Jorge Alberto Arciniega Montao

01/06/2012

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ECONOMICO-ADMINISTRATIVAS Economa I Ensayo Crisis de 1982 en Mxico Prof.: Jess Enrique Macas Franco Alumno: Jorge Alberto Arciniega Montao

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La crisis de 1982 en Mxico Introduccin La crisis financiera mexicana del verano de 1982 paso a los anales de la historia de las finanzas internacionales por haber dado la seal de alarma de riesgo real de un colapso financiero internacional.1 El verano de 1982 en Mxico creo grandes temores no solo en el interior del pas, sino a nivel internacional. Las deudas y las hipotecas pesimistas sobre el futuro econmico de Mxico se multiplicaron entre los expertos de los medios financieros internacionales. La posibilidad de insolvencia y riesgo de una suspensin de pagos fueron los grandes temores.2 Dentro de este ensayo lograremos abarcar algunas interrogantes que existieron en esta crisis como: Cules fueron los causantes de esta crisis y las consecuencias que se tuvieron?, Cules fueron las polticas econmicas o modelo econmico que se utilizo para equilibrar la economa del pas? Con estas interrogantes que he tomado, guiaran el rumbo por el cual se pretende tomar en este ensayo y tambin agregar informacin con la que se logre identificar los desajustes previos a esta crisis que se tenan en la economa mexicana para que llegara a su clmax en 1982. Tambin se tocara el tema internacional, el cual es factor fundamental que llega a afectar a mayor escala en la economa del pas mexicano. Algunos ultimes apuntes tendrn referencia con el modelo econmico tomado para la recuperacin del pas y con un anlisis de que tanto beneficio o perjuicio tuvo en Mxico. Marco Terico En Mxico, como en todos los pases latinoamericanos, la influencia del pensamiento econmico anglosajn (de corte neoclsico) ha sido determinante.3 Este fenmeno fue perceptible a partir de 1929 por coincidencia

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GUILLEN, Hctor. Orgenes de la crisis en Mxico. Mxico, DF. Era, 1984, P. 13 Ibd. 3 Ibd. P.16

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de graves problemas econmicos y la ausencia de enfoques tericos para enfrentarlos, ya que solo se contaba con el neoclasicismo y el keynesianismo para fundamentar su poltica econmica. En Latinoamrica, se contaba con tres ejes tericos en los cuales se haba inspirado su poltica econmica, los cuales fueron el keynesianismo, la ortodoxia neoclsica y una escuela fundada con ideales que benefician a pases subdesarrollados, su nombre CEPAL(Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe). La poltica econmica en Mxico (1940-1970) Entre los aos 1940 y 1955, se caracterizo por un fuerte crecimiento econmico y un importante proceso inflacionista. Tambin existi un importante

desequilibrio exterior y la realizacin de dos devaluaciones (1948 y 1954). A este periodo se le llamo El periodo de crecimiento e inflacin).En esta poca, la poltica fiscal jugo un papel importante para alentar el crecimiento econmico, gracias a una activa participacin
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de los gastos pblicos que

fueron dirigidos a obras publicas. Con esto es posible identificar que criterios keynesianos fueron los que dominaron en la poltica coyuntural de corto plazo en Mxico. El segundo periodo que se puede identificar, fue entre los aos 1956 a 1970, donde la economa mexicana conoci un fuerte crecimiento con una estabilidad de precios. A pesar de esta estabilidad de precios, el desequilibrio exterior fue constante y creciente. Esta poca fue conocida como la poca de desarrollo estabilizador, que estuvo caracterizada por la decisin de no modificar el tipo de cambio respecto al dlar. La poltica fiscal actu en sentido de aumentar el ahorro y la inversin, por lo que, gracias a las exoneraciones originaron a que el Estado tuviera que recurrir al endeudamiento interno y sobre todo externo, para financiar su dficit. De esta manera, desde el ao 1954, el endeudamiento externo ha ido aumentando de manera abrumal, lo que termino en convertirla en un
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mecanismo de ajuste ms importante, con el cual el gobierno va a intentar hacer frente a los equilibrios financieros. Fue as como esta medida fue ms viable que una devaluacin y conllevo a una creacin monetaria, la disminucin del gasto publico, la reforma fiscal, el control de cambios o cualquier otro mecanismo que pudiera modificar el equilibrio de fuerzas sociales y polticas del pas. El funcionamiento del modelo econmico era simple. El estado no era capaz de hacer frente a sus gastos.5 Y al no querer recurrir al aumento de impuestos, tena que intentar con el crdito interno que al ser insuficiente, al crdito externo. A esto se sugiri una estrategia de desarrollo estabilizador, la cual consista en la implementacin de un modelo liberal, en el cual la poltica econmica fue elaborada con la necesidad de alentar la inversin privada. Esto genero una problemtica en Mxico por la cuestin de un cambio de poltica econmica a inicios de los setentas. A partir de los aos setenta, Mxico atravesaba la poca del desarrollo estabilizador, mientras que en la mayor parte de la Amrica Latina la poltica econmica oscilo entre una estricta aplicacin de los esquemas ortodoxos de estabilizacin social y su rechazo, en beneficio de una ideologa reformista que impusiera una nueva necesidad de planificar. Como resultado de la crisis econmica mundial, la va monetarista fue

