E O ESTADO DE SO PAULO
Geraldo Alckmin
Governador
Bruno Covas
Secretrio
Presidente
Sergio Tiaki Watanabe
Vice-presidentes
Cristiano Goldstein Eduardo May Zaidan Francisco Antunes de Vasconcellos Neto Haruo Ishikawa Joo Claudio Robusti Joo Lemos Teixeira da Silva Luiz Antnio Messias Luiz Claudio Minnitti Amoroso Maristela Alves Lima Honda Maurcio Linn Bianchi Odair Garcia Senra Paulo Rogrio Luongo Sanchez Yves Lucien de Melo Verosa
Suplentes: Antonio Carlos Ribeiro Abibe Fbio Villas Bas Marcio Escatna
Diretores Regionais
Antonio Carlos Ribeiro Abibe Eduardo Nogueira Emilio Carlos Pinhatari Jos Luiz Goulart Botelho Lus Gustavo Ribeiro Mrcio Benvenutti Mauro Rossi Renato Tadeu Parreira Pinto Ricardo Beschizza Sergio Ferreira dos Santos
Conselho Fiscal
Titulares: Andr Gonzaga Aranha Campos Luiz Eduardo de Oliveira Camargo
so paulo-sp, 2012
G O V E R N O D O E S TA D O D E S O PAU L O S E C R E TA R I A D O M E I O A M B I E N T E
Coordenao SMA
Joo Luiz Potenza - CPLA
Coordenao SindusCon-SP
Lilian Sarrouf COMASP
Colaboradores
Claudia Primolan de Rezende Dria SindusCon-SP/Regional Presidente Prudente Claudia Quintino Araujo SindusCon-SP/Regional Campinas Ftima Aparecida Carrara CETESB/SMA Ivone Teixeira SindusCon-SP/Regional Santo Andr Jos Sarracini Junior SindusCon-SP/Regional de Sorocaba Jlia Moreno Lara I&T Gesto de Resduos Luciana Sodr Lyra SindusCon-SP/Regional Santos Luiz Carlos Tanno IPT Maria Cecilia Rocha Celine SindusCon-SP / Regional Ribeiro Preto Mrcia Godoy SindusCon-SP / Regional So Jos do Rio Preto Roberta Rangel SindusCon-SP/ rea de Operaes das Regionais Roseane Petronilo SindusCon-SP/ rea de Estratgia e Produtividade COMASP Srgio Cirelli Angulo IPT Silvia Vitrio - SindusCon-SP / Regional So Jos dos Campos Tarcsio de Paula Pinto I&T Gesto de Resduos Vanessa Nunes Nakamura SindusCon-SP/Regional Bauru
Editorao
Marcio Duarte
APRESENTAO DO SECRETRIO
A disposio inadequada de resduos uma das principais causas da degradao do meio ambiente, com potencial de afetar a qualidade de vida da populao, os servios dos ecossistemas e a disponibilidade de recursos naturais. Os resduos oriundos das atividades da construo civil no so exceo, e podem se tornar parte deste problema caso no lhes seja dado o correto gerenciamento. Mais ainda, sua gesto inadequada representa um grande desperdcio econmico, visto que estes no s constituem a maior frao em massa dos resduos gerados nas cidades, como em muitos casos so compostos em grande parte por material passvel de reciclagem ou reaproveitamento. Uma parte fundamental das aes de regulao e fiscalizao da gesto de resduos da construo civil encontra-se nas mos do poder pblico municipal. Para orientar estas aes, a Resoluo CONAMA n 307, de 05 de julho de 2002, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para uma correta gesto. Dentre estes, no que diz respeito s responsabilidades, estabelece que os grandes geradores, como empresas privadas de construo, devero elaborar projetos prprios especificando o gerenciamento dos resduos, enquanto cabe aos municpios a elaborao de procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, na forma de um Programa Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil. No entanto, a implementao destas determinaes ainda deixa a desejar em muitas cidades do pas. Os desafios advindos desta realidade levaram a Secretaria do Meio Ambiente e o Sindicato da Indstria da Construo Civil de So Paulo (SindusCon-SP) a estabelecer um convnio, dentro do qual o Sindicato realizou um estudo cujo contedo apresentado nesta publicao, que traz: a situao atual dos resduos da construo civil no Estado de So Paulo (por meio da aplicao do ndice de Gesto dos Resduos Slidos IGR nos municpios); os grandes desafios para o gerenciamento destes resduos pelo setor; e tambm alternativas tecnolgicas e financeiras para a correta gesto dos resduos da construo civil. Este trabalho parte dos esforos conjuntos das duas entidades para difundir o conhecimento sobre as melhoras prticas de manejo destes resduos, que pretendemos sejam aplicados tanto no aprimoramento das aes de geradores como nas polticas pblicas. Com isso, esperamos contribuir para que todos, e principalmente os municpios, possam avanar em suas aes prticas, se adequando legislao, beneficiando a populao e colaborando busca de uma economia verde e de um ambiente mais sustentvel. Bruno Covas
Secretrio Secretaria do Meio Ambiente
APRESENTAO DO PRESIDENTE
Desde o ano 2000, o SindusCon-SP (Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo) participa ativamente das aes relacionadas gesto dos resduos da construo civil, tendo como diretriz principal a articulao entre governo, iniciativa privada, entidades de ensino e o terceiro setor na busca de solues sustentveis. Na qualidade de representante da CBIC (Cmara Brasileira da Indstria da Construo), o SindusCon-SP participou da elaborao da Resoluo 307/2002 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente), que trata dos resduos da construo, e da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Tambm contribuiu como representante do setor da construo nas discusses que levaram formulao da Poltica Estadual de Resduos Slidos e das polticas municipais. Alm de participar da elaborao de polticas pblicas, a entidade atuou na conscientizao e na capacitao das construtoras paulistas sobre o tema, desenvolvendo entre outras aes: metodologia de gesto de resduos em canteiros de obras, programa de educao ambiental, publicaes, seminrios, treinamentos, reportagens e artigos de opinio. Consciente de sua importncia para o desenvolvimento social e econmico sustentvel do pas, a construo civil est atenta para as questes ambientais e a necessidade de mudanas. Neste contexto, o SindusCon-SP tem incentivado a pesquisa, o desenvolvimento tecnolgico e o uso de novos produtos e sistemas construtivos voltados economia verde. Incentiva a concepo de empreendimentos e projetos que contemplem critrios de sustentabilidade, por entender que estes tambm so elementos de sucesso para a competitividade das empresas da construo civil. A assinatura em 2012 do Convnio sobre resduos da construo com a Secretaria de Meio Ambiente demonstra o reconhecimento do poder pblico pela atuao do SindusCon-SP e traz novos desafios. O maior deles levar a todo o Estado de So Paulo informaes, instrumentos e capacitao de agentes pblicos e privados para a correta gesto dos resduos do setor. Esta publicao importante no sentido de nortear as aes necessrias, ressaltando que a efetividade destas aes passa pela evoluo de um trabalho conjunto entre governo, setor da construo civil, fabricantes, transportadores, recicladoras e reas de destinao. Sergio Tiaki Watanabe Presidente SindusCon-SP
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SUMRIO
1. INTRODUO.......................................................................................................................... 13 2. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL....................................................................................... 17 3. A GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NOS MUNICPIOS DO ESTADO DE SO PAULO....................................................................21 3.1 Enquete SindusCon-SP.......................................................................................................22 3.2 IGR ndice de Gesto de Resduos Slidos ........................................................................43 3.3 Comparativo dos dados levantados.....................................................................................47 4 CONCLUSO E OPORTUNIDADES........................................................................................ 49 ANEXOS REFERNCIAS................................................................................................................................79 Referncias bibliogrficas e documentos de referncia...............................................................79 Legislaes.................................................................................................................................79 Resolues.................................................................................................................................80 Normas Tcnicas.........................................................................................................................80 Acervo de endereos eletrnicos................................................................................................81
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Introduo
