Articles-89713 Instrucciones Presupuesto2013

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION DE PRESUPUESTOS
INSTRUCCIONES PARA EJECUCION DE LA LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO AO 2013
2013
Direccin de Presupuestos
INDICE
Pginas I. NORMAS GENERALES LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO 2013: Ley N20.641.......................................................................................................................
10 24 31 33 33 33 34 34 35 35 38 38 39 39 39 40 40 40 40 40 41 41 41 41 42 47 97 99
LISTADO DE PARTIDAS, CAPITULOS Y PROGRAMAS INCLUIDOS EN LA LEY N20.641, DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO AO 2013............. INSTRUCCIONES ESPECIFICAS SOBRE MATERIAS QUE SE INDICAN........... Oficio Circular N47 de 24 de DICIEMBRE de 2012, del Ministerio de Hacienda 1. Restricciones presupuestarias Art. 4 Ley N20.641................................................. 2. Informacin para Programa de Ejecucin Presupuestaria Anual 2013 y Programa de Caja Mensual 3. Informacin de Ejecucin Presupuestaria..................................................................... 4. Informacin complementaria trimestral........................................................................ 5. Decretos de Modificaciones Presupuestarias................................................................ 6. Iniciativas de Inversin.................................................................................................. 7. Normas Especficas relacionadas con Personal............................................................. 8. Donaciones.................................................................................................................... 9. Adquisicin de Monedas Extranjeras............................................................................ 10. Aplicacin Artculo 14 Ley N20.128.......................................................................... 11. Adquisicin y utilizacin de Vehculos......................................................................... 12. Procedimiento Aplicable a las Aprobaciones y Autorizaciones Previas por parte del Ministerio de Hacienda................................................................................................. 13. Auditora Interna........................................................................................................... 14. Operaciones de Leasing................................................................................................ 15. Gastos en Capacitacin y Perfeccionamiento, Ley N18.575...................................... 16. Venta y Compra de Activos Financieros....................................................................... 17. Tramitacin decretos y resoluciones necesarios para la ejecucin Presupuestaria....... 18. Avisajes y publicaciones en medios de comunicacin social........................................ 19. Gastos en Publicidad y Difusin................................................................................... 20. Compras Pblicas.......................................................................................................... SOBRE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA EL AO 2013: Decreto (H) N1.768 de 24 de diciembre de 2012............................................................ DETERMINA CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: Decreto (H) N854 del 29 de Septiembre de 2004............................................................ AUTORIZACIONES ESPECIFICAS............................................................................... 1. Autorizaciones al Servicio de Tesoreras en relacin al presupuesto del ao 2013: Decreto (H) N1.767 de 24 de diciembre de 2012.......................................................
Pginas 2. Dicta normas para la ejecucin presupuestaria del ao 2013: Resolucin DIPRES N94 de 26 de diciembre de 2012................................................................................ 3. Autorizacin de fondos globales en efectivo, para operaciones menores y viticos: Decreto (H) N1.766 de 24 de diciembre de 2012........................................................... 4. Delega por el ao 2013 en el Director de Presupuestos las facultades que indica: Resolucin Exenta (H) N1.800 de 24 de diciembre de 2012...................................... 5. Faculta a los Ministros de Estado para firmar Por Orden del Presidente de la Repblica: Decreto (SEGPRES) N19 de 22 de enero de 2001................................ 6. Instrucciones sobre dotaciones mximas y usos de vehculos institucionales en la Administracin del Estado: Oficio Circular (H) N26 del 15 de abril de 2003........... II. NORMAS RELATIVAS A PERSONAL INSTRUCCIONES GENERALES.................................................................................... 1. Documentos que slo requieren visacin del Ministerio de Hacienda......................... 2. Informacin de Dotacin de Personal: Instrucciones generales para la elaboracin y envo de los Informes de Dotacin de Personal............................................................ 3. Oficio Circular DIPRES N02 de 20 de marzo de 2013.............................................. PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE PERSONAL A HONORARIOS................................................................................................................... 1. 2. 3. 4. Ley N19.896, artculo 5............................................................................................. Decreto (H) N98 de 12 de febrero de 1991................................................................. Oficio Circular (H) N78 del 23 de diciembre de 2002................................................ Oficio Circular (H) N3 del 17 de enero de 2003......................................................... 121 121 124 127 100 102 104 105 117
139 139 141 143 150 152 152 156 157 159 164 166 168 170 170 171 171
VIATICOS........................................................................................................................... 1. Reglamento viticos para comisiones de servicio en territorio nacional: D.F.L. (H) N262 de 1977.............................................................................................................. 2. Define localidades para efectos del pago de viticos: Decreto (H) N115 de 11 de febrero de 1992.............................................................................................................. 3. Fija monto de viticos en dlares para el personal que debe cumplir comisiones de servicio en el extranjero: Decreto (H) N1 de 1991................................................... 4. Establece determinacin de coeficiente de costo de vida para los funcionarios de la planta a del Servicio Exterior, DS (RREE) N137, de 29 de noviembre de 2012.... TRABAJOS EXTRAORDINARIOS................................................................................ SUBSIDIO DE CESANTIA............................................................................................... ASIGNACIONES DE ZONA Y ASIGNACION ZONAS EXTREMAS........................ CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL.............................. 1. Orientaciones Bsicas................................................................................................... 2. Informacin de la Ejecucin de las Acciones de Capacitacin de los Servicios Pblicos......................................................................................................................... 3. Tratamiento Presupuestario...........................................................................................
Instrucciones para la Ejecucin de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2013
Pginas III. NORMAS SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS AUTORIZACION PARA ENCOMENDAR ACCIONES DE APOYO A FUNCIONES DE LOS SERVICIOS QUE NO CORRESPONDAN AL EJERCICIO MISMO DE SUS FACULTADES............................................................................................................ 1. Ley N18.803................................................................................................................ 2. Reglamento: Decreto (H) N21 de 1990...................................................................... IV. MATERIAS DE INVERSION INSTRUCCIONES ESPECIFICAS SOBRE MATERIAS DE INVERSION: Oficio Circular N36 del 14 de junio de 2007..................................................................... instrucciones oficio circular N33 (H), de 2009: Actualiza Instrucciones Oficio Circular N36 (H), de 2007 para Gobiernos Regionales.... MONTO MAXIMO PARA OBRAS MENORES, SIN INTERVENCION DEL MOP: Decreto (H) N223 de 5 de marzo de 1999.......................................................................... ALTERNATIVAS PARA ENCOMENDAR LA EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION: Artculo 16, Ley N18.091................................................................................................... ACTUALIZACION DE LA INFORMACION SOBRE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA EN EL BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS: Oficio GAB. PRES. N2 de 25 de enero de 2001............................................................. REGLAMENTA FORMA DE ADJUDICACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSION EN CASOS QUE INDICA: D.S. N151 de 6 de febrero de 2003.................................................................................... APRUEBA REGLAMENTO DEL ART. 19 BIS DEL D.L. N1263, DE 1975, SOBRE IDENTIFICACION PRESUPUESTARIA DE LOS ESTUDIOS PREINVERSIONALES, PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION: D.S. (H) N814 de 22 de septiembre de 2003...................................................................... INSTRUCCIONES OFICIO (H y MDS) N051/282 DE 25 DE ENERO DE 2012: Actualiza Normas e Instrucciones Proceso de Inversin Pblica......................................... V. MATERIAS DE GESTION PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION (PMG) Y OTROS MECANISMOS DE INCENTIVO INSTITUCIONAL METAS DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL................................................................ DEFINICIONES ESTRATEGICAS................................................................................. INDICADORES DE DESEMPEO INSTITUCIONAL................................................ 209 209 210 210
175 175 177
181 189
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Pginas EVALUACION DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES.............................................. REVISION EX ANTE DE PROGRAMAS....................................................................... BALANCE DE GESTION INTEGRAL........................................................................... 211 220 221
VI. NORMAS VARIAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Enajenacin de Activos......................................................................................................... Gestin de Activos y Pasivos del Sector Pblico: Artculos 14 y 15, Ley N20.128........... Facultad en relacin a la Cuenta Unica Fiscal...................................................................... Aportes de financiamiento reembolsables............................................................................ Ingresos por rentas de arrendamiento................................................................................... Incrementos de ingresos propios........................................................................................... Deducciones por inasistencias a beneficio institucional....................................................... Castigo de crditos incobrables............................................................................................ Autorizacin para cobrar valor de documentos o copias...................................................... Recuperaciones de subsidios por incapacidad laboral.......................................................... Suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario................................. Aporte Art. 23 D.L. N249 de 1974 a Oficinas o Servicios de Bienestar............................... Contratacin de servicio de administracin de cartera de inversin..................................... 225 225 226 226 226 227 227 227 227 228 228 229 230
VII. NORMAS SOBRE PARTICIPACION EN EL MERCADO DE CAPITALES PARTICIPACION DE LOS SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO EN EL MERCADO DE CAPITALES: Oficio Circular (H) N35 de 13 de junio de 2006............................................................ PARTICIPACION DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO EN EL MERCADO DE CAPITALES: Oficio Ordinario (H) N1.507 de 23 de diciembre de 2010............................................. ACTUALIZA Y COMPLEMENTA NORMAS DE PARTICIPACION DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO EN EL MERCADO DE CAPITALES: Oficio Ordinario (H) N43 del 14 de enero de 2011........................................................
233
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243
VIII. NORMAS PARA LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASEBACK
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IX. NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LAS EMPRESAS PUBLICAS
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X. NORMAS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA PROCEDIMIENTO SOBRE RENDICIONES DE CUENTAS: Resolucin N759 del 23 de diciembre de 2003..................................................................
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Pginas EXENCION DEL TRAMITE DE TOMA DE RAZON: Resolucin N1600 de 2008................................................................................................. XI. OTRAS NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOS DE CARACTER FINANCIERO DECRETO LEY ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO: Decreto Ley N1.263 de 1975.............................................................................................. LEY QUE INTRODUCE MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N1.263, DE 1975 Y ESTABLECE NORMAS SOBRE ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL: Ley N19.896....................................................................................................................... LEY SOBRE REMUNERACIONES DE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y CARGOS CRITICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DE NORMAS SOBRE GASTOS RESERVADOS: Ley N19.863....................................................................................................................... REGULA NUEVA POLITICA DE PERSONAL A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS QUE INDICA: Ley N19.882....................................................................................................................... ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURIDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS........................................................................................................ 1. Ley N19.862................................................................................................................. 2. Reglamento: Decreto (H) N375 del 19 de mayo de 2003............................................. 3. Oficio Circular (H.) N42 del 25 de julio de 2005......................................................... LEY SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL: Ley N20.128....................................................................................................................... REFUNDE EN UN SOLO FONDO LOS RECURSOS ADICIONALES DE ESTABILIZACION DE LOS INGRESOS FISCALES A QUE SE REFIERE EL DECRETO LEY N3.653, DE 1981, Y LOS DEL FONDO DE COMPENSACION PARA LOS INGRESOS DEL COBRE, CONSTITUIDO CONFORME AL CONVENIO DE PRESTAMO BIRF N2.625 CH, Y FIJA LA NORMATIVA PARA SU OPERACION: D. F. L. (H) N1 del 11 de diciembre de 2006 que crea el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social................................................................................................................................. 281 265
300
305
309 311 311 314 317 324
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I.NORMAS GENERALES
REPUBLICA DE CHILE Ministerio de Hacienda
LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO 2013
L E Y N20.641 Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley
PROYECTO DE LEY:
ESTIMACION DE INGRESOS Y CALCULO DE GASTOS
10
Artculo 1.- Aprubase el Presupuesto de ingresos y gastos del sector pblico para el ao 2013, segn el detalle que se indica: A.En Moneda Nacional
En Miles de $ Resumen de los Presupuestos de las Partidas INGRESOS IMPUESTOS IMPOSICIONES PREVISIONALES TRANSFERENCIAS CORRIENTES RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACION OTROS INGRESOS CORRIENTES VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACION DE PRESTAMOS TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL ENDEUDAMIENTO SALDO INICIAL DE CAJA GASTOS GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA 33.247.038.944 23.251.790.185 1.933.716.820 334.496.396 326.011.245 588.758.833 561.221.120 31.172.637 2.085.187.921 312.745.707 497.019.956 3.004.507.330 320.410.794 33.247.038.944 5.377.849.975 2.206.833.965 6.460.111.342 11.030.546.089 44.799.042 1.586.981 184.664.855 1.121.141.063 2.684.551.301 311.163.920 3.129.327.100 676.339.283 18.124.028 466.799.408 288.835.280 29.472.895 785.107.583 466.799.408 295.374.628 22.933.547 Deducciones de Transferencias 785.107.583
Total
32.461.931.361 23.251.790.185 1.933.716.820 39.121.768 303.077.698 588.758.833 561.221.120 31.172.637 2.085.187.921 312.745.707 30.220.548 3.004.507.330 320.410.794 32.461.931.361 5.377.849.975 2.206.833.965 6.460.111.342 10.741.710.809 15.326.147 1.586.981 184.664.855 1.121.141.063 2.684.551.301 311.163.920 2.662.527.692 676.339.283 18.124.028
11
B.En Moneda Extranjera Convertida a Dlares