considerada como una alternativa para superar la crisis y restaurar la rentabilidad del capital en muchos pases latinoamericanos.6 La idea fue clara, ya que se cre una estrategia a nivel mundial, para que se impusiera el monetarismo como poltica econmica en los pases capitalistas y con ello derrocar al keynesianismo. En Amrica Latina esto permitira abrir y ampliar las posibilidades de expansin y control de nuevos mercados y controlar las viejas y nuevas materias primas.

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Tambin sera capaz de restaurar las condiciones de acumulacin rentable del capital que estaban degradndose a causa de la poltica econmica.7 La teora monetarista, descansa en la idea de la dependencia total de la economa y de sus procesos de ajustes con respecto al medio ambiente social. El mercado es el nico principio de coherencia aceptado por la economa neoclsica. La teraputica friedmaniana, que en parte inspiro durante los aos setenta en las polticas de estabilizacin de la FMI, propone medidas muy especficas para resituar la economa sobre bases sanas. En primera instancia, propone luchar con la inflacin, gracia a una reduccin de la tasa de crecimiento de la masa monetaria hasta que iguale la tasa de la produccin real y para ello aconseja reducir el gasto pblico en el PNB. Con ello, se logra identificar los casos particulares y dejar que las direcciones y departamentos se peleen entre si para tener un cambio de asignacin global. De ah parte la idea central de Friedman, en la cual consiste en que el Estado no debe administrar, sino encargarse de proteger las leyes que hacen que el mercado funcione. La poltica monetarista es una respuesta a la poltica keynesiana, as que esta se vuelve una alternativa viable para intentar aumentar la rentabilidad del capital a largo plazo. Pero antes de tomar una decisin, cabe resaltar que en los pases de Amrica Latina, la intervencin del Estado en el sector productivo es estructuralmente y proporcionalmente ms importante que en pases desarrollados, de tal forma que el Estado no puede retirarse totalmente de este sector sin plantear graves problemas a la reproduccin del capital. De una manera general, se puede decir que los pases en Amrica Latina que intentaron con esta poltica, tuvieron un rotundo fracaso, ya que con la idea de minimizar al estado y desplegar la competencia pura y perfecta, lograron la mayor concentracin de fuerzas y el mayor control oligoplico de la historia

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econmica de Amrica latina. 8 Fue ah donde surgi la duda de seguir con ideales de Keynes o tener polticas econmicas monetaristas en Mxico. La crisis en Mxico Para Mxico, como para el resto del mundo, el cierre de la dcada de los setenta significo el fin de una poca y el comienzo de otra. El milagro mexicano del cual tanto se vanagloriaba el gobierno y las cpulas empresariales llegaban a su fin. La estabilidad de precios terminaba a la par que se acumulaban desequilibrios en el sector externo y la deuda publica.9 Los problemas por los cuales pasaba el pas no eran solo econmicos, sino que la poltica ya no estaba bien de alguna forma u otra. El movimiento estudiantil en el ao de 1968 evidencio que la estabilidad de la poltica mexicana era una ficcin sustentada por un sistema poltico que operaba con eficacia, pero fincado en el autoritarismo, falta de democracia, el centralismo, el presidencialismo y un partido de Estado(PRI) que controlaba y dominaba la vida poltica del pas. 10 Durante el periodo de 1940 y 1970 Mxico alcanzo un rpido crecimiento econmico, todava superior al de los pases industrializados y por el resto de los pases de Latinoamrica, regin que en su conjunto se beneficio en el periodo de la postguerra. El arribo del gobierno de Luis Echeverra se dio en una coyuntura difcil. Se combinaron crecientes problemas econmicos, con una situacin poltica complicada por las secuelas de la represin estudiantil en Tlatelolco durante 1968, as como por la irrupcin de grupos urbanos y rurales radicales que decidieron emprender el camino de las armas. Al iniciar su administracin, se busco efectuar un conjunto de reformas econmicas con una tendencia a enfrentar las contracciones recientes del modelo econmico. Se critico a la poltica econmica anterior calificndola de desarrollista y ofreciendo a cambio, una poltica de desarrollo compartido que
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Ibd. P.45 GUILLEN, Arturo. Mxico hacia el siglo XXI: Crisis y modelo econmico alternativo . Mxico, DF. Plaza y Valds, 2000, P. 13 10 Ibd. P.20