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Nas ltimas dcadas, o Brasil tem passado por transformaes fundamentais. O processo de urbanizao praticamente se completou e instrumentos de disciplinamento das atividades urbanas foram desenvolvidos, repercutindo inclusive sobre o setor da construo civil que passa pelo momento ureo reconhecido por todos. Em poucos anos a populao urbana atingiu os atuais 75% da populao brasileira, com 35% concentrada nas cinco maiores regies metropolitanas. As atividades construtivas e a cadeia de negcios no setor da construo avanam aceleradamente, ano aps ano, constituindo atualmente um dos pilares de sustentao da estabilidade econmica diferenciada do pas. O crescimento das cidades brasileiras vem sendo acompanhado, no ltimo perodo e com certo atraso, por instrumentos de disciplinamento do processo urbano so exemplos o Estatuto das Cidades, a Poltica Nacional de Saneamento Bsico e a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Na construo do ambiente urbano, o setor formal das atividades construtivas naturalmente sobressai pelo seu consumo elevado de recursos naturais e consequente gerao significativa de resduos. Mesmo no sendo o setor que mais resduos gera, ele est inserido em uma atividade econmica significativamente impactante. Neste contexto, a bandeira da Construo Sustentvel no poder ser levada adiante apenas com a produo de prdios cones a melhoria do ambiente construdo como um todo ter que ser transformada em meta e a produo da construo sustentvel deve estar atenta para a no gerao, a reutilizao, a reciclagem e a correta destinao de seus resduos. Importante ressaltar que a gerao dos resduos da construo de forma difusa e se concentra na sua maior parcela no pequeno gerador, cerca de 70% do resduo gerado, provenientes de reformas, pequenas obras e nas obras de demolio, em muitos casos coletados pelos servios de limpeza urbana. Os 30 % restantes so provenientes da construo formal. Os municpios devem disciplinar a gesto dos resduos tanto para os pequenos quanto para os grandes geradores, implantando equipamentos para a triagem dos resduos, para a reciclagem e o armazenamento para o uso futuro (aterros de resduos da construo classe A). Estes equipamentos, pblicos ou privados, ou em parceria do governo e do setor privado, permitem a criao de uma nova cadeia produtiva, transformando o resduo em matria prima e gerando emprego e renda. Para melhor entender como os municpios do Estado de So Paulo tm se estruturado com relao gesto dos resduos da construo, em atendimento Resoluo do CONAMA 307 de 2002 e suas alteraes, o SindusCon-SP buscou levantar informaes junto aos municpios sobre o estgio em que se encontram. Por meio de suas nove regionais e uma diretoria, alm da sede, procurou contatar os responsveis pela gesto pblica municipal e identificar suas aes. Dos 645 municpios do Estado, 348 atenderam ao contato. Tambm foram consultadas algumas construtoras buscando levantar boas prticas utilizadas no canteiro de obras e as principais dificuldades para implantar a gesto de resduos.
Recicladora em Guarulhos
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A Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, desde 2008 calcula o ndice de Gesto dos Resduos Slidos (IGR), que permite visualizar a situao dos municpios de forma a orientar as aes a serem tomadas pelo Estado. O IGR composto por diversos indicadores incluindo ndices especficos para os resduos da construo. No levantamento realizado em 2010, o IGR foi calculado para 437 municpios. Nesse sentido, o interesse, tanto pelo Governo Estadual, quanto pelo SindusCon-SP em buscar estas informaes reflete a conscincia de que a soluo para a gesto dos resduos da construo passa por aes estruturantes, no apenas de cada uma das partes, mas que devem ser realizadas conjuntamente entre o governo, o setor privado e a sociedade. Esta publicao conjunta apresenta os resultados destes levantamentos, mostrando os avanos ocorridos e trazendo uma reflexo conjunta dos desafios e oportunidades de negcios pautados na economia verde, alm da melhoria da qualidade ambiental das cidades.
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A importncia e a necessidade de um ordenamento das questes relacionadas gesto integrada de resduos slidos resultaram na publicao de polticas pblicas que dispem sobre princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes relativas ao assunto. No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos foi instituda pela Lei n 12.300/2006 e seu regulamento, o Decreto 54.645/2009, que muito embora seja anterior Poltica Nacional, atende em geral aos preceitos por ela estabelecidos. A Poltica de Resduos Slidos define instrumentos de planejamento fundamentais para estruturar a gesto e o gerenciamento dos resduos slidos, tais como: os Planos de Resduos Slidos, o Sistema Declaratrio Anual de Resduos Slidos, o Inventrio Estadual de Resduos Slidos e o monitoramento dos indicadores da qualidade ambiental. Estes instrumentos daro suporte elaborao de polticas pblicas que promovam a minimizao dos resduos gerados, ou seja, a reduo, ao menor volume, quantidade e periculosidade possveis, dos materiais e substncias, antes de descart-los no meio ambiente. O Plano de Resduos Slidos a ser elaborado para o Estado de So Paulo deve promover a integrao da organizao e do planejamento dos resduos no seu territrio, respeitando a responsabilidade legal dos geradores dos diversos tipos de resduos envolvidos, sem prejuzo das competncias de controle e fiscalizao dos rgos federais, estaduais e municipais, conforme estabelecido na Poltica Nacional. O marco legal que traz tona as questes dos resduos de construo a Resoluo CONAMA 307 aprovada em junho de 2002. Diferenciada em seu contedo, a Resoluo CONAMA 307 apresenta um modelo de gesto na qual so definidas responsabilidades para os agentes envolvidos: geradores, transportadores, reas de destinao e municpios, cabendo a estes a elaborao do plano municipal estabelecendo diretrizes, critrios e procedimentos para os agentes envolvidos. Apesar da Resoluo prever prazos para que os planos fossem elaborados e implantados at junho de 2005, estes prazos no foram cumpridos o que prejudicou em muito os avanos na gesto dos resduos da construo nos municpios. Aps a aprovao em 2002, a Resoluo 307 passa por alteraes, a primeira em agosto de 2004 inserindo o resduo de amianto na classificao como resduos classe D, resduos estes que requerem cuidados na sua destinao (CONAMA 348/2004), a segunda em maio de 2008 (CONAMA 431/2008) que altera a classificao do resduo de Gesso da classe C para a Classe B e a CONAMA 448/2012)que compatibiliza a Resoluo com a Poltica Nacional de Resduos. As compatibilizaes se relacionam a ajustes de nomenclatura e os prazos para que os municpios elaborem os planos de gesto passa a ser janeiro de 2013 com sua implantao at julho de 2013. H consenso de que a Resoluo CONAMA 307 da maneira em que foi concebida em 2002 j com uma viso de vanguarda um instrumento modelo a ser adotado para a gesto de outros tipos de resduos. Outro marco importante e que vem impulsionar a Resoluo CONAMA 307 a aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos em agosto e do seu decreto regulamentador em dezembro de 2010. Aspecto fundamental deste decreto a definio de que a gesto de resduos da construo deve ser tratada de forma diferenciada de acordo com as regulamentaes especficas do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente) que incluem as Resolues do CONAMA. Antes, visto como resduo industrial, a gesto dos resduos da construo se aproxima muito da gesto dos resduos urbanos por sua caracterstica de gerao difusa, desta forma, entende-se que a Resoluo CONAMA 307/2002 e suas alteraes passam a ser diretrizes a serem atendidas para os resduos da construo civil. Tambm foram elaboradas normas tcnicas (ABNT) para a implantao de reas de Transbordo e Triagem (ATTs), Aterros, reas de Reciclagem e uso do agregado reciclado (NBR 15112 a NBR 15116/2004). Estas normas tornam-se importantes, principalmente tratando-se da gesto pblica no uso de materiais, pois nos processos de licitao, exige-se que estes materiais atendam as normas tcnicas pertinentes. A norma que
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orienta o uso de agregados reciclados em pavimentao e em concreto estrutural, por exemplo, tem viabilizado a compra pelo poder pblico deste material, iniciando o que chamamos do ciclo da reciclagem permitindo a transformao do resduo inerte da construo em matria-prima. Os Resduos da Construo Civil (RCC), segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos so: os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis. O RCC gerado entre 0,4 a 0,7 t/hab.ano e representa 2/3 da massa dos resduos slidos municipais ou em torno do dobro dos resduos slidos domiciliares. As deposies irregulares so comunsnos municpios brasileiros, diante da falta de alternativas para destinao ou disposio correta,provocam desperdcio de materiais nobres e elevados dispndios para as aes corretivas. Mas o novo cenrio em formao traz novas e grandes responsabilidades para todos os envolvidos na cadeia de gerao dos resduos slidos, incluindo os RCC. Pautados pela Poltica Nacional de Resduos Slidos, o setor pblico e privado, at o ano de 2013 devem elaborar os seguintes planos: Plano Nacional de Resduos Slidos: Unio sob coordenao do Ministrio do Meio Ambiente; Plano Estadual de Resduos Slidos: condio para acesso a recursos da Unio ou por ela controlados; Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos: condio para acesso a recursos da Unio. Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos: responsabilidade dos grandes geradores Inicia-se, portanto, a formulao de um novo modelo de gesto e manejo dos resduos no pas, j com indicaes de normas, procedimentos e equipamentos pblicos adequados, por parte do Governo Federal, a partir do Ministrio do Meio Ambiente. O Brasil est mudando o modo de lidar com esta questo e, neste cenrio, abrem-se espaos slidos e promissores para a participao da iniciativa privada. O manejo adequado dos resduos traz notria melhoria da qualidade de vida e dos impactos ambientais nos centros urbanos. Prticas de manejo de resduos adotadas em alguns municpios do pas apresentam resultados muito significativos em saneamento e sade. Para que seja feita uma leitura ainda mais adequada das iniciativas de manejo utilizadas pelos municpios brasileiros, pertinente lembrar que segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, disposio final ambientalmente adequada : distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos. Deve ser observado que, no caso do RCC, a alternativa de aterro diferenciada da de outros resduos, na medida em que o aterro normatizado (NBR 15.113:2004) pode cumprir funo de reservao de materiais triados. E que destinao final ambientalmente adequada : destinao de resduo que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do Sisnama, do SNV e do Suasa, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
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A gesto de resduos da construo civil nos municpios do estado de So Paulo
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Dos 645 municpios do Estado de So Paulo, 348 responderam a enquete, conforme mapa a seguir. A relao dos municpios participantes se encontra no Anexo III.