En Miles de US$ Resumen de los Presupuestos de las Partidas INGRESOS IMPUESTOS RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACION OTROS INGRESOS CORRIENTES VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACION DE PRESTAMOS ENDEUDAMIENTO SALDO INICIAL DE CAJA GASTOS GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES OTROS GASTOS CORRIENTES ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA 6.444.870 2.121.000 2.159.201 5.259 42.563 2.062.681 3.166 48.000 3.000 6.444.870 149.917 245.515 171 75.198 600 3.227 4.952.894 4.128 3.166 300 1.007.754 2.000 0 Deducciones de Transferencias 0
Total
6.444.870 2.121.000 2.159.201 5.259 42.563 2.062.681 3.166 48.000 3.000 6.444.870 149.917 245.515 171 75.198 600 3.227 4.952.894 4.128 3.166 300 1.007.754 2.000
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Artculo 2.- Aprubanse los Ingresos Generales de la Nacin y los Aportes Fiscales en moneda nacional y en moneda extranjera, convertida a dlares, para el ao 2013, a las Partidas que se indican:
Miles de $ INGRESOS GENERALES DE LA NACION: IMPUESTOS TRANSFERENCIAS CORRIENTES RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACION OTROS INGRESOS CORRIENTES VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACION DE PRESTAMOS TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL ENDEUDAMIENTO SALDO INICIAL DE CAJA TOTAL INGRESOS APORTE FISCAL: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CONGRESO NACIONAL PODER JUDICIAL CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y TURISMO MINISTERIO DE HACIENDA MINISTERIO DE EDUCACION MINISTERIO DE JUSTICIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE BIENES NACIONALES MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL MINISTERIO DE SALUD 14.824.352 99.436.492 361.201.011 55.499.945 2.058.861.247 65.448.306 253.110.736 284.634.047 6.592.848.110 724.661.524 927.230.132 1.561.852.937 337.978.799 13.229.915 5.727.975.621 2.748.069.959 217.095 37.897 162.508 2.976.000.000 5.000.000 28.199.706.697 23.251.790.185 7.418.005 169.799.368 17.354.485 141.147.039 119.653 1.631.077.952 10 4.514.364 48.000 2.000 10.918.066 2.038.089 2.121.000 20 2.159.201 5.259 30.133 Miles de US$
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Miles de $ MINISTERIO DE MINERIA MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA MINISTERIO PUBLICO MINISTERIO DE ENERGIA MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 34.749.525 1.498.850.646 650.006.853 108.952.068 477.682.416 9.389.396 123.477.591 74.086.088 35.439.562
Miles de US$
Programas Especiales del Tesoro Pblico: FONDO DE ESTABILIZACION ECONOMICA Y SOCIAL FONDO DE RESERVA DE PENSIONES FONDO PARA LA EDUCACION OPERACIONES COMPLEMENTARIAS SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA SUBSIDIOS TOTAL APORTES 1.876.777.909 665.783.860 817.647.650 28.199.706.697 10.918.066 279.049 634.675 4.029.327 4.549.761 1.007.754
Artculo 3.- Autorzase al Presidente de la Repblica para contraer obligaciones, en el pas o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$6.000.000 miles que, por concepto de endeudamiento, se incluye en los Ingresos Generales de la Nacin. Autorzasele, adems, para contraer obligaciones, en el pas o en el exterior, hasta por la cantidad de US$300.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional. Para los fines de este artculo, podrn emitirse y colocarse bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los cuales podrn llevar impresa la firma del Tesorero General de la Repblica. La parte de las obligaciones contradas en virtud de esta autorizacin que sea amortizada dentro del ejercicio presupuestario 2013 y aquellas que se contraigan para efectuar pago anticipado de deudas constituidas en ejercicios anteriores, deducidas las amortizaciones incluidas en esta ley para el ao 2013, no sern consideradas en el cmputo del margen de endeudamiento fijado en los incisos anteriores. No se imputarn a la suma de las cantidades sealadas en los incisos primero y segundo de este artculo, las obligaciones que se contraigan para solventar el pago de bonos de reconocimiento a que alude el artculo tercero transitorio del decreto ley N3.500, de 1980, hasta por un monto del equivalente a US$1.500.000 miles.
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La autorizacin que se otorga al Presidente de la Repblica ser ejercida mediante decretos supremos expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificar el destino especfico de las obligaciones que se contraigan, indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Copia de estos decretos sern enviados a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados dentro de los quince das siguientes al de su total tramitacin.
Artculo 4.- En conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 26 del decreto ley N1.263, de 1975, slo en virtud de autorizacin otorgada por ley podr incrementarse la suma del valor neto de los montos para los gastos en personal, bienes y servicios de consumo, prestaciones de seguridad social, transferencias corrientes, integros al Fisco y otros gastos corrientes incluidos en el artculo 1 de esta ley, en moneda nacional y moneda extranjera convertida a dlares. No regir lo dispuesto en el inciso precedente respecto de los mayores egresos que se produzcan en los tem de los referidos subttulos que sean legalmente excedibles de acuerdo al artculo 28 del decreto ley N1.263, de 1975, y a la glosa 01, Programa Operaciones Complementarias de esta ley ni a los incrementos originados en la asignacin de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Pblico, en venta de activos financieros, en ingresos propios asignables a prestaciones o gastos, en recursos obtenidos de fondos concursables de entes pblicos o en virtud de lo dispuesto en el artculo 21 del decreto ley N1.263, de 1975. Los mayores gastos efectivos o incrementos que se dispongan por tales conceptos, en la cantidad que excedan lo presupuestado, incrementarn los montos mximos sealados en el inciso precedente, segn corresponda. Igual autorizacin legal se requerir para aumentar la suma de las cantidades, aprobadas en el citado artculo 1, de los subttulos de adquisicin de activos no financieros, iniciativas de inversin y transferencias de capital a organismos o empresas no incluidas en esta ley, en un monto superior al 10% de dicha suma, salvo que los incrementos se financien con reasignaciones presupuestarias provenientes del monto mximo establecido en el inciso primero de este artculo o por incorporacin de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Pblico, del producto de venta de activos, de recursos obtenidos de fondos concursables de entes pblicos o de recuperacin de anticipos. Los incrementos que provengan de las referidas reasignaciones disminuirn en igual cantidad el monto mximo establecido en el inciso primero de este artculo. Los aportes a cada una de las empresas incluidas en esta ley podrn elevarse hasta en 10%.
Artculo 5.- Los rganos y servicios pblicos debern informar mensualmente al Gobierno Regional correspondiente, los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin que realizarn en la regin y que hayan identificado conforme a lo dispuesto en el artculo 19 bis del decreto ley N1.263, de 1975. Tal informacin comprender el nombre del estudio, proyecto o programa, su monto y dems caractersticas, y se remitir dentro de los quince das siguientes al trmino del mes de total tramitacin de los respectivos decretos.
Artculo 6.- La propuesta o licitacin pblica ser obligatoria respecto de los proyectos y programas de inversin y de los estudios bsicos a realizar en el ao 2013, cuando el monto total de stos, contenido en el decreto o resolucin de identificacin, sea superior al equivalente en pesos de mil unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos y programas de inversin, y de quinientas de dichas unidades en el caso de los estudios bsicos, salvo las excepciones por situaciones de emergencia contempladas en la legislacin correspondiente. Tratndose de los incluidos en las partidas Ministerio de Obras Pblicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las referidas cantidades sern de diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos y programas de inversin y de tres mil de tales unidades en los estudios bsicos. Cuando el monto respectivo fuere inferior a los sealados en el inciso precedente, la adjudicacin ser efectuada conforme al procedimiento establecido en el decreto supremo N151, de 2003, del Ministerio de Hacienda. Las empresas contratistas y subcontratistas que ejecuten obras o presten servicios financiados con recursos fiscales, que incurran en incumplimientos de las leyes laborales y previsionales durante el desarrollo de tales
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contratos, y sin perjuicio de las sanciones administrativas existentes, sern calificadas con nota deficiente en el rea de administracin del contrato; calificacin que pasar a formar parte de los registros respectivos y se considerar en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos. Las instituciones privadas, cualquiera sea su naturaleza, al momento de contratar con el Estado debern acompaar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneracin. En el evento que la institucin privada se encuentre incorporada en algn registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o bien no acompae los referidos certificados en el momento correspondiente, no podr contratar con el Estado mientras no subsane el incumplimiento que la afecte. Artculo 7.- En los decretos que dispongan transferencias con imputacin a los tem 01, 02 y 03, de los subttulos 24 Transferencias Corrientes y 33 Transferencias de Capital de este presupuesto para los rganos y servicios pblicos, se podr indicar el uso o destino que deber dar a los recursos la institucin receptora, las condiciones o modalidades de reintegro de stos a que quedar afecta dicha entidad y la informacin sobre su aplicacin que deber remitir al organismo que se seale en el respectivo decreto. Aquellas transferencias incluidas en el subttulo 24, que constituyan asignaciones globales a unidades de un Servicio o a programas ejecutados total o parcialmente por ste, debern desglosarse en forma previa a la ejecucin presupuestaria, en los distintos conceptos de gasto, visado por la Direccin de Presupuestos, y remitirse mensualmente a esta ltima un informe sobre avance de egresos y actividades, conjuntamente con la informacin de ejecucin presupuestaria mensual. Dicho desglose constituir la autorizacin mxima de gasto en los respectivos conceptos, sin perjuicio de las modificaciones que se le introduzcan mediante igual procedimiento. La visacin podr efectuarse a contar de la fecha de publicacin de esta ley. Con todo, en los conceptos de gastos antes sealados no podrn incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estn autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto. Artculo 8.- Prohbese a los rganos y servicios pblicos, la adquisicin, construccin o arrendamiento de edificios para destinarlos a casas habitacin de su personal. No regir esta prohibicin respecto de los programas sobre esta materia incorporados en los presupuestos del Poder Judicial, del Ministerio de Defensa Nacional, de Carabineros de Chile, de la Polica de Investigaciones de Chile y en los de inversin regional de los gobiernos regionales en lo que respecta a viviendas para personal de educacin y de la salud en zonas apartadas y localidades rurales. Artculo 9.- No obstante la dotacin mxima de personal o de horas semanales fijadas en este presupuesto a los servicios pblicos, por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio del ramo, el que deber llevar tambin la firma del Ministro de Hacienda, podr aumentarse la dotacin u horas semanales de alguno o algunos de ellos con cargo a la disminucin de otro u otros, sin que pueda, en ningn caso, aumentarse la dotacin mxima o nmero de horas semanales del conjunto de los servicios del Ministerio respectivo. En el mismo decreto supremo podr disponerse la transferencia, desde el o los presupuestos de los servicios en que disminuya la dotacin, al o a los servicios en que se aumente, de los recursos necesarios para afrontar en ste o stos el gasto correspondiente al aumento de dotacin, o efectuar las reasignaciones presupuestarias que procedan con igual objeto. Artculo 10.- Los rganos y servicios pblicos podrn contratar personal que reemplace a funcionarios contratados que, por cualquier razn, se encuentren imposibilitados para desempear sus cargos por un perodo superior a 30 das corridos. Dichas contrataciones no se imputarn a la respectiva dotacin mxima de personal y slo podrn efectuarse si la entidad cuenta con disponibilidad de recursos para tal efecto, lo que deber ser certificado por la autoridad superior de la institucin, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificacin se acompaar al respectivo acto administrativo. Artculo 11.- Durante el ao 2013, slo podr reponerse el 50% de las vacantes que se produzcan en los servicios pblicos que tengan fijada dotacin mxima de personal en esta ley, por la dejacin voluntaria de
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sus cargos que realicen sus funcionarios, salvo en aquellos casos que la Direccin de Presupuestos autorice previamente la reposicin de un porcentaje mayor de dichas vacantes. Con todo, para efectuar las reposiciones que procedan conforme al inciso precedente, la institucin respectiva deber contar con disponibilidad presupuestaria suficiente para financiar las reposiciones, lo que ser certificado por la autoridad del servicio, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificacin se acompaar al respectivo acto administrativo. Lo dispuesto en los incisos precedentes no se aplicar respecto de las vacantes que se produzcan por tales causas en los cargos de las plantas de directivos de carrera, como asimismo a las dotaciones mximas fijadas para el personal regido por las leyes N19.664 y N15.076. El acto administrativo que disponga la reposicin deber contener la identificacin de los decretos o resoluciones de cesacin de funciones en que se fundamenta. Artculo 12.- Para los efectos de proveer durante el ao 2013 las vacantes de los cargos a que se refiere el artculo cuadragsimo octavo de la ley N19.882, se convocar a los procesos de seleccin a travs de las pginas web institucionales u otras que se creen, donde se dar informacin suficiente, entre otras materias, respecto de las funciones del cargo, el perfil profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempearlo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la forma en que debern acreditarse los requisitos. Adicionalmente, se publicar en diarios de circulacin nacional, avisos de la convocatoria del proceso de seleccin, los que debern hacer referencia a las correspondientes pginas web para conocer las condiciones de postulacin y requisitos solicitados. Artculo 13.- Los rganos y servicios pblicos de la administracin civil del Estado incluidos en esta ley necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para la adquisicin, a cualquier ttulo, de toda clase de vehculos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga, cuyo precio supere los que fije dicho Ministerio. Igual autorizacin previa requerirn los rganos y servicios que tengan fijada dotacin mxima de vehculos motorizados, para tomar en arrendamiento tales vehculos o para convenir, en cualquier tipo de contratos, que stos les sean proporcionados por la otra parte, para su utilizacin en funciones inherentes al servicio. Las adquisiciones a ttulo gratuito que sean autorizadas, incrementarn la dotacin mxima de vehculos motorizados a que se refiere el siguiente inciso, hasta en la cantidad que se consigne en la autorizacin y se fije mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda. La dotacin mxima de vehculos motorizados fijada en las Partidas de esta ley para los servicios pblicos comprende a todos los destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga, incluidos los adquiridos directamente con cargo a proyectos de inversin. La dotacin podr ser aumentada respecto de alguno o algunos de stos, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio correspondiente, dictado con la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, el cual deber ser visado por el Ministerio de Hacienda, con cargo a la disminucin de la dotacin mxima de otros de dichos servicios, sin que pueda ser aumentada, en ningn caso, la dotacin mxima del Ministerio de que se trate. En el decreto supremo respectivo podr disponerse el traspaso del o de los vehculos correspondientes desde el servicio en que se disminuye a aquel en que se aumenta. Al efecto, los vehculos debern ser debidamente identificados y el decreto servir de suficiente ttulo para transferir el dominio de ellos, debiendo inscribirse en el Registro de Vehculos Motorizados. Artculo 14.- El producto de las ventas de bienes inmuebles fiscales que no estn destinados por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 56 del decreto ley N1.939, de 1977, que efecte durante el ao 2013 el Ministerio
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de Bienes Nacionales, y las cuotas que se reciban en dicho ao por ventas efectuadas desde 1986 a 2012, se incorporarn transitoriamente como ingreso presupuestario de dicho Ministerio. Esos recursos se destinarn a los siguientes objetivos: 65% al Gobierno Regional de la Regin en la cual est ubicado el inmueble enajenado, para su programa de inversin; 10% al Ministerio de Bienes Nacionales, y 25% a beneficio fiscal, que ingresar a rentas generales de la Nacin.
La norma establecida en este artculo no regir respecto de las ventas que efecte dicho Ministerio a rganos y servicios pblicos, o a empresas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50%, destinadas a satisfacer necesidades propias del adquirente. No obstante lo anterior, si las empresas a que se refiere el inciso precedente enajenaren todo o parte de los bienes inmuebles adquiridos al Ministerio de Bienes Nacionales dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de inscripcin del dominio a su nombre, el Fisco aportar al gobierno regional respectivo el 65% del precio pagado al referido Ministerio, o la proporcin correspondiente si la venta fuere parcial. Artculo 15.- La Direccin de Presupuestos proporcionar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos los informes y documentos que se sealan, en la forma y oportunidades que a continuacin se indican: 1. Informe de ejecucin presupuestaria mensual de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel de Subttulos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo mes. Nmina mensual de los decretos que dispongan transferencias con cargo a la asignacin Provisin para Financiamientos Comprometidos, de la Partida Tesoro Pblico, totalmente tramitados en el perodo, dentro de los quince das siguientes al trmino del mes respectivo. Informe de ejecucin presupuestaria trimestral de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel de Subttulos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre, incluyendo en anexos un desglose de los ingresos tributarios del perodo, otras fuentes de financiamiento y comportamiento de la deuda bruta del Gobierno Central. Informe de la ejecucin trimestral del presupuesto de ingresos y de gastos de las partidas de esta ley, al nivel de partidas, captulos y programas aprobados respecto de cada una de ellas, estructurado en presupuesto inicial, presupuesto vigente y monto ejecutado a la fecha respectiva, incluido el gasto de todas las glosas de esta ley, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre. Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que comprender un balance consolidado por empresa y estado de resultados a nivel consolidado y por empresa. Dicho informe ser elaborado por el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento de la Produccin o quien lo suceda o reemplace, y ser remitido dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros. Informe semestral de la deuda pblica bruta y neta del Gobierno Central y de la deuda bruta y neta del Banco Central, con sus notas explicativas y antecedentes complementarios, dentro de los sesenta das y noventa das siguientes al trmino del correspondiente semestre, respectivamente. Copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del Estado, Televisin Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporacin del Cobre de Chile, de todas aquellas
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en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, realizados y auditados de acuerdo a las normas establecidas para las sociedades annimas abiertas, y de las entidades a que se refiere la ley N19.701. Dichas copias sern remitidas dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros. 8. 9. Copia de los contratos de prstamo que se suscriban con organismos multilaterales en uso de la autorizacin otorgada en el artculo 3 de esta ley, dentro de los quince das siguientes al de su total tramitacin. Informe trimestral de las operaciones de cobertura de riesgo de activos y pasivos autorizados en el artculo 5 de la ley N19.908, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre.
10. Informe Trimestral sobre los Activos Financieros del Tesoro Pblico, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre. 11. Informe trimestral sobre el Fondo de Reserva de Pensiones y el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, dentro de los noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre. En el caso del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, el informe deber ser presentado ante la Comisin Especial Mixta de Presupuestos y contener, al menos, el detalle de aportes y retiros del perodo, debiendo identificarse y fundamentarse el destino de estos ltimos.
12. Informe trimestral, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre, de las asignaciones comprendidas en los subttulos 24 y 33, para cada uno de los programas de esta ley. Adicionalmente y en las mismas fechas, los organismos responsables de dichos programas, debern publicar en su pgina web institucional la individualizacin de los proyectos beneficiados, nmina de beneficiarios, metodologa de eleccin de stos, las personas o entidades ejecutoras de los recursos, los montos asignados y la modalidad de asignacin. Si las asignaciones a las que hace mencin el prrafo precedente corresponden a transferencias a municipios, el informe respectivo tambin deber contener una copia de los convenios firmados con los alcaldes, el desglose por municipio de los montos transferidos y el criterio bajo el cual stos fueron distribuidos.
13. Informe, antes del 31 de diciembre de 2012, de los gastos considerados para el ao 2013 en iniciativas de inversin en las zonas comprendidas en el decreto supremo N 150, de 2010, del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, especificando el tipo de obra, regin y comuna de ubicacin, costo y plazo de ejecucin. Asimismo, estado de avance trimestral, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre, de cada una de las obras especificadas. 14. La Direccin de Presupuestos, en el marco del Plan Araucana, informar semestralmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos el nivel de avance de las cuarenta y seis iniciativas de inversin sectoriales consideradas en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013 que se contempla desarrollar en la IX Regin. 15. Trimestralmente, copia de los decretos de modificaciones presupuestarias totalmente tramitados en el perodo, dentro de los treinta das siguientes al trmino del trimestre, y un informe consolidado de las modificaciones presupuestarias efectuadas en el trimestre anterior, especificando los montos incrementados o disminuidos por subttulo y partida. 16. Informe trimestral de los ingresos fiscales asociados a las medidas adoptadas para el financiamiento de la reconstruccin, incluyendo la ley N20.469, que introduce modificaciones a la tributacin de la actividad minera, la ley N20.455, que modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstruccin del pas, y la ley N20.444, que crea el Fondo Nacional de la Reconstruccin y establece mecanismos de incentivo tributario a las donaciones efectuadas en caso de catstrofe.
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17. Trimestralmente, dentro de los treinta das siguientes al trmino del perodo correspondiente, deber enviarse un informe sobre el estado de cumplimiento del Plan Arica Parinacota y del Plan Arauco, en el que se indicar el estado de ejecucin, montos transferidos, avance real de las obras que contemplen, todo ello desglosado segn cada una de las reas de intervencin comprendidas. 18. La Direccin de Presupuestos deber remitir a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos un informe trimestral sobre el gasto devengado en el Gobierno Central en el tem 07 (Publicidad y Difusin) del Subttulo 22, desagregado por asignacin, dentro de los treinta das siguientes al trmino del trimestre respectivo, detallando el gasto por partida y su variacin real respecto de igual trimestre del ao anterior. 19. Trimestralmente, informe sobre el estado de ejecucin de los compromisos adquiridos con la Mesa Social de la Regin de Aysn. Para dar cumplimiento a lo sealado en los prrafos anteriores, la informacin indicada deber ser entregada por los organismos correspondientes, debiendo adems ser publicada en los mismos plazos en la pgina web de los organismos obligados a proporcionarla. El reglamento a que se refiere el inciso tercero del artculo 7 de la ley N19.862 deber establecer que la inscripcin de cada operacin de transferencia deber sealar el procedimiento utilizado en su asignacin, si es por concurso, asignacin directa u otro. Trimestralmente, la Subsecretara de Hacienda enviar un informe sobre la base de la informacin proporcionada por el Registro Central de Colaboradores del Estado, identificando el total de asignaciones directas ejecutadas en el perodo a nivel de programa. Toda informacin que en virtud de otras disposiciones de esta ley deba ser remitida a las Comisiones del Senado y de la Cmara de Diputados, ser proporcionada por los respectivos organismos; en el caso de la Cmara de Diputados, al departamento de Evaluacin de la Ley, y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, para su trabajo y remisin a quien lo solicite, sin perjuicio de su publicacin en la pgina web del organismo respectivo. La informacin deber ser atingente e incluir las advertencias de porcentajes de cumplimientos de objetivos o indicadores. Artculo 16.- Durante el ao 2013, la suma de los montos involucrados en operaciones de cobertura de riesgos financieros que celebren las entidades autorizadas en el artculo 5 de la ley N19.908, no podr exceder de US$1.500.000 miles o su equivalente en moneda nacional. Tales operaciones se debern efectuar con sujecin a lo dispuesto en la citada norma legal. Artculo 17.- Durante el ao 2013, el Presidente de la Repblica podr otorgar la garanta del Estado a los crditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector pblico y universidades estatales, hasta por la cantidad de US$300.000.000 (trescientos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional. La autorizacin que se otorga al Presidente de la Repblica ser ejercida mediante uno o ms decretos supremos expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificar el destino especfico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Las garantas que otorgue el Estado en conformidad con este artculo se extendern al capital, reajustes e intereses que devenguen los crditos y los bonos mencionados precedentemente, comisiones, contratos de canje de monedas y dems gastos que irroguen, cualquiera sea su denominacin presente o futura, hasta el pago efectivo de dichas obligaciones. Las empresas sealadas en el inciso primero, para obtener la garanta estatal sealada, debern suscribir previamente un convenio de programacin con el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento
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de la Produccin, en que se especificarn los objetivos y los resultados esperados de su operacin y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de Hacienda. A estos convenios les ser aplicable la disposicin del inciso segundo del artculo 2 de la ley N19.847. Autorzase a las universidades estatales para contratar, durante el ao 2013, emprstitos por perodos de hasta veinte aos, de forma que, con los montos que se contraten, el nivel de endeudamiento total en cada una de ellas no exceda del setenta por ciento (70%) de sus patrimonios. El servicio de la deuda se realizar con cargo al patrimonio de las mismas universidades estatales que las contraigan. Estos emprstitos debern contar con la visacin previa del Ministerio de Hacienda. Con todo, los emprstitos no comprometern de manera directa ni indirecta el crdito y la responsabilidad financiera del Estado. La contratacin de los emprstitos que se autorizan a las universidades estatales no estar sujeta a las normas de la ley N19.886 y su reglamento. En todo caso, las universidades debern llamar a propuesta pblica para seleccionar la o las entidades financieras que les concedern el o los emprstitos. Copia de los antedichos emprstitos, indicando el monto y las condiciones bajo las cuales fueron suscritos, adems de un informe que especifique los objetivos y los resultados esperados de cada operacin y su programa de inversiones asociado, sern enviados al Ministerio de Educacin y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, dentro de los treinta das siguientes al de su contratacin. Artculo 18.- Los rganos y servicios pblicos incluidos en esta ley necesitarn autorizacin previa del Ministerio del ramo, visada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, para afiliarse o asociarse a organismos internacionales, renovar las existentes o convenir aumento de sus cuotas. En el evento que la incorporacin les demande efectuar contribuciones o aportes, se deber certificar la disponibilidad de recursos para afrontar tales gastos. Artculo 19.- Los decretos supremos del Ministerio de Hacienda que deban dictarse en cumplimiento de lo dispuesto en los diferentes artculos de esta ley y los que correspondan para la ejecucin presupuestaria, se ajustarn a lo establecido en el artculo 70 del decreto ley N1.263, de 1975. Las aprobaciones y autorizaciones del Ministerio de Hacienda establecidas en esta ley, para cuyo otorgamiento no se exija expresamente que se efecten por decreto supremo, las autorizaciones que prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N3.001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo del artculo 8 del decreto ley N1.056, de 1975, y el artculo 4 de la ley N19.896, la excepcin a que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N19.104 y el artculo 14 de la ley N20.128, se cumplirn mediante oficio o visacin del Subsecretario de Hacienda, quien podr delegar tales facultades, total o parcialmente, en el Director de Presupuestos. Las visaciones dispuestas en el artculo 5 de la ley N19.896 sern efectuadas por el Subsecretario respectivo, quien podr delegar tal facultad en el Secretario Regional Ministerial correspondiente y, en el caso de los gobiernos regionales, en el propio Intendente. Artculo 20.- Las disposiciones de esta ley regirn a contar del 1 de enero del ao 2013, sin perjuicio de que puedan dictarse a contar de la fecha de su publicacin los decretos a que se refiere el artculo 3, y los decretos y resoluciones que en virtud de esta ley sean necesarios para posibilitar la ejecucin presupuestaria a partir del ao 2013. Artculo 21.- Los rganos y servicios pblicos, cuando realicen avisaje y publicaciones en medios de comunicacin social, debern efectuarlos, al menos en un 20% en medios de comunicacin con clara identificacin local. Los mismos se distribuirn territorialmente de manera equitativa. Los rganos y servicios a que se refiere este artculo debern dar cumplimiento a lo establecido en el inciso anterior, por medio de sus respectivas pginas web. Asimismo, trimestralmente, debern informar en las mismas
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pginas web acerca del gasto devengado en la asignacin 22.07.001, dentro de los treinta das siguientes al trmino del trimestre respectivo. Artculo 22.- Los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta ley que se encuentren contratados a honorarios, tendrn la calidad de agentes pblicos, con la consecuente responsabilidad penal y administrativa, y sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su superior jerrquico. Artculo 23.- Los rganos y servicios pblicos de la administracin civil del Estado incluidos en esta ley debern remitir a la Biblioteca del Congreso Nacional, en soporte electrnico, una copia de los informes derivados de estudios e investigaciones contratados en virtud de la asignacin 22.11.001, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la recepcin de su informe final. Artculo 24.- En caso de contar con asignaciones correspondientes al subttulo 31, la entidad responsable de la ejecucin de los recursos deber informar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, a ms tardar el 31 de marzo de 2013, la nmina de los proyectos y programas financiados con cargo a los recursos sealados, su calendario de ejecucin y tambin, en caso de ser pertinente, su calendario de licitacin. La informacin sealada en el inciso previo, desglosada por Ministerio, deber estar disponible en el sitio web de la Direccin de Presupuestos, y deber ser acompaada, en el plazo que corresponda, por la ejecucin trimestral de los recursos indicados. Artculo 25.- Las actividades de publicidad y difusin que corresponda realizar por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos que integran la Administracin del Estado, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N19.896. En caso alguno podrn efectuarse campaas publicitarias que tengan por objeto nico enumerar los logros de una autoridad especfica o del Gobierno en general, con excepcin de las cuentas pblicas que los organismos sealados en el citado artculo realicen. Para estos efectos, se entender que son gastos de publicidad y difusin para el cumplimiento de las funciones de los referidos organismos, aquellos necesarios para el adecuado desarrollo de procesos de contratacin; de acceso, comunicacin o concursabilidad de beneficios o prestaciones sociales, tales como ejercicio de derechos o acceso a becas, subsidios, crditos, bonos, transferencias monetarias u otros programas o servicios; de orientacin y educacin de la poblacin para situaciones de emergencia o alarma pblica y, en general, aquellos gastos que, debido a su naturaleza, resulten impostergables para la gestin eficaz de los mismos organismos. El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo por parte de las autoridades de los organismos sealados contraviene lo establecido en el artculo 52 del decreto con fuerza de ley N 1/19.653, del ao 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, que hace referencia al principio de probidad administrativa. Artculo 26.- Los Ministerios y Servicios debern publicar en sus respectivos portales de transparencia activa las actas de evaluacin emitidas por las comisiones evaluadoras de licitaciones y compras pblicas de bienes y servicios que realicen en el marco de la ley N19.886. Antes del 31 de marzo de 2013, deber quedar conformada una comisin tcnica transversal para que, en el plazo de seis meses, elabore un diagnstico y proponga medidas que sirvan de base para el perfeccionamiento del sistema de compras pblicas, particularmente en materia de licitaciones, adaptndolo a las mejores prcticas internacionales. Dicho informe deber enviarse a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos.
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Sobre la base del informe emitido por la comisin transversal, y dentro del plazo de seis meses, el Ejecutivo enviar un proyecto de ley que perfeccione la actual normativa. Entre los aspectos a evaluar por la comisin se incluirn: a.- b.- c.- d.- e.- La capacitacin de los funcionarios pblicos a cargo de las compras de los servicios y un levantamiento de los perfiles e incompatibilidades de ellos. Establecer la publicacin del acta de evaluacin de las licitaciones. La incorporacin, como paso especfico del proceso de compras, de un anlisis previo de precios y costos para compras superiores a un monto que se defina. La separacin de quienes hacen las bases y quienes participan del proceso de adjudicacin. Implementacin de un programa de asesora especializada a los organismos pblicos riesgosos, cuyo objetivo ser entregar asesora en procesos complejos, de alto impacto financiero y/o exposicin pblica. Se priorizar aquellos servicios identificados mediante un Modelo de Clasificacin de Riesgo en Materia de Gestin de Compras, estableciendo estndares que permitan clasificar a los organismos pblicos en distintos niveles de acuerdo a la exposicin al riesgo que tiene en sus procesos de abastecimiento..
Y por cuanto el Congreso Nacional ha aprobado algunas de las observaciones formuladas por el Ejecutivo y desechado otras; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 20 de diciembre de 2012
SEBASTIAN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica Felipe LarraIn BascuAn Ministro de Hacienda Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento Atentamente Julio Dittborn Cordua, Subsecretario de Hacienda
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LISTADO DE PARTIDAS, CAPITULOS Y PROGRAMAS INCLUIDOS EN LA LEY N20.641, DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO AO 2013
Presidencia de la Repblica Congreso Nacional Senado Cmara de Diputados Biblioteca del Congreso Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias Poder Judicial Poder Judicial Corporacin Administrativa del Poder Judicial Proyecto Fortalecimiento Institucional Academia Judicial Contralora General de la Repblica Ministerio del Interior y Seguridad Pblica Servicio de Gobierno Interior Servicio Electoral Elecciones Municipales Elecciones Parlamentarias y Presidencial Oficina Nacional de Emergencia Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo Fortalecimiento de la Gestin Subnacional Programas de Desarrollo Local Agencia Nacional de Inteligencia Subsecretara de Prevencin del Delito Servicio Nacional Para Prevencin y Rehabilitacin Consumo de Drogas y Alcohol Subsecretara del Interior Red de Conectividad del Estado Fondo Social Bomberos de Chile Carabineros de Chile Hospital de Carabineros Polica de Investigaciones de Chile Gobierno Regional Regin I Tarapac Gastos de Funcionamiento Regin I Inversin Regional Regin I Gobierno Regional Regin II Antofagasta Gastos de Funcionamiento Regin II Inversin Regional Regin II Gobierno Regional Regin III Atacama Gastos de Funcionamiento Regin III Inversin Regional Regin III Gobierno Regional Regin IV Coquimbo Gastos de Funcionamiento Regin IV Inversin Regional Regin IV Gobierno Regional Regin V Valparaso Gastos de Funcionamiento Regin V Inversin Regional Regin V Gobierno Regional Regin VI Libertador General Bernardo OHiggins
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Gastos de Funcionamiento Regin VI Inversin Regional Regin VI Gobierno Regional Regin VII Maule Gastos de Funcionamiento Regin VII Inversin Regional Regin VII Gobierno Regional Regin VIII Bo Bo Gastos de Funcionamiento Regin VIII Inversin Regional Regin VIII Gobierno Regional Regin IX Araucana Gastos de Funcionamiento Regin IX Inversin Regional Regin IX Gobierno Regional Regin X Los Lagos Gastos de Funcionamiento Regin X Inversin Regional Regin X Gobierno Regional Regin XI Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo Gastos de Funcionamiento Regin XI Inversin Regional Regin XI Gobierno Regional Regin XII Magallanes y Antrtica Chilena Gastos de Funcionamiento Regin XII Inversin Regional Regin XII Fondo de Desarrollo de Magallanes y de la Antrtica Chilena Gobierno Regional Regin Metropolitana de Santiago Gastos de Funcionamiento Regin Metropolitana Inversin Regional Regin Metropolitana Gobierno Regional Regin XIV Los Ros Gastos de Funcionamiento Regin XIV Inversin Regional Regin XIV Gobierno Regional Regin XV Arica y Parinacota Gastos de Funcionamiento Regin XV Inversin Regional Regin XV Ministerio de Relaciones Exteriores Secretara y Administracin General y Servicio Exterior Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales Promocin de Exportaciones Direccin de Fronteras y Lmites del Estado Instituto Antrtico Chileno Agencia de Cooperacin Internacional de Chile Ministerio de Economa, Fomento y Turismo Subsecretara de Economa y Empresas de Menor Tamao Programa Fondo de Innovacin Para la Competitividad Secretara Ejecutiva Consejo Nacional de Innovacin Programa Iniciativa Cientfica Millenium Estrategia Nacional de Innovacin Servicio Nacional del Consumidor Subsecretara de Pesca y Acuicultura Fondo de Administracin Pesquero Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura Corporacin de Fomento de la Produccin Instituto Nacional de Estadsticas Fiscala Nacional Econmica Servicio Nacional de Turismo Servicio de Cooperacin Tcnica Comit Innova Chile
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Comit de Inversiones Extranjeras Instituto Nacional de Propiedad Industrial Subsecretara de Turismo Ministerio de Hacienda Secretara y Administracin General Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros Sistema Integrado de Comercio Exterior (Sicex) Direccin de Presupuestos Modernizacin Administracin Financiera del Estado - Proyecto Sigfe Servicio de Impuestos Internos Servicio Nacional de Aduanas Servicio de Tesoreras Direccin de Compras y Contratacin Pblica Superintendencia de Valores y Seguros Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras Direccin Nacional del Servicio Civil Unidad de Anlisis Financiero Superintendencia de Casinos de Juego Consejo de Defensa del Estado Ministerio de Educacin Subsecretara de Educacin Programa de Infraestructura Educacional Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Desarrollo Curricular y Evaluacin Supervisin de Establecimientos Educacionales Subvencionados Recursos Educativos Subvenciones a los Establecimientos Educacionales Gestin de Subvenciones a Establecimientos Educacionales Educacin Superior Gastos de Operacin de Educacin Superior Becas Chile Superintendencia de Educacin Agencia de Calidad de la Educacin Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos Red de Bibliotecas Pblicas Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Salud Escolar Becas y Asistencialidad Estudiantil Junta Nacional de Jardines Infantiles Programas Alternativos de Enseanza Pre-Escolar Consejo de Rectores Consejo Nacional de Educacin Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Fondos Culturales y Artsticos Ministerio de Justicia Secretara y Administracin General Programa de Coordinacin Reforma Judicial Servicio de Registro Civil e Identificacin Servicio Mdico Legal Gendarmera de Chile Programas de Rehabilitacin y Reinsercin Social
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Superintendencia de Quiebras Servicio Nacional de Menores Programa de Administracin Directa y Proyectos Nacionales Defensora Penal Pblica Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito de Chile Organismos de Salud Organismos de Industria Militar Armada de Chile Direccin General del Territorio Martimo Direccin de Sanidad Fuerza Area de Chile Organismos de Salud de la FACH Direccin General de Movilizacin Nacional Instituto Geogrfico Militar Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile Direccin General de Aeronutica Civil Servicio Aerofotogramtrico de la FACH Subsecretara para las Fuerzas Armadas Subsecretara de Defensa Estado Mayor Conjunto Ministerio de Obras Pblicas Secretara y Administracin General Direccin General de Obras Pblicas Administracin y Ejecucin de Obras Pblicas Direccin de Arquitectura Direccin de Obras Hidrulicas Direccin de Vialidad Direccin de Obras Portuarias Direccin de Aeropuertos Administracin Sistema Concesiones Direccin de Planeamiento Agua Potable Rural Direccin General de Aguas Instituto Nacional de Hidrulica Superintendencia de Servicios Sanitarios Ministerio de Agricultura Subsecretara de Agricultura Investigacin e Innovacin Tecnolgica Silvoagropecuaria Oficina de Estudios y Polticas Agrarias Instituto de Desarrollo Agropecuario Servicio Agrcola y Ganadero Inspecciones Exportaciones Silvoagropecuarias Programa Desarrollo Ganadero Vigilancia y Control Silvoagrcola Programa de Controles Fronterizos Programa Gestin y Conservacin de Recursos Naturales Renovables Laboratorios Corporacin Nacional Forestal Programa de Manejo del Fuego reas Silvestres Protegidas Gestin Forestal
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Programa de Arborizacin Urbana Comisin Nacional de Riego Ministerio de Bienes Nacionales Subsecretara de Bienes Nacionales Ministerio del Trabajo y Previsin Social Subsecretara del Trabajo Proempleo Direccin del Trabajo Subsecretara de Previsin Social Direccin General de Crdito Prendario Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo Superintendencia de Seguridad Social Superintendencia de Pensiones Instituto de Previsin Social Instituto de Seguridad Laboral Caja de Previsin de la Defensa Nacional Fondo de Medicina Curativa Direccin de Previsin de Carabineros de Chile Ministerio de Salud Fondo Nacional de Salud Programa de Prestaciones Valoradas Instituto de Salud Pblica de Chile Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud Subsecretara de Salud Pblica Subsecretara de Redes Asistenciales Inversin Sectorial de Salud Superintendencia de Salud Servicio de Salud Arica Servicio de Salud Iquique Servicio de Salud Antofagasta Servicio de Salud Atacama Servicio de Salud Coquimbo Servicio de Salud Valparaso - San Antonio Servicio de Salud Via del Mar - Quillota Servicio de Salud Aconcagua Servicio de Salud Libertador General Bernardo OHiggins Servicio de Salud Maule Servicio de Salud uble Servicio de Salud Concepcin Servicio de Salud Talcahuano Servicio de Salud Bo-Bo Servicio de Salud Arauco Servicio de Salud Araucana Norte Servicio de Salud Araucana Sur Servicio de Salud Valdivia Servicio de Salud Osorno Servicio de Salud del Reloncav Servicio de Salud Aysn del General Carlos Ibez del Campo Servicio de Salud Magallanes Servicio de Salud Metropolitano Oriente Servicio de Salud Metropolitano Central Servicio de Salud Metropolitano Sur
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Servicio de Salud Metropolitano Norte Servicio de Salud Metropolitano Occidente Servicio de Salud Metropolitano Sur-Oriente Programa Contingencias Operacionales Hospital Padre Alberto Hurtado Centro de Referencia de Salud de Maip Centro de Referencia de Salud de Pealoln Cordillera Oriente Servicio de Salud Chilo Ministerio de Minera Secretara y Administracin General Fomento de la Pequea y Mediana Minera Comisin Chilena del Cobre Servicio Nacional de Geologa y Minera Red Nacional de Vigilancia Volcnica Plan Nacional de Geologa Programa de Seguridad Minera Ministerio de Vivienda y Urbanismo Subsecretara de Vivienda y Urbanismo Aldeas y Campamentos Recuperacin de Barrios Parque Metropolitano Serviu I Regin Serviu II Regin Serviu III Regin Serviu IV Regin Serviu V Regin Serviu VI Regin Serviu VII Regin Serviu VIII Regin Serviu IX Regin Serviu X Regin Serviu XI Regin Serviu XII Regin Serviu Regin Metropolitana Serviu XIV Regin Serviu XV Regin Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Secretara y Administracin General de Transportes Empresa de los Ferrocarriles del Estado Transantiago Unidad Operativa de Control de Trnsito Fiscalizacin y Control Subsidio Nacional al Transporte Pblico Programa de Desarrollo Logstico Programa de Vialidad y Transporte Urbano: Sectra Subsecretara de Telecomunicaciones Junta de Aeronutica Civil Ministerio Secretara General de Gobierno Secretara General de Gobierno Consejo Nacional de Televisin Instituto Nacional de Deportes Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
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Ministerio de Desarrollo Social Subsecretara de Servicios Sociales Ingreso tico Familiar y Sistema Chile Solidario Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Fondo de Solidaridad e Inversin Social Servicio Nacional de la Mujer Mujer y Trabajo Chile Acoge: Violencia Instituto Nacional de la Juventud Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena Servicio Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional del Adulto Mayor Subsecretara de Evaluacin Social Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica Secretara General de la Presidencia de la Repblica Modernizacin y Gobierno Electrnico Consejo de Auditora Interna General de Gobierno Ministerio Pblico Ministerio de Energa Subsecretara de Energa Apoyo al Desarrollo de Energas Renovables no Convencionales Programa Energizacin Rural y Social Plan de Accin de Eficiencia Energtica Comisin Nacional de Energa Comisin Chilena de Energa Nuclear Superintendencia de Electricidad y Combustibles Ministerio del Medio Ambiente Subsecretara del Medio Ambiente Servicio de Evaluacin Ambiental Superintendencia del Medio Ambiente Tesoro Pblico Fisco Subsidios Operaciones Complementarias Servicio de la Deuda Pblica Fondo de Reserva de Pensiones Fondo de Estabilizacin Econmica y Social Fondo para la Educacin
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INSTRUCCIONES ESPECIFICAS SOBRE MATERIAS QUE SE INDICAN
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos OFICIO CIRCULAR N47 ANT.: Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013.
MAT.: Instrucciones especficas sobre las materias que se indican. SANTIAGO, 24 de diciembre de 2012
DE
: MINISTRO DE HACIENDA
A : SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y JEFES DE SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO Aprobada la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y dictadas las normas que permiten su aplicacin, se ha estimado conveniente impartir instrucciones especficas sobre las materias que a continuacin se indican: 1. Restricciones presupuestarias - Art. 4 Ley N20.641 1.1 El artculo 4 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013 mantiene las limitaciones al incremento del gasto referidas al monto global neto del conjunto de los conceptos que comprenden los subttulos 21, 22, 23, 24, 25 y 26, como tambin de los subttulos 29, 31 y 33, de todos los presupuestos incluidos en dicha ley. El prrafo penltimo del inciso final del citado artculo establece que los incrementos a los subttulos 29, 31 y 33, provenientes de reasignaciones del monto mximo establecido en el inciso primero, disminuirn dicho monto en la misma cantidad. Para el cumplimiento de la disposicin legal sealada corresponder a cada Ministerio y los servicios descentralizados y centralizados de su dependencia, adoptar las medidas necesarias para una rigurosa programacin de las actividades a realizar concordante con los recursos asignados, teniendo presente lo dispuesto en el artculo 19 del decreto ley N1.263, de 1975, en cuanto a que los presupuestos de gastos son estimaciones del lmite mximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos pblicos.
1.2
2.
Informacin para Programa de Ejecucin Presupuestaria Anual 2013 y Programa de Caja Mensual
El artculo 22 del decreto ley N1.263, de 1975, establece que la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda elaborar un Programa de Ejecucin del Presupuesto, mensualizado. Sobre esta base se confeccionarn los Programas de Caja mensuales para cada Servicio. Lo anterior permitir, adems, informar mensualmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre el avance en la ejecucin presupuestaria de los programas aprobados en las partidas y captulos de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para 2013. Para el cumplimiento de esto, la Direccin de Presupuestos requiere que los ministerios, servicios e instituciones del Sector Pblico enven en el mes de diciembre una propuesta de Programa de Ejecucin Presupuestaria mensual para 2013, la que servir de base para elaborar el programa definitivo. Las adecuaciones y actualizaciones que sea necesario incorporar durante el ao al Programa de Ejecucin del Presupuesto, debern ser remitidas por los servicios e instituciones a la Direccin a ms tardar el da 20 del mes en ejecucin o el da hbil anterior si dicho da fuere sbado, domingo o festivo.
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3.
Informacin de Ejecucin Presupuestaria 3.1 Ejecucin Presupuestaria Para el ao 2013, la informacin de la ejecucin presupuestaria, tanto de ingreso como de gasto, a nivel de la desagregacin dispuesta por el decreto de Hacienda N854, de 2004, como asimismo, la relativa a todos los flujos de informacin que se deriven de la Configuracin Global 2013 que las entidades rectoras, Contralora General de la Repblica y la Direccin de Presupuestos, definieron para el SIGFE, se obtendr directamente del proceso de agregacin y consolidacin desarrollado por SIGFE. Para cumplir con lo anterior, las instituciones que se encuentren autorizadas para seguir operando con sus sistemas de informacin propios, actualmente en produccin, debern enviar los flujos de informacin correspondientes a ms tardar el cuarto da hbil del mes siguiente al informado. El cumplimiento oportuno, as como la calidad y exactitud de la informacin revisten especial relevancia, toda vez que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley de Presupuestos, la referida Direccin deber remitir al H. Congreso Nacional informacin relativa a la ejecucin de ingresos y gastos, a nivel global y de partidas, con sus correspondientes captulos y programas. Ejecucin de programas institucionales incluidos en el Subttulo de Transferencias Corrientes Conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 7 de la Ley de Presupuestos, los organismos del sector pblico, que en el subttulo 24 de sus presupuestos incluyan transferencias que constituyen asignaciones globales de recursos a divisiones internas del Servicio o destinadas a programas especficos de ste y cuya ejecucin sea efectuada, total o parcial, directamente por el respectivo Servicio, debern desglosar y someter a visacin de la Direccin de Presupuestos, en la forma establecida en dicha norma, los montos correspondientes a los distintos conceptos de gastos incluidos en aquellos, e informar mensualmente a la Direccin de Presupuestos, sobre el avance de egresos y actividades. La informacin de ejecucin presupuestaria de las transferencias, deber efectuarse utilizando el catlogo de Complemento establecido en la Configuracin Global 2013 y sus instrucciones anexas. En todo caso, el desglose constituir la autorizacin mxima de gasto por concepto, la que no podr ser excedida sin modificacin previa, debidamente visada por dicha Direccin. Con todo, en los conceptos de gastos antes sealados no podrn incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estn autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto, conforme al inciso final del citado artculo 7. Conforme a lo anterior, los servicios e instituciones que no cuenten con la norma expresa que los autorice y deban incurrir en tal tipo de gastos, debern remitir a la Direccin de Presupuestos, durante el mes de enero, el desglose correspondiente para proceder a elaborar el decreto con la reclasificacin en los subttulos que corresponda. Es necesario reiterar a los servicios e instituciones que el envo de esta informacin constituye requisito previo, tanto para determinar la entrega de los respectivos aportes fiscales, como para la decisin sobre modificaciones presupuestarias.
3.2
3.3
4.
Informacin complementaria trimestral
Los servicios e instituciones debern proporcionar a la Direccin de Presupuestos los siguientes informes: 4.1 Dotacin de personal, hasta el da 8 del mes siguiente al que finaliza el respectivo trimestre.
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4.2
Saldos invertidos en el mercado de capitales, incluyendo las entidades en las que se mantienen y la autorizacin para operar: informacin trimestral a enviarse dentro de los diez primeros das de los meses de abril, julio, octubre y enero.
5.
Decretos de Modificaciones Presupuestarias 5.1 En general, los Servicios debern ajustarse a la distribucin presupuestaria sancionada para el ejercicio, especialmente respecto de los montos autorizados en sus glosas. En todo caso, deber evitarse presentar a trmite peticiones y proposiciones que tengan por objetivo regularizar situaciones presupuestarias ya ocurridas, excepto las excedibilidades autorizadas por ley. La normativa pertinente, de general aplicacin, determina que todos los decretos que modifiquen el presupuesto de los servicios e instituciones del sector pblico sern dictados por el Ministerio de Hacienda, salvo las excepciones dispuestas expresamente por la ley. Las proposiciones de modificaciones presupuestarias sern recibidas en esta Secretara de Estado slo hasta el 31 de Octubre del ao 2013. Tal fecha y procedimiento ser igualmente aplicable respecto de las identificaciones de estudios bsicos, proyectos y programas de inversin y sus modificaciones a que se refiere el punto 6. Ajuste del Subttulo 15 Saldo Inicial de Caja Las disponibilidades financieras reales que presenten los servicios al inicio del ejercicio presupuestario debern ser comunicadas a la Direccin de Presupuestos y sus montos compatibilizados previamente con los que, para este efecto, registre la Contralora General de la Repblica al 1 de Enero del ao 2013. La parte de los saldos que exceda al incluido en el presupuesto para el ao 2013, ser destinada a solventar obligaciones y compromisos devengados pendientes de pago a la fecha antes sealada que cuenten con el debido respaldo en el ejercicio presupuestario en que se originaron y que no estn incorporadas en dicho presupuesto. Si existiere un remanente, se podr utilizar slo previa calificacin por parte de este Ministerio de la situacin que lo justifique. En el caso de las obligaciones y compromisos no devengados pendientes de pago al 1 de enero de 2013, la Direccin de Presupuestos analizar las proposiciones que en cada caso se formulen, concordndolas con la poltica aplicada en el proceso de aprobacin del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013 y si fuere procedente, se efectuarn las adecuaciones presupuestarias que corresponda. Dentro del primer trimestre del ao 2013, los Organismos del Sector Pblico y Servicios debern clarificar la situacin real de los tem 12-10 Ingresos por Percibir y 34-07 Deuda Flotante, correspondientes a ingresos y gastos devengados y proponer, dentro de igual lapso, las modificaciones pertinentes.
5.2
5.3
5.4
5.5
6.
Iniciativas de Inversin 6.1 Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso quinto del artculo 19 bis del decreto ley N1.263 de 1975, correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en virtud de lo dispuesto en el N1, acpite V. del decreto de Hacienda N854 de 2004, que determina las clasificaciones presupuestarias. La identificacin y autorizacin de recursos para la ejecucin de cada estudio bsico, proyecto o programa de inversin durante el ao 2013, requerir necesariamente y en forma previa, contar con financiamiento y la evaluacin e informe de los organismos evaluadores que corresponda,
6.2
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acorde con lo dispuesto en el artculo 19 bis de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado, con la excepcin sealada en la Circular de Hacienda N36, de 2007. 6.3 La Direccin de Presupuestos analizar las solicitudes de identificacin presentadas por cada servicio o institucin, a objeto de precisar las asignaciones de fondos para los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin en el ao 2013, los lmites mximos de montos y compromisos para futuros ejercicios a que estarn afectos y las normas de programacin que se determinen, cuando corresponda, en virtud de lo dispuesto en el Decreto de Hacienda N814 de 2003, publicado en el Diario Oficial de fecha 30 de Octubre de 2003, y sus modificaciones. La informacin proporcionada por los Servicios, para la identificacin de dichos estudios bsicos, proyectos y programas, as como los montos que se postulen, deber considerar a lo menos lo siguiente: Nombre del estudio, proyecto o programa, su cdigo correspondiente con el informe de evaluacin que analice su rentabilidad y el monto por componente actualizado para el ao 2013, en moneda de dicho ao. Costo total del proyecto y su programacin anual de gasto durante el perodo de ejecucin. Sealando el mes y ao de inicio y de trmino. Los montos solicitados para el ao en que se identifica el proyecto, debern ser consistentes con los considerados para ese ao en la programacin anual correspondiente.
6.4
6.5
Debe tenerse presente que, por imperativo del citado artculo 19 bis, el cdigo y nombre de los estudios y proyectos, una vez fijados en los decretos respectivos, no pueden ser modificados. Respecto a las iniciativas de inversin de arrastre y nuevas que se ejecutarn en 2013, los organismos e instituciones pblicas debern aplicar el procedimiento general establecido para toda la administracin pblica, mediante instrucciones impartidas en forma conjunta por los ministerios de Hacienda y de Desarrollo Social. En particular, se otorgar RS automtico a todos los proyectos que, cumpliendo las condiciones de arrastre, esto es, tener contrato vigente o expropiacin y saldo por invertir, cumplan con los siguientes requisitos: i) que se ajusten a la programacin original, ii) que se haya generado la Ficha IDI correspondiente y iii) que se hayan registrado en el sistema los gastos hasta octubre del ao anterior.
6.6 Licitacin El artculo 6 de la Ley de Presupuestos dispone que el procedimiento de propuesta o licitacin pblica ser obligatorio para la contratacin de los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin a realizar en el ao 2013, cuando el monto total del proyecto o programa identificado sea superior al equivalente de 1.000 U.T.M. y de 500 U.T.M. en el caso de los estudios bsicos, salvo las excepciones por situaciones de emergencia contempladas en la legislacin correspondiente. Excepcionalmente dichas cantidades sern el equivalente de 10.000 U.T.M. y 3.000 U.T.M. respecto de los proyectos y programas de inversin y estudios bsicos, respectivamente, incluidos en las partidas Ministerio de Obras Pblicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Aquellos cuyos montos sean inferiores a las cantidades sealadas, se adjudicarn de acuerdo al procedimiento establecido en el decreto supremo N151, de 2003, de esta Secretara de Estado. Prohibicin de Pactar Pagos Diferidos El artculo 19 bis del decreto ley N1263, de 1975, establece para todas las entidades regidas presupuestariamente por la normativa de dicho decreto ley, la prohibicin de pactar, en los contratos de estudios, de proyectos o de ejecucin de obras que celebren, el pago de todo o parte de su valor
6.7
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o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino a la iniciativa de inversin contratada, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de la obra o cualquier otra forma de pago diferido. Por lo tanto, las referidas entidades debern abstenerse de convenir procedimientos de pago comprendidos en la prohibicin antes sealada. 6.8 Sistema de Contratacin y Seguimiento de la Ejecucin Fsico-Financiera de las Iniciativas de Inversin a travs del BIP Los servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos, debern proporcionar a travs del BIP a la Direccin de Presupuestos antecedentes de contratacin, de programacin de la ejecucin y de avance fsico-financiero de los estudios, programas y proyectos, de acuerdo con los procedimientos siguientes: 6.8.1 Contratacin de Iniciativas de Inversin Ningn estudio bsico, proyecto o programa de inversin podr ser adjudicado por un monto que supere en ms de 10% el valor de la recomendacin favorable del Ministerio de Desarrollo Social. Esta comparacin deber efectuarse para cada componente y para el costo total, en moneda de igual valor, al momento de decidir dicha adjudicacin. En el caso que un estudio bsico, proyecto o programa de inversin tenga asociado ms de un contrato, la comparacin sealada deber efectuarse para cada contrato y en cada caso teniendo como elemento de comparacin los costos de los componentes asociados al contrato respectivo. Las iniciativas de inversin que superen dicha proporcin debern volver al Ministerio de Desarrollo Social para su reevaluacin. En el evento de presentarse la necesidad de ejecutar obras extraordinarias o situaciones no previstas, que hagan ineludible la modificacin de los contratos, esto podr efectuarse por la institucin correspondiente de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias siempre que los montos adicionales involucrados no superen el 10% del valor de la recomendacin favorable otorgada por el Ministerio de Desarrollo Social. Si dichas necesidades de recursos adicionales superan dicho porcentaje, el proyecto deber ser reevaluado y contar con una nueva recomendacin favorable del Ministerio de Desarrollo Social que se analizar con carcter de urgencia. En todo caso, cualquier modificacin de contrato no debiera afectar la naturaleza propia del estudio bsico, proyecto o programa de inversin formulado, evaluado y aprobado previamente de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversiones. Los procesos de licitacin y los contratos necesarios para ejecutar las iniciativas de inversin identificadas, debern considerar todos los componentes o partidas consultadas en el diseo que sirvi de base para el proceso de recomendacin tcnico-econmica favorable por parte del Ministerio de Desarrollo Social. Cuando algn estudio bsico, proyecto o programa de inversin sea adjudicado por un monto menor al costo total de la recomendacin del Ministerio de Desarrollo Social, el Servicio deber ajustar el costo total a ese monto en el BIP, de tal manera que las eventuales modificaciones de contrato tendrn como referencia ese nuevo valor.
6.8.2 Decretos de Identificacin y Programacin del Avance Financiero de Estudios Bsicos, Proyectos y Programas de Inversin A medida que los servicios e instituciones dispongan de la respectiva aprobacin o visacin, de los decretos y resoluciones que identifican las iniciativas de inversin, debern proceder a ingresar al BIP los montos correspondientes.
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Los ajustes y modificaciones que experimenten dichos montos, debern ser registrados en el BIP, con el objeto de mantener actualizada esta informacin.
6.8.3 Informe de Ejecucin Fsico-Financiera Mensual Los servicios e instituciones del sector pblico debern ingresar en el BIP la informacin sobre la ejecucin fsica y financiera mensual de los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin dentro de los ocho primeros das del mes siguiente al de su ejecucin. En caso de que el ltimo da sea sbado, domingo o festivo, el plazo se prorrogar al primer da hbil siguiente. Asimismo, debern mantener actualizada la informacin de todos los contratos que se ejecuten con cargo a las iniciativas que se identifiquen para el ao 2013, con su correspondiente ejecucin fsico-financiera.
7.
Normas Especficas Relacionadas con Personal
A contar del ao 2004, se dio el carcter de permanente a las regulaciones especficas relativas a la contratacin de personas naturales a honorarios y a los recursos que perciban los servicios e instituciones del sector pblico por devoluciones que les efecten los servicios de salud e instituciones de salud previsional por concepto de pagos de licencias mdicas, que se consideraban en la Ley de Presupuestos, cuyos alcances y efectos presupuestarios son los que se indican a continuacin: 7.1 Conforme a la normativa sobre modificaciones presupuestarias, los montos aprobados para contratacin a honorarios de personas naturales, no podrn ser incrementados con transferencias de recursos desde el Tesoro Pblico ni con traspasos del Subttulo de Bienes y Servicios de Consumo salvo en casos debidamente calificados, a sancionar mediante decreto de este Ministerio. El artculo 2 de la ley N 19.896 deroga el artculo 11 de la ley N 18.768, por lo que las recuperaciones de recursos que los rganos y servicios pblicos obtengan de los servicios de salud y de las instituciones de salud previsional por pago de licencias mdicas y maternales, podrn ser incorporadas a sus presupuestos. Al respecto, cabe sealar que con cargo a las aludidas recuperaciones se podrn solventar las suplencias y reemplazos que se dispongan, de modo que las modificaciones presupuestarias que se propongan para incorporar tales recursos, por regla general, slo podrn considerar para estos, dicho destino de gasto. Durante el ao 2013, los rganos y servicios pblicos debern abstenerse de disponer incrementos en las remuneraciones del personal a contrata, a travs de modificaciones de sus grados de asimilacin, con cargo a los recursos destinados a proveer cargos vacantes en sus plantas o a menor dotacin efectiva, salvo que la vacancia o menor dotacin efectiva se mantenga durante el ejercicio presupuestario y se efecten los ajustes correspondientes en los periodos siguientes. En consecuencia, este Ministerio no admitir peticiones de mayores recursos para gastos en personal, cuyo objetivo sea proveer vacantes en planta o dotacin, cuando tales recursos hayan sido utilizados en aumentos de grado de personal a contrata.
7.2
7.3
8. Donaciones El artculo 4 de la ley N19.896, otorga a los rganos y servicios pblicos la facultad de aceptar y recibir donaciones y somete su ejercicio a la autorizacin previa del Ministerio de Hacienda, con las excepciones que seala. 8.1 Antes de ejercer la facultad referida, y en el evento que la donacin importe obligaciones financieras o gastos incrementales de operacin u otros, la institucin o servicio deber remitir a la Direccin de Presupuestos un perfil del proyecto o programa a financiar, indicando toda la informacin relevante, relacionada con necesidades de contraparte, financiamiento de los gastos
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con su calendario de ejecucin, etc. En caso que tales compromisos financieros no existan, la institucin, junto con enviar un perfil del proyecto o programa, certificar tal hecho mediante oficio al Ministerio de Hacienda. 8.2 En el oficio que autorice la donacin podr indicarse el procedimiento para su recepcin, tratamiento presupuestario y reflejo patrimonial. Conforme a la citada norma legal, no requerirn de autorizacin previa de este Ministerio las siguientes donaciones: a) b) c) 9. Aquellas, en especies o en dinero, que se efecten en situaciones de emergencia o calamidad pblica. Aquellas cuyo valor o monto sea inferior al equivalente en moneda nacional de 250 Unidades Tributarias Mensuales al momento del ofrecimiento. Aquellas que recaigan sobre bienes sujetos a prximo deterioro o descomposicin.
Adquisicin de Monedas Extranjeras
Conforme a la facultad que otorga a este Ministerio el artculo 27 del decreto ley N1.263, de 1975, se autoriza a las instituciones y servicios pblicos, incluidas las municipalidades, para adquirir monedas extranjeras con cargo a sus presupuestos, hasta por un monto mximo de US$100.000 por operacin, siempre que estas no excedan de US$500.000 en el ejercicio. Las adquisiciones que superen los lmites precedentes, debern contar con autorizacin previa y especfica de esta Secretara de Estado. 10. Aplicacin Artculo 14 Ley N20.128 La referida norma legal dispone que los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin u otro ttulo del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios, dejando a la potestad reglamentaria la precisin de operaciones, procedimientos y dems normas aplicables. Si bien a la fecha no se ha dictado el sealado reglamento, la jurisprudencia de la Contralora General ha determinado que, en relacin a la autorizacin ministerial previa que requieren los antes singularizados contratos o convenios, la disposicin legal contiene elementos suficientes para hacerla aplicable. (Dictamen N17.367, de 2009 y N8070, de 2009). Lo anterior, sin perjuicio del mayor detalle o especificacin de las dems operaciones que estarn afectas a autorizacin previa que se efectuar en el reglamento. 11. Adquisicin y utilizacin de Vehculos El artculo 13 de la Ley de Presupuestos somete a la autorizacin previa del Ministerio de Hacienda la adquisicin, a cualquier ttulo, de toda clase de vehculos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y carga, cuyo precio supere los que fije este Ministerio. Al efecto, slo proceder dicha autorizacin previa cuando el valor del respectivo vehculo supere los que a continuacin se sealan: a) b) c) d) Automviles, destinados a Ministros de Estado, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 800 Unidades Tributarias Mensuales. Automviles, destinados a Subsecretarios, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 500 Unidades Tributarias Mensuales. Automviles, destinados a Jefes de Servicios, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 390 Unidades Tributarias Mensuales. Camionetas, furgones y otros vehculos de transporte de carga y pasajeros cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 360 Unidades Tributarias Mensuales.
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Con todo, las adquisiciones slo podrn efectuarse siempre que los rganos y servicios pblicos cuenten con los recursos presupuestarios correspondientes y que stas se ajusten a la dotacin mxima fijada en el presupuesto aprobado. En cuanto a la utilizacin de los vehculos, las entidades antes indicadas debern dar debido cumplimiento a las instrucciones contenidas en el Oficio Circular N26, de 15 de abril de 2003, de los Ministerios de Hacienda y de Interior y en el Oficio Circular N25 de 11 de mayo de 2010 de esta Secretara de Estado. 12. Procedimiento Aplicable a las Aprobaciones y Autorizaciones Previas por parte del Ministerio de Hacienda Conforme al inciso segundo del artculo 19 de la Ley de Presupuestos, las aprobaciones y autorizaciones previas de este Ministerio que establece dicha ley, para las cuales no se exige expresamente decreto supremo, las que prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N3.001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo del artculo 8 del decreto ley N1.056, de 1975, el artculo 4 de la ley N19.896, la excepcin a que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N19.104 y el artculo 14 de la ley N20.128, se cumplirn mediante oficio o visacin del Subsecretario de Hacienda, o del Director de Presupuestos, de acuerdo con la delegacin contemplada en la Resolucin Exenta que se dicte en cumplimiento de este artculo. 13. Auditora Interna Los servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos, debern mantener adecuados sistemas de control interno y, especialmente, dotar a las unidades de auditora interna de la capacidad necesaria para acceder a toda informacin relativa a la formulacin, ejecucin, evaluacin y control del presupuesto institucional, as como proporcionar la informacin que el Consejo de Auditora Interna General de Gobierno (CAIGG) requiera. 14. Operaciones de Leasing Las autorizaciones para las operaciones de leasing que apruebe el Ministerio de Hacienda tendrn una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisin del oficio aprobatorio. Presupuestariamente, las operaciones de leasing se registrarn en el tem que corresponda segn la naturaleza del gasto, por el monto total, en el ao en que se haga efectiva la operacin. Asimismo, el financiamiento que exceda la cuota de dicho ao se registrar en el subttulo 14 Endeudamiento, como crdito de proveedores. En los ejercicios posteriores, las cuotas se registrarn en el subttulo 34 Servicio de la Deuda, como amortizacin de crditos de proveedores. No obstante lo anterior, las cuotas de las operaciones de leasing autorizadas en ejercicios anteriores al ao 2006, se registrarn en el tem que corresponda segn la naturaleza del gasto. 15. Gastos en Capacitacin y Perfeccionamiento, Ley N18.575 Aquellos servicios que en la Ley de Presupuestos 2013 consulten recursos para capacitacin y perfeccionamiento podrn imputar, cuando corresponda, los gastos por concepto de atencin a participantes en el tem 22-01 Alimentos y Bebidas, asignacin 001 Para Personas. 16. Venta y Compra de Activos Financieros Los servicios debern registrar presupuestariamente como ingresos del perodo, los recursos obtenidos de la venta de instrumentos financieros que no se hubieren liquidado al 31 de diciembre del ao 2012. Del mismo modo, las inversiones financieras que al 31 de diciembre del ao 2013 no se liquiden, vendan o rescaten, atendida su fecha de vencimiento, constituirn gastos del perodo. Acorde con lo anterior, las operaciones de compra y venta de instrumentos financieros que se efecten durante el ejercicio presupuestario se contabilizarn extrapresupuestariamente.
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17. Tramitacin decretos y resoluciones necesarios para la ejecucin presupuestaria De acuerdo con el artculo 20 de la Ley de Presupuestos los decretos y resoluciones que en virtud de dicha ley sean necesarios para posibilitar la ejecucin presupuestaria a partir del ao 2013, pueden dictarse a contar de la fecha de su publicacin. 18. Avisajes y publicaciones en medios de comunicacin social El artculo 21 de la Ley de Presupuestos establece que los rganos y servicios pblicos, cuando realicen avisaje y publicaciones en medios de comunicacin social, debern efectuarlos, al menos en un 20% en medios de comunicacin con clara identificacin local. Los mismos se distribuirn territorialmente de manera equitativa. Los rganos y servicios a que se refiere el mencionado artculo, debern dar cumplimiento de lo establecido en l, por medio de sus respectivas pginas web. Asimismo, el numeral 18 del artculo 15 establece que trimestralmente debern informar en las mismas pginas web acerca del gasto devengado en el tem 22-07 (publicidad y difusin) desagregado por asignaciones, dentro de los 30 das siguientes al trmino del trimestre respectivo. 19. Gastos en Publicidad y Difusin Se incorpor un artculo 25 nuevo que establece lo siguiente: Las actividades de publicidad y difusin que corresponda realizar por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos que integran la Administracin del Estado, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N19.896. En caso alguno podrn efectuarse campaas publicitarias que tengan por objeto nico enumerar los logros de una autoridad especfica o del Gobierno en general, con excepcin de las cuentas pblicas que los organismos sealados en el citado artculo realicen. Para estos efectos, se entender que son gastos de publicidad y difusin para el cumplimiento de las funciones de los referidos organismos, aquellos necesarios para el adecuado desarrollo de procesos de contratacin; de acceso, comunicacin o concursabilidad de beneficios o prestaciones sociales, tales como ejercicio de derechos o acceso a becas, subsidios, crditos, bonos, transferencias monetarias u otros programas o servicios; de orientacin y educacin de la poblacin para situaciones de emergencia o alarma pblica y, en general, aquellos gastos que, debido a su naturaleza, resulten impostergables para la gestin eficaz de los mismos organismos. 20. Compras Pblicas Se agreg un artculo 26 nuevo que seala que los Ministerios y Servicios debern publicar en sus respectivos portales de transparencia activa las actas de evaluacin emitidas por las comisiones evaluadoras de licitaciones y compras pblicas de bienes y servicios que realicen en el marco de la ley N19.886. Saluda atentamente a US. FELIPE LARRAIN BASCUAN Ministro de Hacienda
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF.: Sobre modificaciones presupuestarias para el ao 2013.
SANTIAGO, 24 de diciembre de 2012 N1.768
VISTOS: lo dispuesto en los artculos 26 y 70 del decreto ley N1.263, de 1975, y la ley N20.641 que aprueba el Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013. D E C R E T O: ESTABLECENSE para el ao 2013 las siguientes normas sobre modificaciones presupuestarias, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en el artculo 4 de la ley N20.641. I. PARTIDA 50 - TESORO PUBLICO 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Slo por decreto del Ministerio de Hacienda, se efectuarn: Traspasos entre subttulos e tem de los programas 02, 03 y 04, del captulo 01, y del 04 al 05 cuando su aplicacin en ambos programas corresponda a un mismo organismo. Modificacin de los ingresos y gastos por: estimacin de mayores rendimientos, incorporaciones no consideradas en el presupuesto inicial y/o por reduccin de otros ingresos. Creacin de nuevos subttulos o tem, por reduccin de otros o con mayores ingresos. Traspasos internos, dentro de un mismo tem, del programa 05. Incrementos, por estimacin de mayores rendimientos o incorporaciones no consideradas en el presupuesto inicial, de tem del subttulo 27, del programa 05, para sustitucin de ingresos por concepto de endeudamiento, o de gastos excedibles acorde con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 4 de la ley N20.641. Traspasos desde tem del subttulo 27 del programa 05 a subttulos e tem de los programas 02, 03 y 04. Incrementos de tem del subttulo 27 del programa 05 por reducciones del tem 50-01-03-24-03, asignaciones 104 y 123. Modificaciones del tem 03 del subttulo 11 del programa 01 con incrementos y reducciones de tem de los programas 03, 04 y 05. Desagregacin de tem de ingresos y/o gastos.
1.6 1.7 1.8 1.9
En los decretos que se dicten por aplicacin de las normas 1.4 y 1.6 al 1.9 precedentes, podrn efectuarse los incrementos y modificaciones pertinentes a los presupuestos de los organismos del sector pblico, como asimismo, las que se deriven de cargos directos a los programas 02 y 03 del captulo 01.
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II.
ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO, excluidas las Municipalidades. 1. 1.1 Slo por decreto del Ministerio de Hacienda, se efectuarn: Aplicacin del artculo 21 del decreto ley N1.263, de 1975, por incrementos o reducciones en los presupuestos de los organismos del sector pblico, derivadas de modificaciones que se efecten a los tem del programa 05 de la Partida 50 Tesoro Pblico. Creacin del subttulo 35, o incrementos de ste, por reduccin de otros subttulos y/o tem de gastos, por incorporaciones de disponibilidades del ao anterior y/o de mayores ingresos. Incrementos o creaciones de subttulos o tem de gastos por reduccin del subttulo 35. Incorporaciones, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 18 del decreto ley N1.263, de 1975. Incrementos o reducciones en los presupuestos de los organismos del sector pblico derivados de otras modificaciones que se efecten en los programas de la Partida 50 Tesoro Pblico. Incorporacin de disponibilidades financieras reales al 1 de enero del ao 2013 y su distribucin presupuestaria o creaciones, cuando proceda. Con estos recursos se podrn crear programas especiales. Incrementos o reducciones del subttulo 21, efectundose los ajustes o traspasos presupuestarios. Incrementos o reducciones de los montos incluidos en glosas, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra f) del Ttulo VII del presente decreto. Creacin de programas especiales, con recursos provenientes de los programas 02 y 03 del captulo 01 de la Partida 50.
1.2
1.3 1.4
1.5
1.6
1.7 1.8
1.9
1.10 Creacin de programas especiales, dentro de una misma partida o captulo, con transferencia de recursos, incorporacin de mayores ingresos y/o con reducciones de otro programa. 1.11 Incrementos o reducciones de transferencias del tem 24.02 o 33.02, segn corresponda, aprobadas en la Ley de Presupuestos, con las modificaciones de ingresos y de gastos que procedan, tanto en la entidad otorgante, como en el organismo receptor.
2.
Por decretos del Ministerio de Hacienda, que deber tambin suscribir el Ministro del ramo correspondiente, se efectuarn: TRASPASOS, en Gastos: 2.1 2.2 De subttulos a subttulos, o a sus tems cuando corresponda. Desde tem de los diferentes subttulos a otros subttulos o a sus tem, segn corresponda. En todo caso, no se podrn efectuar traspasos desde los tems del subttulo 34, cuando las disponibilidades provengan del Aporte Fiscal para Servicio de la Deuda. Entre tem de un mismo subttulo. Entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo tem del subttulo 31 iniciativas de inversin.
a)
2.3 2.4
43
b)
OTRAS MODIFICACIONES: 2.5 Incrementos de los presupuestos por estimaciones de mayores ingresos o por incorporaciones de ingresos, no considerados en el presupuesto inicial. Creacin de subttulos de ingresos e tem, cuando corresponda, de acuerdo al origen de los nuevos ingresos no considerados en el presupuesto inicial, o con reduccin de otros ingresos. Creacin de nuevos subttulos o tem de gastos por reduccin de otros subttulos o tem y/o por mayores ingresos. Incrementos y reducciones de ingresos y/o gastos por operaciones de cambio, cuando corresponda. Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, del subttulo 31 iniciativas de inversin.
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10 Ajustes presupuestarios, con reducciones o incrementos, entre subttulos o tem de ingresos, y ajuste en los gastos segn corresponda. 2.11 Modificaciones de la distribucin del aporte fiscal libre entre los diferentes programas del mismo captulo. No obstante, por aplicacin de las normas sealadas en las letras a) y b) precedentes, el subttulo 21 no podr ser incrementado ni disminuido, debiendo ste regirse en materia de traspasos por la norma 1.7 de este Ttulo. Asimismo, las disposiciones a que se refieren las letras a) y b) tampoco se aplicarn al subttulo 35, el cual se regir por las normas 1.2 y 1.3 sealadas en el presente Ttulo, ni a los dems casos que tienen normas especficas en los Ttulos I y II del presente decreto.
III. PROGRAMAS DE INVERSION REGIONAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES 1. Por Resolucin del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, la que deber ser visada por la Direccin de Presupuestos, y previa la aprobacin que proceda por parte de la administracin regional respectiva, se efectuarn: 1.1 Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios bsicos del tem 01, de proyectos del tem 02 y de programas de inversin del tem 03, correspondientes al subttulo 31 iniciativas de inversin, de los Programas respectivos. Traspasos entre tem del subttulo 31, iniciativas de inversin.
1.2 2.
Por Resolucin del Intendente, con comunicacin a la Direccin de Presupuestos, dentro del plazo de 10 das de la dictacin de la Resolucin y previa la aprobacin que proceda por parte de la administracin regional respectiva, se efectuarn: A. 2.1 Normativa general: Traspasos entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo tem del subttulo 31 iniciativas de inversin, del respectivo Programa. Por aplicacin de esta norma, cada asignacin identificatoria no podr ser incrementada en una cantidad superior al 25% del monto inicial aprobado para el ao 2013.
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B.
Normativa aplicable cuando exista delegacin, en virtud de lo dispuesto en el artculo 4 del decreto N814, de 2003, del Ministerio de Hacienda: Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios bsicos del tem 01, de proyectos del tem 02 y de programas de inversin del tem 03, correspondientes al subttulo 31 iniciativas de inversin, de los Programas respectivos. Las resoluciones debern contar con la visacin que se disponga en el respectivo documento delegatorio.
2.2
IV. TRIBUNALES REGIDOS POR LAS LEYES N18.460 y 18.593 1. Por Resolucin de la Direccin de Presupuestos se efectuarn: 1.1 Creaciones, incrementos, reducciones y ajustes, de ingresos y gastos.
V. MUNICIPALIDADES 1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, segn corresponda, y con envo de copia a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo y a la Direccin de Presupuestos, se efectuarn:
a) TRASPASOS, en Gastos: 1.1 1.2 1.3 1.4 De subttulos a subttulos, o sus tems cuando corresponda. Desde tem de los diferentes subttulos a otros subttulos o a sus tem segn corresponda. Entre tem de un mismo subttulo. Entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo tem del subttulo 31 iniciativas de inversin.
b)
En los decretos que se dicten por aplicacin de las normas 1.1, 1.2 y 1.3 anteriores, se incluirn las asignaciones, cuando sea procedente. OTRAS MODIFICACIONES 1.5 Incorporacin de disponibilidades financieras reales al 1 de enero del ao 2013 y su distribucin presupuestaria o creaciones, cuando proceda. Incrementos de los presupuestos por estimaciones de mayores ingresos o por incorporaciones de ingresos no considerados en el presupuesto inicial. Creacin de subttulos de ingresos, e tem cuando corresponda, de acuerdo al origen de los nuevos ingresos, no considerados en el presupuesto inicial y su distribucin presupuestaria. Creacin de nuevos subttulos o tem de gastos por reduccin de otros subttulos o tem y/o por mayores ingresos. Ajustes presupuestarios, con reducciones o incrementos, entre subttulos o tem de ingresos.
1.6
1.7
1.8
1.9
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1.10 Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales del subttulo 31 iniciativas de inversin. VI. SERVICIOS INCORPORADOS A LA GESTION MUNICIPAL 1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, segn corresponda, y con envo de copia a la Direccin de Presupuestos, se efectuarn: Incrementos, reducciones y ajustes, de ingresos y gastos.
VII. DETERMINASE que: a) b) Las normas del presente decreto que se refieren a los tems comprenden, tambin, a las asignaciones en que estn subdivididos o puedan subdividirse. Los decretos a que se refieren los Ttulos I y II, slo debern ser firmados por el Ministro de Hacienda. En los casos que se incluyan materias no consideradas en dichos ttulos, debern ser firmados adems por el Ministro del Ramo. Los decretos Ministeriales, a que se refieren las disposiciones precedentes, sern firmados con la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica y necesitarn la visacin de la Direccin de Presupuestos. Los montos a que den lugar las modificaciones presupuestarias debern incluirse con nmeros enteros, en miles de $y/o miles de US$, segn corresponda. Las normas sobre traspasos a que se refiere el presente decreto podrn efectuarse, asimismo, por incrementos o reducciones presupuestarias. Los montos considerados en la glosa asociada al subttulo 21, correspondiente a convenios con personas naturales, no podrn ser incrementados mediante transferencias del Tesoro Pblico o traspasos del subttulo 22, salvo en casos debidamente calificados a travs de decreto fundado del Ministerio de Hacienda. Las normas de este decreto no sern aplicables cuando contravengan disposiciones fijadas expresamente en la ley N20.641 y en otras normas legales sobre administracin financiera y presupuestaria del Estado.
c)
d) e) f)
g)
ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FELIPE LARRAIN BASCUAN Ministro de Hacienda
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF.: Determina clasificaciones presupuestarias
SANTIAGO, 29 de septiembre de 2004 N854
TENIENDO PRESENTE: Que las clasificaciones del Presupuesto del Sector Pblico se aplican en forma integral a todos los organismos de dicho sector y la necesidad de desagregar y definir el contenido de los conceptos de Ingresos y Gastos que debern observarse para la ejecucin presupuestaria e informacin pertinente. Que, en trminos generales, es conveniente que dichas clasificaciones mantengan una estructura bsica permanente, sin perjuicio de las modificaciones posteriores que procedan, y VISTO: lo dispuesto en los artculos 16, 24 y 70 del D.L. N1.263, de 1975. DECRETO: 1. DETERMINANSE para los efectos de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico las siguientes clasificaciones presupuestarias.
I.
CLASIFICACION INSTITUCIONAL
Corresponde a la agrupacin presupuestaria de los organismos que se incluyen en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, como sigue: PARTIDA: Nivel superior de agrupacin asignada a la Presidencia de la Repblica, al Congreso Nacional, al Poder Judicial, a la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, a cada uno de los diversos Ministerios y a la Partida Tesoro Pblico que contiene la estimacin de ingresos del Fisco y de los gastos y aportes de cargo fiscal. Subdivisin de la Partida, que corresponde a cada uno de los organismos que se identifican con presupuestos aprobados en forma directa en la Ley de Presupuestos.
CAPITULO:
PROGRAMA: Divisin presupuestaria de los Captulos, en relacin a funciones u objetivos especficos identificados dentro de los presupuestos de los organismos pblicos.
II.
CLASIFICACION POR OBJETO O NATURALEZA
Corresponde al ordenamiento de las transacciones presupuestarias de acuerdo con su origen, en lo referente a los ingresos, y a los motivos a que se destinen los recursos, en lo que respecta a los gastos. Contiene las siguientes divisiones: SUBTITULO: Agrupacin de operaciones presupuestarias de caractersticas o naturaleza homognea, que comprende un conjunto de tem. Representa un motivo significativo de ingreso o gasto.
ITEM:
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ASIGNACION:
Corresponde a un motivo especfico del ingreso o gasto.
SUB-ASIGNACION: Subdivisin de la asignacin en conceptos de naturaleza ms particularizada. III. CLASIFICACION POR MONEDAS Corresponde a la identificacin presupuestaria en forma separada, de ingresos y gastos en moneda nacional y en monedas extranjeras convertidas a dlares. IV. CLASIFICACION POR INICIATIVAS DE INVERSION Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de los estudios, proyectos y programas, a que se refieren las iniciativas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo 19 bis del Decreto Ley N1.263, de 1975. Dichas asignaciones especiales correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP). No obstante lo anterior, en el caso de los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas, correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Ministerio de Defensa y en el caso de otros estudios y proyectos de inversin en los que se establezca un mecanismo de evaluacin distinto del sealado en el inciso 4 del artculo 19 bis del Decreto Ley N1.263, de 1975, las asignaciones especiales correspondern a aquellas que asigne el organismo evaluador correspondiente. V. CLASIFICACION POR GRADO DE AFECTACION PRESUPUESTARIA
Corresponde a las instancias previas al devengamiento en la ejecucin del presupuesto, que las entidades pblicas debern utilizar e informar con el objeto de conocer el avance en la aplicacin de los recursos presupuestarios. PREAFECTACION: Corresponde a las decisiones que dan cuenta de intenciones de gasto y sus montos y que no originan obligaciones con terceros, tales como la identificacin de iniciativas de inversin, distribucin regional de gastos, procesos de seleccin, solicitud de cotizaciones directas o a travs de los sistemas de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica, llamados a licitacin y similares. Corresponde a las decisiones que importan el establecimiento de obligaciones con terceros sujetos a los procedimientos de perfeccionamiento que, en cada caso, correspondan, tales como adjudicaciones de contratos o seleccin de proveedores de bienes y servicios comprendidos en convenios marco suscritos por la Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas. Corresponde a las decisiones de gasto que, por el avance en su concrecin, dan origen a obligaciones recprocas con terceros contratantes, tales como la emisin de rdenes de compra por la contratacin del suministro de bienes o servicios o la ejecucin de obras, segn corresponda. Se incluyen en esta etapa las obligaciones de carcter legal y contractual asociadas al personal de planta y a contrata.
AFECTACION:
COMPROMISO CIERTO:
COMPROMISO IMPLICITO: Corresponde a aquellos gastos que por su naturaleza o convencin, no pasan previamente por alguna de las etapas de afectacin antes establecidas y se originan en forma simultnea al devengamiento, como es el caso de los servicios bsicos, peajes, permisos de circulacin de vehculos y similares.
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CLASIFICADOR DE INGRESOS Y GASTOS 2. APRUEBASE el siguiente Clasificador de Ingresos y Gastos, que para los efectos de la ejecucin presupuestaria e informacin mensual pertinente, debern utilizar todos los organismos del sector pblico, a que se refiere el decreto ley N1.263, de 1975.
Subt.
Item
Asig. INGRESOS
01 01 001 002 003 004 005 006 007 02 001 002 101 102 201 03 001 002 003 04 05 001 002 003 004 06 001
IMPUESTOS Impuestos a la Renta Primera Categora Segunda Categora, Sueldos, Salarios y Pensiones Global Complementario Adicional Tasa 40% DL N2.398 de 1978 Artculo 21 Ley Impuesto a la Renta Trmino de Giro Impuesto al Valor Agregado Tasa General Dbitos Tasa General Crditos Tasas Especiales Dbitos Tasas Especiales Crditos Tasa General de Importaciones Impuestos a Productos Especficos Tabacos, Cigarros y Cigarrillos Derechos de Explotacin ENAP Gasolinas, Petrleo Diesel y Otros Impuestos a los Actos Jurdicos Impuestos al Comercio Exterior Derechos Especficos de Internacin Derechos Ad-Valorem Otros Sistemas de Pago Impuestos Varios Herencias y Donaciones
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Subt. 01
Item 06
Asig. 002 004 006 Patentes Mineras Juegos de Azar Otros Otros Ingresos Tributarios 001 002 Reajuste de Impuestos de Declaracin Anual Multas e Intereses por Impuestos Sistema de Pago de Impuestos 001 002 003 004 005 101 102 103 104 201 202 301 302 303 401 501 502 601 701 Pagos Provisionales del Ao Crditos para Declaracin Anual de Renta Devoluciones Determinadas Declaracin Anual de Renta Devoluciones de Renta Reintegro de Devoluciones de Renta IVA Remanente Crdito del Perodo IVA Remanente Crdito Perodos Anteriores Devoluciones de IVA Reintegro de Devoluciones de IVA Devoluciones de Aduanas Devoluciones de Otros Impuestos Fluctuacin Deudores del Perodo Fluctuacin Deudores de Perodos Anteriores Reajuste por Pago Fuera de Plazo Diferencias de Pago Impuestos de Declaracin y Pago Simultneo Mensual de Empresas Constructoras Recuperacin Peajes Ley N19.764 Aplicacin Artculo 8 Ley N18.566 Conversin de Pagos en Moneda Extranjera
07
09
03 01 001 002 003 004
TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA REALIZACION DE ACTIVIDADES Patentes y Tasas por Derechos Patentes Municipales Derechos de Aseo Otros Derechos Derechos de Explotacin
50
Subt. 03
Item 01 02
Asig. 999 Otras Permisos y Licencias 001 002 999 Permisos de Circulacin Licencias de Conducir y similares Otros Participacin en Impuesto Territorial Art. 37 D.L. N3.063, de 1979 Otros Tributos
03 99
04 01 001 999 02 001 002 999
IMPOSICIONES PREVISIONALES Aportes del Empleador Cotizaciones para la Ley de Accidentes del Trabajo Otros Aportes del Trabajador Cotizaciones para el Fondo de Pensiones Cotizaciones para Salud Otros
05 01 02 03 04 05 06 07
TRANSFERENCIAS CORRIENTES Del Sector Privado Del Gobierno Central De Otras Entidades Pblicas De Empresas Pblicas no Financieras De Empresas Pblicas Financieras De Gobiernos Extranjeros De Organismos Internacionales
06 01 02 03 04 99
RENTAS DE LA PROPIEDAD Arriendo de Activos No Financieros Dividendos Intereses Participacin de Utilidades Otras Rentas de la Propiedad
51
Subt. 07
Item
Asig. INGRESOS DE OPERACION
01 02
Venta de Bienes Venta de Servicios
08 01 001 002 02 03 001 002 003 04 99 001 003 004 999
OTROS INGRESOS CORRIENTES Recuperaciones y Reembolsos por Licencias Mdicas Reembolsos Art. 4 Ley N19.345 y Ley N19.117 Art. Unico Recuperaciones Art. 12 Ley N18.196 y Ley N19.117 Art. Unico Multas y Sanciones Pecuniarias Participacin del Fondo Comn Municipal - Art. 38 D.L. N3.063, de 1979 Participacin Anual Compensaciones Fondo Comn Municipal Aportes Extraordinarios Fondos de Terceros Otros Devoluciones y Reintegros no Provenientes de Impuestos Fondos en Administracin en Banco Central Integros Ley N19.030 Otros
09 01 02 001 002 003 03 001 002 003
APORTE FISCAL Libre Servicio de la Deuda Interna Amortizaciones Intereses Otros Gastos Financieros Servicio de la Deuda Externa Amortizaciones Intereses Otros Gastos Financieros
10 01 02 03 04
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Terrenos Edificios Vehculos Mobiliario y Otros
52
Subt. 10
Item 05 06 07 99
Asig. Mquinas y Equipos Equipos Informticos Programas Informticos Otros Activos No Financieros
11 01 001 002 003 004 005 999 02 03 99
VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS Venta o Rescate de Ttulos y Valores Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros Venta de Acciones y Participaciones de Capital Operaciones de Cambio Otros Activos Financieros
12 01 02 03 04 05 06 07 09 10
RECUPERACION DE PRESTAMOS De Asistencia Social Hipotecarios Pignoraticios De Fomento Mdicos Por Anticipos a Contratistas Por Anticipos por Cambio de Residencia Por Ventas a Plazo Ingresos por Percibir
13 01 02 03 04 05 06 07
TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Del Sector Privado Del Gobierno Central De Otras Entidades Pblicas De Empresas Pblicas no Financieras De Empresas Pblicas Financieras De Gobiernos Extranjeros De Organismos Internacionales
53
Subt. 14
Item
Asig. ENDEUDAMIENTO
01 001 002 003 02 001 002 003 15
Endeudamiento Interno Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Endeudamiento Externo Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores SALDO INICIAL DE CAJA
Subt.
Item
Asig. GASTOS
21 01 001 002 003 004 005 02 001 002 003 004 005 03 001 002 003 004 005 006 007 999
GASTOS EN PERSONAL Personal de Planta Sueldos y Sobresueldos Aportes del Empleador Asignaciones por Desempeo Remuneraciones Variables Aguinaldos y Bonos Personal a Contrata Sueldos y Sobresueldos Aportes del Empleador Asignaciones por Desempeo Remuneraciones Variables Aguinaldos y Bonos Otras Remuneraciones Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales Honorarios Asimilados a Grados Jornales Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo Suplencias y Reemplazos Personal a Trato y/o Temporal Alumnos en Prctica Otras
54
Subt. 21
Item 04
Asig. Otros Gastos en Personal 001 002 003 004 Asignacin de Traslado Dieta Parlamentaria Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios
22 01 001 002 02 001 002 003 03 001 002 003 999 04 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 999
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO Alimentos y Bebidas Para Personas Para Animales Textiles, Vestuario y Calzado Textiles y Acabados Textiles Vestuario, Accesorios y Prendas Diversas Calzado Combustibles y Lubricantes Para Vehculos Para Maquinarias, Equipos de Produccin, Traccin y Elevacin Para Calefaccin Para Otros Materiales de Uso o Consumo Materiales de Oficina Textos y Otros Materiales de Enseanza Productos Qumicos Productos Farmacuticos Materiales y Utiles Quirrgicos Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas y Otros Materiales y Utiles de Aseo Menaje para Oficina, Casino y Otros Insumos, Repuestos y Accesorios Computacionales Materiales para Mantenimiento y Reparaciones de Inmuebles Repuestos y Accesorios para Mantenimiento y Reparaciones de Vehculos Otros Materiales, Repuestos y Utiles Diversos Equipos Menores Productos Elaborados de Cuero, Caucho y Plsticos Productos Agropecuarios y Forestales Materias Primas y Semielaboradas Otros
55
Subt. 22
Item 05
Asig. Servicios Bsicos 001 002 003 004 005 006 007 008 999 Electricidad Agua Gas Correo Telefona Fija Telefona Celular Acceso a Internet Enlaces de Telecomunicaciones Otros Mantenimiento y Reparaciones 001 002 003 004 005 006 007 999 Mantenimiento y Reparacin de Edificaciones Mantenimiento y Reparacin de Vehculos Mantenimiento y Reparacin Mobiliarios y Otros Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Oficina Mantenimiento y Reparacin de Maquinaria y Equipos de Produccin Mantenimiento y Reparacin de Otras Maquinarias y Equipos Mantenimiento y Reparacin de Equipos Informticos Otros Publicidad y Difusin 001 002 003 999 Servicios de Publicidad Servicios de Impresin Servicios de Encuadernacin y Empaste Otros Servicios Generales 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 999 Servicios de Aseo Servicios de Vigilancia Servicios de Mantencin de Jardines Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico Servicios de Mantencin de Semforos Servicios de Mantencin de Sealizaciones de Trnsito Pasajes, Fletes y Bodegajes Salas Cunas y/o Jardines Infantiles Servicios de Pago y Cobranza Servicios de Suscripcin y Similares Servicios de Produccin y Desarrollo de Eventos Otros
06
07
08
56
Subt. 22
Item 09
Asig. Arriendos 001 002 003 004 005 006 999 Arriendo de Terrenos Arriendo de Edificios Arriendo de Vehculos Arriendo de Mobiliario y Otros Arriendo de Mquinas y Equipos Arriendo de Equipos Informticos Otros Servicios Financieros y de Seguros 001 002 003 004 999 Gastos Financieros por Compra y Venta de Ttulos y Valores Primas y Gastos de Seguros Servicios de Giros y Remesas Gastos Bancarios Otros Servicios Tcnicos y Profesionales 001 002 003 999 Estudios e Investigaciones Cursos de Capacitacin Servicios Informticos Otros Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 001 002 003 004 005 006 999 Gastos Reservados Gastos Menores Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial Intereses, Multas y Recargos Derechos y Tasas Contribuciones Otros
10
11
12
23 01 001 002 003 004 005 006 007
PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Prestaciones Previsionales Jubilaciones, Pensiones y Montepos Bonificaciones Bono de Reconocimiento Desahucios e Indemnizaciones Fondo de Seguro Social de los Empleados Pblicos Asignacin por Muerte Seguro de Vida
57
Subt. 23
Item 01
Asig. 008 009 010 011 012 013 014 015 Devolucin de Imposiciones Bonificaciones de Salud Subsidios de Reposo Preventivo Subsidio de Enfermedad y Medicina Curativa Subsidios por Accidentes del Trabajo Subsidios de Reposo Maternal, Artculo 196 Cdigo del Trabajo Subsidio Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar Aporte Fondo de Cesanta Solidario Ley N19.728 Prestaciones de Asistencia Social 001 002 003 004 005 006 Asignacin Familiar Pensiones Asistenciales Garanta Estatal Pensiones Mnimas Ayudas Econmicas y Otros Pagos Preventivos Subsidios de Reposo Maternal y Cuidado del Nio Subsidio de Cesanta Prestaciones Sociales del Empleador 001 002 003 004 Indemnizacin de Cargo Fiscal Beneficios Mdicos Fondo Retiro Funcionarios Pblicos Ley N19.882 Otras indemnizaciones
02
03
24 01 02 03 04 05 06 07
TRANSFERENCIAS CORRIENTES Al Sector Privado Al Gobierno Central A Otras Entidades Pblicas A Empresas Pblicas no Financieras A Empresas Pblicas Financieras A Gobiernos Extranjeros A Organismos Internacionales
25 01 02 03 99
INTEGROS AL FISCO Impuestos Anticipos y/o Utilidades Excedentes de Caja Otros Integros al Fisco
58
Subt. 26
Item
Asig. OTROS GASTOS CORRIENTES
01 02 03 04
Devoluciones Compensaciones por Daos a Terceros y/o a la Propiedad 2% Constitucional Aplicacin Fondos de Terceros
27
APORTE FISCAL LIBRE
28
APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA
29 01 02 03 04 05 001 002 999 06 001 002 07 001 002 99
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Terrenos Edificios Vehculos Mobiliario y Otros Mquinas y Equipos Mquinas y Equipos de Oficina Maquinarias y Equipos para la Produccin Otras Equipos Informticos Equipos Computacionales y Perifricos Equipos de Comunicaciones para Redes Informticas Programas Informticos Programas Computacionales Sistemas de Informacin Otros Activos no Financieros
30 01 001 002 003 004 005 999 02 03 99
ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS Compra de Ttulos y Valores Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros Compra de Acciones y Participaciones de Capital Operaciones de Cambio Otros Activos Financieros
59
Subt. 31
Item
Asig. INICIATIVAS DE INVERSION
01 001 002 02 001 002 003 004 005 006 007 999 03 001 002 003
Estudios Bsicos Gastos Administrativos Consultoras Proyectos Gastos Administrativos Consultoras Terrenos Obras Civiles Equipamiento Equipos Vehculos Otros Gastos Programas de Inversin Gastos Administrativos Consultoras Contratacin del Programa
32 01 02 03 04 05 06 07 09
PRESTAMOS De Asistencia Social Hipotecarios Pignoraticios De Fomento Mdicos Por Anticipos a Contratistas Por Anticipos por Cambio de Residencia Por Ventas a Plazo
33 01 02 03 04 05
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Al Sector Privado Al Gobierno Central A Otras Entidades Pblicas A Empresas Pblicas no Financieras A Empresas Pblicas Financieras
60
Subt. 33
Item 06 07
Asig. A Gobiernos Extranjeros A Organismos Internacionales
34 01 001 002 003 02 001 002 003 03 001 002 003 04 001 002 003 05 001 002 003 06 001 002 003 07
SERVICIO DE LA DEUDA Amortizacin Deuda Interna Rescate de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Amortizacin Deuda Externa Rescate de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Intereses Deuda Interna Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Intereses Deuda Externa Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Otros Gastos Financieros Deuda Interna Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Otros Gastos Financieros Deuda Externa Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Deuda Flotante
35
SALDO FINAL DE CAJA
61
3.
DETERMINANSE las definiciones de los Subttulos, Item y Asignaciones del Clasificador de Ingresos y Gastos, de aplicacin general para todos los organismos del sector pblico.
Sub. Item Asig. CLASIFICADOR DE INGRESOS 01 IMPUESTOS Comprende los ingresos recaudados exclusivamente por el Estado, por va tributaria, por concepto de impuestos directos e indirectos provenientes de transferencias obligatorias de agentes econmicos, exigidas por la autoridad competente, sin ofrecer a cambio una contraprestacin directa. IMPUESTOS A LA RENTA Corresponde al gravamen sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital, aplicado a las personas naturales y jurdicas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1 del decreto ley N824, de 1974. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Impuesto sobre los bienes y servicios recaudado en etapas por las empresas, pero cobrado en ltima instancia y en su totalidad a los compradores finales, de acuerdo a lo establecido en el decreto ley N825, de 1974. IMPUESTOS A PRODUCTOS ESPECIFICOS Impuestos selectivos que gravan a una gama limitada de productos. IMPUESTOS A LOS ACTOS JURIDICOS Comprende los impuestos sobre la emisin, compra y venta de valores, los impuestos sobre los cheques y otras formas de pago y los impuestos sobre transacciones legales especficas, como la validacin de contratos. IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR Corresponde a los ingresos provenientes de los impuestos que gravan el comercio exterior.
01
02
03 04
05
06 IMPUESTOS VARIOS Incluye el ingreso procedente de los impuestos aplicados predominantemente sobre una base o bases diferentes de las descritas en las categoras de impuestos anteriores. 07 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS Incluye los ingresos provenientes de la aplicacin de factores de reajuste o actualizacin sobre los impuestos de declaracin anual, y de la aplicacin de intereses y multas sobre los impuestos no pagados en su oportunidad. 09 SISTEMA DE PAGO DE IMPUESTOS Corresponde a los diferentes procedimientos contables implementados para el registro y administracin del movimiento tributario del perodo. TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA REALIZACION DE ACTIVIDADES Comprende los ingresos de naturaleza coercitiva, asociados a la propiedad que ejerce el Estado sobre determinados bienes y a las autorizaciones que otorga para la realizacin de ciertas actividades, que por su naturaleza requieren ser reguladas.
03
62
Sub. Item Asig. 03 01 PATENTES Y TASAS POR DERECHOS Son entradas, provenientes de la propiedad que el Estado ejerce sobre determinados bienes, por la autorizacin para el ejercicio de ciertas actividades, por la obtencin de ciertos servicios estatales, etc. Comprende las siguientes asignaciones: Patentes Municipales Derechos de Aseo Otros Derechos Derechos de Explotacin Otras PERMISOS Y LICENCIAS Corresponde a los ingresos provenientes del cobro por autorizaciones de carcter obligatorio para realizar ciertas actividades. Comprende las siguientes asignaciones: Permisos de Circulacin Licencias de Conducir y similares Otros PARTICIPACION EN IMPUESTO TERRITORIAL ART. 37 D.L. N3.063, DE 1979 OTROS TRIBUTOS Otros Tributos no especificados en las categoras anteriores.
001 002 003 004 999 02
001 002 999 03
99
04 IMPOSICIONES PREVISIONALES Comprende los ingresos que perciben los organismos pblicos y los fondos de seguridad social, constituidos por los aportes que de acuerdo a la legislacin previsional vigente corresponde enterar tanto a los empleadores como a los trabajadores, segn corresponda, ya sean del sector pblico o privado. 01 APORTES DEL EMPLEADOR Son aquellos, que por ley le corresponde pagar directamente a los empleadores en nombre de sus empleados.
Comprende las siguientes asignaciones: 001 Cotizaciones para la Ley de Accidentes del Trabajo 999 Otros 02 APORTES DEL TRABAJADOR Son aportes deducidos de los sueldos y salarios de los empleados y enterados por el empleador en nombre de ellos. Comprende las siguientes asignaciones: Cotizaciones para el Fondo de Pensiones Cotizaciones para Salud Otros
001 002 999
63
Sub. Item Asig. 05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES Corresponde a los ingresos que se perciben del sector privado, pblico y externo, sin efectuar contraprestacin de bienes y/o servicios por parte de las entidades receptoras. Se destinan a financiar gastos corrientes, es decir, que no estn vinculadas o condicionadas a la adquisicin de un activo por parte del beneficiario. DEL SECTOR PRIVADO Corresponde a las donaciones voluntarias de particulares, instituciones privadas sin fines de lucro, fundaciones no gubernamentales, empresas y otras fuentes. DEL GOBIERNO CENTRAL Corresponde a los recursos provenientes de organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificados como gastos en el subttulo 24 tem 02, para efectos de consolidacin. DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Comprende las transferencias de otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a sus organismos y/o que constituyen fondos anexos con asignaciones globales de recursos. DE EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros. DE EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. DE GOBIERNOS EXTRANJEROS Corresponde a las donaciones provenientes de gobiernos extranjeros. DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Se refiere a las donaciones provenientes de organismos internacionales. RENTAS DE LA PROPIEDAD Comprende los ingresos obtenidos por los organismos pblicos cuando ponen activos que poseen, a disposicin de otras entidades o personas naturales. ARRIENDO DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Considera el producto del arriendo de activos producidos por el hombre, como edificios, maquinarias, equipos, software, existencias, objetos de valor, etc.; y el producto del arriendo de activos no producidos, es decir, no obtenidos por medio de un proceso productivo, como la renta de la propiedad proveniente de los arrendamientos de terrenos, activos del subsuelo y otros activos de origen natural. DIVIDENDOS Corresponde a todas las distribuciones de utilidades por parte de sociedades o empresas a los accionistas o propietarios.
01
02
03
04
05
06 07 06
01
02
64
Sub. Item Asig. 06 03 INTERESES Ingresos obtenidos por los organismos del sector pblico como acreedor, por permitir que un deudor utilice sus fondos, mediante activos financieros, a saber: depsitos, valores distintos de acciones, prstamos o cuentas por cobrar. PARTICIPACION DE UTILIDADES Se refiere a las utilidades de empresas que no pueden distribuir ingresos en forma de dividendos. OTRAS RENTAS DE LA PROPIEDAD Otras entradas de similar naturaleza que se perciban por efecto de capitales invertidos. INGRESOS DE OPERACION Comprende los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que son consecuencia de la actividad propia de cada organismo del sector pblico, o ventas incidentales relacionadas con las actividades sociales o comunitarias habituales de los ministerios y otras reparticiones de gobierno. Dichos ingresos incluirn todos los impuestos que graven las ventas del organismo, como asimismo cualquier otro recargo a que estn sujetas. VENTA DE BIENES Incluye elementos tangibles sujetos a transaccin, producidos y/o comercializados por el respectivo organismo. VENTA DE SERVICIOS Comprende los servicios sujetos a tarifas tales como los pasaportes, entradas a parques o instalaciones culturales y recreativas del gobierno, inclusive aquellos servicios que no dan origen a un ticket o documento, como es el caso de la revisin de antecedentes o la validacin de expedientes. OTROS INGRESOS CORRIENTES Corresponde a todos los otros ingresos corrientes que se perciban y que no puedan registrarse en las clasificaciones anteriores. RECUPERACIONES Y REEMBOLSOS POR LICENCIAS MEDICAS Corresponde a los ingresos provenientes de la recuperacin de licencias mdicas.
04
99 07
01
02
08
01
Comprende las siguientes asignaciones: 001 Reembolsos Art. 4 Ley N19.345 y Ley N19.117 Art. Unico 002 Recuperaciones Art. 12 Ley N18.196 y Ley N19.117 Art. Unico 02 MULTAS Y SANCIONES PECUNIARIAS Corresponden a ingresos provenientes de pagos obligatorios por parte de terceros, por el incumplimiento de las leyes, normas administrativas u obligaciones. PARTICIPACION DEL FONDO COMUN MUNICIPAL - ART. 38 DL. N3.063, de 1979 Comprende el ingreso por concepto de la participacin que se determine del Fondo Comn Municipal, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 38 del DL. N3.063, de 1979.
