamblea Constituyente boliviana. (IDEA Internacional, 2008). Fuente: El proceso Constituyente en Bolivia de, Jos Antonio Rivera.

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