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VII. ESTUDIO DE CASOS A continuacin se presenta de manera resumida, dos (02) estudios del Programa de Ciudades Sostenibles desarrollados por el INDECI: Lambayeque y Huaraz, desarrollados entre Febrero del 2003 y Enero del 2004 con la participacin de las respectivas municipalidades. Dichos Estudios cubren los siguientes objetivos especficos: Evalan los Peligros Naturales y Antrpicos que amenazan a las ciudades estudiadas. Identifican Sectores Crticos ante Desastres en dichas ciudades. Evalan la Vulnerabilidad y el Nivel de Riesgo de los sectores crticos identificados; a fin de estimar las prdidas, daos y riesgos que podran darse como consecuencia del impacto de algn peligro natural en las referidas ciudades. Proponen sus respectivos Planes de Usos del Suelo que orientan una ocupacin racional, sostenible y segura de la ciudad correspondiente y de su entorno inmediato. Identifican proyectos de Prevencin y Mitigacin de Desastres y plantean pautas tcnicas de edificacin y habilitacin en cada ciudad.

MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE LAMBAYEQUE Resumen Ejecutivo INTRODUCCIN La ciudad de Lambayeque, capital de la provincia del mismo nombre se localiza en la Regin Lambayeque, en la zona norte de la costa peruana. Se encuentra ubicada en el valle Chancay Lambayeque, al borde del Ro Lambayeque o acequia San Romualdo, a 11.4 Kms. al Noreste de la ciudad de Chiclayo; y entre las coordenadas 9264,000 UTM y 9258,000 UTM Sur y 620,000 UTM y 623,000 Oeste. En el sistema urbano con tendencia metropolitana, que conforman las ciudades de Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe, San Jos, Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Eten, Puerto Eten y Reque, la ciudad de Lambayeque cumple el rol de centro urbano dinamizador secundario y de apoyo a la ciudad de Chiclayo. Tiene una poblacin estimada al ao 2004 de 50,650 hab., ocupa un rea urbana de 462 Hs., con una densidad bruta resultante de 110 hab./H. Se estima que al ao 2013 tendr una poblacin de 66,670 hab. y ocupar un rea no menor de 687 Hs. con una densidad normativa de 100 hab./H. MAPA DE PELIGROS Para la elaboracin del Mapa Sntesis de Peligros se ha analizado los fenmenos de origen Climtico, de origen Geolgico - Climtico, y de origen antrpico, considerando una mayor importancia a los fenmenos Climticos, debido a que son ms recurrentes en el tiempo. De esta manera se han definido las siguientes zonas para la ciudad de Lambayeque: Zonas de Peligro Muy Alto: Las zonas calificadas como Peligro Muy Alto, comprometen al 32.21% del rea total de la ciudad (148.68 Hs. aprox.). Se encuentran al Norte y Sur de la ciudad, inmediatas a la infraestructura de riego y drenaje agrcola que cruza la ciudad: Dren Principal 1400, Drenes Colectores 1400 -18 y 2210, Dren Subcolector 2210-1 y las acequias San Romualdo y San Jos. Los peligros recurrentes en esta zona estn relacionados a las inundaciones generadas por el probable desborde de drenes y acequias, la presencia de suelos Altamente Expansibles, de Baja a Media Expansibilidad y a la presencia de inundaciones en zonas togrficamente deprimidas, generadas por la accin pluvial.

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Zonas de Peligro Alto: La zona calificada como Peligro Alto, compromete al 51.57% del rea total de la ciudad 238.06 Hs. aproximadamente. Los peligros recurrentes en esta zona se encuentran relacionados a Fenmenos de Origen Climtico, generados por la accin pluvial, presentndose inundaciones por un corto tiempo de concentracin del flujo del agua, debido a que la topografa del terreno, calidad y permeabilidad de suelo que posibilitan el drenaje natural. Otros peligros que se presentan en esta zona estn relacionados a la probabilidad de Licuacin de arenas y Expansibilidad de suelos. Zonas de Peligro Medio: La zona que presenta esta calificacin representa el 10.79% del rea total de la ciudad, 49.80 Hs. aprox. Presenta menor probabilidad a ser afectada por inundaciones generadas por la accin pluvial, debido a que la topografa del terreno ayuda a evacuar las aguas de lluvia, sin provocar problemas a la ciudad.