Mapa 3.2 MUNICPIOS PARTICIPANTES DA ENQUETE
Para uma anlise coerente dos dados, importante salientar que cada regional do SindusCon-SP possui um nmero diferente de municpios em sua rea de abrangncia, caracterizando uma distribuio no uniforme. Um baixo nmero de respostas de uma determinada regional pode, por vezes, significar a totalidade dos municpios representados por ela, conforme tabela e grfico a seguir.
Tabela 3.1 REGIONAIS TOTAL MUNICPIOS RESP MUNICPIOS % RESP
Bauru Campinas M. Cruzes P. Prudente Rib. Preto S.J Campos S.J. R. Preto Sto Andr Santos Sorocaba Sede
94 79 5 74 95 54 138 7 23 75 1
49 40 5 74 50 48 26 7 11 37 1
52% 51% 100% 100% 53% 89% 19% 100% 48% 49% 100%
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Grfico 3.1
Sorocaba So Jos dos Campos So Jos do Rio Preto Santos Santo Andr Ribeiro Preto Presidente Prudente Mogi das Cruzes Campinas Bauru 0 50 100% 100% 43%
Respondido total
Este total de respostas pode ser analisado no vis populacional, conforme grfico a seguir, onde 100% dos municpios acima de 250 mil habitantes, responderam a enquete:
Grfico 3.2 PERCENTUAL DE RESPOSTAS POR FAIXAS POPULACIONAIS
mais de 3 milhes de 1 milho a 3 milhes de 250 mil a 1 milho de 100 mil a 250 mil de 30 mil a 100 mil At 30 mil hab 0% 20% 40% 54% 47% 60% 80%
100% 120%
O total de municpios por faixa populacional apresentado na tabela do IBGE, vlida para o Estado de So Paulo.
Tabela 3.2 FAIXAS POPULACIONAIS TOTAL DE MUNICPIOS
At 30 mil hab de 30 mil a 100 mil de 100 mil a 250 mil de 250 mil a 1 milho de 1 milho a 3 milhes mais de 3 milhes
Fonte: IBGE
458 112 49 23 2 1
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No que se refere aos equipamentos para a recepo de resduos, a enquete questiona sobre a existncia de ATTs, Aterros de RCC classe A e reas de reciclagem de RCC classe A e B, e obteve as seguintes respostas, iniciando-se pelas ATTs.
Mapa 3.3 MUNICPIOS QUE POSSUEM REA DE TRANSBORDO E TRIAGEM PRIVADA
Grfico 3.3 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATT PRIVADA, POR REGIONAL.
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
100% 16% 9% 29% 35% 8% 12% 0% 20% 13% 8% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Os municpios que possuem rea de Transbordo e Triagem ATT privada so 39, representam 22% dos municpios que possuem ATTs e 11% do total da amostra. Os municpios que possuem ATT exclusivamente pblicas representam 10% da amostra ou 5% do total de municpios do Estado de So Paulo, conforme apresentado a seguir.
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Mapa 3.4 MUNICPIOS QUE POSSUEM REA DE TRANSBORDO E TRIAGEM EXCLUSIVAMENTE PBLICA
Grfico 3.4 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATT EXCLUSIVAMENTE PBLICA, POR REGIONAL.
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
0% 14% 0% 14% 24% 19% 5% 0% 0% 20% 5% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Os municpios que possuem ATT pblica que recebe resduos privados representam 35% da amostra ou 19% do total de municpio do Estado.
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Mapa 3.5 MUNICPIOS QUE POSSUEM REA DE TRANSBORDO E TRIAGEM PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS
Grfico 3.5 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATT PBLICA QUE RECEBEM RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL.
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
0% 14% 27% 14% 44% 13% 25% 95% 0% 18% 9% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
122 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE ATT = 177
Chama ateno a resposta homognea obtida na Regional Presidente Prudente, que pode significar um no entendimento do quesito. O total de municpios que possuem ATTs, no importando sua titularidade e forma de uso, de 177 ou 51% da amostra.
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Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A so distribudos da seguinte forma:
Mapa 3.6 MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE A PRIVADA
Grfico 3.6 PERCENTAGEM DE MUNICPIO CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE A PRIVADA, POR REGIONAL.
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0% 7% 20% 40% 60% 80% 25% 0% 40% 8% 5% 32% 11% 9% 43%
100%
100%
120%
Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A privada representam 11% da amostra ou 6% do total de municpios do Estado de So Paulo.
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Os municpios que possuem unidade recicladora de RCC classe A exclusivamente pblica, so os seguintes:
Mapa 3.7 MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE A EXCLUSIVAMENTE PBLICA
Grfico 3.7 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE A EXCLUSIVAMENTE PBLICA, POR REGIONAL.
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
0% 8% 0% 0% 8% 6% 0% 0% 0% 5% 5% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%
Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A exclusivamente pblica representam 3% da amostra ou 2% do total de municpios de SP.
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Os municpios que possuem unidade recicladora de RCC classe A pblica que recebe resduos privados so mapeados a seguir e apresentados de forma agrupada, por suas regionais, no grfico complementar.
Mapa 3.8 MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE A PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS
Grfico 3.8 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECILCAGEM DE CLASSE A PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL.
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
18 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE RECILADORA CLASSE A = 63
Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A pblica que recebe resduos privados representam 5% da amostra ou 3% do total de municpios do Estado de So Paulo. O total de municpios que possuem rea de reciclagem classe A, independente de sua titularidade ou forma de uso, de 63 ou 18% da amostra.
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Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B so distribudos da seguinte forma.
Mapa 3.9 MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE B PRIVADA
Grfico 3.9 PERCENTAGEM DE MUNICPIO CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE B PRIVADA, POR REGIONAL
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
0% 11% 9% 14% 32% 10% 5% 0% 20% 35% 5% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B privada representam 11% da amostra ou 6% do total de municpios do Estado.
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Grfico 3.10 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE B EXCLUSIVAMENTE PBLICA, POR REGIONAL
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B exclusivamente pblica representam 5% da amostra e 3% do total de municpios do Estado de So Paulo.
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O mapa abaixo apresenta os municpios que possuem recicladora de RCC classe B pblica que recebe resduos rivados.
