Pensar polticas de Juventud implica entender que hay temticas transversales que atraviesan el rango etreo entre los 15 y los 29 aos con caractersticas especiales, que requieren un diseo, coordinacin y aplicacin de la poltica pblica de una forma especfica. Hoy, la institucionalidad existente no da el ancho para responder a demandas cada vez ms crecientes. En este trabajo hemos querido identificar cules son esas demandas, y levantar una propuesta de transformaciones que permitan entregar las herramientas para el desarrollo de una Juventud activa e integrada al desarrollo de nuestra sociedad. Sin lugar a dudas, el marco de las polticas pblicas para los jvenes viene dado por la Educacin. La Educacin en Chile vive un proceso irreversible de cambios. As lo demostraron las movilizaciones del 2006 y del 2011, que reclamaron contra los cimientos del sistema educativo, heredado desde la dictadura, que no son compatibles con una sociedad democrtica, en la cual la educacin debe ser un derecho y un pilar de integracin social y creacin de ciudadana crtica y activa, en ningn caso un bien de consumo individual. Como Jvenes Por Michelle nos hacemos cargo de las demandas que la ciudadana ha levantado durante estos ltimos aos. La transformacin del sistema educativo nacional pasa por la necesidad de llevar adelante una reforma estructural basada en el fortalecimiento de la educacin pblica, en el fin al lucro y en el avance hacia la gratuidad en todos sus niveles. Estos son los lineamientos que ha sealado la Presidenta Michelle Bachelet para su prximo gobierno, y que nos permite pensar una poltica de Juventud en diferentes reas, muchas veces rezagadas del debate pblico, pero que tienen una importancia y una centralidad muy importante en la vida cotidiana de millones de jvenes en nuestro pas. El acceso al mercado laboral y la capacitacin, el acceso a la vivienda, la necesidad de reformar el currculum escolar para dar paso a una verdadera educacin para la democracia, la regulacin de la oferta de crditos a jvenes sin ingresos, el apoyo a los jvenes que desean emprender, la educacin sexual y el apoyo a las madres adolescentes y la necesidad de avanzar hacia una cultura igualitaria son los ejes que articulan esta propuesta, y que junto a una nueva institucionalidad que disee e implemente estas polticas- pueden transformarse en un importante paso para apoyar el desarrollo de nuestros jvenes, muchos de los cuales se encuentran excluidos de las oportunidades y del desarrollo de nuestra sociedad.
ndice
Introduccin .. 3 Nueva Institucionalidad . 6 Desempleo.. 7 Educacin Para La Democracia 10 Vivienda . 12 Endeudamiento 14 Emprendimiento ..15 Educacin Sexual ..17 Cultura Igualitaria .18
Chile lo hacemos entre todos Compartimos el diagnstico y las soluciones que se han planteado a los diversos temas pas. Estamos por una nueva constitucin que dote de mayor legitimidad a nuestras instituciones 3
polticas y a nuestra democracia; una reforma tributaria que contribuya a combatir los inconcebibles niveles de desigualdad socioeconmica que presenta pas; y una educacin pblica y de calidad que permita el desarrollo espiritual y materialmente de todos los estudiantes del pas. Sin embargo, hablamos desde la juventud. Aunque compartimos muchos de los problemas que viven a diario miles de chilenos y chilenas, los vivimos y enfrentamos de distinta manera. El desempleo juvenil es casi tres veces mayor a la taza de desempleo nacional. Las cifras de sindicalismos caen an ms, cuando se trata de sectores jvenes de la poblacin. De la misma manera, dos tercios de los jvenes declaran tener deudas, cuando todava no terminan sus estudios o consiguen un trabajo de manera estable. Cerca de 4 de cada 5 jvenes percibe una sensacin de abuso en sus trabajos, ya que considera que sus empleadores no respetan sus derechos laborales. Las campaas de prevencin de enfermad de transmisin sexual no se focalizan en los jvenes, el grupo ms expuesto a contraerlas. En definitiva, tenemos problemas diferentes, que requieren de una accin estatal diferente. El modelo de desarrollo chileno requiere de una mejor institucionalidad en materia juvenil, que coordine de mejor manera las diversas polticas pblicas orientadas a este grupo etario, y que cuente con mayores y mejores atribuciones para disear polticas pblicas que permitan enfrentar los problemas que nos afectan en vivienda, salud, educacin, trabajo, entre otros. Las propuestas contenidas tienen un nico objetivo: contribuir a un mayor bienestar de los jvenes chilenos. Se focalizan en este grupo etario del cual somos parte, para visibilizar nuestros problemas, particularmente de aquellos que han sido ms excluidos. Creemos que acciones concretas del Estado en esta direccin, contribuirn a ser de nuestro pas, uno ms inclusivo.