SECTORES CRTICOS ANTE DESASTRES A partir de la Evaluacin de Peligros, Vulnerabilidad y Estimacin del Riesgo, en la ciudad de Lambayeque se han identificado Quince (15) Sectores Crticos, de los cuales cuatro (04) corresponden al nivel de Riesgo Muy Alto y once (11) corresponden al nivel de Riesgo Alto. En esta calificacin se ha otorgado mayor criticidad a las reas que presentan mayor riesgo ante fenmenos de origen Climtico. Sector I: Mocce Antiguo - Urb. Mocce (Riesgo Muy Alto). Sector II: Mocce Sector Industrial. (Riesgo Alto). Sector III: AA.HH. El Sausal - Santo Domingo. (Riesgo Alto). Sector IV: Invasin San Romualdo (Riesgo Muy Alto). Sector V: AA.HH. Maravillas - Rinconada. (Riesgo Alto). Sector VI: Urb. Miraflores A.H. Castilla de Oro (Riesgo Alto). Sector VII: AA.HH. Prceres de la Independencia Santa Rosa (Riesgo Alto). Sector VIII: AA.HH. Jess Nazareno Las Mercedes. (Muy Alto). Sector IX: AA.HH. La Alameda Prolongacin Los ngeles. (Riesgo Muy Alto) Sector X: A.H. Santa Rosa Urb. La Tina (Riesgo Alto). Sector XI: rea Central. (Riesgo Alto). Sector XII: A.H. San Martn Cuartel Leoncio Prado. (Riesgo Alto). Sector XIII: AA.HH. Nuevo Mocce La Isla. (Riesgo Alto). Sector XIV: Invasin 1ro. de Marzo. (Riesgo Alto). Sector XV: Invasin San Martn. (Riesgo Alto)

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PLAN DE USOS DEL SUELO El presente Plan de Usos del Suelo considerando la Seguridad Fsica de la ciudad, clasifica el suelo dentro de la ciudad y su entorno segn sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable. La superficie total del Casco Urbano al ao 2013 ser de 687.04 Hs. Suelo Urbano.Constituyen suelo urbano, las reas actualmente ocupadas por usos, instalaciones urbanas y sobre los que se desarrollan actividades propias de una ciudad. En el mbito de estudio, la Propuesta del Plan de Usos del Suelo contempla la siguiente clasificacin del Suelo Urbano.

Suelo Urbano Apto Son las reas urbanas actualmente ocupadas y que por su emplazamiento constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio, que presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales. En esta clase de suelos es factible la consolidacin de las edificaciones. Suelo Urbano con Restricciones Son las reas actualmente ocupadas, que constituyan parte de los Sectores Crticos y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidacin y usos) y de su situacin de riesgo ante peligros naturales y procesos antrpicos; deben ser sujetos a un tratamiento especial que implique restricciones en densificacin, consolidacin, usos, materiales y en donde debe exigirse con mayor obligatoriedad la aplicacin de sistemas constructivos adecuados.

Suelo Urbanizable.Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso urbano actual y que presentan los mejores niveles de seguridad fsica, ventajas de localizacin y factibilidad de servicios. Puede ser Suelo Urbanizable de Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo Plazo y de Reserva Urbana. Suelo No Urbanizable.Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras que no renen las caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de ocupacin por usos urbanos, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de la seguridad fsica del asentamiento, valor paisajstico, histrico o cultural; o para la defensa de la fauna, flora y/o equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas.