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alcanzara la justicia social y reforzara la independencia econmica del exterior. El caso es que en las reformas aplicadas naufragaron, ya que solo existi una poltica econmica a corto plazo. A mitad de su sexenio, para mantener el crecimiento del pas se recurri a un mayor endeudamiento externo para

ajustar el el modelo econmico. Esto origino que el gasto pblico como proporcin del PIB se aumentara y la deuda externa se triplicara. En el auge de la sucesin presidencial de Jos Lpez Portillo, se firmo el primer acuerdo de contingencia con el fondo monetario Internacional, mediante el cual Mxico se comprometa a limitar el endeudamiento pblico, reducir el medio circulante, restringir el gasto publico, fijar topes a los aumentos de salario y liberalizar el comercio exterior. Con esto se logra identifica que el pas estadounidense trato de orientar el desarrollo econmico del pas por un rumbo neoliberal11 En el marco de crisis econmica y poltica con la que arriba Jos Lpez Portillo al gobierno, su administracin en lugar de introducir ajustes al modelo existente, el se baso en un diseo el cual se trataba de una estrategia expansionista, con el fin de explotar los campos petroleros del Sureste del pas, que fueron encontrados con anterioridad. Se deca que con la produccin y exportacin del crudo, permitiran resolver la restriccin externa y generar las divisas necesarias para impulsar la industrializacin y el crecimiento sostenido del pas. Debido a las insuficiencias de oferta en el mercado de hidrocarburos, los precios se sostendran con una tendencia creciente. La poltica expansionista fue financiada mediante el crecimiento acelerado del gasto pblico y un endeudamiento creciente con el exterior, facilitado por la existencia de recursos excedentes del mercado internacional de capitales y de tasas de inters realmente bajas. Esto fue que con la deuda externa que ya se

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tenia, se multiplico 3.3 veces mas de lo contratado por las administraciones anteriores.12 Durante los aos 1978 y 1981 se vivieron los periodos de crecimiento mas intensos de su historia debido a su estrategia petrolera, la economa mexicana se petrolizo con rapidez. El petrleo crudo paso a ser el principal rubro de exportacin. Los desequilibrios estructurales de la economa se fueron acumulando conforme el auge transcurra y Mxico se dispona a administrar la abundancia, segn la frase de Lpez Portillo. El gobierno de Mxico se desentendi en el mercado del petrleo, los productores de la OPEP estaban acaparando este mercado. Otro factor fue que los pases industrializados estaban por comenzar una recesin en los aos ochenta. Para combatir la inflacin en Estados Unidos, se aplico una poltica monetaria, ya que elevaron las tasas reales de inters y esto encareci extremadamente el servicio de la deuda externa. Con la baja del precio del barril de crudo a 4 dlares, la estrategia petrolera se vino abajo. Ante estos signos, el gobierno recurri nuevamente al crdito externo a corto plazo para mantener el tipo de cambio, frenar fuga de capitales que con el tiempo no fueron funcionando. En 1982 estallo la crisis de la deuda externa, con el agotamiento de las reservas internacionales y la fuga de capitales, Mxico se declaro incapaz de cubrir el servicio de la deuda externa, dando alarma a la comunidad financiera internacional. Esta crisis provoco una severa crisis econmica y financiera, tanto as que se provoco una parlisis de la produccin. El camino para la ruta neoliberal estaba despejado. Con el nuevo arribo de Miguel de la Madrid significara el arribo de un nuevo grupo al gobierno y el fin de los regmenes de la Revolucin Mexicana. En Mxico se habla de neoliberalismo a partir del sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988); que continua en el de Carlos Salinas de Gortari (198812