03
Comprende las siguientes asignaciones: 001 Participacin Anual
65
Sub. Item Asig. 08 03 002 Compensaciones Fondo Comn Municipal 003 Aportes Extraordinarios 04 FONDOS DE TERCEROS Comprende los recursos que recaudan los organismos del sector pblico y que en virtud de disposiciones legales vigentes deben ser integrados a terceros. 99 OTROS Otros Ingresos Corrientes no especificados en las categoras anteriores. Comprende las siguientes asignaciones: 001 Devoluciones y Reintegros no Provenientes de Impuestos 003 Fondos en Administracin en Banco Central 004 Integros Ley N19.030 999 Otros 09 APORTE FISCAL
01 LIBRE Aporte complementario que otorga el Estado a travs de la Ley de Presupuestos y sus modificaciones, destinado al financiamiento de gastos de los organismos pblicos. 02 SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA Aporte complementario que entrega el Estado, cuando corresponda, destinado a financiar intereses y amortizaciones de la deuda interna de los organismos pblicos.
Comprende las siguientes asignaciones: 001 Amortizacin 002 Intereses 003 Otros Gastos Financieros 03 SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA Aporte complementario que entrega el Estado, cuando corresponda, destinado a financiar intereses y amortizaciones de la deuda externa de los organismos pblicos.
Comprende las siguientes asignaciones: 001 Amortizacin 002 Intereses 003 Otros Gastos Financieros 10 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Corresponde a ingresos provenientes de la venta de activos fsicos de propiedad de los organismos del sector pblico, as como de la venta de activos intangibles, tales como patentes, marcas, programas informticos, la informacin nueva o los conocimientos especializados, cuyo uso est restringido al organismo que ha obtenido derechos de propiedad sobre la informacin.
Comprende los siguientes tem: 01 TERRENOS 02 EDIFICIOS 03 VEHICULOS 04 MOBILIARIO Y OTROS 05 MAQUINAS Y EQUIPOS
66
Sub. Item Asig. 10 06 07 99 EQUIPOS INFORMATICOS PROGRAMAS INFORMATICOS OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS Corresponde a los recursos originados por la venta de instrumentos financieros negociables como valores mobiliarios e instrumentos del mercado de capitales, que no se hubieren liquidado al 31 de diciembre del ao anterior. Comprende los siguientes tem: VENTA O RESCATE DE TITULOS Y VALORES Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL OPERACIONES DE CAMBIO Ingresos producidos por la conversin de monedas por traspasos entre los presupuestos en moneda nacional y extranjera. OTROS ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACION DE PRESTAMOS Corresponde a los ingresos originados por la recuperacin de prstamos concedidos en aos anteriores, tanto a corto como a largo plazo. DE ASISTENCIA SOCIAL Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos de carcter asistencial otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de esa naturaleza. HIPOTECARIOS Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos destinados al financiamiento de viviendas. PIGNORATICIOS Corresponde a las recuperaciones de prstamos con prenda otorgados por la Direccin General de Crdito Prendario. DE FOMENTO Comprende las recuperaciones de prstamos otorgados con el fin de facilitar el desarrollo de determinadas actividades, como tambin aquellos prstamos otorgados para financiar estudios de pre y postgrado. MEDICOS Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de salud.
11
01 001 002 003 004 005 999 02
03
99
12
01
02
03
04
05
67
Sub. Item Asig. 12 06 POR ANTICIPOS A CONTRATISTAS Comprende las recuperaciones por anticipos de recursos entregados a contratistas que, de conformidad a los reglamentos de contratacin vigentes, se otorgan para la ejecucin de estudios de pre inversin y proyectos de inversin identificados en los presupuestos de los respectivos organismos. POR ANTICIPOS POR CAMBIO DE RESIDENCIA Comprende los ingresos por concepto de amortizaciones de prstamos, otorgados al personal, que por razones de trabajo deba cambiar su lugar de residencia. POR VENTAS A PLAZO Comprende los ingresos por concepto de amortizacin de prstamos y cuotas de igual ndole, por ventas a plazo de bienes, servicios y activos no financieros. INGRESOS POR PERCIBIR Comprende los ingresos devengados y no percibidos al 31 de Diciembre del ao anterior, en conformidad a lo dispuesto en el artculo N12 del D.L. N1.263 de 1975. TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Corresponden a donaciones u otras transferencias, no sujetas a la contraprestacin de bienes y/o servicios, y que involucran la adquisicin de activos por parte del beneficiario. DEL SECTOR PRIVADO Comprende los recursos provenientes de transferencias por parte del sector privado, destinados a gastos de capital, tales como donaciones voluntarias de particulares, instituciones privadas sin fines de lucro, empresas, organismos no gubernamentales, etc. DEL GOBIERNO CENTRAL Corresponde a los recursos provenientes de organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificados como gastos en el subttulo 33 tem 02, para efectos de consolidacin. DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Comprende las transferencias de otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a sus organismos y/o que constituyen fondos anexos con asignaciones globales de recursos. DE EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital provenientes de empresas del Estado creadas por ley, y de aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros DE EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital provenientes de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. DE GOBIERNOS EXTRANJEROS Corresponde a las transferencias de capital provenientes de gobiernos extranjeros.
07
09
10
13
01
02
03
04
05
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Sub. Item Asig. 13 07 14 DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Corresponde a las transferencias de capital provenientes de organismos internacionales. ENDEUDAMIENTO Comprende los recursos provenientes de la colocacin de valores, la obtencin de prstamos y los crditos de proveedores, aprobados por las instancias pblicas que correspondan. ENDEUDAMIENTO INTERNO Corresponde a la colocacin de bonos o ttulos pblicos en el pas, obtencin de prstamos del sector privado y pblico, y crditos de proveedores, a corto y largo plazo. Comprende las siguientes asignaciones: Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores En esta asignacin adems se imputar el financiamiento de bienes adquiridos mediante operaciones de leasing. ENDEUDAMIENTO EXTERNO Corresponde a los recursos originados en la colocacin de bonos y otros ttulos pblicos en el exterior y de la obtencin de prstamos de gobiernos extranjeros y de organismos e instituciones internacionales, a corto y largo plazo. Comprende las siguientes asignaciones: Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores SALDO INICIAL DE CAJA Corresponde a las disponibilidades netas en cuenta corriente bancaria y en efectivo de los organismos pblicos, adems de los fondos anticipados y no rendidos, excluyendo los depsitos de terceros, tanto en moneda nacional como extranjera, al 1 de enero. CLASIFICADOR DE GASTOS 21 GASTOS EN PERSONAL Comprende todos los gastos que, por concepto de remuneraciones, aportes del empleador y otros gastos relativos al personal, consultan los organismos del sector pblico para el pago del personal en actividad. PERSONAL DE PLANTA
01 001 002 003
02
001 002 003 15
01
001 Sueldos y Sobresueldos Sueldo base y asignaciones adicionales, no asociados a desempeo individual o colectivo, asignados a los grados de las dotaciones permanentes fijadas por disposiciones legales generales o especiales vigentes. 002 Aportes del Empleador Constituyen los aportes que deben efectuar los organismos del sector pblico, en su calidad de empleadores, a las instituciones correspondientes, en conformidad a la legislacin vigente.
69
Sub. Item Asig. 21 003 Asignaciones por Desempeo Considera las asignaciones adicionales al sueldo base, asociadas a desempeo institucional, individual y colectivo, asignadas a las dotaciones permanentes fijadas por disposiciones legales generales o especiales vigentes. 004 Remuneraciones Variables Por concepto de trabajos extraordinarios, comisiones de servicio en el pas y en el exterior y otras remuneraciones. 005 Aguinaldos y Bonos Para el cumplimiento de la normativa legal, cuando sea procedente. 02 PERSONAL A CONTRATA 001 Sueldos y Sobresueldos Sueldos base y asignaciones adicionales, no asociados a desempeo individual o colectivo, asignados a los grados del personal a contrata que se consulten en calidad de transitorio, por mandato expreso de la ley o de la autoridad expresamente facultada para ello. 002 Aportes del Empleador Constituyen los aportes que deben efectuar los organismos del sector pblico, en su calidad de empleadores, a las instituciones correspondientes, en conformidad a la legislacin vigente. 003 Asignaciones por Desempeo Considera las asignaciones adicionales al sueldo base, asociadas a desempeo institucional, individual o colectivo, asignados al personal a contrata fijadas por disposiciones legales generales o especiales vigentes. 004 Remuneraciones Variables Por concepto de trabajos extraordinarios, comisiones de servicio en el pas y en el exterior y otras remuneraciones. 005 Aguinaldos y Bonos Para el cumplimiento de la normativa legal, cuando sea procedente. 03 OTRAS REMUNERACIONES 001 Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales Honorarios a profesionales, tcnicos o expertos en determinadas materias y/o labores de asesora altamente calificada, de acuerdo con las disposiciones vigentes. Los pagos ocasionales, por concepto de viticos y pasajes, que se establezcan en el respectivo contrato se imputarn a esta misma asignacin en el caso de los viticos, y a la asignacin determinada para dicho concepto, en el caso de los pasajes.
002 Honorarios Asimilados a Grados 003 Jornales Remuneraciones a trabajadores afectos al sistema de jornal. Incluye los salarios bases, las asignaciones adicionales que corresponda y las cotizaciones que procedan de cargo del empleador.
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Sub. Item Asig. 21 004 Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo Corresponde incluir en este tem las remuneraciones brutas de los vigilantes privados a que se refiere el artculo 48 de la ley N18.382, del personal sealado en los artculos 15 de la ley N18.460 y 6 de la ley N18.593 y de los sealados en otras disposiciones legales que permitan la contratacin de personal adicional de acuerdo a las normas del Cdigo del Trabajo. 005 Suplencias y Reemplazos Gastos por estos conceptos de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Incluye los sobresueldos correspondientes. El funcionario de planta designado como suplente, dentro de un mismo Servicio, percibir la remuneracin correspondiente al grado de la suplencia, con imputacin del gasto a las asignaciones que procedan del tem 01, del subttulo 21. 006 Personal a Trato y/o Temporal Personal que preste servicios transitorios y/o temporales no comprendidos en asignaciones anteriores, tales como subvenciones a alumnos y aspirantes en Escuelas de Capacitacin y otros anlogos. 007 Alumnos en Prctica Gastos por concepto de personal que preste servicios en forma transitoria, como parte de su formacin tcnica o profesional, no comprendidos en asignaciones anteriores. 999 Otras Otras Remuneraciones no especificadas en las categoras anteriores. 04 OTROS GASTOS EN PERSONAL
001 Asignacin de Traslado Asignacin por cambio de residencia y otros similares pagados a las dotaciones permanentes y al personal a contrata, de acuerdo con la legislacin vigente. 002 Dieta Parlamentaria Comprende la aplicacin del artculo 59 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. 003 Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones Son las retribuciones por concepto de asistencia a Juntas, Consejos, Comisiones y Concejos Municipales. Comprende, adems, los pagos por concurrencia a fallos, audiencias, reuniones y sesiones, y la entrega de fondos para fines especficos, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios Comprende la contratacin de personas naturales sobre la base de honorarios, para la prestacin de servicios ocasionales y/o transitorios, ajenos a la gestin administrativa interna de las respectivas municipalidades, que estn directamente asociados al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materias de carcter social, cultural, de rehabilitacin o para enfrentar situaciones de emergencia. 22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO Comprende los gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales, necesarios para el cumplimiento de las funciones y actividades de los organismos del sector pblico.
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Sub. Item Asig. 22 Asimismo, incluye los gastos derivados del pago de determinados impuestos, tasas, derechos y otros gravmenes de naturaleza similar, que en cada caso se indican en los tems respectivos. ALIMENTOS Y BEBIDAS Son los gastos que por estos conceptos se realizan para la alimentacin de funcionarios, alumnos, reclusos y dems personas, con derecho a estos beneficios de acuerdo con las leyes y los reglamentos vigentes, a excepcin de las raciones otorgadas en dinero, las que se imputarn al respectivo tem de Gastos en Personal. Incluye, adems, los gastos que por concepto de alimentacin de animales, corresponda realizar.
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001 Para Personas Son los gastos por concepto de adquisiciones de alimentos destinados al consumo de seres humanos. 002 Para Animales Son los gastos por concepto de adquisiciones de alimentos para animales. 02 TEXTILES, VESTUARIO Y CALZADO Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de textiles, acabados textiles, vestuarios y sus accesorios, prendas diversas de vestir y calzado.
001 Textiles y Acabados Textiles Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de hilados y telas de cualquier naturaleza. Incluye, adems, los gastos por concepto de teidos de telas y similares. 002 Vestuario, Accesorios y Prendas Diversas Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de uniformes, elementos de proteccin para el vestuario, prendas de vestir para usos agrcolas e industriales, ropa para escolares y dems artculos de naturaleza similar. Incluye gastos que origina la readaptacin o transformacin del vestuario. 003 Calzado Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de calzado de cualquier naturaleza, incluidos los de tela, caucho y plstico. Incluye, adems, las adquisiciones de los materiales necesarios para la reparacin de calzado. 03 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES Son los gastos por concepto de adquisiciones de combustibles y lubricantes para el consumo de vehculos, maquinarias, equipos de produccin, traccin y elevacin, calefaccin y otros usos. Se incluye, adems, otros gastos, tales como pago a remolcadores, lanchaje, sobretiempo de cuadrillas martimas, viticos, movilizacin, etc., que los proveedores facturen a los diversos servicios y que se originen exclusivamente por entrega y recepcin de combustibles y lubricantes, cuando interviene en estas faenas personal ajeno a los distintos servicios.
Comprende: Gasolina especial, corriente, de aviacin y otros usos. Petrleo crudo, combustibles N5 y 6 diesel, bunjers y otros petrleos.
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Sub. Item Asig. 22 03 Otros Combustibles como kerosene, nafta disolvente, tractorina, turbofuel, metanol, carbn vegetal y mineral y otros similares no calificados anteriormente. Se excluyen las adquisiciones de gas de caera y/o licuado, las que debern hacerse con cargo al tem 05. No obstante, dichas adquisiciones, cuando se utilicen en la preparacin de alimentos, tratndose de Servicios que deban proporcionarlos en forma masiva, podrn imputarse a la asignacin que corresponda de este tem. Lubricantes para lavado, motores, cajas de transmisin, diferenciales, rodamientos, engranajes, ferreteras y otros usos. Incluye, adems, las adquisiciones de grasas, lquidos para frenos y dems lubricantes para equipos de transportes y usos agrcolas e industriales. Considera las siguientes asignaciones:
001 Para Vehculos 002 Para Maquinarias, Equipos de Produccin, Traccin y Elevacin 003 Para Calefaccin 999 Para Otros 04 MATERIALES DE USO O CONSUMO Son los gastos por concepto de adquisiciones de materiales de uso o consumo corriente, tales como materiales de oficina, materiales de enseanza, productos qumicos y farmacuticos, materiales y tiles quirrgicos y tiles de aseo, menaje para casinos y oficinas, insumos computacionales, materiales y repuestos y accesorios para mantenimientos y reparaciones, para la dotacin de los organismos del sector pblico. Considera las siguientes asignaciones:
001 Materiales de Oficina Comprende los gastos por concepto de adquisiciones de: Productos de Papeles, Cartones e Impresos y, en general, todo tipo de formularios e impresos y dems productos de esta naturaleza necesarios para el uso o consumo de oficinas. Incluye, adems, materiales para impresin, y en general, todo tipo de productos qumicos necesarios para el uso o consumo de oficinas. Materiales y Utiles Diversos de Oficina y, en general, toda clase de artculos de naturaleza similar para el uso o consumo de oficinas. Materiales y Utiles Diversos de Impresin, no incluidos anteriormente, necesarios para el uso o consumo en unidades de impresin que mantengan las distintas reparticiones de los Servicios Pblicos.
002 Textos y Otros Materiales de Enseanza Comprende los gastos por concepto de adquisiciones de: Materiales Bsicos de Enseanza, tales como cuadernos, papeles de dibujos, de impresin, calco, recortes, libros de estudios y para bibliotecas, lminas, mapas, y, en general todo producto de naturaleza similar necesario para el uso o consumo de los establecimientos de educacin en general, excluyndose todo material de este tipo necesario para labores administrativas en los establecimientos. Incluye, adems, las adquisiciones de productos qumicos que sean destinados exclusivamente a la enseanza y la adquisicin de almcigos, semillas, plantas, rboles, minerales, hojalatas, lminas, planchas y planchones de acero, platinos, caeras, productos de cobre, zinc, bronce, etc., alambre, artculos de cerrajera y dems materiales de naturaleza similar que se destinen exclusivamente a la enseanza. Incluye, asimismo, la adquisicin de libros y revistas de carcter tcnico, lminas, mapas y otros similares, para los organismos del sector pblico.
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Sub. Item Asig. 22 04 002 Otros Materiales y Utiles diversos de Enseanza de Deportes y Varios del Ramo, tales como herramientas menores, tiza, reglas, transportadores, compases, punteros para pizarrones, lpices, gomas, etc., artculos e implementos deportivos, artculos de recreacin y otros de naturaleza similar. Adems, se incluyen por este concepto los animales necesarios para la investigacin cuando se destinan para uso exclusivo de la enseanza.
003 Productos Qumicos Son los gastos por concepto de adquisiciones de productos qumicos inorgnicos, sulfato de cobre, soda custica, carbonato de sodio y otros compuestos qumicos inorgnicos; productos qumicos orgnicos, tales como alcoholes, glicerina, aguarrs y otros compuestos orgnicos. 004 Productos Farmacuticos Son los gastos por concepto de adquisiciones de vitaminas y preparados vitamnicos, productos bacteriolgicos, sueros, vacunas, penicilina, estreptomicina y otros antibiticos, cafena y otros alcaloides opiceos; productos apoterpicos como plasma humano, insulina, hormonas, medicamentos preparados para uso interno y externo, productos para ciruga y mecnica dental, materiales de curacin y otros medicamentos y productos farmacuticos. 005 Materiales y Utiles Quirrgicos Son los gastos por concepto de adquisiciones de tiles menores mdico-quirrgicos, tales como jeringas, agujas, gasas, vendajes, material de sutura, guantes para cirujano, tela emplstica, material radiogrfico y otros necesarios de naturaleza similar. 006 Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas y Otros Son los gastos por concepto de adquisiciones de abonos naturales de origen animal o vegetal, salitre y otros productos semejantes, como DDT, naftalina, clordano, y otros productos qumicos para combatir plagas, insectos, plantas dainas, etc. 007 Materiales y Utiles de Aseo Son los gastos por concepto de adquisiciones de todo producto destinado a ser consumido o usado en el aseo de las reparticiones del sector pblico. 008 Menaje para Oficina, Casino y Otros Son los gastos por concepto de adquisiciones de artculos tales como ceniceros, cuchillera, batera de cocina, candados, platos, vasos, botellas, azucareros, bandejas, alcuzas y dems artculos de esta naturaleza necesarios para el uso en oficinas, casinos y otras dependencias de las reparticiones pblicas. 009 Insumos, Repuestos y Accesorios Computacionales Son los gastos por adquisiciones de insumos y/o suministros necesarios para el funcionamiento de los equipos informticos, tales como cintas, discos, disquetes, papel para impresoras, etc. 010 Materiales para Mantenimiento y Reparaciones de Inmuebles Son los gastos por concepto de adquisiciones de artculos refractarios, vidrios, ladrillos, cemento, yeso, cal, baldosas, mosaicos, bloques y pastelones de cemento, codos, caeras y fitting, materiales para pintar y barnizar, materiales de cerrajera, maderas, artculos elctricos, productos aislantes y de impermeabilizacin, pegamentos, colas, anticorrosivos, desincrustantes, explosivos, papeles decorativos y, en general, todo artculo de naturaleza similar necesario para la mantencin y reparacin de las reparticiones de los organismos del sector pblico.
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Sub. Item Asig. 22 04 011 Repuestos y Accesorios para Mantenimiento y Reparaciones de Vehculos Son los gastos por concepto de adquisiciones de neumticos, cmaras, bateras, rodamientos, ejes, piones, diferenciales, materiales elctricos, pistones, bloques, motores, bujas, faroles, espejos, vidrios y, en general, todo material de esta naturaleza necesario para la mantencin y reparacin de vehculos motorizados. 012 Otros Materiales, Repuestos y Utiles Diversos para Mantenimiento y Reparaciones Son los gastos por concepto de adquisiciones de herramientas, materiales, repuestos y otros tiles necesarios para la mantencin, seguridad y reparacin de bienes inmuebles, instalaciones, maquinarias y equipos no incluidos en los rubros anteriores. 013 Equipos Menores Son los gastos por concepto de adquisiciones de equipos e implementos menores diversos para uso institucional. 014 Productos Elaborados de Cuero, Caucho y Plsticos Son los gastos por concepto de adquisicin de productos elaborados de cuero, caucho y plsticos, tales como pieles, cueros, curtidos y por curtir, bolsas, correas, monturas y otros productos de talabartera (a excepcin de calzado, carteras y otras prendas de vestir), artculos de caucho tales como mangueras, cojines, etc. (a excepcin de neumticos y cmaras para vehculos motorizados), bolsas de polietileno y artculos de plsticos varios. 015 Productos Agropecuarios y Forestales Son los gastos por concepto de adquisicin de productos agropecuarios y forestales necesarios para la confeccin y mantenimiento de jardines, campos deportivos, y otros de similar naturaleza. 016 Materias Primas y Semielaboradas Son los gastos por concepto de adquisicin de materias primas y semielaboradas de origen agropecuario y forestal, minero e industrial que requieran los organismos del sector pblico, para la produccin de bienes, a excepcin de aquellos considerados como material de enseanza. 999 Otros Son los gastos por concepto de adquisicin de otros materiales de uso o consumo no contemplados en las asignaciones anteriores 05 SERVICIOS BASICOS Son los gastos por concepto de consumos de energa elctrica, agua potable, derechos de agua, compra de agua a particulares, gas de caera y licuado, correo, servicios telefnicos y otros relacionados con la transmisin de voz y datos. Corresponde registrar aqu el inters que corresponda por la mora en el pago, cuando sea procedente. Considera las siguientes asignaciones:
001 Electricidad En esta asignacin se incluirn, adems, los gastos por concepto de los consumos de energa elctrica del alumbrado pblico.
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Sub. Item Asig. 22 05 002 Agua En esta asignacin se imputarn, adems, los gastos por concepto de consumos de agua potable, derechos de agua, compra de agua a particulares y otros anlogos, destinados al regado de parques y jardines de uso pblico, as como el gasto asociado a los consumos de grifos. 003 Gas 004 Correo 005 Telefona Fija 006 Telefona Celular 007 Acceso a Internet Son los gastos por concepto de uso del servicio de Internet, referidos a cobros fijos o variables segn el consumo. 008 Enlaces de Telecomunicaciones Son los gastos por contratacin de lneas de comunicacin con redes o bases de datos pblicos y privados, a travs de microondas, radiofrecuencia, fibra ptica, satlite, etc. Incluye tanto los gastos de instalacin como el costo fijo o variable determinado en el contrato. 999 Otros 06 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES Son los gastos por servicios que sean necesarios efectuar por concepto de reparaciones y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, instalaciones, construcciones menores y sus artculos complementarios como cortinajes, persianas, rejas de fierro, toldos y otros similares. En caso de que el cobro de la prestacin de servicios incluya el valor de los materiales incorporados, el gasto total se imputar a este tem, en la asignacin que corresponda. 001 Mantenimiento y Reparacin de Edificaciones Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de edificios para oficinas pblicas, escuelas, penitenciaras, centros asistenciales y otros anlogos. Incluye tambin los gastos por los servicios adquiridos, para el mantenimiento y reparacin de instalaciones como las elctricas, ascensores, elevadores, agua, gas, aire acondicionado, telecomunicaciones, de radio y televisin. 002 Mantenimiento y Reparacin de Vehculos Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de automviles, autobuses, camiones, jeep, motos, vehculos de tres ruedas, de equipos ferroviarios, martimos y areos, y de equipos de traccin animal y mecnica. 003 Mantenimiento y Reparacin de Mobiliarios y Otros Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de mobiliario de oficinas y viviendas, muebles de instalaciones militares, policiales, educacionales, sanitarias y hospitalarias, de aduanas, puertos y aeropuertos, etc. 004 Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Oficina Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de mquinas calculadoras, contables, relojes de control, mquinas de clculo electrnico, equipos de aire acondicionado, reguladores de temperatura, calentadores, cocinas, refrigeradores, radios, televisores, aspiradoras, enceradoras, grabadoras, dictfonos, escritorios, muebles metlicos, kardex, sillas, sillones, muebles de casino, de enseanza, tales como pizarrones, bancos escolares, etc. Incluye, adems, mantenimiento y reparacin de mquinas de escribir y otras.
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Sub. Item Asig. 22 06 005 Mantenimiento y Reparacin de Maquinarias y Equipos de Produccin Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparaciones de maquinarias y equipos agropecuarios, de maquinarias y equipos industriales, de equipos petroleros, de maquinarias y equipos de servicios productivos, de equipos para tratamiento de aguas, de equipos de refrigeracin, etc. 006 Mantenimiento y Reparacin de Otras Maquinarias y Equipos Comprende los gastos por concepto de mantenimiento y reparaciones de: Equipos Mdicos, Sanitarios y de Investigacin, tales como equipos de Rayos X, equipos dentales, aparatos de medicin, equipos de laboratorios, etc. Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos Viales destinados a la construccin y/o mantenimiento de calles, caminos, construccin de puentes y otras obras que forman parte de los procesos de construccin y mantenimiento vial. Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Construccin dedicados a la construccin de edificios, obras de infraestructura, instalaciones adheridas a edificios y al suelo, a excepcin de los equipos viales.
007 Mantenimiento y Reparacin de Equipos Informticos Son los gastos por concepto de reparacin y mantenimiento de los equipos computacionales y los dispositivos de comunicacin, equipos elctricos, cableados de red e instalaciones elctricas de exclusivo uso informtico. 999 Otros Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de otras mquinas y equipos no incluidos en las asignaciones anteriores. 07 PUBLICIDAD Y DIFUSION 001 Servicios de Publicidad Son los gastos por concepto de publicidad, difusin o relaciones pblicas en general, tales como avisos, promocin en peridicos, radios, televisin, cines, teatros, revistas, contratos con agencias publicitarias, servicios de exposiciones y, en general, todo gasto similar que se destine a estos objetivos, sujeto a la normativa del artculo 3 de la ley N19.896. 002 Servicios de Impresin Comprende los gastos por concepto de servicios de impresin de afiches, folletos, revistas y otros elementos que se destinen para estos fines, reproduccin de memorias, instrucciones, manuales y otros similares. 003 Servicios de Encuadernacin y Empaste Comprende los gastos por concepto de servicios de encuadernacin y empaste de documentos, informes, libros y similares. 999 Otros Son los gastos por concepto de otros servicios de publicidad y difusin no contemplados en las asignaciones anteriores. 08 SERVICIOS GENERALES Incluye las siguientes asignaciones:
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Sub. Item Asig. 22 08 001 Servicios de Aseo Son los gastos por concepto de contratacin de servicios de limpieza, lavandera, desinfeccin, extraccin de basura, encerado y otros anlogos. Incluye, adems, los gastos por convenios de extraccin de basura domiciliaria, de ferias libres y barrido de calles y derechos por uso de vertederos de basura, de cargo de las Municipalidades. 002 Servicios de Vigilancia Son los gastos por concepto de contratacin de servicios de guardias, cmaras de video, alarmas y otros implementos necesarios para resguardar el orden y la seguridad, de las personas y valores que se encuentren en un lugar fsico determinado. 003 Servicios de Mantencin de Jardines Son los gastos por concepto de servicio de mantencin de jardines y reas verdes, de dependencias de los organismos del sector pblico y los de cargo de las Municipalidades. 004 Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico 005 Servicios de Mantencin de Semforos Las asignaciones 004 y 005 comprenden los gastos por convenios de mantencin que se encuentren contratados o se contraten. 006 Servicios de Mantencin de Sealizaciones de Trnsito Son los gastos por mantencin de sealizaciones de trnsito en la va pblica, cuando este servicio se encuentre licitado. 007 Pasajes, Fletes y Bodegajes Son los gastos por concepto de movilizacin, locomocin, mudanzas, transportes, pago de permisos de circulacin de vehculos y placas patentes para vehculos motorizados, peajes, embalajes, remesas de formularios, materiales, muebles, tiles, enseres, transporte de correspondencia, reembolso al personal por estos mismos conceptos por pagos efectuados de su propio peculio, gastos de carga y descarga, de arrumaje y otros anlogos. Incluye, adems, gastos de despacho, bodegaje, pagos de tarifas e intereses penales, en su caso, y pago de horas extraordinarias y viticos al personal de Aduana, cuando se requiera atencin fuera de los horarios usuales de trabajo. 008 Salas Cunas y/o Jardines Infantiles Son los gastos por concepto de contratacin de servicios por estos conceptos, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 009 Servicios de Pago y Cobranza Son los gastos por concepto de contratacin de servicios por el pago y/o recaudacin de beneficios, y las notificaciones por mora. 010 Servicios de Suscripcin y Similares Son los gastos por concepto de suscripciones a revistas y diarios, y suscripciones o contrataciones de servicios nacionales e internacionales de informacin por medios electrnicos de transmisin de datos, textos o similares. 011 Servicios de Produccin y Desarrollo de Eventos Son los gastos por concepto de contratacin de personas jurdicas, para la produccin y desarrollo integral de eventos sociales, culturales y deportivos, que realizan en beneficio de la comunidad las municipalidades.
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Sub. Item Asig. 22 08 999 Otros Son los gastos por concepto de otros servicios generales no contemplados en las asignaciones anteriores. 09 ARRIENDOS 001 Arriendo de Terrenos Son los gastos por concepto de arriendo de terrenos con fines de estacionamientos, acopio, etc. 002 Arriendo de Edificios Son los gastos por concepto de arriendo de edificios para oficina, escuela, habitacin, etc. Incluye, adems, el pago de gastos comunes y las asignaciones para arriendo de locales para oficinas, garantas de arriendo, derechos de llave y otros anlogos. 003 Arriendo de Vehculos Son los gastos por concepto de arriendo de vehculos motorizados y no motorizados para cumplimiento de las finalidades de la entidad, ya sean pactados por mes, horas o en otra forma. Incluye arrendamiento de animales cuando sea procedente. 004 Arriendo de Mobiliario y Otros Son los gastos por concepto de arriendo de mobiliario de oficinas y viviendas, muebles de instalaciones militares, policiales, educacionales, sanitarias y hospitalarias, de aduanas, puertos y aeropuertos, etc. 005 Arriendos de Mquinas y Equipos Son los gastos por concepto de arriendo de mquinas y equipos de oficina, agrcolas, industriales, de construccin, otras mquinas y equipos necesarios. 006 Arriendo de Equipos Informticos Son los gastos por concepto de arriendo de equipos computacionales, perifricos, adaptadores, accesorios, medios de respaldo y otros elementos complementarios, ubicados in situ o remotos. Incluye el arriendo de lneas y dispositivos de comunicaciones. 999 Otros Son los gastos por concepto de arriendo de otros bienes no contemplados en las asignaciones anteriores. 10 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
001 Gastos Financieros por Compra y Venta de Ttulos y Valores Son los gastos por concepto de prestaciones de servicios realizados por compra y venta de valores. 002 Primas y Gastos de Seguros Son los gastos por concepto de primas de seguro contra daos y otros accidentes a la propiedad como incendios, colisin de vehculos, etc. Se excluye el valor del seguro de transporte internacional cuando se involucra en el costo de artculos, materiales y equipos importados sean o no facturados conjuntamente. 003 Servicios de Giros y Remesas Son los gastos por concepto de servicios de giros y remesas de dinero y valores financieros.
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Sub. Item Asig. 22 10 004 Gastos Bancarios Corresponde a los gastos bancarios, no vinculados a los de la deuda interna y externa. 999 Otros Son los gastos por concepto de otros servicios financieros y de seguros no contemplados en las asignaciones anteriores. 11 SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES 001 Estudios e Investigaciones Son los gastos por concepto de estudios e investigaciones contratados externamente, tales como servicios de anlisis, interpretaciones de asuntos tcnicos, econmicos y sociales, contrataciones de investigaciones sociales, estadsticas, cientficas, tcnicas, econmicas y otros anlogos, que correspondan a aquellos inherentes a la institucin que plantea el estudio. Con este tem no se podrn pagar honorarios a suma alzada a personas naturales. No se incluirn en este tem los estudios, investigaciones, informes u otros anlogos que sirvan de base para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos de inversin o que sean parte integrante de proyectos de inversin, los que corresponde imputar al tem 31.02 Proyectos.
002 Cursos de Capacitacin Corresponde incluir en este rubro los gastos por la prestacin de servicios de capacitacin o perfeccionamiento necesarios para mejorar la gestin institucional. Tales prestaciones podrn ser convenidas con el personal propio o ajeno al Servicio, o a travs de organismos externos de capacitacin. Comprende: Pagos a Profesores y Monitores Cursos contratados con Terceros Los dems gastos correspondientes a la ejecucin de los programas de capacitacin que se aprueben, debern imputarse a los rubros que correspondan a la naturaleza de stos.
003 Servicios Informticos Son los gastos por concepto de contratacin de consultoras para la mantencin o readecuacin de los sistemas informticos para mantener su vigencia o utilidad. 999 Otros Otros servicios tcnicos o profesionales no contemplados en las asignaciones anteriores. 12 OTROS GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
001 Gastos Reservados Son los gastos que por su naturaleza se estiman secretos o reservados, y que estn sujetos a las normas establecidas en la Ley N19.863. 002 Gastos Menores Son los gastos de cualquier naturaleza y de menor cuanta con excepcin de remuneraciones, que se giran globalmente y se mantienen en efectivo hasta el monto autorizado de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
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Sub. Item Asig. 22 12 003 Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial Son los gastos por concepto de inauguraciones, aniversarios, presentes, atencin a autoridades, delegaciones, huspedes ilustres y otros anlogos, en representacin del organismo. Con respecto a manifestaciones, inauguraciones, gapes y fiestas de aniversario, incluidos los presentes recordatorios que se otorguen en la oportunidad, los gastos pertinentes slo podrn realizarse con motivo de celebraciones que guarden relacin con las funciones del organismo respectivo y a los cuales asistan autoridades superiores del Gobierno o del Ministerio correspondiente. Comprende, adems, otros gastos por causas netamente institucionales y excepcionales, que deban responder a una necesidad de exteriorizacin de la presencia del respectivo organismo. Incluye, asimismo, gastos que demande la realizacin de reuniones con representantes o integrantes de entidades u organizaciones pblicas, privadas, de otros poderes del Estado, y/o con expertos y autoridades nacionales o extranjeras, que se efecten en las Secretaras de Estado, con concurrencia de funcionarios y asesores cuando as lo determine la autoridad superior.
004 Intereses, Multas y Recargos Son los gastos derivados de retrasos o incumplimiento de obligaciones, no incluidos en otros conceptos de gasto. 005 Derechos y Tasas Son los gastos por concepto de pagos realizados en contrapartida a prestaciones obtenidas de un servicio, tales como gastos por derechos notariales, de registro, legalizacin de documentos y similares. Incluye las tasas municipales y otras que los organismos deban abonar en cumplimiento de sus funciones. 006 Contribuciones Comprende el pago por el tributo que se aplica sobre el avalo fiscal de las propiedades, determinado por el SII de acuerdo con las normas de la Ley Sobre Impuesto Territorial. 999 Otros Son los gastos no considerados en otros tem que puedan producirse exclusivamente dentro del ao y que constituyan una necesidad indiscutible e ineludible. 23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
01 PRESTACIONES PREVISIONALES Son los gastos por concepto de jubilaciones, pensiones, montepos, desahucios y en general cualquier beneficio de similar naturaleza, que se encuentren condicionados al pago previo de un aporte, por parte del beneficiario. Tambin, se imputarn a este tem los desahucios e indemnizaciones establecidos en estatutos especiales del personal de algunos organismos del sector pblico; indemnizaciones y rentas vitalicias por fallecimientos en actos de servicio.
Considera las siguientes asignaciones: 001 Jubilaciones, Pensiones y Montepos 002 Bonificaciones
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Sub. Item Asig. 23 01 003 Bono de Reconocimiento 004 Desahucios e Indemnizaciones 005 Fondo de Seguro Social de los Empleados Pblicos 006 Asignacin por Muerte 007 Seguro de Vida 008 Devolucin de Imposiciones 009 Bonificaciones de Salud 010 Subsidios de Reposo Preventivo 011 Subsidio de Enfermedad y Medicina Curativa 012 Subsidios por Accidentes del Trabajo 013 Subsidios de Reposo Maternal, Artculo 196 Cdigo del Trabajo 014 Subsidio Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar 015 Aporte Fondo de Cesanta Solidario Ley N19.728 02 PRESTACIONES DE ASISTENCIA SOCIAL Los entes previsionales imputarn a este tem los pagos que efecten por concepto de seguridad social no condicionadas al pago previo de un aporte, como las asignaciones familiares y maternales a beneficiarios del Ttulo I del DFL. N 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Subsecretara de Previsin Social.
Considera las siguientes asignaciones: 001 Asignacin Familiar 002 Pensiones Asistenciales 003 Garanta Estatal Pensiones Mnimas 004 Ayudas Econmicas y Otros Pagos Preventivos 005 Subsidio de Reposo Maternal y Cuidado del Nio 006 Subsidio de Cesanta 03 PRESTACIONES SOCIALES DEL EMPLEADOR Corresponde a cualquier beneficio de seguridad social pagado por el empleador a sus empleados o ex - empleados. Incluye el aporte patronal a que se refiere el artculo 5 de la ley N18.675, para enterar un capital representativo de una renta vitalicia a los beneficiarios de esta ley.
Considera las siguientes asignaciones: 001 Indemnizacin de Cargo Fiscal 002 Beneficios Mdicos 003 Fondo Retiro Funcionarios Pblicos Ley N19.882 004 Otras indemnizaciones 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES Comprende los gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias corrientes que no representan la contraprestacin de bienes o servicios. Incluye aportes de carcter institucional y otros para financiar gastos corrientes de instituciones pblicas y del sector externo. 01 AL SECTOR PRIVADO Son los gastos por concepto de transferencias directas a personas, tales como becas de estudio en el pas y en el exterior, ayudas para funerales, premios, donaciones, etc. y las transferencias a instituciones del sector privado, con el fin especfico de financiar programas de funcionamiento de dichas instituciones, tales como instituciones de enseanza, instituciones de salud y asistencia social, instituciones cientficas y tecnolgicas, instituciones de asistencia judicial, mdica, de alimentacin, de vivienda, etc. Incluye, adems, las transferencias a clubes sociales y deportivos, mutualidades y cooperativas, entre otras.
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Sub. Item Asig. 24 02 AL GOBIERNO CENTRAL Son los gastos por concepto de transferencias que se efecten a los organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificadas como ingresos en el subttulo 05 tem 02, para efectos de consolidacin. A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Corresponde al gasto por transferencias remitidas a otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a los organismos, tales como municipalidades y fondos establecidos por ley. A EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros. A EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. A GOBIERNOS EXTRANJEROS Comprende los gastos por transferencias para cubrir compromisos adquiridos o para contribuir a situaciones de emergencia, a favor de gobiernos extranjeros. A ORGANISMOS INTERNACIONALES Comprende los gastos por concepto de contribucin o cuotas que se deben efectuar a organismos e instituciones internacionales en los que se participe en condiciones de afiliado.
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25 INTEGROS AL FISCO Corresponde a los pagos a la Tesorera Fiscal. Incluye las entregas, que de acuerdo con los artculos 29 y 29 bis del DL. N1.263 de 1975, deban ingresarse a rentas generales de la Nacin. 01 02 03 99 26 01 Comprende los siguientes tem: IMPUESTOS ANTICIPOS Y/O UTILIDADES EXCEDENTES DE CAJA OTROS INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES DEVOLUCIONES Comprende las devoluciones de gravmenes, contribuciones pagadas en exceso, retenciones, garantas, descuentos indebidos, reembolsos y otros. COMPENSACIONES POR DAOS A TERCEROS Y/O A LA PROPIEDAD Son los gastos por concepto de pagos como compensacin por daos a las personas o a las propiedades causados por organismos del sector pblico. Pueden ser tanto pagos para cumplimiento de las sentencias que se encuentren ejecutoriadas, incluidas las de origen previsional, dictadas por autoridades competentes de acuerdo con el artculo 752 del Cdigo de Procedimiento Civil u otras disposiciones legales, como pagos de gracia acordados extrajudicialmente.
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Sub. Item Asig. 26 03 2% CONSTITUCIONAL Son los gastos por concepto de la creacin o incremento de asignaciones en otros subttulos, cuando existan las condiciones de emergencia nacional, en los trminos establecidos en el nmero 22 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. APLICACION FONDOS DE TERCEROS Para entrega de fondos recaudados a entidades beneficiadas de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. APORTE FISCAL LIBRE Para imputacin de la entrega de fondos, incluidos en el Programa de Caja, a los organismos del sector pblico, a travs del Servicio de Tesoreras. APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCEROS Comprende los gastos para formacin de capital y compra de activos fsicos existentes. TERRENOS Son los gastos por concepto de adquisicin o expropiacin de terrenos. Dichas adquisiciones o expropiaciones no deben corresponder ni ser parte integrante de un proyecto de inversin. EDIFICIOS Son los gastos por concepto de compra o expropiacin de viviendas, edificios, locales y otros similares. VEHICULOS Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos empleados para transportar personas y objetos, e incluye la compra de automviles, station wagons, furgones, buses, buques, aeronaves, remolques y semiremolques y/o cualquier otro tipo de vehculos motorizados no ligados a proyectos de inversin. Incluye vehculos de traccin animal. MOBILIARIO Y OTROS Son los gastos por concepto de adquisicin de mobiliario de oficinas y de viviendas, muebles de instalaciones educacionales, hospitalarias, policiales, etc. Asimismo, incluye los gastos en otros enseres destinados al funcionamiento de oficinas, casinos, edificaciones y otras instalaciones pblicas. MAQUINAS Y EQUIPOS Son los gastos por concepto de adquisicin de mquinas, equipos y accesorios para el funcionamiento, produccin o mantenimiento, que no formen parte de un proyecto de inversin. Considera las siguientes asignaciones: Mquinas y Equipos de Oficina Maquinarias y Equipos para la Produccin Otras EQUIPOS INFORMATICOS Considera las siguientes asignaciones:
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Sub. Item Asig. 29 06 001 Equipos Computacionales y Perifricos Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos computacionales y unidades complementarias, tales como UPS, lectores de cinta, impresoras, lectoras-grabadoras de CD-ROM, etc. 002 Equipos de Comunicaciones para Redes Informticas Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos de comunicaciones, tales como Roubter, Hub, Firewall, Balanceador de Carga (CSS), Scanner de Red, Patch Panel, etc. 07 PROGRAMAS INFORMATICOS Considera las siguientes asignaciones: 001 Programas Computacionales Son los gastos por concepto de adquisicin de uso de software, tales como procesadores de texto, planillas electrnicas, bases de datos, etc. 002 Sistemas de Informacin Son los gastos por concepto de software diseados especficamente o adecuados a las necesidades de la institucin, a partir de un producto genrico, o la contratacin de un servicio de desarrollo de software del que resulte un producto final, cuya propiedad intelectual pertenecer a la institucin. 99 OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS Son los gastos por concepto de adquisicin de otros activos no financieros no especificados en las categoras anteriores. Las adquisiciones que se efecten con cargo a los tems anteriores comprenden, cuando sea procedente, los gastos asociados directamente a stas, tales como derechos de aduana, impuestos y otros. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS Comprende los gastos asociados a la compra de valores mobiliarios e instrumentos financieros que no se liquiden, vendan o rescaten al 31 de diciembre del ao en curso.
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01 COMPRA DE TITULOS Y VALORES Comprende la estimacin referencial por la compra de bonos y otros valores, previa autorizacin, segn lo dispone el inciso segundo del artculo 3 del D.L. N1.056, de 1975. Considera las siguientes asignaciones: 001 Depsitos a Plazo 002 Pactos de Retrocompra 003 Cuotas de Fondos Mutuos 004 Bonos o Pagars 005 Letras Hipotecarias 999 Otros 02 COMPRA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL Son los gastos por concepto de aportes de capital de carcter no reintegrables, directos o mediante la adquisicin de acciones u otros valores representativos de capital a empresas pblicas o privadas nacionales u organismos e instituciones internacionales, previa autorizacin segn lo dispone el inciso segundo del artculo 3 del D.L. N1.056 de 1975.
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Sub. Item Asig. 30 03 99 31 OPERACIONES DE CAMBIO Gastos producidos por la conversin de monedas por traspasos entre los presupuestos en moneda nacional y extranjera. OTROS ACTIVOS FINANCIEROS Son los gastos por concepto de compra de otros activos financieros no especificados en las categoras anteriores. INICIATIVAS DE INVERSION Comprende los gastos en que deba incurrirse para la ejecucin de estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, incluidos los destinados a Inversin Sectorial de Asignacin Regional. Los gastos administrativos que se incluyen en cada uno de estos tems consideran, asimismo, los indicados en el artculo 16 de la Ley N18.091, cuando esta norma se aplique. Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo 19 bis del decreto ley N1.263 de 1975, correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP).
01 ESTUDIOS BASICOS Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a generar informacin sobre recursos humanos, fsicos o biolgicos, que permiten generar nuevas iniciativas de inversin. 001 Gastos Administrativos Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado. 002 Consultoras Corresponde a los gastos para pagar a la empresa que se adjudique el desarrollo del estudio bsico. 02 PROYECTOS Corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales de prefactibilidad, factibilidad y diseo, destinados a generar informacin que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos. Asimismo, considera los gastos de inversin que realizan los organismos del sector pblico, para inicio de ejecucin de obras y/o la continuacin de las obras iniciadas en aos anteriores, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o prestacin de servicios.
001 Gastos Administrativos Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado. Comprende asimismo, los gastos asociados directamente con la ejecucin fsica de los proyectos, en que incurra la institucin mandatada, destinados al control y seguimiento de las actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecucin del proyecto, tales como viticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones de inspeccin fiscal, recepcin provisoria y recepcin definitiva de las obras, cuando el mandatario no cuente con dichos recursos.
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Sub. Item Asig. 31 02 002 Consultoras Corresponde a los gastos por contratacin de personas naturales o jurdicas, que puedan actuar de contraparte tcnica para validar los resultados del estudio preinversional contratado, en que incurra la institucin mandatada, as como asesoras a la inspeccin tcnica, contratacin de estudios y asesoras de especialidades tcnicas, cuando se trate de aquellos directamente relacionados con el proyecto durante su ejecucin fsica, siempre y cuando la institucin que ha efectuado el proceso de licitacin no cuente con el personal idneo para ejecutar esta tarea. 003 Terrenos Corresponde al gasto por concepto de compra o expropiaciones de terrenos que son parte integrante de un proyecto de inversin. 004 Obras Civiles Comprende los gastos directamente relacionados con la ejecucin fsica de los proyectos, as como tambin servidumbres de paso, ornamentos artsticos, redes para conexiones informticas y las inversiones complementarias necesarias para que el proyecto pueda ser ejecutado. 005 Equipamiento Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de mobiliario cuando formen parte integral de un proyecto. 006 Equipos Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de mquinas, equipos, hardware y software, cuando formen parte integral de un proyecto. 007 Vehculos Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de vehculos, cuando stos sean parte integrante de un proyecto de inversin. 999 Otros Gastos Corresponde a otros gastos asociados directamente a un proyecto de inversin no contemplados en los tems anteriores. 03 PROGRAMAS DE INVERSION Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de beneficios de un recurso humano o fsico, y que no correspondan a aquellos inherentes a la Institucin que formula el programa.
001 Gastos Administrativos Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado. Comprende asimismo, los gastos asociados directamente al programa, en que incurra la institucin mandatada, destinados al control y seguimiento de las actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecucin del programa, tales como viticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones de control de los avances y recepcin final de los productos contratados, cuando el mandatario no cuente con dichos recursos.
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Sub. Item Asig. 31 03 002 Consultoras Corresponde a la contratacin de personas naturales o jurdicas para actuar como contraparte tcnica de los programas que se contrate, cuando la institucin que efectu el proceso de licitacin no cuenta con el personal idneo para ejecutar esta tarea. 003 Contratacin del Programa Corresponde a los gastos para pagar a la empresa que se adjudique el desarrollo del programa. 32 PRESTAMOS Comprende los gastos realizados por otorgamiento de los siguientes prstamos: 01 DE ASISTENCIA SOCIAL Corresponde a los recursos para prstamos de carcter asistencial otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de esa naturaleza. 02 HIPOTECARIOS Corresponde a prstamos otorgados para el financiamiento de viviendas. 03 PIGNORATICIOS Corresponde a prstamos con prenda otorgados por la Direccin General de Crdito Prendario. 04 DE FOMENTO Comprende los prstamos otorgados con el fin de facilitar el desarrollo de determinadas actividades, como tambin aquellos prstamos otorgados para financiar estudios de pre y postgrado. 05 MEDICOS Corresponde a los recursos por concepto de otorgamiento de prstamos para cubrir total o parcialmente gastos de salud. 06 POR ANTICIPOS A CONTRATISTAS Comprende los anticipos de recursos entregados a contratistas que, de conformidad a los reglamentos de contratacin vigentes, se otorgan para la ejecucin de estudios de pre inversin y proyectos de inversin identificados en los presupuestos de los respectivos organismos. POR ANTICIPOS POR CAMBIO DE RESIDENCIA Comprende los prstamos a que tiene derecho legal el personal, que por razones de trabajo deba cambiar su lugar de residencia.
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09 POR VENTAS A PLAZO Comprende los prstamos otorgados por ventas a plazo de bienes, servicios y activos no financieros. 33 01 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Comprende todo desembolso financiero, que no supone la contraprestacin de bienes o servicios, destinado a gastos de inversin o a la formacin de capital. AL SECTOR PRIVADO Comprende las transferencias para gastos de capital a personas y entidades privadas tales como colegios, institutos de investigacin privados, instituciones que prestan servicios y asistencia judicial, etc.
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Sub. Item Asig. 33 02 AL GOBIERNO CENTRAL Corresponde a las transferencias para gastos de capital que se efecten a los organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificadas como ingresos en el subttulo 13 tem 02, para efectos de consolidacin. A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Corresponde al gasto por transferencias de capital remitidas a otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a los organismos, tales como municipalidades y fondos establecidos por ley. A EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros. A EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. A GOBIERNOS EXTRANJEROS Corresponde a las transferencias de capital a gobiernos extranjeros. A ORGANISMOS INTERNACIONALES Corresponde a las transferencias de capital a entidades internacionales. SERVICIO DE LA DEUDA Desembolsos financieros, consistentes en amortizaciones, intereses y otros gastos originados por endeudamiento interno o externo. AMORTIZACION DEUDA INTERNA Comprende las remesas o cuotas que se efecten para extinguir o reducir la deuda pblica interna, de acuerdo a las condiciones pactadas.
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001 Rescate de Valores 002 Emprstitos 003 Crditos de Proveedores 02 AMORTIZACION DEUDA EXTERNA Comprende las remesas o cuotas que se efecten para extinguir o reducir la deuda pblica externa conforme a las condiciones pactadas.
001 Rescate de Valores 002 Emprstitos 003 Crditos de Proveedores 03 INTERESES DEUDA INTERNA Comprende los gastos financieros directos, comisiones, gastos bancarios y otros, generados por el endeudamiento interno.
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Sub. Item Asig. 34 03 001 Por Emisin de Valores 002 Emprstitos 003 Crditos de Proveedores 04 INTERESES DEUDA EXTERNA Comprende los gastos financieros directos, comisiones, gastos bancarios y otros, generados por el endeudamiento externo.
001 Por Emisin de Valores 002 Emprstitos 003 Crditos de Proveedores 05 OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA INTERNA Comprende los gastos por concepto de cumplimiento de compromisos por operaciones complementarias del servicio del crdito.
001 Por Emisin de Valores 002 Emprstitos 003 Crditos de Proveedores 06 OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA EXTERNA Comprende los gastos por concepto de cumplimiento de compromisos por operaciones complementarias del servicio del crdito.
001 Por Emisin de Valores 002 Emprstitos 003 Crditos de Proveedores 07 DEUDA FLOTANTE Corresponde a los compromisos devengados y no pagados al 31 de diciembre del ejercicio presupuestario, en conformidad a lo dispuesto en los artculos N12 y N19 del D.L. N1.263 de 1975. 35 SALDO FINAL DE CAJA Estimacin al 31 de diciembre del ejercicio presupuestario.
4.
ESTABLECESE que la informacin sobre Gastos en Personal deber entregarse a nivel de subasignacin, segn el siguiente detalle:
Item Asig. Sub Asig. 01 Personal de Planta 001 Sueldos y Sobresueldos 001 Sueldos Bases 002 Asignacin de Antigedad 003 Asignacin Profesional 004 Asignacin de Zona
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Item Asig. Sub Asig. 005 Asignacin de Rancho 006 Asignaciones del DL N 2.411, de 1978 007 Asignaciones del DL N 3.551, de 1981 008 Asignacin de Nivelacin 009 Asignaciones Especiales 010 Asignacin de Prdida de Caja 011 Asignacin de Movilizacin 012 Gastos de Representacin 013 Asignacin de Direccin Superior 014 Asignaciones Compensatorias 015 Asignaciones Sustitutivas 016 Asignacin de Dedicacin Exclusiva 017 Asignacin para Operador de Maquinaria Pesada 018 Asignacin de Defensa Judicial Estatal 019 Asignacin de Responsabilidad 020 Asignacin por Turno 021 Asignacin Artculo 1 Ley N19.264 022 Componente Base Asignacin de Desempeo 023 Asignacin de Control 024 Asignacin de Defensa Penal Pblica 025 Asignacin Artculo 1 Ley N19.112 026 Asignacin Artculo 1 Ley N19.432 027 Asignacin de Estmulo Personal Mdico Diurno 028 Asignacin de Estmulo Personal Mdico 029 Aplicacin Artculo 7 Ley N19.112 030 Asignacin de Estmulo por Falencia 031 Asignacin de Experiencia Calificada 032 Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno 033 Asignacin Judicial 034 Asignacin de Casa 035 Asignacin Legislativa 036 Asignacin Artculo 11 Ley N19.041 037 Asignacin Unica 038 Asignacin Zonas Extremas 039 Asignacin de Responsabilidad Superior 040 Asignacin Familiar en el Exterior 041 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden 042 Asignaciones por Desempeo en el Exterior 043 Asignacin Inherente al Cargo Ley N 18.695 044 Asignacin de Atencin Primaria Municipal
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Item Asig. Sub Asig. 999 Otras Asignaciones 002 Aportes del Empleador 001 A Servicios de Bienestar 002 Otras Cotizaciones Previsionales 003 Cotizacin Adicional, Artculo 8 Ley N 18.566 003 Asignaciones por Desempeo 001 Desempeo Institucional 002 Desempeo Colectivo 003 Desempeo Individual 004 Remuneraciones Variables 001 Asignacin Artculo 12 Ley N 19.041 002 Asignacin de Estmulo Jornadas Prioritarias 003 Asignacin Artculo 3 Ley N19.264 004 Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas 005 Trabajos Extraordinarios 006 Comisiones de Servicios en el Pas 007 Comisiones de Servicios en el Exterior 005 Aguinaldos y Bonos 001 Aguinaldos 002 Bono de Escolaridad 003 Bonos Especiales 004 Bonificacin Adicional al Bono de Escolaridad 02 Personal a Contrata 001 Sueldos y Sobresueldos 001 Sueldos Bases 002 Asignacin de Antigedad 003 Asignacin Profesional 004 Asignacin de Zona 005 Asignacin de Rancho 006 Asignaciones del DL N 2.411, de 1978 007 Asignaciones del DL N 3.551, de 1981 008 Asignacin de Nivelacin 009 Asignaciones Especiales 010 Asignacin de Prdida de Caja 011 Asignacin de Movilizacin 012 Gastos de Representacin 013 Asignaciones Compensatorias 014 Asignaciones Sustitutivas 015 Asignacin de Dedicacin Exclusiva 016 Asignacin para Operador de Maquinaria Pesada
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Item Asig. Sub Asig. 017 Asignacin de Defensa Judicial Estatal 018 Asignacin de Responsabilidad 019 Asignacin por Turno 020 Asignacin Artculo 1 Ley N19.264 021 Componente Base Asignacin de Desempeo 022 Asignacin de Control 023 Asignacin de Defensa Penal Pblica 024 Asignacin Artculo 1 Ley N19.112 025 Asignacin Artculo 1 Ley N19.432 026 Asignacin de Estmulo Personal Mdico Diurno 027 Asignacin de Estmulo Personal Mdico 028 Aplicacin Artculo 7 Ley N19.112 029 Asignacin de Estmulo por Falencia 030 Asignacin de Experiencia Calificada 031 Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno 032 Asignacin Judicial 033 Asignacin de Casa 034 Asignacin Legislativa 035 Asignacin Artculo 11 Ley N19.041 036 Asignacin Unica 037 Asignacin Zonas Extremas 038 Asignacin de Responsabilidad Superior 039 Asignacin Familiar en el Exterior 040 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden 041 Asignaciones por Desempeo en el Exterior 042 Asignacin de Atencin Primaria Municipal 999 Otras Asignaciones 002 Aportes del Empleador 001 A Servicios de Bienestar 002 Otras Cotizaciones Previsionales 003 Cotizacin Adicional, Artculo 8 Ley N 18.566 003 Asignaciones por Desempeo 001 Desempeo Institucional 002 Desempeo Colectivo 003 Desempeo Individual 004 Remuneraciones Variables 001 Asignacin Artculo 12 Ley N 19.041 002 Asignacin de Estmulo Jornadas Prioritarias 003 Asignacin Artculo 3 Ley N19.264 004 Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas
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Item Asig. Sub Asig. 005 Trabajos Extraordinarios 006 Comisiones de Servicios en el Pas 007 Comisiones de Servicios en el Exterior 005 Aguinaldos y Bonos 001 Aguinaldos 002 Bono de Escolaridad 003 Bonos Especiales 004 Bonificacin Adicional al Bono de Escolaridad 03 Otras Remuneraciones 001 Honorarios a Suma Alzada -Personas Naturales 002 Honorarios Asimilados a Grados 003 Jornales 004 Otras Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo 005 Suplencias y Reemplazos 006 Personal a Trato y/o Temporal 007 Alumnos en Prctica 999 Otras 04 Otros Gastos en Personal 001 Asignacin de Traslado 002 Dieta Parlamentaria 003 Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones 004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios
5. 6.
Las clasificaciones establecidas en el presente decreto regirn a contar del 1 de enero del ao 2005. DECLARASE que no obstante las asignaciones generales fijadas expresamente en el clasificador de ingresos y gastos del presente decreto, las Municipalidades y servicios incorporados a la gestin municipal, por aplicacin del D.F.L. (I) N1-3.063, de 1980 y Ley N18.096, continuarn utilizando, para los efectos de ejecucin e informacin presupuestaria, las clasificaciones establecidas en el D. (H) N1.256, del 28 de diciembre de 1990 con sus modificaciones, hasta el 31 de diciembre de 2007. Sin perjuicio de lo anterior, las municipalidades, para efectos de la formulacin, ejecucin e informacin del presupuesto, debern, a contar del ejercicio 2012, desagregarlo distinguiendo las siguientes reas de gestin: 01 Gestin Interna; 02 Servicios a la Comunidad; 03 Actividades Municipales; 04 Programas Sociales; 05 Programas Recreacionales y 06 Programas Culturales. Lo anterior, con estricta sujecin al presente clasificador y al presupuesto aprobado. Para realizar la referida desagregacin, se considerarn las siguientes distinciones de gastos por rea: 01 Gestin Interna: comprende todo el gasto relativo a la operacin y funcionamiento del municipio, incluidas las adquisiciones de activos no financieros y las iniciativas de inversin requeridas para su operacin y funcionamiento. Adems, se incluirn las transferencias al Fondo Comn Municipal y otras a que est obligada legalmente la entidad, como tambin los aportes destinados a cubrir la operacin de los servicios incorporados a la gestin municipal.
7.
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02
Servicios a la Comunidad: comprende todos los gastos relacionados con el funcionamiento y la mantencin de los bienes y servicios directamente vinculados con la administracin de los bienes nacionales de uso pblico, de cargo del municipio. Incluye tambin los gastos relativos a dichos bienes por concepto de iniciativas de inversin de beneficio municipal; los aportes a los servicios incorporados y las subvenciones que decidan otorgar a entidades pblicas o privadas. Actividades Municipales: comprende los gastos en bienes y servicios que, incluidos dentro de la funcin municipal, se efectan con motivo de la celebracin y/o realizacin de festividades, aniversarios, inauguraciones y similares que el municipio defina como de inters comn en el mbito local. Programas Sociales: comprende todo gasto ocasionado por el desarrollo de acciones realizadas directamente por el municipio con el objeto de mejorar las condiciones materiales de vida y el bienestar social de los habitantes de la respectiva comuna. Incluye las subvenciones que, con igual finalidad, acuerde entregar a entidades pblicas o privadas, como tambin las iniciativas que resuelva llevar a cabo en fomento productivo y desarrollo econmico local. Programas Recreacionales: comprende todo gasto vinculado con las actividades y/o iniciativas ejecutadas directamente por el municipio, con la finalidad de fomentar las disciplinas deportivas, de recreacin, turismo y entretenimiento de la comunidad local. Incluye las subvenciones a entidades pblicas o privadas que otorgue con igual propsito. Programas Culturales: comprende todo gasto relacionado con el desarrollo de iniciativas que ejecute directamente el municipio, orientadas al fomento y difusin de la cultura y de las artes entre los habitantes de la comuna. Incluye las subvenciones a entidades pblicas o privadas que conceda con la misma finalidad.
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TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda
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AUTORIZACIONES ESPECIFICAS
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF.: Autorizaciones al Servicio de Tesoreras en relacin al presupuesto del ao 2013. SANTIAGO, 24 de Diciembre de 2012 N1767
VISTOS: el artculo 23 del decreto ley N1.263, de 1975, el artculo 100 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y el artculo 19 de la ley N20.641. DECRETO: APORTE FISCAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO AO 2013: 1. AUTORIZASE al Servicio de Tesoreras para poner a disposicin de los correspondientes organismos del sector pblico, por cuotas peridicas, que determinen los Programas de Caja, los fondos aprobados como Aporte Fiscal Libre en el Programa 05 del Captulo 01 de la Partida 50 Tesoro Pblico. AUTORIZASE al Servicio de Tesoreras para efectuar pagos directos o entregar montos globales con cargo a los fondos que consultan los programas 02, 03 y 04 del Captulo 01 de la Partida 50 Tesoro Pblico. En ambos casos, sujetos a Programas de Caja. ESTABLECESE que las autorizaciones precedentes rigen a contar del 1 de enero de 2013. DETERMINASE que en ningn caso los Programas de Caja podrn ser excedidos sin la autorizacin expresa de la Direccin de Presupuestos. ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
2.
3. 4.
FELIPE LARRAIN BASCUAN Ministro de Hacienda
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF.: Dicta normas para la ejecucin presupuestaria del ao 2013.
SANTIAGO, 26 de diciembre de 2012 N94
VISTOS: lo dispuesto en el artculo 14 del decreto ley N1.263, de 1975 y la ley N20.641, que aprueba el Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013.
RESUELVO:
DETERMINASE que:
APORTE FISCAL LIBRE El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de los organismos del Sector Pblico los fondos que se consulten en el respectivo tem del subttulo 27 Aporte Fiscal Libre, del Programa 05, Captulo 01, de la Partida 50 Tesoro Pblico, mediante depsitos directos en las cuentas bancarias correspondientes.
PROGRAMA DE CAJA La Direccin de Presupuestos formular y comunicar mensualmente al Servicio de Tesoreras un Programa de Caja que constituir autorizacin de pago o de entrega de aporte fiscal, vlido solo para el mes correspondiente. Asimismo, lo pondr en conocimiento de los organismos del sector pblico que se encuentren incluidos en dicho documento. El Programa de Caja podr ser modificado en el transcurso de cada mes.
GIRO DE FONDOS Los organismos del sector pblico operarn centralizadamente para obtener del Servicio de Tesoreras los fondos autorizados por el Programa de Caja. Los aportes que reciba el organismo a nivel central podr asignarlos internamente a sus Unidades Operativas por remesas mediante cheques de su cuenta bancaria, o sistema a travs del Banco del Estado de Chile, u otros cuando corresponda. Las transferencias para entidades pblicas o privadas consultadas en los presupuestos de un organismo del sector pblico, se entregarn a la entidad beneficiaria mediante cheque de la cuenta bancaria de dicho organismo u otro procedimiento de provisin de fondos que se convenga. En lo que respecta a las Municipalidades e Instituciones de Educacin Superior, las cuotas del aporte fiscal sern puestas a disposicin de stas por el Servicio de Tesoreras de acuerdo a la distribucin que seale en el Programa de Caja la Direccin de Presupuestos.
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MONTOS APLICADOS CON CARGO A FONDOS A RENDIR Los organismos del sector pblico que entreguen fondos a disposicin de unidades internas, o en administracin, debern ejecutar mensualmente como gasto presupuestario los montos parciales o totales efectivamente aplicados o invertidos en el perodo a que correspondan las operaciones. ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
ROSANNA COSTA COSTA Directora de Presupuestos
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF.: Autoriza fondos globales en efectivo para operaciones menores y viticos ao 2013. SANTIAGO, 24 de Diciembre de 2012 N1.766
VISTO: lo dispuesto en el decreto ley N1.263, de 1975 y el artculo 19 de la ley N20.641. DECRETO: 1. Los organismos del sector pblico podrn, mediante cheques bancarios, u otro procedimiento, poner fondos globales, para operar en dinero efectivo, a disposicin de sus dependencias y/o de funcionarios, que en razn de sus cargos lo justifiquen, hasta por un monto mximo de quince unidades tributarias mensuales, para efectuar gastos por los conceptos comprendidos en los tem del subttulo 22 Bienes y Servicios de Consumo, del clasificador presupuestario, siempre que las cuentas respectivas, por separado, no excedan cada una de cinco unidades tributarias mensuales, gastos que tendrn la calidad de gastos menores. Las cuentas referidas a pasajes y fletes, no estarn sujetas a la limitacin precedente. Para los efectos del registro de la Obligacin presupuestaria, la anotacin global deber efectuarse, en forma transitoria en el tem 12, asignacin 002, con la regularizacin mensual a la imputacin correspondiente, una vez efectuada la rendicin de cuentas a que se refiere el nmero 2 del presente decreto. En las rendiciones mensuales de cuentas, parciales o totales, por los pagos efectuados que por separado excedan de una unidad tributaria mensual, debern clasificarse con el tem o los tems y asignaciones correspondientes, del subttulo 22, que identifiquen su naturaleza. Asimismo, todo gasto de cualquier naturaleza, que por separado no supere el monto correspondiente de una unidad tributaria mensual, deber clasificarse con el tem 12, asignacin 002. Por todo gasto se requerir comprobante o boleta de compraventa que lo justifique, sin que sea indispensable la presentacin de facturas. Los gastos inferiores al monto indicado en el nmero precedente, por los cuales no exista obligacin legal de extender boleta de compraventa y/o comprobante, debern detallarse en planilla que deber visar el funcionario que rendir la cuenta. De acuerdo a sus necesidades, los servicios e instituciones del sector pblico podrn, adems, mediante cheques bancarios u otros procedimientos, poner fondos globales a disposicin de sus dependencias y/o de funcionarios que en razn de sus cargos justifiquen operar en dinero efectivo, para efectuar pagos y/o anticipos de viticos. Por Resolucin de la respectiva entidad se fijarn los montos mximos al respecto, limitados a los cargos que competan de las Direcciones Regionales y de las Unidades Operativas y sus dependencias. De los fondos globales a que se refiere el presente decreto, se deber preparar mensualmente la rendicin de cuentas por los pagos efectivos y remitirla a la Unidad Operativa correspondiente, con la informacin complementaria respecto del gasto efectuado con los fondos concedidos, pudiendo el
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servicio o institucin poner a disposicin recursos adicionales para mantener el nivel del fondo global asignado anteriormente, o elevarlo hasta los montos mximos que correspondan, de acuerdo con los Ns.1 y 5 del presente decreto. ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF.: DELEGA POR EL AO 2013 EN EL DIRECTOR DE PRESUPUESTOS LAS FACULTADES QUE INDICA.
SANTIAGO, 24 de diciembre de 2012 EXENTA N1.800
VISTOS: lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 19 de la ley N20.641 y el punto 10.4.3 del Prrafo 4 del artculo 10 de la Resolucin N1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica, RESUELVO : 1. DELEGASE en la Directora de Presupuestos las facultades que me concede el artculo 19 de la ley N 20.641, para otorgar la autorizacin previa que se establece en el artculo 13 de dicha ley; las autorizaciones que prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N3001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo del artculo 8 del decreto ley N1.056, de 1975 , el artculo 4 de la ley N19.896, la excepcin a que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N19.104 y el artculo 14 de la ley N20.128, excepto las que correspondan a los Servicios de la Partida presupuestaria 08. En el uso de la delegacin a que se refiere el nmero anterior, la Directora de Presupuestos se sujetar al procedimiento establecido en el citado artculo 19 de la ley N20.641. ANOTESE Y COMUNIQUESE
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JULIO DITTBORN CORDUA Subsecretario de Hacienda
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos FACULTA A LOS MINISTROS DE ESTADO PARA FIRMAR POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA1 N19 SANTIAGO, 22 de enero de 2001
Vistos: Los artculos 5 y 43 de la ley N18.575; artculo 5, inciso segundo de la ley N16.436, artculo 65 de la ley N16.840 y artculos 32 N8 y 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; la resolucin N520 de 1996 de la Contralora General de la Repblica.
Considerando: La necesidad de proceder a un ordenamiento, sistematizacin y actualizacin de las materias que actualmente los Seores Ministros de Estado firman bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica. La conveniencia de adecuar de un modo coherente los procedimientos y normativa que aplican los organismos pblicos, armonizando criterios en relacin con las modificaciones y adecuaciones que ha sufrido la regulacin administrativa.
Decreto: Artculo 1.- Delgase en los Ministros de Estado la facultad de suscribir, bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, los decretos supremos relativos a las materias que a continuacin se indican:
I.
DELEGACIONES DE CARACTER GENERAL 1. Comisiones de servicio, de estudio o como beneficiarios de becas, dispuestas dentro del territorio nacional o al extranjero, de conformidad a los artculos 8 letra c) de la ley N18.948 y 150 del DFL N1 de 1997, del Ministerio de Defensa; a los artculos 32 y 52 letra n) de la ley N18.961 y 63 del DFL N2 de 1968, del Ministerio de Defensa; y al artculo 77 de la ley N18.834, incluidas las relativas a funcionarios de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP) y de la Empresa Nacional de Minera (ENAMI). Quedarn, sin embargo, excluidas de esta delegacin, las comisiones que se refieran a los Ministros de Estado y Subsecretarios. Prrroga de las comisiones de servicio a que se refiere el artculo 70 de la ley N18.834. Contratos de personal a honorarios que se pagan por mensualidades, siempre que la remuneracin mensual no exceda de 250 UTM.
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Incluye modificaciones introducidas por el D.S. (M.SEGPRES) N61, de 2001 , N67 de 2003, N150 de 2004, N87 de 2005, N21 de 2009 y N42 de 2011.
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Contratos de personal a honorarios a suma alzada u otro sistema, incluidos los realizados en conformidad con lo dispuesto en el artculo 13, inciso 2, del D.L. N1.608, siempre que stos no representen una retribucin mensual superior a 250 UTM. Contratos a honorarios de personas jurdicas cuyo monto total no exceda de 20.000 UTM. Trmino anticipado del contrato respecto de los nmeros 3, 4 y 5 del presente artculo. Exencin del uso del disco distintivo y autorizacin para la circulacin en das sbado, domingo y festivos de vehculos sujetos a las disposiciones del D.L. N799, de 1974. Autorizacin para el uso privativo de vehculos sujetos a las disposiciones del D.L. N799 de 1974. El respectivo decreto supremo deber ser firmado por el Ministro del Interior y por el Ministro del ramo, de acuerdo a lo preceptuado en el mencionado D.L. Facultad de eliminar libros, documentos y cuentas aprobadas despus de tres aos de su aprobacin definitiva, conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de la ley N10.336. Fijacin y reajuste de los valores de los documentos proporcionados por los servicios pblicos. Celebracin de convenios para ejecucin de proyectos educacionales, culturales y de capacitacin. Autorizacin para el alzamiento de hipotecas. Adquisicin de equipos y programas computacionales y contratacin de servicios computacionales. Convenios de perfeccionamiento de estudios para funcionarios. Constitucin de servidumbres. Concurrencia a juntas extraordinarias de socios en sociedades annimas. Aceptacin de aportes no reembolsables provenientes de la cooperacin internacional bilateral, suscripcin de los documentos de rigor y, en general, materias, relativas a acuerdos de ayuda internacional. Otorgamiento de poder para representar extrajudicialmente al servicio. Patrocinio del Gobierno a congresos internacionales. Aprobacin de convenios con salas cunas y jardines infantiles. Creacin de comisiones asesoras ministeriales, fijacin y ampliacin de los plazos para el cumplimiento de sus cometidos y nombramiento de representantes de los Ministerios en comisiones tcnicas o asesoras. Establecimiento o modificacin del orden de subrogacin en los cargos de exclusiva confianza, con la sola excepcin de los Ministros de Estado. Aprobacin de procedimientos tcnicos para evitar la contaminacin. Los que para cada ao calendario fijan objetivos de gestin de eficiencia institucional de cada Ministerio o de los Servicios que de l dependan o que con l se relacionan y que en definitiva tienen por objeto otorgar a los funcionarios de las instituciones pblicas el pago del incremento
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de desempeo institucional que forma parte de la asignacin de modernizacin a que se refiere la Ley N19.553. 25. Los que se sealan o determinan el grado de cumplimiento de los objetivos de gestin fijados anualmente para las entidades sealadas en el nmero anterior y que se hayan alcanzado en el ao precedente. Los convenios celebrados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley N18.575. Los que para cada ao calendario, fijen los equipos, unidades o reas de trabajo de los Ministerios y servicios Pblicos, y sus respectivas metas de gestin, que dispone la ley N19.553, modificada por la ley N19.882, con el objeto otorgar a los funcionarios el pago del incremento de desempeo colectivo que forma parte de la asignacin de modernizacin establecida en dicha ley. Disponer aportes o transferencias, con o sin convenio, de los recursos que considere anualmente la Ley de Presupuestos, con excepcin de aquellos que de conformidad a la ley citada deban distribuirse directamente por las Subsecretaras correspondientes.
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II.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA 1. Nombramientos, ascensos y retiros del personal civil de nombramiento supremo de las plantas de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Los permisos o autorizaciones que se concedan al General Director de Carabineros, de conformidad al artculo 46 N2 del DFL N2, de 1968, del Ministerio del Interior. Establecer el nmero de empleos y grados del personal de Carabineros de Chile de nombramiento supremo e institucional que podr ser llamado al servicio. Llamado, prrroga y trmino del llamado al servicio del personal de nombramiento supremo de Carabineros de Chile. Nombramientos, ascensos, retiros y aceptacin de renuncia de los oficiales hasta el grado de Coronel de Carabineros de Chile o de Prefecto en la Polica de Investigaciones de Chile. Determinacin de la inutilidad, su clasificacin y la capacidad para continuar o no en el servicio del personal de la Polica de Investigaciones de Chile de acuerdo al artculo 74 del DFL N1, de 1980, del Ministerio de Defensa Nacional. Determinacin de la inutilidad, su clasificacin para los efectos de los abonos y la capacidad para continuar o no en el servicio del personal de Carabineros de Chile, de acuerdo al artculo 87 del DFL N2, de 1968, del Ministerio del Interior. Declaracin de la procedencia de otorgar el derecho de montepo en favor de los asignatarios de dicho beneficio, en los casos referidos a personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica que desapareciere a consecuencia de un accidente o catstrofe ocurrida en actos de servicio, de acuerdo a las normas de sus respectivos Estatutos de Personal. Aumento transitorio de plazas en escalafones pertenecientes a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, en caso que estos aumentos importen ascensos o nombramientos hasta el grado de Coronel de Carabineros o de Prefecto en la Polica de Investigaciones de Chile. Declaracin de cese de funciones por fallecimiento, respecto del personal de Nombramiento Supremo de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.
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Otorgamiento de gratificaciones especiales de riesgo por misiones peligrosas de excepcin, respecto de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Fijacin del nmero o cuota de oficiales de la Polica de Investigaciones de Chile que deben acogerse a retiro. Disponer el ingreso de oficiales que deben pasar a integrar el Escalafn de Complemento de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Disponer el cambio de escalafn del Personal de Nombramiento Supremo de Carabineros de Chile. Fijacin de la jornada efectiva de trabajo del personal de la Polica de Investigaciones de Chile que ocupe cargos para cuyo desempeo se requiera ttulo profesional universitario, excluido el personal del Escalafn de Oficiales Policiales Profesionales. Determinacin de balnearios y lugares de turismo para el expendio de bebidas alcohlicas, de conformidad con el artculo 28 del D.L. N3.063, de 1979. Determinacin de los factores que fijarn los coeficientes de distribucin del Fondo Comn Municipal; establecimiento de las ponderaciones relativas al nmero de habitantes que corresponda asignar a comunas-balnearios y otras de poblacin flotante, de conformidad con el artculo 38, inciso 4 del D.L. N3.063 de 1979. Establecimiento del menor ingreso que presenten ciertas Municipalidades para cubrir sus gastos de operacin, y la cantidad que podr destinarse a esos efectos, de conformidad con el artculo 38, inciso 6, del D.L. N3.063 de 1979. Transferencia gratuita de inmuebles municipales a instituciones pblicas o privadas que no persigan fines de lucro y a personas naturales, chilenas y de escasos recursos, previstas en el inciso 2, del artculo 16 del D.F.L. 789, de 1978, del ex Ministerio de Tierras y Colonizacin. Izamiento del pabelln nacional en los casos que autoriza la ley, cuando ello se efecte en todo el territorio nacional. Otorgamiento de condecoracin De Servicio a la Presidencia de la Repblica, a que se refiere el D.S. N228, de 1994, del Ministerio del Interior. Declaracin de Duelo Nacional u Oficial prevista en los artculos 70 al 73 del D.S. N150, de 1990, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Nombramientos de Intendentes Regionales y de Gobernadores Provinciales en calidad de suplentes. Destinacin de determinados bienes al patrimonio del Gobierno Regional por aplicacin de lo dispuesto en el inciso 2 de la disposicin Quinta Transitoria de la ley N19.175, como asimismo, la mantencin de determinados bienes en dicho patrimonio, de conformidad con el artculo 70 letra h) de la referida ley, incluyndose adems en esta delegacin, el perfeccionamiento de transferencias de dominio de bienes adquiridos o construidos con recursos del F.N.D.R. con anterioridad a la entrada en vigencia de la citada ley, a las entidades pblicas que no sean fiscales, y que estn actualmente destinadas a stas, segn lo dispuesto en el inciso 1, de la citada disposicin Quinta Transitoria. Los que conceden pensin de gracias de acuerdo a la ley N18.056 y los que lo modifican.
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Convenios de colaboracin y de prestacin de servicios incluidos en el marco de la ejecucin del Programa de Seguridad y Participacin Ciudadana del Ministerio del Interior, conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico de cada ao.
III. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL 1. Los permisos o autorizaciones que se concedan a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, de conformidad al artculo 228 del DFL N1 de 1997 del Ministerio de Defensa Nacional. Llamado, prrroga y trmino del llamado al servicio activo en la reserva de las instituciones de las Fuerzas Armadas. Nombramientos, ascensos, retiros y aceptacin de renuncia de los oficiales hasta el grado de Coronel o su equivalente en las Fuerzas Armadas. Fijacin de la jornada efectiva de trabajo de los oficiales de los Servicios que requieran ttulo profesional universitario, de conformidad al artculo 139 del D.F.L. N1, (G), de 1997. Decretos a que se refiere el artculo 71 del D.F.L. N1 (G), de 1997.
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6. DEROGADO. 7. Concesin de gratificacin de zona al personal de conscriptos de las Fuerzas Armadas, de conformidad al artculo 185, letra c), inciso cuarto, del D.F.L. N1, (G), de 1997. Determinacin del derecho y fijacin del monto de los rubros especiales sealados en el artculo 189, letra g), del D.F.L. N1 (G), de 1997. Declaracin de la procedencia de otorgar el derecho de montepo en favor de los asignatarios de dicho beneficio, en los casos referidos a personal de las Fuerzas Armadas que desapareciere a consecuencia de un accidente o catstrofe ocurrida en actos de servicio, de acuerdo a las normas de su Estatuto de Personal. Aumento transitorio de plazas en escalafones pertenecientes a las Fuerzas Armadas, en caso que estos aumentos importen ascensos o nombramientos hasta el grado de Coronel o su equivalente. Decretos del Ministerio de Defensa Nacional que llamen anualmente a reconocer cuartel al contingente. Fijacin del nmero o cuota de oficiales y empleados civiles que deben acogerse a retiro y el nmero, grado e individualizacin de oficiales que deben pasar a integrar el Escalafn de Complemento.
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Autorizacin de arrendamiento de casco desnudo al extranjero de naves nacionales de conformidad con el artculo 14 del D.L. N2.222 de 1978. Fijar categora de autoridades y cargos de la Armada de Chile con derecho a gastos de representacin de conformidad con la Ley de Presupuestos. Otorgamiento de concesiones y destinaciones martimas, conforme al D.F.L. N340, de 1960 y su reglamento. Autorizaciones para inversin de recursos y adquisicin de material para las Fuerzas Armadas, conforme a las proposiciones del Consejo Superior de la Defensa Nacional. Fijacin de reas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura.
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IV. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 1. Facultad de declarar caminos pblicos las calles o avenidas que unan caminos pblicos, contenida en el artculo 25 del D.F.L. N850, de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas. Fijacin y modificacin de tarifas de peajes. Declaracin de emergencia en ejecucin de obras de carcter pblico, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 86, letra c), del D.F.L. N850, de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas. Autorizacin de Sistemas de Depuracin y Neutralizacin de Residuos Lquidos Industriales. Fijacin de caudales ecolgicos mnimos en los casos calificados que define el artculo 129 bis1 del Cdigo de Aguas. Denegacin parcial de un derecho de aprovechamiento de aguas, conforme al artculo 147 bis del Cdigo de Aguas. Constitucin de un derecho de aprovechamiento de aguas de conformidad al artculo 148 del Cdigo de Aguas. Seccionamientos de corrientes y sus modificaciones o supresiones, en los casos previstos en el artculo 265 del Cdigo de Aguas. Declaracin de zonas de escasez en casos de sequa, de acuerdo al artculo 314 del Cdigo de Aguas. Autorizacin de aportes a corporaciones privadas sin fines de lucro, a que se refiere la ley N19.367.
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MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION 1. 2. 3. Declaracin de Normas Oficiales. Decretos dictados por aplicacin del artculo 6 de la ley N18.885. Fijacin de cuotas anuales de captura por especies, contempladas por la ley N18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura y sus modificaciones. Establecimiento y prrroga de perodos de veda de recursos marinos.
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Rechazos de demandas de nulidad de patentes industriales. Convenios de investigacin pesquera celebrados por la Subsecretara de Pesca o por el Consejo de Investigacin Pesquera, cualquiera sea su monto. Establecimiento de reas de manejo y explotacin de recursos bentnicos. Suspensin anual de recepcin de solicitudes y otorgamiento de autorizaciones de pesca de unidades de pesquera declaradas en rgimen de plena explotacin. Suspensin de recepcin de solicitudes y de otorgamiento de autorizaciones de pesca con fines de estudio y establecimiento de lmites mximos de captura y desembarque de conformidad con el artculo 20 de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Otorgamiento de concesiones a que se refiere el D.F.L. N323, de 1931, del Ministerio del Interior.
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VI. MINISTERIO DE HACIENDA 1. Pronunciamiento sobre la recomendacin de aplicacin de sobretasas arancelarias, establecimiento de las mismas y modificaciones del arancel aduanero. Fijacin de derechos antidumping y de derechos compensatorios para la importacin de aquellas mercancas cuyo ingreso al pas origine grave dao a la produccin nacional. Fijacin de listas de mercancas excluidas del reintegro a exportaciones de la ley N18.480 y valores de los montos mximos exportados para determinado ao. Autorizacin de franquicias arancelarias en favor de personas lisiadas para importar vehculos especialmente adaptados a su incapacidad, otorgadas en virtud de lo dispuesto en el inciso dcimo del artculo 6 de la ley N17.238. Exencin del Impuesto de Primera Categora de la Ley de la Renta a instituciones de beneficencia que cumplan con los requisitos exigidos para el otorgamiento de esta franquicia, de conformidad a lo previsto en el N4, del artculo 40 del D.L. N824. Declaracin de procedencia de crdito fiscal en favor de empresas constructoras, de conformidad al artculo 21 del D.L. N910 y sus modificaciones. Fijacin de derechos especficos, derechos ad valorem y rebajas de derechos ad valorem en importacin de mercaderas. Fijacin de valores aduaneros mnimos. Determinacin y habilitacin de pasos aduaneros. Reactualizacin de las cantidades expresadas en centavos de dlar de los Estados Unidos de Norteamrica a que se refieren los artculos 43 bis y 46 bis del D.L. N825. Autorizacin de mayores plazos de concesin y prrroga del rgimen de admisin temporal de las mercancas destinadas a ser exhibidas en exposiciones que cuenten con el amparo o patrocinio del Gobierno. Reajuste del impuesto establecido en el D.L. N3.475, de 1980.
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Actualizacin de las escalas de los artculos 23 y 34 N1 de la Ley de la Renta. Decretos dictados por aplicacin de las facultades que otorga el artculo 14 del D.L. N1.056. Actualizacin de los montos a que se refiere el artculo 35 de la ley N13.039. Realizacin de sorteos de Lotera y concursos extraordinarios y especiales del sistema de pronsticos deportivos. Declaracin que da carcter de oficial e internacional a ferias y exposiciones. Habilitacin de recintos feriales. Autorizacin para la emisin de bonos y pagars correspondientes a la Reforma Agraria y modificacin de fecha de emisin de los mismos. Designacin de la lista de peritos tasadores a que se refiere el artculo 4 del D.L. 2.186, de 1978, modificado por el artculo nico de la ley N18.932. Autorizacin a las empresas areas nacionales para eximirse del impuesto adicional establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del D.L. 2.564, de 1979. Autorizacin a las entidades aseguradoras del Primer Grupo que operan en el pas, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4 y 8 del D.F.L. N251, de 1931, de Hacienda, para emitir plizas de seguro de fianza y responsabilidad personal en favor del Estado, que caucionen el correcto cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios pblicos y otros, en los trminos que establece el Ttulo V, de la ley N10.336, en particular de la letra d) del artculo 73. Reactualizacin de las cantidades expresadas en dlares, sealadas en el artculo 32 de la ley N19.420, para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 21 del D.F.L. N341, de Hacienda, de 1977. Reactualizacin de las cantidades expresadas en dlares, sealada en la ley N18.634. Designacin y reemplazo de integrantes de los Tribunales Especiales de Alzada de Bienes Races de la Primera y Segunda Serie conforme a lo dispuesto en el artculo 121 del Cdigo Tributario. Otorgamiento de autorizaciones para la instalacin de recintos fuera de las Zonas Francas, en conformidad al artculo 5 del D.F.L. N341, de Hacienda, de 1977. Reactualizacin de las cantidades expresadas en dlares, sealadas en el inciso 4 del artculo 6 de la ley 17.238.
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VII. MINISTERIO DE MINERIA 1. 2. 3. Fijacin de precios de paridad y de referencia a combustibles derivados del petrleo. Fijacin de precios de referencia del cobre. Autorizacin para desarrollar actividades mineras en covaderas y en lugares declarados de inters histrico o cientfico para efectos mineros.
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Fijacin de los requisitos y condiciones especiales de los contratos de operacin para la exploracin, explotacin o beneficio de los yacimientos que contengan substancias no susceptibles de concesin.
VIII. MINISTERIO DE AGRICULTURA 1. Fijacin de las tarifas relativas a las labores de inspeccin del Ministerio de Agricultura y de los servicios dependientes, incluida la fijacin de tarifas y derechos a que se refiere el artculo 6 del D.F.L. N294, de 1960, del Ministerio de Hacienda.2. Autorizacin dispuesta por los artculos 26, 28, 29 y 34 del D.F.L. R.R.A. N25 de 1963, del Ministerio de Hacienda, como asimismo calificar como guanferos los sitios que se indican en el artculo 27 del mismo cuerpo legal.
IX. MINISTERIO DE JUSTICIA 1. 2. 3. Reajuste del monto de las multas fijadas por los Juzgados de Polica Local y de aqullas a que se refiere la ley N18.290. Aprobacin de textos oficiales de Cdigos. Nombramiento en calidad de interinos de los empleados pertenecientes a la Tercera Categora del Escalafn Primario del Poder Judicial, nombramientos en calidad de titulares de los Relatores de las Cortes de Apelaciones, y en calidad de titulares e interinos de los empleados pertenecientes a la 4, 5, 6 y 7 Categora del mismo Escalafn. Nombramiento en calidad de titulares e interinos y declaracin de vacancia de los empleados pertenecientes a la Primera, Segunda y Tercera Categora de la Segunda Serie. Las permutas y remocin del personal indicado en los nmeros 3, 4 y de los empleados de la primera categora del Escalafn de Empleados del Poder Judicial que correspondan en conformidad al artculo 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Suplencias de los funcionarios del Escalafn Primario del Poder Judicial. Los permisos indicados en el inciso segundo del artculo 478 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los que excluyen a un sndico de quiebras de la Nmina Nacional de Sndicos, de conformidad con el libro IV del Cdigo de Comercio.
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X. MINISTERIO DE EDUCACION 1. 2. 3. 4. Fijacin de aranceles por parte del Ministerio de Educacin. Reajuste de la Unidad de Subvencin Educacional. Autorizacin y revocacin del reconocimiento oficial y eliminacin del Registro de Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales y Universidades. Declaracin de Monumentos Nacionales de conformidad con la ley N17.288.
XI. MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 1. Aprobacin y modificacin del presupuesto del Fondo Unico de Prestaciones Familiares y Subsidio de Cesanta.
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Aprobacin y modificacin del presupuesto del Seguro de Riesgo de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Nombramiento de rbitros laborales, a proposicin del propio Cuerpo Arbitral, en terna para cada cargo a llenar, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 398 del Cdigo del Trabajo. Aumento del nmero de miembros del Cuerpo Arbitral de conformidad con el artculo 398 del Cdigo del Trabajo. Disponer la reanudacin de faenas, si se produce una huelga o lock-out que por sus caractersticas, oportunidad o duracin, causare grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas o la seguridad nacional. Determinacin de los sectores productivos a que debe orientarse el respectivo programa, tratndose de acciones de reconversin laboral, de conformidad con el prrafo tercero de la letra b) del artculo 46 de la ley N19.518, actual Estatuto Orgnico del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo. Designacin de integrantes del Cuerpo de Mediacin y aumento del nmero de sus miembros, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 2 y 3 del D.F.L. N1, de Trabajo, de 1992. Designacin de los miembros del Consejo encargado de asignar los recursos destinados a financiar los proyectos que se presenten en los programas del Fondo para la Modernizacin de las Relaciones Laborales y el Desarrollo Sindical, a que alude el Ttulo 2 de la ley N19.644. Creacin de Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar; aprobacin y modificacin de sus estatutos. Aprobacin de los estatutos o reglamentos especiales mediante los que se crean Servicios de Bienestar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 5 del D.S. N28, de 1994 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y sus modificaciones.
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7. 8.
9. 10.
XII. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 1. 2. Autorizacin a los Cnsules de Chile para incluir datos en cdulas de identidad de chilenos residentes en el extranjero. Prrrogas de destinaciones al extranjero de funcionarios del Servicio Exterior y de la Secretara y Administracin General, de acuerdo a los artculos 26 y 84 del D.F.L. N33, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Destinaciones y prrrogas de los funcionarios de la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales, de acuerdo al artculo 8, del D.S. N168 de 1980, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Destinaciones y prrrogas de los funcionarios de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado, de acuerdo al artculo 2 el D.F.L. N48, de 1979, del mismo Ministerio. Fijacin del monto de vitico diario que debe percibir el personal que se desempee en trabajo de terreno en zonas declaradas fronterizas o en territorio extranjero aledao al lmite internacional, del personal de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites, incluidos funcionarios de otras reparticiones que presten servicios en o para esa Direccin. Pago de indemnizacin al personal local que se desempea en las Misiones y Consulados chilenos en el exterior. Adquisicin de bienes races y enajenacin de los mismos para las sedes de Misiones Diplomticas o Consulares de Chile en el exterior.
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XIII. MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO 1. 2. Declaracin de loteos en situacin irregular para los efectos de proceder a la correspondiente regularizacin de ttulos de dominio. Aprobacin, modificacin, complementacin y prrroga de convenios suscritos con Bancos, Instituciones Financieras, Cooperativas de Ahorro y Crdito, Administradoras de Mutuos Hipotecarios u otras entidades, para el otorgamiento de crditos complementarios, sean o no hipotecarios, a beneficiarios de los distintos sistemas de subsidio habitacional. Autorizacin de aportes a corporaciones privadas sin fines de lucro, a que se refiere la ley N19.367. Aprobacin de convenios con Direcciones de Bienestar Social, para la acreditacin de ahorro requerido para la postulacin a los Programas Habitacionales del Sector Vivienda. Arrendamiento, hasta por cinco aos, de propiedades destinadas al Servicio Pblico, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1 I N7 de la ley N16.436. Nombramiento de Directores Serviu grado 3 de la Escala nica de Remuneraciones.
3. 4. 5. 6.
XIV. MINISTERIO DE BIENES NACIONALES 1. Otorgamiento de ttulos gratuitos de domino, urbanos y rurales, a personas de escasos recursos, incluidos los otorgados de conformidad con el D.L. 2.885, la ley N18.270, la ley N18.616 u otras leyes vigentes sobre la materia, respecto de inmuebles fiscales cuya tasacin comercial sea superior a 500 U.T.M., y declaracin de caducidad del ttulo conforme lo establecido en el artculo 94 del D.L. 1.939, de 1977. Transferencias gratuitas de inmuebles fiscales a las personas jurdicas referidas en el artculo 61 del D.L. 1.939, de 1977, cuyo valor comercial fijado por la Comisin Especial de Enajenaciones, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 85 del mismo cuerpo legal, sea superior a 2.500 U.T.M. e igual o inferior a 5.000 U.T.M. Venta o permuta de inmuebles fiscales, mediante trato directo, licitacin privada o pblica, cuyo valor comercial, fijado por la Comisin Especial de Enajenaciones, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 85 del D.L. 1.939, de 1977, sea igual o inferior a 5.000 U.T.M. Esta delegacin incluye todos los actos administrativos que se dicten en el respectivo proceso, incluyendo la aprobacin de las bases de licitacin, sus modificaciones y de los contratos respectivos. Aprobacin de los contratos de permuta y venta de inmuebles fiscales cuyo valor sea superior a 5.000 U.T.M., as como la aprobacin de los contratos de compra de inmuebles cualquiera sea su valor, con excepcin de la aprobacin de contratos de compra celebrados al amparo de la Ley N20.385.
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5. DEROGADO. 6. 7. 8. Constitucin y alzamientos de servidumbres sobre bienes races fiscales, a excepcin de las servidumbres legales. Afectacin y desafectacin de bienes nacionales de uso pblico. Destinaciones de inmuebles fiscales a favor de los organismos dependientes del Ministerio de Defensa Nacional, Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones, y destinaciones para fines de conservacin ambiental, proteccin del patrimonio y/o planificacin, gestin y manejo sustentable de sus recursos.
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Restitucin y pago de indemnizaciones de la ley N19.568 por bienes confiscados.
10. DEROGADO. 11. Arrendamiento de inmuebles fiscales por perodos superiores a cinco aos, si fueren urbanos y diez aos si fueren rurales y siempre que no excedan de veinte aos cuando se trate de instituciones educacionales, de beneficencia u otras entidades que las destinen a objetivos de inters nacional o regional. Otorgamiento de concesiones onerosas hasta por 50 aos y concesiones gratuitas por plazos superiores a 5 aos, conforme lo establecido en el art. 61 del D.L 1.939, ponerles trmino y caducarlas.
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XV. MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACION 1. Exencin de requisitos profesionales para contratar en el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) de conformidad con lo dispuesto en la ley N19.023.
XVI. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES 1. Los que fijen los montos de los ingresos adicionales que podrn percibir los directores de cada empresa portuaria, de conformidad con lo previsto en el artculo 52 de la ley N19.542, y las condiciones que deben cumplirse para su pago, as como las metas establecidas para ello.
NOTA: Los Ns. 1 y 3 del DTO 217, Bienes Nacionales, publicado el 05.12.2001, modificaron errneamente el numeral XV de la presente norma, debiendo referirse al numeral XIV. NOTA El N 1 del DTO 217, Bienes Nacionales, publicado el 05.12.2001, deleg en los Secretarios Regionales Ministeriales de Bienes Nacionales de las regiones que seala, la facultad de suscribir bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, los actos administrativos que indica. Artculo 2.- No obstante lo dispuesto en el artculo precedente, seguirn vigentes las delegaciones de firma dispuestas en decretos anteriores. Artculo 3.- Dergase expresamente el decreto supremo N654, de 1994, de Interior, y sus modificaciones. Antese, tmese razn, comunquese y publquese.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Jorge Burgos Varela, Ministro del Interior (S).- Alvaro Garca Hurtado, Ministro Secretario General de la Presidencia. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Saluda atte. a Ud.
Eduardo Dockendorff Vallejos Subsecretario General de la Presidencia de la Repblica
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos OFICIO CIRCULAR N26 ANT.: Decreto Ley N799 de 1974.
MAT.: Instrucciones sobre dotaciones mximas y usos de vehculos institucionales en la Administracin del Estado. SANTIAGO, 15 de abril de 2003
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y JEFES DE SERVICIOS
Con el objeto de propender a una mejor utilizacin de los vehculos institucionales, se ha estimado conveniente impartir las siguientes instrucciones especficas respecto de ellos en ministerios, subsecretaras y servicios pblicos, tanto en lo que se refiere a la disminucin de su nmero, como a su adecuada utilizacin: 1. En los ministerios, subsecretaras y servicios pblicos los vehculos institucionales tienen como nico propsito el facilitar el cumplimiento de funciones de esa naturaleza. Su uso debe, por tanto, restringirse al ejercicio de ellas, ajustndose a las normas establecidas en el Decreto Ley N799, de 1974, que fija normas que regulan el uso y circulacin de vehculos estatales. Slo se podr mantener un nmero de vehculos acorde con las dotaciones mximas fijadas en la Ley de Presupuestos. Estas podrn ser adecuadas en el curso del ao 2003, en virtud de lo establecido en el punto 7 de este oficio. Todos los vehculos debern contar con un responsable, quien deber llevar una bitcora debidamente actualizada. Unicamente tendrn derecho al uso de vehculos, los ministros, subsecretarios y jefes de servicio, intendentes y gobernadores. Sin embargo, los ministerios, subsecretaras y dems servicios podrn mantener un vehculo de respaldo, as como los que se requieran para el traslado de personal al H. Congreso Nacional, en aquellos casos en que se mantenga un mayor grado de actividad legislativa, o para el traslado de aquellos funcionarios que, por la naturaleza de sus funciones, requieran indispensablemente del uso de vehculo, adems de los vehculos de trabajo necesarios para el desarrollo de las labores operativas de la institucin. Todos los vehculos institucionales debern contar con el disco distintivo a que se refiere el artculo 4 del citado Decreto Ley N799. Sin perjuicio de la autorizacin que se otorga por el solo ministerio de la ley para eximir de dicha obligacin a los vehculos asignados a los ministros y subsecretarios, se podr autorizar la exencin a los vehculos asignados a los jefes de servicio, as como a aquellos que la requieran por razones de seguridad, sea sta de los funcionarios o de los propios vehculos. En el plazo de quince das deber comunicarse al Ministerio del Interior, para dejar sin efecto las autorizaciones que no correspondan a las expresadas, los siguientes antecedentes: a) los vehculos de la entidad respectiva; b) a quines se encuentran destinados; c) cules son los funcionarios que, por la naturaleza de sus labores, requieren indispensablemente del uso de vehculos, lo que ser calificado por el Ministerio del Interior; y d) los decretos que autorizaron las exenciones. Respecto de los vehculos que no cumplan actualmente con esta exigencia, las autoridades debern hacerla cumplir antes del 30
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de abril de 2003. Asimismo, las autorizaciones que no correspondan a las excepciones contempladas en este oficio quedarn sin efecto a partir de la dictacin de los decretos respectivos por parte del Ministerio del Interior. 7. Los vehculos que al 15 de marzo de 2003, estuvieren asignados a otros funcionarios, distintos de los indicados en el punto 4, debern ser dados de baja y enajenados en un plazo no superior a 60 das, por el respectivo ministerio, subsecretara o servicio. Antes del 30 de abril de 2003 cada ministerio, subsecretara o servicio deber informar al Ministerio del Interior y a la Direccin de Presupuestos respecto de los vehculos que proceder dar de baja por la causa sealada precedentemente. Por su parte, la Direccin de Presupuestos, mediante resolucin exenta, podr ajustar las dotaciones mximas de vehculos del servicio correspondiente. Los vehculos que se encontraren asignados a las autoridades de los ministerios, subsecretaras y servicios pblicos no podrn utilizarse bajo ninguna circunstancia para fines ajenos al servicio o para el traslado de personas que no sean funcionarios de la institucin. Saluda atentamente a US.,
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JOSE MIGUEL INSULZA SALINAS Ministro del Interior
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II.NORMAS RELATIVAS A PERSONAL
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos
INSTRUCCIONES GENERALES 1. Visacin De conformidad con la normativa legal, requieren visacin del Ministerio de Hacienda (o de la Direccin de Presupuestos) los siguientes documentos: 1.1 Decretos de fijacin de objetivos y de cumplimiento de stos para fijar porcentaje de asignaciones de incentivo para el personal de la Comisin Chilena de Energa Nuclear y, en general, decretos que otorguen bonificaciones y asignaciones especiales propuestas por el Consejo Directivo de esta Comisin, en virtud del artculo 25 del decreto ley N531, de 1974. 1.2. Decretos de fijacin de metas y de cumplimiento de ellas para fijar porcentaje de bonificacin mensual por productividad establecida en el artculo 14 de la ley N19.479 para el personal del Servicio Nacional de Aduanas. 1.3 1.4 Proyectos de reestructuraciones y modificaciones de plantas, de escalafones y de dotaciones fijadas por ley. Fijacin o modificacin del sistema de remuneraciones de las instituciones afectas al artculo 9del Decreto Ley N1.953, de 1977.
1.5. Programas de contratacin de vigilantes privados (Artculo 48 de la Ley N18.382). Para la aprobacin de estos programas, ser necesario acreditar que se ha dado cumplimiento a las normas que establece el Decreto Ley N3.607 modificado por el Decreto Ley N3.636, ambos de 1981, y por las leyes Nos 18.422, 18.564, 18.889, 18.959,19.250, 19.303 19.329 y 20.502. En todo caso, estas contrataciones no forman parte de la dotacin mxima de personal. 1.6. Los actos administrativos que tengan relacin con los profesionales funcionarios regidos por la Ley N19.664 y que se refieran a las siguientes materias: i) ii) iii) iv) Disponibilidad financiera para el pago de la asignacin de experiencia calificada (artculo32); Reglamentos que regulen la concesin de las asignaciones de responsabilidad y estmulo y las modificaciones a stas (arts. 34 y 35); Disponibilidad presupuestaria para el pago de la bonificacin de desempeo colectivo (artculo 37); Excepcin de la limitacin mxima de cuarenta horas extraordinarias diurnas mensuales por profesional (artculo 43).
1.7. Decretos de fijacin y modificacin de los porcentajes de las asignaciones de responsabilidad y estmulo al personal afecto a la ley N15.076. 1.8. Contratacin de personal transitorio por el Tribunal Calificador de Elecciones (Artculo 15ley N18.460, agregado por ley N18.604) y para los Tribunales Electorales Regionales (Artculo 6ley N18.593). 1.9. Destinaciones al exterior de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales, por aplicacin del inciso tercero del artculo 7 y artculo 18,del D.F.L. N105, de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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1.10. Contrataciones que deba efectuar el Servicio Electoral de acuerdo al inciso segundo del artculo 1de la ley N18.583 sustituido por el artculo 2de la ley N18.655. 1.11. Autorizacin de jornadas de trabajo de personal a jornal, para faenas de temporada de la Corporacin Nacional Forestal (artculo 26D.L. N1.445, de 1976). 1.12. Contratacin de personal para el Parque Metropolitano, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8de la ley N18.267. 1.13. Decretos de fijacin y modificacin de los porcentajes de asignacin especial de la ley N18.091, artculo 17. 1.14. Bonificacin de estmulo por desempeo funcionario, del artculo 5 de la ley N19.528. 1.15. Reemplazo de la modalidad de fijacin de viticos en moneda nacional que puede efectuar el Jefe Superior de las Instituciones Fiscalizadoras respecto del personal de los escalafones de directivos, de fiscalizadores y de otros a los cuales le encomiende comisiones de fiscalizacin (artculo 7 del D.L. N3.551, de 1980). 1.16. Creacin de cargos adscritos en Servicio Agrcola y Ganadero (artculo 2 de la Ley N19.352). 1.17. Determinacin de la parte variable de la asignacin especial otorgada al Servicio de Impuestos Internos en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N19.646, de acuerdo al porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de la evasin tributaria, determinado por el Ministro de Hacienda. 1.18. Asignacin semestral de estmulo por cumplimiento de metas de recaudacin de deuda morosa recuperada en cobranza, para el personal de planta y a contrata del Servicio de Tesoreras. El grado de cumplimiento es determinado por el Ministro de Hacienda. (DFL N1, de 2002, del Ministerio de Hacienda). 1.19. Las metas definitivas a alcanzar en cada ao por las Subsecretaras del Ministerio de Salud, el Fondo Nacional de Salud, el Instituto de Salud Pblica de Chile y la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, para el pago de la bonificacin por desempeo institucional del artculo 4 de la Ley N19.490. 1.20. Fijacin de los objetivos de gestin a alcanzar en cada ao y el grado de cumplimiento de estos objetivos, para el pago del incremento por desempeo institucional de la asignacin de modernizacin (artculo 6 de la Ley N19.553). 1.21. Integracin del incentivo por desempeo colectivo al incremento por desempeo institucional, en aquellos casos en que la dotacin efectiva de una Institucin o Servicio al momento de definir los equipos, reas o unidades de trabajo, sea inferior a 20 funcionarios (Artculo primero, numeral 4) de la Ley N19.882, que modifica el artculo 7 de la Ley N19.553). 1.22. Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda que fija la asignacin de alta direccin pblica a que tendr derecho el Jefe Superior del Servicio (primer nivel jerrquico) y el o segundos niveles jerrquicos de las entidades pblicas adscritas al sistema de alta direccin pblica, conforme al artculo sexagsimo quinto de la ley N19.882. 1.23. Resolucin Exenta que concede a las personas beneficiarias, la asignacin por funciones crticas, conforme al artculo septuagsimo tercero, inciso 7 de la ley N19.882. 1.24. Resolucin del Superintendente de Servicios Sanitarios que transforma cargos de la Planta en virtud de lo dispuesto en el artculo dcimo de la Ley N19.549.