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PROYECTOS Y ACCIONES ESPECFICAS DE INTERVENCIN A continuacin se presenta el Cuadro con el listado de los proyectos identificados y priorizados, orientados a la prevencin de desastres y reduccin del riesgo.
Cuadro N 2 CIUDAD DE LAMBAYEQUE: LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS
PLAZO TEMA N CLAVE PROYECTOS C M L

PROYECTOS ESPECIALES

1 2 3

P.E.1 P.E.2 P.I.S.1 P.I.S.2 P.I.S.3 P.I.S.4 P.I.S.5 P.I.S.E.1 P.I.S.E.2 P.I.S.E.3 P.I.S.E.4 P.I.S.E.5 P.I.V.1 P.I.V.2 P.I.V.3 P.I.V.4 P.I.V.5 P.I.V.6 P.I.V.7 P.I.A.1 P.I.A.2 P.I.A.3 P.I.A.4 P.I.A.5 P.G.E.1 P.G.E.2 P.G.E.3 P.G.E.4 P.C.1 P.C.2 P.C.3 P.C.4 P.N.1 P.N.2 P.N.3 P.N.4 P.N.5 P.B.1 P.B.2

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

TRATAMIENTO ESPECIAL MOCCE: REASENTAMIENTO POBLACIONAL E IMPLEMENTACION DEL COMPLEJO ECOLOGICO Y RECREATIVO REASENTAMIENTO POBLACIONAL EVALUACION FISICA DE LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACION, SALUD, RECREACION Y COMERCIO REORDENAMIENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO DEL MERCADO LAMBAYEQUE IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE DRENAJE EN LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACION, SALUD, RECREACION Y COMERCIO IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES DE RECREACION PUBLICA AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS CENTROS DE SALUD: TORIBIA CASTRO CHIRINOS Y SAN MARTIN REHABILITACION Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE AMPLIACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA Y TRATAMIENTO AMBIENTAL DE LAS LAGUNAS DE OXIDACION CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO IMPLEMENTACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS HOSPITALARIOS REHABILITACION DE LA VIA LAMBAYEQUE - FERREAFE MEJORAMIENTO DE LA VIA LAMBAYEQUE - SAN JOSE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LAS OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL EN LA CARRETERA PANAMERICANA PAVIMENTACION DE VIAS LOCALES MEJORAMIENTO DE LOS PONTONES EXISTENTES CONSTRUCCION DE NUEVOS PONTONES IMPLEMENTACION DEL SISTEMA VIAL EN AREAS DE EXPANSION URBANA EVALUACION DEL SISTEMA DE DRENAJE AGRICOLA MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE DRENAJE AGRICOLA PROTECCION DEL SISTEMA DE DRENAJE AGRICOLA LIMPIEZA, MANTENIMIENTO Y PROTECCION DEL SISTEMA DE RIEGO ENCAUSAMIENTO DE ACEQUIA SAN JOSE ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES AMPLIACION DE LAS INSTALACIONES DE LA COMPAA DE BOMBEROS CAMPAAS DE SALUD POST DESASTRES FORTALECIMIENTO DEL COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL REFORZAMIENTO Y PROTECCION DE VIVIENDAS ORIENTACION TECNICA EN EL DISEO Y CONSTRUCCION DE VIVIENDAS NUEVAS IMPLEMENTACION DE CURSOS DE PREVENCION EN LA CURRICULA ESCOLAR CAMPAA DE DIFUSION DE EDUCACION SANITARIA EN LA POBLACION ACTUALIZACION DEL PLAN DIRECTOR PLAN MAESTRO DE CONSERVACION DE PATRIMONIO MONUMENTAL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MONTES DE LA VIRGEN PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL URBANO LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO EN AREAS DE EXPANSION URBANA ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