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1994) y en lo que fue el de Ernesto Zedillo (1994-2000) al igual que en el periodo de Vicente Fox (2000-2006) y en lo que va del Calderinismo (20062009).13 Con base en estos planteamientos se puede hablar del neoliberalismo mexicano que es la corriente que predomina en los crculos gubernamentales y que se ha aplicado en forma puntual y rigurosa en el pas. Es decir, el modelo econmico neoliberal se manifiesta en la poltica econmica neoliberal a la mexicana. Por otra parte, nuestro pas en la dcada de los 80, deseaba insertarse en la economa mundial, por lo cual necesitaba abrir la economa al mercado mundial; la estrategia que se sigui fue la incorporacin de Mxico al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) y despus al TLC (Tratado de Libre Comercio) con Estados Unidos y Canad. Otro elemento estructural de la economa mexicana de las tres ltimas dcadas, adems de la globalizacin, es la exagerada dependencia externa, en particular de Estados Unidos. Una de las graves manifestaciones de esta dependencia es la elevada deuda externa, debido a ello nuestro pas ha tenido que recurrir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM), instituciones con las que el gobierno mexicano ha firmado cartas de intencin en las que se compromete a seguir una poltica econmica de corte neoliberal y dar concesiones al capital externo. El neoliberalismo econmico que se aplica en Mxico tiene varias caractersticas entre las que destacan: En buena medida es impuesto por el exterior y en especial por el FMI. Es un neoliberalismo autoritario porque lo aplica el Estado, sin consultar a los principales grupos econmicos del pas. Es centralizado porque el gobierno no toma en cuenta las necesidades y caractersticas econmicas de las diversas regiones y estados del pas.

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GRACIA, Pascual. Causas y efectos de la crisis econmica en Mxico. Mxico, DF, 1984, P.55

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Favorece en primera instancia a los grandes capitales externos y en segundo lugar a los grandes inversionistas nacionales, especialmente del rea financiera.

Es un neoliberalismo incompleto porque no deja en libertad todas las fuerzas del mercado, el Estado ejerce controles y limitaciones en los aspectos que considera conveniente. Por ejemplo los salarios estn sujetos a controles y por lo general no rebasan cierto porcentaje, en tanto que el gobierno aumenta en forma desproporcionada los precios de los bienes y servicios estatales.

El gobierno se convierte en juez y parte y decide qu bienes y servicios estn sujetos a control y cules se liberan. El ejemplo son los salarios mnimos que no estn fijados al libre juego de la oferta y la demanda.

Favorece una privatizacin y reprivatizacin de prcticamente todas las actividades econmicas que realiza el Estado, sin tornar en cuenta las caractersticas de las empresas a privatizar, ni de los grupos adquirientes.

Es injusto porque favorece a los grupos e individuos econmicamente ms poderosos en perjuicio de los millones de personas que se encuentran desprotegidos y que no tienen capacidad adquisitiva suficiente para intervenir ni en el mercado ni en decisiones econmicas importantes.

travs

del

neoliberalismo

el

Estado

pretende

impulsar

la

modernizacin del pas sin tomar en cuenta las consecuencias negativas.

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Conclusiones. Como conclusin podemos decir que las crisis econmicas y financieras que Mxico ha tenido que enfrentar en los ltimos 25 aos, ms que nada se han derivado del actuar de los gobernantes que ha tenido nuestro pas en dicho perodo. En primer trmino hubo que enfrentar a dos perodos presidenciales demasiados populistas, como lo fueron tanto el Presidente Luis Echeverra lvarez y el Presidente Jos Lpez Portillo, pensando que de esa manera la nacin caminara por mejores senderos en el campo de la economa y las Finanzas Pblicas tendran un mejor aprovechamiento si stas se distribuan en mejores condiciones entre los ciudadanos del campo y los grandes grupos de escasos recursos; pero solo se incrementaron los problemas y se debilitaron las finanzas del estado y se tuvo que recurrir a un excesivo financiamiento externo lo que ocasion la crisis. Entre los aos de 1940 y 1970, las polticas econmicas tanto de la escuela keynesiana, como del monetarismo de Friedman que de alguna forma u otra, el mal uso de estas fueron un factor influyente para que la crisis en Mxico existiera. La petrolizacin de la economa, el enorme crecimiento de su deuda externa y la profunda crisis que sacudi al pas a principios de la dcada de los 80, durante el gobierno de Jos Lpez Portillo, sirvieron de extraordinario pretexto a los neoliberales para empezar a aplicar en Mxico las recetas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM). Esos organismos financieros al servicio del imperialismo norteamericano, aprovechando la situacin de crisis creada por ellos mismos, les impusieron su proyecto neocolonial. En Mxico a travs de las llamadas cartas de intencin hechas por el gobierno y el FMI se adquirieron muchos compromisos, entre ellos la poltica consistente en deshacerse de las empresas pblicas, la de establecer topes salariales y otras similares, todas ellas contrarias a los intereses nacionales y populares.

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BIBLIOGRAFIA Gracia, P., & Serra, J. (1984). Causas y efectos de la crisis econmica de Mxico. Mxico, D.F: El Colegio de Mxico. Guilln, H. (1984). Origenes de la crisis en Mexico. Mexico, D.F: Era, S.A. Guilln, A. (2000). Crisis y modelo econmico alternativo. Mexico, D.F: Plaza y Valds, S.A de C.V.