PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL

AJ-760-2006 23 de noviembre de 2006

Licenciada Olga M. Umaa Durn Directora de Asuntos Jurdicos Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Estimada seora: Con la aprobacin de la seora Directora de esta Asesora Jurdica, damos respuesta a su oficio remitido por medio de correo electrnico en fecha 13 de noviembre del presente ao y por medio del cual consulta en lo que interesa:
Ciertamente el problema es que no encontramos como fundamentar el pago de prestaciones legales, si es que procede, a un servidor que estuvo nombrado en forma interina en tres lapsos, con interrupciones de alrededor de un mes y siendo en los dos ltimos nombrado en la misma plaza que, primero estaba vacante y despus al mes de ser nombrado titular, se ha concedido una licencia sin goce de salario- en carcter de sustituto. Mi terrible duda es la responsabilidad que tendra la Administracin, pues es obvio que hubo manifiesta voluntad de contratarlo, pero en realidad solo en el ltimo de los lapsos trabajados sobrepas el ao de servicios en forma continua,

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Licda. Olga M Umaa Durn AJ-760-2006 23 de noviembre de 2006 Pgina No. 2 aunque en los dos primeros se mantuvo casi por once meses en cado uno. Le confieso que con bastante imprecisin, algunas personas consideran que cuando los dictmenes de la Procuradura y an de esa Direccin General de Servicio Civil, se refieren a nombramientos en forma ininterrumpida debe entenderse que no puede haber entre un nombramiento y otro ni siquiera un da de interrupcin, lo que en definitiva pone a la Administracin en evidente ventaja, pues, como en este caso, puede tratarse de personas que durante mucho tiempo han brindado servicios de esa forma, e inclusive, a sabiendas de que van a ser nombrados, han continuado trabajando en esos lapsos, an sin remuneracin alguna.

Sobre el particular hacemos de su conocimiento que esta Asesora Jurdica comparte plenamente el Dictamen de la Procuradura General de la Repblica N C-075-2000 de fecha 12 abril del ao 2000, en el cual se abord en el tema consultado, siendo que en esa oportunidad el ente procurador del Estado indic al respecto:
III.CONCLUSIN: Con fundamento en el artculo 26 del Cdigo de Trabajo y la jurisprudencia administrativa y judicial citada, este Despacho concluye que bajo la hiptesis sealada en su consulta, s procede el pago de las prestaciones legales "a los servidores que han ocupado puestos en forma interina, que posteriormente sin ninguna interrupcin en la relacin de servicios, han sido nombrados a plazo determinado para, finalmente, cesar la relacin de servicios al ocupar nuevamente la plaza el titular, habindose sobrepasado el ao de servir a la Administracin Pblica " (El subrayado y la negrilla no pertenecen al original)

As las cosas la obligacin del Estado-Patrono de reconocer prestaciones, en aquellos nombramientos interinos- lo sera cuando dichos movimientos sobrepasen el perodo del ao, no siendo posible a la luz de la jurisprudencia administrativa citada, el reconocimiento de dichos extremos en nombramientos inferiores al plazo del ao, quede claro que el derecho a vacaciones durante el perodo de su
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nombramiento independientemente sea este inferior al ao, s resultara jurdicamente procedente reconocerlo, dado que el Reglamento del Estatuto de Servicio Civil autoriza en su artculo 29 el reconocimiento de vacaciones proporcionales. Atentamente, ASESORA JURDICA Lic. Luis Enrique Castro Fonseca

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