Propuestas para la juventud desde la juventud Cada una de las propuestas aqu incluidas, son el resultado de la reflexin y el trabajo colectivo de cientos de jvenes, quienes de diversas maneras, hicieron saber su diagnstico y sus propuestas sobre los desafos que como pas debemos enfrentar.
Un aspecto central en este proceso, fue el desarrollo de los Encuentros Programticos, los cuales se realizaron en todas las regiones del pas durante estas ltimas tres semanas. En cada uno de estos encuentros participaron decenas de jvenes independientes y militantes de los partidos polticos, quienes durante jornadas de trabajo, reflexionaron sobre los temas pas desde una mirada juvenil. Durante 3 fines de semanas, en cada una de las regiones del pas, la dinmica fue idntica. Este trabajo, adems, se vio complementado con una serie de encuentros y mesas de trabajos con organizaciones de la sociedad civil. De este modo, fundaciones, organizaciones estudiantiles, sindicales y de la diversidad sexual, pudieron transmitirnos sus preocupaciones e inquietudes, as como sus propuestas para contribuir a un Chile ms justo, inclusivo e igualitario. Nos hemos hecho cargo del llamado a realizar un programa da cara a la ciudadana, en donde todos, ciudadana, partidos polticos y tcnicos contribuyan a dar forma. Todas las iniciativas presentadas en este documento, son el resultado de esta experiencia. Este documento contiene 8 propuestas de poltica en reas como vivienda, educacin, salud, emprendimiento, reforma poltica, entre otras, focalizadas en los segmentos jvenes de nuestra poblacin a la vez que construidas por jvenes. Esperamos que estas iniciativas contribuyan a un Chile ms justo. Ese es nuestro horizonte.
+ Disear polticas pblicas para la juventud de una manera inclusiva, recogiendo el aporte activo de las organizaciones de la sociedad civil que traba con jvenes en sus diferentes problemticas, y + Ejecutar de manera directa ciertas polticas que requieran una accin proactiva para lograr sus objetivos, tanto en asesora como en entrega directa de fondos a organismos juveniles en todas las regiones del pas.
Es necesario crear una nueva institucionalidad acorde a nuestros tiempos y necesidades. Ya no basta con un equipo de expertos diseando y coordinando polticas pblicas. Se requiere ejecucin, y mayor integracin con la sociedad civil en el diseo de las mismas.
Diagnostico
Hoy en da Chile se encuentra prcticamente en un nivel de pleno empleo, ya que la tasa de desempleo no supera el 6,5%. La economa chilena se mantiene slida, con un crecimiento sostenido, y sin verse afectada por la crisis econmica mundial. No obstante queda un largo camino por recorrer en cuanto a generar puestos de trabajo de mayor calidad. A pesar de las cifras glamorosas, el desempleo juvenil en el tramo 15-29 aos sigue siendo ms de 3 veces el desempleo poblacional. Adems, las diferencias salariales entre los jvenes y el promedio de la poblacin supera los $100.000. Pero, como si esto fuera poco, ms del 80% de los jvenes percibe que sus empleadores no respetan sus derechos laborales. Si analizamos la experiencia internacional, nos damos cuenta de que esto es una tendencia que se repite. Inglaterra tiene una tasa de desempleo juvenil en torno al 20%, Espaa con un 43% posee la tasa de desempleo ms alta del mundo, Italia un 28%, Colombia un 26,3% e Irlanda un 31,9%. Las crisis econmicas afectan en primera instancia a los jvenes, esto por la precariedad de los trabajos, la baja calificacin y la poca experiencia, por lo que los primeros en ser despedidos son los jvenes. Adems, luego de una crisis, las empresas son reticentes a contratar y ofrecen bajos sueldos y contratos temporales.
En este escenario se hace pertinente enfocarse en 3 reas; siendo prioritaria la calidad de la educacin. Actualmente existe una exacerbada oferta profesional y un dficit en la oferta tcnica de nuevos trabajadores. Esto causa desempleo en los jvenes por lo cual se hace necesario regular el mercado laboral e incentivar la educacin tcnica. Si dejamos la educacin al arbitrio del mercado, continuar egresando un porcentaje no menor de jvenes mal preparados (casi siempre de los quintiles ms bajos) que terminan desempleados o trabajando en mbitos para los que nunca estudiaron. En segundo lugar, es de suma urgencia renovar el Cdigo del Trabajo, que entre otras cosas no protege en forma efectiva a los trabajadores de despidos arbitrarios dentro de la empresa. En tercer lugar, es necesario abrir la discusin en torno a salario mnimo y capacitacin efectiva laboral en los jvenes, ya que de alguna forma esto afecta el desempleo juvenil. El desempleo juvenil es un tema pas; existe una relacin directa entre el desempleo juvenil y la exclusin social, pues esta situacin conlleva a la delincuencia, violencia, drogas y conflictos familiares. Adems, la macroeconoma tambin sufre; un joven sin trabajo no ahorra, no consume y vuelve a la casa de sus padres, disminuyendo as la capacidad de ahorro y consumo de la familia. Esto tambin afecta al gobierno, ya que provoca menos ingresos para el Estado en lo que respecta a la recaudacin de impuestos.