Mapa 3.11 MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE B PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS
Grfico 3.11 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE B PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
19 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE RECILADORA CLASSE B = 70
Estes municpios representam 5% da amostra e 3% do total. O total de municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B, independente se sua titularidade ou forma de uso de 70 ou 20% da amostra.
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Grfico 3.12 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATERRO DE RCC PRIVADO, POR REGIONAL
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0% 10% 5% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 8% 3% 8% 9% 14% 20%
100%
100%
120%
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Grfico 3.13 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATERRO DE RCC EXCLUSIVAMENTE PBLICO, POR REGIONAL
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
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Os aterros de RCC pblicos que recebem resduos privados, so localizados nos seguintes municpios:
Mapa 3.14 MUNICPIOS QUE POSSUEM ATERRO DE RCC PBLICO QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS
Grfico 3.14 PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATERRO DE RCC PBLICO QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL
Sede Sorocaba Santos Sto Andr S.J. R. Preto S.J Campos Rib. Preto P. Prudente M. Cruzes Campinas Bauru 0%
28 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE ATERRO DE RCC = 62
Os municpios que possuem aterro de RCC pblico que recebe resduos privados representam 8% da amostra ou 4% do total de municpios. O total de municpios que possuem aterro de RCC, independente de sua titularidade ou forma de uso de 62 ou 18% da amostra. possvel observar que a maioria dos municpios que possuem equipamentos de recepo de RCC no Estado de So Paulo, contam com os de propriedade pblica, mas que recebem tambm resduos privados.
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(5%) e para reciclagem de madeira (5%). Provavelmente estas operaes so feitas sem a cobertura dos custos pblicos decorrentes das atividades exercidas. Esta uma prtica impedida pela Lei 12.305 que anuncia, em seu Artigo 19, 5, ser vedado atribuir ao servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos a realizao de etapas dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos, sendo isto tambm vlido para os resduos da construo civil. Pela consonncia da Lei 12.305 com a Lei Federal de Saneamento Bsico, 11.445/2007, haver a necessidade de estabelecer-se preo pblico regulamentado para o ressarcimento das despesas pblicas ocorrentes neste tipo de atividade, A perspectiva, no tocante disponibilizao de novas reas de manejo pelo territrio estadual, de rpido crescimento; tanto como resultado da induo proporcionada pelo desenvolvimento dos Planos Municipais e Regionais, como pelo fato de que, como estabelecido no Artigo 21 da Lei Federal, a inexistncia do plano municipal no obstar a exigncia do Plano de Gerenciamento de Resduos, incluso da construo civil, para cuja implementao a implantao de reas de manejo adequadas e licenciadas requisito indispensvel.
Gesso Madeira Classe D Qumicos Petroqumicos Latas de Tinta Sacos de Cimento Solo Isopor Entulho
40
Observa-se que o gesso, mesmo com a mudana de classificao, ainda apresenta a maior dificuldade para o gerenciamento, seguido das latas de tinta. Empatados em terceiro lugar o isopor, os qumicos e os classe D. Elencados os resduos mais significativos em termos de volume, a percentagem de empresas que os reutilizam em suas obras foram apresentados da seguinte forma:
Grfico 3.16 PERCENTAGEM DE EMPRESAS CONSULTADAS QUE REUTILIZAM RESDUOS EM SUA OBRAS
5%
8%
Quando se trata de reciclagem dos resduos das obras, a percentagem de empresas praticantes, por tipologia de resduos apresentada no grfico abaixo:
Grfico 3.17 PERCENTAGEM DE EMPRESAS CONSULTADAS QUE RECICLAM OS RESDUOS DE SUAS OBRAS
Gesso Chapa Galvanizada Classe A Concreto Classe B Lmpada leo Sucata de metal Madeira Embalagens no geral 0%
41
As construtoras ainda expuseram suas dvidas, sugestes e dificuldades, e entre elas destacaram-se ou foram mais frequentes, as seguintes: 1. Promover a prtica da logstica reversa, de tal forma que a mesma pudesse solucionar a correta destinao, destacando os resduos gesso, embalagens de materiais cermicos e resduos qumicos (tintas, leos, lmpadas fluorescentes etc). 2. Divulgar e esclarecer s construtoras os requistos da Resoluo CONAMA 307/2002 e suas alteraes. 3. Divulgar frequentemente procedimentos que as empresas devem adotar para eliminao ou reaproveitamento dos resduos, bem como os locais autorizados para encaminhamento de vrios tipos de resduos. Exemplo: entulho de obra, madeira, gesso, embalagens de materiais, resduos perigosos, etc. 4. Estabelecer procedimentos (documentao) para o transporte e destinao de solo, especificamente entre obras da mesma empresa ou doao do solo para reas que queiram aproveit-lo para aterro.
42
Municpios com IGR 6,0 Municpios com IGR entre 6,1 e 8,0 Municpios com IGR 8,1
A evoluo da gesto dos resduos no Estado de So Paulo teve uma significativa melhora desde 2008, ano em que o IGR comeou a ser calculado. Iniciando com uma gesto ineficiente (IGR de 5,7) para uma gesto mediana (IGR 7,0 em 2010). Vale frisar que para compor o IGR 2010, 437 dos 645 municpios do Estado de So Paulo responderam ao questionrio (Mapa 3.18), representando aproximadamente 68% do Estado.
43
Grfico 3.18 CLASSIFICAO DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS PARA OS 437 MUNICPIOS QUE RESPONDERAM AO QUESTIONRIO 2010
6,18%
39,36%
54,46%
44
PROGRAMA INTEGRADO
AES EDUCATIVAS
SISTEMA DE COLETA
82
200
257
35
24
37
75
160
Todos os 27 (vinte e sete) municpios que obtiveram uma classificao com uma gesto eficiente possuem algum tipo de programa ou ao para o gerenciamento dos resduos da construo civil apresentados no questionrio. Porm, 79 (setenta e nove) municpios dos 437 pesquisados no IGR no possuem aes voltadas ao gerenciamento dos resduos da construo civil. Destes, 57 (cinqenta e sete) municpios foram classificados com uma gesto ineficiente e os outros 22 (vinte e dois) municpios com uma gesto mediana. No Anexo IV esto listados as respostas e os IGRs de cada municpio dos 437 (quatrocentos e trinta e sete) pesquisados.