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1.25. Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores que fija vitico diario que percibir el personal que desempee trabajos de terreno en zonas fronterizas o en territorio aledao al lmite internacional. Artculo 5 D.L. N786 de 1974. 1.26. Decreto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, dictado por orden del Presidente de la Repblica, que fija la cantidad mxima de recursos presupuestarios que anualmente se destinarn al pago de la asignacin de estmulo y desempeo que beneficia al personal de planta y a contrata de la Direccin del Trabajo, conforme al artculo 5 de la ley N19.994. 1.27. Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, dictados por orden del Presidente de la Repblica, que aprueban los convenios de cumplimiento de objetivos y metas de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional, para el ao siguiente, suscritos entre el Ministro de Relaciones Exteriores y el Subsecretario de Relaciones Exteriores, el Director Nacional de Fronteras y Lmites del Estado y el Director del Instituto Antrtico Chileno, segn corresponda. Estos decretos deben ser visados por la Direccin de Presupuestos y definirn, adems, los porcentajes de asignacin a pagar por concepto de la asignacin asociada a planes de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional, segn el nivel de cumplimiento de las metas comprometidas (ley N19.999, artculo 2, inciso tercero). 1.28. Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, dictados por orden del Presidente de la Repblica, que establecen para cada una de las entidades sealadas en el numeral anterior, el grado de cumplimiento y metas alcanzado. Estos decretos deben ser visados por el Ministro de Hacienda y definirn, adems, los porcentajes de asignacin que se pagarn por concepto de la asignacin asociada a planes de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional (ley N19.999, artculo 2, inciso cuarto). 1.29. Resoluciones del Subsecretario de Relaciones Exteriores que establecen para cada una de las entidades sealadas en el numeral anterior, la verificacin del grado de cumplimiento y metas alcanzado. Estas resoluciones deben ser visadas por la Direccin de Presupuestos (ley N19.999, artculo 2, inciso cuarto). 1.30. Decreto del Ministerio de Justicia, dictado por orden del Presidente de la Repblica, que fija la cantidad mxima de recursos presupuestarios que anualmente se destinarn al pago de la asignacin de estmulo a la funcin pericial mdico-legal, asociada al cumplimiento de metas nacionales o regionales, que beneficia a los profesionales funcionarios, de planta y a contrata, regidos por la ley N15.076 que se desempean en el Servicio Mdico Legal, conforme al artculo 18 de la ley N20.065. 1.31. Programas de contratacin de personal de acuerdo con las autorizaciones contenidas en glosas presupuestarias de los Servicios, que no forman parte de las dotaciones mximas de personal fijadas en la Ley de Presupuestos. Los programas de contratacin de personal anteriormente sealados, debern contener un detalle con el nmero de personas a contratar, calidad jurdica del contrato (honorarios o a contrata), trabajo a realizar y la calificacin profesional o tcnica requerida en cada caso. Debe indicarse adems la duracin del contrato y el monto total que se pagar por el perodo. Respecto al monto mensual ste no debe superar los que fija para funciones anlogas la Escala Unica de Sueldos o el sistema de remuneraciones que corresponda. El Servicio informar cada tres meses del estado de avance del programa, informacin que deber remitir a la Direccin de Presupuestos junto con las ejecuciones presupuestarias de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre.
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El programa aprobado constituir la visacin del Ministerio de Hacienda para el perodo correspondiente. Del mismo modo cualquier modificacin de este programa requerir la visacin respectiva. No obstante, el financiamiento de estas contrataciones debe efectuarse con los recursos del presupuesto vigente. Las personas que se contraten con esta modalidad no forman parte de la dotacin mxima de personal de los Servicios.
1.32. Fijacin de las metas de eficiencia institucional a alcanzar cada ao y el grado de cumplimiento de las mismas para el pago del componente variable de la asignacin por desempeo establecida en el Artculo 9 de la Ley N20.212 1.33. Convenio de Desempeo Institucional, grado de cumplimiento global de dicho convenio y el respectivo porcentaje a pagar por concepto del Bono de Gestin Institucional del Ministerio Pblico, sealado en el artculo 4 y siguientes de la Ley N20.240. 1.34. Decreto que fija las cantidades a pagar por concepto del bono de nivelacin establecido en el Artculo 2 bis, de la Ley 19.531. 1.35. Las metas de eficiencia institucional y de desempeo colectivo, sealadas en las letras a) y b) del Artculo 5 de la Ley 19.531. 1.36. Fijacin del nmero de empleos y grado del personal de nombramiento supremo e institucional, que podra ser llamado a servicio en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley N20.490. 1.37. Fijacin de las metas de eficiencia institucional a alcanzar cada ao y el grado de cumplimiento de las mismas para el pago de la asignacin de gestin establecida en el Ttulo II del DFL N3, de 2010 para el personal de la Superintendencia del Medio Ambiente. 1.38. Fijacin del ndice de satisfaccin neta y el porcentaje de la bonificacin por calidad de satisfaccin al usuario que corresponda al personal del Servicio de Impuestos Internos, en virtud del artculo 3 de la ley N20.431. 1.39. Fijacin del ndice de calidad de la atencin prestada a los usuarios del Servicio de Registro Civil e Identificacin para el pago de la bonificacin establecida en la ley N20.342. 1.40. Determinacin de los recursos para pagar anualmente al personal de la Corporacin Nacional Forestal de Chile, las asignaciones de estmulo a la eficiencia institucional y de estmulo a la funcin directiva establecidas en la ley N20.300. 2. Informacin de Dotacin de Personal: Se reitera la obligacin de todos los organismos del sector pblico afectos al Decreto Ley N1.263, de enviar oportunamente y con la calidad requerida, la informacin relativa a dotacin de personal, conforme a los procesos, plazos y requisitos establecidos en Oficios Circulares e instructivos emitidos antes de cada proceso. La informacin de personal requerida est constituida por los informes trimestrales de dotacin de personal, el informe de personal solicitado en el proceso de elaboracin presupuestaria, y las respuestas a las observaciones derivadas de la revisin que realiza Dipres sobre la informacin remitida por las instituciones, en cada uno de los mencionados informes. Para 2013, la informacin sobre personal de la dotacin y personal fuera de dotacin se solicitar en formato matricial con datos por funcionario, con excepcin de la informacin correspondiente al personal
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afecto a las leyes Nos 15.076 y 19.664, que se solicitar por cargo; para algunos temas especficos, se seguir solicitando el llenado de formularios. El formato de formularios y caractersticas especficas de las matrices de datos, sern comunicadas en cada proceso. La tabla informada a continuacin identifica las matrices y formularios que se solicitarn durante el ao 2013 para cada informe de dotacin de personal; el contenido especfico de cada matriz y formulario se establecer en documentos con instrucciones que sern publicados en la pgina web de Dipres y remitidos a los funcionarios que se identifique como responsables de la elaboracin y envo de esta informacin. No obstante, Dipres podr disminuir la cantidad de informacin solicitada, indicando qu antecedentes debern ser entregados en qu formato, para cada proceso en particular. Todas las matrices y formularios sealados a continuacin se considerarn como parte integral de cada informe de dotacin de personal, excepto aquellos que se excluyan expresamente mediante comunicacin oficial. En cuanto a la elaboracin de cada informe, el Servicio deber seguir las instrucciones impartidas para cada tipo de dato solicitado. Al respecto, en cada proceso Dipres elabora documentos que contienen instrucciones especficas sobre el tipo de informacin solicitada en cada informe, el formato en que debe ser remitida esta informacin y las caractersticas que deben cumplir los datos requeridos. Los documentos con las instrucciones, definiciones y tablas de conversin requeridas en las matrices de datos se publicarn en formato pdf. Adicionalmente, se publicarn las tablas de conversin de cada matriz en formato Excel. Los formularios, cuando sean solicitados, sern presentados en un archivo en formato Excel. Las instrucciones especficas sobre el llenado de los mismos estarn contenidas en un documento en formato pdf. El detalle sobre la informacin requerida en cada informe puede encontrarse en circulares complementarias y en el Documento de Instrucciones que sern publicados oportunamente en la pgina web institucional, conforme al siguiente calendario.
Calendario Proceso de Recepcin Informes de Dotacin de Personal 2013 Fecha Hito Primer informe trimestral 20 de marzo 25 de marzo 31 de marzo Segundo informe Trimestral 17 de junio 24 de junio 30 de junio Informe del Proyecto de Presupuestos 17 de junio 24 de junio (*) 30 de junio Tercer informe trimestral 13 de septiembre 24 de septiembre 30 de septiembre Cuarto informe trimestral 18 de diciembre 23 de diciembre 31 de diciembre
Publicacin de Instrucciones Apertura del proceso Fecha de corte de la informacin Recepcin de informes: Antecedentes generales (Archivos D, S, H, R, C, V, X) Otras caractersticas (Archivos F, L, E, A, Z)
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25 de marzo al 8 24 de junio al 8 de de abril julio
24 de septiembre al 8 de octubre 21 al 28 de octubre
23 de diciembre al 8 de enero/2014 20 al 28 de enero/2014
22 al 29 de abril
24 al 29 de julio (*)
O la fecha que se establezca en las instrucciones para la Formulacin Presupuestaria 2014.
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Slo la informacin remitida segn los parmetros establecidos en las instrucciones vigentes en cada proceso se considerar como vlida. Para asegurarse de cumplir con esto los Servicios debern proceder a descargar las instrucciones vigentes en la web institucional de la Direccin de Presupuestos, www. dipres.gob.cl, mediante el acceso restringido, seleccionando el Proceso Envo Informe Trim. de dotacin de Personal, usando el usuario-i y la clave asignada; las instrucciones sern publicadas, de acuerdo a lo sealado en el Calendario del proceso de elaboracin y envo de Informes de Dotacin de Personal. En cuanto al uso y manejo de informacin de acceso al sitio restringido del portal www.dipres.gob.cl, cada Servicio deber procurar que aquellos funcionarios autorizados y/o sealados como responsables de la informacin sobre dotacin de personal, tengan acceso al nombre de usuario y contrasea utilizados por el Servicio para este propsito, a fin de facilitar el envo oportuno de los informes requeridos, as como la revisin del Registro de Observaciones y la oportuna respuesta a las comunicaciones que pudiesen sealarse en l. La falla en el manejo o la falta de disponibilidad de esta informacin al momento de remitir informes o responder a notificaciones y observaciones, no excusa al servicio de cumplir con los plazos mximos establecidos para la entrega de la informacin solicitada. Esto, en el entendido que es responsabilidad del Servicio el buen uso de las claves de acceso al portal Dipres, as como su correcta administracin y disponibilidad para quienes las requieran en el ejercicio de sus funciones. Para facilitar la comunicacin con el Servicio, se solicita informar a Dipres los nombres, cargos, telfonos y correos electrnicos de al menos dos funcionarios responsables de la informacin que durante 2013 ser remitida a Dipres; asimismo, se requiere que el Servicio especifique y, de ser necesario, actualice en cada informe los datos de contacto de estos funcionarios en la ficha de contacto que se encuentra en el portal Dipres. Ser responsabilidad del Servicio mantener estos datos actualizados, as como informar a esta Direccin sobre cualquier cambio ocurrido a este respecto entre informes. En cuanto a la revisin de la calidad del dato entregado en cada informe, sta se realizar sobre la base de los requisitos tcnicos y de consistencia establecidos para cada campo consultado. Se insiste en la necesidad de que cada institucin siga con detencin las instrucciones establecidas en cada proceso, que lea detenidamente las instrucciones entregadas y que sobre las materias en las que an persistan dudas, realice las consultas por escrito a estadisticas@dipres.cl. Esta Direccin no dar curso a los Programas de Caja ni a modificaciones presupuestarias de las entidades que no estn al da en sus informes. Las instrucciones generales sobre la elaboracin, envo y revisin de estos informes se entregan en el Oficio Circular N02 de 20 de marzo de 2013; las instrucciones especficas para la elaboracin y envo de los informes, sern entregadas mediante Oficio Circular y documentos de instrucciones, antes de cada proceso.
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos OF. CIRC. N02 ANT. MAT. Oficio Circular N47, del Ministerio de Hacienda de fecha 24 de diciembre de 2012. Instrucciones generales para el envo de informacin sobre Dotacin de Personal 2013 y comunica informacin a remitir en el Primer Informe Trimestral de Dotacin de Personal.
SANTIAGO, 20 marzo de 2013
DE : DIRECTORA DE PRESUPUESTOS A 1. : SRS. JEFES SUPERIORES DE SERVICIO De acuerdo a lo sealado en el numeral 4.1 del documento del Antecedente, srvase encontrar en este oficio las instrucciones generales para la elaboracin, envo y revisin de los informes de dotacin de personal que los Servicios debern remitir a Dipres durante al ao 2013, incluyendo instrucciones especficas para la elaboracin, envo y revisin de la informacin a remitir en el Primer Informe Trimestral de Dotacin de Personal 2013. INSTRUCCIONES GENERALES PARA LA ELABORACION, ENVIO Y REVISION DE INFORMES DE DOTACION DE PERSONAL 2013.
2.
2.1. Informes de Dotacin de Personal solicitados. Como todos los aos, para 2013 se solicita a los Servicios e Instituciones pblicas proporcionar a esta Direccin de Presupuestos informacin relativa a su Dotacin de Personal mediante los siguientes informes: 2.1.1. Informe Trimestral de Dotacin de Personal. Cada uno de estos cuatro informes considera el envo de informacin sobre Dotacin efectiva, personal fuera de dotacin y la descripcin de otras caractersticas relacionadas con el personal del Sector Pblico, de conformidad con el contenido, plazos e instrucciones establecidos en este oficio, en circulares con informacin complementaria y en el documento de instrucciones diseado para cada informe trimestral. 2.1.2. Informe de Dotacin de Personal del Proyecto de Presupuestos. Considera el envo de antecedentes sobre la Dotacin Efectiva, personal fuera de dotacin y otros temas relacionados con el Personal del Sector Pblico, de conformidad con el contenido establecido en este oficio, circulares con informacin complementaria y en el documento de instrucciones diseado para el mencionado informe. Plazos e instrucciones de este informe se darn a conocer durante el proceso de elaboracin del Proyecto de Presupuestos para el ao 2014. 2.2. Contacto con la Institucin informante: Responsables de la informacin. Para facilitar la comunicacin con el Servicio, se solicita informar a esta Direccin los nombres, cargos, telfonos y correos electrnicos de al menos dos funcionarios responsables de la informacin que ser
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remitida a Dipres. Se solicita remitir estos datos de contacto mediante oficio firmado por el Jefe Superior de Servicio a ms tardar el da 1 de abril de 2013. La informacin de contacto proporcionada en el oficio sealado y su posterior actualizacin deber ser ingresada en la seccin Datos de Contacto por Institucin dispuesta en portal Dipres, a la cual puede acceder siguiendo lo sealado en el paso 2 de la gua de ingreso de informes trimestrales. Ser responsabilidad del Servicio mantener estos datos actualizados e informar a esta Direccin sobre cualquier cambio ocurrido a este respecto entre informes. Al no incorporar esta informacin de contacto, sealarla errneamente, o no actualizarla a tiempo, el Servicio deber asumir la responsabilidad ante cualquier falla en la comunicacin originada por esta causa.
2.3. Datos requeridos en cada informe. Para 2013, la informacin sobre personal de la dotacin y personal fuera de dotacin se solicitar usando matrices de datos por funcionario, con excepcin de la informacin correspondiente al personal afecto a las leyes Nos 15.076 y 19.664, que se solicitar por cargo; para algunos temas especficos, se seguir solicitando el llenado de formularios. El formato de formularios y caractersticas especficas de las matrices de datos, sern comunicadas en cada proceso. La tabla informada en este numeral identifica las matrices y formularios que se solicitarn durante el ao 2013 para cada informe de dotacin de personal; el contenido especfico de cada matriz y formulario se establecer en documentos con instrucciones que sern publicados en la pgina web de Dipres y remitidos a los funcionarios que se identifique como responsables de la elaboracin y envo de esta informacin. No obstante, Dipres podr disminuir la cantidad de informacin solicitada, indicando qu antecedentes debern ser entregados en qu formato, para cada proceso en particular. Todas las matrices y formularios sealados a continuacin se considerarn como parte integral de cada informe de dotacin de personal, excepto aquellos que se excluyan expresamente mediante comunicacin oficial.
Letra inicial archivo
Tipo informacin solicitada
Primer informe trimestral
Segundo informe trimestral
Informe del Proyecto de Presupuestos
Tercer informe trimestral
Cuarto informe trimestral
Archivos planos con informacin por persona (Matrices) Personal en funciones a la fecha de cierre de cada informe D S H R T Dotacin Efectiva Personal fuera de dotacin: suplentes y reemplazos Personal a honorarios, jornales transitorios y otro personal fuera de dotacin Personal con cargo titular en reserva Personal de la dotacin efectiva: Antigedad en la calidad jurdica X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Personal de la dotacin y fuera de dotacin que se desempea o desempe en la institucin entre el 1 de enero y la fecha de cierre del informe, y que presenta las caractersticas consultadas. C V Personal con alejamiento definitivo de la institucin Personal con retiro voluntario que se acoge a bonificacin X X X X X X X X
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Letra inicial archivo F L E A
Tipo informacin solicitada Personal que percibi asignacin por funcin crtica Licencias mdicas presentadas Personal con horas extraordinarias Personal con das no trabajados
Primer informe trimestral X X X X
Segundo informe trimestral
Informe del Proyecto de Presupuestos X X X X
Tercer informe trimestral X X X X
Cuarto informe trimestral X X X X
Formularios en excel Situacin al 30 de junio Z Z Formulario Cargas familiares Formulario Distribucin cargos de planta provistos y vacantes X X
Situacin a diciembre de 2012 y 31 de marzo de 2013 Z Formulario Convenio Desempeo Colectivo X
Situacin presentada entre el 1 de enero y 31 de diciembre de 2013 Z Formulario Movimientos de personal X
2.4. Instrucciones para la elaboracin de informes de dotacin de personal. En cuanto a la elaboracin de cada informe, el Servicio deber seguir las instrucciones impartidas para cada tipo de dato solicitado. Al respecto, en cada proceso Dipres elabora documentos que contienen instrucciones especficas sobre el tipo de informacin requerida en cada informe, el formato en que debe ser remitida esta informacin y las caractersticas que deben cumplir los datos requeridos. Los documentos con las instrucciones, definiciones y tablas de conversin requeridas en las matrices de datos, se publicarn en formato pdf. Asimismo, se publicarn las tablas de conversin de cada matriz en formato Excel. Por otro lado, los formularios que consultan sobre las materias sealadas en el punto 2.3 estarn contenidos en un archivo en formato Excel. Las instrucciones especficas sobre el llenado del mismo estarn contenidas en un documento en formato pdf. Slo la informacin remitida segn los parmetros establecidos en las instrucciones vigentes en cada proceso se considerar como vlida. Para asegurarse de cumplir con esto, los Servicios debern proceder a descargar las instrucciones vigentes, las cuales sern publicadas en la web institucional de la Direccin de Presupuestos, de acuerdo a lo sealado en el Calendario del proceso de elaboracin y envo de Informes de Dotacin de Personal.
2.5. Procedimiento de comunicacin y consulta sobre informacin solicitada. Se recomienda que todo funcionario responsable de la informacin a remitir, en especial aquellos encargados del llenado de los datos, lean atentamente los documentos de instrucciones sealados anteriormente. Si a pesar de seguir la recomendacin del punto anterior, el personal encargado de la elaboracin de los informes requiere hacer consultas, stas debern realizarse por escrito al correo estadisticas@dipres.cl. No se atendern consultas telefnicas o remitidas a otras direcciones de correos.
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Todas las consultas sern respondidas durante el da hbil siguiente a aquel en que fueron recibidas. Se solicita poner atencin al hecho que si la consulta es realizada el mismo da de vencimiento del plazo de recepcin del informe, ella podr ser respondida un da hbil despus de dicha fecha. Por lo tanto, si se requiere tener la respuesta a las dudas o consultas antes del envo del informe, stas debern plantearse al menos dos das antes del cierre del proceso normal de recepcin del respectivo informe.
2.6. Proceso de entrega de informes de dotacin de personal. Cada servicio deber ingresar su informe mediante la pgina web de la Direccin de Presupuestos, seccin Acceso Restringido, empleando para ello el usuario y contrasea asignado a su Servicio para operar en portal Dipres (utilizar usuario i y contrasea asociada), y seleccionando el proceso Envo Informe Trimestral Dot. Personal o Formulacin Presupuesto 2014, segn corresponda. El Sistema de Recepcin abre al menos dos semanas antes de cumplirse el plazo mximo de entrega, y una semana despus de publicadas las instrucciones vigentes para el proceso; adems, el sistema web permanece abierto las 24 hrs., todos los das de la semana, hasta la fecha de cierre. Se aconseja ingresar sus informes con suficiente anticipacin, a fin de resolver cualquier problema que dificulte el envo de la informacin. Certificado de recepcin: Desde la apertura del Sistema de Recepcin de Informes de dotacin de personal, para cada archivo enviado mediante la pgina web se emitir un Certificado de Recepcin Conforme cuando la informacin haya sido enviada hasta la fecha establecida como plazo para el envo de cada informe de dotacin de personal. Para todo documento recibido con posterioridad y hasta la fecha de cierre del proceso, el Sistema emitir un Certificado de Recepcin Fuera de Plazo. Dicho certificado se extiende para acreditar la recepcin del Informe de Dotacin de Personal respectivo, y como medio de comprobacin para el Servicio que enva, del cumplimiento de esta obligacin administrativa. No obstante, este certificado no valida que la informacin contenida en el(los) archivo(s) recepcionado(s) por el sistema estn en conformidad con lo requerido por esta Direccin de Presupuestos. En caso que la informacin remitida no corresponda a lo solicitado para el perodo sealado en el certificado, la acreditacin quedar sin efecto. Por lo tanto, se considerarn invlidos aquellos Certificados de Recepcin emitidos para archivos que no contengan a la informacin solicitada para el informe en cuestin.
2.7. Fechas de entrega de informacin. Para facilitar la elaboracin de cada informe se han establecido fechas de recepcin diferenciadas segn dos grupos de informacin. Para el primer grupo, el servicio podr ingresar su informe desde la fecha de apertura del proceso web y hasta la fecha de vencimiento establecida para este grupo de datos. Para el segundo grupo de informacin, la fecha de entrega corresponde a la sealada para cada informe en el siguiente calendario. Las fechas de entrega y archivos que componen cada grupo de informacin, se sealan a continuacin.
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Calendario Proceso de Recepcin Informes de Dotacin de Personal 2013 Fecha Hito Primer informe trimestral 20 de marzo 25 de marzo 31 de marzo Segundo informe trimestral 17 de junio 24 de junio 30 de junio Informe del Proyecto de Presupuestos 17 de junio 24 de junio (*) 30 de junio Tercer informe trimestral 13 de septiembre 24 de septiembre 30 de septiembre Cuarto informe trimestral 18 de diciembre 23 de diciembre 31 de diciembre
Publicacin de Instrucciones Apertura del proceso Fecha de corte de la informacin Recepcin de informes: Antecedentes generales (Archivos D, S, H, R, C, V, X)
25 de marzo al 8 de abril
24 de junio al 8 de julio
24 de septiembre al 8 de octubre 21 al 28 de octubre
23 de diciembre al 8 de enero/2014 20 al 28 de enero/2014
Otras caractersticas (Archivos F, L, E, A, Z)
22 al 29 de abril
24 al 29 de julio (*)
(*)O la fecha que se establezca en las instrucciones para la Formulacin Presupuestaria 2014.
2.8. Proceso de revisin de datos remitidos en cada informe. Se requiere a todo servicio e institucin pblica, el envo de estos informes con la pertinencia, oportunidad, consistencia, calidad y confiabilidad requerida, conforme a las instrucciones que se establezcan para cada uno de ellos, siendo responsabilidad de los Servicios aplicar el mximo de rigurosidad en la revisin y llenado de los formularios, as como su envo dentro de los plazos establecidos. Para efectos de controlar la calidad de la informacin remitida por los Servicios, se verificar la entrega completa, oportuna y sin errores de la informacin solicitada en los informes sealados anteriormente y de las respuestas a las observaciones planteadas en relacin a dichos informes. Para realizar este control, se utilizarn las variables que se describen a continuacin. 2.8.1. Se considerar como informacin Oportuna (criterio de oportunidad), aquella enviada slo dentro de los plazos y a travs del proceso de recepcin establecido para cada tipo de informe y para la respuesta a observaciones planteadas. 2.8.1.1.En relacin con el envo de informes, la oportunidad del envo de los informes ser verificada mediante el certificado de recepcin emitido por el sistema web mediante el cual se envi el informe. Para efectos de evaluacin, se considerarn vlidos slo los Certificados de Recepcin que contengan el nombre de la Institucin, nombre del archivo remitido, fecha en que fue recibido el archivo y proceso al que corresponde el informe remitido. En cuanto a la identificacin del proceso, el Certificado de Recepcin seala en su ttulo el nombre del proceso sobre el cual se emite el certificado. Por lo tanto, cada informe debe ser enviado a travs del proceso que corresponda y no mediante cualquiera de los procesos abiertos en el Sistema.
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Ser considerada como fecha de envo aquella sealada en el Certificado de Recepcin del informe que, finalmente, ser evaluado. Por lo tanto, en el caso que el Servicio ingrese ms de una vez el mismo informe, se considerar para efectos de evaluacin la informacin remitida en el ltimo informe enviado, y como fecha de recepcin, la correspondiente a aquel informe; esto, a menos que el Servicio seale lo contrario mediante nota en el Registro de Observaciones de el (los) archivo(s) que deba(n) ser ignorado(s). Si posterior al envo del informe, y antes del cierre del proceso de recepcin del mismo, el Servicio detectara algn error, omisin o inconsistencia en la informacin enviada a Dipres no debe ingresar nuevamente el informe al Sistema; por el contrario, deber adjuntar su informe corregido a una nota en el Registro de Observaciones correspondiente al informe enviado originalmente, en cuyo texto indique la solicitud de reemplazo de los archivos corregidos. Dichas correcciones podrn ser remitidas hasta la publicacin de observaciones sobre el informe en cuestin por parte de esta Direccin, y debern ser notificadas, adems, al correo electrnico estadisticas@dipres.cl, con el fin de incorporar las correcciones al archivo que se evaluar, y sobre el cual se emitirn observaciones. Oficio Justificatorio: En el caso de envos fuera de plazo, se solicita a los Servicios remitir a Dipres una justificacin mediante un oficio donde quede constancia de las causas del retraso, firmado por el Jefe Superior del Servicio o Institucin y dirigido a la Directora de Presupuestos. El oficio justificatorio ser considerado como antecedente al momento de validar el informe y no implica la evaluacin positiva del mismo. Asimismo, se debe tener presente que slo sern admisibles justificaciones relacionadas con casos fortuitos o de fuerza mayor.
2.8.1.2. En relacin con la respuesta a observaciones y/o notificaciones planteadas, si durante el proceso de revisin de la informacin remitida por el Servicio a Dipres, se detectase algn error, omisin o inconsistencia en los datos entregados, se publicar una Observacin solicitando la correccin y/o aclaracin correspondiente en el Registro de Observaciones del informe revisado. Asimismo, se comunicar la publicacin de observaciones al correo electrnico de los responsables de la informacin indicados por el Servicio. Si por cualquier motivo, con posterioridad al envo del informe, alguno de los responsables de la informacin es cambiado, deber actualizarse la informacin en la seccin Datos de Contacto por Institucin (ver punto 2.2 prrafo 2); ello deber ser comunicado inmediatamente a esta Direccin, mediante correo electrnico dirigido a estadisticas@dipres.cl. El proceso de respuesta a las observaciones considera lo siguiente:
a. Consultas: En caso de requerir asistencia para comprender la solicitud de correccin, se podr solicitar aclaracin mediante correo electrnico dirigido a estadisticas@dipres.cl, sealando su duda especfica. Toda consulta ser respondida el da hbil siguiente al que fueron recibidas. Se solicita poner atencin al hecho que si la consulta es realizada el mismo da de vencimiento del plazo mximo establecido para responder la observacin, ella podr ser respondida un da hbil despus de dicha fecha. Por lo tanto, si se requiere tener la respuesta a las dudas o consultas para publicar su respuesta, stas debern plantearse al menos dos das antes del vencimiento del plazo. b. Medio: El Servicio deber responder al requerimiento utilizando para ello nicamente el Registro de Observaciones, donde deber publicar la respuesta a la solicitud de correccin y, de ser necesario, adjuntar archivo con informacin completamente corregida. Registro de Observaciones: En este Registro, Dipres publicar dos tipos de comunicaciones relacionadas a la informacin remitida en cada informe: Notificaciones y Observaciones. En el Registro de Observaciones correspondiente a cada informe de dotacin de personal remitido a Dipres, es posible conocer todos los requerimientos hechos a la informacin
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remitida en el correspondiente informe, responder a dichos requerimientos y adjuntar archivos corregidos. De esta manera, cada Servicio contar con un registro en lnea, ordenado y disponible para todo usuario autentificado, de las notificaciones, observaciones y respuestas asociadas a cada informe de dotacin de personal, as como la fecha en que fueron ingresadas al Registro, facilitando a los funcionarios responsables el proceso de seguimiento de la evaluacin de sus informes. El sistema otorga, adems, la opcin de imprimir dicho Registro, a fin de utilizarlo como medio de verificacin o para los fines que estime necesarios. Con el fin de asegurar el conocimiento oportuno de las comunicaciones ah publicadas, as como facilitar el envo de respuestas dentro del plazo establecido, se requiere que cada Servicio revise el Registro continuamente, al menos hasta el trmino del mes siguiente al que se ingresa el informe; y que utilice este Registro para responder a las notificaciones y observaciones, y para adjuntar archivos con informacin faltante o con informacin corregida. Acceso al Registro de Observaciones: A este Registro podr acceder todo funcionario autorizado por la Institucin, previa autentificacin en la seccin Acceso Restringido, utilizando usuario y contrasea asignados a la institucin para operar en el portal Dipres, y segn procedimiento indicado en las Guas para envo de Informes Trimestrales, Informe de Personal del Proyecto de Presupuestos, y en la Gua para Responder Observaciones, todas publicadas en www.dipres.gob.cl. Uso y manejo de informacin de acceso al sitio restringido del portal www.dipres.gob. cl: Cada Servicio deber procurar que aquellos funcionarios autorizados y/o sealados como responsables de la informacin sobre dotacin de personal, tengan acceso al nombre de usuario y contrasea utilizados para el envo de los informes de dotacin de personal, a fin de facilitar el envo oportuno de los informes requeridos, la revisin del Registro de Observaciones, y la oportuna respuesta a las comunicaciones que pudiesen sealarse en l. La falla en el manejo, o la falta de disponibilidad de esta informacin al momento de remitir informes o responder a notificaciones y observaciones, no excusa al Servicio de cumplir con los plazos mximos establecidos para la entrega de la informacin solicitada. Esto, en el entendido que es responsabilidad del Servicio el buen uso de estos datos, as como su correcta administracin y disponibilidad para quienes lo requieran.
c. Seguimiento de la publicacin de respuesta: Se entiende que es responsabilidad del Servicio verificar que el procedimiento de publicacin de respuesta y envo de informacin corregida mediante el Registro de Observaciones fue exitoso. En este sentido, se deber verificar que la respuesta a la observacin fue correctamente publicada en el Registro de Observaciones asociado al informe que se est evaluando, y que el archivo que se adjunta corresponde efectivamente a la informacin que se anuncia en el texto de la respuesta; para esto se sugiere que, luego de publicar una respuesta, se revise nuevamente el Registro de Observaciones, a fin de verificar que se visualice adecuadamente el texto de la respuesta y el vnculo al archivo adjunto, adems de revisar el contenido de dicho archivo. d. Plazos establecidos: Toda vez que se trate de la publicacin de una observacin, el Servicio tendr un plazo mximo de 5 das hbiles para enviar la informacin totalmente corregida, o presentar las aclaraciones correspondientes, contados a partir de la fecha de solicitud de correccin y/o aclaracin. Para determinar este plazo se usar la fecha en que la solicitud de correccin fue publicada en el Registro de Observaciones. Por el contrario, frente a la publicacin de Notificaciones originadas por el uso de formularios desactualizados, envo de formularios en blanco, o dems acciones que afecten el criterio de Cantidad de la informacin remitida en los informes de dotacin de personal, el Servicio deber hacer
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entrega inmediata de la informacin faltante; frente a Notificaciones de otro tipo, el Servicio deber atenerse al plazo sealado en el texto de dicha comunicacin. Se considera que es responsabilidad del Servicio atender al cumplimiento del requerimiento dentro del plazo establecido. Toda respuesta correctamente ingresada al Registro de Observaciones, as como la informacin adjunta, se considerar como recibida por la Direccin de Presupuestos en la fecha en que se efectu la respuesta, siempre y cuando su ingreso quede correctamente registrado.
2.8.2. Se considera que un informe se encuentra completo (criterio de cantidad) cuando ste contiene la totalidad de las matrices y formularios solicitados en el proceso revisado, segn instrucciones generales para el envo de informes de dotacin de personal e instrucciones especficas impartidas para cada proceso en particular. En caso de verificarse la entrega incompleta de cualquiera de los informes solicitados, se emitir una Notificacin la cual ser publicada en el Registro de Observaciones correspondiente al informe evaluado. Debe entenderse que en este caso se requiere el envo inmediato de la informacin faltante, no aplicando para esta situacin el plazo otorgado para la correccin de observaciones. En relacin con la respuesta a Observaciones y/o Notificaciones planteadas, se considerar como completa o corregida aquella respuesta y archivo adjunto en el Registro de Observaciones que solucione totalmente la o las observaciones indicadas. Debe entenderse, por lo tanto, que no se considerarn como subsanados aquellos errores u observaciones corregidos parcialmente, o la informacin remitida con nuevos errores. Al momento de verificarse una situacin de esta naturaleza, en el Registro de Observaciones se declarar la respuesta como insatisfactoria, exigindose el envo inmediato de la correccin requerida, que subsane o aclare completamente la observacin y/o los nuevos errores. En razn de lo anterior, se recomienda prestar atencin a lo requerido en la Observacin, consultar con anticipacin, si es necesario, y verificar que su respuesta satisface la observacin planteada.
2.8.3. Se considera como informacin sin errores (criterio de calidad) el envo de informacin consistente y sin errores u omisiones de informacin. La Calidad de los antecedentes remitidos por los Servicios a travs de los Informes de Dotacin de Personal se revisar considerando principalmente la consistencia de los datos y la ausencia de errores u omisiones en la informacin consignada en cada informe. Por tanto, se evaluar la consistencia de la informacin remitida entre cada una de las matrices y formularios enviados y de aquella con otros informes remitidos a Dipres o cualquier otro informe o documento de difusin pblica. En relacin con esto ltimo se solicita procurar la consistencia de la informacin remitida en los informes de dotacin de personal, con los datos entregados por la Institucin en documentos o informes de difusin pblica, como el Balance de Gestin Integral o la pgina de Gobierno Transparente del Servicio. Adems de lo anterior, se evaluar la entrega de informacin sin errores u omisiones de informacin, entendindose por error a cualquier falla de digitacin, clculo o imputacin de la informacin remitida; se entender por omisin, el envo de informacin incompleta, como por ejemplo, aquella que no ha considerado la totalidad de los casos presentes en la institucin al momento de informar. Ante la deteccin de inconsistencias, errores u omisiones, se publicar la solicitud de correccin o aclaracin de esta situacin en el Registro de Observaciones correspondiente al informe evaluado. Asimismo, se comunicar la publicacin de observaciones al correo electrnico de los responsables indicados por el Servicio en el informe en cuestin. El plazo y procedimiento para responder a las observaciones publicadas se seala en el punto 2.8.1.2.
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Debe entenderse que no habr un nuevo plazo de cinco das hbiles para responder solicitudes de correccin, y enviar la informacin corregida, cuando ellas se originen en una correccin previa incompleta o con nuevos errores, en cuyo caso se exigir el envo inmediato de la correccin requerida, que subsane o aclare completamente la observacin y/o los nuevos errores. Considerando lo anterior, tanto el atraso como la ausencia de respuesta por parte del Servicio a las solicitudes de correccin y/o aclaracin de la informacin remitida, implicarn una evaluacin negativa del correspondiente informe.
3.
INSTRUCCIONES ESPECIFICAS PARA LA ELABORACION Y ENVIO DEL PRIMER INFORME TRIMESTRAL DE DOTACION DE PERSONAL 2013.
En este primer informe se requiere la entrega de 10 matrices de datos y 1 formulario. Esta informacin se solicitar en dos envos diferidos, quedando el calendario del proceso de recepcin de informacin del primer trimestre como sigue:
Calendario Proceso de Recepcin Primer Informe Trimestral 2013 Hito Publicacin de Instrucciones Apertura del proceso Fecha de corte de la informacin Recepcin de informes: Primer grupo de informacin: Antecedentes generales (Archivos D, S, H, R, C, V) Segundo grupo de informacin: Otras Caractersticas (Archivos F, L, E, A, Z) 25 de marzo al 8 de abril 22 al 29 de abril Fecha 20 de marzo 25 de marzo 31 de marzo
3.1. Primer grupo de informacin: Antecedentes Generales. Proceso y fecha de entrega de informacin. El proceso de recepcin de este informe trimestral se abrir el da 25 de marzo de 2013, fecha desde la cual se podrn ingresar los archivos con informacin solicitada mediante la aplicacin web diseada para tales efectos. El plazo mximo de entrega de este primer grupo de informacin se extiende hasta el da 8 de abril de 2013. El nico medio de recepcin vlido es a travs de la pgina web de la Direccin de Presupuestos, seccin Acceso Restringido, empleando para ello el usuario y contrasea asignado a su Servicio para operar en portal Dipres (utilizar usuario i), y seleccionando el proceso Envo Informe Trimestral Dot. Personal Se recomienda enviar su informe con anticipacin al vencimiento del plazo, para evitar congestiones y problemas en el envo de la informacin. Informacin solicitada. En el primer envo se solicita la entrega de 6 matrices de datos, de acuerdo con lo siguiente: a) Se solicita informar la situacin del personal de la dotacin y fuera de dotacin en funciones al 31 de marzo de 2013. Las matrices solicitadas son: Personal de la dotacin (archivo D). En el caso de aquellos servicios que posean personal mdico afecto a las leyes Ns.15.076 y 19.664, se les solicita entregar los antecedentes de este personal en este archivo, informando cada cargo desempeado.
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Personal fuera de la dotacin, contratado como suplente o reemplazo (archivo S). Personal fuera de dotacin contratado como honorario a suma alzada, jornales transitorios y otros tipos de contrato no contabilizados en la dotacin del Servicio (archivo H). Personal que mantiene en reserva un cargo de la planta de la institucin informante, y se desempea en otro cargo, dentro o fuera del Servicio (archivo R).
Para cada funcionario informado, las caractersticas solicitadas deben declararse segn situacin al 31 de marzo de 2013. Si el servicio no tiene situacin que informar en una o ms de estas matrices, no debe enviar archivos en blanco; en este caso, debe incorporar una nota en el Registro de Observaciones donde se identifique claramente el tipo de informacin, indicando adems que el servicio no tiene personal con estas caractersticas al 31 de marzo de 2013. Con el fin de complementar la informacin entregada en informes anteriores, se solicita declarar la situacin del personal de la dotacin y fuera de dotacin que se desempe en la institucin entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2013 independiente de su calidad jurdica o tipo de contrato, an cuando el personal no se encuentre en funciones a la fecha de cierre del informe: Las matrices solicitadas son: Ceses de funciones (archivo C): Personal de la dotacin o fuera de dotacin, que present alejamiento definitivo del Servicio durante el perodo informado. Se solicita incluir en este archivo al personal con trmino de funciones al 31 de diciembre de 2012 y alejamiento definitivo a contar del 1 de enero de 2013; tambin se requiere incorporar al personal que present cese de funciones durante el mes de diciembre de 2012 y que no fue informado en el IV Informe Trimestral 2012. Bonificacin por Retiro Voluntario (archivo V): Personal que se retir voluntariamente de la institucin durante el perodo informado, para acceder a bonificacin por retiro (Ley N19.882).
b)
Para cada persona informada en estos archivos, las caractersticas solicitadas deben declararse segn situacin al momento del cese. Si el servicio no tiene situacin que informar en una o ms de estas matrices, no debe enviar archivos en blanco; en este caso, debe incorporar una nota en el Registro de Observaciones donde se identifique claramente el tipo de informacin no enviada, indicando adems que el Servicio no tiene personal con estas caractersticas para el perodo Enero-Marzo 2013.
3.2. Segundo grupo de informacin: Otras Caractersticas. Proceso y fecha de entrega de informacin. La recepcin de este segundo grupo de informacin se extiende entre los das 22 y 29 de abril de 2013. El nico medio de recepcin vlido es a travs de la pgina web de la Direccin de Presupuestos, seccin Acceso Restringido, empleando para ello el usuario y contrasea asignado a su Servicio para operar en portal Dipres (utilizar usuario i), y seleccionando el proceso Envo Informe Trimestral Dot. Personal. Se recomienda enviar su informe con anticipacin al vencimiento del plazo, para evitar congestiones y problemas en el envo de la informacin. Informacin solicitada. En el segundo envo se solicita la entrega de 4 matrices de datos y 1 formulario, segn lo sealado a continuacin.
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a)
Matrices de datos Se solicita informar la situacin del personal de la dotacin o fuera de dotacin, que se desempe en la institucin en el perodo 1 de enero al 31 de marzo de 2013, independiente de su calidad jurdica o tipo de contrato y an cuando el personal no se encuentre en funciones a la fecha de cierre del informe, de acuerdo a las siguientes variables: Funcin Crtica (archivo F): Personal que percibi asignacin por funcin crtica durante el perodo informado. Las caractersticas deben declararse segn el cargo que desempea la persona al 31 de marzo o que desempeaba al momento del cese, e informando acumulativamente el monto de la asignacin percibida cuando las caractersticas se mantengan durante el periodo; en caso contrario, informar cada situacin por separado. Licencias mdicas (archivo L): Licencias mdicas presentadas por funcionarios de la institucin (dotacin o fuera de dotacin) durante el perodo informado, declaradas en el mes en que se inicia la licencia. Se solicita incluir en este archivo los funcionarios con permiso postnatal parental. En este primer informe se solicita incluir tambin aquellas licencias mdicas que no fueron declaradas en el IV informe trimestral 2012 e informar la actualizacin de la situacin de aquellas licencias mdicas declaradas en el IV informe trimestral pero que fueron modificadas o rechazadas entre la fecha de entrega del informe anterior y el actual. Horas Extraordinarias (archivo E): Personal que realiz horas extraordinarias en la institucin durante el perodo informado, entendindose como horas extraordinarias realizadas, aquellas autorizadas por la autoridad competente y que derivan en un pago monetario o en descanso complementario. Se informan en el mes en que fueron realizadas y no en el mes en que fueron pagadas o derivadas a descanso complementario. Das no trabajados (archivo A): Personal que present das no trabajados por causales diferentes a licencia mdica o permiso postnatal parental, durante el perodo informado. Para cada mes indicado se declara el nmero de das utilizados por el personal para cada una de las causales consultadas.
En las matrices sealadas se solicita informar acumulativamente los casos presentados entre el 1 de enero y el 31 de marzo. Si el servicio no tiene situacin que informar en una o ambas matrices, no debe enviar archivos en blanco; en este caso, debe incorporar una nota en el Registro de Observaciones donde se identifique claramente el tipo de informacin y se indique que el servicio no tiene casos que informar para el perodo Enero-Marzo 2013. Formulario: Convenio Desempeo Colectivo (archivo Z). El formulario solicitado se compone de dos partes. En la parte A se consulta sobre el resultado obtenido por cada equipo de trabajo en el Convenio de Desempeo Colectivo 2012, segn dotacin al 31 de diciembre de 2012; en la parte B se consulta caractersticas del Convenio de Desempeo Colectivo, actualizado al 31 de marzo de 2013.
b)
4.
Publicacin de documento con instrucciones. Para cada archivo solicitado se han elaborado documentos que contienen instrucciones especficas sobre cmo nombrar los archivos, el formato en que debe ser remitido cada uno de ellos, las definiciones de los campos solicitados y las tablas de conversin correspondientes. Los documentos con las instrucciones, definiciones y tablas de conversin requeridas en las matrices de datos, se publicarn en formato pdf. Asimismo, se publicarn las tablas de conversin de cada matriz en formato Excel.
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El formulario que consulta sobre las materias sealadas en la letra b) del punto 3.2 est contenido en un archivo en formato Excel. Las instrucciones especficas sobre el llenado del mismo se presentan en un documento en formato pdf. Los archivos mencionados sern publicados en la pgina web de Dipres a contar del da 20 de marzo de 2013. En materias relacionadas en la elaboracin, envo y evaluacin de este informe, se requiere atender a las instrucciones generales establecidas en este oficio. Adicionalmente, en lo que respecta a la elaboracin del informe y la informacin solicitada, se debe considerar lo sealado en el documento de Instrucciones anteriormente mencionado. Se recuerda que toda consulta deber realizarse por escrito al correo estadisticas@dipres.cl. No se atendern consultas telefnicas o remitidas a otras direcciones de correos. Todas las consultas sern respondidas el da hbil siguiente a aquel en que fueron recibidas. Por lo tanto, si se requiere tener respuesta a las dudas o consultas antes de vencer el plazo para enviar el informe, stas debern plantearse en las siguientes fechas: Primer grupo de informacin: enviar consultas por correo electrnico a ms tardar el da 5 de abril de 2013. Segundo grupo de informacin: enviar consultas por correo electrnico a ms tardar el da 26 de abril de 2013.
5.
6.
7.
Se acompaa anexo con la descripcin de las caractersticas de los archivos que deben ser enviados y otras instrucciones generales sobre la entrega de informacin en matrices.
Saluda atentamente a Ud.,
ROSANNA COSTA COSTA Directora de Presupuestos
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PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE PERSONAL A HONORARIOS
LEY N19.896, artculo 5 Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a honorarios, en los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el tem de imputacin, debern contar con visacin del Ministerio correspondiente1 para lo cual se acompaar un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la autorizacin mxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva. El procedimiento sealado en el inciso precedente se aplicar igualmente a las contrataciones en el mismo servicio con aplicacin de lo dispuesto en la letra d) del artculo 81 de la ley N18.834. Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, debern informar al o los Jefes del Servicio respectivo, a travs de la unidad correspondiente, mediante una declaracin jurada simple, si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica. En tal caso, debern individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas contratadas y la duracin de la prestacin de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados deber ser remitida a la Contralora General de la Repblica. Al momento de suscribirse un contrato a honorarios, el Servicio correspondiente tendr la obligacin de requerir la informacin sealada en el inciso anterior, debiendo el Jefe de Servicio constatar que no se produzca un actual o eventual conflicto de intereses por el cumplimiento de las funciones contratadas, y certificar tal circunstancia. Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona a quien se le ha encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de alguna de ellas. En el caso que una persona tenga ms de un contrato a honorarios en entidades pblicas, requerir de la visacin previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo. La misma visacin ser exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, adems, un contrato con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para ejecucin de proyectos o se le hayan otorgado transferencias, en relacin con la reparticin en que presta servicios. Se exceptan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que dichas personas desarrollen en instituciones de educacin superior. Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la Ley N18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, sern aplicables asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una clusula que as lo disponga. Del mismo modo, cada Jefe de Servicio deber informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en l, en cualquier condicin jurdica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establecen las leyes, tales como la N18.834, Estatuto Administrativo, la N18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado y otras que afecten a la reparticin correspondiente, como asimismo, las modificaciones legales que se le introduzcan a tal normativa.
Las visaciones dispuestas en el artculo 5 de la ley N19.896 sern efectuadas por el Subsecretario respectivo, quien podr delegar tal facultad en el Secretario Regional Ministerial correspondiente y, en el caso de los gobiernos regionales, en el propio Intendente (inciso 3 del artculo 19 de la Ley N20.641 Ley de Presupuestos para el Ao 2013).
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Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, sern regulados por resolucin de las entidades correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su desempeo. Habindose cumplido con lo establecido en el N1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 13 de agosto de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Mara Eugenia Wagner Brizzi, Subsecretaria de Hacienda.
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA REF.: Establece modalidades a que deber ajustarse la celebracin de convenios que involucren la prestacin de servicios personales. Aplicacin artculo 16 del D.L. N1.608, de 1976.
SANTIAGO, 12 de febrero de 1991. N98
VISTOS: lo dispuesto en el artculo 16 del Decreto Ley N1.608, de 1976. D E C R E T O: Artculo 1.- La celebracin de convenios que involucren la prestacin de servicios personales a los servicios e instituciones regidos por el decreto ley N249, de 1974, que no se relacionen con la construccin de obras, estarn afectos a las normas de este reglamento. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior se considerarn, en todo caso, que se relacionan con la construccin de obras, los convenios referentes a proyectos, diseos, construccin y su inspeccin y conservacin de obras pblicas y los convenios que, a juicio del Ministro del ramo, tengan el carcter indicado. Artculo 2.- Los convenios que se celebren con personas naturales, que involucren la prestacin de servicios personales del contratante, debern ajustarse a las normas de los artculos 10 de la ley N18.834, en su caso, y 33 del decreto ley N249, de 1974, o del artculo 13 del decreto ley N1.608, de 1976, y dems disposiciones que complementan o reglamentan dichos textos legales. No obstante, por decreto supremo fundado del Ministerio correspondiente, podr contratarse a profesionales, tcnicos o expertos de alta especializacin para labores que, por su naturaleza, no sean susceptibles de ser asimiladas a posiciones de la Escala Unica de Sueldos, sobre la base de honorarios consistentes en una suma alzada u otro sistema cuando se contrate a profesionales. La celebracin de los convenios a que se refiere el inciso anterior deber ajustarse a las exigencias establecidas en las letras a), b) y c) del Artculo 3. Artculo 3.- Los convenios que se celebren con personas jurdicas, que involucren la prestacin de servicios personales de los socios o de personas dependientes de la entidad contratante, sobre la base de honorarios, debern cumplir los siguientes requisitos: a) b) c) d) La prestacin que se contrate debe ser indispensable para la ejecucin eficiente de las funciones que son propias del organismo; Que no pueda lograrse por medio de los recursos humanos propios de la institucin; La entidad contratante deber contar con las disponibilidades presupuestarias suficientes para financiar el pago de los honorarios; Las personas jurdicas cuyos servicios se contraten, no podrn tener entre sus socios a uno o ms funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el decreto ley N249, de 1974, cuya representacin, en conjunto, sea superior al 50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores, a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas;
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e)
Deber llamarse a cotizaciones privadas, a no menos de tres personas jurdicas, para la adjudicacin del contrato.
Los requisitos a que se refieren las letras d) y e) de este artculo no sern exigibles respecto de los convenios que involucren la prestacin de servicios personales por entidades del sector pblico, incluidas las Universidades e Institutos Profesionales, estatales, o por Universidades e Institutos Profesionales, particulares reconocidos por el Estado, o por organismos financieros multilaterales. Asimismo, en casos calificados, se podr exceptuar del cumplimiento del requisito contemplado en la letra e), mediante decreto supremo fundado expedido a travs del Ministerio de Hacienda, a los convenios de prestacin de servicios que se celebren con personas jurdicas extranjeras y que deban ejecutarse fuera del territorio nacional. Del cumplimiento de los requisitos deber dejarse constancia en el decreto supremo del Ministerio del Ramo que apruebe el convenio y agregarse a sus antecedentes la documentacin pertinente. Artculo 4.- Para resolver respecto de las cotizaciones, debern considerarse, especialmente, los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. La solvencia econmica y la capacidad tcnica de los oponentes; El ttulo o ttulos de especializacin de las personas que tendrn a su cargo la responsabilidad directa de la prestacin; La experiencia de los proponentes y, particularmente, la de las personas que tendrn a su cargo la responsabilidad de la prestacin; Precio del contrato; Plazo en que se cumplir la prestacin; Relacin entre el precio y el plazo; Forma de pago en relacin con el avance de los trabajos; Multas u otras sanciones que se ofrezcan pactar por los atrasos en que pueda incurrirse y por la falta de cumplimiento del contrato, y Relacin que exista entre el precio y los aranceles vigentes de las profesiones respectivas.
Artculo 5.- Los trabajos concretos de la prestacin debern ser controlados y evaluados, con su avance, cantidad y calidad, por el propio organismo que contrate el servicio. El Jefe Superior del organismo autorizar los pagos parciales que procedan y el pago total, previa comprobacin de que se ha cumplido con lo estipulado. Asimismo, aplicar los castigos pactados por el no cumplimiento o el atraso en que se incurra. Artculo 6.- Dergase el decreto supremo N691, de 1977, del Ministerio de Hacienda. TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
PATRICIO AYLWIN AZOCAR Presidente de la Repblica PABLO PIERA ECHEIQUE Ministro de Hacienda Subrogante
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA OFICIO CIRCULAR N78 MAT.: Establece modalidades a que debern ajustarse las contrataciones a honorarios. SANTIAGO, 23 de diciembre de 2002.
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS, INTENDENTES Y JEFES SUPERIORES DE SERVICIO. Ha sido preocupacin permanente del Presidente de la Repblica, mejorar y profundizar todas aquellas medidas que garanticen una administracin del Estado sustentada en la observancia de los principios de responsabilidad, control, probidad, transparencia y publicidad administrativa de sus actos. En este contexto, me ha instruido precisar los criterios que deben seguirse para las contrataciones a honorarios de personas naturales. Para tal efecto, en el marco de la Ley N19.842, de Presupuestos para el Sector Pblico Ao 2003, doy a conocer las orientaciones y normas que regirn a estas contrataciones. 1.- Las autoridades y jefaturas encargadas de celebrar convenios a honorarios debern ajustarse a las normas del Ttulo III sobre Probidad Administrativa de la Ley N18.575 (Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado); los artculos 10 de la Ley N18.834 ( Estatuto Administrativo) y 33 del Decreto Ley N249 (Escala nica de Sueldos), de 1974 o de los artculos 13 y 16 del Decreto Ley N1.608, de 1976; Decreto Reglamentario N98 de 1991 del Ministerio de Hacienda y dems disposiciones que complementan o reglamentan dichos textos legales. En especial, lo dispuesto en los artculos 13 y 22 inciso tercero de la Ley N19.842, de Presupuestos para el Sector Pblico Ao 2003. Por otra parte, se reitera la vigencia del Oficio Circular N42/41, de 1996, del Ministerio de Hacienda.
2.- La contratacin a honorarios proceder cuando exista una imposibilidad de ejecucin directa de la prestacin por parte de la institucin pblica, de tal forma que con sus recursos humanos propios no tenga la capacidad tcnica o la disponibilidad temporal para ejecutar eficiente y oportunamente los trabajos encomendados. 3.- La labor que se contrate debe ser til a la institucin, por lo que su omisin o su deficiente cumplimiento han de acarrear un perjuicio al logro de sus fines y tareas. Previa a la contratacin deber acreditarse que existe un trabajo que es necesario realizar como tambin definir los requerimientos de competencia que deber reunir el contratado. Proceder la contratacin cuando las tareas requieran de una alta especialidad o experticia. Deber acreditarse, en relacin a las labores que se encomienden, la excelencia profesional de la persona contratada, tanto en su currculum acadmico y experiencia profesional, como otras caractersticas de idoneidad necesarias para garantizar un adecuado desempeo. La especialidad de la persona contratada debe guardar estricta relacin con las funciones que se le encomienden. La contratacin a honorarios proceder preferentemente en los siguientes casos: a) Elaboracin de estudios que sirvan de antecedentes para la decisin y ejecucin de proyectos gubernamentales.
4.-
5.-
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b) c) d) e) 6.-
Realizacin de asesoras necesarias para la toma de decisiones por parte de las autoridades. Peritajes tcnicos e inspecciones que sirvan de base para controlar el estado de avance, pertinencia y calidad de planes, programas y proyectos. La ejecucin de programas, tareas o servicios de naturaleza temporal. Cuando una ley expresamente autorice este tipo de contrato.
Las autoridades responsables debern abstenerse de contratar servicios a honorarios en los siguientes casos: a) b) c) d) Ejecucin de tareas o acciones permanentes y propias de cada servicio. Contratacin de personal para labores administrativas y de servicios menores. Contratacin de funciones directivas, con excepcin de las que implican la coordinacin de programas transitorios y aquellas en que la ley contemple con carcter de agentes pblicos. Pago de beneficios adicionales al personal de planta y a contrata que correspondan a las funciones idnticas del cargo que est desempeando.
7.-
Control Financiero de los honorarios Se debern respetar las siguientes normas: a) El decreto o resolucin que disponga una de estas contrataciones deber identificar la fuente presupuestaria que las financian, la que puede provenir de: a.1- Subttulo 21 ajustado al lmite de la Glosa correspondiente; a.2- Subttulos de Transferencias, para la administracin de programas, indicando si corresponde o no a una autorizacin contenida en Glosa; a.3- Subttulo Inversin Real o Inversin Sectorial de Asignacin Regional, slo cuando guarden relacin directa, necesaria e integral con los requerimientos propios que demanda la ejecucin fsica del proyecto de inversin respectivo. b) La disponibilidad financiera para celebrar contratos deber ajustarse a lo siguiente: b.1- Cuando se impute al Subttulo 21, Transferencias o Inversin Real o Inversin Sectorial de Asignacin Regional, el decreto o resolucin que disponga la contratacin, deber ser acompaado de un certificado que indique el monto comprometido y la existencia de la disponibilidad presupuestaria necesaria para cubrir dicho gasto. b.2- Respecto de los contratos que se imputen a Transferencias o Inversiones deber necesariamente existir la asignacin correspondiente en el presupuesto respectivo, la que constituir el lmite de gasto mximo que se pueda destinar al efecto. La creacin de estas asignaciones se sujetarn a las normas presupuestarias que rijan esta materia. b.3- Las decisiones de contratacin a honorarios debern sujetarse al presupuesto aprobado y a la planificacin realizada segn sus disponibilidades presupuestarias efectivas, no procediendo la suplementacin de stos para tales efectos.
8.-
Control de incompatibilidades y conflictos de intereses a) Previa a la contratacin a honorarios deber requerirse a las personas una declaracin jurada simple, que indique si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica, individualizando al otro servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas encomendadas y la duracin de sus servicios. Copia de estos antecedentes debern remitirse a la Contralora General de la Repblica. (Ver Anexo N1). Por otra parte, el servicio deber requerir informacin a la persona sobre los contratos vigentes que haya celebrado con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios
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para la ejecucin de proyectos o se les haya otorgado transferencias, todo ello en relacin con el mismo servicio. b) Con los antecedentes antes sealados, el jefe del servicio deber evaluar los posibles conflictos de intereses. Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona, a la que se han encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de alguna de ella. A modo de ejemplo, existir conflicto de intereses cuando la persona sea funcionario de otra institucin o empresa sujeta a la fiscalizacin del servicio o tenga contrato con ella y cuando la persona sea empleado o preste servicios profesionales a una empresa proveedora o contratista de la institucin. No proceder la contratacin en caso de darse cualquiera de estas circunstancias u otras homologables. De no existir conflicto de intereses y la persona tenga ms de un contrato a honorarios con entidades pblicas, el decreto o resolucin que disponga la contratacin requerir ser visado por el Ministro respectivo. Asimismo, se requerir igual visacin cuando sta tenga contratos con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que ejecuten proyectos o tengan transferencias relacionadas con la institucin contratante. No se requerir dicha visacin cuando se trate de labores de docencia ejercidas en instituciones de educacin superior. Los contratos a honorarios debern contener clusulas que dispongan la aplicacin de las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas, establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la Ley N18.575, sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. (Ver Anexo N2). En consecuencia, los organismos pblicos no podrn celebrar contratos de honorarios con las personas que tengan vigentes o suscriban, por si o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms con ellos; con quienes tengan litigios pendientes salvo las excepciones dispuestas en la ley; con aquellos que tengan algn vnculo de parentesco establecido por la ley con las autoridades y los funcionarios directivos; y con las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito. Para estos efectos, los postulantes a un contrato de honorarios debern prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentran afectos a estas inhabilidades. (Ver Anexo N1). Por otra parte, quienes presten servicios a honorarios podrn realizar otras labores remuneradas, siempre que stas sean conciliables con las primeras.
c)
d)
9.-
Normas de Procedimiento a) Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a honorarios cualquiera sea su imputacin, debern contar con la visacin del ministerio correspondiente, para lo cual acompaarn un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el monto total comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria, y, en su caso, a la autorizacin mxima otorgada. Tambin se aplicar este procedimiento a las contrataciones en el mismo servicio conforme a lo dispuesto en la letra d) del artculo 81 de la Ley N18.834. Las visaciones que exige la Ley de Presupuestos sern efectuadas por el Subsecretario respectivo quien podr delegar estas facultades en los Secretarios Regionales Ministeriales y, en el caso de los Gobiernos Regionales, en el propio Intendente. Cada jefe de servicio informar a todos aquellos que laboren en l acerca de las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establece la legislacin tales como el Estatuto Administrativo, Ley de Probidad Administrativa (Ley de Bases) y las especficas contenidas en las leyes orgnicas del respectivo servicio. (Ver Anexo N3).
b)
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c)
Estructura y contenidos de decretos y resoluciones Los decretos o resoluciones que dispongan la contratacin de honorarios contendrn, entre otros: c.1.- Fuentes legales del contrato e imputacin presupuestaria del gasto. c.2.- Objeto del contrato, explicitndose los servicios y labores especfica que se encomiendan. c.3.- Las condiciones en que se desempear el trabajo: montos a pagar, beneficios laborales adicionales, derechos y responsabilidades de las personas contratadas e informes sobre estados de avances y su duracin. Deber establecer la forma y oportunidades en que se efectuarn los pagos por los servicios contratados. Los beneficios adicionales, tales como feriado, licencias, permisos u otros slo procedern en la medida que se cumplan con las exigencias legales y siempre que se concilien con la naturaleza de los servicios y la forma de prestarlos, y se fije una jornada de trabajo. c.4.- Productos contratados y mecanismos de verificacin (estudios, informes y otros). Debe determinarse la autoridad a la que corresponder controlar el cumplimiento del contrato. c.5.- Disponibilidad financiera, certificada por el Subsecretario. c.6.- Declaracin de procedencia del contrato por inexistencia de conflicto de intereses e incompatibilidades, visada por el ministro respectivo, segn corresponda.
10.- Programas Presupuestarios administrados en base a personal a honorarios Las entidades que desarrollen programas presupuestarios, en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, regularn a travs de una resolucin de carcter general las condiciones y modalidades a las cuales debern sujetarse dichas contrataciones, tales como, procedimiento que se utilizar para la contratacin, criterios para la fijacin de las remuneraciones, responsabilidades a las cuales estarn afectos, mecanismos de control y evaluacin de los servicios contratados. Podrn corresponder a los programas presupuestarios que se contienen en el listado del Anexo N4. De conformidad al inciso final del artculo 13 de la Ley de Presupuestos para el ao 2003, este instrumento deber ser dictado a ms tardar el 6 de enero de 2003. (Ver Anexo N5 que contiene los elementos bsicos de esta regulacin).
11.- En atencin a lo expuesto, se solicita a los seores Ministros, Subsecretarios, Intendentes y Jefes de Servicios, tengan a bien, adoptar las medidas que conduzcan al respeto de los procedimientos sealados. Saluda atentamente a Uds.,
Nota: La Circular N78 contiene adems los siguientes anexos que no se adjuntan: Anexo N3 (Modelo de Circular sobre inhabilidades e incompatibilidades), Anexo N4 (Nmina de Programas Presupuestarios) y Anexo N5 (Contenidos bsicos de resolucin sobre contrataciones de personal a honorarios en programas presupuestarios).
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ANEXO N1 MODELO DE DECLARACION JURADA SIMPLE (no requiere autorizacin notarial) Fecha,//. SRES. Consignar Nombre de la Institucin correspondiente Presente.Nombres Apellidos
Cdula de Identidad
Estado Civil
Profesin u Oficio
Para los efectos del artculo 13 de la Ley N19.842 de Presupuestos para el Sector Pblico ao 2003, declaro que prest servicios en las siguientes reparticiones pblicas:
Calidad Jurdica (planta/ contrata/ honorarios) Remuneracin (indicar grado o remuneracin bruta)
Nombre de la Reparticin Pblica
Labores contratadas
Duracin
Asimismo, declaro que tengo contratos vigentes con proveedores o contratistas y/o con instituciones privadas que tienen convenios para ejecucin de proyectos o se les hayan otorgado transferencias por esta reparticin pblica.
Individualizacin del contrato Objeto del contrato Duracin
Por otra parte, declaro que no me encuentro afecto a ninguna de las inhabilidades establecidas en el artculo 54 de la Ley N18.575 sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, que a continuacin pasan a expresarse:
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a) b)
NOTA IMPORTANTE: Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio contratante. Tener vigente o suscribir, por si o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con esta reparticin pblica. Tener litigios pendientes con esta institucin, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms litigios pendientes, con este organismo pblico. Tener la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive de este organismo pblico. Estar condenado por crimen o simple delito.
c)
d)
Finalmente, declaro bajo juramento que estos antecedentes corresponden a la realidad.
FIRMA
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ANEXO N2 MODELO DE CLAUSULA SOBRE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES (Artculos 54, 55, 56 Ley N18.575) De conformidad al inciso 9 del artculo 13 de la Ley N19.842, de Presupuestos del Sector Pblico, se establece la obligacin de incorporar a los contratos de honorarios una clusula que contenga las inhabilidades e incompatibilidades establecidas por los artculos 54, 55 y 56 de la Ley N18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. CLAUSULA X: El contratado (o consignar la denominacin que se le otorgue en el respectivo convenio) a travs de declaracin jurada seal no estar afecto a ninguna de las inhabilidades establecidas en el artculo 54 de la Ley N18.575, que pasan a expresarse: e) f) NOTA IMPORTANTE: Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio contratante. Tener vigente o suscribir, por s o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con el (CONSIGNAR EL NOMBRE DE LA INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO). Tener litigios pendientes con la institucin antes sealada, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms litigios pendientes, con el organismo pblico antes sealado. Tener la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive del organismo pblico indicado en la letra b). Estar condenado por crimen o simple delito.
g)
h)
CLAUSULA XX: El contratado estar sujeto a lo establecido en el artculo 56 de la Ley N18.575, que pasa a formar parte integrante del presente convenio.
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA OFICIO CIRCULAR N3 ANT.: OFICIO CIRCULAR N78/02 DE 23 DE DICIEMBRE DE 2002, DEL MINISTERIO DE HACIENDA MAT.: COMPLEMENTA Y ACLARA SENTIDO Y ALCANCE DE OFICIO CIRCULAR N78 /02. SANTIAGO, 17 de enero de 2003
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SEORES MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS, INTENDENTES Y JEFES SUPERIORES DE SERVICIO. En atencin a las diversas consultas que se han planteado a esta Secretara de Estado por las Autoridades y servicios pblicos en relacin con la aplicacin de la Circular N78/02, se ha estimado conveniente precisar su objetivo y el contenido y alcance en las materias que se pasan a expresar: 1. El propsito de la Circular del antecedente ha sido la de reiterar a los organismos y servicios pblicos las normas legales, reglamentarias e instrucciones que rigen las contrataciones a honorarios, incluidas las contenidas en la Ley de Presupuestos para el presente ao (Ley N19.842, artculo 13). Dicha Circular no agrega, por tanto, ms normas, procedimientos y requisitos a los ya establecidos en la legislacin vigente. Entre las funciones para las que procede la contratacin a honorarios contenidas en el N5 del Oficio Circular 78/02, debe entenderse incluida tambin la prestacin de servicios para cometidos especficos, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 10 del Estatuto Administrativo. Se entiende por cometidos especficos, aquellas tareas concretas, puntuales, individualizadas en forma precisa, y circunscritas a un objetivo especial, las que pueden recaer incluso en labores permanentes y habituales de la institucin. Igualmente se reitera que, de conformidad con el artculo 13 del decreto ley N1.608, de 1976, respecto de los servicios afectos al Decreto Ley N249/74, sobre Escala nica de Sueldos, puede disponerse la contratacin sobre la base de honorarios de hasta 15 profesionales, tcnicos o expertos por cada ministerio para realizar labores permanentes y habituales del servicio o institucin a que sean asignados. Asimismo, adems podrn contratarse hasta otras 15 personas por cada ministerio, a contrata o sobre la base de honorarios, para labores de asesora altamente calificadas. Adicionalmente estas contrataciones podrn incrementarse hasta en 5 personas para cada servicio dependiente o que se relacione con el Ejecutivo a travs del respectivo ministerio. Cabe precisar que el listado de casos en los que las instituciones deben abstenerse de contratar servicios a honorarios (N6 de la Circular 78/02), no anula la vigencia de las situaciones en que estos s proceden, que se encuentran contenidas en el numeral 5 de dicha circular. En consecuencia: a) La elaboracin de estudios, prestacin de asesoras, peritajes e inspecciones y ejecucin de programas, aun cuando estn asociados a tareas permanentes y habituales, no se encuentran
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comprendidas en el numeral 6 a) de la Circular 78/02, en la medida que correspondan a cometidos especficos, en los trminos definidos en el N2 de la presente Circular. b) En cuanto al personal que se requiera para labores administrativas y de servicios menores, su contratacin sobre la base de honorarios slo es factible para el cumplimiento de tareas o servicios de naturaleza no habitual o accidental, y para la realizacin de cometidos especficos. Por otra parte, las limitaciones del N6 letra b) de la Circular N78/02 no son aplicables a las personas que se desempeen en programas en los que mediante glosas presupuestarias se autorice la contratacin de personal para su funcionamiento, o en programas que se hayan establecido o se justifique establecer con cargo al subttulo 25, Transferencias Corrientes, en el presupuesto de la institucin respectiva, en la medida que dicho personal sea inherente a la realizacin de los programas. En los casos en que cualquiera de estos programas funcione administrado mayoritariamente por personal a honorarios, debe darse cumplimiento a la obligacin de dictar la resolucin de carcter general que regule las condiciones y modalidades a las que deben sujetarse dichas contrataciones (N11 de la Circular N78/02 y artculo 13 de la Ley de Presupuestos). Respecto de la contratacin de personas en carcter de expertos para el cumplimiento de tareas de secretara o apoyo administrativo, sta es factible en la medida que el cometido mismo as lo justifique y explique, atendida su complejidad, y no slo por la calificacin como experto que pudiera darle la autoridad administrativa.
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Los programas presupuestarios que no se encuentren contenidos en el listado del Anexo 4 de la Circular 78/02 y que tengan las mismas caractersticas de aqullos, debern aplicar igual procedimiento al descrito en el N11 de dicha Circular. De conformidad con las normas generales y la jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica, durante el ao 2003 podrn mantenerse o renovarse los contratos a honorarios celebrados con personas en que se presente la situacin prevista en la letra b) del artculo 54 de la Ley de Bases de Administracin del Estado, relativa a vnculos de parentesco con autoridades y funcionarios directivos del rgano o servicio, dejndose constancia de esta circunstancia en la declaracin jurada correspondiente. En caso de ser necesario, la jefatura superior de la institucin destinar al contratado a una unidad en que no se d una relacin jerrquica de dependencia con el directivo con el cual est relacionado. Por su parte, las nuevas contrataciones estarn afectas a dicha inhabilidad. Procede dejar establecido que lo dispuesto en la presente Circular, en la N78/02 y en el artculo 13 de la Ley de Presupuestos, no alteran los procesos usuales de la tramitacin y pago de los contratos a honorarios, de conformidad con la normativa vigente. Se reitera la necesidad de enviar oportunamente a tramitacin ante la Contralora General de la Repblica los documentos correspondientes a las contrataciones que se suscriban. Finalmente, se comunica que toda consulta sobre la aplicacin de estas Circulares deber dirigirse a los Jefes de los Sectores de la Direccin de Presupuestos que correspondan a los respectivos rganos y servicios. Saluda atentamente a Uds.
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA VIATICOS PARA COMISIONES DE SERVICIOS EN TERRITORIO NACIONAL DFL. (Hacienda) N262, de 19771
APRUEBA EL REGLAMENTO DE VIATICOS PARA EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NUM. 262.- Santiago, 4 de abril de 1977.- Visto: lo dispuesto en el artculo 11 del decreto ley 1.608, de 1976, DECRETO: NOTA: El artculo 21 del DL 1.819, de 1977, dispuso que el personal del Poder Judicial, Congreso Nacional y de la Contralora General de la Repblica, se regir, en cuanto al beneficio del vitico, por el sistema fijado en el presente decreto. NOTA: 1 El artculo 1 de la LEY 19701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin de esta norma. Artculo 1.- Los trabajadores del sector pblico que en su carcter de tales y por razones de servicio deban ausentarse del lugar de su desempeo habitual, dentro del territorio de la Repblica, tendrn derecho a percibir un subsidio, que se denominar vitico, para los gastos de alojamiento y alimentacin en que incurrieren, el que no ser considerado sueldo para ningn efecto legal. Artculo 2.- El sistema de viticos contenido en este reglamento se aplicar a todos los trabajadores de los servicios de la Administracin Pblica; organismos o instituciones fiscales, semifiscales o autnomas; empresas, sociedades e instituciones del Estado, centralizadas o descentralizadas; municipalidades, sociedades o instituciones municipales y, en general, de la administracin del Estado, tanto central como descentralizada, y de aquellas empresas, sociedades y entidades pblicas y privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones, centralizadas o descentralizadas, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporcin, participacin o representacin. No obstante, seguirn regidas por las normas especiales establecidas o que se establezcan para ellos, los trabajadores de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y el personal que se desempee en los trabajos de terreno en zona declarada fronteriza o en territorio extranjero aledao al lmite internacional, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso final del artculo 10 del decreto ley N249, de 1974, y en el artculo 5 del decreto ley N786, de 1974. Artculo 3.- Se entender, para los efectos del pago de viticos, por lugar de desempeo habitual del trabajador, la localidad en que se encuentren ubicadas las oficinas de la entidad en que preste su servicio, atendida su destinacin.
Modificado por D.S. (H) N1.117 del 28-12- / 91. (D.O. 20/1/1992).
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Constituirn una misma localidad, para estos efectos, en el caso de conglomerados urbanos y suburbanos inmediatamente adyacentes que cuenten con sistemas de movilizacin colectiva que los intercomuniquen o sirvan en conjunto, las distintas comunas que los integren. Por decretos del Ministerio de Hacienda, suscritos tambin por el Ministro del Interior, dictados con la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, se establecern las localidades en que corresponda aplicar lo dispuesto en el inciso anterior. Artculo 4.- El monto diario del vitico para la autoridad del grado A, creado por el artculo 3 de la ley N18.675, corresponder al 16% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Unica de Sueldos; para las autoridades de los grados B y C, creados por el mismo artculo 3, corresponder el 15% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Unica de Sueldos; para los funcionarios de los grados 1A a 4 de dicha escala, corresponder el 12% del sueldo base mensual del grado 1A; para los grados 5 a 10 corresponder el 10% del sueldo base mensual del grado 5; para los de grado 11 a 21, corresponder el 16% del sueldo base mensual del grado 14, y para los de grado 22 a 31, corresponder al 26% del sueldo base mensual del grado 25. El monto del vitico que corresponda a los personales de entidades cuyos trabajadores no estn encasillados en la Escala Unica del artculo 1 del decreto ley N249, de 1984, se fijar de acuerdo a la siguiente pauta: a) Los funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerrquicos de la entidad respectiva, tendrn derecho, a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 1A a 4 de la Escala Unica antes aludida. No obstante los funcionarios F/G y grado 1B de la escala del artculo 5 del decreto ley N3.551, de 1981, tendrn derecho al vitico que corresponda a las autoridades de grado B, a que se refiere el artculo 3 de la ley N18.675. Los funcionarios que ocupen algunos de los 6 niveles jerrquicos siguientes, tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 5 a 10 de la Escala Unica. Los funcionarios que ocupen algunos de los 11 niveles jerrquicos siguientes al undcimo tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 11 a 21 de la Escala Unica.
b)
c)
d) Los funcionarios que ocupen algunos de los dems niveles jerrquicos tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 22 al 31 de la Escala Unica. Para los efectos del clculo del vitico que corresponda al personal municipal, conforme al inciso anterior, deber estarse a los niveles jerrquicos que ocupen de acuerdo a la escala esquemtica del artculo 23 del decreto ley N3.551 antes mencionado.
En lo que se refiere al personal regido por el decreto ley N3.058, de 1979, les corresponder, segn su grado, el vitico de los funcionarios afectos a la Escala Unica de Sueldos del grado que en cada caso se sealan: grado I, el del grado A; grado II, el del grado B; grados III a V, el del grado 1A; grados VI a IX el del grado 5; grados X a XXI, el del grado 11 y grados XXII al XXV, el del grado 22. Respecto del personal regido por los decretos con fuerza de ley N1, de Guerra y N2, de Interior, ambos de 1968, les corresponder, segn el grado jerrquico de la escala respectiva que invista el funcionario, el vitico del afecto a la escala Unica de Sueldos que en cada caso se seala: grados 1 y 2, el del grado B; grados 3 a 6, el del grado 1A; grados 7 y 8, el del grado 5; grados 9 a 13 el del grado 11 y grados 14 al 20, el grado 22. No obstante lo dispuesto en el inciso segundo, a los profesionales regidos por la ley N15.076 les corresponder, aun cuando su remuneracin mensual permanente sea inferior a la del grado 21, el vitico fijado en funcin de dicho grado. Corresponder el vitico en funcin del grado 31 al personal que se refiere la ley N8.059, sea remunerado o ad honorem.
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Artculo 5.- Si el trabajador no tuviere que pernoctar fuera del lugar de su desempeo habitual, si recibiese alojamiento por cuenta del servicio, institucin o empresa empleadora o pernoctar en trenes, buques o aeronaves, slo tendr derecho a percibir el 40% del vitico que le corresponda. Artculo 6.- Si el trabajador, por la naturaleza de sus funciones, debe vivir en campamentos fijos, alejados de las ciudades, debidamente calificados por el Jefe Superior del servicio, institucin o empresa empleadora, tendr derecho a percibir por este concepto, un vitico de campamento, equivalente a un 30% del vitico completo que le habra correspondido si se le aplicara el que establece el artculo 4 de este texto. El personal a que se refiere el inciso anterior que debe cumplir un cometido adicional, percibir el vitico que le correspondiere de acuerdo a las normas generales de este cuerpo reglamentario y dejar de percibir el vitico de campamento. Artculo 7.- Los trabajadores que para realizar sus labores habituales deben trasladarse diariamente a lugares alejados de centros urbanos, como faenas camineras o garitas de peaje, segn calificacin del Jefe superior del servicio, institucin o empresa empleadora, gozarn de un vitico de faena, equivalente a un 20% del vitico que le corresponda. Este beneficio ser incompatible con los establecidos en los artculos 4, 5 y 6 anteriores. NOTA: El artculo QUINTO de la LEY 19882, publicada el 23.06.2003, establece que el vitico de faena a que se refiere el presente artculo, ser, para los trabajadores del Ministerio de Obras Pblicas, Servicio de Tesoreras, Servicio de Impuestos Internos y Servicio Agrcola y Ganadero de un 40% del vitico completo que en cada caso les corresponda. Artculo 8.- Los trabajadores tendrn derecho al 100% del vitico completo que corresponda de acuerdo al artculo 4 de este reglamento, por los primeros 10 das, seguidos o alternados en cada mes calendario, en que deban ausentarse del lugar de su desempeo habitual en cumplimiento de cometidos o comisiones de servicio. Por los das de exceso sobre 10 en cada mes calendario, slo tendrn derecho al 50% del vitico correspondiente. En todo caso, los trabajadores no podrn tener derecho, en cada ao presupuestario, a ms de 90 das, seguidos o alternados, con 100% del vitico completo que les corresponda. Los das de exceso sobre 90 darn derecho al 50% del vitico respectivo. No obstante lo establecido en los incisos anteriores, podr disponerse, una vez en cada ao calendario respecto de un mismo funcionario, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 das continuados, prorrogables hasta por otros 15 das con goce de vitico completo. En todo caso, seguir rigiendo, respecto de los dems meses calendario, el lmite del inciso primero y, respecto del ao calendario, el lmite del inciso segundo. Artculo 9.- El vitico se calcular sobre la base del sueldo asignado al grado que corresponda, aun cuando el interesado no cumpla jornada completa. Artculo 10.- La autoridad que ordena la comisin o cometido calificar las circunstancias sealadas en este texto. Ordenados stos, el vitico se devengar por el solo ministerio de la ley. Esta misma autoridad podr ordenar anticipos de viticos. Concedidos estos anticipos, si la comisin o cometido no se cumple dentro del plazo de 10 das, deber reintegrarse la cantidad recibida dentro de los 5 das siguientes al trmino de dicho plazo.
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Artculo 11.- No obstante las funciones fiscalizadoras de la Contralora General de la Repblica, las autoridades que dispusieren comisiones con derecho a viticos estarn obligadas a velar por el fiel cumplimiento de las normas contenidas en el presente decreto y, en general, de la adecuada justificacin de dichas comisiones o cometidos. Igual obligacin corresponder a los funcionarios que se desempeen en calidad de visitadores, inspectores o que, en general, ejerzan fiscalizacin sobre el desempeo de los servicios y organismos del Estado. Artculo 12.- El trabajador que percibiere viticos indebidamente, estar obligado a reintegrar de inmediato las sumas as percibidas. Ser solidariamente responsable del reintegro la autoridad que dispusiere la comisin. Lo establecido en el inciso anterior es sin perjuicio de la responsabilidad administrativa del trabajador y de la autoridad respectiva. Artculo 13.- DEROGADO. Artculo 14.- Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda podrn modificarse los tramos, grados y porcentajes que determinan los montos de los viticos fijados en este reglamento.
Tmese razn, comunquese y publquese.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE.- Sergio de Castro.
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Define localidades para efectos del pago de viticos. SANTIAGO, 11 de febrero de 1992. N115
VISTO: lo dispuesto en el Artculo 3 del Decreto de Hacienda N262, de 4 de abril de 1977. DECRETO: Artculo 1.- Constituirn una misma localidad, para los efectos del pago de viticos, los siguientes conglomerados urbanos y suburbanos inmediatamente adyacentes: A. EN LA IV REGION: Las comunas de La Serena, Coquimbo, a excepcin de las localidades de Tongoy y Guanaqueros de la comuna de Coquimbo. B. EN LA V REGION: Las comunas de Valparaso, Via del Mar, Concn, Quilpu y Villa Alemana. C. EN LA REGION METROPOLITANA: Las comunas de Santiago, San Miguel, San Joaqun, San Ramn, La Cisterna, San Bernardo, Puente Alto, La Granja, La Pintana, La Florida, Pealoln, Macul, Nuoa, La Reina, Las Condes, Providencia, Conchal, Quilicura, Renca, Lo Prado, Cerro Navia, Quinta Normal, Pudahuel, Estacin Central, Maip, Cerrillos, El Bosque, Recoleta, Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda, Huechuraba y Lo Barnechea, exceptuando la localidad de Farellones. D. EN LA VIII REGION: Las comunas de Concepcin, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Penco y Talcahuano. Las comunas de Chilln y Chilln Viejo. E. EN LA IX REGION: Las comunas de Temuco y Padre Las Casas.
Artculo 2.- Derganse los Decretos de Hacienda N1.192, de 1990 y N843, de 1991. TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
BELISARIO VELASCO BARAONA Ministro del Interior Subrogante
JOSE PABLO ARELLANO MARIN Ministro de Hacienda Subrogante
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Fija monto de viticos en dlares para el personal que debe cumplir comisiones de servicio en el extranjero1 SANTIAGO, 4 de enero de 1991. N1
VISTOS: lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto Ley N294, de 1974, modificado por el artculo 6 del Decreto Ley N786, de 1974. DECRETO: Artculo 1.- Fjanse los siguientes montos bsicos a los viticos que correspondan a los trabajadores de las entidades del sector pblico regidas por la escala del artculo 1del Decreto Ley N249, de 1974, que viajen al extranjero en cumplimiento de comisiones de servicio: Funcionarios de Grados A a C Funcionarios de Grados lA a lC Funcionarios de Grados 2 al 5 Funcionarios de Grados 6 al 15 Funcionarios de Grados 16 al 23 Funcionarios de Grados 24 al 31 US$100 diarios US$ 70 diarios US$ 60 diarios US$ 50 diarios US$ 40 diarios US$ 35 diarios
Los montos bsicos indicados se incrementarn en el porcentaje de asignacin de costo de vida que corresponda a los funcionarios de la planta A del Servicio Exterior de Chile segn sea el pas en que deba cumplirse la comisin de servicio2. El vitico podr pagarse en dlares o su equivalente en otras monedas extranjeras. Cuando el lugar de destino del funcionario comisionado se encuentre a menos de 500 kilmetros de la frontera chilena o en cualquier punto de la Repblica Argentina, con excepcin de las ciudades de Buenos Aires, Baha Blanca y Comodoro Rivadavia, el vitico diario correspondiente se reducir en un 50%. Artculo 2.- El monto del vitico diario que corresponda a los personales de entidades del sector pblico, cuyos trabajadores no estn encasillados en la escala del artculo 1del Decreto Ley N249, de 1974, ser el siguiente: a) b) Funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerrquicos en la entidad respectiva: el que corresponda a los funcionarios de grados 2 al 5, segn lo establecido en el artculo anterior. Funcionarios que ocupen alguno de los 10 niveles jerrquicos siguientes: el que corresponda a los funcionarios de grados 6 al 15, segn lo establecido en el artculo anterior.
Cuando la comisin deba efectuarse en el extranjero, el decreto que as lo disponga deber ser fundado, determinando la naturaleza de sta y las razones de inters pblico que la justifican, a menos de tratarse de misiones de carcter reservado, en que ser suficiente establecer que el funcionario se designa en misin de confianza. En todo caso, el decreto especificar si el funcionario seguir ganando las remuneraciones asignadas a su cargo u otras adicionales, en moneda nacional o extranjera, debiendo indicarse la fuente legal a que deba imputarse el gasto y el plazo de duracin de la comisin. El decreto llevar, adems, la firma del Ministro de Relaciones Exteriores. (Artculo 71 de la ley N 18.834. Estatuto Administrativo). Lo relativo a esta materia se incluye separadamente a continuacin de este decreto.
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c) d)
Funcionarios que ocupen alguno de los 12 niveles jerrquicos que siguen: el que corresponda a los funcionarios de grados 16 al 23, segn lo establecido en el artculo anterior. Funcionarios que ocupen alguno de los niveles jerrquicos restantes: el que corresponda a los funcionarios de grados 24 al 31, segn lo establecido en el artculo anterior.
No obstante lo establecido en este artculo, los grados I, II y III, regidos por el Decreto Ley N3.058, de 1979, y el funcionario fuera de grado a que se refiere el Decreto Ley N3.651, de 1981, gozarn cuando corresponda, del vitico bsico de US$100 diarios. Artculo 3.- Los decretos que autoricen las comisiones de servicio en el extranjero de los trabajadores a los cuales se aplica este decreto, debern establecer si stos tienen derecho a pasaje y/o viticos, el monto de estos ltimos e imputacin que tendr el gasto que demanden ambos beneficios. Artculo 4.- Las disposiciones de este decreto no se aplicarn a los funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores ni a los personales dependientes del Ministerio de Defensa Nacional, los cuales seguirn regidos por las normas respectivas en actual vigencia. Artculo 5.- Dergase el decreto supremo N62, de 1975, del Ministerio de Hacienda. Artculo 6.- Las disposiciones de este decreto regirn desde el 1del mes siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.
TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
PATRICIO AYLWIN AZOCAR Presidente de la Repblica
ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Hacienda
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REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DIRECCION GENERAL ADMINISTRATIVA DIRECCION DE PERSONAS Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL
N137 Santiago, 29 de noviembre de 2012 VISTOS: La Ley N20.557, el artculo N35 del DFL N33 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Resolucin N1600 de 2008 de la Contralora General de la Repblica, CONSIDERANDO: Que se hace necesario actualizar la asignacin de Costo de Vida para los funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior. DECRETO 1. ESTABLECESE que la determinacin del coeficiente del Costo de Vida en que deben reajustarse los sueldos de los funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior de Chile, que se desempean en los pases que se sealan, se efectuar mediante la operacin que resulte de multiplicar la constante 615,22 por los factores que se detallan a continuacin, en los pases que se indica:
PAIS Afganistn Albania Alemania, Berln Alemania, Bonn Alemania, Hamburgo Angola Antigua y Barbuda Antillas Holandesas Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia
FACTOR 615,22 0,91935483870968 0,75686977299881 0,86081242532855 0,83632019115890 0,84826762246117 1,09378733572282 0,88829151732378 0,88829151732378 0,89127837514934 0,82915173237754 0,82616487455197 0,85125448028674 0,98626045400239 Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia
PAIS
FACTOR 615,22 0,92293906810036 0,96356033452808 0,97968936678614 0,97311827956989 0,82138590203106 0,92891278375149 0,87574671445639 0,92532855436081 0,76881720430108 0,84408602150538 0,83154121863799 0,81362007168459 0,80884109916368
Bosnia y Herzegovina
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PAIS Botswana Brasil Brunei Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad. Montreal Canad Ottawa Canad Toronto Chad China China, Hong Kong Chipre Colombia Comoras Congo (Brazzaville) Congo Repblica Democrtica (ex Zaire) Corea, Repblica de (Sur) Corea, Repblica Pop. Dem. de (Norte) Costa Rica Costa de Marfil Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador
FACTOR 615,22 0,80943847072879 1,00955794504182 1,10633213859020 0,76105137395460 0,83154121863799 0,89665471923536 0,88888888888889 0,74014336917563 0,79808841099164 0,97550776583035 0,99103942652330 1,05913978494624 0,89784946236559 0,96117084826762 1,20848267622461 0,78554360812425 0,86379928315412 0,88829151732378 0,94922341696535 0,93488649940263 1,08602150537634 0,90143369175627 0,81123058542413 0,90083632019116 0,91218637992832 0,90681003584229 0,98745519713262 0,93130227001195 0,88829151732378 0,78494623655914 Egipto El Salvador
PAIS
FACTOR 615,22 0,80824372759857 0,77837514934289 1,04181600955794 0,93010752688172 0,80406212664277 0,77718040621266 0,87992831541219 0,88888888888889 0,93428912783752 0,88888888888889 1,00000000000000 0,84767025089606 0,83094384707288 0,87395459976105 1,04241338112306 0,85364396654719 0,92951015531661 0,92712066905615 0,96654719235364 0,87395459976105 0,82138590203106 0,87992831541219 0,84229390681004 0,88829151732378 0,84826762246117 0,81959378733572 0,86559139784946 0,90740740740741 0,91218637992832 0,80167264038232 0,91696535244922
Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa EE.UU. Washington, DC EE.UU. San Francisco EE.UU. Miami EE.UU. Nueva York EE.UU. El Paso Estonia Etiopa Federacin Rusa Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Grenada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait
160
PAIS Honduras Hungra India Indonesia Irn Iraq Irlanda Islandia Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati Kuwait Lao, Repblica Popular Democrtica de (Laos) Lesotho Letonia (Latvia) Lbano Liberia Libia Lituania Luxemburgo Macedonia, ex Repblica Yugoslava Madagascar
FACTOR 615,22 0,79629629629630 0,78912783751493 0,79569892473118 0,89008363201912 0,91636798088411 0,85782556750299 0,88052568697730 0,82676224611709 0,99103942652330 0,92891278375149 0,90143369175627 0,93727598566308 0,88112305854241 1,42592592592593 0,85185185185185 0,85483870967742 0,85424133811231 0,86260454002390 0,96236559139785 0,89127837514934 0,83333333333333 0,82974910394265 0,88112305854241 0,92114695340502 0,87574671445639 0,80346475507766 0,83273596176822 0,94922341696535 0,77240143369176 0,83393070489845 Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Micronesia
PAIS
FACTOR 615,22 0,80645161290323 0,79330943847073 0,86559139784946 0,83870967741936 0,85961768219833 0,75866188769415 0,82138590203106 0,84289127837515 0,84946236559140 0,99103942652330 0,81123058542413 0,96654719235364 0,89008363201912 0,81541218637993 0,88829151732378 0,88291517323775 0,87096774193548 0,84767025089606 0,99103942652330 0,77001194743130 0,78554360812425 0,82676224611709 1,02449223416965 1,04659498207885 0,94922341696535 0,78315412186380 0,83393070489845 0,88649940262844 0,81600955794504 0,79808841099164 1,24492234169654
Moldavia (Moldova) Mnaco Mongolia Montenegro Montserrat Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Caledonia Nueva Zelanda Omn P. Bajos Pakistn Panam Papua Nueva Guinea
161
PAIS Paraguay Per Polonia Portugal Qatar R. Unido Repblica Centroafricana Rep. Checa Rep. Dominicana Rep. Palau Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa Santa Luca Santo Tom y Prncipe San Vicente y Granadinas Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Siria Somalia Sri Lanka Sudfrica
FACTOR 615,22 0,77897252090801 0,86678614097969 0,78673835125448 0,85185185185185 0,98506571087216 1,09199522102748 1,00716845878136 0,87395459976105 0,81481481481482 1,01135005973716 0,70967741935484 0,90740740740741 0,88829151732378 0,93608124253286 0,81660692951016 0,86140979689367 0,88829151732378 0,89844683393071 0,81481481481482 0,81660692951016 0,93428912783752 1,10633213859020 0,83034647550777 0,86379928315412 0,82437275985663 0,80645161290323 Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tanzania Tayikistn Timor-Leste Togo Tonga
PAIS
FACTOR 615,22 0,83094384707288 0,94802867383513 1,14635603345281 0,80346475507766 0,81003584229391 0,87156511350060 0,90442054958184 0,85304659498208 0,93727598566308 0,87096774193548 0,89545997610514 0,88829151732378 0,75507765830347 0,86618876941458 0,84946236559140 0,99103942652330 0,86439665471924 0,80227001194743 0,82915173237754 0,84408602150538 1,06332138590203 1,18757467144564 0,77897252090801 0,78853046594982 0,89008363201912 0,87813620071685
Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Tuvalu Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe
2.
Para el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Asignacin por Costo de Vida se aplicar en forma diferenciada segn cada Categora Exterior, por lo que el monto que le corresponda a cada funcionario por concepto de Asignacin de Costo de Vida ser corregido por los siguientes factores: 1 Categora Exterior : 1.0000 2 Categora Exterior : 1.0000 3 Categora Exterior : 1.0000 4 Categora Exterior : 1.0460 5 Categora Exterior : 1.1600 6 Categora Exterior : 1.1600
162
3.
Los efectos del presente Decreto regirn a contar del 01 de enero del 2013.
4. DEROGASE el Decreto N135 de 2011, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que establece los diferentes coeficientes de Costo de Vida, a contar de la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto.
REGISTRESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
SEBASTIAN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica
ALFONSO SILVA NAVARRO Ministro de Relaciones Exteriores (S)
163
TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
NORMATIVA LEGAL: D.F.L. Nm. 29.- Santiago, 16 de junio de 2004.- Decreto con fuerza de ley: FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY N18.834, SOBRE ESTATUTO ADMINISTRATIVO Fjase el siguiente texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo, aprobado por Ley N18.834, Estatuto Administrativo: Artculo 66.- El Jefe Superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, podr ordenar trabajos extraordinarios a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables. Los trabajos extraordinarios se compensarn con descanso complementario. Si ello no fuere posible por razones de buen servicio, aqullos sern compensados con un recargo en las remuneraciones. Artculo 67.- Se entender por trabajo nocturno el que se realiza entre las veintiuna horas de un da y las siete horas del da siguiente. Artculo 68.- El descanso complementario destinado a compensar los trabajos extraordinarios realizados a continuacin de la jornada, ser igual al tiempo trabajado ms un aumento del veinticinco por ciento. En el evento que lo anterior no fuere posible, la asignacin que corresponda se determinar recargando en un veinticinco por ciento el valor de la hora diaria de trabajo. Para estos efectos, el valor de la hora diaria de trabajo ordinario ser el cuociente que se obtenga de dividir por ciento noventa el sueldo y las dems asignaciones que determine la ley. Artculo 69.- Los empleados que deban realizar trabajos nocturnos o en das sbado, domingo y festivos debern ser compensados con un descanso complementario igual al tiempo trabajado ms un aumento de cincuenta por ciento. En caso de que el nmero de empleados de una institucin o unidad de la misma impida dar el descanso complementario a que tienen derecho los funcionarios que hubieran realizado trabajos en das sbado, domingo y festivos u horas nocturnas, se les abonar un recargo del cincuenta por ciento sobre la hora ordinaria de trabajo calculada conforme al artculo anterior. Artculo 70.- El Jefe Superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, ordenarn los turnos pertinentes entre su personal y fijarn los descansos complementarios que correspondan. Antese, regstrese, comunquese, tmese razn y publquese.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE, Capitn General, Presidente de Repblica.- Pedro Larrondo Jara, Contralmirante, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin. Carlos Cceres Contreras, Ministro del Interior.- Martn Costabal Llona, Ministro de Hacienda.Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud.- Ximena Del Pozo Parada, Subsecretario de Economa, Fomento y Reconstruccin Subrogante.
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Ley N19.104 Artculo 9.- Para los efectos de determinar el valor de las horas extraordinarias que corresponda pagar al personal de la Administracin Pblica, cuando las asignaciones que se sealan no se encuentren incluidas en dicha determinacin, conforme a la legislacin vigente: a) Incorprase a su base de clculo respectiva, a contar del 1de enero de 1992, el 50% del monto de las asignaciones que perciba el funcionario: las establecidas por el decreto ley N2.411, de 1978 y, segn corresponda, en los artculos 6, 24, 36 y 39, del decreto ley N3.551, de 1981, y la asignacin especial de la letra a) del artculo 1del decreto supremo N48, de 1988, del Ministerio de Minera y A contar del 1de enero de 1993, adems, agrgase a su base de clculo respectiva el 50% restante del monto de las asignaciones establecidas en los cuerpos legales citados en la letra anterior.
b)
El mximo de horas extraordinarias diurnas, cuyo pago podr autorizarse, ser de 40 horas por funcionario al mes. Slo podr excederse esta limitacin cuando se trate de trabajos de carcter imprevisto motivados por fenmenos naturales o calamidades pblicas que hagan imprescindible trabajar un mayor nmero de horas extraordinarias. De tal circunstancia deber dejarse expresa constancia en la resolucin que ordene la ejecucin de tales trabajos extraordinarios. Mediante uno o varios decretos supremos emanados del Ministerio de Hacienda, podr exceptuarse de la limitacin que establece el inciso segundo de este artculo a aquellos servicios que por circunstancias especiales puedan necesitar que determinado personal trabaje un mayor nmero de horas extraordinarias. Santiago, diciembre 04 de 1991.- PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de la Repblica.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Hacienda.- Ren Cortzar Sanz, Ministro del Trabajo y Previsin Social. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud.- Jorge Rodrguez Grossi, Subsecretario de Hacienda. Ley N19.185 Artculo 17, inciso 3.- La asignacin que otorga este artculo reemplaza las asignaciones del decreto ley N2.411, de 1978, y del decreto ley N3.551, de 1981, para los efectos de lo dispuesto en la letra b) del inciso primero del artculo 9de la ley N19.104. Santiago, 10 de diciembre de 1992.- PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de la Repblica.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud.- Jorge Rodrguez Grossi, Subsecretario de Hacienda. Ley N19.699 El artculo 2, inciso 3 , incorpor como base de clculo de la Hora Extraordinaria las asignaciones establecidas en los incisos 1 y 2 de este artculo (asignacin de tcnicos de nivel superior). Santiago, 31 de octubre de 2000.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda.- Mariana Aylwin Oyarzn, Ministra de Educacin. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Mara Eugenia Wagner Brizzi, Subsecretaria de Hacienda.
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SUBSIDIO DE CESANTIA
1.
Fuente Legal
El rgimen de subsidio de cesanta para los trabajadores del sector pblico se encuentra establecido en los artculos 61 y siguientes, del D.F.L. N150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y sus modificaciones, considerndose vigente la reglamentacin pertinente contenida en el decreto N 155, de 1974, de la Subsecretara de Previsin Social (D.O. 14-11-74), en lo que no se contraponga al referido D.F.L. N150 y sus modificaciones. 2. Concesin de beneficio
Conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales y reglamentarias antes citadas, la tramitacin del beneficio, en cuanto a su solicitud y concesin, se efectuar a nivel del Servicio, Institucin u Organismo, en que el trabajador prestaba servicios, en la forma establecida en los artculos 42 y 43 del referido reglamento. La solicitud respectiva deber contener, a lo menos lo sealado en el punto 2, de la Circular N6, de 1975, del Ministerio de Hacienda, debiendo cumplir el Servicio, Institucin u Organismo, con la mantencin del Registro que se indica en la sealada Circular1. 3. Pago del Subsidio
El subsidio ser de cargo fiscal y pagado por el Servicio, Institucin u Organismo que lo otorga, mediante giro contra el tem 50-01-02-24-01.006 del Programa Subsidios de la Partida Tesoro Pblico, sin perjuicio de que el Ministerio de Hacienda, en uso de la facultad concedida en el artculo 69 del citado D.F.L. N150, pueda disponer el traspaso de fondos con tal objeto por parte de las entidades del sector pblico indicadas en el inciso segundo del artculo 61 del referido cuerpo legal. El Servicio de Tesoreras pagar los giros que se presenten con cargo a dicho tem, debiendo acompaarse a stos los antecedentes que requiera dicho Servicio. 4. Monto y duracin del Subsidio
El artculo 66 del D.F.L. N150, antes citado, establece que el subsidio se otorgar por perodos de noventa das cada uno, hasta totalizar trescientos sesenta das sin perjuicio de que el goce del mismo pueda interrumpirse conforme a lo dispuesto en el artculo 64 del aludido D.F.L. Dicho artculo 64 establece el monto y condiciones del subsidio en los siguientes trminos: Artculo 64.- El subsidio de cesanta se devengar por cada da que el trabajador permanezca cesante, y por un lapso mximo de trescientos sesenta das.
La solicitud deber contener los siguientes datos: a) Nombre del trabajador, fecha de nacimiento, direccin y comuna. b) Nmero de cdula de identidad. c) Fecha de nombramiento. d) Fecha de cesacin en el cargo. e) Funciones que desempeaba el trabajador. f) Causa legal de la cesanta. g) Ultima remuneracin mensual imponible percibida por el solicitante. h) Nmero de cargas familiares autorizadas.
166
El goce del beneficio se interrumpir cada vez que se pierda la condicin de cesante, sin perjuicio de recuperarlo cuando nuevamente se adquiera tal calidad. En este caso, no se exigir el cumplimiento de los requisitos mencionados en las letras a) y b) del artculo 62 y se proseguir con el goce del beneficio por el tiempo que faltare para cumplir con el perodo mximo. El subsidio de cesanta tendr los siguientes montos por los perodos que se indican: a) b) c) Primeros 90 das Entre los 91 das y los 180 das Entre los 181 das y los 360 das : : : $17.338 por mes $11.560 por mes $ 8.669 por mes21
21
Ley N19.429, Artculo 16.
167
ASIGNACIONES DE ZONA LEY N19.354
Artculo 1.- Los porcentajes de asignacin de zona a que se refiere el artculo 7del Decreto Ley N249, de 1974, se calcularn respecto de los trabajadores de las entidades actualmente regidas por el artculo 1de dicho decreto ley, exceptuado el personal regido por la ley N15.076, sobre el sueldo base de la escala de remuneraciones, aumentado el monto resultante en un 40%1. Artculo 2.- Los porcentajes de la asignacin de zona a que se refiere la letra a) del artculo 7del Decreto Ley N3.551, de 1980, se calcularn sobre el sueldo base que establece el artculo 5de dicho decreto ley, aumentado el monto resultante en un 40%2. Artculo 3.- Los porcentajes de la asignacin de zona a que se refiere el artculo 25 del Decreto Ley N3.551, de 1980, se calcularn sobre el sueldo base que establece el artculo 23 de dicho decreto ley, aumentado el monto resultante en un 40%3. AsignaciOn Zonas Extremas Ley N20.212, Artculo 13 (publicada en el Diario Oficial del 29 de agosto de 2007) Concdese, a contar del 1 de enero de 2007, una bonificacin especial no imponible a los trabajadores de las entidades remuneradas por los sistemas del decreto ley N249, de 1974 y del Ttulo I del decreto ley N3.551, de 1980, y a los de la Direccin General de Aeronutica Civil que se desempeen en la Primera, Segunda, Dcimo Primera y Dcimo Segunda Regiones, as como en las Provincias de Palena, Chilo e Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez. Esta bonificacin tendr los valores trimestrales que para cada zona y perodo se indican, de conformidad al siguiente cronograma:
Montos trimestrales en cada ao Cobertura A contar del 1 Enero de 2007 $82.464 $157.059 A contar del 1 Enero de 2008 $109.701 $190.113 A contar del 1 Enero de 2009 $136.938 $213.552 A contar del 1 Enero de 2010 $165.000 $243.000
Trabajadores que se desempeen en la I y II Regiones Trabajadores que se desempeen en la XI y XII Regiones y en las provincias de Palena y de Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez Trabajadores que se desempeen en provincia de Chilo
$31.500
$54.000
$72.000
$90.000
Los porcentajes de asignacin de zona fueron establecidos originalmente en el artculo 7del Decreto Ley N249, de 1974, y su redaccin actual fue fijada por el Decreto Ley N450, de 1974, modificado posteriormente por los Decretos Leyes N1.182, de 1975; N1.758, de 1977; N2.244, de 1978; N2.879, de 1979, artculo 14; N3.529, de 1980, artculo 17; N3.650, de 1981, artculo 7; por el Decreto Supremo N269, de 1985, del Ministerio de Hacienda; y por las leyes N18.310, N19.185 y N19.354 (artculos 1 y 4 letra a). La Contralora General de la Repblica y las entidades fiscalizadoras tienen derecho a la asignacin de zona segn lo establecido por el artculo 7del Decreto Ley N3.551, de 1980, modificado por la ley N19.269, artculo 25, inciso final y, ley N19.354 (artculo 2 y 4 letra b). Los funcionarios municipales tienen derecho a la asignacin de zona en virtud del artculo 97 de la ley N18.883, modificado por el artculo 1de la ley N19.180, y por el artculo 33 de la ley Nl9.269 y ley N19.354 (artculos 3 y 4, letra c).
168
La bonificacin se pagar en cuatro cuotas iguales, las que vencern el da 1 de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao. Los montos a percibir sern proporcionales al tiempo trabajado en el trimestre respectivo. Declranse bien pagados los montos percibidos por los funcionarios beneficiarios de la asignacin del artculo 11 de la ley N19.553 y de la bonificacin del artculo 2 de la ley N19.882, en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 del mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicacin de esta ley, los que se imputarn a la liquidacin retroactiva de la bonificacin trimestral vigente para este ao. A partir de dicha fecha corresponder el pago correspondiente al trimestre respectivo, de conformidad a la tabla precedente. Respecto de los funcionarios que no tenan derecho a las asignaciones referidas en el inciso anterior, la bonificacin establecida en este artculo se pagar de manera retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicacin de esta ley. Los montos sealados en el inciso segundo del presente artculo no estarn afectos al reajuste general de remuneraciones para los aos ah sealados, a menos que expresamente as se establezca. ( *) (*) La Contralora General de la Repblica, a travs de los dictmenes Ns 44.273 y 58.452, ambos de 2011, ha manifestado que para los aos que no se mencionan en el inciso segundo del artculo 13 de la ley N20.212, el monto de la bonificacin no se encuentra excluido de los eventuales reajustes generales de remuneraciones. El inciso primero del artculo 27 de la Ley N20.559 dispone que la citada bonificacin, entre otras, se reajustarn en lo sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector pblico con posterioridad al contenido en el artculo 1 de la presente ley. (5% a contar del 1 de diciembre de 2011).
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 23 de noviembre de 1994.- CARLOS FIGUEROA SERRANO, Vicepresidente de la Repblica.Eduardo Aninat Ureta, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Manuel Marfn Lewis, Subsecretario de Hacienda.
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CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL
1.- Orientaciones Bsicas Es responsabilidad de cada servicio pblico realizar la capacitacin de su personal que se financia con los fondos asignados en la Ley de Presupuestos vigente (glosa Capacitacin y perfeccionamiento, ley N18.575), la que debe estar orientada a mejorar la gestin de la institucin respectiva, mediante el desarrollo y perfeccionamiento de su personal, en conformidad a la normativa legal que rige esta materia. Se entiende por actividades de capacitacin los cursos, seminarios, congresos y otras acciones destinadas a desarrollar, complementar y actualizar las competencias (conocimientos, destrezas y aptitudes) necesarias para lograr un mejor desempeo de los trabajadores en el cumplimiento de sus funciones. Tal como lo precisa el DFL N 29 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo (Ley N18.834), en su Ttulo II, Prrafo 3 De la Capacitacin, se excluyen de las actividades de capacitacin los cursos de carcter formativo, referidos al cumplimiento de niveles de educacin media, superior y post grado conducentes a la obtencin de grados acadmicos. En el marco de la modernizacin del sistema de capacitacin del sector pblico y sus instrumentos de gestin creados al efecto, se han definido un conjunto de orientaciones bsicas a las cuales los Servicios deben dar cabal cumplimiento para la elaboracin de sus planes y programas de capacitacin. La capacitacin a realizar por los servicios pblicos debe enmarcarse en el desarrollo de un ciclo de la gestin de la capacitacin, que debe contar con: Anlisis de las necesidades de capacitacin de la institucin, proceso a travs del cual se busca determinar con la mayor claridad, con los clientes internos (jefaturas o actores relevantes), el problema, necesidad o desafo que est interfiriendo en el desempeo del funcionario, y que afecta en trminos agregados el desempeo institucional. Dicho proceso debe tener como referencia los objetivos estratgicos del servicio, la poltica de capacitacin, los proyectos de mejoramiento de gestin en marcha y las brechas de competencias y desempeo del personal para ser abordados en la capacitacin institucional, y de esta forma, contribuir al aumento de los niveles de eficiencia y eficacia del servicio. Realizacin de un Plan Anual de Capacitacin que, debe contar con un programa de actividades a realizar con sus respectivos montos aproximados de inversin, con mecanismos de seleccin de oferentes, mecanismos de seleccin de beneficiarios de la capacitacin, indicadores de gestin, entre otros elementos. En este programa se deben priorizar las actividades de capacitacin, teniendo en cuenta: los recursos destinados a la capacitacin para el periodo, la capacitacin para la promocin, de perfeccionamiento y voluntaria y las necesidades de capacitacin ms urgentes de la institucin para mejorar su desempeo. En la planificacin de las actividades de capacitacin, se debe considerar las especificaciones instruccionales (Diseo Instruccional), que contempla, entre otros, metodologa, contenidos, materiales, etc. Ejecucin permanente y oportuna del programa de capacitacin, adquiriendo las actividades en el portal www.mercadopublico.cl de acuerdo a las modalidades que se establecen en la Ley de Compras, aplicando los instrumentos definidos en el Plan Anual de Capacitacin y realizando un seguimiento a la implementacin de las actividades, de acuerdo a una estrategia formal de monitoreo, para verificar la calidad en su ejecucin. Incorporacin de la evaluacin de la capacitacin, al menos, en tres niveles: de reaccin de los participantes; del aprendizaje logrado y de la transferencia/ aplicabilidad de lo aprendido en el puesto de trabajo, lo que constituye en trminos globales, el resultado de las actividades de capacitacin realizadas en el periodo.
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En el desarrollo del ciclo de la gestin de la capacitacin deben incorporarse elementos de participacin a travs de la creacin y promocin de los Comits Bipartitos de Capacitacin (CBC), como asesores de la Unidad de Recursos Humanos en la materia, atendiendo las orientaciones de las Circulares N1.598 y 1.599, del 30 de octubre de 1995 de SEGPRES. El Plan Anual de Capacitacin puede ser ejecutado directamente por el Servicio con su propio personal, o con personas ajenas a l consideradas idneas, o a travs de organismos externos de capacitacin, pblicos o privados. El financiamiento de dichos planes y programas debe enmarcarse dentro de los recursos aprobados para el Servicio en la Ley de Presupuestos. 2.- Informacin de la Ejecucin de las Actividades de Capacitacin de los Servicios Pblicos Con el fin de sistematizar la informacin sobre la ejecucin de los cursos u otras actividades de capacitacin realizadas, cuyo financiamiento es asignado a las instituciones a travs de la Ley de Presupuestos, se ha radicado en la Direccin Nacional del Servicio Civil (DNSC), la responsabilidad de procesar y actualizar la informacin sobre todos los antecedentes que se relacionan con la gestin de capacitacin de los servicios pblicos. Dicha informacin resulta de vital importancia para orientar las polticas de capacitacin del Gobierno. Los Servicios deben informar las capacitaciones realizadas por su institucin, en la pgina web www.sispubli. cl donde pueden consultar documentos oficiales y las orientaciones que la Direccin Nacional del Servicio Civil entrega en la materia. En este Sistema Informtico de la Capacitacin, los servicios pblicos deben ingresar las actividades de capacitacin en un plazo no superior a 15 das desde la fecha de trmino de dichas actividades, de manera de contar con la informacin en forma oportuna. La aplicacin tecnolgica SISPUBLI tiene como objetivo disponer de una base de datos permanentemente actualizada, que permita definir las polticas de capacitacin del Gobierno y conocer la ejecucin de los planes de capacitacin de los Servicios, y del sector pblico en general. La Direccin de Presupuestos considerar para la evaluacin de la eficacia y eficiencia de las actividades de capacitacin, el grado de actualizacin de la informacin para la aprobacin de la asignacin presupuestaria, tanto en la formulacin anual como en los suplementos que pudieran otorgarse al tem referido a capacitacin. 3.- Tratamiento Presupuestario Con el objetivo de mejorar la gestin de capacitacin realizada por los servicios pblicos y hacer ms transparente la informacin financiera y los resultados de esta rea, es fundamental que las instituciones identifiquen presupuestariamente el detalle de los gastos en que incurren por concepto de capacitacin. Para tal efecto, en el Subttulo 22, tem 11, se definen los siguientes conceptos asociados a los gastos de capacitacin: Asignacin 002 Cursos de Capacitacin Corresponde incluir en este rubro los gastos por la prestacin de servicios de capacitacin o perfeccionamiento necesarios para mejorar la gestin institucional. Tales prestaciones podrn ser convenidas con el personal propio o ajeno al Servicio o a travs de organismos externos de capacitacin. Comprende: Pagos a Profesores y Monitores Cursos Contratados con Terceros Los dems gastos correspondientes a la ejecucin de los programas de capacitacin que se aprueben, debern imputarse a los rubros que correspondan a la naturaleza de stos1.
Autorizacin especfica referida a la atencin a participantes, se incluye en el punto N15 del Oficio Circular, del Ministerio de Hacienda, N47 de 24 de diciembre de 2012.
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III.NORMAS SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS
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AUTORIZACION PARA ENCOMENDAR ACCIONES DE APOYO A FUNCIONES DE LOS SERVICIOS QUE NO CORRESPONDAN AL EJERCICIO MISMO DE SUS FACULTADES
CONTENIDO DE LA LEY N18.803
Artculo 1.- Los servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N18.575 podrn encomendar, mediante la celebracin de contratos, a municipalidades o a entidades de derecho privado, todas las acciones de apoyo a sus funciones que no correspondan al ejercicio mismo de sus potestades. Son acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades pblicas encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas potestades, tales como recepcin, recopilacin, preparacin, revisin y evaluacin de antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepcin de pagos; conservacin y reparacin de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares. Artculo 2.- Para la adjudicacin de los contratos deber llamarse a propuesta pblica o privada, requirindose en este ltimo caso, la participacin de, a lo menos, tres proponentes. En el reglamento respectivo se considerarn las garantas que pudieren ser necesarias para asegurar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga el adjudicatario. Artculo 3.- En los convenios podr pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de bienes estatales, tanto muebles como inmuebles. En tal caso, sern de cargo de la entidad prestataria los gastos de mantencin y la obligacin de asegurarlos ante los riesgos de incendio, robo y dems que acuerden las partes y que sean necesarias para el resguardo del patrimonio del Estado. Artculo 4.- Si se conviene la ejecucin de acciones que involucren la atencin directa a usuarios del servicio pblico que deba efectuarse en dependencias de este ltimo, se deber constituir fianza o garanta suficiente, dejndose constancia en el instrumento contractual de la persona o personas que sern responsables de tales acciones. El monto de dicha fianza o garanta se fijar en las bases de licitacin y en los convenios respectivos. Artculo 5.-. En los contratos cuya celebracin autoriza esta ley, podrn convenirse clusulas arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los contratantes. Artculo 6.- En los convenios que autoriza esta ley, que se celebren con municipalidades y universidades, no ser necesario el requisito de propuesta exigido en el artculo 2. Los que se pacten con municipalidades, slo podrn estar referidos a acciones que deban ejecutarse dentro del territorio comunal respectivo. No se aplicar lo dispuesto en esta ley a los convenios que celebren las universidades estatales. Artculo 7.- Las normas que autorizan la celebracin de convenios de ejecucin de acciones o de administracin de bienes, mantendrn su vigencia. No obstante, los servicios pblicos podrn acogerse a las disposiciones de esta ley. Artculo 8.- En los contratos que celebren las municipalidades de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 6de la ley N18.695, ser aplicable lo estatuido en los artculos 3y 4de esta ley. JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de la Armada, Miembro de la Junta de Gobierno.FERNANDO MATTHEI AUBEL, General del Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Area, Miembro de la Junta de Gobierno.- RODOLFO STANGE OELCKERS, General Director, General Director de Carabineros, Miembro de la Junta de Gobierno.- SANTIAGO SINCLAIR OYANEDER, Teniente General de Ejrcito, Miembro de la Junta de Gobierno.
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Habindose dado cumplimiento a lo dispuesto en el N 1. del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y por cuanto he tenido a bien aprobar la precedente ley, la sanciono y la firmo en seal de promulgacin. Llvese a efecto como Ley de la Repblica. Regstrese en la Contralora General de la Repblica, publquese en el Diario Oficial, e insrtese en la Recopilacin Oficial de dicha Contralora. Santiago, 30 de mayo de 1989.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE, Capitn General, Presidente de la Repblica.- Enrique Seguel Morel, Brigadier General, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud.- Roberto Toso Corezzola, Subsecretario de Hacienda.
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REGLAMENTO DE LA LEY N18.803 D.S. (Hacienda) N21, de 1990 Artculo 1.- La celebracin de los contratos, mediante los cuales los servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N18.575, encomienden a municipalidades o a entidades de derecho privado acciones de apoyo a sus funciones, se regir por las disposiciones de la ley N18.803 y por las normas de este reglamento. Artculo 2.- Se entender por acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades pblicas encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas potestades, tales como recepcin, recopilacin, preparacin, revisin y evaluacin de antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepcin de pagos; conservacin y reparacin de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares. Artculo 3.- La celebracin de los contratos con entidades de derecho privado deber ajustarse a los siguientes requisitos y en ellos debern incluirse, a lo menos, las clusulas siguientes: a) b) c) Las bases correspondientes debern ser aprobadas por resolucin del jefe del servicio pblico contratante; Deber llamarse a propuesta pblica o privada, requirindose, en este ltimo caso, la participacin de tres entidades de derecho privado, a lo menos, como proponentes; Las entidades proponentes o contratantes, cuando los convenios involucren la prestacin de servicios personales de los socios o de sus trabajadores, no podrn tener entre sus socios a una o ms personas que presten servicios al Estado como trabajadores dependientes, cuya participacin sea igual o superior al 50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores a personas que sean, adems, funcionarios dependientes del Estado; Deber pactarse el otorgamiento, por la entidad del sector privado contratante, de una garanta real o pecuniaria, que asegure el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga, cuyo monto deber fijarse en las bases de licitacin correspondientes. Con cargo a tales garantas se harn efectivas las multas y otras sanciones que afectaren a la prestataria por atrasos o incumplimiento del contrato; Podr pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de bienes, tanto muebles como inmuebles, de propiedad estatal. En tal caso sern de cargo de la entidad prestataria los gastos de mantencin de dichos bienes y la obligacin de asegurarlos ante los riesgos de incendio, robo y dems que acuerden las partes contratantes y que sean necesarios para el resguardo del patrimonio del Estado. Si el convenio de ejecucin de acciones involucra la atencin directa a usuarios del servicio pblico que deba efectuarse en dependencias de este ltimo, se deber constituir fianza o garanta suficiente y dejarse constancia en el instrumento de la persona o personas que sern responsables de tales acciones. El monto de dicha fianza o garanta se fijar en las bases de licitacin y en los convenios respectivos. La adjudicacin de la propuesta se efectuar mediante resolucin del jefe del servicio contratante. En ningn caso podr el servicio contratante comprometerse al pago de suma alguna a ttulo de evaluacin anticipada de perjuicios o multa para el evento que pusiere trmino al contrato con anterioridad al plazo pactado.
d)
e)
f)
g) h)
Artculo 4.- La celebracin de los convenios a que se refiere la ley N18.803, que los servicios pblicos pacten con Municipalidades o con Universidades estatales o privadas, deber ajustarse a los requisitos fijados en este reglamento, excepcin hecha de los establecidos en las letras b) y c) del artculo anterior, lo que no ser necesario cumplir. Artculo 5.- Los convenios que se celebren con Municipalidades slo podrn estar referidos a la administracin de establecimientos o bienes ubicados dentro del territorio comunal respectivo o a la ejecucin de acciones que deban cumplirse en ese territorio.
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Artculo 6.- En los contratos autorizados por la ley N18.803, cuya celebracin reglamenta este decreto, podrn convenirse clusulas arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los contratantes. Tmese razn, comunquese y publquese.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE, General de Ejrcito, Presidente de la Repblica.- Martn Costabal Llona, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda Atte. a Ud.- Manuel Brito Viales, Subsecretario de Hacienda subrogante.
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IV.MATERIAS DE INVERSION
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA OFICIO CIRCULAR N36 /1 ANT.: Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2007
MAT.: Instrucciones especficas sobre materias de inversin. SANTIAGO, 14 de junio de 2007
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SRES. MINISTROS, SUBSECRETARIOS Y JEFES DE SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO
En el marco de las medidas del Programa Chile Invierte que le competen al Ministerio de Hacienda, en particular las que dicen relacin con el fortalecimiento de las herramientas del Sistema Nacional de Inversiones (SNI), se procedi a revisar la normativa y procedimientos aplicables a la inversin pblica. Derivado de lo anterior, se constat que en algunos casos exista un uso inadecuado de la normativa vigente, como por ejemplo la incorrecta clasificacin como Estudios Bsicos de una importante cantidad de estudios propios del giro institucional y en otros, se estaban incorporando al Sistema Nacional de Inversiones iniciativas referidas al mantenimiento de la infraestructura pblica, requirindose una evaluacin econmica a intervenciones que ya haban sido consideradas en la evaluacin original del proyecto y, que por tanto, no corresponde que sean evaluadas nuevamente. Producto de lo anterior, se ha estimado pertinente impartir las siguientes instrucciones: Los Servicios e Instituciones del Sector Pblico no deben presentar al SNI los requerimientos de recursos cuando se trate de las siguientes acciones: 1. Estudios propios del giro de la institucin La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro institucional, debe ser presentada a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo N1. Adquisicin de activos no financieros cuando no formen parte de un proyecto de inversin La solicitud de recursos para Adquisicin de Activos no Financieros deber considerar lo siguiente: Edificios En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes: construir, arrendar o comprar. El servicio deber evaluar, de acuerdo con la metodologa de edificacin pblica disponible en el SNI, la conveniencia de comprar, construir o arrendar un inmueble. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1.
2.
Normativa aplicable desde la emisin de este documento, vigente a la fecha.
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En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin, dadas las condiciones de mercado existentes, es la construccin, el servicio deber presentar el proyecto al SNI e ingresarlo al BIP. Vehculos En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones: a) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas, tales como, Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas. En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del parque vehicular y el plan de reposicin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la metodologa de reemplazo disponible en el SNI. Adems, el estudio de reemplazo debe incorporar el anlisis econmico de comprar. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Cualquier otra adquisicin vehicular que sea parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse los vehculos como iniciativa independiente. Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones administrativas. En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento debern proporcionar la siguiente informacin: Diagnstico: Funcin que cumple el vehculo Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin de cada uno, marca, modelo, kilometraje. Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo) Vida til estimada para cada vehculo Nmero de vehculos dados de baja Gasto mensual promedio por vehculo en combustible Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin preventiva (hoja de vida del vehculo) Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin correctiva (hoja de vida del vehculo) Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de servicio Jefaturas con asignacin vehicular Distribucin de la dotacin por jefatura Justificacin de dichas asignaciones
b)
Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe desarrollar un anlisis econmico que determine si la reposicin o disponibilidad de un nuevo vehculo es ms conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Mquinas y Equipos La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y equipos y el plan de renovacin as como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y elaborado por el servicio de acuerdo a metodologa de reemplazo disponible en el SNI, incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1.
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Cualquier otra adquisicin de mquinas y equipos que sean parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes. Equipos informticos a) Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras: Equipos computacionales y perifricos La decisin de arrendar o comprar equipos informticos obedece a la necesidad de reponerlos, ya sea, por causas de obsolescencia tecnolgica o por encontrarse en malas condiciones, no permitiendo entregar el servicio que se espera de ellos. Esta decisin debe estar basada en un anlisis econmico que determine cul es la mejor alternativa a adoptar, considerando las condiciones de mercado existentes. La determinacin del momento ptimo de reposicin de este tipo de equipos y, si es del caso, el plan de renovacin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, como asimismo, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Equipos de comunicaciones para redes informticas Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida til y en el contexto que se afecta el sistema informtico integral de una institucin, entonces el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Cualquier otra adquisicin de equipos informticos que sean parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes.
b)
Programas Informticos De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Pblico los programas informticos pueden referirse a programas computacionales o a sistemas de informacin. Para determinar si es conveniente desarrollar un determinado sistema de informacin, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Cualquier otra adquisicin de programas informticos que sean parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes.
3.
Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres naturales o provocadas por el hombre. La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y rehabilitacin producidas por desastres, de acuerdo a lo definido en Anexo N2, deber presentarse a DIPRES adjuntando la ficha resumen del Anexo N1.
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4.
Mantencin de cualquier Infraestructura Pblica La solicitud de recursos para mantencin de infraestructura pblica se deber justificar en funcin del monto y caractersticas de la mantencin considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto, siempre y cuando la iniciativa an se encuentre dentro del perodo de vida til considerado en el horizonte de evaluacin. Esta iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas tiles estimadas han concluido, deber presentarse un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo. Para ello ser necesaria una estimacin de costos para cada alternativa y determinar el Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de analizar cul es la alternativa ms conveniente. Esta iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Slo cuando se justifique la reposicin de la infraestructura objeto de intervencin, la iniciativa deber ingresar al SNI y al BIP. Saluda atentamente a Uds.
ANDRES VELASCO BRAES Ministro de Hacienda
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ANEXO N1
FICHA RESUMEN IDENTIFICACION ESTUDIO O ADQUISICION ACTIVO NO FINANCIERO
LOCALIZACION: Regin, Provincia y Comuna
DESCRIPCION DEL ESTUDIO O ADQUISICION ACTIVO NO FINANCIERO
JUSTIFICACION DEL ESTUDIO O ADQUISICION ACTIVO NO FINANCIERO
ALTERNATIVAS ESTUDIADAS PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS
ALTERNATIVA SELECCIONADA ACTIVO NO FINANCIERO
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FINANCIAMIENTO en Miles de $. FUENTE Fuente 1 Fuente 2 SOLICITADO AO SOLICITADO AO SIGUIENTE SALDO POR INVERTIR COSTO TOTAL
Fuente n TOTAL FECHA PROBABLE DE LICITACION (mes, ao)
FECHA PROBABLE DE ADJUDICACION (mes, ao)
FECHA PROBABLE INICIO ESTUDIO O ADQUISICION (mes, ao)
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ANEXO N2 GASTOS PRODUCIDOS POR DESASTRES
Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres, ya sea producidos por la naturaleza o por la accin directa del hombre. Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital fijo. Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente identificables: Emergencia1, rehabilitacin2 y reconstruccin3. 1. Emergencia Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las condiciones de damnificacin, como son: Que no haya albergados Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas, albergues) Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.) Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos, medicamentos, frazadas, ropa, entre otros) Superacin del aislamiento Creacin de centros de acopio
En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases pos-emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstruccin para la Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la conduccin de las acciones que permitan establecer de manera rpida y eficaz el diseo estratgico de las medidas necesarias para solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catstrofe. Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a la emergencia ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de rehabilitacin y finalmente de reconstruccin. Rehabilitacin Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de Rehabilitacin. Esta es una fase de transicin en la cual se recoge, sistematiza y preparan los lineamientos generales y las caractersticas concretas y especficas que tendr la implementacin de la fase final de Reconstruccin. Sus principales aspectos abordan soluciones transitorias a los principales problemas: Viviendas de emergencia Despeje de caminos Retiro de escombros Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud)
2.
1 2 3
Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene. Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado. Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
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3.
Reconstruccin Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente un Plan de Reconstruccin. En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitacin, si bien involucran gasto, no constituyen inversin, ya que corresponden a intervenciones de carcter paliativo y no a una de carcter permanente como son las que se realizan en la etapa de reconstruccin.
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Dipres Reg. N110/FF OFICIO CIRCULAR N33 ANT.: 1) 2) 3) Oficio Circular N36 (Hda.), de 2007. Oficio Circular N1 (Hda.), de 2008. Glosa 02.1 de las comunes para los Gobiernos Regionales. Ley de presupuestos 2009.
MAT.: Actualiza instrucciones Oficio Circular N36 (Hda.), de 2007. SANTIAGO, 13 de julio de 2009
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SRES. INTENDENTES REGIONALES
Mediante las Circulares 1) y 2) del antecedente, se impartieron instrucciones para hacer ms expedito el proceso de asignacin de recursos en lo relativo a estudios propios del giro de la institucin, adquisicin de activos no financieros, gastos producidos por situaciones de emergencia y mantencin de cualquier infraestructura pblica, las que se estima necesario actualizar en los trminos que se exponen a continuacin.
1.
Estudios propios del giro de la institucin Los Servicios debern tener especial precaucin al postular Estudios Bsicos para ser financiados con cargo al subttulo 31 tem 01. Estos, en muchos casos estn referidos a estudios que corresponden a su propio giro institucional, los que deben ser financiados con cargo al subttulo 22, tem 11. MIDEPLAN slo analizar los Estudios Bsicos que se ajusten a la definicin del tem 01 del subttulo 31, Iniciativas de Inversin, esto es, aquellos que permiten generar nuevas ideas de iniciativas de inversin. La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro de cada institucin, debe ser presentada por stas a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo N1 de esta circular.
2.
Adquisicin de activos no financieros La adquisicin de activos no financieros cuando no formen parte de un proyecto de inversin deber ser presentada a las instancias que ms adelante se indican. En ningn caso estas adquisiciones debern ser ingresadas al Sistema Nacional de Inversiones. En el caso de la adquisicin de activos no financieros, con los recursos de los programas de inversin de los gobiernos regionales, deber tenerse en consideracin las prohibiciones respecto del destino de esos recursos que pueden establecerse en las glosas de la ley de presupuestos. La solicitud de recursos para la Adquisicin de Activos no Financieros deber considerar en cada caso, lo siguiente:
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Edificios En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes: construir, arrendar o comprar. El servicio deber evaluar, de acuerdo con la metodologa de edificacin pblica disponible en el SNI, la conveniencia de comprar, construir o arrendar un inmueble. Si del estudio se concluye la conveniencia de comprar, debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Este mismo estudio servir para justificar ante DIPRES los requerimientos de recursos para arrendamiento. En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin, dadas las condiciones de mercado existentes, es la construccin, el servicio deber presentar el proyecto al SNI e ingresarlo al BIP. Si se trata de proyectos destinados fundamentalmente a oficinas administrativas de ministerios o instituciones pblicas, deber contar asimismo con la aprobacin de DIPRES. Vehculos En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones: c) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas, tales como, Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas. En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del parque vehicular y el plan de reposicin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la metodologa de reemplazo disponible en el SNI, la que tambin debe utilizarse para las adquisiciones por primera vez. Adems, se debe adjuntar al menos 3 cotizaciones del tipo de vehculo que cumple las especificaciones tcnicas establecidas. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones administrativas En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento debern proporcionar la siguiente informacin:
d)
Diagnstico: Funcin que cumple el vehculo Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin de cada uno, marca, modelo, kilometraje. Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo) Vida til estimada para cada vehculo Nmero de vehculos dados de baja Gasto mensual promedio por vehculo en combustible Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin preventiva (hoja de vida del vehculo) Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin correctiva (hoja de vida del vehculo) Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de servicio Jefaturas con asignacin vehicular Distribucin de la dotacin por jefatura Justificacin de dichas asignaciones
Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe desarrollar un anlisis econmico que determine si la reposicin o disponibilidad de un nuevo vehculo es
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ms conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. En el caso de adquisicin o reposicin de vehculos de cualquiera de los tipos sealados, deber considerarse las alternativas que contribuyan al cuidado del medio ambiente, es decir, privilegiar aquellos vehculos menos contaminantes (p.ej. hbridos). Mobiliario La solicitud de adquisicin de mobiliario debe ser presentada a DIPRES adjuntando la ficha resumen del Anexo N1, un diagnstico de la situacin problema y un presupuesto detallado de las compras requeridas. Mquinas y Equipos La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y equipos y el plan de renovacin as como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y elaborado por el servicio de acuerdo a metodologa de reemplazo disponible en el SNI, incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Cuando la adquisicin o reposicin de mquinas y equipos requieran ejecutar obras civiles para su instalacin, stas debern imputarse en el subttulo 22. Equipos informticos Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras: a) Equipos computacionales y perifricos La decisin de arrendar o comprar equipos informticos obedece, por una parte, a la necesidad de reponerlos, ya sea, por obsolescencia tecnolgica o por encontrarse en malas condiciones, y por otra, para prestar el servicio por primera vez. Esta decisin debe estar basada en un anlisis econmico que determine cul es la mejor alternativa a adoptar, considerando las condiciones de mercado existentes. La determinacin del momento ptimo de reposicin de este tipo de equipos y, si es del caso, el plan de renovacin, o la compra por primera vez, debe ser calculado y elaborado por el servicio, como asimismo, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Equipos de comunicaciones para redes informticas Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida til y en el contexto que se afecta el sistema informtico integral de una institucin y cuando se requiera su instalacin por primera vez, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1.
b)
Programas Informticos De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Pblico los programas informticos pueden referirse a programas computacionales o a sistemas de informacin.
191
Para determinar si es conveniente desarrollar un determinado sistema de informacin, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1.
3.
Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres naturales o provocadas por el hombre. En el caso de desastres naturales o causados por accin humana, se deber considerar como inversin y enviar al SNI para su anlisis, slo las intervenciones que se realicen para la etapa de reconstruccin, descrita en Anexo N2 de este Oficio Circular. La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y rehabilitacin producidas por desastres, de acuerdo a lo definido en el Anexo sealado, deber presentarse a DIPRES adjuntando documento que describa las acciones a desarrollar, el detalle de los costos asociados y la ficha resumen del Anexo N1. Los gastos que deban efectuarse producto de una emergencia debern imputarse al tem que, por la naturaleza del gasto, corresponda segn el Clasificador Presupuestario. En el caso del Ministerio del Interior, el procedimiento establecido es la imputacin de los gastos con cargo al tem Para Atender Situaciones de Emergencia del presupuesto de la Subsecretara del Interior. De acuerdo a la glosa asociada a dicho tem, corresponde al Ministro o Subsecretario del Interior calificar las situaciones de emergencia y autorizar el gasto correspondiente. Por otra parte el numeral 25 de la glosa 02, comn para los programas de inversin de los gobiernos regionales, permite que hasta un 5% del total de los recursos de cada gobierno regional se pueda traspasar al tem para emergencias de la Subsecretara del Interior. Conservacin de cualquier Infraestructura Pblica Las actividades de Conservacin de cualquier Infraestructura Pblica que cumplan las condiciones que se sealan a continuacin, no requerirn evaluacin por parte de MIDEPLAN, necesitando no obstante, ingresar al Banco Integrado de Proyectos (BIP) para poder ser identificadas en el subttulo 31, Iniciativas de Inversin. Se entender por Conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica: a) las reparaciones correspondientes a aquellas intervenciones en cualquier infraestructura pblica cuyo costo total sea menor o igual al 30% del costo total de reponer el activo. b) aquellas obras de reposicin de pavimentos y obras anexas, que no afectan la capacidad ni la materialidad de la va, ni tampoco modifica de manera significativa su geometra. Asimismo, se entender por obras anexas, en el caso de vas interurbanas, aquellas referidas a obras de arte, seales y elementos de seguridad y las obras de habilitacin, reposicin y/o mejoramiento del saneamiento de un camino. En el caso de vas urbanas, se entender por obras anexas a las veredas y soleras. Estas obras anexas podrn ejecutarse tambin en forma independiente de las vas.
4.
Para operar adecuadamente se ha convenido con MIDEPLAN reservar el proceso Conservacin en el BIP exclusivamente para este tipo de acciones, incluso cuando se trate de reposicin de pavimentos y obras anexas; en los trminos definidos en la letra b) anterior. Las conservaciones de Infraestructura Pblica (mantenciones) podrn contemplar la adquisicin de equipamiento y equipos, en los casos que corresponda, hasta por un 20% del costo total de las obras civiles. En caso que el costo de stos supere dicho porcentaje, estos activos debern clasificarse en el subttulo 29 y aplicarse las instrucciones de este Oficio Circular.
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Cuando se trate de intervenciones para el mantenimiento vial urbano se deber utilizar el software Manvu Simp que se encuentra en el sitio web del MINVU, el que entrega la mejor alternativa de intervencin y permite priorizar las calles a intervenir. Para la instalacin de este software se debe proceder del siguiente modo: www.minvu.cl, escoger mi ciudad, luego seleccionar manuales tcnicos y finalmente escoger mantenimiento de vas urbanas. Para las mantenciones de otras infraestructuras pblicas: a) Cuando el proyecto a mantener an se encuentre dentro del perodo de vida til considerado en el horizonte de su evaluacin original, deber justificarse en funcin del monto y caractersticas de la mantencin considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto. Esta accin de mantenimiento debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas tiles estimadas han concluido, deber presentarse un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo. Para ello ser necesario una estimacin de costos para cada alternativa y determinar el Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de analizar cul es la alternativa ms conveniente.
b)
Si la mejor solucin es la mantencin del activo fsico y su costo es menor o igual al 30% del costo de reponerlo, esta iniciativa de conservacin debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Por el contrario, si supera el 30% de reponer el activo o si se debe reponer, debe presentarse al SNI y obtener la recomendacin de MIDEPLAN.
5. Procedimientos 5.1. Generales 5.1.1. Las instituciones que soliciten financiamiento de los GORES para alguna de las acciones sealadas en los puntos anteriores, referidas a adquirir activos no financieros, a atender situaciones de emergencia, efectuar estudios propios de su giro y conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica, debern entregar la informacin all indicada directamente al GORE respectivo, en los trminos ya sealados, el que proceder a analizar los antecedentes y autorizar tcnicamente las acciones que se justifican sean financiadas. Slo en el caso de la adquisicin de terrenos y oficinas administrativas para servicios pblicos, se requerir adems la autorizacin de la DIPRES. 5.1.2. La DIPRES, efectuar una evaluacin a posteriori del anlisis realizado por cada GORE, a partir de una muestra que ser tomada a lo menos una vez al ao del total de acciones que se hayan financiado hasta la fecha. Los resultados de la evaluacin realizada permitirn: i)perfeccionar procedimientos ii) orientar la entrega de asistencia tcnica cuando algn GORE en particular lo solicite y iii) establecer un procedimiento de autorizacin previa de DIPRES en el caso que algn GORE no est cumpliendo efectivamente con los requerimientos de informacin, calidad y pertinencia, indicados en este Oficio Circular, al momento de autorizar tcnicamente su financiamiento. 5.1.3. Los GORES debern tener disponible el listado de todas las acciones afectas a este Oficio que hayan decidido financiar y debern remitirlo a DIPRES cuando les sea requerido. Cuando se solicite modificaciones presupuestarias destinadas a financiar este tipo de acciones deber acompaarse asimismo el listado correspondiente. En todos los casos los listados debern indicar nombre de las acciones, recursos para el ao y el costo total de cada una de ellas.
193
5.1.4. Cuando se soliciten incrementos en los tem de traspaso a municipalidades (asignaciones 100, 125 y 150) deber enviarse a la DIPRES un listado de todas las acciones de conservacin (mantenimiento) ya en ejecucin por el GORE de acuerdo a la glosa 02.12; de dicho listado, DIPRES tomar una muestra para verificar que se estn adoptando los procedimientos de este oficio. En caso que esto no haya ocurrido, el incremento de recursos solicitado deber acompaar el listado completo de las acciones de conservacin (mantenimiento) nuevas que se propone financiar y los antecedentes establecidos en este Oficio Circular. 5.1.5. La solicitud de financiamiento para este tipo de acciones podr hacerse hasta el 31 de octubre del mismo ao presupuestario para el cual se requieren. 5.2. Especficos 5.2.1. Las acciones contenidas en este Oficio Circular referidas a activos no financieros y conservacin (mantencin) de infraestructura pblica, que para el ao 2009 constituyan continuidad (arrastre) de iniciativas que se hayan iniciado bajo la recomendacin favorable de MIDEPLAN, seguirn bajo las instrucciones del Sistema Nacional de Inversiones hasta su finalizacin. Para las acciones de conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica que se postulen se deber crear la ficha EBI, ingresando al Banco Integrado de Proyectos en el proceso de Conservacin. Por su parte las adquisiciones de activos no financieros no requerirn la elaboracin de ficha EBI.
5.2.2. Los estudios propios del giro institucional de los Gobiernos Regionales debern financiarse con los recursos de su Programa Gastos de Funcionamiento. En el caso de estudios que pudieran entenderse como propios del giro de una institucin distinta al GORE, la glosa 02.30, permite al GORE solicitar la creacin del subttulo 22 con recursos del Programa 02, para financiar los que sean de importancia regional. Para su autorizacin el GORE deber enviar a DIPRES los Trminos de Referencia del Estudio y el Anexo N1 de este oficio. 5.2.3 En relacin a las solicitudes de recursos para financiar acciones producto de emergencias, los GORES debern atender lo establecido en la glosa 02.25 comn para sus programas 02. Los traspasos de recursos se efectuarn slo con la conformidad del Ministro o Subsecretario del Interior, los que estn facultados para calificar de emergencia las situaciones que se le presenten. Saluda atentamente a Uds.
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ANEXO N1
FICHA RESUMEN (APLICA PARA ESTUDIOS SUBTITULO 22, ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Y SITUACIONES DE EMERGENCIA) PARTIDA N CAPITULO N PROGRAMA
IDENTIFICACION O NOMBRE DE LA ACCION
LOCALIZACION (REGION Y COMUNA)
DESCRIPCION DE LA ACCION (Mx. 10 lneas)
JUSTIFICACION (Mx. 10 lneas)
ALTERNATIVAS ESTUDIADAS (SOLO PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS)
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ALTERNATIVA SELECCIONADA (SOLO PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS)
FINANCIAMIENTO en Miles de $. FUENTE SOLICITADO AO SOLICITADO AO SIGUIENTE SALDO POR INVERTIR
COSTO TOTAL
GORE MINISTERIO OTRO (ESPECIFICAR) TOTAL
FECHA PROBABLE DE LICITACION (MES Y AO)
FECHA PROBABLE DE ADJUDICACION (MES Y AO)
FECHA PROBABLE DE INICIO (MES Y AO)
RESPONSABLE DE LA INFORMACION (NOMBRE, TELEFONO, CORREO ELECTRONICO)
196
ANEXO N2 GASTOS PRODUCIDOS POR DESASTRES
Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres ya sea producidos por la naturaleza o por la accin directa del hombre. Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital fijo. Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente identificables: Emergencia1, rehabilitacin2 y reconstruccin3. 1. Emergencia Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las condiciones de damnificacin, como son: Que no haya albergados Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas, albergues) Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.) Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos, medicamentos, frazadas, ropa, entre otros) Superacin del aislamiento Creacin de centros de acopio
En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases pos-emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstruccin para la Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la conduccin de las acciones que permitan establecer de manera rpida y eficaz el diseo estratgico de las medidas necesarias para solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catstrofe. Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a la emergencia ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de rehabilitacin y finalmente de reconstruccin. Rehabilitacin Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de Rehabilitacin. Esta es una fase de transicin en la cual se recoge, sistematiza y preparan los lineamientos generales y las caractersticas concretas y especficas que tendr la implementacin de la fase final de Reconstruccin. Sus principales aspectos abordan soluciones transitorias a los principales problemas: Viviendas de emergencia Despeje de caminos Retiro de escombros Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud)
2.
1 2 3
Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene. Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado. Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
197
3.
Reconstruccin Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente un Plan de Reconstruccin. En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitacin, si bien involucran gasto, no constituyen inversin, ya que corresponden a intervenciones de carcter paliativo y no a una de carcter permanente como son las que se realizan en la etapa de reconstruccin y que corresponde sean incorporadas al Sistema Nacional de Inversiones.
198
GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA REF.: Monto mximo para obras menores sin intervencin del MOP.
SANTIAGO, 5 de marzo de 1999 N223
VISTO: lo dispuesto en el artculo 10 del D.L. N1.605 de 1976, modificado por el artculo 23 del D.L. N2.879, de 1979.
DECRETO: 1. Los Servicios Pblicos que de acuerdo a las disposiciones legales vigentes deben operar en cuanto a construcciones a travs del Ministerio de Obras Pblicas, podrn contratarlas directamente, sin intervencin de dicho Ministerio, cuando el monto de cada obra, ya se trate de construcciones, ampliaciones, reparaciones o instalaciones de cualquier naturaleza, no sea superior a 1.600 unidades tributarias mensuales. Derguese el decreto supremo N1.193, de 1990, del Ministerio de Hacienda.
2.
TOMESE RAZON Y COMUNIQUESE
EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente de la Repblica
JAIME TOHA GONZALEZ Ministro de Obras Pblicas
EDUARDO ANINAT URETA Ministro de Hacienda
199
ALTERNATIVAS PARA ENCOMENDAR LA EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION ARTICULO 16 DE LA LEY N18.0911
ARTICULO 16.- Los servicios, instituciones y empresas del sector pblico, centralizados o regionalizados, las Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional2 que recurran obligada o voluntariamente a alguno de los organismos tcnicos del Estado para el estudio, proyeccin, construccin y conservacin de obras de cualquier naturaleza, no podrn encomendar a ste la atencin financiera de la obra mediante la provisin de recursos, debiendo limitarse la accin del organismo a la supervisin tcnica correspondiente de los estudios, procedimientos de licitacin, proyectos, construcciones y conservaciones, conforme a los reglamentos y normas tcnicas de que dispone para el desarrollo de sus propias actividades. Los servicios, instituciones y empresas del sector pblico, centralizados o regionalizados, las Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional celebrarn directamente con la persona natural o jurdica que se haya adjudicado la licitacin respectiva los contratos correspondientes y asumirn directamente los compromisos y desembolsos econmicos que signifiquen la ejecucin del estudio, proyecto u obra. La adjudicacin de las propuestas se har por la entidad que encomienda la obra, previo acuerdo del organismo tcnico. Si la entidad que encomienda la obra no adjudica ni desestima las propuestas dentro del plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha en que haya tomado conocimiento del informe tcnico correspondiente, sta ser hecha por el organismo tcnico, quien suscribir directamente con el adjudicatario el contrato respectivo, quedando obligada la entidad titular de los fondos a pagar los gastos administrativos y estados de pago que demande dicho contrato. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, las entidades a las cuales se les aplica, podrn alternativamente, encomendar a los organismos tcnicos del Estado, por medio de un mandato completo e irrevocable, la licitacin, adjudicacin, celebracin de los contratos y la ejecucin de estudios, proyeccin, construccin y conservacin de obras de cualquier naturaleza que hayan sido previamente identificadas. El cumplimiento del mandato quedar sujeto a los procedimientos, normas tcnicas y reglamentarias de que dispone el organismo mandatario para el desarrollo de sus propias actividades y el mandante se obligar a solventar, dentro del plazo de tres das hbiles, salvo casos especiales previamente acordados en el mandato, los estados de pago que le formule la entidad tcnica. En el mandato respectivo se indicar la asignacin presupuestaria disponible para contratar el total del estudio, proyecto u obra encomendada, como asimismo se pactar el monto mximo que deber pagar el mandante por concepto de gastos administrativos que pueda demandar la obra. Cualquiera sea la alternativa utilizada para encomendar el estudio, proyecto u obra, la entidad mandante pondr a disposicin del organismo tcnico correspondiente, solamente el total de los fondos destinados al pago de los gastos administrativos derivados de las funciones encomendadas a dicho organismo que se acordarn previamente. El mandante rendir cuenta global de estos fondos, a la Contralora General de la Repblica, con el recibo que le haya otorgado el mandatario. Slo este ltimo quedar obligado a rendir cuenta documentada de los gastos al organismo contralor. No obstante lo sealado anteriormente, cuando dos o ms Municipalidades acuerden la ejecucin en conjunto de un estudio, proyecto u obra, ya sea directamente o a travs de un organismo tcnico del Estado, podrn encomendar la atencin financiera del estudio, proyecto u obra, a una de las Municipalidades concurrentes. En tal caso, las dems Municipalidades involucradas debern aportar a la encargada de la atencin financiera, en la proporcin convenida entre ellas, los recursos necesarios para efectuar los pagos correspondientes.
1 2 Texto del artculo 16 de la ley N18.091 aprobado por el artculo 19 de la ley N18.267 y modificado por los artculos 81 y 19 de las leyes Ns. 18.482 y 18.681, respectivamente. Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional se encuentran incluidos en el programa de inversin de cada Gobierno Regional, acorde con lo dispuesto en el artculo 72 de la Ley N19.175.
200
REPUBLICA DE CHILE PRESIDENTE GAB. PRES. N02 ANT.: No hay.
MAT.: Ordena mantener actualizada la informacin sobre ejecucin de proyectos de inversin pblica en el Banco Integrado de Proyectos. SANTIAGO, 25 de enero de 2001
DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A 1. 2. : SRS. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS E INTENDENTES REGIONALES Es necesario agilizar el proceso de inversin pblica y de contar con informacin oportuna y adecuada, a nivel de proyectos, sobre la evolucin de la inversin a lo largo del ao. Para tal efecto, he dispuesto lo siguiente: a. En relacin a los proyectos de inversin pblica como lo establecen las normas presupuestarias, todos los servicios e instituciones del sector pblico, debern mantener actualizada en el Banco Integrado de proyectos, tanto la informacin sobre ejecucin financiera mensual, como la relativa al avance fsico. Dicha informacin deber ser registrada directamente en los mdulos de ejecucin respectivos, conforme a las normas e instrucciones impartidas por MIDEPLAN para la incorporacin de datos. Se deber, tambin, mantener actualizada mes a mes la informacin de todos los contratos que se ejecuten con cargo a estudios, programas y proyectos de inversin, que se identifiquen presupuestariamente durante el presente ao. El Ministerio de Planificacin y Cooperacin proceder a otorgar de inmediato la recomendacin favorable a todos los proyectos de arrastre cuya informacin de ejecucin haya sido incorporada al Banco Integrado de Proyectos y cumplan con la normativa vigente. El Ministerio de Planificacin y Cooperacin deber presentar mensualmente, un informe sobre la evolucin de la ejecucin de la inversin pblica sectorial y regional y por instituciones inversionistas, sealando las dificultades y rezagos que se presenten durante el ao.
b.
c.
3.
Los seores Ministros de Estado e Intendentes Regionales debern tomas las medidas necesarias para que estas instrucciones se cumplan oportunamente. Saluda atentamente a Ud.,
RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica
201
REGLAMENTA FORMA DE ADJUDICACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSION EN CASOS QUE INDICA N151 SANTIAGO, 6 DE FEBRERO DE 2003
VISTOS : lo dispuesto en el artculo 32 N8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y en el artculo 6 de la ley N19.842, especialmente en su inciso tercero, DECRETO: Artculo 1: La adjudicacin de los estudios y proyectos de inversin incluidos en los decretos de identificacin o de modificaciones presupuestarias que se dicten durante el ao 2003, cuyo costo total respectivo fuere inferior a las quinientas unidades tributarias mensuales en el caso de los estudios y de mil unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos de inversin, podr ser efectuada mediante licitacin pblica o privada, conforme a lo que se seala en el artculo 3. Para las licitaciones privadas deber invitarse a participar a lo menos a tres proponentes. Los proyectos que ejecuten el Ministerio de Obras Pblicas y el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo quedarn sujetos al mismo procedimiento de adjudicacin cuando el costo total del proyecto contenido en el decreto o resolucin de identificacin sea inferior a diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos de inversin y de tres mil de tales unidades en los estudios para inversin. Artculo 2: Se entender, para los efectos de este reglamento, como licitacin privada, el procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada que as lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a lo menos a tres proponentes idneos para que, sujetndose a las bases fijadas, generales y/o especiales, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente. Artculo 3: En el evento que no se presenten propuestas o el mnimo de proponentes idneos sealados en los artculos anteriores en el plazo que estipulen las bases, deber llamarse a una nueva licitacin. Si esta ltima no resultare conveniente para la Administracin, podr llamarse a una nueva licitacin. En el caso que lo exija la naturaleza de la negociacin, porque se presente una situacin de emergencia, urgencia u otra que afecte la realizacin eficiente de los servicios, as calificada por el Jefe Superior de la reparticin correspondiente, ste podr, mediante resolucin fundada, recurrir al trato directo. Artculo transitorio: Las normas contenidas en este reglamento empezarn a regir a contar de treinta das desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda
202
GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos REF: APRUEBA REGLAMENTO DEL ARTICULO 19 BIS DEL D.L. 1263, DE 1975, SOBRE IDENTIFICACION P R E S U P U E S TA R I A D E L O S E S T U D I O S PREINVERSIONALES, PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION
N814 SANTIAGO, 22 de septiembre de 2003
VISTOS : lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 19 bis del decreto ley N1263, de 1975 y en el artculo 1 transitorio de la Ley N19.896 y lo establecido en el artculo 32 N8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, dicto el siguiente:
DECRETO: ARTICULO 1.- La identificacin presupuestaria previa a que se refiere el artculo 19 bis del decreto ley N1263, de 1975, se efectuar conforme a lo dispuesto en la citada disposicin legal y en el presente reglamento, comprendiendo los estudios bsicos, los proyectos y programas de inversin correspondientes a los tem 01, 02 y 03 del subttulo 31 de los presupuestos de los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para cada anualidad. ARTICULO 2.- La identificacin sealada en el artculo anterior ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, en las cuales constar el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyecto, respectivos, los cuales, una vez fijados, no podrn ser objeto de modificacin. ARTICULO 3.- Las asignaciones especiales sern aprobadas mediante decreto del Ministerio de Hacienda, los que se ajustarn a lo establecido en el artculo 70 del decreto ley N1263, de 1975, y llevarn, adems, la firma del Ministro del ramo respectivo. No obstante lo anterior, las asignaciones especiales correspondientes a los presupuestos de los Gobiernos Regionales sancionados por la administracin regional respectiva, sern aprobadas mediante resolucin de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, visada por la Direccin de Presupuestos. ARTICULO 4.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo precedente, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior podr, por resolucin, autorizar que la aprobacin total o parcial de las asignaciones especiales regulada en dicho inciso, sea efectuada por el Intendente Regional respectivo mediante resoluciones, las que slo requerirn de la visacin que se establezca en el documento autorizatorio correspondiente. Mediante igual procedimiento podr dejarse sin efecto la referida autorizacin. ARTICULO 5.- Los decretos o resoluciones que aprueben la identificacin presupuestaria previa regulada en el presente reglamento debern incluir, adems, cuando corresponda, lo siguiente:
203
a) b) c)
Monto mximo de adjudicacin o contratacin de cada estudio, programa o proyecto de inversin o de un conjunto de ellos; Lmites mximos de su o sus montos, para cada una de las anualidades en que se efectuar la ejecucin de los mismos; y Programas de contratacin de los estudios para inversin y de los proyectos de inversin, con indicacin de sus fechas de ejecucin, montos que comprenden y desembolsos peridicos y por concepto de gasto que podrn irrogar.
ARTICULO 6.- Para acceder a la identificacin presupuestaria previa definida en el artculo 1, las entidades a que se refiere dicha disposicin debern acompaar los antecedentes e informacin que le sean requeridos por el Ministerio de Hacienda o la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, segn corresponda, incluyendo, en todo caso, el informe sobre la evaluacin tcnico econmica emanado del organismo de planificacin competente, debidamente actualizado. ARTICULO 7.- Las normas del presente decreto regirn a contar del 1 de enero de 2004. ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
204
MIDEPLAN ORD. N051/282
ANT.: 1. DL N1.263 Art. 19 bis. 2. Ley N19.896 Art. 1 3. Ley N20.128 4. Ley N18.091 Art. 16 5. Oficio Circular N36 del 14/06/2007 6. Oficio Circular N33 del 13/07/2009 7. Oficio N2504 del 30/09/2011 8. Oficio Circular N57 del 23/12/2011 9. Ley de Presupuestos del Sector Pblico ao 2012, N20.557 MAT.: Imparte instrucciones para la presentacin de iniciativas de inversin al Sistema Nacional de Inversiones. SANTIAGO, 25 de enero de 2012
DE : MINISTRO DE HACIENDA Y MINISTRO DE PLANIFICACION A : SEORES(AS) MINISTROS DE ESTADO E INTENDENTES REGIONALES
En relacin con las instrucciones para la presentacin de iniciativas de inversin se informa., que el documento Normas e Instrucciones Proceso de Inversin Pblica NIP actualizado, se encuentra disponible en Internet, en la direccin http://sni.mideplan.cl. Las normas, instrucciones y procedimientos son aplicables a todas las instituciones del sector pblico, de acuerdo a lo sealado en el Decreto Ley N1.263 de 1975, cualquiera sea la fuente de financiamiento a la cual postulan y contienen: Los requisitos generales y especficos que deben cumplir las iniciativas de inversin nuevas y de arrastre, para ser presentadas al Sistema Nacional de Inversiones (SNI). Los procedimientos que aplicar MIDEPLAN para llevar a cabo el anlisis tcnico econmico y la emisin de los resultados de dicho anlisis. El cronograma del proceso de inversiones.
Las instituciones formuladoras debern tener en cuenta las indicaciones aprobadas por el Congreso Nacional en materia de inversin pblica, expresadas en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y sus glosas, as como las instrucciones especficas impartidas para su ejecucin a travs del oficio circular sealado en el antecedente N8. Asimismo se deber tener presente lo siguiente: 1. Los Servicios Pblicos podrn presentar al SNI iniciativas de inversin en forma continua de modo de contar permanentemente con carteras de proyectos en condiciones de solicitar financiamiento durante todo el ao. Cada institucin podr ordenar el proceso de planificacin anual, definiendo fechas que le permitan contar con una cartera de iniciativas de inversin con informe de MIDEPLAN al momento de presentar el anteproyecto de presupuestos al Ministerio de Hacienda. La mitad de la cartera nueva, que respalde dicho anteproyecto deber contar con anlisis de MIDEPLAN y recomendacin favorable. El porcentaje restante podr estar constituido por iniciativas que no requieren de anlisis de MIDEPLAN y/o por aquellas con un RATE distinto a RS.
2.
205
2.
El proceso de presentacin de toda iniciativa al SNI se efectuar en el nivel central o regional de MIDEPLAN, segn corresponda y deber ser suscrito por la autoridad financiera mediante documento formal a travs del cual postule oficialmente la iniciativa, incluyendo: a. b. c. El oficio conductor suscrito por la autoridad financiera en formato de papel o digital, ingresado en el BIP en el ltimo caso. La solicitud de financiamiento creada en el BIP, correspondiente a la etapa a la cual postula (ficha IDI). Los antecedentes de respaldo exigidos para la tipologa y etapa a la cual postula, ingresados en la Carpeta Digital disponible en el mdulo Iniciativa de Inversin del sistema BIP; exceptundose aquellas instituciones expresamente facultadas para no hacer uso de esa carpeta, debido a la naturaleza reservada de sus iniciativas.
4.
El SNI otorgar una recomendacin favorable automtica a las iniciativas de inversin nuevas y de arrastre que cumplan con los siguientes requisitos: a. b. Iniciativas nuevas: contar con RS el ao anterior y no haber excedido el perodo mximo de vigencia de la recomendacin favorable de 3 aos. Iniciativas de arrastre: contar con saldo por invertir ajustado segn ltima programacin y consistente con los compromisos presupuestarios futuros identificados, contrato vigente, y/o gasto por concepto de expropiacin, para generar la solicitud de financiamiento en el sistema BIP al momento de elaborar el anteproyecto de presupuesto.
5.
Las Instituciones debern ingresar en el BIP la informacin financiera de asignacin, contrato y gasto de cada iniciativa, independientemente del resultado de anlisis tcnico econmico, incluidas las que se exceptan de anlisis de MIDEPLAN. A contar de esta fecha, los estudios bsicos, cualquiera sea su fuente de financiamiento, debern ser ingresados al BIP, contar con cdigo de ese Banco y no requerirn evaluacin de MIDEPLAN. Asimismo, se deber ingresar en la Carpeta Digital respectiva los Trminos de Referencia que se utilizarn para la contratacin de dichos estudios y, en la oportunidad que corresponda, el Informe Final con los resultados obtenidos. Adicionalmente, se deber dar cumplimiento a lo indicado en el punto N5 anterior, respecto del ingreso de la informacin financiera respectiva. Teniendo en consideracin las instrucciones contenidas en la Glosa Comn para los Programas 02 de los Gobiernos Regionales y para el Programa 03 del Gobierno Regional de Magallanes y Antrtica Chilena, las siguientes iniciativas debern ser ingresadas al BIP, contar con cdigo de ese Banco, no requerirn anlisis de MIDEPLAN y debern dar cumplimiento a lo indicado en el punto N5 anterior, en cuanto al ingreso de la informacin financiera respectiva: a. b. c. d. Adquisicin de activos no financieros (subttulo 29). Proyectos que postulan a ejecucin por un monto de hasta 2.000 UTM. Acciones destinadas a conservar infraestructura pblica. Transferencias de capital ejecutadas a travs del subttulo 33.
6.
7.
8.
Se sugiere que los Ministerios avancen en la aplicacin de las instrucciones del punto N7, cuando se trate del uso de fondos sectoriales, con el objeto de contribuir a una mayor transparencia de la informacin en el uso de los recursos pblicos.
Se reitera a todas las instituciones la importancia de cumplir con las presentes normas e instrucciones del SNI, a objeto de contar oportunamente con la informacin necesaria para lograr una eficiente asignacin de los recursos pblicos de inversin. Saluda atentamente a Ud. JOAQUIN LAVIN INFANTE Ministro de Planificacin FELIPE LARRAIN BASCUAN Ministro de Hacienda
206
V.MATERIAS DE GESTION
207
a)
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION (PMG) Los Servicios que formulan compromisos de gestin vinculados a incentivos institucionales incorporan cada ao, como informacin complementaria a la Ley de Presupuestos, su propuesta de compromisos para el ao siguiente, en la que se sealan los objetivos de gestin a alcanzar. Estos objetivos centran su atencin en mejorar los procesos de provisin de bienes y servicios a travs de la medicin de indicadores de desempeo y sus metas, los que se establecen en el marco del sistema de Monitoreo del Desempeo, as como otros sistemas de gestin, comunes para todas las instituciones del sector pblico. Lo anterior ha permitido construir una base ms slida a partir de la cual enfrentar otras exigencias y procesos propios de un sector pblico que se moderniza para cumplir con sus principales desafos. De acuerdo a lo establecido en la Ley 19.553 y en el Reglamento N334, de 2012, del Ministerio de Hacienda, los objetivos de gestin, los sistemas y reas de desarrollo se establecen en un Programa Marco de los Programas de Mejoramiento de la Gestin y se enmarcan en un conjunto de reas comunes para todas las instituciones del sector pblico y son propuestos anualmente por el Comit del PMG, y aprobados por los Ministros de Interior, de Hacienda y Secretario General de la Presidencia. Para el ao 2013 el Programa Marco del PMG, aprobado a travs de decreto 701 de julio de 2012 potencia los procesos vinculados a la provisin de bienes y servicios, medidos a travs de indicadores, ponderndolos en 80%. El restante 20% se distribuye en los procesos de apoyo o soporte. Los cambios que se incorporan han sido trabajados tcnicamente con las instituciones responsables de ellos y que forman parte de la Red de Expertos del PMG, y con posterioridad fueron propuestos por el Comit Tcnico y aprobados por los Ministros de Interior, Hacienda y Secretario General de la Presidencia. El Programa Marco incluye aquellas reas y sistemas esenciales para un desarrollo eficaz y transparente de la gestin de los servicios, respondiendo a las definiciones de poltica en el mbito de la modernizacin de la gestin del sector pblico. Estas reas son: calidad de atencin de usuarios, planificacin y control de gestin y gestin de la calidad. Los sistemas que forman parte de cada una de dichas reas son: gobierno electrnico tecnologas de informacin, sistema de seguridad de la informacin, planificacin y control de gestin, monitoreo del desempeo institucional, equidad de gnero, descentralizacin, sistema de gestin de la calidad, sistema de acreditacin para gobiernos regionales, y gestin de excelencia. Cada sistema comprende objetivos de gestin y sus correspondientes requisitos tcnicos, de modo tal que con el cumplimiento, el sistema se encuentre implementado segn caractersticas y requisitos bsicos. El Programa Marco para el ao 2013 incorpora precisiones y mejoras para los sistemas existentes. Los cambios para el 2013 se detallan a continuacin: Precisiones y mejoras para los sistemas existentes. Sistema de Monitoreo del Desempeo Institucional. Cada Servicio podr incorporar voluntariamente indicadores de gestin interna establecidos en un Marco aprobado por el Comit Triministerial, establecido en el Decreto N701 del 12 de julio de 2012 del Ministerio de Hacienda. Asimismo, se modifica la evaluacin del cumplimiento global del sistema de Monitoreo, a un cumplimiento proporcional lineal desde 75% a 100%.; y se reduce el piso mnimo de cumplimiento de cada indicador del sistema de Monitoreo de 95% a un 85%. METAS DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL Con la implementacin de la Ley N20.212 se inici el desarrollo de las Metas de Eficiencia Institucional (MEI) para los Servicios Pblicos identificados en el Art. 9 de la citada ley, asociando el cumplimiento de metas de eficiencia institucional a un incentivo de carcter monetario para los funcionarios.
b)
209
El mencionado cuerpo legal y reglamentario establece que el cumplimiento de estas metas, comprometidas anualmente, dar derecho a los funcionarios del Servicio respectivo, en el ao siguiente, a un incremento de sus remuneraciones. Las MEI y las Metas Anuales de Gestin ligadas al desempeo, resultados y calidad de servicio, 2013, se enmarcan en un conjunto de mbitos de gestin para todas las Instituciones que incluye aquellas reas prioritarias esenciales para un desarrollo eficaz y transparente de la gestin de los servicios, respondiendo a las definiciones de poltica en el mbito de la modernizacin de la gestin del sector pblico. Estos mbitos de gestin son establecidas por el Ministro del ramo conjuntamente con el Ministro de Hacienda, a travs de un Programa Marco acordado. Los mbitos de gestin son: Planificacin y Control de Gestin; Recursos Humanos; Calidad de Atencin a Usuarios; y Gestin de la Calidad. Para cada rea prioritaria se establecen etapas de desarrollo y objetivos de gestin, los cuales corresponden a las metas que formularn las distintas instituciones cada ao. Las etapas no necesariamente se desarrollan en un ao calendario, pudiendo realizarse en menos tiempo. Slo el rea prioritaria de Monitoreo del Desempeo, perteneciente al mbito de gestin de Planificacin y Control de Gestin, no tiene etapas de desarrollo sino que slo objetivos de gestin a cumplir anualmente. DEFINICIONES ESTRATEGICAS Con el objeto de recoger informacin estratgica de la institucin que permita orientar la formulacin del presupuesto, esta Direccin incorpora, cada ao, como informacin complementaria a la Ley de Presupuestos, las definiciones estratgicas de las instituciones. Las definiciones estratgicas son una herramienta que entrega informacin sobre los ejes orientadores del quehacer de una organizacin, estas definiciones deben ser capaces de describir la visin general del Servicio, los compromisos de mediano y largo plazo y los principales productos estratgicos (bienes y/o servicios) que genera la institucin. Las definiciones estratgicas deben ser consistentes con los compromisos a nivel de Gobierno establecidos con el Ministerio Secretara General de la Presidencia. INDICADORES DE DESEMPEO INSTITUCIONAL Con el objeto de disponer de informacin que apoye el anlisis de resultados del desempeo de los servicios pblicos, esta Direccin incorpora cada ao, como informacin complementaria al Proyecto de Ley de Presupuestos, indicadores de desempeo con sus correspondientes metas para los principales productos estratgicos de cada institucin (bienes y/o servicios). Los indicadores de desempeo son una herramienta que entrega informacin cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los productos estratgicos (bienes y/o servicios) generados por la institucin, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. Un indicador es una expresin que establece una relacin entre dos o ms variables, la que comparada con perodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el desempeo. De este modo, de conformidad con lo establecido en el artculo 51 del D.L. 1.263, Orgnico de Administracin Financiera del Estado, los indicadores de desempeo se constituyen como una herramienta ms a travs de la cual se pretende cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado, verificando el cumplimiento de los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los servicios que integran el sector Pblico. Corresponder al ejecutivo la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos. As, los Servicios que presentaron indicadores en
c)
d)
210
la formulacin del proyecto de Ley de Presupuestos 2013 debern monitorear el cumplimiento de las metas comprometidas, e informar dichos resultados a la Direccin de Presupuestos en la oportunidad y forma que sta lo solicite. Las instituciones podrn disponer de mayor informacin sobre aspectos metodolgicos de la elaboracin de indicadores de desempeo en la pgina web de la DIPRES: www.dipres.cl en Sistema de Evaluacin y Control de Gestin/Indicadores de Desempeo. EVALUACION DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES
e)
e.1) Evaluacin de Programas Con el objeto de disponer de informacin que apoye la gestin de los programas pblicos y el anlisis de resultados en el proceso de asignacin de recursos pblicos, la Direccin de Presupuestos realiza evaluaciones ex post de programas pblicos a travs del Programa de Evaluacin, el que incluye las lneas Evaluacin de Programas Gubernamentales (EPG) y Evaluaciones de Impacto. Dichas actividades estn establecidas en el artculo 52 del D.L. N1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado y su reglamento. El diseo de la evaluacin de programas fue definido sobre la base los siguientes requisitos o principios que deben cumplir las evaluaciones: que sean eficientes, independientes, transparentes, oportunas y con orientacin tcnica. El carcter independiente que se exige a estas evaluaciones se salvaguarda mediante la ejecucin de estas ltimas por parte de un grupo de expertos externos al sector pblico. Como resultado de su trabajo, el grupo de evaluadores externos entrega un conjunto de recomendaciones orientadas a mejorar las debilidades o insuficiencias del programa detectadas durante el proceso de evaluacin. Las recomendaciones formuladas por los evaluadores externos son analizadas en la Direccin de Presupuestos en conjunto con la institucin responsable del programa, con el objeto de precisar cmo y en qu plazo sern abordadas, identificar los espacios institucionales involucrados (institucin, Ministerio, otras instituciones pblicas), y posibles restricciones legales y de recursos. El producto final es establecer, formalmente, compromisos institucionales de incorporacin de recomendaciones en cada uno de los programas en evaluacin. Dichos compromisos constituyen la base del seguimiento del desempeo de los programas. El estado de avance del cumplimiento de los compromisos debe ser informado, segn las instrucciones especficas de estos procesos.
A continuacin se presenta el reglamento para el funcionamiento del Sistema de Evaluacin de Programas:
211
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE PROGRAMAS ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 52 DEL DECRETO LEY N1.263, DE 1975, ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
N1177 SANTIAGO, 17 de diciembre de 2003
Vistos: El artculo 32 N8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el artculo 52 del decreto ley N1.263, de 1975;
Considerando: La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente toma de decisiones en la asignacin de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la gestin de las entidades pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin de cuentas pblicas por parte de los rganos de la administracin.
DECRETO:
Aprubese el siguiente Reglamento para la aplicacin del sistema de evaluacin de programas pblicos.
Artculo 1.- La verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos corresponde al Poder Ejecutivo. Para estos efectos, anualmente se efectuarn evaluaciones de programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos, proceso que se sujetar a las disposiciones del presente Reglamento.
Artculo 2.- Establcense las siguientes lneas de evaluacin: a) Lnea de Evaluacin de Programas Gubernamentales (EPG): utilizar la metodologa de marco lgico, centrndose en identificar los objetivos de los programas y luego determinar la consistencia de su diseo y resultados con esos objetivos sobre la base, principalmente, de antecedentes e informacin existentes. La evaluacin deber considerar, al menos, los siguientes focos o mbitos: justificacin del programa; su diseo; los principales aspectos de organizacin y gestin; y los resultados o desempeo en trminos de eficacia, eficiencia y economa. Sobre el anlisis de los mbitos sealados la evaluacin deber elaborar conclusiones y recomendaciones. Lnea de Evaluacin de Impacto de Programas: aplicar instrumentos de recoleccin de informacin primaria e investigacin en terreno, si es necesario, y utilizar los modelos analticos que se requieran.
b)
212
La evaluacin deber considerar, al menos, los siguientes focos o mbitos: resultados en trminos de eficacia a nivel de productos, resultados intermedios y resultados finales; uso de recursos en trminos de eficiencia y economa, y mediciones globales del desempeo. Sobre el anlisis de los mbitos sealados la evaluacin deber elaborar conclusiones y recomendaciones.
Artculo 3.- Anualmente, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, los que debern ser expedidos a ms tardar el 31 de enero, se identificarn los programas o proyectos que sern objeto de evaluacin en ese ao. Artculo 4.- Las evaluaciones que se practiquen debern ser independientes y pblicas. Con este propsito, slo se podrn ejecutar por evaluadores externos al sector pblico a travs de paneles de expertos, universidades, entidades consultoras u organismos internacionales con competencia en el rea de la evaluacin. Con excepcin de los organismos internacionales, los evaluadores, sean stos personas naturales o jurdicas, sern seleccionados a travs de concursos (contrataciones a honorarios) y licitaciones pblicas, de conformidad con las normas generales que regulan esta materia. Los informes finales de cada evaluacin debern ser enviados a la Comisin Permanente de Presupuestos del Congreso Nacional y a las instituciones pblicas con responsabilidades sobre la toma de decisiones que afectan al programa o institucin respectiva, dentro del plazo de 30 das contados desde su conclusin. Adems dichos informes estarn disponibles a travs de la pgina WEB de la Direccin de Presupuestos y, a quien los solicite, en la biblioteca de esta Institucin. Artculo 5.- El sistema de evaluacin de programas pblicos comprender las siguientes instancias e instituciones, con las funciones que se pasan a sealar: a) Comit Interministerial. El sistema de evaluacin de programas contar con un Comit Interministerial, el que tendr por objeto asegurar que el desarrollo de las evaluaciones sea consistente con las polticas gubernamentales; que las conclusiones que surjan de este proceso sean conocidas por las instituciones que lo conforman y; que se disponga de los apoyos tcnicos y coordinaciones necesarias para el buen desarrollo del mismo, especialmente en los procesos de seleccin de programas y seleccin de consultores. Este Comit estar conformado por un representante del Ministerio Secretara General de la Presidencia, del Ministerio de Planificacin y Cooperacin y del Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, siendo presidido por el representante de esta ltima cartera. Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. En todas las lneas de evaluacin, la Direccin de Presupuestos tendr la responsabilidad de la ejecucin adecuada de las mismas. Le corresponder especialmente llevar a efecto el procesos de seleccin de programas a evaluar; definir los diseos metodolgicos y operativos; proveer los recursos para su funcionamiento; administrar su operacin; analizar y aprobar los informes de avance y final, sealando las observaciones que estime convenientes; recibir y enviar los informes de evaluacin al Congreso Nacional e instituciones pblicas referidas en el artculo 4 y 5 letra a) ; integrar los resultados de la evaluacin al ciclo presupuestario y; establecer compromisos institucionales de mejoramiento de los programas evaluados. Evaluadores. Las evaluaciones de la lnea Evaluacin de Programas Gubernamentales sern realizadas por paneles de profesionales expertos, y las de la lnea de Evaluacin de Impacto lo sern por universidades, entidades consultoras u organismos internacionales.
b)
c)
213
d)
Instituciones Evaluadas. Las instituciones responsables de la ejecucin de los programas objeto de evaluacin, participarn en el proceso a travs de las siguientes actividades: i) ii) iii) iv) v) Proveer de informacin para su entrega al equipo evaluador, al inicio del proceso, y de cualquier otra informacin disponible y necesaria durante la evaluacin. Participar en todas aquellas reuniones que soliciten los evaluadores y el Ministerio de Hacienda, para analizar aspectos especficos durante la evaluacin. Revisar y emitir comentarios a los informes intermedios y finales de la evaluacin, para ser entregados a los evaluadores a travs del Ministerio de Hacienda. Definir las acciones necesarias para mejorar los resultados del programa, estableciendo compromisos institucionales con la Direccin de Presupuestos sobre la base de las recomendaciones efectuadas en la evaluacin. Informar a la Direccin de Presupuestos del cumplimiento de los compromisos institucionales semestralmente y en el proceso de formulacin del presupuesto de cada ao, de conformidad con las instrucciones que el Ministerio de Hacienda imparta al efecto. ANOTESE, TOMESE RAZON Y PUBLIQUESE
214
Los programas a ser evaluados en el proceso 2013 se identifican en el siguiente Decreto Exento:
IDENTIFICA PROGRAMAS A EVALUAR AO 2013.
SANTIAGO, 22 de enero de 2013.
EXENTO N31
VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 32 N6 y 35 inciso segundo del Decreto Supremo N100, de 2005, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que Fija el Texto Refundido Coordinado y Sistematizado de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; los artculos 52 y 70 del Decreto Ley N1.263, de 1975, Orgnica de Administracin Financiera del Estado; el Decreto Supremo N1.177, de 2003, del Ministerio de Hacienda, Reglamento para el Funcionamiento del Sistema de Evaluacin de Programas, establecido en el artculo 52 del Decreto Ley N1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado; la Ley N20.641, de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013; la Resolucin N1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica, que fija normas sobre exencin de trmite de toma de razn;
CONSIDERANDO: 1.- La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente toma de decisiones en la asignacin y uso de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la gestin de las entidades pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin de cuenta pblica por parte de los rganos de la administracin.
2.- Que, la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos son funciones que competen a la Administracin del Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo. 3.- Lo establecido en el Protocolo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013, que identific los programas e instituciones a evaluar durante este ao, acordadas por el Ejecutivo y el Congreso. 4.- Que, asimismo, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, anualmente deben determinarse los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos, cuya evaluacin se efectuar. 5.- Las facultades que me otorgan las normas citadas en los Vistos y las necesidades de la institucin,
DECRETO:
Artculo Unico: Establcese que los siguientes Programas de los Ministerios y de los Servicios responsables que se sealan, estarn sujetos a un proceso de evaluacin durante el ao 2013:
215
I.-
LINEA EVALUACION DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES (EPG)
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica/ Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo 1. Provisin Puesta en Valor del Patrimonio Ministerio del Interior y Seguridad Pblica / Secretara y Administracin General (Subsecretara de Interior) 2. Asistencia Social (ORASMI) Ministerio de Educacin / Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica 3. Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico 4. Programa de Insercin de Investigadores Ministerio de Educacin / Subsecretara de Educacin y Ministerio de Desarrollo Social / Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) 5. Programa de Educacin Intercultural Bilinge, (Subsecretara de Educacin) y 6. Aplicacin del diseo curricular y pedaggico intercultural bilinge (CONADI) Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversin Social 7. Programa de Acceso al Crdito (ex Programa Acceso a Microcrdito) Ministerio de Justicia / Secretara y Administracin General (Programa de Coordinacin Reforma Judicial) 8. Programa de Justicia Vecinal Ministerio de Agricultura / Corporacin Nacional Forestal (Programa Gestin Forestal) 9. Fondo para Investigacin Ley de Bosque Nativo Ministerio de Salud / Subsecretara de Salud Pblica 10. Programa Nacional de Alimentacin Complementaria Ministerio de Salud / Fondo Nacional de Salud 11. Compras a Privados: Programa Prestaciones Valoradas Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones / Secretara y Administracin General de Transportes (Subsecretara de Transportes) 12. Subsidio Nacional al Transporte Pblico, y 13. Provisin artculo 5 de la Ley N20.378 Ministerio Secretara General de Gobierno / Instituto Nacional de Deportes 14. Chile se Pone en Forma - Deporte Competitivo Ministerio de Energa / Subsecretara de Energa 15. Agencia Chilena de Eficiencia Energtica II.- LINEA EVALUACION DE IMPACTO (EI) Ministerio de Educacin Subsecretara de Educacin 16. Convenios Educacin Tcnico Profesional, D.L. N3.166, de 1980. Ministerio de Desarrollo Social Fondo de Solidaridad e Inversin Social 17. Programa de Empleabilidad ANOTESE Y COMUNIQUESE
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POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
JULIO DITTBORN CORDUA Ministro de Hacienda(S)
e.2) Evaluacin de Instituciones o Evaluacin del Gasto Institucional La Evaluacin de Instituciones o Evaluacin del Gasto Institucional (EGI) tiene por objetivo evaluar la productividad, eficiencia y eficacia de la institucin en la provisin de bienes y servicios, en concordancia con su misin y objetivos estratgicos, buscando espacios de optimizacin del desempeo institucional; El diseo de las Evaluaciones del Gasto Institucional fue definido sobre la base de los siguientes requisitos o principios: que las evaluaciones sean eficientes, independientes, transparentes, oportunas y con orientacin tcnica. El carcter independiente que se exige a estas evaluaciones se salvaguarda mediante la ejecucin de estas ltimas por parte de un grupo de expertos externos al sector pblico. Como resultado de su trabajo, el grupo de evaluadores externos entrega un conjunto de recomendaciones orientadas a mejorar las debilidades o insuficiencias de la institucin detectadas durante el proceso de evaluacin. Las recomendaciones formuladas por los evaluadores son analizadas en la Direccin de Presupuestos en conjunto con la institucin evaluada, con el objeto de precisar cmo y qu plazo sern abordadas, identificar los espacios institucionales involucrados (institucin, Ministerio, otras instituciones pblicas), y posibles restricciones legales y de recursos. El producto final es establecer, formalmente, compromisos institucionales de incorporacin de recomendaciones en cada una de las instituciones evaluadas. Dichos compromisos constituyen la base del seguimiento del desempeo de las instituciones. El estado de avance del cumplimiento de los compromisos deber ser informado, de conformidad con las instrucciones que el Ministerio de Hacienda imparta al efecto. Esta lnea de evaluacin se rige por los procedimientos establecidos en el Decreto Exento que a continuacin se reproduce:
IDENTIFICA INSTITUCIONES A EVALUAR EN LA LINEA DE EVALUACION DEL GASTO INSTITUCIONAL DURANTE EL AO 2013, Y ESTABLECE PROCEDIMIENTO QUE INDICA. SANTIAGO, 22 de enero de 2013. EXENTO N32 VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 32 N6 y 35 inciso segundo del Decreto Supremo N100, de 2005, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que Fija el Texto Refundido Coordinado y Sistematizado de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; los artculos 52 y 70 del Decreto Ley N1.263, de 1975,
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Orgnica de Administracin Financiera del Estado; la Ley N20.641, de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013; la Resolucin N1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica, que fija normas sobre exencin de trmite de toma de razn;
CONSIDERANDO: 1.- La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente toma de decisiones en la asignacin y uso de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la gestin de las instituciones pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin de cuentas pblicas por parte de los rganos de la administracin; 2.- Que la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos son funciones que competen a la Administracin del Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo; 3.- Lo establecido en el Protocolo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013, que identific los programas e instituciones a evaluar durante dicho ao, acordadas por el Ejecutivo y el Congreso; 4.- Que, asimismo, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, anualmente deben determinarse los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos, cuya evaluacin se efectuar; 5.- Que la lnea de Evaluacin del Gasto Institucional tiene por objetivo evaluar la productividad, eficiencia y eficacia de la institucin en la provisin de bienes y servicios, en concordancia con sus objetivos estratgicos y buscando espacios de optimizacin del desempeo institucional; 6.- La necesidad de normar el funcionamiento de las actividades necesarias para lograr las evaluaciones del gasto institucional que se identifican; 7.- Las facultades que me otorgan las normas citadas en los Vistos y las necesidades de la institucin,
DECRETO:
Artculo Primero: Establcese, en la lnea de Evaluacin del Gasto Institucional (EGI), que las siguientes Instituciones de los Ministerios que se sealan, estarn sujetas a un proceso de evaluacin durante el ao 2013: Institucin responsable: Ministerio del Trabajo y Previsin Social 1. Instituto de Seguridad Laboral Institucin responsable: Ministerio de Salud Red de Atencin de Urgencia: 2. Sistema de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU); 3. Sistema de Urgencia Rural (SUR); 4. Unidad de Emergencia Hospitalaria (UEH); 5. Sistema de Atencin de Urgencia Diferida (SAUD). Institucin responsable: Ministerio de Hacienda 6. Direccin de Compras y Contratacin Pblica
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Artculo Segundo: Las evaluaciones del gasto Institucional comprendern las siguientes instancias e instituciones, con las funciones que se sealan a continuacin: a) Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. La Direccin de Presupuestos tendr la responsabilidad de poner en funcionamiento y permitir la ejecucin de la Evaluacin del Gasto Institucional, correspondindole llevar a cabo el proceso de seleccin de instituciones a evaluar; definir el diseo metodolgico y operativo de esta lnea de evaluacin; proveer los recursos para su funcionamiento; administrar su operacin; elaborar las Bases Administrativas y Tcnicas de Licitacin para la contratacin del equipo evaluador; analizar y aprobar todos los informes de evaluacin, sealando las observaciones que estime convenientes; recibir y enviar los informes finales de evaluacin al Congreso Nacional; integrar los resultados de las evaluaciones al ciclo presupuestario; y establecer compromisos institucionales de mejoramiento de las instituciones evaluadas. Evaluadores. Las evaluaciones se podrn ejecutar por personas naturales o jurdicas, en adelante el equipo evaluador, pudiendo ser entre otras, universidades, entidades consultoras u organismos internacionales con competencias en el rea de la evaluacin. Con excepcin de los organismos internacionales, los evaluadores, sern seleccionados a travs de licitaciones pblicas, de conformidad con las normas generales que regulan esta materia, los cuales debern cumplir con los requisitos que al efecto establezcan las respectivas Bases Administrativas. El equipo evaluador estar obligado a entregar los informes que se establezcan en las respectivas Bases Administrativas y Tcnicas, de acuerdo con los plazos estipulados. Instituciones Evaluadas. Las instituciones respectivas tendrn la obligacin de: i) Poner a disposicin de la Direccin de Presupuestos, y por este intermedio al equipo evaluador, los documentos y otros antecedentes relevantes en torno al diseo institucional, provisin de los productos estratgicos y evaluaciones realizadas. Participar en todas aquellas reuniones que solicite el equipo evaluador y el Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, para analizar aspectos especficos durante la evaluacin. Revisar y emitir comentarios a los informes de avance, final preliminar y final de la evaluacin, para ser entregados al equipo evaluador a travs de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, los que deber formular por escrito en la forma y plazos requeridos. Definir las acciones necesarias para mejorar el desempeo institucional, estableciendo compromisos institucionales con la Direccin de Presupuestos sobre la base de las recomendaciones efectuadas en la evaluacin. Informar a la Direccin de Presupuestos del cumplimiento de los compromisos institucionales semestralmente y en el proceso de formulacin del presupuesto de cada ao, de conformidad con las instrucciones que el Ministerio de Hacienda imparta al efecto.
b)
c)
ii)
iii)
iv)
v)
d)
Comit Interministerial. El sistema de evaluacin contar con un Comit Interministerial, el cual prestar apoyo en la evaluacin de las ofertas tcnicas que se presenten, y tendr por objeto asegurar que el desarrollo de las evaluaciones sea consistente con las polticas gubernamentales; que las conclusiones que surjan de este proceso sean conocidas por las instituciones que lo conforman y; que se disponga de los apoyos tcnicos y coordinaciones necesarias para el buen desarrollo del mismo, especialmente en el proceso de difusin de los resultados. Este Comit estar conformado por un representante del Ministerio Secretara General de la Presidencia, del Ministerio de Desarrollo Social, y del Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, quien lo presidir.
219
Artculo Tercero: El marco de referencia general del proceso de evaluacin del gasto institucional est orientado en base a los principios de eficiencia, independencia, transparencia, orientacin tcnica y oportunidad.
ANOTESE Y COMUNIQUESE
POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
JULIO DITTBORN CORDUA Ministro de Hacienda(S)
f)
REVISION EX ANTE DE PROGRAMAS
Con el objeto de mejorar la asignacin de recursos, la Direccin de Presupuestos imparte instrucciones referentes a la evaluacin ex antes de las propuestas de programas que soliciten recursos presupuestarios. Dicha labor, se realiza a travs de dos etapas y procedimientos complementarios: f.1) Sistema de Presentacin de Programas o Ventanilla Abierta Esta modalidad permite a los Servicios Pblicos, disponer de un conjunto de programas previamente revisados por esta Direccin, de entre los cuales podrn priorizar para incluir en su solicitud de financiamiento, en un determinado ejercicio fiscal1. En este proceso, se entrega asesora por parte de DIPRES a los formuladores de los programas pblicos, para que sus programas logren un diseo adecuado. Para ello, se evala su diseo, y si corresponde se provee asistencia tcnica en aspectos tales como: el diagnstico del problema pblico que da origen a la intervencin; la correcta identificacin de las variables de resultados, la definicin de las poblaciones pertinentes (potencial, objetivo y beneficiaria), el propsito, la estrategia de implementacin y evaluacin; as como aspectos relacionados a los costos asociados (eficiencia), y los resultados esperados de dicho programas (eficacia). En virtud de las sucesivas iteraciones con los formuladores y de la evaluacin realizada por DIPRES, se emite una calificacin respecto del diseo final del programa. Esta labor la realiza DIPRES para programas nuevos y reformulaciones de programas no identificadas como sociales. Mientras que la evaluacin ex ante de los programas incluidos como sociales en la clasificacin funcional del gasto, es realizada de forma complementaria por el Ministerio de Desarrollo Social. En particular, este proceso deber ser revisado y ajustado una vez vigente el reglamento considerado para estos efectos en la Ley 20.530 que cre dicho Ministerio.
f.2) Formulario E En el marco del proceso de elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuestos, DIPRES solicita fundamentar a travs de formatos estndares, las solicitudes de recursos para los programas nuevos, las reformulaciones o ampliaciones de ellos, as como para otras iniciativas de gasto. Ello tiene
Esta informacin es solicitada a travs de medios tecnolgicos (Plataforma WEB), formatos e instrucciones comunicados oportunamente por Dipres a travs de oficio.
220
como objeto, recoger informacin relevante para la elaboracin del presupuesto, particularmente respecto del diseo de los programas, as como de su eficiencia y capacidad de medir su eficacia en el futuro. En virtud de esta revisin, se emite una recomendacin respecto del diseo del programa. g) BALANCE DE GESTION INTEGRAL
En el artculo N52 del Decreto Ley Orgnico de Administracin Financiera del Estado, DL N1.263, se establece que los Servicios Pblicos regidos por el Ttulo II de la Ley 18.575 (Gobierno Central), deben realizar una cuenta de su gestin operativa y econmica del ao precedente, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Para estos efectos el Ministerio de Hacienda, en conjunto con el Ministerio Secretara General de la Presidencia, cre los reportes de gestin denominados Balances de Gestin Integral (BGI), a travs de los cuales se informa de dichos resultados como cuenta pblica al Congreso Nacional. Los BGI debern ser elaborados por los propios Servicios Pblicos en el marco de las instrucciones que para estos efectos elabore y enve el Ministerio de Hacienda y la SEGPRES. Las instrucciones para la elaboracin de los BGI son enviadas conjuntamente por los Ministerios de Hacienda y la Secretara General de la Presidencia. Estos reportes incluirn una identificacin de la institucin, con toda la informacin relevante que permita reconocer al Servicio por parte de la opinin pblica; presentacin de los resultados de la gestin; y los desafos para el ao en curso, destacando las principales tareas que el Servicio debe realizar en base a los recursos disponibles de su presupuesto. Cada servicio ser responsable de la elaboracin y contenidos del BGI, y de su envo al Congreso Nacional.
221
VI.NORMAS VARIAS
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ENAJENACION DE ACTIVOS Otorga carcter de permanente al ttulo II.- Enajenacin de Activos del decreto ley N1.056, de 1975. (Artculo 1ley N18.382). Del D.L. N1.056, de 1975: Artculo 8.- Autorzase la enajenacin de toda clase de activos muebles o inmuebles, corporales o incorporales, del Fisco y de las instituciones o empresas descentralizadas del sector pblico, que no sean imprescindibles para el cumplimiento de fines de la entidad respectiva. Las ventas a que se refiere el inciso anterior, inclusive en lo que dice relacin con los bienes fiscales destinados en favor de los servicios y entidades que conforman la administracin del Estado, sern dispuestas por resolucin del Jefe Superior del organismo correspondiente, previa autorizacin del Ministerio del ramo. Tratndose de la enajenacin de bienes inmuebles fiscales se requerir de la autorizacin previa del Ministro de Hacienda. (Artculos 11 del D.L. N3.001, de 1979, 24 del D.L. N3.529, de 1980, y artculo 1de la ley N18.091)1. Artculo 14.- Por decreto supremo fundado del Ministerio de Hacienda, el que deber llevar adems la firma del Ministro del ramo respectivo, podr eliminarse el requisito de subasta o propuesta pblica para la enajenacin de determinados bienes. En tal caso, en el mismo decreto se fijar el procedimiento y modalidades a que deber ajustarse la enajenacin pertinente. Artculo 16.- El producto de las enajenaciones de bienes muebles constituir ingreso propio del servicio o institucin descentralizada. El producto de las enajenaciones de bienes inmuebles ser ingresado, transitoriamente, a rentas generales en el caso de los servicios fiscales, o al patrimonio de la entidad descentralizada respectiva, segn corresponda (Artculo 1de la ley N18.382). El destino definitivo que se dar a dichos fondos, ya sean en programas de la entidad a la cual pertenecan los bienes o en programas de otras entidades del sector pblico, centralizados o descentralizados, ser determinado por decreto supremo del Ministerio de Hacienda con la frmula Por orden del Presidente de la Repblica y la firma del Ministro del ramo correspondiente.
GESTION DE ACTIVOS Y PASIVOS DEL SECTOR PUBLICO Ley N20.128 Artculo 14.- Los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin a otro ttulo del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecer las operaciones que quedarn sujetas a la referida autorizacin previa, los procedimientos y exigencias para acceder a sta y las dems normas necesarias para la aplicacin de este artculo. Artculo 15.- Interclase, en el artculo 56 del decreto ley N1.939, de 1977, normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo, pasando el actual inciso cuarto a ser quinto: El Ministerio de Bienes Nacionales estar facultado para cobrar por el uso y goce de los bienes destinados a que se refiere este artculo, con excepcin de aquellos destinados a los servicios dependientes
1
Si en la subasta o propuesta pblica para la enajenacin de un bien inmueble no existieren interesados por el mnimo correspondiente, el Ministro del ramo podr autorizar se licite en nuevas oportunidades con mnimos ms reducidos (Art.1, Ley N18.091).
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del Congreso Nacional. Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el que deber ser suscrito adems por el Ministerio de Hacienda, se establecern las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y dems normas necesarias para la aplicacin de esta disposicin. El producto obtenido por el cobro sealado ingresar a rentas generales de la Nacin.
FACULTAD EN RELACION A LA CUENTA UNICA FISCAL Mediante Decreto Supremo, expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr eximir a uno o ms servicios, instituciones y empresas del Estado de la obligacin de mantener sus recursos monetarios en la Cuenta Unica Fiscal (Artculo 24, DL N3.001, de 1979, modificado por el artculo 89 de la ley N18.840).
APORTES DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLES Disposiciones legales: Artculo 1Ley N18.554. a) Autorzase a los servicios e instituciones centralizados o descentralizados de la administracin del Estado, que deban efectuar a cualquier empresa elctrica aportes de financiamiento reembolsables de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 75 y 76 del decreto con fuerza de ley N1, de Minera, de 1982, para convenir con la empresa elctrica la devolucin de los aportes en acciones comunes de la empresa respectiva.
Artculo 2de la ley N18.681 b) Autorzase a los rganos del Estado y a los servicios pblicos que deban efectuar aportes de financiamiento reembolsables a empresas de servicio pblico, telefnico o de agua potable y alcantarillado, para convenir con stas la devolucin de dichos aportes en acciones de la empresa respectiva. Los servicios pblicos que hayan recibido o reciban acciones en devoluciones de aportes de financiamiento reembolsables, en virtud de la autorizacin que otorga el inciso anterior o de la que concedi el artculo 1de la ley N18.554, dispondrn del plazo de un ao para proceder a su enajenacin, mediante licitacin pblica o por intermedio de una Bolsa de Valores. Tales enajenaciones sern dispuestas por el Jefe Superior respectivo y el producto de ellas constituir ingreso del servicio. Las acciones que reciban los servicios pblicos en devolucin de aportes de financiamiento reembolsables, mientras pertenezcan a alguna de esas entidades, no se contabilizarn para el qurum en las juntas de accionistas de las empresas respectivas ni darn derecho a voto en ellas.
INGRESOS POR RENTAS DE ARRENDAMIENTO Las rentas de arrendamiento de las viviendas o casas habitacin proporcionadas por el Estado a sus empleados constituirn ingresos propios de los Servicios a los cuales estn destinados los inmuebles respectivos. Las reparaciones de dichas viviendas aun cuando stas fueren proporcionadas a ttulo gratuito, sern de cargo del ocupante en los mismos trminos en que el Cdigo Civil y el ordenamiento jurdico lo establecen para el arrendatario.
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Los servicios del sector pblico slo podrn financiar, con cargo a sus presupuestos y respecto de la vivienda o de la casa habitacin que proporcionen a sus empleados a cualquier ttulo, las reparaciones no comprendidas en el inciso precedente. Lo dispuesto en este artculo no regir respecto de las instituciones a que se refieren los D.F.L. 1 (G), de 1968, y D.F.L. 2 (I), de 1968, las que seguirn regidas por las normas vigentes que les son aplicables (Artculo 14 D.L. N3.001, de 1979).
INCREMENTOS DE INGRESOS PROPIOS Por decreto supremo, dictado por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr determinar el carcter de ingresos propios a los que sin ser tributarios generen los servicios de la Administracin Central del Estado, por concepto de ventas de bienes no incluidos en el artculo 12 (del D.L. N3.001, de 1979) y de servicios. Asimismo en el respectivo decreto se podr fijar el sistema de reajustabilidad peridica que se aplicar al respecto (artculo 16 DL. N3.001, de 1979). Lo dispuesto en el artculo 16 del D.L. 3.001, de 1979, ser aplicable a las entidades a que se refieren los artculos 2y 19del decreto ley N3.551, de 1980. (Artculo 25 ley N18.482).
DEDUCCIONES POR INASISTENCIAS A BENEFICIO INSTITUCIONAL Las deducciones de rentas motivadas por inasistencia o por atrasos injustificados no afectarn al monto de las imposiciones y dems descuentos, los que deben calcularse sobre el total de las remuneraciones, segn corresponda. Tales deducciones constituirn ingreso propio de la institucin empleadora. (Inciso segundo del artculo 72 de la ley N18.834, Estatuto Administrativo). CASTIGO DE CREDITOS INCOBRABLES Facltase a las instituciones y organismos descentralizados y a las empresas del Estado, para que, previa autorizacin de los Ministros del ramo correspondiente y de Hacienda, castiguen en sus contabilidades los crditos incobrables, siempre que hayan sido contabilizados oportunamente y se hayan agotado prudencialmente los medios de cobro. En la misma forma, los dems servicios e instituciones del Estado podrn castigar las deudas que se estime incobrables, siempre que hubieren sido oportunamente registradas y correspondan a ingresos propios o actividades especiales debidamente calificadas (Artculo 19 Ley N18.382).
AUTORIZACION PARA COBRAR VALOR DE DOCUMENTOS O COPIAS Facltase a los servicios dependientes de la Administracin Central y Descentralizada del Estado, del Poder Legislativo y del Poder Judicial, para cobrar el valor de costo de los documentos o copias de stos que proporcionen a los particulares para la celebracin de contratos, llamados a licitacin o por otra causa, y cuya dacin gratuita no est dispuesta por ley, sin perjuicio de mantener a disposicin de los interesados los respectivos antecedentes cuando ello proceda. Tambin podrn cobrar por la produccin de fonogramas, videogramas e informacin soportada en medios magnticos, sus copias o traspasos de contenido. Los recursos provenientes de estos cobros constituirn ingresos propios de las instituciones mencionadas (D.L. N2.136, de 1978 y Art. 83, ley N18.768).
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RECUPERACIONES DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL A contar del 1de enero de 1983, respecto de los trabajadores regidos por el decreto con fuerza de ley N338, de 1960, afiliados a una institucin de salud previsional y que se acojan a licencia mdica por causa de enfermedad de acuerdo con el artculo 94 de dicho decreto con fuerza de ley, la institucin de salud previsional deber pagar al servicio o institucin empleadora una suma equivalente al mnimo del subsidio por incapacidad laboral que le habra correspondido al trabajador de haberse encontrado ste afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de ley N44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. A contar del 1de enero de 1984, el Fondo Nacional de Salud deber pagar al servicio o institucin empleadora igual suma respecto de los funcionarios que hagan uso del referido beneficio y que no estn afiliados a una institucin de salud previsional. Los pagos que correspondan conforme a los incisos anteriores debern ser efectuados dentro de los diez primeros das del mes siguiente a aquel en que se haya ingresado la presentacin de cobro respectiva. Las cantidades que no se paguen oportunamente se reajustarn en el mismo porcentaje en que hubiere variado el Indice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas, entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice y devengarn inters corriente. (Artculo 12, ley N18.196). Concordancias: a) b) Incisos cuarto y quinto agregados al artculo 12 de la ley N18.196 por el artculo 5de la ley N18.899, con vigencia a contar del 1de marzo de 1990. El derecho a licencia por enfermedad, descanso de maternidad o enfermedad grave del hijo menor de un ao del personal afecto al decreto con fuerza de ley N338, de 1960, se regir por lo establecido en dicho cuerpo legal. Estos trabajadores tendrn derecho, durante el goce de licencia, a la mantencin del total de sus remuneraciones y su pago corresponder al servicio o institucin empleadora, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de la ley N18.196. La parte de sus remuneraciones sobre la que no han efectuado cotizaciones para los efectos de esta ley, ser de cargo exclusivo del servicio o institucin empleadora (Art. 22, ley N18.469). Para los efectos del artculo 12 de la ley N18.196 y 22 de la ley N18.649, la referencia al D.F.L. N338, de 1960, debe entenderse efectuada a las normas pertinentes de la ley N18.834.
c)
SUMINISTRO DE UNIFORMES Y ELEMENTOS DE PROTECCION PARA EL VESTUARIO D.F.L. (Hacienda) N58, de 1979. Artculo 1.- El suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario destinados al uso del personal de todos los servicios fiscales e instituciones semifiscales de la administracin civil del Estado, se regir por las disposiciones de este decreto1.
Las normas sobre suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario establecidas en el decreto con fuerza de ley N58, de 1979, del Ministerio de Hacienda, regirn tambin para el personal contratado asimilado a un grado de los escalafones a que se refiere dicho texto legal y cuyas funciones correspondan a las que cumplen los empleados de planta de esos escalafones (Art. 49, ley N18.382).
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Artculo 2.- Slo se podr proporcionar uniformes al personal de los escalafones de mayordomos, choferes y auxiliares. Los uniformes consistirn en una tenida compuesta de vestn y pantaln o chaqueta y falda o similares; en un abrigo o chaquetn o parka y en zapatos de vestir. Artculo 3.- Solamente se podr proporcionar al personal sealado en el artculo anterior una tenida y un par de zapatos al ao y un abrigo o un chaquetn o parka cada dos aos. No obstante, al personal referido que preste servicios en el Ministerio de Relaciones Exteriores podr suministrrsele hasta dos tenidas al ao. Artculo 4.- Los servicios fiscales e instituciones semifiscales podrn proporcionar, adems, elementos de proteccin para el vestuario, consistente nicamente en guardapolvos u overoles y delantales uniformes al personal de cualquiera de sus escalafones, de acuerdo a la naturaleza de las funciones que les estn encomendadas y las necesidades del servicio, como asimismo, vestuario uniforme a los funcionarios que cumplan labores administrativas y de secretara administrativa, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan. Artculo 5.- Las entidades a que se refiere este decreto podrn adquirir directamente los uniformes y elementos de proteccin del vestuario femenino a que se refieren los artculos 2y 4de este texto. Artculo 6.- El personal que reciba uniformes y elementos de proteccin del vestuario estar obligado a usarlo en el cumplimiento de las labores que le corresponden. Los Jefes directos debern exigir el cumplimiento de esta norma. Artculo 7.- Los servicios e instituciones a que se refiere este decreto debern contar, adems, con los equipos de seguridad, vestuario adecuado y dems elementos indispensables para la debida proteccin de sus personales, a fin de ponerlos a disposicin de ellos para el cumplimiento de las tareas que los hagan necesarios. Artculo 8.- Las dudas sobre la aplicacin del presente decreto las resolver el H. Consejo de la Direccin de Aprovisionamiento del Estado. Artculo 9.- Las disposiciones de este texto no sern aplicables a las empresas del Estado ni al personal de la Planta de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario de Gendarmera de Chile. Asimismo, no se aplicarn a la Contralora General de la Repblica.