PROPUESTAS
La educacin chilena atraviesa por un proceso de crisis y ruptura. Los nuevos movimientos sociales han puesto entredicho su calidad, acceso y financiamiento. Cmo jvenes progresistas creemos que sta debiese ser espacio de informacin y generacin de valores democrticos y cvicos. Entendiendo los profundos cambios que requiere nuestro sistema educativo en las materias antes dichas, creemos que resulta relevante -en este contexto de reformas- introducir el debate acerca de qu tipo de valores expresa el currculo educativo de nuestro pas y cmo ste introduce a los jvenes a las nuevas problemticas, en particular dos grandes temas: a. Educacin para el consumo responsable y b. Educacin para la democracia. En primer tema est vinculado directamente a los problemas de endeudamiento juvenil cuyo comienzo fue desde la dcada de los 90. Los consecutivos gobiernos de la Concertacin lograron aumentar el acceso de los jvenes a crditos y consumo de bienes y servicios. Sin embargo, ste consumo no estuvo mediado por una regulacin estatal, ni mucho menos, por una educacin financiera que lograra advertir acerca de los riesgos del endeudamiento y consumo excesivo. As, las cifras de endeudamiento aumentaron de tal forma de que actualmente el 57% de los jvenes reconoci tener alguna deuda, condicin que se exacerba a medida que disminuye el ingreso de las personas. El mercado como espacio ordenador de prioridades de consumo ha producido adems altos niveles de frustracin y poca satisfaccin con la vida. Se visualiza en el horizonte de los jvenes un xito asociado al consumo de bienes, ms que la realizacin personal y la concrecin de cierto proyecto de vida. El segundo lugar, ha sido ampliamente abordado por la opinin pblica la ruptura entre jvenes e instituciones democrticas. El desprestigio de stas ha ocasionado una constante incertidumbre en torno a la participacin de ste segmento en las elecciones. Existe un constante reclamo por la elitizacin de la poltica y los nulos canales de acceso a la informacin pblica y de participacin real y vinculante por parte de los jvenes. sta situacin afecta directamente la profundizacin de nuestra democracia, la que a pesar de las consecutivas y exitosas experiencias electorales y del profundo respeto cvico de sus actores relevantes, es sin duda una tarea que debe ser prioritaria y constante para la centroizquierda.
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PROPUESTAS
+ Incluir en el curriculum educativo desde enseanza bsica un programa de educacin para el consumo responsable. Haciendo nfasis en los peligros del endeudamiento excesivo. + Incorporar en el curriculum escolar de educacin media un programa de derechos del consumidor. + Generar un programa de educacin cvica moderno que logre informar y reflexionar en torno a la relevancia de la democracia y el respeto a los DD.HH, incluyendo temas de responsabilidad social como la cultura sindical en el mundo laboral y la importancia de la no discriminacin. + Establecer como obligatorio un curso de participacin ciudadana en 3 y 4 medio que haga nfasis en la importancia del voto.
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Hay dificultades ligadas directamente a la juventud: pequeas vivienda, recursos insuficientes para poder establecer un arriendo, mas aun respecto a viviendas establecidas a sectores muy demandados (estratgicos), necesidad de vivienda de corta duracin (particularmente para estudiantes, practicantes). Por lo tanto existe la necesidad de adaptar la oferta de vivienda en funcin de la necesidad de movilidad de los jvenes. La falta de vivienda para los jvenes es sinnimo de exclusin social. La juventud se enfrenta a una escasez de vivienda, adems de no contar con recursos suficientes. Promover la obtencin de la primera vivienda para un joven profesional permite movilidad social y la creacin de un actor econmico potencial en la sociedad. Segn un estudio del INJUV, la edad promedio en la cual los jvenes abandonan la vivienda familiar es a los 27 aos. El 90% entre los 20 y 24 aos aun viven en la casa de sus padres. Es importante promover la movilidad de los jvenes, tantos estudiantes como jvenes profesionales. Esa movilidad permite luchar contra la segregacin existente en Chile.