45
Tabela 3.6 MUNICPIOS QUE APRESENTARAM UMA GESTO EFICIENTE E MUNICPIOS QUE NO POSSUEM AES EM RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL GESTO EFICIENTE MUNICPIO IGR MUNICPIO IGR MUNICPIO IGR
Ibirarema Ita Itu Jacare Jales Martinpolis Palmital Pedrinhas Paulista Penpolis
MUNICPIO
Piracicaba Poloni Presidente Alves Ouroeste Rinpolis So Jos do Rio Preto So Jos dos Campos Tarum Tup
MUNICPIO
Adolfo guas de Santa Brbara guas de Lindia Amparo Apia Aruj Balbinos Bariri Bor Brejo Alegre Cabreva Cafelndia Cajati Canania Cndido Mota Castilho Cosmpolis Cosmorama Descalvado Divinolndia Dracena Eldorado Guarani dOeste Ilha Comprida Itapecerica da Serra Itapevi Itapu
6,8 6,3 6,1 6,5 5,3 5,9 4,6 4,9 5,0 3,8 5,4 4,8 5,7 3,7 6,3 5,2 5,5 5,7 6,6 4,3 6,5 5,3 5,5 6,0 5,8 4,5 5,3
Itapura Jacupiranga Jardinpolis Ja Jumirim Juquitiba Lindia Lins Macaubal Mairinque Marinpolis Mendona Miracatu Mogi das Cruzes Mombuca Mongagu Monte Aprazvel Nova Campina Ocauu leo Orlndia Panorama Parisi Planalto Porto Feliz Porto Ferreira Potim
5,2 4,7 6,7 6,2 4,6 4,2 5,8 7,6 5,2 5,0 5,1 4,3 6,1 5,6 5,1 6,5 5,7 5,9 3,6 5,5 6,5 4,5 6,4 6,5 5,6 5,7 5,8
Pracinha Ribeiro Grande Rinco Rio das Pedras Rubinia Saltinho Salto de Pirapora Santa Branca Santa Cruz da Conceio Santa Rita do Passa Quatro Santa Salete Santo Anastcio So Loureno da Serra So Joo da Boa Vista So Manuel Sebastianpolis do Sul Serra Negra Sete Barras Socorro Ubarana Uru Tagua Tapira Torrinha Vargem Grande do Sul
4,8 6,3 5,6 4,6 6,6 5,1 4,6 4,7 4,6 6,4 6,7 4,4 5,0 5,5 6,2 6,2 3,4 3,6 6,0 3,9 5,3 4,8 4,1 6,7 3,0
46
Estado de So Paulo Municpios participantes do IGR Municpios pesquisados pelo SindusCon- SP Municpios comuns as duas pesquisas
Dos 645 municpios do Estado de SP, 218 (duzentos e dezoito) municpios foram comuns as duas pesquisas e o comparativo dos dados levantados foi analisado para estes municpios. Uma vez que as perguntas das duas pesquisas no eram as mesmas, foi adotada a seguinte similaridade para anlise das respostas:
Tabela 3.11 PERGUNTAS DAS PESQUISAS DO IGR-SMA E SINDUSCON-SP QUE FORAM COMPARADAS IGR-SMA SINDUSCON-SP
Existncia de Programa integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Disposio de resduos de construo civil em aterro de RCC Reaproveitamento ou beneficiamento de RCC
Existncia de Lei especifica para RCC aprovada ou em aprovao Existncia de Aterro de RCC Classe A Existncia de ATT e rea de Reciclagem Classe A e B
Comparando os resultados sobre polticas pblicas voltadas ao RCC, 123 (cento e vinte e trs) municpios no possuem programa de gerenciamento e lei especfica aprovada ou em aprovao, porm, 38 (trinta e oito) municpios possuem o programa e a lei (Tab. 3.11)
Tabela 3.12 PERGUNTAS COMPARATIVAS QUANTIDADE DE MUNICPIOS
Existncia de Programa de Gerenciamento e Legislao especfica No possuem Legislao especfica e Programa de Gerenciamento Possuem Legislao especfica, mas no possuem Programa de Gerenciamento Possuem Programa de Gerenciamento, mas no possuem Legislao especfica
38 123 46 11
47
Com relao existncia de aterros, os resultados apontam para um desconhecimento por parte de alguns municpios sobre o conceito de Aterro de Resduos de Construo Civil e a obrigatoriedade de licenciamento de operao do aterro pelos rgos ambientais competentes. Muitos municpios afirmaram a existncia de aterro para a pesquisa do SindusCon-SP, porm, estes mesmos municpios afirmaram a no existncia de aterro para a pesquisa do IGR-SMA. Foi observado tambm, que dos 218 (duzentos e dezoito) municpios em comum, 117 (cento e dezessete) no dispe os seus resduos de construo civil em aterros.
Tabela 3.13 PERGUNTAS COMPARATIVAS QUANTIDADE DE MUNICPIOS
Existncia de aterro e dispe em aterro No possuem aterro e no dispe em aterro Dispe em aterro, mas no possuem aterro Existncia de aterro, mas no dispe em aterro
24 117 59 18
Com relao existncia de rea de Transbordo e Triagem (ATT) e Recicladoras, foi observado que alguns municpios, mesmo afirmando a existncia de instalaes para recebimento e triagem de resduos, no fazem seu beneficiamento. Porm, muitos municpios que no possuem ATTs e recicladoras, beneficiam os seus resduos de RCC.
Tabela 3.14 PERGUNTAS COMPARATIVAS QUANTIDADE DE MUNICPIOS
Existncia de ATT e beneficiam os resduos Existncia de ATT, mas no beneficiam os resduos No possuem ATT e no beneficiam os resduos No possuem ATT, mas beneficiam os resduos
57 60 75 26
Um dado importante percebido durante as duas pesquisas, o desconhecimento por parte do gestor municipal das legislaes e equipamentos para a implantao do Plano Municipal de Resduos de Construo Civil.
48
Concluso e oportunidades
49
A comparao dos dados entre a Secretaria do Meio Ambiente e o SinsduconSP constatou o desconhecimento de alguns gestores em relao a legislao aplicada aos resduos, bem como a falta de entendimento de outros sobre o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil. Apesar de nem todos os municpios terem atendido os prazos para a elaborao dos Planos Municipais (no Estado de SP 65 municpios tem legislao aprovada e 76 esto em fase de elaborao), percebem-se avanos tanto do poder pblico quanto da iniciativa privada. Iniciativas municipais como a criao de reas de recebimento de resduos do pequeno gerador (PEV), a regulamentao do transporte e o regramento para a implantao de equipamentos como rea de Transbordo e Triagem (ATT), recicladoras e aterros para a recepo dos resduos esto sendo implantados. E, estima-se que a velocidade dessas implantaes aumente, j que a Poltica Nacional cria, entre outros mecanismos, o acesso a recursos. Alm disso, o estabelecimento de metas importantes pelo Plano Nacional de Resduos Slidos, tais como a eliminao da disposio irregular de resduos at 2014; a implantao de aterros de resduos de construo, PEVs e ATTs que atendam 100% dos municpios at 2015, incentivar a gerao de novos negcios. Assim, o setor privado interessado na implantao de reas de transbordo, aterros e atividades de reciclagem poder obter linha de financiamento para aquisio de equipamentos disponibilizada pela Caixa Econmica Federal. O grande gerador, representado pelas construtoras, dever implantar nos canteiros de obras o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, focado para a correta destinao dos resduos, visando a no gerao, o reaproveitamento e a reciclagem dos resduos. Importante que isto seja considerado desde a etapa de projeto, especificao de materiais e sistemas construtivos at no correto manejo dos resduos e na sua segregao, de forma que possam ser reutilizados na prpria obra ou encaminhados para a reciclagem. Diante disso, fica evidente a importncia de capacitar tecnicamente os gestores pblicos e privados para o correto gerenciamento dos resduos da construo civil. E, nesse sentido, o trabalho conjunto entre a Secretaria do Meio Ambiente e o SindusconSP tem por objetivo o desenvolvimento de aes estruturantes capazes de auxiliar o referido gerenciamento. A criao de instrumentos informativos e a realizao de seminrios de capacitao tcnica em todo o Estado de So Paulo, para a divulgao e conscientizao dos agentes envolvidos, so exemplos destas aes que sero realizadas ao longo do ano. Alm disso, est em fase de elaborao, a implantao de um Sistema de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, que permitir aos municpios e ao Estado o rastreamento e monitoramento informatizado dos resduos. Atravs dele, ser possvel tambm, identificar os geradores, os transportadores, as reas de destinao e reciclagem, evitando, desta forma, o descarte irregular dos resduos provenientes da construo civil. A seguir, so relacionados instrumentos e oportunidades que os municpios podem utilizar para a implantao dos Planos Municipais de Gesto de Resduos da Construo em consonncia com os Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
50
51
52
53
Os interessados em obter financiamento do FEHIDRO devem entrar em contato com o Comit da Bacia Hidrogrfica em que o empreendimento ser inserido. O Estado de So Paulo possui 21 (vinte e um) comits: CBH-ALPA Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Paranapanema; CBH-AP Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe; CBH-AT Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet; CBH-BPG Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Pardo/Grande; CBH-BS Comit da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista; CBH-BT Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Tiet; CBH-LN Comit de Bacias Hidrogrficas do Litoral Norte; CBH-MOGI Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Mogi Guau; CBH-MP Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema; CBH-PARDO Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo; CBH-PCJ Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia; CBH-PP Comit da Bacia Hidrogrfica do Pontal do Paranapanema; CBH-PSM Comit das Bacias Hidrogrficas do Rio Paraiba do Sul; CBH-RB Comit da Bacia Hidrogrfica do Ribeira de Iguape e Litoral Sul; CBH-SJD Comit da Bacia Hidrogrfica do So Jos dos Dourados; CBH-SM Comit das Bacias Hidrogrficas da Serra da Mantiqueira; CBH-SMG Comit da Bacia Hidrogrfica do Sapuca-Mirim/Grande; CBH-SMT Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Sorocaba e Mdio Tiet; CBH-TB Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet Batalha; CBH-TG Comit da Bacia Hidrogrfica Turvo/Grande; CBH-TJ Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet-Jacar. Para maiores informaes sobre o FEHIDRO e contatos dos Comits das Bacias Hidrogrficas, acesse o site do Sistema de Informaes para o Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo (SIGRH): http://www.sigrh.sp.gov.br/.