APORTE ARTICULO 23 DL. N249, DE 1974, A OFICINAS O SERVICIOS DE BIENESTAR Ley N20.559: Artculo 16.- Durante el ao 2012 el aporte mximo a que se refiere el artculo 23 del decreto ley N249, de 1974, tendr un monto de $87.283. El aporte extraordinario a que se refiere el artculo 13 de la ley N19.553, se calcular sobre dicho monto. Ley N19.5531 Artculo 13.- Otrgase, a contar del ao 1998, un aporte extraordinario a los servicios a que se aplica el artculo 23 del decreto ley 249, de 1974, que se encuentren mencionados en los incisos primer y segundo del artculo 2 de esta ley, y del Servicio Nacional de Aduanas, que ascender a un 10% sobre el valor del aporte mximo a que se refiere el artculo 23 del decreto ley 249, de 1974, que corresponda al 1 de enero de 1998.
1
Este beneficio se extendi a la Contralora General de la Repblica, mediante artculo 5 de la ley N19.663.
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CONTRATACION DE SERVICIOS DE ADMINISTRACION DE CARTERAS DE INVERSION Los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N 18.575, podrn encomendar a las empresas bancarias, o a filiales de stas con mandato y responsabilidad solidaria del banco, la contratacin de servicios de administracin de carteras de inversin correspondiente a recursos provenientes de la venta de activos o excedentes estacionales de caja, incluida la facultad de decidir las inversiones respectivas de conformidad a los trminos de los convenios que en cada caso se acuerden. (Artculo 3 de la ley N19.908).
230
VII.NORMAS SOBRE PARTICIPACION EN EL MERCADO DE CAPITALES
231
GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos OFICIO CIRCULAR: N35 ANT.: 1.- Artculo 3, inciso segundo D.L. N 1.056, de 1975; artculo 5 D.L. N3.477, de 1980; y artculo 32, ley N18.267. 2.- Oficio circular N 18 de 05/abr/05, del Ministerio de Hacienda. MAT.: Actualiza normas sobre participacin de los servicios e instituciones del sector pblico en el mercado de capitales. INC.: Anexo: Servicios e Instituciones del Sector Pblico autorizados a invertir en el mercado de capitales.
SANTIAGO, 13 de junio de 2006
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SEORES JEFES DE SERVICIOS Y JEFES SUPERIORES DE INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO. 1. La participacin del sector pblico en el mercado de capitales se encuentra regulada por las normas del antecedente N1. En stas se establece que los servicios e instituciones enumerados en el artculo 2 del D.L. N1.263 de 1975 slo podrn hacer depsitos o adquirir instrumentos en el mercado de capitales previa autorizacin del Ministro de Hacienda. Adems, se indica que dicha autorizacin slo podr ser otorgada respecto a recursos provenientes de la venta de activos o excedentes estacionales de caja. Por el presente oficio, que reemplaza al oficio del antecedente N2, se actualizan las normas generales a las que, a contar de la fecha en que la Direccin de Presupuestos apruebe la poltica de inversiones sealada en el numeral 5 de este oficio, debern someterse los servicios e instituciones del sector pblico autorizados a invertir en el mercado de capitales, que son los especificados en el anexo. Los servicios e instituciones del sector pblico autorizados slo podrn realizar inversiones, respecto a los recursos sealados en el numeral 1, en los siguientes instrumentos: 3.1. Autorizacin general en moneda nacional y en el mercado nacional: a. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo sea iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo
2.
3.
b.
233
sealados en el presente punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica; o iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos. c. Fondos mutuos: Slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con Duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la circular N1.578 de 2002 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda local y tener clasificacin de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS . En ningn caso el servicio o institucin podr mantener una participacin mayor al 15% del patrimonio de cada fondo. Adicionalmente el servicio o institucin no podr mantener en fondos mutuos ms del 30% de su cartera de inversin.
Hasta el 31 de Diciembre de 2006, se autoriza la inversin en fondos mutuos administrados por la Administradora General de Fondos filial del Banco del Estado de Chile, aun cuando dichos fondos no cumplan con los requisitos de clasificacin de riesgo exigidos en el punto anterior. Autorizacin para invertir en moneda extranjera en el mercado nacional: Las instituciones y servicios del sector pblico que tengan ingresos o compromisos en una o varias monedas extranjeras estarn autorizadas para realizar las siguientes inversiones financieras en el mercado local en dichas monedas, slo en los montos y plazos que calcen con los referidos ingresos o compromisos: a. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo sea iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en el presente punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica; o iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos. Fondos mutuos: Slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con Duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la circular N1.578 de 2002 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda extranjera y tener clasificacin de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro de la SVS. En ningn caso el servicio o institucin podr mantener una participacin mayor al 15% del patrimonio de cada fondo. Adicionalmente el servicio o institucin no podr mantener en fondos mutuos ms de 30% de su cartera de inversin.
3.2
b.
c.
4.
Responsabilidad por las inversiones: El ejercicio de la autorizacin para invertir en el mercado de capitales en los trminos de la presente circular ser de exclusiva responsabilidad de la Jefatura de la
234
Institucin o Servicio respectivo, la cual deber establecer procedimientos administrativos que garanticen la transparencia de las operaciones. Adicionalmente, las decisiones de inversin debern ser fundadas y se deber efectuar un anlisis respecto de las caractersticas y riesgos de los instrumentos en que se est invirtiendo. 5. Poltica de Inversiones: Sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente oficio, los servicios e instituciones del sector pblico debern definir una poltica de inversiones, la que deber considerar al menos los siguientes aspectos: a. b. c. d. 6. la diversificacin de sus inversiones financieras tanto por instrumento como por emisor, exceptundose de esta ltima obligacin como emisores al Banco Central de Chile y al Banco del Estado de Chile. el lmite de inversin en entidades bancarias y sus filiales corredoras de bolsa, como porcentaje del capital y reservas de la entidad bancaria y como porcentaje de los activos financieros que el servicio o la institucin administra. el lmite de participacin en fondos mutuos, como porcentaje del patrimonio efectivo de cada uno de dichos fondos. mecanismos de auditora interna.
La poltica deber ser enviada a la Direccin de Presupuestos para su aprobacin dentro de los 45 das siguientes a la fecha del presente oficio. Los servicios e instituciones autorizados debern enviar a la Direccin de Presupuestos, dentro de los primeros diez das de los meses de abril, julio, octubre y enero, un informe que deber contener, a lo menos, la siguiente informacin: a. b. el detalle de las operaciones de cambio efectuadas en el trimestre anterior. el listado de las inversiones en cartera al ltimo da del mes anterior a cada informe.
7.
Custodia: Cada institucin deber tomar los resguardos necesarios en la custodia de las inversiones financieras, la que slo podr realizarse en la propia institucin, en el banco o en el Depsito Central de Valores. En caso de optar por la contratacin de servicios de administracin de carteras de inversin, deber observarse el presente instructivo. Cabe recordar que el cumplimiento de las normas del presente oficio est sujeto a la auditora de la Contralora General de la Repblica y de las auditoras internas de cada institucin. Saluda atentamente a usted,
235
ANEXO: SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO AUTORIZADOS A INVERTIR EN EL MERCADO DE CAPITALES.
Institucin 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN). Direccin de Salud de Carabineros. Direccin General de Aeronutica Civil. Direccin General de Crdito Prendario. Hospital Direccin de Previsin de Carabineros. Servicio de Bienestar Fuerza Area de Chile. Servicio de Bienestar Subsecretara de Hacienda. Servicio de Bienestar Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Servicio de Bienestar Superintendencia de Valores y Seguros. Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Comando de Apoyo Administrativo del Ejrcito. Servicio de Bienestar Direccin General de Aeronutica Civil. Instituto de Fomento Pesquero. Casa de Moneda de Chile. Direccin General de Territorio Martimo. Direccin de Sanidad de la Armada. Direccin de Bienestar de la Armada. Instituto de Normalizacin Previsional.
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA OFICIO ORD. N1507 ANT.: 1.- Artculo 3, inciso segundo, D.L. N1.056, de 1975. 2.- Oficio Circular N 36, de 13 de junio de 2006, del Ministerio de Hacienda. 3.- Oficio Circular N 48, de 11 de julio de 2006, del Ministerio de Hacienda. 4.- Ord. N626, de 19 de julio de 2006, del Ministerio de Hacienda. INC.: 1.- Listado de empresas del sector pblico autorizadas a participar en el mercado de capitales. 2.- Formato de reporte. MAT.: Reemplaza normas de participacin de las empresas del sector pblico en el mercado de capitales. SANTIAGO, 23 Diciembre 2010
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SEORES PRESIDENTES DE DIRECTORIO Y GERENTES GENERALES DE EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO 1. La participacin de los servicios, instituciones y empresas del sector pblico en el mercado de capitales se encuentra regulada por la norma del antecedente N1, la cual establece que los anteriormente mencionados podrn participar en el mercado de capitales, previa autorizacin del Ministro de Hacienda. Por el presente Oficio, que reemplaza a los documentos individualizados en los antecedentes Ns.2, 3 y 4, se actualizan las normas de participacin de las empresas del sector pblico y sus filiales (en lo sucesivo, denominadas conjuntamente como las empresas e individualmente como la empresa) en el mercado de capitales. Las empresas contarn con autorizacin para participar en el mercado de capitales local o internacional, de acuerdo a lo sealado en el Anexo 1 que acompaa al presente Oficio y que lo integra para todos los efectos. En relacin a la autorizacin en el mercado local, las empresas podrn realizar inversiones en instrumentos denominados en moneda nacional y extranjera, en el caso de las inversiones en el mercado local en moneda extranjera, y los montos de dichas inversiones debern corresponderse con los flujos estimados tanto de ingresos como de egresos de los compromisos de la empresa. Autorizacin para participar en el mercado de capitales local. De conformidad con el numeral 3 anterior, las empresas podrn realizar inversiones en el mercado local en los siguientes instrumentos tanto en moneda nacional como extranjera. 4.1. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: depsitos a plazo desmaterializados, de primera o segunda emisin, que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a Nivel 1+, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).
2.
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4.2. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento a ms de un ao: depsitos a plazo desmaterializados, de primera o segunda emisin, que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a AA-, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS. 4.3. Pactos de retrocompra: slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo cumplan conjuntamente con las clasificaciones definidas anteriormente en 4.1 y 4.2, respectivamente, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: 4.3.1 Depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan conjuntamente las clasificaciones para sus depsitos de corto y largo plazo definidos en 4.1 y 4.2, respectivamente. 4.3.2 Instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica. El contrato deber consignar claramente los instrumentos que respaldan el pacto de retrocompra como tambin el certificado de custodia.
4.4. Fondos mutuos: slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la Circular N1.578, de 2002, de la SVS. Los fondos deben cumplir conjuntamente con las clasificaciones de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS. En ningn caso la empresa podr mantener una participacin mayor al 5% del patrimonio de cada fondo. Si la empresa contrata el servicio de Administracin de Cartera de Terceros, podr invertir adicionalmente, ya sea en moneda nacional o extranjera, en los siguientes instrumentos: 4.5.1 Instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica. 4.5.2 Bonos bancarios y bonos bancarios subordinados que tengan clasificacin de riesgo mayor o igual a AA- de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro de la SVS. 5. Autorizacin para participar en el mercado de capitales extranjero. Las empresas podrn realizar inversiones en el mercado internacional en los siguientes instrumentos denominados en moneda extranjera: 5.1. Certificados de depsito y depsitos a plazo con vencimiento antes de un ao: certificados o depsitos a plazo desmaterializados, de primera o segunda emisin, que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a A1 o su equivalente, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings. Dichos instrumentos debern ser negociados en los mercados de Estados Unidos de Amrica, Canad o Europa. 5.2. Certificados de depsito y depsitos a plazo con vencimiento a ms de un ao: certificados o depsitos a plazo desmaterializados, de primera o segunda emisin, que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a A o su equivalente, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch
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Ratings. Dichos instrumentos debern ser negociados en los mercados de Estados Unidos de Amrica, Canad o Europa. 5.3. Depsitos overnight en una o ms entidades financieras que cumplan uno de los siguientes requisitos: 5.3.1. Entidades establecidas en los mercados de Estados Unidos de Amrica, Canad o Europa, cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo cumplan la clasificacin definida en 5.1. 5.3.2. Entidades que entreguen una garanta incondicional e irrevocable a primera demanda a favor de la empresa, emitida por entidades internacionales establecidas en los mercados de los Estados Unidos de Amrica, Canad o Europa (matrices), que cuenten con el requisito de clasificacin sealado anteriormente; o bien, emitida por un banco constituido en Chile cuya clasificacin de riesgo para depsitos a corto plazo cumpla con la clasificacin definida en 4.1. 5.3.3. Entidades internacionales respecto de las cuales un banco constituido en Chile, se haya obligado de forma incondicional e irrevocable al cumplimiento ntegro y oportuno de las obligaciones de la entidad en la cual se efecten depsitos overnight y cuya clasificacin de riesgo para depsitos a corto plazo cumpla con la clasificacin definida en 4.1. 6. Custodia: cada empresa deber tomar los resguardos necesarios para la custodia de las inversiones. Tratndose de instrumentos de oferta pblica en el mercado nacional, incluyendo los instrumentos financieros que sean objeto de los pactos de retrocompra, la custodia se podr realizar en un banco o en el Depsito Central de Valores. Las inversiones en el mercado internacional slo podrn custodiarse en un banco custodio, en un banco que preste servicios de custodia o en una institucin especializada. Directrices de Inversin: sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente Oficio, cada empresa deber definir una directriz de inversin, la que deber considerar al menos los siguientes aspectos: 7.1. La diversificacin de sus inversiones financieras tanto por tipo de instrumentos como por emisor, exceptundose de esta ltima obligacin al Banco Central de Chile. 7.2. El lmite de inversin por entidades bancarias y sus filiales, como porcentaje del capital y reservas de la entidad bancaria y como porcentaje de la cartera de inversin que la empresa administra. 7.3. Participacin en fondos mutuos. 8. Derivados: las empresas podrn invertir en instrumentos, realizar operaciones y celebrar contratos de derivados para la cobertura de riesgos financieros que puedan afectar su cartera de inversiones o su estructura de activos y pasivos o amortiguar descalce de flujos. Dichas operaciones debern estar respaldadas por un stock (activo o pasivo) o un flujo subyacente. En caso que el stock o el flujo subyacente se extinguieran o este ltimo dejara de tener la naturaleza de subyacente, estas empresas debern cerrar su posicin o bien deshacer la operacin de cobertura. Las operaciones de derivados debern cumplir las siguientes disposiciones: 8.1. Las empresas contarn con autorizacin para realizar: opciones, futuros, forwards o swaps, de tasas de inters, tipos de cambio o commodities. 8.2. Podrn realizarse con el siguiente tipo de instituciones: 8.2.1. Instituciones financieras nacionales que tengan clasificacin de riesgo para sus depsitos a plazo de ms de un ao igual o superior a AA, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS.
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8.2..2. Instituciones financieras internacionales y filiales de entidades financieras, que tengan clasificacin de riesgo para sus depsitos o certificados a plazo de ms de un ao igual o superior a AA o su equivalente, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings. Dichos instrumentos debern ser negociados en los mercados de Estados Unidos de Amrica, Canad o Europa, respectivamente. 8.2.3. Empresas internacionales que pertenezcan a la misma industria o mercado al cual pertenece la empresa que est tomando el instrumento derivado, siempre y cuando las referidas empresas internacionales tengan clasificacin de riesgo para sus emisiones de deuda de ms de un ao igual o superior a AA o su equivalente, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings. 8.3. Las empresas debern establecer polticas, procedimientos y mecanismos de control interno que permitan una adecuada gestin de los riesgos asociados a este tipo de operaciones, lo que ser conocido como Plan de Uso de Instrumentos Derivados. El Plan de Uso de Instrumentos Derivados deber contener, a lo menos, los siguientes aspectos: 1.1.i.1.1. 1.1.i.1.2. 1.1.i.1.3. 1.1.i.1.4. 1.1.i.1.5. 1.1.i.1.6. 1.1.i.1.7. 9. Estrategias de inversin, prcticas de administracin de activos y pasivos; Diversificacin de las operaciones de cobertura; Lmites asociados a riesgo de crdito y de mercado; Procedimientos de operacin para cada instrumento derivado y mecanismo de control; Determinar en la medida de lo posible, un ratio de cobertura ptima en instrumentos derivados para los flujos o stock expuestos; Seguimiento y valoracin contina de los instrumentos; Liquidez necesaria, capital y utilidades relacionadas al uso de derivados;
Informes: las empresas debern enviar a la Direccin de Presupuestos, dentro de los primeros quince das de cada mes, un informe que deber contener, a lo menos, la siguiente informacin: i. ii. iii. El listado de las inversiones en cartera al ltimo da del mes anterior; El detalle de las operaciones de cambio efectuadas en el mes anterior; El detalle de las operaciones de derivados vigentes al ltimo da del mes anterior.
Esta informacin deber ser enviada en formato electrnico a la siguiente direccin de correo electrnico empresas-info-mk@dipres.cl, de acuerdo al formato del Anexo 2. En la eventualidad de no efectuar inversiones, el Anexo deber informar Sin Movimientos oportunamente.
10. Actualizaciones: las empresas debern remitir por escrito a la Direccin de Presupuestos y a la direccin de correo electrnico empresas-info-mk@dipres.cl, una actualizacin de su Directriz de Inversin y Plan de Uso de Derivados, aprobadas previamente por el Directorio de la empresa. Estas debern ser enviadas anualmente a ms tardar el 30 de junio de cada ao o cada vez que alguna de ellas se modifique. Saluda atentamente a usted,
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ANEXO 1 Empresas del Sector Pblico Autorizadas para participar en el Mercado de Capitales
I.
EMPRESAS CON AUTORIZACION PARA INVERTIR EN EL MERCADO LOCAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. ASTILLEROS Y MAESTRANZAS DE LA ARMADA (ASMAR). EMPRESA DE CORREOS DE CHILE. EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO. EMPRESA CONCESIONARIA DE SERVICIOS SANITARIOS S.A (ECONSSA) EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS LAGO PEUELAS S.A. EMPRESA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS METRO S.A. (METRO S.A.) EMPRESA NACIONAL DE AERONAUTICA (ENAER). EMPRESA NACIONAL DE MINERIA (ENAMI). EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP). EMPRESA PERIODISTICA LA NACION S.A. EMPRESA PORTUARIA CHACABUCO. EMPRESA PORTUARIA COQUIMBO. EMPRESA PORTUARIA SAN ANTONIO. EMPRESA PORTUARIA ANTOFAGASTA. EMPRESA PORTUARIA ARICA. EMPRESA PORTUARIA AUSTRAL. EMPRESA PORTUARIA IQUIQUE. EMPRESA PORTUARIA TALCAHUANO-SAN VICENTE. EMPRESA PORTUARIA VALPARAISO. EMPRESA PORTUARIA PUERTO MONTT. FABRICA Y MAESTRANZA DEL EJERCITO (FAMAE). POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA S.A. PUERTO MADERO IMPRESORES S.A. SOCIEDAD AGRICOLA SACOR LTDA. (SACOR LTDA.). ZONA FRANCA IQUIQUE S.A. (ZOFRI S.A.). EMPRESA DE ABASTECIMIENTO DE ZONAS AISLADAS (EMAZA). SOCIEDAD AGRICOLA Y SERVICIOS ISLA DE PASCUA LTDA. (SASIPA). CARBONIFERA VICTORIA-LEBU S.A. (CARVILE). EMPRESA NACIONAL DEL CARBON S.A. (ENACAR S.A.). CASA DE MONEDA S.A.
II.
EMPRESAS CON AUTORIZACION PARA INVERTIR EN EL EXTRANJERO 1. 2. 3. EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP) EMPRESA NACIONAL DE MINERIA (ENAMI) ASTILLEROS Y MAESTRANZAS DE LA ARMADA (ASMAR)
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242 ANEXO 2 Formato de Reporte Inversiones Financieras
RENTA FIJA
(1) (2) (3) (4)
Debe indicar la clasificacin de riesgo de los depsitos a plazo de la institucin financiera a menos de un ao o ms de un ao, segn corresponda. La tasa de las inversiones nominales se deber informar en base 30 das y las inversiones reajustables en base 360 das. Debe indicar clasificacin de riesgo de mercado y de crdito. Valorizacin del instrumento a la fecha del reporte.
OFICIO ORD. N43 ANT.: Oficio Ordinario N1507, de 23 de diciembre de 2010, del Ministerio de Hacienda.
MAT.: Actualiza y complementa normas de participacin de las empresas del sector pblico en el mercado de capitales. SANTIAGO, 14 Enero 2011
DE : MINISTRO DE HACIENDA A : SRES. PRESIDENTES DE DIRECTORIO Y GERENTES GENERALES DE EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO 1. En virtud de la normativa vigente, esta Secretara de Estado ha estimado conveniente actualizar y complementar las normas sobre la materia. El nmero 8.2.2 del mismo numeral del documento del antecedente, es reemplazado para todos los efectos, por el siguiente nmero 8.2.2, nuevo: 8.2.2. Instituciones financieras internacionales y filiales de entidades financieras, que tengan clasificacin de riesgo para sus depsitos o certificados a plazo de ms de un ao igual o superior a A o su equivalente, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings, siempre que las operaciones de derivados sealadas en punto 8.1 tengan una duracin menor o igual a seis meses. En el caso que las operaciones de derivados se celebran a plazos mayores a seis meses y las instituciones financieras con las cuales se realicen dichas operaciones, cuenten con una clasificacin de riesgo para sus depsitos o certificados a plazo de ms de un ao igual o superior a A y menor a AA (o sus equivalentes)1, las empresas debern proveerse de proteccin adicional contra el riesgo de sus contrapartes, incluyendo en sus contratos ISDA (International Swaps and Derivatives Association) ya sea clusulas Mark-to-Market (MMP), que realicen ajustes a precio de mercado con una frecuencia no mayor a un mes y que no permitan diferencias mayores a US$20 millones (Treshold) para cada transaccin, o bien un Credit Support Annex (CSA) suscrito por la contraparte misma o por un tercero con clasificacin de riesgo igual o superior. Finalmente, los instrumentos derivados debern ser negociados con contrapartes domiciliadas en los mercados de Estados Unidos de Amrica, Canad, Europa o Japn, respectivamente.
2.
El oficio del antecedente entrar en vigencia a partir del 01 de abril de 2011, perodo a partir del cual las inversiones y las operaciones de derivados debern ajustarse a las normas contenidas en el Oficio referido.
Saluda atentamente a usted,
De acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings.
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VIII.NORMAS PARA LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASEBACK
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos ORD. N1041 MAT.: Poltica de autorizaciones a Municipalidades. SANTIAGO, 9 de Febrero de 2005
DE : DIRECTOR DE PRESUPUESTOS A : SRA. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO En relacin a las solicitudes de financiamiento mediante leasing o leaseback, me permito informar a Ud., que este Ministerio ha introducido modificaciones a la poltica previamente definida. Junto con ponerla en su conocimiento, mediante el documento adjunto, solicito a Ud. que esa Subsecretara proceda a distribuirla, a las Corporaciones Municipales del pas. Agradeciendo su gestin, Saluda atentamente a Ud.,
MARIO MARCEL CULLELL Director de Presupuestos
Normativa aplicable desde la emisin de este documento, vigente a la fecha.
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POLITICA RESPECTO SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASEBACK1
El Ministerio de Hacienda autoriza a las Municipalidades que lo soliciten para operaciones de leasing o leaseback, cuando cumplen los siguientes: A. Requisitos Generales: a.1. Que no presenten dficit operacionales. a.2. Que los flujos operacionales y de caja permitan el pago de los compromisos en el plazo de la operacin. a.3. Que presenten una situacin sin deuda respecto de los pagos previsionales, aportes al Fondo Comn Municipal y compromisos con proveedores. a.4. Acuerdo del Concejo. B. Autorizaciones especficas para operaciones: b.1. Leasing: permite que los municipios puedan adquirir equipamiento e inmuebles que no estn en condiciones de compras mediante pago al contado. En todos los casos la Municipalidad deber demostrar que las cuotas del leasing podrn financiarse con menores gastos o mayores ingresos que se deriven directamente de las inversiones que se financien. En principio se contemplan los siguientes plazos y condiciones para estas operaciones: b.1.1. Para los leasing de equipamiento el plazo mximo debe estar comprendido en el perodo alcaldicio. b.1.2. Los leasing inmobiliarios tienen un plazo mnimo de 5 aos, de acuerdo a las disposiciones de la Superintendencia de Bancos y su plazo mximo no debe superar los 10 aos. b.1.3. Los leasing inmobiliarios deben ser presentados a la DIPRES o a la Divisin del GORE correspondiente, segn lo instruido en Oficio Circular N36 del Ministerio de Hacienda, del 14 de junio de 20072. Si se requiere un plazo mayor, se debern aportar los antecedentes y estudios que muestren que los incrementos de ingresos y disminuciones de gastos municipales, asociados a la adquisicin del activo no financiero, justifican la extensin del plazo solicitado.2
b.2. Leaseback: permite a los municipios obtener liquidez mediante la venta de un inmueble a una institucin financiera y su recompra a un plazo determinado, a travs de un contrato de leasing. b.2.1. Se autoriza slo para enfrentar situaciones nuevas que hayan provocado impacto financiero en los municipios, que no sean responsabilidad directa de ellos y que no se hayan originado por acumulacin de dficit de gastos operacionales.
1
Pagos Diferidos: Conforme a lo dispuesto en el artculo 19 bis, del decreto ley N1.263 de 1975, sustituido por el N3) del artculo 1 de la ley N19.896, no podr pactarse pago diferido en los contratos de ejecucin de obras y dems sealados en el referido artculo 19 bis. Actualizado conforme a lo dispuesto en Circular de Hacienda N36 de 2007.
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b.2.2. Se podr autorizar operaciones de leaseback para financiar proyectos de inversin municipales, no slo para aquellos que mejoren su gestin financiera (disminucin de costos de operacin), sino tambin para obras que generen un mayor nivel de actividad en la comuna, en reas prioritarias desde la perspectiva del respectivo PLADECO, que estn recomendadas por MIDEPLAN y en coordinacin con las otras instituciones del Estado que sea pertinente. C. Slo a partir del 1 de abril de 2005 se podr ingresar peticiones de leaseback para su anlisis por el Ministerio de Hacienda.
Las autorizaciones para operaciones de leasing o leaseback que apruebe el Ministerio de Hacienda tendrn una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisin del oficio aprobatorio.
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IX.NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LAS EMPRESAS PUBLICAS
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I.
LEY N18.196, Artculo 11:
Las empresas del Estado y todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50 por ciento, debern publicar sus balances generales y dems estados financieros anuales debidamente auditados. La forma, contenido y oportunidad de publicacin de los estados financieros sern idnticos a los que se exijan a las Sociedades Annimas abiertas. Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarn en sus actividades financieras ajustadas a un sistema presupuestario, que comprender: un presupuesto de operacin, un presupuesto de inversiones y un presupuesto de contratacin, desembolso y amortizaciones de crditos, los que debern ser operados a travs de un Presupuesto Anual de Caja, que coincidir con el ao calendario. El Presupuesto Anual de Caja sealado precedentemente se aprobar a ms tardar el 31 de diciembre del ao anterior al de su vigencia mediante decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin, el que deber adems ser suscrito por el Ministerio a travs del cual la respectiva empresa se relaciona con el Ejecutivo. Si a tal fecha el decreto respectivo no hubiere sido suscrito por alguno o ninguno de estos dos ltimos Ministros, regir el presupuesto contenido en el decreto expedido por el Ministro de Hacienda, sin perjuicio de la firma posterior por parte de l o los Ministros antes sealados1. Las normas sobre formulacin y clasificacin presupuestaria a las que debern ajustarse las empresas indicadas en el presente artculo para la elaboracin de sus presupuestos, como asimismo los plazos que debern observarse para dicha formulacin, sern dictados mediante decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin. El mismo decreto sealar la forma y oportunidad de las informaciones sobre ejecucin presupuestaria, fsica y financiera, que debern proporcionar. Las empresas a que se refiere este artculo dejarn de regirse, a contar del 1de enero de 1983, por las normas del decreto ley N1.263, de 1975, excepcin hecha a los artculos 29 y 44, los cuales se les seguirn aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Contralora General de la Repblica de acuerdo a su ley orgnica. Las autorizaciones a que se refiere el artculo 44 mencionado se otorgarn mediante decreto expedido en la forma fijada en el inciso precedente2. Se excepta de las normas establecidas en el presente artculo a las empresas que dependen o se relacionan con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional, las cuales se seguirn rigiendo por las disposiciones actualmente vigentes para dichas empresas. II. LEY N18.482, Artculo 24:
Los estudios y proyectos de inversin de las empresas a las cuales se aplican las normas establecidas por el artculo 11 de la ley N18.196 que involucren la asignacin de recursos de un monto superior a la cantidad que anualmente se determine por decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin, slo podrn efectuarse si cuentan con la identificacin previa establecida por decreto exento conjunto de los mismos Ministerios. Dicha identificacin se aprobar a nivel de asignacin que especificar el cdigo y nombre de cada estudio o proyecto durante todo su perodo de ejecucin. Asimismo, las empresas aludidas requerirn de autorizacin previa, que se otorgar por decreto expedido en los trminos sealados en el inciso precedente, para comprometerse mediante el sistema de contratos de arrendamiento a largo plazo no revocables. No regir lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, en aquellas empresas en que se apliquen las disposiciones del artculo 119 del decreto ley N3.500, de 1980.
1 2
Modificacin introducida por el art. 5 de la ley N18.768. Este acpite fue agregado por el art. 15 de la ley N18.382.
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III. LEY N18.591, Artculo 68: Las autorizaciones de gastos, excluidas aquellas que correspondan al pago de compromisos tributarios con el Fisco, y el endeudamiento que consigne el Presupuesto Anual de Caja y sus modificaciones, aprobados en conformidad a las normas de los artculos 11 de la ley N18.196 17 del decreto ley N1.350, de 1976, en ningn caso podrn ser excedidas por la ejecucin presupuestaria del ejercicio respectivo, sin que medie previamente la modificacin presupuestaria pertinente. Lo dispuesto en el inciso precedente se aplicar, tambin, en relacin a los montos autorizados para estudios y proyectos de inversin.
IV. LEY N18.382, Artculo 11: Las empresas del Estado que dependen o se relacionan con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional, debern confeccionar sus balances generales y dems estados financieros, iguales a los que se exijan a las sociedades annimas abiertas, pero no ser obligatorio efectuar publicaciones ni auditoras privadas. Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarn en sus actividades financieras ajustadas a un sistema presupuestario, que comprender: un presupuesto de operacin, un presupuesto de inversiones y un presupuesto de contratacin, desembolso y amortizaciones de crditos, los que debern ser operados a travs de un presupuesto anual de caja que coincidir con el ao calendario. Estas empresas no estarn obligadas a informar sus proyectos de inversin ni su seguimiento. El Presupuesto anual de caja precedente se aprobar a ms tardar el 31 de diciembre del ao anterior al de su vigencia mediante decreto supremo exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional3. Las normas sobre formulacin y clasificacin presupuestaria a las que debern ajustarse las empresas indicadas en el presente artculo para la elaboracin de sus presupuestos, como asimismo los plazos que debern observarse para dicha formulacin, las dictar el Ministerio de Hacienda mediante decreto exento. Este decreto sealar la oportunidad de las informaciones sobre ejecucin presupuestaria y financiera, que debern proporcionar. Las empresas a que se refiere este artculo no se regirn por las normas del decreto ley N1.263, de 1975, excepto el artculo 44, el cual se seguir aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Contralora General de la Repblica de acuerdo con su ley orgnica.
V.
LEY N19.847 Artculos 1 y 2
Artculo 1.- Autorzase al Presidente de la Repblica para otorgar la garanta del Estado a los crditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector pblico, incluidas las entidades a que se refiere el artculo 11 de la ley N18.196, hasta por la cantidad de US$1.500.000.000 (un mil quinientos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional . La autorizacin que se otorga al Presidente de la Repblica, ser ejercida mediante uno o ms decretos supremos expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificar el destino especfico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Las garantas que otorgue el Estado en conformidad con este artculo, se extendern al capital, reajustes e intereses que devenguen los crditos y los bonos mencionados precedentemente, comisiones, contratos de canje
3
Modificacin introducida por el art. 5 de la ley N18.768.
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de monedas y dems gastos que irroguen, hasta el pago efectivo de dichas obligaciones. Cualquier desembolso que efecte el Estado por concepto de dichas garantas se deducir, en su caso, del crdito en contra del Fisco que, por aplicacin del inciso segundo del artculo 29 del decreto ley N1.263, de 1975, la respectiva empresa tenga registrado en su contabilidad. Artculo 2.- Las empresas del Estado, incluidas las entidades a que se refiere el artculo 11 de la ley N18.196, para obtener la garanta estatal sealada en el artculo precedente, debern suscribir previamente un convenio de programacin con el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento de la Produccin, en que se especificarn los objetivos y los resultados esperados de su operacin y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de Hacienda. El Comit Sistema de Empresas antes sealado deber entregar en el mes de mayo de cada ao, al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, un informe de gestin del ao precedente, que incluir el desempeo econmico y financiero de todas las empresas a las cuales presta asesora tcnica y, en el caso de aquellas empresas sujetas a convenios de programacin, una evaluacin especfica de su grado de cumplimiento. VI. LEY N20.557, Artculo 15 ( Ns.5 y 7) La Direccin de Presupuestos proporcionar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos los informes y documentos que se sealan, en la forma y oportunidades que a continuacin se indican: 5. Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que comprender un balance consolidado por empresa y estado de resultados a nivel consolidado y por empresa. Dicho informe ser elaborado por el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento de la Produccin o quien lo suceda o reemplace, y ser remitido dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros. Copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del Estado, Televisin Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporacin del Cobre de Chile, de todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, realizados y auditados de acuerdo a las normas establecidas para las sociedades annimas abiertas, y de las entidades a que se refiere la ley N19.701. Dichas copias sern remitidas dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.
7.
VII. LEY N19.701 Artculos 1 y 2 Reforma los Institutos Tecnolgicos CORFO. Aplicacin de los artculos 11 de la ley N18.196; 24 de la ley N18.482 y 68 de la ley N18.591: Artculo 1.- Exclyese al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin del artculo 1 del decreto ley N799, de 1974; del decreto con fuerza de ley N262, de 1977; del artculo 9 del decreto ley N1.953, de 1977; del artculo 62 de la ley N18.482 y del decreto ley N1.263, de 1975, con excepcin de sus artculos 9 inciso final , 29 y 44, que se les seguirn aplicando. Estas entidades estarn sometidas, en lo que sea pertinente, a lo dispuesto en el artculo 11 de la ley N18.196, al artculo 24 de la ley N18.482 y al artculo 68 de la ley N18.591. Artculo 2.- El Consejo de la Corporacin de Fomento de la Produccin conocer, respecto de la entidades referidas en el artculo 1, a lo menos cada tres aos, una evaluacin del cumplimiento de los objetivos,
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tareas y metas de cada una de ellas; de la naturaleza de las funciones que han desempeado; de la calidad y pertinencia de los proyectos desarrollados y de los dems aspectos de la gestin operativa y econmica que se consideren relevantes. Las evaluaciones debern ser efectuadas por un grupo de expertos designados por el Consejo de la Corporacin, de una nmina propuesta por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. De las evaluaciones practicadas se remitir un ejemplar a la Cmara de Diputados.
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X.NORMAS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
FIJA NORMAS DE PROCEDIMIENTO SOBRE RENDICION DE CUENTAS Nm. 759.- Santiago, 23 de diciembre de 2003.
Considerando: Las facultades de la Contralora General de la Repblica para ejercer el control financiero del Estado y efectuar el examen y juzgamiento de las cuentas de los organismos del Sector Pblico, contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la ley N10.336, de este organismo, y en el decreto ley N1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado; La ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado -cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia-, en lo relativo a la eficiencia y eficacia en la utilizacin de los recursos pblicos y, por ende, la necesaria transparencia en los actos que disponen su uso atendidas las normas sobre probidad administrativa; Los permanentes avances tecnolgicos que inciden en los sistemas tradicionales de informacin de las Entidades del Sector Pblico; La necesidad de fijar criterios comunes y uniformes a nivel nacional, sobre rendicin de cuentas y actualizar las instrucciones contenidas en los oficios circulares Ns. 70.490 y 10.728, de 1976 y 1997, respectivamente; Visto: Lo dispuesto en la ley N10.336, de Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica; Lo dispuesto en la ley N19.799, sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha Firma, y su reglamento, contenido en el decreto N 181, de 2002, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin:
R e s u e l v o:
Fjanse las siguientes normas de procedimiento sobre rendicin de cuentas de los organismos o entidades que administren fondos pblicos: 1. CONSIDERACIONES PREVIAS
De conformidad con la ley N10.336, todo funcionario, como asimismo toda persona o entidad que reciba, custodie, administre o pague fondos del Fisco, de las Municipalidades, de la Beneficencia Pblica y de otros Servicios o Entidades sometidos a la fiscalizacin de la Contralora General, estn obligados a rendir a sta las cuentas comprobadas de su manejo en la forma y plazos legales, y en caso de no presentar el estado de la cuenta de los valores que tenga a su cargo debidamente documentado, a requerimiento de este Organo de Control, se presumir que ha cometido sustraccin de tales valores. Dicha rendicin ser examinada por la Contralora General, para comprobar la veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticidad de la documentacin respectiva y la exactitud de las operaciones aritmticas y de contabilidad, con el objeto de fiscalizar la percepcin de las rentas del Fisco, de las personas y de las dems
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entidades sometidas a la fiscalizacin del Ente Contralor y la inversin de sus fondos, comprobando si se ha dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen su ingreso y su aplicacin o gasto. En relacin con lo anterior, cabe sealar que las normas legales vigentes sobre la base de los avances en las tcnicas de control han orientado la accin del Organismo Contralor hacia la fiscalizacin de las operaciones en la sede de los Servicios e Instituciones controlados, atendido que de esta forma es posible verificar en terreno e inmediatamente la efectividad de las operaciones que respaldan los documentos, cualquiera sea su soporte, permitiendo efectuar las pruebas de auditora que se consideren pertinentes, disponiendo corregir las omisiones o errores que se adviertan, junto con requerir los antecedentes necesarios para esclarecer las dudas que se susciten sobre la materializacin de la ejecucin de ingresos y gastos, con la consiguiente economa de tiempo para el servicio fiscalizado y para el Ente de Control. Ahora bien, la consolidacin de los sistemas de informacin y de comunicacin para el intercambio de informacin electrnica y de datos, coadyuva eficazmente a las labores de fiscalizacin y control que corresponden a la Contralora General, para garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico por parte de la Administracin del Estado y la proteccin y el correcto uso del patrimonio pblico. Adems, cabe tener presente que ante el surgimiento de nuevas modalidades de actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas, suscritos por medio de firma electrnica y la utilizacin de documentos tributarios electrnicos, los servicios e instituciones del Sector Pblico y otras entidades sujetas a la fiscalizacin de esta Contralora General no slo emiten y reciben documentacin en soporte de papel, sino tambin en soporte electrnico, debiendo precisar que en este ltimo caso, y para los efectos de esta resolucin, dicho documento en soporte electrnico podr corresponder a su formato digital o bien a su representacin impresa, sin que por ello deje de ser concebido como documento electrnico, en la medida en que se ajuste a las reglas generales. En consecuencia, con todas estas alternativas es posible que las cuentas sean rendidas y/o examinadas directamente en la sede de la Unidad Operativa o accediendo a la documentacin en forma remota por va electrnica, por el personal autorizado de esta Contralora General, sin perjuicio de verificar en terreno la materializacin y correspondencia de las operaciones reflejadas en los documentos puestos a disposicin, cualquiera sea su soporte, y si los hechos econmicos guardan armona con la naturaleza de las funciones que cabe desarrollar al ente fiscalizado, dentro de su competencia. 2. COBERTURA El cumplimiento de las normas de procedimiento que se establecen se har exigible a todos los Servicios e Instituciones a que se refiere el artculo 2 del decreto ley N1.263, de 1975, y a los dems servicios y entidades sujetos a la fiscalizacin de esta Contralora General, de conformidad con las reglas generales. Lo anterior, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las organizaciones no gubernamentales receptoras de aportes o transferencias contempladas en leyes de Presupuestos. 3. RENDICION DE CUENTAS
La rendicin de cuentas, cualquiera sea la modalidad de soporte y presentacin que se adopte al efecto de conformidad con estas normas, deber comprender la totalidad de las operaciones que se efecten en las Unidades Operativas de los Servicios Pblicos, tanto en moneda nacional como extranjera expresada en dlares estadounidenses. Las referidas Unidades debern preparar mensualmente una rendicin de cuentas de sus operaciones, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al mes que corresponda, entendindose, para estos efectos, das hbiles de lunes a viernes, o en las fechas que la ley excepcionalmente contemple. Toda rendicin de cuentas estar constituida por los comprobantes de ingreso, egreso y traspaso, acompaados de la documentacin en que se fundamentan, los que constituyen el reflejo de las transacciones realizadas en el desarrollo de su gestin en dicho perodo y, consecuentemente, se derivan de sus sistemas de informacin.
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La rendicin de cuentas as constituida deber permanecer en la sede de la Unidad Operativa correspondiente, a disposicin del Organismo Contralor para su ulterior examen y juzgamiento, conforme lo dispone la ley N10.336 y el decreto ley N1.263, antes citados, independiente del soporte en que se encuentre. En el mbito municipal, la rendicin de cuentas la efectuar la respectiva Unidad de Administracin y Finanzas, de conformidad con el artculo 27, letra b), N6, de la ley N18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades. 3.1. Documentacin de la rendicin de cuentas La documentacin constitutiva de la rendicin de cuentas deber comprender: a) Los comprobantes de ingresos con la documentacin autntica o la relacin y ubicacin de sta cuando proceda, que justifique los ingresos percibidos por cualquier concepto; Los comprobantes de egresos con la documentacin autntica o la relacin y ubicacin de sta cuando proceda, que acredite todos los pagos realizados; Los comprobantes de traspasos con la documentacin autntica o la relacin y ubicacin de sta cuando proceda, que demuestre las operaciones contables que no corresponden a ingresos y gastos efectivos; Los informes mensuales de Variaciones de la Gestin Financiera remitidos al nivel institucional respectivo y/o a la Contralora General, segn corresponda, esto es, el informe Agregado de Variaciones de la Gestin Financiera, el Analtico de Variaciones de la Ejecucin Presupuestaria, el Analtico de Variaciones de la Deuda Pblica, y los estados presupuestarios y financieros, cuando proceda, a lo menos una vez al ao, en los plazos legales que en cada caso corresponda; Los registros a que se refiere la ley N19.862, que establece Registros de las Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos. Lo anterior, sin perjuicio de toda otra documentacin que el funcionario, persona o entidad responsable de la rendicin estime necesario incluir para justificar los ingresos o inversin de los fondos respectivos.
b)
c)
d)
e)
3.2. Soporte de la documentacin de la rendicin de cuentas 3.2.1. Documentacin autntica de cuentas en soporte de papel Para efectos de la documentacin de cuentas en soporte de papel se considerar autntico slo el documento original, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 95 de la ley N10.336 y en el artculo 55 del decreto ley N1.263, de 1975. En el caso que los documentos en soporte de papel se conviertan a formato digital, ste se considerar copia de aqullos.
3.2.2. Documentacin autntica de cuentas en soporte electrnico Los servicios pblicos y toda persona o entidad que est obligada a rendir cuentas ante la Contralora General, podrn hacerlo, previa autorizacin de este Organismo, con documentacin electrnica en formato digital, en cuyo caso debern asegurar el acceso a sus sistemas automatizados de tratamiento de informacin. Dicha autorizacin tiene por objeto verificar que las tcnicas y medios electrnicos del servicio, persona o entidad fiscalizado sean compatibles con los que utilice la Contralora General, y que los sistemas automatizados de tratamiento de informacin en que se almacena la documentacin electrnica pertinente, cuentan con algn nivel de resguardo y seguridad para garantizar la autenticidad, integridad y disponibilidad de la informacin.
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Para tales efectos, la compatibilidad y la seguridad sern evaluadas considerando, entre otras, las normas tcnicas que se fijen a instancia del Comit de Normas para el Documento Electrnico, creado por el artculo 47, del decreto N 181, de 2002, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, reglamento de la ley N19.799. Si la autenticidad de alguno de los documentos en soporte electrnico no resulta suficientemente acreditada, por no disponer de firma electrnica, carecer sta de valor o no garantizar tcnicamente tal aspecto de conformidad con las reglas generales, la situacin ser observada con el objeto que se presente o ponga a disposicin de la Contralora General, la representacin impresa del documento electrnico, debidamente autenticada, o un soporte electrnico del documento que posea los resguardos que garanticen su autenticidad e integridad. Cuando se trate de representaciones impresas de documentos electrnicos, stas debern contener un mecanismo que permita verificar su integridad y autenticidad.
3.3. Expediente de documentacin de cuentas Se entender por expediente de documentacin de cuentas la serie ordenada de documentos en soporte de papel o electrnico, que comprueban las cuentas correspondientes a una rendicin especfica, requerido por el fiscalizador de la Contralora General al cuentadante, para su examen y el correspondiente informe, de acuerdo con lo dispuesto en la ley N10.336. En el caso de un expediente de documentacin de cuentas electrnico, la autenticidad e integridad de ste, como asimismo el no repudio de estas caractersticas, debern estar garantizadas por la firma electrnica del funcionario, persona o entidad responsable de dicha rendicin, de conformidad con las reglas generales.
4.
DISPONIBILIDAD DE RENDICIONES
Como regla general, las rendiciones de cuentas debern conformarse y mantenerse a disposicin de la Contralora General, en la sede central del servicio respectivo o en las sedes de las Unidades Operativas de stos, en la medida que tales dependencias perciban, administren o apliquen recursos pblicos. Si el servicio externaliza actividades a partir de las cuales se custodien o administren fondos por cuenta suya que generan documentacin necesaria para la rendicin y examen de cuentas, ello no podr ser obstculo a la labor fiscalizadora de esta Contralora General. En tal sentido, los servicios mantendrn la obligacin de rendir dichas cuentas a la Contralora General, debiendo adoptar los resguardos contractuales o de otro tipo que garanticen un completo examen debidamente documentado de las cuentas. Toda dificultad al examen del Ente Contralor impuesta por terceros en quienes se externalizan actividades del servicio fiscalizado, podr ser considerada como fundamento para el correspondiente reparo de dicha cuenta.
5.
FONDOS ENTREGADOS A TERCEROS 5.1. Remesas entre Unidades Operativas La inversin de estos valores ser examinada por esta Contralora General en la sede de la Unidad receptora o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente.
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5.2. Transferencias a otros Servicios Pblicos La Unidad Operativa otorgante rendir cuenta de la transferencia con el comprobante de ingreso emitido por el Organismo receptor, el que deber especificar el origen del aporte. La inversin de la transferencia ser examinada por la Contralora General en la sede del Servicio Receptor o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente. La inversin de las transferencias que no deban ser incorporadas a los presupuestos de los organismos receptores, ser examinada por el Organismo Contralor en la sede del Servicio Receptor o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente. Sin perjuicio de lo anterior, el Organismo Pblico receptor estar obligado a enviar a la Unidad otorgante un comprobante de ingreso por los recursos percibidos y un informe mensual de su inversin, que deber sealar, a lo menos, el monto de los recursos recibidos en el mes, el monto detallado de la inversin realizada y el saldo disponible para el mes siguiente. Dicho informe servir de base para la contabilizacin del devengamiento y del pago que importa la ejecucin presupuestaria del gasto por parte de la unidad otorgante.
5.3. Transferencias al sector privado Se refiere a las transferencias efectuadas a personas o instituciones del sector privado, estn obligadas o no a rendir cuenta a la Contralora General, y efectuadas en conformidad a la ley. En estos casos la transferencia efectuada se acreditar con el comprobante de ingreso de la entidad que recibe el aporte firmado por la persona que la percibe. Las unidades operativas otorgantes sern responsables de: Exigir rendicin de cuentas de los fondos entregados a las personas o instituciones del sector privado. Proceder a su revisin para determinar la correcta inversin de los fondos concedidos y el cumplimiento de los objetivos pactados. Mantener a disposicin de esta Contralora General, los antecedentes relativos a la rendicin de cuentas de las sealadas transferencias.
5.4. Entrega de nuevos fondos Los Servicios no entregarn nuevos fondos a rendir, sea a disposicin de unidades internas o a la administracin de terceros, mientras la persona o institucin que debe recibirlos no haya cumplido con la obligacin de rendir cuenta de la inversin de los fondos ya concedidos.
6.
DEROGADO RESPONSABILIDADES
7.
Los Jefes de Servicio y de las Unidades Operativas sern directamente responsables de la correcta administracin de los fondos recibidos, gastados e invertidos en su unidad, as como tambin de la oportuna rendicin de cuentas. SANCIONES
8.
La falta de oportunidad en la rendicin de cuentas ser sancionada en la forma prevista en los artculos 89 de la ley N10.336, y 60 del decreto ley N1.263, de 1975.
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9.
DISPOSICION TRANSITORIA
Para efectos de la verificacin de medidas de seguridad adoptadas respecto de los sistemas automatizados de tratamiento de informacin de cada Servicio que solicite la autorizacin de esta Contralora General para que se efecte la rendicin y el examen de cuentas con documentacin en soporte electrnico, y mientras no est vigente una norma especfica sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrnicos aplicable al sector pblico, en conformidad con la ley N19.799, se atender, en lo general, a los criterios establecidos en la norma chilena N2777, Of2003 Tecnologa de la Informacin-Cdigo de prctica para la gestin de seguridad de la informacin, declarada norma oficial de la Repblica por resolucin exenta N92, de 2003, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o en otras normas de buenas prcticas de auditora, de general aceptacin sobre la materia. 10. VIGENCIA La presente resolucin empezar a regir a contar del da 1 del mes siguiente a su publicacin, entendindose derogadas, desde ese momento, las instrucciones anteriores impartidas por este Organismo Contralor en materia de rendiciones de cuentas. RES 161, CONTRALORIA GRAL. D.O. 17.03.2007 Antese, tmese razn y publquese.- Gustavo Sciolla Avendao, Contralor General de la Repblica.- Pedro Snchez Pavez, Secretario General, Contralora General de la Repblica.
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FIJA NORMAS SOBRE EXENCION DEL TRAMITE DE TOMA DE RAZON SANTIAGO, 30 de octubre de 2008.
CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica dispone que la Contralora General ejercer el control de legalidad de los actos de la Administracin y que, en el ejercicio de esa funcin, tomar razn de los decretos y resoluciones que en conformidad a la ley deben tramitarse por la Contralora, o representar la ilegalidad de que puedan adolecer. Que la ley N10.336, Orgnica Constitucional de esta Contralora General, faculta al Contralor General para dictar disposiciones sobre exencin de toma de razn en los trminos que expresa. Que la toma de razn resulta esencial para la preservacin del Estado de Derecho y el resguardo del patrimonio pblico, desde el momento en que evita que lleguen a producir sus efectos actos que lesionen derechos fundamentales de las personas, o actos irregulares de la Administracin que comprometan recursos pblicos. Que adems, el ordenamiento jurdico impone a los rganos de la Administracin del Estado actuar respetando los principios de eficacia y eficiencia. Que lo anterior, y una correcta gestin de las potestades de control, obliga por una parte a concentrar el control preventivo de juridicidad en los actos sobre materias que, en la actualidad, se consideren esenciales, a fin de favorecer su oportunidad, y por otra, simultneamente, a redisear y reforzar los programas de fiscalizacin y de control posterior, de manera de comprender en stos las materias exentas de toma de razn en forma a la vez selectiva y rigurosa. Que por su parte, el artculo 17 de la Ley Orgnica de Ministerios, contenida en el decreto con fuerza de ley N7.912, de 1927, luego de incluir el examen y anotacin en la Contralora General en el trmite de los decretos supremos, dispone en lo que interesa que Ninguna oficina de Hacienda, Tesorera, Contadura, etc., dar cumplimiento a decretos que no hayan pasado por el trmite antes indicado. El funcionario pblico que no d cumplimiento a esta disposicin perder por este solo hecho su empleo. Que, en tales condiciones, se ha procedido a reformular las normas sobre exencin de toma de razn, sobre la base de los siguientes lineamientos: Se reitera la regla general en orden a que los decretos suscritos por el Presidente de la Repblica, as como aqullos que determine expresamente una ley, estn sujetos a toma de razn. Se readecuan las disposiciones actualmente vigentes considerando modificaciones legales, evitando reiteraciones, reordenndolas y procurando una mayor simplificacin. Atendida su entidad, se someten a este control actos sobre diversas materias que se encontraban exentas y, asimismo, actos sobre otras que estaban afectas son exceptuados de toma de razn. En materia de convenios, se fijan montos de exencin distintos segn los mismos correspondan a tratos directos o propuestas privadas, por una parte, o a propuestas pblicas, por la otra. En el mismo orden, se establecen diversas exenciones en funcin del empleo de formatos tipo de bases administrativas entendidas en stas las generales y las especiales y contratos, aprobados previamente por la Contralora General, sometiendo en algunos de tales casos a toma de razn slo el acto de adjudicacin. En materia de obras pblicas se eximen de toma de razn diversos actos vinculados a la ejecucin del contrato, mantenindose el control preventivo en relacin con los actos finales de la misma, de manera
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de advertir por esta va que no se hayan producido situaciones de irregularidad o, en su caso, adoptar oportunamente las medidas que correspondan para determinar las responsabilidades que fueren procedentes. Se fijan reglas especiales para el control preventivo de juridicidad de los actos de las empresas pblicas, en atencin a la naturaleza de las actividades que desarrollan, sin perjuicio de las dems atribuciones de esta Contralora General respecto de estas entidades. El trmite de registro, en los casos en que procede, no se asocia al control posterior inmediato del acto, el que queda sujeto a otras medidas que se dispongan.
VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N10.336, Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica, especialmente en su artculo 10,
RESUELVO: N1600 / Fjanse las siguientes normas sobre exencin del trmite de toma de razn:
TITULO PRELIMINAR Normas comunes Artculo 1o.- Debern siempre enviarse a toma de razn los decretos que sean firmados por el Presidente de la Repblica. Cumplirn igual trmite los reglamentos que firmen los Jefes Superiores de Servicio, siempre que traten de materias sometidas a toma de razn, y las resoluciones a que se refiere el artculo 2o, letra i), del Decreto Ley N1.028, de 1975, cuando digan relacin con decretos afectos. Artculo 2o.- Las normas establecidas en la presente resolucin son sin perjuicio de las disposiciones legales orgnico constitucionales que eximan de toma de razn a determinados servicios o materias, como asimismo de aqullas que permitan la aplicacin inmediata de decretos y resoluciones con la obligacin de enviarlos posteriormente al trmite de toma de razn. Artculo 3.- En los decretos y resoluciones que traten a la vez de materias afectas y exentas de control preventivo de juridicidad, la toma de razn no importar pronunciamiento sobre las materias exentas de este examen. Artculo 4o.- Las cantidades numricas que representan las unidades tributarias a que se refiere esta resolucin, sern las correspondientes al mes de enero de cada ao. Tratndose de operaciones expresadas o pactadas en moneda extranjera regir la equivalencia en dlares de las referidas unidades tributarias respecto del dlar observado que se fija diariamente por el Banco Central, correspondiente a la fecha de dictacin del acto administrativo. Los gastos de cualquier naturaleza, incluidas las adquisiciones y reparaciones, que tengan la calidad de gastos menores, segn las instrucciones vigentes en materia de administracin financiera, no requerirn de decreto o resolucin. Artculo 5o.- En los convenios de cuanta indeterminada, para los efectos de esta resolucin se estar al gasto estimado por el Servicio conforme a parmetros objetivos, cuyos antecedentes estarn a disposicin de la Contralora General.
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Artculo 6o.- Los decretos y resoluciones afectos a toma de razn debern remitirse conjuntamente con los antecedentes que les sirven de fundamento, salvo aqullos a los que se pueda acceder electrnicamente a travs de sistemas institucionales. Los actos administrativos que aprueben convenios, incluso contratos a honorarios con personas naturales, debern transcribirlos en el cuerpo del decreto o resolucin. Los que aprueben bases administrativas debern contenerlas ntegramente en el cuerpo del decreto o resolucin. TITULO I Decretos y resoluciones relativos a personal Artculo 7o.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre la materia de este Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite: PARRAFO 1 Nombramientos y contrataciones 7.1.1. Nombramientos en general No obstante quedarn exentos: a) b) c) d) e) Suplencias dispuestas con personal del mismo servicio, salvo que se refieran a cargos de exclusiva confianza. Nombramientos en la reserva. Designaciones a contrata dispuestas por perodos inferiores a quince das. Prrrogas de designaciones a contrata. Toda designacin que no importe el desempeo de un cargo pblico.
7.1.2. Designacin de Abogados integrantes. 7.1.3. Encasillamientos. 7.1.4. Reincorporaciones. 7.1.5. Contratos de personal. No obstante quedarn exentas: a) b) Las prrrogas de dichas contrataciones. Los contratos de trabajadores a jornal.
7.1.6. Contratos a honorarios de personas naturales: i) ii) Asimilados a grado. Que se paguen por mensualidades, cuando alguna de stas exceda de 75 unidades tributarias mensuales.
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iii)
A suma alzada o cualquier otra modalidad de pago, cuyo monto total exceda de 150 unidades tributarias mensuales.
No obstante quedarn exentos: a) b) Renovaciones de contratos a honorarios asimilados a grado dispuestas en iguales condiciones. Contratos sobre la base de honorarios de extranjeros que presten servicios ocasionales o accidentales.
PARRAFO 2 Vida funcionaria y medidas disciplinarias 7.2.1. Ascensos y promociones. 7.2.2. Declaracin de accidente en actos del servicio cuando de dicha declaracin deriven beneficios previsionales. 7.2.3. Sobreseimientos, absoluciones y aplicacin de medidas disciplinarias, en investigaciones sumarias y sumarios administrativos instruidos u ordenados instruir por la Contralora General. Aplicacin de medidas disciplinarias en los dems sumarios administrativos e investigaciones sumarias, y de medidas expulsivas del personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros. No obstante quedarn exentas: Las medidas disciplinarias no expulsivas que se apliquen a los Fiscales Regionales.
7.2.4. Trmino de servicios por cualquier causal respecto del personal cuyo nombramiento est afecto a toma de razn.
PARRAFO 3 Otras materias sobre personal 7.3.1. Concesin de desahucios y otorgamiento de beneficios previsionales iniciales. No obstante quedarn exentos: a) Pensiones no contributivas a que se refiere el artculo 6o de la Ley N19.234, en favor de exonerados polticos del Sector Privado. Reliquidacin de pensiones en virtud del reconocimiento de abonos de tiempo en conformidad con el artculo 4o de la Ley N19.234. Montepos otorgados por el Instituto de Normalizacin Previsional originados por causantes que se encuentren jubilados. Jubilaciones del personal traspasado a las Municipalidades y que se mantuvo afecto al rgimen de previsin de la ex-Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, siempre que no se trate de funcionarios docentes ni regidos por la Ley N15.076. Pensiones mensuales vitalicias a que se refiere el N3 del artculo 17 de la Ley N19.169, relativa a Premios Nacionales.
b)
c)
d)
e)
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f) g) h) i)
Abono por tiempo servido en zonas de vida difcil o en lugares aislados. Abono por radiaciones nocivas o actividades de radiologa. Abono por los dos ltimos aos o cuatro ltimos semestres de estudios Profesionales respecto de funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile. Montepos otorgados por el Instituto de Normalizacin Previsional originados por causantes que hayan sido titulares de pensin no contributiva a que se refiere el artculo 6o de la Ley N19.234. Respecto de estas excepciones, deber remitirse a la Contralora General copia de las respectivas resoluciones acompaadas de los datos en formato electrnico conteniendo la informacin correspondiente.
7.3.2. Reconocimientos y traspasos de tiempos afectos al Decreto Ley N3.500, de 1980 y a la Ley N19.195. 7.3.3. Plantas y fijacin de remuneraciones y sus modificaciones. PARRAFO 4 Regla especial 7.4. Los decretos y resoluciones relativos al persona) de nombramiento institucional de Carabineros, del cuadro permanente y de gente de mar de las Fuerzas Armadas, estarn exentos del trmite de toma de razn, con excepcin de los relativos a medidas expulsivas y al otorgamiento de pensiones de retiro y montepo y la concesin de desahucios. TITULO II Decretos y resoluciones relativos a materias financieras y econmicas Artculo 8.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite: 8.1. Aprobacin y modificaciones de presupuestos. No obstante quedarn exentos: a) b) Los de los Servicios de Bienestar. Los de los organismos auxiliares de previsin.
8.2. Fijacin de normas de excepcin o reemplazo de las disposiciones sobre administracin financiera, y de normas sobre ejecucin presupuestaria, movimiento y manejo de fondos. 8.3. Autorizacin y contratacin de emprstitos o cauciones. 8.4. Los decretos que autorizan la emisin y cambio de fecha de emisin de bonos y pagars de la Reforma Agraria y los decretos que autorizan el pago de indemnizaciones en conformidad con la Ley N19.568. 8.5. Aportes o transferencias de recursos, con o sin convenio, por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales.
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No obstante quedarn exentos: a) Los convenios relativos a la entrega de aporte suplementario por costo de capital adicional, a que se refiere la Ley N19.532. Los convenios que se celebren en el marco del Fondo de Desarrollo Institucional para la Educacin Superior, componente Fondo Competitivo de Proyectos.
b)
8.6. Devoluciones de tributos y derechos y cualquier otro pago que se efecte con cargo a tem excedibles cuyo monto sea superior a 2.500 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentos: a) b) Los provenientes del cumplimiento de sentencias y transacciones judiciales. Las devoluciones correspondientes a derechos por servicios portuarios o tarifas de almacenaje.
8.7. Otorgamiento de franquicias tributarias y aduaneras. No obstante quedarn exentas: Las franquicias previstas en las Leyes Ns. 3.427 y 10.328, en el artculo 35 de la Ley N13.039, en el Decreto Ley N1.260, de 1975, en el artculo 12, letra B), N10, del Decreto Ley N825 de 1974, y en el inciso dcimo del artculo 6o de la Ley N17.238. TITULO III Decretos y resoluciones relativos a contrataciones Artculo 9.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite:
PARRAFO 1 Bienes 9.1.1. Contratos para la adquisicin de bienes inmuebles y para la adquisicin o suministro de bienes muebles, de crditos, instrumentos financieros y valores mobiliarios, por trato directo o licitacin privada por un monto superior a 2.500 unidades tributarias mensuales. Contratos para la adquisicin de bienes inmuebles y para la adquisicin o suministro de bienes muebles, de crditos, instrumentos financieros y valores mobiliarios, por licitacin pblica por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentas: Las adquisiciones o suministros efectuados en ejecucin de un convenio marco suscrito por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. Las que se efecten por las Fuerzas Armadas para fines de seguridad nacional.
9.1.2. Contratos para la adquisicin de acciones u otros ttulos de participacin en sociedades. 9.1.3. Aceptacin de donaciones modales que excedan de 5.000 unidades tributarias mensuales.
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9.1.4. Contratos para la enajenacin de inmuebles por trato directo o licitacin privada cuyo monto exceda de 2.500 unidades tributarias mensuales. Contratos para la enajenacin de inmuebles por licitacin pblica cuyo monto exceda de 5.000 unidades tributarias mensuales.
9.1.5. Contratos para la transferencia gratuita de inmuebles cuyo avalo fiscal exceda de 2.000 unidades tributarias mensuales. 9.1.6. Contratos para la enajenacin por trato directo o licitacin privada de crditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios, acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, por un monto superior a 2.500 unidades tributarias mensuales. Contratos para la enajenacin por licitacin pblica de crditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios, acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales.
PARRAFO 2 Servicios 9.2.1. Convenios de prestacin de servicios entre entidades pblicas, cuyo monto total exceda de 5.000 unidades tributarias mensuales. 9.2.2. Convenios para la ejecucin de acciones relacionadas con los fines del Servicio, de acciones de apoyo, y otros de prestacin de servicios celebrados por trato directo o licitacin privada, cuando su monto total exceda de 2.500 unidades tributarias mensuales. Convenios para la ejecucin de acciones relacionadas con los fines del Servicio, de acciones de apoyo, y otros de prestacin de servicios celebrados por licitacin pblica, cuando su monto total exceda de 5.000 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentos: Los celebrados en ejecucin de un convenio marco suscrito por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica.
PARRAFO 3 Otras contrataciones 9.3.1. Convenios de traspaso de servicios, o para la administracin de establecimientos o de bienes. 9.3.2. Convenios de encomendamiento de funciones entre servicios pblicos. No obstante quedarn exentos: Los convenios mandato, cuando la ejecucin del mismo importe la emisin de actos administrativos afectos a toma de razn.
9.3.3.- Contratos especiales de operacin petrolera. 9.3.4.- Transacciones extrajudiciales cuyo monto exceda de 1.000 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentas:
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Las acordadas conforme al procedimiento de mediacin previsto en el Prrafo II del Ttulo III de la Ley ND 19.966, que no excedan de 2.000 unidades tributarias mensuales.
PARRAFO 4 Obras Pblicas 9.4.1. Adquisiciones para la ejecucin de obras pblicas por trato directo o licitacin privada por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. Adquisiciones para la ejecucin de obras pblicas por licitacin pblica por un monto superior a 10.000 unidades tributarias mensuales.
9.4.2. Ejecucin de obras pblicas o su contratacin, incluida la reparacin de inmuebles, por adjudicacin directa o por propuesta privada, de un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. Ejecucin de obras pblicas o su contratacin, incluida la reparacin de inmuebles y el sistema de concesiones, por propuesta pblica, de un monto superior a 10.000 unidades tributarias mensuales.
9.4.3. Las siguientes medidas que se refieran a estas ejecuciones o contrataciones de obras: pago de indemnizaciones y gastos generales; devolucin de retenciones; trmino anticipado del contrato y su liquidacin final; compensaciones de saldos de distintos contratos de un mismo contratista y traspaso de contratos. 9.4.4. Proyectos y estudios que estn directamente relacionados con la ejecucin de una obra especfica, contratados por trato directo o por propuesta privada por un monto de ms de 2.500 unidades tributarias mensuales. Proyectos y estudios que estn directamente relacionados con la ejecucin de una obra especfica, contratados por licitacin pblica por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales.
9.4.5. Sanciones a contratistas y consultores.
PARRAFO 5 Aprobacin de bases 9.5. Aprobacin de bases administrativas, y cualquier acto que las modifique, siempre que se refieran a contratos afectos a toma de razn. No obstante quedarn exentas: Las que se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General.
PARRAFO 6 Reglas especiales 9.6.1.- Las resoluciones aprobatorias de los convenios marco suscritos por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica estarn afectas a toma de razn. No obstante quedarn exentas: Cuando sin considerar las exenciones del artculo 9o Ns.9.1.1 letra a), y 9.2.2, los contratos a que dieren lugar estuvieren exentos.
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9.6.2. Los decretos y resoluciones aprobatorios de los contratos a que se refieren el N8.5 del artculo 8o; los Ns. 9.1.1, 9.1.4, 9.2.2, 9.3.1, 9.4.1, 9.4.2 y 9.4.4, de este artculo; y el N10.1.2 del artculo 10, estarn exentos cuando los contratos provengan de una licitacin pblica y se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General. En estos casos slo el acto de adjudicacin estar afecto a toma de razn. 9.6.3. Los decretos y resoluciones aprobatorios de los contratos a que se refieren los Ns. 9.2.1 y 9.3.2 de este artculo que se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General estarn exentos. 9.6.4. Cuando el texto del contrato se contenga en bases administrativas tomadas razn o ajustadas a un formato tipo previamente aprobado por la Contralora General, el acto de adjudicacin estar afecto y la aprobacin del contrato estar exenta. TITULO IV Decretos y resoluciones relativos a atribuciones generales Artculo 10.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite:
PARRAFO 1 Concesiones 10.1.1. Otorgamiento de concesiones del sector telecomunicaciones, gas, elctrico y sanitario, su modificacin, terminacin y fijacin de tarifas. No obstante quedarn exentas: a) En las concesiones de telecomunicaciones, su modificacin que no importe transferencia y su terminacin. En las concesiones de telecomunicaciones, las de radiodifusin de mnima cobertura, de servicios limitados de telecomunicaciones, y de servicios de aficionados a las radiocomunicaciones. En las concesiones elctricas, su modificacin.
b)
c)
10.1.2.En las concesiones de vas para la locomocin colectiva y de plantas de revisin tcnica, slo estarn afectos los actos relativos a las bases de licitacin, su otorgamiento, terminacin, y aquellas modificaciones que alteren las condiciones esenciales de equilibrio financiero de la concesin. 10.1.3.Otorgamiento de concesiones martimas, su modificacin y terminacin. No obstante quedarn exentas: Las que se otorguen a servicios fiscales. Las que otorguen la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante y las autoridades martimas de su dependencia.
10.1.4.Otorgamiento de concesiones de energa geotrmica. 10.1.5.Constitucin de derechos de aprovechamiento de aguas.
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No obstante quedarn exentas: Las dispuestas al amparo de lo establecido en los artculos 4 y 6o transitorios de la ley N20.017.
PARRAFO 2 Personas Jurdicas 10.2.1.Cancelacin de todo tipo de personalidad jurdica cualquiera sea el estatuto jurdico que la regule. 10.2.2.Constitucin, participacin, modificacin y retiro o extincin de o en personas jurdicas en que el Estado tenga participacin.
PARRAFO 3 Sanciones y otros 10.3.1.Actos que impongan la prdida de la nacionalidad chilena. 10.3.2.Medidas, ajenas a la comisin de un delito, que afecten la libertad de las personas. No obstante quedar exenta: La revocacin de las medidas dispuestas en conformidad al artculo 169 del Cdigo Sanitario.
10.3.3.Expulsin de extranjeros. 10.3.4.Suspensin o negacin del pago de subvenciones a establecimientos educacionales.
PARRAFO 4 Materias varias 10.4.1Tratados internacionales y medidas que incidan en su vigencia; y acuerdos con entidades extranjeras u organismos internacionales, incluidas las transacciones que ante ellos se celebren. 10.4.2.Constitucin de comisiones asesoras mediante decreto supremo. 10.4.3.Delegacin de atribuciones y de firma que incidan en materias sometidas a toma de razn. 10.4.4.Declaracin de monumentos nacionales conforme a la Ley N17.288. 10.4.5.Concesin de indultos. 10.4.6.Reanudacin de faenas, 10.4.7.Instrumentos de planificacin territorial. 10.4.8.Autorizacin para la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica y para la salida de tropas nacionales fuera del mismo, reguladas en los artculos 2o y 5o de la Ley N19.067. 10.4.9.Decretos que autoricen la restitucin de bienes fiscales con arreglo a la Ley N19.568. 10.4.10.Declaracin de poblaciones en situacin irregular.
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10.4.11.Pago de galardones por un monto superior a 1.000 unidades tributarias mensuales. 10.4.12.Declaraciones de reduccin, prohibicin, restriccin, agotamiento y escasez a que aluden los artculos 62, 63, 65, 282 y 314 del Cdigo de Aguas. TITULO V Empresas pblicas Artculo 11.- Las empresas pblicas slo debern remitir a toma de razn sus resoluciones relativas a la constitucin, participacin, modificacin y retiro o extincin de personas jurdicas, y a la adquisicin de acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, salvo que correspondan a aportes financieros reembolsables en alguno de los sistemas normativos que los contemplan. Asimismo, aqullas cuyo personal se encuentre sometido al rgimen de negociacin colectiva, debern remitir la informacin relativa a su personal, conforme a las instrucciones que imparta el Contralor General. TITULO VI Controles de reemplazo Artculo 12.- Los decretos y resoluciones exentos debern tener una o ms numeraciones especiales correlativas, distintas de aquellas correspondientes a decretos o resoluciones sujetos al trmite de toma de razn, precedida de la palabra Exenta. Los originales de dichos decretos o resoluciones se archivarn, conjuntamente con sus antecedentes, en forma separada de los que estn sujetos al trmite de toma de razn y quedarn a disposicin de esta Contralora General para su ulterior examen. Artculo 13.- La exencin de toma de razn ser sin perjuicio del cumplimiento de otras medidas que disponga el Contralor General, en el ejercicio de sus atribuciones, con el objeto de controlar la legalidad de los actos de la Administracin y de hacer efectivas las responsabilidades que procedan. Artculo 14.- Los decretos y resoluciones que contemplen gastos con cargo al Presupuesto del Sector Pblico, estn o no afectos a toma de razn, podrn ser refrendados por los servicios pblicos en los casos, oportunidad y condiciones que fije la autoridad administrativa para los efectos del control interno institucional. Artculo 15.- Los decretos y resoluciones exentos relativos a las materias que se indican a continuacin debern enviarse en original para su registro en esta Contralora General, dentro del plazo de 15 das contado desde la fecha de su emisin, sin perjuicio de ejecutarse de inmediato: 1.- Suplencias dispuestas con personal del mismo servicio, salvo que se refieran a cargos de exclusiva confianza. Las designaciones a contrata dispuestas por perodos inferiores a quince das. Prrrogas de designaciones a contrata. Contratos de personas naturales a honorarios: a) Que se paguen por mensualidades, por un monto mensual igual o inferior a 75 unidades tributarias mensuales. A suma alzada o cualquier otra modalidad de pago, cuyo monto total sea igual o inferior a 150 unidades tributarias mensuales.
2.- 3.- 4.-
b)
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c) 5.-
Renovaciones de contratos a honorarios asimilados a grado dispuestas en iguales condiciones.
Las medidas disciplinarias no expulsivas que se apliquen a los Fiscales Regionales. En el texto del decreto o resolucin se incluir la siguiente frmula: Antese, comunquese y regstrese, sin perjuicio de las dems que correspondan. Para los efectos de la ejecucin inmediata de lo dispuesto en los respectivos decretos o resoluciones podrn utilizarse copias autorizadas de los documentos.
Artculo 16.- Las resoluciones no sometidas a toma de razn de acuerdo con la ley, pero que emanan de servicios afectos a control de sus dotaciones en conformidad al ordenamiento vigente, debern ser remitidas en original para su registro, en el plazo y condiciones indicados en el artculo anterior, cuando versen sobre las siguientes materias: 1.- 2.- 3.- 4.- Nombramientos en cualquier carcter. Contrataciones asimiladas a grados. Contrataciones a honorarios. Otras formas de incorporacin de personal, salvo que se trate de trabajadores a jornal. TITULO VII Disposiciones finales Artculo 17.- Los servicios debern mantener un archivo pblico especial, foliado y actualizado, con los documentos que emita la Contralora General a su respecto. Artculo 18.- En los convenios suscritos entre entidades pblicas, el acto administrativo afecto a toma de razn deber emitirse por la entidad que efecte el encargo principal o a la que le corresponda el mayor gasto. El o los dems organismos aprobarn el convenio a travs de un acto administrativo exento. Cuando no fuere posible la aplicacin de las reglas precedentes, en el convenio se indicar el rgano que emitir el acto afecto. Artculo 19.- Los organismos pblicos que demuestren no haber sido objeto de observaciones relevantes, en nmero y entidad, en los actos administrativos emitidos en relacin con una determinada materia, en el periodo mnimo de un ao, podrn solicitar a la Contralora General que tales materias sean consideradas no esenciales a su respecto, lo que se podr disponer considerando ese y otros elementos por resolucin fundada, por perodos de un ao, pudiendo dejarse sin efecto en cualquier tiempo segn el uso que se haga de tal liberalidad. Artculo 20.- La tramitacin electrnica de actos administrativos en la Contralora General se ajustar a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y a las normas que al efecto fije el rgano Contralor. Articulo 21.- Djanse sin efecto las resoluciones Ns.55 de 1992 y 520 de 1996, y sus modificaciones, todas de esta Contralora General. Artculo 22.- La presente resolucin entrar en vigencia el da 24 de noviembre de 2008, por lo que los actos administrativos emitidos desde esa fecha debern ajustarse a sus disposiciones. Artculos transitorios Artculo 1o transitorio.- Las bases y convenios tipo aprobados por la Contralora General de acuerdo con las resoluciones que se dejan sin efecto, mantendrn esa calidad.
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Artculo 2 transitorio.- Para las universidades estatales, el monto que determinar el sometimiento al trmite de toma de razn en las materias indicadas en el N8.3 del artculo 8o ser el que exceda de 10.000 unidades tributarias mensuales, y en los Ns.9.1.6 y 9.2.2 del artculo 9o, el que exceda de 5.000 cuando sea trato directo o licitacin privada y de 10.000 cuando sea licitacin pblica. Esta disposicin regir hasta el 31 de diciembre de 2009, pudiendo renovarse o ser dejada sin efecto segn el uso que se haga de la liberalidad. Antese, tmese razn y publquese.
RAMIRO MENDOZA ZUIGA Contralor General de la Repblica
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XI.OTRAS NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOS DE CARACTER FINANCIERO
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DECRETO LEY ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
NUM. 1.263.- Santiago, 21 de noviembre de 1975.- Vistos: lo dispuesto en los decretos leyes 1 y 128, de 1973, y 527, de 1974, la Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha acordado dictar el siguiente: DECRETO LEY: El art. 11, inciso 5 de la Ley 18196, excluy a las Empresas del Estado y todas aqullas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50% de la aplicacin del DL 1263, con excepcin de los artculos 29 y 44. No se entendern excluidas, aquellas empresas que dependan o se relacionen con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional. NOTA: 1 El artculo 1 de la LEY 19701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin de este decreto ley, con excepcin de sus artculos 9 inciso final, 29 y 44, a los que se les seguir aplicando. TITULO I Disposiciones Generales Artculo 1- El sistema de administracin financiera del Estado comprende el conjunto de procesos administrativos que permiten la obtencin de recursos y su aplicacin a la concrecin de los logros de los objetivos del Estado. La administracin financiera incluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios, de contabilidad y de administracin de fondos. Artculo 2- El sistema de administracin financiera del Estado comprende los servicios e instituciones siguientes, los cuales para estos efectos se entender por Sector Pblico: JUNTA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE CHILE Junta de Gobierno de la Repblica de Chile Secretara General de Gobierno Oficina de Planificacin Nacional Radio Nacional de Chile Comisin Nacional de Energa CONGRESO NACIONAL Senado Cmara de Diputados Biblioteca del Congreso PODER JUDICIAL Poder Judicial Junta de Servicios Judiciales CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA MINISTERIO DEL INTERIOR Secretara y Administracin General
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Servicio de Gobierno Interior Servicio de Correos y Telgrafos Direccin del Registro Electoral Direccin de Asistencia Social Oficina de Presupuestos y Planificacin Oficina Nacional de Emergencia Superintendencia de Servicios Elctricos, de Gas y Telecomunicaciones Direccin de Inteligencia Nacional Regiones Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin VI Regin VII Regin VIII Regin IX Regin X Regin XI Regin XII rea Metropolitana de Santiago Municipalidades MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Secretara y Administracin General Servicio Exterior Secretara Ejecutiva para los Asuntos de la ALALC Direccin de Fronteras y Lmites del Estado Instituto Antrtico Chileno MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION Subsecretara de Economa Direccin de Industria y Comercio Servicio Nacional de Turismo Corporacin de Fomento de la Produccin Comisin Chilena de Energa Nuclear Instituto Nacional de Estadsticas Fiscala de Defensa de la Libre Competencia Superintendencia de la Industria Textil Almacenes Reguladores Instituto de Promocin de Exportaciones de Chile Instituto Forestal Instituto de Fomento Pesquero Instituto de Investigaciones Geolgicas Instituto de Recursos Naturales Instituto de Investigaciones Tecnolgicas Instituto Nacional de Capacitacin Profesional Servicio de Cooperacin Tcnica Instituto Nacional de Normalizacin MINISTERIO DE HACIENDA Secretara y Administracin General Direccin de Presupuestos
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Servicio de Impuestos Internos Servicio de Aduanas Servicio de Tesoreras Casa de Moneda de Chile Direccin de Aprovisionamiento del Estado Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras Superintendencia de Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio Polla Chilena de Beneficencia Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica Caja Central de Ahorros y Prstamos MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA Secretara y Administracin General Direccin de Educacin Primaria y Normal Direccin de Educacin Secundaria Direccin de Educacin Profesional Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos Superintendencia de Educacin Pblica Oficina de Presupuestos Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Consejo Nacional de Televisin Junta Nacional de Jardines Infantiles Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales Consejo de Rectores MINISTERIO DE JUSTICIA Secretara y Administracin General Servicio de Registro Civil e Identificacin Servicio Mdico Legal Gendarmera de Chile Sindicatura General de Quiebras Consejo de Defensa del Estado Oficina de Presupuestos Consejo Nacional de Menores MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Subsecretara de Guerra Subsecretara de Marina Subsecretara de Aviacin Subsecretara de Carabineros Subsecretara de Investigaciones Direccin General de Reclutamiento y Estadsticas de las Fuerzas Armadas Direccin General de Deportes y Recreacin Instituto Geogrfico Militar Corporacin de Construcciones Deportivas Instituto Hidrogrfico de la Armada de Chile Servicio Aerofotogramtrico de la Fuerza Area de Chile Fbrica y Maestranza del Ejrcito Astilleros y Maestranzas de la Armada Direccin General de Aeronutica Civil MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Secretara y Administracin General
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Direccin General de Obras Pblicas Direccin General del Metro Direccin General de Aguas Instituto Nacional de Hidrulica MINISTERIO DE AGRICULTURA Subsecretara de Agricultura Oficina de Planificacin Agrcola Instituto de Desarrollo Agropecuario Corporacin de la Reforma Agraria Instituto de Investigaciones Agropecuarias Instituto de Capacitacin e Investigacin en Reforma Agraria Corporacin Nacional Forestal Servicio Agrcola y Ganadero Instituto de Desarrollo Indgena MINISTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACION Subsecretara de Tierras Direccin de Tierras y Bienes Nacionales Oficina de Presupuestos MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL Subsecretara del Trabajo Direccin del Trabajo Subsecretara de Previsin Social Direccin General de Crdito Prendario y Martillo Servicio Nacional del Empleo Instituto Laboral y de Desarrollo Social Superintendencia de Seguridad Social Fondo de Educacin y Extensin Sindical Caja Nacional de los Empleados Pblicos y Periodistas Caja de Previsin de la Defensa Nacional Departamento de Previsin de Carabineros de Chile Caja de Previsin de los Empleados Particulares Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional Servicio de Seguro Social Caja de Retiro y Previsin Social de los Ferrocarriles del Estado Caja de Retiro y Previsin de los Empleados Municipales de la Repblica Caja de Retiro y Previsin Social de los Obreros Municipales Departamento de Indemnizacin de Obreros Molineros y Panificadores Fondo Revalorizador de Pensiones Fondo Unico de Prestaciones Familiares Caja de Previsin de los Empleados y Obreros de la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias Caja de Previsin de la Hpica Nacional Seccin de Previsin Social de los Empleados de la Compaa de Consumidores de Gas de Santiago Caja de Previsin para Empleados del Salitre MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Subsecretara de Salud Servicio Nacional de Salud Servicio Mdico Nacional de Empleados
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Consejo Nacional para la Nutricin y Alimentacin Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios MINISTERIO DE MINERIA Subsecretara de Minera Servicio de Minas del Estado MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO Subsecretara y Direccin General de Planificacin y Presupuestos Corporacin de la Vivienda Corporacin de Servicios Habitacionales Corporacin de Mejoramiento Urbano Corporacin de Obras Urbanas MINISTERIO DE TRANSPORTES Secretara y Administracin General de Transportes Junta de Aeronutica Civil MINISTERIO DE COORDINACION ECONOMICA
Asimismo, el sistema de administracin financiera del Estado comprende, en general, a todos los servicios e instituciones de la administracin centralizada y descentralizada del Estado, aun cuando no estn incluidos en la enumeracin precedente. Las expresiones Servicio, Servicios o Servicios Pblicos, sealados en las disposiciones del presente decreto ley, se entendern referidos, indistintamente, a los organismos del sector pblico sealados en este artculo.
Artculo 3- El presupuesto, la contabilidad y la administracin de fondos estarn regidos por normas comunes que aseguren la coordinacin y la unidad de la gestin financiera del Estado. Asimismo, el sistema de administracin financiera deber estar orientado por las directrices del sistema de planificacin del Sector Pblico y constituir la expresin financiera de los planes y programas del Estado.
Artculo 4- Todos los ingresos que perciba el Estado debern reflejarse en un presupuesto que se denominar del Sector Pblico, sin perjuicio de mantener su carcter regional, sectorial o institucional. Adems, todos los gastos del Estado debern estar contemplados en el presupuesto del Sector Pblico. No obstante, los ingresos que recaude el Estado por va tributaria, slo podrn ser asignados presupuestariamente de acuerdo a las prioridades determinadas en el mismo presupuesto.
Artculo 5- El sistema presupuestario estar constituido por un programa financiero de mediano plazo y por presupuestos anuales debidamente coordinados entre s. Tanto en el programa financiero como en el presupuesto se establecern las prioridades y se asignarn recursos globales a sectores, sin perjuicio de la planificacin interna y de los presupuestos que corresponda cobrar a los servicios integrantes.
Artculo 6- Se entiende por administracin de fondos, para los efectos de este decreto ley, el proceso consistente en la obtencin y manejo de los recursos financieros del Sector Pblico y de su posterior distribucin y control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas, determinadas en el presupuesto.
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El sistema antes citado operar sobre la base de recaudaciones y de asignaciones globales de recursos, las que se efectuarn a travs de la Cuenta nica Fiscal, abierta en el Banco del Estado de Chile, formada por la cuenta principal y las subsidiarias. La cuenta principal se destinar al ingreso de las recaudaciones y al egreso de los giros globales. Estos ltimos debern depositarse en las cuentas subsidiarias pertenecientes a los respectivos servicios. Artculo 7- El sistema de contabilidad funcionar sobre la base de una descentralizacin de los registros a nivel de los servicios, conforme lo determine el Contralor General y centralizar la informacin global en estados financieros de carcter general. Dicho sistema deber abarcar la totalidad del Sector Pblico y considerar clasificaciones uniformes que permitan la integracin de las informaciones necesarias para la adopcin de decisiones por las distintas jerarquas administrativas. Artculo 8- La administracin financiera deber tender a la descentralizacin administrativa y regional, definiendo las instancias de coordinacin y participacin de las regiones en funcin de la integracin, la seguridad, el desarrollo socio-econmico y la administracin nacional. TITULO II Del sistema presupuestario Artculo 9- El sistema presupuestario elaborado en conformidad a lo dispuesto en el artculo 5 del presente cuerpo legal, estar constituido por un programa financiero a tres o ms aos plazo y un presupuesto para el ejercicio del ao, el que aprobado por ley. Los presupuestos anuales de las municipalidades que se aprobarn de acuerdo con la normativa de su ley orgnica debern ajustarse en lo relativo a dotaciones mximas y gasto en personal a lo dispuesto en el artculo 67 de la ley N18.382. En los presupuestos de los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N18.575 se debern explicitar las dotaciones o autorizaciones mximas relativas a personal. Para estos efectos, las dotaciones mximas de personal que se fijen incluirn al personal de planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en aquellos servicios cuyas leyes contemplen esta calidad. Los aportes presupuestarios para empresas estatales que otorgue la ley debern incluirse en forma especfica. Artculo 10- El programa financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera de mediano plazo del Sector Pblico elaborado por la Direccin de Presupuestos. previsiones de ingresos y gastos, de crditos internos y externos, de inversiones pblicas, de adquisiciones y de necesidades de personal. Comprender, asimismo, una estimacin del Balance Estructural del Sector Pblico, el que ser calculado anualmente por la Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa, procedimientos y dems normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda. La compatibilizacin de estos presupuestos permitir formular la poltica financiera de mediano plazo de dicho Sector. El Balance Estructural a que se refiere el inciso anterior deber reflejar el balance presupuestario que hubiere presentado el Gobierno Central si la economa se hubiese ubicado en su nivel de tendencia, excluyendo el efecto de las fluctuaciones cclicas de la actividad econmica, del precio del cobre u otros factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central, en el perodo respectivo. El decreto a que se refiere el inciso primero, incluir la manera de recabar la opinin de expertos independientes sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central, as
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como la forma y oportunidad en que deber informarse el resultado de la estimacin del referido Balance. Para la aplicacin de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprender dentro del Gobierno Central las instituciones sealadas en el artculo 2 del presente decreto ley y las operaciones efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus presupuestos, con exclusin de las municipalidades. Artculo 11- El presupuesto del Sector Pblico consiste en una estimacin financiera de los ingresos y gastos de este sector para un ao dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos. Artculo 12- El ejercicio presupuestario coincidir con el ao calendario. Las cuentas del ejercicio presupuestario quedarn cerradas al 31 de diciembre de cada ao. El saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que se perciban con posterioridad se incorporarn al presupuesto siguiente. A partir del 1 de enero de cada ao no podr efectuarse pago alguno sino con cargo al presupuesto vigente. Artculo 13- La elaboracin tanto del programa financiero como del presupuesto del Sector Pblico, se regir por un calendario de formulacin. El Ministro de Hacienda tendr la responsabilidad de especificar dicho calendario, lo que permitir coordinar las acciones de los servicios entre s y con las administraciones regionales y locales. Artculo 14- El presupuesto deber quedar totalmente tramitado a ms tardar el 1 de diciembre del ao anterior a su vigencia. Durante el mes de diciembre, la Direccin de Presupuestos dictar las normas para la ejecucin presupuestaria del ao siguiente. Estas normas podrn ser ampliadas o modificadas, por resolucin fundada, durante el ejercicio presupuestario. Artculo 15- La Direccin de Presupuestos es el organismo tcnico encargado de proponer la asignacin de los recursos financieros del Estado. Le compete, adems, slo a dicha Direccin, orientar y regular el proceso de formulacin presupuestaria. Asimismo, le incumbe regular y supervisar la ejecucin del gasto pblico, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 52 de este texto legal. En cumplimiento de las obligaciones dispuestas en el inciso anterior, la Direccin de Presupuestos establecer un sistema de informacin administrativa y financiera, de general aplicacin para los rganos y servicios pblicos regidos por el presente decreto ley; ello sin perjuicio de las facultades que tiene en la materia la Contralora General de la Repblica. Artculo 16- Las clasificaciones presupuestarias que se establezcan debern proporcionar informacin para la toma de decisiones, como tambin permitir vincular el proceso presupuestario con la planificacin del Sector Pblico. Adems, las clasificaciones utilizadas deben posibilitar el control de la eficiencia con que se manejan los recursos pblicos a nivel nacional, regional y local. Por decreto supremo se determinarn las clasificaciones del presupuesto Cuando exista duda acerca de la imputacin precisa que deba darse a un ingreso o gasto determinado resolver en definitiva la Direccin de Presupuestos.
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Artculo 17- El clculo de entradas del presupuesto debe contener una proyeccin del rendimiento del sistema de ingresos pblicos, agrupados por conceptos significativos. Para este efecto, la Direccin de Presupuestos podr consultar a los servicios pblicos que determinen, recauden o controlen ingresos. Los Jefes de los Servicios consultados sern administrativamente responsables del cumplimiento de esta obligacin y de la veracidad de la informacin proporcionada. Artculo 18- Se considerar como ingreso presupuestario la estimacin del valor de las colocaciones de emprstitos u otros ttulos de crdito que se autoricen en la ley de presupuestos o en las disposiciones complementarias de sta. Estas operaciones podrn amortizarse en un perodo que exceda al respectivo ejercicio presupuestario. Contrada una obligacin de crdito, solamente debe incorporarse como ingreso presupuestario la cantidad que corresponda a la parte del crdito cuya utilizacin vaya a efectuarse en el curso del correspondiente ejercicio presupuestario. Artculo 19- Los presupuestos de gastos son estimaciones del lmite mximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos pblicos. Se entender por egresos pblicos los pagos efectivos y por compromisos, las obligaciones que se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario. Artculo 19 bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecucin de obras y de adquisicin de materiales y maquinarias, podrn celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del ao presupuestario o con posterioridad al trmino del respectivo ejercicio. En estos casos, podrn efectuarse en el ao presupuestario vigente, imputaciones parciales de fondos. El servicio pblico correspondiente slo responder de las inversiones hasta la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada ao, en el respectivo presupuesto. Para lo dispuesto en el inciso anterior podrn otorgarse anticipos. Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominacin, no podr pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de los mismos, o cualquier otra forma de pago diferido. Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversin debern contar, como documento interno de la Administracin, con informe del organismo de planificacin nacional o regional en su caso, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad. Corresponder al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas sern evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodologa que se determinar por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional. La autorizacin de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso precedente y la celebracin de los contratos respectivos, slo podr efectuarse previa identificacin presupuestaria. Tal identificacin deber ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o resolucin, segn corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecer los contenidos de dichos instrumentos aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gasto, compromisos futuros que pueden irrogar y lmites mximos, las autoridades facultadas para suscribirlos y los dems procedimientos y modalidades aplicables al efecto. Sin perjuicio de lo anterior, la dictacin de los decretos o resoluciones respectivos podr efectuarse a contar de la publicacin a que se refiere el artculo siguiente y el llamado a propuestas pblicas de los estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contralora General de la Repblica.
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Una vez fijado el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificacin referida, stos no podrn ser modificados. La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable respecto de estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratgicos o necesarios para la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 20- Slo se publicar en el Diario Oficial un resumen de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo 21- Los ingresos y/o gastos aprobados por leyes sancionadas durante el ejercicio presupuestario, como tambin aquellos autorizados por leyes de aos anteriores que no hubieren sido incluidos en la Ley de Presupuestos, se incorporarn al presupuesto vigente. Por decreto se determinar la ubicacin que dentro de la clasificacin presupuestaria corresponder a dichos ingresos o gastos.
Artculo 22- La Direccin de Presupuestos propondr al Ministro de Hacienda un programa de ejecucin del presupuesto en el mes de diciembre del ao anterior a su vigencia. Asimismo, confeccionar programas de gastos, denominados Programas de Caja, donde fijar el nivel y prioridad de los mismos.
Artculo 23- En conformidad al programa de ejecucin elaborado de acuerdo al artculo 22, se pondrn fondos a disposicin de cada servicio por cuotas peridicas. Estas cuotas se autorizarn mediante el Programa de Caja mensual. Los servicios podrn efectuar giros globales con cargo a las sumas autorizadas en el Programa de Caja Mensual.
Artculo 24- Los compromisos pendientes de pago al 31 de diciembre de cada ao sern cancelados con cargo al nuevo presupuesto, en las condiciones que se fijen anualmente por decreto supremo. En todo caso, los servicios pblicos comunicarn a la Contralora General de la Repblica estos compromisos impagos al 31 de diciembre de cada ao.
Artculo 25- Los servicios pblicos que determinan, recaudan o controlan fondos comunicarn a la Contralora General, al 31 de Diciembre de cada ao, los ingresos devengados y no percibidos en la forma y fecha que sta determine.
Artculo 26- Las normas sobre traspasos, incrementos o reducciones y dems modificaciones presupuestarias sern establecidas por decreto en el mes de diciembre del ao anterior a su vigencia. Estas normas podrn ser modificadas por decreto fundado durante el ejercicio presupuestario. No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, slo por ley podr autorizarse la transferencia de fondos entre Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos recursos que, previamente, hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Pblico, aportes a las empresas del Estado, sean pblicas o sociedades annimas, no incluidas en dicha ley y la concesin de aporte fiscal a municipalidades. Igualmente, slo por ley podr autorizarse el incremento de las sumas globales de gasto que la Ley de Presupuestos fijar anualmente. Para este efecto, la referida ley deber establecer, de acuerdo a los conceptos que considere su estructura y el clasificador presupuestario en aplicacin, los gastos que se comprendern en dichas sumas globales, aquellos que se exceptuarn, y los mrgenes de aumento de los gastos de capital no financieros que se eximirn de autorizacin legal.
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Artculo 26 bis.- Las modificaciones presupuestarias que se efecten por aplicacin de las normas cuya dictacin autoriza el artculo precedente, slo constituirn la estimacin financiera, a juicio exclusivo del Ejecutivo, de los ingresos y gastos incluidos en ellas. Artculo 27- La adquisicin de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados en moneda nacional o la venta de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados en dichas monedas, slo podrn efectuarse previa autorizacin escrita del Ministro de Hacienda. Artculo 28- El Ejecutivo podr ordenar pagos, excedindose de las sumas consultadas en los rubros correspondientes, en los casos que a continuacin se indican: 1.- 2.- Para el cumplimiento de sentencias ejecutoriadas dictadas por autoridad competente. Para devolver impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba reintegrar por cualquier causa. Para atender el servicio de la deuda pblica. Para pago de jubilaciones, pensiones y montepos y, en general, gastos de previsin social.
3.- 4.-
Los excesos a que se refiere el inciso precedente, debern ser financiados con reasignaciones presupuestarias o con mayores ingresos. Artculo 29- El Ministro de Hacienda, por decreto supremo, podr ordenar el traspaso a rentas generales de la Nacin de las utilidades netas que arrojen los balances patrimoniales anuales de las instituciones o empresas del Estado, determinadas segn las normas establecidas por el Servicio de Impuestos Internos para el pago de los tributos correspondientes y aquellas instrucciones que tiene vigente la Superintendencia de Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio en la presentacin de balances de dichas Sociedades. Los balances debern presentarse dentro del plazo de 3 meses, contados desde la fecha de cierre del ejercicio. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, podr ordenarse, durante el ejercicio correspondiente, el traspaso de anticipos de dichas utilidades a rentas generales de la Nacin. Si los anticipos efectuados resultaren superiores al monto de las utilidades que corresponda traspasar de acuerdo al Balance General respectivo, el exceso constituir un crdito contra el Fisco, que podr destinarse al pago de futuros impuestos a la Renta de la Empresa, previa aprobacin conjunta del Ministro del Ramo y del de Hacienda. Los decretos supremos mediante los cuales se ordenen en los traspasos de las utilidades de las instituciones o empresas del Estado, adems de la firma del Ministro de Hacienda, deber llevar la firma del Ministro del ramo correspondiente. Para los efectos de lo dispuesto en el presente artculo, no regir la limitacin del inciso 2 del artculo 26 del presente decreto ley. Las disposiciones del presente artculo no se aplicarn a las empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno por su intermedio. Artculo 29 bis.- Por decreto, del Ministerio de Hacienda, el que deber llevar adems la firma del Ministro del ramo que corresponda, podr ordenarse el traspaso a rentas generales de la Nacin de excedentes de caja de los servicios e Instituciones, incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, que no tengan aporte fiscal.
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TITULO III Del rgimen de recaudacin, pago y reintegro Artculo 30- La funcin recaudadora de todos los ingresos del Sector Pblico ser efectuada por el Servicio de Tesorera, salvo aquellos que constituyen entradas propias de los servicios. Corresponder, asimismo, a dicho servicio proveer los fondos para efectuar los pagos de las obligaciones del sector pblico, de acuerdo a las autorizaciones contenidas en la Ley de Presupuestos. Artculo 31- El Servicio de Tesorera, mediante el sistema de cuenta nica tributaria, registrar todos los movimientos que por cargos o descargos afecten a los contribuyentes y dems deudores del Sector Pblico por concepto de pagos, abonos, devoluciones, cobranzas compulsivas, eliminacin y prescripcin de sus deudas. Artculo 32- Todos los ingresos del Sector Pblico, salvo aquellos expresamente exceptuados por ley, deben depositarse en el Banco del Estado en una cuenta corriente denominada Cuenta nica Fiscal. Para tales fines la citada cuenta corriente se subdividir en cuenta principal, mantenida por la Tesorera General de la Repblica, y en cuentas subsidiarias, destinadas a los distintos Servicios. Los titulares de las cuentas subsidiarias podrn girar hasta el monto de los respectivos depsitos sin que puedan sobregirarse. Artculo 33- La Tesorera General de la Repblica podr mantener cuentas bancarias en el Banco Central de Chile, ya sea en moneda nacional o extranjera. Las cuentas en moneda nacional estarn destinadas nicamente a servir las relaciones financieras entre la Tesorera General de la Repblica y el Banco Central. Artculo 34- El Servicio de Tesoreras estar facultado para devolver, compensar o imputar a otras deudas del solicitante, los ingresos efectuados por ste con manifiesto error de hecho. En los dems casos, requerir el informe favorable del Organismo que emiti la orden del ingreso, para devolver, compensar o imputar las sumas errneamente ingresadas. Artculo 35- El Servicio de Tesoreras tendr a su cargo la cobranza judicial o administrativa con sus respectivos reajustes, intereses y sanciones de los impuestos, patentes, multas y crditos del Sector Pblico, salvo aquellos que constituyan ingresos propios de los respectivos Servicios. Para tal efecto, aplicar, cualquiera que sea la naturaleza del crdito, los procedimientos administrativos y judiciales establecidos por el Cdigo Tributario para el cobro de los impuestos morosos. TITULO IV Del crdito pblico Artculo 39- Se entiende por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado para contraer obligaciones internas o externas a travs de operaciones tendientes a la obtencin de recursos. La deuda pblica estar constituida por aquellos compromisos monetarios adquiridos por el Estado derivados de obligaciones de pago a futuro o de emprstitos pblicos internos o externos.