INFRAESTRUCTURA VIAL

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

INFRAESTRUCTURA AGRICOLA

GESTION DE EMERGENCIAS

CAPACITACION

x x x x x x

x x x x x x

NOMATIVOS

x x x x x

BASICOS

MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE HUARAZ Resumen Ejecutivo INTRODUCCIN La ciudad de Huaraz fue creada en la poca de la independencia como distrito de la Provincia de Huaraz (Ley del 25-07-1857); ubicada en el departamento de Ancash, se encuentra a una altura de 3,052 m.s.n.m., siendo sus coordenadas geogrficas, 0925 975 de Latitud Sur y 7725 7775 de Latitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Las caractersticas del entorno de la ciudad de Huaraz corresponden a las de un valle interandino. Geogrficamente, est localizado en el Callejn de Huaylas, limitado por las Cordilleras Blanca y Negra, cuyo Ro principal es el Santa que la atraviesa y el Ro Quillcay que la cruza de este a oeste. Tiene una poblacin estimada al ao 2002 de 93,110 hab., ocupa un rea urbana de 930 Hs., con una densidad bruta resultante de 100 hab./H. Se estima que al ao 2015 tendr una poblacin de 153,000 hab. y ocupar un rea no menor de 1,260 Hs. con una densidad normativa de 120 hab./H.

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MAPA DE PELIGROS El Mapa de Peligros de la ciudad de Huaraz est representado en la Lmina N 33, habindose identificado cuatro niveles de peligro, los que se distribuyen espacialmente de acuerdo a la siguiente descripcin: Zona de Peligro Muy Alto: Consiste bsicamente en la zona amenazada por el peligro del aluvin que podra bajar por el curso del Ro Quillcay y la zona amenazada por las crecidas del Ro Santa, ambos ubicados hacia el Sector Sur de la ciudad. Zona de Peligro Alto: Est formada, de una parte por reas con suelos de muy baja resistencia, de conformacin granular, con la napa fretica alta, propensa a licuacin de suelos en caso de sismos severos, y susceptibles a procesos de amplificacin de las ondas ssmicas. De otra parte, est formada por el curso de quebradas que, no presentando el grado de peligrosidad del Ro Quillcay, es necesario dejar libre para permitir la evacuacin de aguas pluviales durante la ocurrencia de fenmenos de El Nio excepcionales o en pocas de particular abundancia de lluvias.

Zona de Peligro Medio: Est conformada por el rea restante del Sector Sur de la ciudad y por franjas aledaas a las zonas de peligro alto y muy alto, adems de la mayor parte de las laderas de cerros en la vertiente de la Cordillera Blanca, as como algunos lugares en donde existen focos de peligro local. Zona de Peligro Bajo: Est conformada por el resto de la ciudad, compuesta principalmente por los Barrios del Norte y los de la Cordillera Negra, adems del Barrio El Pinar en el Este, que no se ubica en ladera de cerro.

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ZONAS CRTICAS ANTE DESASTRES A partir de la Evaluacin de Peligros, Vulnerabilidad y Estimacin del Riesgo, en la ciudad de Huaraz se han identificado los siguientes sectores crticos: Zona de Riesgo Muy Alto: Conformados por las reas conocidas con la denominacin Cono Aluvinico y Ro Santa, amenazadas por avalanchas, aludes e inundaciones (con o sin la ocurrencia de un sismo). En este caso se estima que la gravedad del peligro es tal, que difcilmente podra ser contrarrestada en base a una reduccin de la vulnerabilidad. Zona de Riesgo Alto: Conformado por parte de los Barrios de Cascapampa y Palmira. Tambin esta zona est integrada por reas comprometidas con inundaciones y de manera indirecta, con la posibilidad de ocurrencia de aluviones o avalanchas, las que podran provocar las inundaciones, aunque la causa ms probable contine siendo la de lluvias extraordinarias por efecto de un fenmeno de El Nio intenso.