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REGIONAL Funo: MUNICPIO POSSUE: ATT rea de Transbordo e Triagem privada exclusi- pblica privada excluprivada exclusi- pblica vamente que recebe sivavamente que recebe pblica resduo mente pblica resduo privado privado pblica Sim No Sim No Sim No Sim No Sim Aterro de RCD Classe A rea de Reciclagem de RCD Classe A rea de Reciclagem de RCD Classe B Madeira Email: Telefone Municpio recebe RCD de outros municpios?
Elaborado por:
pblica privada exclusi- pblica que recebe vamente que recebe resduo pblica resduo privado privado Sim No
Municpio possue alguma estratgia de controle do manejo de RCD que deva ser destacada neste questionrio? Sim No Sim No
Sim
No
Sim
No
Sim
Construtora:
Cidade Sede da Construtora:
Funo:
H disponibilidade de transportadores cadastrados (caambas, caminhes, etc) nos locais das obras? Sim No
H disponibilidade de ATTs, Aterros de RCD e reas de Reciclagem nos locais das obras? Sim No
Sim
No
PRTICAS DA EMPRESA
1 Sua empresa tem dificuldade no gerenciamento de algum tipo de resduo? 2 Sua empresa faz reaproveitamento de resduos em suas obras? 3 Sua empresa implanta o gerenciamento de resduos em todas as obras?
Quais?
Reutilizao ( Reciclagem (
Quais? Descreva
4 Sua empresa possui alguma boa prtica de gerenciamento de RCD que gostaria de apresentar?
COMENTRIOS / SUGESTES
Complemente a pesquisa com outros comentrios, sugestes e aes necessrias relacionadas gesto de resduos da construo :
57
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Maracai Marilia Martinopolis Matao Maua Miguelopolis Mineiros do Tiete Miracatu Mirante do Paranapanema Mirassol Mococa Mogi das Cruzes Mogi Mirim Mogi-Guacu Mongagua Monte Alegre do Sul Monte Aprazivel Monte Castelo Monte Mor Monteiro Lobato Motuca Morro Agudo Morungaba Nantes Narandiba Natividade da Serra Nazare Paulista Nova Granada Nova Guataporanga Nova Odessa Novo Horizonte Nuporanga Ocaucu Oleo Olimpia Oriente Orlandia Osasco Oscar Bressane Oswaldo Cruz Ouro Verde Pacaembu Palmital Panorama
Paraguacu Paulista Paraibuna Parapua Patrocinio Paulista Pauliceia Paulistania Pedra Bela Pedreira Pedregulho Pedrinhas Paulista Perdeneiras Pereira Barreto Piedade Pilar do Sul Pindamonhangaba Pinhalzinho Piquerobi Piracaia Piracicaba Pirangi Pirapozinho Piratininga Pitangueiras Platina Poa Pompeia Pontal Potim Pracinha Praia Grande Presidente Bernardes Presidente Epitacio Presidente Prudente Presidente Venceslau Promisso Quata Queiroz Queluz Quintana Rancharia Redencao da Serra Regente Feijo Registro Ribeira
Ribeirao Branco Ribeiro Bonito Ribeirao dos Indios Ribeirao Pires Ribeirao Preto Rifaina Rincao Rinopolis Rio Claro Rio Grande da Serra Rosana Sagres Salesopolis Sales Oliveira Salmourao Salto Sandovalina Santa Barbara Doeste Santa Branca Santa Cruz da Conceicao Santa Cruz da Esperanca Santa Cruz das Palmeiras Santa Ernestina Santa Fe do Sul Santa Lucia Santa Gertrudes Santa Isabel Santa Mercedes Santana do Parnaiba Santa Rita do Passaquatro Santa Rosa do Viterbo Santo Anastacio Santo Andre Santo Antonio da Alegria Santo Antonio do Pinhal Santo Expedito Santos Sao Bento do Sapucai Sao Bernardo do Campo Sao Caetano do Sul Sao Carlos So Jose da Bela Vista Sao Joao da Boa Vista Sao Jose do Berreiro
Sao Jose do Rio Preto Sao Jose dos Campos Sao Luiz do Paraitinga Sao Miguel Arcanjo So Paulo Sao Roque Sao Sebastiao Sao Vicente Serrana Serra Negra Sertaozinho Severinia Silveiras Sorocaba Sumare Suzano Tabatinga Taboao da Serra Taciba Taiacu Tambau Tanabi Taquaral Taquarituba Tarabai Taruma Tatui Taubate Teodoro Sampaio Timburi Torre de Pedra Torrinha Tremembe Tuiuti Tupa Tupi Paulista Ubatuba Ubirajara Uru Valinhos Valparaiso Varzea Paulista Viradouro Votuporanga
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ANEXO IV
PESQUISA NDICE DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS 2011 Municpio: Nome: Telefone: rea de atuao: Cargo/funo: UGRHI:
DADOS DO RESPONDENTE
Email:
1.3 Indique se o municpio possui Programa Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (conforme legislao vigente). | | 1 SIM 2 NO
1.4 Indique o percentual das despesas pblicas referentes Limpeza Pblica do municpio coberto por oramento especfico da rea de Limpeza Pblica. | | 81 a 100% | | 41 a 80% | | at 40% | | no h oramento para a Limpeza Pblica 1.5 Indique se o municpio possui taxa/tarifa de lixo prpria ou embutida em outra taxa/imposto/tarifa. | | 1 SIM | | 2 NO
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2 Programas
2.1 Indique se a prefeitura desenvolveu programas ou realizou aes educativas voltados preveno ou reduo de resduos slidos domiciliares. | | 1 SIM | | 2 NO 2.2 Indique se a prefeitura desenvolveu programas ou realizou aes educativas voltados ao reaproveitamento e destinao final dos resduos de construo civil (RCC). Resduos da construo civil (RCC): os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras, compensados, forros e argamassas, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes e fiao eltrica, comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha. | | 1 SIM | | 2 NO 2.3 A Prefeitura desenvolveu Programa ou Aes em Coleta Seletiva e/ ou Triagem de Resduos Slidos Domiciliares? Ateno: Considerar as aes ou programas realizados pela prpria Prefeitura ou em parcerias com organizaes no-governamentais, empresas privadas e outras instituies. | | 1 SIM | | 2 NO Indique se a prefeitura desenvolveu as aes especficas abaixo: | | Formao ou capacitao de agentes ou catadores | | Convnio com associaes/cooperativas de catadores | | Outras aes. Especifique: ___________________________________________________ 2.4 Indique se h por parte da prefeitura iniciativas de assessoria voltadas obteno de crdito para financiamento de projetos de coleta seletiva e triagem de resduos slidos domsticos. | | 1 SIM 2 NO
2.5 Indique se h por parte da prefeitura iniciativas voltadas ao incentivo do mercado de reciclados. | | 1 SIM 2 NO
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2.8 Indique se os programas ou aes de coleta seletiva e/ou triagem de lixo domiciliar foram desenvolvidos por meio de parcerias. | | 1 SIM 2 NO
Se SIM, | | Em parcerias com rgos pblicos federais | | Em parcerias com rgos pblicos estaduais | | Em parcerias com associaes, institutos ou outras organizaes no-governamentais | | Em parcerias com a iniciativa privada | | Por iniciativa da prpria Prefeitura | | Em parcerias com outras instituies. Especifique: ________________________________
3 Coleta e triagem
3.1 Indique o percentual da rea urbana ocupada do Municpio atendida pelo servio de coleta de resduos slidos domiciliares. |||| % 3.2 Indique o percentual da rea urbana ocupada do Municpio atendida pelo servio de coleta seletiva de resduos slidos domiciliares. |||| % 3. 3 Indique os tipos de materiais obtidos dos resduos slidos domiciliares que so objeto dos programas ou aes de coleta seletiva e/ou triagem da Prefeitura. | | Papel ou papelo | | Alumnio
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| | Outros metais ferrosos e no ferrosos | | Plstico | | Vidro | | Baterias / pilhas | | Equipamentos eletrnicos | | leo de cozinha | | Outros materiais. Especifique: ________________________________________________ 3.4 Indique se h sistema de coleta de RCC implantado no municpio. | | 1 SIM 2 NO Obs: em fase de implantao.