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El emprstito pblico es un contrato especial de derecho pblico en virtud del cual el Estado obtiene recursos sujetos a reembolso de acuerdo con las condiciones que se establezcan. Artculo 40- La deuda pblica directa est constituida por la del Fisco y por la de los dems organismos del Sector Pblico comprometidos directamente a su pago. La indirecta es aquella que cuenta con la garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico autorizado legalmente para otorgarlo y en la que el deudor principal es una persona natural o jurdica del sector privado. La garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico otorgado a una entidad del sector pblico, constituir siempre slo deuda pblica directa. Garanta del Estado es la operacin en virtud de la cual el Tesorero General de la Repblica, en representacin del Estado y previamente autorizado por decreto supremo cauciona la obligacin contrada por un organismo del Sector Pblico o por un tercero. La Direccin de Presupuestos deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o aval del Estado a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de garanta y beneficiarios. Este informe tambin deber incluir una estimacin de los compromisos financieros que resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o contractual que generen pasivos contingentes, tales como la pensin bsica solidaria de vejez, pensin bsica solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y aporte previsional solidario de invalidez, y las garantas otorgadas por concesiones en infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, entre otras. Para evaluar el financiamiento de los beneficios que se otorguen en materia de seguridad social el Instituto de Previsin Social y la Superintendencia de Pensiones proporcionarn a la Direccin los datos e informaciones necesarios para la realizacin de los estudios tcnicos y actuariales que sean necesarios para tal efecto. Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de cualquiera de dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer provisiones o contratar seguros, para lo cual se deber considerar el riesgo de ejecucin de las garantas y el valor esperado de las mismas. El Estado podr tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este cobro no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan carcter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresar a rentas generales de la Nacin. Artculo 41- Son operaciones de deuda externa aquellas en que se convienen obligaciones con otro Estado u Organismo Internacional o con cualquiera persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en Chile y cuyo cumplimiento pueda ser exigible fuera del territorio de la Repblica. Artculo 42- Es deuda interna aquella que contrae el Estado con personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado residentes o domiciliadas en Chile la cual es exigible dentro del territorio nacional. Artculo 43- Para constituir la deuda pblica ser necesaria la autorizacin legal previa la que podr ser de carcter permanente o transitorio. Son transitorias aquellas limitadas en cuanto a la suma mxima permitida o por un plazo fijo para su utilizacin. Artculo 44- Los actos administrativos de los servicios pblicos, de las empresas del Estado, de las empresas, sociedades o instituciones en las que el Sector Pblico o sus empresas tengan un aporte de capital superior al
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50% del capital social, que de cualquier modo puedan comprometer el crdito pblico, slo podrn iniciarse previa autorizacin del Ministerio de Hacienda. Dicha autorizacin no constituye garanta del Estado a los compromisos que se contraigan ni del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el decreto supremo 742, del Ministerio de Hacienda, de 1976. Esta disposicin no ser aplicable al Banco Central, Banco del Estado ni a los Bancos Comerciales. Artculo 45- En las obligaciones que contraiga el Fisco, el Tesorero General de la Repblica deber suscribir los ttulos de crditos fiscales. Los ttulos referidos que deban firmarse en el exterior, podrn ser suscritos por el funcionario que designe el Presidente de la Repblica, en remplazo del Tesorero General. Artculo 46- El Contralor General de la Repblica refrendar todos los documentos de deuda pblica que se emitan. Ningn documento de deuda pblica ser vlido sin la refrendacin del Contralor General de la Repblica o de otro funcionario o institucin que, a propuesta de l, designe el Ejecutivo. La Contralora General de la Repblica llevar la contabilizacin de toda la deuda pblica. Artculo 47- El Estado puede colocar los ttulos de la deuda pblica en el mercado de capitales directamente, por medio de la Tesorera General de la Repblica, o en forma indirecta, mediante la colocacin a travs de agentes o consorcios financieros nacionales o extranjeros tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras. Podr establecerse el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos. Artculo 47 bis- En la emisin de bonos y otros valores representativos de deuda pblica que emita el Estado, el Ministerio de Hacienda, mediante decreto supremo cumplido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, podr disponer que tales bonos o valores sean emitidos sin la obligacin de imprimir ttulos o lminas fsicas que evidencien la deuda pblica correspondiente. El decreto supremo sealado precedentemente deber indicar, para una o ms emisiones determinadas, o en general, para todas las emisiones, las reglas, requisitos y dems modalidades necesarias para hacer valer los derechos emanados de los bonos o valores emitidos en la forma antes sealada, incluyendo el procedimiento requerido para transferirlos. En caso que los bonos o valores se emitan en la forma sealada en el inciso anterior, la suscripcin por el Tesorero General de la Repblica y la refrendacin del Contralor General de la Repblica, exigidas en los artculos 45 y 46 precedentes, deber efectuarse en una rplica o smil de los bonos o valores emitidos, quedando de esta forma y para todos los efectos legales, autorizada y refrendada la totalidad de los bonos o valores que integran la serie correspondientemente emitida y cuyos trminos y condiciones sern idnticos a dicha rplica. De la misma manera, tratndose de emisiones de bonos y valores efectuadas en la forma establecida en los incisos precedentes, el emisor deber mantener un registro de anotaciones en cuenta a favor de los tenedores de los correspondientes valores representativos de la deuda pblica. La mantencin del mencionado registro podr ser contratada con un tercero, en la forma que indique el decreto supremo a que se refiere el inciso primero. Artculo 48- El servicio de la deuda pblica estar constituido por la amortizacin del capital, el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido. El Estado podr rescatar los ttulos de la deuda pblica que haya emitido, directamente por medio de la Tesorera General de la Repblica o en forma indirecta, a travs de agentes o consorcios financieros nacionales
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o extranjeros, tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras. Podr establecerse el pago de una comisin por el rescate de estos ttulos. El precio de rescate de un ttulo de la deuda pblica podr ser igual, inferior o superior a su valor par, segn las condiciones que predominen en los mercados financieros nacionales o extranjeros. Para estos efectos, el valor par de un ttulo a una fecha determinada ser igual al capital ms los reajustes e intereses devengados a esa fecha. Artculo 49- Podr modificarse el rgimen de la deuda pblica mediante la conversin, la consolidacin y la renegociacin. La conversin consiste en el cambio de uno o ms ttulos de la deuda pblica por otro u otros nuevos representativos del mismo capital adeudado, modificndose los plazos y dems condiciones financieras de su servicio. La consolidacin consiste en la transformacin de una o ms partes de la deuda pblica interna a mediano o corto plazo en deuda a largo plazo, modificando las condiciones financieras de su servicio. La renegociacin de la deuda externa consiste en convenir la modificacin de los plazos y los intereses originalmente pactados con cada pas o institucin acreedora. Artculo 50- El Ministro de Hacienda fiscalizar la adecuada utilizacin del crdito pblico de que hagan uso los beneficiarios del mismo y tendr la facultad de redistribuir o reasignar los crditos, siempre que as lo permita la autorizacin legal o el contrato celebrado. Artculo 50 bis.- El producto total de los emprstitos o prstamos externos otorgados o que se otorguen al Estado de Chile, en los cuales el Banco Central de Chile haya servido como agente fiscal, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 del decreto ley 1.078, de 1975, debe considerarse, respecto del organismo externo que otorga el crdito, como deuda del Fisco, aun cuando todo o parte del producto de dichos prstamos, de acuerdo de los convenios respectivos, haya estado o est destinado al financiamiento de actividades compatibles con las finalidades del Banco y, en consecuencia, no haya sido o no sea ingresado en arcas fiscales y sea mantenido en poder del Banco Central de Chile para tales finalidades. Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, expedido de acuerdo a la norma del artculo 70 de este texto legal, podr disponerse que la totalidad del servicio de dichas deudas sea efectuado con cargo a los recursos considerados en el Programa Deuda Pblica del Tesoro Pblico, sin perjuicio de que el Banco Central de Chile ingrese en su oportunidad a rentas generales de la Nacin el producto de la recuperacin de los crditos concedidos con los recursos provenientes de tales prstamos externos. Para los efectos del artculo 65 de este decreto ley, el Ministerio de Hacienda deber informar a la Contralora General de la Repblica acerca de los montos de los referidos prstamos externos que el Banco Central de Chile haya conservado en su poder. TITULO V Del Sistema de Control Financiero Artculo 51- El sistema de control financiero comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado. Verificar fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los servicios que integran el Sector Pblico. Artculo 52- Corresponder a la Contralora General de la Repblica, en cuanto al control financiero del Estado, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que dicen relacin con la
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administracin de los recursos del Estado y efectuar auditoras para verificar la recaudacin, percepcin e inversin de sus ingresos y de las entradas propias de los servicios pblicos. La verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos son funciones que competen a la Administracin del Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo. Conforme a lo dispuesto en el inciso precedente, anualmente se efectuar la evaluacin de los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos que se determinen mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, con sujecin a los procedimientos, entidades participantes, marcos de referencia y mecanismos que se establezcan en el o los respectivos decretos. Asimismo, los rganos y servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N18.575, debern confeccionar y difundir anualmente un informe que incluya una cuenta de gestin operativa y econmica del ao precedente, con el cumplimiento de objetivos, tareas y metas, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Los informes que se emitan por aplicacin de los dos incisos anteriores, debern remitirse a ambas ramas del Congreso Nacional en la oportunidad que se fije en los decretos e instrucciones respectivas. Artculo 53- La Contralora General de la Repblica, podr exigir a los servicios pblicos sujetos a su fiscalizacin los informes necesarios que le permitan la comprobacin de los ingresos y gastos correspondientes a su gestin. Artculo 54- Corresponder a la Contralora General el examen y juzgamiento de las cuentas de los organismos del Sector Pblico, de acuerdo con las normas contenidas en su Ley Orgnica. Artculo 55- Los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado debern contar con el respaldo de la documentacin original que justifique tales operaciones y que acredite el cumplimiento de las leyes tributarias, de ejecucin presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los reglamentos o leyes especiales sobre la materia. No obstante, en casos calificados, podrn aceptarse en subsidio de la documentacin original, copias o fotocopias debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario correspondiente. Artculo 56- Los cargos cuya funcin consista en la administracin y/o custodia de bienes o dineros del Estado, debern estar debidamente identificados en la organizacin de los servicios y los funcionarios que los ejerzan estarn en la obligacin de rendir caucin individual o colectiva, en la forma y condiciones que determine la Contralora General de la Repblica. El monto de la caucin deber ser de dos aos de sueldo, salvo que el Contralor General determine ampliarlo, caso en el cual podr llegar a cuatro. Corresponder al Contralor General de la Repblica hacer efectiva la fianza una vez ocurrido el riesgo que importe, a su juicio, menoscabo al inters garantizado. Artculo 57- Para los efectos del control financiero y del examen de cuentas, la Contralora General de la Repblica podr solicitar al Banco del Estado de Chile los cheques pagados con cargo a la cuenta principal y cuentas subsidiarias. Artculo 58- Toda cuenta ser examinada, finiquitada o reparada, en un plazo que no exceda de un ao, contado desde la fecha de su recepcin por la Contralora General.
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Vencido este plazo, cesar la responsabilidad del cuentadante y la que pueda afectar a terceros, sin perjuicio de las medidas disciplinarias que corresponda aplicar a los funcionarios culpables del retardo, y de las responsabilidades civil y criminal que continuarn sometidas a las normas legales comunes. Cuando el examen de cuentas se efecte en la sede del servicio, el plazo se contar desde la fecha en que oficialmente ellas hayan sido recibidas por el funcionario de la Contralora encargado de su examen. Artculo 59- Del examen de las cuentas podrn deducirse observaciones y reparos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General. Artculo 60- Si las cuentas no fueren presentadas dentro de los plazos legales, el Contralor General podr suspender al empleado o funcionario responsable, sin goce de remuneraciones, medida que durar hasta que se d cumplimiento a dicha obligacin. Con todo, el Contralor podr ordenar que se retengan por quien corresponda las remuneraciones, desahucios o pensiones de aquellos funcionarios o ex funcionarios que no hayan rendido su cuenta o cumplido reparos de la Contralora General dentro de los plazos legales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal a que est sujeto el obligado a rendir cuenta. Artculo 61- Los mtodos y procedimientos de anlisis y auditora que apliquen las unidades de control interno y el Servicio de Tesoreras se sujetarn a las instrucciones que sobre la materia imparta la Contralora General, a fin de mantener la uniformidad y coordinacin del sistema de control financiero del Estado. Artculo 62- Lo dispuesto en este Ttulo es sin perjuicio de las disposiciones sobre el examen y juzgamiento de las cuentas contenidas en la Ley Orgnica de la Contralora General. TITULO VI Del sistema de Contabilidad Gubernamental Artculo 63- El sistema de contabilidad gubernamental es el conjunto de normas, principios y procedimientos tcnicos, dispuestos para recopilar, medir, elaborar, controlar e informar todos los ingresos, gastos, costos y otras operaciones del Estado. Artculo 64- El sistema de contabilidad gubernamental ser integral y aplicable a todos los organismos del Sector Pblico. Adems, ser uniforme en cuanto a normas, principios, procedimientos, plan de cuentas, estados e informes financieros. Artculo 65- La Contralora General de la Repblica llevar la contabilidad de la Nacin y establecer los principios y normas contables bsicas y los procedimientos por los que se regir el sistema de contabilidad gubernamental. Las instrucciones que dicho rgano de control imparta al respecto, sern de aplicacin obligatoria para todos los servicios a que se refiere el artculo 2 de este decreto ley. Artculo 66- Los registros y estados contables primarios que determine el Contralor General y que informen sobre las operaciones presupuestarias, de fondos y de bienes, debern ser llevados por las unidades de contabilidad adscritas a los respectivos Servicios, y en la medida en que estas unidades estn en condiciones de asumir las funciones operativas que se les asignen.
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Artculo 67- Dichas unidades de contabilidad elevarn a la jefatura superior de cada institucin los informes y estados necesarios sobre la marcha econmica-financiera de las dependencias del Servicio. Ser de la competencia de la Contralora General de la Repblica el control y supervisin tcnico de las unidades mencionadas en los incisos anteriores, con el fin de mantener la coordinacin y uniformidad del sistema. Artculo 68- Los servicios pblicos debern elaborar, al 31 de Diciembre de cada ao, un balance de ingresos y gastos y un estado de situacin financiera, cuando corresponda. Dichos estados se enviarn a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin de Presupuestos. Artculo 69- Corresponder a la Contralora General de la Repblica elaborar estados consolidados sobre: a) Situacin presupuestaria b) Situacin financiera c) Situacin patrimonial Sin perjuicio de lo anterior, la Contralora General de la Repblica podr elaborar otros estados financieros y/o analticos que se requieran para una mejor informacin. TITULO VII Disposiciones varias Artculo 70- Las materias que de acuerdo a las disposiciones del presente decreto ley deben sancionarse por decreto, sern cumplidas por el Ministro de Hacienda, bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica. Artculo 71- No obstante lo dispuesto en las normas del presente decreto ley, mantienen su vigencia las disposiciones de la ley 13.196 y sus modificaciones y el artculo 148 de la ley 10.336. Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, informacin trimestral que contenga los ingresos y egresos comprendidos en el perodo, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley sealada en el inciso anterior, as como aquella correspondiente al monto de la deuda vigente. Esta informacin deber proporcionarse dentro de los quince das siguientes al trmino del respectivo trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional. Artculo 72- Los presupuestos de gastos de cualquier ao podrn consultar sumas fijas para aquellos objetivos a los cuales las leyes vigentes destinen financiamientos especiales. Artculo 73- Dergase, a partir de la vigencia establecida en el artculo 2.o transitorio de este decreto ley, el DFL. N47, de 1959, y sus modificaciones y toda otra disposicin legal contraria al presente decreto ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 1- Los siguientes organismos y empresas pblicas debern ajustarse a las disposiciones del presente decreto ley, en tanto no se determinen normas especiales de administracin financiera que los regulen:
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Empresa Nacional del Petrleo Empresa de Ferrocarriles del Estado Empresa Portuaria de Chile Empresa Martima del Estado Empresa de Transportes Colectivos del Estado Lnea Area Nacional Empresa de Agua Potable de Santiago Empresa Municipal de desages de Valparaso y Via del Mar Empresa de Comercio Agrcola Empresa Nacional de Minera Instituto de Seguros del Estado Televisin Nacional de Chile Artculo 2- Las disposiciones del presente decreto ley se aplicarn a partir del ejercicio presupuestario correspondiente al ao 1976. No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, durante el ao 1975 se podrn dictar las normas que permitan su aplicacin a contar del 1.o de Enero de 1976. Artculo 3- La Contralora General de la Repblica podr desconcentrar por etapas, conforme lo determine el Contralor General, los registros y estados contables primarios, en la medida en que las unidades de contabilidad de los Servicios estn en condiciones de asumir las funciones operativas que se les asignen. Regstrese en la Contralora General de la Repblica, publquese en el Diario Oficial e insrtese en la Recopilacin de dicha Contralora.AUGUSTO PINOCHET UGARTE, General de Ejrcito, Presidente de la Repblica.- JOSE TORIBIO MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de la Armada.- GUSTAVO LEIGH GUZMAN, General del Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Area.- CESAR MENDOZA DURAN, General de Carabineros, General Director de Carabineros.- Jorge Cauas Lama, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a U. para su conocimiento.- Saluda atentamente a U.- Pedro Larrondo Jara, Capitn de Navo (AB), Subsecretario de Hacienda.
NOTAS: 1. El art. 11, inciso 5 de la Ley 18196, excluy a las Empresas del Estado y todas aqullas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50% de la aplicacin del DL 1263, con excepcin de los artculos 29 y 44. No se entendern excluidas, aquellas empresas que dependan o se relacionen con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional. 2. El artculo 1 de la LEY 19701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin de este decreto ley, con excepcin de sus artculos 9 inciso final, 29 y 44, a los que se les seguir aplicando. 3. El inciso final del artculo 4 de la LEY 18042, publicada el 15.10.1981, dispone que A la Corporacin Nacional Portuaria le sern aplicables las disposiciones del presente decreto ley. 4. El artculo 2 de la LEY 18065, publicada el 15.10.1981, elimin a la Secretara Ejecutiva del Comit Ejecutivo de Inversiones Extranjeras. Sin embargo dentro de las modificaciones al presente decreto, no aparece registrada ninguna disposicin que haya incorporado a dicha Secretara Ejecutiva al presente artculo. 5. La nico de la LEY 18194, publicada el 30.12.1982, excluy al Instituto Nacional de Capacitacin Profesional de la aplicacin de este Decreto Ley. 6. Las modificaciones introducidas al artculo 2 del presente decreto ley por el artculo 8 del DL 1605, Hacienda, regirn a contar del 1 de enero de 1977. 7. El artculo 1 del DL 3277, Hacienda, publicado el 30.04.1980, dispuso que no les sern aplicables las disposiciones de este decreto ley al Instituto de Investigaciones Agropecuarias. 8. El artculo 29, del DL 3529, Hacienda, publicado el 06.12.1980, seala que lo dispuesto en el inciso penltimo del presente artculo no ser aplicable respecto de la Universidad de Chile y Tcnica del Estado. 9. El Art. 1 del DFL 53, Relaciones Exteriores, publicado el 28.11.1975, dispuso la fusin y reestructuracin de la Secretara Ejecutiva para los Asuntos de la ALALC; del cargo de Director General Econmico del Ministerio de Relaciones Exteriores;
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10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
y del Instituto de Promocin de Exportaciones de Chile (PROCHILE), en un organismo pblico denominado Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales, de dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. La letra b) del Art. 1 Transitorio de la LEY 20128, publicada el 30.09.2006, dispuso que la modificacin introducida al presente artculo rige a contar del 1 de enero de 2006. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. El Art. 10 del DL 2053, Hacienda, publicado el 01.12.1977, derog el Art. 148 de la ley 10.336, a que se hace referencia en el presente artculo. El artculo 6 del DL 2341, Hacienda, publicado el 07.10.1978, dispone que la eliminacin del Ferrocarril Militar de Puente Alto a El Volcn de la lista contenida en el presente artculo, rige a contar del 1 de Enero de 1979. El artculo 17 del DL 1445, Hacienda, publicado el 03.05.1976, dispone la incorporacin del Instituto de Educacin Rural al la lista de organismo contenidas en el presente artculo. Posteriormente, el artculo 19 del DL 1819, Hacienda, publicado el 11.06.1977, suprimi la mencionada entidad del de este artculo.
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LEY NUM. 19.896, INTRODUCE MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N1.263, DE 1975, ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO Y ESTABLECE OTRAS NORMAS SOBRE ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N1.263, de 1975: 1) Agrgase, en el inciso tercero del artculo 9, a continuacin del punto aparte, que pasa a ser seguido, el siguiente prrafo: Para estos efectos, las dotaciones mximas de personal que se fijen incluirn al personal de planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en aquellos servicios cuyas leyes contemplen esta calidad.. Incorprase, en el artculo 15, el siguiente inciso tercero: En cumplimiento de las obligaciones dispuestas en el inciso anterior, la Direccin de Presupuestos establecer un sistema de informacin administrativa y financiera, de general aplicacin para los rganos y servicios pblicos regidos por el presente decreto ley; ello sin perjuicio de las facultades que tiene en la materia la Contralora General de la Repblica.. Sustityese el artculo 19 bis por el siguiente: Artculo 19 bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecucin de obras y de adquisicin de materiales y maquinarias, podrn celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del ao presupuestario o con posterioridad al trmino del respectivo ejercicio. En estos casos, podrn efectuarse en el ao presupuestario vigente, imputaciones parciales de fondos. El servicio pblico correspondiente slo responder de las inversiones hasta la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada ao, en el respectivo presupuesto. Para lo dispuesto en el inciso anterior podrn otorgarse anticipos. Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominacin, no podr pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de los mismos, o cualquier otra forma de pago diferido. Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversin debern contar, como documento interno de la Administracin, con informe del organismo de planificacin nacional o regional en su caso, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad. Corresponder al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. La autorizacin de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso precedente y la celebracin de los contratos respectivos, slo podr efectuarse previa identificacin presupuestaria. Tal identificacin deber ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o resolucin, segn corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecer los contenidos de dichos instrumentos aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gasto, compromisos futuros que pueden irrogar y lmites mximo, las autoridades facultadas para suscribirlos y los dems procedimientos y modalidades aplicables al efecto. Sin perjuicio de lo anterior, la dictacin de los decretos o resoluciones respectivos podr efectuarse a contar de la publicacin a que se refiere el artculo siguiente y el llamado a propuestas pblicas de los
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estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contralora General de la Repblica. Una vez fijado el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificacin referida, stos no podrn ser modificados. La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable a las instituciones sealadas en el decreto ley N1.570, de 1976.. Sustityese el inciso segundo del artculo 26 por los siguientes: No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, slo por ley podr autorizarse la transferencia de fondos entre Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos recursos que, previamente, hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Pblico, aportes a las empresas del Estado, sean pblicas o sociedades annimas, no incluidas en dicha ley y la concesin de aporte fiscal a municipalidades. Igualmente, slo por ley podr autorizarse el incremento de las sumas globales de gasto que la Ley de Presupuestos fijar anualmente. Para este efecto, la referida ley deber establecer, de acuerdo a los conceptos que considere su estructura y el clasificador presupuestario en aplicacin, los gastos que se comprendern en dichas sumas globales, aquellos que se exceptuarn, y los mrgenes de aumento de los gastos de capital no financieros que se eximirn de autorizacin legal.. Suprmese, en el inciso primero del artculo 29 la frase o a otras instituciones o empresas del sector pblico. Agrganse, al artculo 52, los siguientes incisos: Conforme a lo dispuesto en el inciso precedente, anualmente se efectuar la evaluacin de los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos que se determinen mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, con sujecin a los procedimientos, entidades participantes, marcos de referencia y mecanismos que se establezcan en el o los respectivos decretos. Asimismo, los rganos y servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N18.575, debern confeccionar y difundir anualmente un informe que incluya una cuenta de gestin operativa y econmica del ao precedente, con el cumplimiento de objetivos, tareas y metas, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Los informes que se emitan por aplicacin de los dos incisos anteriores, debern remitirse a ambas ramas del Congreso Nacional en la oportunidad que se fije en los decretos e instrucciones respectivas..
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Artculo 2.- Dergase el artculo 11 de la ley N18.768. Artculo 3.- Los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos que integran la Administracin del Estado, no podrn incurrir en otros gastos por concepto de publicidad y difusin que los necesarios para el cumplimiento de sus funciones y en aquellos que tengan por objeto informar a los usuarios sobre la forma de acceder a las prestaciones que otorgan. Cuando no existan todava prestaciones concretas que corresponda otorgar, el Poder Ejecutivo, a travs de sus organismos dependientes o relacionados con l por intermedio de alguna de las Secretaras de Estado, slo podr informar sobre el contenido de los programas y acciones que resuelva propiciar, utilizando medios idneos a tal efecto. En el caso de las iniciativas de ley, deber sealar su sujecin a la aprobacin legislativa correspondiente. Artculo 4.- Otrgase a los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos la facultad de aceptar y recibir donaciones de bienes y recursos destinados al cumplimiento de actividades o funciones que les competan.
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No obstante lo anterior, dichas entidades pblicas requerirn de autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para ejercer la facultad que les concede el inciso precedente o la que se contemple con igual sentido y alcance en la legislacin que les sea aplicable. Se excluyen las donaciones, en especie o dinero, en situaciones de emergencia o calamidad pblica, aquellas cuyo valor o monto no exceda al equivalente en moneda nacional de 250 unidades tributarias mensuales al momento del ofrecimiento y las que recaigan sobre bienes sujetos a prximo deterioro o descomposicin. El producto de las donaciones se incorporar al presupuesto de la institucin beneficiaria conforme a las instrucciones que imparta el Ministro de Hacienda. Con todo, las donaciones consistentes en bienes pasarn a formar parte de su patrimonio, cuando sea procedente, sin perjuicio del cumplimiento de las regulaciones a que se encuentre afecto el acto jurdico respectivo. Tratndose de donaciones de cooperacin internacional o de convenios de cooperacin o asistencia tcnica no reembolsable, los rganos y servicios pblicos mencionados en el inciso primero se entendern facultados para pagar los impuestos, contribuciones, derechos o gravmenes, establecidos en la legislacin chilena, de cargo de terceros y que, en virtud del respectivo convenio o contrato, hayan de ser asumidos por el donatario. En el caso del personal que la fuente de cooperacin extranjera enve a Chile, a su propia costa, para desarrollar actividades en cumplimiento del respectivo programa, la facultad referida se limitar al pago del impuesto sobre la renta que grave su salario o retribucin. Los pagos que se efecten de conformidad a lo dispuesto en el inciso anterior, podrn ser realizados mediante su ingreso a la entidad recaudadora correspondiente, reembolso al organismo o ente internacional donante, o bien su reembolso o pago al sujeto de derecho, segn el impuesto, contribucin, derecho o gravamen de que se trate, conforme a la reglamentacin contenida en el decreto supremo N209, de 1993, del Ministerio de Hacienda.
Artculo 5.- Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a honorarios, en los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el tem de imputacin, debern contar con visacin del Ministerio correspondiente, para lo cual se acompaar un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la autorizacin mxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva. El procedimiento sealado en el inciso precedente se aplicar igualmente a las contrataciones en el mismo servicio con aplicacin de lo dispuesto en la letra d) del artculo 81 de la ley N18.834. Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, debern informar al o los jefes del servicio respectivo, a travs de la unidad correspondiente, mediante una declaracin jurada simple, si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica. En tal caso, debern individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas contratadas y la duracin de la prestacin de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados deber ser remitida a la Contralora General de la Repblica. Al momento de suscribirse un contrato a honorarios, el Servicio correspondiente tendr la obligacin de requerir la informacin sealada en el inciso anterior, debiendo el jefe de servicio constatar que no se produzca un actual o eventual conflicto de intereses por el cumplimiento de las funciones contratadas, y certificar tal circunstancia. Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona a quien se le ha encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de alguna de ellas. En el caso que una persona tenga ms de un contrato a honorarios en entidades pblicas, requerir de la visacin previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo.
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La misma visacin ser exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, adems, un contrato con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para ejecucin de proyectos o se le hayan otorgado transferencias, en relacin con la reparticin en que presta servicios. Se exceptan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que dichas personas desarrollen en instituciones de educacin superior. Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la ley N18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, sern aplicables asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una clusula que as lo disponga. Del mismo modo, cada jefe de servicio deber informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en l, en cualquier condicin jurdica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establecen las leyes, tales como la N18.834, Estatuto Administrativo, la N18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, y otras que afecten a la reparticin correspondiente, como asimismo, las modificaciones legales que se le introduzcan a tal normativa. Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, sern regulados por resolucin de las entidades correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su desempeo.
Artculo 6.- Agrgase al nmero 22 del artculo 2 del decreto con fuerza de ley N106, de 1960, del Ministerio de Hacienda, el siguiente inciso segundo: Asimismo, remitir a la Comisin Especial a que se refiere el artculo 19 de la ley N18.918, Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, un informe sobre Finanzas Pblicas, que incluir una sntesis del programa financiero de mediano plazo, en forma previa a la tramitacin en dicha Comisin del proyecto de Ley de Presupuestos, sin perjuicio de la exposicin sobre la materia que le corresponda efectuar, en tal instancia, al Director de Presupuestos..
Artculo 7.- Crase, en la planta de la Direccin de Presupuestos, adecuada por el decreto con fuerza de ley N3, de 1990, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado 3 EUS, en la planta de la Subdireccin de Presupuestos.
Artculo 8.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, en el plazo de 180 das a contar de la publicacin de la presente ley, fusione las plantas del personal de la Direccin de Presupuestos, sin que pueda aumentar los grados del personal, el nmero de cargos, o irrogar un mayor gasto fiscal, excepto por la creacin del cargo mencionado en el artculo anterior, debiendo efectuarse a este efecto las reasignaciones de su presupuesto. Podr establecer los requisitos para el ingreso y promocin de los cargos de la planta, los que no sern exigibles para los actuales funcionarios que sean nombrados en ella para desempear empleos propios de su planta de origen. Dispondr todas las medidas de proteccin de los derechos que correspondan a los funcionarios del Servicio, como ser la mantencin del nmero de bienios, de los regmenes de previsin y dems garantas estatutarias. Los funcionarios adscritos conservarn esa calidad en la nueva planta. Finalmente, dispondr que el Director de Presupuestos proceda a encasillar a los funcionarios de planta segn el orden de escalafn de mrito, y, en caso de producirse un empate, se aplicar lo dispuesto en el artculo 46 de la ley N18.834.
Artculo 9.- Agrgase la siguiente oracin final al inciso primero del artculo 54 de la ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional: Cada Cmara determinar la forma en que participar en el sistema de informacin administrativa y financiera establecido para los rganos y servicios pblicos regidos por la Ley
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de Administracin Financiera del Estado, informacin que acreditar el cumplimiento de las normas legales aplicables al Congreso Nacional.. Artculos transitorios Artculo 1 transitorio.- Lo dispuesto en los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de esta ley regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. Artculo 2 transitorio.- Introdcense, a contar del 1 de enero de 2003, las siguientes modificaciones en la ley N19.842, Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2003: a) En la partida 05 Ministerio del Interior, Captulos 01, Secretara y Administracin General; y 07, Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones, agrgase, a su glosa 02, letra a) el siguiente prrafo: No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin.. En la partida 05, Ministerio del Interior, Captulo 02, Servicio de Gobierno Interior, agrganse, a su glosa 02, letra a), los siguientes prrafos: No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin. Los funcionarios a contrata, que se determine mediante resolucin del Subsecretario del Interior, podrn ejercer funciones de carcter directivo en el mbito de emergencias, para lo cual tendrn la calidad de agentes pblicos.. En la partida 05, Ministerio del Interior, Captulo 03, Servicio Electoral, agrganse, a su glosa 2, letra a), los siguientes prrafos:
b)
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No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin. De stos, 41 debern ser contratados asimilados a grados y niveles de Escalafn de Procesamiento de Datos del decreto con fuerza de ley N90, de 1977, del Ministerio de Hacienda... Habindose cumplido con lo establecido en el N1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 13 de agosto de 2003.
NicolAs Eyzaguirre GuzmAn Ministro de Hacienda
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LEY N19.863, SOBRE REMUNERACIONES DE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y CARGOS CRITICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DE NORMAS SOBRE GASTOS RESERVADOS
TITULO I De la Asignacin de Direccin Superior Artculo 1.- Establcese una Asignacin de Direccin Superior, que tendr el carcter de renta para todo efecto legal, que percibirn quienes desempeen los siguientes cargos de dedicacin exclusiva: Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Jefes Superiores de los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N18.575. El monto de esta asignacin, la que no se considerar base de clculo para determinar otras remuneraciones, ser de los porcentajes que se pasan a indicar para las autoridades que en cada caso se sealan: a) Presidente de la Repblica: 150% de las remuneraciones brutas de carcter permanente que le corresponda percibir de conformidad con el rgimen vigente; Ministros de Estado: 135% de dichas remuneraciones; Subsecretarios: 120% de dichas remuneraciones, y Intendentes: 120% de dichas remuneraciones. Gobernadores: 50% de dichas remuneraciones, y Director del Servicio Nacional de la Mujer y Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile: 135% y 120% de dichas remuneraciones, respectivamente, quienes no tendrn derecho a percibir los montos sealados en el inciso siguiente. Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: 135% de dichas remuneraciones, quien no tendr derecho a percibir los montos sealados en el inciso siguiente. En el caso de los Jefes Superiores de Servicio, stos podrn percibir esta asignacin con un porcentaje de hasta 100% de dichas remuneraciones. Dicha asignacin ser incompatible con la percepcin de cualquier emolumento, pago o beneficio econmico de origen privado o pblico, distinto de los que contemplan los respectivos regmenes de remuneraciones.
b) c) d) e) f)
g)
Se exceptan de la incompatibilidad anterior, el ejercicio de los derechos que ataen personalmente a la autoridad o jefatura; la percepcin de los beneficios de seguridad social de carcter irrenunciable; los emolumentos que provengan de la administracin de su patrimonio, del desempeo de la docencia prestada a instituciones educacionales y de la integracin de directorios o consejos de empresas o entidades del Estado, con la salvedad de que dichas autoridades y los dems funcionarios no podrn integrar ms de un directorio o consejo de empresas o entidades del Estado, con derecho a percibir dieta o remuneracin. Con todo, la dieta o remuneracin que les corresponda en su calidad de directores o consejeros, no podr exceder mensualmente del equivalente en pesos de veinticuatro unidades tributarias mensuales. Cuando la dieta o remuneracin mensual que les correspondiere fuere de un monto superior al que resulte de la aplicacin del inciso anterior, el director o consejero no tendr derecho a la diferencia resultante y la respectiva empresa o entidad no deber efectuar su pago. Lo dispuesto en los tres incisos anteriores se aplicar, en todo caso, a las empresas del Estado cuya legislacin orgnica exige que se las mencione o individualice expresamente.
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La asignacin de que trata el presente artculo no se considerar en la determinacin de la remuneracin establecida en el inciso sexto del artculo 8 del decreto ley N1.350, de 1976. TITULO II Transparencia Presupuestaria Artculo 2.- Se entender por gastos reservados aquellos egresos que, por el ministerio de esta ley, se faculta realizar a las entidades mencionadas en el artculo siguiente, para el cumplimiento de sus tareas pblicas relativas a la seguridad interna y externa y el orden pblico del pas y a las funciones inherentes a la Jefatura de Estado, y que por su naturaleza requieran de reserva o secreto. Artculo 3.- La Ley de Presupuestos del Sector Pblico fijar anualmente las sumas a que ascendern los gastos reservados para los siguientes ministerios y entidades, que sern los nicos que podrn contar con esta clase de recursos: Presidencia de la Repblica; Ministerio del Interior; Ministerio de Relaciones Exteriores; Direccin de Fronteras y Lmites del Estado; Ministerio de Defensa Nacional; Subsecretara de Guerra1; Fuerzas Armadas; Carabineros de Chile; Polica de Investigaciones, y Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones2. Artculo 4.- De los gastos reservados se rendir cuenta anual, en forma genrica y secreta, a la Contralora General de la Repblica, directamente a travs del Contralor General, considerando una desagregacin por rubros que permita ilustrar a ste sobre el contenido fundamental de dichos gastos, debiendo acompaarse una declaracin jurada que acredite que se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 6. El examen y juzgamiento de las cuentas corresponder al Contralor General de la Repblica, quien lo efectuar expresando al Presidente de la Repblica, de manera secreta, su opinin sobre el destino otorgado a estos gastos. La autoridad fiscalizadora conservar, en todo caso, la responsabilidad que le corresponde por la mantencin del secreto. Artculo 5.- En las leyes anuales de presupuestos del sector pblico no se podrn fijar otros gastos reservados que los sealados precedentemente. Las respectivas glosas nicamente podrn contener alcances, limitaciones, condiciones u otros modos en el empleo de ellos. La suma total de estos gastos, con exclusin de los que correspondan a la Presidencia de la Repblica, podr aumentarse hasta en un 30% con el solo objeto de destinarlos a tareas de orden pblico y seguridad pblica interna o externa. El incremento podr repartirse entre los ministerios o entidades que seala el artculo 3 o asignarse, en su integridad, a uno de ellos. Las modificaciones que pudieren hacerse a los montos mximos de gastos reservados asignados a una institucin, durante el ao, debern informarse a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados, expresando los fundamentos que justifican tal modificacin. Artculo 6.- Los gastos reservados slo podrn emplearse en los fines propios de las actividades respectivas. Con cargo a stos no podrn efectuarse pagos a funcionarios pblicos. Del mismo modo, no podrn efectuarse transferencias de recursos provenientes de gastos reservados para el financiamiento de campaas polticas, de partidos polticos u organizaciones gremiales. Artculo 7.- Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo al artculo 71 del decreto ley N1.263, de 1975: Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional
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Subsecretara para las Fuerzas Armadas. Agencia Nacional de Inteligencia.
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proporcionar a dicha Direccin, durante el mes de enero de cada ao, un informe anual que contenga los ingresos y egresos correspondientes al ejercicio del ao anterior, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley referida en el inciso anterior. La apertura de la informacin se determinar por decreto conjunto de los ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.. Artculo 8.- Independientemente del rgimen estatutario o remuneratorio, los funcionarios pblicos podrn desarrollar actividades docentes durante la jornada laboral, con la obligacin de compensar las horas en que no hubieren desempeado el cargo efectivamente y de acuerdo a las modalidades que determine el jefe de servicio, hasta por un mximo de doce horas semanales. Excepcionalmente, y por resolucin fundada del jefe de servicio, se podr autorizar, fuera de la jornada, una labor docente que exceda dicho tope. Artculo 1 transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 1 entrar en vigencia a contar del da 1 de enero de 2003. Artculo 2 transitorio.- No aplica, reemplzase por lo sealado en el Prrafo 2 de la ley 19.882. Artculo 3 transitorio.- Las disposiciones contenidas en los artculos 4 y 7, entrarn en vigencia a partir del 1 de enero de 2004. Las dems normas del Ttulo II, regirn a contar del 1 de enero de 2003. Artculo 4 transitorio.- El mayor gasto que demande durante el ao 2003 lo dispuesto en el artculo 1, se financiar con cargo a los presupuestos de las respectivas entidades, y, en lo que faltare, mediante reasignaciones de los aportes considerados en el Programa 05 de la Partida Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos para dicha anualidad. El gasto que esta ley represente a ambas Cmaras del Congreso Nacional se financiar con cargo a los recursos contemplados para el financiamiento de dietas y otras asignaciones en los Subttulos 21 y 22 del presupuesto vigente de dichas corporaciones. Sin perjuicio de las facultades y atribuciones propias de la Cmara Diputados y del Senado, establcese que como resultado de la aplicacin de la presente ley, la suma de la dieta, las asignaciones, los gastos de representacin, y dems emolumentos distintos de aqulla, no podr exceder, en sus montos lquidos, de los que estuvieren percibiendo a la fecha de publicacin de este cuerpo legal. Artculo 5 transitorio.- Suprmense, a contar del 1 de enero de 2003, las glosas 03 a) y 04 b) de las Partidas Presupuestarias 20.01.01 y 22.01.01, respectivamente, de la ley N19.842. El Ministro de Hacienda, mediante decreto expedido conforme al artculo 70 del decreto ley N1.263, de 1975, reasignar los recursos correspondientes a las glosas suprimidas para la finalidad dispuesta en el artculo anterior. Artculo 6 transitorio.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 1, facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de 90 das contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley, que sern expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, con la firma del ministro sectorial respectivo, adecue las leyes orgnicas de las empresas o entidades del Estado, con el objeto de determinar nuevas composiciones de los directorios o consejos respectivos y para dictar las dems disposiciones necesarias para la cabal aplicacin de lo dispuesto en el referido artculo 1. Las adecuaciones y modificaciones, dispuestas de conformidad al inciso anterior y lo dispuesto en los incisos sexto, sptimo y octavo del artculo 1, comenzarn a regir a contar de la fecha de publicacin del respectivo decreto con fuerza de ley.
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Artculo 7 transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de 30 das contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, los que debern ser suscritos por el ministerio sectorial correspondiente, fije a los cargos de jefes superiores de servicio a que se refiere el inciso tercero del artculo 1, los porcentajes de la asignacin de direccin superior. Estos porcentajes regirn a contar del 1 de enero de 2003 y no podrn exceder del 100% de las remuneraciones brutas de carcter permanente que correspondan a dichas jefaturas de conformidad con el rgimen vigente a esa fecha. Con todo, la concesin de esta asignacin, sumadas las remuneraciones brutas de carcter permanente, no podr significar en cada ao, una cantidad promedio superior a $4.639.755 mensuales. Los cargos de jefes superiores de servicio que, a la fecha antes indicada, tengan asignada una remuneracin bruta de carcter permanente, cuyo promedio anual mensualizado sea igual o superior a $ 4.639.755, no tendrn derecho a esta asignacin. Habindose cumplido con lo establecido en el N1 del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 30 de enero de 2003
RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica.
Jos Miguel Insulza Salinas Ministro del Interior
Mara Eugenia Wagner Brizzi Ministro de Hacienda (S)
Mario Fernndez Baeza Ministro Secretario General de la Presidencia
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LEY NUM. 19.882 REGULA NUEVA POLITICA DE PERSONAL A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS QUE INDICA
Prrafo 2 De la Asignacin de Funciones Crticas ARTICULO SEPTUAGESIMO TERCERO.- Establcese, a contar del 1 de enero de 2004, una asignacin por el desempeo de funciones crticas que beneficiar al personal de planta y a contrata, pertenecientes o asimilados a las plantas de directivos, de profesionales y de fiscalizadores, de los rganos y servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N18.575, que no correspondan a altos directivos pblicos y que desempeen funciones calificadas como crticas conforme a las reglas que se pasan a sealar. Se considerarn funciones crticas aquellas que sean relevantes o estratgicas para la gestin del respectivo ministerio o institucin por la responsabilidad que implica su desempeo y por la incidencia en los productos o servicios que stos deben proporcionar. La asignacin por funciones crticas no podr significar en cada ao calendario una cantidad superior al 100% de la suma de las remuneraciones brutas de carcter permanente que corresponda percibir al funcionario segn el rgimen de remuneraciones a que se encuentre afecto, incluidas la asignacin del artculo 12 de la ley N19.041, las bonificaciones de estmulo por desempeo funcionario de los artculos 11 y 3 de las leyes N19.479 y N19.490, respectivamente, y el incremento del artculo 2 del decreto ley N3.501, de 1980. Con todo, la concesin de esta asignacin, sumadas las remuneraciones de carcter permanente, no podr significar en cada ao calendario, una cantidad promedio superior a la remuneracin bruta de carcter permanente del subsecretario del ramo. Los porcentajes que se fijen para la asignacin por funciones crticas podrn ser diferenciados dentro de cada funcin. La Ley de Presupuestos fijar anualmente para cada ministerio y servicio en que corresponda pagar la asignacin por funciones crticas, la cantidad mxima de personas con derecho a percibirla y los recursos que podrn destinarse para su pago. Para estos efectos, en la etapa de formulacin de su presupuesto, la institucin har una proposicin de las funciones consideradas como crticas, el nmero de eventuales beneficiarios, los porcentajes de la asignacin y el costo involucrado. El nmero de funciones consideradas como crticas para el conjunto de los rganos y servicios a que se refiere el inciso primero, no podr exceder de la cantidad equivalente al 2% de la suma de las dotaciones mximas de personal autorizadas para ellos anualmente por la Ley de Presupuestos. Para determinar los montos de la asignacin por funciones crticas debern considerarse en todo caso, los niveles de responsabilidad y complejidad de las funciones desempeadas por los beneficiarios, as como los antecedentes disponibles sobre las remuneraciones que se pagan por funciones homologables, tanto en el sector pblico como en el privado. Mediante resolucin exenta de los respectivos subsecretarios o jefes superiores de servicio, visada por la Direccin de Presupuestos, conforme los lmites que cada ao establezca la Ley de Presupuestos, se determinarn las funciones que se considerarn como crticas, el porcentaje de asignacin que se le fije a cada una, las personas beneficiarias y los montos especficos de sus asignaciones. La percepcin de la asignacin por funciones crticas requerir la aceptacin del funcionario que ha de servir la funcin considerada como tal. Mediante el mismo procedimiento antes indicado, la autoridad podr quitar a una funcin la calificacin de crtica o incorporar otras, siempre que se respete el marco presupuestario definido. La asignacin por el desempeo de funciones crticas tendr el carcter de remuneracin permanente para todos los efectos legales, se percibir mientras se ejerza la funcin especfica y no ser considerada base de clculo de ninguna otra remuneracin.
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Las funciones calificadas como crticas, cuando se perciba la correspondiente asignacin debern ser ejercidas con dedicacin exclusiva y estarn afectas a las incompatibilidades, prohibiciones e inhabilidades sealadas en el artculo 1 de la ley N19.863. La percepcin de la asignacin por funciones crticas ser incompatible con las asignaciones establecidas en el artculo 17 de la ley N18.091, en los artculos 7 y 8 de la ley N19.646, en la letra b) del artculo 9 de la ley N15.076, en el artculo 2 de la ley N19.230 y en la letra b) del artculo 35 de la ley N19.664, cuando se otorguen en razn del ejercicio de especialidades en falencia o fundamentadas en actividades que se considera necesario estimular. NOTA RECTIFICACION D.O. 18.07.2003
NOTA 2: El artculo 32 de la LEY 20313, publicada el 04.12.2008, interpreta la presente norma, en el sentido de indicar que entre las remuneraciones que servirn de base para el clculo de las asignaciones de direccin superior, de alta direccin pblica y de funciones crticas, estn comprendidos los beneficios concedidos por el artculo 1 de la ley N19.490; el artculo 1 de la ley N19.994; el artculo 2 de la ley N19.999; el artculo 98 del decreto con fuerza de ley N1, de 2005, del Ministerio de Salud; los artculos 3, 5 y 6 de la ley N20.209; y el artculo nico de la ley N20.213.
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ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURIDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS
Ley N19.862 Artculo 1.- Los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y los municipios que efecten transferencias, debern llevar un registro de las entidades receptoras de dichos fondos. En el caso de las entidades que reciban fondos pblicos con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Pblico, la obligacin corresponder a la institucin que apruebe la transferencia o que sancione la asignacin de los fondos correspondientes. Igual obligacin regir respecto de las instituciones que autorizan donaciones o franquicias tributarias. En todo caso, debern registrarse las entidades que sean susceptibles de recibir recursos pblicos contemplados en la Ley de Presupuestos o aquellas con derecho a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N18.985, en el artculo 69 de la ley N18.681, en el artculo 3 de la ley N19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV, de la ley N19.712. Asimismo, debern registrarse las personas jurdicas o naturales que efecten la donacin correspondiente.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por transferencias las subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes o servicios, y, en especial, subsidios para financiamiento de actividades especficas o programas especiales y gastos inherentes o asociados a la realizacin de stos; sea que estos recursos se asignen a travs de fondos concursables o en virtud de leyes permanentes o subsidios, subvenciones en reas especiales, o contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza, todo esto segn se determine en el reglamento.
Artculo 3.- Quedan facultados y obligados a establecer registros, por el ministerio de esta ley, los rganos y servicios del Estado que asignen recursos de carcter pblico, en los que se clasificar, acreditar y proporcionar informacin pblica sobre la existencia, antecedentes de constitucin y funcionamiento de las entidades favorecidas, conforme al reglamento u ordenanza respectiva, que debern dictarse dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la fecha de publicacin de este cuerpo legal.
Artculo 4.- En los registros se incorporar la informacin relativa a la individualizacin de las entidades mencionadas en esta ley, su rea de especializacin, su naturaleza jurdica, y sus antecedentes financieros. Debern consignarse tambin las actividades, trabajos o comisiones que se hayan encargado por parte de las entidades pblicas y municipios; los recursos pblicos recibidos y el resultado de los controles efectuados por la Contralora General de la Repblica y otros rganos fiscalizadores, cuando corresponda.
Artculo 5.- Las instituciones receptoras de las transferencias o donaciones debern mantener actualizada la informacin a que se refiere el artculo anterior
Artculo 6.- A las entidades a las que se refiere esta ley slo se les podr entregar recursos pblicos o conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el registro correspondiente y, en todo caso, nicamente a partir de la vigencia sealada en el artculo 1 transitorio.
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Se aplicar a los funcionarios pblicos que otorgaren recursos pblicos a alguna de las entidades a que se refiere esta ley no inscrita en los Registros que se establecen, la sancin que corresponda de acuerdo al estatuto administrativo que los rija. Por su parte, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que reciban recursos pblicos, debern devolverlos reajustados con ms el inters mximo convencional. Artculo 7.- El Ministerio de Hacienda deber dictar las normas e instrucciones por las que debern regirse los registros antes mencionados y establecer la forma en que debern uniformarse los datos provenientes de las diversas entidades a que se refiere esta ley, los que incorporar en su propia base de datos. Dicha Secretara de Estado estar facultada para requerir informacin de los rganos y servicios pblicos, antes citados, excluidas las municipalidades, para constituir un registro central de colaboradores del Estado, que ser llevado por la Subsecretara del Ministerio referido. El reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, establecer lo relacionado con la organizacin, coordinacin, actualizacin y gestin de los registros mencionados en los incisos anteriores de este artculo. En todo caso, el reglamento podr establecer sistemas simplificados para instituciones de menor tamao. Por su parte, con la informacin que proporcionen los municipios, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, dependiente del Ministerio del Interior, deber establecer un registro central de colaboradores de las municipalidades. Se aplicar a los funcionarios municipales que otorgaren recursos de esas corporaciones a entidades no inscritas en los registros municipales, la sancin que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en la ley N18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales. Adems, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que recibieren recursos municipales, debern devolverlos reajustados con ms el inters mximo convencional. La Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo dictar el reglamento necesario para la adecuada organizacin, actualizacin y operacin del registro a su cargo. Artculo 8.- Cualquier persona podr solicitar, tanto a las entidades que llevan registros sectoriales o municipales, como a la Subsecretara de Hacienda o a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, la informacin contenida en el respectivo registro, la que ser pblica. Artculo 9.- Todos los registros a que se refiere la presente ley debern encontrarse a disposicin de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de facilitar su fiscalizacin. Artculo 10.- Los Ministerios de Hacienda y del Interior debern celebrar convenios para que, a travs de los medios electrnicos, se pueda intercambiar la informacin contenida en sus respectivos registros. Artculos transitorios Artculo 1.- Las instituciones a que se refiere esta ley debern establecer los registros correspondientes en el curso del ao 2003, en base a las transferencias que se efecten en dicho ao. La informacin de dichos registros deber estar disponible a travs de medios electrnicos. Sin embargo, el requisito establecido en el artculo 6 para entregar recursos pblicos o conceder franquicias tributarias regir slo a contar del 1 de enero de 2004.
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Artculo 2.- Los registros centrales a que se refiere esta ley debern encontrarse consolidados el 1 de julio de 2004. Los rganos y servicios pblicos, cualquiera sea su naturaleza, que cuenten con la informacin respectiva, y las entidades particulares a que afecta esta ley, sern responsables de remitir a la Subsecretara de Hacienda dicha informacin dentro del primer trimestre del ao 2004. La misma obligacin, tendrn las municipalidades y entidades particulares, en su caso, de enviar a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo la informacin correspondiente, en el plazo sealado en el inciso precedente. Artculo 3.- El financiamiento del mayor gasto que irrogue esta ley durante el ao 2003, se har con cargo al presupuesto de las reparticiones correspondientes, de la Ley de Presupuestos para dicha anualidad. Artculo 4.- Sin perjuicio de las normas especiales de vigencia establecidas en este cuerpo legal, la presente ley entrar en vigor dentro de 90 das de publicada en el Diario Oficial.. Habindose cumplido con lo establecido en el N1 del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 30 de enero de 2003.-
RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica.
Mara Eugenia Wagner Brizzi Ministro de Hacienda (S)
Jos Miguel Insulza Salinas Ministro del Interior
Mario Fernndez Baeza Ministro Secretario General de la Presidencia
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REGLAMENTO DE LA LEY N19.862, QUE ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURIDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS
DECRETO (Hacienda) N375, 19 de Mayo 2003 Artculo 1.- Estarn obligados a llevar Registros: a) b) c) Todos los rganos y servicios pblicos incluidos anualmente en la Ley de Presupuestos y los municipios que efecten transferencias de fondos pblicos; Las instituciones que aprueben transferencias o que sancionen la asignacin de los fondos pblicos recibidos con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Pblico; y Las instituciones que autoricen donaciones con derecho a crdito fiscal o franquicias tributarias.
Artculo 2.- Debern registrarse a) b) c) Las entidades que sean susceptibles de recibir recursos pblicos contemplados anualmente en la Ley de Presupuestos; Las entidades receptoras de transferencias de fondos pblicos; Aquellas entidades que reciban las donaciones reguladas en el artculo 8 de la ley N18.985, en el artculo 69 de la ley N18.681, en el artculo 3 de la ley N19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N19.712; y Debern registrarse aquellas personas jurdicas o naturales que realicen la donacin correspondiente.
d)
Artculo 3.- Para los efectos del presente reglamento, se entender por transferencias las subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes o servicios, y, especialmente, los subsidios para financiamientos de actividades especficas o programas especiales y los gastos inherentes o asociados a la realizacin de stos, sea que estos recursos se asignen a travs de fondos concursables o en virtud de leyes permanentes, o subsidios, subvenciones en reas especiales, o contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza. Asimismo, se entender como transferencia a la donacin que da origen al crdito fiscal regulado en el artculo 8 de la ley N18.985, en el artculo 69 de la ley N18.681, en el artculo 3 de la ley N19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N19.712. Artculo 4.- Los Registros que debern establecer cada uno de los rganos y servicios pblicos o municipios, que asignen recursos de carcter pblico, sern llevados por medios computacionales y sern permanentes y de conocimiento pblico. La Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda o la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, podrn autorizar a las entidades mencionadas en el artculo 1, de menor tamao, a llevar registros de manera simplificada, mediante Decreto Supremo emanado de una u otra de las Subsecretaras, segn corresponda. Artculo 5.- La inscripcin de cada operacin de transferencia deber contener, a lo menos, las siguientes menciones:
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a) b)
Individualizacin del rgano o servicio pblico, o municipio que realice transferencia; En el caso de donacin con derecho a crdito fiscal, la individualizacin de la persona natural o jurdica que realice la donacin correspondiente, su naturaleza jurdica, su nombre o razn social, su Rol Unico Tributario, y su domicilio; Individualizacin de la persona jurdica receptora de estos fondos pblicos, su naturaleza jurdica, indicacin de su constitucin u obtencin de su personalidad jurdica y su vigencia, su nombre o razn social, su Rol Unico Tributario, su objeto social, la composicin de su directorio, su domicilio, sus reas de especializacin y sus antecedentes financieros; El monto y fecha de la transferencia, sealndose el marco legal de su aplicacin; El objeto o destino de la aplicacin de dichos fondos pblicos, con indicacin de los trabajos, actividades o comisiones encargadas; La Regin y comuna donde la transferencia de fondos pblicos se materializar, y El resultado de los controles efectuados por la Contralora General de la Repblica y por otros organismos fiscalizadores, segn corresponda, cuando lo hubiere.
c)
d) e) f) g)
Cumplidas todas las exigencias anteriormente mencionadas, se entender por realizada la respectiva inscripcin. Artculo 6.- Las entidades receptoras de las transferencias o donaciones debern mantener permanentemente actualizada la informacin que les es exigida por el artculo anterior del presente reglamento. Artculo 7.- A las entidades receptoras sealadas en el presente reglamento, slo se les podr cursar la transferencia de fondos pblicos una vez que se encuentren debidamente inscritas en el Registro correspondiente. Artculo 8.- La entidad receptora que no se encuentre debidamente inscrita en el Registro correspondiente y que reciba recursos pblicos deber restituir los valores percibidos por este concepto, reajustados conforme a la variacin que haya experimentado el Indice de Precios al Consumidor en el lapso que medie entre la fecha de recepcin de los mismos y aquella en que se efecte la devolucin, ms el inters mximo convencional. Sin perjuicio de lo anterior, se aplicar a los funcionarios que otorgaren recursos pblicos a alguna de las entidades a que se refiere esta ley, no inscrita en los Registros que se establecen, la sancin que corresponda de acuerdo al estatuto administrativo que los rija. Artculo 9.- Establcese un Registro Central de Colaboradores del Estado, dependiente de la Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda, tambin llevado por medios computacionales y que, asimismo, ser pblico en el cual se registrar y acopiar toda la informacin asentada y proporcionada por cada uno de los Registros que llevarn los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que asignen fondos de carcter pblico, en los trminos sealados por el presente reglamento. Cada uno de los Registros que llevarn los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que asignen fondos de carcter pblico, deber remitir a este Registro Central de Colaboradores del Estado la informacin asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijadas por la mencionada Secretara y Administracin General. Artculo 10.- Establcese, asimismo, un Registro Central de Colaboradores de las Municipalidades, dependiente de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, llevado
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por medios computacionales y que ser pblico, en el cual se registrar y acopiar toda la informacin asentada y proporcionada por cada uno de los Registros que llevarn los municipios respecto de las transferencias de fondos pblicos a entidades receptoras de dichos fondos, en los trminos sealados por el presente reglamento. Cada uno de los Registros que llevarn los municipios respecto de las transferencias de fondos pblicos a entidades receptoras de dichos fondos, deber remitir al Registro Central de Colaboradores de las Municipalidades indicado en el inciso anterior la informacin asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijados por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. Artculo 11.- Todos los registros a los que se refiere el presente reglamento debern encontrarse a disposicin de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de facilitar su fiscalizacin. Artculo 12.- Los Ministerios del Interior y de Hacienda debern celebrar convenios para que, a travs de los medios electrnicos, se pueda intercambiar la informacin contenida en sus respectivos registros. Artculos Transitorios Artculo 1 transitorio. Las instituciones sealadas en el artculo 1 de este reglamento debern establecer los registros correspondientes en el curso del ao 2003, en base a las transferencias o donaciones con franquicias tributarias y que se efecten en dicho ao. Respecto de las entidades a que se refiere la ley que se reglamenta, slo se les podr entregar recursos pblicos o conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el Registro correspondiente y, en todo caso, nicamente a partir del 1 de enero de 2004. Artculo 2 transitorio. Las entidades sealadas en el artculo 1 que cuenten con la informacin respectiva antes sealada, sern responsables de remitir dicha informacin a la Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda o a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo segn corresponda, dentro del primer trimestre del ao 2004. Los registros centrales a que se refiere esta ley debern encontrarse consolidados el 1 de julio de 2004. Antese, tmese razn y publquese.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda.- Jos Miguel Insulza Salinas, Ministro del Interior. Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Mara Eugenia Wagner Brizzi, Subsecretaria de Hacienda
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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA CIRC. N42 ANT.: Decreto Supremo de Ministerio de Hacienda N375, del 3 de Julio de 2003. Circular N64, de 9 de Diciembre de 2003, del Ministerio de Hacienda
MAT.: 1) Deja sin efecto la Circular N 64, del Ministerio de Hacienda, de 9 de Diciembre de 2003. 2) Imparte instrucciones para la elaboracin y mantencin de los Registros creados por la ley N19862, que establece el Registro de Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos. SANTIAGO, 25 de Julio de 2005
DE : SUBSECRETARIA DE HACIENDA A : SEGUN DISTRIBUCION
Para la elaboracin y mantencin de los Registros de Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos, establecidos en la Ley 19.862, debern tenerse presentes las instrucciones que a continuacin se imparten, dejndose sin efecto la Circular 64 del 9 de diciembre de 2003, de esta Secretara de Estado, sobre la materia. I. REGISTROS INSTITUCIONALES
I.1. Obligaciones generales 1. La Ley N19.862, publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero del 2003, establece el Registro de las Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos, ley que fue reglamentada por medio del Decreto Supremo 375 del 3 de julio de 2003, del Ministerio de Hacienda. La citada ley dispuso la creacin de Registros Institucionales en todos los organismos y servicios pblicos nominados en la ley de presupuestos, as como en otras entidades que administren o autoricen subvenciones o subsidios provenientes del Tesoro Pblico. La obligacin de crear Registros se establece tambin para las instituciones que autoricen donaciones con derecho a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N18.985, en el artculo 69 de la ley N18.681, en el artculo 3 de la ley N19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N19.712. Los organismos y entidades mencionados en el punto precedente, tienen la obligacin de llevar un Registro Institucional en el cual deben inscribir las transferencias sealadas en la ley N19.862 y su Reglamento, y tambin a las entidades involucradas. Cada Registro Institucional debe contener: a. La inscripcin de las personas jurdicas susceptibles de recibir una transferencia por parte de los organismos sealados en el punto 2, sean estas personas jurdicas de Derecho Pblico o de Derecho Privado;
2.
3.
4.
317
b.
La inscripcin de las personas naturales o jurdicas que realicen una donacin al organismo que lleva el Registro, la cual sea susceptible de obtener una franquicia tributaria, o que realicen una donacin de las mismas caractersticas y que deban ser autorizadas por el organismo encargado de crear el registro institucional; y Las transferencias realizadas a estas personas jurdicas, as como sus caractersticas.
c. 5.
Para los efectos anteriormente sealados, se entiende por transferencia a: a. b. Todas las subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes y servicios. Todos los subsidios para el financiamiento de actividades especficas o programas especiales y los gastos inherentes o asociados a su realizacin. Entre otros, deben considerarse como tales, los siguientes: i) ii) iii) iv) Fondos concursables; Leyes permanentes; Subsidios o subvenciones en reas especiales; Contraprestaciones establecidas en estatutos especiales.
c.
Las donaciones que dan origen a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N18.985, en el artculo 69 de la ley 18.681, en el artculo 3 de la ley 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley 19.712.
I.2. Caractersticas de los Registros Institucionales 6. Los Registros de la Ley N19.862 se construyen a partir de la inscripcin de las transferencias, de la manera en que ha dispuesto la ley, su reglamento y estas instrucciones. Una transferencia se entiende ingresada a un Registro y perfeccionada cuando se ha realizado la inscripcin de todos los antecedentes requeridos en el Anexo N1 de esta Circular, y permite que la entidad inscrita quede habilitada para recibir los fondos si es receptora o hacer uso de las franquicias tributarias si es donante. La transferencia a una persona jurdica, sin previa inscripcin, obliga a la entidad receptora a restituir los valores percibidos reajustados conforme a la variacin que haya experimentado el IPC en el lapso que medie entre la fecha de recepcin de los fondos y la devolucin, ms el inters mximo convencional, de acuerdo a lo prescrito por la ley en su Art. 6 inciso 3. Por su parte, los funcionarios involucrados quedan sujetos a las sanciones establecidas en el respectivo Estatuto Administrativo. Todos estos Registros deben ser llevados por medios computacionales, y sus contenidos deben estar disponibles tanto para la poblacin, como para los organismos de control que correspondan y, en especial, la Contralora General de la Repblica. Por lo tanto, cada uno de los organismos sealados deber contar con un sistema computacional para desarrollar las tareas antes descritas. Cabe sealar, que la Contralora General de la Repblica dictamin que la utilizacin del Sitio, como registro institucional, con el fin de dar cumplimiento a la obligacin legal de inscribir las transferencias, no sustituye la obligacin de las distintas entidades pblicas de crear sus propios Registros Institucionales, reafirmando, adems, el deber de que cada organismo o servicio pblico que efecte o autorice transferencias, de contar con los antecedentes de respaldo de las transferencias realizadas o autorizadas. A partir del primer trimestre del 2004, y de acuerdo a lo prescrito por la ley, los Ministerios de Hacienda e Interior habilitaron el sitio www.registros19862.cl creando el Registro Central de
7.
8.
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Colaboradores del Estado. El mencionado portal Web fue actualizado con una nueva versin en el mes de junio de 2005. I.3. Actualizacin de los Registros Institucionales 11. Las inscripciones de las transferencias que den origen a los Registros permitir mantener actualizada la informacin de tales Registros. Sin perjuicio de ello, se deber tener especial cuidado en que esta actualizacin no altere el registro histrico correspondiente a las cinco anualidades anteriores al perodo en que se realicen las inscripciones. Las correcciones que deban hacerse a las inscripciones, ya sea a solicitud de los interesados, de oficio, por cambio de antecedentes o por alguna otra razn derivada de la aplicacin de estas instrucciones, debern quedar reflejadas en cada una de las actualizaciones antes mencionadas.
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II.
REGISTRO CENTRAL DE COLABORADORES DEL ESTADO 13. Las instituciones pblicas obligadas a crear registros institucionales segn la Ley N19.862 y que, a la fecha, no lo hayan realizado, debern solicitar su inscripcin en el sitio www.registros19862. cl, a travs de una comunicacin formal dirigida a la Subsecretara de Hacienda, que contenga la siguiente informacin: a. De la Institucin:
Rut Razn social Nombre y RUT del Representante Legal Direccin (especificando Regin, Comuna, Calle, Nmero, oficina, etc.) b. Del responsable administrar los datos: Nombre y RUT Direccin electrnica
As tambin, la persona responsable del registro institucional deber registrarse en el sitio www. registros19862.cl ingresando los datos que se le soliciten (ver Anexo N2 del presente instructivo). Posteriormente deber enviar un correo electrnico a la direccin registros19862@hacienda. gov.cl informando su inscripcin, su RUT y el de la institucin sobre la cual tendr atributos de operacin; Esto permitir que le Administrador del Registro Central, previa verificacin de estos antecedentes le asigne el perfil de administrador de la institucin. Las entidades obligadas a llevar Registros Institucionales debern remitir la informacin en ellos contenida a la Subsecretara de Hacienda, a ms tardar el primer da hbil de la segunda semana del mes siguiente del que correspondan las transferencias, a travs del portal Internet antes sealado, siguiendo las instrucciones que all se dispongan. El ingreso de la informacin puede ser realizado digitando cada transferencia en el sitio o por medio de una carga masiva. Para enviar la informacin como carga masiva, deber ingresar al Sitio y seguir las instrucciones que este contiene, considerando siempre que los formatos de intercambio de datos se basan en el estndar de facto CSV (Comma Separated Values). El sistema le entregar en lnea un reporte del estado de la informacin y de los registros cargados...
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15.
Cualquier duda o problema que pueda ocasionarse con motivo de la carga de datos, ya sea a travs de inscripcin de transferencias o por carga masiva, deber canalizarse a travs de la direccin electrnica registros19862@hacienda.gov.cl a la Subsecretara de Hacienda. El mismo procedimiento se deber seguir en caso de cualquier otra dificultad o duda que se presente.
III. DE LOS CONTRIBUYENTES QUE REALICEN DONACIONES QUE DAN DERECHO A LAS FRANQUICIAS TRIBUTARIAS SEALADAS EN LA LEY N19.862 Y DE LAS PERSONAS JURIDICAS POTENCIALES RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS. 16. Las entidades que con arreglo a la legislacin deseen obtener crditos o franquicias tributarias al efectuar donaciones, deben inscribirse en el Registro Institucional del organismo que autorice dicha donacin, proveer la informacin que dichos organismos les requieran y mantenerla actualizada, con el objeto de validar tales transferencias. Las organizaciones de cualquier tipo que aspiren a recibir donaciones que dan derecho a franquicias tributarias de las descritas en esta Ley, debern inscribirse en los Registros Institucionales correspondientes a los organismos que pueden realizar o autorizar tales transferencias antes de que stas se materialicen. En ningn caso podr registrarse una transferencia con posterioridad a su materializacin. Esta exigencia es adicional a las que se establecen en los marcos legales o normativos que autoricen las transferencias.
17.
IV. FISCALIZACION La verificacin del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley N 19862 y su reglamento corresponde a la Contralora General de la Repblica.
Se despide atentamente,
MARIA EUGENIA WAGNER BRIZZI Subsecretaria de Hacienda
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Anexo 1: Las instituciones receptoras de fondos pblicos deben registrarse en el sistema llenando el siguiente formulario:
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Anexo N2 Formato de Inscripcin de persona que permitir operar el Sitio como el Administrador de la Institucin inscrita
Al utilizar por primera vez la versin 2.0 del Sitio, una institucin ya inscrita en la versin 1.0, deber realizar los siguientes pasos: 1.- El usuario de la institucin deber ingresar el RUT y PASSWORD de la institucin que se le entreg al inscribirse en la versin 1.0, lo cual solo se debe realizar una vez. 2.- Si el RUT y el PASSWORD estn correctos, el sistema muestra un formulario en el cual el usuario se debe reinscribir, para lo cual debe ingresar su propio RUT, sus datos personales, y crear un nuevo PASSWORD. Una vez hecho esto el usuario queda registrado y asociado, como administrador de la institucin con cuyo RUT y PASSWORD se ingres primitivamente. 3.- Por ltimo el usuario debe ingresar al sistema con su propio RUT y su PASSWORD nuevo, pudiendo operar el sitio, ya sea como administrador o realizando las dems funciones que esta nueva versin le permite efectuar.
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LEY NUM. 20.128 SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL
TITULO I NORMAS SOBRE MEJORAMIENTO DE LA GESTION FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA LEY NUM. 20.128 SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: TITULO I NORMAS SOBRE MEJORAMIENTO DE LA GESTION FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA 1. De la Poltica Fiscal
Artculo 1.- El Presidente de la Repblica, dentro de los 90 das siguientes a la fecha en que asuma sus funciones, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, establecer las bases de la poltica fiscal que se aplicar durante su administracin, que deber incluir un pronunciamiento explcito acerca de las implicancias y efectos que tendr su poltica sobre el Balance Estructural correspondiente al perodo de su administracin. Copia de este decreto, as como de las modificaciones que se le introduzcan durante su vigencia, debern ser remitidas a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados, y a la Comisin Especial de Presupuestos a que se refiere el artculo 19 de la ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Del Programa de Contingencia contra el Desempleo
2.
Artculo 2.- Crase el Programa de Contingencia contra el Desempleo, en adelante el Programa, con el objeto de financiar iniciativas o programas intensivos en el uso de mano de obra, bonificar la generacin de empleos y, en general, todas las dems medidas que se definan para paliar contingencias de desempleo a nivel nacional, regional, provincial o comunal. Este Programa ser aplicado cuando se cumpla alguna de las condiciones que se sealan en el artculo siguiente. Artculo 3.- El Programa podr operar cuando la tasa nacional de desempleo trimestral, calculada por el Instituto Nacional de Estadsticas, exceda el promedio de dicha tasa correspondiente a los cinco aos anteriores publicados por dicho instituto o cuando la tasa nacional de desempleo trimestral sea igual o superior al diez por ciento. Igualmente, los recursos del Programa podrn aplicarse sin sujecin a lo dispuesto en el inciso anterior, cuando en una o ms regiones o determinadas provincias, se registre una tasa de desocupacin igual o superior al diez por ciento, correspondiendo tal aplicacin en las comunas de la regin o provincia que presenten las tasas ms altas, as como tambin cuando en alguna comuna la tasa de desocupacin sea igual o superior a dicho porcentaje, aunque la de la respectiva regin o provincia sea inferior a ste. La aplicacin de los recursos del Programa se efectuar conforme a los lineamientos, mecanismos, procedimientos y dems normas que se establezcan en un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, suscrito, adems, por el Ministro del Trabajo y Previsin Social.
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El Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, debern publicar peridicamente una estadstica con la cobertura de los programas de empleo financiados con cargo al Programa y las dems iniciativas de empleo financiadas con aporte fiscal directo. Artculo 4.- La Ley de Presupuestos deber incluir anualmente el tem correspondiente al Programa sealado en el artculo anterior. 3. Del Fondo de Reserva de Pensiones
Artculo 5.- Crase un Fondo de Reserva de Pensiones, en adelante el Fondo de Reserva, destinado a complementar el financiamiento de obligaciones fiscales derivadas de la pensin bsica solidaria de vejez, la pensin bsica solidaria de invalidez, el aporte previsional solidario de vejez y el aporte previsional solidario de invalidez. Artculo 6.- El Fondo de Reserva estar constituido y se incrementar con los siguientes aportes: a) Con un aporte equivalente al supervit efectivo con un tope del 0,5% del Producto Interno Bruto del ao anterior. Si el monto resultante del aporte anual sealado en el prrafo anterior fuese inferior al 0,2% del Producto Interno Bruto del ao anterior, deber enterarse un aporte anual que permita alcanzar un aporte total anual del 0,2% del Producto Interno Bruto del ao anterior. El aporte a que se refiere esta letra deber quedar enterado al Fondo de Reserva dentro del primer semestre de cada ao, mediante uno o ms depsitos hasta enterar el total del aporte; Con el producto de la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo de Reserva, y Con los dems aportes que establezca la ley.
b) c)
Tratndose del aporte a que se refiere la letra a), ste deber efectuarse slo hasta el ao en que los recursos acumulados en el Fondo de Reserva alcancen una cantidad equivalente a 900.000.000 de unidades de fomento. Una vez alcanzada esa cantidad se entender cumplida la obligacin sealada, por lo que no proceder efectuar ningn aporte por concepto de esta letra. Artculo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, los recursos del Fondo de Reserva tendrn por objeto exclusivo complementar el pago de las obligaciones a que se refiere el artculo 5 y slo podrn ser utilizados para este objeto una vez transcurridos diez aos desde la fecha de entrada en vigencia de esta ley. El Fondo de Reserva se extinguir de pleno derecho si, habiendo transcurrido quince aos a contar del ao de entrada en vigencia de esta ley, los giros a efectuarse en un ao calendario no superen el cinco por ciento de la suma del gasto en pensin bsica solidaria de vejez, pensin bsica solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y aporte previsional solidario de invalidez consultado en la Ley de Presupuestos de dicho ao. Habindose extinguido el Fondo de Reserva en el caso indicado en el inciso anterior, deber girarse en tal oportunidad el saldo existente en ste para el cumplimiento de su finalidad. Cualquier excedente que resulte luego de haber dado cumplimiento a lo dispuesto en este inciso, deber enterarse al Fondo a que se refiere el artculo 10, mediante decreto supremo expedido por el Ministerio de Hacienda. Mediante reglamento dictado por el Ministerio de Hacienda, se establecern los mecanismos, procedimientos, modalidades y dems normas necesarias para la aplicacin de los recursos del Fondo de Reserva.
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El Ministerio de Hacienda deber encargar cada tres aos la realizacin de un estudio actuarial que permita evaluar la sustentabilidad del Fondo de Reserva. Asimismo, este estudio deber realizarse cada vez que se proponga una modificacin al monto correspondiente a la pensin bsica solidaria de vejez, pensin bsica solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y aporte previsional solidario de invalidez, exceptuando los reajustes automticos a que estos beneficios estn sujetos de conformidad a las normas que los rigen. El resultado de estos estudios deber formar parte de los antecedentes a que se refiere el artculo 14 de la ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Artculo 8.- El monto de los recursos del Fondo de Reserva que podr ser utilizado anualmente, no deber ser superior a un tercio de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en el ao respectivo por concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artculo 5 y el gasto total efectuado por dicho concepto en el ao 2008, debiendo este ltimo actualizarse anualmente, de acuerdo a la variacin que experimente el Indice de Precios al Consumidor. Artculo 9.- El Fondo de Reserva se mantendr en una o ms cuentas especiales del Servicio de Tesoreras, y sus recursos podrn invertirse en instrumentos, realizar operaciones y celebrar contratos que seala el inciso segundo del artculo 45 del decreto ley N3.500, de 1980, tanto en Chile como en el extranjero, excluidas las acciones de la letra g) de dicho inciso, conforme a las normas, lmites, procedimientos y controles que fije al efecto el Ministerio de Hacienda mediante decreto. Tratndose de los instrumentos a que se refiere la letra k) del referido inciso, su inversin slo podr efectuarse cuando se trate de instrumentos representativos de deuda. Asimismo, respecto de las operaciones a que se refiere la letra l) de dicho inciso segundo, el sealado decreto deber incluir el lmite mximo para la inversin en moneda extranjera sin cobertura cambiaria. Para efectos de lo dispuesto en el inciso precedente, el Servicio de Tesoreras deber contratar servicios de administracin de carteras de inversin de los recursos del Fondo de Reserva sealado mediante licitacin pblica, la que se regir por las respectivas bases de licitacin aprobadas mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda. Dichas bases se entendern incorporadas en los respectivos contratos, los que no podrn extenderse por un plazo superior a diez aos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Servicio de Tesoreras podr actuar directamente cuando as lo instruya el Ministro de Hacienda de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12 de la presente ley. Las bases de licitacin antes mencionadas, establecern las condiciones y requisitos de las personas jurdicas que podrn postular a la licitacin para la adjudicacin de los contratos, pudiendo disponer restricciones en la conformacin de consorcios o grupos de personas jurdicas tendientes a favorecer la competencia en la licitacin. Dichas bases contendrn tambin el o los mecanismos de remuneracin de los servicios de administracin de cartera, pudiendo comprender componentes asociados a resultados de rentabilidad absolutos o en relacin a otros fondos, la o las variables de adjudicacin y todas las dems disposiciones que el Ministerio de Hacienda estime necesarias a fin de asegurar las mejores condiciones de riesgo y rentabilidad en la administracin de los recursos del Fondo de Reserva. En el mbito de sus respectivas competencias y facultades, las Superintendencias de Valores y Seguros, de Bancos e Instituciones Financieras y de las Administradoras de Fondos de Pensiones, podrn fiscalizar los servicios de administracin de cartera. Proceder hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los perjuicios, delitos o infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratacin y administracin de los servicios a que se refiere este artculo, as como por quienes lleven a cabo la supervisin y seguimiento de las inversiones financieras correspondiente a dichos servicios.
NOTA 1: El Art. Quincuagsimo primero de la LEY 20255, publicada el 17.03.2008, dispuso que la modificacin introducida al presente artculo rige a contar del primer da del sptimo mes siguiente al de su publicacin.
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4.
Del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social
Artculo 10.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, refunda en un Fondo los recursos adicionales de estabilizacin de los ingresos fiscales a que se refiere el decreto ley N3.653, de 1981, y los del Fondo de Compensacin para los Ingresos del Cobre constituido conforme al Convenio de Prstamo BIRF N2625 CH, y, asimismo, fije la normativa para su operacin. Dicho nuevo Fondo se denominar Fondo de Estabilizacin Econmica y Social. En uso de esta facultad, el Presidente de la Repblica establecer normas de definicin y determinacin de los recursos que ingresarn a este Fondo, que deber incluir, en todo caso, el saldo que resulte de restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 y el aporte efectuado en uso de la facultad sealada en el artculo 11, siempre que este saldo sea positivo. Adems, dictar, respecto del nuevo Fondo a que se refiere el inciso primero, las normas de su administracin, inversin, destino de los recursos que acumule y las dems disposiciones necesarias para su funcionamiento, supervisin y control. Los recursos que a la fecha de entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que regule el nuevo Fondo, se encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos referidos en el inciso primero del presente artculo, se traspasarn a dicho Fondo, al que se efectuarn, adems, los integros que procedan por aplicacin del artculo 2 transitorio de la ley N19.030. 5. De los Aportes de Capital al Banco Central de Chile
Artculo 11.- El Fisco, a travs del Ministerio de Hacienda, podr efectuar aportes de capital al Banco Central de Chile hasta por un monto mximo anual equivalente al saldo resultante luego de restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6, siempre que este saldo sea positivo. Con todo, los aportes que se efecten no podrn exceder del 0,5% del Producto Interno Bruto del ao anterior. La facultad de efectuar aportes de acuerdo al inciso primero, regir por el plazo de cinco aos, contado desde la fecha de publicacin de la presente ley. Al tercer ao, el Ministerio de Hacienda deber encargar la realizacin de un estudio econmico-financiero que permita evaluar el impacto de los aportes efectuados en uso de la facultad a que se refiere este artculo, en el balance proyectado del Banco Central para un perodo de 20 aos. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de los recursos que se consulten en la Ley de Presupuestos por aplicacin del inciso tercero del artculo 5 de la ley N18.840, orgnica constitucional del Banco Central de Chile. 6. De la inversin de los recursos
Artculo 12.- La inversin de los recursos correspondiente a los Fondos que se establecen en la presente ley, ser dispuesta por el Ministro de Hacienda, conforme a las facultades y normas que regulan la inversin de recursos, contenidas en el artculo 3 del decreto ley N1.056, de 1975, y sus modificaciones posteriores, y a lo sealado en los artculos 9 y 10 de la presente ley. La inversin correspondiente a estos recursos, deber efectuarse mediante la contratacin de servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, en los instrumentos, operaciones y contratos que establezca el Ministro de Hacienda mediante instrucciones. Sin perjuicio de lo anterior, la inversin de dichos recursos podr ser efectuada directamente por el Servicio de Tesoreras cuando as lo instruya el Ministro de Hacienda y cuando se trate de la inversin de los dems recursos fiscales provenientes de la venta de activos o de excedentes estacionales de caja, pudiendo asimismo en este ltimo caso, efectuarse la inversin de estos recursos de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N19.908. El Ministro de Hacienda podr delegar, mediante resolucin, en el Director de Presupuestos, las facultades de supervisin y seguimiento de las inversiones financieras que efecte el Servicio de Tesoreras, sin perjuicio de las dems que le determine a la Direccin de Presupuestos en las instrucciones que imparta al efecto.
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No obstante lo dispuesto en el inciso primero, el Ministro de Hacienda, en conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 37 de la ley N18.840, orgnica constitucional del Banco Central de Chile, podr solicitar al Banco Central de Chile, en su calidad de agente fiscal, la administracin de todo o parte de los recursos a que se refiere el inciso primero, conforme al procedimiento, condiciones, modalidades y dems normas que se establezcan en el decreto respectivo. Asimismo, podr solicitarle que efecte una o varias licitaciones para la administracin de todo o parte de dichos recursos, conforme al procedimiento, condiciones, modalidades y dems normas que se establezcan en el decreto respectivo. En caso que el Ministerio encomiende la administracin de la cartera de inversiones a terceros distintos del Banco Central, o delegue en ellos algunas de las operaciones asociadas a la administracin de todo o parte de los recursos a que se refiere este artculo, deber contratar anualmente auditoras independientes sobre el estado de los fondos y la gestin efectuada por parte de dichas entidades. El Ministerio de Hacienda emitir informes trimestrales sobre el estado de los Fondos que se establecen en la presente ley, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre. Proceder hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los perjuicios, delitos o infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratacin y administracin de los servicios a que se refiere este artculo, as como por quienes lleven a cabo la supervisin y seguimiento de las inversiones financieras correspondientes a dichos servicios. Artculo 13.- Para efectos de decidir la inversin financiera de los recursos del Fisco e impartir las instrucciones pertinentes, el Ministro de Hacienda contar con la asesora de un Comit Financiero, cuya integracin, funciones y dems normas de procedimiento sern determinadas mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda. El Ministerio de Hacienda deber informar, mediante publicacin en su pgina web, el nombre, profesin u oficio y ocupacin de las personas que integren el referido Comit. Para efectos de las recomendaciones que efecten, las personas que integren el Comit debern utilizar slo informacin que est disponible en el mercado. Asimismo, estas personas no podrn utilizar en beneficio propio o de terceros informacin a la que tengan acceso en razn de su participacin en el referido Comit. La infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente, har exigibles las responsabilidades civiles y penales que pudieren corresponderles a quienes contravengan lo sealado en dicho inciso. Lo anterior, no obsta a la aplicacin de sanciones administrativas que sean procedentes. TITULO II NORMAS SOBRE GESTION DE ACTIVOS Y PASIVOS DEL SECTOR PUBLICO Artculo 14.- Los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin a otro ttulo del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecer las operaciones que quedarn sujetas a la referida autorizacin previa, los procedimientos y exigencias para acceder a sta y las dems normas necesarias para la aplicacin de este artculo. Artculo 15.- Interclase, en el artculo 56 del decreto ley N1.939, de 1977, normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo, pasando el actual inciso cuarto a ser quinto:
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El Ministerio de Bienes Nacionales estar facultado para cobrar por el uso y goce de los bienes destinados a que se refiere este artculo, con excepcin de aquellos destinados a los servicios dependientes del Congreso Nacional. Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el que deber ser suscrito adems por el Ministerio de Hacienda, se establecern las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y dems normas necesarias para la aplicacin de esta disposicin. El producto obtenido por el cobro sealado ingresar a rentas generales de la Nacin.. TITULO III MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N1.263, DE 1975 Artculo 16.- Modifcase el artculo 10 del decreto ley N1.263, de 1975, de la siguiente manera: 1) Interclase, a continuacin de las palabras Sector Pblico, la siguiente frase: elaborado por la Direccin de Presupuestos y, agrgase, a continuacin del segundo punto seguido (.), la siguiente oracin: Comprender, asimismo, una estimacin del Balance Estructural del Sector Pblico, el que ser calculado anualmente por la Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa, procedimientos y dems normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda.. Asimismo, elimnase la siguiente oracin final: El programa financiero constituir un documento interno de la Direccin de Presupuestos.. Agrganse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto:El Balance Estructural a que se refiere el inciso anterior deber reflejar el balance financiero presupuestario que hubiere presentado el Gobierno Central si la economa se hubiese ubicado en su nivel de tendencia, excluyendo el efecto de las fluctuaciones cclicas de la actividad econmica, del precio del cobre u otros factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central, en el perodo respectivo.
2)
El decreto a que se refiere el inciso primero, incluir la manera de recabar la opinin de expertos independientes sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central, as como la forma y oportunidad en que deber informarse el resultado de la estimacin del referido Balance. Para la aplicacin de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprender dentro del Gobierno Central las instituciones sealadas en el artculo 2 del presente decreto ley y las operaciones efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus presupuestos, con exclusin de las municipalidades.. Artculo 17.- Modifcase el artculo 19 bis del decreto ley N1.263, de 1975, de la siguiente manera: a) Incorprase, en el inciso cuarto, a continuacin del punto final que pasa a ser seguido, el siguiente prrafo: No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas sern evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodologa que se determinar por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.. Reemplzase el inciso final por el siguiente: La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable respecto de estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratgicos o necesarios para la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional..
b)
Artculo 18.- Agrganse, en el artculo 40 del decreto ley N1.263, de 1975, los siguientes incisos quinto, sexto y sptimo:
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La Direccin de Presupuestos deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o aval del Estado a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de garanta y beneficiarios. Este informe tambin deber incluir una estimacin de los compromisos financieros que resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o contractual que generen pasivos contingentes, tales como la garanta estatal de pensin mnima a que se refiere el decreto ley N3.500, de 1980, y las garantas otorgadas por concesiones en infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, entre otras. Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de cualquiera de dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer provisiones o contratar seguros, para lo cual se deber considerar el riesgo de ejecucin de las garantas y el valor esperado de las mismas. El Estado podr tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este cobro no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan carcter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresar a rentas generales de la Nacin.. Artculo 19.- Sustityese el inciso segundo del artculo 71 del decreto ley N1.263, de 1975, por el siguiente: Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, informacin trimestral que contenga los ingresos y egresos comprendidos en el perodo, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley sealada en el inciso anterior, as como aquella correspondiente al monto de la deuda vigente. Esta informacin deber proporcionarse dentro de los quince das siguientes al trmino del respectivo trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.. TITULO IV DISPOSICIONES VARIAS Artculo 20.- Para efectos de la presente ley, se entender por supervit efectivo al supervit resultante de la ejecucin de ingresos y gastos del sector pblico en el ao anterior, excluidos los ingresos originados por la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo a que se refiere el artculo 5 de la presente ley. Respecto de los aportes que se efecten por aplicacin de los artculos 6, 10 y 11 de la presente ley, deber utilizarse el valor del Producto Interno Bruto anual que publica el Banco Central de Chile. Con todo, los aportes sealados en el inciso anterior, no estarn afectos a modificaciones en el evento que el Banco Central de Chile efecte ajustes posteriores respecto del valor del Producto Interno Bruto anual antes indicado. Los aportes a que se refiere este artculo debern determinarse para cada uno de los Fondos que se establecen en la presente ley, mediante uno o ms decretos supremos expedidos por el Ministro de Hacienda, bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica. Artculo 21.- Dergase el artculo 55 del decreto ley N670, de 1974. Artculo 22.- Dergase el decreto ley N1.570, de 1976. Artculo 23.- Agrgase, en el artculo 2, del decreto con fuerza de ley N164, de 1991, del Ministerio de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado, fue fijado mediante decreto supremo N900, de 1996, de dicho Ministerio, el siguiente inciso final:
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Los estudios preinversionales y los proyectos a ejecutarse mediante el sistema de concesin, debern contar, como documento interno de la Administracin y, previo al llamado a licitacin, con informe del organismo de planificacin nacional, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad..
Artculo 24.- Crase, en la planta de personal de la Direccin de Presupuestos, establecida en el decreto con fuerza de ley N2, de 2004, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado 3 EUS.
TITULO FINAL DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en la presente ley comenzarn a regir a contar de la fecha de su publicacin, con excepcin de las siguientes vigencias especiales: a) Para el ao 2006, la obligacin establecida en el artculo 1, deber cumplirse dentro de los 60 das siguientes contados desde la fecha de publicacin de esta ley. Los artculos 5, 6, 8, 9 y 18 entrarn en vigencia a contar del 1 de enero de 2006. Los artculos 2 y 4, y los incisos primero, segundo y final del artculo 3, entrarn en vigencia a contar del 1 de enero de 2007.
b) c)
Artculo 2.- El mayor gasto fiscal que pudiere representar la aplicacin de esta ley durante el ao 2006, se financiar con cargo a las provisiones del Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artculo 6, el primer aporte de recursos al Fondo de Reserva de Pensiones que deba efectuarse se enterar dentro de los 90 das siguientes a la publicacin de la presente ley, con cargo al supervit de 2005.
Artculo 4.- Autorzase al Presidente de la Repblica para que, mediante decreto expedido por el Ministerio de Hacienda, bajo la frmula establecida en el artculo 70 del decreto ley N 1.263, de 1975, incremente durante el ao 2006 los recursos del Fondo a que se refiere el artculo 10 de esta ley, hasta en la cantidad de US$2.500.000 miles, con cargo al saldo de caja del Tesoro Pblico y sus inversiones financieras.. Habindose cumplido con lo establecido en el N1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 22 de septiembre de 2006.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.- Romy Schmidt Crnosija, Ministra de Bienes Nacionales. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Mara Olivia Recart Herrera, Subsecretaria de Hacienda. Tribunal Constitucional Proyecto de ley sobre responsabilidad fiscal, boletn N4000-005. El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
331
ejerciera el control de constitucionalidad y que por sentencia de ocho de septiembre de dos mil seis en los autos Rol N560-2006, Declar: 1. 2. Que los artculos 7 inciso quinto, 11 y 21 del proyecto remitido son constitucionales; y Que no corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre el artculo 7 incisos primero, segundo, tercero y cuarto del proyecto remitido, por versar sobre una materia que no es propia de ley orgnica constitucional. Santiago, 11 de septiembre de 2006.Rafael Larran Cruz, Secretario.
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REFUNDE EN UN SOLO FONDO LOS RECURSOS ADICIONALES DE ESTABILIZACION DE LOS INGRESOS FISCALES A QUE SE REFIERE EL DECRETO LEY N3.653, DE 1981, Y LOS DEL FONDO DE COMPENSACION PARA LOS INGRESOS DEL COBRE, CONSTITUIDO CONFORME AL CONVENIO DE PRESTAMO BIRF N2.625 CH, Y FIJA LA NORMATIVA PARA SU OPERACION
D.F.L. N1.- Santiago, 11 de diciembre de 2006.- Vistos: El artculo 32 nmero 3 y el artculo 64, ambos de la Constitucin Poltica de la Repblica, la ley N20.128, en especial la facultad que me ha conferido el artculo 10 de la mencionada ley, dicto el siguiente Decreto con fuerza de ley: Artculo 1.- Refndense en un solo Fondo los recursos adicionales de estabilizacin de los ingresos fiscales a que se refiere el decreto ley N3.653 de 1981 y los del Fondo de Compensacin para los Ingresos del Cobre constituido conforme al Convenio de Prstamo BIRF N2.625 CH. Dicho nuevo Fondo se denominar Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, en adelante tambin el Fondo. Artculo 2. El Fondo estar constituido y se incrementar con los siguientes recursos: a) con los que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto con fuerza de ley se encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos sealados en el artculo 1, que se refunden; con los integros que procedan por la aplicacin del artculo segundo transitorio de la ley N19.030; con un aporte anual equivalente al saldo que resulte de restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 y el aporte efectuado en uso de la facultad sealada en el artculo 11, ambos de la ley N20.128, siempre que dicho saldo sea positivo; y d) con otros aportes extraordinarios que sean dispuestos para el Fondo, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, provenientes de la venta de activos o de emisiones de deuda; as como los dems recursos que autoricen otras leyes.
b) c)
Los recursos sealados en las letras anteriores sern enterados mediante una o ms cuotas hasta completar el total del aporte. Los recursos del Fondo se mantendrn en una o ms cuentas especiales del Servicio de Tesoreras. Artculo 3.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, durante la ejecucin presupuestaria se podrn efectuar integros al Fondo, en calidad de anticipos y con cargo a la determinacin que se realizar en el mismo ejercicio presupuestario, o en ejercicios presupuestarios futuros, conforme al artculo 20 de la ley N20.128. El producto de la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo, esto es, los retornos obtenidos por la inversin financiera de los recursos descontados los costos de dicha gestin, se mantendrn en calidad de anticipos efectuados a dicho Fondo. Con todo, si los anticipos efectuados fueren superiores a los montos que correspondiere aportar de acuerdo a la determinacin realizada en el ejercicio presupuestario respectivo, el exceso constituir un anticipo con cargo a la determinacin que deber efectuarse en el siguiente ejercicio presupuestario. Artculo 4.- Los recursos del Fondo podrn destinarse a lo siguiente:
333
a)
al financiamiento de la Ley de Presupuestos, hasta por el monto que se establezca en dicha ley, y que se incluya en el Clculo de Ingresos Generales de la Nacin respectiva; a la sustitucin de ingresos y/o financiamiento de mayor gasto que se produzca durante la ejecucin presupuestaria, conforme a las autorizaciones y limitaciones establecidas en la legislacin vigente; a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto de Deuda Pblica, incluidos los originados en contratos de canje de tasas de inters y/o de monedas; a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto del pago de Bonos de Reconocimiento a que se refiere el artculo 11 transitorio del decreto ley N3.500 de 1980, incluidos los originados en contratos de canje de tasas de inters y/o de monedas; al financiamiento del aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 de la ley N20.128, cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda; y al financiamiento de aportes extraordinarios al Fondo a que se refiere el artculo 5 de la ley N20.128, cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda.
b)
c)
d)
e)
f)
No obstante lo anterior, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, se podr disponer que, con cargo a los recursos del Fondo, se reintegren a Rentas Generales de la Nacin, aquellos montos de aporte fiscal que fueron destinados a pagos por los conceptos sealados en las letras precedentes en el ejercicio anterior, y que fueron incluidos en el clculo de los aportes a que se refiere el inciso final del artculo 20 de la ley N20.128.
Artculo 5.- Los recursos del Fondo podrn invertirse en instrumentos, operaciones y contratos que establezca el Ministro de Hacienda mediante instrucciones. Tratndose de operaciones, con instrumentos derivados, tales como canjes o futuros, stas no constituirn deuda pblica para los efectos de la aplicacin de las normas del Ttulo IV del decreto ley N1.263, de 1975. Para efectuar las inversiones a que se refiere el inciso anterior, podr utilizarse uno o ms de los procedimientos que se sealan a continuacin: a) contratacin de servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, en conformidad con lo sealado en el inciso primero del artculo 12 de la ley N20.128. La contratacin podr ser efectuada directamente por el Ministerio de Hacienda o por el Servicio de Tesoreras sobre la base de las instrucciones que imparta el Ministro de Hacienda; inversin directa a travs del Servicio de Tesoreras, cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda por instruccin, de acuerdo a lo sealado en el inciso primero del artculo 12 de la ley N20.128; y administracin por parte del Banco Central de Chile, en calidad de agente fiscal, ya sea de manera directa o bien mediante la contratacin de los servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, de acuerdo a lo sealado en el inciso tercero del artculo 12 de la ley N20.128.
b)
c)
Artculo 6.- Para la administracin e inversin de los recursos del Fondo, el Ministro de Hacienda podr contar con instancias administrativas de asesora y de apoyo a la gestin, las que estarn constituidas por personal de dicho Ministerio y de sus servicios dependientes, que sean designados para tal efecto. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, un reglamento establecer las normas de integracin, actividades o funciones, coordinacin y funcionamiento de las instancias antes sealadas, as como las dems normas necesarias para el funcionamiento, supervisin y control del Fondo.
334
Artculo 7.- El Ministerio de Hacienda emitir informes trimestrales sobre el estado del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Hacienda emitir mensualmente informes ejecutivos sobre el estado del Fondo sealado en el inciso anterior, debiendo remitir copia de los mismos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo mes. Artculo primero transitorio.- El presente decreto con fuerza de ley entrar en vigencia el 1 de enero de 2007 o en la fecha de su publicacin en el Diario Oficial si esta ltima fuese posterior a aquella. Antese, tmese razn y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Mara Olivia Recart Herrera, Subsecretaria de Hacienda.
335
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GOBIERNO DE CHILE

MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION DE PRESUPUESTOS

INSTRUCCIONES PARA EJECUCION DE LA LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO AO 2013

Instrucciones para la Ejecucin de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2013

175 175 177

IX. NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LAS EMPRESAS PUBLICAS

Instrucciones para la Ejecucin de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2013

309 311 311 314 317 324

REPUBLICA DE CHILE Ministerio de Hacienda

LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO 2013

Instrucciones para la Ejecucin de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2013

B.En Moneda Extranjera Convertida a Dlares

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Santiago, 20 de diciembre de 2012

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INSTRUCCIONES ESPECIFICAS SOBRE MATERIAS QUE SE INDICAN

Informacin complementaria trimestral

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Normas Especficas Relacionadas con Personal

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Adquisicin de Monedas Extranjeras

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SANTIAGO, 24 de diciembre de 2012 N1.768

1.6 1.7 1.8 1.9

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SANTIAGO, 29 de septiembre de 2004 N854

CLASIFICACION POR OBJETO O NATURALEZA

Corresponde a un motivo especfico del ingreso o gasto.

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03 01 001 002 003 004

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04 01 001 999 02 001 002 999

Asig. INGRESOS DE OPERACION

Venta de Bienes Venta de Servicios

08 01 001 002 02 03 001 002 003 04 99 001 003 004 999

09 01 02 001 002 003 03 001 002 003

VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Terrenos Edificios Vehculos Mobiliario y Otros

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11 01 001 002 003 004 005 999 02 03 99

01 001 002 003 02 001 002 003 15

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23 01 001 002 003 004 005 006 007

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Asig. OTROS GASTOS CORRIENTES

APORTE FISCAL LIBRE

APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA

29 01 02 03 04 05 001 002 999 06 001 002 07 001 002 99

30 01 001 002 003 004 005 999 02 03 99

Asig. INICIATIVAS DE INVERSION

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Asig. A Gobiernos Extranjeros A Organismos Internacionales

SALDO FINAL DE CAJA