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PROPUESTAS
Las instituciones como el INJUV o Ministerio de Vivienda deben ser encargadas de elaborar un sistema de informacin a la vivienda joven y entrega de las ayudas personalizadas para arriendo.
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Diagnostico
A partir de los aos 80, el acceso al crdito para facilitar el consumo adquiere una progresiva importancia en la poblacin nacional. En el ao 2012, un 57% de los jvenes reconoci tener alguna deuda, principalmente deudas de consumo. Es vital que Chile reduzca la tasa de endeudamiento individual y promueva el ahorro y la educacin financiera. Una economa donde dos de cada tres chilenos tiene deuda, no puede ser considerada como una economa sana. La gran mayora de los actuales jvenes se han endeudado para poder estudiar, sumar a esa deuda, deudas de consumo ser en el futuro una causa de estancamiento del emprendimiento y de la innovacin y la carencia de nuevas oportunidades.
Propuesta
Regulacin estatal en pro de la estabilidad econmica del joven y del pas Establecer mayores requisitos para el otorgamiento de crditos a personas que no reciben ingresos, evitando de esta manera el sobre endeudamiento juvenil. Establecer un lmite mximo de crdito joven (tiendas comerciales y bancos) Cursos de educacin financiera incluidos al currculum escolar.
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Hoy en da existen dificultades ligadas directamente a la juventud y a la sociedad en general. Avanza ms rpido que nunca el amigo xito y fracaso de la mano, como principal exigencia social, ahogando a las familias y personas el antiguo fantasma de este ltimo, el fracaso. Dejando as a muchos chilenos sin sueos, siendo automticamente apagados antes de iniciarse dichos sueos e ideas. Necesitamos y queremos un estado que ayude y empuje a las personas a atreverse a la incertidumbre y no tener miedo al fracaso, que la gente viva la curva del aprendizaje, ya que esta comprobado que en el fracaso esta la evolucin y desarrollo del capital humano de las personas. Necesitamos que el Estado comience a hablar de la frustracin, del riesgo, del atreverse, de que la derrota es una parte del xito como tal, por eso queremos una juventud mas fortalecida y preparada en las adversidades de la vida y sobretodo en esta ocasin que es el emprendimiento. Para esto necesitamos un Estado que no solo financie los proyectos y ayude a desarrollar las ideas, sino que tambin necesitamos una mirada de pas y de estado que prepare y apoye a las personas y jvenes emprendedores. Queremos elevar la preparacin para el emprendimiento de manera integral, que garantice y apoye en los procesos psicolgicos personales y familiares de los protagonistas, para que exista una cultura del emprendimiento y as eliminemos la palabra fracaso de nuestras mentes, vocabulario y por sobretodo de nuestros bolsillos. 15
PROPUESTAS
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La educacin sexual y el embarazo adolescente constituyen dos situaciones que requieren el mximo de atencin y preocupacin en la elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas. Ambas son expresiones de la desigualdad de nuestra sociedad, debido a que el embarazo adolescente es una realidad mucho ms extendida en nuestros sectores vulnerables. Para hacer frente a esto se necesita de una transformacin en la manera de abordar estas problemticas. Se requiere de una educacin sexual abierta y responsable desde los colegios, que incluya en enfoque de gnero y de la diversidad sexual, poniendo el foco en los mecanismos de prevencin tanto de enfermedades de transmisin sexual como del embarazo adolescente, incluyendo siempre los mecanismos de emergencia como una de las opciones disponibles para los jvenes. Por otra parte, la joven embarazada no puede quedar al arbitrio de su suerte. Es deber del Estado apoyarla, fortaleciendo la red de salas cunas en los establecimientos educacionales o cerca de ellos, y entregando la asesora y apoyo psicolgico necesarios para cada situacin particular.
PROPUESTAS
Nuestra sociedad se abre hoy a nuevos debates que durante mucho tiempo parecieron escondidos pero que debemos abordar con decisin. La necesidad de avanzar hacia una cultura de la no discriminacin nos obliga a re pensar la relacin entre el Estado y toda forma de minoras: sexual, tnica, racial, cultural, etc. Es que Chile se ha transformado en un pas diverso, lo cual es un privilegio que debemos fortalecer. La llegada de un gran nmero de migrantes es signo de aquello, pero lamentablemente el racismo sigue siendo una de nuestras peores caras como sociedad. La discriminacin que a diario sufren las minoras sexuales es otra realidad que debemos abordar. El estado no puede hacer diferencias, y debe asegurar el matrimonio civil para todas las personas por igual, alejndose del concepto religioso cualquiera que este sea. Nuestros nios deben recibir una formacin en la diversidad, para generar desde la cuna el cambio cultural necesario para vivir en una sociedad igualitaria.
PROPUESTAS
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