3.5 Indique a forma de coleta dos resduos de servios de sade (RSS), no Municpio. Resduos de servios de sade (RSS): os provenientes de qualquer unidade que execute atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal; os provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados; os provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina legal; e os provenientes de barreiras sanitrias. | | Coleta diferenciada, em separado do RSD (indique a porcentagem |_|_|_|%) | | Coleta em conjunto com RSD (indique a porcentagem |_|_|_|%) 3.6 Indique o percentual de domiclios do Municpio atendidos pelo Programa de Coleta Seletiva. |||| %
4 Tratamento e disposio
4.1 Indique se h no municpio galpo de triagem de materiais reciclveis em convnio e/ou com a participao da prefeitura. | | 1 SIM 2 NO
4.1 A prefeitura aproveita os resduos de poda e capina para: | | Forrao para viveiros de mudas | | Compostagem | | Doao ou venda | | Outros | | No h aproveitamento
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4.2 Indique a(s) forma(s) de tratamento dos RSS gerados no Municpio. | | Incineradores com licena de operao vigente | | Microondas com licena de operao vigente | | Autoclave com licena de operao vigente | | Hidroclave com licena de operao vigente | | Outra forma. Especifique: _____________________________________________________ 4.3 Indique o local de tratamento dos RSS gerados no Municpio. | | No prprio municpio. | | Em outro municpio. Especifique: _______________________________________________ 4.4 Indique a(s) forma(s) de destinao final dos RSS gerados no Municpio. | | Aterro sanitrio aps tratamento (conforme legislao vigente) | | Outra forma. Especifique: _____________________________________________________ 4.5 Indique o destino do RCC no municpio. | | Reaproveitamento e/ou beneficiamento (indique a porcentagem |_|_|_|%) | | Aterro de resduos da construo civil (indique a porcentagem |_|_|_|%) | | No h controle sobre o destino do RCC 4.6 Indique se h controle sobre o destino dos pneus inutilizveis no Municpio (conforme legislao vigente). | | 1 SIM 2 NO
4.7 Indique se no municpio h: | | Recuperao energtica de resduos slidos domiciliares | | Aproveitamento de metano de aterro sanitrio 4.8 Indique as formas de reaproveitamento/tratamento dos pneus inutilizveis no municpio. | | Queima em forno de cimento (co-processamento) | | Reuso | | Mistura na composio de massa asfltica | | Outro. Especifique: _________________________________________________________ | | No h reaproveitamento/tratamento dos pneus inutilizveis no municpio.
64
ANEXO V
Tabela 3.7 RESULTADOS DA PESQUISA IGR 2010 DA SMA REFERENTES AOS 218 (DUZENTOS E DEZOITO) MUNICPIOS EM COMUM COM A PESQUISA DO SINDUSCON-SP
MUNICPIO
100%
IGR
Americana Assis Atibaia Fernandpolis Guaruj Ibirarema Ita Itu Jacare Jales Martinpolis Palmital Pedrinhas Paulista Piracicaba Rinpolis So Jos do Rio Preto So Jos dos Campos Tarum Tup Aguas de Santa Brbara Agudos Alfredo Marcondes Alto Alegre Alvinlndia Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
8,5 8,1 8,2 8,5 8,1 8,8 8,2 8,2 8,1 8,7 8,5 8,5 8,3 8,1 8,1 8,4 9,2 8,7 8,4 6,3 6,5 7,0 6,3 7,8
65
MUNICPIO
100%
IGR
Amrico Brasiliense Amparo Angatuba Araatuba Arandu Araraquara Araras Areipolis Bady Bassitt Baro de Antonina Barretos Barueri Bastos Bauru Bilac Bofete Borebi Buri Cndido Mota Catanduva Corumbata Cruzlia Cruzeiro Echapor Embaba Estrela do Norte Flora Rica Flrida Paulista Glia Guaiara Guapiau Guare lacanga
6,5 6,5 7,9 6,8 6,4 7,9 6,7 6,4 6,5 6,3 7,4 7,2 6,2 7,0 6,2 6,2 6,7 7,3 6,3 6,3 6,7 7,0 6,1 7,6 6,4 7,0 6,5 6,5 6,3 6,8 7,8 8,0 7,4
66
MUNICPIO
100%
IGR
Itapeva Ituverava Jaboticabal Jardinpolis Ja Jos Bonifcio Jundia Junqueirpolis Lenis Paulista Limeira Luclia Maraca Marlia Mato Mau Miracatu Mirante do Paranapanema Mirassol Moji Mirim Mongagu Morro Agudo Morungaba Nova Odessa Novo Horizonte Orlndia Paraguau Paulista Paulicia Pedregulho Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
6,5 6,3 6,7 6,7 6,2 6,5 7,4 8,0 7,4 7,2 6,7 6,4 7,1 6,8 6,5 6,1 6,2 7,6 6,6 6,5 7,4 7,2 7,4 7,8 6,5 6,9 6,5 6,8
67
MUNICPIO
100%
IGR
Pedreira Pereira Barreto Piedade Pilar do Sul Pirangi Pitangueiras Pompia Pontal Praia Grande Promisso Quat Queluz Rancharia Ribeiro Branco Salespolis Salto Santa F do Sul Santa Lcia Santa Rita do Passa Quatro Santa Rosa de Viterbo Santo Andr Santo Expedito Santos So Bento do Sapuca So Bernardo do Campo So Carlos So Jos do Barreiro So Miguel Arcanjo So Paulo So Roque So Sebastio Sertozinho Severnia
6,8 7,3 6,8 7,8 8,0 6,9 7,0 6,1 8,0 6,3 8,0 7,4 6,4 6,3 6,4 6,4 7,7 7,8 6,4 7,7 7,0 6,5 7,9 6,6 7,5 7,6 7,2 7,2 7,0 6,3 7,9 7,5 6,1
68
MUNICPIO
100%
IGR
Sorocaba Suzano Tabatinga Tamba Tanabi Taguarituba Tarabai Taubat Teodoro Sampaio Torre de Pedra Torrinha Ubirajara Valinhos Vrzea Paulista Viradouro Votuporanga Florinia Platina Alvares Florence Anhembi Ariranha Aruj Balbinos Bariri Bernardino de Campos Bocaina Bom Jesus dos Perdes Bor Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
7,6 6,9 7,3 6,9 6,2 6,4 7,5 7,6 6,2 6,5 6,7 6,5 7,6 6,8 7,4 7,2 7,2 6,7 4,1 5,6 5,8 5,9 4,6 4,9 3,7 4,8 4,9 5,0
69
MUNICPIO
100%
IGR
MUNICPIO
100%
IGR
Capo Bonito Catigu Clementina Cosmpolis Divinolndia Dobrada Esprito Santo do Turvo Floreal Getulina Herculndia Ilha Comprida Indiana Ipigu Iporanga
4,4 5,8 5,9 5,5 4,3 4,8 4,5 4,1 5,0 5,5 6,0 5,1 5,5 5,7
70
MUNICPIO
100%
IGR
Itapecerica da Serra Itapevi Itapu Jandira Jumirim Lindia Lucianpolis Moqi das Cruzes Moqi Guau Monte Aprazvel Ocauu leo Olmpia Osvaldo Cruz Panorama Piraaia Pirapozinho Piratininga Potim Pracinha Presidente Bernardes Presidente Venceslau Reqistro Ribeira Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
5,8 4,5 5,3 4,7 4,6 5,8 5,5 5,6 5,8 5,7 3,6 5,5 5,8 6,0 4,5 4,3 5,4 4,9 5,8 4,8 5,6 5,9 5,3 5,2
71
Tabela 3.9 RESULTADOS DA PESQUISA IGR 2010 DA SMA REFERENTES AOS 219 (DUZENTOS E DEZENOVE) MUNICPIOS AES EDUCATIVAS VOLTADAS AO REAPROVEITAMENTO E DESTINAO FINAL DE RCC
MUNICPIO
100%
IGR
Andradina Colmbia Guatapar Ibir Ouroeste Penpolis Poloni Presidente Alves Adolfo guas de Lindia Altair Altinpolis Alumnio Araoiaba da Serra Arealva Ava Avar Barbosa Barra Bonita Batatais Bebedouro Boituva Cabrlia Paulista Cajobi Campo Limpo Paulista Campos Novos Paulista Cndido Rodrigues Capela do Alto Capivari Cardoso Cerquilho Chavantes