PLAN DE USOS DEL SUELO Teniendo como base la seguridad fsica de la ciudad de Huaraz, se ha elaborado el presente Plan de Usos del Suelo, que clasifica al suelo de la ciudad y alrededores, de acuerdo a sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable. Suelo Urbano.Constituyen el Suelo Urbano, las reas actualmente ocupadas por usos, actividades, o instalaciones urbanas, dotadas de las obras de habilitacin urbana. Contempla la siguiente clasificacin:

Suelo Urbano Apto para su consolidacin, los que se proponen densificar a corto y mediano plazo. Suelo Urbano con Restricciones para su consolidacin, los que presentan niveles de Riesgo Alto y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidacin y usos) deben ser sujetos a un tratamiento especial que implique restricciones en densificacin, consolidacin, usos y sistemas constructivos adecuados. Suelo Urbano sujeto a Reglamentacin Especial, en los que adems de las restricciones descritas anteriormente debe haber un proceso de paulatina reubicacin de sus pobladores.

Suelo Urbanizable.Se califican como Suelo Urbanizable, las reas de expansin urbana, ocupadas en parte o desocupadas, aptas para su aplicacin a usos o actividades urbanas en el corto, mediano y largo plazo, por constituir zonas de bajo peligro o peligro medio. Estas reas comprenden preferentemente tierras eriazas. Suelo No Urbanizable.Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras que no renen las caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de ocupacin para usos urbanos, las cuales estarn sujetas a un rgimen de proteccin, en razn de la seguridad fsica del asentamiento, su valor agrolgico, sus recursos naturales, sus valores paisajsticos, histricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora o el equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas.

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PROYECTOS Y ACCIONES ESPECFICAS DE INTERVENCIN.A continuacin se presenta el Cuadro con el listado de los proyectos identificados y priorizados, orientados a la prevencin de desastres y reduccin del riesgo.
Cuadro N 3 CIUDAD DE HUARAZ: LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS
PLAZO CLAVE
PI-1 PI-2 PI-3 FORESTA CION A CONDICIONAM IENTO Y DEFENSA DE REFUGIOS TEM PORALES DIFUSION DEL PLAN DE PREVENCIN

PROYECTOS

C M

POBLACIN BENEFICIADA
TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUA RAZ Y POBLACIONES VECINAS TODA LA POB LACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z TODA LA POBLACIN DEL SECTOR SUR DE LA LA CIUDAD DE HUA RAZ TODA LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE HUARA Z POBLACION DEL SECTOR SUR DE LA CIUDAD DE HUA RAZ POB LACIN DE LAS M RGENES DEL R O QUILCA Y TODA LA POBLACIN DEL SECTOR SUR DE LA LA CIUDAD DE HUA RAZ POBLACIN DEL SECTOR SUR DE LA LA CIUDAD DE HUARA Z

PI-4

ELABORACION DEL PLAN DIRECTOR DE HUARAZ

PI-5 PI-6 PI-7 PI-8 PI-9 PI-1 0 PI-1 1 PI-1 2 PI-1 3 PI-1 4 PI-1 5 PI-1 6 PI-1 7

REUBICACION DEL COM ERCIO A M BULATORIO CREACION DE UN SISTEM A DE A DM INISTRACION DEL DESA RROLLO URBANO CAM PAA DE REFORZA M IENTO Y PROTECCIN DE VIVIENDAS FORTALECIM IENTO DE LOS COM ITES DE DEFENSA CIVIL REPOTENCIACION DEL HOSPITAL " VICTOR RA M OS GUARDIA" M EJORA M IENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPO DEL CUERPO DE BOM BEROS INV ESTIGA CION DE LA ACTIVIDA D DINM ICA DE LOS GLACIA RES Y DE LA " FALLA ACTIVA DE LA CORDILLERA" CONTROL DE AGUA S SUB TERRANEAS OBRAS DE DEFENSA Y SISTEM AS DE VIGILANCIA DE LAS LAGUNAS PROTECCIN DE RIBERAS FRENTE A INUNDA CIONES CONO ALUVIONICO - R O QUILCAY LIM PIEZA DE CAUCE POR COLM ATACIONES ESTAB ILIZA CION POR EROSIONES EN CARCAVAS

ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI - 2003

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Esquina Calle 1 y 21 Urb. Corpac, San Isidro, Lima-Per Central Telefnica: (51-1) 225-9898 http://www.indeci.gob.pe