8,1 8,4 8,3 8,2 9,1 8,4 8,4 8,2 6,8 6,1 7,4 7,4 6,3 6,2 6,5 7,0 6,5 6,2 6,3 6,4 7,5 7,2 7,6 7,2 7,2 6,4 6,6 7,1 7,1 7,2 6,1 6,1
72
MUNICPIO
100%
IGR
Colina Conchal Cunha Descalvado Dirce Reis Dolcinpolis Embu-Guau Espirito Santo do Pinhal Estrela dOeste Fartura Fernando Prestes Gasto Vidigal General Salgado Guaraa Guaraci Guarant Guararapes Guariba laras Igarau do Tiet Iguape Ilha Solteira Indiapor Itajobi Itanham Itapira Itaporanga Itupeva Jaguarina Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
6,6 6,8 6,1 6,6 6,6 7,0 7,5 6,6 7,1 6,1 6,2 6,8 6,2 7,4 6,2 6,1 6,5 6,9 6,4 7,4 7,1 6,9 7,5 6,1 7,6 6,9 6,1 6,8 7,0
73
MUNICPIO
100%
IGR
Joo Ramalho Laranjal Paulista Lins Macatuba Macedonia Magda Manduri Marapoama Maripolis Meridiano Mira Estrela Mones Monte Azul Paulista Neves Paulista Nova Castilho Onda Verde Oriundiva Ourinhos Palmares Paulista Palmeira dOeste Paraso Pardinho Parisi Pederneiras Pedranpolis Pereiras Perube Pindorama Piquete Planalto Ponga Pontes Gestal Populina Ribeiro Grande
6,5 7,5 7,6 7,2 6,1 6,7 7,9 7,2 7,1 7,2 7,0 6,9 7,6 6,1 6,9 7,8 6,3 6,4 6,2 6,2 6,3 6,3 6,4 6,1 6,9 6,4 6,5 6,4 8,0 6,5 7,0 7,4 7,1 6,3
74
MUNICPIO
100%
IGR
Riolndia Rubinia Salto Grande Santa Adlia Santa Albertina Santa Clara dOeste Santa Rita dOeste Santa Salete Santana da Ponte Pensa Santo Antnio do Jardim So Joo de Iracema So Manuel So Pedro do Turvo Sarapu Saratai Sebastianpolis do Sul Sud Mennucci Suzanpolis Tabapu Taguaritinga Tejup Terra Roxa Tiet Trs Fronteiras Turiba Vinhedo Vista Alegre do Alto Votorantim guas de So Pedro Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
6,7 6,6 6,4 6,8 7,1 7,1 6,9 6,7 6,7 7,9 7,1 6,2 6,4 6,4 7,4 6,2 7,0 6,5 7,2 6,5 6,5 6,5 7,0 7,8 6,4 7,5 7,4 6,5 5,7
75
MUNICPIO
100%
IGR
Alambari Aparecida dOeste Apia Avanhandava Blsamo Bento de Abreu Boa Esperana do Sul Brejo Alegre Cabreva Cajati Canitar Cssia dos Coqueiros Castilho Cesrio Lange Conchas Cordeirpolis Coroados Coronel Macedo Cosmorama Dois Crregos Eldorado Ferno Gavio Peixoto Glicrio Guapiara Guarani dOeste Ibat Ibitinga Ipena Itapirapu Paulista Itpolis Itapu ra Itarar Itariri
5,7 4,8 5,3 5,4 5,3 5,6 6,0 3,8 5,4 5,7 5,4 5,4 5,2 6,0 6,0 5,9 4,8 5,4 5,7 5,6 5,3 5,0 5,9 5,9 5,9 5,5 5,8 5,5 6,0 4,9 5,7 5,2 5,1 3,9
76
MUNICPIO
100%
IGR
Itatinga Itobi Jaborandi Jacupiranga Juqui Juquitiba Lavnia Lourdes Macaubal Mairingue Marinpolis Mendona Mombuca Murutinga do Sul Nipo Nova Aliana Nova Campina Nova Cana Paulista Nova Independncia Novais Palestina Paranapanema Pariguera-Au Pedro de Toledo Pirassununga Pontalinda Porangaba Porto Feliz Porto Ferreira Legenda Gesto eficiente Gesto mediana Gesto ineficiente Sim No
4,5 5,3 5,7 4,7 3,5 4,2 5,9 5,8 5,2 5,0 5,1 4,3 5,1 5,0 5,3 4,1 5,9 5,7 6,0 4,4 5,6 5,4 5,1 4,7 5,3 5,9 5,2 5,6 5,7
77
MUNICPIO
100%
IGR
Potirendaba Reginpolis Ribeiro Corrente Rio das Pedras Riversul Sales Saltinho Salto de Pirapora Santa Cruz do Rio Pardo Santa Maria da Serra Santo Antnio do Aracangu So Francisco So Lourena da Serra Sete Barras Socorro Taguai Tapirai Taguariva Turmalina Ubarana Um ps Valentim Gentil Vargem Grande do Sul Vitria Brasil
5,5 5,8 5,3 4,6 5,4 5,0 5,1 4,6 5,7 5,6 4,4 5,6 5,0 3,6 6,0 4,8 4,1 5,9 5,3 3,9 5,8 6,0 3,0 4,5
78
REFERNCIAS
Legislaes
Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei n. 12.305, de 2 de agosto de 2010. Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento. Decreto n 7.217 de 21 de junho de 2010. Regulamenta a Lei Federal n 11.445 de 05 de janeiro de 2007. Lei n 12.187 de 29 de dezembro de 2009. Institui a Poltica Nacional sobre a mudana do clima. Decreto n 7.390, de 09 de dezembro de 2010. Regulamenta os arts. 6, 11 e 12 da Lei no 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima.
79
Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2006. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes. Decreto n 54.645, de 5 de agosto de 2009. Regulamenta dispositivos da lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica Estadual De Residuos Slidos, e altera o inciso I do artigo 74 do regulamento da lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976.
Resolues
Resoluo CONAMA n 307 de 05 de julho de 2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Alterada pelas Resolues 348, de 16 de agosto de 2004, e n 431, de 24 de maio de 2011. Resoluo CONAMA n 348 de 16 de agosto de 2004. Altera a Resoluo CONAMA n 307, de 05 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. Resoluo CONAMA n 431 de 24 de maio de 2011. Altera o art. 3 da Resoluo n 307, de 05 de julho de 2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, estabelecendo nova classificao para o gesso. Resoluo CONAMA n 448 de 18 de janeiro de 2012. Altera os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 da Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, alterando critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Resoluo CONAMA N 404, de 11 de novembro de 2008. Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos. Resoluo SMA n 056 de 10 de junho de 2010. Altera procedimentos para o licenciamento das atividades que especifica e d outras providncias. Resoluo SMA N 38 DE 02 de agosto de 2011. Estabelece a relao de produtos geradores de resduos de significativo impacto ambiental, para fins do disposto no art. 19, do Decreto Estadual n 54.645, de 5/8/2009, que regulamenta a Lei Estadual n 12.300, de 16/3/2006, e d providncias correlatas.
Normas Tcnicas
ABNT NBR 10004/2004. Resduos slidos Classificao. ABNT NBR 13221/2010. Transporte terrestre de resduos. ABNT NBR 15112/2004. Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao. ABNT NBR 15113/2004. Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para projeto, implantao e operao. ABNT NBR 15114/2004. Resduos slidos da Construo civil reas de reciclagem Diretrizes para projeto, implantao e operao. ABNT NBR 15115/2004. Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos. ABNT NBR 15116/2004. Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos.
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